时间：2023-08-21 17:23:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇城乡社区治理情况汇报，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为迎接党的十和创模迎省检，按照整办的工作安排，我镇结合辖区实际情况，在11月5日下午认真组织开展了义务劳动。现将活动开展情况汇报如下：
领导重视，责任落实
1、接到通知后，我镇领导高度重视，于年11月3日召开全镇干部工作会议，结合辖区环境卫生实际情况，就此次活动进行了具体安排部署。活动采取集中义务劳动和社区组织场镇居民分散劳动的方式进行，要求各单位认真组织落实，确保劳动质量。
2、学校、医院的同志和镇干部参加义务劳动，将场镇划分为几个清理区域，落实专人负责现场活动安排，使活动得以正常有序的开展。
活动开展情况
1、医院、学校和镇干部自备了铲子、扫帚、铁夹等劳动工具，发扬不怕脏、不怕累的精神，对场镇道路、背街小巷、菜市场等进行了清扫、清除，干部职工采取清捡、掩埋等方式认真清理垃圾，清扫卫生死角。劳动质量高，效果效果好，为辖区义务劳动活动的开展带了好头。
2、社区干部带头参加场镇居民清洁劳动，对辖区内的商户门面进行了清扫，对牛皮癣、小广告等进行了清除，社区小组长对车辆乱停乱放，居民乱吐、乱丢行为进行了制止劝导，使场镇环境卫生状况得到改善，劳动效果显著。
活动总结
经过一下午的清扫，共清运垃圾12车，卫生死角22处，牛皮癣广告45处等。场镇上环境焕然一新，受到群众的称赞。但我们清楚地认识到，过去的工作还存在着不足之处：一是场镇居民的环境卫生意识有待进一步提高；二是此次义务清洁劳动时效性较短，环境问题容易反弹。三是未完全形成一个科学的监督机制来巩固环境治理的成效。
针对存在的问题，在今后的工作中，我镇将加大对城乡环境的治理力度。一是加强居民的环境卫生意识教育，提高居民对生存环境卫生重要性的思想认识，形成讲究环境卫生的自觉行动。二是继续坚持专项行动的工作态度，确保环境综合治理不反弹，取得实效；三是逐步健全和完善相关制度，巩固环境治理成效，从而全面提升我镇城乡环境综合治理整体水平。
20*年8月份以来，我局不断接到群众投诉，反映**镇大中窑周围空气中有类似电线烧焦的异味，尤其是在晚上和凌晨更为明显。累计收到举报电话34只，居民联名投诉信1封，投诉范围为下沙社区北侧、新建的海洲花园和**老镇区。
收到举报信，局领导对该投诉件高度重视，将其定性为可能引发的重点件并上报区办。经我局执法人员认真、及时的不断排查、监测，已查明污染源为上海欧文斯科宁玻璃纤维有限公司，现将相关情况汇报如下：
一、企业基本情况
该企业1997年开始生产，主要产品分为棉毡和棉板两大系列，主要的生产原材料为碎玻璃，月用量1000吨，主要辅助材料为酚醛树脂，硼砂，尿素，氨水，单月用量分别在80吨，80吨，2吨，1吨左右。现有职工130人，占地面积50亩。该企业坐落在**镇原大中窑厂区内，南侧为大中路和大中花木公司，于20*年又新建了居民小区海洲花园；西侧临咸塘港；北侧临大中仓储；东侧为大中区内的其他一些工厂。工厂用水3000吨，循环使用无外排。生产工艺中主要生产设备为窑炉一台，固化炉一台，副线小型固化炉三台，燃料使用的是天然气，生产过程中有生产性废气产生。
二、调处情况
自群众反映以来，我局多次安排执法人员白天夜间对企业进行监察和监测，并走访相关投诉举报人的住宅，实地了解情况，并进行调查取证。现查实：企业在玻璃纤维和粘结剂固化时会产生大量废气，主要成分为苯酚、甲醛，通过固化炉排放。排气桶高度为27米，遇到气压低时，下风向的地区会闻到类似电线烧焦的异味。经我局环境监测站对排放口的废气监测，测试数据显示排放速率超标，排放浓度达标，故可认定为企业工艺废气排放超标。
尽管企业从试生产以来，对废气排放系统不断进行设备增添和改造（20*年建造了主线固化炉水幕式除尘系统，20*年安装了废棉回收系统，20*年增添了烟囱水喷淋系统，20*年11月对固化炉水幕式除尘系统进行了改造），但排放的生产工艺废气仍对周围居民生活环境造成了一定影响。特别是近几年来，随着**镇城乡建设进度的不断加快，无形中逐步造成了居民住宅包围企业的规划布局不合理状况，这也是导致近年来群众反映日趋激烈的重要原因。
三、对策和措施
1、我局在调查分析污染原因的基础上，会同**镇政府进一步向受影响的居民做好沟通解释工作。
2、针对该企业所处的环境地理位置，对企业近期提出的二期扩建项目予以限批。
现将主要情况汇报如下：
一、主要工作成绩
（一）抓好最低生活保障工作。
城乡低保本着应保尽保的原则抓好落实，街道辖区总人口为25526人，其中城市人口为11610人，农村13916人。
1、认真落实上级业务部门的要求，对我辖区的城乡低保进行全面重新核查，重新登记，重新申报，及时较好地完成低保核查任务。
2、我办现有城市低保226户610人（最高月每人补助260元，最低为105元），全年发放低保金1063860元，低保覆盖率为5.25%（城市低保指标2.6%）。
3、农村低保对象197户433人，其中五保户47户49人（月发放保障金每人160元），其他低保对象150户384人（最高月每人补助160元，最低为70元），计全年发放低保金370920元，低保覆盖率为3.12%（农村指标1.55%）。
城乡低保符合计生户158人，残疾人465人（其中重度残疾人108人）。
上述费款按照上级有关规定，已全面实行社会化发放，直接由银行到保障对象帐号。我们在做好城乡低保工作中，注重计生户、残疾人等对象在同等条件下优先入保。
（二）做好“双拥”落实工作。
1、做好优抚金兑现工作，保障社会政治稳定。
全年，共发放优抚定补经费218950元，享受对象43人。并做好特困户重点优抚对象优先列入城乡居民最低生活保障线，享受双重保障（下黄村在乡老复退军人林和夫在月享受定补基础上每月发放160元）。
2、今年“八一”建军节，举行军民联欢晚会，街道主要领导率分管领导等人员深入驻地部队开展“双拥军民”共建工作，拨给部队节日慰问金3.5万元，今年以来共拨出6.5万元支援部队建设，帮助部队解决实际问题，进一步加强军民团结。
（三）做好救灾救济工作。
今年发放特大自然灾害救济款5.6万元（其中区民政局下拨4.6万元），救济贫困对象300多户近860人；拨给残疾人基金13000元。
（四）抓好殡葬改革工作。
1、加强宣传力度，努力营造浓厚的殡改宣传氛围。
认真贯彻殡改有关“条例”和殡改规定，多次召开殡改专题会议，建立领导机构，制定工作责任书，上宣传栏和墙报，利用“两节”开展殡改宣传月活动，定时不定时印发有关殡改的宣传材料到各村（居）和有关单位，加强宣传力度。今年1-12月份，出宣传墙报12期，包片工作队下乡入户分发和张贴宣传标语计10000张，出动宣传车3次，“两节”期间悬挂横幅标语16条，街道和各村（居）设立殡改举报电话和举报信箱。
2、狠抓整治工作，确保殡改工作顺利推进。
充分发挥村、居民政委员、殡改信息员及群众举报作用（各村居、街道全面启动举报电话和举报信箱），建立60岁以上老年、病弱和伤残人员台帐，采取事前报告、事中监督、事后跟踪管理等监管措施。今年1-12月共火化143具。
五、依法推进村（居）“四个民主”建设。
1、普遍地实行村（居）财务公开，推进社区建设，强化社区功能，逐步提高以社区居民综合素质和生活质量为目标的管理服务体系已初步形成。
2、认真抓好基层班子组织建设，依法组织村（居）民委员会换届选举工作。
（六）加强自身建设，提高队伍素质。
为了提高民政工作队伍整体素质，除了积极参加办事处集体组织的每周一次政治理论学习外，我们还坚持每月组织一次本部门全体人员认真学习业务知识和民政职业道德建设规范以及政策法律法规等有关文件，以提高业务能力和理论水平，提高思想素质和整体素质。
（七）其他综合工作。
1.扎实抓好下黄新农村社区建设，加快城市化建设进程。
2.认真做好各种来访和有关业务知识的法律咨询工作。
今年共接受有关婚姻法律和低保等咨询36人次，低保等其他业务咨询31人次。
3.努力完成年度民政杂志征订任务，积极完成街道领导交办的和上级部门的各项工作，并及时较好地完成。
二、存在问题
1、街道财政对救灾经费投入严重不足。由于自然、历史等方面的原因，我街道农村贫困面大、部份对贫困程度深，因灾返贫现象严重。
2、由于片区改造和项目建设等原因，失地农民日益增加，农村低保急需扩面。
三、下一步工作打算
今年是“五五”普法的最后一年，五年来，在县委、县政府、县依法治县领导小组以及上级规划行政部门的正确领导下，我局坚持以科学发展观的思想指导开展普法依法治理工作，紧紧围绕“五五”普法规划，以“一学三讲”（学法律、讲权利、讲义务、讲责任）和“法律六进”（法律进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）为活动载体，以“提高规划行政执法队伍素质和规划法制化管理水平”为突破口，紧扣规划中心工作，创新管理模式，积极开展普法教育，强化依法治理措施，着力提升依法行政水平，圆满完成了“五五”普法各项目标任务，营造了良好的法治环境，维护和促进了社会的稳定与和谐。根据《县“五五”普法检查验收考核办法》的要求，现将我局“五五”普法依法治理工作情况汇报如下：
一、强化机构，健全机制，筑牢普法依法治理工作基础
1、成立了普法组织机构。2006年，全县“五五”普法工作启动，我局迅速召开了局党组会、局务会，认真学习“五五”普法工作精神，对普法依法治理工作进行了全面部署。为加强“五五”普法工作的组织领导，我局成立了普法工作领导小组，由局党组书记任组长，分管普法工作的领导任副组长，办公室、法规股等股室负责人为成员。同时根据领导与股室人员的异动情况及时予以调整，确保人员、责任不空位。并设立了专门的办事机构，由法规股相关人员担任办事机构成员。领导小组负责全面研究部署普法依法治理工作，办事机构则负责具体工作的组织落实。五年来，我局把普法依法治理工作纳入议事日程，将其作为一项常规工作来抓，局党组和行政领导班子成员定期和不定期召开普法工作协调会，听取普法工作的情况汇报，协调解决普法工作中实际困难与问题。
2、健全了普法工作制度。2006年“五五”普法工作启动之初，我局深入剖析城乡规划和行政执法的特点，结合自身实际，制订了“五五”普法依法治理工作规划及工作要求，对“五五”普法工作进行了全程构思，明确了“五五”普法的指导思想和工作原则、工作目标和主要任务、对象和要求、工作步骤和保障措施等。在五年的普法实践工作中，已形成了年初有目标、平时有小结、时时有督查、年终有总结、年终有考核的目标管理体系。
二、抓好学习，重视宣传，扎实推进普法依法治理工作进程
在宣传中学习，在学习中宣传，广泛开展普法宣传教育活动，认真组织学法考试工作。一是面向本局所有人员进行重要法律知识的普法宣传及法律常识的普及教育，学习宣传宪法和国家基本法律、党和国家关于民主法制建设的理论方针和政策，特别是组织学习了与现实生活休戚相关的法律常识，提高了本局公民学法的积极性，增强了用法的准确性。二是面向本局领导干部和工作人员进行专业法律法规的宣传。积极学习宣传《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》及与规划行业联系紧密的法律法规知识，提高了我局执法队伍素质，增强了执法人员学法、用法能力。三是面向社会宣传本规划行业专门法律法规。我局充分利用每年“12·4”全国法制宣传日开展集中宣传活动。特别是2008年1月1日颁布《中华人民共和国城乡规划法》，此法已成为我规划部门最为重要法律准绳，对城乡规划工作的开展起到了保障与推动作用。为促使全县公民、法人了解此法，我局先后组织了2次大型宣传活动，在县城及各乡镇主要干道上张贴标语42条，发放宣传资料3600份，通过法律咨询台的形式共接待咨询240余起。2010年1月1日，《省实施＜中华人民共和国城乡规划法＞办法》（以下简称《办法》）正式颁布，为宣传好、贯彻好、落实好该《办法》，召开了动员大会，市规划局副局长罗建波同志对《办法》的贯彻落实工作提出了具体要求，县委常委谢益林同志强调要抓好宣传与培训工作，加大我县城乡规划执法力度。动员会后，我局迅速出动宣传车，悬挂横幅，大范围、大力气开展《办法》宣传活动。四是重点做好学法与考试工作。建立健全相关学习与考试制度，特别是局党组与局委会集体学法制度、领导干部与公务员法制讲座制度、法律培训与考核制度等，营造了深厚的学习氛围，每周一为普法学习日现已成为本局的“铁律”，而且每月组织全体干部职工进行集中学次，每次均围绕一个主题进入深入学习，大部分同志都能做好相关笔记记载。我局还积极组织干部职工参加学法考试，参考率为100%。
三、创新模式，强化措施，全面提高规划法治化管理水平
普法的目的在于推进社会治安综合治理与社会大局稳定，为此我局坚持学用结合，普治并举，在开展普法的同时，加强对依法治理工作的领导与指导，依法治理工作取得了明显成效。
1、建章立制，规范行政执法。2007年，我局建立了《行政执法制度》，该制度包括《行政执法公示制度》、《行政执法监督检查制度》、《行政执法责任追究制度》三大部分。其中《公示制度》明确要求向社会公示执法程序、处罚标准、工作流程、限时办结、投诉电话等，从而促使执法人员改进工作作风，提高办事效率。而《监督检查制度》则明确对各执法情况进行随时性检查或抽查，及时发现执行不力和错误执法情况，及时予以纠错补救，并依据《责任追究制度》对相关执法人员进行问责追究。这“三把尺”成为了丈量规划执法的“度量衡”，大大提高了我局的法治化管理水平。:
2、创新模式，强化治理措施。“五五”普法依法治理以来，我局注重治理模式、手段的创新，强化了各项治理措施，积极创建平安机关大院，维护了规划行业的综合稳定。一是加强社会治安综合治理。建立了综治防控体系，明确了目标责任，落实了人员安排，切实做到“管好自己的人，守好自己的门，看好自己的物”。每年均开展多次专项综治行动，突出排查安全隐患与不稳定因素，重点要害部位人防、物防、技防到位。五年来，无治安案件、涉毒案件、刑事案件、职工及家属子女无一例违法案件发生。二是积极开展群众关心的热点、难点问题的依法治理。针对群众所发映的热点、难点问题，我局及时“把脉问诊”，及时做出治理措施，确保“问题”不出局，努力杜绝越级上访事件发生。特别是在每一次拆除违法建筑活动时都要直面群众，执法大队在执法时能做到“动之以情，晓之以理”，让规划执法能真正深入民心。
回顾过去五年的普法依法治理工作，我们虽然取得了一些成绩，但还存在着一些不足之处，主要是普法覆盖面不广，面对与规划相关的建筑商、开发商、施工单位等对象宣传教育还不够。个别职工思想认识不足，认为业务是实事，普法是虚事。另外只注重治理工作实效，而忽视了治理工作的相关宣传报道。因此，我们要以这次“五五”普法检查验收为契机，查找问题，攻关症结，沉下身子，扎实工作，为迎接“六五”普法依法治理工作的到来做好充分的准备，从而推进我县规划依法治理工作跃上新台阶，促进我县规划事业又好又快发展！
现将新区成立以来的经济社会发展情况汇报如下：
一、______新区基本情况
______新区于20__年2月份经省政府批准成立，按照省政府《______新区建设总体方案》的要求，______新区的功能定位为“五区”，即______市“三化”协调发展先导区、老工业基地振兴和资源型城市转型示范区、现代化复合型功能区、城乡统筹发展先行区和对外开放示范区。
______新区党工委、管委会班子于20__年12月组建到位，新区机构和岗位设置随后也逐步到位，下设六个副县级局办和两个科级局办，现有工作人员200人。副县级局办分别为综合办公室、组织人力资源社会保障局、发展改革规划局、国土建设环保局、财政局、招商融资促进局，科级局办为农村工作办公室和社会事业局。为加快推进______新区建设，市委、市政府成立了新区建设协调推进领导小组，出台了《关于加快______新区建设的决定》，明确了新区的功能定位、目标任务、工作重点和发展原则，界定了对新区的管理体制和管理权限。20__年5月完成区划调整，初步规划面积177平方公里，辖李万、文苑、文昌3个街道办事处，宁郭、阳庙2个镇和苏家作乡，共89个村，20.75万人（其中农村人口13.7万）。
两年多来，在市委、市政府的正确领导下，新区党工委、管委会按照“一年打基础，三年见成效，五年大发展，奋力走在全省新区建设前列”的目标，强力推进经济和各项事业发展，人民生活水平不断提高。20__年新区地区生产总值完成79.8亿元，同比增长16.8%；规模以上工业增加值完成49.33亿元，同比增长22.8%；规模以上工业主营业务收入完成199亿元，同比增长40%；规模以上工业利税完成20亿元，同比增长18.2%；全社会固定资产投资完成65.08亿元，同比增长43%；公共财政预算收入完成5.01亿元，同比增长31%；社会消费品零售总额完成10.14亿元，同比增长15.7%。今年一季度，新区地区生产总值完成20.5亿元，同比增长17%。今年1—4月，新区规模以上工业总产值完成77.3亿元，同比增长22.5%；，规模以上工业增加值完成17.5亿元，同比增长23.3%；规模以上工业主营业务收入完成71.93亿元，同比增长24%；固定资产投资完成25.5亿元，同比增长36.1%，其中工业投资完成16.4亿元，同比增长99.9%；公共财政预算收入完成1.94亿元，同比增长38.5%。
二、主要工作开展情况
（一）坚持规划先行，引领新区建设。20__年5月，上海同济城市规划设计研究院编制的《______新区空间战略发展规划》通过评审，该方案以“灵山秀水，五彩______”为主题，为新区的开发建设提供了新的战略思路和启示。20__年，我们又委托中国城市规划设计研究院正式启动了《______新区总体规划方案》编制工作。今年4月11日，组织了《______新区总体规划方案》中期成果汇报会。按照规划构想，未来的______新区将从“危机转型”走向“综合转型”，重塑______城市价值的核心战略，在中原经济区经济转型示范市建设中发挥重要作用。目前我们正与编制单位就具体问题进一步沟通，计划上半年完成规划编制，进行评审。控制性详规和各项专项规划的编制将随之启动。
（二）突出项目建设，增强发展后劲。20__年,新区实施项目129个，其中有5个项目被列为省重点建设项目（总投资10.3亿元的厦工二期技改扩建项目、总投资10亿元的厦工配套产业园项目、总投资25亿元的标准化厂房园区项目、总投资25亿元的瑞庆发动机项目、总投资23亿元的中国兵装大江重工产业园项目），23个项目被列为市重点建设项目。今年，新区共安排169个项目，计划总投资569.7亿元，当年计划完成投资119.3亿元，其中，总投资25亿元的瑞庆发动机项目、总投资7亿元的______灏通管业项目、总投资25亿元的标准化厂房园区（大中原精品产业新城）项目、总投资10亿元的光源电力LED产业园项目、总投资23亿元的中国兵装大江重工产业园项目、总投资20.3亿元的中国兵器______光电产业园项目、总投资9.2亿元的______同仁医院康复养老中心项目等8个项目被列入省重点建设项目，77个项目被列入市重点建设项目。在项目推进过程中，我们坚持对重大项目实行一个领导分包、一套班子服务、一线解决问题，要求每个项目都有分包人员，每个项目工地都能看到服务人员的身影。目前，厦工配套产业园项目已经竣工投产，______科技总部新城项目一期10栋楼主体已经封顶，标准化厂房园区项目1#厂房主体竣工，中国兵装大江重工产业园项目联合厂房正在施工。特别是投资25亿元的瑞庆发动机项目一期工程，从20__年2月开工建设，到10月18日发动机批量下线，仅用时8个月，创造了新区项目建设的新记录,也创造了国内同类项目建设的最快速度。这些项目的实施，使新区装备制造、光电、新材料等主导产业的地位更加突出，并获得“河南省新型工业化产业示范基地”和“河南省特色装备制造园区”称号。
（三）大力招商引资，激活发展活力。我们规划了厦工工业园、光电产业园、汽车产业园、韩国工业园、科技总部园、河南理工 大学科技园和标准化厂房区等“六园一区”，重点围绕主导产业和“六园一区”开展招商引资，延伸产业链条，壮大主导产业，加快产业集聚。20__年，共签约各类项目117个，合同总金额268.9亿元。主要项目有：投资38亿元的威佳汽车城项目、投资11亿元的美晶金刚石项目、投资10亿元的光源电力LED产业园项目、投资10亿元的星通北斗物联网项目，涵盖工业、服务业、新型农村社区建设等多个领域。今年1—4月份，我们与中国新型房屋总公司就新型农村社区建设项目签订战略合作协议；与中铁物资集团有限公司就先进装备制造物流园区项目进行深入沟通和洽谈；与修正药业集团就修正药业______产业园项目达成合作协议；与郑州华晶科技签订了总投资50亿元的新材料产业园合作意向。
（四）建设新型社区，促进城乡统筹。按照政府引导、市场运作、以村为主、群众自愿的原则，引进了中国新型房屋集团、亿祥置业、金江置业等一批实力雄厚的开发商参与新型农村社区建设。目前仇化庄、芦堡、翠福园、秦苑、杨庄等5个新型农村社区已开工建设。对整个新区的新型农村社区进行了规划，将核心区及乡（镇）、街道的89个村整合为17个社区（其中，核心区8个，乡（镇）、街道9个），目前已全部完成规划设计。核心区8个社区计划利用5年时间（20__年-2016年）建成，乡（镇）、街道9个社区计划6年时间（2013年-2018年）建成。计划投资196.8亿元，建设安置住房1210万平方米，可安置人口11.4万人，规划集聚人口24.14万人，可节约建设用地2.55万亩。
（五）立足功能完善，加快基础设施建设。两年来，先后完成九洲路、永兴路、世纪路、凯旋路、神州路等多条道路建设，玉溪路（太极路—文苑路）和山阳路、世纪路和神州路等4个供热工程建设，新增道路里程5.53公里，新增绿化面积11.56万平方米，新增供水、供气、通信管网16.5公里。开工建设新河变电站，进一步完善了新区的电网结构。今年，我们又依据新区规划开工建设了中南路、黄河大道、南洋大道等三条新区主干道路，开工建设了生态公园、南海路景观河道、中原路污水管网、热力中心二期等工程，进一步完善城市功能。
（六）创优发展环境，构建和谐氛围。新区成立以来，始终把营造良好经济发展环境和社会环境作为重要工作内容，构建和谐发展氛围。一是创优项目建设环境。在项目建设中实行“四个一”工作制、领导干部分包项目责任制、项目问题直通车、重大项目协调服务、项目服务考核奖惩制和项目手续办理公示等制度，形成了领导重视、部门联动、基层配合的良好氛围。二是构建和谐社会环境。在不折不扣落实上级各项惠民惠农政策的基础上，实施了新区农民养老补贴、就业培训和就业补贴、教育补贴及进区单位聘用辖区农村劳动力社会保险补贴等一系列惠民政策，仅20__年就发放各类惠农惠民资金2.1亿元。实施了______同仁医院（______新区中心医院）、北大附中河南分校______校区等一批社会事业类项目，社会服务水平不断提高。北大附中河南分校______校区项目总投资3.6亿元，可容纳学生20__余人，已于20__年秋季开始招生。______同仁医院按照三级综合医院标准建设，设计床位1800张，总投资8亿元，其中，一期项目投资4亿元，建成一座拥有600张床位的门诊病房综合楼，已于5月19日举办了医院落成及大型专家义诊活动，近期正式开业。这两个项目的实施将打造______市最优质的教育医疗资源，可为区域居民和外来客商提供更高水平的教育医疗服务。
三、下步工作打算
2013年是新区实现“一年打基础，三年见成效，五年大发展”目标的关键之年，我们将在市委、市政府的坚强领导下，全面落实中央、省、市经济工作会议精神，紧紧抓住中原经济区经济转型示范市建设的大好机遇，进一步增强危机意识、责任意识、机遇意识，解放思想、勇于担当、务实创新、负重奋进，突出“项目建设、功能完善、民生改善”三项工作重点，努力打造“实力新区、开放新区、活力新区、魅力新区、幸福新区”。重点做好以下几方面的工作：
（一）坚定争先创优目标。围绕经济转型示范市建设重大战略和市委十届六次全会提出的“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总体要求，扎扎实实推进新区创新提升年建设，在各个领域开展争先夺冠竞赛活动，做到单项工作争第一，全面工作创一流。全力以赴抓紧抓好“十大建设”中涉及新区的项目；确保高新区升级为国家高新区，新区创建为国家新型工业化产业示范基地；力争产业集聚区进入全省“十快”。
（二）突出抓好项目建设。今年，新区计划实施项目169个，其中，续建项目57个，总投资266.9亿元；新开工项目112个，总投资302.8亿元。为发挥重点项目的示范引领作用，我们又从中筛选了光源电力产业园、北斗物联网、兵装产业园、美晶金刚石等16个区重点项目，确保完成投资48.24亿元。全区上下将一以贯之地坚持以项目建设为统领，着力创新项目工作机制，抢抓机遇谋划项目、全力以赴争取项目、高效服务推进项目，靠项目增强发展后劲，靠项目积聚发展实力，靠项目提升新区形象。
（三）强力推进招商引资。要注重对接长三角、珠三角等发达地区的产业集群，扩大开放招商，加快承接产业转移。认真落实招商引资“1166”工作目标，即：全年引进10亿元以上项目10个，5亿元以上项目10个，1亿元以上项目66个，紧紧围绕“六园一区”和装备制造产业园、综合保税区、商务中心区建设，按照“招大、引强、选优”的思路和产业招商方向，加大招商力度，创新招商模式，通过产业招商、委托招商、以商招商、园区招商，努力做到引一个项目、进一批 企业，引一个企业、带一个产业。
（四）全力加快基础设施建设。以大沙河为发展轴线，向东拓展、向南推进，逐步扩大城区面积。加快建设南洋大道、黄河大道和神州路、世纪路等延伸工程，构建东西通达、南北贯穿的路网结构。加快实施新河变电站、滨湖变电站等一批输变电站和城市中低压配电网改造工程；改造高新热电厂，建设太阳能光伏发电站。加快供热管网、供气管网、供水管网、污水管网建设。配合实施好大沙河、新河等水系治理工程，建设碧莲湖、沁泉园、生态公园等生态工程。
（五）继续推进新型社区建设。加快推进核心区在建社区，坚持高标准建设，实施全过程监管，把社区建成精品工程、民心工程、阳光工程。加大投入力度，年初安排的社区建设扶持资金专项用于社区的基础设施和公共服务设施配套，撬动引导社会投资。对偏远村、基层组织战斗力不强的村，探索实行政府主导模式，由管委会直接融资建设。突出抓东小区和与中新房合作的阳庙、苏家作新市镇建设，发挥好示范引领作用，带动其它乡（镇）、街道加快社区建设步伐，全年至少新开工建设6个新型农村社区。
四、问题及建议
两年来，在市委、市政府及相关职能部门的高度重视和大力支持下，新区经济社会发展取得了显著成绩，但随着新区开发建设的不断深入，一些问题逐渐显现，需要市委、市政府协调解决或进一步加大支持力度。由于认识问题的角度和思维方向的局限，汇报这些问题和建议多是从新区定位出发的，不妥的地方请批评指正。主要有以下几个方面：
（一）进一步强化对新区建设的领导。为加快新区建设，新区成立初期，市委、市政府成立了______新区建设协调推进领导小组，在研究支持政策措施、推进区划调整等涉及新区建设的重大问题和重大事务上发挥了重要作用。恳请市委、市政府继续坚持并进一步完善领导小组工作机制，实行例会制，定期听取新区建设情况汇报，研究解决重大问题。
（二）用地问题。两年来，市国土部门对新区项目建设给予了大力支持，但在土地供应方面仍难以满足新区项目入驻的需要。主要存在三个问题：
1.土地指标问题。目前，我们的在谈、在建项目，包括汽车发动机配套产业园、兵装配套产业园、华晶超硬材料产业园、修正药业______产业园、先进陶瓷产业园、中铁物资集团______物流园、清大工业园等项目，拟用地面积达6860亩，建设用地保障难度很大，希望市政府解决。
2.基本农田数量偏大。新区范围内基本农田面积达6566.13公顷（折合98492亩），恳请市政府调出部分基本农田，增加新区建设用地和产业发展空间。
3.供地程序问题。目前，新区建设用地的公开出让及土地出让金流转返还的过程是：国土分局拟定出让方案市国土局组织评估、编制土地出让方案市国土局办公会研究报主管市长审批新区公共资源交易中心拟定出让公告报市国土局批准后组织登报,同时在市国土局土地交易网上挂牌确定土地受让方土地受让方缴纳土地出让金至市国土局土地专户土地出让金转市财政局新区财政向市财政局申请返还。
目前新区土地出让金的审批返还过程较为繁琐，资金运转短则两三个月，长则半年都转不过来，给兑现招商引资优惠政策带来很大压力，且给客商造成对政府公信力的质疑。建议能够尽快理顺关系，提高资金运转效率，加快招商项目落地。
（三）规划问题。由于新区总规尚在编制，未正式批准，新区规划手续办理面临三个方面的问题：
1.新区的功能定位。新区包含了45平方公里的高新技术产业开发区，高新技术产业开发区内又包含了39.5平方公里的经济技术产业集聚区，同时商务中心区的一部分也在这个区域内，这些区域的功能定位与新区的功能定位交叉重叠，很难准确把握。希望市政府能进一步明晰新区的发展定位，留足工业发展空间，加快产城融合步伐。
2.两河两岸（新河、大沙河）的规划控制区域内项目摆放问题。城市水系建设是打基础、利长远的发展工程、民生工程，新区将高度重视，密切配合，加快推进。但两河两岸规划控制后，区域内在建和拟建项目面临规划建设手续完善的问题。建议控制区域内已启动的农村社区项目和工业项目维持现状，已确定选址和拟确定选址的社区及工业项目也恳请研究批复。
3.规划审批问题。按照《决定》要求，新区“一书两证”的审批核发等规划管理应由市规划部门委托新区规划部门负责。目前，新区每个项目的选址、控规、平面规划及整体效果图、单体建筑效果图，不论规模大小、用地位置均要报市规划管理部门审查，主要领导同意后再上业务会讨论，最后报主管市长审批。建议市规划委员会定期专题研究新区项目审批事宜，提高审批效率，加快项目入驻速度。
（四）新型农村社区的规划建设问题。核心区21个村按照符合规划要求、宜分则分、宜聚则聚的原则，大体上分三种类型：一是已经原高新区批准开工建设的小区，如仇化庄社区、翠福园社区、秦苑社区。新区将坚持高标准建设、高水平配套，实现产城融合发展。二是在规划居住区内的村，如杨庄、南李万、住郭庄。这几个村选址位置在城市总体规划确定的居住区范围内，且水电路气等配套设施完善，已形成了生活区。我们将按城中村改造的模式，以高度负责的态度，与商住小区一并开发建设，把这些小区建成让群众满意、让政府放心的精品工程，打造城市建设亮点。三是尚未集中安置的11个村分东、西两个社区集中安置。核心区的社区建设，开发条件已较为成熟，均有开发商积极参与，建议市政府统筹考虑，在规划建设方面予以支持。核心区外的68个村已经规划编制为9个社区。当地群众对此期盼已久，也希望规划审批能尽快提上日程。
（五）基础设施建设问题。
1.在建基础设施工程资金压力大。去年，仅道路基础设施建设投资就达到3.27亿元。今年，新区开工建设了世纪路东延、神州路东延、黄河大道和南洋大道等多条重大道路工程，加上绿化、供水、供电、供气等配套基础设施建设，至少需投资5.21亿元，资金支出压力很大。
2.拟建基础设施工程资金缺口大。今明两年，新区计划开工建设的中南路、东苑路、南海路等道路工程，需投资近8亿元，资金缺口较大。
3.市管道路建设需要尽快启动。新区当前处于发展的关键时期，亟待拉大城市框架、完善城市功能、提升城市综合承载力。建议市政府将新区范围内的市管道路工程列入议事日程，尽快启动实施。
福建省贯彻落实国家住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，在建立施工现场重大危险源报告制度的基础上，建立重大危险源巡查检查制度。各级建设行政主管部门及质量安全监督机构要根据重大危险源的分布特点、施工周期，实施重点监管，对未按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》规定执行的建设、监理、施工单位，要依据有关法律法规予以处理。(省局监管二处)
福建省安全生产督查组到福清市督查工作
7月14日至15日，省安监局二处林文彪处长带领省安全生产督查组，在福州市安监局李洪臣副局长陪同下，到福清市检查半年度安全生产目标责任落实和隐患排查治理情况，检查组听取了福清市政府常务副市长安全生产工作情况汇报，查看了内业档案，还实地检查了福清市交巡警大队、闽运福清公司、海口镇、融侨域三期建筑施工工地。检查组充分肯定了福清市在强化安全生产组织领导，加大安全投入，落实“一岗双责”和开展企业主体责任等方面做了大量工作，各阶段的工作基本落实到位，取得了一定成效，也指出存在的各种问题，希望福清市在遏制较大道路交通事故、指导督促基层开展落实“一岗双责”、企业主体责任、隐患排查治理等方面要继续加大力度，落实措施，保持安全生产形势总体稳定。(福清市安监局)
国家四部局到长乐检查公众聚集场所
7月14日，国家公安部、文化部、工商总局、安监总局组成的公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治工作检查组，在福建省、福州市相关领导的陪同下，前往长乐检查指导消防安全工作。检查组听取了长乐市陈增国副市长做的公众聚集场所易燃可燃材料消防安全专项整治工作情况的汇报，查看了长乐市四个部门的专项整治内业资料，并实地检查了渤海音乐广场等两处公众场所。检查组对长乐市开展公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治工作给予了肯定，要求继续治理，严防回潮。(长乐市安监局)
省综治督导组调研海沧区平安企业建设工作
7月15日，由省委政法委常务副书记傅镛堑为组长的省综治调研督导组到海沧区进行上半年综治工作调研督导。督导组听取了区安监局局长叶通水关于海沧区创建“平安企业”工作经验汇报，并深入厦船重工股份有限公司调研开展创建“平安企业”活动情况。傅镛望充分肯定了海沧区在创建“平安企业”取得的成效。他说，海沧区委区政府高度重视平安企业创建工作，区安监局主动作为、积极作为，采取了一系列切实可行的办法和措施，带动社会公共安全全面加强，职工群众安全意识、参与意识、群防群治意识和整体素质全面提升，为构建和谐社会奠定良好的安全基础，提供强有力的安全保障。福建省开展创建“平安企业”活动在海沧区找到了答案。(海沧区安监局)
海沧区开展危化品储罐区泄漏应急训练
日前，海沧区政府和美吉斯制药(厦门)有限公司联合开展危化品储罐区泄漏应急演练。区安监局、质监二分局、环保分局、消防大队等部门参与演练。此次演练的目的是为了有效地防止和最大限度地减少企业重特大事故的发生，及时有效地处置危险化学品泄漏事故，检验提高企业处置化学品灾害事故的能力，促使员工提高自救和互救的能力。演练开始时，储罐区输送物料的二氧六环压力管’道阀突然泄漏，报警器鸣响，企业启动应急预案。经过接出警、各应急小组处置战斗、伤员救护、现场查漏、反馈信息、事态控制、现场洗消、恢复现场等各环节的有序进行和处置，演练顺利完成。随后，美吉斯制药(厦门)有限公司首席执行官郭昭庆和区安监局局长叶通水分别代表企业和区政府对应急预案演练进行讲评，充分肯定了演练的良好效果，并指出演练中的不足和需要改进的意见。共200多人参加了观摩演练。(海沧区安监局)
翔安区万名群众参与新《消防法》普法安全宣传活动
近日，厦门市翔安区由区消防大队牵头，组织专人，推进新《肖防法》的安全宣传普及工作，提升全区广大群众的消防安全意识。翔安区此次新《肖防法》普法暨安全宣传活动，紧紧围绕消防知识“进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭”五大阵地，在全区5个镇(街)最醒目位置悬挂新《消防法》宣传横幅：走街串巷向广大市民发放新《消防法》宣传文本、简易宣传单和通俗易懂的宣传画报；采取“服务送上门”方式，积极主动向机关单位、企业、村居、学校开展消防安全培训，宣传消防法律法规。普及消防安全知识技能，引导全民共同关注消防，关注安全，提高全民的消防安全知识，使广大群众学会火灾时自我防护、自我逃生、自我施救的本领。(翔安区安监局)
国务院督查组到泉州督查安全生产工作
7月11日至12日，国务院安委会办公室安全生产隐患排查治理第九调研督查组第二组到泉州市对安全生产隐患排查治理情况进行督查和调研。督查调研组一行分别听取了泉州市、晋江市的安全生产隐患排查治理工作情况汇报，深入晋江梅岭街道办事处、晋江长城发新树脂有限公司进行督查，并对开元寺、中国闽台缘博物馆等人员密集场所开展旅游安全生产情况进行督查。督查调研组对泉州市安全生产隐患排查治理工作予以充分肯定，认为泉州市安全生产工作开展得很扎实，有特色、有成效，要求泉州市要进一步加大隐患排查治理力度，认真抓好薄弱环节整改工作，促进安全生产环境的持续好转。(泉州市安监局)
丰泽区四举措抓好道路交通安全工作
一是在健全机制上形成齐抓共管含力。完善区预防道路交通事故工作联席会议制度，加强成员单位间协调配合，把道路交通安全管理工作延伸到社区、企业、学校，顺利通过省级“平安畅通县区”达标验收，达到二等管理水平。二是深入开展交通秩序整治，完善城区静态交通管理制度，加强对辖区交通主干道、重要旅游路线和城区及城乡结合部等重点部位交通违法行为的整治。三是源头上加强对客运企业安全管理。结合“三年行动”的开展，督促企业单位落实安全生产主体责任，坚决执行治理“一票否决”，重点对客运、危险货运企业和三类以下维修企业开展隐患排查，从企业资质、安全、教育、日常管理、车辆技术状况等方面共排查隐患113条，落实整改资金96.82万元。四是提高道路通行能力n进一步完善交通基础设施建设，先后投入100多万元用于完善辖区重要路段交通基础设施，重点改善国道沿线中小学校道路交通基础设施，共设置交通安全标志、标牌40余套、安全标线1680余条。(丰泽区安监局)
鲤城区设立泉州市首个应急救援指挥中心
日前，鲤城区政府为加强在安全生产事故中各应急救援部门间的协作、沟通和联动，成立了安全生产应急救援指挥中心，这在泉州全市各县(区)中尚属首个。(鲤城区安监局)
洛江区三项措施将安全生产工作推向纵深发展
一是强化“两项监管”。对已关闭的非法矿点落实“一对一”监
管，严防非法突击性生产和已关闭矿点死灰复燃；对重点危险源和重大安全隐患实施“一对一”监管，确保无重特大安全事故的发生。二是健全“三套机制”。健全排查治理责任机制，完善安全生产责任网络，层层落实安全责任；健全排查治理长效机制，对安全生产进行定期或不定期的拉网式排查：健全安全事故预案预警机制，备好应急物品，保障灾后救援工作。三是抓好“四项排查”。采取强硬措施加强禁止非法矿山开采、道路交通、企业工厂、民用易燃易爆物品的安全专项排查工作。(洛江区安办)
晋江市安监局搭建服务企业网络交流平台
为更好地服务企业，加强与危险化学品从业单位的双向交流和沟通，方便危化品安全监管工作的开展，晋江市安监局建立了危化企业安全生产QQ讨论群。讨论群的建立旨在通过搭建服务企业的网络交流便捷平台，加强监管部门与企业、企业与企业两个层面的互动，主要用于危化办证政策信息传达、文件、通报安全生产事故和安全隐患、听取和了解企业安全生产工作建议和困难、企业隐患整改情况的反馈等，以便更好地掌握企业安全生产情况，研究解决企业实际问题，提升对全市危险化学品从业单位的监管力度和服务质量。目前，首批40多家危险化学品规模性生产、储存重点企业已全部加入讨论群，并逐步试用，市安监局将根据安全监管工作具体需要，适时将全市所有危险化学品从业单位纳入网络交流平台服务范围。(晋江市安监局)
省安全生产目标责任制考评督查组惠安督查
7月9日，以省海洋与渔业局副局长陈泽銮为组长的省政府安全生产目标责任制考评督查组莅临惠安督查。县政府林县长、辜副县长、县直相关部门领导陪同督查组检查。督查组听取了惠安县工作汇报，并深入洛阳镇、崇武镇、崇武中心渔港建设项目工地以及2家企业检查指导。督查组对惠安县上半年来认真贯彻国家“安全生产年”、省政府“责任落实年”，推进“三项行动”、“三项建设”和“三年行动”等多项工作和取得的成就给予充分肯定，并对下一阶段进一步推进相关工作提出了要求。(惠安县安监局)
漳州市首聘新闻记者任安全隐患信息员
为进一步拓展安全隐患排查渠道，发挥新闻媒体对隐患治理的监督和推动作用，漳州市政府从漳州电视台、漳州人民广播电台、闽南日报社以及各县(市、区)电视台、报道组正式聘请了40名记者担任安全隐患信息员。漳州市刘文标副市长在全市安全隐患信息员聘请仪式上为安全隐患信息员颁发了聘书，还向这40名信息员公布了自己的电子邮箱和手机号码，让信息员一旦发现重大安全隐患就可以直接向他举报。这项举措是漳州市政府安全生产工作的创新之举。(漳州市安监局)
日前，芗城区举行了非煤矿山和危险化学品事故应急救援演练。演练分别在芗城区浦南镇开元石业有限公司和石亭镇新城化工有限公司举行。在演练中，现场分别模拟了采石山崩塌致3人受困和甲醇储罐泄露事故。事故发生后，芗城区启动了本级预案，区政府杨素萍副区长立即召集了公安、消防、安监、卫生、国土、环保等部门实施了指挥、警戒疏散、救治、监测等职能。整个演练现场紧凑有序，演练结束后市安监局方汉平副局长对演练进行点评。据了解这是芗城区首次以政府名义举行的大型演练，它全面检验了事故发生后各级各部门快速反应能力、协同作战能力、应急救援能力。(芗城区安监局)
长泰县安监局争当企业“辅导员”
长泰县安监局努力创新监管与服务方式，着力在“办事提速、服务提质、工作提效、能力提升”上下功夫，争当企业“辅导员”，少当“裁判员”。一是在对企业监督检查过程中，逐步把工作重心从突击检查、集中整治、事后查处等治标工作，转移到源头管理、过程控制两个治本关键环节上，对重点行业和领域实行“专家会诊”，找出企业安全生产过程中的薄弱环节，“对症下药”，帮助、指导企业制定整改方案和措施。二是对危化、矿山等高危行业企业，实现分级分类监管，建立“一企一档”。三是重点帮助全县危化和矿山企业的隐患排查治理，遏制生产安全事故的发生，少让企业“雪上加霜”，提升企业“安全度冬”能力。(长泰县安监局)
目前，由三明市政府铁路建设办公室、市安监局组成的联合督查组到泰宁、建宁、尤溪、将乐和沙县等五个县，对向莆铁路工程建设进行安全督查。督查组深人中铁三局、十局、十二局、十四局、十八局、二十四局和隧道局等施工单位的九个施工现场进行安全检查，查出35个安全隐患，要求施工单位制定整改计划，落实防范措施，促进安全生产工作，确保向莆铁路建设顺利进行。(三明市安监局)
为积极响应国家安全总局“应急预案演练周”活动，莆田市开展“百千万”活动着力提升应急预案演练管理工作水平。一是全市各级、各单位迅速行动，以重大危险源企事业单位为主，强化基层车间、班组应急演练，着重在非煤矿山、危化品、环保、建筑施工等行业企业，以及学校、车站、商场和人员密集场所的生产安全事故易发环节共开展近百场应急预案演练活动。二是全市千家企业自行进行或联合开展等方式推动应急预案演练活动，针对预案演练中产生的问题，进一步修订完善应急预案，提高应急救援队伍的业务水平、协同作战能力和应急处置能力，提升企业应急救援管理水平。三是全市近万人主体为安全生产重点行业领域企业职工参与到应急演练活动中，通过演练活动使职工熟悉和掌握必备的应急救援知识和技能，强化职工自我保护意识和灾害逃生能力，提升了全市的安全生产应急管理能力。(莆田市安监局)
近期，秀屿区组织区安监局、秀屿邮政分局，精心采集了安全生产方针政策、家庭生活用电用火、交通出行、职工生产作业、应急逃生自救等方面的安全知识，联合制作了安全生产知识“直邮快车”10000余份，以信件的形式邮寄给全区所有机关事业单位、沿街店铺、生产企业、乡镇政府、村委会、中小学校等单位，做到100％全覆盖，有力推动了安全生产宣传教育行动的开展，努力营造人人关注安全的浓厚氛围。(秀屿区安监局)
日前，仙游县烟花办召开了全县烟花爆竹生产企业负责人会议，专门部署退出生产领域的有关工作。会上，全县6家烟花爆竹生产企业负责人主动上交了《安全生产许可证》。保证自7月1日始不再生产烟花爆竹。会议并就原烟花爆竹生产企业转向批发经营作出部署：一是原生产企业从7月1日起利用一周的时间对生产车间和储存仓库进行一次全面清理，对危险的原材料必须彻底处理完毕。二是原有生产企业确需转向批发经营的，必须及时上报有关部门，其仓库必须经有资质的部门设计、施工，经验收合格后方可投入使用，没有使用的车间必须拆除。
一是要求非煤矿山企业加强对职工的安全教育和技术培训工作，对生产系统、安全设施进行全面检查。二是组织7个检查组，对全市非煤矿山隐患排查治理情况开展督查，重点检查矿山企业落实隐患治理主体责任、工人安全教育培训、应急预案的制定和演练、应急物资储备等。三是针对汛期非煤矿山安全生产工作特点，对矿山企业防洪、防雷设施，特别是炸药库、边坡、矿区道路等重点部位进行全面检查。四是推进非煤矿山安全标准化建设。组织专家对矿山企业开采生产系统、安全设施、操作规程、安全生产责任制等方面进行考评和认定，使矿山企业流程的各环节、各岗位符合技术规范要求，做到规范化和标准化。(龙岩市安监局)
近日，永定县被中央综治委评为2005年至2008年度“全国平安建设先进县”。永定在创建先进县品牌中，着力打造“六个工作品牌”，其中打造监管有力的安全生产工作作为第一品牌。主要做法有：安全生产工作列入所有单位、企业和个人评优评先先决条件。实行安全生产“一票否决”制度：实行安全生产工作责任追究制度：切实落实政府及有关部门安全生产监督管理责任，坚持并落实“一岗双责”，不断健全完善领导干部安全生产工作责任制：深入开展安全生产执法行动：加强重点行业和领域的安全整治等。(永定县安监局)
一、总体要求
以科学发展观为指导，按照省市区“三改一拆”和“四边三化”专项行动部署，紧紧围绕“立足当前，苦战三年，加快建设风情小镇美丽善琏”的总目标,坚持“镇村联动、属地负责，突出重点、分片推进，标本兼治、注重长效”的原则，利用三年时间，开展以“六大行动”为主要内容的城乡环境综合整治行动，推进城乡环境再上新台阶，努力实现“设施完善、家园整洁、生态宜居、环境优美、特色鲜明”的城乡新风貌。
二、工作目标
按照“一年一个样、两年大改善、三年上水平”的目标要求,开展以“公共设施提升、美丽乡村创建、新社区建设、城乡环境洁化、城乡绿化美化、生态环境建设”为主要内容的六大行动，确保到2015年，实现四大目标：
1.公共设施更加完善。优化城乡公共资源配置，形成功能完善、覆盖面广、基本满足群众需要的城乡公共服务体系。公路通达能力明显增强，自然村公路通达率达100%；农村公路低承载桥梁改造完成率达90%以上；全镇行政村客运班车通达率达100%；城乡一体化供水达100%；城乡社区综合服务中心功能更加完善。
2.环境面貌更加整洁。城乡面貌实现“无暴露垃圾、无卫生死角、无乱搭乱建、无乱堆乱放”的目标。村庄整治建设率达到100%，美丽乡村创建率达到50%以上；健全完善城乡生活垃圾收运处置体系，城乡生活垃圾集中处理率达到100%，基本完成无害化卫生改厕，宅院物料实现有序堆放，房前屋后整齐干净，违章建筑得到有效控制。
3.城乡特色更加鲜明。加快农房改造和示范村建设，力争完成1000户以上农房改造；加快车家兜农民新社区建设；将三新公路建成“最美乡村路”。人居环境得到切实改善，乡村自然风貌得到有效保护，湖笔、蚕桑文化得到弘扬，风情小镇美丽善琏得到彰显。
4.生态环境更加优美。全镇河道沟塘基本疏浚完成，形成“河畅水清、岸绿景美、人水和谐”的水环境；落实工业污染源稳定达标排放监督机制，各类污染得到有效控制；规模畜禽养殖场粪便无害化处理和资源化利用率达90%以上，龟鳖温室养殖废气废水得到有效治理；农村环境连片整治完成率达到80%以上，开展生活污水处理的行政村达100%；新增绿化面积2000亩左右，森林覆盖率达到30%以上，村庄林木覆盖率达到25%以上，市级以上森林村庄（含绿化示范村）达到60%；河道两侧绿化率达到95%以上，道路绿化率达到98%以上，形成“四季有绿、季相分明、层次丰富”的绿化景观。
三、主要工作
围绕上述目标任务，今后三年内，我镇在推进城乡环境综合整治方面重点开展六大行动。
（一）公共设施提升行动。一是提升交通基础设施。加快香莲桥、平乐高桥建设和北塘桥改建工程；加快建设长益路、香莲路延伸段、展望路；启动三新公路至镇区道路建设；完成三新公路进镇段洁化绿化美化工程；完成联网公路3条、大中修公路2条和危桥改造2座的建设；县道、乡道标志标牌设置率均达到100%；通中心村公路基本达到三级公路以上标准，通一般行政村、规划保留自然村达到等级公路以上标准。根据村庄规模及形态，合理确定村庄内部道路密度、等级和宽度。完善和修复农村港湾式停靠站，力争行政村客运班车通达率达到100%。二是提升给排水建管质量。积极推进城乡一体化供水，加快城乡饮水安全工程建设，加强对镇自来水厂的管理，在善琏、含山集镇实施自来水管网改造工程，在各村部分生产队改造水表和管网；提高污水处理厂的运行管理水平，争取完成4公里污水管网及泵站建设和污水处理厂内部工艺改造，实现纳管工作规范化。三是提升公共服务水平。完成农贸市场改造；完成宣传文化中心后续建设；加快湖笔文化产业园、旅游集散中心建设；加强镇村便民服务中心建设管理；进一步优化城乡教育、卫生、文体等资源配置，提升城乡便民服务、科技服务、医疗服务、平安服务、文体服务水平。
（二）美丽乡村创建行动。一是村庄环境整治建设。推进村庄整治，实现村庄整治建设全覆盖。二是魅力水乡示范村和美丽乡村创建。完成四个村的魅力水乡和美丽乡村建设，争取50%以上的行政村成功创建为美丽乡村。三是“最美乡村路”建设。做好三新公路新农村示范带景观设计及建设，全力打造成具有江南水乡特色的“最美乡村路”；加强镇区、集镇、行政村干道景观建设。四是提升水乡建筑风貌。引导促进农房建筑风格与水乡整体风格相协调，充分体现自然地理和历史人文特征，对具有传统建筑风貌和历史文化价值的住宅，进行重点保护和修缮。
（三）新社区建设行动。一是积极推进土地综合整治农民安置点建设。按照“全域规划、全域设计、全域整治”的要求，积极稳妥地推进车家兜、含山2个农村土地综合整治项目，建设安置面积约174亩，安置农户约1000户，确保获批项目在规定时间内完成建设复垦任务并通过上级验收。二是加快农房改造建设步伐。开展农房集聚建设3个点以上，加快农房改造和示范村建设，力争完成150户农房改造和3个农房改造示范村的建设目标。
（四）城乡环境洁化行动。一是全力推进“三改一拆”专项行动。按照省市区“三改一拆”部署要求，坚持“领导挂帅、区域包干、分类实施、上下联动”的工作机制，强势推进“三改一拆”工作，到2015年“三改一拆”共计完成181户，6.41215万平方米（旧厂房改造11户、1.15万平方米，旧住宅区改造170户、3.68万平方米，拆除违章建筑1.58215平方米），其中2013年完成47户，1.248万平方米（旧厂房改造0.1万平方米，旧住宅区改造45户、1.08万平方米，拆除违章建筑1.58215平方米）。二是积极开展农村环境连片整治。力争到2015年底农村环境连片整治行政村完成率达到80%以上，行政村生活污水处理率达100%，生活垃圾集中处理率达100%；有条件且位于城镇污水处理厂服务范围内的村庄，要建设和完善污水收集系统，将污水纳入到城镇污水处理厂处理。三是全面整治城乡环境。按照“不见垃圾，整洁干净”的环境卫生要求，全面清理乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画，整治露天粪坑、杂物乱堆，拆除严重影响城乡面貌的违章建筑物、构筑物及其他设施，整治破败空心房、废弃住宅、闲路宅基地及闲置用地，保持城乡环境整洁。四是严抓环境卫生长效管理。建立健全河道保洁、道路养护、垃圾清运、绿化管护、公厕保洁“五位一体”的长效管理机制，健全“四大员”工作制度。积极探索市场化管理机制，试行物业管理社会化、公司化运作模式，切实提高长效管理工作水平。引导制定《村民卫生公约》、《房前屋后三包制度》等村规民约，积极探索村民参与和自主管理农村环境的有效途径，使城乡环境管理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道。
（五）城乡绿化美化行动。按照省市区“四边三化”部署要求,以“路边、河边、村边、厂边”为重点，加快推进城乡绿化美化建设。一是开展道路绿化美化。在县道、乡道、镇村主干道两侧建设绿化带，建设里程11.8公里。二是开展河道绿化美化。对河道两侧建造生态防护林带，绿化里程18公里。三是开展村庄绿化美化。充分利用空地闲地、废沟河塘、以及整理出的场地，做到见缝插绿；积极推进村庄公共绿地建设，40%的村庄建有300—500平方米的公共绿地，方便群众休闲健身，创建市级以上森林村庄3个，累计达到10个。四是开展厂边绿化美化。对厂区周边开展绿化种植，有条件的可设置花坛等，提升厂区品位。通过开展绿化美化行动，形成配置合理、错落有致、层次分明的绿化景观，美化城乡环境。
（六）生态环境建设行动。一是河道整治。全面推进中小河流治理项目、农村机埠标准化改造项目及河道长效保洁等工程建设，增强防洪排涝能力，改善水环境，使水域生态环境与魅力水乡相协调，并不断加快推进水利现代化建设。二是工业污染源整治。加强工业污染源治理，落实工业污染源稳定达标排放监督机制，开展污染行业整治，完成5家印染企业、1家造纸企业的整治提升,实现关停淘汰一批、整合入园（纳管）一批、规范提升一批。深化“黑烟囱”长效管理，加强执法力度，对于经常冒黑烟的企业，综合运用经济、行政等手段，加大处罚力度。三是农业面源污染整治。推广农业废弃物综合利用技术，提高无害化处理和资源化利用水平。积极引导畜禽养殖适度规模化，健全排泄物处理设施，推进标准化生产，全镇生猪养殖户455户，存栏4.8万头，其中，百头以上养殖户86户，集镇周边及三新公路沿线9户；鼓励规模养殖场通过流转周边土地，实行农牧结合，建设生态型家庭农场；完成龟鳖温室养殖集中区域废水废气净化治理，实现达标排放（全镇共有龟鳖养殖户321户，温室棚558个，年饲养量1800万只，主要分布在姚家桥、施家桥、皇坟、车家兜、卜家堰、观音堂、善琏等7个村），2013年对村以上干部12户20个棚、三新公路沿线36个棚整治完成。
四、工作措施
（一）加强组织领导。成立以镇党委政府主要领导为组长，其他班子成员为副组长，镇属相关部门为成员单位的城乡环境综合整治领导小组，抽调工作人员，成立整治办公室，主要负责落实全镇整治工作谋划、指导、检查、考核。下设7个专项行动推进组，分别制定专项行动推进工作方案，具体负责专项行动推进落实。完善联村联企工作机制,实行“班子成员联片、一般干部联村”工作制度，成立联村联企工作指导组（见附件2），每个行政村、企业确定1-3名机关干部包村包企指导工作。各行政村要对本辖区内的工作负总责，建立组织，细化分工，落实举措，切实加大统筹推进力度。
（二）坚持规划引领。在镇域规划的引导下，积极开展各类规划编制，统一编制交通、供水、供气、污水处理、垃圾处理等专项规划，有效指导城乡环境综合整治工作的开展。结合镇域规划修编，进一步优化布局，科学确定村庄布点和数量，修编完善村庄建设规划。严格规划实施管理，倡导集约建设，依法加强村庄建设规划许可和用地审批，通过自建、联建、统建相结合的方式，积极稳妥引导农民向规划布点村庄有序集中。
（三）明确部门职责。各相关部门要切实加强业务指导和行业监管，形成上下联动、合力推进的工作格局。宣传部门负责做好宣传动员，进行正确引导，营造良好氛围；镇农办负责做好美丽乡村、最美乡村路、新农村示范带和重点片区建设指导工作；镇财政办负责做好城乡环境综合整治奖补资金落实及按时拨付工作；镇城建办负责做好镇域发展规划修编、镇区集镇建设、村庄整治建设、环境连片整治、交通设施建设、农房改造建设、饮水安全工程、生活污水处理、农村环境卫生长效管理等工作；农业服务中心负责做好林业资源保护和绿地建设，重点河岸和道路宜林地绿化，完善农田林网及生态循环农业建设，加快绿化示范村建设步伐，做好河道环境整治和保洁工作；企业服务中心负责做好工业污染源整治工作；国土所负责做好土地综合整治项目的报批及违章建筑的监管治理工作；城管中队负责做好违章建筑执法拆除工作和城区环境卫生保洁；派出所、综治办负责环境综合整治中的维稳保障。各部门要按照联村联企工作机制，负责指导联系村（企业）的城乡环境综合整治工作。
（四）落实政策保障。进一步理顺城乡环境综合整治各项事权及工作机制。建立健全整治管理队伍，加强业务指导。加大资金筹集力度，镇财政将整合筹集资金用于城乡环境整治工作。通过政府投入、集体贴补、农户缴纳、社会捐赠等形式多方面筹集资金。要加大资源的整合力度，引导所有涉农资金向重点片区、重点项目倾斜，确保城乡环境整治工作有力推进。
一、基本情况
近年来，县政府及有关部门把生态县建设作为事关××跨越发展的一项战略任务，积极推进生态建设和环境保护工作，在强化组织领导、编制实施规划、发展生态经济、开展环境整治、加强执法监管等方面做了大量工作，取得了明显成效。主要体现在：
（一）生态县建设氛围逐渐形成。今年年初，县党代会确定了“生态立县”的发展战略，县政府明确提出要在今年建成省级生态县。在前几年各项工作的基础上，今年以来，县政府先后召开了生态县创建动员会、推进会、工作汇报会等，进行部署安排，加强督促检查，切实加以推进。同时，将省级生态县创建工作列入对相关部门、各乡镇（街道）的年度综合考核。加大财政资金投入，专门设立了1600万元生态县建设资金，并安排了卫生垃圾填埋场建设、农村垃圾清理和村庄绿化等专项经费。有关部门和乡镇（街道）按照要求，及时召开会议，进行部署落实，认真做好制定工作方案、开展环境卫生整治等各项创建工作。同时，以世界环境日、法制宣传日、环保宣传月等活动为载体，通过开展培训、举办专题宣讲和法律咨询、发放宣传资料等方式，利用电视、广播、报纸等媒体，进行环保法律法规的宣传教育，一定程度上增强了广大干部群众的环保意识和法制观念。
（二）自然生态环境不断优化。一是积极实施城乡绿化工程。以海防林工程、迹地更新造林、产业造林为重点，大力开展对沿路、沿溪等通道两侧宜林地的绿化造林，今年已完成绿化造林1.5万亩；开展村庄绿化工作，全县共投入苗木资金600万元，种植各类树种近20万株，完成全县60%以上行政村的村庄绿化；实施永安溪生态修复工程，已完成2500多亩滩地的造林任务；开展“三沿五区”坟场墓区治理，共植树2万多株；通过植树复绿，对6家废弃矿山进行治理。二是加强生态公益林建设。已增划省级生态公益林16万亩，总面积达到90万亩，全面实行省级生态公益林效益补偿基金制度。三是扎实推进自然保护区建设。建成国家级森林公园1个，建立省级自然保护小区4个，面积1.9万亩，目前正在创建省级自然保护区。四是开展生态乡镇和绿色系列创建工作。至年底，全县已建成5个省级生态乡镇和19个市级生态乡镇(街道)、103个市级生态村和450个县级生态村、56个生态示范点。建成20家省市级绿色企业，28所省市级绿色学校，1个省级生态旅游区、1个省级绿化示范村、1个市级绿色社区。
（三）生态经济发展初见成效。一是积极推进工业转型升级。调整和优化工业产业发展空间布局，形成了“一城四园”的格局，现代、永安两大工业集聚区初具规模。制订出台了医化、工艺行业转型升级实施方案，加强医化行业整合提升，医化企业从2004年的93家整合到目前的32家，年产值34亿元，进一步提升了行业竞争力。积极做好企业节能降耗工作，推进企业清洁生产。加大科技创新力度，重视引进高科技项目，积极发展高新技术产业。二是高效生态农业发展较快。深入实施绿色农产品生产基地建设，已形成杨梅、三黄鸡、高山蔬菜、优质米、淡水养殖等为主的种养殖业，建成各类无公害农产品基地面积16万亩，绿色和有机食品基地7万亩，77只农产品获得有机食品、绿色食品和全国无公害农产品认证，其中杨梅种植面积达12万亩，年产量5万多吨，产值达4亿元。三是生态特色产业蓬勃发展。依托良好的生态环境和资源优势，大力发展生态休闲、杨梅观光体验、“农家乐”等生态旅游。已建成33个农家乐休闲旅游村（点）。杨梅节、油菜花节和向日葵观光引来四方游客，成为近几年来我县旅游业发展的新亮点。
（四）城乡环境综合整治有序推进。一是抓好重点行业和区域整治。全面开展城南化工园区医化企业污染治理工作，顺利通过了市级环境重点监管区“摘帽”，有效促进医化企业整合提高。开展了规模上工业企业废水达标整治，完成了全县249家规模上工业企业废水达标整治工作，并通过市级验收。去年开展了“三废银”行业整治，将全县341处冶炼点规范整合到15处，并已通过市级环境重点监管区“摘帽”验收。今年着手开展工艺品行业整治，目前完成第一批26家企业整治任务。二是开展农村环境卫生整治和清洁保洁工作。全面开展“清洁优美家园、文明和谐乡村”创建活动，积极开展农村污水垃圾治理，建立了16个乡镇垃圾中转站，各村落实保洁人员，配备垃圾车、垃圾桶等环卫设施，集中清除垃圾，清理卫生死角，农村环境卫生面貌有了明显改善。深入实施“十百”工程，累计已完成示范村13个，整治村210个。三是实施城乡改水和水环境整治。加强县城水厂和供水管网建设，积极推进管网向周边延伸，目前，供水主干管达到170多公里，供水区域达到58平方公里，受益人口7万人。实施西部供水工程，基本建成横溪水厂，正在进行管网建设，力争解决西部乡镇的饮用水问题。深入实施农村饮水工程，三年来共完成了200多个村饮用水工程建设，解困和改善饮水条件人口12万多人，较好地缓解了农村群众饮水难问题。开展河道采砂专项整治，关停了石牛大桥以上河段的29只采砂场；实施城乡水环境整治，近三年来完成河道整治95公里，特别是对盂溪、三桥溪进行整治保洁，改善了沿溪生态环境。
（五）生态环境执法监管有所加强。一是加强环境监察巡查。在一些重点医化企业建设在线监控系统，进行实时在线监控。对一些环境影响大、群众反响强烈的污染项目进行重点监控，对重点污染源实行定期巡查。二是加强环境执法。近年来，先后开展了“811”环境保护、危险废物治理、“飞行斩污”、安全隐患排查等各类专项执法行动，确保奥运和世博会期间环境安全。特别是对非法冶炼等群众反映强烈的环境污染事件，加大执法力度，予以严厉查处，共依法处置44处非法冶炼点和70多处洋垃圾回收点。三是做好环境工作。认真处理环境投诉事件，落实处理措施，妥善处理了一些环境事件，缓解社会矛盾，维护社会稳定。近三年来，共处理各类环境投诉件1166件，没有发生因环境违法事件引起的群体或群访性事件。
二、存在问题和困难
这几年虽然我县生态建设中取得了一定的成绩，但由于我县地处灵江流域上游，生态环境保护要求高，加上我县属经济欠发达地区，资金投入有限，客观上造成生态建设与经济发展存在一定矛盾，省级生态县建设的任务十分艰巨，一些指标完成难度较大，环境保护压力较重。
（一）生态县建设还没有形成全社会共识。生态县建设是一项综合性很强的系统工程，涉及20多个部门和所有乡镇、街道，但少数成员单位重视程度还不够，配合意识还不强，面上工作进展不平衡，部门之间、城乡之间还未有效形成整体合力；生态环保宣传的深度广度还不够，有关政策精神未能得以及时贯彻落实；一些环境污染主体追求经济利益，忽视环保问题较为突出；广大群众对生态建设和环境保护缺乏理性认识，保护生态环境的主动性、自觉性不强，受千百年来的传统观念影响,卫生意识较差。
（二）生态建设和环境保护形势严峻。一是永安溪生态不堪负重。石材加工、河道采制砂、农业面源污染及农村污水垃圾等严重污染河道水体，影响永安溪生态环境和渔业资源;各类毒鱼、炸鱼等违规捕鱼现象屡禁不止，渔业资源得不到有效保护。部分土地整理项目占用防护林地及沿溪湿地，项目建设、修筑堤坝以及台风、病虫害、火灾等，使防护林和湿地资源明显减少。二是环境污染事件时有发生。医化行业污染面广量大，少数医化企业违法排污现象仍然存在；工艺品企业多而分散，环境污染事件经常发生，群众投诉反映强烈；废金属回收、非法冶炼、化学危险品运输事故等突发环境污染事件时有发生，防不胜防。三是农业面源污染问题较为突出。滥用农药、化肥现象仍然存在；畜禽生产总体上还处于粗放、落后的经营状态，部分污染物缺乏有效治理；城镇、农村生活污水和生活垃圾没有得到有效治理，生态环境状况令人担忧。
（三）生态环保基础设施落后。城市污水处理厂急需扩容；县垃圾卫生填埋场工程进展艰难，今年完成建设任务难度很大；污水收集管网、排污设施建设急待加快，集镇和农村环保设施利用效率不高；城区供水管道老化，大多数集镇没有自来水设施，饮用水安全问题较为突出；一些涉污企业污染处理设施落后，处理工艺落后。
（四）生态环境支持保障能力较为薄弱。一是资金保障压力较大。生态县建设资金需求大，特别是城镇和农村生活污水、垃圾治理资金缺少，农村保洁经费难以长期保障。二是生态环保执法保障不够有力。生态县建设力量不足，人员缺少，环境保护执法条件较差，设施设备落后，难以适应生态环保形势发展要求。
三、几点建议
生态环境是承载经济社会可持续发展的基础，是地区综合竞争力的重要组成部分，为进一步推进生态县建设和环境保护工作，促进经济社会和自然环境的全面、协调、可持续发展，提出如下建议。
（一）统一思想认识，营造生态环境共建共享的社会氛围。生态建设是贯彻“生态立县”战略、实现跨越发展的有效载体。今年省级生态县创建工作时间紧、任务重、压力大。因此，县政府及有关部门要进一步统一思想，充分认识到创建省级生态县工作的重要性和紧迫性，正确处理好经济发展与环境保护的关系，把生态县建设和环境保护作为当前和今后工作的重中之重，贯穿于经济社会发展的全过程。生态县建设工作领导小组要切实担负起决策、指导、协调、监督等各项职能，各成员单位和乡镇、街道要紧密合作，主动参与，进一步明确责任，形成政府统一领导、环保部门统一监管、相关部门分工负责、全社会共同参与的生态建设和环境保护的良好局面。要利用各种媒体，采用多种方式，广泛开展生态环保宣传教育，切实增强全社会的保护意识和责任意识，倡导绿色环保理念，树立良好的卫生观念，引导和动员广大人民群众自觉参与，营造全县上下共同创建生态县的良好社会氛围。
（二）切实加强生态建设和环境保护工作。一要继续实施永安溪生态修复工程。加强石材开采及加工行业整治，切实治理废水废料污染。跟进采砂后续管理，加强制砂监管，巩固整治成果。加大渔政执法力度，严厉查处各类违法捕鱼行为，研究设立禁渔期、划定禁渔区等方法，切实保护永安溪渔业资源。组织实施沿海防护林体系建设工程，加强永安溪沿岸防护林体系建设和湿地保护；加强永安溪两岸景观林建设，实施林相改造，增强生态功能，改善景观效果。二要大力发展生态循环经济。深入实施绿色农产品生产基地建设，大力推广无公害农产品、绿色食品和有机食品的生产，发展生态农业；以资源节约型、环境友好型为导向，积极推进现有企业技术改造和产业升级，发展低消耗、低污染、高科技、循环型的生态工业；利用良好的自然生态优势，发展生态旅游并促进和带动相关产业的发展。三要加强城乡环境综合整治。深入实施“811”环境整治新三年行动，重点开展医化行业的污染治理，抓好工艺行业的污染整治，限制废金属回收业的无序发展，加强“三废银”冶炼整治的后续监管。加大执法力度，开展多种形式的环保执法专项行动，加强监察、督查和巡查，努力遏制环境污染。深入开展农村环境卫生综合整治，实施“十村示范、百村整治”工程，加快农村改水改厕进程，减少农村生活垃圾污染；加快推进农业标准化建设，加强农业投入品监管，优化养殖业布局，推行生态养殖模式，切实解决种、养业的污染问题。要继续重视研究秦州养殖场的处置问题。
一、各级政府负责人消防安全工作职责
（一）县长消防安全工作职责
1.县长是本辖区消防安全工作的第一责任人，对本辖区的消防安全工作全面负责。
2.将消防工作纳入政府常务会议内容，定期在政府常务会议上听取消防工作情况汇报，分析研判消防安全形势，研究解决消防工作重大问题，保障消防工作与经济社会发展相适应。
3.组织编制、实施本辖区城乡消防规划，并根据经济社会发展需要及时修订完善，将消防工作纳入经济社会发展总体规划，加强公共消防设施、消防力量和消防装备建设，加大消防投入，保障消防事业发展所需经费。
4.确定本辖区消防安全工作目标和政府消防安全工作年度计划，并对计划实施与目标实现组织考核评价；定期（每年不少于2次）带队开展消防安全检查、督导和调研活动。
5.每年主持召开一次由县政府有关部门正职负责人、街道（乡镇）主要负责人参加的消防工作会议，分析和部署当地消防安全工作，研究和决策当地消防安全重大问题。
6.对城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求或者本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患的，应当及时核实情况，组织或者责成有关部门、单位采取措施，予以整改。
7.辖区内发生一次死亡3人及以上的火灾事故或其它重大灾害事故时，应及时赶到现场，组织指挥抢救，协调做好善后工作，责成有关部门调查追究事故责任，组织研究加强防范的对策措施，并及时向上级报告事故情况。
（二）分管副县长消防安全工作职责
1.分管副县长是本辖区消防工作的主要责任人，协助县长全面做好全县消防工作。
2.定期向县政府常务会议报告消防安全工作情况，每季度组织召开消防安全委员会工作例会，分析研判全县消防安全形势，提出本辖区消防安全工作目标，组织制定政府消防安全工作年度计划，总结推广先进经验，指导本辖区消防安全工作。
3.针对消防安全突出问题，适时组织开展消防安全专项治理；组织制定网格化工作制度，严格落实消防工作责任；对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办，确保如期销案。
4.抓好城乡消防规划的实施，提出加大消防投入，保障消防事业发展所需经费的建设性意见，督促有关单位加强公共消防设施建设和维护管理，协调加强消防力量和消防装备建设。对公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的，要协调相关部门及时增建、改建、配置或进行技术改造。
5.对其分管工作中涉及的消防安全事项负领导责任，在分管工作范围内，具体负责贯彻执行国家和省消防安全工作有关法律、法规，坚持“预防为主、防消结合”的方针，组织制订消防安全工作目标责任制，将消防工作纳入政府目标责任、社会管理综合治理内容，严格督查考评，定期对下级政府和有关部门履行消防安全职责情况进行监督检查。
6.建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，督促行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，督促、检查相关部门按规定建立消防安全工作管理机构，落实工作目标责任制，并将消防安全纳入各有关部门主要负责人的任期目标管理。
7.在重要活动、重大节日或火灾多发时期，带队开展消防安全检查，督促有关部门开展消防宣传、教育和培训工作。
8.辖区范围内发生亡人火灾事故时，及时赶赴现场，组织指挥抢救，指导、督促做好善后工作，协调组织有关部门认真开展事故调查处理，及时向主要领导报告事故情况。
（三）其他副县长消防安全工作职责
1.其他副县长是分管条线内消防工作的主要责任人，对分管条线内工作中涉及的消防安全事项负领导责任。
2.在分管工作范围内，具体负责贯彻执行国家、省消防安全工作有关法律、法规，坚持“预防为主、防消结合”的方针，组织有关部门研究制订消防安全工作目标责任制并负责督促实施。
3.督促、检查分管工作范围内有关部门按规定建立消防安全工作管理机构，健全消防工作目标责任制，并将消防安全纳入各有关部门主要负责人的任期目标管理，对分管工作范围内的单位和场所，定期（每半年一次）带队开展消防安全检查。
4.组织制定分管工作范围内网格化工作制度，明确各有关部门和乡镇（街道）相关人员的消防工作责任区域，严格落实消防工作责任。
5.在分管工作范围内发生亡人火灾事故时，亲自协调有关部门开展事故调查和批复结案工作，及时向主要领导报告事故情况。
（四）街道办事处主任、乡镇长消防安全工作职责
1.街道办事处主任、乡镇长是当地消防工作的第一责任人，对当地的消防工作全面负责。
2.认真贯彻落实有关消防安全工作的法律、法规和规章制度，把消防安全工作纳入重要议事日程，主持研究和解决本地消防安全的重大问题，督促生产经营单位加强消防安全宣传教育和培训，加大涉及消防安全的资金投入。
3.组织研究制定消防安全工作计划，部署消防安全工作，督促建立和完善各项管理制度，建立消防安全组织，成立消防安全管理工作站，推行消防安全“网格化”工作机制，明确街道（乡镇）干部的消防工作网格化责任，做到机构、人员、职责、经费“四落实”，确保上级政府下达的年度消防安全工作目标任务的圆满完成。
4.每半年组织召开街道（乡镇）消防安全工作会议，分析形势，通报情况，研究处理或上报重大火灾隐患，及时落实必要的监控防护措施，确保安全。
5.组织研究辖区多种形式消防队伍建设工作，按要求组建街道(乡镇)专职消防队伍、农村志愿消防队，提高辖区抗御火灾的能力。
6.积极配合上级搞好各项消防安全整治活动；结合实际，适时组织开展对所辖区域、生产经营单位和居住出租房的消防安全整治。
7.明确专人负责消防工作，加强消防安全基础建设，全面提升农村和社区消防工作水平。在农村新社区建设工作中，同步推进社区消防工作，建立与农村新社区建设同保障、同规划、同建设的农村（社区）消防警务室。农村新社区建立建队配泵的志愿消防队，建队率达到100％。
（五）街道分管副主任、乡镇分管副乡镇长消防安全工作职责
1.街道分管副主任、乡镇分管副乡镇长对其分管工作中涉及的消防安全事项负分管领导责任，贯彻落实有关消防工作的法律、法规和规章，把消防工作放在突出位置，抓好宣传教育和工作落实。
2.结合工作特点和实际，研究制定分管工作内的消防安全工作目标、计划、措施，明确职责，落实责任，使消防工作与其他工作同计划、同部署、同检查、同考核、同总结、同评比、同奖惩。
3.及时研究解决或汇报重大火灾隐患，组织相关部门、单位落实整改和防范措施，确保安全。
4.分管工作范围内发生火灾事故的，应立即赶赴现场，负责组织或协助相关部门做好事故调查和善后工作，对事故责任单位和责任人提出处理建议和意见。
5.采取多种形式，开展消防宣传、教育和培训活动，努力营造社会消防安全氛围，增强全民消防安全意识。
6.结合上级下达的消防工作任务，研究制定辖区消防安全工作目标，具体部署街道、乡镇消防安全工作任务，量化目标，签订目标责任书，明确职责，落实责任，齐抓共管，促进消防安全工作有序开展。
7.组织召开消防工作会议，分析形势，总结和推广经验。必要时组织召开现场会、现场办公会、经验交流会，把各项工作落实到位。
8.牵头抓好消防安全管理工作站各项工作任务的落实，充分发挥工作站的火灾隐患排查、督改和消防宣传职能。
9.组织抓好各项消防安全整治活动，及时消除火灾事故隐患。
10.抓好政府专职消防队的管理，落实经费，确保队伍正常运转。
11.凡发生事故，应及时赶赴现场，组织施救，并组织或协助相关部门、单位做好事故调查和事故善后处理。
（六）其他街道副主任、乡镇副乡镇长消防安全工作职责
1.其他街道副主任、乡镇副乡镇长对其分管工作中涉及的消防安全事项负分管领导责任，贯彻落实有关消防工作的法律、法规和规章，把消防工作放在突出位置，抓好宣传教育和工作落实。
2.结合工作特点和实际，研究制定分管工作内的消防安全工作目标、计划、措施，明确职责，落实责任，使消防工作与其他工作同计划、同部署、同检查、同考核、同总结、同评比、同奖惩。
3.及时研究解决或汇报重大火灾隐患，组织相关部门、单位落实整改，做好防范措施，确保安全。
4.分管工作范围内发生火灾事故的，应立即赶赴现场，负责组织或协助相关部门做好事故调查和善后工作，对事故责任单位和责任人提出处理意见和建议。
二、部门消防安全工作职责
（一）部门共同职责
1.认真落实消防工作责任制，部门主要负责人是消防安全第一责任人，对本部门的消防工作负总责，定期听取本部门消防工作情况汇报，批准实施涉及消防安全的计划。
2.确定一名领导分管消防工作。分管领导是本部门消防工作的具体负责人，对本部门的消防工作具体负责，领导本部门贯彻落实消防安全法律法规，组织制定、部署涉及消防安全的计划，领导开展消防安全检查，督导和协调重大火灾隐患的整改。
3.建立信息共享机制，确定一名消防工作联络员，负责本部门有关消防工作的信息上报和沟通。
4.加强对内部负责行政许可的相关人员的监督管理，督促其在办理涉及消防安全的行政许可中，严格按照相关规定，认真履行审批职责。
5.加强对本行业系统的消防安全检查，督促相关社会单位及时整改火灾隐患。
6.大力开展消防宣传、教育和培训工作，提高社会单位的消防安全“四个能力”（即：检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力）。
7.积极参加本级消防安全委员会的工作例会，参与研究消防工作。
8.完成县政府交办的其他消防工作任务。
（二）公安部门职责
1.对消防部门上报的涉及消防安全的重大问题，及时报请县政府协调解决。
2.督促指导并统筹协调治安、消防部门以及派出所等下属机构，认真履行法定工作职责，提高火灾隐患排查整治水平、消防监督执法规范化水平、消防宣传教育水平、社会管理创新水平等公安机关消防监督管理“四个水平”。
3.督促指导刑侦、消防部门落实协同调查火灾工作机制，提高火灾事故调查工作质量。
4.协调相关部门，开展联合执法，加大执法力度，依法查处消防违法行为，对严重危及公众生命安全的依法从严查处。
5.公安机关及其消防部门要严格履行职责，每半年对消防安全形势进行分析研判和综合评估，及时报告当地政府，采取针对性措施解决突出问题。
6.将派出所消防工作作为派出所等级评定的重要指标，提高派出所消防工作在公安工作中的考核比重。
7.督促公安派出所和社区（农村）警务室加强日常消防监督检查，开展消防安全宣传，及时整改火灾隐患，指导派出所受理并查处有关居民住宅区消防安全的举报案件。
8.加强派出所消防监督业务培训，每年至少组织2次由派出所全体辖区民警参加的消防监督业务培训，并突出跟班作业培训，增强培训的实际效果。
9.分管领导应当经常听取消防工作情况汇报，及时指导帮助消防部门解决履职过程中遇到的困难。
10.分管领导应当组织策划并带头参加消防安全重大行动。
（三）消防部门职责
1.充分发挥参谋作用，定期向党委、政府和公安机关报告当地消防工作的开展情况，提出推动消防工作的合理建议。其中每年向政府常务会议报告不得少于1次。
2.积极发挥消安委办公室作用，负责筹备消防工作会议和消安委例会。
3.组织开展消防法律、法规、规章及消防安全技术、知识的宣传、教育、培训和咨询服务，提高全社会的消防安全意识。
4.加强对消防安全重点单位、火灾易发场所的消防安全监管，对发现的火灾隐患依法予以处理，并将有关情况函告相关行业主管部门。
5.加强对公安派出所消防监督业务工作的检查指导，对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导。
6.负责调查火灾原因，统计火灾损失，定期分析火灾形势，掌握本行政区域火灾规律和特点，及时向社会相关信息。对亡人火灾或影响较大的火灾，应当提出对辖区街道办事处（乡镇政府）和县政府，以及相关部门负责人的责任追究建议。
7.负责建设工程消防设计审核、验收和备案抽查，对公众聚集场所进行营业前消防安全检查。
8.负责使用领域消防产品的监督检查，推广应用消防新技术、新产品。
9.加强执勤备战，切实做好火灾扑救工作，积极参加以抢救人民生命为主的各类救援工作。
（四）监察部门职责
1.负责对有关部门及国家机关工作人员依法履行消防工作职责情况进行监督检查。
2.参与火灾事故责任调查处理，认真考虑消防部门的意见和建议，依法依纪对有关失职、渎职人员进行责任追究。
（五）发改部门职责
1.负责将消防工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划，协助做好重大项目前期消防工作和项目建设管理工作。会同财政部门做好公安消防部门装备和设施建设政府投资计划安排。
2.在建设项目审核工作中，将消防相关要求纳入核准内容，确保消防设施投资纳入建设项目概算，保证消防设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
（六）财政部门职责
1.负责安排公安消防部门装备建设、消防队（站）设施建设等消防正常业务经费预算，以及现役消防官兵福利经费和非现役消防员经费预算，保障足额经费支出需要，确保非现役消防员工资待遇与当地经济社会发展和所从事的高危职业相适应，将非现役消防员按规定纳入当地社会保险体系。
2.切实保障公共消防设施建设与维护资金。将公共消防设施规划、消防基础设施建设与维护等资金列入本级财政预算。
（七）国土资源部门职责
1.负责办理消防站和政府专职消防队的建设用地手续。
2.负责违法占地涉及消防安全问题的排查。
3.依法拆除土地违法的违章简易棚，同时加大对“两沿”（沿河沿路）消防违章建筑的查处力度。
（八）住建部门职责
1.在组织编制控制性详规时，应当落实消防专项规划有关内容。
2.对不符合城乡规划中有关消防强制性内容的建设项目，不应办理规划许可。
3.对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定审批条件的，不得核发建设工程相关许可证照。
4.加强建筑工地消防安全管理，严格审查消防安全制度和应急预案制定情况，对于未达到相应要求的，不应审查通过工程建设项目开工安全条件。监督公共建筑在营业、使用期间不得进行外保温材料施工作业，居住建筑进行节能改造作业期间应撤离居住人员，并设消防安全巡逻人员，严格分离用火用焊作业与保温施工作业，严禁在施工建筑内安排人员住宿。
5.对依法应当进行消防设计审核的建设工程未经消防审核或消防审核不合格的，不予办理施工图设计文件审查备案手续，不予核发施工许可证。
6.对依法应当进行消防验收的建设工程未经消防验收或消防验收不合格的，不予组织建设竣工验收。
7.对未提供房屋竣工验收证明的建设工程（村民自建住宅、救灾和其他临时性建筑除外），不得颁发房屋权属证书。
8.负责做好物业维修资金筹集使用，指导、督促物业企业落实消防安全制度，履行消防安全职责，及时消除火灾隐患，加强对消防设施设备的维护和管理，保持消防通道畅通，确保物业管理区域的消防安全。
9.做好直管公房的消防安全管理工作。
10.加快研发和推广具有良好防火性能的新型建筑保温材料，采取严格的管理措施和有效的技术措施，提高建筑外保温材料系统的防火性能，减少火灾隐患。尽快研究提高建筑材料性能，建立淘汰机制，将部分易燃、有毒及职业危害严重的建筑材料纳入淘汰范围。
（九）质监部门职责
1.负责生产领域的消防产品质量监督管理，把消防产品生产企业纳入监督计划，组织抽查。根据政府有关部署，会同消防部门开展消防产品质量联合整治工作。
2.对生产假冒伪劣消防产品的，要依法取消其相关产品市场准入资格。
3.加强危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管，依法严厉打击违法违规生产的行为。
（十）安监部门职责
1.加强危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管，依法严厉打击违法违规生产、经营、燃放烟花爆竹的行为。对不具备安全生产和经营条件的，不符合法定审批条件的，不得核发相关安全生产和经营许可证照。
2.将消防安全列入安全生产综合监督管理重要内容，督促基层安监机构履行消防安全职责，开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。
（十一）工商部门职责
1.督促各市场主办单位加强消防宣传教育，提高市场主办单位及从业人员的消防安全意识，增强疏散逃生和防火自救技能水平。
2.负责流通领域的消防产品质量监督管理，对经营假冒伪劣消防产品的，要依照消防法和产品质量法吊销其营业执照，严厉打击假冒伪劣产品，规范消防产品市场。根据有关部署，会同消防部门开展消防产品质量联合整治工作。
3.在核发企业、个体户工商营业执照前，要将场所内部消防安全状况作为重要审查内容，督促其做好场所内部消防安全。
4.加强危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管，依法严厉打击违法违规经营的行为。
（十二）教育、经信、文化广电新闻出版、体育、人口计生卫生、旅游、民族宗教、民政、人防、人力资源与社会保障等部门职责
1.加强行业内部的消防宣传教育，提高业内人员的消防安全意识和防火自救技能水平；加强对行业单位的消防安全检查，对发现的火灾隐患，要督促其及时消除，对拒不改正的，要积极配合公安机关依法予以查处；督促行业单位根据《消防法》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，对“防火自查、隐患自改、责任自负”的自主自律负责，建立和落实消防安全责任制，切实履行单位内部的消防安全职责。
2.行政审批部门对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定审批条件的，教育、民政、人力资源与社会保障、卫生、文化、文物、人防等部门不得批准开办学校、幼儿园、托儿所、社会福利机构、人力资源市场、医院、博物馆和公共娱乐等人员密集场所，必须把场所内部消防安全状况作为重要审查内容，督促其做好场所内部消防安全。对不符合消防安全条件的宾馆、景区，在限期改正、消除隐患之前，旅游部门不得评定为星级宾馆、A级景区。
3.教育、文化广电新闻出版及卫生部门每年年初分别召开一次由教育机构、文化场所及医疗机构负责人参加的消防工作会议，部署本系统全年消防安全工作；每年底，教育、卫生部门要组织对当地各教育、医疗机构开展一次消防安全工作考评。
4.教育部门负责把消防法规和消防知识纳入义务教育地方课程专题教育之中，保证学校开设的消防课程每学期不少于4个课时，督促学校每年开展不少于1次的全员应急疏散演练。
5.文化广电新闻出版部门负责配合公安消防部门开展社会化消防宣传活动，义务宣传火灾案例和消防知识，督促报刊、广播、电视、网络等新闻媒体积极开展消防安全宣传，安排专门时段、版块刊播消防公益广告。
6.人力资源与社会保障部门负责把消防知识纳入劳动就业前的培训内容，纳入相关职业资格考核内容之中，提高劳动者的消防安全技能。
三、责任追究
责任追究分为事中问责和事后追责。
（一）有下列情形之一的，应当对相关责任人员进行事中问责：
1.不及时传达、研究、部署本级政府关于消防工作的重要会议、重要文件、重要工作任务及阶段性重要工作安排的；
2.未认真执行本级政府要求建立网格化责任制度，情况较为严重的；
3.未认真执行本级政府关于整治火灾隐患工作任务，工作严重拖沓的；
4.有关部门未切实履行相应的监管职责，执法不作为，工作不到位，配合不主动，处理不及时的；
5.班子成员、工作片（科室）负责人和工作人员严重不负责任，主要领导未及时采取相应措施整改和纠正的；
6.其他需要事中问责的事项。
（二）有下列情形之一的，应当对相关责任人员进行事后追责：
1.地方各级人民政府和有关部门不依法履行职责，在涉及消防安全行政审批、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量发展等方面工作不力、失职渎职的，要依法依纪追究有关人员的责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
从前一阶段调研督查和刚才汇报的情况看，全市上下对大走访工作高度重视，有序有力有效地推进，取得了阶段性成效。主要表现在四个方面：一是落实了工作机制。市、辖市区两级都成立大走访协调推进小组、出台政策文件，积极探索和落实大走访工作机制。市委、市政府主要领导带好头做样子，市四套班子其他领导积极行动，目前已经完成对挂钩村、挂钩企业和重点项目走访全覆盖；辖市区主要领导和四套班子领导也发挥了带头作用，上下联动，统筹推进，营造了浓厚的工作氛围。二是解决了一批问题。建立了“三张清单”管理制度，每月收集市级层面需要解决的问题。开设了“暖企惠民”大走访督办台，公开督办重点难点热点问题。截至目前，在各地各部门共同努力下，已累计帮助企业和群众解决问题2万多个，效果十分明显。三是形成了特色亮点。市级层面的“清单制”、督办台得到省里肯定，各地各部门因地制宜、创新思路，创造了很多行之有效的举措，相关经验都可以在全市进行推广。四是受到了群众欢迎。从各方面反映的情况看，企业和群众对大走访是真心欢迎、高度评价的。大家普遍认为，党员干部的作风确实跟以前不一样了，与老百姓的心贴得更紧了，也实实在在帮助基层、企业和群众排忧解难。有的群众给督办台寄来感谢信，为小区环境问题的解决“点赞”。只要我们带着真情走进群众、带着实招解决问题，大走访就一定能够得到群众的欢迎和拥护。群众的满意度、群众的获得感是大走访工作的最高追求，也是对大走访工作的最高评价。
在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，对照省委、市委的最新要求，我市大走访工作还存在不少问题和不足。我从两个层面作一些归纳和分析：从客观层面看，走访的进度、质量、实效存在不足，根据前段时间统计，群众走访率为60%，在全省处于中游水平，企业走访率只有16.1%，后面的任务非常艰巨；有些地区虽然看起来走访的进度较快，但是质量和实效上还需要“回头看”。统筹力度仍需加大，上下联动不够紧密，特别是市级部门，还没有明确的分工、合理的安排，重访漏访问题依然存在。基础工作不够扎实，基础数据库建设比较滞后，分层分类解决问题的跟踪、管理、评价机制还不健全，群众的满意度依然不高。从主观层面看，主要是主动意识有差距，一般干部主动走访少，村、社区干部代访、替访比较多，少数党员干部没有从思想深处认识大走访、融入大走访，存在走访过程中“晃一下”“跑一圈”等形式主义现象，层层陪同问题突出；克难精神有差距，有些问题在部门之间来回“转圈”，始终未能解决，共性突出问题依然较多。下面，就解决这些突出问题，根据全省大走访工作座谈会精神和市委常委会部署，我再提四点要求。
一、认识再提升，坚决担当大走访的政治任务
大走访不是一项具体活动，而是关系人心向背、事业发展的政治任务，我们要坚决做到旗帜鲜明讲政治，切实增强思想自觉和行动自觉。具体要搞清楚三个问题：
1.搞清楚“为何走访、有何意义”的问题。在第四期县委书记工作讲坛上，李强书记讲了三个责任：巩固党的执政基础、践行为民服务宗旨、促进社会和谐稳定；在第五期县委书记工作讲坛上，李强书记又指出，要进一步转变干部的思想作风和工作作风，发现和解决基层存在的突出矛盾和突出问题，为创造良好的环境；在5月27日省委常委会上，李强书记再次强调，要把大走访的目的搞清楚；在镇江视察时，李强书记也提出了这方面的要求。在最近几次市委常委会上，市委惠书记也反复强调，要坚持问题导向，加大走访力度，确保真走真访真帮、群众得益受惠。这些，都深刻阐释了，大走访的目的就是要着眼于发现问题、解决问题，发现典型、推广典型，进一步落实党和政府的各项方针政策，进一步宣讲我们已经出台的政策；意义就在于牵动全局、事关根本、利在长远。我们要领会透、把握准。
2.搞清楚“谁走访、走访谁”的问题。6月14日的全省座谈会对这两个问题作了明确说明，市委常委会也围绕“三个全覆盖”的目标进一步作了明确：关于“谁走访”，大走访的主体是市、辖市区、镇（街道、园区）三级，走访人员是全体党员干部，凡是走得出去的、参与具体公务活动的干部，必须走下去，而机关内部事务性工作人员，如出纳、司机等岗位人员，就没有必要下去了。关于“走访谁”，省委考虑到实际情况，明确将原来要求的“企业和城乡家庭全覆盖”调整为“企业和农户全覆盖”。在此基础上，市委常委会要求拓展到城市困难家庭、重点对象。大家要聚焦这些重点对象，持续深入开展大走访，全力消除各类社会稳定风险隐患。
3.搞清楚“走到什么程度、达到什么效果”的问题。开展大走访，走访是基础，解决问题是关键，最终要达到干部受教育、群众得实惠、基层能满意、社会真欢迎的综合效果。具体来说，就是要提升“三个率”：一是走访覆盖率。市委的要求非常明确，就是党的之前即10月底之前，实现企业、农户、城市困难家庭、重点对象“四个全覆盖”，这里特别说明，走访的范围是常住人口，包括“新镇江人”。同时，干部参与要全覆盖，发现问题的解决也要全覆盖，确保一户不漏、一企不落。二是社会知晓率。实事求是讲，目前社会知晓率、群众参与度还不够高，离家喻户晓还有很大距离。下一步，要在提高宣传的针对性和有效性上下功夫，我们的党员干部在走访过程中也要做好宣传，以实际行动来宣传好大走访。三是群众满意率。让群众满意绝不是口头上喊出来的，而是在走访和解决问题中干出来的。要通过我们的努力，让群众反映的问题事事有回音、件件有着落，通过提高问题解决率提升群众满意率。
二、内容再拓展，切实抓好大走访的工作重点
大走访的内涵非常丰富，包括产业发展、民生改善、社会治理、作风建设等方方方面，不是简单的访贫问苦、送钱送物。当前，尤其要围绕主线、紧扣主题、抓住重点。“主线”就是为党的胜利召开营造安全稳定的社会环境，要通过大走访，深入排查风险隐患，解决矛盾问题，维护社会和谐稳定。“主题”就是暖企惠民，对照“两聚一高”要求，企业和城乡家庭是“聚力创新”“聚焦富民”的主体，只有在解决企业实际困难和具体民生问题中，提振企业信心，增强群众获得感，高水平全面小康才有更丰富的内涵、更高的含金量。具体工作中，要点面结合，落实好各项重点工作。
“面上”——全方位排查整改矛盾风险隐患。安全生产、公共安全和社会稳定等方面，都是之前大走访工作的重中之重。社会稳定方面，要抓紧组织开展一次社会矛盾大排查、大化解行动，摸清影响社会稳定的风险隐患，统筹推进矛盾问题存量化解和增量稳控，健全完善“两网”治理体系，做到老问题心中有数、及早防范，新问题即知即问、有效解决。新形势下，通过大走访排查整改矛盾风险隐患也不能简单化，要注意方式方法，严格按法律和政策办事，防止留下后遗症；要带着感情处理问题，站在群众立场考虑问题，争取群众的理解和支持；要有统有分、各司其职，强化部门资源的集中调剂和高效配置，通过大走访真正把网格化治理机制建立起来，把社会治理的有效办法推广好，确保全市大局和谐稳定。
“点上”——大力度结合职能解决突出问题。市委组织部、市级机关工委要牵头抓好市级机关大走访工作，学习借鉴周边城市和辖市区的做法，确保市级机关全部分片包干到村、社区，并进一步落实到村民小组、居民小组和网格上。7月5日前，要形成市级机关走访网格优化方案。市委组织部、市级机关工委要开展一次专门的培训，并将大走访作为机关党的建设、机关作风效能建设的重要方面。同时，对全市面上的共性问题，相关部门和单位要引起高度重视，带着问题去走访。比如：国企遗留问题，市委已经专题部署，有明确的工作要求；企业和安置房产权证办理问题，涉及国土、住建和规划部门，也要有明确的时间表；商业综合体、商铺返租类矛盾纠纷排查，有些地区、有些综合体问题十分尖锐，这也是大走访的重点。此外，还有打击传销等问题。这些突出问题，不仅要交办给部门和辖市区，也要报告给市委市政府分管领导，通过统筹协调，有针对性地进行走访，下真功夫解决一批问题。
三、方式再改进，不断提升大走访的针对性、精准性和实效性
大走访工作面广量大，4个月时间内走访完成58万户农户、10万户企业，非常不容易，压力十分巨大。要完成走访任务，改进工作方式方法尤为重要。刚才，大家在交流过程中，都提到了很多好做法好经验，可以相互学习借鉴。这里，有四个方面需要特别强调：
1.强化工作统筹。重点统筹安排好三级走访力量，防止走访力量集中到少数村、少数企业上，扰民扰企。市级机关层面，全面推进网格化走访，科学划定走访网格和挂钩走访的部门及党员干部，实现“有序衔接、一一对应”。各辖市区机关部门和镇、街道，也要合理配备本地走访力量，上下联动、形成合力，确保今年走访任务圆满完成。
2.夯实基层基础。除了划分大走访网格，在基础工作上要重点抓好“三张清单”管理，及时掌握情况，针对问题提出解决措施。要与“12345”平台合作，构建“暖企惠民”大走访数据信息平台，实现村情民情企情的分类汇总、智能管理，企业和群众反映问题的在线办理、全程跟踪。
3.坚持问题导向。始终把发现问题、解决问题作为大走访的出发点和落脚点，更大范围收集问题，完善线上、线下相结合的走访机制，尽可能使问题的来源更广、渠道更多。分类施策解决问题，对简单的问题即知即办，对需要部门联办的问题及时协商会办，对需要市级层面解决的问题定期汇总交办，对涉及国家、省政策暂时无法办理的问题要做好预案、耐心解释。督查督办“销号”问题，每月通报各地各部门解决问题的情况，对群众和企业反映的重点难点热点问题在市主要新闻媒体公开督办，加强跟踪问效，确保问题解决。
4.广泛发动群众。群众既是大走访的对象，也是大走访的直接参与者和评判者。只有让群众直接参与进来，得到他们的认同和拥护，大走访的目的才能实现。要畅通群众直接反映问题的渠道，尽量让群众参与问题办理的各个环节，充分吸收借鉴群众意见，办理结果及时向群众反馈，接收群众的监督和评判。
四、机制再优化，全力推动大走访常态化、长效化
服务群众、服务企业是永恒的课题，大走访大落实也决不能“一阵风”“搞突击”，要积极探索完善“长流水、不断线”的常态长效机制。
1．优化组织领导机制。最近，按照省委要求，市委决定对协调小组和办公室各工作组的构建进行调整和优化。市委办公室、市政府办公室、组织部、机关工委、农办、农委、经信委等主要部门和单位，要充分发挥好“暖企惠民”大走访的统筹协调和组织推动作用。针对10月底前“四个全覆盖”的目标任务，协调推进小组办公室要适时抽调相关人员，开展集中办公，加快推进落实。各辖市区也要进一步加强大走访工作的组织推进力度，确保目标任务的完成。
2．优化融合联动机制。大走访是一项全局性的重要工作，决不能就事论事、简单对待，要全方位、多层次推动工作融合。要把大走访作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容和载体，推动党员干部边学边做、边学边访，在服务群众中改作风、强本领、树形象。要把大走访与业务工作融合起来，在走访中找准问题、找到办法，抓实举措、抓好工作。要强化上下联动、条块联动，整合资源、抱团作战，更好发挥大走访对全局工作的推动作用。
3．优化联系群众机制。学习推广党代表工作室、人大代表工作室等经验做法，建立完善党代表、人大代表、政协委员直接联系群众制度，发挥好他们在联系群众、服务群众方面的作用。创新联系群众的方式方法，除了实地访、上门访，对一些长期在外的群众或流动户，要灵活运用电话访、微等形式，确保联系群众一个不少、一户不落，使党员干部和群众、企业结稳定的“对子”、攀长久的“亲戚”，使大走访的过程真正成为扎根群众、践行为民服务宗旨的过程，学思践悟、提升群众工作能力的过程。
人民政府镇长
（今年月日）
镇人大主席团，各位代表，同志们：
现在，我代表镇人民政府，向镇人大主席团和人大代表汇报今年上半年政府主要工作、国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
上半年政府工作回顾
及国民经济和社会发展执行情况
今年以来，在区委、区政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，镇政府认真落实镇第十四届人大五次会议精神，按照“工业立镇、三产兴镇，经济强镇”的既定思路，积极应对宏观经济调控的影响，原创：克服制约因素，扎实工作，使全镇经济社会各项事业都得到了持续发展，圆满完成了半年度各项预期目标。
一、国民经济和社会发展计划执行情况
上半年全镇经济社会发展主要年度目标完成情况如下：
实现工业总产值亿元，完成年度目标的；农业总产值亿元，完成年度目标的；地方财政收入万元，完成年度目标的；全社会固定资产投资亿元，完成年度目标的；三产增加值万元；农民人均纯收入元，完成年度目标；计划内人口生育率控制在以内。
二、上半年政府工作回顾
（一）、三农工作进一步加强，农村经济稳定发展。
进一步加快了农业结构的调整优化，大力减轻农民负担，上半年，预计全镇农村经济总收入达到亿元，同比增长。
⒈继续调整优化农业产业结构。都市型效益农业发展步伐加快，渔业、茶叶、蔬菜、水果和畜牧业都同比增长。认真落实粮食生产扶持和粮食最低保护价收购补贴政策，粮食生产稳步上升，春粮种植面积亩，比上年增加亩，晚稻面积万亩。上半年，全镇共完成高标准平原绿色林带林网建设亩，平原零星植树万株，改造山林低产林亩。
⒉大力发展农业产业化经营。农业园区建设继续加快，上半年，申请产业化项目个，农技推广基金项目个，种子种苗基地项目个，品种改良项目个。截止目前，共批准立项个。积极申报引进农业龙头企业，上半年，共引进区外资金万元。专业合作社及农村社区股份制改革工作有序推进，已成立杭州奇奇观赏鱼专业合作社，正在筹建杭州市昌进农机专业合作社。
⒊加大农业水利基础设施建设力度。农田水利基本建设力度继续加强，上半年，共投入资金万余元，完成了区级立项的小水利项目个，镇级水利项目个；并认真积极做好防汛准备，采取各项措施抓好抗旱工作。
（二）、努力化解制约因素，工业经济强劲发展。
按照年初制定区里下达的工业经济实现个亿（镇里：亿元）的目标，进一步加快项目推进速度，加快工业区块建设，大力扶持规模企业，努力化解电力、土地等瓶颈制约，全镇工业经济继续保持强劲发展势头。
⒈稳步提升工业经济效益。企业经济效益保持较高水平，上半年规模企业销售产值实现亿元，同比增长；企业风险意识明显增强；产业结构调整取得新进展，项目推进速度明显加快。
⒉扶持壮大规模企业。落实各项“扶强扶优扶大”政策，积极培育规模企业。一批重点骨干企业快速增长，至今年月底，全镇规模企业已达到家，比去年增加家，完成产值亿元，占全镇工业总产值的比重上升到。
⒊加快工业项目推进速度。积极盘活存量，到目前为止，通过政府二次招商等办法，共盘活闲置厂房平方米。与此同时，进一步加快仓前、高桥两个工业区块建设，今年上半年两个区块内开工投产企业达到家。努力争创杭州市生态工业功能区块，投资万元，建造个污水处理场，为创建打下了坚实基础。
（三）、充分发挥区位优势，第三产业发展加快。
⒈房地产项目加快推进。建立了项目领导联系制度，促进现有项目推进速度。目前，已有等家房地产公司在落户，开发面积多亩，其中已开发商品房万平方米，由瑞成房产开发的占地亩，投资个亿的格林·兰登度假庄园项目已动工建设。同时，积极配合做好宋家山土地拍卖的前期准备工作。
⒉高教园区建设加速推进。一期占地亩，总投资达到亿的学院已基本完工，今年下半年将招生。党校工程建设也即将进入实质操作阶段，项目审批工作正在进行之中。
（四）、不断加大投入力度，城乡一体化进程快速推进。
⒈继续加强规划工作。继续完善各项规划的编制、报批和论证
工作。加快农村新型社区规划工作进度，在修编完善路拆迁安置农居点的同时，搞好加快村农居点的规划。
⒉着力加快城镇基础设施建设。积极配合上级交通部门做好文一路延伸段工程建设，该项目将于今年底竣工通车，这将极大地改变我镇的交通状况。安置路拆迁户个农居点建设，现已进入打桩招标阶段。我镇与文一路延伸段唯一衔接道路，长米，宽米的绿汀路已进入规划报批阶段。大道与村交接处约千米道路混凝土已经浇注。今年计划修建的公里村级道路和座危桥，已有部分做好施工图纸，准备招标施工。
⒊大力加强城镇管理和环境改造。进一步理顺城管执法机制，成立了区城市管理综合行政执法大队仓前中队。积极开展专项整治，全力巩固“省级卫生镇”创建成果，加大环境整治力度，加大污染企业整治力度。
（五）社会各项事业全面进步，社会保障体系不断健全。
⒈教育、广电、文体、卫生等各项事业全面发展。进一步加大教育投入，截止目前，共投入资金万元对中小学校电脑机房进行了改造；中学学校创绿工作通过了初级验收；吴山分校将进入省级万校标准化建设工程行列；今年中考中学包揽前三名，更加强化了我镇教育强镇的地位。着力抓好全镇有线广播线路整改工作；以围绕区八运会和三艺节为主题，开展了丰富多彩的群众性文体活动，组织了元宵踩街活动，承办了区三艺节戏曲演唱大赛，端午节自发划龙舟活动；组织开展“清洁仓前、整治环境”大扫除活动，集镇卫生得到很大改观；进一步做好改水改厕等工作，对两个工业功能区块实行统一收费、统一管理；启动了农村社区卫生服务体系建设，全镇农民合作医疗保险参保率达到。积极开展各种形式的创建活动。
⒉社会环境稳定有序。深入开展“平安”创建活动，严厉打击各类严重刑事和经济犯罪活动。全面贯彻实施《道路交通安全法》，切实加强交通秩序管理。积极推进综治工作进“民企”活动，并在杭州天长通信有限公司进行了试点。加大劳动监察力度，切实维护职工合法权益。强化落实安全生产责任制和各项安全防范措施，加大了安全生产和消防安全监督检查力度。
⒊社会保障体系进一步健全。大力抓好就业再就业工作，举办了仓前镇第一次劳动力交流大会，不断完善社会保险政策，企业职工养老保险和医疗保险参保人数分别达到多人和余人。积极开展困难群众社会援助工作，发放低保金万元；认真做好残疾人工作和民政工作，敬老院主体建设工程将扫尾；进一步加强了优抚安置工作。
（六）职能转变稳定推进，政府自身建设得到加强。
⒈稳步推进民主法制建设。认真学习贯彻实施《行政许可法》，依法规范行政行为。切实加强农村基层民主建设，完成所辖个村的村委会选举工作。进一步规范村、社区调委会建设，上半年，共调处各类矛盾纠纷起，调解成功率达到。依法保障弱势群体的合法权益。切实加强接访工作，着力解决群众关心的热点、难点问题。
⒉大力加强干部思想作风建设。原创：认真执行干部固定学习日制度，并采取各种形式，组织广大干部深入学习政治理论，提高广大干部的思想政治素质、科学文化素质。半年来，共举办各类培训班多期，参加培训人员多人次。全面开展机关效能建设，进一步健全了便民服务窗口和全程服务网络。
1、发展农村清洁能源。今年市政府下达我县沼气建设任务2.2万座，其中秸秆沼气3000座，新建大、中型沼气工程2处，小型沼气工程15处，发展沼气服务组织55家。
已超额完成任务。全县已建成沼气池22*8座，占任务的100.35%，秸秆沼气3016座，占任务的100.5%，建成大、中型沼气工程5处，占任务的250%；新发展乡（镇）沼气技术服务站10个，占任务的111%，村级物业服务协会66个，占任务的120%。
2、推进饮水安全工程。我县20*年农村饮水安全任务涉及9个乡镇17个村15项工程，工程总投资800万元。
已完成任务。共打配深井13眼，建水塔、水池、水罐13处，安装变压器6台，铺设地埋管19.8万米，解决了2万多群众的饮水问题。
3、改善农民出行条件。在全县农村建设通组通户道路225公里。
已超额完成任务。完成农村通组通户道路228.5公里，占任务的101.6%。
4、完善农村社会保障体系。农村低保对象做到应保尽保，补差标准由每人每月20元提高到30元、五保对象集中供养率达到30%。
已全面完成任务。年初我县农村低保工作已执行每人每月30元标准，农村低保对象占全县农业人口的3.8%，超额完成市下达目标任务。农村五保户集中供养工作，今年我县对送庄、朝阳、常袋、麻屯、小浪底、横水六个乡镇敬老院进行了改扩建。全县1815名五保供养对象，已有559名集中入住敬老院，实现了集中供养，实际供养率达到了30.7%，完成了市下达的目标任务。
5、缓解农民就医难。全面推行新型农村合作医疗制度，解决群众看病难问题。
已超额完成任务。全县共有98535户378226人参加20*年度新农合，参合率达95.03%，圆满完成市政府下达的参合任务。截至12月20日，全县共有81131人次的参合农民享受到了医疗补助的优惠政策，总补助资金达到1167万余元，其中补助住院病人16596人次，补助金额达到1*4万余元；门诊补助64535人次，补助金额93万余元；共有66名参合农民达到10000元封顶线补助标准。
6、缓解农民子女上学难问题。全面免除农村义务教育阶段学生学杂费，继续对困难家庭学生免费提供课本并补助寄宿生生活费，更新农村学校破旧课桌凳，改善农村贫困学校寄宿生饮食条件。
两免一补任务已完成。20*年我县共发放“两免一补”资金发放资金1331万元，其中1063万元用于免除全县53783名农村中小学生学杂费，162万元用于为全县15476名困难家庭学生和530名低保家庭学生免除提供课本，106万元（县政府自筹）对“两免”对象中的4440名贫困寄宿生给予资助。
课桌凳更新工作已全面完成，今年市分配我县双人课桌凳13699套，目前已配备到位。
改善农村贫困学校寄宿学生的饮食条件问题，我县各乡（镇）初中和部分小学在2004年合点并校中，已建起了高标准的学生食堂，学生吃饭问题基本得到解决，今年我县又对麻屯二中和小浪底一中学生食堂进行了改造，目前已投入使用。
7、加大扶贫力度。对90户372口人实施扶贫搬迁，改善贫困山区群众生存环境。
已全部完成任务。20*年我县确定城关镇杨庄村，白鹤镇桐乐村、学院村，横水镇红桥村共90户372口人实施搬迁扶贫项目。截至10月30日已全面完成，项目总投资551.57万元，其中中央、省财政资金90万元，市财政资金15万元，县财政资金15万元，其他资金150万元，群众自筹281.57万元。安置点占地50亩，共硬化水泥道路500米；挖排水沟1500米；路边护砌1000米；人畜引水工程供水管线800米；架设输线路800米。
8、拓宽创业渠道。对2万名农村劳动力进行职业、劳务技能和实用技术培训，完成农村劳动力转移11.5万人以上
已超额完成任务。共完成农村劳动力培训21000人，占任务的105%，实现农村劳动力转移就业115625万人，占任务的105%。
9、建设农村广播电视公共服务体系。完成20个村广播电视村村通任务。
已超额完成任务。已完成29个村1705户村村通任务，占任务的145%。
10、加强便民服务。建设4个乡级便民服务中心，抓好55个村的社区服务中心建设。
已全部完成任务。乡级便民服务中心已建成4个，农村社区服务中心已建成58个。
11、增加就业岗位。新增就业4500人；下岗失业人员实现再就业1700人，安排零就业家庭每户1人就业。
已超额完成任务。共实现城镇新增就业4993人，占任务的111%；下岗失业人员再就业2047人，占任务的120%，其中就业困难对象再就业784人，占任务的156%；消除“零就业家庭”180户，占登记户数的100%。
12、完善城乡居民救助体系。企业养老保险新增参保职工1024人，征缴企业养老保险费1800万元。
已超额完成任务。共新增参保职工1052人，占任务的102.7%；失业保险参保人数17194人，占目标任务18000人的96%；征缴企业养老保险费1900万元，占任务的105.6%；企业离退休人员养老金按时足额发放和社会化发放率达到100%。
