时间：2023-08-11 17:26:20
关键词：公路 工程地质勘察 实践探索 管理模式
中图分类号： TU19 文献标识码： A 文章编号：
对于复杂的人类工程活动的公路工程建设来说，为了确保公路造价经济、设计合理、环保美观核运营安全，需要对于处于复杂的岩-土-水-应力等地质环境之中隧道、桥梁、路基路面等构造物进行勘察地质的客观认识，这样才能为设计人员提供相关的可靠的地质资料。公路建设随着我国经济的快速增长而增长很快，大量的相关经验也在勘察设计方面有所积累[1]。但是相关的问题暴露也比较多，比如，施工及运营期产生的路基沉降、隧道塌方、边坡滑塌以及桥梁下沉等现象出现比较多，还有就是因施工揭露与勘察资料不符而引起的设计变更也是层出不穷，上述问题对于建设造成巨大经济损失，或者重大的安全事故往往会引起较为恶劣的社会影响。分析相关原因，肯定存在建筑施工本身原因，另外，勘察深度不足也是主要原因之一，包括公路选线、构造物设计不合理是由于地质资料可靠度低等方面[2]。另外，设计人员采用过于保守的设计思想，也容易使得工程浪费比较严重，尽管工程安全可靠，但是，这种地质资料不准确、勘察与设计脱节等现象也是坚决不可取的。
1 当前勘察管理模式存在的主要问题及解决思路
1.1 勘察管理模式存在的问题
（1）勘察与设计脱节
目前，勘察与设计脱节现象在工程地质勘察管理模式中较为严重，主要有知识结构脱节、组织脱节、和设计文件脱节等方面。
对于长期从事勘察工作的地质工程师和专注于专业设计、勘察的公路主体设计人员来说，他们之间就是由于勘察与设计组织脱节、专业分工过细的原因，使得专业技术方面越来越单一，现场解决问题能力和综合素质不能有效得以提升。勘察人员表现在对于公路特点知之不多，在设计要点把握不准的情况下，自然相关的勘察工作的针对性不强，则很难满足设计要求，这样就往往容易给设计人员造成误解，或者带来浪费的现象。设计人员则往往对于察成果多采用拿来主义，表现出过多的依赖地质人员，在公路选线过程中也很难将工程地质选线的理念至始至终贯穿其中，缺少足够的地质专业知识和辨伪存真的能力。
（2）勘察资金投入不足
工程造价的经济性、运营的安全性、方案设计的合理性这三点则是公路勘察设计单位的要求条件，一方面需要实力的专业设计队伍和项目管理人员，另外，为了保证优质设计，还应该重视工程地质相关工作，通过足够的勘察工作量来查明项目的工程地质条件。缩减勘察工作量或者低价转(发)包等途经进行勘察，这些方式对于公路设计单位来说只有一个目的就是获得更高的利润，这样在工程地质勘察资金投入明显偏低的情况下，往往在高利润的驱动下，存在相关的低价转包、降低要求或者是弄虚作假等方式进行，勘察成果质量自然得不到有效保证。
（3）勘察周期缩短
公路勘察设计周期随着我国公路建设的快速发展而大大缩短，这样的情况下，迫使勘察设计同步进行，甚至出现公路设计超前于工程地质勘察的情况。不够完善的中间性勘察资料对于设计院来说也是常常存在的，考虑到工程地质勘察滞后的情况，在没有勘察资料的情况下进行设计工作也可能是这样。当设计假定的工程地质条件与勘察资料没有较大的出入，就按照在提交后勘察资料进行采用原方案的设计；但是，当即便发现工程地质信息不同的时候，有时候为了往往追求工期，有可能出现不理会地质资料的情况，使得地质资料未有发挥应有的作用。
1.2 解决问题的基本思路
改变公路勘察设计的管理体制则是改变我国公路勘察设计目前存在的问题的主要途径，应该从转变工程地质勘察管理体制入手进行思考，比如，尽量延长勘察设计周期，而业主不再片面追求工期；工程地质人员对公路工程的学习应该在勘察单位进行加强，为了提高工程地质勘察质量，应该真正领会公路设计的需求和勘察的重点；同时，设计院转变工程地质勘察管理模式。
对于公路勘察没计企业，在进行公路勘察设计过程中，应该秉着“质量第一，创造精品”的理念去施工，而不能只是注重片面的利润。为了提高勘察设计的质量，应该致力于改变目前公路工程地质勘察管理模式的弊端，比如，通过全面实行严格的监理制度，不断加强勘察设计复合型人才培养，打击勘察压价竞争、层层转包、暗箱操作，强化勘察设计过程控制和成果审查等等。
2 工程地质勘察管理模式实践探索
2.1 落实内部地质监理制度
勘察质量的提高受到国内公路建设项目逐渐实行勘察地质监理制度的影响，这是因为，一方面能够通过对于勘察工作量进行审查，要求满足《公路工程地质勘察规范》之要求，要求公路设计单位尽可能多布置勘察工作量；另外，勘察质量的提高有影响的还包括对勘探进行监督，要求地勘单位按规范作业。
2.2 加强勘察设计复合型人才的培养
第一，设立地质室(组)，分院重视工程地质人才队伍的建设，在承担公路主体设计的分院设立工程地质室，在勘察设计项目部设立地质组，并列于主体设计室(组)，受分院领导(项目负责人)直接管理。第二，明确相关地质人员的职责，同时，通过培训不断增强勘察设计复合型人才的综合能力；第三，对于工程地质人员的知识结构来说，工程地质专业背景和实践经验应该有所要求，通过与设计人员的紧密联系，以及相关的路基路面、路线、桥梁、隧道等专业的了解，使得自己身的公路专业设计知识不断扩大。
2.3 加大勘察资金的投入
工程地质条件错综复杂，再加上岩土体千变万化的特点，考虑到勘察工作量与勘察精度成正相关，勘察精度必然受到勘察工作量的缩减的影响而有所下降。在市场经济体制结构下，利润最大化也是地勘单位的追求所在，低价中标的影响就是表现在勘察不够精细，同时，导致技术人员的数量和技术水平有所下降。所以，要想使得勘察质量得到提高，应该保证足够的勘察工作量，应该对于资金进行有限度的加大，这样不会为了片面追求低价而转包给实力不佳的勘察单位。
3 结语
公路工程建设在取得成就的同时，也存在诸多问题，其中工程地质勘察管理体制存在的弊端和由此引起的勘察质量下滑是一个主要问题。尽快转变工程地质管理模式，提高公路工程地质勘察质量是公路行业的当务之急。本文主要探讨了公路工程地质勘察管理模式问题，希望能够共同把公路勘察设计行业存在的问题逐渐解决，促进我国公路工程更好地建设。
参考文献：
[关键词]铁路勘察设计企业；统计工作；作用
中图分类号：F532 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）17-0283-02
1 在铁路勘察设计企业中开展统计工作的必要性
中国铁路是国民经济的“大动脉”、“先行官”，是国家的重要基础设施，是大众化的交通工具，是综合交通体系的骨干。其发展直接影响国计民生，关系千家万户，在促进经济社会协调可持续发展中承担着重要的责任。在现实的铁路勘察设计企业经营运行中，谈到铁路勘察设计企业管理，人们首先想到的是铁路勘察设计企业管理体制、经营方式、组织形式、运行机制等，而统计的重要性往往被铁路勘察设计企业管理者所忽视。的确，铁路勘察设计企业管理体制、经营方式、组织形式、运行机制的有效与否，对企业适应市场经济要求，提高经济效益，具有重要的影响和意义。但假如没有科学的统计依据，从铁路勘察设计企业本身而言，各项管理就如空中楼阁，虚而不实，管理过程中就不能很好地找到切入点。目前铁路勘查设计企业尽管都建立了现代企业制度，但基本上都是纯而又纯的大型国有企业，产权结构不尽合理，职工不能持股，融资能力较差，工资总额受到的政策限制大。随着改革的深入，具有半个多世纪历史的国有企业也遇到了许多深层次的问题，与国外知名设计咨询企业相比，综合实力有较大差距。可以说，在铁路勘察设计企业中开展统计工作有其必要性。
1.1 是体制机制的要求
目前铁路勘察设计企业尽管都建立了现代企业制度，但基本上都是纯而又纯的大型国有企业，产权结构不尽合理，职工不能持股，融资能力较差，工资总额受到的政策限制大。随着改革的深入，具有半个多世纪历史的国有铁路勘察设计企业遇到了许多深层次的问题，在体制机制方面需要不断优化。
中国加入世贸组织以来，铁路勘察设计企业面临的市场竞争越来越激烈和残酷。铁路勘察设计企业的产品是铁路包括车站枢纽、城市轨道交通、公路等基础设施的研究报告或设计文件，其效果、质量都需要时间和实践去检验；此外，工程设施其社会性很强，都与经济发展、政治影响和人民生产、生活息息相关。铁路勘察设计企业是为政府投资部门、业主提供投资决策咨询服务的组织，主要的产品是编制工程建设项目咨询报告，包括路网及交通规划、预可行性研究、可行性研究、咨询评估、工程设计包括初步设计、技术设计和施工图设计、建设监理、项目管理、工程概预算审查和运营管理、工程造价咨询服务等，是以技术为基础的智力服务型行业，需要运用多种专业知识和新技术，包括自然科学、社会科学和工程技术等理论和知识的综合运用，具有周期长、综合性、系统性和跨学科、多专业等特点，更体现着科学性、公正性、独立性等特点。
1.2 是全面预算管理的基础
铁路勘察设计方案决定了投资是节约还是浪费，质量是高还是低，安全是可靠还是危险，环保是好还是差。应该讲，有什么样的设计成果，就会有什么样的建设工程，勘察设计的水平和质量是确保施工安全、列车速度、运营安全、旅客生命财产安全的最基础工作。同时施工图设计能否及时完成，将直接影响到项目施工能否按时开工。所以说，铁路勘察设计企业在铁路施工、运营中承担着安全、质量、投资、环保及按时开工工期等方面的重要责任。概括为为政府业主决策提供参谋作用，在设计方案优化、造价控制、工程质量、安全、节能环保等方面发挥关键控制作用；在整个过程，特别是施工配合和运营指导等方面发挥重要的服务指导作用。
随着铁路建设工程项目的快速发展，铁路勘察设计企业规模也不断扩大，国内铁路勘察设计企业的营业额主要是随着铁路跨越式发展的市场大环境而逐年攀升的，同时，铁路勘察设计企业的管理也面临许多新的问题，比如一个勘察设计项目完工后，最终进行成本核算时才知道已远远起出当时签订的合同额。因此，在铁路勘察设计企业推行全面预算管理制度很有必要。铁路勘察设计企业预算管理是指以货币及其他数量形式反映的、有关铁路勘察设计企业未来一段期间内的全部经营活动各项目标的行动计划与相应措施的数量说明。而良好的统计工作正是推行全面预算管理制度的基础。统计工作是通过数字反映事物本质及其发展规律的，它涉及铁路勘察设计企业管理的方方面面，大到铁路勘察设计企业的长远规划，小到人员配置，是铁路勘察设计企业管理的重要组成部分。
1.3 是提高企业经济效益的依据
工程勘察设计统计是重要的基础性工作，按时上报准确的工程勘察设计统计数据是勘察设计单位必须履行的责任和义务，是勘察设计单位诚实守信、规范管理的具体体现。从铁路勘察设计企业统计报表的总体申报情况来看，仍存在一些问题，主要表现在以下两个方面：
第一，勘察设计铁路勘察设计企业对统计工作重视不够，仍有部分勘察设计单位（不包含设计施工一体化铁路勘察设计企业）未上报统计报表。部分已上报数据的铁路勘察设计企业制表人也出现责任心不强、负责人审核把关不严的情况，此外，数据逻辑关系混乱、铁路勘察设计企业资质类别等级不正确、基本信息更新不及时等现象也不鲜见。
第二，部分建设行政主管部门对统计工作不够重视，在汇总勘察设计铁路勘察设计企业统计报表时审核不认真，导致铁路勘察设计企业出现错误数据或铁路勘察设计企业资质混乱情况没有得到及时纠正，影响了整体统计数据的准确性。
统计作为认识社会的依据，为改善铁路铁路勘察设计企业经营管理、提高经济效益提供依据，也为企业领导了解情况，指挥企业经营生产提供有力的武器，在实际工作中应用十分广泛。它是一种调查研究工作，是一种认识社会现象的实践活动。有效的统计工作，能满足铁路勘察设计企业经营管理的需要，准确、及时、全面、系统地收集、整理和分析企业经营及生产方面的基本统计资料，为制订政策、编制计划和监督检查政策和计划的执行情况提供依据。
2 统计工作在铁路勘察设计企业中的作用
统计工作是通过搜集、汇总、计算统计数据来反映事物的面貌与发展规律。统计信息有两个鲜明的特点。
一是数量性。即通过数字揭示事物在特定时间特定方面的数量特征，帮助我们对事物进行定量乃至定性分析，从而做出正确的决策。正因为如此，统计信息正越来越多地和其它信息结合在一起，如情报信息、商品信息等；而诸如此类信息，尚能以统计数字显示或以统计数字为依据，则可利用程度也大为提高。
二是综合性。世间一切事物都具有普遍联系。统计信息从整体上看，涉及国民经济各个行业，社会、文化、科技各个领域和人民生活的各个方面；也涉及宏观与微观的各个领域和环节。利用统计信息，不仅可以对事物本身进行定量定性分析，而且可以对不同事物进行有联系的综合性分析，既可横向对比，也可总结历史预测未来。
铁路企业经营管理的需要准确、及时、全面、系统地收集、整理和分析铁路勘查及设计方面的基本统计资料，为铁路勘查企业制订政策、编制计划和监督检查政策和计划的执行情况提供依据。在社会主义制度下，统计工作具有重要的意义及作用。它是一种调查研究工作，是一种认识社会现象的实践活动。 统计作为认识社会依据，为改善铁路勘察企业的经营管理、提高企业经济效益提供依据。
由统计的特性所决定，如果一个铁路勘察设计企业建立或完善了一套既科学合理又行之有效的统计工作制度，那么，这套制度对铁路勘察设计企业而言，将具有以下作用：
（一）既可以反映铁路勘察设计企业在某一时点上的现状，也可以反映铁路勘察设计企业在一个特定时期内的动态。
（二）既可以反映铁路勘察设计企业的规模，也可以反映铁路勘察设计企业的结构。
（三）既可以反映铁路勘察设计企业的速度，也可以反映铁路勘察设计企业的效益与效率。
（四）既可以反映铁路勘察设计企业的诸多数量特征，也可以反映铁路勘察设计企业的一些质量特性。
（五）既可以反映本铁路勘察设计企业的情况，又可以反映与本铁路勘察设计企业生产经营活动有关的方方面面。
概括起来，主要有以下几个方面：一是与本铁路勘察设计企业有联营、合资或者协作、配套关系的铁路勘察设计企业的情况；二是与本铁路勘察设计企业生产同类产品或提供同类服务的竞争对手的情况；三是本铁路勘察设计企业产品或服务的使用者、消费者的基本情况及信息反馈；四是本铁路勘察设计企业产品或服务已经占领或将要开拓的市场的各种信息；五是对本铁路勘察设计企业经营将产生直接或间接影响的有关社会经济发展的综合信息。
在铁路勘察设计企业中开展统计工作应从以下方面入手：
（一）设立综合统计部门并明确其职责
无论大中型铁路勘察设计企业，都应设立综合统计机构。如果铁路勘察设计企业从精简机构提高效率的目的出发，不设独立的统计机构，那么也应在其他机构中设立综合统计岗位，明确其职能，并使其保持相对独立性。
综合统计机构或综合统计岗位应具有以下职能：（1）设计并制定本铁路勘察设计企业的统计指标体系及统计信息的报送要求。（2）收集、审核、汇总、提供各种统计信息。（3）利用各种统计信息进行综合分析研究。铁路勘察设计企业综合统计人员应具有较高素质，不仅掌握统计理论与分析方法，还应熟知本铁路勘察设计企业业务工作流程和各部门职能，掌握一定的经济理论和计算机知识、现代管理知识。在有条件的大型铁路勘察设计企业，可考虑设立总统计师岗位，以领导综合统计部门并使其有效发挥其职能，协调各个部门的工作。
（二）明确各个职能部门的统计职能及责任
在铁路勘察设计企业中，无论是直线职能制还是事业部制，对铁路勘察设计企业发展至关重要的统计信息都决不仅限于计划统计部门内部。如劳资部门掌握机构人员数字，基建部门掌握投资数字，技术部门掌握技改数字，营销部门掌握销售数字等。因此，为确保铁路勘察设计企业统计资料的系统性完整性，应该在各部门的工作职责中明确相应的统计责任，要求其按统一确定的口径、范围及时间提供相应的统计资料及分析报告，要特别重视一些被忽视的部门的信息。
（三）要重视统计报表的作用及使用
工程勘察设计统计是重要的基础性工作，按时上报准确的工程勘察设计统计数据是勘察设计单位必须履行的责任和义务，是勘察设计单位诚实守信、规范管理的具体体现。各企业要重视企业统计报表的使用，要严格落实《工程勘察设计报表制度》，加强行业监管，确保统计制度的严肃性、规范性、时效性。建设行政主管部门要高度重视统计工作，进一步加强辖区内企业年度统计报表和季度统计报表的催报工作，确保报表制度落到实处。各勘察设计单位要切实加强统计报送工作，要确定专人负责落实督报及数据审核职责，确保统计报表报送质量。上报数据的企业制表人要加强责任心，负责人要严格审核把关，以避免出现数据逻辑关系混乱、企业资质类别等级不正确、基本信息更新不及时等现象。
参考文献
[1] 刘洋，董薇.关于铁路勘察设计企业统计信息化的思考.铁道经济研究.2013.Z1期.
[2] 颜珍珍.关于统计在铁路运输企业中作用的探讨.中国科技财富.2010.10期.
关键词：岩土工程勘察技术应用 管理
中图分类号： U469 文献标识码： A 文章编号：
1 岩土工程勘察技术应用及管理中常见问题分析
近年来，我国建筑工程行业在设计、施工管理、质量监管、安全管理、工程验收等方面都有了较大幅度的提升，并且初步形成了符合我国实际情况的工程技术管理体系。在国内现代工程项目建设中，尤其是在部分高层、超高层、水利、电力、路桥等重点项目的设计和施工中，基础和基坑开挖深度在不断增加，对于岩土工程勘察技术应用和管理的标准在逐步提高，并且成为国内地质工程研究的重点技术课题之一。目前，我国岩土工程勘察技术应用和管理中常见的问题，主要表现在以下几个方面：
1.1 岩土界面的划分问题
由于我国地域辽阔，地质形态也较为多样，各省市、地区的地质、地形、地貌、岩层等都有较大的差别。因此，在岩土工程勘察技术应用和管理中普遍会存在岩土界面难以划分的问题。岩土界面划分的主要依据是岩土体层面或岩石风化程度等，主要使用勘察仪器、设备，以及实验室检测技术对于地质构造和软弱结构面来进行判定，进而准确地对岩土层面进行科学的划分。但是由于技术管理中存在操作、数据采集、资料分析、综合处理等方面的问题，而导致所得出的岩土参数与实际不符，进而导致对岩土界面的误判，影响到勘察工作的整体效果。
1.2 技术人员管理的问题
目前，国内岩土工程勘察技术应用和管理中，技术人员数量不足、专业素质相对较差、操作水平薄弱、数据综合分析能力不强等问题是客观存在的，也是影响勘察技术实际应用效果的重要因素。据统计所知，我国目前仅有部分综合性高等院校开设了岩土工程勘察专业，而培养出的专业人才数量和综合素质与实际工作要求仍然存在一定的差距，这是造成国内勘察技术水平低于西方国家的因素之一。同时，在诸多地质勘察单位中，野外一线技术人员又以新进高校毕业生为主，而野外经验丰富的地质工程师大多已走上领导岗位，仅于室内负责审核、管理等之类工作。故在岩土工程勘察工作中，技术人员对于野外及室内相关地质数据、资料的整理和分析能力较差，难以及时、准确地为工程项目提供科学、可靠的地质数据，进而导致设计、施工工作的延误。
1.3 岩土工程勘察与基础设计周期偏短
在现代工程建设项目中，尤其是大型工程项目的建设，地质勘察作为一项相对较为复杂的工作内容，勘察人员需要经过较长时间的实地勘察，以及采集样本进行实验分析，同时了解工程项目所在地的地下水、岩土层构造等基本地质资料和信息后，才能为工程建设单位提供具有权威性、科学性的地质勘察报告，并为设计人员提供专业的技术意见与方案。但由于受到建设项目工期的限制和约束，前期设计阶段时间相对较短，而设计单位只有在获得地质勘察报告后才能开展下一步的设计与优化方案工作，所以导致岩土工程勘察与基础设计周期偏短的问题日渐凸显。
2 加强岩土工程勘察技术的应用及管理的途径
在我国现代工程项目建设中，对于基础部分的设计和施工质量要求较为严格，也是保证建筑物整体安全性能和使用年限的先决条件。针对于我国岩土工程勘察技术应用和管理中普遍存在的弊端和问题，适时作出有针对性的调整和强化，对于增强我国岩土工程勘察技术水平及能力的整体提升具有积极的意义，也是现代工程建设项目中技术发展的重要标志。
2.1 加强取样技术的标准化管理
目前，在国内岩土工程勘察工作中，普遍存在注重实地勘察，而相对忽略实验室分析的现象，进而导致勘察结果的科学性、精确性受到质疑。岩土工程勘察中，技术人员首先要在技术条件允许的情况下，在实地进行原位测试，以便及时获取第一手资料和数据。同时，技术人员还要在实地选取不同界面的岩石、土质样本进行实验室分析。在样本的采集和运输过程中要尽量保证在规范的程序下进行。技术人员通过实验室配备的专业仪器和设备对样本的密度、粒度成份、含水量、力学性状、可塑性等指标进行综合分析，并与原位测试得出的数据和资料进行综合分析对比，最终为工程项目设计和施工单位提供确凿、详实的地质资料和相关数据。
2.2 加强对新型勘察技术的应用和管理
随着我国地质学理论研究的不断深入，以及先进勘察仪器、设备的不断引进、研发和应用，逐渐出现了一系列新型的岩土工程勘察技术，其中包括：波速测试、标准贯入试验、多功能静力触探头、静载荷试验等，以上新型技术的应用实现了实地勘察与实验室分析等环节的有机结合。针对实地勘察与实验室分析结果出现较大差异的问题，技术人员可以通过将施工检测、监测中所获取的资料与采集的相关地质参数进行反复对比，最终得出较为可靠、科学、合理的岩土工程设计参数。
2.3 加强勘察技术人员的培训和管理
随着现代电子计算机及网络技术的不断发展．岩土工程勘察工作对于技术人员的素质要求已经由单纯的地质知识向综合能力提升的方向转变，特别是在部分地质条件较为复杂区域的勘察工作中，技术人员往往需要借助装配专业软件的计算机进行承载力、持力层深度、土压力、基坑支护等项目的数据分析和处理。因此，勘察技术人员必须掌握较强的计算机和相关软件的实际操作能力。同时，岩土工程勘察单位也要定期组织技术人员进行岗位培训，并逐渐选拔和构建一支业务精湛、野外适应能力强的高素质勘察队伍，以便能够应对较为复杂的岩土工程勘察工作。
3 结语
与一些发达国家相比，我国在岩土工程勘察技术的应用和管理上还存在不小的差距，国内地质勘察单位和相关管理部门、技术人员一定要坚持不断学习的精神，并结合本国岩土工程勘察工作的实际需要，不断总结和积累经验，进而加强勘察技术的应用和管理能力，更好地服务于工程项目的建设。
参考文献
[1]李梦迪，刘敏．浅谈地质勘察工作在建筑工程基础设计中的应用[J]．沈阳建筑大学学报：土木工程系，2008。(3)．P36―38．
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[3]王旭，李晓明，吴航建．国内建筑工程地质勘察技术应用情况分析[J]．山西建筑，2006，(10)．P22-23．
[4]金淑华．关于加强建筑工程地质勘察与基础设计中环境保护意识的探讨[J]．建设者，2008，(4)．P30―32．
[关键词]岩土工程 岩土勘察 勘察技术
[中图分类号] F407.1 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-2-114-2
近年来，随着我国经济建设的高速发展，各项建筑工程也在如火如荼地进行着。各种建筑物的兴建使得原本比较复杂的岩土工程勘察工作有了更高的技术要求。基于此，本文对岩土工程勘察技术略作研究分析。
1岩土工程勘察技术中存在的问题
1.1参次不齐，整体上落后于发达国家
近年来，由于实践经验的逐渐积累，我国在岩土勘察工作中取得了一定进步，但是和国外很多国家相比，我国岩土勘察技术就相对比较落后了。我国很多岩土勘察技术都是借鉴国外的，基本没有创新点。偶有一些新技术，和国际先进水平相比较，也相对落后。
1.2成果质量堪忧
1.2.1野外勘察缺乏合理安排，质量有待提高。
岩土勘察一般是在野外进行，这样勘察工作就会受到诸如天气、环境、时间等各种因素的影响而不得不更改方案，使得项目监管也要随之变动，最终影响勘察结果的稳定性、准确性、可靠性。还有一些勘察单位为了节省时、人力和物力成本，只取少数样本进行勘察测量，勘察结果根本不具代表性。
1.2.2勘察前的准备不充分，缺乏详细资料。
进行勘查工作之前，没有做好充分的准备，没有收集齐全勘察工作所需的资料，以致于在勘查过程中由于各种问题使得勘查工作不能顺利进行，浪费更多时间，使得勘察效率低下，勘查成果质量也得不到保障。
1.2.3室内勘察缺乏规范性，数据出现误差。
一般情况下，为保证勘查数据的可靠性、准确性，在野外勘察之后，要再在实验室内检验一遍。不过由于在室内勘察的过程中许多操作人员缺乏相关的专业知识，操作不规范，比如延迟试纸取样，使得最终的数据出现误差。同时，在后期的数据整理中，由于统计人员缺乏过硬的统计知识，统计过程不规范，也会导致数据出现误差。
1.3勘察过程中技术问题
1.3.1界面划分问题
界面划分一般包括对岩土体和岩石风化程度的判定，还有对地质构造和软弱结构面的判定，以及不良地质体的界定等等，但现在很多勘察技术人员对界面划分知识掌握不到位，以至于不能对界面作出准确划分界定。
1.3.2地质形态问题
地质形态勘察，一般包括勘探检测地下是否有不明物体，是否有空洞，以及它们在地下分布的形态、位置等。不过很多勘察员不明白地质形态勘察的任务重点，没有详细勘察被检测出的物体的具体情况，比如埋藏深度、埋藏位置等等。
1.3.3岩土参数问题
所谓岩土参数，主要是指那些较难取样的，诸如残积土、风化岩等。这些岩土的参数在目前技术水平相对低的情况下不容易确定。
1.3.4综合能力问题
这主要指的是少数勘察技术人员对岩土勘察的一些资料利用、分析水平较低，对各种建筑知识也缺乏了解，以致于最终整理的勘察数据效用不大。
1.3.5技术素质问题
技术素质问题主要表现在某些勘查技术人员的勘察技术知识缺乏一定的广度和深度。一方面，各个技术人员之间交流沟通过少，使得技术不能在交流切磋中提高，另一方面，一些勘察人员对勘察对象不了解，增加勘察的难度。
2岩土工程勘察技术改进措施
2.1利用现代科技手段工程物探
近年来，随着电子、电子计算机技术的飞速发展，弹性波理论、电磁波理论和电学原理在岩土勘察工作中的运用，勘察设备大为改进，勘察效率大为提高。利用工程物探为工程中的连续加密测点提供很大帮助，可以解决勘察过程中界面划分问题中的漏判和划分不准确的问题；利用综合工程物探方法解决传统勘察手段难于解决的诸多岩土工程问题，如地下不明物体、洞穴、软弱结构面等，为工程技术数据提供动力参数和设计地动参数。要根据具体勘察对象的特征、适用性，有针对性地选择其中一种工程物探方法，使其发挥最大有效性。也可以综合运用现代的工程物探法与传统的钻探法，解决勘察工作中的一些难题。
2.2加强室内、外测试新技术和施工检测技术的使用
室内外测试新技术主要包括多功能静力触探头、标准贯入试验、波速测试、静载荷试验等等。运用这些技术首先需要将得到的数据进行对比，然后进行分析，建立这些数据之间的关系，并通过工程施工检测所获取的实测资料反算所得到的参数作为对比依据，这样可以在一定程度上确保数据可靠，减小数据误差。此外，也能运用土工离心模拟技术来进行模拟勘察，检查工程安全的可靠性。
2.3在岩土勘察工程中大力推广计算机信息技术
2.3.1GIS技术
随着计算机信息技术的发展，地理信息系统也迅速发展并被普遍应用和大力推广。岩土勘察工作是与地理信息密切相关的一项工作。因此，在岩土勘察工作中使用GIS技术也成为大势所趋，在一定程度上，GIS技术将极大推动岩土勘察工作的发展。在GIS技术未被应用之前，勘察工程主要采用采用钻探技术。这种技术耗时耗力，最终所得数据结果也主要依赖于勘查技术人员的经验以及勘察点的深度、密度，其准确性、精确度都存在较大的误差。勘察结果主要依托于技术人员的实际经验以及勘探点的深度和密度。不过，自从GIS技术出现之后，与此同时，计算机数据处理、图形处理能力也在不断提高，这样勘察资料信息的收集整理较之以前更为简便快捷。而且，由于使用计算机处理数据，勘察数据结果科学性大大提高，也促进了工程勘察水平的提升。除此之外，在岩土勘察中广泛、有效的利用地理信息系统，在较大的网络平台上，还能方便快捷的实现资源信息共享，进而有利于勘查工作统筹全局整体优化，也有利于单项工程在权衡整体的情况下做出更为科学合理的决策。不过，需要注意的是，即便GIS技术比较高端，会大大增强岩土勘察工作效益，但是GIS技术毕竟是人工研发的一项技术，不能完全取代传统的勘察技术。只有勘察人员做足够的资料收集、野外调查后，再运用GIS技术进行分析，才能得出科学合理的数据。
2.3.2数字自动化技术
所谓的数字化岩土工程勘察指的是利用计算机及其相关软件，采用数据库技术、测绘技术、计算机技术、CAD技术等内容，将工程项目施工过程中存在的勘察、设计、计划等数据进行内容，并建立计算机辅助信息流程，尽可能实现手工方式向现代CAD技术的成功转换，保证数据采集信息化、硬件系统实现网络化、勘察资料数字化等目标。采用数字自动化岩土工程勘察技术，不仅能够提高多工种的生产效益、生产柔性以及智能性，还能促进勘察单位建立起功能更加全面的工程勘察设计体系。这种技术体系可以促进勘察单位合理利用系统工程观点，并以数字化的形式存储勘察、设计过程中的图纸、图像、表格以及文字，为各项专业设计提供合理的内容。
2.4加强体制和人员、技术管理
2.4.1加强岩土工程勘察的体制化建设和人员培训
岩土勘察工作是一项细致严密的工作，所以岩土勘察必须要有比较完善的体制，以规范化作业。勘察人员更需具备较强的专业知识、严谨的工作态度。因此，岩土勘察单位应当加强岩土勘察的体制化建设，适时的对勘查技术人员专业知识技能、工作作风进行培训，提高勘察人员的能力，提高勘查工作效率。具体来说，在勘察施工之前，要组织技术人员对工程重点、方向、需要掌握的知识进行探讨商量。在勘察过程中要经常交流勘查中遇到的技术问题，及时改进。同时也要鼓励技术人员经常参加技术学习交流讲座、活动，提升员工技术。另外，岩土勘察人员也要加强计算机技术水平，尤其是与岩土勘察工作密切相关的技术，比如受压层深度计算、承载力计算、土压力计算、各类静力或动力有限元计算等，提高技术综合能力。
2.4.2加强具体操作中勘察技术管理
①可以用克里格法进行作业，以有效控制勘探点的随意性。
②可以使用多瞬态波勘探技术进行评估，以提高勘探数据的精确性。
③为保证数据分析的准确性，应当使用计算机进行操作。
2.4.3完善勘察管理体制，加强市场规范化
政府也要加强对勘察市场、勘察技术的管理，对岩土勘察的相关规范、技术参数作统一的规定管理，完善勘察管理体制，在有序的勘察市场中，进一步提高岩土勘察技术。
3结束语
岩土勘察工作是一项比较细致繁杂而又相对漫长的工作，必须在实践中不断尝试，在尝试中发现问题、总结经验，进而改进勘察技术，力争做好岩土勘察工作，确保建筑施工顺利进行。
参考文献
[1] 潘洪远，覃绪坚. 岩土工程勘察技术的应用与技术管理[J]. 科技风. 2010（20）.
[2] 马文君，魏勇. 关于对岩土工程勘察技术及方法的思考[J]. 知识经济. 2013（07）.
[3] 丁小高，王辉. 城市民用建筑岩土工程勘察技术的应用[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊）. 2009（05）.
[关键词]地质勘查、问题、对策
中图分类号：P62 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）27-0042-01
一、我国地质工作改革概述
（一）地质勘查工作的事业管理体制，造成了探矿权属与勘察单位脱离，不管地勘单位找矿效果的好坏，都只能拿到事先规定的经费，这一方面影响了地勘单位抵御风险和提高效益的积极性，减少了地勘工作的有效投入。
（二）国家计划直接安排项目，排斥市场机制的作用，必须导致找矿效果的不佳。由于多年来，我国地勘工作一直是国家计划统一管理，公益性地质工作与商业性地质工作混合运作造成了矿产勘查与开发的脱节，形成大量的呆矿；这一方面形成资金的积压，加重了中央财政的负提，形不成地质勘查工作的良性循环。
（三）单一的投资主体，不利于调动国家、地方、企业各方的积极性。
（四）按矿种组队、按部门管理，形成了严密的条条控制，割断了地质勘查与地方经济和区域经济的密切联系，影响了地方政府对地质勘查工作的关心和支持，也使地勘的本身深化改革和结构调整缺乏良好的外部环境。
（五）按行政区域划配置地勘队伍，造成的地质勘查生产力与地质条件脱节，使某些成矿条件不利的地区的地勘查单位，长期处于无效劳动或效益很差的境地，造成勘查资金的浪费。
二、地质工程勘察的常见问题分析
（一）对地质工程勘察的重要性认识不够。
地质勘察主要是两个方面，一是揭示地质构成，二是提供土体的力学指标；地质构成决定基础处理方案的选择，力学指标对工程造价影响很大。众所周知，地下是看不见摸不着的，只有靠钻探勘察，建设场地是唯一性的，勘察成果也没有可比性，因此建设单位选择一家专业技术强，操作规范严谨，能准确提供成果的勘察单位相当重要，对建筑的安全、工程施工顺利进行、节约投资都有重要的意义。
（二）国家计划直接安排项目，排斥市场机制的作用，必须导致找矿效果的不佳。由于多年来，我国地勘工作一直是国家计划统一管理，公益性地质工作与商业性地质工作混合运作，且由中央财政为矿山企业找矿，由于没有利益机制的制约，找矿效果与利益多少不挂钩，排斥了价格机制、供求机制、竞争机制在矿产资源配置中的作用，必须造成了矿产勘查与开发的脱节，形成大量的呆矿，这一方面形成资金的积压，加重了中央财政的负担。
（三）地勘部门地勘报告质量不高
地勘部门提出的地勘报告，质量不高，并不缺错误。现某些地勘报告其内容简化到不提供土工试验指标，不作评价，不作明确的结论和提出建议性工程处理意见等。
（四）地质勘察探方法不对
一些勘察部门用所谓的静载荷试验压裂探坑两侧土层为准来确定承载力，其做法是一种误导，是不科学的。试想，压裂较浅和较深的两侧土层所需的压力大小都不一样，究竟取用哪一压力定值来作为地基承载力。另外，压裂两侧土层又怎样替代或者说明该压力值就是竖直方向土层地基持力层的承载力。
（五）工程地质勘察缺乏监管
一是工程地质勘察在工程的前期阶段进行，由建设单位自主选择勘察单位，一般建设单位缺少这方面的专业知识，对地质勘察的重要性认识不足，因此对勘察单位要求不高，有个成果就可以，钻探费用上考虑多点，对技术的要求就轻了。二是地质勘探是野外作业、土工试验和资料整理，整个过程只有勘探单位独自完成，没有提督。
三、商业性地质勘察工作存在的问题
（一）矿业权意识薄弱
矿业权意识薄弱主要表现在无证勘查和越界勘查两个方面。造成无证勘查的原因是多方面的。（1）矿业权过期；（2）利用他人的探矿业权进行地质勘查，在取得勘查成果后，常常会造成矿业权纠纷；（3）地方保护主义，长官意识、法律意识淡薄。
（二）勘查的目的与任务不明确
目前在商业性地质勘查工作中普遍存在的一个问题是地质勘查的目的与任务不明确，绝大多数勘查投资人对质勘查的目的与任务没有具体的要求，他们只是一味地要求以能够办理采矿许可证为唯一目的。
（三）勘查资金投入不足、周期短
商业性地质勘查是一种市场行为，一个商业性地质勘查项目往往有多家地勘单位参与投标和竞争。一方面地勘单位为了中标竞相压价，另一方面勘查投资人在确定勘查单位时只考虑价格因素，忽视设计方案、技术力量和人才优势，由此造成商业性地质勘查资金投入严重不足。
（四）勘查阶段确定不合理
一些勘查投资人为了减少商业性地质勘查工作的费用，不考虑矿床的实际情况和矿山建设设计的需要，盲目确定勘查阶段。
（五）水、工、环工作程度普遍偏低
商业性地质勘查的目的主要有两个，（1）是为矿山建设设计提供资源/储量方面的资料，（2）是为矿山建设设计提供开采技术条件方面的资料。目前商业性地质勘查工作中普遍存在只重视矿石质和量方面的工作，而忽视矿床开采技术条件方面的工作。
（六）勘查工作质量有所下降
由于商业性地质勘查的投入不足和勘查周期过短等原因，造成商业性地质勘查工作质量明显下隆。
（七）资料、储量类别的认识模糊
（八）可行性研究报告与勘查工作脱节
五、地质勘查存在的问题的具体对策
（一）抓好年度地质调查项目可行性论证，严把立项关。
首先由国土资源部和地调局制定计划年度公益性、基础性、战略性地质调查项目指南，下发到项目承担单位。在一下一上的基础上由地调局进行综合平衡，提出年度地调计划草案，邀请有关专家进行论证。
（二）编制勘察纲要
在开展现场地质勘察工作前，必须编制勘察纲要。其目的是让工作人员事先对需要勘察的地区进行必要的调查、收集和整理该区的区域地质资料，初步了解分析该区可能存在的工程地质问题，通过对该区主要手段及勘察布置等相关要素。
（三）抓好招标，投标和委托承包，优选作业单位
目前，我国地质勘查行业在生产能力上存在严重的供大于求的局面，也就是地质勘查是一种买方市场。在这种情况下，充分运用市场竞争机制，推动地质调查项目的动作非常有利。
（四）选择合适的勘察测试方法
勘察主要有钻探、取样和试验三种方法。如何选择既经济又合蚵行的工程勘察方法呢？首先应当详细了解场地已有地质资料，沿线构造物情况、与工程建设设计人员充分交流、明确要解决的工程地质问题，然后开展勘察工作，特别是对未知区域的勘察，要分阶段的多次完成勘察工作。针对不同的材料与地质结构，采取的译意风：干钻取芯钻进，泥浆护壁回转钻井等。
（五）应控制好工程地质勘查周期工作。
（六）为了提高地质勘察质量，积极推广当代先进的勘察仪器与设备，和先进勘察技术并做到一流的勘察技术队伍，以适应新形势的发展需要。
结束语
要对勘察工作有明确的定位，重视工程地质勘察，落实管理和规范，只有这样才能确保拥有比较可靠的勘察成果。
参考文献
[1] 李庆利，浅淡工程地质勘察中水文地质测试[J]，科技致富向导，2011.05.
【关键词】铁路工程；勘察现状；技术研究
1引言
在经济迅速发展的今天，交通运输业在不断地发展，这使得铁路的建设也更加普遍，铁路交通作为现今轨道交通的一种，具有省时、节能等优点，存在巨大的发展空间。但是，作为重要的交通方式之一，铁路的建设过程中安全问题应该放在首位，这就需要在施工之前对线路进行合理的勘察。在实际铁路的勘察过程中，也还存在着一系列的问题有待于解决，由于铁路一般是线性分布，由一个城市连接多个城市，这就会使途中的地质和地貌有很大的变化。因此，在铁路的勘察过程中，应该尽量减少一些不利因素对于工程的影响，为路线更好的开发奠定基础。
2铁路勘察的目的
铁路工程的建设前期最重要的工作就是勘察，铁路勘察的主要目的就是熟悉铁路所在区域的相关情况，尤其是地质情况，并对实际情况进行掌握，只有这样，才能使铁路的建设人员充分了解相关情况，并预测可能出现的事故等，使这一区域的地质可以得到最大限度的开发，避开开发的不利因素。按照地质条件的不同，可以实现铁路因地制宜的开发项目，在实现物尽其用的同时，还能保障对所在区域铁路施工的有效管理[1]。对于铁路的勘察，主要有以下几点作用：第一，为帮助工程找到最佳的施工地点，可以在规划的环节进行勘察，这就是选点的关键，铁路是跨区域的施工工程，只有将各地区最适合施工的地点选好，才能保障后期的工程顺利完成；第二，为建设工作更好的实施，需要勘察的过程中做好相应的规划工作，在保障勘察资料具有一定的真实性和科学性的同时，要进行工程的可行性研究。
3铁路勘察的现状
当前的铁路行业虽然发展迅速，但在施工过程中，尤其是在勘察的过程中还有许多的问题有待于解决，具体包括以下三个部分：第一，工作人员在工作中的专业性较差，这主要是由于很大一部分的工程师对于其他的一些专业缺少了解，与此同时，设计人员和施工人员的勘察知识不多，就导致对于勘察的知识和技术不够专业，很多情况下，由于一些工作人员对于铁路的勘察专业知识不足，但却对勘察的工作提出了一些想法，也有设计人员对铁路的勘察工作进行随意安排的现象，这些情况在很大程度上阻碍了勘察结果的科学性，更有甚者，完全不尊重施工地点的情况，不做勘察就直接进行施工，这在很大程度上致使事故发生；第二，在勘察的过程中资金没有进行合理的安排，这是由于勘察人员的技术不足以及实际勘察具有很大的难度，致使勘察的成本超过实际的勘察预算，也会影响整个铁路施工的建设进度；第三，勘察的周期没有进行合理的安排，铁路的勘察工作是非常复杂的，需要一定的周期[2]。但是，在很多的铁路工程中，经常是在工程项目进行报送时就需要提交相应的地质报告，或者是可研报告刚刚提交施工单位就要求提交相应的地质报告，这就在很大程度上导致铁路的勘察周期缩短，勘察的结果也受到很大的影响。
4改善铁路勘察的措施
在铁路的勘察过程中，往往会由于很多外界因素影响到铁路的勘察效果，本文根据这些问题给出相应的措施，具体分为以下几个方面：第一，应该重视铁路的勘察对于环境的影响[3]。这是由于铁路是连接多个城市的重要运输线路，每一个城市的环境也不尽相同。因此，在进行勘察的过程中，尤其要注意的是对于环境的影响，这种影响主要包括两个方面：一是铁路的勘察工作会对铁路的周边环境产生相应的影响，主要是由于一段铁路的施工，可能会对这段铁路原有的线路有一定的影响，二是铁路的勘察会对铁路的建设地的地质产生一定的影响，铁路在勘察的过程中，就是对于原有的地质环境进行改变的过程，一旦施工不到位，就极有可能导致施工地点的地面出现变形等现象。第二，应该划分好责任，这主要是清楚勘察工作的流程及技术管理，主要是由勘察单位负责来对问题进行解决。第三，对于施工方法要进行统筹管理，由于勘察要求不同，对应的岩土的勘察重点也不同，在勘察过程中应该尽量减少因目标不清晰造成的各种资源不能尽用的问题。第四，勘察应该加强与设计的联系，这就需要勘察人员及时与设计人员进行沟通和联系，在了解整个铁路设计的前提下，熟悉铁路设计中需要的参数，明确应该勘察的重点，对于勘察的项目进行有针对性的布置，减少工作成本的浪费。
5铁路勘察的技术发展
现今的铁路勘察技术已经逐渐的发展，本文对于勘察的几个技术进行具体的分析：第一，测绘。测绘是铁路勘察中最常用的也是最基础的办法之一，简单来说就是在测绘知识的前提下，通过对要修建的铁路位置进行相应的野外调查，对铁路将要施工的区域进行相应的勘察，在勘察的同时记录好相应的水文、地貌以及地质情况，并对这些数据加以分析和研究，通过分析的结果制定好相应的地形图，从而达到可以帮助后期的施工工作顺利进行的目的。第二，制定并完善相应的铁路勘察管理制度。由于勘察单位不同，相应的勘察侧重点和技术方法也不同，这就导致勘察的结果也不尽相同，这些因素会对铁路的设计和使用方面产生各种不同的影响。因此，各单位应该设置相应的铁路勘察管理机制，对已有管理制度的单位应该对其进行完善，致使铁路相关的勘察单位具有相似的管理制度，从而在很大程度上解决这一系列的问题。第三，使用钻探技术和坑探技术。钻探技术和坑探技术可以有效地探明将要建造的铁路的所在地的地质情况，并且是最重要的勘察手段之一，在铁路工程的勘察工作中是不可缺少的。钻探方法的使用是很广泛的，可以根据具体地质的不同来进行具体的应用。
6结语
综上所述，在铁路工程的勘察过程中，可能会遇到很多问题。例如，工作人员在工作中的专业性较差，在勘察的过程中资金没有进行合理的安排，勘察的周期没有进行合理的安排等，针对这些问题，应该采取一系列的改进措施。例如，应该重视铁路的勘察对于环境的影响，对于施工方法要进行统筹管理等。与此同时，本文根据现今的铁路勘察情况，详细叙述了几种勘察技术的发展课题。例如，测绘技术、制定并完善相应的铁路勘察管理制度、使用钻探技术和坑探技术等。
【参考文献】
【1】兰坚强.山区高速铁路工程地质勘察及存在的问题———以赣龙铁路福建段为例[J].资源信息与工程，2017(02):152-153+155.
【2】工程勘察设计资质明年起网上申报审批铁路、交通、水利等资质暂不实行[J].武汉勘察设计，2015(06):65.
关键词：岩土工程；勘察；技术探讨
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
1 引言
经过 20 年的快速发展和不断努力 ，我国的工程勘查技术开始
逐渐向岩土工程勘察的方向循序渐进地深入。经过多年的努力，我国已有的工程地质勘察向岩土工程勘察实现了转变，相关技术人员的知识结构也得到了更新，现在的岩土工程勘察无论是技术人员的知识层次还是勘探的手段、试验仪器、测试设备及计算机的应用都得到了很大的提高，但在尤其重要的岩土工程勘察技术上还存在着一些问题。
1 岩土工程勘察中主要技术问题
1.1技术素质不能满足岩土工程设计与施工中的需求
在岩土工程勘察的规范中，明确规定要搜集带有地形及坐标的工程区域总平面图，建筑物的规模、性质、结构及荷载的特点，工程区域的地面整平标高，地基的允许变形资料等。但是现在的岩土工程勘察报告准备工作做的不到位，资料的搜集不够全面，对于工程的地面整平标高及结构形式情况不清晰，对于设计单位的工程勘查技术缺乏相应的要求。
1.2数字化勘探技术的应用不到位
在很多岩土工程勘察信息技术上，采用的仅仅还是文字、图纸、表格等形式，对于定性的内容描述较多，这会出现设计人员对所得的勘察信息资料不能准确理解，从而造成对勘察资料信息的处理运用上有困难。虽然有些地方应用了数字化系统，但某些环节的技术条件还不够成熟，跟CAD的设计软件接口不是很匹配，难以顺利对接，对于勘察资料不得不进行重新的数字化，这在一定程度上，影响了设计系统的推广应用。
1.3岩土参数及综合能力问题的分析
在岩土工程勘察中所面临的岩土参数问题主要有，获得的原状岩土样品无法用于室内、外的试验，因为这些岩土层出现了残积土、粗颗粒土及风化岩等情况，这样岩土的变性指标、承载力等设计参数就难以确定了。其综合能力的问题，主要表现为一些工程勘查技术人员不能对所勘察的室内及野外的原始资料进行有效地整理、分析及利用，同时还缺乏相应的去伪存真、归纳总结及补充印证的能力，对于建筑结构有关方面的设计知识不能熟练掌握，这就会常出现工程勘察目标的不明确，所勘察的资料无法满足相关设计的需要。
1.4地质形态及界面划分问题的解析
岩土工程的勘察过程基本上都是在现场作业 ，来进行相关的勘探和资料收集 ，用以明确拟建工程的地质结构、类型、基本荷载情况等 ，再进行勘察大纲的编写 ，后期勘察工作量的制定。但是在实际的勘察过程中 ，要对岩土体和岩石风化程度的界面进行相关划分 ，同时对地质构造和软弱结构面进行判定等 ，由于技术人员对勘探区的地层情况了解不是很透彻 ，往往导致很多问题的涌现 ，如勘探孔深度及间距的定位不准确、测试取样分布的不合理、勘察依据不充分、目标不明确等等。
2 进一步研究技术问题的解决措施
2.1工程制度规范的完善及管理的优化
1） 严格控制勘察设备的质量水平。加强勘察设备的生产监管力度，
严格监督和检查勘察仪器设备的质量水平。2） 加强工作人员的诚信与敬业教育。尤其是施工技术人员、项目负责人等某项工程项目质量管理的具体执行者，必须加强他们的思想教育，端正工作态度。3） 开发岩土工程勘察的相关数据库和系统。计算机技术已应用到各个行业，实现办公的网络化应该作为各行各业追求的目标。4） 加强对国家岩土工程勘察管理中强制性条文的贯彻和落实。因为对岩土工程勘察相关规范规程执行的有效程度直接关系到岩土工程的成败。5） 采用过程管理方法管理岩土工程勘察质量。
2.2加强工程勘查技术人员的综合素质及数字化技术的广泛应用
对于岩土工程勘察技术人员应该加强他们的再教育及相关技术的培训工作，以加快勘探技术人员的知识更新换代，在工程勘察单位可以实行岗位轮换制度，以促进相关专业间的知识渗透及技术交流，还可以组织相关技术人员参加各种讲座及学术活动，以全面提高技术人员的相关知识深度及广度，同时还应该加强数字化技术的应用，像数理统计、土压力、承载力的计算、地震反应的分析、受压层深度计算及渗流分析等，像加强室内、外探测技术及施工检测与监测技术的应用，并通过探测所得数据资料进行分析对比，并对它们建立起一定的关系，同时对获得的实测资料进行反算，来对比得到的参数的准确性，从而在工程设计时拥有更为可靠的设计参数，另外，还可以运用离心模拟技术来检查工程的安全可靠性，如验证边坡及堤坝的变形及稳定性，从而解决建筑物的地基变形、极限承载力及破坏模式等问题。
2.3 新工程物探法的运用克服技术上的问题
随着现代技术的发展，依据电磁波、弹性波理论及电学原理等发展起来了一批集采集处理、硬软件功能为一体的工程勘探设备，它具有样品采集密度大、成本低、速度快及信息量大的特点，能够运用加大测点密度的手段来获取连续地质界面的情况，这种物探技术有效解决了传统钻探技术所带来的划分准确及漏判的问题，这种综合性的物探手段还能解决遇到的诸多岩土勘探问题，像地下洞穴、不明物体、断层、软弱结构面的分布位置、形态、特征等问题，也能够为所需要的岩土参数及设计参数提供可靠的勘探信息资料，而且这种物探方法受到工程场地、地形条件等的限制比较少，这样能够节省大量的时间及费用的支出，且探测的精度较高等特点，每种物探方法都有它所适用的探测对象，对于解决较为复杂的岩土工程时，应该运用多种物探技术及钻探相联合的使用方法，这样能够起到相互验证、相互补充的作用，这种岩土工程物探和传统勘察技术相结合的手段，能够有效地解决岩土工程勘察中所面临的主要技术问题。
3 对岩土工程勘察技术的展望
在岩土工程取样技术方面，其地质钻探技术、岩土取样技术都应该完全朝着标准化发展。混凝土的灌注桩取心技术也在不断的发展完善，确定岩土参数上朝着原位测试技术发展，并且非破损探物技术也有了很大的发展；对于岩土工程的地基处理上，原有的技术也在不断的翻新，并不断地有新方法被应用，现在常用的方法有砂石桩、CFG 桩、劈裂注浆、夯坑基础等，这些技术的不断发展都是勘查技术发展的主要内容。而且随着计算机的广泛应用，其数据库技术、测绘技术、网络通信技术、计算机技术及 CAD 技术等也被广泛的应用在岩土勘察中来，并且在不断的完善之中，它能够更有效地对岩土工程的地质及空间形态进行分析和预测，而且其勘察信息资料更为准确和可靠，数字化工程勘察技术还将会进一步的发展，并且与传统的岩土工程勘察技术相结合，对工程的勘察将会带来更便利有效地勘察成果，为设计人员的工程设计提供更为全面、准确、详细的勘查信息资料。
2006年,勘察设计站工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“构建城乡建设发展新高地”为目标，以“科学的发展观”为统领,紧紧围绕我市建设工作中心任务，规范市场秩序，提高勘察设计质量，贯彻执行建筑节能标准，推动勘察设计创新创优，强化抗震管理，并取得一定成效。
一、2006年工作完成情况
今年，全市勘察设计行业完成建筑面积平方米，实现产值万元，比去年同比增长%。审查各类建筑工程210项，建筑面积340万平方米，审查违背强制性条文138条，发现重大安全隐患30个，不良报告记录数2条，经审查修改设计后节省投资约450万元。建设五湖新区、东湖上城等建筑节能小区9个，187.8万平方米，全部实现节能50%，下发规范性文件11个，集中组织3项专项检查，通报企业3家，处罚2家，罚款4000元；其中抗震加固调查50万平方米。引进高水平设计院18家，来我市承接设计任务。
（一）完善管理，严格监督，培育健康有序的市场
加强市场管理，建立“公开、公平、公正”竞争有序的市场是维护企业的合法权益，确保勘察设计质量的重要保障。工作中，我们积极完善管理机制，强化行为监督，以确保勘察设计市场健康有序发展。
——严格资质管理，提高队伍素质。今年，在资质年检及审批工作中，我们坚持“四公开”和“四严格”的原则（即公开管理权限、公开审批条件、公开审批程序、公开审批标准、严格条件、严格程序、严格管理、严格监督）加大管理。
一是加大年检审查力度。在今年的年检中，先后聘请17位专家，分企业资质考核组、市场行为考核组、设计质量考核组，采取打分的方法，对全市46家勘察设计企业进行检查。年检合格的企业共计38家，占总数83%，年检基本合格的企业8家，占总数17%。此次检查,在总结经验的同时对行业存在的重效益、轻质量，重图面、轻文字，重时限，轻把关等普遍问题进行了通报,并制定了整改措施。通过年检使各勘察设计企业进一步认清形势，找准企业的立足点，确定了企业的发展目标。
二是严格对勘察设计的资质审批。制定了“控制短线、发展长线、控制数量、发展质量”的勘察设计队伍发展战略，严格按建设部颁发的资质标准进行资质初审，今年增项、转正勘察设计企业共7家，无新增企业，从源头上控制了整体队伍结构和素质。
——规范准入条件，创造良好环境。引进高水平、高质量的市外、省外单位参与我市勘察设计市场竞争，有助于提高我市勘察设计水平，繁荣建筑创作，但管理措施必须跟上；才能达到既开放市尝又稳定和规范市场的目的。为此，我们进一步健全完善准入、备案、清出等各项制度。实行资质与资格双重挂钩、动态管理，提高外埠入庆企业标准，改变外埠勘察设计企业的备案方法。对甲级勘察设计企业变逐项备案为年度备案，并对该单位承担的项目进行跟踪问效。对于严重扰乱我市勘察设计市场的外地、市乙级以下中、小勘察、设计企业，或勘察设计市场信誉较差的，不得进入我市勘察设计市场承揽勘察设计任务。同时将外埠注册管理权限下放至五区、四县建设局及开发区建设局，充分发挥县、区建设局的能动性，简化了办事手续，既有利于外省市高水平、高质量的队伍进入我省，又规范了他们的市场行为，收到了很好的效果。今年先后有北京航天设计院、哈尔滨工业大学建设设计研究所、上海同济大学设计研究院等18家外埠企业来我市承接任务，极大地丰富了我市的勘察设计创作。
——加大清理整顿，维护正常秩序。工作中，我们更新固有的“重许可、轻监管”的观念。并从实际出发，转变管理方式。
一是充分调动基层管理部门的积极性。从我市勘察设计市场违章现象分布情况看，勘察设计行业管理薄弱的县、乡、镇等地往往是违章多发地区，故仅仅依靠市勘察设计主管部门来管好市场是远远不够的。为此，我站将勘察设计市场监管权力下放，明确各自责任和管理目标，鼓励县、区自行检查、监督本地区勘察设计单位对行规行约的执行情况。同时建立了每年评选一次优秀勘察设计基层管理部门制度；
二是充分发挥工程技术人员和工程建设者参与市场管理的积极性，鼓励他们举报市场违章行为。对于群众举报来信，做到事事有落实、有结果。今年9月份，我站接到袁旭阳反映大庆市日月星工程存在设计问题的来信后，派专人深入现场
共5页,当前第1页1 ，走访设计院及时调查解决问题，并向省主管部门和局领导进行了情况汇报。
三是集中组织检查，严格查处市场不规范行为。6月份，我们下发了《大庆市建设关于开展工程勘察设计市场及质量工作的检查通知》（庆建函【2006】29号）后，由徐国有副局长带队，开展了全市开发、勘察设计市场检查。随机抽查了在建工程勘察项目65个，其中公共建38个，住宅小区27个，依据国家和省有关的勘察设计法律法规，对无证挂靠、越级设计、拉人设计、代签图章等严重扰乱市场的行为进行了严查。对新潮丽水华城、正大方盛等4家工程下发了限期整改通知单，对未备案的哈尔滨方舟设计院、黑龙江省寒地勘察院分别处以3000元和1000元罚款。促进了我省勘察设计市场的健康、有序发展。
（二）健全机制、繁荣创作，提升勘察设计质量
勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节，它关系到国家财产和人民生命的安全，关系到建设投资的综合效益，也反映一个城市的科技水平和文化水平，因此，我站一直把勘察设计质量工作作为重点，以促进工程勘察设计质量的提高。
——健全机制监管，确保工程质量。9月份，我站在勘察设计质量大检查中发现湖滨教师花园、八一农大住宅楼和传染病院综合楼在工程勘察设计活动中违反《建设工程勘察质量管理办法》、《建设工程勘察设计管理条例》有关规定，并下发了《关于湖滨教师花园、八一农大住宅楼、传染病医院综合楼工程勘察设计质量问题的通报》（庆建函【2006】38号）文件，以及《关于加强工程勘察钻探现场质量管理的通知》（庆建发【2006】42号文件）。两个文件分析了质量问题的原因同时又对勘察设计单位提出的要严格程序控制，建立健全质量管理机制，实施勘察设计质量回访制度的要求，并对施工图勘察审查机构在工程勘察报告中认为有必要的项目，统一委托大庆市勘察设计协会工程勘察分会进行钻探质量复查。
——营造创作环境，搞好四优工作。按照《关于开展二OO五年度全拾四优”评选活动的通知》（黑建设[2006]3号）的文件要求，营造良好创作环境，组织全市的勘察设计单位参加设计大赛。市勘察设计企业在这次勘察设计大比拼中“大胆实践，精心创作”，取得优异成绩，实现我市在“四优”参赛史上新的突破。共评选获奖项目90个，我市获奖项目28个，占全省三分之一，大庆油田工程有限公司和大庆石油化工设计院设计的大庆油田化学助剂厂二次加工加氢改质，重整扩建及聚丙烯工程储远系统配套工程、大庆石化总厂炼油系统工程总体设计均获工业项目一等奖。
——严格施工图审查，强化质量监管。今年以来，我市的施工图审查工作以《黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查实施办法》（黑建设【2007】21）文件为依据，强化勘察设计质量和市场的监管，认真实施施工图设计文件审查制度，施工图审查工作取得显著成效。截止目前，审查各类建筑工程210项，建筑面积340万平方米，审查违背强制性条文件138条，发现重大安全隐患30个，不良报告记录数2条，经审查修改设计后节省投资约50万元。
一是建章立制，规范施工图审查行为。将建筑工程施工图设计审查纳入基本建设程序，实施施工图审查登记备案制，未经施工图审查或者审查不合格的，未经建设行政主管部门备案的工程不得招投标，不得开工建设。
二是统一审查的范围，明确审查重点。规定在我市除抢险救灾、军事建设工程及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅外的新建、扩建、改建的建设工程全部实行施工图审查。重点要求新建设的住宅楼（小区）必须要有天然气管道系统、主城区新建设住宅楼（小区）必须配套优质饮用水；新建居住建筑全部实现建筑节能，集中采暖系统采用双管取暖，分户控制。未满足上述条件的施工图，其审查不予通过。
三是制定行业自律公约，建立严格的内部管理制度。指导两家审查机构建立自立公约，明确价格，明确责任，明确施工图审查程序，规范审查管理。行业公约的出台大大地增强了施工图审查机构的服务意识，积极主动地为业主和勘察设计单位服务。
四是将审查与教育、审查与处罚相结合。要求审查机构对施工图设计文件审查中发现的质量通病，认真进行归纳、总结，并通过网站和集中组织设计人员学习等形式，减少设计通病的发生。
五是建立学习型的队伍。要求各审查机构确定技术负责人、技术带头人，积极参加设计人员培训班、促进设计人员正确理解、掌握相关规定和设计方法，提高自身业务素质。今年，两家审查机构先后派出多名业务骨干参加了公用建筑节能和施工图审查要点培训班。从而建立了一支业务素质较好、责任感强的审查队伍。
（三）
共5页,当前第2页2强化宣传、闭合管理，开创建筑节能工作新局面
大力推进建筑节能工作是建设节约型社会的重大课题，是实现大庆可持续发展的重要举措，工作举足轻重，刻不容缓。
一是强化宣传，统一思想。为了达到宣传活动效果，我们抓好载体。第一，注重构建服务管理平台。召开县区建筑节能主管部门的动员会，使全市相关部门的思想统一到发展建筑节能是实现大庆可持续发展的重要认识上来。第二，注重构建新闻报道的宣传平台。年底，我站通过近半个月的艰苦工作，上上下下几易其稿，几番修改，在大庆日报发表了《大力推进建筑节能，实现大庆能源经济的可持续发展》和《建筑节能发展趋势》两篇文章，成为今年建设局宣传工作的一个亮点。第三，注重构建信息交流平台。下半年，我站我们创办了《建筑节能摘要》，包括：动态信息、专家评说、地市经验、视点等栏目。该摘要旨在宣传建筑节能有关政策、方针，交流先进地市经验、探索我市建筑节能工作的新思路、创新建筑节能工作的新机制。现已发刊3期，受到了局领导的表扬。
二是创新管理模式，规范建筑节能管理工作。今年我们在节能工作中坚持“以政策制度、标准规范为保障，贯彻落实建筑节能工作”的工作思路。在管理中结合实际，创新管理模式。逐步实现了节能工作"闭合"管理的模式，具体是把建筑节能工作纳入设计、施工图审查、施工、监理、工程质量监督及竣工验收等建设管理环节，各有关建设职能部门分头把关，共同管理。实行"设计审查制度"、"备案稽查制度"、"产品见证取样制度"、"竣工验收制度"和"统计报告制度"。为促进节能验收的科学性和公正性，我们依托大庆市石油技术学院成立了建筑节能检测站，负责对节能住宅的现场检测，对建筑能耗和热性能指标进行评价。
三是开展建筑节能监督检查，督促建筑节能标准的实施。为进一步提高对抓好建筑节能工作重要意义的认识，切实做好建筑节能的监管工作；督促各地严格执行新建建筑必须节能50%的设计标准；总结建筑节能工作中好的做法和经验，及时发现存在的问题并提出改进措施。我站下发了《关于开展建筑节能专项检查的通知》（庆建发【2006】41号），10月份在进行了各县、区自查的基础上，由徐国有副局长带队进行了全市的建筑节能专项检查。通过检查发现各市对建筑节能工作的重视程度有了普遍提高，也发现了各地好经验、好做法与存在主要问题。经过汇总，印发了全市节能工作检查的通报。
四是开展节能工作的调研，争取节能专项资金。我们依据现阶段我市节能工作的主要任务和工作计划，并经过充分的调研论证，向市发改委申请节能专项基金约为527.4万元，目前正在审批中。
（四）深入贯彻《防震减灾法》，加强抗震设防管理工作
一是积极开展村镇建设抗震防灾工作。林甸县的7.25地震发生后，勘察设计站马上启动防震应急预案，迅速组织油田设计院及石油学院的专家赴林甸灾区进行实地调查，并联合地震局，聘请省内外地震专家到我市就大庆市工程抗震防灾形式进行专题座谈。
二是开展抗震加固调查。落实省政府第23次、28次政府专题会议和8月19日全省地震重点监视防御区防震减灾工作会议要求，以政府办名义下发了《大庆市人民政府办公室关于开展全市建设工程抗震设防及加固情况调查的通知》（庆政办发【2006】76号）文件，经过一个月的时间，共调查1298项，50多万平方米，对这些项目进行了摸底鉴定，掌握了工程情况。
虽然我站在今年工作中取得一定的成绩，但是也清醒地认识到我们在工作中存在的问题。目前我市勘察设计行业主要在以下四个方面存在问题：
一是勘察设计企业竞争能力不强。主要表现在体制、机制、经营模式、服务功能、管理水平等方面。绝大多数勘察设单位还是大而全、小而全的综合院等，专业院所寥寥无几。在服务功能上大多还是局限在勘察设计这个主业上，与国外公司从前期策划、可行性研究、招投标、造价咨询到设计监理以及后期服务，可提供全过程、全方位的项目管理服务有很大差距。在管理水平上，还徘徊在计划经济体制管理没有与市场机制接轨。人才流失严重令人堪忧，仅今年上半年就有3名注册师离开大庆上南方就职。
二是勘察设计的质量和水平不高。我市勘察设计队伍总共46家，专业技术人员3519人，但有较强竞争实力的勘察设计单位不多，人均产值也未达全国平均水平。主要表现为设计作品低，设计作品多数重复以往，无新意、无突破、无主题、无创举，与我市城市建设的高标准不合拍，而且违反国家强制性标准，设计深度不足，错漏碰缺问题普遍存在,在成果评比中，除工业项目外的其实项目获奖成果的比例也较低。
三是建筑节能推广步伐
共5页,当前第3页3不大。还处在起步阶段、县城进度缓慢、对建筑节能的重要性和紧迫性认识不足；节能标准执行不到位、节能技术水平不高、比较成熟先进的新型节能结构体系没有大面积推广应用，新建建筑节能达标率低；供热改革滞后、建筑节能与热费不挂钩、没有形成建筑节能激励机制；节能专项资金不足；支持研究、推广建筑节能新技术力度不够。
二、2007年工作要点
2006年勘察设计站工作思路是：深入贯彻落实党的十六大，十六届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，紧紧围绕“构建全面发展战略新高地”这个中心，按局工作部署，进一步解放思想，以大力建筑节能为重点，以提升勘察设计质量为主线，积极培育和发展勘察设计单位整体竞争实力；积极培育和发展更加公开、公正、公平、有序的勘察设计市场，确保整个行业健康、持续、快速发展，为全市的城乡建设做出更大的贡献。
重点做好以下工作：
（一）再上一个台阶。即勘察设计质量要上一个新台阶。第一要建立企业的自律机制。抓好勘察设计单位的自律，使之认真履行对质量的经济责任和法律责任，促进单位内部建立严格的质量责任制度，明确各部门和岗位的质量责任，落实到单位法人代表和设计个人。继续推行SO9000系列标准认证，确保勘察设计成果符合强制性标准和规范要求。重点完成开发区规划建筑设计院、市规划设计研究院的质量认证工作。第二要要建立完善的监管机制。大力推进施工图设计文件审查制度，这是政府对勘察设计质量监督的一项强制性行为，我们要坚持把行政性审查重点放在履行基本建设程序和市场主体行为上，技术审查重点放在强制性标准和规范方面，看是否符合抗震、消防、环保、无障碍设计等要求，基础处理，结构设计是否安全可靠，未经审查或审查不合格的工程不准开工。第三要建立工程设计保险机制。以社会力量分担工程建设风险，通过试点建立工程设计保险的法规和配套制度，并在全省工程勘察设计行业全面展开，促进设计质量的提高。
（二）组织好两次会议。一是大庆市建筑“四节”新技术推广会。，我们拟组织召开一次大规模的建筑节能新技术推广会，重点推广介绍用热计量、地源热泵、中水回用、节水器材、太阳能集热、太阳能照明、沼气使用等国内外建筑节能领域的新技术，新产品，要借助建筑节能新技术推广会这个平台，让政府管理部门、开发企业、设计企业、科研工作者对节能工作有一个新的认识，让节能新技术的推广者与使用者建立面对面的联系。通过新技术推广会推动节能工作，为下一步我市全面开展建筑“四节”工作奠定基础，使我市节能工作走上新台阶。二是大庆市勘察设计技术研讨会。我们将聘请有关专家，组织召开大庆市勘察设计技术研讨会，重点对于技术人员流失问题、设计质量、设计技术、设计深度、标准规范理解差异，以及我市勘察设计行业存在的共性问题研讨，通过研讨，寻求解决的途径，学习省内、外勘察设计行业的先进经验，提升我市勘察设计质量。
（三）实施三个阶段，大力发展建筑节能。第一步是启动宣传阶段，利用报纸、电视、宣传单等形式，在全市掀起建筑节能宣传浪潮，达到全民了解，全民关注，全民参与的效果。第二步是建筑节能测试及既有建筑节能改造试点阶段，注重发挥专家的技术优势，通过节能测试及对既有房屋建筑节能改造取得第一手材料，为今后供热体制改革提供数据依据，为建筑节能改造积累经验。第三阶段是总结论证阶段，成立专家咨询委员会，研究大庆市建筑节能目标、实施步骤、激励政策等，并结合大庆实际组织修编、新编建筑节能标准设计图，力求形成相对完整、使用方便的系列图集，解决节能工作中的实际问题。
（四）出台四个规定。拟出台四项规定，第一是《大庆市建筑节能认定管理办法》。我们拟通过《大庆市建筑节能认定管理办法》，对达到建筑节能标准的，予以认定，未达标者，不能投入使用，并追究责任，提高节能建筑的节能质量。第二是出台《大庆市建筑节能工作实施意见》，通过制定我市节能工作中短期工作的指导方针，有计划、有步骤、有目的推进节能工作。第三是制定《大庆市勘察设计专业技术人员引进、奖励政策》，人才是勘察设计企业发展的生命力，我们一直强调重视人才，但是缺少之方面的相关政策，拟通过制定对专业技术人员的奖励和激励政策，留住人才、吸引人才、聚集人才。第四是制定《大庆市施工图审设计文件查实施细则》，施工图审查工作运作几年来，每年都有提高、每年都有进步，但没有适合我市施工图审查工作的相关制度。拟通过《大庆市施工图审查实施细则》将审查工作程序、审查深度及审查人员管理等内容规范化。
（五）构建五个平台。第一是建立企业信誉信息平台，让企业的信誉度为大建设单位、开发单位、监理单位及施工单位所了解，并接受监督。第二是设计成果信息平台，对我市
共5页,当前第4页4勘察设计企业历年来的优秀作品，对国内、省内优秀设计作品进行展示，开阔视野，加强比照。第三是专业人才信息平台，包括专业人才资历及取得的成绩，让专业人才为大家所熟悉，让专业人才对我市城市建设所做的贡献被大家所了解。第四是施工图审查信息平台，这个信息系统是对审查工作的实时监督及反溃对每个季度已完成和未完成的审查项目进行公示，接受社会监督。第五是建立建筑节能信息平台，将节能有关情况数据、节能有关数据、节能有关知识、节能工作进展做成专题，在网上公布。通过这五个平台的建设，加强工作的透明度，广泛接受各方面的意见及建议，推动我们的工作更好地向前发展。
20__年,勘察设计站工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“构建城乡建设发展新高地”为目标，以“科学的发展观”为统领,紧紧围绕我市建设工作中心任务，规范市场秩序，提高勘察设计质量，贯彻执行建筑节能标准，推动勘察设计创新创优，强化抗震管理，并取得一定成效。一、20__年工作完成情况
今年，全市勘察设计行业完成建筑面积平方米，实现产值万元，比去年同比增长。审查各类建筑工程210项，建筑面积340万平方米，审查违背强制性条文138条，发现重大安全隐患30个，不良报告记录数2条，经审查修改设计后节省投资约450万元。建设五湖新区、东湖上城等建筑节能小区9个，187.8万平方米，全部实现节能50，下发规范性文件11个，集中组织3项专项检查，通报企业3家，处罚2家，罚款4000元；其中抗震加固调查50万平方米。引进高水平设计院18家，来我市承接设计任务。
（一）完善管理，严格监督，培育健康有序的市场
加强市场管理，建立“公开、公平、公正”竞争有序的市场是维护企业的合法权益，确保勘察设计质量的重要保障。工作中，我们积极完善管理机制，强化行为监督，以确保勘察设计市场健康有序发展。
——严格资质管理，提高队伍素质。今年，更多经典尽在在资质年检及审批工作中，我们坚持“四公开”和“四严格”的原则（即公开管理权限、公开审批条件、公开审批程序、公开审批标准、严格条件、严格程序、严格管理、严格监督）加大管理。
一是加大年检审查力度。在今年的年检中，先后聘请17位专家，分企业资质考核组、市场行为考核组、设计质量考核组，采取打分的方法，对全市46家勘察设计企业进行检查。年检合格的企业共计38家，占总数83，年检基本合格的企业8家，占总数17。此次检查,在总结经验的同时对行业存在的重效益、轻质量，重图面、轻文字，重时限，轻把关等普遍问题进行了通报,并制定了整改措施。通过年检使各勘察设计企业进一步认清形势，找准企业的立足点，确定了企业的发展目标。
二是严格对勘察设计的资质审批。制定了“控制短线、发展长线、控制数量、发展质量”的勘察设计队伍发展战略，严格按建设部颁发的资质标准进行资质初审，今年增项、转正勘察设计企业共7家，无新增企业，从源头上控制了整体队伍结构和素质。
——规范准入条件，创造良好环境。引进高水平、高质量的市外、省外单位参与我市勘察设计市场竞争，有助于提高我市勘察设计水平，繁荣建筑创作，但管理措施必须跟上；才能达到既开放市场、又稳定和规范市场的目的。为此，我们进一步健全完善准入、备案、清出等各项制度。实行资质与资格双重挂钩、动态管理，提高外埠入庆企业标准，改变外埠勘察设计企业的备案方法。对甲级勘察设计企业变逐项备案为年度备案，并对该单位承担的项目进行跟踪问效。对于严重扰乱我市勘察设计市场的外地、市乙级以下中、小勘察、设计企业，或勘察设计市场信誉较差的，不得进入我市勘察设计市场承揽勘察设计任务。同时将外埠注册管理权限下放至五区、四县建设局及开发区建设局，充分发挥县、区建设局的能动性，简化了办事手续，既有利于外省市高水平、高质量的队伍进入我省，又规范了他们的市场行为，收到了很好的效果。今年先后有北京航天设计院、哈尔滨工业大学建设设计研究所、上海同济大学设计研究院等18家外埠企业来我市承接任务，极大地丰富了我市的勘察设计创作。
——加大清理整顿，维护正常秩序。工作中，我们更新固有的“重许可、轻监管”的观念。并从实际出发，转变管理方式。
一是充分调动基层管理部门的积极性。从我市勘察设计市场违章现象分布情况看，勘察设计行业管理薄弱的县、乡、镇等地往往是违章多发地区，故仅仅依靠市勘察设计主管部门来管好市场是远远不够的。为此，我站将勘察设计市场监管权力下放，明确各自责任和管理目标，鼓励县、区自行检查、监督本地区勘察设计单位对行规行约的执行情况。同时建立了每年评选一次优秀勘察设计基层管理部门制度；
二是充分发挥工程技术人员和工程建设者参与市场管理的积极性，鼓励他们举报市场违章行为。对于群众举报来信，做到事事有落实、有结果。今年9月份，我站接到袁旭阳反映大庆市日月星工程存在设计问题的来信后，派专人深入现场，走访设计院及时调查解决问题，并向省主管部门和局领导进行了情况汇报。
三是集中组织检查，严格查处市场不规范行为。6月份，我们下发了《大庆市建设关于开展工程勘察设计市场及质量工作的检查通知》（庆建函【20__】29号）后，由徐国有副局长带队，开展了全市开发、勘察设计市场检查。随机抽查了在建工程勘察项目65个，其中公共建38个，住宅小区27个，依据国家和省有关的勘察设计法律法规，对无证挂靠、越级设计、拉人设计、代签图章等严重扰乱市场的行为进行了严查。对新潮丽水华城、正大方盛等4家工程下发了限期 整改通知单，对未备案的哈尔滨方舟设计院、黑龙江省寒地勘察院分别处以3000元和1000元罚款。促进了我省勘察设计市场的健康、有序发展。
（二）健全机制、繁荣创作，提升勘察设计质量
勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节，它关系到国家财产和人民生命的安全，关系到建设投资的综合效益，也反映一个城市的科技水平和文化水平，因此，我站一直把勘察设计质量工作作为重点，以促进工程勘察设计质量的提高。
——健全机制监管，确保工程质量。9月份，我站在勘察设计质量大检查中发现湖滨教师花园、八一农大住宅楼和传染病院综合楼在工程勘察设计活动中违反《建设工程勘察质量管理办法》、《建设工程勘察设计管理条例》有关规定，并下发了《关于湖滨教师花园、八一农大住宅楼、传染病医院综合楼工程勘察设计质量问题的通报》（庆建函【20__】38号）文件，以及《关于加强工程勘察钻探现场质量管理的通知》（庆建发【20__】42号文件）。两个文件分析了质量问题的原因同时又对勘察设计单位提出的要严格程序控制，建立健全质量管理机制，实施勘察设计质量回访制度的要求，并对施工图勘察审查机构在工程勘察报告中认为有必要的项目，统一委托大庆市勘察设计协会工程勘察分会进行钻探质量复查。
——营造创作环境，搞好四优工作。按照《关于开展二OO五年度全省“四优”评选活动的通知》（黑建设[20__]3号）的文件要求，营造良好创作环境，组织全市的勘察设计单位参加设计大赛。市勘察设计企业在这次勘察设计大比拼中“大胆实践，精心创作”，取得优异成绩，实现我市在“四优”参赛史上新的突破。共评选获奖项目90个，我市获奖项目28个，占全省三分之一，大庆油田工程有限公司和大庆石油化工设计院设计的大庆油田化学助剂厂二次加工加氢改质，重整扩建及聚丙烯工程储远系统配套工程、大庆石化总厂炼油系统工程总体设计均获工业项目一等奖。
——严格施工图审查，强化质量监管。今年以来，我市的施工图审查工作以《黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查实施办法》（黑建设【20__】21）文件为依据，强化勘察设计质量和市场的监管，认真实施施工图设计文件审查制度，施工图审查工作取得显著成效。截止目前，审查各类建筑工程210项，建筑面积340万平方米，审查违背强制性条文件138条，发现重大安全隐患30个，不良报告记录数2条，经审查修改设计后节省投资约50万元。
一是建章立制，规范施工图审查行为。将建筑工程施工图设计审查纳入基本建设程序，实施施工图审查登记备案制，未经施工图审查或者审查不合格的，未经建设行政主管部门备案的工程不得招投标，不得开工建设。
二是统一审查的范围，明确审点。规定在我市除抢险救灾、军事建设工程及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅外的新建、扩建、改建的建设工程全部实行施工图审查。重点要求新建设的住宅楼（小区）必须要有天然气管道系统、主城区新建设住宅楼（小区）必须配套优质饮用水；新建居住建筑全部实现建筑节能，集中采暖系统采用双管取暖，分户控制。未满足上述条件的施工图，其审查不予通过。
三是制定行业自律公约，建立严格的内部管理制度。指导两家审查机构建立自立公约，明确价格，明确责任，明确施工图审查程序，规范审查管理。行业公约的出台大大地增强了施工图审查机构的服务意识，积极主动地为业主和勘察设计单位服务。
四是将审查与教育、审查与处罚相结合。要求审查机构对施工图设计文件审查中发现的质量通病，认真进行归纳、总结，并通过网站和集中组织设计人员学习等形式，减少设计通病的发生。
五是建立学习型的队伍。要求各审查机构确定技术负责人、技术带头人，积极参加设计人员培训班、促进设计人员正确理解、掌握相关规定和设计方法，提高自身业务素质。今年，两家审查机构先后派出多名业务骨干参加了公用建筑节能和施工图审查要点培训班。从而建立了一支业务素质较好、责任感强的审查队伍。
（三）强化宣传、闭合管理，开创建筑节能工作新局面
大力推进建筑节能工作是建设节约型社会的重大课题，是实现大庆可持续发展的重要举措，工作举足轻重，刻不容缓。
一是强化宣传，统一思想。为了达到宣传活动效果，我们抓好载体。第一，注重构建服务管理平台。召开县区建筑节能主管部门的动员会，使全市相关部门的思想统一到发展建筑节能是实现大庆可持续发展的重要认识上来。第二，注重构建新闻报道的宣传平台。年底，我站通过近半个月的艰苦工作，上上下下几易其稿，几番修改，在大庆日报发表了《大力推进建筑节能，实现大庆能源经济的可持续发展》和《建筑节能发展趋势》两篇文章，成为今年建设局宣传工作的一个亮点。第三，注重构建信息交流平台。下半年，我站我们创办了《建筑节能摘要》，包括：动态信息、专家评说、地市经验、视点等栏目。该摘要旨在宣传建筑节能有关政策、方针，交流先进地市经验、探索我市建筑节能工作的新思路、创新建筑节能工作的新机制。现已发刊3期，受到了局领导的表扬。
二是创新管理模式，规范建筑节能管理工作。今年我们在节能工作中坚持“以政策制度、标准规范为保障，贯彻落实建筑节能工作”的工作思路。在管理中结合实际，创新管理模式。逐步实现了节能工作"闭合"管理的模式，具体是把建筑节能工作纳入设计、施工图审查、施工、监理、工程质量监督及竣工验收等建设管理环节，各有关建设职能部门分头把关，共同管理。实行"设计审查制度"、"备案稽查制度" 、"产品见证取样制度"、"竣工验收制度"和"统计报告制度"。为促进节能验收的科学性和公正性，我们依托大庆市石油技术学院成立了建筑节能检测站，负责对节能住宅的现场检测，对建筑能耗和热性能指标进行评价。
三是开展建筑节能监督检查，督促建筑节能标准的实施。为进一步提高对抓好建筑节能工作重要意义的认识，切实做好建筑节能的监管工作；督促各地严格执行新建建筑必须节能50的设计标准；总结建筑节能工作中好的做法和经验，及时发现存在的问题并提出改进措施。我站下发了《关于开展建筑节能专项检查的通知》（庆建发【20__】41号），10月份在进行了各县、区自查的基础上，由徐国有副局长带队进行了全市的建筑节能专项检查。通过检查发现各市对建筑节能工作的重视程度有了普遍提高，也发现了各地好经验、好做法与存在主要问题。经过汇总，印发了全市节能工作检查的通报。
四是开展节能工作的调研，争取节能专项资金。我们依据现阶段我市节能工作的主要任务和工作计划，并经过充分的调研论证，向市发改委申请节能专项基金约为527.4万元，目前正在审批中。
（四）深入贯彻《防震减灾法》，加强抗震设防管理工作
一是积极开展村镇建设抗震防灾工作。林甸县的7.25地震发生后，勘察设计站马上启动防震应急预案，迅速组织油田设计院及石油学院的专家赴林甸灾区进行实地调查，并联合地震局，聘请省内外地震专家到我市就大庆市工程抗震防灾形式进行专题座谈。
二是开展抗震加固调查。落实省政府第23次、28次政府专题会议和8月19日全省地震重点监视防御区防震减灾工作会议要求，以政府办名义下发了《大庆市人民政府办公室关于开展全市建设工程抗震设防及加固情况调查的通知》（庆政办发【20__】76号）文件，经过一个月的时间，共调查1298项，50多万平方米，对这些项目进行了摸底鉴定，掌握了工程情况。
虽然我站在今年工作中取得一定的成绩，但是也清醒地认识到我们在工作中存在的问题。目前我市勘察设计行业主要在以下四个方面存在问题：
一是勘察设计企业竞争能力不强。主要表现在体制、机制、经营模式、服务功能、管理水平等方面。绝大多数勘察设单位还是大而全、小而全的综合院等，专业院所寥寥无几。在服务功能上大多还是局限在勘察设计这个主业上，与国外公司从前期策划、可行性研究、招投标、造价咨询到设计监理以及后期服务，可提供全过程、全方位的项目管理服务有很大差距。在管理水平上，还徘徊在计划经济体制管理没有与市场机制接轨。人才流失严重令人堪忧，仅今年上半年就有3名注册师离开大庆上南方就职。
二是勘察设计的质量和水平不高。我市勘察设计队伍总共46家，专业技术人员3519人，但有较强竞争实力的勘察设计单位不多，人均产值也未达全国平均水平。主要表现为设计作品低，设计作品多数重复以往，无新意、无突破、无主题、无创举，与我市城市建设的高标准不合拍，而且违反国家强制性标准，设计深度不足，错漏碰缺问题普遍存在,在成果评比中，除工业项目外的其实项目获奖成果的比例也较低。
三是建筑节能推广步伐不大。还处在起步阶段、县城进度缓慢、对建筑节能的重要性和紧迫性认识不足；节能标准执行不到位、节能技术水平不高、比较成熟先进的新型节能结构体系没有大面积推广应用，新建建筑节能达标率低；供热改革滞后、建筑节能与热费不挂钩、没有形成建筑节能激励机制；节能专项资金不足；支持研究、推广建筑节能新技术力度不够。
二、20__年工作要点
20__年勘察设计站工作思路是：深入贯彻落实党的十六大，十六届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，紧紧围绕“构建全面发展战略新高地”这个中心，按局工作部署，进一步解放思想，以大力建筑节能为重点，以提升勘察设计质量为主线，积极培育和发展勘察设计单位整体竞争实力；积极培育和发展更加公开、公正、公平、有序的勘察设计市场，确保整个行业健康、持续、快速发展，为全市的城乡建设做出更大的贡献。
重点做好以下工作：
（一）再上一个台阶。即勘察设计质量要上一个新台阶。第一要建立企业的自律机制。抓好勘察设计单位的自律，使之认真履行对质量的经济责任和法律责任，促进单位内部建立严格的质量责任制度，明确各部门和岗位的质量责任，落实到单位法人代表和设计个人。继续推行SO9000系列标准认证，确保勘察设计成果符合强制性标准和规范要求。重点完成开发区规划建筑设计院、市规划设计研究院的质量认证工作。第二要要建立完善的监管机制。大力推进施工图设计文件审查制度，这是政府对勘察设计质量监督的一项强制，我们要坚持把行政性审点放在履行基本建设程序和市场主体行为上，技术审点放在强制性标准和规范方面，看是否符合抗震、消防、环保、无障碍设计等要求，基础处理，结构设计是否安全可靠，未经审查或审查不合格的工程不准开工。第三要建立工程设计保险机制。以社会力量分担工程建设风险，通过试点建立工程设计保险的法规和配套制度，并在全省工程勘察设计行业全面展开，促进设计质量的提高。
（二）组织好两次会议。一是大庆市建筑“四节”新技术推广会。，我们拟组织召开一次大规模的建筑节能新技术推广会，重点推广介绍用热计量、地源热泵、中水回用、节水器材、太阳能集热、太阳能照明、沼气使用等国内外建筑节能领域的新技术，新产品，要借助建筑节能新技术推广会这个平台，让政府管理部门、开发企业、设计企业、科研工作者对节能工作有一个新的认识，让节能新技术的推广者与使用者建立面对面的联系。通过新技术推广会推动节能工作，为下一步我市全面开展建筑“四节”工作奠定基础，使我市节能工作走上新台阶。二是大庆市勘察设计技术研讨会。我们将聘请有关专家，组织召开大庆市勘察设计技术研讨会，重点对于技术人员流失问题、设计质量、设计技术、设计深度、标准规范理解差异，以及我市勘察设计行业存在的共性问题研讨，通过研讨，寻求解决的途径，学习省内、外勘察设计行业的先进经验，提升我市勘察设计质量。
（三）实施三个阶段，大力发展建筑节能。第一步是启动宣传阶段，利用报纸、电视、宣传单等形式，在全市掀起建筑节能宣传浪潮，达到全民了解，全民关注，全民参与的效果。第二步是建筑节能测试及既有建筑节能改造试点阶段，注重发挥专家的技术优势，通过节能测试及对既有房屋建筑节能改造取得第一手材料，为今后供热体制改革提供数据依据，为建筑节能改造积累经验。第三阶段是总结论证阶段，成立专家咨询委员会，研究大庆市建筑节能目标、实施步骤、激励政策等，并结合大庆实际组织 修编、新编建筑节能标准设计图，力求形成相对完整、使用方便的系列图集，解决节能工作中的实际问题。
（四）出台四个规定。拟出台四项规定，第一是《大庆市建筑节能认定管理办法》。我们拟通过《大庆市建筑节能认定管理办法》，对达到建筑节能标准的，予以认定，未达标者，不能投入使用，并追究责任，提高节能建筑的节能质量。第二是出台《大庆市建筑节能工作实施意见》，通过制定我市节能工作中短期工作的指导方针，有计划、有步骤、有目的推进节能工作。第三是制定《大庆市勘察设计专业技术人员引进、奖励政策》，人才是勘察设计企业发展的生命力，我们一直强调重视人才，但是缺少之方面的相关政策，拟通过制定对专业技术人员的奖励和激励政策，留住人才、吸引人才、聚集人才。第四是制定《大庆市施工图审设计文件查实施细则》，施工图审查工作运作几年来，每年都有提高、每年都有进步，但没有适合我市施工图审查工作的相关制度。拟通过《大庆市施工图审查实施细则》将审查工作程序、审查深度及审查人员管理等内容规范化。
关键词：勘察设计；人力资源；对策
中图分类号：F27 文献标识码：A
原标题：浅谈勘察设计企业人力资源水平提升对策
收录日期：2013年6月6日
一、引言
21世纪，人类已进入了知识经济时代，以科技、资本、信息和人才为主要内容的企业竞争日趋激烈。与以往竞争所不同的是，人才成为企业竞争的关键因素。
勘察设计企业是知识密集型经济实体，集合各类专业技术人才，从事知识的创造、传播和应用活动。作为工程建设全过程前期策划的龙头，勘察设计企业推动建设科技成果及时转化为现实生产力，在工程建设中发挥着灵魂作用。人力资源，尤其是各类专业技术人才的能力发挥水平与勘察设计企业的发展关系甚大，勘察设计企业人力资源作用突出，是当之无愧的第一资源。当前，勘察设计企业的人力资源普遍存在着管理模式传统、竞争优势不突出、人才流失严重等弊端，亟须采取有效的人力资源水平提升对策，以提高企业核心竞争力，保持稳中有升的市场占有率。
二、勘察设计企业人力资源的重要性
人才优势是企业长盛不衰的关键要素，人力资源管理实践是企业竞争优势的一个重要源泉。勘察设计单位与一般生产型企业不同，属于技术和知识密集型企业，人力成本相对较高，构成各单位的主要财务成本，人力资源是企业生存和发展的最根本要素。
勘察设计企业向市场提供的是技术和智力服务，所以在激烈的市场竞争中，要确保企业管理目标的实现，就要求充分调动生产、经营、管理、服务等各个岗位人员的主动性、积极性、创造性，最大限度地发挥其潜能。人力资源管理能够创造灵活的组织体系，为员工充分发挥潜力提供必要的支持，让员工共同为企业服务，从而确保企业反应的灵敏性和强有力的适应性，协助企业实现竞争环境下的具体目标。
高效的人力资源管理能够提高员工的工作绩效，根据企业目标和员工个人状况，勘察设计企业运用人力资源管理创造理想的组织气氛，为员工做好职业生涯设计，通过不断培训，进行横向纵向岗位或职位调整，量才使用，人尽其才，发挥个人特长、体现个人价值，促使员工将企业的成功当成自己的义务，鼓励其进行创造，营造和谐向上的工作氛围，改进员工队伍的素质，使员工变被动为主动，自觉维护并完善设计产品和技术服务，从而提高员工个人和企业整体的业绩。
三、勘察设计企业人力资源管理现状
（一）人力资源管理缺乏战略思考。我国的勘察设计企业多为事业单位性质，转制的时间不长，许多企业的领导尚未充分认识到人力资源管理在现代企业管理中的核心地位，自然也就没有从战略高度来部署人力资源管理工作。他们认为人力资源管理无非是工资方案的制定和人员调配、晋升、培训等，仅由人事部门承担就可以了，直线管理者没必要直接过问。这种落后的人力资源管理理念使得许多勘察设计企业没有在原有人事部门的基础上，设立高层次的人力资源开发部门，没有按照企业发展战略的需要，将员工包括管理层作统一的规划，更未制定出有效的员工评估、任用、激励等措施，使人力资源的经济效益难以实现。
（二）管理机制“改而不用、用而不力”。改革与创新在人力资源管理中的重要性已受到勘察设计企业管理层的重视，人力资源管理部门也已开展管理机制的改革与创新。然而，这种改革往往难以涉及尖锐的利益问题，或者改革仅落实在字面上而不运用，而加以运用的往往又是一些无效或者无力的制度。
（三）贡献和报酬不成正比，充满平均主义色彩。事业单位体制下的薪酬制度具有明显的平均主义色彩，“大锅饭”的思想一方面产生了蛀虫，一方面流失了人才。尽管改制后的勘察设计企业进行了薪酬制度的改革，但多数企业为平衡各方利益，始终无法彻底变革平均主义的薪酬制度，没有体现付出和回报的对等原则，对核心人员尤其缺少激励，使更多的人对企业长远发展失去信心，造成人才大量流失，使设计院的长远发展受挫。
（四）缺乏公平竞争的用人机制。勘察设计企业职业发展的通道主要为行政型和技术型，身份主要表现类似政府机关的行政级别和职称序列，前者如局级、处级、科级等，后者教授级高工、高工、工程师等，当下在选用人才上还存在形式主义、主观主义、，论资排辈的情况尤为突出，缺乏公平竞争的用人机制，导致能力强的青年族迟迟无法发挥主导力量。
四、提升人力资源水平的对策
（一）树立现代人力资源管理理念，将人力资源管理与企业战略管理相结合。勘察设计企业要积极学习市场化程度较高企业的人力资源管理的先进经验，把对员工的管理从单纯人事管理上升为人力资源管理，并树立企业人力资源管理不仅是人事部门的职责，而是各级管理者特别是高层管理者的职责，企业上下都要加强对人力资源管理知识的学习，建立战略人力资源观念。人力资源管理可以从“选、培、晋、退”四方面制定严格公平的管理机制。
首先，要把好入口关，为企业选聘最适合的人才。人才可以通过企业内部或外部选择，内部通过建立公平竞聘和群众监督制度选定人才，外部通过制定高效合理的招聘程序甄别人才。招聘是人力资源管理的基础工作，招聘到合适的人员对人力资源管理至关重要。对于快速发展的勘察设计企业，迅速有效的招聘是满足企业对人才资源需求的重要手段。招聘工作必须基于正确的招聘理念，在实践中不断开拓招聘途径。同时，关注企业内部人岗变化，搭建内部人岗动态匹配平台。
其次，要重视人才培养，实现人才不断优化。企业要通过开展内部招聘、绩效沟通、访谈等工作，发现内部人才，发掘人才的潜力，为业务骨干提供晋升机会，开发和挖掘内部人才。同时，要重视青年后备干部的选拔，大胆任用青年干部，实现内部人岗的优化配置。
再次，要建立人才晋级和退出机制。通过公平公正的竞聘机制、考核机制，不断鼓励优秀人才参与竞聘，不断督促中高层岗位人才加强自身能力，执行严格的“优胜劣汰”制度。
（二）坚持岗位与绩效、薪酬与绩效高度关联的原则，建立多渠道激励制度。当前多数勘察设计企业已开始重视员工绩效水平，受传统分配制度影响，薪酬往往考虑的是平均主义而非公平主义。勘察设计企业要充分激励人才，就应坚持岗位与绩效、薪酬与绩效高度关联的原则，建立公平的绩效考核体系，进而将考核结果与人才岗位、与薪酬紧密结合，才能有效地提高人才的主观能动性，为企业争创效益。
充分运用开发人才潜力激励机制可以从六个方面考虑：一是事业激励，可以作为对高层次人才的第一激励，为人才提供人尽其才，才尽其用施展才华的事业平台；二是薪酬激励，薪酬水平要处于国内同类的市场水平前列，并与工程项目挂钩，积极探索智力要素参与分配、公正分配的体制；三是晋升激励，对才华出众、贡献突出的人才及时晋升职务和职级；四是福利激励，通过补充养老保险、货币分房等企业福利的实施，发挥其良好的激励功能；五是荣誉激励，运用荣誉激励、精神激励激发优秀人才再立新功的热情；六是培训激励，对优秀人才给予培训机会，包括出国进修，以增加对拔尖人才的激励力度。
激励制度的实施需要有公正的衡量标准，科学的绩效考核制度将为激励制度的实施提供依据。勘察设计企业要注重以绩效考核为手段，强化对员工的绩效引导、绩效管理，以绩效考核作为重要的激励约束手段。明确的绩效考核目标可以引导员工按照企业预期的方向去努力，集合众人的力量做同一件事情。在设计考核指标的时候，人力资源部门要通过对业绩考核目标的层层分解，最终确定员工个人的考核指标，要形成定量指标和定性指标相结合的考核指标体系。要把绩效改进作为绩效管理的目标，引导员工的行为，避免出现为了考核而考核的情况。
（三）注重以人为本的企业文化，灌输人才前途与企业命运息息相关的理念。企业文化是在长期生产经营过程中逐步形成与发展的，带有本企业特征的企业经营哲学，它以价值观念、思维方式为核心，对人力资源管理起着关键的导向作用，企业文化通过凝聚作用，把职工个人的思想感情和命运与企业的兴衰紧密联系起来，产生对企业强烈的归属感，与企业同呼吸、共命运。
企业文化是无形与有形的有机结合，它是包含着各种精神、信念、道德、心理、智能等因素的无形载体，是作为一种文化形态和氛围弥漫于企业的整体人群之中的，同时，企业文化又通过人才、设备、产品、环境等有形的载体实实在在地呈现于我们面前，它具有吸引人才营造良好的用人与留人环境、激励人才和实现人才、可持续性发展等功能。
以人为本，千方百计创造条件留住人才，企业的竞争，归根结底是人才的竞争。以人为本关键要做员工的贴心人，要形成顺畅的沟通渠道，及时了解员工需求，在生活上关心员工，做到“感情留人”。企业文化在一个企业中所具有的导向功能、动力功能、凝聚功能、融合功能都没有被很好地挖掘出来，员工个人的价值取向与企业的管理理念、发展战略不易形成一致，管理在一定程度上就是用一定的文化塑造人，企业文化是人力资源管理中的一个重要机制，只有当企业文化能够真正融入每个员工个人的价值观时，他们才能把企业的目标当成自己的奋斗目标，因此用员工认可的文化来管理，可以为企业的长远发展提供动力。
五、结语
人力资源管理是企业竞争优势的一个重要源泉，勘察设计企业作为知识与技术密集型、人才需求型企业，有效的人力资源管理将引导企业通过创造成本领先和产品差别化来提高整个公司的竞争优势，勘察设计企业应该将人力资源水平的提升作为企业战略发展的重中之重，不断提升对策。
主要参考文献：
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刚才，建设厅杨厅长作了重要讲话，对我们做好今后的工作具有重要的指导意义。领导讲话对我们一年来取得的成绩给予充分肯定，这是对我们莫大的鞭策和鼓励；领导提出的希望和要求，我们要认真领会，深入贯彻落实。
下面，我向各位领导和代表作工作报告，不当之处请批评指正。
一、全省勘察设计行业沿着正确的轨道持续发展，保持了良好的发展态势
近年来，经省建设厅历任分管领导卓有成效的工作和全行业各级建设主管部门、各勘察设计单位共同努力，为我省勘察设计行业健康持续发展打下了坚实基础。一年来，根据省委、省政府提出的加快小康社会建设步伐的总体要求，按照省建设厅确定的年度工作目标和工作重点，以及上次全省勘察设计工作会议做出的工作部署，全省勘察设计行业的广大干部、职工，抓住机遇，深化改革，转变观念，加快发展，取得了一定的工作成绩。
（一）勘察设计行业充满生机与活力，为我省建设事业的大发展做出积极贡献。一年来，全省勘察设计行业干部、职工进一步解放思想，深化改革，勘察设计体制、经营模式、运作机制等发生了重大变化，队伍整体素质不断提高，队伍结构趋向合理，单位实力和适应市场的能力不断增强，企业效益明显增长。据不完全统计，20__年全省将完成施工图设计投资额866.3亿元，完成建筑面积7522万平方米，比20__年增长15％。全省工程勘察设计合同额将完成87.5亿元，企业营业收入达81.9亿元，比20__年增长35％。全行业资产合计85.6亿元。
（二）通过加强市场监管，规范市场行为，全省勘察设计市场正朝着公开、公正、公平、有序的方向不断推进。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和勘察设计体制改革的不断深入，勘察设计市场的格局也发生了新的变化。针对目前勘察设计市场存在的突出问题，过去的一年重点作了一些尝试和探索性工作，收到较好效果。
一是加强行业尤其是勘察设计单位的诚信建设，全行业职业道德水平得到新的提高。我省目前有勘察设计单位1100多个，随着市场的进一步开放，外省勘察设计单位进入山东市场越来越多，庞大的设计队伍和有限的建设项目供需矛盾突出，残酷的市场竞争出现了一些新的问题，比如因“信用缺失”导致的 “阴阳合同”、压价竞争、代审代签、违反国家强制性标准等违纪行为屡禁不止，严重扰乱了市场秩序，制约了勘察设计行业的健康持续发展。针对出现的问题，加强法制建设和诚信建设，提升全行业职业道德水平，十分必要。在充分调研的基础上，制定实施了《山东省勘察设计单位及施工图审查机构不良行为记录管理办法》。对建设单位、勘察设计单位和施工图审查机构三方主体进行不良行为的量化管理，在勘察设计行业建立起有力的失信惩戒机制和守信激励机制，有效遏制了上述问题的蔓延。
二是严格资质管理，把好市场准入关。勘察设计资质的设立和审批是勘察设计市场准入的主要形式，勘察设计资质审批是建立公开公正、竞争有序的勘察设计市场的重要环节。近几年在“资质申报的收审分离”、“严格审批程序，明确审查责任”、“坚持独立、回避和保密专家审查三原则”以及“审查结果上网公示，审批过程公开透明”等几个方面对资质审批工作进行了改革和尝试。
今年，按照建设部新的勘察设计单位资质年检办法，完成了年度全行业资质年检工作。共有__9家单位参加了20__年度资质年检工作，经过专家审查、媒体公示和复议后，基本合格单位84个，不合格单位l1个，未参加单位l1个。并有济南太航建筑设计有限责任公司等126家单位由于技术人员重名被予以不良行为记录。
完成了全省土工试验室资质年检、新批工作。并将审查意见在山东勘察设计信息网上进行了公示。经过初审和复议，有105家单位合格，21家基本合格，3家不合格。26家试验室取得了相应资质。
组织了20__年度的资质审批申报工作。我省今年资质审查工作共收到210家的236项资质申请，涉及18个行业和专业。经审查，共有191个资质予以通过，通过率为79.6％。其中省批资质116个（其中新批资质78个），部批资质75个（其中新批资质24个）。49个资质未能通过，淘汰率20.4％。
通过上述措施，使我省勘察设计资质审批工作更加规范化、程序化和制度化，进一步规范了市场、优化了队伍结构。
（三）搞好设计保险制度试点工作，为全面展开设计保险工作打好基础。山东省是建设部推行工程设计保险的试点省份之一。根据建设部建质［20__］218号文件精神，过去的一年，我省加大宣传力度，召开了全省勘察设计责任保险工作宣贯会议，举办了省直勘察设计单位设计责任保险务实培训班，通过宣传和培训，增强了人们对勘察设计责任保险工作的认识，对推进该项工作起到促进作用。目前，已有300余家勘察设计单位参加了勘察设计责任保险。
（四）施工图审查制度初显成效，工程勘察设计质量全面提高。施工图审查，是把好设计质量关的重要措施。今年8月5日至15日，省建设厅组织了六个调研组，分赴全省17个市，通过听取各市建委及施工图审查机构负责同志的情况介绍、现场查看施工图审查机构办公场所和复查工程项目施工图图纸，对审查质量、违法违规情况、基础管理工作情况及审查机构是否独立、技术力量及人员到位情况进行了全面调研，对全省开展施工图审查情况有了较为全面的了解。通过调研我们看到，各市建设主管部门对施工图审查这项工作非常重视，各审查单位技术人员基本都已取得审查资格，没有违规违法情况， 基础管理比较扎实。近几年来卓有成效的工作，使施工图审查覆盖率有了较大提高。约有33.8％的市（县）施工图审查覆盖率能够达到100％，全省平均能够达到90％左右；实施施工图审查制度，勘察设计合同、资质、设计程序、招投标等阶段的不良现象均得到规范和纠正，勘察设计市场由无序竞争开始向质量、服务、竞争有序的方向发展，勘察设计质量水平有了明显提高。
今年，我们加强了施工图审查的法规建设，出台了《关于贯彻执行建设部＜房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法＞的通知》，对建设部第134号令有了详细的贯彻实施意见，各市应当认真学习，切实贯彻执行。加强了对施工图审查机构的监督管理，在20__年度施工图审查机构年检中，有50家审查机构年检结果为合格，2家审查机构年检结果为基本合格。通过年检，各审查机构对自身存在的问题都有了清楚的认识，对提高施工图审查和勘察设计的质量、监督勘察设计单位的市场行为、促进施工图审查工作的良性发展均起到了较好的作用。
今年，全省共审查建筑工程10426项，审查总建筑面积5688万平方米，审查机构的总收入为8683万元。通过施工图审查，共发现勘察设计中违反强制性条文
次，及时消除了大量的工程质量隐患。
（四）大力推进ISO9000质量管理体系认证，提高勘察设计产品质量。ISO9000系列质量管理标准体系是目前国际通用的比较先进的质量管理模式，对提高勘察设计产品质量提供了先进的管理思想和管理模式，经过近几年的贯标认证工作，先进的质量管理思想深入人心。全省已有
家勘察设计单位通过质量体系认证。
二是开展了全省勘察设计优秀QC小组评评选活动。为促进全省勘察设计质量的不断提高，组织开展了本年度全省工程建设（勘察设计）优秀QC小组评选活动，共评出优秀QC小组一等奖12个，二等奖18个，三等奖20个，并召开了优秀QC小组成果会。通过此项活动，进一步提高了勘察设计单位质量管理的自觉性。
通过施工图审查、贯标认证、全面质量管理等有效措施，全省勘察设计质量得到有效控制，未发生较大的质量事故，确保了工程建设质量。
（五）主动协调工作关系，积极搞好初设审查工作。初步设计审查，是从工程建设源头上事先介入监督管理的重要措施，是建设主管部门的一项重要职责。由于历史原因，建设主管部门与投资计划管理部门在此项工作中存在职责重叠问题，对搞好初步设计审查工作造成一定的困难。过去的一年，我们主动会同省直有关部门，协调各方面关系，抓好市政基础设施及建筑工程项目的初步设计审查和批复工作，重点与省计委等部门协调工作关系，加强了对重点工程项目的初步设计审批工作。在时间紧、任务重的情况下，今年共审查威海市海悦国际工程等工程项目21项，审查投资额约17亿元，经优化设计方案，为国家节约了大量资金。工作中与有关部门相互理解，共同本着对建设事业负责的态度，工作关系得到进一步的理顺。
（六）加强标准设计管理，推动标准设计工作健康发展 。加强标准设计管理，推动技术进步，不断提高标准设计水平，更好地为工程建设服务，促进我省工程建设标准化工作健康发展，具有重要意义。为进一步加强对我省工程建设标准设计工作的领导，经研究决定，对山东省工程建设标准设计领导小组成员进行了调整。并成立了“山东省工程建设标准设计专家委员会”。机构成员调整以来，做了大量工作。出台了《山东省建设工程标准设计管理规定》；批准了《20__年度山东省建筑标准设计编制计划》，并按此计划完成了《围护结构保温构造详图》（L04SJ113）等标准设计10余项。上半年，在济南召开了全省第九次标准设计工作会议。会上表彰了标准设计先进集体、先进个人。上述工作对推动我省标准设计工作健康有序发展起到积极推动作用。
（七）大力繁荣建筑创作，积极培养壮大人才队伍，推动全行业技术进步。繁荣建筑艺术作品创作，提高全行业技术进步是我们的重点工作内容之一，多年来各级建设主管部门都给以高度重视，为搞好这项工作打下坚实基础。按照科学的发展观要求，根据全面建设小康社会加快城市化进程、提升工业化水平的需要，今年，我们把繁荣建筑艺术创作、培养专家型人才队伍、加快技术进步作为一项重点工作来抓，作了以下工作，取得满意效果。
省建设厅会同威海市政府，成功地举办了威海国际人居节。会议期间，成功地组织了首届人居建筑设计大奖赛和著名建筑师作品展暨专题讲座。经过评委们的严格评审， 2件作品获得金奖、6件获银奖、10件获铜奖、21件获得优秀奖。通过人居建筑设计大奖赛，对繁荣建筑创作，提高建筑水平，提供适合人类居住、创业的优良环境具有推动作用。
为提高我省建筑师的理论水平，及时了解和学习国内先进的设计理念、设计技术和方法，于4月29日组织了建设部部优、省优建筑设计精品点评报告会。国家设计大师柴裴义教授等专家点评了20__年度建设部优秀建筑工程设计项目、全省优秀建筑设计项目，对启发创作、开阔视野、拓宽思路起到积极作用。举办此类会议，对搞好建筑创作做了有益的探索。
勘察设计行业是技术、知识密集型行业，最大的无形资产是人才，最大的市场竞争实力也是拥有具有核心技术的人才队伍。积极推进人才战略，逐步培养一支专家型的人才队伍，是提升全行业整体技术实力的重要工作步骤和措施。
为繁荣建筑创作，培养人才、优化队伍、提高素质，我省与天津大学联合举办了山东省首届建筑学硕士研究生班。山东省首批建筑学硕士研究生班的学员和全省建筑设计人员200余名代表参加了开学典礼。通过举办建筑学硕士研究生班这种形式，对学习国内先进的建筑设计理念、技术和方法，开拓视野，繁荣创作，进一步提高我省的建筑设计水平具有重要作用。与名牌大学联合办学，利用名牌大学的教育资源优势，搞好我省人才培养，做了有益探索。
再是举办了全省土工试验工作人员培训班。158名土工试验工作人员参加了学习、培训和考试，并取得了由我厅统一颁发的上岗证书。培训班上邀请了中国工程院院士张在明勘察大师来省就岩土工程现状、发展趋向、报优评优、技术质量管理等进行了学术讲座。
通过各项工作的扎实开展，全行业技术实力有了较大提高，形成了初步繁荣的创作新局面。建设部公布的20__年度部级优秀设计评选结果中，我省10个项目榜上有名。
我们已进入信息化时代，勘察设计单位的计算机应用由普及向信息、数据处理等方面延伸，计算机这种先进工具已经或正在改变着我们的 生活、生产发式，网络安全日益引起人们的关注和重视。特别是勘察设计单位的知识产权，数据库建设等都关系着勘察设计单位核心技术机密，因此，网络安全成为勘察设计单位至关重要的一项工作，引起各单位高度重视。针对这一现实需要和网略安全存在的实际问题，今年组织了山东省勘察设计计算机应用专业委员会网络安全专题研讨会。
今年8月还组织专家对兄弟省市关于工程勘察设计计算机应用“十五”规划的实施情况进行了调研。
（八）加强了抗震防灾工作，完善灾害应急系统。认真贯彻执行建设部第111号令和〈〈山东省新建工程抗震设防管理办法〉〉，组织专家对德州市新城综合楼、淄博鸿泰嘉园住宅楼等工程进行了超限高层抗震设防专项审查，保证了工程质量；对东营市抗震设防区划编制工作进行了督导。并且就如何进一步加强我省社会灾害应急处理机制建设向省政府提出了意见和建议。陪同省政协及有关部门就建立灾害应急系统进行了调研。
（九）学习贯彻行政许可法，推进行业管理创新。《行政许可法》是继行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府共同行为的法律。贯彻实施《行政许可法》，不仅是对现行行政许可制度的改革和创新，而且对整个政府的管理理念、管理体制、管理方式都提出了新的要求。我们在各级建设主管部门广泛开展了学习贯彻活动，并以此为契机，推进管理制度的创新。贯彻《行政许可法》重点作了以下工作，一是按照有所为、有所不为原则，理清职责关系，加强协会的自身建设，健全自律机制，建立起激励与约束相结合的机制，充分发挥其在市场运作和行业管理中的桥梁、纽带和协调、管理作用，以利于行政主管部门更好地做好本职工作。二是进一步完善工作程序和工作制度，提高工作效率。三是各级公务员加强政治文明，精神文明建设，转变观念，增强服务意识，为行业健康发展创造更好的政策环境。
二、对发展中出现的新问题要引起高度重视
尽管我们取得了显著的工作成绩，整个行业的实力有了一定的进步，但与山东经济大省、建设经济强省地位和迅猛发展的大好形势的要求还有较大差距。在市场经济发展中勘察设计市场存在的问题，特别是出现的新问题要引起高度重视，应当积极采取应对措施，加以解决，确保行业健康、持续、快速发展。突出的问题有以下几点：
1、建筑设计精品少，有一定文化内涵，能够传世的标志性建筑作品更是凤毛麟角。工业项目搬抄图纸现象比较突出。在商品经济时代，如何处理好既能满足发展商要求，又能给创作者留出一定的创作想象空间，解决好业主与设计单位、设计师之间的关系等等方面的问题，减少平庸之作，创作出无愧于时代的建筑精品，需要各方面加以研究解决。
2、队伍庞大，但有较强竞争实力的勘察设计单位还不多，有独创精神的勘察设计单位则更少。几乎多数勘察设计单位功能相近、水平相差不多，于是市场竞争中出现压价竞争，一味迁就用户不合理工期要求等现象。而一旦项目到手，拖期、服务跟不上等问题接踵而至，签合同之前的承诺无法兑现，给建设单位造成投资损失；建设单位不满意，造成大量设计款拖欠，有的成了死帐。严重影响了勘察设计单位的信誉、营业收入。使建设单位、勘察设计单位双方利益都受到不同程度的损害。
3、在投资比较热的工业项目领域，个别不具备相应资质的单位，受利益诱惑，挂靠单位，私拉队伍搞设计，既严重扰乱了设计市场，又给工程建设质量埋下许多隐患。这种情况尽管比较少，但应引起各级建设主管部门的高度重视。
4、个别项目或个别单位，招标过程中仅注意价格，忽视技术、质量、工期、服务等其他要素，没有起到招标应有的作用，使招标流于形式。合同不细、责任不明，有的甚至不签合同就开工建设，一旦出现纠纷，双方利益得不到法律保护。
上述问题，虽然不是普遍现象，但如果任其发展，必将影响整个行业的健康发展。要以改革的精神加以研究解决。
三、抓住机遇，深化改革，争取更大发展，做出更大贡献
20__年，山东经济建设为明年经济发展奠定了良好基础，20__年山东将进一步加快全面建设小康社会步伐，既给我们勘察设计行业的发展提出更高要求，也带来更好的发展机遇，我们要认清形势，抓住机遇，加快发展，取得更大成绩。
20__年全省勘察设计工作指导思想是：深入贯彻落实党的十六大，十六届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，紧紧围绕全省经济建设这个中心，按照省建设厅的工作部署，进一步解放思想，以深化改革为动力，以调整结构为主线，积极培育和发展勘察设计单位整体竞争实力；积极培育和发展更加公开、公正、公平、有序的勘察设计市场，确保整个行业健康、持续、快速发展，为全省经济建设做出更大的贡献。
要重点做好以下工作：
（一）按照科学发展观，深化勘察设计体制改革，调整行业结构，进一步增强勘察设计行业的整体实力和活力。几年来，我省勘察设计行业的改革取得重大进展，成就辉煌，但是改革形势的发展还很不均衡。我国加入世贸组织5年过渡期，不久即将结束，将来的市场竞争将更加激烈，市场竞争对勘察设计行业整体实力提出更高的要求。如果不加快改革步伐，勘察设计行业便没有生机与活力，在更加激烈的市场竞争中必然要败下阵来。我们要抓住加入世贸组织“后过渡期”有限的时间，加快改革发展步伐，提升整体实力。
我们都清楚，我们勘察设计单位的整体竞争实力与发达国家同行业之间还有很大差距；我们长期在计划经济体制下形成的管理模式、经营方式与国际惯例还很不适应。 我们的行业结构等方面的问题也比较突出。一旦国内市场国际化以后，市场竞争将更加残酷。从大处讲，不改革，事关整个行业的兴衰成败大局问题；从小处讲，事关每个单位的生死存亡问题。
近年来，特别是［1999］101号文件实施以来，国家对勘察设计单位改革给了充分的优惠政策，有强烈发展愿望的一些勘察设计单位，已经完成体制性改革，取得较大的发展，市场占有率、经济效益、吸纳人才等方面都取得较大成绩，新的经营机制，给企业发展带来了生机与活力。
通过调研，也发现存在这样的问题，有的单位职工对改革的积极性很高，他们知道早改主动，晚改被动，因为市场是发展的，早一天进入市场，适应市场、开拓市场能力就会早一天提高。市场不可能停下来等您改革后再发展。你不发展，别人发展，逆水行舟，不进则退。但领导因为个人或其他原因，积极性反倒不如职工的改革愿望强烈，成了改革的阻力。希望各单位领导，千万不要等人才跳槽走光了再改，没有了人才，你这个企业怎么生存？千万不要等企业问题积重难反，完全失去市场时再改。希望各勘察设计单位的主要负责人一定要振奋精神，敢于迎击挑战，敢于发展，不甘落后。要对企业负责，要对职工负责，要对事业负责！
促进勘察设计行业健康持续发展，必须抓好行业结构调整，不断适应市场经济体制发展的需要。各级建设主管部门，要重点抓好以下结构调整：一是抓好行业所有制结构的调整。在社会主义市场经济条件下，勘察设计咨询业所有制形式要根据资源配置方式和投资主体多元化的变化进行调整，要符合勘察设计咨询业是知识、智力密集型行业的特点。除涉及国家机密和特殊行业外，国有资产应全部或部分退出，让民营企业唱主角，使勘察设计咨询单位真正成为符合市场经济要求的自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的法人实体和市场主体。具体所有制形式可以是股份制、有限责任制、股份合作制或具有无限责任的合伙制，通过调整，逐步形成适应社会主义市场经济体制发展要求的多元化的勘察设计咨询业所有制结构。
二是抓好市场结构的调整。建立多领域、多层次、多功能的市场体系，逐步实现工程设计咨询市场和技术劳务市场、工程总承包市场、工程项目管理市场的分离，引导企业向不同领域、不同层次和不同功能的市场发展。要适量培育代表行业水平的主导企业，鼓励中小型勘察设计单位走“高、专、新、特、精”的专业化服务的路子，解决市场体系单一、集中度低、有效竞争不足等问题。
三是抓好企业类型结构的调整。在社会主义市场经济体制下，勘察设计咨询企业类型应符合市场结构，应是多样化，功能互补，具有技术特色的多种企业类型结构。当前我省勘察设计咨询企业类型主要是综合性设计公司（院）、专业设计所等，今后要按照市场的需要，发展工程公司、工程项目管理公司、工程承包公司、技术咨询公司、技术劳务公司等多种类型结构的勘察设计咨询企业。
（二）打造诚信行业，培育公开公正、优胜劣汰的市场竞争机制。要进一步健全、完善市场准入与清除制度、资质年检制度、勘察设计招投标制度、注册执业制度、不良行为记录制度等各项制度，逐步形成行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。进一步完善《山东省勘察设计单位和施工图审查机构不良行为记录管理办法》，对有不良行为记录的单位，除严格按照有关法律法规处罚外，要定期在媒体上进行公布，接受社会舆论监督，从而规范市场各方主体行为。
要打造诚信行业，建立健全社会信用体系。落实山东省勘察设计行业诚信建设实施方案，开展“精心勘察设计，争当诚信先锋”的创建活动，建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，加快企业和个人信用服务体系建设，建立健全信用监督和失信惩戒制度，增强全行业的信用意识，努力打造诚实守信的勘察设计新行业。
要继续加大执法力度，彻查违法违规行为。继续开展全省勘察设计市场执法大检查，严厉查处假招标、压价竞争、无证挂靠、越级设计和无证设计、私下拉人搞设计等严重扰乱市场的行为。发现一起，查处一起，进一步规范市场行为。要打破行业垄断和地方保护，进一步开放市场，着力营建公开公正、优胜劣汰的市场竞争机制。
（三）建立完善的工程勘察设计质量监督管理体系。要加快企业自律制度建设，落实企业内部质量责任制度。继续抓好勘察设计单位全面质量管理和贯标工作。
要大力抓好建设项目的初步设计审查和施工图审查工作。认真贯彻落实建设部第134号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，进一步加强对施工图审查工作的监督管理，要充分利用施工图审查专家委员会的职能，对审查过的设计文件进行定期抽查，对审查质量差的机构进行曝光和处罚。还应尽快建立并应用管理软件系统，用科技手段推动审查管理工作的进步。我们还要加强各专业的学习和讨论，组织高水平的专家对审查工程师进行培训，建设一支高素质的审查队伍，从而提高全面提高施工图审查水平。建设部第134号令颁布之后，施工图审查市场保护的坚冰将随之消融，代之而起的是市场竞争，而这种竞争的主要手段不应只是价格，而是依靠自身的技术实力和服务质量。在下一步的工作中，各审查机构应当进一步加强内部建设，从审查质量、服务意识和自身管理上下功夫，尽快适应市场经济的要求，促进施工图审查走向良性市场竞争。
要继续巩固勘察质量专项治理成果，建立长效管理机制。完善相关规章制度，加强施工图审查阶段对勘察的前置性审查的研究，建立适合工程勘察工作特点的勘察报告审查办法。强化勘察质量监督，完善勘察过程的管理，逐步建立钻探人员、野外记录人员及技术人员持证上岗制度。
要大力抓好标准设计和设计标准的管理工作，促进科技成果的转化、推广和应用，提高勘察设计质量和技术水平。
（四）全面推行设计保险制度，规避工程建设投资风险。
建立工程设计保险制度是深化勘察设计行业体制改革，完善市场管理制度，逐步实现与国外勘察设计市场管理惯例接轨的需要；是提高设计水平，保证工程质量，建立社会质量监督体系的有效措施；是强化执业人员法律责任，转移设计单位和执业人员风险的有效办法；是促进技术进步和设计创新的客观要求。
1999年，建设部决定在深圳、上海、北京开展设计责任保险试点工作。20__年，我省开始调研准备工作，编写了《建设工程勘察设计责任保险制度调研报告》，并在全省勘察设计工作会议上进行了讨论。20__年6月，我省向建设部申请开展工程设计保险试点工作，并获得批准。批准后，我省于20__年6月下发了“关于开展建设工程设计责任保险的通知”，制定了“山东省建设工程勘察设计责任保险实施细则”。 对保险对象、保险范围、保险种类、赔偿处理等做了明确规定。20__年12月，省建设厅下发了“关于建立建设工程勘察设计责任保险制度的通知”。决定20__年1月1日起全面开展勘察设计责任保险工作。建设部建质［20__］218号文“关于积极推进工程设计责任保险工作的指导意见”要求，20__年年底前，在全国范围内建立工程设计责任保险制度。我省作为第二批试点省份，经过几年的准备、试点工作，可以说，在我省全面开展这项工作的时机已经成熟。希望各级建设主管部门、各勘察设计单位要充分认识到全面推行勘察设计保险工作的重要性， 总结试点工作取得的经验，找出存在的问题，制定有效措施，全面推进该项工作的顺利进行。
（五）繁荣创作市场，推进技术创新和设计创优。各级建设主管部门、各勘察设计单位要牢固树立精品意识、创新意识和质量意识，加大科技投入，推进技术创新，建立激励机制，努力营造良好的创作环境。坚持出精品、出人才、创效益基本工作思路，加快勘察设计单位技术进步，提高行业创新能力。抓好“四新”技术、计算机和网络信息技术在勘察设计中的推广应用，提高信息化应用水平。大力繁荣创作市场，建立激励机制，引进和培养高素质人才。办好在职建筑学硕士研究生班。搞好优秀设计成果评选。
（六）建立城乡综合防灾体系，保障公共安全。要抓好抗震防灾规划和设防区划的编制与实施，切实提高城市综合抗震防灾能力，全面完成抗震防灾规划编制工作。继续做好重要工程及生命线工程的抗震鉴定与加固，争取省财政多安排抗震加固经费。加大对鉴定加固市场行为的监督和管理。会同省财政厅对抗震经费使用情况进行专项检查。
【关键词】工程勘测；勘测质量；工程
中图分类号：E271文献标识码： A
一、前言
工程勘测的质量是建筑工程中的常用结构，主要是用于跨度较大的工程勘测项目中。保证工程勘测的质量是整个工程项目的重要环节，下文将对提升工程勘测质量的几个因素进行分析。
二、加强工程勘测质量的原因
近些年来,公路工程投资越来越大,工程数量翻翻增长,工程设计任务十分繁重,由于各级领导的重视,经过广大设计和管理人员的共同努力,公路工程勘测设计工作较好地完成了任务。但是必须看到公路工程勘测设计和管理工作还存在着质量问题,个别质量问题还比较严重,体现在很多工程存在改变设计多、补充设计多、设计中有失误等现象。产生的一些问题已经造成了一定的经济损失和不良的社会影响。如果不能及时地引起注意,将会严重的危及今后的勘测设计质量。
工程勘测是现代施工过程中必不可少的环节，通过工程勘测，我们可以选择最佳的施工路线，并对施工中可能出现的问题预知并提前做好准备。以保证工期的顺利进行和完成，所以从某种意义上讲，工程勘测是工程设计和最终有效施工的保证，所以勘测工作就显得至关重要。而在实际勘测中，往往因为地理位置的特殊性，气候的多变等因素，使得工程勘测变得复杂多变，难以掌握规律，而勘测如果出现错误，对于后期的施工可能会带来不可挽回的损失，甚至严重的会导致工程的后续进程无法完成而造成工程施工中断，所以工程勘测被很多人认为是现代施工的一双眼睛，这种比喻再恰当不过了。那么面对施工的特殊性，我们在施工中又该注意哪些问题呢，笔者结合自身的工作及相关的文献报到进行归纳和总结。
三、加强工程勘测质量管理工作的建议
1、充分认识工程勘察工作的重要性
工程勘察是工程建设的基础，其质量的优劣，直接影响后续建设环节的顺利进行，直接关系到建筑工程质量、投资效益和使用安全。切实保证工程勘察质量，是提高建筑工程质量水平的重要保障。随着我国各类工程建设持续快速发展，特别是一批投资规模大、结构体系和地质条件复杂的大型工程相继投入建设，工程勘察质量责任更加重大。各地建设主管部门和有关各方要从贯彻落实科学发展观的高度，进一步增强做好勘察质量管理工作的紧迫感和使命感，高度重视，扎实推进。
2、切实保证工程勘察工作的科学性
各类工程建设必须严格执行先勘察、后设计、再施工的基本建设程序，严格执行国家有关法律、法规和技术标准，精心勘察，科学勘察，确保勘察质量。要重视和加强规划、可行性研究等前期勘察分析工作，查明场地的工程与水文地质条件、周边环境对建筑工程的影响，确保勘察工作的科学性和可靠性。重大工程特别是地下工程和边坡工程，在施工过程中应强化动态监测，建立健全险情预警和响应机制，及时消除质量安全隐患和风险。
3、进一步加强工程勘察市场管理
工程勘察企业必须在资质证书规定的资质等级和业务范围内承接业务，不得允许其他单位或个人以本单位的名义承揽业务，不得转包和违法分包业务。建设单位不得将工程勘察项目委托给个人和不具备相应资质的单位。建设主管部门要采取有效措施，严厉查处挂靠、转包、违法分包以及无资质、超越资质承揽业务等违法违规行为，整顿市场秩序，净化市场环境。要逐步完善招投标管理制度，强化技术方案的主导作用，坚决制止擅自压缩勘察周期、片面追求低价中标等不良倾向。要加快诚信体系建设，强化诚信评估和不良记录管理，定期将违规企业和个人的不良记录向社会公示。
4、建立健全工程勘察从业人员执业、上岗制度
要加快推动实施注册土木工程师（岩土）执业制度，全面推进岩土工程师队伍建设，切实落实个人质量责任制。工程勘察项目负责人、审核人、审定人及有关技术人员应具有注册土木工程师（岩土）资格或相应技术职称。项目负责人要组织做好勘察现场作业工作并加强管理，必须对勘察过程中各项作业资料包括现场原始记录进行验收和签字，并对项目的勘察文件负主要质量责任。
工程勘察企业应加强职工技术培训和执业道德教育，提高勘察人员的质量责任意识。观测员、试验员、记录员、机长等现场作业人员应当接受专业培训，方可上岗。
四、加快勘察设计行业的发展
建国60年来，我国勘察设计行业不断发展，表现为：勘察设计队伍不断壮大，勘察设计范围不断扩大，勘察设计领域不断拓宽，勘察设计质量不断提高，为我国国民经济的又好又快发展作出了重要贡献，特别是为我国重大工程建设的顺利实施，发挥了举足轻重的作用。三峡工程、青藏铁路、西气东输、南水北调、北京奥运场馆和上海世博场馆等一大批工程项目的建设，无不凝聚着勘察设计人员的智慧和心血，应认真总结经验教训，从以下三方面推进行业发展:
1、继续深化勘察设计单位的体制改革。继续深化国有大型勘察设计单位公司制、股份制改革，加快建立健全现代企业制度，大中型勘察设计单位要参照国际通行的工程公司、工程咨询设计公司、岩土工程公司等模式改造，成为能够适应市场经济要求的法人实体和市场主体。要重视和加强对中小型勘察设计单位发展指导，中小型勘察设计单位在勘察设计行业中占较大比重，在城镇化建设，吸纳就业等方面发挥着不可替代的重要作用，要探索适合勘察设计单位特点的股权管理制度，促使中小型勘察设计单位尽快改建为工程咨询设计公司，设计事务所、岩土公司、打井或钻探等各类专业公司，形成自己的技术优势和专长，满足建设市场的不同需求。
2、支持企业加强中外合作并参与国际市场竞争。一是推动设计咨询业“走出去”；二是对目前有关企业高中级管理人员进行培训的同时，加强对建筑劳务外派人员的培训、教育和管理；三是进一步加强和完善我国企业海外经营竞争的协调工作；四是通过强化对关键环节的监控，建立健全对外工程承包质量安全管理体系；五是进一步加强融资体系建设，完善支持促进措施，以增强其国外工程总承包和项目管理的能力；六是进一步完善国内外工程勘察设计标准规范的对接工作，为企业在走出去中提供方便。
3、大力倡导创新设计理念，促进行业科技进步、不断创新设计理念是提高我国工程设计水平的前提。当前，就是要紧紧围绕贯彻落实科学发展观，把握科技进步的趋势，不断吸收先进的设计思想，表现手法和技术成果，创新设计理念，实现艺术与技术的完美结合。要充分认识到专有技术是勘察设计单位发展的核心，专业化是勘察设计单位发展的方向，要大力促进行业科技进步的提高，运用现代科技知识和技能精心设计，为人民群众提供优美舒适的生产生活环境。
五、强化工程勘察的措施
1、加强勘察设计单位的质量认证，健全质量管理ISO9001∶2000质量管理体系确立了以过程模式作为标准的结构。勘察设计企业应通过有效应量管理体系的要求，运用过程方法，采用PDCA循环进行工程勘察的实施和管理，持续改进。提高勘察设计的能力，增加顾客的满意程度。
2、采用先进的工程勘察技术在工程勘测中，为了避免勘探点布置的随意性，可使用克里格法；在工程分析评价中，为提高精确度，可使用多道瞬态面波勘探技术和高密度点法；岩土工程勘测中，为了准确确定地基承载力特征值，可使用回归分析；工程勘测资料的整理中，为了保证成果的正确性，应使用计算机进行处理。
3、严格执行建设程序、规范市场行为、推行全程化监理科学的建设程序应当遵循“先勘察、后设计、再施工”的原则。不按原则办事，必然会受到自然规律的惩罚。一方面必须仰仗政府主管部门按国家的法律、法规，对项目招投标和实施过程中的行为主体进行全面有效的监督管理，另一方面应积极推行工程监理全程化，采用事前、事中、事后控制相结合的方法，最大限度地避免不当行为的发生，保证勘察质量和投资效益最大化。
4、严格市场准入、尽快实施注册土木工程师制度，加强相关人员培训经过近年勘察设计资质换证，对勘察设计单位进行了一定的清理整顿，对规范市场起到了一定的作用。但应该清醒地看到，我国的勘察资质门槛很低，尤其是打破行业壁垒后不同行业间的衔接过渡尚未完成，以高级工程师的数量来衡量技术水平不能如实反映勘察企业的技术实力。建议尽快实施注册土木工程师制度，通过采用企业资质和个人执业资质双重控制来规范勘察市场、促进勘察技术水平的提高。
六、结束语
总之，在整个提升工程勘测质量过程中，要重视工程勘测中的每一个环节，预防质量通病，保证工程勘测的规范性，使整个工程勘测的质量得到保证。
参考文献：
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