时间：2023-08-10 17:24:46
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇土地管理基础知识，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
土地资源管理专业主要课程
《管理学原理》、《经济学基础》、《公共财政学》、《土地法学》、《土地经济学》、《土地利用规划》、《土地行政学》、《地籍管理》、《土地信息系统》、《不动产估价》、《土地政策分析与评价》、《土地评价》、《生态学》、《自然地理学》等课程。
土地资源管理专业学生主要学习土地管理方面的基本理论和基本知识.受到土地规划、测量、计算机、地籍管理的基本训练，具有土地利用与管理的基本能力。
土地资源管理专业就业方向
本专业学生毕业后可从事土地资源调查与评价、土地整理、土地利用规划、地籍测量、地籍管理、土地及房地产价格评估、土地信息系统开发与应用及房地产开发经营等方面的技术和行政管理工作。
从事行业：
毕业后主要在房地产、建筑、专员服务等行业工作，大致如下：
1 房地产;
2 建筑/建材/工程;
3 专业服务(咨询、人力资源、财会);
4 金融/投资/证券;
5 计算机软件。
从事岗位：
毕业后主要从事投资经理、土地规划师、项目经理等工作，大致如下：
1 投资经理;
2 土地规划师;
3 项目经理;
4 土地资源管理;
5 报建专员。
土地资源管理专业培养目标
【关键词】房地产估价 土地资源管理 教学改革
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）09-0239-02
我国土地资源管理高等教育事业的发展是伴随着土地管理事业的兴起而产生、发展的，并随着我国土地问题的日益突出，土地管理工作在社会经济发展中的地位日益提高，我国土地资源管理高等教育事业也随之迅速发展。据统计，全国已有80多所普通高校开设了土地资源管理专业。土地资源管理专业的学生主要学习土地管理方面的基本理论和基本知识，受到土地规划、测量、计算机、地籍管理的基本训练，具有土地利用与管理的基本能力。培养具备现代管理学、经济学及资源学的基本理论，掌握土地管理方面的基础知识，具有测量、制图、计算机等基本技能，能在国土、城建、农业、房地产以及相关领域从事土地调查、土地利用规划、地籍管理及土地管理政策法规工作的高级专门人才。
1.房地产估价课程在土地资源管理专业中的地位
1.1房地产估价课程丰富了土地资源管理专业的研究内容
20世纪80年代末90年代初，我国实行土地使用制度及住房制度改革，对整个社会经济得发展产生了深远的影响，不动产的市场特征越来越明显，其经济属性日趋突出，尤其是房地产市场开始活跃。一些高校开始设置房地产研究方面的专业，如房地产经营与管理专业，或在其他专业内进行研究，如经济类专业和工程管理专业等。之后，许多高校在土地管理方面的专业里也开始了对房地产相关内容的研究。房地产是指土地以及建筑物等土地定着物，是实物、权益和区位三者的结合体。对房地产的研究离不开土地资源管理方面的相关知识。
我国土地资源管理的研究内容一直在不断拓宽，研究内容几乎涵盖土地管理方面的全部内容。此外，有关房地产方面内容的研究，在高等院校专业的演变与调整过程中，主要有两个分流方向，大部分分流到土地资源管理专业，一部分分流到工程管理专业，当然还有分流到其他一些专业（包括少数自主设置的专业）[1]。总体上来看，对房地产的研究主要集中在土地资源管理专业。当前，土地资源管理专业是研究房地产产相关内容（当然也包括房地产估价）的支柱专业，房地产估价丰富了土地资源管理专业的研究方向，土地资源管理专业为房地产估价师人才培养提供了基地。
1.2房地产估价是土地资源管理专业专业课程之一
纵观开设有土地资源管理专业的几所具有代表性的高等院校，如南京农业大学、中国人民大学、华中农业大学、浙江大学等，其土地资源管理专业的课程设置包含了房地产估价课程及相关课程。以华中大学土地资源管理专业的课程设置为例，表1列出了华中大学土地资源管理专业学科基础课和专业核心课程。
2.房地产估价课程的特点
2.1知识体系综合性强
房地产估价理论知识体系庞杂，房地产估价课程是自然学科和社会学科相互交叉、相互渗透的一门学科，同时还具有理论基础与实践操作高度结合的特征。这对于在高校生源中不是文科生就是理科生的课程教学对象来说，既要学工程又要学法律、经济等相关知识，不同的课程而且要求不同的学习方法、思维方式，甚至接受、消化知识的过程都存在很大差异。广泛的知识内容跨度，使得我们并不能仅仅将教学大纲的要求停留在掌握这个层次上，而是还要学会综合运用。
2.2房地产估价课程的实践性
房地产估价除了具有较深的理论性，还具有较高的实践性。一方面，房地产估价的实用性很强，这门课程是住建部组织认证的房地产估价师执业资格考试的主要内容，涉及到两个科目的考试――“房地产估价理论与方法”和“房地产估价案例与分析”[2]。学生如果能够在校期间将本课程学好，则会有利于未来房地产估价师的考试。另一方面，未来随着我国房地产税的全面铺开，将需要更多的估价专业人员。而且在现实生活中涉及到估价的行为有很多，包括房地产交易、抵押、征收征用、拆迁补偿等。所以，房地产估价表现出来的实践性主要包括：①社会经济生活与其关联度高；②与社会上存在利益关联的部门众多；③本课程的综合性高、程序复杂[3]。
3.土地资源管理专业中房地产估价课程设置及教学模式探讨
将房地产估价作为土地资源管理专业研究方向，其课程如何设置及设置的合理与否将直接关系到培养目标的实现。结合当前我国房地产价行业的现状及其存在的问题，房地产估价在课程设置及教学模式设计方面应做到如下几个方面：
3.1加强房地产估价理论及技术学习
房地产估价课程不仅要注重公共课程及专业基础课程的学习，还要进一步加强房地产估价理论方法的深入学习与研究，要学习国外较为成熟的估价理论，熟练掌握方法的适用条件、操作过程及注意事项，以适应不断变化的市场经济发展对房地产估价师技术及知识结构更新的要求。
3.2加强实践教学部分
房地产估价是一门艺术，是科学与经验的结合。雄厚的专业知识，过硬的专业技能是是一名房地产估价师所必备的，然而更重要的是丰富的从业经验。经验是房地产估价师在多年从事房地产估价实践过程中所积累下来的。
对于实践环节的学习，要为学生创良好的学习条件及充裕的实践机会。具体来说，可以通过以下几种教学模式的相互结合来强化房地产估价实践学习：（1）建立房地产估价模拟实验室，从而使得学生不但可以巩固房地产估价理论知识，还可以熟悉房地产估价的操作规程，并且可以在模拟实验室条件下，运用不同方法评估各种状况下的房地产价格；（2）与房地产估价机构建立联合办学模式，让学生参与到房地产估价实务中来，让在实践过程中切身体会房地产估价的内涵，清晰把握当前我国房地产估价行业的发展现状、存在的现实问题及其发展趋势，以及社会发展、行业发展对房地产估价师的要求，掌握其实际操作程序及现实工作中应注意哪些环节，并据此为自身以后学习的重点及奋斗目标进行准确定位。
3.3课程学习与专题讨论相结合
除了学习课本内容外，要针对房地产估价行业发展中出现的问题及国家近期出台的相关政策法规，经常开设一些专题性讲座或研讨会，使学生能从行业发展的角度关注学科的发展。同时，专题讨论可以丰富课堂教学形式，充分调动学生的学习积极性。就目前的现状而言，可以开设有关如下内容的专题讲座：
（1）房地产估价典型案例分析。选择较为典型的房地产估价案例，由老师或邀请经验丰富的资深房地产估价师为学生作专项分析，让学生更深刻的掌握房地产估价实务及有关注意事项和应对措施。
（2）房地产估价师职业道德素质教育。即使房地产估价人员很精通估价理论，有丰富的估价实践经验，但如果没有良好的职业道德，评估出的价格也不会客观公正。评估出的价格如果不客观公注意哪些环节，并据此为自身以后学习的重点及奋斗目标进行准确定位。
参考文献：
[1]李斌.关于新建本科院校专业核心课程建设的思考[J].产业与科技论坛，2012（5）
关键词：农业院校 经济地理学 教学思路
经济地理学是地理学的重要分支，也是土地资源管理、测绘工程、经济学、物流管理等专业的必（选）修课。经济地理学的原理在经济活动和区域、资源、环境、地理空间的发展中得到了越来越广泛的应用，发挥着越来越重要的作用。农业院校的土地资源管理专业开设了《经济地理学》课程，但如何体现课程特色并且与专业特征相结合，符合专业需要，是教学过程中需要思考的重要问题。
1、课程特色
1.1研究内容
经济地理学是地理科学系统中重要的一门分支科学。它以人类经济活动的地域系统为中心内容，即研究经济活动区位、空间组织及其与地理环境的相互关系，揭示人类经济活动的地理特征，探讨地域经济发展规律，其研究内容主要包含经济地理学的基本理论和方法、具体区域的生产布局和组合规律、生产和经济部门的布局规律三方面。
1.2学科特性
经济地理学的特性表现在其所特有的地域性（区域性）和综合性。地域性是经济地理学的根本特性。经济地理学所研究的对象都必须落实到一定的地表空间上，即落实到地域上，这样所研究的内容才有针对性和实践意义，不同的地域都有各自的特征，因此相同的理论在不同的区域会有不同的表现形式。地域分异规律也是经济地理学地域性的核心问题。
经济地理学的综合性表现在三个方面，一是经济地理学学科性质要求对自然、技术、经济等条件进行综合；二是经济地理学的地域性要求对特定地域内的诸多条件进行综合，也要求对地域之间的差异与分工进行综合；三是经济地理学研究对象的历史性和发展性，要求对产业布局的历史、现状与发展方向进行综合。
1.3基本理念
作为地理学的主要组成部分，经济地理学课程教学同样遵循地理类课程教学的基本理念：学习对生活有用的地理；学习对终身发展有用的地理；构建地理学思维模式；培养熟悉现代信息技术的实用人才。
2、《经济地理学》课程体系与教学概况
经济地理学通常是高校人文地理学专业的主干课程，相关课程体系较完善，如经济地理学导论、自然地理学等，学生在学的过程中能较系统的学习和掌握；相比之下，农业院校土地管理专业开设经济地理课，不能照搬地理专业的教学模式，培养目标也有所差别，因此在课程体系及教学模式上都要有针对性和实用性。
在现代学科体系中，《经济地理学》课程被划归为理科，但实际上，由于其内容体系涵盖了生态、环境、社会、经济、管理等多门学科的内容，因此基于不同的学科体系，对学生教学内容的偏重点也应有所侧重。但从一些研究资料来看，目前农业院校《经济地理学》课程教学还存在一些问题，如知识结构欠合理，大多数教学组织限于课时以及其他教学条件的影响，偏重于理论，缺乏实践，与专业的结合方面仍存在不足，因此学生的能力得不到锻炼。另外，课程体系设置不合理，《经济地理学》是一门涵盖众多学科内容的交叉科学，因此在课程设置时要全面考虑其他课程的先修或者同时进行，如自然地理学、自然资源概论等课程。
另外，对农业类大学土管专业的本科学生而言，目前适合专业实际需求的经济地理学教材不多，辅助教材更少，特别是实践教学的辅助教材几乎空白。各门课程（包括实践课程、野外实习）的教学大纲既不健全也不规范，没有标准体系。而目前实验室、实习基地的建设重点仍放在“自然地理”和“技术地理”（如地理信息系统、地图测绘等）方面，适合土地管理专业的实验室和实习基地建设仍明显滞后。
目前高校《经济地理学》课程教材主要有李小建教授主编、高等教育出版社出版的面向21世纪课程教材《经济地理学（第二版）》；耿莉萍编写的高等财经院校21世纪教材《经济地理学》；刘艳芳教授等编写，科学出版社出版的普通高等教育“十一五”国家级规划教材《经济地理学——原理、方法与应用》等。我校土地管理专业选用后者，该教材系统的探讨了经济活动地理空间组织的基本原理、方法和应用，突出了经济活动地理空间组织原理和方法在区域发展决策中的应用，即区域农业布局、区域工业布局、旅游资源开发、基础设施建设、城镇体系规划和环境规划等，对土地管理专业的学生而言更贴近一些[1]。
3、教学思路
农业院校经济地理学的教学应着眼于三个方面：第一，经济地理学教学必须反映学科的新进展。第二，经济地理学教学必须使学生掌握分析与解决问题的基本地理思维方式与方法。
第三，经济地理学教学必须要培养学生的综合能力，加强专业知识基础，使之成为复合型人才[2]。
3.1结合专业特点，树立地理观念
所谓地理观念就是地球表层的整体观念、区域观念、环境观念。学习各类基础知识和分支学科的目的集中于一点就是为了认识地理环境和建设地理环境，能够用正确的地理观念去思考和分析问题。
地理学的知识领域很宽，任一专业学科和地理学都会有联系。学科之间相互渗透相互影响已成为一种趋势，单一的不与其他学科发生联系的学科越来越不多见。地理学与自然、社会、经济、人的行动与心理等各个方面发生密切的联系，对与地理科学和自己专业有关的知识要熟悉、了解，对自己所从事的专业的某个方面要专深、精通，把两者有机地结合起来才会有所作为[3]。
土地管理专业要依据区域经济发展、社会需求和科学的职业岗位分析，界定专业的培养目标、业务范围、知识与能力结构，依据社会经济发展对人才的需要构建适合专业特点的实用型课程体系。整个课程体系的设置要以达到培养学生全面素质和综合职业能力为目的。在经济地理学教学过程中，应紧密结合学科发展趋势，不断优化课程内容结构。结合土地管理专业本科生培养目标，突出重点原理的讲授和应用实践能力培养，经济地理学教材中一些较为复杂的计算公式的推导可以省略，只要交代清楚确定的原则、所用的方法和解决问题的思路技巧，直接给出结论，进行应用方法的讲授即可，对简单的内容、易于自学的知识进行简化讲授，使学生接受的是如何全面系统的思考问题和解决经济地理学以及其它问题的方法的教育，而不是数学知识的运用，这对培养应用型人才非常有利。
3.2反映学科进展，创新思维模式
传统的地理思维主要是剖析不同区域的内部结构，揭示不同区域特征的差异性和相似性、区域之间的联系以及它们之间发展变化的制约关系。而地理事物的多样性、整体性决定了地理思维的综合性特点，从总体特性上进行研究，注意各种要素之间的相互影响和相互作用，才能得出正确的结论，同时要运用和吸取相关学科如经济学、生态学、行为学和政策科学等学科的理论与方法。
经济地理学是地理学中学科发展较快的学科，尤其是20世纪80年代以来，经济地理学学科研究，从开始主要集中于产业发展与布局研究，到经济活动全球化、新经济地理学、可持续发展、区域创新网络、以及其他解释经济活动空间形象的非经济因子作用的各种理论如“嵌入理论”以及“网络联系理论”等的研究，均取得较大进展。经济地理学教学必须反映学科的新进展[4]。
地理善于区域研究、综合和宏观论证，地理学具有极大的超前性，如可持续发展的研究、对知识经济及国家创新系统的研究等；地理信息系统的发展，通过计算机技术与空间数据的结合和一系列空间操作与分析，为区域规划、管理决策提供了强有力的信息，强化了地理的决策思维，也促进了学科的决策化。客观上为其走向高层次决策领域奠定了雄厚的基础。教学的过程中必须紧紧抓住地理思维特性这一切入点，强调培养学生运用创新地理思维方法去分析问题和解决问题的能力。只有把握住了这种思维的特征，才可以应对不断变化的问题，增强分析与解决问题的灵活性，才能使分析问题的过程更好地体现出地理性，也才能更为全面、彻底地贯彻素质教育。
3.3加强实践教学，提高综合能力
学习经济地理学要注意理论与实践结合，课内与课外结合。目前广泛开展的土地利用规划、各种乡村规划（如集镇规划、乡（镇）域规划、村庄规划）和土地评估、地籍管理等，无不表明地理实践思维对国民经济的重要贡献，新时期这一思维特性还将进一步发挥。
实践基地是开展实践教学的重要场所。可以按照就近原则，建立以学校所在城市作为课程实践的主要基地，根据经济地理学、城市规划、区域分析与规划、区域发展战略、房地产评估、地籍调查、土地资源管理等实践内容开展系列讲座，参观相关机构、部门、科研院所的工作流程，熟悉工作环节等。充分利用校外教育资源来弥补校内教学资源的不足，增强学生参与实际工作的能力。
另外要树立能力本位理念，在学生职业能力的训练上下功夫，提出学生在校期间职业能力的训练项目，如计算机辅助制图能力训练、土地利用现状调查能力训练、城镇体系规划设计能力训练、房地产估价能力训练等等，学生在毕业时要取得相关的职业技能等级或资格证书，为将来从事土地资源利用与管理相关工作，奠定扎实的基础。
参考文献
[1] 刘艳芳．经济地理学——原理、方法与应用[M]．北京：科学出版社， 2006 。
[2] 李国平．关于经济地理学教学及其改革的初步探讨[J]．经济地理，2002，22（1）
当前社会逐步向信息化社会演变，及时、全面、系统、准确地获取信息是做好各项工作的前提。档案利用者对档案信息的要求也是如此。档案管理工作者如果继续沿用低效率的传统手工管理模式，必将在社会发展的大趋势面前没有立足的空间。随着计算机的应用，电子档案大量地出现，但与之相适应的管理缺乏经验。电子档案本身具有信息与载体的可分离性、信息传递的网络化、信息存储的高容量及信息的易修改等特点。国土资源档案的管理工作者更应跟上形势，努力适应对电子档案的管理。
随着档案法规的逐步完善，依法治档的社会环境不断好转，档案管理工作正面临难得的发展机遇。国土资源档案对依法管地、合理开发用地、解决土地纠纷、农村土地承包、制定土地利用总体规划及缴纳土地租金、征缴国有土地使用税等很多方面都起到了很重要的作用。随着新的土地管理法的正式实施以来，国土资源管理制度和方式均发生了重大的变化，耕地保护、土地用途管制、国土资源执法、矿产管理等管理职能都得到了增强，基本农田保护、土地开发整理、用地报批、征地实施等各项具体工作都有了新的政策、法规、程序，由此形成的国土资源档案数量不断增多。如何开发和利用这部分内容丰富的国土资源档案成为档案管理工作的一大难题。
国土资源档案管理工作的发展，对国土资源档案管理工作者的素质提出了更高的要求。新技术的应用使国土资源档案管理工作者有了施展才能的广阔空间，但同时也对国土资源档案管理工作者的素质提出了更高的要求。新时期的国土资源档案管理工作者，除了要求具有档案管理本专业的知识外，还要求具有计算机、外语、管理学等基础知识，尤其是要求具有国土资源管理基础业务知识。
2 建议
2.1 加强基础业务建设
按照各地土地档案管理目标认定的各项业务建设要求，扎扎实实地抓好基础业务建设。在国土资源管理工作中，档案的形成要规范化、档案的整理要系统化、档案的保护要科学化、档案的管理要现代化。另一方面要积极探索对电子档案管理的新办法，把电子档案的形成、积累、归档、保管和提供利用等各环节纳入到档案管理的范围，并纳入档案管理部门的监督管理之中。
2.2 加强信息系统建设
随着办公自动化的普及，要加快档案信息电子化建设进程，充分利用计算机存储、网络、计算的功能，加快档案信息系统建设。建议建立电子影像档案数据库，实现对电子影像档案的管理和维护，同时使其具备和地籍管理系统之间的数据借口，通过土地登记申请材料的扫描，在完成土地登记后，可以直接生成地籍电子影像档案，同时形成纸质和电子两套档案数据。
2.3 加强档案法制的学习和宣传，推进依法治档工作
要利用多种形式，加大对《档案法》等档案法规的学习和宣传。对领导和干部职工的宣传要有针对性、注重实效；在档案管理工作中要强调依法治档，把依法治档工作真正落实到档案工作的各个环节。
关键词：土地利用；生态环境；环境问题；协调发展
中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）07-
1 概述
国际地圈-生物圈计划（IGBP）和全球环境变化的人类因素计划（IHDP）共同的核心内容是土地利用/覆盖变化（LUCC），作为当代地理学研究的热点之一，土地利用/覆盖变化的生态环境效应受到高度重视。有关土地利用对生态环境影响的研究多集中于经济高速发展的热点地区，如苏锡常地区、北上广地区等以及一些生态环境脆弱地区，如黄土丘陵区、西北干旱区等。尤其是城市化进程的不断加快，城乡二元对立的格局逐渐被打破，一方面使得农业用地急剧减少、工业用地向郊区聚集，用地结构出现调整、更加合理化与科学化，商业用地、交通用地和绿地面积同步增加；另一方面也带来了一系列生态环境问题，如空气质量下降、水体污染严重、水资源匮乏、城市热岛效应等，这些问题引起国际社会的广泛关注。在快速城市化的时代背景下，理应正确地掌握土地利用方式，分析土地利用中存在的生态环境问题，因地制宜地采取实际行动，处理好土地利用与生态环境之间的关系，促进社会的可持续发展。
土地利用与生态环境协调发展的根本目标是改善生态环境，改变不合理的土地利用方式，合理高效利用土地资源，推动土地利用结构的优化配置，努力达到自然生态环境、经济生态环境、社会生态环境的和谐统一。将土地资源的利用开发与环境保护相结合、与解决环境问题相协调，实现经济社会发展与生态环境建设的双赢。通过对近年来我国土地利用的文献资料和实践现状的梳理，发现土地利用方式中存在的问题，探寻有利于生态文明建设的有效策略。
2 土地利用中存在的生态环境问题
城市和乡村的土地利用方式存在明显的差异，农业用地、工业用地、商业用地和交通用地等所占比例不同，人们生产生活方式不同，需要区别对待城乡生态环境问题。
2.1 农业用地结构单一，难以形成规模效益和产业化经营
我国大多数地区农产品结构单一，粮食生产南方以水稻种植为主，北方以小麦玉米为主。蔬菜种植、畜禽养殖等用地面积相对较少，林副渔三产业的农业产值较低，农业内部结构不合理。农业种植中家庭经营占主导，耕地规模化利用的比例过低；先进科学种植技术的匮乏导致农产品的深加工和综合利用水平不高，生产效益不高；农田水利基础设施薄弱，农业抗灾抗风险能力差。农业发展模式的单一化造成用地结构单一，无法带来规模效应。
2.2 农民重用地、轻养地，耕地总体质量不断下降
现代化的农业生产方式使得农民摒弃传统的种植技术，农田所需肥料由化肥所代替。加上农药施用量的超标，造成土壤成分和性质发生不同程度的转变，比如土地有机质含量不高、肥力下降；中低产田较多、高产田少等。农民受文化程度和综合素质所限，土地保护意识不强，在使用过程中重用地，忽视对土地的培肥提质，使得耕地质量持续下降。特别是对于一些地形、气候条件恶劣的地区，土地质量令人担忧。
2.3 农村居民点规划不合理，用地效率不高
《村镇规划标准》（GB50188-93）中规定：“规划人均建设用地指标小于150m2”，虽然我国农村居民点人均面积基本上符合这一标准，但是村落建设以分散式为主，集中建设占少数；农村房屋以平房居多，庭院较大，房前屋后有一些抛荒的土地，农村居民点用地效率低下，新农村建设需要重新规划。
2.4 农村基础设施薄弱，环境质量令人堪忧
相比城市，农村的空气质量较高，然而受到经济条件和传统生活习惯的制约，多数地区的农村环境状况令人堪忧。经济发展水平不高造成农村基础设施薄弱，农业生产与日常生活方面的设施简陋，生存环境差。大部分房屋都是由当地农民自行修建，结构不合理，存在安全隐患，甚至有些年代已久、年年失修的危房。居民点道路、水利、排污等基础设施缺乏，生活垃圾乱堆乱放、生活污水乱排乱倒，畜禽养殖户不顾他人利益，简单排污、方便化处理，不仅占用了土地面积，更危害了土地的肥力，影响了农村长远发展。有些村庄目前还存在露天粪坑，严重影响农村景观，环境“脏、乱、差”的问题接踵而至。农民从农村进入城市务工，村内房屋闲置、杂草丛生，耕地无人经营管理，造成土地利用效率进一步低下。
2.5 水体污染严重，水资源呈水质性紧缺
土地利用方式直接与水资源挂钩，用地结构的不合理使得水资源有效利用率持续下降，水体受污染程度较高。工业废水、生活污水乱排，化肥、农药的过量使用危害水质，工业用水重复利用率过高，规模化养殖污水达标率低等加剧了水资源水质性紧缺的程度。部分农村居民任意地改厕建厕，造成内外部水体受到不同程度的污染。即使是在一些水资源比较丰富的地区，村民的饮水安全系数低，自来水普及率不高。
2.6 森林覆盖率减少，水土流失时有发生
在山区地带，山地多，降雨量丰富，每年雨季时暴雨和强降水对土地造成威胁，森林覆盖率降低，水土流失现象严重，且伴随着山洪、泥石流等各种自然灾害频发，整体生态环境质量较低。平原、丘陵地带也同样需要保证植被覆盖率，不能随意占用林地，无规则地将低坡园林地开发为耕地，森林覆盖率关系到水土流失发生率，关系到土地可利用面积，无故占用林地、砍伐树木的行为要受到严惩。
2.7 城市经济效益占主导，环境问题增多
工业化和城市化带来经济效益不断提高，带来第二、三产业的迅猛发展，也使得城市人口持续增加，环境承载力负担加重。人民生活质量的改善使得私家车数量飙升，机动车尾气超标严重影响空气质量。工业粉尘、建筑建筑扬尘等可吸入颗粒物增多，对城市居民的身体健康产生危害。许多城市居民为了避免工业中心、商业中心的环境威胁，开始向城郊地带迁移，导致城郊地带的环境压力增大，房地产开发商出于经济利益的考虑，将原本用于绿地建设的面积也改成住房用地，大大加剧环境恶化的程度。
3 促进土地利用与生态环境协调发展的措施
促进土地利用与生态环境协调发展，需要政府、企业、个人三方力量的共同作用，需要全社会的监督管理，人们自觉遵守土地利用规范，注重经济效益、生态效益、社会效益的同步发展。逐步、分阶段采取环境保护措施，真正实现可持续发展。
3.1 培育和提高公民生态环境意识
公民生态环境意识的缺乏是导致生态危机的深层次原因之一。治污的关键在于人，人类活动对土地生态系统的好坏起着支配作用，影响土地功能效用最大化。保护生态环境，改善生态质量，要从培育和提高公民的环境意识着手。通过报纸、杂志、网络、电视、广播等大众媒体的宣传向城乡居民普及环境科学基础知识，使每个公民能从自我做起，从身边的小事做起，自觉遵守生态规律，增强公民对土地生态系统的认识，促进公民转变传统的生产生活方式和停滞不前的价值观念，与时俱进，自觉养成生态保护行为，将生态文明意识寓于日常生活之中，避免一些可以预期的土地利用不当的活动。
3.2 制定科学合理的土地利用生态规划
由上述土地利用中的生态环境问题可以看出，今后的经济社会发展要坚持生态优先原则，因地制宜、因时制宜地建立科学合理的土地利用规划。某一部门的经济活动需要应用生态学原理，计算并安排好资源利用与地域组织，不能以牺牲其他部门的经济利益为代价，更不能以牺牲环境为前提。土地规划部门尽量做到坚持因地制宜原则、整体功能原则和生态价值原则。由于全国各地的经济发展水平和自然条件存在明显差异，不能照搬照套其他地区的土地利用方式，要根据不同地域、不同功能、不同基础状况进行土地分区和用途管制，健全完善土地利用规范管理条例。要将某一区域视为一个复合生态系统，尊重自然环境的生态价值和生态伦理，寻求代内、代际以及物种之间的公平。根据生态环境状况，适时调整各项用地面积比例和空间结构，发展生态农业、生态产业，保证经济效益不能脱离生态效益的轨道。
3.3 加强土地整治，提高土地利用的管理水平
土地利用的长效发展离不开土地管理水平的提高。建立土地有偿使用制度，使用完善的科学的土地利用评估体系，用适当的市场价格调整土地利用方式。制定与农地相配套的优惠政策和补偿措施，实现城乡土地的统一合理化，减少环境问题的产生。尤其是要加强对土地管理方面的立法和执法力度，严惩那些不顾生态效应只为个人利益的违法用地现象，对土地实行动态管理。
总的来说，按照不同地域的土地承载能力、自然状况和经济社会条件，坚持生态环境保护的原则，选择合理的土地开发利用方式，在保护中开发，在开发中保护，注重长远发展。
参考文献
[关键词]项目管理，持续，快速
中图分类号：TF52 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）36-0255-01
改革开放以来，国家对原有的投资体制进行了一系列改革，打破了传统经济体制下高度集中的投资管理模式，初步形成了投资主体多元化、资金来源多聚到、投资方式多样化、项目建设市场花的新格局。但是，现行的投资体制还存在不少问题，特别是市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥，政府投资决策的科学化、民主化水平需要进一步提高，项目前期工作的有效性和审批程序，合理划分实施方式需要加强。
项目前期工作是一门专业性、知识性、政策性、综合性很强的工作。它不仅需要掌握一定有关政策、法规，还要了解相关的专业、设计、施工方法与投资控制等多方面基础知识，可以说前期工作是个多学科综合性的工作。随着政府对基础设施资金大量也越来越受到各企业领导的重视。如何做好项目前期工作，对规范政府投资行为，完善政府投资体制，健全政府投资项目决策，规范政府投资资金管理，有效发挥政府投资效益，实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。如何做好项目前期工作，除了各级建设行政主管部门的督促管理以及政策规范规定及前期工作人员具有良好的素质外，还需要从以下几个方面引起高度的重视。
第一，熟悉并学习国家、省、市相关政策文件，从而避免前期工作方向性的错误，确保投资项目审批提速提效。加快工程项目建设的步伐。
第二，作好前期准备、做好工作广泛搜集、准备各种资料。包括建设项目的确定在项目建议书或者项目可行性研究报告批准后提出申请。项目选址、土地利用总体规划、政府年度投资计划、水土保持情况、环境评估报告、工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、察勘现场、调查施工环境拟定施工组织设计，做好施工方案研究、了解招标办法，同时按照管理部门有关法律、法规、规章的规定、审批程序。同时与各个部门做好衔接工作，及时有效的沟通。
第三，熟悉项目管理主要职责，项目管理涉及多方面各个层次。我们必须多了解多懂多学习，在管理当中更好的学习和做好前期工作。
项目用地前期审批项目用地前期审批主要内容；1 用地预审，2 农用地转用，3 土地征收，4 国有土地使用权收回，5 项目供地审批，6 建设用地报批。1、用地预审是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。作为建设单位我们必须要清楚我们的工程用地原则是否符合：土地利用总体规划；保护耕地，特别是基本农田；合理和集约节约利用土地；符合国家供地政策、审查内容。国土资源管理部门审查内容主要是对建设单位的项目选址是否符合土地利用总体规划，是否符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件；建设项目用地规模是否符合有关建设用地指标的规定；建设项目占用耕地的，补充耕地初步方案是否可行；征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况；属《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，规划的修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告等是否符合法律、法规的规定，占用标准农田的，补划方案是否可行。 作为建设单位的前期工作者，首先要按照这些要求来对项目进行规划并做好方案设计，从而避免设计目标能明确而不使项目拖延。在办理建设用地预审时，建设单位一定要清楚自己所要办理的土地手续应与相对应的预审权限国土部门。
规划行政许可有关规定和要求规划行政许可的有关规定和要求的主要内容：1、是建设项目规划行政许可相关规定和要求。2、“一书两证”办理的要求。3、建设单位需注意的一些问题。规划部门是根据《中华人民共和国城乡规划法》来对建设项目方案进行审查而通过核发“一书两证”。“一书两证”包括：建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。个人总结了以下工作步骤：
（一）作为从事前期工作的人员首先得对项目进行建设项目选址的申请办理。我们一定要按规划要求来对项目进行项目选址，建设项目选址规划管理是城乡规划管理工作的首要环节，是有效实施规划，推进建设有序进行，严格保护和合理利用资源，确保规划依法实施的重要手段。建设项目选址的目的是通过选址以保证建设项目的布点符合城乡规划，对经济、社会发展和城乡建设进行宏观调控，综合协调建设选址中存在的各种矛盾，促进建设项目前期工作的顺利进行。
建设项目选址审批的依据：1、法律法规依据：行政许可的依据：（1）《中华人民共和国城乡规划法》 第三十六条 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。（2）建设部、国家计委《建设项目选址规划管理办法》（建规〔1991〕583号）：设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书，同时明确了按建设项目计划审批权限实行分级规划管理（3）《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（[2000]25 ）：国家审批的大中型建设项目选址，由项目所在地的市、县人民政府城乡规划行政主管部门提出审查意见，报省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府城乡规划行政主管部门核发建设项目选址意见书，并报建设部备案。对于不符合规划要求的，建设部要予以纠正。
（二）建设用地规划行政许可。建设用地规划许可的法律依据：《城乡规划法》第三十七条在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。
（三）建设工程规划行政许可。建设工程规划行政许可的法律依据：《城乡规划法》第四十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
综上所述，项目前期工作是一项艰苦细致的工作，它需要我们专业工作者有过硬的基本功，良好的职业道德，实事求是的作风，勤勤恳恳，任劳任怨的精神。我们要严格把关，努力维护各方利益，促进基本建设项目能快速而有序地发展。
参考文献
[1] 《国务院关于投资体制改革的决定》国发【2011】20号.
【关键词】 政治教学 创新精神 实践能力
《基础教育课程改革纲要(试行)》中明确指出,改变课程实施过于强调接受学习,死记硬背,机械训练的现状,倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手,培养学生搜集和处理信息的能力,获取新知识的能力,要以创新精神和实践能力的培养为重点,建立新的教学方式,促进学习方式的变革。因此,政治课教学中要不断探索培养学生创新精神和实践能力的新方法新途径。
1 培养学生分析教材内容的能力
想要解决任何问题的前提,要先具备深刻理解问题和清晰分析问题的能力。于是,在日常教学中,要十分注重培养学生对教材内容的理解及分析能力
例如:在初二思想政治课中,讲到"法律是一种特殊的行为规范"一课时,启发学生积极思考,只通过一个标题我们就可以读出两层含义,即一则"法律是一种行为规范",二则"法律又与其他行为规范不同,它具有特殊性"。同时,基于对教材的分析,提炼出本课的重点即:法律的三个特征和一个特点,使其清晰的讲述给学生。书本的知识是按其内在逻辑组成的由简单到复杂的结构链,基本上以结构为大单元进行教学内容的组织,使贯穿教学的认知主线是结构的逐步复杂化。学生在掌握知识时,除要对基础知识点熟练掌握外,对于知识结构的掌握更为重要。因为掌握结构具有比单纯掌握知识点要有更强的组织和迁移能力。当学生能熟练掌握和运用知识结构时,他们便掌握了学习的主动性。而且,在近几年的中考试题中也越来越强调考察学生对知识点联系的能力。所以在每一课学完之后,启发学生独立归纳总结每
课的知识框架结构,使每课的主体内容都能条理清晰的映在学生的头脑当中。
2 培养学生运用记忆策略的能力,提高记忆效率
学习任何知识的前提,一定是以记忆为基础的。心理学表明,随着学生年龄的增长,身心不断的发展,人的记忆策略会由机械记忆逐渐向有意记忆过渡。在思想政治课教学中,更是有许多知识是要求学生熟练掌握的,单纯的死记硬背,不仅觉得单调乏味,难以记住,使学生失去学习兴趣,而且记忆效果也不佳,往往只是记住却不会运用。
教育心理学中有很多提高记忆效率,运用记忆策略的方法,将其运用到教学当中,来提高学生的记忆效率。例如:在初一政治教学中,讲到"建立真挚友谊的基础:真诚平等、互帮互谅、共同追求"时,通过观察,我分别让他们记三个字,即:"真、互、同",运用谐音记忆法与每日大家耳熟能详广告中的"护彤"相联系,并附加说明是"真"而不是"假",使学生轻而易举的将三点记住了
又如:利用联想记忆法来记忆初二第五课中环保单行性法规的名称。我们的母亲是"土地"--《中华人民共和国土地管理法》,"土地的下面蕴藏着矿产资源"--《中华人民共和国矿产资源法》,"土地上有大片的森林"--《中华人民共和国森林法》,"土地上还有丰富的水资源"--《中华人民共和国水污染防治法》,"水蒸腾会变成大气"--《中华人民共和国大气污染防治法》,五项法律名称就这样轻而易举地被记住了。象这样的例子还有很多,就不一一例举了。
让学生能又快又准地将所学内容记住这只是其一;其二,"授之与渔"教会学生在今后的学习中如何运用记忆策略更为重要,于是我利用活动课时间专门给学生讲授记忆策略,让记忆不再成为头痛的一件事。
3 让学生体验情感,培养学生的审美能力
诗歌是中国璀璨文化中的一部分,它不仅描绘了情、景、事,而且其中也饱含了诗人的情感体验。为了让学生体验丰富的情感,培养学生的审美能力,我便将诗歌这一文学作品与教学内容结合在一起。在讲到"友情"时,以李白的一首《赠汪伦》引入到教学中来,激发了学生的学习兴趣,收效颇佳。在讲到初一有关"情绪"的内容时,以《红楼梦》中林黛玉的诗句"寒塘渡鹤影,冷月葬花魂"、"侬今葬花人笑痴,他年葬侬知是谁"引入其中,并结合她的红颜薄命说明消极情绪对人的危害,不利于人的身心健康。我寓情寓景的讲述,换来了同学们会神的目光,仿佛空气被凝固一般,那一刻不仅展现了诗歌的无穷魅力,也使学生加深了情感上的体验。
4 培养学生主动参与、乐于探究的能力
[关键词] 房地产 双语教学 体系 综合教学效果
一、引言
随着国家经济的快速发展，国际化进程日益加快，市场经济对于人才的需求表现出强烈的复合性。高等教育如何改变传统模式，培养出适应市场实践的新一代大学生，成为当前教学改革的重要内容。目前，双语教学在一些高等学校开始实施，旨在使学生掌握本学科基础知识的同时，获得专业外语的应用能力。如何进行有效的双语教学，对这个问题现在有多方面的研究和探讨：双语教学方案的设计;双语教学模式的研究;双语教学效果的制约因素分析;香港双语教学模式及其对内地双语教学的启示;双语课邀请外教短期授课的实践与思考;其他关于具体课程的双语教学等。双语教学是现代教学改革的一个重要方面，使大学生多年积累的外语资源与实际专业应用相结合，在增强能力的同时，就业机会大大增加，社会需求得到满足。
为获得良好的整体效果，双语教学应视作一个系统工程，它是以双语讲授为主的一个全方位的教学改革，“教学体系”的综合作用至关重要，本文将对房地产专业的双语教学体系作以探讨。
二、教学规划环节
1.教学计划――哪些课程设定为双语课程
在编制双语教学计划时，首先应明确哪些课程设定为双语课程。在初期，由于各种资源和条件的限制，全面开设双语课程是不现实的，而随意开设双语课程对学校资源和学生时间都是浪费。在专业结构分析的基础上，应以专业应用（就业方向）为主线，开设一门或几门双语课程。例如，在房地产专业，简捷的专业结构为：专业基础课（以企业管理、房屋建筑学为主）；专业课（以房地产开发为主）。因此，开设企业管理（business management）、房屋建筑学(architecture)、房地产开发(real estate development)课程为双语课程。如果为双语课程而设置双语课程，不从实际的需求出发，必然是事倍功半，甚至无功而返。
对于双语课程的课时数，应在原课程课时基础上适当增加。学生在学习专业知识的基础上需要增强外语应用能力，难度加大了，如果要获得好的效果，不是流于形式，必须增加课时数。同时，需要增加实践性环节，双语教学的设置就是以应用和就业为导向，没有实践性环节的锻炼，学生难以产生深刻的印象和实际的能力。
2.课程大纲――门什么样的双语课程
在课程大纲环节，首先要明确课程的指导思想，也就是“这是一门什么样的双语课程”，通过这门课程，学生应该达到什么水平。“水平”的确定应适度，并且适量配合，不可过载。当前，双语教学还处于起步阶段，由于条件限制，双语课程并非都应是满学时的双语教授。例如，对于50学时的课程可以先开设20%～30%学时（10学时～15学时）为双语教学。这需要实事求是地根据学生、教师等实际情况进行确定，以保障双语教学效果。做到开设一节，达到一节的效果，宁缺毋滥。如果仅仅是为了双语教学的形式和规模，不切实际，以专业知识加外文堆砌来教学，是不可取的。
对于双语课程的教学内容应以实际应用为导向，以未来学生从事的某一职业为核心来确定。现在，一些双语教学一味强调使用原汁原味的外文原版教材进行教学，容易造成学生英语应用能力增强，但在实际工作中对外交流能力欠缺。笔者认为，在这一方面，应根据具体专业课程灵活变通。对计算机专业等自然科学类，可以代表国外先进技术的外文原版教材进行教学；对建设工程、人文科学等应主要用外语讲授国内状况，简要介绍国外状况。例如，在房地产相关双语课程中，采用原版教材，如“REAL ESTATE：AN INTRODUCTION TO THE PROFESSION”（《房地产职业导论》）、“BASIC REAL ESTATE APPRAISAL”（《不动产评估基础》），学生可以学习到美国房地产业的背景知识及操作方法，但对中国房地产业务的操作如何及怎样用英文表述却不清楚。应该情形地认识到，双语学习内容的用武之地主要是进入中国的外资公司，而到国外从事相关业务是必须要另行深造的，不属于双语教学应用的主要范围，至少对目前大多数双语学习的学生是这样。因此，双语课程的实际应用导向应是中国业务之外文应用，辅之以外国背景的介绍。故房地产相关双语课程中应主要讲解“Law of the People’s Republic of China on the Administration of the Urban Real Estate”（中华人民共和国城市房地产管理法）、土地管理法以及中国房地产市场状况和主要操作方式，对西方房地产加以简要介绍，由此构成课程的教学内容核心。
3.教学日历
教学日历表述了课程讲述的框架和顺序，应符合学生学习知识和掌握知识的规律。双语课程的教学日历的顺序应遵循的主线是：双语课程的重要性和实用性认识、建立双语学习兴趣、基本知识的双语教学、专业操作的双语教学、总结与提高。教学日历的框架应做到结构清晰、主次明确，理论结合实践，教学手段丰富。例如，在房地产开发双语课程中，首先在Introduction （概述）一章中主要安排房地产双语应用的现实分析和实例，提高学生的兴趣和重视程度，再按照房地产开发程序分别安排Feasibility Study and Decision（可行性研究与决策）、Preconstruction（工程前期）、Construction（工程建设）、Sale and Settlement（销售与结算）等各章内容，最后安排要点总结。
三、教学准备环节
1.教师
双语教学中的教师素质是教学成败的一个关键因素。为了获得理想的教学效果，需要教师在具备扎实的专业知识的基础上，拥有过硬的外语应用能力。对于双语教师的培养，主要有三种方式。一是现在有些院校采用了聘请外教来短期培训一批批本校教师（一般为半年～一年）。这种方式是有益的，但只能提高本校教师的通用英语应用能力，对专业英语应用能力几乎没有帮助。二是针对专业来聘请专业外教培训本校教师。这种方式成本较高，效果逊于出国专业培训。三是最佳的途径，联系国外相应机构进行出国培训或直接从海外、海归的专业人士中引进双语专业教师。如果教师素质不能保障，与其开设似是而非的双语教学，不如放弃，实实在在做好本专业教学。
对于通过各种方式的自身努力，达到双语教学素质的教师，学校应建立激励和约束机制。达到标准，开设双语教学；效果优秀，给予重奖；达不到标准，撤消双语教学。同时提供各种对外交流的机会和条件，帮助教师不断进取。
2.学生
学生是双语教学成败的另一关键因素。对于专设的双语课程，应在本专业生源选择前提下，学生的班规模控制在20人以内。在双语教学的初期，双语课程没有成为大学生必修课程之前，专设双语课程的听课学生应选择具有相当外语基础、对双语课程具有兴趣的学生。如果对生源不加选择，必然会造成学生听不懂、缺乏兴趣主动性，效率低下，进而影响其他学生。对于在部分课时开设双语教学的课程，要求学生达到国内专业操作的一般表述，通常可在大三、大四学生中普遍开设。
四、讲授与应用环节
双语课程的讲授主要做好三个方面：一是专业性；二是易懂性；三是生动性。
双语课程在运用外语讲解专业知识时，关键知识点应做到专业、规范。例如，在《房地产开发》的英汉双语课程中讲解“土地使用权出让”概念时，按法律出版社出版的《城市房地产管理法》（中英对照）概念讲述:Granting of land-use right refers to acts that the State grants land users the right to use the State-owned land (hereinafter referred to as the land-use right) for certain number of years and the users shall pay the State a granting fee for the land-use right.（土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。）。对具有中国特色的房地产运作，应讲解规范词汇。例如，住房的市场价（market price）、成本价（cost price）、标准价（standard price）、土地使用权划拨（allocation of the land-use right）等的讲解。
在易懂性方面，根据国内专业的具体活动，采取多种表现方式，结合实际讲解。例如，在分析商品房价格构成时，通过具体某小区房价构成来进行讲解。
在生动性方面，可以采取图解表达、实物表达、演示表达以及多媒体等多种方式进行。例如，在讲解“容积率”的概念时，可综合介绍国内外情况：容积率在美国称“floor-area ratio”(FAR)（建筑面积比），生动举例解释：For example, a FAR of 2 for a lot 15,000 square feet in area would permit a building with 30,000 square feet total area.（例如，在15000平方英尺的土地上，如建筑面积比为2，即表示其上所建的总建筑面积不得超过30000平方英尺）；容积率在英国称“plot ratio”（容积率）和“floor-space index”(FSI)（建筑面积指标）。再通过以下公式、图形表现容积率概念及其与建筑层数、建筑覆盖率之间的关系。见式1、图1。
（1）
Figure1Configurations illustrating FAR(floor area ratio)
双语课程的应用环节主要做好两个方面：一是形式丰富多样；二是内容实用。例如，在《房地产开发》双语课中，组织学生讨论分析一个地块的最佳用途（Highest and best use）、讨论中国的住房制度改革（Reform of residential allotment system）；组织学生模拟训练商品房现售（Present purchasing for commodity houses）和商品房预售（Forward purchasing for commodity houses）。
五、结语
双语课程结束，应进行总结分析。首先，教师以讲授形式在课堂上对双语教学进行总结，指出学生取得的成绩和进步，以及存在的不足和缺点，哪些应该巩固和加强，哪些应该补充和提高，并提出今后继续学习的有效方法。其次，教师应该总结自身的优点和缺点，发现在教学中存在的问题，找出原因，提高自己，以便提高下一届的教学效果。
本文结合作者在《房地产开发》课程中的双语教学实践，提出了房地产专业双语教学“体系”的重要作用，探讨了双语教学“体系”诸多环节问题的处理，“体系”的有效形成将产生巨大的综合教学效果，对培养房地产专业的双语人才发挥积极作用。
参考文献：
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摘要：GIS被广泛应用于社会的各个行业与部门，GIS专业的GIS原理课程是一门理论与实践性很强的课程。本文简要论述了GIS技术在农业相关领域的应用与发展前景，探讨了该课程在农林院校的教学内容体系与教学方法，强调了理论与实践相结合，加强实践教学的主导地位，提出了GIS课程教学方法改革的新思路和新举措。
关键词：农林院校；GIS原理课程；教学方法
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）09-0133-02
地理信息系统简称GIS，是20世纪60年代中期开始发展起来的新技术。其是指在计算机软硬件支持下，把地理数据以一定的格式输入、编辑、存储、更新、显示、制图、综合分析和应用的技术系统。地理信息系统具有强大的处理空间数据的能力，如图形数字化、地理数据的空间分析、地形数据的三维模拟、虚拟场景、地图输出等[1]。自1963年加拿大测量学家R.F Tomlinson提出了地理信息系统这一术语以来，由于计算机技术及网络技术的发展，使地理数据的编辑、存储及传输效率得到了极大的提高，在社会的各行各业得到了广泛的应用，特别是从简单的基础信息管理转向更复杂城乡规划与管理及城市交通、水力水电等的实际应用，逐渐成为人们解决复杂空间辅助决策的工具，促进了地理信息产业的形成并得到了长足的发展。随着GIS向产业化方向深入和发展，GIS技术已经渗透到包括农业在内的许多领域。在县域的资源环境的管理和调查中，地籍管理、城市的管网建设与维护、自然资源调查、流域管理、生态环境的建设与管理等方面都得到了广泛的应用。GIS技术发展的起源就是要解决林业资源清查、农业土地调查等任务而提出的，这就需要了解或掌握农业领域的相差知识与理论，高等农业院校在这方面有着得天独厚的优势。GIS技术在农业领域的应用水平也反映出该地区农业管理与发展的水平，中国又是一个农业大国，农业的发展迫切需要一大批掌握农业知识或理论的GIS应用型人才来实现。近年来随着GIS技术发展和应用，其在解决农业领域的一系列问题具有很强的优势。农业院校许多专业的研究领域都与地理空间有关，如：农作物估产、精确农业、景观生态学、水土流失治理、土地管理、地籍调查与管理、环境管理、资源环境与城乡规划、农业区划等，取得了非常丰硕的成果。因此GIS技术作为现代高新科学技术，在农业及林业领域将得到普遍应用和迅猛发展。
一、农林院校GIS课程内容体系
1.GIS理论教学体系。由地理信息系统基础知识、地理数据结构及文件组织、空间数据的采集与处理、空间数据库、空间分析、地理信息系统产品输出、地理信息系统设计与建立和地理信息系统在各专业领域的应用8部分构成。①地理信息系统基础知识：包括地理信息系统的基本概念，基本构成，地理信息系统的形成与发展，GIS技术的应用。②地理数据结构及文件组织：包括空间信息的概念及描述方法，空间数据的拓扑关系，栅格和矢量数据编码方法及其相互转换和空间数据库的特点、结构以及数据库模型。以ArcGIS10.0软件为例，利用coverage数据格式与shape数据格式的农业相关数据进行比较，如土壤数据、土地数据以及农作物信息数据等，剖析数据结构及文件的组织形式。③空间数据的采集与处理：包括空间数据的采集方式，空间数据的压缩处理方法，空间数据质量及元数据。以农业领域中的空间数据采集与处理的特点与方法为例，如土壤信息，作物信息等加以详细介绍与举例。重点讲述已有图形的录入和CAD、MAPGIS及MAPINFO等数据的转入。④空间数据库的建立：重点介绍面向对象的数据模型和常用平台软件采用的数据模型。⑤空间分析：包括GIS中模型的概念，空间查询与量算的方法，空间分析原理及方法。⑥GIS产品输出：包括空间决策支持与专家系统，地理信息系统产品输出，电子地图的特点及制作过程。主要以作物施肥专家系统、耕地评价信息系统等为例加以介绍。⑦GIS设计与建立：GIS系统定义、系统总体设计、系统详细设计、系统实施、系统测试及维护等的方法、步骤、工具以及GIS设计项目管理与质量保证的相关理论方法。⑧GIS应用：GIS在区域规划管理、农业信息管理、环境监测、道路交通管理、地震灾害和损失估计以及军事等方面的应用。
2.GIS课程实践教学体系。地理信息系统是一门理论性、实践性都很强的课程，GIS教学不仅仅是让学生了解一些理论和发展趋势，更重要的是让学生通过更多的实践学习，培养自己利用现代高科技技术手段获取地理信息、运用地理信息、处理地理信息的能力，为今后的工作和研究做技术上的准备。从学生知识结构和学习规律出发，在地理信息系统课程中，强调理论与实践相结合，因而在本课程的实践教学中注重学生设备操作能力、软件应用能力、程序设计能力和分析解决专业问题能力的培养，要求学生进行空间数据的输入、处理，设计空间查询、分析量算及统计程序，掌握各种空间分析的原理、步骤、插值处理及空间信息分类的方法，空间数据的输出等。
二、GIS课程教学方法改革
传统的教学理论和方法手段现在已经很难适应社会对地理信息系统的发展需求，其局限性主要表现在：①地理信息系统基本理论和基本概念的认知和学习，需要实地感性的认识，但限于条件难于实现，这就需要借助计算机多媒体教学，使学生在感性认识和理性思考中对地理事物加以认识和理解。②现代的知识更新日益加快，地理信息系统基本理论，应用技术的发展非常迅速，教科书的理论与技术很可能已经过时，这就需要与现代科学研究相结合，实时更新。
1.教学实践改革，增强学生综合素质。由于地理信息系统是一个实践性很强的课程，因此加强GIS实践教学是提高地理信息系统教学的一项重要手段[2，3]。重视和加强实践教学环节，培养学生动手能力，加深对理论知识的理解和应用，将理论与实践相结合，培养创新、实用型人才.通过学实践教学，达到：①理解GIS的基本原理。②掌握1种以上流行GIS软件的使用方法。③掌握针对应用的地理数据收集、输入、编辑处理和建库过程。④能够解决和处理资源、环境信息化管理中的一般性应用问题。在学习过程中以GIS基本概念为基础，不仅介绍各软件的基本知识，并且深入浅出地介绍软件的基本操作及简单的二次开发技术，为了配合学习者的深入学习，给出了完整的实验数据，使学生加深对所学内容的理解，提高学生分析问题和解决问题的能力，增强学生的综合素质。在实习课教学方面，重视教学方法和手段，让学生运用课堂所学的理论与技术，结合研究课题，从数据的采集、处理、拓扑查错、运用现有的数据进行系列的空间分析和成果的输出，在教学过程中指导教师耐心示范、讲解，并严格要求，不但使学生的实践能力得到大大提高，而且使学生充分认识到本专业的应用范围和自己应具备的专业素质，增强学生学习的自信心，并能熟练运用现代GIS技术仪器和设备，提高实践教学效果。
教育部在1998年设立公共管理一级学科以来，开设公共管理类专业的普通高校（含独立学院、职院）近千所，由于各高校的办学条件及资源的差异，再加上公共管理专业学科结构上的内在矛盾，因此，公共管理类专业的人才培养目标及方向也存在很大的差异。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称<纲要>）提出了“创新人才培养模式”的目标，如何在公共管理类专业大发展的前提下规范公共管理类专业人才培养标准，提高公共管理类专业人才的培养质量；同时，适应社会对公共管理类专业人才的多样化需求，合理确定自身的人才培养方向和教育模式，必须根据当前政府改革的方向，进行公共管理类专业人才培养模式的探索与创新。本文在高校公共管理类专业长期教学与教学管理实践的基础上，结合公共管理类专业的特点，提出了公共管理类专业人才培养的“能力一需要—结合—转变”模式，谨供各位同行与专家探讨。
高校公共管理类专业人才培养“能力—需要—结合—转变”模式，简单地讲就是指“一个能力本位”、“两个需要”、“三结合三转变”。具体内容是：“能力”包括专业理论能力、技术能力和实践能力；“需要”本文由收集整理是指满足社会对人才多样化的需要和满足学生就业和继续深造的需要；“结合”是指理论与实践相结合、教师主导性与学生主体性相结合、校内与校外相结合；“转变”是指人才培养由理论型人才向应用型人才转变、由知识积聚型人才向能力开发型人才转变、由传统型人才向创新型人才转变转变。
一、以能力为本位。促使知识、能力、素质协调发展和综合提高
“公共管理是一个动态的、发展的学科”。公共管理工作是一个综合性的工作，“政府部门需要的是具有较高修养的、有较高政策水平的、有较高综合素质的人才”，因此，公共管理类专业人才培养必须以能力为，促使知识、能力、素质协调发展和综合提高。
公共管理类专业人才培养中的“一个能力本位”中的“能力”包括专业理论能力、技术能力和实践能力。
公共管理类专业学生必须具备的专业理论能力包括：掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点和分析方法，掌握公共管理理论及分析方法。公共管理类专业学生必须具备的专业技术能力包括：掌握和运用系统分析、统计分析、调查分析、计算机分析等科学方法或技术。公共管理类专业学生必须具备的实践能力包括：掌握社会调查的方法，能独立进行社会实践活动。
在公共管理类专业人才培养的实践中，专业理论、技术和实践能力要具体转化成学生的实际能力，就必须有一个显性的衡量标准，这个标准就是指学生必须具备“动脑”、“动嘴”和“动手”的能力。“动脑”就是“脑瓜子”要灵，要政治可靠、思维敏捷、反应灵敏、创新意识强；“动嘴”就是“嘴巴子”要活，要有口才、具备较强的协调与沟通能力；“动手”就是“笔杆子”，要有文才、学术研究能力。
公共管理类专业学生必须具备的专业基本理论知识包括行政管理、公共事业管理、劳动与社会保障和土地资源管理四个专业的基础知识，以及包括行政管理学、公共管理学、公共事业管理学、土地资源学、土地经济学、土地管理学、地籍管理学、财政学、保险学原理、统计学、计量经济学、货币银行学、人力资源管理、社会保障概论、社会保险、政治学、法学、管理学、社会学、政府经济学和经济学等科目方面的基本理论知识。
公共管理类专业学生必须具备的素质包括人文素质和科学素质。人文素质是指具备人文知识（如历史知识、文学知识、艺术知识、哲学知识、道德知识、语言知识、政治知识、法律知识等）、理解人文思想（核心是基本的文化理念）、掌握人文方法（人文思想中所蕴涵的认识方法和实践方法）、遵循人文精神（人文思想、人文方法产生的世界观、价值观基础，是最基本、最重要的人文思想、人文方法）。科学素质是指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用科学处理实际问题、参与公共事务的能力。
“一个学科和专业是由该学科的基本知识和技能构成的，其规范性的集中表现就是基本课程体系。基本课程体系的建立表明基本知识与技能的系统化、集成度和学科的成熟程度”。因此，公共管理类专业人才培养计划要设置知识模块、能力模块和素质模块。知识模块包括公共基础理论知识、专业基础理论知识；能力模块包括理论能力、技术能力（包括专业技术能力及综合技术能力）及实践能力；素质模块包括人文素质和科学素质。每一个模块自身都有各种课程支撑，构成了一个完整的公共管理类专业人才能力培养体系。
二、以社会需要为导向。坚持“厚基础、宽口径、宽出路”的办学原则
随着我国市场经济体制的逐步完善和行政管理体制改革的进一步推进，公共管理类人才存在大量缺口，尤其是政府部门缺少既懂管理又懂经济又能熟练操作计算机的人才，公共管理类专业人才就业呈“多方向的市场特征”，但公共管理人才需求以政府部门为主，所以公共管理人才的培养应从政府职能的特征出发，从职业要求考虑，体现跨学科、复合型、应用型的人才培养特点。因此，公共管理类专业人才培养要以社会需要为导向，遵循市场经济规律，适应知识经济时代政府管理人才的需求。公共管理学既是一门实践性很强的应用社会科学学科，又是一门交叉性很强的应用社会科学学科，“这些学科的知识在不同的公共管理实践中被有机地结合起来使用”。因此，公共管理类专业人才培养应坚持“厚基础、宽口径、宽出路”的办学原则，以需要为导向，满足社会对人才的多样化需要和学生就业与继续深造的需要。
“厚基础”就是公共管理类专业的基础面要宽，既有本专业的基础理论知识，同时要有反映本学科发展动态的课程，如公共管理前沿、公共管理专题研究等；“宽口径”是指公共管理类课程设置要体现不同学科交叉、渗透、融合的学科发展趋势，如管理学、经济学、社会学、政治学、高等数学、统计学等学科的交叉渗透融合；“宽出路”是指本专业学生就业门路要宽，能适应社会对人才需求的多样化要求；同时，也能满足不同兴趣爱好、有能力继续深造的学生继续深造学习的需要。
三、遵循教育教学规律与学生成才成长规律。抓好“三结合三转变”
《纲要》提出人才培养要“遵循教育教学规律和人才成长规律”，因此，只有遵循教育教学与学生成才成长的规律，才能促进教学水平的提高，进而提高人才培养的质量。为保证人才培养质量，体现能力本位，促进学生知识、能力、素质协调发展和综合提高，在教学实践中要自始至终地抓好理论与实践相结合、教师主导性与学生主体性相结合、校内与校外相结合的“三结合”，促使人才培养由“理论型向应用型转变、知识积聚型向能力开发型转变、传统型人才向创新型人才转变”的“三转变”，从而为人才培养质量提供保障。
（一）按照理论与实践相结合的原则，设置课程体系
公共管理学“是一门实践性和应用性学科，与法律、教育、管理、规划、建筑等基本属于同一类型的学科……它既是一种研究，也是一种实践”。因此，必须重视理论与实践相结合，按照理论与实践相结合的原则，在课程体系设置上，在精简、强化专业基础理论知识的同时，设计并安排实验和实践课程体系。实验课程体系主要包括行政管理、公共政策、行政法与行政诉讼法、人力资源管理、公文写作、社会调查与统计、土地测量、公共财政、公共政策听证程序设计、学术论文写作方法、计算机理论与数据库应用技术等课程实验。实践课程体系包括社会调查与考察、认识实习、毕业实习等实践环节。在基本课程相同的基础上，各院校都要极力突出自己的特色和优势，力求提供独具特色的课程体系。
（二）坚持教师主导性与学生主体性的原则，实践“开放式”教学法
《纲要》要求“树立多样化人才观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才”，因此，应结合公共管理类专业特点和学校实际，充分发挥教师的主导性，帮助学生掌握基本的专业理论和专业技能；同时，“注重学思结合”，采用“开放式”教学法，改革传统的以教师为中心、以书本为中心、以课堂为中心的单一教学方法，按照以学生为主体的现代教学模式，鼓励教师更多地采用问答教学法、案例教学法、技能模拟训练教学法等，积极实行启发式、讨论式教学、研究式教学法、问题教学法、情境教学法等“开放式”教学法，鼓励学生独立思考，激发学习的主动性，培养学生的科学精神和创新意识。在教学中充分尊重学生在教学过程中的主体地位，变单向灌输为师生协同互动，既改革“教”的方法，又指导学生改进“学习方法”和“思考方法”，重视培养学生发现问题、分析问题、解决问题的能力。
（三）坚持校内与校外相结合的原则，促进人才培养模式的转变
开门办学，充分发挥校内与校外两种教育资源的作用，促使公共管理类专业人才培养由理论型向应用型转变、知识积聚型向能力开发型转变、传统型人才向创新型人才转变，要在公共管理类专业教学实践中，坚持以学校培养人才为主体、以社会育人为依托，建立校内校外实践、实习基地。
学校内的实践（实习）基地根据学校特点及公共管理类专业特点建立，如电子政务实验室、模拟法庭等。从社会对公共管理类专业人才的“高素质、复合型、应用型”要求来看，公共管理类专业可依托学校条件建立“五中心一平台”实验基地，即公共管理案例教学中心、公共管理绩效考核实训中心、公务员考试与培训中心、人力资源管理模拟中心、社会保障实训中心和电子政务实践教学平台，满足公共管理类专业学生培养动手能力的要求，把课堂理论教学与实践（实习）环节紧密联系，增强学生对公共管理类专业理论知识的理解与运用能力。
关键词：公路建筑控制区；路政管理；出路；对策
随着公路交通事业的迅速发展，公路运输在服务地方经济建设中所占的比重越来越大，公路的使用价值也越来越高，特别是相对于内陆地区来说，地方公路已成为交通运输、群众出行的“主网络”，成为促进当地经济发展的“主力军”。但由于地方公路路线长、牵涉面广，在公路路政管理中面临着诸多难题，一些乡村利用公路沿线搞城镇开发、不按规定乱建房屋、随意搭接公路、乱堆乱放等侵占公路及用地的现象也越来越严重。如何采取有效对策，克服“难点”，维护好路产路权，优化路域环境，确保公路安全畅通，实现人、车、路与自然和谐发展，是公路路政管理部门亟待解决的重要课题。
一、公路建筑控制区的概念和意义
所谓“公路建筑控制区”，是指《公路安全保护条例》规定：公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。其重要意义在于：一是为了防止公路街道化，充分发挥公路的效能；二是可以避免沿线近距离建设施工对公路的影响，有效保护公路和公路附属设施；三是对公路沿线的建筑进行控制，可以充分保障公路上汽车驾驶员的行车视野，促进行车安全；四是可以减少公路上车辆的噪声和尾气对公路沿线居民的影响。如果控制不严，就会导致公路两侧出现大量的违法建筑物，而违法建筑物的存在会影响路容路貌，影响行车视线从而危及行车安全，降低公路的通行能力，影响公路发挥正常的经济效益和社会效益，并在今后公路改建扩建时因征地拆迁增加国家的投资。
二、公路建筑控制区的难点和问题
1、公路沿线群众法制观念淡薄，爱路、护路意识不强是造成路政管理工作孤掌难鸣的原因之一。由于受经济利益的驱使和图“方便”，不少人置公路管理法规于脑后，公路修到哪里，违法建筑就建到哪里。甚至公路建设刚规划还未开工，违法建筑早就林立于公路规划红线内。
2、对公路建筑控制区的执法是路政、土地、城建、规划等多个部门交叉管理，相互之间缺乏联系和约束，形成政出多门的局面。如当地城建、土地管理部门批准在“公路建筑控制区”内砌房建屋的土地使用往往事前并不征求路政部门的意见，待形成事实后，路政部门想管就难管了，使公路建筑控制区失去了应有的效力。
3、少数单位和基层领导认识上有偏差，对公路建筑控制区的作用和意义认识不够。如有的乡镇领导认为倚路、占路为市有利于搞活经济。倚路建厂给工厂带来便利，厂兴税利多。而对这些倚路市场、工厂占路损路、妨碍行车安全和畅通的后果则认为是小事，没有考虑到公路交通远景发展。
4、路政管理队伍力量单薄、权力有限，缺乏强有力的执法手段。公路管理涉及面广，牵涉方方面面的利益，许多路政案件即使破了案也结不了案，赔偿费无法收取，违法建筑拆不下来，致使历史欠帐越积越多。公路行政执法没有威慑力，造成违法行为不断增多，形成恶性循环。
三、公路建筑控制区的出路和对策
1、要加大公路管理法规的宣传力度。要以《公路法》《公路安全保护条例》和《行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》为法律依据，向公路沿线的广大群众及相关单位宣传国家关于公路建筑控制区的法律法规，了解和认识建立公路建筑控制区的长远意义和现实意义，“知法才能守法”。同时，还要运用广播、电视、板报、标语等宣传形式，对公路管理法规进行宣传，形成一个“爱护公路光荣、损坏公路可耻”的社会风气，造就一个社会各界关注公路、爱护公路、支持公路路政管理工作的新局面。
2、要积极预防，果断查处，把公路建筑控制区内的违法建筑物遏制在始发之初，消灭在萌芽状态。笔者认为对建筑控制区的管理，应该以防为主，防大于治。违法建筑的修建都有一个过程，是完全可以预防的。所以，要管理建筑控制区，路政部门就要在“防”字上下功夫，加大路政巡查力度和质量，加强事前干预，一旦发现在建筑控制区内有人平整土地，堆放砖瓦、挖掘砌石等违法建筑物的迹象时，就要抓住不放，一查到底。在违法建筑未完成之前，劝导当事人自行拆除，当事人容易接受且自行承担的费用较少。
房地产估价师作为一种专业执业资格，特别需要估价师具有较高的包括个人经验、专业水平、知识面以及服务水平等方面的职业技能。本人在从事估价的实际工作中，实实在在的体会到估价师自身职业技能水平，对估价师本人包括其所在评估机构开展评估业务的影响相当大，有时甚至能起到决定作用。
一、作为一名房地产估价师，应该掌握一定的建筑知识包括建筑造价知识。我们知道运用任何一种评估方法时，都会涉及一定的建筑知识，尤其是运用假设开发法进行评估时，更是考验估价师建筑知识的水平。我们曾接受过这样一个案子，南京某大型化学企业，委托对其一个下属储油基地的房地产及其附属码头及其附属设施进行评估。当我们与委托方第一次接触后，才发觉这是一个较为复杂的项目：①该个案中“真正的”房地产并不多，确有大量的包括储油罐、输油管、高压电、泵船等在内的“动产”；②该国有老企业在上世纪60年代初以“工业学大庆、干群上土地”的方式建起了码头、罐基、栈桥等等，既无原始造价资料，亦无任何竣工图纸记录。当然，从委托方处我们还了解到，他们已接触数家资产或房地产评估机构，都因案值不大，案“情”复杂而不了了之。甚至收了费用，交回个“纯”房地产的报告了事。经委托方一再要求，我们经过反复论证，最终接下了该案。对其中“即无造价资料，亦无图纸”的，如码头我们采用了重置成本法，首先我们向船厂、码头、设计院等进行咨询，并结合“替代原理”，先“模拟”出以当今设计思想及施工工艺状态下重建能达到实物“最佳”使用状态的建筑施工方案，其次，分部分项测算工程量，再查找相关水利、土建定额，以此测算其新建成本。事实上，我们承接这个个案是亏损的，大量的“外调”成本，短暂的作业时间，结果出来后，一开始委托方不高兴，认为结论与他们的“心理价格”差距太大，比如高压电部分，他们认为有近50万，我们的结论只有18万，当他们看了我们的技术报告，并听取了我们的过程介绍后，其老总、资产管理部、财务部均心悦折服，并表示费用决不打折，实事上该客户已成为我们的长期客户。
二、估价师应该掌握一定的房地产经济理论。众所周知房地产估价是一门从经济学角度分析房地产的分支学科，因此，只有具备较深厚的经济理论基础，方能真正地做好估价工作并能进行相应的探索。事实上，一个全面的估价师，不仅可以从事“单一”的评估业务，更可以为大众提供房地产投资/置业顾问服务——为房地产投资者排忧解难，或者为置业者出谋划策。现实生活中，本人就曾听说过一个估价师为了自己购房打听价格值不值的事情。本人在从事估价工作中，了解并探索最多的经济问题包括：贴现、折旧、经济增长、机会成本、边际收益、收入与税收等，并经常地参加高校举办的培训班，通过这类的学习，加上不断深入实践，本人已探索性地开展投资顾问服务数年，并获得了一批客户的信任。我把这类业务作了一个归纳，包括：①预算不动产投资价值和投资回报率；②测算投资/置业成本，安排购置资金；③测算改造成本，改进物业收益水平；④预测市场波动，确实投资/置业方向；⑤测算租售、抵押（留置）成本，安排物业资产管理计划。有一个事例如下：通过朋友介绍，我认识了一位“”前的清华毕业生，现做私企，她要购置一套住房，要求是“档次”高于大多数“住宅”，低于“别墅”，环境要好，价格要适中，我并没有向她推荐任何楼盘，而是站在她的立场上，采用置业分析方法，告诉她如何选择，之后她选择了几处，于是我赔她实地看房，并逐一分析，包括售价的高低、升估的潜力、区域可能的发展等，于是她确定了她的置业地点。没多久，她又找到我，说她的企业准备将主要的生产基地从南京迁到苏北金湖县开发区，希望我们能帮她测算投资可行性，为此，我们不但对她现有企业的生产结构进行了调查分析，还在她的协助下进行了她从事的汽车零部件制造业，特别是未来市场结构进行了摸查，最后我们重点对金湖县吸引投资的优惠政策，当地劳务工资情况，当地金融供给情况，交通环境等方面做了大量的调查，并假定几种情况分析了二十年的长期现金流量，并与假定生产基地还在南京进行对比，最后得出结论：①如果按现今产品结构，且金融政策有一定支持，该项目动态回收期为14-15年，应变市场风险能力太差；②如果企业加大研发力度，不断推陈出新，且市场比重加大，即使按一假定的产品售价降低率，只要金融政策松驰有度，该项目动态回收期可控制在11年以内。另外，我们还建议：①适当加大自有资金的投入，减少金融政策变动可能带来的干扰；②将原定二期计划调整为三至四期，不要一味追求投产和产量，并立即着手与金湖当地商谈日后扩建所需储备土地事宜。当她听取了我们的意见后，立即通知财务支取现金，并要求与我们签订长达十年的顾问合同，并要求其企业经理在处理该企业与银行及资产管理相关的事宜前，必须听取我们的意见，当然，在这之后，她周围的一些企业或个人纷纷找到我们，事实上，该项目的银行融资，以及她为项目投入的部分资金，均由我们协助沟通相关银行以流动资金贷款，个人经营性贷款等品种给予。
三、估价师应该具备丰富的房地产专业技术知识。顾名思义，房地产估价是对房地产标的物或者以房地产为主的标的物进行估价的一项技术工作，缺少房地产专业的基础知识，就谈不上做一名估价师。从房地产估价的基本方法也可佐证，成本法是以成本测算方式估算房地产价值，其中比如社会平均利润率（不同种类的房地产理应不同），资金占用成本（不知道前期准备期限，施工周期等就不可能分析资金占用周期）如何确定，直接牵涉到估价结论的可靠性；市场法是以市场可比价格估算房地产价值，但是如果没有房地产专业基础知识，又如何选择所谓的“可比实例”，又如何进行“区域”、“个别”等因素的调整；收益还原法是以贴现原理测算房地产价值的，试问如果不具备房地产基础知识，其中的客观收益又怎么判定，特别是针对一个收益整体不可分，但只评估其中部分房地产的价值时必须确定分摊价值时，更离不开房地产专业知识。事实上，房地产专业知识的面很广，包括建筑、规划、土地、质量、计划、营销、物管等等。有些估价师在用市场法进行评估时，对物业管理作为个别因素修正时，只分“有”和“无”两种，然而实际工作中，物业管理的水平大有不同。本人以为，不仅要分析物业管理水平，还要将物业管理费的高低作为“机会成本”，采用贴现方式调整可比对象的可比价格更为科学。本人在实际工作中深深地体会到不断充实自身房地产专业知识，对我们开展估价业务，甚至拓展资产/置业顾问业务大有帮助。有这样一个我们用房地产产权知识协助相关部门破获一起假证骗贷案：林文浩（假名，假卖方）于二一年十一月中旬至十二月初期间，约三次到我处咨询房地产交易及抵押贷款事宜，并于十二月五日下午5点以后将吴琼（假名，假买方及贷款人）带至我处，同时将相应的交易交件必需的证件交给我处，且要求我们尽快协助其交易及贷款。“林”、“吴”两人提供的交易房屋为XXXX街X号X幢X单元X室，其双方确定的交易价格为31万元，并准备办理18万元的抵押贷款。至十二月十七日，“林”来电催问进程，因此我们与南京房管局XXX同志联系，希望加快办理。经交易科经办人初审，对交易房屋的产权证有质疑，于是十二月十八日上午南京房管局的同志迅速将该情况通知了我们，并表示准备进一步到产权处鉴别真伪。此时我们感到有必要采取谨慎的态度，并开始怀疑其“第二住所”的房产证的真实性，怀疑这是南京第一起企图以假产权证向银行诈骗的案件。我们立即派人将该证送交房管局的同志，以便帮助验证，同时又通知拟放贷银行——工行南京市下关支行，其后又立即与公安及土地部门联系，首先确认了相关土地证、身份证、户口簿和有关证明文件实属伪造。至此，我们立即将该等情况向南京市房管局作了通报。随后警方研究了抓捕方案，并于2001年12月19日中午1：00左右，在下关工行一举将疑犯二人抓捕，并当场从二人身上搜出多张假证。从目前的追查来看，上述二人于十月十八日通过某中介机构承租了真林文浩的房屋，其后伪造了相应证件准备骗取贷款。通过这件事情，工商银行被我们的认真所折服，从此，进一步加强了与我们的业务合作。
四、估价师必须熟练掌握和运用与房地产评估甚至资产评估等相关的法律、法规和行业等的各项规定。我们知道“无规不圆”，作为从事估价业务的估价师来说，诸如民法通则、合同法、担保法、房地产法、土地管理法及其实施细则、城市房地产抵押管理办法、国有资产管理办法及其实施细则、房地产估价规范、城镇土地估价规程等都是我们必须熟悉的内容，并且有必要“拳不离手、曲不离口”，常看，常想，常推敲。本人所在的评估机构由本人牵头，经常组织估价师及相关业务人员学习相关政策，报保持定期的交流。比如，通过反复学习相关税法及税收政策，并向税务部门咨询，我们可以准确地测算包括土地增值税，企业所得税等在内的与房地产相关的税收。由于本人坚持法规学习，具备一定的功底，在从事评估业务中受到很多方面的认同。比如，某一商业银行，以前基本未开展个人信贷业务，正在进行个贷试点，主要以个人现房抵押为主。去年，该行让我评估某公司名下的房地产，我以为是办理企业流动资金贷款，经与产权方接触，方知是办理个人贷款，只是担保形式采用公司房产抵押，并以取得信贷人员的同意。于是我立即与该银行信贷部门联系，告诉他们按《合同法》、《担保法》的规定，这种担保无效（最高院2000年12月8日关于《担保法》若干问题的解释第四条规定“董事、经理违反《中华人民共和国公司法》第六十条的规定，以公司资产为本公司的股东或者其他个人债务提供担保的，担保合同无效”，《公司法》第六十条规定为“董事、经理不得以公司资产为本公司的股东或者其他个人债务提供担保”），于是避免了一场“干戈”，否则对客户来说可能是付了评估费最终未贷成款，对银行来说如果贷出款，则担保无效，如果不放贷则遭客户指责，正是基于此，很多商业银行对我们机构非常信任。
五、熟悉房地产市场及其交易变化情况，也是估价师必备的基本技能之一。大家都知道市场比较法的原理就是市场检验，而成本法中的社会化平均成本等一般也用比较法取得，收益还原法的“年收益”也是主要以市场比较而定，假设开发法中的市场销信价格更是市场现值等等。因此，熟悉房地产市场及其交易变化情况，对于估价师而言是非常重要的。本人在实际工作中，非常注重了解、搜集、判断相关市场交易案例，包括买卖、抵押、租赁、拍买、抵债等方面，事实上，我们认为只有具备大量的案例并建库管理，才能在具体办理估价时得心应手，为此我们与多家开发商、经纪公司、拍卖公司以及相关部门保持着良好的协作关系，比如在与部分银行合作中，考虑到南京银行界大多已取消对二手房购房按揭贷款中的房地产评估的要求（文件要求在银行认为必要时及年龄较长的情况除外），我们主动表示免费评估（不出具评估报告，只出具所在区位价格幅度证明），因此我们也从搜集收到众多二手房交易实例，加上我们与报社及电台定期举办的二手房估价专栏而取得的案例，再加上我们开拓的业务品种“帮您谈房价”（针对客户购买商品房）而取得的案例，大大增加了我们的案例库存量，正是我们完善了这些基础工作，时常给我们的工作带来意想不到的效果，比如就在前不久，南京某担保服务公司推荐给某银行一笔二手房贷款业务，建筑面积约120平方米，建成于2002年11月，成交价30万元，欲货款21万元20年，银行要我们对其成交价把关并已同意放贷21万元，本人看到资料后，立即反映出该楼盘我很熟悉，去年冬我去过其售楼处，当时售价约1800—1850元／平方米，为万无一失我又去了该楼盘，经了解现有的余房售价在1950—2050元／平方米之间，且是布局更合理，设计更新颖的“跃层式”，因此我估算该房实际成交价应≤23万元，并判断这是一笔买卖双方涉嫌炮制高价，以求高额信贷资金的交易，甚至是一笔经纪人员“收购”二手房的案例，此后，经银行了解证实，确属一笔中介“收购”个案。通过这件事，该银行对我们信任有加。
六、良好的素质，优良的服务，也是估价师不可或缺的职业技能之一。房地产评估是一种典型的服务性工作，只不过它不是一种体力服务，而是一种智力服务。因此本人以为，一名合格的估价师，不仅应有职业自豪感，更要有致诚、致信的服务意识与实际行为。我们知道，有些评估机构，常常表现给客户“嫌贫爱富”的感觉，从细处讲，比如客户想了解结论的过程时，有些估价师不是本着以理服人，摆事实讲道理，而是故弄玄虚，甚至以诸如“你不懂”、 “跟你讲不清”等语言搪塞客户，更有甚者，时有发生诸如“收费不低，服务不多”、“不付钱不能看报告”等等不利于估价人员形象，甚至整个行业形象的事情。基于此，本人及本人所在评估机构，对估价师以及相关人员的素质、职业教育均采取高标准，严要求；在实际工作中，我们经常采用换个立场看问题，想客户所想，急客户所急。比如，今年初，有一个客户有一笔外贸业务，急等付出一笔资金，而他事先计划付帐的回款因故不能及时到位，于是他拿私房向银行贷款，而当时他甚至不能事先同时支付抵押贷款中涉及的公证费、保险费、抵押登记费、评估费，且他希望能帮他争取在二天内办妥抵押登记，经与客户沟通，我们同意先出报告，帮催抵押，由银行先下款，再付清我们的评估资费，事后，该客户坚决要以2倍的标准支付评估费，被我们拒绝后改为一定要请吃饭。从这件事，对照现实生活中大多数客户都要少付费的现实，是否可以这样去想，客户想少付费，一方面是他对评估业务的无形成本，或者说长期经验等的积累成本不了解，另一方面说明了很多客户不满意评估单位提供的服务质量。
本文只是本人在从事估价业务中的心得体会，随着我国政府关于WO的承诺，我相信，那些国外的以及港澳台的经济鉴证机构将会陆续来到，同行之间现存的“价格恶性竞争”，必将屈服于服务的竞争，质量的竞争，品质的竞争，甚至是估价师职业技能与人品的综合竞争。
