时间：2023-08-04 17:25:21
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社会治理取得的成效，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】水土保持；小流域综合治理；发展阶段；成效；前景展望
引言
作为世界上水土流失情况最严苛的国家之一，我国人民在探索水土保持小流域综合治理工作中了发光发热，总结出了重要的宝贵的实践经验，做出了巨大的贡献。制度、理论等层面的创新和改进，使得小流域综合治理工作始终能够和不断趋于多样化的社会发展需求相适应，促进水土保持工作的科学有效进行。
1.水土保持小流域综合治理的发展阶段
1.1萌芽阶段
20世纪50年代到70年代末是水土保持小流域综合治理的萌芽阶段，在这一阶段中，对有效的治理方案和途径的探索成为整个工作的重中之重。整体来说，由于治理方案和途径缺乏系统性和统一性，未能达到理想中的治理效果，但这一阶段的探索和实践，为后期水土保持小流域综合治理工作的正式开展奠定了坚实的基础。
1.2试点阶段
20世纪80年代到90年代初，水土保持小流域综合治理步入了新的阶段。充分重视小流域综合治理工作，将这一理念运用到各地的水土保持工作中，有效地避免了水土环境治理的分散性。但这一阶段并没有带来显著成果，这是由于当时的管理者投入力度与重视程度严重不成比例而造成的。
1.3经济中心阶段
1992年到1997年将水土保持小流域综合治理工作又提高了一个层次，这一阶段以经济建设为中心，追求“质”和“量”同时的提高，注重治理和开发同时进行。群众力量和几番改善的治理方案使得整个工作进程得到了较为明显的加快，但同时也出现了不可避免的矛盾。
1.4大流域规模化防治阶段
随着社会经济的发展与进步，水土流失小流域综合治理也从经济中心阶段迈入了大刘玉规模化防治阶段。国家和地区各部门高度重视生态建设工作的进行，大面积治理小流域水土环境，改变旧观念，创新新模式，促进了生态环境优化建设，缓解了水土流失问题。
2.水土保持小流域综合治理取得的主要成果经验
2.1促进生态环境建设，提高区域抗灾能力
水土保持小流域综合治理工作能够合理地配置土地和生态资源，在保护的基础上进行治理和开发，提高土地植被覆盖率，在一定程度上能够缓解不断增长的人口给土地和生态环境带来的压力。同时，经过妥善治理的地区拥有的抗灾能力得到增强，变水土流失为森林茂密，变大片荒漠为沃野千里，曾经一度受到风沙侵蚀的地区在治理之后土地生产能力和植被的防护能力都大大提高。
2.2生产生活条件改善，农村社会发展迅速
通过水土保持小流域综合治理工作，对农村农业生产和农民生活条件都做出了调整和改善，为实现可持续发展，贯彻落实科学发展观和生态文明建设原则打下了良好的基础。农村社会迅速发展，农民收入也大幅度提高[1]。
3.对水土保持小流域综合治理前景的展望
3.1贯彻落实科学发展观，可持续发展
今后的水土保持小流域综合治理要继续以可持续发展为原则，始终维护生态环境建设和小流域环境综合治理工作的正常有效进行，加快推动社会朝现代化发展。综合开发小流域的多样化服务功能，处理好不断进步发展的社会经济需求与生态环境发展之间的矛盾，因地制宜，根据不同地区的小流域水土环境现状制定符合其未来发展的策略方案，而不能生搬硬套，以偏概全。小流域作为江河湖海水源泥沙的主要来源，治理工作是否到位将会决定江河泥沙的增减，部分下游地区的抗洪抗灾工作更是取决于小流域植被覆盖和生态治理的情况。
3.2朝规模化治理趋势发展，加强治理力度
分散式的治理并不能达到小流域水土环境综合治理的目标，因此，规模化是治理工作发展不可避免的趋势。大范围的治理，将会带来大范围的成效，但也要在保持“量”的同时保证“质”。治理力度也需要进一步加强，国家和区域各个部门在水土保持小流域综合治理的工作中需要加大投入的人力、物力和财力。
3.3树立创新意识，建立治理开发机制
在水土保持小流域生态综合治理工作中融入创新意识，更新治理观念，发挥市场机制在综合治理中的基础性作用和人民群众的决定性作用，全民治理，全程治理，吸收社会力量，而不仅仅是依靠国家和政府部门的努力。合理而科学的开发机制是保证治理工作切实可行的根本性保障之一，例如水土保持生态补偿机制、综合治理监管机制等，能够克服并解决工作中存在的一些制约因素和问题[2]。
4.结语
作为世界上水土流失情况最严苛的国家之一，我国人民在探索水土保持小流域综合治理工作中了发光发热，总结出了重要的宝贵的实践经验，做出了巨大的贡献。制度、理论等层面的创新和改进，使得小流域综合治理工作始终能够和不断趋于多样化的社会发展需求相适应，促进水土保持工作的科学有效进行。水土保持小流域生态综合治理工作进行了几个十年，取得了卓著的成效，但与此同时也依旧存在着一些问题。我们在未来的治理工作中需要保持从前工作上的优势和长处，同时也要不断创新和改进，进一步促进综合治理工作的自我完善。经过几十年的探索和实践，我国在水土保持小流域综合治理的工作上总结出了一条切实可行的道路，在这条道路上，无数工作者为我国生态环境的保护与建设做出了卓越的成就。本文对水土保持小流域综合治理的前期工作发展的阶段以及取得的成效做出了总结和回顾，同时也对这项工作的前景做出了展望。
参考文献
【关键词】社会保险法 立法 评估 展望
【】A
改革开放以来,中国社会保险制度逐步打破传统的“国家—单位”保障体制,进行了大量改革和探索。2010年《社会保险法》的出台,成为我国社会保险法治的重要里程碑,迄今已逾4年。在党的十八届四中全会作出全面推进依法治国若干重大理由的决定之际,对社会保险法治建设取得的成效与进步,理应加以总结。对其存在的理由,也亟需评估梳理,以期为今后法治发展提供借鉴。
社会保险法治取得的成效
《社会保险法》是社会保险领域的基本法,其出台和实施是中国社会保险法治建设的重要里程碑。发展至今,社会保险法治取得的成效可谓空前。
社会保险法制体系有所充实。立法先行是社会保障制度定型、稳定的客观标志,也是建设中国社会保障体系并实现其发展战略目标的内在要求。①《社会保险法》出台前,社会保险领域法律空白,仅有三部行政法规、一些部门规章,以及其他大量规范性文件对其加以规范。《社会保险法》出台后,社会保险法制体系快速充实。为配合《社会保险法》的实施,人力资源和社会保障部先后出台《实施<中华人民共和国社会保险法>若干规定》、《社会保险个人权益记录管理办法》、《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》、《部分行业企业工伤保险费缴纳办法》等部门规章。在司法解释方面,最高人民法院于2014年出台《关于审理工伤保险行政案件若干理由的规定》。另外,2012年《军人保险法》的出台,对于军人及其家属的社会保险相关权益保障,起到重要作用。
社会保险保障水平不断提高。突出表现在三方面:一是社会保险主要项目已经实现全覆盖。《社会保险法》实施至今,覆盖城乡、劳动者一般居民的社会保险体系框架已经形成。基本养老保险、基本医疗保险均已实现了制度的全覆盖,应保尽保。
二是认定等机制走向完善。比如,2010年人社部出台新的《工伤认定办法》,使得工伤认定更加简便快捷。再如先行支付机制的完善,人社部于2011年出台实施《社会保险基金先行支付暂行办法》,明确申请先行支付的条件、程序和追偿等机制,使得参保人由于第三人侵权行为造成伤病时,权益保障更加全面完善。
三是保障待遇不断提升。到2014年,全国企业退休人员基本养老金已经实现十年连续增加。②提升基本医疗保险报销比例和增加门诊病种更是成为不少地方为民办实事的重要内容,使得社会保险制度真正造福于民。但也需指出的是,这种待遇调整大多通过政府行政决策实施,具有非强制性和任意性。
民众社会保险权利意识明显增强。社会保险相关话题日益成为公众讨论和媒体关注的热点、焦点理由。最近,社会保险基金的运营与监督、全民免费医保、事业单位养老保险医疗保险改革等社会保险法相关争论,更是掀起媒体一波又一波的热议乃至炒作。社会保险相关争议不断增加,因社会保险理由导致的群体事件在各地也时有发生。这从一个侧面表明,民众的社会保险意识不断增强。社会保险制度的今后改革,将从政府驱动为主,转而更多表现出社会民众驱动的色彩来。这对中国社会保险的法治水平将提出更高要求。
社会保险法治存在的理由
2018年7月9日上午，在村委会召开了第三季度综治工作研究会，会上，村书记对上半年对村2018年上半年社会治安形势进行通报，并对下步综治工作作了安排部署。对上半年综治工作给予了肯定，并指出，肯定工作取得的成效同时，要清醒地认识到工作存在的问题和不足，增强忧患意识。并指出第三季度的工作重点。
1、村把社会治安工作纳入村建设工作部署，全面落实社会治安综合治理目标责任制。
2、深入开展锚段纠纷排查调处，及时化解，重点化解“急、大、难”矛盾纠纷。
3、结合村建设工作，开展一系列有特殊、有意义的综合治理活动，创造性的做好工作。
4、严密防范和打击非法活动，维护村落安全；坚持转化和依法打击两手抓。
5、深入开展“扫黑除恶”工作，加大对防范黑恶势力、禁毒等方面的宣传，大力弘扬见义勇为的精神，树立社会正气，积极引导村民主动参与社会治安综合治理。
2012年是“五五”普法的总结验收年，为了进一步推动全区司法行政系统创建“平安西安”活动的深入开展，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和区委十届八次全会精神及省、市、区政法（综治）工作会议精神，在区委、区政府的正确领导下，我局大力开展综合治理宣传月活动，发动广大群众积极参与综合治理，调动社会各界齐抓共管，全面落实综合治理各项措施，构建和谐稳定的社会环境和法制环境，对确保全区社会政治稳定和各项工作的顺利进行具有非常重要的意义。结合我局实际，在三月份利用一个月的时间，集中组织开展了大规模的社会治安综合治理宣传月活动，取得了较好的社会效果，达到了开展此项活动预期的目的，现就开展此项活动的情况总结如下：
一、围绕宣传主题，营造平安和谐氛围
我局以推进“五五”普法的顺利验收，推动“平安灞桥”的建设，在宣传内容上主要突出以下几个方面重点：一是大力宣传党的十七大、十七届四中全会和省、市、区司法行政工作会议精神；二是积极宣传“五五”普法规划以及“法治灞桥”建设、民主法治示范村（社区）建设工作；三是向广大群众展示近年来我区社区矫正、刑释解教人员安置帮教、“人民调解”、法律服务、等工作取得的成果以及法律援助条件、人民调解程序和社区矫正等方面的法律法规。
二、加强组织领导，精心部署成效显著
开展好这次社会治安综合治理宣传月活动，是贯彻落实科学发展观，努力开创我区社会治安综合治理工作新局面的一项重要举措，对此，我局高度重视，局领导班子认真研究，一是建立健全了组织。成立了以局长为组长的社会治安综合治理宣传月活动领导小组，并明确规定各科室、部门负责人为第一责任人，分管领导为主要负责人，其它人员按照分工各负其责，形成了上下联动、横向到边、纵向到底、齐抓共管的工作局面。二是专门对宣传月活动进行新部署，并制定下发了活动的安排通知，认真筹划，精心组织，周密部署，组织专门力量，明确专人负责，强化措施，狠抓落实，深入扎实地开展了宣传月活动，使这次宣传月活动开展得有声有色，成效显著。
三、联系实际，开展多形式宣传
（一）在这次宣传月活动中，我局紧密结合实际和行业特点，注重内容与形式，有针对性地进行宣传。在本系统结合依法治理、矛盾纠纷排查调处开展，此项活动重点加强对街道、社区、农村进行法制宣传教育，使综合治理的基本方针、政策、规定家喻户晓，深入人心，进一步增强了他们的法制观念，提高了参与综合治理的自觉性。各司法所、各部门也能联系实际，丰富宣传内容，重点突出，取得了良好的效果。
（二）确定宣传内容。重点宣传国家关于加强社会治安综合治理的有关条例、决定和意见、建设和谐平安社会的意义、目的和任务以及《物权法》、《法律援助条例》、《预防未成年人犯罪法》、《婚姻法》等法律法规。
（三）积极参加大型活动。四月一日，区委政法委组织了大型宣传活动，我局积极参与了宣传。组织了局机关、各司法所、公证处、法律服务所等业务骨干在宣传活动现场进行现场咨询，采取展板、横幅、张贴宣传标语、发放宣传单等形式进行广泛宣传,重点宣传了《物权法》、《法律援助条例》、《道路交通法》、《婚姻法》以及《公证法》常等与人民群众日常生活息息相关的法律法规，发放宣传资料一千余份，接待当事人咨询百余人次。
（四）创新宣传载体。除参加区上和有关部门组织的宣传活动外，还创新宣传载体，我局根据工作实际，进一步推进“法律六进”活动的深入开展，专门成立法制宣讲团，深入辖区街道、村组、学校，开展专题宣传活动，获得了很大反响，为促进我区的社会稳定和经济发展起到了积极的作用。
（五）各司法所进一步建立健全排查调处化解机制，落实各类矛盾纠纷排查调处工作措施。积极协调解决各种矛盾和纠纷，有效防止了矛盾激化，减少不稳定因素。
换届以来，我们抓住难得的发展机遇，真抓实干，狠抓落实。现将有关情况汇报如下：
一、政府重视，把水土保持重点建设工程作为生态建设的重要内容，确保项目的顺利实施
围绕项目区国家水土保持重点建设工程实施，县委、县政府主要领导亲自过问，分管县领导多次到项目区调研，解决项目用地、资金拨付，规范招投标程序，加快项目实施进度，把项目实施当作我县重点建设工程来抓，明确时间节点，多次召开由财政、审计、监察等部门主要领导参加的协调会，解决项目实施中的难点，把水保工程实施与生态建设工程、惠民工程相结合，提高其资金使用效益。在去年实施2012年第二批追加项目中，把项目实施急需解决的问题列入县政府常务会议，下发了县人民政府抄告单，简化了招投标程序，落实了乡镇实施项目责任，加快了资金拨付，为项目实施创造良好的实施环境。累计完成水土流失治理面积117.27km2，总投资4503.31万元，其中中央资金2510万元。
二、整合部门资金，着力打造我县水保治理的样板工程
水土流失综合治理工程是一项系统工程，需要相关部门大力支持配合，调动社会各方力量。团建小流域铁坑水土保持综合治理示范点，整合水利、老建、农发办、果业、水保等部门资金，通过老板租赁山地，出资种植水保林（湿地松、岗松等），落实管护责任，治理水土流失面积6325亩，取得了较好成效。石排小流域双茶亭废弃稀土矿山复绿水保林示范点，采取引进民间资金，变废为宝，种植水保林4600亩，通过三年多的治理，目前已成林，成效明显。
三、预防监督管理工作成效明显
一是开展开发建设项目水土保持现场监督检查和联合执法检查228次，捣毁非法稀土矿点74个，立案查处水土流失案件68起，调处水土流失矛盾纠纷14起，依法征收水土保持设施补偿费871000元，行政处罚864200元。二是督促开发建设项目业主编报水土保持方案13个，已审批13个，审批率达100%；已实施水保设施的有13个，实施率达100%；已到验收时间申请验收的1个，未到验收的12个，验收率达100%。三是加大团丰桥流域的预防监督巡查力度，坚决打击造成水土流失破坏生态环境的人和事。四是积极参与全县集中整治稀土乱挖乱采行为工作。春节过后，我县非法开采稀土行为有所抬头，对这些非法开采稀土行为进行严厉打击。对一些旧矿点进行跟踪巡查，并于澄江、等乡镇开展联合执法。五是采取多种形式宣传新《水保法》，提高全民水土保持意识。利用手机信息、广播电视等进行新《水保法》宣传，发手机信息8条，电视台在黄金时段连续播放水土保持宣传标语。利用宣传车深入各乡（镇）、县城主街道、开发建设企业等巡回宣传，出动车次28次，书写宣传标语108条，发送宣传资料3000余份。结合“三送”工作，向广大农村干部群众宣传。认真解答群众咨询，取得良好效果。
今天，我们召开20__年清水工程水利项目总结验收会，主要目有两个：一是回顾总结20__年以来市区水利环境整治工作，客观评价清水工程实施以来取得的成效及存在的问题；二是研究如何加快推进今年整治工作，进一步统一思想，深化认识，明确职责，又好又快完成建设任务。上午，大家一起查看了14条河浜的工程现场，下午又看了5条河浜的验收现场，很辛苦，通过听和看，相信大家对过去的一年相关部门所做的工作都有了切身的体会和看法。根据会议安排，刚才，市水利局马乃强局长汇报了20__年清水工程23条河道水利治理项目完成情况和20__年19条河道整治的进展情况，提出下阶段工作目标和要求，讲得很好，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。会议结束时，请王市长作重要讲话。
一、肯定成绩，深化认识，进一步增强实施清水工程的责任感和紧迫感
20__年3月1日，城区主要河道、主要道路环境综合整治动员大会后，各级各部门按照市委、市政府的统一部署，迅速行动，全面启动实施水利治理、城建截污和环保控制三大整治工程，通过一年来的努力，取得了明显成效。水利部门完成投资2.2亿元，使大部分河道基本具备了水系畅通、闸站控制、护岸绿化、活水保洁、分级属地管理的条件；建设部门建成了截污管渠11.9公里，新增截污能力2万吨；环保部门提出了3年搬迁企业90家，关闭化工企业650家的目标，并稳步启动实施。回顾一年来的工作，有这么几条经验和做法值得肯定：一是各级领导重视，组织有力。为确保清水工程的顺利实施，各级从强化组织领导入手，建立健全清水工程目标考核机制。市区均成立了水环境综合整治组织领导机构，全面落实各方责任，明确清水工程年度目标，严格按照“六个统一”的原则组织推进，有力地促进了整治工作的展开。二是广泛发动，形成氛围。在整治工作中，采取多种形式，加大宣传力度，通过编印整治简报，配合新闻部门开展系统专题宣传等形式，及时报道整治工作的进展情况，赢得了广大市民的普遍支持，形成了全社会关心支持水环境综合整治工作的良好氛围。三是实施目标明确，重点突出。突出群众最迫切、领导最关注的河水黑臭问题的解决，各级在认真调研基础上，制定“一河一策”整治方案，通过综合实施污水截流、控制污水排放、沟通水系、建设换水闸站、清淤护岸、沿河绿化和长效管理等措施，突出重点，明确目标，强力推进，取得了明显的成效。四是上下联动，部门配合。清水工程启动实施以来，无论是水利、规划、建设、环保、园林、供电等部门，还是天宁、钟楼、戚区政府都能服从大局，密切配合，集中力量，共同协商处理工程建设中的矛盾和问题，按照各自职责和任务扎实推进。市发改、财政、审计部门切实履行职责，在项目审批，建设资金拨付、跟踪审计提供及时快捷的服务，初步形成“政府牵头、部门协作、市区联动、合力推进”的工作机制，确保了各项工作的顺利有序推进。五是建管并重，完善机制。为巩固水环境治理取得的成果，确保市区河道“长治久洁”，各级各部门紧紧抓建立城市长效管理机制的契机，全面落实河道长效管理、市河换水、漂浮物打捞、保洁考核机制，建立健全河道管护目标责任制，实施市河换水日常化、常年化，卫生保洁制度化、规范化，一年见到了五年的成效，大大缓解了市民反映集中的水污染热点问题、改善了城市人居环境，提升了居民生活品位，得到了沿企业单位群众的充分肯定。在充分肯定取得成绩的同时，我们也应当清醒地看到整治过程中存在的不容忽视的问题和不足，成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。当前我们水环境治理进度、效果与预期的目标还存在不小的差距：一是对同一河道水利治理、排污控制、污水截流按时序同步推进还做的不够。二是“一河一策”的治理方案需进一步优化，如截污管网的布局、护岸形式的选定等，怎么样才能按照科学发展观的要求，进行规划设计，使之更加有利于河道管理和生态效益，还存在缺位。三是长效管理机制需要进一步细化责任，如何才能从根本杜绝河水“一夜之间变黑”，出现黑臭等问题，如何处理控制污染总量，确保定期换水成效等等。特别是不久前无锡太湖蓝藻暴发事件又给我们敲响了警钟，我们水环境的现状离“现代、文明、清洁、安全”目标和人民群众的需求还有很大差距，水环境治理任务依然十分繁重和艰巨。如果这些问题得不到有效的解决，势必会影响整个清水工程的进程。对此，各级各部门必须充分认识到加快推进水环境整治的重要性和紧迫性，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感。围绕“全面达小康，建设新__”这一目标，加大工作力度，切实履行职责，密切部门配合，进一步形成合力，加快推进，力争通过三到五年的努力，将我市基本建成经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的国家生态市。
二、咬定目标，真抓实干，进一步加快20__年整治项目实施进度
实施清水工程，是市委、
市政府为民办实事的一项重点民心工程。对市区河道进行整治，创造一个良好的水环境，是__人民最强烈、最期盼的一项要求，也是我们改善城市生态环境，抓好城市创建工作的一个依托。今年以来，市委范书记两次专门视察城区河道治理工作，与有关部门一起研究市区水环境治理问题。王市长多次听取环保、水利、建设等部门的汇报，经常督查落实情况，定期召开每月一次城市长效管理点评会，将水环境治理纳入城市综合管理内容。4月17日，王市长察看水环境整治情况时再次强调，治理水环境、优化水环境是为了造福老百姓，一定要下定决心，锲而不舍，使市区所有河道明年年底清起来。关于20__年清水工程建设任务，在去年23条河道综合整治的基础上，市政府明确要求20__年要继续完成19条河道的水环境治理任务。20__年，要加快推进北塘河城区段、横塘河北段、海石口河、青峰浜、贺家塘等19条河道的综合整治，水利部门要继续采取水系沟通、河道清淤、驳岸防护、换水闸站建设等措施，年内要全面完成治理项目的水下部分；20__年3月底，全面完成建设任务。使中心城区河道水系更趋理顺，调水换水条件更加完备，污水截流和排污控制更加到位，达到“水清、流畅、岸绿、景美”的效果。
总体看，与20__年整治的23条河道相比，20__年的19条河20多个项目具有规模大、投资大、要求高、系统性强等特点，对此，各级、各有关部门要有充分思想认识，措施上要一着不让，确保按计划要求，按照建设时序，加快推进。力争年内在19条河道的工程整治上取得明显的进展。
（一）坚持六个统一和分级实施的原则，进一步加快推进步伐。要继续按照整治工作“六个统一”和“市区结合，分级实施”的原则，细化目标任务，落实整治责任。当前，对要求在主汛期到来前完成的水下部分工程，要加快推进，及早发挥效益。对工程中进展较慢的项目，要进一步研究推进措施，加快进度。
（二）坚持标本兼治和部门协作，进一步优化设计。充分扎实的规划前期工作是圆满完成整治任务，确保整治成效的关键。在整治中，要高度重视方案的优化设计，切实做到水环境整治与城区防洪工程相结合，与城区调水工程相结合，与城市道路工程相结合，与沿河开发相结合，与景观河道建设相结合，要统筹好“功能、景观和生态”要求，充分体现科学性、亲水性和生态性，加快实现从河道末端治理向源头控制转变。规划、建设、水利、环保、园林等部门要密切配合，对具备条件的河道要切实抓好河道周边环境景观设计，进一步提高设计水平，通过多方案比选，优化设计方案，切实增强方案的可操作性和针对性，使城市河道既能保证城市防洪排涝的要求，又能提升城市品位、满足人民群众文化生活的需要。
（三）坚持“活水”和“清水”并举，进一步凸现综合整治成效。流水不腐，水利部门要在加快推进清水工程水利治理项目的同时，要进一步完善市区河道调水方案，加强科学调度，在目前截污和活水进度不配套情况下，要提高调水释污的贡献份额。建设、环保等相关部门在市整治领导小组的统一领导和统一指挥下，也要紧紧围绕整治目标任务，团结协作，各司其职，密切配合，合力推进。切实做到重点河道在同一河道，同一时序、同步施工、同步铺设，加快截污工程建设和污水处理步伐。20__年，三井河、西涵洞河及毛龙河等10条河浜要全面截污，20__年底，实现刘塘浜、张家浜、陈储河、龙游河全线截污的目标。环保部门进一步加大排污企业限期治理力度，真正做到“铁腕治污”，从源头控制控制污染总量，20__年新增58家单位实现限期治污，削减cod150吨，进一步减少污染源排放总量。
（四）坚持质量和进度并举，进一步提高建设管理水平。水环境整治工作面广量大，时间和进度要求高。各级各部门要集中力量，突出抓好关键措施的落实，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、质量监督制、竣工验收制，认真执行廉政建设责任制，确保进度与质量，进度与安全的高度统一，确保实现“工程安全、资金安全、干部安全”。
（五）坚持河道整治和长效管理并举，进一步改善河道环境面貌。河道水环境整治，一靠建设，二靠管理。各级各部门要按照“分级建设，属地管理”的工作思路，在认真落实各类整治措施的同时，进一步落实河道分级负责、属地管理的范围、管护目标和管护责任，巩固整治成效。水利部门要严格市区河道管理范围内建设项目的审批，进一步完善活水调水和河道保洁的机制，充分发挥好“三支队伍”的作用，落实好“四项考核机制”。规划部门要加强河道蓝线的规划控制，严格沿河两侧的规划管理。防止河边出现新的违章和临时建筑。环保部门要进一步加大环保执法力度，强化对不达标企业限期治理的督查及关、停、并转力度；强化入河排污口的动态监管，加大工业废水经预处理后接入污水管网的力度。建设部门要进一步加大居民区雨污分流力度，想方设法解决好城中村、农村集中生活区污水截流问题；加强对污水提升泵站管理，确保现有截污工程的正常运行。园林、城管、各区各相关部门也要按照城市长效管理机制的要求，加大对区内各类河塘的整治、管护力度，确保干净、清洁，切实做到“治理一条，管好一条，巩固和保护一条”，使市区水环境面貌有一个长期的明显改善。
三、加强领导，强化配合，进一步形成工作合力
清水工程是一项需要组织社会各行各业和广大干部群众共同参与的事业，必须加强领导，严格责任，统一指挥，协同作战。
一是责任要到位，强化工作落实。今年河道水环境治理的目标任务已经非常明确，关键是要按照统一部署，按照整治规划，一着不让抓落实，全力以赴抓推进。各区及有关部门务必将指挥岗位前移，工作重心下移，做到整个河道水环境治理工程建设一环扣一环，能快则快，确保工作的到位，确保按时完成市委市政府的目标任务。
二是监管要到位，强化工作考核。要加强对河道水环境治理进度的督查。水利局要及时掌握工作动态，查找问题，及时通报工程进度，强化质量监督和检查，确保安全生产，对已经完成的工程要逐一验收，逐一过关。要抓紧制订河道水环境治理工作目标管理考核细则，明确目标、明确任务、明确时间，从质量、进度、安全、管理、资金等方面进行考核，对任务完成好的，要及时给予表扬和奖励，对没有完成任务的单位要通报批评。
一、结合实际，周密部署，认真组织
2009年9月23日，我乡召开了迎国庆爱国卫生活动动员会，认真安排部署了迎国庆爱国卫生活动，并将具体要求形成文件通知，下发到各村委会、各站所，将责任明确划分到各村委会和各站所，形成一级抓一级，层层有人抓，处处有人管的爱卫活动格局。同时，完善卫生管理制度，认真贯彻落实“四包责任制”，要求各村委会和各站所在9月24日至25日做好厕所、蓄圈卫生，保持厕所便坑、蹲位、地面、墙壁、屋顶清洁，抓好“灭鼠、灭蝇、灭蟑螂、灭蚊”工作，治理清除孳生地，并加大食品卫生监督力度，以确保人民群众的食品卫生安全。
二、加大宣传力度，增强全乡干部职工及人民群众的爱国卫生意识
乡党委政府从全面构建和谐社会、建设社会主义新农村的高度出发，在国庆前夕，发动各村委会和相关单位在各自的辖区范围内，利用宣传标语、墙报、广播等媒介进行广泛宣传，做到家喻户晓，广泛宣传保护环境卫生的知识，提高广大农村群众自觉维护环境卫生意识，自觉做到不乱扔、乱倒、乱吐、乱画、乱张贴，倡导文明健康的生活方式，让健康文明的理念走进千家万户。
三、狠抓环境治理，优化生活环境
9月25日，在全乡范围内掀起一次爱国卫生活动，目前全乡共出动干部群众1.6万余人、车辆102台次，清除卫生死角320余处，清除垃圾杂物50余吨，疏通及清理下水道4300多米，水窖消毒4200余口，为消灭白色污染、抑制蚊蝇的滋生奠定了基础，有效降低了全乡“四害”密度，全面提升了全乡环境卫生水平。
四、认真筹集鼠粮，灭鼠工作成效显著
通过加强领导、采取有效措施，积极发动群众参与灭鼠、鼠粮的筹集，在今年春季大面积灭鼠的基础上，我乡共筹集鼠粮6.1吨，为灭鼠工作提供了有力的物质保障，并将配好的鼠药由灭鼠投放小组在9月30日前投放下去，控制鼠传疾病的发生。
五、积极开展卫生检查，加大食品安全卫生监管力度
由乡党政办、卫生院、安监站等部门组成的联合环境治理小组，以治理环境为突破口，全乡统一打扫卫生，并组织有关人员进行卫生检查评比。其中，共评出最清洁单位2家，并责令不清洁的单位进行限期整改。加强对饭馆、公共场所、学校的卫生管理的监管力度，提高综合管理水平和行业卫生质量，确保了人民食品安全卫生。
同志们：
今天在这里召开全区纠风工作联席会议，主要任务是总结回顾20*年纠风工作，部署2010年纠风和专项治理工作任务。刚才，*同志总结了*年全区纠风工作情况，对今年工作进行了部署，我完全同意，希望大家结合实际，认真抓好落实。区相关部门作了交流发言，讲得都很好，希望大家相互学习借鉴。为着力抓好2010年的纠风工作，我讲三点意见。
一、认清形势，深化认识，增强做好纠风工作的责任感
20*年，我区坚持围绕中心、服务大局，采取有力措施推进纠风工作，在专项资金监管、治理中小学乱收费、纠正医药采购和医疗服务中的不正之风、切实减轻农民负担等方面取得了明显成效，为优化经济发展环境，促进经济又好又快发展；为密切党群关系，维护社会和谐稳定作出了积极的贡献。但还存在一些亟待解决的矛盾和问题，*同志刚才已经作了客观评价。这些情况说明，当前纠风工作面临的形势依然比较严峻，我们对纠风工作的成效不能估计过高，工作不能有片刻松懈，力度不能有丝毫削弱。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键之年，是国家实施沿海大开发的起步之年，做好纠风工作是全面落实科学发展观和执政为民理念、构建社会主义和谐社会的内在要求，是关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的现实需要，是反对和防止腐败的重要环节，是推进经济社会健康发展的重要保证。从促进经济发展看，好的风气就能营造好的环境，好的风气就能为经济发展争取更多的机遇。从促进社会和谐稳定看，群众的合法权益得到有力维护，干群关系就不会紧张，社会矛盾就不会激化。各地各部门要充分认识抓好纠风工作的重要性，切实把思想和行动统一到区委、区政府有关“保增长、保民生、保稳定”的各项决策部署上来，始终把解决群众反映强烈的突出问题作为我们各项工作的出发点和落脚点，着力在纠正损害群众利益的突出问题和防治不正之风上下功夫，全力为保增长、促发展营造风清气正、和谐稳定的环境。来源于：
二、突出重点，强化措施，务求今年纠风工作取得新成效
今年纠风工作要紧密联系实际，紧紧围绕关注民生、重视民生、保障民生、改善民生和切实维护人民群众合法权益这一主题，认真谋划，精心组织，狠抓落实，全面完成好今年纠风专项治理各项任务，深入推进政风行风建设。会后区里还要专门下发工作要点。
一要突出纠风工作重点。认真贯彻落实全国纠风工作会议精神，突出重点，结合实际，有所侧重。一是推动中央强农惠农政策落实，加强对农资市场的监管和对惠农补贴资金的监督检查，进一步规范涉农价格和收费行为，切实维护农民土地权益。同时继续抓好专项基金、资金的监管。二是深入开展食品药品安全专项整治，落实监管责任，强化问责制。三是规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，使用中介机构必须进行公开选用。四是以全面实行网上药品集中采购为重点，继续深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。五是以规范学校办学和收费行为为重点，继续治理教育乱收费。六是以解决群众反映强烈的问题为重点，加强部门和行业作风建设。七是以建立长效机制为重点，逐步实现以制度管人管事，推进纠风治乱工作。
二要加强监督检查。一是突出重点。围绕各项治理工作的重点部位和关键环节，认真开展监督检查，以点带面促进工作。二是完善方法。在坚持明查与暗访相结合、日常检查与集中检查相结合的同时，逐步加大行风直查督办力度，延伸督查效果。三是抓好典型。在监督检查中，重抓正反两方面典型，及时总结好的经验做法并加以推广，对存在的问题及时提出整改意见。
三要加大查案力度。一是强化案件督办。对领导批办、群众举报、“政风热线”反映、民主评议中发现和新闻媒体曝光的不正之风问题，加大督办力度。二是严肃查处典型案件。做到有案必查，有查必果，加大对典型问题的直接查办力度，增强惩治的威慑力。三是发挥办案治本功能。放大查案效应，实现查办案件法纪效果、教育效果、社会效果的有机统一，保证纠风工作取得实效。
四要延伸工作效果。一是完善制度。努力从监督检查和案件查处中发现和总结规律，并通过完善制度从源头上防治不正之风的产生和蔓延。二是强化宣传。着重围绕纠风工作的政策措施以及取得的成效来进行宣传。同时，适时选择一些典型的不正之风案件予以通报或曝光，提升和促进群众对纠风工作的认识和了解。三是注重创新。在开展实际工作的基础上，积极探索，努力创新，适时提出纠风工作新思路，推出纠风工作新举措，创造纠风工作新方法，努力取得纠风工作新成效。来源于：
三、加强领导，落实责任，着力构建纠风工作长效机制
构建纠风工作长效机制是做好纠风工作的重要保证，要高度重视纠风工作长效机制建设，通过健全领导体制、工作机制，创新思路、创新方法，有效遏制不正之风的滋生和蔓延，最大限度地维护群众的根本利益。
一要建立健全纠建并举的预防机制。要把纠风工作与行风评议、行风建设结合起来，形成纠评建相互促进的有效预防机制。纠正是重点，只有深入开展专项治理，才能遏制不正之风蔓延；建设是基础，只有部门、行业自觉加强自身建设，才能避免新的不正之风发生；评议是保障，通过开展民主评议和政风热线等形式，有利于形成全方位、多层次的纠风工作监督网络。要坚持把制度建设贯穿于行风建设的全过程，进一步完善行业准则和道德规范，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制。
关键词 大六盘生态经济圈；成效；退耕还林；问题；对策；宁夏固原；原州区
中图分类号 F127.42 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）12-0390-01
固原市原州区地处宁夏南部山区，是大六盘生态经济圈项目外缘区，项目涉及原州区6个乡镇6个国营林场。境内地貌类型丰富，该区总面积的70.5％为土石质山地，平均气温为5～8 ℃，无霜期为126 d，年平均降水量350～500 mm，主要集中在7—9月，超过全年降水量的60％[1]。该区总土地面积为1 333.5 km2，有耕地面积4.5万hm2，其中水浇地面积为0.4万hm2。总人口198 392人，总户数46 446户，其中农业人口189 713人，占95.6％，回族人口91 566人，占总人口的46.2％，人口密度为148人/km2。现将固原市原州区大六盘生态经济圈建设取得的成效及存在的问题论述如下。
1 工程区内退耕还林完成情况
大六生态经济圈林业生态工程是依托国家退耕还林工程实施的项目。固原市原州区受六盘山垂直山体的影响，植被变化呈多样性，由南至北为灌丛草原类型过渡，以草原和草甸植被为主体，在林草和树种设计上，主要采用4种模式，即水土保持型、针阔混交型、生态经济型和林草间作型，以营造针阔水源涵养林为主，树种主要以山杏、山桃、沙棘、落叶松为主。截至2010年底，原州区大六盘生态经济圈建设工程区内共完成退耕还林工程35 224.8 hm2，涉及19 534户农户，99 857人。其中退耕地造林15 128.0 hm2，荒山荒地造林16 963.5 hm2（表1）。原州区按地域特点将该区划分为土石质山区，海拔一般在1 700～2 500 m，地势高，气候阴湿，植被覆盖较好，是原州区的主要水源涵养林区。该区16 963.5 hm2的还二荒山全部为25°以上坡地；退耕地面积共计15 128.0 hm2，其中25°以上坡地7 866.67 hm2，占52％； 15～25°坡地5 600.00 hm2，占37％；小于15°的坡地1 666.67 hm2，占11％。
2 取得的成效
2.1 明显改善了生态环境
自项目实施以来，林草面积新增近2万hm2，水土流失治理面积为5 km2，林木覆盖率达12.7％，较1999年提高了4个百分点，明显改善了局部的生态环境。在实施退耕还林工程的同时，利用水保、扶贫等各类资金，加大坡改梯力度，完成机修高标准旱作山田1.33万hm2，完成基本农田和生态工程建设综合治理小流域20条，治理面积133 km2。
2.2 增加了农民收入
工程实施前，由于自然环境恶劣，自然灾害频繁发生，人口与土地等方面矛盾突出。农民为了解决吃饭问题，大面积进行开荒种地等，人为加剧了对环境的破坏，导致了“越穷越垦，越垦越荒，越荒越穷”的恶性循环中。工程实施后，仅粮食兑现和种养殖业，农民人均年收入可增加350元左右，占全年人均总收入的21％。7年间工程区累计发放退耕粮食补助133 139.76 t，发放现金补助2 060万元，退耕农民户均从退耕中获得直接经济收入年均1 859.3元。
2.3 有效地实现了农村劳动力转移
项目区实施后，为农村广大剩余劳动力提供了就业机会，增加了其致富的渠道和途径。项目区仅2010年劳务输出达4.35万人次，创收1.5亿元，占农民人均收入的45％。另外，7年来通过工程的实施，对生态脆弱区4 280多人实施了异地搬迁安置，完成生态移民搬迁6.2万人，有效地减轻了生态压力。
2.4 推广生态项目
为了减轻生态环境压力，实施以建“三位一体”沼气、推广太阳能灶等为主的生态项目，普及“三位一体”沼气池700座，配置太阳能灶18 000座，建节柴灶310座。后续产业开发共实施林草间作面积1.05万hm2，实施林药间作面积200hm2，养畜20万个羊单位，新建以种植反季节蔬菜、名优果品为主的大棚2 000栋，开展实用技术培训人数3万人。
3 存在的问题
工程区由于受自然条件及地域特征的限制和影响，加之该区人口的过快增长，风沙、干旱等自然灾害的频繁发生，存在水资源短缺、水土流失严重等一系列问题，导致该区社会经济基础十分薄弱。一是由于“一地多证”（林权证、草原承包证等）、林中地、林中村矛盾等问题的存在，国营林场区域内的荒山整地造林工程部分受群众阻力影响难以开展；二是由于物价的上涨、劳务输出等原因，造成劳动力减少以及劳动力工价逐年上涨等原因，造林经费不能达到高标准整地造林费用标准，造成工程建设中采购苗木品种单一、规格低，整地、造林质量不高。三是林区道路密度小，给护林防火带来不便；四是抚育管护资金缺乏，管护人员少，没有病虫鼠害防治经费，林区内病虫鼠兔害（特别是甘肃盼鼠及野兔危害）严重且常有偷牧、采挖等现象发生，从而降低了林木保存率；五是由于该区气候干旱，降水量偏低且分布不均，自然灾害频繁等，使得造林成活率不高，需要1年造3年补，加大了造林投入；六是科技投入较少，运用不够广泛。
4 对策
一是建议地方政府采取措施对水土流失严重、生态区位重要地区和国有林地“一地多证”问题通过移民搬迁、产业结构调整、基本农田改造等进行政策性解决，确保造林工程顺利实施。二是增加营造林和补植补造、林区道路建设、科技支撑、病虫害防治、抚育管护资金，实行市场化运作，确保大六盘生态经济圈项目的顺利实施[1-2]。三是在大六盘实施区内有条件的地方适当增加种苗繁育基地、经济药材的种植，从而降低造林成本，增加农民收入。四是确保大六盘生态经济圈建设目标任务落实。结合扶贫项目，加大扶贫济困力度，有针对性地进行生态移民、基本农田、设施农业建设，最大限度地提高粮食产量，增加农民收入；合理对农业产业结构进行调整，鼓励退耕群众积极开展养殖业、林果业和劳务输出；按市场需求扩大经济效益高的作物的种植面积，如玉米、马铃薯、蔬菜等，以弥补土地产出量的不足。五是实施农户基本粮田建设、农村能源建设、生态移民、补植补造及优势特色产业发展等退耕还林后续工程[3-4]。为了减轻生态环境压力，实施以建“三位一体”沼气、推广太阳灶等为主的生态项目。
5 参考文献
[1] 固原地方志办公室.固原年鉴[M].北京：中国文史出版社，2007.
[2] 李育材.退耕还林工程[M].北京：蓝天出版社，2009.
一、指导思想和目标
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，树立和落实科学发展、安全发展理念，切实加强安全工作领导，扎扎实实开展安全生产教育、安全生产隐患排查治理、安全生产执法行动，坚决遏制重特大事故和责任事故，推进教育事业又好又快发展。
二、“三项行动”的主题
“三项行动”的主题是：关爱生命，安全发展。各校各单位要紧紧围绕“关爱生命，安全发展”这一主题，大力宣传“安全发展”科学理念，大力宣传“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全生产年”的各项目标任务，使活动主题和活动内容人人皆知，做到人人参与。
三、行动步骤
各校要将“三项行动”落实到学校教育教学活动的全过程，要有组织、有方案、有步骤、有针对性地组织开展，务求取得明显成效。
（一）4月15日至4月30日。各校制订方案，全面开展自查自纠，责任到人，任务到人，验收到人。
（二）5月1日至9月30日。各校同步推进安全教育、安全管理、整治隐患、配合相关部门的执法行动。把重点放在师生的集中安全教育、预防学生溺水死亡、大中专招生考试乘车交通安全、秋季流行病预防上。
（三）10月1日至12月20日。各校开展“三项行动”回头看，一看对师生的安全教育管理取得的成效；二看学校的安全隐患是否整治结束，是否新生安全隐患；三看学校安全生产违法违规行为是否得到了全面整治。通过“三看”，巩固“三项行动”成果。
四、主要工作任务
（一）务必把安全生产教育落到实处
教育局将抽派各片区代表外出专项培训，再分片区集中开展培训。各校要制订切实可行的安全教育培训计划。加强对教职工的安全教育培训，要明确重点内容，集中培训时间，检验培训教育效果。加强对在校学生的教育培训，做到有明确课时，有专兼职教师，有教材，有考试考核成绩。学校开展各种类型的安全教育和学生学习逃生防护本领的一切活动要有翔实记载。
（二）务必把安全生产执法行动落到实处
强力整治教育系统安全生产违法违规行为。各地各单位要认真对照深入排查：
1、是否按市、县教育行政部门规定的作息时间实施教育教学，有无自行调整行为；
2、中、小学、幼儿园是否按国家教育部设置的课程排课上课；
3、学校有无违法规定上早晚自习、节假日补课行为；
4、教职工是否有体罚变相体罚学生行为；
5、学校特种行业从业人员是否持证上岗；
6、学校食堂、小卖部、医务室、安保人员等是否经过培训持证上岗，其经营、执业、工作范围是否符合规定；
7、教职工自备车辆的使用是否符合相关规定，单位学校是否建立和落实安全监管责任制；
8、学校校舍、场地、设备有无对外出租，且符合相关规定；
9、学校活动需要所用车辆是否按规定进行报批和操作运行；
10、校园周边环境整治是否建立长效机制，有无反弹现象；
（三）务必把安全生产隐患治理行动落到实处
各校要通过深入开展安全生产隐患排查治理行动，促进学校安全生产责任制的落实，强化安全生产的监管，狠抓隐患排查治理，有效解决安全生产中的薄弱环节、存在的突出问题及潜在隐患，推进安全生产规范化建设。
五、工作要求
（一）加强组织领导
各单位各校要高度重视安全生产“三项行动”，要成立领导小组，要制订切实可行的工作方案，明确工作重点、工作方法、工作步骤、保障措施。在开展安全生产“三项行动”中，重大问题必须及时向所在乡镇党委政府和教育局报告。
（二）加大学校安全事故调查处理工作力度
各校在开展安全生产“三项行动”中，要重在自查自纠和整治落实上下功夫，凡因违反安全生产规章制度导致的师生伤害事故以及产生不良社会影响的，必须从快坚决查处并严格责任追究。对事故迟报、瞒报或不报者，必须从严调查处理。
分析检查阶段是学习实践活动承上启下的关键阶段，既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是搞好整改落实阶段工作的基础。村委高度重视，精心实施。继续深化学习，加深对科学发展观的理解；广泛征求意见，梳理存在问题；深入开展谈心交心活动，村委于6月5日召开专题民主生活会。村委紧密结合本村实际，全面总结了十六大以来贯彻落实科学发展观所取得的成绩，认真查摆了影响和制约本村科学发展的突出问题，深刻分析了主客观原因，进一步理清了本村的发展思路。
一、深入学习实践科学发展观形成的共识
通过开展深入学习、广泛调研、专题讨论等活动，村两委深刻认识到，科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入学习实践科学发展观，对于加强新农村建设，具有重要而深远的意义。
二、学习实践科学发展观取得的主要成效
在镇委、镇政府的坚强领导下，我村结合工作实际，认真贯彻落实科学发展观，取得了明显成效。
（一）围绕工作重点、村民关心问题，提供优质高效的服务。积极完成镇委、镇政府下达的工作任务。在村里挖排水沟6万多米，修村外环路2000米，修路6公里，挖大口井2眼，修桥3座。改善了村民的生产生活条件，同时做好旧屋改造、合作医疗、小麦直补、良种补贴等关系村民利益的工作。
（二）增强了村级班子凝聚力、战斗力。通过对科学发展观的学习，党员干部充分认识到了科学发展的重要性和必要性，并在日常的生活工作中积极实践，充分起到了模范带头作用，形成了一个团结、向上的村级领导班子。
（三）选准一条好路子，促进经济发展。结合本村是以农业为主的实际情况，找出了种植黄烟的发展道路，现在黄烟种植以初见规模，种植面积达到了350亩，真正的为村民找出了一条富裕之路。
三、影响和制约本村发展的突出问题
总体上看，我村在贯彻落实科学发展观上取得了明显成绩。但是，用科学发展观的标准来衡量，与镇委、镇政府的要求相比较，我们还存在一些不足，主要表现在以下四个方面：
（一）经济发展缓慢，农民增收困难。
（二）外出打工人员年年增加，劳动力流失严重。
（三）计划生育工作有待加强。
（四）农村环境污染严重，急需整治。
四、深入贯彻落实科学发展观的基本思路和主要打算
针对存在的问题，我们将以深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步解放思想、开拓奋进，把科学发展观的要求转化为谋划本村事业发展的正确思路，转化为领导本村事业发展的实际能力。
（一）坚持解放思想，进一步推动农村事业发展的创新。
（二）学习典型乡村的发展经验，结合本村实际，努力带领本村群众快速致富。
一、充分肯定一年来环境保护与整治取得的成绩
回顾今年取得的成绩，主要有以下几个方面：一是国家级生态示范区建设通过了验收，原来是开化、常山、江山三个县（市）通过了验收，今年6月份省里组织了预验收，11月份国家环保总局为主的考核组对市本级、柯城、衢江、龙游进行了正式的验收，12项基本条件26项指标都达到了一类标准，全部通过。这样，市本级与6个县（市、区）创建国家级生态示范区工作实现了“一片绿”。二是创建国家环保模范城市工作全面启动。市委、市政府在2002年提出生态市建设“三步走”目标，第一步，2006年通过国家生态示范区验收，这个目标已经达到；第二步，到2010年，现在提前一年到2009年创建国家环保模范城市，也是“五城联创”中的一创；第三步，到2015年建成生态市。这项工作已经全面启动。三是环境污染整治工作取得阶段性成效。省委、省政府提出创建生态省目标后，把“811”环境污染整治作为主要抓手，把8大流域、11个设区的市，11个重点监管区的整治作为主要任务。如我市衢江区的沈家化工园区，衢江区委、区政府对此高度重视，要求49家企业在明年10月底之前全面搬迁，今年要求完成33家，衢江区政府在压力比较大、资金比较紧的情况下，取得的成效也比较明显。其他的治理工作就不一一说了。四是环保基础设施建设有了新进展。以污水处理厂为代表的，包括医疗和固体废物处置中心等都全面开展建设。五是环保执法、监管、宣传工作等都取得了比较好的成效。
二、清醒认识当前水环境保护存在的问题
江云珊同志已经把存在的问题进行了通报，我们在肯定成绩的同时，还要看到问题。当前水环境保护问题可以说是相当的严峻，在这次会议召开之前，向厉书记、孙市长作了汇报，他们高度重视，都作了明确指示，所以决定花两个月左右的时间，集中精力，开展以整治保护水质为主的环保“绿剑”行动。环保部门通过前一段时间的多次检测，我们整个流域的断面水质，尤其是出境断面的水质已超过相关标准，如果再这样下去的话，后果不堪设想。分析了以后，主要的原因还是一些企业，特别是一些小企业，偷排、漏排、直排的现象时有发生，同时环保监管执法的力度也不够。前段时间到省环保局汇报工作，省环保局领导在肯定我市环保工作的同时，对我们监测力度不够，造成一些企业偷排、漏排、直排的问题提出了严肃的批评。戴局长两句话讲到底了，一句话，如果再不加大监管力度，2007年省局监管的重点就是XX；第二句话，如果再不控制住，要再新批企业就一票否决。所以，我们必须认识到问题的严重性。
三、高度重视水环境保护工作
开展环保“绿剑”专项行动，是构建和谐社会的需要。什么是和谐社会？在12月5日—7日的中央经济会议上，总书记分析得非常透彻，和谐社会就是要以科学发展观统领全局，把科学发展观真正落到实处，做到三个方面的协调，即：速度、质量、效益相协调；消费、投资、出口相协调；人口、环境、资源相协调，这就是和谐发展观。原来提出又快又好发展，现在提出又好又快发展，更注重发展质量，所以从这个角度我们必须把环境整治好。
从为了实现“五城联创”，落实省委、省政府提出的建设“生态浙江”的要求看，也要搞好生态环境建设。XX是浙江母亲河“钱塘江”的源头，把一江清水送出XX，这是我们的责任。从对历史负责、对子孙后代负责，把我们的家园保护好、把环境保护好，我们也有责任要加强这方面的工作。XX是全国九个自然生态保护比较好的地区之一，8800多平方公里，一片绿洲，山青水秀，在华东地区是很难找了。越到后来，越到生活条件改善，越能看到我们这片资源的重要性。所以，从我们的政治责任、工作要求和对子孙后代负责来看，都要下决心开展这项行动。
四、确保高质量开展专项行动
一是要集中50天左右的时间开展专项整治，特别是对一些违法排污的企业，力度要大。行动以暗访检查为主，当然媒体还要公开。我们的目的是为了保护水质，企业自己整改了以后，不偷排、不漏排、不直排，那我们的目的就达到了。处罚是一种手段，不是目的，我们的目的是通过处罚、教育、宣传，能够达到治理的标准。8个组，每个星期要检查一次以上，每次检查的结果都要以日记的形式向市领导小组办公室报，几个人出去，谁带队，多少时间，查了多少企业，发现什么问题，每个星期上报一次。
二是各级政府，包括开发区、高新园区、巨化，都要统一步调，按照市里的统一部署，按照这次专项行动的要求，加强属地管理，加强监管。
三是环保部门要承担起这次专项行动的协调、业务指导等工作，检测的专业队伍要跟上。对一些小企业，多次检查了以后，屡教不改的，处罚的时候要要坚决。今年7、8月份省里提出的11家挂牌的企业，这次也要列进去，没有达到标准的，决不能迁就。在检查过程中，处罚的意见主要由环保业务部门提出，必要时候可以再增加一些力量。
