时间：2023-08-23 16:58:19
20*年，城建规划管理科的工作，在县委、县政府及局领导班子的正确领导下，在州建设局的指导和帮助下,城建规划管理科全体工作人员在局科室及下属企事业单位的配合下。以超前、科学、创新的观念指导城建规划工作，正确发挥规划调控、指导作用，促进了城乡建设事业的发展。切实加强领导，转变职能，落实责任，在求真务实上下功夫，扎实推进城乡规划及城建各项工作。下面小编为大家收集整理了城建规划管理工作总结，希望大家喜欢。
城建规划管理工作总结
一是城乡规划编制工作取得了新进展。《*县城市总体规划》调整已完成，已上报州人民政府待批复;编制完成县域城镇体系规划、*县集中供热专项建设规划、*县给水专项建设规划、*县排水专项建设规划，三个乡集镇总体规划、15个村庄及居民点建设规划，启动20个行政村建设规划。
二是以提高城乡规划审批工作效益入手，优质服务促发展。加强对重点建设工程：一号小区廉租住房，县供派水中心住宅楼、办公楼，县林业局办公楼，康乐一号住宅楼，文化路一条街改建，三号小区37号至45号住宅楼等项目的组织领导，明确工作职责，推动了项目的顺利实施。20*年以来，累计办理选址意见书9件;建设用地规划许可证26件;建设工程规划许可证33件，建筑面积2.2万平方米。临时建设项目7件，建筑面积为328平方米。
三是城乡规划建设工作进展顺利。基本完成*县县城规划控制区域的地形图测绘工作，启动了州级村镇住宅小区建设，一期建设用地面积约12000平方米，以农民集资建房的形式启动6栋住宅楼。20*年以来共办理村镇规划选址意见书8份，建设用地面积36亩，建筑面积4276平方米。
四是加强行业法律法规的宣传、学习。20*年1月3日和20*年6月8日环境保护宣传日上街对《中华人民共和国城乡规划法》进行了宣传，并对近期将要审批的建设项目进行了公示;局机关共派8人到自治区建设厅参加《城乡规划法》轮训班;利用政治学习和法律课堂，集中局干部对《城乡规划法》的学习，规划科、设计室、城管监察等科室之间进行经验交流，加深对城乡规划法的理解。20*年6月8日组织局下属企事业单位结合《*自治区城市供热供水供气管理办法》开展了安全生产宣传。宣传活动期间共出动80人次，车辆7车次，发放宣传单5千多份，接受咨询300多人次。
五是城乡规划监督管理力度不断加大。认真学习落实《自治区城乡规划效能监察20*年工作计划要点》的精神，按照《关于开展20*年度自治区城乡规划效能监察绩效考核及城乡规划执法监督检查的通知》的精神要求，统一思想认识，明确*县城乡规划效能监察的重点内容。20*年上半年已对城乡规划效能监察工作进行了自查，并对20*年上半年工作开展情况进行了总结。上半年共出规划效能监察简报6期。
六是认真开展安全生产管理工作，落实建设局安全生产的监管职责，认真落实层层签定的《安全生产责任目标书》，切实加强市政公用行业安全生产工作，落实安全生产责任，强化安全防范措施，排查、整治和消除事故隐患，坚决杜绝各类伤亡事故发生，促进全县市政公用行业安全生产水平进一步提高。上半年我局对市政公用企事业单位落实《安全生产责任目标书》的情况进行了5次常规性的检查，查处各类公用行业安全隐患7处，督促改正5个。
六在抓好给水、排水改扩建项目建设管理的同时，认真落实项目责任目标，积极抓好*县天燃气项目入户工程、*县垃圾处理填埋场、*县城集中供热项目的前期申报工作。目前以完成建设项目的'可研，已报自治区发展和改革委员会，项目的环评工作已启动。
存在的问题及不足
一、城乡规划建设管理机构不健全,工作人员缺乏，管理技术及科技含量水平较低，给城乡建设及城市建设管理工作带来一定的工作难度。
二、工作人员自身理论水平不高，业务能力偏弱，
三、城乡规划编制落后于城乡的发展速度，城乡规划管理缺乏必备的规划文件，规划审批工作较盲目。
四、城市基础设施配套不完善，结构不合理，管理各施其政。城建基础设施储备项目较多，编制了可研的项目立项的较少，纳入自治区基础设施项目库的项目较少。城市基础配套资金不到位，使用结构不合理，对给水、派水、供热、然气的维护资金投入较少，企业运转困难，安全生产工作存在一定的隐患。
五、城市自来水厂设施配套不到位，城市自来水管网老化。水源保护地范围土地被大量开荒用做农业耕种，不利于水源地保护工作的开展。
20*年工作计划及目标
一、城市规划设计和管理质量明显进步。到20*年下半年，在做好“天山杯”迎检工作的同时，积极做好县域城镇体系规划、*县县城总体规划调整、*县集中供热专项建设规划、*县给水专项建设规划、*县排水专项建设规划的报批工作。促使集镇规划率达到100%，村庄规划率达到50%。
二、城乡规划管理努力走上法制化、规范化轨道。建立完善的城乡规划管理体制，协助抓好国道沿线环境治理，小城镇和新村建设有新的进展。坚持突出重点、分类指导，抓好新农村示范点建设和重点村庄的建设，促进城乡协调发展。
一、现阶段我国农村水利工程建设管理过程中存在的问题
（一）工程质量的安全监督工作不到位。现阶段，有很多地方还没有形成规范的水利工程建设市场，这就给很多不是相关专业的从业人员带来了可乘之机，他们既没有专业的施工设备，也没有专业水利施工的资质，这就使得这些从业人员在施工的过程中容易造成失误，埋下安全的隐患。而一些水利行政管理部门，由于没有独立的质量监督机构，更没有专业质量监督的队伍，这就使得很多农村的水利工程重量的安全监督工作无法落实到位。
（二）在工程招投标管理工作方面还不够规范。首先，农村没有专门的关于水利工程招投标管理的机构，缺乏专业的招投标技术人员。其次，不合理的标段划分，致使工程遭到肢解或者逃避招标现象地出现。再次，招标信息不予公开，对招标办法以及相关的中标文件不按照相关规定进行审核。最后，就是在招标的过程中，存在一些不合法的现象，扰乱了招标的秩序。
（三）水利工程的设计方案不周全。目前，还有很多农村水利工程还存在边设计边施工的现象。在对水利工程的方案进行设计的过程中，对于上级部门有着明确要求的工程会邀请相应资质的勘测单位来进行方案的设计，对于一般的工程都是由乡镇水利站技术人员来设计的，由于这些设计人员对水利工程设计的规程了解不多，而又缺乏必要的水文地址资料，因此，这些设计人员只能通过想象来进行方案的设计，这样设计出来的方案，不仅不符合相关规定的要求，还容易导致施工过程中发生安全事故的发生。
（四）水利工程在建设的过程中缺乏有效地科学指导。可以说，规划是水利工程建设的龙头。虽然，近些年来，很多地方根据自身的实际需要都制定了一些相关的政策，这些规划也都有着一定的科学性和前瞻性，但是，在水利工程建设的过程中，很多具体的工作没有落实到位，这主要是由于各级政府对水利规划工作没有给予足够的重视，在资金投入方面，也无法满足水利工程建设的实际需求。
二、农村水利工程管理的有效路径
（一）完善工作机制。领导干部要对农村水利工程给予足够的重视，严格按照相关程序来建立水利工程建设的管理工作流程。其工作流程为：各级政府提出有关工程项目的建议，由水利行政主管部门进行审查，由建设单位设计方案，水利行政主管部门进行方案的审查，再由水利工程的建设单位办理报建的手续，同时，组织招投标工作。在水利工程的施工阶段，由质量监督单位，监理单位对水利工程的质量、资金、安全、进度等方面进行控制。在工程收尾阶段，进行工程竣工的初步验收工作和试运行，对编制工程竣工的资料进行查漏补缺的工作，并进行审核，最后就是工程竣工后的验收交付以及项目后的评价。
（二）强化对水利工程单位技术人员的培训力度。第一，对党和国家的政策法规进行认真的学习，以促进领导和从业人员的政策水平和法律意识的提高。第二，强化从业人员的实践和学习，练好基础功底。第三，对水利工程单位的技术人员的培训力度加以强化，集中开展行业的规程、标准的深层次学习，鼓励他们参加相关职业资格证书的考试，从而造就一支优秀的人才队伍。
（三）将审查监督工作真正落到实处。首先，成立专门的水利规划和设计审查、质量监督、工程招投标等相关机构，只有这样才能将工作落实专业人员管理，使行政干预得到减少。其次，强化行政权力节点监控，在工程建设过程中的重大事件要通过集体的方式商量解决，对于那些十分重要的工程规划方案以及资金的给付也公开透明。再次，施行水利工程第三方监测政策，对于检测结果要给予及时全面的公开，对于存在质量安全隐患的工程坚决给予曝光。最后，构建全方位的诚信网络，充分发挥社会监督作用。
（四）对水利工程的建设市场加以规范。若想要对水利工程的施工以及建设管理两个市场加以有效规范，首先，要把设计、规划、工程监理、招标、施工、采购等环节都要通过招标的方式来选择资质较高的单位来承担，其次，加速推进发展内外两个市场的发展进程，也就是，既要对有实力和经验丰富的但单位加以引进，强化考勤检查，做到持证上靠，又要对当地的从业人员进行学习教育，促进他们自身能力的提高，从而到达促进工程顺利进行的目的。
结束语：总而言之，建设好农村的水利工程在促进农村的经济发展方面起着至关重要的作用。虽然，现阶段在其建设的过程中还存在着一些问题，但是，只要规范水利工程的建设市场，完善工作机制，将审查监督工作真正落到实处，加大水利工程单位技术人员的培训力度，就能提高农村水利工程的质量，为促进农村人民的生活水平的提高奠定良好的物质基础。
关键词：给排水；工程管理；施工管理
中图分类号：TL353+.2 文献标识码：A 文章编号：
在城市建设体系中，市政给排水工程的科学规划及合理建设是城市基础设施建设是否完善的重要标志。在工程施工中，能否达到施工管理的预期目标，将密切影响到给排水工程整体功能的有效发挥，同时也对城市的交通、防汛和环境保护等各个方面有很大的影响。
1. 当前我国市政道路给排水工程规划设计的任务及主要内容
市政给排水主要是通过净化、运输、收集的方法将城市的生活污水与工业废水以及自然降水等将水源进行处理。例如排水工程主要通过城市道路对自然降水通进行收集和输送的，其最终目的是希望这些水源通过处理后可以再次利用。城市排水一般分为两类:一类为城市的总体规划排水;另一类分为专项规划排水。城市排水工程是一个系统工程，是排水工程的最高级工程，它对排水的规划、净化、收集和利用回收上必须协调是统一的，在各个环节的排水设备的配套和工程的改造都要根据实际情况合理的利用资源和能源，所以城市排水的总体规划必须依据每个单元环节的排水规划工程建设，并且要符合实际情况。
2.市政给排水施工管理存在的问题
近年来，我国社会经济发展迅速，随之而来的城市规划及建设进程也呈现出欣欣向荣之势，市政给排水工程的数量和规模也在不断扩大。但是在传统的工程设计理念、管理模式、相关方法及制度、现场施工技术等各因素的影响下，现代市政给排水工程的施工中仍然存在很多无法避免的问题，主要体现在以下4个方面。
2.1缺乏施工质量管理与控制意识
市政给排水工程比其他地方性项目带有更强的特殊性。具体表现在两个方面，一是建设市政给排水工程的单位具有特殊性，二是工程建设资金大多来源于政府或地方财政。缺乏施工质量管理与控制意识在相关施工单位中是普遍存在的，所以很多施工单位在工程建设中多质量要求意识淡薄，把主要的工作重点都放在“抢进度、抓形象”的方面。部分施工单位施工过程中，很少或根本没有设立相关的工程监督单位、专门的监理人员去监管施工的质量。相应监管原则及标准的缺乏也使监管人员无据可循。所以我们要从根本上进行分析，充分提高建设单位管理人员的工作思想和工作态度，要从根本上提高管理意识。我们可以通过委派的形式对主要管理负责人进行强制性约束，使其在管理上充分提高责任心，可定期举办相应的质量和技术管理培训，提高从业人员的管理水平和技术能力。
2.2 市场规范化管理方面存在的问题
由于今年城市给排水工程质量问题频发，我国通过法律手段出台了一系列对城市给排水工程的管理办法和法规。作为市政给排水工程的业主，政府或主管部门应该担当起对市场规范管理的重任。市政主管部门在城市给排水工程招标时对项目的技术力量、公司业绩、以及实际管理水平并不了解，这也导致了城市给排水工程的质量问题频繁发生。所以必须在根本上提高对施工企业的规范化管理.
2.3.给排水工程监理缺位
监理单位在所有的建筑工程项目上都起到了至关重要的作用，但是城市给排水工程受外界干扰和影响比较大。通常，建设单位会委托监理机构来监督管理现场的施工质量。但在现场施工的实际操作中，监理工作的进行经常会受到诸多因素的干扰，导致监理机构的监理工作不严格、不到位。还有就是城市给排水工程一般都属于政府部门为甲方的建设项目，所以其本身就有很大的特殊性。很多施工单位就利用这一点不主动配合监理工作，为城市给排水工程质量带来了严重的质量隐患。
2.4 市政给排水工程施工管理不善
我们经常会发现在给排水工程中有这样的现象出现：积水严重、闭水试验不合格、管道位置移位、回填土沉陷等一系列质量问题。出现这些现象的原因主要有两方面：第一，进行给排水工程施工的单位技术不过关；第二，主管部门对工程质量疏于管理，政府或其相关部门在施工过程中没有及时监管。给排水施工过程中出现的上述种种问题，将会导致给排水管道投运后不能正常发挥其作用。
3.加强市政给排水施工管理水平的措施
3.1做好施工前的准备工作
一般在确定给排水工程项目以后，就要进行缜密规划，认真筹备，做好各方面的准备工作。工程开工之前，首先应该对设计方案、施工图纸等进行审核。审查设计方案是否与现场施工的实际条件相匹配，设计给排水工程管道是否满足现场施工的具体要求，避免在施工过程中出现电缆与桥梁、各管道之间、管道、粱柱与管线冲突等常见问题。对设计时未发现的问题应该在原来的图纸上进行错误纠正，查漏补缺等。除此之外，还要仔细检查施工所用的水泥、沙石、混凝土等施工材料的质量、规格是否符合设计及其工程的要求。施工前应严格按照设计图纸进行放样，根据建设单位提供的控制点利用全站仪找准管道中心线和检查井的位置及原地面高程等。
3.2.重视施工各环节控制
给排水工程施工中的质量事故大部分是由于施工过程控制不严格、管理措施落实不到位、施工监管容易出现纰漏等原因造成的。因此在施工阶段，对于质量问题相关的各个环节都要进行认真的监督与校对，力求将安全隐患提前排除。在沟槽开挖时，开槽断面必须合理，并且不能出现超挖的现象，一旦超挖应及时回填；在管道安装的过程中应根据图纸准确计算出两检查井之间所铺设管道的长度，在铺设的过程中要保证相邻管道之间不发生错口现象，以准确控制管道的铺设标高；在检查井施工时，必须确保井壁竖直、砌缝合格、井盖安装符合规范要求；在进行闭水实验时，必须保证水压压力及闭水时间达到设计值或规范要求值，并仔细检查管线是否存在漏水现象；在管沟进行回填时，必须确保回填土的土质合格，回填土中不得含有碎砖和混凝土碎块等。
3.3落实质量责任制
给排水管线的施工不是一家单位独立承担的，通常会由很多家不同单位合作完成。在施工管理当中，各管线施工单位都有自己的管理模式，通常他们只接受其主管单位的直接管理。因此落实质量责任制，做好协调工作就显得尤为重要。在架设管线的过程中，质量管理部门必须随时随地对管线施工单位的施工进度和质量进行监督。如果工期有拖延，就应要求施工单位采取措施进行赶工，并且及时将现场情况向主管单位上报；必要时可以采取合同、经济等手段来敦促施工单位加快施工进度。最后要将责任落实到人。
3.4试验与验收管理
工程施工验收也是一个非常重要的环节。排水管线冲洗时，在注水的排水井壁与井底水流冲击处用镀锌铁皮做好防护。循环水管道的大口径管段，在进行人工处理时，必须要有相应的安全保护措施，并且单人进入管道是不允许的。中间交接以试车阶段开始，总承包单位应邀请建设单位参与工程收尾工作，并且对工程质量、工程完工日期做相应的了解，试车合格后，由总承包单位组织按施工规范有关规定办理工程中间交接。在竣工交接时要完成设计文件全部内容且预试车成功，工程质量达到要求，技术资料齐全并且达到要求，清理机械，办理全部工程的交接。
综上所述，不管作为业主单位还是施工单位，首先要从思想上改变工作态度。同时，业主单位还要严抓现场施工的质量管理，严格要求监理和设计部门做好相关工作，以提高市政给排水工程现场施工管理的监控能力，有效提高工程的整体质量水平。
参考文献：
[1]杨春风.浅谈市政给排水工程施工管理与注意事项[J].科技风.2011(05).
[2]章金城.市政工程施工质量的控制[J].中国新技术新产品.2009.(20).
【关键词】给排水工程施工；城市规划；融合性；分析
随着城市化的发展，给排水工程施工建设已经不是单纯、孤立的建设系统，成为了城市建设和规划的一个重要组成部分，并在促进城市的可持续发展、规模发展、民生福祉等多方面有着重要的意义，因此，全面探索给排水工程一城市规划的融入性，分析相互彰显城市魅力点，具有深厚的现实作用。
一、简述给排水工程施工在城市规划中的含义与重要性
（一）技术上的质量保证
给排水工程在城市化进程中有着重要的作用，是一个必不可少的环节，尤其是对于城市的整体进程和可持续发展有着更高的要求，是技术上的质量保证，通过给排水工程的现代化施工管理，并提升技术手段，能确保施工质量的全面提升。在充分利用市政给排水工程的原材料，加入技术的手段，结合新材料、新技术和新工艺的应用，提高工程质量、加快工程进度、降低工程造价、推动公路工程施工技术进步都起到了极为重要的作用。
（二）城市规划的具体要求
从现代化的技术要求上来看，给排水工程施工作为一个广为应用的建设工程，尤其是现代化的工艺施工、新型的仪器设备、科学的管理方式、网络化的信息渠道等多方面形成现代化的城市规划要求，从预测市政给排水量、确定排水体制，并进行排水系统的布局，将给排水工程作为市政城市规划的枢纽工程，起到可持续发展的具体要求，促进整体的融合性[1]。
二、阐述给排水工程施工在城市规划中应用难点和重点
（一）规模预算的整体考虑
在给排水工程施工的整体规模预算上，城市给排水工程从各规划阶段到具体项目实施，确定其水量规模是首要内容。规模预测是否符合发展趋势和实际需要，将对水资源的合理利用、工程总体布局、实施步骤和工程费用产生重大影响。城市给水工程从总体规划、专业规划、详细规划阶段，到工程实施，其水量规模的确定是逐步深化和完善的过程，各阶段应有不同的规范、标准、指标作指导。
（二）设计上的具体要求
对于城市给排水工程而言，最重要的就是整体设计，整体设计既是难点也是重点，要从全方位、长远的眼光来看待城市发展的需要，并且从可持续发展的现实出发，融合城市规划的要点，进行合理、科学的整体设计，在图纸的设计上体现出城市发展的远景和避免重复建设的问题，在此基础上，根据城市的现状与发展需求，以全新的理念,进行城市发展蓝图的勾画与描绘，不但要熟悉和深入了解城市整体规划方案还要结合城市的整体资源和建设需求，细化每一个工程要点，因此，设计上就更加有鲜明的要求[2]。
三、论述给排水工程施工在城市规划中具体应用和管理模式
（一）现代技术的融入
在给排水工程中，为了更好地适应城市规划的发展要求，可以采用现代化的技术手段，通过现代科学的技术应用，充分考虑各种成熟的先进科研成果和成功经验，结合现代最新的技术手段，为城市规划的给排水工程提供强有力的技术支持，在新的起点和标准下，结合城市的各项指标，譬如防火设计、绿化规划、水源保护工程、水质检测、地下水的污染防治、洪水防治以及排放等因素，实现自然环境与城市给排水工程的整体进步，并在每一个领域进行深入的研究，学习先进的给排水质量管理方式，规划设计人员应及时掌握工程技术新动态和新材料发展，将有利于开拓规划思路，解决以往困惑的问题。
（二）质量管理的应用
对给排水工程的质量管理，是城市规划中一个必不可少的环节，只有加强了质量管理，才能更好的服务经济社会发展的需求，实现两者的融合。并时刻做到，强化管理，完善施工每一个环节[3]。抓好市政给排水工程施工质量中涉及到的建设、监理、设计、施工等几个大环节，包括编制计划的实施、技术要求的提高、整体素质的拓宽等诸多要素。严格按照国家质量要求标准，针对不同地区、环境实施不同的施工技术方案，监理在全盘监控施工质量的同时，对施工中违反材料要求、偷工减料或者质量不符合要求的，立即给予制止并且责令停工、返工等行为处罚，切实把质量控制放在首位，实行全面质量管理，形成业主、监理、设计、施工等共同签字的质量保证规范[4]。
（三）环境保护的要求
给排水工程与城市规划是相互促进的，更是环境保护的具体要求，因此，在城市整体建设过程，对于给排水工程的设计原则，既要体现可持续发展的环境要求，也是符合城市进程的整体运转，避免建设上的重复，并且做到全面规划、合理布局，以“民生福祉”为出发点，更好的体现城市发展的特点。尤其是针对当前城市化进程中，片面追求经济效益的现象，会给给排水工程带来更大的困扰，因此，城市给排水系统要注意和预防对生态环境的污染，尤其是工矿企业排水系统的设计要注意保护当地饮用水源,尽量减少或避免“三废”污染水源,尤其注意不要把排放有害物质的管道设置在水源地的上游，更好的减少对环境的破坏[5]。
四、总结
在现代化的城市进程中，城市给排水工程是一个不容忽视的关键性问题，不仅是一项整体工程的规划，更是确保城市健康发展、可持续发展的战略性规划，因此，在城市规划中将给排水工程作为一项重要的民生工程给予全方位的规划，同时，在给排水的设计施工以及质量管理上，更要突出城市化发展的客观要求，更好的确保城市整体规划的科学、和谐、稳定的发展。
参考文献
[1]缪长平.城市开发区规划中给排水工程的规划与设计.中小企业管理与科技(上旬刊),2012年01期
[2].浅谈城市市政给排水的规划设计[J].价值工程,2010年04期
第一条为加强城区河道管理。改善城市河道环境，促进城市生态文明，根据《中华人民共和国水法》中华人民共和国防洪法》中华人民共和国河道管理条例》和有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本方案。
第二条本方案适用于城区（包括东风汽车公司管辖范围内）所有河道、防洪沟及其附属设施的整治、利用、保护、开发和与之相关的管理与监督。
第三条城区河道的日常管护实行统一领导、分级管理、群众参与、社会监督相结合的原则。
第四条市水行政主管部门是城区河道的主管部门。并实施本方案。市河道管理处是城区河道日常管理的工作机构。
区人民政府水行政主管部门及经济开发区管委会是该行政区内的河道主管单位。
东风汽车公司是该公司各专业厂区防洪沟的主管单位。
协同做好城区河道管理工作。市住房和城乡建设、环境保护、国土资源、规划、市政园林、城建监察等部门按照各自的职责。
第五条任何单位和个人都有保护城区河道及其附属设施安全、防止水体污染和参加防汛抢险的义务。
第六条任何组织和个人不得阻挠各执法单位及其工作人员依法执行公务。
第七条城市防洪与城市建设应统筹规划。
第二章河道规划与治理
第八条城区河道保护与利用专项规划由市水行政主管部门组织编制。报市人民政府批准实施。
第九条城区河道保护与利用专项规划应当以城市总体规划、防洪规划为依据。统筹水经济、水生态、水景观、水文化等涉水功能综合利用。河道管理范围内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当在取得水行政主管部门审查同意后，向市规划主管部门申办城市规划许可手续。
第十条河道范围内建（构）筑物必须统一纳入河道保护与利用专项规划。河道岸线的利用。
第十一条沿河范围的建设活动应当服从城区河道规划。须征得市水行政主管部门同意。
第十二条城区河道的整治与建设。符合国家规定的防洪标准。
第十三条城区河道管理范围内的建设项目（含跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁及建筑、构筑物、道路、管道、缆线、取水、排水设施；非河道管理部门整治河道等）必须经市水行政主管部门审查同意后。建设单位须将工程建设方案报市、区水行政主管部门。城区规划治理范围以外的河道，由区级水行政主管部门监督、管理。
第十四条河道管理范围内的建设项目。须由市水行政主管部门参与竣工验收。未经验收或者验收不合格的建筑物（构筑物）不得投入使用。
第十五条经批准在河道管理范围内从事建设活动。占用河道堤防等水工程及其配套设施的建设单位应当予以补偿；由于施工原因造成河道堤防等水工程及其配套设施损坏或者导致河道淤积的由建设单位承担赔偿和修复的责任。
第十六条河道堤防范围内法律、法规许可的广告。由市住房和城乡建设行政主管部门统一规划，经市水行政主管部门同意，由市城市经营办公室负责经营管理。
第三章河道保护与清障
第十七条河道管理范围按照下列标准划定：
（一）有堤防的河道。其管理范围为两岸堤防之间的河道、两岸河堤及向外延伸八米以内的地带；
（二）无堤防的河道。
第十八条河道管理范围内禁止从事下列行为：
（一）弃置工业废碴、建筑垃圾、泥土、生活垃圾等废弃物；
（二）擅自从事爆破、采砂(石)开渠、打井、挖窖、挖塘、取土等影响河势稳定、危害河堤安全的行为；
（三）种植农作物及蔬菜；
（四）搭建临时建筑、堆放物料、设置阻水建筑物；
（五）未经批准或不按防洪规范要求擅自对河道进行整治、改道、利用；
（六）已有的沿河建筑物上利用河道空间乱搭乱建；
（七）堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体、清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器。
（八）河道空间利用建筑物、沿河建筑物的生活污水直排河道；
（九）上游河道两侧山体开山炸石、破坏水土保持。影响防洪安全：
（十）开展集市贸易；
（十一）擅自填塞河道、侵占水面及河岸通道；
（十二）沿河护栏、杆线及建（构）筑物上悬挂有碍景观的物品；
（十三）设立洗车点；
（十四）其他损害、侵占河道及污染河道水体的行为。
第十九条禁止损毁城区河道堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测与测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施。
第二十条河道管理范围内设置或者扩大排污口的排污单位在向环境保护主管部门申报前。排污管口必须接入污水箱涵。
第二十一条河道管理范围内进行下列活动。
（一）河道内采砂(石)取土；
（二）河道内存放物料、开采地下资源、修建工程设施；
（三）企业或单位对河道进行整治的
第二十二条对河道管理范围内的阻水障碍物。由水行政主管部门提出清障计划和实施方案后，市、区两级防汛指挥部按照各自管辖范围责令设障者限期清除。逾期不清除的由防汛指挥部组织强行清除，并由设障者负担全部清障费用。
第四章环境治理与保洁
第二十三条城区河道环境卫生与保洁实行分级管理、部门配合、分工负责、群众参与、社会监督相结合的原则。
（一）河道内环境卫生保洁。对河道内的垃圾和水面漂浮物进行打扫、打捞、清理。
（二）沿河居民生产、生活污水的收集、处理由住房和城乡建设主管部门负责建设、管理。各类污水排放必须全部纳入专门的收集管网。
（三）沿河栏杆、灯饰、人行步道及河岸、河道内绿化美化带和草坪、树木的养护与保洁工作由市政园林主管部门负责建设、管理。
（四）沿河道路、居民区等地段。按规定标准设置垃圾容器，并定期进行清洗、擦拭，对破损容器进行更换，保持整洁、完好、有效。
（五）环保主管部门依照《中华人民共和国水污染防治法》对城区河道管理范围内水污染防治实施统一监督管理。
（六）河道两岸沿线的环境卫生。按照所在地段，分别由市政园林主管部门、茅箭、张湾区人民政府、经济开发区管委会负责，对影响河道环境的乱搭乱建、污水直排、向河道内乱丢和倾倒垃圾等污染水体的经营活动及违章建筑进行全面的监督、管理、整治。
街办、社区居委会要把河道及周边环境卫生纳入“门前三包”管理范围。
第二十四条市、区两级水行政主管部门和东风汽车公司应严格按照分级管理权限。
第五章管理机构、范围和职责
第二十五条市、区两级水行政主管部门应当严格按照分级管理权限。配备专职管理人员。
第二十六条城区河道实行分级管理。报市政府审批。
第二十七条河道堤防工程的维护、管理及防汛工作由市、区两级水行政主管部门按照事权划分负责实施。
河道管理范围内排污管线及其配套设施的建设和管理由住房和城乡建设主管部门负责。
河道水污染防治工程建设的监督管理由环境保护主管部门负责。
河道管理范围内沿河两岸地质灾害的预防、监控、管理、处置等由国土资源主管部门负责。
河道管理范围内绿化、娱乐、景观、环卫等设施的建设和管理由市政园林部门负责。
河道两岸乱搭、乱建的监督和查处由城建监察主管部门负责。
东风汽车公司各专业厂区防洪沟的建设与管理由东风汽车公司负责。
第六章治理与管理经费
第二十八条城区河道治理按照规划确定治理项目。
第二十九条城区河道管理机构的人员、办公、防汛、河道建设、工程维护、卫生保洁、河道内绿化、美化等经费。分别纳入市、区两级年度财政预算。
第三十条河道堤防范围内法律、法规许可的广告。所收费用执行收支两条线，由市财政按比例划拨用于河道维修和水毁修复。
第七章法律责任
第三十一条河道管理范围内违反本方案规定的下列违法行为由水行政主管部门责令其停止违法行为、限期改正。
（一）违反本方案第十三条规定。责令其停止违法行为，补办审查批准手续；工程建设严重影响防洪的责令限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状，逾期不拆除、不恢复原状的强行拆除，所需费用由建设单位负责；影响行洪但尚可采取补救措施的责令限期采取补救措施，并依照《防洪法》水法》相关规定给予处罚。
（二）违反本方案第十八条第一项规定。责令其停止违法行为，并依照《防洪法》《水法》相关规定给予处罚。
（三）违反本方案第十八条第二项、第九项规定。从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的责令其停止施工，采取补救措施，并依照《防洪法》《水法》相关规定给予处罚；给他人造成损失的依法承担民事责任。
（四）违反本方案第十八条第四项规定。排除阻碍或采取其他补救措施，并依照《防洪法》水法》相关规定给予处罚。
（五）违反本方案第十八条第五项规定。影响防洪的责令其停止违法行为，恢复原状或采取其他补救措施，并依照《防洪法》《水法》《河道管理条例》相关规定给予处罚。
（六）违反本方案第十八条第十项规定在河道内开展集市贸易的责令其停止违法行为。
（七）违反本方案第十六条规定在河道堤防范围内未经批准。采取补救措施，并依照《省河道管理实施方案》省户外广告管理实施方案》相关规定给予处罚；给他人造成损失的依法承担民事责任。
第三十二条河道管理范围内违反本方案规定的下列违法行为由住房和城乡建设主管部门责令其停止违法行为、限期改正。
（一）违反本方案第十八条第六项、第十三项规定在沿河建筑物上利用河道空间乱搭乱建、河道管理范围内设立洗车点的责令其限期改正。并依照《省城市市容和环境卫生条例》相关规定给予处罚。
（二）违反本方案第十八条第八项规定。限期改正，并依照《省城市市容和环境卫生条例》省城市排水许可管理方案》相关规定给予处罚。
（三）违反本方案第十八条第十二项规定在沿河护栏、杆线及建（构）筑物上悬挂有碍景观的物品的责令其改正。
第三十三条河道管理范围内违反本方案规定的下列违法行为由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为、限期改正。
（一）违反本方案第十八条第七项规定。消除污染，并依照《中华人民共和国水污染防治法》相关规定给予处罚。
（二）违反国家有关规定向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物。消除污染，并依照《中华人民共和国水污染防治法》相关规定给予处罚。
第三十四条违反本方案规定。
第三十五条水行政主管部门、住房和城乡建设、环境保护、国土资源、规划、市政园林、城建监察等责任单位及其工作人员在河道管理工作中、、的由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第八章附则
【关键词】小城镇；给水工程；施工管理
据统计，截止2011年，我国城镇人口总数为69079万人，小城镇数量达到19476个。城镇人口的不断增加以及乡镇企业的迅速发展，使得供水安全及污染防治问题尤为突出：一方面，乡镇企业的发展和城镇地区居民生活水平的提高使得对水质水量的要求越来越高；另一方面，污染物的排放更为集中，水质恶化。给水设施的建设水平成为小城镇现代化进程的重要标志之一，小城镇给水基础设施的规划与建设成为其发展过程中不容忽视的问题。
一、小城镇给水工程施工管理现状与存在的主要问题
（一）给水工程建设分散，管理相对困难
在没有城镇用水资料和科学设计的情况下，盲目确定设计水量，导致规划设计不符合实际，供水难以满足城镇的实际用水需要或者施工困难，造成工程上的浪费。水厂设施不完善，供水可靠性差，甚至在用水高峰需要采取间断供水方式，工业企业则不得不自备供水系统。给水工程及水源选择的分散性使得给水工程的施工管理存在很大的困难，难以进行统一的监管。
（二）给水工程规范化管理存在缺陷
部分施工单位不按照规定执行建设程序，也不遵守相关规定制度，为给水工程的施工质量埋下隐患。有的工程施工存在再分包的情况，其在质量管理控制和现场施工质量的控制上都较为薄弱，一些不具备相应资质的单位，在施工过程中不严格按照图纸施工，擅自变更设计，使给水设施工作可靠性难以保证。
（三）施工前期准备不足
部分城镇在供水工程施工上一味追求“最快”、“最新”，有了新项目就急于开工建设。对供水系统的管线、管材选取、道路、拆迁、征地等方面缺乏清晰的规划，与配合建设的单位、当地政府、环卫以及相关管理部门的工作没有进行事先的沟通与协商，施工过程中问题频出。
（四）给水工程项目监督管理不足，责任不明确
在城镇地区的给水项目建设中，部分施工企业借以种种理由拒绝接受监理监督，给工程施工质量管理造成很大不便。部分监理人员并不具备给水工程施工的相关专业知识，对于施工单位的施工质量不能够严格要求，关键设施的施工建设缺乏有效监督，任由施工人员盲目施工，造成城镇地区供水可靠性低。
二、加强小城镇给水工程施工质量管理的有效措施
针对目前我国小城镇地区给水工程在施工质量管理方面存在的问题，需要有一套有效的解决措施，为我国城乡一体化进程和小城镇“更好”、“更快”的发展保驾护航。
（一）做好给水工程规划设计工作，统筹城镇用水建设
为了便于施工管理并提高供水质量，城镇地区的给水工程应当结合城镇总体的发展规划，远近期考虑，分步实施。
首先，水量预测是关键，它关系到整个给水系统的运行情况。根据GB50282-98《城市给水工程规划规范》，城镇供水的时变化系数、日变化系数应当根据城镇性质和规模、国民经济和社会发展、供水系统布局，结合现状的供水曲线和日用水变化分析确定。在缺乏实际用水资料的情况下，最高日城市综合用水的时变化系数宜采用1.2～1.6，日变化系数宜采用1.1～1.5；其次，是水源的选择，在规划设计阶段，必须对水源情况进行深入细致的调查，了解水源地区的水文、气象、地形、地质等各种资料，做好水资源的勘察和资料分析工作。并且为了保证给水系统能够稳定、可靠的工作，在水源选取时应当有规划的选取后备水源地或多建设几个水厂。
在选取水源时，要从城镇近期和长远的发展要求出发，综合考虑以下几方面的因素：（1）要有足够的水量（2）保证良好的水质（3）考虑城镇殊部门用水对城镇水源的影响（4）以经济和技术统一的标准来衡量和选取。关于小城镇的水源选取地下水还是地表水的问题，笔者认为还是应当根据小城镇当地的情况来具体决定，对于地表水源水质不能达标的情况，可以适当增加水质净化工序或设备，不可一味深挖地下水，对环境造成不利影响。
（二）强化给水施工单位和人员的质量意识，规范质量管理
提高城镇给水工程质量，首先要在施工单位树立“以质量求生存”的文化理念，把质量控制贯穿在施工的各个环节之中，建立质量管理部门；其次，要在工作中提高施工人员对质量重要性及质量管理与控制的认识，要求施工单位自觉接受质量管理。
由于一线施工人员一般为农民工，文化程度偏低，质量意识不强，因此更应当加强对他们的质量意识教育指导工作，深化施工人员的质量意识，并针对具体情况，对相关岗位人员进行技能培训，掌握正确、高质量的施工方法。将施工单位的施工质量与效益相挂钩，规范给水工程施工单位的市场行为，加强对施工单位的管理和监督。对施工质量不好的企业在整个行业内进行通报，在工程招标过程中重视投标单位已建工程的质量情况，将“重质量、守信誉”的单位推荐出来，承担建设任务，并按照规范进行招标公开。
（三）加强施工前期准备工作管理，确保工程顺利进行
在施工开始前，应积极配合承建单位、当地政府、环卫以及有关管理部门工作，提前做好现场管线的调查和物探工作，为开工前的各项准备工作创造条件，努力减少施工期间对周边地区的干扰与影响。在施工调查时，除了选派精干的经营管理和技术管理领导班子外，还要配备包括测量、混凝土、管道安装、设备、电气等方面的技术人员，进行施工现场的勘察，了解和熟悉施工环境和市政环境，与业主洽谈临时用电、道路、拆迁等当地政府配合的项目，同时开始准备当地的材料、设备询价采购等工作。
对于水厂建设，根据施工需要，应当在厂区设计道路位置修建4m长、路肩宽度各1m、道路结构为厚20cm的粘土碎石层，根据设计道路控制临时路的高程，以便作为设计道路的路基，配合业主修建一条厂区与现有公路相连接的施工道路。对于临时水池、洗料场、淋灰池、防洪沟以及搅拌站等至建筑物外墙的距离应当不小于10m；临时性的生活设施至建筑物外墙距离应大于15m，并做好排水设施，防止施工用水流入基坑（槽），需要大量浇水的材料应对放在距离基坑边缘10m以外。
（四）强化监理职能，落实质量责任制
要想真正提高给水工程质量还必须建立层层负责的质量责任制。给水工程不论大小，项目的建设单位必须委派项目负责人对质量进行管理，对工程质量负责监督，并将责任落实到具体工作人员头上，杜绝职责不清、考核不严、工作不到位等情况发生。如果在工程验收或者使用的过程中出现质量问题，要追究相关人员责任。同时监理单位应加强监理人员的监管能力，依靠先进的检测仪器和设备，引进专业人员对监理人员进行专业知识培训。在监管的过程中，监理单位应当着眼于工程的工期进展和质量，按照合同要求协调和规范施工中各单位的行为，达到提高给水工程质量的目的。
三、结语
总而言之，给水管网一旦投入使用必须保证长期不间断运行，小城镇给水工程作为城镇基础设施的一部分，越来越显示出其在小城镇建设中的重要地位。为推动小城镇城市化进程，加快小城镇基础设施建设，提高给水工程施工质量刻不容缓。
参考文献：
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[2]杨建.如何保证市政排水管道工程的施工质量[J].山西建筑.2009，（13）.
[3]《城市给水工程规划规范》，GB50282-98[S].北京，中国建筑工业出版社.
关 键 词： 工程 建设 常见问题质监 要点
中图分类号：D035文献标识码：A 文章编号：
Abstract： At present, the construction of water conservancy project, from project quality supervision point of view, to check out the FAQ, and under the new situation of Engineering Quality Supervision Inspection of the main points and contents.
Key words：Engineering; Construction;Common problem; Quality Supervision; Main points.
近几年来，随着国民经济的快速增长，水利建设也飞速发展，特别是2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，更是把水利建设推向新一轮的高潮，但同时新形势水利建设的将大大加重水利工程质量监督管理的担子和责任,对质量监督工作提出了新的挑战。水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责，监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。质量监督机构作为政府的行政监督职能执行者，必须站在维护社会和人民生命财产安全的角度上去监督水利工程项目参建各方的质量行为，确保工程质量。
广东梅州地属山区，经济欠发达，水利工程较多，经多年的质量监督工作，总结影响水利工程质量的主要因素。
1参建各方责任主体存在的主要问题
1.1 项目法人（建设单位）一是未严格按基本建设程序办事，部分项目在未办理质量监督手续及开工报告，擅自开工；二是现场组织机构不够健全、制度尚不完善，或机构制度流于形式，实际质量管理负责人却不到位；三是项目划分报批滞后现象较普遍，划分内容不详细、不按初步设计批复划分、项目不全，往往工程已进行正常施工，但工程的项目划分却未确定，项目划分直接关系到工程施工质量评定工作的内容，通常需要质量监督机构与项目法人不断沟通，才能令项目法人重视；四是竣工验收不及时，民生水利工程项目法人大多由政府职能部门组建，往往重建设轻验收，随着国家相关的规定不断出台，近几年来这种现象也逐步得到改进。项目法人作为水利工程质量全面责任者，其质量管理，不但要求管理机构健全，制度完善，还应配备相关的专业人员。
1.2 监理单位一是管理不严，规章制度不完善，监理实施细则不具可操作性，往往监理实施细则是某工程的拷贝版，针对实际的工程实施操作有较大差距；二是个别存在有挂靠、以包代管现象；三是部分工程总监较少到现场，监理人员配备不足，实际投入人员数量跟投标书有差距；四是质量控制有待提高，有的监理人员不敢管、不敢说，监理的跟踪检测、平行检测未达到规定要求，质量评定把关不严，实际工程质量情况跟评定等级不相符；五是对相关规程规范不够熟悉，缺乏与时俱进的学习态度。
1.3 设计单位 质量监督主要从设计资质和业务范围、现场服务体系、施工图纸签发、设计是否符合强制性规范等几个方面检查。目前而言，大中型工程设计质量管理较好，小型工程，出于成本、工程偏远等客观原因，设计现场服务体系不是很到位，个别工程还有租借资质承揽设计任务的现象。另外，设计单位到现场勘测不到位，设计不够细化，设计单位偏重于工程质量安全，往往忽视水生态环境、景观性。
1.4 施工单位施工单位的质量管理水平直接关系工程实体最终质量。经多年的质量检查，施工单位主要存在的问题是：一是项目经理部组织机构不健全，或机构人员不到位，实际现场投入机构人员与投标书有较大变动和差别，按规定，这些变动须得到项目法人认可，但施工的人员变动通常未经项目法人批准；二是质检机构不健全，二、三级资质的施工企业大多没符合资质要求的质检机构，通常的做法是，由这些企业质检部门抽检后送至具备资质的检测单位试验，或直接委托检测单位抽检，这就造成质检数量、抽检方法未按规程或不符合合同文件的要求，检测数据不具体表性；三是施工单位存在转包、违反分包及借用资质承揽工程，大企业小施工队的现象；四是中小型项目施工质量管理水平不高，专业人员配备不足，有的工程，项目经理部未对技术工人的技术交底、安全交底，或交底不详，对工程质量和安全带来隐患；五是“三检”的检测结果与所做的单元质量评定资料有差距，有的工程的质量评定资料不能真实反映实体工程质量情况，实际“三检”情况与质量评定资料脱节，部分施工单位只重视实体施工质量，忽略质量评定的重要性，造成施工资料工作滞后或缺乏；六是施工组织设计内容大部分是拷贝版，对工程项目没有针对性、可实施性，缺少专项施工方案等。
2工程实体质量问题
随着工程“四制”的不断完善，各种管理制度的建立，水利工程质量水平总体较大提高，但质量通病、缺陷还是常出现，主要有混凝土裂缝、浆砌石砂浆不饱满、填土不均匀沉陷、混凝土表面出现蜂窝、麻面、工程表面平整度差、原材料把关不严、未按设计配合比投料及计量不准等，个别工程基础还出现吊脚现象，迎水土坡被河水冲刷、土方滑坡等现象。引起质量问题的原因多方面，既有施工质量管理差、监理控制不力，设计不细化，也有政府职能部门监管不到位等因素。
3新形势下水利建设的质量监督要点
质量监督以抽查为主，要抓住重点、抓关键部位，具体来说，首先要把好资质审查关，重点检查资质符合性，是否按规定进行招投标，现场管理机构是否按投标文件要求设置。二是编制质量监督实施细则，并印发给各参建单位，明确质量监督的职责和权利。三是制定质量监督计划，质量监督计划是质量监督开展工作的行动指南，明确质量监督工作该做什么、何时做、怎样做、谁来做和有什么规定，这样质量监督才有针对性、可操作性、规范性，有利于克服质监工作的盲目性和随意性。四是现场抽查，重点检查实体工程质量、相关人员是否持证上岗、总监及项目经理是否到位等。其中实体工程质量检查应以抽检为主，如对混凝土可进行抽芯，回弹检测、梁板钢筋用扫描仪，对在建的浆砌石、土方填筑可进行破坏性检测（所谓破坏性检测就是拆除已完工工程，抽检工程内部质量），这些检测结果将被写入工程质量监督报告，提交给竣工验收委员会。五是抽查质量评定资料、施工图审批、工程验收是否规范，签字盖章是否齐全等。六是建立监督举报制度，在工程现场公示质量监督电话，接受来自社会各界对工程质量问题的投拆举报。所有检查过程中发现的问题，以监督检查通知书或其它形式印发给有关单位，对有符合质量不良行为，记录在案并上报信用体系主管部门登记。七是工程监督实行项目责任制，每一宗工程的质量监督都有对应的质量监督责任人。
4结语
要做好质量监督工作，发挥政府的监督作用，首先要得到政府有关领导的重视，保证足够的经费、人员。质量监督队伍要加强建设，完善内部制度，创新管理，廉洁奉公、遵纪守法，要定期对质量监督人员集中培训、学习相关专业知识，熟悉专业规程规范，不断学习新知识、新技术。同时，质量监督机构还需配备必要的检测工具，质监员要撑握检测手段和方法，质量抽查是质量监督的重要手段，而检测工具是实施这一手段的保证。只有这样，才能提高建设工程质量监督员的技能和素质，提高监督管理水平，确保水利工程质量与安全。
关键词：大亚湾引水工程设计监理
1、工程概况
惠州大亚湾引水工程是大亚湾中海壳牌石化项目的配套工程之一。工程位于广东省惠州市境内，从东江、西枝江取水，输水到大亚湾石化区交水点，为中海壳牌石化厂及大亚湾经济开发区提供生产、生活用原水。引水工程主要建筑物可概括为“四站、三洞、两段、一库”组成，即由东江下源泵站、西枝江新湖泵站、永湖彩塘加压泵站、风田加压泵站、永湖隧洞、羊公坑隧洞、双流溪隧洞、风田调节水库及两段输水管道等建筑物组成，引水线路总长约56km，采用混凝土预应力管有压管道输水，风田水库以上47.74km为DN2000单管道输水，风田水库以下8.24km为两条DN1600管道输水。工程设计引水流量4.8m3/s，日供水量33万吨，工程总投资4.57亿元。
该项目由广东省水利水电勘测设计研究院设计，2002年5月开始初步设计工作，2003年9月开工建设，目前工程已基本完工。为保证工程的设计质量、设计工作进度和工程投资等进行有效的监督和管理，从初步设计开始，大亚湾中海壳牌石化项目配套工程建设指挥部委托了黄河勘测规划设计公司对项目设计过程实施跟踪监理，适时监控，对设计成果进行审核。本文简要介绍惠州大亚湾引水工程设计监理工作实施情况，并对设计监理工作的有关问题进行讨论。
2、设计监理的主要工作任务和工作内容
2.1设计监理的主要工作任务
设计监理单位受业主委托进行工程设计监理，工作任务主要有三项；一是对设计成果质量进行控制，依据国家和行业的有关规范、规程、法规，减少设计中的错误和遗漏，提高设计质量；二是对设计工作进度进行控制。督促设计单位按设计合同规定提供有关设计文件和图纸，满足工程进度要求；三是协调业主与设计单位的关系。按照公平、公正、独立、自主的原则，以事实为依据，以法律、法规及设计合同文件为准绳，协调、处理好双方发生的矛盾和纠纷。其中最主要的任务是设计成果质量控制和设计工作进度控制。
2.2设计监理的主要工作内容
2.2.1工程勘察监理
（1）协助业主编审勘察任务书。主要审查勘察工作计划，勘察范围要求、提交成果的内容和时间。
（2）审查勘察单位的勘察纲要。审查勘察纲要是否符合合同规定，能否实现合同要求，即对其方案的合理性、手段有效性、设备的适用性、试验的必要性、进度的时间性进行审核。
（3）进度控制：监督勘察单位人员、设备是否按计划进场；根据实际勘察速度预测勘察进度，必要时应及时通知勘察单位予以调整。
（4）质量控制：监督是否按勘察纲要实施勘察工作。督查勘察项目是否完全；勘察点线有无偏、错、漏；钻探深度、取样位置及样品保护是否得当；检查试验条件是否具备，试验项目是否齐全，试验操作是否规范等。
（5）审查勘察报告。检查勘察报告的完整性、合理性、可靠性和实用性，以及对设计施工要求的满足程度。
（6）审核勘察费的结算。根据勘察进度，按合同规定签发支付费用通知。
（7）签发补勘通知书。
（8）协调勘察工作与设计、施工的配合。
2.2.2初步设计阶段
（1）结合工程项目特点，收集设计监理所需要的技术资料；
（2）协助业主拟订设计委托合同或设计任务书；
（3）审查设计单位提交的设计大纲，专业大纲和项目计划；
（4）配合设计单位开展技术经济分析，参与设计方案的比选工作，促进方案优化设计；
（5）参与主要设备、材料的选型，审核主要设备材料清单；
（6）设计进度控制。核查设计力量是否切实保障，项目工作计划是否切实执行；
（7）审核工程概算，控制工程投资。工程初设概算投资一般应控制在可研阶段投资估算范围之内，如果突破概算投资，最多不超出可研阶段投资估算10％；
（8）设计质量控制，审核工程项目设计图纸，审查设计成果文件，必要时抽查设计计算书，提出设计监理审查报告；
（9）根据合同规定，签发支付勘察设计费通知；
（10）业主委托的其他相关业务。
2.2.3招标设计阶段
大亚湾引水工程招标阶段业主聘请了招标机构，负责施工招标管理工作。由招标编写招标文件商务部分内容，由设计单位编写招标文件技术规范内容。设计监理主要工作是帮助业主审查招标文件。
（1）配合业主和设计单位，拟订工程项目施工招标方案；
（2）协助业主准备工程项目施工招标条件；
（3）协助业主审查招标委托合同文件；
（4）审查施工招标文件及招标图纸，审查设备采购标书文件，提出审查意见；
（5）协助业主组织现场勘察与答疑会。
2.2.4施工图设计阶段
（1）审核施工图阶段设计大纲，施工图设计的内容和范围是否符合设计合同要求；
（2）主持编制供图计划，协调设计出图与工程施工用图的矛盾，设计单位有计划供图，满足工程施工需要；
（3）审核施工图纸质量。审核施工图是否符合相应规程规范要求，审查设计计算方法及采用参数是否正确，图面表达是否准确、清楚，各专业施工图是否协调一致，对设计图纸提出设计监理审核意见；
（4）审查主要设备、材料性能及数量清单；
（5）审核设计变更，对重大的设计变更提出变更设计的审查意见和建议；
（6）督促设计单位按照合同要求提供施工图纸，按计划供图，保证施工用图；
（7）检查设计单位人员投入情况，包括人员素质、数量等；
（8）检查设计单位质量保证体系、质量保证措施落实情况；
（9）协调设计单位、业主、施工单位的关系；
（10）根据合同规定，签发支付设计费通知。
3、设计监理工作实施
3.1建立精简高效的现场设计监理机构
高素质的监理人员是搞好设计监理工作的根本。按照设计监理合同要求，黄河设计公司在现场组建了大亚湾引水工程设计监理部，抽调了各专业技术骨干和公司部分退休专家，进驻现场开展设计监理工作，参与设计监理的人员都具有教授级或高级工程师技术职称，专业负责人一般具有从事大型水电工程设计的丰富经验，大多都曾担任过公司专业总工或专业室主任职务，具有专业技术成果审查把关的能力和水平。根据监理机构设置及人员组成情况，明确了各级监理人员的工作任务和职责责任。
3.2编写设计监理工作计划书和监理工作细则
设计监理单位在接受业主委托后应编制设计监理工作计划书，一般由项目总监组织编写，报送业主批准并由业主转发给设计单位。大亚湾引水工程设计监理工作计划书主要包括以下几个方面内容：工程概况；监理服务的阶段、范围和目标；监理的工作内容；监理的组织机构和职责分工；设计监理控制措施和管理制度；监理人员进场计划以及各种监理工作用表格式等。设计监理工作计划书是全面开展设计监理工作的纲领性文件，经业主批准后，业主、设计单位和设计监理单位三方都要共同遵守执行。
监理部还组织编制了设计监理细则，根据设计阶段、工作内容、专业特点等，分阶段、分专业进行编写，使各专业设计监理工作实施和操作更详细、更具体。设计监理细则由设计监理专业负责人负责编写。
3.3实现设计监理工作制度化、程序化、规范化管理
设计监理工作计划书中明确规定了设计监理管理制度、控制措施及监理人员工作任务和职责权限，制定了设计监理工作用表。设计监理工作细则规定了各专业工作的具体内容和要求，工作程序和流程，明确其管理点和控制点。监理过程中严格按照规定的职责和责任分工负责，按照规定的工作程序和要求开展工作，按照规定的工作流程和时序传递文件和信息，按照规定的工作用表提交资料和成果文件。使得各级设计监理人员职责分明、目标确定、工作有序、成果规范，实现设计监理工作制度化、程序化、规范化管理。
3.4实施全过程跟追检查与阶段性成果全面审查相结合的控制措施
水电工程项目一般周期长，需要分阶段设计、逐步深化、不断优化、连续渐进的设计过程，相应设计监理也需要全过程的监控，跟踪检查，分阶段审查，对设计质量和设计工作进度进行全过程的控制。
设计监理通过设计方案技术讨论会，中间成果汇报会、监理工作例会等多种形式，检查设计工作进展情况、工作进度计划落实情况、设计方案及中间成果质量情况，发现问题，及时与设计项目组沟通解决。对阶段性设计成果进行全面的审查，提出设计监理书面审查意见和建议。施工图审查结论分为：“通过”、“复核”和修改三种，并填写图纸审核意见单、签盖设计监理审核章，未经设计监理审核通过的图纸不能用于工程施工。
通过全过程动态管理和控制，不但使设计工作计划得到落实，设计工作深度达到设计阶段要求，设计成果质量得到有效保证，而且可以及时发现问题，及时与项目设计人员沟通，避免了设计工作的返工和人力、时间等资源的浪费。
3.5增强服务意识，坚持独立、公正、科学原则，处理好与建设各方的关系
现场设计监理机构开展监理工作过程中，与参与工程建设的各方，不管有无直接的合同关系，都有一定的工作关系，必然要发生联系。设计监理必须坚持服务宗旨，增强服务意识，坚持以独立、科学、客观、公正的原则，对待和处理好各种矛盾，协调好各种关系，建立和创造团结和谐的氛围环境，设计监理工作才能顺利开展。
3.6编制设计监理工作月报和工作总报告书
设计监理部每月提交设计监理工作月报，月报的主要内容包括：设计单位当月完成的工程勘测设计任务情况、设计质量与工作进度控制情况，合同执行情况，重要事件、现场会议及来往信函文件情况，设计监理当月主要工作情况以及工程设计、设计监理、建设管理等方面存在的问题及工作建议。重大问题必要时可提出专题报告报送业主。通过工作月报，业主可以全面了解掌握项目勘测设计工作进展情况和设计监理工作情况。
设计监理工作全部完成后，编制设计监理工作报告书提交给业主，对各设计阶段的设计监理内容、设计监理结果以及设计监理建议进行汇总，对设计监理工作进行全面总结。
重视设计监理文件、档案管理工作，及时进行文档的整理、编制工作，设计监理工作完成后，及时按规定进行文档移交和归档。
4、结语
关键词：市政给排水；质量管理；问题；技术；研究
市政给排水施工质量管理水平决定着城市生活能否顺利开展，因此，受到各界的广泛关注，作为保障人们正常生活的基础设施，影响着生活质量和城市化建设，针对出现的问题提相互相应的解决措施是政府和相关部门要重点考虑的问题。
一、市政给排水施工质量管理中常见的问题
第一，管理意识薄弱。管理意识薄弱主要有三大类：很多给排水工程施工单位为了能够获得跟多的利润，精简材料，采购方面克扣成本，很多材料并不是正规厂家出产，给安全问题埋下隐患；施工企业对市政规定的质量要求视而不见，对管理项目不重视；监督管理不及时，相应的监督管理单位对施工过程的各个环节没有及时监督。
第二，施工管理责任不明确。市政给排水工程施工环节繁琐，涉及到多个方面，但是，我国很多的相关施工企业受到规模、资金及技术的限制，施工质量优先，还有很多给排水施工项目是承包制，这样不利于划分明确责任，出了问题找不到准确的责任人，工程承包商购买材料的来源复杂，偷工减料影响施工质量。施工设计者往往从自己主管单位设计角度出发，缺乏整体性和全面性，很难达到国家标准。
第三，施工项目监督不力。相关的监理单位没有统一明确的监管标准，任意而为，部门责任的划分不明确；从事施工监理工作的监管人员不是专业人员，缺乏专业知识，知识凭借经验行事，监管力度太弱，对施工过程起不到督促作用，影响施工质量。
二、市政给排水施工技术要点
第一，在施工前。施工之前相应的施工人员要会审设计图纸、然后根据图纸做好周围各项设施的保护工作，然后放样试验。这项工作必须在施工前完成，出现问题及时修改以确保施工质量，避免失误。会审图纸需要设计员、建立部门及业主共同商讨，针对放样的效果要清楚范围内的大型障碍物。
第二，在施工过程中。在施工中重点是要开挖和支付管道沟槽，为了确保给排水工程质量，需要根据开挖土质的差别及深度科学设计沟槽边坡，此外，还要考虑到开挖项目的安全系数和经济性。尤其对于深度大于3mm或者开挖区域地质情况比较复杂的要制定支护措施，确保开挖工程的安全性和给排水施工质量。
三、解决市政给排水质量管理问题的措施
第一，提高给排水施工和技术人员的整体水平。市政给排水施工质量管理离不开施工和技术人员，因此，要在人员配备方面，提高整体的素质，聘用专业的施工项目人才，督促他们掌握给排水行业的先进技术，站在科学前沿，指导整个施工单位技术。也可以定期对自己施工单位的人员进行培训，提高他们施工质量意识，提高图纸设置的专业化和科学化，尤其是细节方面的问题要求更高水平专业人员解答。此外，引进先进的技术手段，规范质量管理标准。
第二，科学设计市政给排水项目施工方案。提高给排水施工质量管理水平的关键要在施工前科学设计施工图纸和计划方案，根据当地的规划保护好周围城市设施建设，根据对当地特色文化和建筑项目地质情况，详细分析后，放样测量，根据放样测量不断修正图纸。市政给排水施工的设计人员要熟悉设计技巧、绘图原则，然后根据当地的条件科学合理设计图纸，尽量避免危险因素。此外，市政给排水工程一般耗时比较长，工程施工项目过程复杂，会对当地的居民和环境造成一定的影响，所以，相关设计和施工单位要从当地居民生活情况及环境考虑，尽可能降低对当地的污染和干扰，保障给排水工程的顺利施工。
第三，明确施工质量管理责任。市政给排水施工属于国家工程项目，需要严格按照国家的施工标准，对质量严格要求，因此，施工单位的技术人员及监管部门的人员要熟悉国家施工标准，严格对施工过程的各个环节进行把控，做好监督管理工作。根据施工环节设计到的部门和人员做好详细的划分，责任到人，一旦出现问题，能够立即找到相应的处理人员，管理者也不能推卸责任，要共同面对，积极及时地采取应对措施，将各个部门各个责任切实落实好。此外，市政给排水施工单位还可以完善单位的奖罚机制，鼓励认真负责的人员，尤其对贡献突出的人员要奖励和表扬，以做表率，对于出现问题的环节，找到具体责任人给予一定的惩罚，以儆效尤。在施工项目中，施工人员是关键因素，提高施工质量管理水平首先要提高整体施工人员施工水平，对其进行培训，培养专才，把每个环节做好。
第四，加强市政给排水项目的施工质量监管。目前为止，我国在给排水施工方面还没有统一、完善的监督管理规范和制度，很多监管人员不是专业的，不利于监督管理质量的提高，为了切实加强监管质量，国家应该尽快完善相应的给排水方面的监督管理规范，配渥ㄒ档募喽焦芾砣瞬牛提高给排水施工质量管理水平。
四、结语
市政给排水施工质量水平的高低和人们的生活、生产息息相关，对于提高城市的整体形象也有重要作用，因此，国家和相关部门应该给予重视，切实提高给排水施工质量管理水平，针对在施工过程中出现的问题，提出相应的应对措施，施工单位的管理人员要紧抓质量，加强管理意识，明确施工管理责任，切实落实到每个人，避免互相推诿。此外，施工单位还要定期对施工人员进行培训，引进高水平的专业技术人员和管理人员，保障给排水施工质量。
参考文献
[1]黄雪林.市政给排水施工技术及应用实践探究[J].建设科技.2016（18）.
[2]南海涛，关树锐.关于市政给排水施工质量的几点思考[J].科技创新与应用.2015（06）.
[3]胡宗.试分析市政工程给排水施工的工艺要点[J].建材与装饰.2016（31）.
关键词：城镇化；市政给排水工程；施工质量；管理控制
改革开放以来，城市化建设的脚步不断加快，市政给排水工程在兵团城市化建设中有着十分重要的地位，其本身是保障社会经济发展以及保障人们正常生活的基础，所以，城市给排水系统的科学规划和建设成为了市政基础设施是否完善的重要标准。首先，市政排水系统不仅具有传统的防止雨洪内涝、收集和排除污水、保护城市公共水域的作用，还可以起到回收城市污水以净化再生水资源。其次，市政排水系统可以及时可靠地排除城市区域内产生的生活污水、工业废水和降水等，使城市免受污水之害和免受暴雨积水之灾，从而给人们创造一个舒适安全的生存和生产环境，使城市生态系统的能量流动和物质循环正常进行，维持生态平衡，保证可持续发展。
所以加强市政给排水施工建设质量管理与控制的研究和实施是十分必要的，这不仅对于城市自身发展十分有利，而且对于生活在城市中的人们也有着重要的意义。
1 市政给排水施工存在的一些问题
1、质量管控意识不足
相对于其他的工程项目而言，市政给排水工程则是一种有着较强特殊性的工程项目，其主要表现在其建设单位的特殊性，由于整个工程项目的建设实施所需要的资金基本上是由国家或地方财政直接调拨，造成部分施工单位在进行项目施工建设时对于质量的管控意识方面有所疏忽，而侧重于项目施工建设的进度。部分施工建设单位为了保障自身的利益，在施工建设过程中采取使用劣质原材料及偷工减料的方式来降低施工成本，这严重的影响了工程施工质量。
2、质量管控能力不足
市政给排水施工建设质量的控制与管理是一项十分专业并且系统的工作，作为工程施工主体的施工单位对于其施工质量的管控有着不可推卸的责任，但是由于现阶段许多规模小、资金及技术力量薄弱的施工单位的出现，成为部分施工单位对于施工质量管控能力不足的弊端之一。还有些施工单位本身并不具备独立完成项目施工的资质与能力，而不得不采用转包或分包形式来进行工程项目的施工建设，这无形的增加了工程项目管理部门对于工程项目质量管理的难度，并且这种现象的出现也是导致工程质量低劣的重要因素。
3、工程监理监管不到位
任何工程项目的施工建设都少不了工程监理的存在，监理的基本职责是依据施工承包合同进行监理，通过计划、组织、控制协调、激励等手段，促使承包合同双方履行各自的义务，最终完成工程项目，但是有些监理本身并不具备担任该工程监理的业务水平，无法控制施工质量，有些监理由于长期在施工现场与施工方相处，得了施工方的一点好处就丢失了最基本的工作原则，对施工质量采取睁只眼闭只眼的方式任由施工方不按规范施工，有些监理单位是外地的，监理总监及监理工程师也是从外地委派过来的，因此由于某些原因致使监理无法到达现场或是监理频繁调动，造成工程质量监管的失控和监管的不连续性，这些都是直接的影响了工程施工质量。
4、规范化管理的缺乏
近年来，我国针对市政给排水工程施工中常见的问题采取了一系列的措施，出台了专项管理规范和制度，但是由于政府机构的监督与管理力度不足，导致了现在这种缺乏规范化管理的现状。而且在部分城市的给排水工程项目建设招标过程中，由于缺乏规范化管理而造成的工程质量问题也不断的显现出来。
2 市政给排水工程质量控制措施
1、市政给排水管道施工准备阶段的质量控制。在市政给排水管道施工准备过程中加强质量控制，要做到以下几点：
首先，施工人员要认真学习给排水施工图纸。在施工之前相关工作人员要认真结合图纸深入到施工现场进行实地了解，分析各种地形、地貌等特征，并进行系统的分析论证。在市政给排水施工过程中，设计地下管道深度是否满足给排水管道施工的具体要求，只有确定好各种数据才能够保证给排水管道施工的顺利运行；
其次，要对市政给排水管道施工的现场进行调查和故障排除。在市政给排水管道施工之前，相关人员要结合管道的实际走向以及地形地貌特征，对施工现场进行细致的检查。对任何与管道施工相关的因素要作详细的记录，要与相关的部门协调解决。
再次，对给排水管道施工的管材进行严格控制。市政给排水管道旖工的管材对管道施工的正常运行以及质量提高有着重要的作用。在市政给排水管道施工之前，要认真检查施工所需用的水泥、钢筋、管道等材料，认真把关，保证材料的质量和性能。尤其是管道施工中使用的水泥和混凝土，要经过厂家的实地抽查和检验，只有这样，才能够保证市政给排水工程施工质量的保证。
2、加强市政给排水施工过程中的质量管理。首先，加强市政给排水施工现场的质量管理。城市给排水管道施工的总承包单位应该在施工开始的时候，同建筑单位以及各单位的质量管理部门，按照质量管理计划管理施工质量。在施工过程中，要有专门的负责人对施工人员、质量检验、工程实施日期、施工地点等事项进行记录和管理。同时，相关市政施工管理单位应该对各施工单位施工进度统一进行协调指导，保证市政给排水管道施工的顺利进行；其次，在施工过程中，严格管道施工测量，提高施工的整体质量。在市政给排水管道施工中，施工测量具有重要的作用。因此，在市政给排水管道施工过程中，要有专门的人员来对施工进行测量。这样一来，就能更好的提高管道施工的准确度，保证市政给排水工程质量的提高；再次，对给排水管道进行相关实验。在市政给排水管道施工过程中，要对管道进行闭水试验。对排水管道做闭水试验，应该按照从上游到下游的方式进行，这样可以更好地节约用水，同时也能够保证市政给排水管道的稳定运行。
3、加强市政给排水施工的质量监理。在市政给排水施工的过程中，工程监理单位是一个重要因素。首先，积极引进先进的质量监理设备。在当前我的施工质量监理过程中，给排水工程在很大程度上是靠先进设备进行质量检测的。所以说，在监理过程中，要积极引进国外的先进检测设备和仪器，促进检测手段的现代化和精确化，从而形成对市政给排水施工的质量监督，提高市政给排水施工的质量控制；再次，优化监理队伍结构。市政给排水工程施工质量监理是一个系统复杂的工程。所以说，在具体的施工过程中，要加强对监理队伍的培训，积极引入高科技、高素质人从而保证市政给排水监理工作的顺利进行，为提高市政给排水施工质量提供有力的前提。
3 结语
市政给排水工程属于隐蔽工程，其设计、施工和管理是市政工程中难度较大一个门类，市政给排水系统关键部位的质量好坏，影响因素是多方面的，既有客观因素也有主观因素，而施工管理无疑是非常重要的一个因素。在工程设计时只有严格规划、严格监管才能达到市政给排水工程方便群众、服务社会的目的。因此要加强市政排水工程施工的质量控制与管理，建立健全质量控制与管理体系，从而实现工程项目管理科学化、规范化、制度化，最终提高市政排水工程施工质量。
参考文献
[1]傅亚东.市政给排水工程施工质量的预防和控制[J].中华建设，2008，(10)：66
为落实县人大十三届二次会议精神，保障城乡饮用水安全，改善民生，促进全县经济社会持续协调健康发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》等法律、法规的规定，结合射阳实际，现就加强全县城乡饮用水安全工作提出意见如下：
一、指导思想
按照科学发展观和全面建设小康社会的要求，将城乡饮用水安全纳入全县国民经济和社会发展规划，以保障城乡饮用水供给和水质安全为目标，以饮用水水源工程建设、资源配置、质量监管和有效供给为核心，建立和完善城乡饮用水监测预警与安全应急机制，推行城乡饮用水从水源到用户的一体化管理，确保城乡饮用水水量充足、水质优良和生态系统的良性循环，促进全县经济社会可持续发展。
二、目标任务
通过实施城乡饮用水安全保障的各项工程性和非工程性措施，逐步建立起“城乡统筹、资源充沛、供给有序、水质达标、管理规范、运行可靠、监控得力、应急常备”的城乡饮用水安全保障体系。加强饮用水水源地保护工作，到2015年饮用水水源地水质达标率达85%以上；加快解决农村人口饮用水不安全问题，到2011年全县22.7万农村饮用水不安全人口全部解决；加快推进城乡区域供水，到2015年区域供水人口受益率确保90%以上，力争实现全覆盖，供水保证率达到95%以上。
三、工作重点
1、完善饮用水安全供水总体规划。按照城乡统筹、合理布局、防治并重、综合治理、因地制宜、突出重点的原则，加快编制和完善全县城乡饮用水安全相关保障工作规划，明确年度全县城乡饮用水安全保障工作目标任务和政策措施，重点编制《射阳县城乡饮用水安全保障规划》、《射阳县区域供水工程规划》和《射阳县明湖水源地建设与保护工程可行性研究报告》，确保全县城乡饮用水安全建设工作按规划有序组织推进。
2、加快饮用水安全工程建设进程。按照“建设大水厂、铺设主管道、对接支管网”的要求，大力实施农村饮用水安全、明湖水源地建设与保护以及区域供水等重点工程，逐步形成城乡一体化的大供水格局。健全和完善城乡水资源应急储备体系，推进明湖水源地项目和各镇区应急水源地工程建设。全面实施《生活饮用水卫生标准》（GB5749-*）,加快自来水深度处理工艺改造，推广深度处理和膜处理技术，提高供水水质。积极采用新技术、新工艺、新材料，加快供水水厂、管网的建设和改造，完善配水体系，减少供水漏损和管网二次污染，增强供水的稳定性。
3、强化饮用水安全保护措施。建立健全城乡饮用水安全监督管理体系，保障城乡饮用水安全。严格划定饮用水水源地保护区范围，并在饮用水水源保护区、准保护区设立明确的地理界标和明显的警示标志，明确保护范围和要求。按照相关规定，拆除、关闭或搬迁在水源保护区范围内已建的与供水设施和保护水源无关的建设项目、设施以及饮用水水源保护区内的排污口，严格控制污染源及排放。按照地表水（环境）功能区划确定的水质保护目标和水域纳污能力，大力治理污染，严格实行污染物排放总量控制，严厉打击违法排污行为，积极推进循环经济，加快推行清洁生产。积极开展农业面源污染防治，指导农户合理施用化肥、农药，严禁使用高毒、高残留农药，推广水产生态养殖，清除公共河道内的水产养殖设施，推进畜禽粪便和农作物秸秆的资源化利用。结合实际定期开展饮用水水源保护区和可能影响饮用水水源安全地区的集中检查，对检查出来的问题进行专项整治并挂牌督办，限期整改。
4、建立健全饮用水安全应急预案和应急机制。提高城乡饮用水安全水平，积极应对突发性水污染事件，建立健全城乡饮用水水源应急预案和应急机制，加强城乡地表水和地下水应急备用水源规划实施工作，在建立健全县级饮用水安全应急预案和应急机制的基础上，各镇（区）、相关部门和自来水厂也要根据本地的水资源条件，制定相应的饮用水水源地突发性水污染事件应急预案，建立和完善应急反应体系、信息监测报送和快速反应机制，成立应急指挥机构，建立技术、物资和人员保护系统，落实重大事件的值班、报告和处理制度，并形成有效的预警和应急救援机制。
5、积极推行水务一体化管理。顺应形势，理顺关系，着力改变我县水资源管理城乡分割、水源建设与供水治污分割的状况，积极稳妥推进以实现城乡涉水行政事务统一管理为主要内容的水务管理体制改革，整合现由县规划建设局、水利局等部门承担的有关城乡供水、用水、排水、污水处理及回收利用等涉水事务管理职能，真正实现城乡饮用水由水源到用户的统一管理。
四、推进措施
1、强化组织领导。实行城乡饮用水安全工作一把手负责制，切实加强饮用水安全工作的组织领导。县政府成立城乡饮用水安全工作领导小组，由县长任组长，分管副县长任副组长，县发展改革、经贸、水利、财政、卫生、环保、城建、交通、国土、安监、供电、物价、税务、宣传等部门负责人为成员，协同配合、齐心协力搞好城乡饮用水工程规划、可行性研究和项目实施。
2、加强舆论宣传。射阳日报、广播电台、电视台、政府网站等县内主要媒体，要有计划、有重点、高频率地宣传加强城乡饮用水安全工作的重要意义和相关政策法规，在全县形成“饮水安全，人人有责”的浓烈氛围。要广泛宣传在饮用水安全工作中涌现出来的先进经验、典型事例和先进人物事迹，动员全社会支持和参与饮用水安全工作，增强人民群众自觉爱水、护水、惜水的意识。
3、加大投入力度。积极建立以政府投资为导向、社会各方面积极参与的多元化饮用水安全工程建设的投融资机制。积极争取上级项目投入。抢抓机遇，积极争取国家和省级财政对城乡饮用水安全工程项目资金的投入。不断增加地方财政投入。县镇财政安排足额的配套资金和工作经费，保障各类城乡饮用水安全项目的顺利实施。广泛引入社会资金投入。充分运用市场机制，广泛吸纳社会资金投入饮用水安全工程建设。加大涉水企业扶持力度。把饮用水安全工程建设作为执政为民、为民兴办实事的具体行动，在建设用地、税收及水质监测费减免等方面实行优惠政策，扶持涉水企业发展壮大。
关键词：质量控制；竣工验收；闭水试验
中图分类号：O213 文献标识码： A
随着人们生活水平的日益提高，对给排水系统的防噪声、消防、可靠性等提出了更高的要求。建筑工程给排水管道工程不仅能及时、准确、合理、迅速地将城市中的雨、污水排出去，而且对加强城市建设管理，美化城市环境起着决定性的作用。市政给排水工程可分为三个子系统：供水系统、排水系统和循环水系统。供水系统主要包括高压消防给水管、生产生活给水管和泡沫消防管；排水系统主要包括生产污水排水管、生活污水管和雨水及清净下水排水管；循环系统主要包括循环冷却水给水管和循环冷却水回水管。为了保证工程质量和工期，本文针对给排水工程管理概述以及管理中的三个阶段（准备、施工、试验与验收）分别进行阐述。
一、给排水工程施工质量管理概述
（一）给排水工程施工质量管理
给排水工程一般为城市输送用水，排泄城市内降水和污水，一般来说，市政给排水工程，分为给水和排水工程。但随着经济发展、城市规模的扩大，现代给排水设施，是城市发展必不可少的基础和提高人民生活水平和对外开放基本条件的给排水工程，城市的基础设施和市政工程的主要组成部分。在整个市政工程施工项目中，占有举足轻重的地位。
给排水工程，它的施工管理中的质量控制要求主要有以下两个方面：
1、质量控制，要有明确的控制主体、明确的建设目标。
2、质量控制，要按照预定的计划、技术标准实施。
给排水工程施工主要包括准备、施工和竣工验收三个阶段，在市政给排水工程施工质量管理中，可以从这三个方面分别论述质量控制措施，保证施工质量。
（二）给排水工程施工质量管理现状、问题
市政给排水工程质量监督体制逐步建立，过程逐步完整化，监督手段不断科学化，市政给排水工程质量水平也有了明显的提高。
1、给排水施工质量控制意识不强。
一般市政给排水工程，是城市发展过程中的，在市政给排水工程建设过程中，由于市政给排水工程项目的特殊性，建设主体会过度追求工期而忽视质量，加上市政给排水工程，是一个与其他市政工程相互联系的工程，监理人员往往忽视某一方面，过度重视城市道路而忽略给排水工程，造成城市排水不畅、内涝。
2、给排水施工质量标准不完善，质量责任制落实不到位。随着城市市政给排水工程设施的不断扩充，权、责、利落实不到位，当出现质量问题时，找不到责任人，影响施工质量的保证。有关的质量检测标准，也应该随着设施而不断地完善。无法适应不断更新换代的市政给排水工程建设，项目工程质量也难以得到保证。
3、施工单位管理不严格，质量管理存在问题。
有些施工单位对项目管理意识不强，没有很强的质量意识，项目管理体系不健全，对施工要求不关心，对施工质量不在意，施工过程混乱，技术力量不强，导致项目管理问题重重。
4、施工监理单位质量管理存在问题。目前市政给排水工程监理单位多，大部分单位内部机构混乱，人员结构不合理，监理程序不完善，监理标准达不到要求。监理工作要求监理人员的综合能力高，专业知识强，但是大多数监理人员水平参差不齐，人员混乱。监理体制不健全，标准达不到要求，程序不完善，监理处罚力度不够。
二、给排水工程施工质量管理措施
市政给排水工程施工质量管理的目标，是工程项目的成功开发。项目复杂程度高，综合考虑因素多，施工质量控制难度大，必须从整体上对各个工作任务进行统一质量管理，统一协调进度。本文从施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段三个阶段来分别讨论一下市政给排水工程的施工质量的有效管理。
（一）施工准备阶段
1.编制施工计划
根据总体工程“先地下、后地上”的施工原则，首先安排给排水工程开工，其目的是完“三通一平”中的水通和场地平整，并使排水系统及早具备排水能力，为施工现场的防洪、排涝发挥作用，为主体工程施工创造条件。根据工程总体安排，在编制给排水工程详细施工计划时，应注意：
（1）每条给水管线应在其服务的工号或装配试车之前完工。
（2）排水系统优先安排，其施工顺序为：排水泵房排水主管线排水支管线。
（3）凡是与混凝土水池相连接的各类管道，必须等待混凝土水池试水沉降合格后，再相互连接密封。
2.划分施工任务
明确划分各施工区域界线，并以招投标方式确定各区域的施工单位。工程招投标书中对各区域内地下、地上工程由同一个单位施工，以利于地下与地上工程相互衔接性和提高施工场地利用率。因此，施工任务应按“区域自治”和“接口明确”原则划分。
3.会审施工图纸
施工前建设单位、总承包单位、设计单位和施工单位应共同审核施工图纸，应注意下列问题：
（1）地下管线较多时，要防止管线相撞和管线两者之间的间距不够的现象发生，同时还要保证排水管线具有足够的坡度。
（2）给排水专业图纸与土建、设备、仪表、工艺管线等专业图纸相互衔接处，必须保持一致性，要逐个检查每个衔接部位的管径大小、空间位置与配管数量。
（3）大口径地埋的稳定性是由管道本身性质和土的变形模量共同确定的，当有可能出现失稳时，应采取措施避免。
4.编制质量计划
总承包单位质量管理部门依据国家、行业有关规范和设计文件，结合本行业与本单位以往给排水工程已取得的成功经验和教训，编制给排水工程质量计划，确定施工期间的检验程序；质量控制点及控制点等级；质量检验方式与方法；质量检验记录与质量检验报告的填写、传递、存档方法；质量事故处理制度。 5.编制施工组织设计
总承包单位组织各施工单位有关人员勘察施工现场，依据有关工程施工规范和设计文件，编制施工组织设计。总承包单位编制给排水工程总体施工组织设计，各施工单位应有完善的给排水施工组织设计并符合给排水工程总体施工组织设计相应的条文。 三、施工阶段
（一）材料检验
首先依据有关施工规范和设计文件，进行材料的几何尺寸、强度和密封试验，杜绝使用劣质施工材料事件发生。其次对各类施工材料，按设计要求核对其材质、型号、规格，并进行外观检查。
（二）施工现场管理
总承包单位要加强施工现场的管理，做到：
（1）由总承包单位组织协调各施工单位对在相邻施工区分界处的同类管线碰头事宜，要具体落实施工日期、施工地点、施工人员、质量检验等事项。
（2）总承包单位对各施工单位施工进度统一协调指导，各施工单位在同一时期内在各自承担的施工区域内完成施工任务。必要时由总承包单位与各施工单位协商，调整部分施工任务，以达到准时完成施工进度计划的要求。
（3）总承包单位统一调度各施工单位用电、用水量，雨季施工对全厂统一安排防洪排涝措施，并且保障施工道路畅通。
（三）施工安全管理
对施工安全管理应重点做好以下工作：
（1）施工期间到各施工单位施工现场检查指导，杜绝违章作业。
（2）监督检查各施工单位安全管理机构能否正常开展工作，施工前安全教育以及施工中各项安全措施是否已经全部落实。
（3）各施工单位开挖管沟需要断路时，应提前上报总承包单位，总承包单位应根据施工道路布置条件，统一安排在同一时间内、同一条道路上，几个施工单位在若干处开挖管沟施工，限期完成施工并恢复道路交通。
（4）凉水塔安装施工要以防火工作为重点，合理安排施工顺序。使用电动工具时，对导线绝缘性和工具安全性进行检查，以防止电火花引起火灾。
（5）总承包单位统一规划埋设临时施工用水管网，管线埋设在冰冻线以下，在施工用水主管网每 100m 长度内应设置消火栓 1 个。
（四）施工质量管理
总承包单位在工程施工中，应会同建设单位和各施工单位质量管理部门，按照质量管理计划，管理施工质量。
（1）对工程施工全过程实行“停、检、检”制度，施工每到一个质量控制点后暂停施工，首先由施工单位质量管理部门进行质量检验，检验合格后通知总承包单位质量管理部门到施工现场联合检验，检验合格后方可进行下一道施工工序。
（2）监督检查各施工单位质量保证体系是否完善以及正常运转和施工单位能否在施工现场严格执行施工纪律，并且定期开展质量检验评比活动，使用经济手段奖优罚劣。
（3）对给排水系统中易出现问题，造成损坏的部位，进行科学论证，采取有效措施予以保护，相应措施如下：
一是地下管网中非金属管道穿越公路管段，做 C20 混凝土浇筑360°包箍。二是对已施工完毕的地下井，可在井口四周堆起土围墙，防止施工车辆碾压或撞坏和污水流入井内。对已施工完毕的非金属地下管线，应在管线回填土表面上，每间隔 20m 长度插立一块警示牌，严禁大型车辆碾压。三是对已施工完毕的消防器材四周围设置临时护围栏杆和一块警示牌，防止来往的施工车辆碰撞。四是对地下管网中碳钢金属管道进行防腐作业，由总承包单位委托具有较高专业水平的防腐公司，进入施工现场，集中进行机械化批量防腐作业，总承包单位质量检验员每天到现场检验，既可提高管道防腐质量，又可以降低工程成本。
四、试验与验收管理
工程施工后期总承包单位应邀请建设单位有关人员积极参与工程收尾工作。
1.碳钢金属管道在分段进行强度、严密性试验合格后，管段与管段相互联结的焊口和管段与管网联结的焊口，在无法做强度、严密性试验时，必须进行焊缝无损探伤检验，以确保联结焊口。
2.各施工单位在管线试验期间，应设专职人员设置、记录和拆除管线临时盲板。
3.供水系统和循环水系统管网水冲洗，应与供水系统、循环水系统各种水泵试运转相结合，使两项工作同时进行。
4.排水管线冲洗时，在注水的排水井壁与井底水流冲击处用镀锌铁皮做好防护。
5.循环水管道的大口径管段，在进行人工处理时，必须要有相应的安全保护措施，并且不允许单人进入管道。
6.竣工交接：完成设计文件全部内容且预试车成功，工程质量达到要求，技术资料齐全并且达到要求，清理机械，办理全部工程的交接。
