时间：2023-08-03 17:28:54
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社会综合治理问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：高校 治安 治理 综合性
中图分类号：G47 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）08（b）-0203-02
“综合治理”主要指对于依靠单一力量、使用单一方法难以解决的重点难点问题，采取整合多方面力量和资源、综合运用多种手段和方法，达到解决问题的目的。 “综合性”是社会治安综合治理的突出表现。高校作为社会公共组织，承担社会公共服务是其义不容辞的职责。本文以广州中医药大学为例，从治理主体的综合性、治理对象的综合性、治理手段的综合性和治理效果的综合性四个方面，对高校治安综合治理工作进行梳理。
1 治理主体的综合性
高校保卫部门是学校开展治安综合治理工作的主导力量，但高校治安“综合治理”不是保卫部门“独家治理”。我国现代社会一直盛行“小治安”观念，在高校，有些部门及师生认为维护校园治安秩序与稳定仅仅是保卫部门的职责，忽视了自身的义务和责任，使得个别情形下高校治安综合治理好的措施难以深入落实。
高校治安综合治理的主体广泛。以广州中医药大学为例，根据广东省教育厅、广东省公安厅关于做好高校治安综合治理工作的管理要求，该校成立了“学校治安综合治理委员会”，委员会由学校党委书记担任主任委员，分管安保工作的副校长担任副主任委员。“学校治安综合治理委员会”下设督察办公室，挂靠保卫部，由保卫部部长任办公室主任，各相关部门科级干部兼职工作人员，开展具体工作。在高校，保卫部门是开展高校治安综合治理工作的主导力量；党政职能部门、教学单位、群团组织和广大师生员工是开展工作的基础力量。明确参与高校治安综合治理的主体的综合性，既有利于增强学校各部门和全体师生员工参与高校治安综合治理的责任感，又有利于地方党委和政府更充分地发挥职能作用，一定程度上促进社会管理综合治理工作的开展。
2 治理对象的综合性
对高校“治安”进行治理是一项综合性工作。首先，高校治安综合治理中的“治安”渊源于社会治安综合治理理论，是一个广义的概念。广义“治安”指国家治理有序，政治清明，社会安定。“社会治安问题属于政府公共服务的范畴，存在于迄今所有的社会形态之中，是任何政府或执政党都必须认真对待和解决的重大社会问题，是政府维护执政地位和国家稳定的重要内容。高校治安综合治理是社会治安综合治理这一党的执政手段在高校的延伸和落实[1]。”社会治安综合治理中的“治安”是一个“大治安”的概念，治理对象具有综合性，因此，高校的治安综合治理工作所要面对的问题也不是单一的，同样涉及到政治、经济、行政、法律、文化、教育等多个方面。它既包括通常理解的狭义的高校内部治安管理活动，如：校园秩序维护、治安案件查处、道路交通管理、消防管理、信息安全管理、实验室安全管理、灾害事故预防和突发事件处置等工作；又包括高校为维护治安秩序和政治稳定所从事的一切活动，如师生思想政治教育、法制安全教育及舆情研判等工作。
其次，随着社会治安综合治理工作的逐步深入，高校治安综合治理的内涵将会更为丰富。为适应社会形势的发展变化，社会治安综合治理的职责和任务在逐步扩大——从最初解决青少年违法犯罪问题到社会整体治安问题治理，目前已经扩展到禁毒、、反腐败、人口与计划生育、打拐、网络安全等方方面面。2011年8月21日，中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会，综合治理的职责和任务进一步调整，成员单位也进一步扩大。由此可见，高校治安综合治理是一项工作内容涉及面广的综合性工作。
3 治理手段的综合性
治理对象的综合性决定了治理的手段不能是单一的。要充分运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段进行治理，并在此基础上采取相应措施，多策并举，综合施治。大学生是一个特殊的群体，他们年轻，知识层次较高，充满活力，思维活跃，承载着家庭、社会与国家对他们的希望。但是，因为生活经验有限、缺少对社会生活复杂化的了解，大学生的思想往往较为理想化。由此，要综合运用多种手段开展高校治安综合治理。
广州中医药大学在治安综合治理工作中采取制度先行，责任落实到人，注重队伍建设，加强日常治安、交通、消防、网络信息及实验室安全管理，开展安全宣传教育，工作考核考评的一系列措施。一是治安综合治理责任落实到人。学校与各二级单位（部门）分别签订治安综合治理责任书，各二级单位（部门）党政主要负责人是本单位的第一责任人，各二级单位（部门）又把责任和任务分解与细化，成立部门治安综合治理工作小组，把治安综合治理责任与工作任务层层量化分解，具体落实到人。二是实现学校治安综合治理的制度化。制定有《广州中医药大学安全保卫工作突发事件应急处置预案》、《关于建立紧急重大情况报告机制的通知》、《广州中医药大学本、专科学生突发事件应急预案（修订）》、《广州中医药大学学生安全防范教育要点》等一批管理规定，将学校治安综合治理的要求全面贯穿于制度之中，使工作有章可循。三是提升保卫队伍整体素质。加强保卫队伍建设，定期组织业务培训和体能训练，坚持“按章护校，服务师生”相结合的工作理念，增强队伍的团队精神，提高保卫工作人员的业务素质和服务意识。四是落实各项安全防范措施。如治安管理方面，各校区均设置安保工作指挥中心，建有治安视频监控系统，对校区路面和重点部位实行治安视频监控与24h巡逻相结合的安保巡查制度。校内产业方面，强化合作相对人的治安责任，督促其落实治安综合治理责任。消防管理方面，健全消防档案，明确防火责任，加大安全防火监督检查力度，加大经费投入，改善消防设施，组织消防知识和技能培训。交通管理方面，规范校园路道管理和停车场管理，教育师生安全文明出行。信息管理方面，加大人力、物力、财力投入，保障校园网络运行安全及信息安全。实验室管理方面，对易燃、易爆、有毒、有害危险化学品进行严格管理，对要害部位进行重点巡查。五是有特色地开展校园安全宣传教育。学校党委宣传部、学生工作部、团委、保卫部等部门及各学院，通过课内课外多种方式，结合大学生群体的特点，利用高校教书育人的优势，深入开展思想道德教育和法制安全宣传教育。指导学生会、学生党团组织及学生社团组织，每年开展校园安全文化节系列活动，倡导安全理念，普及法律及安全知识。发挥大学生的热情与创造力，动员和引导大学生主动参与到学校的治安综合治理工作中。六是学校治安综合治理工作年初有安排部署，年中有检查督促整改，年终有考核考评。每年年初召开学校治安综合治理工作会议，传达上级治安综合治理工作会议精神，研究部署新1年的工作任务。由校领导带队进行1年3～4次的全校安全大检查，对存在的安全问题，发出安全隐患整改通知书，要求相关单位（部门）立即整改解决。年终召开由学校党委书记主持，各单位（部门）负责人参加的治安综合治理年终总结表彰大会，对治安综合治理工作出色的单位（部门）给予表彰奖励。七是做好调查研究，维护好学校的政治稳定。坚持信息的搜集、分析和研究，严格隐患排查。
4 治理效果的综合性
治理效果的综合性主要体现在：首先，校园及周边治安秩序大为改善。20世纪90年代初，广州中医药大学受校园周边环境的影响，校园及周边治安形势一度十分严峻。自开展治安综合治理工作20年来，学校重大治安案件、刑事案件发案率逐年降低，近几年一直保持在较低水平。其次，维护了学校的政治稳定。学校治安综合治理，“人人有责、齐抓共管”的局面有效地保证了教学、科研工作的顺利开展。再次，高校治安综合治理工作的开展有力地保障了广大学生的健康成长。高校治安综合治理既要维护校园安全，又关心学生的健康成长。一方面，良好的育人环境对学生正确世界观、人生观、价值观的形成具有积极影响。治安综合治理工作能够为师生营造平安和谐的学习、工作和生活环境；另一方面，高校是教书育人的场所，高校开展治安综合治理的重要手段之一是发挥教育的引导作用，通过思想道德教育，引导学生树立责任意识和正确的思想观念；通过法制教育，增强学生的法制观念和安全意识，提高其知法、懂法、守法、用法的能力。第四，高校治安综合治理能够汇聚多方力量，推进高校管理资源的优化配置。综合治理是一种在党的统一领导下，相关部门、单位各司其职、各负其责、共同参与、齐抓共管的管理模式。在集中力量办大事的过程中，综合治理模式能够在较短时间内多方获取信息，促进各方协作，全面整合资源，提高管理效率。高校治安综合治理工作的现有经验说明，综合治理的管理模式是改善高校治安环境，维护校园稳定的有效途径。“综合治理”的管理模式不仅适用于高校治安管理方面，也可应用于高校管理的其他方面。凡是需要调动多个部门的力量，需要多个部门有效协作才能完成的工作，都可考虑应用综合治理的管理模式。
5 结语
治理主体、治理对象、治理手段和治理效果是高校治安综合治理理论所要关注的内容。高校是师生学习、生活的主要场所，师生的生命财产安全，直接关系到千家万户的幸福；高校是教书育人的场所，学生的健康成长，直接影响到社会的发展。为师生营造一个安全和谐的生活环境，既是对学生负责，更是对社会负责的体现。理清高校治安综合治理的“综合性”，有利于充分认识高校治安综合治理的工作内容与工作任务，增强高校综治干部和全体师生做好治安综合治理的自觉性和责任感，推进高校治安综合治理措施的深入落实，发挥好高校在社会治安综合治理中的积极作用。
参考文献
[1] 中央社会治安综合治理委员会办公室编著.社会治安综合治理工作读本[M].中国长安出版社，2009.
[2] 中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室编.学校及周边治安综合治理工作手册[M].中国长安出版社，2007.
关键词：石化企业 治安 综合治理 问题 对策
引言
改革开放以来，我国经济水平得到了飞速的发展，人们生活水平得到了稳步的提升，对石化产品的需求也日益提升，可以说石化产品已经成为了人民生活的必需品，加之，部分石化产品是我国重要的战略资源，直接关系到社会稳定与国防安全，因此，石化企业国家最重要的经济实体之一。然而，目前，我国石化企业在治安管理上还存在了一些问题，直接影响到了企业的安全生产与利益所在，因此，探讨如何加强石化企业治安综合治理，找出提高其治理效率的策略，有着重要的意义。
1 石化企业治安综合治理的重要性
1.1是企业安全生产的重要保障
石化企业关系到人民的生活，也关系到社会之稳定，其能否安全生产出社会与国家所需要的合格产品至关重要，而治安工作是企业安全生产的重要保障，尤其是通过有效的治安制度建设和宣传工作，就能提高职工的安全意识，在工作中更加注重安全细节，严格约束自己，同时也能提高自身警惕性，防范各种影响企业治安的行为。比如偷窃合金镙杆、半成品罐区偷盗油罐防雷接地铜线这类事件时有发生，然而这些都会影响到企业的安全生产，因此，加强治安治理意义重大。
1.2化解矛盾，促进企业稳定
随着社会的不断发展，经济的不断进步，社会的矛盾也愈加突出，国家政治安定收到了极大的挑战。而对石化企业来说，通过有效的治安综合治理措施，一方面，加强企业治安工作的宣传，另一方面，加强对我党各项政策的宣扬，从而使职工更加拥护党的领导，积极的化解各类矛盾，维护企业政治稳定，促进社会和谐。
2 我国石化企业治安综合治理中存在的一些问题
2.1管理者治安的意识不强
不少石化企业领导对企业的治安工作认识不够，不少人认为，设立一个保安部门，让保安看好厂门，巡逻巡逻就可以了，而忽视了对治安制度的建设与宣传，不知道治安要从员工抓起，提高员工对治安的认识度。更甚者，不少石化企业对安保人员的管理散漫，只是企业失窃事件时有发生，损害了企业的利益，甚至影响了企业的安全生产。
2.2企业治安管理工作人员素质较低
治安管理工作人员是企业治安综合治理的实施人员，其素质直接决定了企业治安治理工作的成效大小，我国不少石化企业的治安工作人员的素质往往都不高，大多是一些文化水平较低的社会工作人员，并未经过专门的治安管理培训，有的还是通过裙带关系进入企业的。因此，就会导致企业治安管理工作低下，治安综合治理很难实施。
2.3治安综合治理制度不够完善
治安综合治理牵涉到企业的方方面面，不单要管好考勤、企业财物的安全，还要加强员工治安和政治思想教育，从而维护企业的安全和政治稳定。因此，就要建立鞍山的治安综合治理制度，从制度上约束员工的行为和提高员工的觉悟。然而不少企业在制度建设上还存在了诸多的不足，比如有的企业治安制度建设与法律存在了一定的相冲性，有的企业在惩罚措施的制定和实施上存在了一些偏差，有的企业对制度的宣传力度严重不足，等等。
2.4治安综合治理组织体系混乱
由于不少企业往往忽视了治安综合治理的重要性，在岗位安排上往往是一人多职，既管井站，又管产房，既管现场又管培训，导致了工作人员严重不足，人的精力往往有限，一人多职往往导致每个职务都管不好。此外，不少石化企业尚缺乏一个专门进行考核惩处的治安管理分支，所有事都又几个治安工作人员一手包办，一方面会导致制度落实不到位现象，另一方面，由于缺乏监督，现象在所难免。
3 完善石化企业治安综合治理的对策探讨
3.1强化管理者对企业治安综合治理的认识
企业实施治安综合治理领导者是关键，只有提高领导者对其的认识，才能促进各项制度的建设与落实，才能确保治安综合治理高效开展。作为企业领导者要充分认识到治安综合治理的重要性，一方面从自身出发，做好带头作用，另一方面要推动治安综合治理的实施，尤其是要加强员工的治安意识培训，使员工认识到企业治安人人有责。
3.2提高治安工作人员的素质
治安工作人员是治安综合治理策略的直接实施者，因此，他们的素质高低直接关系到治安综合治理的实施成败。因此，首先，要提高他们对治安综合治理工作的认识，使他们在工作中要能兢兢业业的落实工作：其次，要加强对他们业务素质的培训，务必使他们能够依法治理治安、文明执法；最后，要着重培养他们的党性，提高他们的政治觉悟，从而使他们能高效的化解企业员工的社会矛盾，更好的维护企业政治稳定。
3.3建设企业治安综合治理制度
企业要完善《企业内部治安保卫条例》的建设，事无巨细，做到事事有例可查，有法可依。其一，要加强对企业员工的约束，通过有效的考勤、考核、作息管理等对员工的行为进行适当范围的约束：其二，要加强对违反治安工作的惩罚力度，对于损害公共物品等轻微行为可以用扣除业绩和罚金处理，对于偷窃合金镙杆、半成品罐区偷盗油罐防雷接地铜线等构成安全隐患的要坚决处以罚金和开除，对造成重大安全事故、重大损失以及威胁企业政治稳定的应交由公安机关处理。从而确保企业治安综合治理的高效实施。
4 总结
加强石化企业治安综合治理意义重大，面对我国石化企业治安综合治理中存在的一些问题，就要强化管理者对企业治安综合治理的认识、提高治安工作人员的业务素质、完善企业治安综合治理制度建设、完善企业治安管理组织体系建设，从而实现治安综合治理。
参考文献：
一、尽职尽责、全力支持，积极参与社会治安综合治理工作
我作为治保主任，我深知自己肩上重担的分量，在社会治安综合治理工作中，我要求自己尽职尽责参与到具体实际工作中，将稳定工作放在各项工作之首。无论是召开社会治安综合治理工作业务工作会议还是深入群众调查研究，我都要花一定的时间、精力讲社会治安综合治理工作，反复强调没有一个稳定的环境，不仅改革、发展无法进行，而且已经取得的成绩也将付之东流，再三要求全体村民时刻绷紧维护稳定这根弦，无论什么时候，无论工作多么繁重，都要做到“稳定高于一切”、“稳定压倒一切”，把维护稳定放在各项工作的首位，作为万事之先。对社会上的不稳定因素，及时与领导报告，抓早、抓小、抓苗头，就地及时化解，做到小事不出村，大事不出镇，调处纠纷不过夜，解决问题不留后遗症，把问题解决在基层，消化在萌芽状态，防止引发，用自己的行动为村的稳定出力。
二、努力做好群众来信来访工作
对群众的每一封来信，我都认真阅读，对前来向我反映情况的群众，我认真接待，仔细听取情况反映。对他们反映的问题，凡通过努力能够解决的，我都认真予以办理，对少数受条件限制或政策不允许确实解决不了的，认真做好解释说服工作。
三、全力支持政法各部门工作
对政法各单位要求我村做的工作，我都积极主动付诸实施，对他们开展的各项综治活动全力支持，对他们提出要协调的问题，我都参加，力所能及地帮助他们解决一些问题。
四、全力做好民兵、征兵及应急工作
组织好民兵参加上级下达的各项任务，顺利完成了每年的征兵任务，建立了我村应急保障机制，对紧急事件进行了有效处理，保障了群众的生命财产安全。
五、做好村委会的其他工作
按时完成上级和村党支部交予的各项工作。
六、尽力参与社会治安综合治理的各项活动
一、尽职尽责、全力支持，积极参与社会治安综合治理工作
我作为治保主任，我深知自己肩上重担的分量，在社会治安综合治理工作中，我要求自己尽职尽责参与到具体实际工作中，将稳定工作放在各项工作之首。无论是召开社会治安综合治理工作业务工作会议还是深入群众调查研究，我都要花一定的时间、精力讲社会治安综合治理工作，反复强调没有一个稳定的环境，不仅改革、发展无法进行，而且已经取得的成绩也将付之东流，再三要求全体村民时刻绷紧维护稳定这根弦，无论什么时候，无论工作多么繁重，都要做到“稳定高于一切”、“稳定压倒一切”，把维护稳定放在各项工作的首位，作为万事之先。对社会上的不稳定因素，及时与领导报告，抓早、抓小、抓苗头，就地及时化解，做到小事不出村，大事不出镇，调处纠纷不过夜，解决问题不留后遗症，把问题解决在基层，消化在萌芽状态，防止引发，用自己的行动为大佛村的稳定出力。
二、努力做好群众来信来访工作
对群众的每一封来信，我都认真阅读，对前来向我反映情况的群众，我认真接待，仔细听取情况反映。对他们反映的问题，本文来自小草凡通过努力能够解决的，我都认真予以办理，对少数受条件限制或政策不允许确实解决不了的，认真做好解释说服工作。
三、全力支持政法各部门工作对政法各单位要求我村做的工作，我都积极主动付诸实施，对他们开展的各项综治活动全力支持，对他们提出要协调的问题，我都参加，力所能及地帮助他们解决一些问题。
四、全力做好民兵、征兵及应急工作
组织好民兵参加上级下达的各项任务，顺利完成了每年的征兵任务，建立了我村应急保障机制，对紧急事件进行了有效处理，保障了群众的生命财产安全。
五、做好村委会的其他工作
按时完成上级和村党支部交予的各项工作。
六、尽力参与社会治安综合治理的各项活动
一、社会治安综合治理工作面临的问题
（一）我国正处于调整经济结构、促进持续发展的关键时期，经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然比较突出，人民内部矛盾高发多发，而且矛盾的关联性、复杂性、对抗性明显增强，处理难度越来越大。特别是土地征收、拆迁补偿、医患纠纷、环境污染、拖欠农民工工资等引发的群体性事件较多，聚众上访问题突出。在大发展大变革大调整时期，刑事犯罪高发的基本态势不会改变，但处于可控状态。
（二）受国际金融危机的影响，金融犯罪、扰乱市场秩序犯罪等经济类犯罪集中显现，盗窃、诈骗等侵财类犯罪明显增多。目前，经济运行下滑、贫富差距加大、就业难等层面引发的犯罪还难以消除。
（三）敌对势力、组织渗透到群众当中，从事非法活动，蛊惑人心，肆意编造歪理邪说制造恐慌，妄图进一步挑起事端，使得社会治安综合治理工作面临严峻挑战。
二、引起社会治安问题的原因
1、“黄赌毒”等社会丑恶现象有所弱化，但仍在一定范围内存在，大量的社会闲散人员为“黄赌毒”违法犯罪活动提供了潜在的“人力资源”，且手段较前有所隐蔽。禁毒形势不容乐观。
2、流动人口犯罪突出。据不完全统计，流动人口犯罪占被判处罪犯的三成多。突出特点是侵财案件突出，犯罪活动“流窜性”趋势明显。从发展趋势看，流动人口作案逐渐出现低龄化、团伙化倾向，特别是出于对生活状态的不满和对现实的失望，在遭遇挫折后很容易走上违法犯罪道路，对这部分人群还需进一步加强服务管理，及时疏导，防患于未然。无业人员违法犯罪也趋于突出，给社会治安带来很大隐患。
3、治安管理基础工作比较薄弱。一些地区政法综治工作的基层弱、基础差问题尚未得到根本改变，制度不健全、机制不完善、责任不明确、工作不落实的情况还大量存在。特别是治安防范、人口管理、矛盾排查调处、社区矫正、信息报送等基础性工作薄弱；一些地方群防群治组织不健全，方法手段落后。基层信息不准、底数不清、情况不明、发现不了、化解不掉、控制不住、处置不好的情况还不同程度地存在。
三、当前的社会治安综合治理工作亟需解决的问题
1、继续加强社会治安综合治理基层基础建设。要进一步加强镇、街综治办建设，配齐配强综治专职干部，健全完善协作联动机制，从政策导向、力量配置、经费保障、技术装备等方面向基层倾斜，切实加强镇街公安派出所、司法所、人民法庭等力量建设，加强群防群治组织建设，共同维护社会治安和社会稳定。
2、广泛开展社会矛盾排查化解工作，积极构建大排查、大调解工作格局。矛盾纠纷排查调处工作，立足源头预防，努力抓早、抓小、抓苗头，进一步完善矛盾纠纷大调解工作机制，把人民调解、司法调解和行政调解有机衔接起来，形成矛盾纠纷调处的工作合力。
3、大力推进创新社会管理，更新管理理念，创新管理手段和方式，通过加强服务来提高管理效能。要进一步加强流动人口的服务和管理工作，推行流动人口“一站式”、“一证式”服务；进一步加强刑释解教人员安置帮教工作，建立衔接机制，落实安置政策，发动社会力量加强对刑释解教人员的教育、管理和帮扶，落实帮教、帮扶责任。
4、强化社会治安防范工作，努力推进科技防范建设。在公共复杂场所、商业金融集中区、广场、车站、码头等人员密集场所、重点要害部位、案件多发区域、城市出入口、重点交通道路口等，按照有关标准建立治安动态视频监控系统。
5、有效落实社会治安综合治理责任制，健全完善综治、纪检、组织、人事、监察等五部委联席会议等工作制度。建立并完善社会治安综合治理工作实绩档案制度，完善警示、诫勉谈话、黄牌警告、一票否决等具体办法和程序，严格兑现奖惩措施。
同时，要加强宣传和培训工作，推进社会治安综合治理理论研究，这是必须重视的工作环节。
四、社会治安综合治理工作的新对策
（一）加强对社会治安综合治理工作的领导。各级党委、政府的主要领导要进一步提高对社会治安综合治理工作的重要性的认识，切实加强组织领导，要把社会治安综合治理工作作为一项重要任务纳入议事日程，跟街道整体工作同部署、同检查、同总结，做到党、政、工、青、妇齐抓共管，持之以恒。
（二）大力加强防范工作。打防结合、预防为主是做好社会治安综合治理工作的指导方针。要坚持打击与防范并举，治标和治本兼顾。要进一步把严打、严管、严防、严治有机结合起来，坚决纠正“重打轻防”的错误倾向，切实把思想观念、工作重点、人员配置、经费投入、考核奖惩机制真正落实到“预防为主”上来；要集中力量，切实解决好影响社会治安的重点、难点问题；要进一步加强群防群治工作，建立和完善全社会的防控体系，下大力气做好预防和减少违法犯罪工作。
一、当前企业转综合治理中存在的问题
（一）企业对治安工作不重视。对治安工作不重视是当前企业普遍存在的一种现象，随着我国经济进一步发展，企业在市场竞争中所面临的压力越来越大，因此将工作的重点放在生产流程控制、高素质人才引进、市场动态分析等环节中，并重视生产、管理结构。在此背景下，治安综合治理工作成为企业生产的“附属品”，认为治安综合治理“可有可无”。同时，也有部分企业尝试在治安综合治理工作中进行管理，并适当的引入激励机制、指派专人进行管理。但这种激励、管理的程度与企业生产流程相比较，依然是远远不足的。
（二）对治安综合治理的职位定位不清晰。当前，多数企业对治安综合治理工作存在误区，认为企业治安综合治理就是简单的安保工作，这种思想是错误的。企业治安综合治理是在社会治安综合治理上延伸的一种模式，将治理范围由全社会缩小到一个企业，主张通过充分发挥企业管理单位的作用，组织各种生产单位，综合利用多种手段，从根本上预防和治理违法犯罪问题，及时化解不安定因素，维护企业平稳生产。但当前企业对治安综合治理存在误区，导致综合治理工作停滞不前。
（三）企业外部不安定因素增加。随着生产规模不断扩大，企业需要大量的从社会招聘工作人员，这就不可避免的会产生一定问题和矛盾：（1）企业管理人员组成复杂，道德素质参差不齐，可能发生企业物资失窃的现象；（2）人员管理难度增加，人为因素对企业生产的影响更加明显；（3）随着企业经济结构不断调整，有可能引发薪资矛盾、人员调配矛盾等，这些都需要治安综合治理单位进行协助解决。
二、企业治安综合治理方案优化措施
（一）突出企业治安综合治理工作。在企业管理中，治安综合治理单位无行政执行权，只能根据已发生的事件或对已发现的风险因素进行处理，导致其在面对突发事件时，可能出现手足无措的现象。针对这种现象，需要进一步突出企业治安综合治理工作，落实“预防为主，重点防御”的管理方针，充分思考任何可能发生危险的因素，切实解决当前治安综合治理地位不明确的现象。同时，为进一步突出治安综合治理在企业管理中的地位，可以在原有管理体系的基础上，结合工作人员的数量，制定突发事件解决方案，减少工作失误，并切实维护企业效益。
（二）营造治安综合治理中的“大宣传”氛围。在企业治安综合治理中，需要树立科学的管理思想，并落实企业管理思想的相关内容。当前，治安综合治理单位可以从“打击、教育、方法、管理”四方面入手，多角度分析、处理治安工作中可能出现的问题。首先，应该将整个企业治安综合治理模式视为一个整体，结合企业不同阶段的管理要求对治安治理进行调整，并结合治安治理单位的发展要求，不断细化管理细节，并在整个企业管理的大环境下，以公示板的形式，表明工作人员的工作范围。其次，由于企业内部管理机制由若干部分组成，而诱发治安综合治理风险的因素也是多方面的，因此在综合治理的过程中，需要充分协调各种影响因素，并通过“重点解决、集中处理”的方式，优先处理具有代表性的问题。最后，为保证管理质量，需要坚持全方位、全过程的控制方法，充分掌握不同生产部门的信息，争取及时发现风险因素。
（三）落实责任目标管理机制。为保证工作人员工作积极性，应该落实责任目标管理机制，并在管理过程中适当的应用激励艺术。例如，企业可以与治安综合治理单位签订责任协议书，如果在规定时间内企业治安管理实现“零问题”，则治安综合治理单位就可以得到一定数额的奖励资金。对于普通工作人员，可以将整个治理部分划分为若干组，并为每个组划分不同责任区（每个组责任区的人员构成、管理方向等必须要体现公平性原则），以不同责任区的治安问题发生率评价“优秀治安小组”与“优秀治安个人”，并在全企业进行通报奖励，满足工作人员的荣誉需求，并激发全体工作人员的竞争心理。
（四）建立能满足当前企业管理的治安综合治理管理机制。在管理过程中，由于企业治安综合治理机制的工作内容体现在企业生产、管理的所有方向。因此，需要建立能满足企业管理的综合治理管理机制。在工作中，应该结合企业发展战略，制定阶段性的治安管理目标，并在摸清本单位生产经营业务的规律和特点的基础上，掌握现代企业管理的制度，补充业务知识，提高工作技能，实现保卫职能与现代企业管理职能有机结合。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和全国、全省、全县政法工作会议精神，紧紧围绕实现全场发展目标，深入开展社会治安综合治理。进一步完善治安防控体系，建立长效管理机制，创新工作模式，完善服务方式，实现社会稳定和社会治安良性发展，为全面建设小康社会营造良好治安环境。
二、工作考评方法
场综治办年终对各分场综治目标管理，进行抽查，年终组织若干个考评组对各分场进行考评，考评采取计分法，方法是听（听汇报）、看（看资料）、查（查成效）、仪（场分管政法领导、综治成员评议）分场对照综治目标及评分细则通项打分。以分数高低和平时掌握的情况决定奖惩。对分场进行考评时，同时对分场第一责任人，主要责任人履行综合领导职责情况进行考核。
三、奖惩办法
（一）奖励
根据处终考评成绩，结合平时综治工作开展的情况，对综合工作取得优异成绩的单位给予表彰。
（二）处罚
1、有下列情形之一的予以通报批评；
（1）对场党委及社会治安综合治理委员会有关的工作精神贯彻执行不力，以致影响全场社会治安综合治理工作整体进展的。
（2）不按要求参加场党委反映社会治安综合治理委员会组织的督查，暗访及专项整治、创建帮扶等有关社会治安综合治理活动的。
（3）未按要求开展不稳定，同时排查调处，致使矛盾纠纷缴化的。
（4）群众集体向场党委反映情况，责任人未掌握情况及时接待或未能在当日妥善处理，有效解决的。
（5）对场社会治安综合治理委员会及其办公室交办，转办场党委的有关手续，未按要求办结的。
（6）场社会治安综合治理委员会认为其他需要，予以通报批评的。通报批评，由场社会治安综合治理委员会办公室提出意见，场社会治安综合治理委员会集体研究决定。
2、有下列情况之一的，予以延期整改。
（1）三个月内受到2次以上，（含2次下同）通报批评或因同一原因受到2次通报批评的。
（2）各分场未按要求设立社会综合治理工作机构配足工作人员的。
（3）对群众反映强烈的问题或治安秩序混乱的地方，没有采取有效措施加以解决或整治的。
（4）场社会治安综合治理委员会认为其他需要予以限期整改的。
3、有下列情形之一的，实行“一票否决”
（1）年度内受到2次黄牌警告的。
（2）在社会治安综合治理工作年度考评中没有达标，且连续两年排在末位的。
（3）因领导不重视，社会治安综合治理机构不健全，措施不得力，造成地区或本部门，本单位治安秩序严重的。
（4）因管理不善，防范不严，导致发生重大刑事案件或自然灾害事故，使国家、集体财产遭受严重的损失或影响恶劣的。
【关键词】治安综合治理 “五个到位”
党的十报告鲜明地将“创新社会管理”、“加强和创新社会管理”列为社会建设部分的大小标题。由此可见，社会管理综合治理工作对于我国到二〇二〇年实现全面建成小康社会的宏伟目标具有十分重要意义。但随着我国经济水平的不断提升、社会发展的日益加快、信息技术的高速发展，职工的价值取向、思维方式、行为模式、道德观念等发生了深刻的变化，给做好新时期的企业治安综合治理工作带来了严峻的挑战。如何在新时期不断强化国有企业治安综合治理工作，给企业的健康、长期、可持续发展提供良好的内部环境，加快推动社会主义和谐社会的建设步伐，是摆在我们面前的值得思考的一个课题。笔者认为，要深刻把握治安综合治理工作的内在规律，与时俱进、总揽全局、标本兼治、统筹协调，关键是坚持做到“五个到位”，才能从根本上减少各种综合治理问题，实现国有企业的长治久安和“保一方平安，促一方繁荣”的目标。
一、强化综合治理工作要坚持“宣传到位”
一是要结合 “六五”普法教育，在广大干部职工中普及法律知识和道德规范，及时纠正职工中与我国核心价值观所不相适应的习俗和行为方式，帮助职工树立正确的法制观念和法律意识，提高防范意识，敢于与各种违法犯罪作斗争。二是要充分发挥企业的内部刊物、网络等多种媒体作用，加强对职工进行爱国主义、集体主义、爱岗敬业、求实创新、艰苦奋斗等精神的思想教育，帮助职工树立正确的人生观、价值观和世界观，以此作为搞好企业综合治理的思想道德基础。三是要大力弘扬优秀的企业文化，通过加强对企业精神、企业核心价值观、企业理念的灌输和教育，使职工逐步形成良好的行为习惯，做到处事有准则，言行有遵循， 确保企业生产经营活动的顺利开展。
二、强化综合治理工作要坚持做好“责任到位”
一是要建立大综合治理工作格局。要摈弃综合治理工作只是综合治理部门的事情，与行政工作无关的思想，形成党委统一领导、治安综合治理部门主要负责、其他相关条线紧密配合、公司各方支持的大综合治理工作格局，即综合治理部门是职能部门，同时，宣传部门要负责起加强法律、法律知识，企业文化的宣传思想教育职责，工会要担负起维护职工合法权益和职能的职责，纪检部门要承担起监督检查的职责，人力资源部门要承担起治理工作人事调整和考核的职责。在处理突发性事件和矛盾时，各部门要紧密配合，各自发挥各自的力量，才能防止矛盾的激化，把矛盾遏制在萌芽状态。
二是要建立层层抓落实，人人都有指标的管理格局。在治安综合治理总体要求的基础上，按照一般管理人员对部门负责人负责，部分负责人对公司分管领导负责，公司分管领导对公司主要领导负责的原则，层层分解和细化总体任务和目标，做好“人人头上有指标，千金重担大家挑”，形成“公司主要领导总负责，部门负责人分兵把口，一般管理人员共同负责”的一级抓一级，层层抓落实的管理格局，使综合治理工作成为每个干部职工工作职责中的一部分，进一步落实全民参与，全员落实的责任。
三、强化综合治理工作要坚持“执行到位”
一是要建立健全了员工思想动态信息反馈和上报机制，定期召开不稳定因素和改革工作中的热点、难点分析会，预先掌握不稳定因素，缓解矛盾，力求在第一时间掌握信息，掌握动态，做到及时发现、及时处理，提高应急处理能力。二是要发动广大干部职工群众，通过各种方式，采取各种措施，防火、防盗、防爆等，尤其是要化解职工群众中的各类纠纷和矛盾，努力做到无重大刑事案件和治安案件的发生，维护企业内部的正常秩序。三是要配合公安、政法机关做好企业周边环境的整治工作，如配合机关严密控制销赃渠道，加强周边人口管理，施工现场管理，抵制“黄赌毒”等社会问题等，为企业的长治久安创造一个良好的外部环境。
四、强化综合治理工作要坚持“监督到位”
一是要开展各类专项行动，对单位开展全面安全检查，适时组织开展“回头看”活动，确保各种安全防范措施的落实。对安全隐患多、防范措施不到位的单位，要责令其整改，确保防范措施落实到位，切实增强企业自身的安全防范能力。二是要加大职工群众对安全隐患的举报力度，利用群众的力量，及时发现单位中所存在的各类问题，监督各部门认真、及时、有效消除隐患，为企业提供一个健康的环境。
五、强化综合治理工作要坚持“奖惩到位”
一是要建立一套规范、行之可效的考核评估办法，如采取综合考评办法。采取单位、个人自评，单位与单位、个人与个人之间互评、所在单位的上一级单位考评相结合的办法进行。同时，将评议结果作为单位、个人综合治理工作的重要依据。二是要加强对综合治理工作中的先进单位和个人的物质和精神奖励。要定期组织评选先进集体和个人，及时召开总结表彰大会，对先进集体和个人进行一定的物质奖励，同时加强对先进个人和集体的宣传，形成“学先进，赶先进”的浓厚氛围。三是要及时惩处失职渎职的单位和个人。对于出现重大治安问题的单位和个人进行行政处分、党纪政纪处分，严重者追究其法律责任，以儆效尤。
强化企业治安综合治理工作要深刻把握其内在规律，标本兼治、统筹安排，坚持做到“五个到位”，即宣传到位、责任到位、执行到位、监督到位、奖惩到位，才能实现企业的长治久安和健康发展。
参考文献：
国有企业是中国经济发展重要组成部分，如何在经济新常态，政治新常态，中国社会建设新常态下，走出低谷，充分发挥经济转好、市场转暖、成本压力有所缓解等有利市场因素，转型升级、提质增效，通过深化体制机制改革和供给侧结构性改革等历史性机遇，提高国有企业效益，承担起国有企业在社会主义经济建设中的责任。改革往往也具有双面性，在企业发展过程中，必然发生部分员工的思想状况与企业发展方向不一致、不理解，对企业的改革措施产生错误认识，抵触甚至阻挠企业改革，成为综合治理工作的一项巨大的挑战。本文主要论述了在新的常态与新的形势下的国有企业在总结、归纳综合治理工作中的主要矛盾和管理方式。
一、目前国有企业综合治理工作所面临的问题与挑战
1.首先企业综合治理工作最大的难点来自于职工思想的多元化
近年来，国有企业的一个重要改革方向，就是加强青年职工的培养，促进企业的人才梯队建设，这一方面确实有利于企业的可持续发展，但是另一方面，职工思想的多元化淡化了职工对于企业的归属感、责任感，其中青年职工的价值观、人生观、世界观呈发散化发展，由单纯化向复杂化发展，最大的原因就是受到社会不良思潮的影响和思想教育工作出现的不足，而且目前网络文化的盛行，又面临着新的思想浪潮冲击，进一步导致了青年职工对企业价值认同感的淡化和自由散漫主义的蔓延。从而增加了企业综合治理工作的不确定以及多变性。
2.在改革环境的变化下，综合治理工作又面临了一次挑战
国有企业不断推进着改革的进程，调整企业内部组织结构和利益关系，在此经济发展迅猛的形势下，国有企业也提早步入了新常态。而且在客观环境不可控的，内部风险难以及时发现、处理的情况下，企业综合治理工作也面临着一次挑战，相对应的企业的利益格局、 运行机制、内部体制、劳动组织形式等都会发生变化，极可能导致有切身利益的职工发生思想波动，从而极大可能导致国有企业在生产经营管理的各个环节出现纰漏，给企业的综合工作带来冲击。
二、新形势下国有企业综合治理工作应采取的管理方式
1.加强思想政治教育，提高员工的思想认知
加强对职工的思想政治教育，提高政治素养是企业综合治理的根本，根据职工思想多元化、网络化的发展趋势，结合综合治理工作与国有企业的现状，我们要掌握恰当的方式方法，从职工的思维、认知等方面加以引导和教育。第一，国有企业不仅仅要加强对综合治理的宣传，更要从根本上培养每一位职工的安全隐患意识和主人翁式的责任感。不仅要教育员工做好自己的本职工作，也要让企业职工积极配合每一个环节的管理工作，要有一种奉献精神。第二，兼顾内外，针对全体职工的思想政治教育问题，企业要积极通过适当的方法和形式，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观，在企业的核心价值观和管理理念中，加强每一位职工对此的理解，并且要积极踊跃的投入到企业综合治理当中。为了提高综合治理的自觉性，不仅要善用合法手段、企业规范制度等维护自身的利益，也要自觉遵守企业的规章制度。
2.必须严格落实综合治理责任制，坚持在基层建立综合治理工作机制
针对如何改变社会治安的严峻形势的问题中，不仅仅要靠公安机关的“严打”，其主要的办法还是要严格实行综合治理的机制。具体来讲，为了达到稳定社会治安的目的，从根源上降低犯罪率和确保治安问题，必须加强基层的综合治理工作，坚持“打防并举、标本兼治、重在治本”。
总之，在治安综合治理工作中，我公司投入了大量的财力、物力以及人力等，在技防、物防以及人防方面进行优化和调整，不断的完善治安综合治理工作，全力的配合集团公司综治办。但是，在实践工作过程中部分部门因为没有发生灾害事故或者治安刑事案件，就忽?安全防范工作，没有按照规定召开治安例会，一旦发生应急突发事件，将会造成严重的后果。因此，明年工作中我公司在保持现有工作标准的前提下，加大力度进行治安综合治理工作的宣传，保证所有的员工都能够清楚、准确的认识到治安工作的重要性以及必要性。随着厂区拆迁整改进度的加快，我公司车间北侧的改建工程使我公司北部处于开放状态将对我公司形成新的安全隐患，为解决此问题，我保安队在加强夜间巡逻的同时还要密切配合集团公司经警队共同守好公司财产物资安全的“警戒线”。
解放思想 先行先试 推进小流域综合治理
尊敬的杨厅长，各位领导、同志们：
__小流域综合治理我归结为：四个动、三个感触、四个讲究、两个亮点、还需1个探索。
一、__小流域综合治理的形成我归结为四个动:即积极出动、努力拉动、认真促动、全面互动,因小流域综合治理工程浩大，涉及面广，需大量的资金投入，而又属公益性工程，主要体现社会效益和生态效益，难以按市场化运作，所以我们认为我们行业要积极出动做好项目前期策划，拿出切实可行方案向当地党委政府汇报，努力拉动当地党委政府及社会各方力量，使他们能站在我们行业前例挥臂招手，发动全社会各级各部门力量参与小流域综合治理。我们这次__小流域综合治理被列为南平市人大常委会07年1号议案并得到省政府张昌平常务副省长、省水利厅杨志英厅长、南平市政府、南平市水利局等各相关部门的关心支持，__市委书记、市长也高度重视，20__年9月13日，__市委、市政府共同召开现场办公会议，成立小流域综合治理示范项目领导小组，由政府分管领导任组长，发改、水利、财政、土地、烟草、农业、气象、水文、建设、环保、移民局等部门参加。领导重视、责任明确，一期实施山口段综合治理，所需资金650万元。其中：水利部门负责清水工程和崩岗治理项目300万元，烟草部门负责烟叶基础设施建设项目100万元，国土部门负责土地整理项目100万元，财政部门负责标准化农田改造项目100万元，南平市小流域治理专项补助40万元，移民部门负责10万元。二期需投入1370万元，也按一期办法，将任务分配到各部门由其各负其责。
二、 如何促动各部门将项目按既定方针落实，我有3个感触，即：工作态度要谦虚低调，行业技术要高人一筹，工作作风要率先垂范。因为在流域治理中有许多部门位置显耀，同时这项目工作许多部门原本未纳入规划，在一定程度上加大我们的工作难度。
三、这次__小流域的治理我们做到4个讲究,即讲究实效、讲究生态、讲究节约、讲究持续。讲究实效就是在护岸建设上以保护为主，防冲不防淹；讲究生态就是以人与自然和谐为根本，在讲究实效前提下，以仿生态为主，努力构建人与自然和谐；流域治理问题不断，资金有限，我们始终坚持节约，也是创收理念，力争以最少资金解决更多问题，将有限资金使用在关键处，重点部位；同时我们还关注流域治理的可持续发展，任何事情都不可能一劳永逸，流域治理也一样，流域治理后的管护，自我修复，让我们拓宽思路，生态格网的应用，流域监测点的设置，造地有偿使用等在一定程度上解决了以上相关问题。我们在__小流域综合治理过程中，采取的是“堵、疏、防、开发利用、建管结合”的技术措施进行科学治理，堵--堵水土流失、疏--疏浚河道、防—防治并举、开发利用—造地开发,恢复耕地、建管结合—建设与维护管理一同考虑.
四、__小流域治理我感觉有二大亮点：第一就是部门整合，综合治理，第二就是新产品新技术的应用。部门整合综合治理前面已讲过,在这里我就说说，新产品、新技术的应用，经过对一些新技术、新工艺、新材料的比较，我们尝试引进由南京水科院研究，江阴金利达岸坡防护公司生产的生态格网，这种格网采用的是具有抗腐蚀、耐磨损、高强度的低碳镀锌钢丝制成的生态格网，网内充填卵块石形成生态防护体，在生态环保、整体性、柔软性、消浪性、透水性、自我修复能力等方面比其他工程防护形式有较大优势，与传统的砼型式和浆砌石型式相比，节约工程造价二到三成，同时工艺简单，施工便捷，工期明显缩短。经20__年洪水考验，工程安全可靠，经济、社会和生态效益显著；实践证明，生态格网技术在小流域综合治理中的应用，对于缓解小流域生态环境恶化、有效遏制水土流失具的重大意义和良好的推广应用价值。__小流域综合治理（山口段）项目总投资3520万元，到目前为止已投入项目资金1300万元，通过水保工程、预警工程、护岸建设、河道清淤、农田综合开发等综合治理，实现行洪畅通，有效保护村镇居民民房安全，可新增耕地1173亩，鱼塘300亩，实现路相连、渠相通及生态防护效果。
五、如何将小流域综合治理工作做的更实、更好，还需我们在实践中不断探索，下一阶段，我市将坚定信心，根据这次会议精神，对前一阶段__小流域治理工作进行全面总结，通过具体实际的操作，脚踏实地探索出山区小流域治理模式，努力将流域水系服务新农村建设，服务当地社会经济发展。
谢谢!
社会治安综合治理，是指在各级党委、政府的统一领导下，各相关部门发挥职能作用，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段对社会治安进行全方位、多角度、多层次的治理。社会治安综合治理是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是保障我国各项事业健康发展的重要条件。当前，在继续全面推进小康社会、加快推进社会主义现代化的新形势下，社会治安综合治理必须坚持以科学发展观为指导，不断优化综合治理的各个实践环节，为实现又好又快发展创造良好的社会环境与和谐的社会氛围。
服务发展大局。科学发展观的第一要义是发展。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。社会治安综合治理是实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，为经济社会发展提供良好社会治安秩序，保障改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的重要手段。因此，在社会治安综合治理工作中坚持以科学发展观为指导，就必须树立服务发展的大局意识，准确把握新时期人民群众对社会治安的新期待和新要求，在经济发展的全局中谋划和推动社会治安综合治理工作，在社会治安综合治理工作的整体部署中突出和推进经济发展，为经济社会发展创造良好的法治环境和社会环境。
坚持以人为本。科学发展观的核心是以人为本。以人为本，就是要坚持全心全意为人民服务，立党为公、执政为民，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点。社会治安综合治理的主要目标就是为人民群众的工作生活提供安全的社会环境。因此，在社会治安综合治理工作中坚持以科学发展观为指导，就必须牢固树立以人为本的治理理念，紧紧依靠人民群众，尊重人民的主体地位，各项治安政策、各种治安措施都必须紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题来制定和实施。社会治安综合治理的各个主体要切实将以人为本作为工作理念和工作手段，通过具体作为，让人民群众真切感受到当家作主的自豪感和荣誉感。
形成工作合力。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。全面，是指发展要有全面性、整体性，不仅经济要发展，而且社会各个方面都要发展；协调，是指发展要有协调性、均衡性，各个方面、各个环节的发展要相互适应、相互促进；可持续，是指发展要有持久性、连续性，不仅要保证当前发展，而且要保证长远发展。社会治安综合治理是维护社会治安持续稳定的一项庞大的系统工程，需要不同的职能部门、机构、人员相互配合、统一行动。在社会治安综合治理过程中坚持以科学发展观为指导，要求按照全面协调可持续的基本要求，使打击、防范、教育、管理、建设、改造的各个环节相互协调，形成合力，以保证各部门运转有序，各项政策和措施科学有效。
协调利益关系。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。坚持统筹兼顾，即要正确认识和妥善处理中国特色社会主义建设事业中的各种关系，又要正确反映不同地区、不同部门、不同群体的利益诉求，调动一切积极因素，协调处理好各种利益关系。社会治安综合治理涉及经济社会的方方面面，涉及各种不同利益关系。在社会治安综合治理中坚持以科学发展观为指导，要求运用好统筹兼顾这一根本方法，全面把握社会治安综合治理的总体布局，在推动社会治安综合治理的同时兼顾社会各个方面的发展要求，使社会治安综合治理工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设相协调、相补充、相促进，实现社会各个方面的良性互动。其中，最重要的是统筹协调好各方面利益关系，妥善处理各种社会矛盾，在社会治安综合治理实践中形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾处理机制、权益保障机制。
[关键词] 农村 小流域综合治理 措施
[中图分类号] S157.4 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）08-0227-01
伴随着农业现代化发展步伐的不断加快，我国的农村占据着大量的面积，在农村小流域治理牵涉到千家万户的农民切身利益。对于农村小流域的综合治理不仅要考虑到农业的灌溉和水资源的保护和利用，同时更多的是需要将整个的农村小流域建设成为生态型、环保型、可循环型的小流域治理措施。当前我国的农村小流域综合治理还处于起步阶段，在进行治理的过程中应该本着因地制宜的情况进行，不能够在进行农村小流域综合治理的过程中一刀切，这样的话不仅伤害到了农民的切身利益，而且对于今后农业的发展以及农业水利设施的保护也处于一个不利的地位，所以只有在进行农村小流域治理的过程中，多增加对于农村基层调研的时间，找出每个地方小流域的特色，依靠各地不同的特色进行治理这样才能够促进我国农村小流域治理沿着更加科学化的水平。
一、当前农村小流域治理的现状
由于我国的农业问题一直处于一种分散化经营的管理模式下进行，对于农村的小流域治理往往也存在着这样分散化进行的措施，这样的话不仅没有达到对农村小流域治理在根本上起到作用。当前农村小流域治理还处于一个起步的阶段，在这个阶段过程中有来自于国家政策的导向问题，也有来自于农村集体自身的问题，还有来自于农民的问题，究其这些存在的问题来看，首先就是国家在农村小流域治理过程中出台了一些文件和政策，这些政策和文件往往带有一定的局限性，不能够将我国的农村进行囊括进去。比如说，对于我国的南方和北方的农村小流域治理，就应该充分的考虑到降水量的多少问题。在我国的南方往往是降水的季节相对比较长一些，北方的降水时间相对较短一些，降水量的多少决定了在进行小流域治理的时候的资金投入的多少问题。从国家的层面上不断地完善对于农村小流域治理的政策和措施的详细化水平，是解决当前农村小流域治理的一个较好的政策措施。
其次对于地方政府和农民而言，应该将农村小流域治理的重要性提上日程，只有这样才能够不断地增强对于小流域治理的具体措施。村集体和农民作为与农村小流域接触最多的一个阶层，应该在小流域治理过程中提出可行性的报告，这些可行性的报告往往涉及到农村小流域治理的安全问题，同时也涉及到了农村小流域水利使用的问题。但是就当前治理的情况来看，还是没有能够起到积极的效果，地方基层政府和村集体以及农民都没有意识到这个问题的重要性。下一步在进行治理的过程中，应该不断地提升地方政府和村集体以及农民对于农村小流域的治理意识。
二、农村小流域治理的措施分析
对于农村小流域的治理来看，应该着眼于农村小流域的保护问题，这里就涉及到对于流域水土的保护以及周围的自然资源与周围环境的保护问题，同时还应该预防人们对于资源的不合理开发利用，防止地方的水土流失以及自然资源的破坏，努力维护土地的生产力，同时做到防止流域生态系统的退化，维护好整个农村的生态平衡。在农村小流域治理的过程中还需要做到的就是对于周围的流域的改良，这种改良主要涉及到了整理和恢复那些已经遭到破坏的流域资源与生态环境问题，在进行农村小流域综合治理的过程中应该重建整个退化的生态系统。对于农村小流域综合治理来说，应该主要是以土地的综合规划为基础，在农村的土地上面，应该做到整体的规划和完善。首先就是要做到整体的水土保持工作，在进行农村小流域治理的过程中，涉及到非常重要的一个内容就是要努力的构件出治理与开发、保护与利用其头并进的局势。在小流域的治理过程中，注重对于周围的水土的保持和利用，做到积极的应对好当前所发生的一切破坏活动。同时在农村的整体流域中增加植被的覆盖率，让这些植被资源在水土的保持过程中发挥出一定的积极作用。
另外还需要做的就是要做好农村小流域的水利工程建设。对于农村的水利工程建设应该进行统一的规划和完善，过去在进行农村小流域治理的过程中往往没有注意规划和设计，导致了一些小流域治理过程中建设的一些水利设施老化或者是坍塌的现象较多，当前在进行农村小流域治理的过程中，应该本着规划多年不落后、使用多年不毁坏的理念进行勘察和设计。所以从这个角度上来看，对于农村的小流域的治理应该更多的去进行完善好小流域的规划和设计。对于小流域的治理还涉及到的是综合开发利用，在开发和利用农村小流域的前提下，针对当前的流域中的生态环境，适当的增加一些能够给当地群众带来经济收入的产业，促进商品经济的发展，同时加速农民脱贫致富奔小康的进程。在对农村小流域综合治理的过程中，应该充分的考虑到以下几个重要的内容，首先就是治理和开发并存的理念，让农村小流域治理的同时，要进行适当的农村小流域的经济效益和社会效益的产生。在这个过程中能够逐渐的提升小流域的可持续发展的后劲，让基层村集体组织和农民能够在小流域治理的过程中得到更多的实惠，促进我国农村、农业、农民问题得到有效的解决，促进农村经济和社会的不断深入发展。
三、结束语
综上所述，在进行农村小流域综合治理的过程中，应该充分的尊重农民的意愿基础上，不断地深化对于农村小流域治理的规划和设计，同时在农村小流域治理过程中应该更多的将农村的资源开发和利用、农村水土的保持和完善、农业的可持续发展作为进行小流域治理的决策和部署上来，只有这样才能够促进小流域治理沿着健康、有序的脚步开展下去。
参考文献
[1]于险峰；纪昌明；小流域持续高效农业产业结构优化调控模型[J]；辽宁工程技术大学学报；2006年03期
[2]范海荣；王洪海；小流域治理综合效益评价指标体系及其评价方法[J]；吉林水利；2003年12期.
