时间：2023-08-21 17:24:37
董事长:
2019年春季森林防火工作中，我们紧紧围绕您在行政报告中对森防工作的指示，全力以赴落实好各项森防工作任务。
一、2019年森林防火工作情况
春森林防火工作全面开展以来，全局上下高度重视，按照国家、省、集团公司2019年春防安排部署，超前谋划、科学布防，扎实有效的开展春防各项工作。
我局超前部署，于1月29日下发“紧急通知”，进入“临时”森防期，森防战线各级人员全员上岗到位，并加强对主要入山路口、坟地的巡护工作，确保做到万无一失，平安度过春节。
2月25日，森防指举办第九期瞭望员培训班，对新老瞭望员进行业务培训。下发《关于全局进入2019年春季森林防火期的通知》，要求各单位超前谋划，调整、修订、完善各项方案、应急处置办法，对灭火机具、车辆、通讯设备进行检修维护。
2月28日，森防指举办森林消防防扑火安全知识讲座，对22个林场（所）主管防火副主任、扑火队长进行了业务知识和扑火技能培训。
3月1日，我局正式进入今年春季森林防火期。
3月2日，森防指组建两个检查督导组，对22个林场所的春防工作准备情况进行了点验，点验结果全部合格。
3月4日，下发了《关于组建局级扑火预备队等相关工作的通知》，全局共组建局级扑火队1支120人，援外扑火队1支70人，已全部组建完成，随时待命。
森防指于3月20日召开春季森林防火工作会议对全局的森防工作进行安排部署。
森防指提出了“创新、高效”的森防宣传理念，对全局森防警示旗、宣传横幅、过街横幅，预警旗悬挂标准和数量提出了具体要求，先后下发了《森防宣传教育方案》、《森防工作方案》、《森防应急预案》等各类文件，给巡护人员、看守路口人员发放了手持式森防警示牌，巡护日志。全局各单位自发制作了本单位森防宣传相册和小视频35余个，点击量达到5.2万余次，多措并举，森防宣传面达到了百分之百。
3月31日至4月1日，由森防办组成检查组对林场宣传情况进行检查。于4月4日，森防办出动20名队员、4辆运兵车进社区、进广场、进车站宣传森林防火工作。
各林场所于4月1日至4月5日开始巡护，三个督导检查组以“守到坟场、查到坟头”的高度责任感，对全局51.6万公顷22个林场所、149处集中连片坟场（共4341个坟头）、600余个独立坟头、93条重点路口防控落实情况进行严格检查。出动兵力1800余人次、机械车辆150余台次，确保了“清明节”全胜。
4月2日—6日，各包片局领导带领相关科室到林场所检查督导春防工作。战役督导检查组联合林业公安局每天早5点出发，重点对全局22个林场（所）仿真人像警示牌设立情况，重点路口专人把守情况，连片坟区、独立坟头的看守和禁烧警示牌设立情况进行全面督导检查。检查期间还对宣传教育、瞭望人员在岗、机具备战情况进行检查。
我局将每年的4月14日定为4.14森林防火警醒日。当天，森防办出动4台宣传车进社区、车站、广场、周边的村屯等人流量大的地方进行广播宣传、发放宣传单。
4月16日至5月20日，森防指派出局直属森防中队1支20人，靠前驻防在村屯较多、火险等级高的太平川经营所，确保附近单位发生火情能上得快，打的早。
4月19日，公司召开了春季森林防火“高火险期”视频工作会议，对当前森防各项工作进行了“再安排、再落实、再推进”。截止目前，森防指按照不同时期、阶段、节点，以即时微信形式向基层单位发送各项通知、通报、指令38条，共2.1万余字，及时、全面地将上级森防工作精神及局相关要求落实落靠。
5月20日按照全省统一部署，开展了代号为“龙威2019-1”森林扑灭火实兵演练，通过演练，对我局的森防作战能力有了清楚的认识，为将来的森防工作打下坚实基础。
全局公里两侧共设立永久性防火标语牌60处，悬挂防火宣传彩旗1550余面，防火警示旗8000余面，宣传横幅500余幅，铁质过街横幅44幅，预警响应警示旗66面，发放森防知识宣传单1万余份，印有森防宣传知识方便袋10000余个，手持式森防“警示牌”150余面，施业区内共设立仿真人像警示牌共48块，禁烧警示牌47块。看守重点入山路口90余处。重新编印了“扑灭火安全知识手册”600余本，制作了400余本上岗培训证，由安监局牵头，防火办随同到林场进行考核，合格后颁发证书，有效提高全局森防队伍的防扑火能力和安全避险能力。
春防期间共迎接上级检查6次，均得到上级领导高度评价。
春防期间，在保证森防工作的同时，局森林消防大队参与绿化、美化、清理环境卫生1365人次，车次115次。
森防工作存在的实际问题
1.火源管理不够彻底，森林防火期间仍有烧荒情况发生，森林防火的意识还需要进一步提高。
某局落实县委办《督办通知》情况汇报
****办公室：
4月2日，收到***办公室《督办通知》（**办督字〔****〕***号）后，******高度重视，立即组织干部职工认真学习对四川西昌市经久乡森林火灾重要指示、李克强总理重要批示、省委书记林铎对全省森林草原防灭火工作批示和县委张学勇书记重要批示精神，深刻领会精神实质，切实提高政治站位，进一步靠实工作责任，全力抓好春季各类火灾防范和处置工作。现将近期开展工作汇报如下：
一、加强组织领导，落实防火责任。认真贯彻落实3月初召开的全国、全省森林草原防灭火工作电视电话会议精神和《森林防火条例》、《甘肃省人民政府2020年森林防火命令》和《临泽县人民政府2020年森林草原防火命令》，3月10日召开全县森林草原防灭火工作会议，对森林草原防灭火工作进行全面安排部署。与各镇、各相关单位签订《2020年安全生产防灾减灾应急救援目标责任书》，进一步明确了森林草原防火工作的职责和任务。制定下发《2020年全县森林草原防灭火工作要点》、《关于切实做好春防及疫情防控期间全县森林草原防灭火工作的紧急通知》、《关于切实做好近期森林草原防灭火工作的紧急通知》等文件，督促落实各镇党委政府属地管理责任、森林草原防灭火指挥部成员单位分工责任、行业部门监管责任、经营单位主体责任，压紧压实各级防灭火工作责任，确保防火责任到岗到人，做到林草有人护、火源有人管、责任有人担，切实将火灾防控工作抓到手上，落实到行动上，坚决防范重点时节、敏感时段、火险时期发生森林草原火灾。
二、加强监测预警，强化火源管理。认真分析森林草原火灾特点，加强会商研判，建立气象应急联动工作机制，通过微信、手机短信、QQ等途径，及时向各镇、各成员单位气象信息和火险等级预警信息，督促各防火单位提前做好防扑火准备。止目前，转发森林、草原火险等级预报****期。下发《全县森林草原野外火源专项治理实施方案》，开展农事用火、祭祀用火、林业生产用火等引发火灾的主要顽疾专项治理，重点集中治理高火险天气农林交错地带烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒的农事用火，在林内、林缘区烧纸钱、烧香点烛的祭祀用火，未实施生产性用火审批制度的生产性用火等问题，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，坚决杜绝森林草原火灾在同一时段多点爆发、同一地区持续多发，坚决遏制人为原因引发森林草原火灾多发态势。
三、加大宣传力度，提高防火意识。广泛开展森林草原防灭火宣传活动，大力宣传安全用火基本常识，积极倡导文明祭祀，自觉杜绝违规用火，做到宣传入户、发动到人，切实增强全民防火意识，营造浓厚的森林草原防火氛围。充分利用电视、广播、手机短信、QQ、微信群等媒体广泛宣传森林草原防火安全法规、*****省森林草原禁火令、节假日安全提示、防火科普知识，在重点防火区、林场入口、人流量大的场所悬挂防火宣传横幅，从1月份起在县电视台滚动播放安全防火宣传标语和知识，从4月初起在县电视台和调频广播播放《甘肃省森林草原禁火令》，营造处处防火、事事防火、时时防火的安全氛围。止目前，通过微信、QQ大范围转发森林草原防火知识宣传图片150余张，悬挂横幅50余条，制作播放森林草原防火动画宣传片1部，不断扩大宣传教育的覆盖面。
四、突出监控重点，加大督查检查。积极开展森林草原防灭火明查暗访、监督检查和火灾隐患排查工作，联合县自然资源局对各镇、国有林场等重点营林单位开展责任落实专项督查，重点检查疫情防控、工作部署、应急预案、值班值守、灭火器材维护保养等情况。同时，市森林草原防灭火指挥部第二督查小组对我县森林草原防灭火工作进行了督查，从检查情况看我县森林草原防灭火工作还存在巡查检查记录不完整、应急工作方案措施不具体等问题，针对检查出问题，立即组织整改，逐条进行落实。目前，检查出的问题已全部整改完毕。同时，督促各镇、各林场、各林业经营单位认真学习对四川西昌市经久乡森林火灾重要指示、李克强总理重要批示、省委书记林铎对全省森林草原防灭火工作批示和县委张学勇书记批示精神，进一步提高政治站位，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，切实筑牢春季森林草原防火思想防线，全面落实各项防火责任，要求各国有林场与林区居民、租地户签订《防火安全协议》，将防火责任落实到企业、落实到农户。
五、强化应急值守，加强应急保障。坚持24小时值班值守和领导带班制度，一旦出现火情，做到及时发现、快速报告、妥善处置。定期不定期组织对各镇、相关单位防火值班情况进行抽查，严防脱岗、漏岗，确保火情动态、扑救情况等重要信息及时传递。开展防灭火物资普查，全面掌握各镇、防火重点单位防灭火物资储备情况，督促各镇、各单位加强应急救援队伍力量，储备应急救援物资和装备，加强应急演练，提升扑灭火能力，确保一有火情，能够第一时间出动、第一时间到达、第一时间扑救，切实把森林草原火灾损失降到最低。目前，*******局采购应急救援物资***种*****件。各镇、各防火单位配备有风力灭火机*****台、灭火器****个、防火服***套、防火摩托**辆、打火工具****把、割灌机**台、水泵***台，均性能正常。
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2020年*月*日
森林防火实行政领导负责制是法律赋予各级政府的责任。我省从省到基层各级成立森林防火指挥部，实行省长、市长、县长、乡长、场长“五长”责任制，层层签订行政领导责任状，一级抓一级。基本做到责有人担，林有人护，火有人管。近年来，为落实总理关于森林防火行政领导负责制是否落实的“五条标准”的重要指示，省政府还把森林防火纳入任期政绩考核目标，作为经济“大发展”、“上台阶”的依据之一，较好地推动了森林防火的扎实开展。森林防火行政领导负责制不断完善和提高，一是各级政府逐级签订责任状和下达防火责任书，构起森林防火政府负全责的组织领导机构；二是林业部门把森林防火工作列入年度目标管理责任状进行考核；三是森林防火指挥部成员单位实行领导包片负责制。在此基础上，省森林防火指挥部为确保国家及省级风景名胜区、自然保护区、国有林场、森林公园和重点林区的森林资源安全，推行了36个森林防火重点单位责任人上岗制度。
目前，全省已建立县以上森林防火指挥部108个，比90年代初76个增长42.1，指挥部下设办公室，配备相应专职工作人员489名。全省已初步形成了责任明确、配合密切、上下贯通的森林防火指挥体系，有效地遏制了森林火灾的发生和危害。
二、注重舆论引导形成群防群治局面
森林火灾是当今世界发生面广、危害性大、时效性强、处置救助困难的自然灾害之一，它不仅无情地毁灭森林中的各种生物，破坏地球陆地生态系统，而且火灾产生的巨大烟尘还严重污染大气，直接威胁人类生存环境，影响社会安定。历史上发生的森林火灾又多系人为引发，动员和依靠全社会力量参与森林防火十分重要。我省除坚持森林防火通过省市县报纸、电台、电视台等新闻媒体，广泛宣传森林防火重要性、紧迫性和责任感，引导全民重视参与森林防火。此外，还从形式和内容的结合上加强宣传教育。
一是突出运用标语形式的宣传：每年防火季节到来之前，层层发动、书写，更换或刷新森林防火标语，重点林区和重点森林防火单位都设有永久性的森林防火标语、碑牌。森林防火期内，在林区张贴、书写“森林防火、人人有责”，“进入林区、防火第一”等标语，警觉干群自觉遵守，使之自觉地参加到森林防火行动中来。
二是突出火源管理环节的宣传：森林火灾多是人们对火源管理不严引发的。在防火期内强化火源管理的宣传，教育广大干部群众严格执行生产性用火“五烧、五不烧”和非生产性用火“六禁止”的规定，从源头上形成严格管死管住火源制度。
三是突出正反典型的宣传不放：90年代以来，省森林防火指挥部在全省范围内大力宣传推广金寨县森林防火“传令牌”和上坟祭祖“禁火、不禁光”制度，铜陵城市消防和森林防火相结合、马鞍山平迁林区坟墓等经验。同时抓住一些引发森林火灾的典型案例公开曝光，追究责任，推动森林防火工作的开展。
四是突出联防群治目标管理宣传。我省各地积极参加省际、区际、县际间护林联防的宣传活动，定期或不定期组织联防工作，检查交流联防经验，同时，划定森林火险县级单位62个，公布36重点森林防火单位名单和管理目标。
三、制订防火法规规范森林防火行为
加强法规制度建设，依法治火管火是坚持搞好森林防火的有效措施之一。1987年，省政府首次颁布了《//省森林防火办法》，规定了防火的组织领导，火灾的预防扑救及奖惩等事项。此后，省政府、森林防火指挥部又先后制定了《///省重点林区扑救森林火灾预案》、《//省林区野外用火管理制度》、《森林防火考核奖励暂行办法》以及《森林防火基金若干规定》，还《防止森林火灾布告》、《划分森林消防监督职责范围》、《加强森林防火体系建设的通知》等一系列规定、办法、通知。//、//等著名风景旅游区也专门制订严格的森林防火规定。这些森林防火法规、规章和制度的实施，为森林防火工作提供了法律法规依据。
每年森林防火期到来之前，各级森林防火指挥机构，超前准备并检查森林防火、清除火灾隐患。进入森林防火期，各级森林防火指挥部坚持领导带班，防火办人员24小时值班，坚持每月一次的火灾统计上报。省森林防火办还坚持定时与市县开通无线电络，及时了解森林防火动态，极大地减少了森林火灾损失。
四、不断增加投入加速“四网两化”建设
按照森林防火总体规划，改善防火设施，加强基础建设是提高森林防火效果的重要一环。自1988年以来，加大了对森林防火资金的投入。除确保正常的年度森林防火事业经费外，省政府批准设立了森林防火专项基金，按每亩林地0.05元的标准多渠道从省 财政、县财政、林业和防火单位收取，每年筹集170万元。全省共投入森林防火建设资金1.5亿多元，主要用于森林防火“四网两化”建设。
一是森林火险预测预报系统。建设了以省气象台为主的皖东、皖西、皖南、沿江4片林区火险预测预报网。在防火期内，每天定时皖东、皖西、皖南、沿江四大森林防火区火险气象预报，为预防和扑救森林火灾提供气象依据，对于实现森林防火的目标管理起到了重要作用。
二是林火巡护监测系统。主要是加强护林队伍建设，现有护林人4万余人。新建、改建了望台（哨）348座，添置望远境202部，使重点防火地区的火情监测了望网覆盖面达70。
三是森林防火交通和通讯系统。建成以合肥为中心的省市县及重点林场的森林防火三级通讯联络网，拥有无线电台、对讲机3302部，有线电话773部，传真机45部，林火监测终端6部。购置森林防火专用车600辆，基本保证了森林防火巡查和森林火灾扑救调度运输的需要。
四是林火阻隔系统。建设阻火隔离网，新开和维修防火道（线）2.3万公里，防火公路763公里，生物防火林带6517公里。全省生物防火林带密度达2.13米/公顷。
五是林火扑救系统建设。全省建立专业森林消防队伍110支，半专业森林消防队伍366支，义务森林消防队伍3359支，共7万余人，并分层次开展了森林扑火的实战演练活动，形成了一支机动能力较强的森林消防队伍。森林防火物资储备库215个，面积4726平方米，储备各类扑火机具14万余件，提高了预防和扑救森林火灾的综合能力
面对森林防火任务越来越重、难度越来越大、要求越来越高的严峻形势，各级林业部门的领导一定要保持清醒头脑，提高做好今年森林防火工作特殊重要性的认识，认真分析并解决本地区、本部门森林防火工作存在的问题，克服麻痹松懈思想和畏难厌战情绪，坚定信心，求真务实，夺取今年森林防火工作的全胜。为此，要着力抓好以下几项工作：
（一）全面落实森林防火行政领导负责制。多年来的实践证明，落实好森林防火行政领导负责制是做好森林防火工作的关键。各级政府特别是各级林业部门的领导一定认真贯彻落实副总理关于森林防火行政领导负责制的重要指示：一个地方森林防火行政领导负责制要真正落实，主要体现在五个方面。一是各级组织机构落实,特别是市、县、乡三级森林防火指挥部,机构健全稳定,人员高效精干。二是责任到人。各级地方政府森林防火指挥部指挥长是本地区森林防火的第一责任人,森林防火指挥部成员,都要划分森林防火责任区,签订防火责任状,并经常深入责任区督促检查,帮助解决实际问题。三是森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划，纳入当地林业发展总体规划。四是森林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算。五是一旦发生森林火灾,有关领导及时深入现场组织指挥扑救。要对照五条标准，做好"五查五看"工作，真正把森林防火行政领导负责制落到实处。在落实森林防火行政领导负责制中，只要有一项未达到，就是森林防火行政领导负责制没有落实，一旦发生较大森林火灾事故，就要按照重大安全事故行政责任追究的有关规定，追究政府和主管部门领导责任。希望大家对此予以高度重视，及时向政府主管领导汇报工作，沟通情况，当好参谋，把各项工作落实好。要充分发挥各级森林防火指挥部成员单位的作用，落实其职责，作好分管责任区的森林防火工作。防火期间的重要节假日和高火险期，主要领导要坐阵指挥，真正做到山有人管，林有人护，火有人查，责有人担。森林防火继续实行一票否决制度，凡发生一般以上森林火灾或者发生重大伤亡事故的县级以上单位，年终在林业系统内，单位不能评优，主要领导个人不能评先。
（二）积极探索基层森林防火综合治理新机制。根据我省森林防火工作面临的严峻形势，以及森林防火任务重在基层的实际，为解决好目前普遍存在的"三重三轻"和"三多三少"问题，要积极探索基层森林防火综合治理的新机制。所谓综合治理，就是在不增加或少量增加投入的前提下，采取行政、法律、经济和技术相结合的手段，通过加强领导，加大宣传力度，组建"三支队伍"（管火、扑火、监督），落实"三长一员"（乡镇长、村长、家长和护林员）责任，制定乡规民约，做到"三个落实"（责任落实、任务落实、措施落实），实现"三个转变"（由林业部门一家抓向全社会共同抓转变、由被动扑救向主动预防转变、由单纯依靠行政手段向行政手段、法制手段、经济手段相结合转变），达到减少火灾次数、降低火灾损失的目的，使森林防火工作再上新台阶。省局今年重点抓好平山县的试点工作，并选择合适时机召开现场会进行推广。
（三）认真抓好森林防火宣传教育工作。搞好森林防火宣传教育工作，关键在领导，群众是基础，重点在基层。加强森林防火宣传教育工作，要在广度和深度上下功夫，做到不留空白，不留死角。今年春防期间的防火宣传要突出抓好"五个一"：即给林区每个农户送一份护林防火明白纸或护林防火公约；一、二级火险县级单位要至少装配一辆森林防火宣传车深入林区进行宣传；在进入林区的主要路口都要设置一块森林防火固定宣传标志；重点火险县县政府主管领导要发表1次以上电视讲话；林区中小学至少要普遍上一堂森林防火课。各地要在防火宣传月活动的基础上，充分利用各种宣传媒体，开展群众喜闻乐见的防火宣传活动，防火期不结束，宣传不停止。要把森林防火知识普及到山区乡村，普及到各家各户，真正做到家喻户晓，人人皆知。
（四）切实强化野外火源的管理。森林火灾虽属于自然灾害，但绝大多数都是人为因素引起的。加强野外火源管理，这是森林防火的基础。防火期内，火源管理必须以人为本，"严"字当头，严明制度、严格要求、严加教育、严肃纪律。防火期内要加强入山人员和入山机动车辆的管理，做到凭证入山，严禁携带火种进入林区。在"春节"、"清明"、"五一"等节日期间要组织人员在山头、道口、墓地，加强巡查，严防死守。要严格实行野外生产用火的审批制度，对违反用火规定的要从严处罚。国有重点林区在5级风以上天气要坚决停止一切野外生产、生活用火。在防火紧要期，地方政府要适时令，规定期，划定区，严禁一切野外用火。在重点林区主要入山 道口要增设防火检查站，关键部位要死看死守，确保万无一失。在防火期内，各级森林公安机关要把森林防火工作当作头等大事来抓，加大林区外来人员管理，严厉查处违法野外用火和森林火灾案件，依法追究肇事者和责任者的责任。
关于森林草原防灭火工作开展情况的汇报
尊敬的市领导：
按照会议安排，现将近日防火工作开展情况汇报如下。
一、防火工作再落实再部署情况。3月24日，我县召开全县森林草原防灭火工作会议，以视频会议的形式开到村组，深入具体地部署了防火各项工作，特别是“六清”、护林员网格化管理、野外火源管理等重点工作，责任到单位，任务到人，具体到岗位。印发了自治县《关于禁止销售和使用锡箔冥钞纸钱等祭祀用品的通告》，印制2.5万张，已在全县各商铺和人员集聚处张贴提醒，并由县民政局牵头，协同县市场监督管理局及各乡镇组建专门领导小组，抽派人员组成四个督导组，指导各乡镇检查人员，下到各村组（社区）集市商铺，集中治理销售和使用焚烧类祭祀用品行为，发现祭祀焚烧类行为，追源溯根，对批发和销售单位严惩重罚，目前已对5236个商户实施了告诫，尚未发现祭祀焚烧行为。全县防火会议后，县政府再次召开常务会议，强化部署防火工作，会上，县政府主要领导要求县防火办再次梳理当前防火重点工作，以便笺方式分别提醒县级领导及县直各部门包保人员，开展防火督导时，重点检查的16项工作内容，以及工作标准和完成时限，发现问题，立行立改，消除隐患，确保实现塞罕坝及周边地区零火情、防火指挥零失误无问责、零过夜火、零死亡火的“四零目标”。
二、“六清”工作进展情况。自我县“六清”回头看工作开展以来，县防火办每天派4个督查组，在全县巡回督促检查，发现未清理到位或盲区死角，立即给相应乡镇下发《隐患整改通知书》，立行立改。3月30日，县林草局又召集直属七个林业工作站站长，召开专题部署会，每站安排两组人员，对区域内的各乡镇逐一抽查核实，查漏补缺。截止3月31日，共核查清理墓地11.6万个，清理路边68.6万米，清理地边0.89万处，清理林边0.83万处，清理矿边45处，我县无防火隔离带。全县“六清”工作已基本结束，与原定任务量相比较，墓地可燃物清理工作同台账数量一致，全部清理完毕；路边可燃物清理与原定任务尚有3.7万米的差距，还需进一步清理，计划在一周内完成；地边、林边、矿边可燃物清理全部达到了原定任务量。为保证“六清”工作达到规定标准，在整个清理过程中，我县严格推行县级及乡镇级督导组跟踪督查机制，发现问题，立行立改，同时县防火办、县督考办组建的“六清”工作专项检查组将建立长效机制，本着“高火险期不结束，巡查工作不停止”原则，长期巡查检查，发现达不到规定标准的地块，现场督导整改，并以此为突破口，推动全县防火工作上台阶，上档次。
三、联防联控组织运行情况。与周边各县、旗加强沟通，共享信息，建起了长期联络机制，做到区域有界，防火无界。县内各乡镇间、各村组间、国民营间在防火工作上同步宣传、同步督导、共同监控火情，形成了责任链接、风险共担、协调联动、整体防控的一体化格局。3月25日15时10分，喀喇沁旗南台子乡雕虎沟村与我县毗邻处，村民燎地边引发火灾，喀喇沁旗通过已有联络平台第一时间向我县求援，我县及时出动扑火力量，快速扑灭了火灾，未出现越境火，未影响群众生产生活。
四、深入推进护林员网格化管理。坚持护林员划区定岗上表进群的网格化管理机制，全县3302名护林员每人一格，村级建单元网，做到村域全覆盖，由全县312个行政村的村主任负责管理，37个乡镇分别建区域网，由乡镇长负责管理，县里建监管网，由县公益林管理办公室负责管理。对护林员实行“挂牌监管，现场处罚”制度，发现不在责任区巡护、工作时不穿防火马甲、不佩戴胸卡的，现场开据罚单，现场处罚。
五、防火微信矩阵群运行情况。按照市里要求，我县本着“分级建群，统筹监管”的原则，分层级组建了全县防火工作管理群、基层专业扑火队员工作群、县直属消防大队工作群和全县专职护林员管理群。目前，全县各级防火微信矩阵群总人数已达到3886人，实现了全天候沟通监控。同时，分别编制县级和乡镇级森林草原防灭火管理网络图，实现了责任明晰，任务明确，监管到人，管护到地块。
六、火源管理情况。通过视频监控及巡查巡护等各种方式，严密监控野外火源，严打重罚野外用火行为。本周，我县共发现野外用火行为7起，行政拘留5人，罚款处理2人。县领导对区域内存在防火隐患的6名乡镇一把手进行了约谈。
七、积极做好应急准备工作。严格各级防火值带班制度，将应急预案编制成微缩卡，注明预案中每名工作人员的职责岗位和联系方式，保证发生紧急情况，能够快速联络，快速进入岗位。各级专业扑火队全员全天候备勤，保证拉得出，用得上，打得赢。同时，不断加强培训演练，强化提升各级指战员的技能水平，做到快速反应，科学指挥，专业扑救，保证不出现人员伤亡事故。3月25日，市防灭火指挥部领导来我县暗访时，到达县扑火队，立即拉动了我县乡镇级多个专业扑火队到指定地点集结，各专业扑火队全部提前到达指定集结地点，且人员、装备齐全，经受住了考验，得到了市指挥部领导的充分肯定。
八、清明节期间及重点区域防火工作部署情况。清明节期间历来是森林火灾高发时段，我县已全县动员，县级领导、县包保部门人员、各乡镇全体干部职工在清明节期间全部下到田间地头和林区，一线巡查监管，严格护林员网格化管理，加强防火检查站职能作用，管村口、看山头、守路口、堵沟口、瞭坟头，死看死守，确保不出问题。塞罕机械林场及周边乡镇是我县防火重点区域，为保证该区域防火安全，我们有针对性地强化督导检查，不间断询问沟通，督促机械林场增强防火意识，严格防控措施。同时，县消防大队将以中队为单位，成编制组织队员沿坝宣传巡护，一旦出现情况，就近增援，及时扑救，确保万无一失。
按照省森防指关于开展秋季森林防火监督检查工作的要求，为全面做好全市秋季森林火灾的预防和扑救工作,保护好我市的森林资源,市森林草原防火指挥部办公室决定开展全市秋季森林防火监督检查工作。各县（区）务必按照检查通知要求，认真准备，做好迎检工作。
一、检查时间
检查时间定于10月17日至10月31日。
10月17日：xx县
10月18日：xx县
10月19日：xx县
其他县区也要按照通知要求做好迎检准备，检查时间另行通知。
二、组织领导
组 长：来庭富
成 员：张凌志
三、检查方式和检查内容
对各县（区）秋季森林草原防火工作整体情况进行全面检查。检查采取听取汇报、座谈和实地查看等方式进行。
各县区要形成汇报材料，汇报秋季森林草原防火工作开展情况，有哪些好的做法，还存在哪问题以及下一步工作打算。
（一）组织落实情况
1、落实行政首长负责制，明确责任。是否层层召开森林防火工作会议，部署森林防火工作，层层签订森林防火责任状。
2、毗邻县区、乡镇、村屯联防工作落实情况。
3、森林防火工作方案和扑火预案的制定落实情况，森林防火的各项规章、制度的建立完善情况。
（二）宣传情况
1、利用广播、电视、报纸等媒体宣传森林防火情况。电台、电视台、报纸开设森林防火专栏，播放森林防火公益广告，宣传森林火灾危害、扑火安全常识、林火避险自救知识。天气预报及时播报森林火险等级和森林火险预警信号。
2、利用宣传车、宣传单、标语、版报等宣传工具开展森林草原防火宣传的工作情况。
3、林场村屯必须升挂防火旗、张贴防火命令，进入林场道口必须布设防火警示牌、宣传牌及报警电话，林场道路10公里范围内至少设有1处宣传牌，标语口号要具有宣传警示意义。
（三）预防工作到位情况
1、森林防火检查站和巡逻管护人员及时上岗到位情况。巡护人员加强巡护，严格野外火源管控。重点林区设立检查站，严格检查入林车辆和人员，杜绝火种进入林区。
2、高森林火险期，各级政府主要领导和主管领导必须坚守岗位，未经上级批准不许外出。
3、各级防火办和有林单位落实24小时值班值宿情况。
4、彻底清理林地及村屯周边的易燃物，形成防火隔离带。
（四）扑救工作准备情况
1、是否及时修订《森林火灾应急预案》，并适时开展应急演练。
2、及时维护检修防火道路、设施设备，确保通信设备、交通工具和扑火机具处于良好状态。
3、应储备足够的应急扑火物资，扑火设备和扑火经费必须落实到位。
森林防火发展现状
1森林防火组织机构保护区设立护林防火科作为森林防火工作的主要组织机构。并成立了以分管防火的副局长为指导员，护林防火科科长为办公室主任，副科长为办公室副主任，保护站站长及保护区其他管理机构负责人为成员的森林防火指挥办公室。保护区设置天坪、汉江、铜矿、西燕4个保护站，主要负责区内森林防火和动植物资源监测工作。形成管理局－－护林防火科－－保护站三层森林防火监测体制。各保护站由10名左右的专职护林员组成。管理局以专职护林员为基础成立一支专业的森林消防专业队，每年防火期间都进行专业的扑火培训，是周边乡镇中唯一的一支专业森林消防扑火队伍。同时，保护区与周边乡镇建立了防火联防系统，一旦发生火灾各方将及时组织力量进行扑救。
2森林防火设备保护区管理局现有的森林防火设备主要包括：森林防火指挥车1辆，森林防火运兵车2辆，2轮摩托车16辆、手持对讲机15台、油锯10台、风力灭火机20台、二号工具50把、GPS手持仪25台及指南针、帐篷等防火工具设备。
森林防火措施
1落实森林防火的宣传工作保护区在每年的火险期，都会深入社区、集市、村庄、学校，以散发传单、张贴标语的形式宣传《森林法》、《森林防火条例》、《安全用火知识》等相关的法律法规。在保护区内的各条道路和游道上制作永久性的防火宣传标牌，提醒进入保护区的人们注意森林防火。在火险期间严格控制火源的使用，凡进入保护区的游客和其他人员，都不准携带香烟和火机进入保护区。同时，长期聘用周边村庄的村主任为保护区的兼职护林员，通过他们提醒和监督，时刻规范群众用火行为，引导群众安全用火。
2重视森林防火队伍的建设工作保护区目前拥有一支专业的森林防火扑救队伍，从人员和经费上大力支持队伍的建设，保护区内所有的男同志都是扑救队的成员，每年都为防火队员配备防火服装、背包、鞋帽、强光手电等各项防火设备。在每年的火险高发期间举行专业的防火培训工作，训练扑救队员的出警速度，培训相关的扑火知识，教授风力灭火机的使用及常见故障的处理。保证发生火灾时能迅速的出警，并科学地进行扑救，最大限度地减少伤亡情况。
3做好基础的森林防火预防工作保护区管理局每年都加大森林火灾的预防工作，根据区内的地形和物种情况开辟防火隔离带，建设森林防火瞭望台，并在不影响生态系统的情况下种植生物防火林带，对连片的森林进行部分隔断，减少森林火灾的致火面积不至于造成毁灭性的灾害。每年安排专项资金对防火林带、生物防火林带、防火林道进行哺育，确保在发生火情时起到防护作用。同时，还可以使扑火队员通过防火林道尽快到达火场。
4建立相对规范的林火监测体系目前，大明山保护区森林防火的监测方式主要以地面人员巡护为主。保护区设有4个保护站，有专职护林员80名，并在各村聘请兼职护林员24名。每年的火险高发期，保护站护林员每天定点巡护定点的巡护路线，清除一切可能引发火灾的不利因素。规范旅游服务区内的生产用火，严禁游客到保护区进入野炊烧烤活动。对火情实行每天汇报制度，由各保护站每天通过对讲机向保护区护林防火科进行汇报。此外，保护区还抽调20名专职护林员成立防火突击队，24h在管理局待命，确保一旦发生火情，能迅速的出动，第一时间抵达火场灭火。
森林火灾的发生因素
1天气因素每年的秋、冬季是大明山干旱少雨的季节，期间风干物燥林木可燃度高，往往一点火星就可能造成大的森林火灾。保护区山林海拔比较高，因此，多处山头属于雷区，夏季的雷电多发，也是发生火情的主要因素之一。
2可燃物因素保护区的建立，有效地保护了林区内的各种森林资源。保护区内主要以常绿阔叶林和部分针叶林树种为主，茂繁的森林给林区增加了许多枯枝、落叶，为森林火灾增添了不少的助燃剂。保护区管理局总部至天坪保护站的26km公路沿线存在着大量杂草和枯枝落叶，林下植被也异常丰富。加上这条公路是上山旅游、工作、考察、采矿的必经之路，人类活动频繁、活动人群比较复杂，致使发生森林火险的机率增加。
3人为因素保护区500m以下的集体林地部分归村民所有，村民可自由在自己的林区内进行各种经济活动。目前，可以看见大量的村民在自有林地内砍树来作为生火原料，人为地增加林下的可燃物。同时，为了扩大耕种面积，部分村民有可能烧山积肥，种上有价值的经济林木；加上村民在林区内随意地用火行为，吸烟乱扔烟头、生火煮饭等非生产用火都给保护区的森林防火带来严重的威胁。
4旅游发展因素保护区自发展生态旅游以来，吸引了来自各地的大量观光游客。进入保护区的人数逐年增加，这就给保护区的火源管理带来了极大的困难。部分游客森林防火意识不强，进入保护区内随意吸烟、乱丢烟头的现象时有发生，同时，部分私自进入林区进行野外烧烤、露营、野炊"驴友"等活动，给保护区带来了大量不固定火源，增加了保护区护林防火的监管难度。
存在问题
1森林防火队伍力量"青黄不接"，人员流动性大保护区自成立以来就建设有专门的森林防火专业队伍。在20世纪80、90年代初期不仅有效地扑救了区内的几次森林大火，同时，还经常给周边4县和兄弟林场单位的森林火灾进行过有效的援助，多次被评为"南宁地区优秀森林消防专业队伍"。目前，保护区的森林专业队主要以正式职工和聘用护林员组成。正式职工中除了部分人员为20世纪80、90年代初期的专业人员外，其他都是近几年新招进保护区的大学生，这部分人员大部分时间都是从事行政工作，对保护区的地形情况和地形要求都了解不深，身体条件比较差，不能适应高强度的扑火工作。然而，前期的森林防火队员随着年龄的增加身体各方面都不如从前，也不能担负起扑火的重任。聘用护林员是现阶段保护区森林防火队伍的中坚力量。然而，工资薪酬低，工作强度大，工作地点偏远等各方面原因，使护林员流动性很大，往往每隔一、二年，保护区就得重新招聘新的护林员。森林防火队伍结构的不合理很不利于保护区森林防火的长效发展，一旦发生火情，很难做好科学的扑救工作。#p#分页标题#e#
2森林防火设施薄弱大明山保护区森林防火设施落后，防火、扑火设备简单，没有现代化的防火工具。缺乏物资补给运输车，森林防火宣传车，森林防火现代指挥通信设备、森林防火监测预报系统。保护区内地形复杂，高山林密，大部分地区都是交通不便、信号盲区。使用手机联系存在没有信号或信号不稳定的现象，同时，频繁地使用手机也使电池难以维持；指挥员除了手机以外，不能通过其他方式了解火场的情况，及时做出科学的扑救方案。防火设施的缺乏，给保护区护林防火工作带来了极大的困难。
3缺乏现代化的林火预报监测系统保护区目前采取地面巡护和瞭望台监护两种林火监测模式。共设置地面巡护线路12km，瞭望台4座。保护区内地形复杂，高山起伏，大多地界都是人迹罕至。大多瞭望台没有配备望远镜、气象指示设备，罗盘仪、林火定向仪等设备，只能用人工肉眼观察，存在着很多观测盲区。同时，由于人力的有限，不能在防火区对林区进行24h的实时监测。给森林防火工作带来极大的被动。
4森林防火科学研究项目发展滞后大明山自然保护区进行了多年的森林防火工作，但都只是从事基本的防护工作和专业防火队伍建设，缺乏对林区森林防火事业进行科学的规划。对林区内可燃物类型划分及分布、林火管理、林火控制、林区阻隔带情况、林区交通条件、林区水源条件、林区地形条件方面缺少针对性研究；在林火监测手段、林火预报系统、火源发生规律、森林火级等级区划方面的研究存在空白；针对区内森林防火扑救措施、灾后调查、火灾档案管理及相应设备方面研究甚少，无法满足保护区森林防火的需要。
防火对策
1组建一支素质高、技术力量过硬、流动性小的森林防火专业队伍森林防火专业队伍的建设是森林防火工作的重要组成部分，也是扑灭森林火灾的重要力量。从大明山保护区长期的森林防火工作中，可以看到森林防火专业队对扑灭森林火灾起着举足轻重的作用。森林防火工作不仅要做好预防，更要做到积极消灭。大明山保护区应积极建立一支素质高、扑火能力强的队伍。根据现有的人员情况，积极地培训新进人员的扑火技能，改善聘用护林员的工作环境，提高他们的工资待遇水平。在编制空余的情况下，通过公开考试让一批优秀护林员转为正式的职工。根据每年的天气情况，不定期的举行扑火实战演练，让广大扑火队员都能亲身体验扑灭火灾时遇到的各种情形，提高他们的战术水平。逐步提高保护区森林防火专业队的扑火能力。
2加强与社区群众的"鱼水"关系，切实做好防火宣传工作森林防火宣传是防火工作的基础，只有通过宣传，让群众都认识火灾的危害，知道安全用火的知识，知道自觉地规范自身的用火行为，这样就做到了在火源上防止森林火灾的目的。大明山保护区在宣传防火工作的同时，应该改变传统的张贴宣传标语，在主要路口设置宣传牌的形式。在进行这些传统的宣传方式的同时，宣传员应走进田间地头通过开会、座谈、实地操作讲解等形式，走进群众的生活环境中进行宣传。针对现在农村中留守老人、留守儿童较多，火源管理难度较大的情况，保护区应该走进学校定期给学生讲授森林防火知识，同时，积极组织学生举办以"森林防火"为主题的文艺汇演，并把这样的主题汇演搬进社区，搬进村中，在开心活跃的氛围中对群众进行宣传。让森林防火深入人心，达到群防群治的效果。
为强化野外用火管控，切实消除森林火险重大隐患，确保不发生较大以上森林火灾，根据《中共衡阳市委办公室 衡阳市人民政府办公室关于印发<衡阳市森林防灭火工作五条断然措施>的通知》（衡办发电｛2021｝2号）、《衡阳市森林防灭火指挥部关于印发<关于立即开展割灌除草开设隔离带专项行动的工作方案>的通知》（衡森防指｛2021｝1号）文件精神，1月24日开始在全镇开展割灌除草开设隔离带专项行动，现就目前的进度情况做一个情况简报。
一、思想警醒，狠抓落实
自进入一月来，全镇天气多晴少雨，森林火灾预警一直处于黄色警告，镇党委、镇政府多次动员人员参与森林防灭火宣传与行动中来，各村也有组织人员在重点接界山头林区、坟地等特殊地区开辟防火带行动。现接县里开展割灌除草开设隔离带行动通知，结合以前已开展工作，制定了镇专项行动工作方案，成立了以书记和镇长为主要领导，分管副镇长领导负主责的专项行动领导小组，各村（社区）以新上任的“一肩挑”书记主任为各村（社区）专项行动主要责任人，在前期摸排已确认各村任务数及相关责任人的情况下，督促各村相关人员迅速开展行动，狠抓行动落实，实行工作日汇报制度。
二、充分动员，充分保障
各村（社区）在细致排查后都至少规划了一处需要割灌除草开设防火隔离带的重点区域，并结合各村（社区）主题党日活动，充分动员各村党员，特别是老党员，老干部参与此项工作中来，并进行广泛宣传，在各村主要聚集区拉横幅，贴警示标示来宣传此项活动，督促房屋靠山的居民自行开展割灌除草，相关经济林区采取送通知、打电话等方式要求其拥有人快速开展开设防火隔离带行动，其他情况则采取组织机械，或有相关割灌除草经验人员等多种方式快速行动，抢抓行动时间节点，快速高质量完成专项行动。此项行动经费保障由镇财政牵头，各村（社区）配合，由各村（社区）森林防灭火情形轻重不同级别，采取1000-3000三档分级镇财政补助，镇与邵东县、官家嘴、蒋家桥等三区接界重点地区给予50000元镇财政补助。
三、迅速推进，成果报告
全镇在党委政府正确领导与狠抓实干下，目前工作取得了很不错的进展，按照前期各村（社区）摸排情况，以及各村（社区）工作日汇报情况，截止到2月1日全镇用机械开挖10.8公里、人员割灌除草17.41公里、清理坟头143座、共计清理杂草70吨，出动人员373次。
四、反思不足，惩前毖后
全镇自开展割灌除草开设防火隔离带专项行动以来，面临老百姓配合度不高，村干部积极性不高，以及恰逢各村（社区）居委换届选举，全镇精力集中于换届工作中对此专项行动重视不够等不利因素。现如今村（社区）居委换届工作已经圆满落幕，结合新上任村（社区）“一肩挑”书记主任培训工作对各村（社区）严格要求，狠抓责任落实，督促各村在规定时限内完成割灌除草开设防火隔离带专项行动，对在专项行动中推诿、任务落后、整治不力，导致火情失控，引发森林火灾的，一律按照《衡阳市森林防灭火工作五条断然措施》严格落实追责问责。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国务院办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》，按照省政府下达的《20*-20*年森林防火责任书》和《全省森林火灾多发县（市）综合整治工作方案》规定，认真贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，及时总结火灾多发原因，找准存在的问题，采取有力措施，进一步强化森林防火行政领导负责制，建立完善森林防火工作制度，以人为本，加强科学扑火知识培训，加强森林消防队伍和森林防火基础设施建设，创新疏、堵结合的野外火源管理新机制，确保森林防火工作上新台阶。
二、工作目标
通过综合整治，确保如期完成《福建省森林防火指挥部关于在全省开展森林火灾多发县（市）森林防火综合整治工作的通知》中提出的各项整治工作任务，促使我县森林防火工作走上规范化、科学化轨道，不断提高森林火灾综合防范能力，力争在今冬明春初步扭转森林防火工作被动局面，到2009年6月份基本扭转森林防火工作被动局面，到2009年12月全县森林火灾发生率和受害率明显下降，森林防火工作各项指标达到全省中等水平，力求辖区内“双控”四项指标全部不突破，不发生重大森林火灾和人员伤亡事故，到2009年底摘除“省森林防火综合整治县”帽子。
三、综合整治工作措施
（一）准备阶段：时间安排20*年8月
1、县政府成立森林防火综合整治工作领导小组，组织专门力量进行调研、分析我县森林火灾多发原因和存在问题，理清工作思路，制定工作方案。
2、健全、完善县、乡二级森林防火组织机构，确保防火工作正常开展。
3、20*年8月底前建立或完善以下责任制：
⑴县政府与各乡（镇）、场，各乡（镇）、场与各行政村、工区、中小学校、工矿企业签订森林防火责任状，明确各级各部门森林防火目标责任。
⑵建立完善县、乡两级森林防火指挥部成员单位分片包点责任制，明确成员单位职责任务，建立指挥部议事制度，定期研究森林防火工作，并进行考核评比。
⑶县林业主管部门与所属股、室、站、场签订森林防火责任书，实行局领导分片负责制；在防火紧要期，应把森林防火工作作为林业工作的中心任务来抓。
⑷建立完善乡（镇）村领导干部、护林员包片、包村、包山头责任制，划定责任区，明确工作职责。
⑸继续完善森林防火行政责任追究制，并认真执行。
4、20*年8月底召开全县森林防火工作会议暨综合整治工作会议，全面部署各项森林火灾预防和扑救工作。
（二）实施阶段：时间安排从20*年9月至2009年12月
综合整治期间，各乡镇、场应加强对森林防火综合整治工作的领导，加大工作力度，开展火险隐患排查，加快森林火灾预警和扑救应急控制体系建设，探索森林防火长效机制，努力提高森林火灾的综合防控能力，主要措施是：
1、深入开展森林防火宣传培训，不断强化野外火源管理。
⑴在20*年*月，2009年3月、*月森林防火关键期，各组织开展一次森林防火宣传月活动。进入野外用火高峰期和高火险时段，会同县新闻媒体、教育等部门广泛深入开展野外安全用火宣传活动，继续抓好鸣锣告示和车载喇叭警示宣传，做到家喻户晓、人人皆知。
⑵继续组织基层开展森林火灾预防和扑救知识培训。20*年9月底前，统一安排以下六个层次人员全面抓好安全扑火技能常识培训。即：县主管领导和乡（镇）、场的所有干部；县森林防火指挥部成员；县林业部门干部职工；专业森林消防队全体人员；各乡镇、村特约扑火队员。村干部、护林员及青壮年林农群众的培训由各乡（镇）负责组织。
⑶20*年底前各乡（镇）、场在公路两侧、进山路口、成片生态林区、火灾多发地段以及风景旅游区等重点部位新设*面以上森林防火固定宣传牌和森林火险预警牌，高火险时段各村张贴30条以上防火标语。
⑷会同司法部门选择一批森林火灾典型案件在火灾多发地段进行公开宣判，以案释法，扩大教育面。
⑸进入防火期，县森林防火指挥部及时森林火险天气预报，及时确定防火期，令，并以群发手机短信形式将森林火险天气预报发送有关负责人，提醒注意森林防火，县电视台在新闻节目中播放令。
⑹加强护林员队伍建设和管理，县林业局负责制定生态林护林员管理办法，对护林员实行定人、定地段、定责任、定报酬、定奖惩的监督考核制度。
⑺进入野外生产性用火高峰期和高火险时段，各乡镇、场要组织森林防火巡查队和挂村工作人员深入各村、山场巡查野外火源，减少火灾隐患。
⑻在防火期内遇有清明、国庆等重大节假日，县、乡、村及有关部门要加强对林区的旅游风景点、寺庙、电力走廊等重点部位进行巡护，做到严防死守。
⑼对非生产性用火，要重点管好烛火上坟、迷信用火、小孩玩火，春分、中秋期间要加强安全祭祖用火宣传，严防失火。
(*)县防火办设立森林火警电话12119、3842183，并根据《*县森林火情报告制度》实行森林火灾有偿举报奖励。
2、加大投入力度，完善森林防火体系建设。
⑴县政府将森林防火基础设施建设列入社会经济发展规划，将森林火灾预防和扑救经费列入政府年度财政预算，同时多方筹集森林防火经费，足额用好上级拨给的森林防火专项资金，在整治期间基本完成主要防火设施建设。
⑵进一步加强森林防火指挥部办公室自身建设。20*年8月底前要完善、规范各种工作制度，配齐防火值班、火点查询、火情调度、通讯联络、火场指挥、灾后调查等必须设施设备；加快县级森林防火指挥中心建设，加强防火值班，使火情发现、报告、监测和调度指挥既快又准，为领导当好参谋。
⑶继续强化森林消防队伍建设。县组建8支专业或特约扑火队，即县特约专业扑火队4支32人，林业专业扑火队*人，白砂林场、溪口采育场、古田采育场三支扑火队各*人。配齐扑火器具；每个乡（镇）、场应组建1—2支特约扑火队，每支队伍人员在*人以上；各村建立应急扑火队，人员30人以上。9月底前完成扑火培训和演练，提高扑火战斗力。
⑷加强生物防火林带建设。加快生态公益林区生物防火林带建设，商品林区规范造林300亩针叶林以上或连片经营的业主必须建设防火林带，不建设防火林带的，林业主管部门暂停办理炼山、采伐手续。森林公园必须开设防火路或防火林带。
3、积极组织火灾扑救，减少火灾损失。
⑴20*年底前修订完善《*县森林火情报告制度》和《*县森林火灾预案》，并组织实施。各乡（镇）、场、各村要结合实际建立本地区火情报告制度，制定完善森林火灾扑救预案，一旦发生森林火灾，按照分级负责的要求启动预案，及时处置森林火灾。
⑵辖区内界定的国家和省级生态公益林年森林火灾发生率和受害率不超过0.5次/万公顷和0.5‰；商品林年度森林火灾发生率和受害率不超过1次/万公顷和1‰；确保不发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故。
⑶各乡（镇）、场发生森林火灾后应立即启动扑火预案，乡（镇）主要领导应亲赴现场组织扑救，并向县森林防火指挥部报告；明火延烧4小时未扑灭的，县分管领导或县挂钩领导要赶赴火场组织、指挥扑救；明火延烧*小时未扑灭或森林公园以及大面积生态公益林区发生森林火灾的，县主要领导要亲赴现场指挥扑救。确保年度森林火灾12小时内扑灭率达90%以上。
⑷县森林公安机关应加大森林火灾案件的查处力度，接到森林火灾报告后立即赶赴现场及时侦破，确保年度森林火灾案件查处率不低于80%，并按季度将查处情况上报县森林防火指挥部。
4、积极探索创新，建立森林防火长效机制。
⑴突出重点，点面结合。县森林防火指挥部对近年来发生的森林火灾进行分析梳理，认真贯彻执行整治方案，尽快扭转火灾多发的被动局面。
⑵创新疏堵结合的野外火源管理新机制。由县防火办组织力量深入调查，广泛征求意见，在20*年*月前制定出田边林缘可燃物计划烧除技术规程和实施方案，各乡（镇）政府根据县森林防火指挥部部署制定本地区计划烧除实施方案，开展宣传发动和调查摸底工作，并指导各村开展计划烧除试点和实施工作。各乡（镇）要在20*年底冬种及2009年春耕期全面开展计划烧除工作，争取全县20*年年底前完成计划烧除任务，及时消除火灾隐患。
⑶探索建立新的护林防火组织机制。坚持政府引导，本着民办、自愿、互助、互利原则开展护林联防工作。各乡（镇）要借鉴外地及本地中、下都等乡（镇）成立护林联防协会或组织的做法，积极引导建立民间护林联防组织，20*年年底前全县各村建立民间护林联防组织，并开展护林联防工作。
⑷积极探索森林防火基础设施建设投入新机制。按照森林防火经费政府投入为主、受益者合理承担原则，积极探索和建立森林防火多层次、多元化、多主体的社会化投入机制，以及森林火灾有偿防控和扑救模式，保证森林防火工作有正常、稳定的资金来源。
⑸为抵御森林火灾等自然灾害对林业资源的威胁，积极开展森林火灾保险试点，20*年全县国有林场、采育场的国有林都应进行森林火灾投保。
(三)考核验收阶段：时间安排从2009年*月至12月。
1、整治期间，各乡（镇）每季度向县森林防火指挥部书面汇报综合整治工作开展情况，县森林防火指挥部每半年向县政府汇报一次工作开展情况，每季度向省森林防火指挥部汇报一次工作开展情况。
一、XX镇森林火灾发生情况
2月20日至2月26日，无火灾情况。
二、采取的措施
（一）镇级：1.针对我镇目前严峻的火警形势，我镇于22日特别召开森林防灭火工作会议，会议要求各村挂片领导和驻村工作组继续扎根于所负责的村，协助村两委干部落实森林防灭火工作；镇里成立三个特别行动组，每天不定时对不同片区进行督查。2.执行森林防灭火值班和报告制度。
（二）村级：1.落实森林防灭火工作细节，每天对本村进行巡查，特别是一些重要场所加强巡查。2.重要关口设置临时检查卡点共有113个，对进山的村民做好登记备案。3.继续加大宣传，村进行播放防火广播、护林员巡查员巡查的移动宣传防灭火广播等。4.执行野外火源管控，做到见烟就扑、见火即灭。5.汇总并上报村值守点违禁物品收缴情况。
三、存在问题
春节过后，农村农事用火情况陆续增多。
四、改进措施
镇、村干部继续做好森林防灭火宣传和加强流动巡查，做好违规野外违规用火备案，确保森林防灭火工作落到实处。
一、认真贯彻落实全区森林防火工作会议情神
①分乡镇于2004年9月26日在政府召开了镇直各单位负责人、各村委会负责人会议。会上镇农办主任、护林防火领导小组成员韩家元就今年冬季防火工作提前做了重要安排，二是各村、各单位要积极广泛宣传全民防火，使广大群众提高全民防火意识，注意冬季用火安全；三是就发生火情应及时组织人员进行扑救，逐级上报；四是强调加强对老、弱、病、残、幼的监护，特别是对痴、呆、傻人员的管理，严禁组织无行为能力或语言表达能力的人上山扑救森林火灾；五是各村要成立领导小组和组建义务扑火队。
②在区政府召开全区森林防火工作会议的第二天，镇委书记习琼、镇长唐皓、分管领导镇副书记崔建华、副镇长柳文新等在林业站召开了护林防火专题办公会。会上就今年防火准备工作做了安排，提出了要求，林业站长蒋隆林就目前防火准备工作准备情况做了汇报。
③在区召开森林防火工作会后，我镇于2004年11月5日，在政府二楼大会议室召开了全体行政干部、各单位负责人、各村委会负责人以及林业站全体工作人员及专职护林员的森林防火会议。会议上集中学习了夷陵区护林防火指挥部文件，传达了上级领导就今年护林防火工作的指示精神。
分管林业工作的领导镇委副书记崔建华在会上作了十个方面的安排布署，一是认清形势，增强责任；二是强化措施，严防纪建；三是健全级织，责任到人；四是加强宣传，提高意识；五是突出防范，管死火源；六是严明纪律，加强值班；七是监督检查，消除隐患；八是完善议案，细化环节；九是重处案件，严历打击；十是加强领导，紧密配合，特别作了“见火就查，违章就罚，犯罪就抓”的要求。
会上，镇人民政府镇长、分乡镇森林防火指挥部指挥长唐皓分别与各村委会负责人签定了森林防火责任状，并作了重要指示，要求行政干部实行包村责任制，实行目标责任考核制度，并与村干部工资挂钩。会上以文件形式调整了镇防火指挥部成员。由镇委书记习琼任政委，镇长唐皓为指挥长，分管副书记、副镇长为副指挥长，各主要部门负责人为成立的森林防火指挥部成员，并制定了分乡镇森林防火应急预案。并由林业站站长蒋隆林作了森林防火知识培训。
二、森林防火宣传教育方面
林业站充分发挥护林队伍，在公路沿线，显眼地段刷写护林防火标语达230，发放护林防火责任书7000余份。镇中心学校并对全镇6所中小学校开展护林防火知识讲课，对中小学生进行护林防火知识教育。
广播站利用广播，反复播放关于护林防火“十不准”《森林防火条例》等。
特别是界岭、南垭、普溪、百里荒等村充分利用广播开了广播会宣传护林防火，宣传效果非常明显。
三、森林防火应急队伍的建设
调整了分乡镇森林防火指挥部成员名单，以文件形式发放到各单位、各村委会。
镇直机关组建了应急扑火分队，由镇农办主任韩家元担任队长，队员82人。
全镇共16个行政村，每个村都组建一个应急分队，队长由村委会主任担任，应急队成员由18岁以上，50岁以下身体健康的干部和群众组成，全镇扑火队共850人。
并相应成立了后勤保障组，组长由镇委委员、副镇长刘广义担任，成员由人大副主席黄定美、财政所长张运龙担任。
医疗救护组，组长副镇长王正玲担任，成员卫生院长孙良金、副院长汤贵平、主治医生张武、刘伟担任。
督查工作组，组长镇委副书记毛传新担任，成员由镇党政办主室主任、宣传委员李鸿、纪委副书记袁国斌担任。
四、扑火物资储备情况
我镇由于经济条件限制、中心机关扑火应急分队目前共购置廉刀15把，拖把8把，铁锹10把，手电筒30支，喊话器2个，药品，手套40双，毛巾10条，对讲机5部，防火服10套。
五、对野外用火管理
①广泛宣传严禁用火，严禁带火进入林区。多形式宣传护林防火“十不准”。
②加强对往年火情多发区进行实地监控，落实专人负责，确保万无一失。
③广泛宣传祭祀上坟用电祭祖灯代替，降低火灾发生率。
六、落实值班制度
进入森林防火期，指挥部、林业站均安排了防火值班表，天天有人值班，确保通讯24小时畅通，值班人做好值班日志的记录。
目前为止，全镇未发生一起森林火警，这与各级领导早安排，早布署是分不开的，今后的护林防火工作任重道远，主要打算以以下做起：
①继续利用广播，扩大宣传面广泛宣传护林防火，提高全民防火意识。
②继续加大巡查力度，健全网络，实行重点监控。
③认真加强值班制度，确保通讯24小时畅通。
一、时间安排
第一阶段：3月6日—11日，准备工作，制定调研方案、召开动员会；
第二阶段：3月12日—16日，开展对村社区森林防火执法检查、视察调研；
第三阶段：3月17日—18日，各组将调研成果形成书面材料交镇人大办；
第四阶段：3月19日—22日，镇人大办汇总资料，形成全镇调研报告；
第五阶段：3月22日—4月中旬，迎接先人大到镇开展检查调研；
第六阶段：4月中旬—9月底，整改落实
二、检查内容
（一）贯彻实施《森林防火条例》所做的主要工作
1.村、社区宣传贯彻森林防火条例的情况；
2.护林防火指挥机构及队伍建设情况；
3.护林防火责任制的建立及防火主体责任落实情况；
4.防火基础设施建设及火源监督管理情况；
5.应急预案的制定及扑救准备情况；
6.组织扑救及灾后处置情况。
（二）《森林防火条例》贯彻实施过程中存在的主要问题和困难。
三、工作要求
（一）高度重视。各村、社区要高度重视，把执法检查作为总结成绩、查找不足、促进工作的契机，认真总结在宣传贯彻落实《森林防火条例》过程中所做的主要工作和取得的成效，以及存在的问题、困难和建议。镇人大主席团要积极配合，组织衔接好在本区域的执法检查，为执法检查工作做好充分准备。
一、总则
我镇2020年森林防火，实行“预防为主、积极消灭”的方针，依照《森林防火条例》和本预案的规定，做好森林火灾的预防和扑救工作。镇森林防火领导小组要认真履行职责，做到森林防火警钟长鸣，常抓不懈，认真搞好本镇的森林防火工作。
二、组织机构及职责
镇政府成立森林防火领导小组，领导小组下设办公室、指挥组、火案调查组，其职责是：
办公室：负责森林防火日常事务，组织开展森林防火宣传检查，负责扑火救灾车辆、工具、物资的组织。
指挥组：随时掌握森林防火动态，接到火情报告及时组织、调度，指挥义务扑火队扑救火灾，将林火损失降到最低程度。
火案调查组：负责林火案件的调查处理，负责查处违章用火，拒不参加扑火或延误扑火时间而影响扑火救灾等违法案件。
指挥组、火案调查组、办公室成员附后。
三、森林防火的规划
根据行政村森火面积分布状况——易燃针叶林和难燃阔叶林、林区林园火种使用频繁度，有无森林火灾史等，做森林防火的全面规划，划出一级、二级、三级森林防火区，分级合理布防力量，加强检查。
四、力量组织
成立镇村两级义务扑火队，镇级义务扑火队以镇长为队长，全体镇机关职工为成员；村级义务扑火队以村主任为队长，全体村组干部和基干民兵组成。
五、森林防火扑救的基本原则
1.发生林火要做到打早、打小、打了，把林火消灭在初起时期。
2.就近组织力量，以本地自救为主，外地应急支援为辅，边扑火边准备上报火情，迅速扑灭林火。
3.凡发生火情，境内全体公民都要做到火情就是命令，除老弱、病、残、妇女儿童外，境内所有公民都应自动赶赴火场救火和中从命令扑火，直到把林火扑灭。
4.指挥员要从火场实际出发，落实安全措施，进行安全教育，防止人员伤亡。
六、森林防火技术训练
镇村两级的义务扑火队员，由自然资源所组织培训。
