时间：2023-08-02 17:15:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇旅游目的地管理理论，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词:畲乡风情品牌;品牌营销模型;景宁
中图分类号:F7
文献标志码:A
文章编号:1673-291X(2010)16-0180-04
对品牌基础问题研究主要可以分为品牌认识研究、品牌选择研究和品牌发展研究三个方面。在品牌理论研究的进程中,陆续形成了品牌形象、品牌定位、品牌延伸、品牌资产和品牌关系等理论精髓。对旅游目的地营销的研究主要涉及旅游目的地形象、旅游目的地营销组织、信息技术与旅游目的地营销等方面,而对旅游目的地的营销模型研究,仍然是一个被忽视的领域。近年来,虽然在畲族文化的保护与挖掘、畲乡风情的旅游开发等方面取得了一定研究成果,但对畲乡风情品牌的内涵与外延、营销模式及运行实践等方面尚需要深入研究。
一、畲乡风情品牌的内涵与外延
畲族同胞主要居住在华东地区的四省80多个县(市)的部分山区,第六次人口普查数量为70.96万,在中国民族大家庭中排名第二十位。畲乡风情品牌是广大畲族集居地认可度最高的品牌,是多年来旅游目的地品牌建设和发展的必然产物。本文研究的“畲乡风情”是包括全国各地的畲族同胞居住地区的具有畲族文化特色的民俗风情。这里的“畲乡”泛指包括全国各地的畲族同胞居住地区,也可以特指一个畲族自治县,或是一个畲族乡(镇)、畲族村。畲乡风情品牌是旅游目的地品牌,是同类旅游地若干旅游产品的集合。它是畲族文化和畲族品牌文化的整合点,是体现畲族文化精髓的一种识别、一种精神、一种品位、一种格调,是畲乡的无形资产和不竭源泉,是畲乡进入市场的“信用卡”。
(一)畲乡风情品牌的内涵是畲族文化
畲族文化是畲乡风情品牌的灵魂,两者互相促进。畲族文化是畲族同胞在长期的生存和发展中所形成的,为畲乡多数人员所认I可的基本信念、价值标准和行为规范,即畲乡精神和畲乡形象。畲族文化作为一种客观存在,对畲乡社会和经济发展发挥着导向、示范、凝聚和激励等重要作用。畲乡风情品牌是畲族文化的重要载体,畲族文化是凝结在品牌上的精华,也是对渗透在品牌经营全过程中的理念、意志、行为规范和民族风格的体现。
(二)畲乡风情品牌的外延是可以印证其品质的识别系统
我们认为,品牌识别系统可以印证品牌的品质,也有助于界定品牌的外延。品牌识别的理论主要有六棱柱模型和旅游地品牌形象系统分析表。以景宁畲族自治县畲乡风情品牌为例,进行如下形象系统分析。
1.理念识别。(1)使命。“建设畲乡风情品牌的景宁形象”。该使命描述了我们要做的是旅游目的地品牌建设,回答了我们所进行的旅游目的地品牌建设将会实现的是一种“风情、浪漫”的理想境界。(2)愿景。“打造中国景宁畲乡风情品牌,努力在旅游目的地品牌建设上成为全国畲乡风情品牌建设的楷模。”该愿景描述了我们期望实现的状态是全国畲乡风情品牌建设的楷模,非常大胆、清楚地说明了我们想要实现的目标。(3)核心价值。集中体现在“淳朴、自强、兼容、开放”的畲乡精神,和“风情、浪漫”的品牌精神上。品牌精神是畲乡风情品牌的精髓,是畲乡加快发展旅游业的力量源泉。她概括了应当如何行动,怎样去做,希望建立什么样的组织来实现使命。(4)发展目标。按照“风情、浪漫”的要求,建设具有景宁特色的畲乡风情品牌,最终实现自己的愿景。(5)发展战略。特色立品牌,创新做品牌和营销强品牌。
2.视觉识别。(1)目标市场细分。面向全国的畲族同胞和长三角城市群中的旅游者。(2)选择及定位主要品牌――景宁畲乡风情品牌。(3)市场开发广告与促销活动、文化娱乐活动、服务行为,主要表现在“中国畲乡三月三”节庆活动中。
3.行为识别。(1)品牌徽标。以原有“中国畲乡风情节”的徽标为基础加以完善,形成固定的“中国畲乡三月三”节庆徽标,并以此作为品牌标徽。(2)选择代表产品、系统风格、建筑造型和服务标识。
二、畲乡风情品牌的营销模型
(一)模型构建思路
本模型试图创新一种旅游目的地品牌营销研究的新方法,不是去套用“塑造―推广一管理”的一般品牌营销的研究思路,而是根据旅游目的地的特点(如综合性、政府主导性等)去构建理论模型。旅游目的地品牌营销与企业品牌营销有较大的不同。一个完整的旅游
目的地品牌营销模型,应涉及旅游目的地和目标市场二个层面及对接问题。为了便于研究,笔者将畲乡风情品牌营销理论模型分基础层营销和目标层营销二个层次(见下图)。模型中“基础层”代表的是旅游目的地,“目标层”代表的是目标市场。这就是模型为什么分为“基础”和“目标”二个层面的逻辑关系。本文侧重于对旅游目的地问题研究,而不是目标市场。
(二)模型构建依据
旅游目的地品牌营销目前是个热点问题,但研究还不成熟,针对旅游目的地品牌的宏观营销模型研究很少见,较多的是针对目标市场的微观模型研究。本模型构建的理论依据主要有以下几个方面:
1.平台管理理论。“目前被管理学广泛借用的平台有三重含义:一是计划与设计,二是一种原则体系,三是物理或者工程意义概念。例如,知识共享平台、商业平台、创新平台和科技平台等。其本质在于突出和强调实体性平台支撑和资源共享的特性。”平台管理以耗散结构理论、集成管理理论及机制设计理论等为依据,更强调的是软件的完善和发展。本文选用该平台管理理论并得出的构思是:以平台管理的理念建立基础层营销的实质是有形和无形平台的集成,包括集成资源平台、政策平台和技术平台等;也是创新方法的集成,包括集成创新资源、创新制度和创新文化等。品牌营销平台管理的目的是通过创新方法、优化平台,集成基础层营销,为实现目标层营销奠定基础。
2.核心能力理论。本文根据核心能力理论,认为建立基础层营销的目的就是建立一个牢固的品牌营销基础平台,而这个基础平台的形成又是由核心能力决定的。基础平台在这里是指品牌在营销过程中,处于不同营销状态下所具备的可以分享和依托的一种条件和能力。这种条件或能力是由特定的先天资源和后天的知识、人才及资金等推进因素整合所形成的。它决定着品牌营销的模式与方向。
3.创新方法论。本文根据创新方法论,认为在建设旅游目的地品牌的过程中,创新的途径方法主要有:创新资源、创新制度和创新文化。
4.市场平台理论。本文根据市场平台理论,认为实现目标层营销的实质就是建立市场平台。一个成熟的市场平台,是
由一定规模的、稳定的目标市场和一系列富有竞争力的品牌产品、营销策略构成的,是一种建立在资源平台、政策和技术平台之上的市场条件和营销能力。它是一个地方产业协调与外部关系的轴心。
5.营销联系理论。在目标层营销的构思中,本文选用了“当今营销中的联系:既包括由电脑、信息、通信和交通等连接技术,又包括通过这些连接技术所建立起来的与顾客的联系、与合作伙伴的联系以及与周围世界的联系。”
(三)模型构建要素
1.基础层营销的构成要素。品牌营销基础平台主要是由资源平台、政策平台和技术平台组成的。其构建过程就是对旅游目的地三大平台(资源平台、政策平台和技术平台)的整合过程,或是对旅游目的地五大吸引力要素(吸引物要素、文化要素、服务要素、环境要素和综合要素)的整合过程。(1)资源平台。例如,畲乡风情品牌营销的资源平台是由畲族文化、畲乡生态及区位人口等先天优势构成。畲族人口居中国民族大家庭中的第二十位,各方面资源丰富,畲族文化的挖掘、整理、宣传工作方兴未艾。以提高畲族知名度,弘扬畲族优秀文化,建设美好畲乡为己任,并以此为出发点来培育自己的核心能力,构筑起一个坚实的资源平台,实现资源和知识共享具有重要意义。(2)政策平台。政府搭台,企业唱戏。政策起导向作用,在旅游目的地品牌营销中政策平台是不可或缺的。(3)技术平台。由知识、人才和资金等推进因素的后天优势培育而成技术平台。依托资源平台和政策平台构筑技术平台是必然选择。利用技术平台可以更好地进行旅游产品的专业化、系列化深度开发,不断丰富旅游目的地品牌的内涵和外延。
2.目标层营销的构成要素。实现目标层营销的构成要素“就是获得需要或想要的东西,包括营销供给、连接技术和营销联系。”即:一是营销供给要素,例如,景宁畲乡风情品牌的营销供给不仅是一些产品或服务,更应该是一个“提供需要”的解决方案(即能给旅游者带来一种“风情、浪漫”的体验经历);二是连接技术要素;三是营销联系要素。
三、景宁畲乡风情品牌营销的实践探索
景宁畲族自治县为全国唯一的畲族自治县,华东地区唯一的民族自治县,以及拥有地处城市群中的“后花园”的区位和生态优势。分析景宁畲乡风情品牌营销的实践探索,对全国范围内“畲乡风情品牌营销”具有示范作用。本文对景宁畲乡风情品牌营销进行了长期跟踪调研,在利用已形成的系列课题成果材料来充实本文的基础上,围绕模型构建的基本要素,进行了再调研、再认识。着重从运行途径角度,总结和提升现有的经验,以达到对模型的实证作用。
(一)优化基础层营销平台的创新途径
集成基础层营销的创新途径源于创新精神与行为。创新内容包括资源创新、制度创新和文化创新。景宁畲族自治县通过创新,优化资源平台、技术平台和政策平台,为目标层营销建立牢固的基础平台。
1.创新资源,优化资源平台。通过创新资源,形成“畲乡新农村建设的景宁模式”。其中十个方面的独特竞争力与优势(中国畲乡、华东畲乡、文化畲乡、生态畲乡、绿色畲乡、水电畲乡、风情畲乡、劳务畲乡、创新畲乡、和谐畲乡)就是不断创新的结果。这十个要素也正是集成景宁畲乡风情品牌基础层营销的基本元件,和支撑畲乡风情品牌的重要基石。
2.创新文化,优化技术平台。以建设民族特色鲜明、文化产品丰富、社会发展和谐的中华畲都(具有全国影响力的畲族文化展示与发展中心)为总体目标。通过创新文化,极大地丰富景宁畲乡风情品牌的内涵,实现畲族文化现代的回归与应用。表现在:“一是传统畲族文化的生活化回归,如建筑、服饰、语言、礼仪等在畲村的回归;二是传统畲族文化的艺术化回归,如畲族题材文物、文艺作品的搜集、创作和展示;三是传统畲族文化的经济化回归,如旅游业、休闲娱乐业、工艺制作业、节庆会展业中畲族文化的开发利用;四是传统畲族文化的社会化回归,如畲族文化的宣传、普及和社会性认同、传承。”与此同时,也实现品牌畲族文化的技术化回归。产学研的结合等于创新,是建立畲乡风情品牌的学术基础与前提,起到技术推动作用,品牌营销模型运用和旅游目的地营销是产学研合作的关键,起到市场拉动作用,以实现创新。目前浙江省每年都有一批针对畲族地区社会经济发展的省地级科研课题或校企合作型课题立项,有效地促进了畲族地区的发展。
3.创新制度,优化政策平台。通过创新制度,优化政策平台,为畲族文化建设和畲乡风情品牌营销提供重要支持。政府政策的引导和中介机构的促进是旅游品牌化实施的保证和桥梁。景宁畲族自治县基于独特竞争力进行县域发展的战略选择,在战略目标层面明确“使命、愿景、价值观和主要目标”,在战略途径层面明确“文化立县、产业强县和创新兴县”三大发展战略定位,从而为景宁畲乡风情品牌的建设提供了一个较好的政策平台。
(二)实现目标层营销的方法途径
景宁畲族自治县实现目标层营销的方法途径,主要是整合营销供给、提升品牌营销连接技术和完善品牌营销机制。
1.整合品牌营销供给。一是通过整合做大畲乡风情品牌,就全国的畲族集居地分布来看,具有小、散、广的特点,各地主打品牌的主题与形式类似但缺乏整合(如畲族节庆),只有通过整合,才能建立起丰富的畲族品牌文化资源,才能真正做大畲乡风情品牌。二是通过整合做强畲族品牌文化。三是通过整合做浓品牌培育氛围。总之,通过整合景宁畲乡风情品牌营销供给,最终能为旅游者带来一种“风情、浪漫”的体验经历。
2.提升品牌营销连接技术。建立良好的营销联系需要连接技术作为硬件支撑。就交通因素来看,景宁畲族自治县拥有地处城市群中的“后花园”的相对区位优势,但高速公路还没有通达是制约旅游经济最主要的方面。就网络因素来看,网站的特色欠鲜明,内容欠丰富,需要依托就近的大中城市的专业公司与专业技术人才来提升。
3.完善品牌营销机制。一是完善政府主导型品牌营销机制。景宁畲乡风情品牌要从传统的宣传促销模式转变为科学的营销模式,还需要走较长的路。因为畲乡风情旅游目的地的行业性质的组织在现阶段还相当不成熟,属于起步阶段,离旅游业“大行业、大市场、开放性”的性质要求还相差较远。建立政府主导型品牌营销机制是现阶段的必然选择。二是完善品牌营销筹划机制。三是完善品牌营销策略机制。四是完善品牌营销效益评估机制。
受多种条件限制,本文的模型构建及运行途径还较多地停留在宏观层面,仅以景宁畲族自治县的畲乡风情品牌营销的实践展开相关研究。因此,未来对该类模型与途径的研究要更注重关键项目,例如,“中国畲乡三月三”节庆的运营模式。建议深化畲乡风情品牌内涵,建立完善的品牌识别系统,转化传统宣传促销模式,加快旅游配套设施建设,解决好节庆活动中的诸多问题。
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[作者简介]李正欢(1979―)，女，福建三明宁化人，华侨大学工商管理学院企业管理2004级博士研究生，研究方向为旅游企业管理；郑向敏(1954―)，男，福建泉州永春人，华侨大学旅游学院院长，教授，博士生导师。
[摘要]本文对利益相关者理论在国外旅游领域研究的缘起、研究概况、研究内容进行了总结。研究发现，国外旅游领域时利益相关者的研究大多沿袭了传统利益相关者理论已有的研究基础，集中在利益相关者的界定、利益相关者的权力、利益和关系等几个方面；研究涉及范围广泛，无论是具体案例的分析，还是对基础理论的探讨，研究开始深化和细化，研究方法趋于多样。同时，本文对目前研究中所显现出来的一些局限性进行了归纳分析。
[关键词]旅游；利益相关者；国外；研究综述
[中图分类号]1759
[文献标识码]A
[文章编号]1002―5006(2006)10―0085―07
1 利益相关者理论在旅游领域研究的缘起
利益相关者(stakeholder)是一个管理学概念。利益相关者理论(stakeholder theory)研究的真正起步始于20世纪60年代，它极大地挑战了以股东利益最大化为目标的“股东至上理念”，随后得到管理学、伦理学、法学和社会学等众多学科的关注，但企业一直是该理论的绝对研究主体，直到20世纪90年代初期以后，其研究主体开始从企业扩展到政府、社区、城市、社会团体以及相关的政治、经济和社会环境等。
利益相关者理论中的利益相关者是指“任何能影响组织目标实现或被该目标影响的群体或个人”(Freeman，1984)。这一理论从20世纪80年代开始引入旅游研究领域。其实，在旅游研究领域正式引入利益相关者这一概念之前，部分学者便开始从大众参与(public participation)、协作旅游(collaborarivetourism)、伙伴关系(partnership)等角度研究旅游。如洛斯劳等(Rosenow et al．，1979)便强调在旅游目的地管理与发展中有必要引入公众参与。许多早期的旅游研究文献也开始研究单个的利益群体，如居民和游客。杨(Young，1973，转引自墨菲，1985)认为，每个既定的旅游区域都存在一个饱和水平，一旦超过这个水平，旅游的成本将超过收益。道克斯(Doxey，1976)根据杨(Young)的饱和水平理论，提出了著名的“愤怒指数模型”。墨菲(Murphy，1985)提出在未来的旅游业发展中，要尽力让社区参与到规划中。从此，社区作为一个关键的利益相关者得到了较大的关注，尤其是对社区参与旅游规划与管理决策、公平分享旅游利益与公平分担旅游负面影响等问题特别关注，而这些与社会责任、公平伦理有关的问题与利益相关者理论强调管理的社会责任和伦理是相呼应的(周玲，2004)。
利益相关者在旅游领域研究的缘起，与可持续旅游的发展也是分不开的。早在1984年，《我们共同的未来》(Our Common Future，WCED，1987)便指出在可持续旅游的过程中有必要理解利益相关者，可持续旅游发展是个困难的过程，在让部分人受益的同时，势必影响到部分群体的利益，因此，世界环境发展委员会(WCED，1987)明确指出，引入利益相关者理论是可持续发展过程中必不可少的要求之一。旅游地可持续发展是可持续发展大系统中的一个子系统。旅游可持续发展的内涵至少强调：①在保护和增进未来发展机会的同时，满足旅游者和旅游地居民当前的各种需要。②旅游业带来的效益要广泛渗透到社会之中，尤其应当对当地居民带来裨益。③强调发展机会的公平性，强调本代人之间、各代人之间应公平分配有限的旅游资源，一部分人旅游需要的满足不能以旅游区环境的恶化为代价，当代人不应以满足自己的旅游需求而损害后代公平利用旅游资源的权利。而这些内涵与利益相关者理论所强调的伦理、公平也是相呼应的。
2 研究概况
以Elsivier文献库的sciencedirect为引擎，在期刊名含“tourism”的期刊中，以“stakeholder”为检索词进行检索。其中包含了旅游研究中权威的两种杂志《旅游研究纪事》(Annals of Tourism Research，AOTR)和《旅游管理》(Tourism Management，TM)。检索结果如表1所示。
2．1 早期研究文献
在期刊名含“tourism”的期刊中，全文中最早出现“stakeholder”的时间是1988年，是发表在AOTR1988年第2期的《社区中负责任和响应灵敏的旅游规划》(Responsible and Responsive Tourism Planning inthe Community)，主要研究旅游规划中的社区参与。
关键词中最早出现“stakeholder'’的时间是1995年，是发表于AOTR 1995年第1期的《协作理论与社区旅游规划》(Collaboration Theory and CommunityTourism Planning)，主要探讨社区旅游规划中利益相关者的协作问题。
篇名中最早出现“stakeholder”是1996年，是发表于TM第7期的《从股东到利益相关者：旅游营销者的关键问题》(From Shareholders to Stakeholders：Critical Issues for Tourism Marketers)，主要探讨利益相关者理论对旅游营销观念转变的意义。
从以上分析可以看出，利益相关者引入旅游领域研究的时间大概始于20世纪80年代末，但是旅游领域对利益相关者的明确关注是在20世纪90年代中期左右。
2．2 文献的年份数量分析
由表2可知，对摘要、篇名、关键词3种方式联合检索得到的文献是40篇，这40篇文献的年份分布数量如表2所示。
从表2可以看出，篇名含“利益相关者”的文献共9篇，1999年以后的文献就占了8篇。从联合检索来看，1999年后的文献数量是30篇，占总篇数的66．67％，表明从1999年开始，研究者在旅游领域对利益相关者的关注较多。与此相关的是，1999年“利益相关者”这一概念正式列入世界旅游组织制定的《全球旅游伦理规范》(世界旅游组织，2000)，表明这一概念得到旅游官方文献的正式认可，这也推动了研究者对利益相关者概念在旅游领域的研究。
2．3 利益相关者在旅游领域涉及的研究对象和研究兴趣
对摘要、篇名、关键词3种方式联合检索得到的文献进行分析，其应用研究对象涉及社区旅游、校园 旅游、生态旅游、国家旅游、高尔夫旅游、区域旅游、野外旅游、遗产旅游、山地旅游、乡村旅游、自然旅游、酒店、旅游商、旅游目的地管理部门、旅游营销者、旅游政策制定、旅游目的地竞争力、环境伦理、可持续旅游等众多方面。从研究关注的兴趣来看，“community(社区)”、“collaboration”(合作)、“sustainable(可持续)”、“destination(目的地)、“equity(公平)”、“ethic(伦理)”相伴出现的概率较高，反映出利益相关者理论在旅游领域的研究兴趣所在(见表3)。
3 主要研究内容
目前对旅游领域对利益相关者的研究主要包括三大类：利益相关者管理理论与管理方法研究、利益相关者理论在旅游规划与目的地(或旅游企业)管理中的运用、利益相关者理论在旅游规划与目的地管理中的应用效果评价。
3．1 利益相关者管理理论与管理方法研究
综观旅游领域关于利益相关者的研究文献可以发现，目前已有的研究出现了两种明显的研究思路。第一种思路是借鉴利益相关者管理的传统理念，首先对利益相关者进行界定，然后有关部门在制定政策和实践过程中应该根据利益相关者的权力和影响来考虑其利益，而且，拥有更多权力的利益相关者应该得到更多的考虑(Rosenow，1979；Markwick，2000)。第二种关于利益相关者的研究思路出现于近几年，涵盖了合作思考(collaborative thinking)等内容。这种研究思路基于利益相关者理论的规范方法，它暗示应该考虑每一个利益相关者群体，某一个利益相关者不应该比其他利益相关者拥有优先权(Sautter& Leisen et a1．，1999)。
无论采取何种研究思路，旅游领域对利益相关者的研究主要集中在利益相关者的界定、利益相关者的权力(power)、利益(interest)和关系(relationship)等几个方面，在关系的研究上包括了利益相关者的协作与冲突问题。
3．1．1 利益相关者的界定
利益相关者的界定是将利益相关者理论运用到旅游领域的基础，而旅游业作为一个综合性的产业，比其他大部分行业所涉及的利益相关者都要多，因此在利益相关者界定方面显得复杂而困难得多。不同类型的旅游组织或旅游地，对利益相关者的界定不尽相同，而且以不同的行为主体为中心会涉及不同的利益相关者。例如，简・罗伯森等(Jane Robsonet al．，1996)以旅游经营商为中心列举出12个利益相关者，以当地政府旅游市场营销者为中心列举出18个利益相关者。桑特和雷森(Sautter & leisen，1999)根据弗里曼(Freeman)的利益相关者图谱，勾勒出一幅以旅游规划者为中心的8个利益相关者组成的图谱；布兰威尔和夏蒙(Bramwell&Sharman，1999)提出目的地在制定“旅游发展规划”时需要利益相关者的共同参与及合作，并在此基础上构建了一个评判目的地旅游发展规划是否合理的“利益相关者系统分析框架”；瑞恩(Ryan，2002)则给出了旅游经营者在旅游开发经营活动过程中可能涉及到的利益相关者基本图谱；彭斯等(Bums et a1．，2003)则针对野生动物旅游，以澳洲野狗为中心列举了10个利益相关者。
希翰等(sheehan et a1．，2005)认为，大多文献中对利益相关者的界定，只是指出了应该关注哪些利益相关者，但对于如何从众多的利益相关者中界定重要的或关键的利益相关者，并没有提供出一个具体的方法。因此，该文运用问卷调查，以实证方式对北美在旅游目的地的CEO进行了调查，从32个列举出的利益相关者中选出了目的管理组织(DMO)的12个核心或重要利益相关者，并发现酒店协会似乎是目的地管理组织最重要的利益相关者。3．1．2利益相关者的权力、利益
很多研究文献都阐述了权力在利益相关者理论研究中的重要性(Jamal et a1．，1995；Reed，1997；Bramwell et a1．，1999；Taylor，1999)。里德(Reed，1997)引入组织理论论证了权力关系对社区旅游规划的影响，研究结果发现，在社区旅游中，权力关系是了解社区旅游规划特点和因果关系不可或缺的因子，权力关系会改变协作行动的结果，是协作成功或失败的一个变量。但是对于权力关系的具体表达，少有文献涉及。
“利益”是联结利益相关者的核心纽带，旅游涉及到的利益相关者众多，而且利益之间存在较大的异质性，因此，对利益的具体表达是一件困难的事情，也是少有文献涉及。大多文献定性地分析了利益相关者不同的利益主张(Reed，1997；Bramwell eta1．，999)。
马克温克(Markwiek，2000)对马耳他一高尔夫球场建设项目中出现的发展派和保护派进行了调查与分析，结果发现构成两派的利益相关者在对待成本和收益上存在着不同的利益主张，于是借鉴孟德鲁(Mendelow)的利益相关者权力一利益矩阵(stakeholder mapping)来分析其利益相关者问题(如图1所示)。
3．1．3 利益相关者之间的冲突与协作
由于各自追求的利益不同，平衡利益相关者之间的利益关系是一件非常困难的事情，于是利益冲突问题便显得尤为突出。因此，在旅游发展中，如何让利益相关者参与进来，有效协作以减少冲突是利益相关者理论运用实践中的重要问题。对这一问题的研究，经常会借鉴社会学与管理学中的组织理论、沟通方法、公众参与等理论与方法进行分析，以寻求解决问题的理论框架和提出利益相关者管理对策与建议(周玲，2004)。
其实，“协作”对于利益相关者理论来说并不是一个新名词。弗里曼(Freeman，1984)曾指出，有效管理利益相关者需要理解3个主要焦点，即有效识别利益相关者的利益、组织与利益相关者之间的关系和利益相关者之间的交流管理。
在利益相关者协作问题的研究上，部分研究者认为，利益相关者的协作有助于制定旅游目的地规划、政策和管理，或有助于实现可持续发展(Santter等，1999；Fisun，1999；Ritchie，1999；Markwick，2000；Ryan，2002)。费森等(Fisun et a1．，1999)指出，尽管协作规划是费时和困难的，但它可以证明是能够“长期内可以避免冲突成本，政治上更合理，并能够建立利益相关者的知识库和能力”。此领域涉及到的研究有关系与协作的组织形式(Jamal et a1．，1995；Reed，1997；Lindermberg，2002)、协作的方法(Ritchie，1999；Markwick，2000)、利益相关者协作中的权力关 系(Reed，1997)、协作关系(Lindermberg，2002)等。
里德(Reed，1997)引入组织理论论证了权力关系对社区旅游规划的影响，研究结论认为：在社区旅游中，权力关系是了解社区旅游规划特点和因果关系不可缺少的因子，权力关系会改变协作行动取得的结果，甚至是阻止协作行动，因而协作理论应将权力关系融合为一解释协作成功或失败的原因的变量，研究权力关系是如何影响基于社区的旅游，而不是如何寻找消除权力的机制。
里奇(Ritchie，1999)对加拿大班芙博峡谷(Banff-Bow Valley)国家公园价值驱动远景(value-drivenvision)设计过程进行了研究，并在方法上有所创新。该文探讨了多个利益相关者合作参与的“基于利益的谈判”和“共同决策”的圆桌会议程序和方法，研究认为共同决策过程虽然缓慢而艰难，但这一过程能够考虑到某决策影响到的所有利益相关者的利益，因而具有社会历史性意义。
马克温克(Markwick，2000)则建议研究者、政策制定者与管理者根据利益相关者之间的相互关系，以及他们与各种环境的、经济的有利和不利的利益联系来了解旅游开发中的冲突，并可借助权力一利益矩阵这一成熟的利益相关者分析方法，来识别和解释利益相关者之间的关系，以及如何根据特定利益来实现占主导地位的途径。
林德伯格等(Lindermberg et a1．，2002)研究了巴西Costa Dourada项目中的合作关系对欠发达国家中区域旅游协作的影响，实证研究结果表明，虽然规划中力图让更多的利益相关者参与，但由于经济、政治和行政等方面存在困难，规划仍采用了传统的政府决策模式，参与在很大程度上只限于各级政府和政府各部门，而非政府组织、私营部门、商业部门和当地居民的参与非常有限。因此，该文在综合前人的研究成果上，提出了旅游发展中合作关系进程的分析框架。
桑特和雷森(Santter＆Leisen，1999)探讨了如何将利益相关者理论作为一个规范规划模型(normative planning)，来促进旅游规划中主要利益相关者之间的合作。由于旅游规划中涉及到众多的利益相关者，而且存在很多的两两关系分析(dyad)，如政府――居民之间关系、居民――旅游者、旅游者――企业、居民――旅游企业等等，于是借助市场营销中基于过程的关系型取向战略和基于结果的交易型取向战略的理念，构建了利益相关者取向矩阵。任何两个利益相关者之间的关系都可用这个矩阵来解释。利益相关者对旅游开发的价值取向一致性可以增加合作的可能性，即图2中第一象限和第三象限。而利益相关者的价值取向不一致则意味着冲突，所以规划者的任务是找出和维持共同战略取向的利益相关者关系以实现协作。而且，利益相关者之间的战略取向是动态变化的，如可能从图2中第一象限变化到第二象限。
3．2 利益相关者理论在旅游规划与目的地(或旅游企业)管理中的应用
3．2．1 利益相关者理论对旅游规划与目的地或旅游企业管理的作用
大多文献认为，让利益相关者参与是一个地区旅游业获得成功的关键，因此必须理解所有利益相关者的利益并让核心利益相关者能够参与到旅游发展的过程中(Jamal et a1．，1995；Jane Robson et a1．，1996；Reed，1997；Bramwell et a1．，1999；Sautter et a1．，1999；Fisun，1999；Lindermberg et a1．，2002)。费森等(1999)强调目的地尤其是世界自然、文化遗产地进行旅游开发规划时特别需要考虑、兼顾利益相关群体的利益，广泛征求、听取他们的意见，接受他们的监督。
部分文献探讨了利益相关者理论对旅游规划的重要性(Jamal et a1．，1995；Reed，1997；Bramwell eta1．，1999；Sautter et a1．，1999；Fisun，1999；Lindermberget a1．，2002)，一些文献则探讨将利益相关者理论运用到旅游企业，可以有效地促进与当地社区的互动(JaBe Robson et a1．，1996)。
利益相关者理论对旅游规划与目的地管理的作用可以减少冲突，增强合作，以及促进旅游规划的更好实施。但同时，利益相关者理论在运用到旅游领域时，也遇到了一些问题，如增加了规划和管理成本、合法利益相关者难以界定(Reed，1997；Bramwellet a1．，1999)、利益相关者参与能力(Reed，1997；Lindermberg et a1．，2002)、权力大多被控制在当地的精英(elite)和经常发出“声音”的人的手中，沉默的大多数和当地少数民族的利益会被忽视(Taylor，1995；Tosun，2000；Christina et a1．，2005)。大多数研究者都强调利益平衡的重要性，但是并不是所有的利益相关者都具备参与所必备的能力(Reed，1997)，尤其是在一些欠发达国家，专家就可能无法有效地参与到旅游中(Brohman，1996)。而且，对利益相关者参与旅游最大的批评在于协作旅游存在于一个假设，即简单地理解为让所有的利益集团参与到旅游中，就可以解决利益分配和权力平衡问题。但这忽视了权力和资金分配的基础约束(Reed，1997；Fisunet a1．，1999)。另外，在不同的政治文化背景下，利益相关者参与的程度和方式是不同的。如在发展中国家，对社区参与有操作上、结构上和文化上的限制(Tosun，2000)。
3．2．2 利益相关者理论在旅游规划与管理中的应用方法
研究者主要采用访谈(interview)(Fisun et a1．，1999；Burns et a1．，2003；Sheehan et a1．，2005；Christinaet a1．，2005)、问卷调查(survey questionnaire)(Christinaet a1．，2005：Sheehan et a1．，2005)、利益相关者图谱(stakeholder mapping)――权力―利益矩阵(Markwick，2000)、圆桌会议(round table)(Ritchie，1999)等方法，来了解利益相关者对旅游规划与管理政策或措施的态度和看法。
3．3 利益相关者理论的实施效果评价
此领域的研究主要考察利益相关者理论在旅游领域运用的效果(Williams et a1．，1998；Bramwell eta1．，1999；Andrew，2003；Christina et a1．，2005)，部分研究对多个利益相关者协作制定政策或参与旅游项目实施的效果进行了评价(Williams et a1．，1998； Christina et a1．，2005)。
威廉恩斯等(Williams et a1．，1998)以案例研究的形式对旅游利益相关者参与土地利用战略规划中的共同决策的情况进行了评估，研究发现，一些代表缺少共同决策的责任感，政府对旅游利益相关者的微弱支持，以及缺少进行谈判的资源等，阻挠了旅游利益相关者参与共同决策的过程。该研究对于旅游规划与管理中利益相关者共同决策的程序设计、组织和管理具有借鉴意义。
布兰威尔和夏蒙(Bramwell & Sharman，1999)则综合运用组织间协作理论、规划中的沟通模式理论、公民参与理论，构建了“地方协作政策制定程序(local collaborative policy-making process)的有效性”的评估框架，并结合案例对此评估框架进行了检验。
安德鲁(Andrew，2003)评估了环境伦理背景下利益相关者对自然界的行为，结果发现当前大多数利益相关者的环境保护伦理观仍然是一种以人类为中心的环境思想，环境只是人类实现人类自身利益的工具性存在，而很少有进一步走向非人类中心主义的环境伦理观。
克里斯蒂娜等(Christina et a1．，2005)对联合国教科文组织和挪威政府在世界遗产地老挝琅勃拉邦(Luang Prabang，Laos)实施的一个利益相关者合作项目的效果进行了评价，以检验利益相关者合作是否实现了项目设立的4个目的：是否促进遗产保护与旅游之间的协作、是否实现遗产与旅游组织之间的沟通渠道、是否为遗产保护管理创收、是否让当地社区参与到旅游活动中。研究结果发现，本项目并没有实现当初设项的目的，当地居民在此项目中并没有获得多大的利益，真正获利的是那些政府官员或代表当地居民利益的所谓“精英”，大多数居民是“沉默的”或“无权力的”。
4 结论与展望
总结国外对利益相关者在旅游领域研究的历程、兴趣点、内容和方法，可以发现此领域的研究呈现以下特点：
4．1 国外旅游领域对利益相关者的研究大多沿袭了传统利益相关者理论已有的研究基础，集中在利益相关者的界定、利益相关者的权力(power)、利益(interest)和关系(relationship)等几个方面。
4．2 研究范围广泛，涉及社区旅游、校园旅游、生态旅游、国家旅游、高尔夫旅游、区域旅游、野外旅游、遗产旅游、山地旅游、乡村旅游、自然旅游、酒店、旅游商、旅游目的地管理部门、旅游营销者、旅游政策制定、旅游目的地竞争力、环境伦理、可持续旅游等众多方面。
4．3 研究兴趣主要与旅游协作、社区参与、旅游可持续发展、旅游伦理、旅游公平等研究主题相关，尤以利益相关者协作问题与可持续发展为关注焦点。
4．4 研究从前期理论引进探讨到以案例的描述和分析为主，无论是具体案例的分析，还是对基础理论的探讨，研究开始深化和细化，研究方法更加多样。
4．5 研究中所显现出来的一些局限性也是未来研究所面临的挑战。利益相关者作为一种理念和分析方法，理论上对于解决旅游规划与目的地管理等问题具有一定的成效，但实践中是否真正有效、如何保证有效是该领域研究的挑战，如利益相关者的划分依据、利益与权力的明确表达以及利益相关者之间的协作方式、协作程序、影响利益相关者参与的变量以及利益相关者理论实施效果的实证评价等等，都是未来研究需要进一步深化的内容。
关键字： 新公共服务理论；旅游；公共服务体系
当前我国处于经济社会全面转型时期，人民日益增长的公共服务需求与公共产品提供不足之间的矛盾日益突出。在旅游领域同样存在这样的问题，广大人民群众对于旅游公共服务的需求不断增长，对于自身获取公共服务的权利述求更加强烈。当前我国的旅游公共服务存在着政府对旅游公共服务的理念认识不到位；旅游公共服务供给水平和层次低下、供给方式单一；运行体制不完善，资源配置率低，这些都严重制约了旅游公共服务的健康发展。政府在旅游公共服务体系中应当扮演什么样的角色，提供什么样的旅游公共服务，应当用什么样的方式来提供旅游公共服务都是当前旅游公共服务体系应当解决的问题。新公共服务理论强调政府的服务意识、提倡民主参与、追求公共利益最大化，它做蕴含的理念对于现在我国旅游公共服务体系的建设有重要的理论与现实的意义。因此，运用新公共服务体系来研究我国旅游公共服务体系的建设有积极的作用和价值。
1 新公共服务理论
21世纪初，以罗伯特・B・登哈特为代表的公共行政学者对传统公共行政理论和新公共管理理论进行了反思和批判，试图在承认新公共管理理论对于改进当代公共管理实践具有重要价值的基础上，提出和建立一种更加适合于现代公民社会发展和公共管理实践需要的新的理论体系--新公共服务理论。登哈特夫妇所著《新公共服务：服务，而不是掌舵》一书中指出新公共服务强调政府应注重服务而非管制，公民民主参与，实现公众利益最大化。
具体来讲，首先，政府的职能是服务而非掌舵，政府则强调服务，服务的对象是社会公民而非服务于"顾客"，在提供公共服务的过程中，政府的角色由原来的控制者转变成议程的安排者，做真正的"参与者"，安排各种相关的公共设施和服务的提供，打破了以往对于公共问题处理的垄断权，通过与公共部门、私营部门和非营利机构联合来解决。政府的角色尽可能满足民众共同的利益需求。政府越来越多地扮演调解、协调甚至裁决的角色；其次，公共服务提倡公民参与。注重民主性最有效的得到贯彻和执行，政府能够特别关注公民的呼声。公共管理者不是要仅仅关注"顾客"的需求，而是要着重关注于公民并且在公民之间建立信任和合作的关系。三、新公共管理追求公共利益最大化。公共管理者应当把市民组织起来，使他们可以更好地理解他人的利益，从更广泛的领域和范围认识社区与社会的利益。公共行政官员必须促进建立一种集体的、共同的公共利益观念。政府应该为公民提供最需要的基本服务，追求公共利益目标的最大化。这个目标不是要找到由个人选择驱动的快速解决问题的方案。更确切地说，它是要创立共同的利益和共同的责任。
当前我国旅游经济进入了一个快速发展期，旅游公共服务在政府职能中的地位日益突出。因此，加快旅游公共服务体系建设是满足旅游公共需求、促进旅游产业健康发展亟需解决的重要课题。目前各级政府都把加强旅游公共服务体系建设，提升旅游公共服务水平作为未来旅游的主要工作之一。新公共服务理论的基本理念和构建旅游公共服务体系的理念有着异曲同工之妙，应该努力借鉴新公共服务理论的理念，为我国旅游公共服务体系的提供新的理论视野。
2 旅游公共服务的涵义
对旅游公共服务内涵的界定，不同的学者有不同的理解，但差别不大，基本都是对一般公共服务内涵理解的结果。本文所理解的旅游公共服务内涵---旅游公共服务是指由政府或其他社会组织提供的，不以营利为目的，具有明显公共性的，以满足旅游者共同需要为核心的公共产品和服务的总称，是公共服务的具体表现形式。
旅游公共服务除了兼具一般公共服务的共性之外，还有自己的特点。其主要特征主要表现在：第一，旅游公共服务的功能或者说其服务对象具有明显的倾向性。这一点与一般的公共服务有所区别，在共享性方面存在相对的局限性。第二，从受益范围来看，旅游公共服务的受益范围相对广阔。一般的公共服务受益范围是本地居民或者是本国居民，而旅游公共服务的受益范围不仅包括本地居民还包括外地居民以及国外的旅游者，并且很多地方的旅游公共服务更多地为外来旅游者服务。第三，旅游公共服务与旅游产业关联紧密，对旅游产业影响较大。提高旅游公共服务水平能够提升旅游体验质量、扩大区域旅游吸引力，进而获得更多经济利益。因此，政府提供旅游公共服务的目的具有盈利性考虑。
旅游公共服务体系是侧重研究如何有效地整合旅游公共服务资源，从而为旅游公共服务的运行提供保障，是研究"怎么做"的问题，它侧重研究旅游公共服务的主体如何提供旅游服务的问题。所以，旅游公共服务体系是指在一定的旅游公共服务供给模式与政策规范下，依据一定的旅游公共服务的供给方式而形成的旅游公共服务系统。
3 新公共管理理论对我国旅游公共服务体系的启示
3.1 政府在旅游公共服务体系中应树立服务意识
新公共服务理论提倡建立一个服务型政府。服务型政府是指以为公共服务为宗旨，以公众利益为行为出发点和归属点，服务型政府要求公共管理者在服务意识的指导下，在服务程序、态度、内容上为当事人提供热情、快捷、方便和周到的服务。尤其是在制定和实施各项政策时，要把公众的利益放在首位，努力实现公民利益的最大化。政府在提供公共服务时应该帮助公民表达述求并尽可能满足他们共同的利益需求。它是公民需求导向型的政府，表现在从"以政府为中心的重管制政府"向"以向公民提供服务为中心的公共服务政府"的转变。服务型政府的工作重心在于满足公众的公共需求。
在构建旅游公共服务体系中，政府应该树立强烈的服务意识，只有具备了这样的服务意识，政府提供的服务才会是社会所需的。目前我国的旅游公共服务体系建设中存在着"政府失灵"，旅游行政管理部门的职能转变较慢，公共服务职能相对薄弱，旅游公共服务供给错位、缺位和越位现象明显，造成行政资源配置不尽合理，效能低下，行政执法体制不健全，导致政府失灵。究其原因就是在于政府还没有从"官本位"的行政理念向"以民为本"的行政理念转变。政府应当确立"执政为民"的服务理念，通过制度化、规范化树立起满足公民基本旅游需求的理念，积极地履行其社会义务，承担其在旅游公共服务建设中的政治责任、法律责任和道德责任。
3.2 注重公民参与旅游公共服务体系的建设
新公共服务理论提倡公民参与公共服务，并认为在最终所有公民的基本权益的基础上，通过合作和共同领导对于结果有着重要的影响意义。新公共服务最为关注的是民主治理与公民参与，任务应极大的增强公民在参与过程的各方面的能力。我国旅游公共服务体系建设中供给主体长期以来受政府主导型旅游发展战略的影响，很多学者认为旅游公共服务应采取政府垄断供给模式，这在一定程度上也加剧了旅游公共服务供给不足的局面，忽视了公民的参与。因此，在旅游公共服务建设中，应鼓励公民参与，政府应规范参与的程序。对于参与方法、内容和途径作出明确的规定，并用法律的形式规定下来。根据新公共服务体系，发挥旅游第三部门在提供旅游公共服务方面的作用和优点。
积极培育旅游第三部门，政府开展与第三部门合作，同时充分调动各类组织的积极性，减少各类组织参与旅游公共服务的阻碍因素，努力增强社会组织在旅游公共服务中的参与能力，建立起有效的旅游公共服务多元供给体系。
3.3 政府在旅游公共服务体系建设中的主导定位
按照新公共服务理论对于政府职能定位，政府要重视旅游公共服务建设，提供旅游公共服务是政府的核心职能之一，是保证公民权益最大化的关键因素。因此，在旅游公共服务体系建设中，政府的职能是服务而不是掌舵，政府的任务主要是：在体制上，要围绕建立公共服务型政府的要求，加快建立旅游公共服务体制、培育扶持承接旅游公共服务的载体，实现官办分离；在制度上，对于旅游公共服务体系中的信息系统、指导服务系统、公共服务平台等作出制度安排，将实施旅游公共服务体系的责任交给第三部门来实施，通过制度安排来调动社会民众参与旅游公共服务体系的建设，实现旅游公共服务体系的多元供给。
4 新公共服务体系理论视角下旅游公共服务体系建设的路径选择
4.1 树立"以人为本"的旅游公共服务意识
新公共服务理论提倡政府应该服务于公民，政府应该认识要建立在公共利益基础在帮助公民表达利益诉求，而不是过多管制，政府应该整合和表达公共利益，帮助公民实现公共利益。新公共服务理论倡导"以人为本"的价值取向，以公共利益为目标的服务理念，民主参与的行为方式。旅游行政部门也必须树立"以人为本"的理念，实现从管理型政府想服务型政府的只能转变，从控制导向到服务导向转变，树立"服务导向"的新理念。同时，政府部门应更加关注公民的需求，提供给社会所需的旅游公共服务，以人民满意作为政府的施政目标和考量，以充分回应民众的旅游公共需求。使旅游发展成为惠及民众。并具有公平均等性、公益性、多样性、便利性和普及型的特征，"以人为本"是旅游公共服务体系建设应坚持的基本价值理念。
4.2 加快政府职能转移，实现旅游公共服务社会化
新公共服务运动的兴起是对传统政府理论和传统公共行政理论的批判。批判的焦点在于政府组织的低效率并不能有效满足公众的需求以及政府能力的有限性。基于这两大前提，必然要求寻求政府以外的社会力量。营利部门和非营利组织介入旅游公共服务的供给，并不意味着政府供给公共服务的责任相应减轻，甚至前两者可以替代政府的地位，而是适应新的格局，其职能有所调整。
由于旅游公共服务主体在旅游公共服务供给中独有的功能和固有的缺欠，使得各自有不同的功能空间和供给边界。就旅游公共服务供给的内容看，政府强调普遍的、宏观的方面，供给的目标是让所有服务的接受者都能承担起旅游公共服务的价格、满意的旅游公共服务质量。政府强调的是整体服务，而其他主体强调的是部分服务。个人需求是有差异的，营利组织供给服务则是对服务消费者细分的一种回应，是对个人差别需求的满足。相对于政府和市场在旅游公共服务供给的不足，社会组织延展服务的补充不可或缺。社会组织可以在政府与市场之间起到很好的缓冲作用，化解一部分市场的消极影响，这一点在我国现阶段还不具备，因此，旅游公共服务市场化改革与政府供给之间的衔接并不紧密，市场化的风险可能由政府独家承担。旅游公共服务的个人供给更多地体现在公民强烈的主体意识和积极的进取精神，公民自豪感和社会责任感的回归，激活公众真实参与意识，是公民自治的实现形式。其性质类似于非营利组织，但却没有明确的组织形式，是个体非制度化参与，具有更大的自适应性，属于补缺型服务。
4.3 充分发挥社会组织在建设旅游公共服务体系中的作用
一、《旅游管理信息系统》课程实验教学发展现状
作为培养旅游管理专业学生信息管理理论学习的主要课程，《旅游管理信息系统》课程受到我国高校的广泛重视，但实际教学效果却不尽如人意。对于文科学生来说，具有工科和理科性质的信息系统分析等课程内容让他们感到难以轻松掌握，导致学生的学习热情不高，这样的情况反馈至授课教师，也让教授该课程的教师的教学欲望大大降低。目前关于《旅游管理信息系统》课程教学改革的研究成果有了较为丰富的成果，研究内容主要集中在三个方面。第一是该课程的教材建设。根据旅游管理类学生的学习能力、专业基础能力和社会需求等方面进行教材内容的重新编排和设计。第二是教学方法与手段的改进。从该课程的教学内容出发，对该课程在理论课讲授和实验教学体系的设置进行了有益的探讨。第三是实验教学内容的设计研究。研究者主要对该课程在实验内容体系构建、课时安排和实验教学中的条件要求等内容进行分析。从相关的研究情况来看，关于该课程教学内容设计和教学手段更新等方面研究成果较多，对信息系统实验教学内容的研究主要集中在一般的管理信息系统实验，旅游管理信息系统实验的研究成果相对较少。现有的研究成果其重点集中在理论课或是实验课的设置，较少综合理论课与实验课进行综合分析。研究方案多认为应丰富理论或实验内容体系，增加基于编程语言的系统设计，这样既增加了课程难度，也不利于增强学生的学习兴趣，也提高了教师的授课难度，降低教学效果。本文尝试从旅游管理专业培养方案和教学目标入手，按照理论课程的知识体系，分析旅游行业的信息管理人才需求，构建旅游管理信息系统实验的内容框架，提高学生理论学习的效果和培养学生的实际操作能力。
二、《旅游管理信息系统》实验教学设计思路及内容框架
(一)设计思路
旅游管理专业开设《旅游管理信息系统》课程的目标是掌握旅游管理信息系统的基本概念、发展及设计原理等;了解旅游信息系统对旅游发展的影响及其应用现状;掌握旅游管理信息系统构建的原理、方法、步骤及相关技术手段。理论教学不能完全满足课程教学目标，因此需要开设课程实验。从社会需求来看，目前旅游管理信息系统主要的应用领域集中在旅游企业信息化、旅游目的地信息系统、旅游电子商务和电子政务。旅游管理专业培养目标主要是培养具有一定理论基础的专门性应用人才，文科学生在程序设计和软件工程实施方面基础较差，因此设置教学内容应按照“认知—模仿—应用”的思路安排实验内容。
(二)内容框架
实验内容按照“认知—模仿—应用”的思路分为三个部分，第一：旅游企业管理信息系统操作及分析。实验课上给学生提供目前酒店、旅行社、餐饮业、景区等旅游企业使用的系统软件，设置实践场景让学生通过使用相关软件去进行模拟操作。实验的目的是让学生对旅游管理信息系统形成感性认识并加以分析，对于软件在用户界面、模块设计、功能菜单等方面做出评价。第二：小型桌面数据库系统设计。使用microsoft公司office2003软件包中的microsoftaccess桌面数据库开发软件，提供学生详细到操作步骤的数据库开发范例，让学生进行模仿操作。在此基础上，让学生自行完成旅行社管理信息系统的数据库设计。第三：综合性实验。按照管理信息系统开发的步骤及方法，完成酒店管理信息系统和旅游目的地信息系统的分析和设计，包括系统开发背景、系统规划、系统分析、系统设计及系统实现等内容。
三、《旅游管理信息系统》课程实验项目设计
按照课程总体学时安排，依据理论课教学内容设置及多年的教学经验，结合实验教学大纲的要求，设计并实施《旅游管理信息系统》实验教学内容框架及具体实验项目，共设置了4个实验项目。如表3-1所示。实验一是认知类实验，主要目的是让学生了解旅游管理信息系统是什么，具体能够做什么。在系统的选择上，没有使用我国目前旅游业应用较为广泛的行业管理系统软件，如西软的FOXHIS、北京华仪酒店管理信息系统等，而是选择几个具有原型性质的系统。这样选择的优点是可以让学生更好的分析系统功能的优点和缺点。实验二是演示加设计类实验，主要目的是通过提供全程操作步骤的数据库设计，让学生模拟并自行设计旅游信息系统数据库。数据库技术是管理信息系统发展的核心和基础。数据库设计软件选用microsoftaccess2003：第一，学校机房广泛使用microsoftoffice2003;第二，该系统非常容易上手使用。实验三是设计类实验，主要目的是让学生掌握信息系统开发的整个过程和步骤。包括了系统规划、系统分析、系统设计和系统实现等阶段，通过该实验，学生可以对信息系统的开发形成工程化思想和系统思维能力。实验四是设计类实验，该实验提供一幅高像素中国行政栅格地图，以mapinfo9.0地理信息系统软件为开发平台，让学生完成栅格地图数字化、空间数据库和属性数据库的建立、专题地图制作等实验内容。旅游目的地信息系统的构建目前主要是借助地理信息系系统的技术实现，因此通过本实验内容可以让学生初步掌握旅游目的地信息系统构建的技术和方法。
（一）旅游产业的外部性需要政府参与
外部性是指一个经纪人从事一种影响旁观者的福利的活动，而这种影响不需要支付报酬也能得到额外的报酬。外部性分为正的外部性和负的外部性。外部性的存在是导致市场机制失败的一个主要原因。旅游产业同时具有外部经济性和外部不经济性两类外部性，外部经济性表现为：发展旅游产业可以提高旅游景点所在地的知名度，有利于当地的精神文化建设，这样受益的不仅仅是旅游产业，而是整个地区。外部不经济性主要表现为：不当的旅游产业是以环境的破坏作为成本的，如果影响的范围扩大，甚至会影响当地居民的生活质量的水平。随着游客人数的增多，会加速旅游资源的破坏，影响其他游客的旅游质量，还会与当地的居民争抢资源。这两种外部性不是旅游市场本身的机制所能解决的，所以需要政府部门的介入。
（二）旅游产业的产品具有公共产品性质
社会产品分为私人产品和公共产品，纯粹的公共产品或者劳务是指每个人消费的这种物品或者劳务不会导致别人对该种商品或者劳务的减少。公共商品和私人商品具有三个显著的差别：效用不可分割性，消费的非竞争性和收益的非排他性。旅游产业作为公共商品的属性具体表现为：旅游目的地的整体形象推广；旅游基础设计的建设，如旅游咨询中心、旅游集散中心和旅游交通标识系统。每一个旅游目的地企业都会从形象推广和基础设施建设中获益。但是这种获益具有非排他性，所以企业作为经济性的组织不会主动采取措施，需要政府的参与。
（三）旅游产业的信息不对称需要政府参与介入
旅游企业之间以及旅游企业和旅游者之间的信息不对称，会导致旅游产业不正当竞争的行为。旅游目的地对于旅游者来说是相对陌生的环境，相对于旅游企业就是信息缺乏的一方。游客由于对于信息的缺乏，很难在短时间之内对旅游企业提供信息的优劣做出正确的判断，然后由于“逆向选择”和“道德风险”的存在，最终会导致旅游产业出现“劣币驱逐良币”的现象。最终不利用旅游产业的发展，所以需要政府参与其中，为旅游企业和游客都提供相对正确的信息。
政府在旅游管理中发挥的作用
政府参与到旅游管理的活动之中，并通过采取一系列的措施，发挥其职能，会对旅游业的发展带来较大的推动作用。
（一）旅游产业法律体系不断完善
改革开放以后，伴随着我国旅游产业的发展，我国政府部门相应出台了一系列关于旅游的法律法规。如《旅行社暂行管理条例》、《风景名胜区管理暂行条例》、《中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级管理规定》、《中华人民共和国旅游法》等，在制定法律的同时，政府部门也加强对于制度的建设，从而使我国旅游产业形成了相对完善的法律制度体系。
（二）推动旅游景点景区建设
到目前为止，我国已经建成了六大旅游金三角（京-沪-穗，京-西-沪，京-西-贵，穗-贵-昆，沪-苏-杭，粤-港-澳）、三大旅游开发区（环渤海旅游区，长江三角洲旅游区，珠江三角洲旅游区）、四大旅游带（西安丝绸之路旅游带，昆明生态旅游带，桂林、成都山水风光旅游带）。旅游产品呈现出种类繁多、各具特色的状况。
（三）促进国家整体形象的宣传
在促进国家整体形象宣传方面，政府发挥了巨大的作用。政府协调了各方面的资源，通过旅游产业的发展，以及旅游景区居民的形象，整体提高了我国在全球的形象。
（四）提供公共产品并改善旅游环境
政府部门投入了大量的资金，支持旅游产业的基础设施建设，完成了一大批供水、供电、垃圾污水处理、环境整治和安全设施保障。在总体上，为游客提供较为良好的旅游环境。
现行旅游管理体制存在的问题
政府主导的旅游管理活动，为我国旅游产业的发展做出了较大的贡献，但是随着旅游产业内外环境的改变，政府主导模式的缺点也逐渐暴露
（一）机构和职能大小的矛盾
我国的旅游资源丰富，具有广泛性和综合性的特征，而其中主要是文物、风景、文化，根据其不同的属性，旅游资源分属园林、宗教、建设、文物等不同的部门管理。每一个部门又都具有各自不同的职能。这就导致为了实现各自部门的职能与总体的统筹规划不相符。同时，政府部门在旅游管理的活动中更多的应该是宏观的，但在实际的工作中，旅游管理部门却承担着更多具体的工作。
（二）投入机制存在泛市场化的缺陷
在改革开放之初，为了缓解旅游基础设施的供需矛盾，政府吸引了一大批民营企业进入了旅游产业。其涉及旅游业的各个行业，例如：餐饮、住宿、旅行社、旅游景点等。这些企业在当时对我国旅游产业的发展做出了巨大的贡献。但是由于我国现在并没有完整的制度规定和监管条例，企业自身存在弱点，片面追求经济效益，对我国旅游产业的总体发展带来了不利的影响。对环境造成了严重的破坏，同时由于缺乏相应的知识和技术，在进行旅游规划时，严重违背其规律，项目的建设水平低，同时民营企业对于旅游地的开发往往具有短视化的现象。
（三）运行机制存在问题
改革开放以来，我国的旅游管理体制总体具有两大特征：企业化经营；管理具有多重目的，即既要对旅游资源进行保护，又需要创收。在这种情况之下，旅游产业的运行机制存在诸多问题：政、企、事不分，在我国旅游业的经营活动中，经营方式仍然按照政府机关的工作模式，在理念上缺乏市场观念、竞争意识，在人员上存在冗员现象；所有权、经营权、行政权混乱，由于我国的国有资产所有者代表地位界定不清，所有权虚置，各种产权模糊。在现实的运行机制中，旅游管理部门既是实际的所有者和管理者，又是经营者。在面对部门利益和眼前利益的时候，很难履行其作为一个管理者的职能。
（四）旅游管理过程为结果导向
旅游产业是一个综合性的产业，旅游市场的问题要从实际的需求出发，从引发问题的真正原因出发，制定切实可行的行动方案，而目前，我国对于旅游产业的问题往往只是从最后的结果出发。短期内可能是有效的，但问题却没有从根本上消失，在旅游产业继续向前发展的过程中，其问题就会重新显现。政府在旅游管理中的制度创新
政府主导的旅游管理模式出现的问题
并不表示要完全取代这种模式，在当前实际情况下，政府主导的模式仍然具有较大的优势，重要的是要对其进行制度上的创新，使其更适应旅游产业的发展。
（一）制度创新的理论依据
新公共管理理论是在传统的分析框架之下，增加一种新的公共部门治理研究途径：契约主义。该理论认为公共部门和私人部门之间不存在本质的差别，所以为了安排公共服务，政府部门也可以引入市场机制，由竞争机制决定服务提供情况，决定服务的价格和质量。在这种意义上，政府决定为社会提供什么样的公共产品和服务，但是决定之后，应当向社会公开招标。可持续的发展观涉及到自然、经济和社会三个方面，其本质是要追求有理性和有节制的发展，按照需要性和限制性的原则进行经济的开发建设。
（二）制度创新的理念改变
1.从增长到发展，经济增长和社会发展并重。在旅游发展的早期阶段，政府部门过分注重经济的发展。随着发展的深入，管理理念由单纯追求经济利益到关注社会经济、文化教育、全民素质和国家形象等综合效率。
2.开发与保护相结合，市场介入和政府主导相结合。旅游景点的存在是旅游业生存和发展的基础，人文景点和名胜古迹是保护工作的重中之重。但是在实际的工作过程中，政府部门往往忽视了对景点的保护工作。
（三）政府职能转变
1.开发职能的重新定位。政府部门需要对旅游资源进行分类，区别出开发比较完整和经营比较完善的老景区，将管理权和经营权进行分离，将管理机构的经营职能分割给市场，政府自己保留管理权。对于需要投入大量资金的新景区，政府可以利用政策优势，吸引市场主体的长期投资。但在这个过程中，政府部门需要加强审核，要避免开发部门短视化的形象。对于不适宜市场化运作的旅游景点，可以开发出辅助旅游项目，要用整体的观念来看待旅游资源。对不同经济发展水平的旅游地区，政府在旅游管理的职能上也要有所调整。在已经相对完善的地区，政府只需把握好市场的准入门槛。在新兴旅游城市中，政府一方面要做好景区的规划工作，保证旅游资源的合理开发和规划。另一方面也要做好市场的协调和监督工作，防止盲目追求速度而忽视质量。
2.经营职能的重新定位。政府在旅游产业方面的经营职能主要是要做到旅游市场维护和利益主体协调两个方面。政府作为市场秩序的维护者，应该有效发挥监管职能。打造有特色的旅游景点并进行相应的旅游宣传。同时，政府部门也要处理好旅游景区开发商和当地居民的关系。给旅游产业的发展提供良好的环境。
3.监管职能的重新定位。政府在对旅游业进行监管时要从规划审批和监管问责两方面进行考虑。政府在进行监管时要把握一个原则：在不破坏旅游资源的基础上，保证其持久的欣赏价值方式；政府在监管的时候也要注意旅游开发主体的职责，做好旅游资源的保护工作；政府部门要有独立、权威的协调机构；政府和开发部门要明确分开。
4.服务职能的重新定位。政府要注重基础设施的建设，同时政府在为社会提供旅游资源的时候，也要注重和市场的合作，要明确两者的关系和职能上的差别。
（四）制度创新对政府提出新要求
关键词：旅游管理专业；本科课程；课程设置；建议
中图分类号：G642
文献标志码：A
文章编号：1671-7740(2010)01-0085-03
随着旅游业的迅猛发展，中国已进入世界旅游大国的行列。据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为世界第一大旅游客源国和第四大旅游目的地。旅游产业的发展需要大量的旅游管理人才，这就极大地促进了旅游教育的发展。旅游教育的发展一定要和旅游业的发展相适应，甚至应适度超前发展。我国高校开设旅游管理专业本科已经若干年了，但从反馈的效果来看，无论是施教的老师，还是受教的学生，都在一定程度上感到困惑和茫然。以我校为例，探讨了旅游管理专业本科课程的设置现状及存在的问题，并提出了建议。
一、旅游管理专业本科课程设置现状
目前国内大多数高校旅游管理专业本科课程体系都是参照1998年教育部普通高校本科专业目录中对旅游管理专业培养目标的规定而设计的。该规定中的培养目标为“培养具有管理、经济、民俗文化、法律和旅游专业知识，能在各级旅游行政管理部门、旅游企业从事管理工作的高级专门人才和具备进一步从事旅游教学、科研潜力的研究型人才”…，并且规定主干学科为工商管理，主干课程包括管理学、微观经济学、宏观经济学、管理信息系统、统计学、会计学、财务管理、市场营销、旅游学概论、旅游经济学、旅游资源开发、饭店管理等。参考此规定，我校旅游管理专业课程科目与体系设置。
二、旅游管理专业本科课程设置存在的问题
从对不同高校和历届毕业生调查的结果看。培养目标大都大同小异，过于宽泛模糊，缺乏自己的特色和重点。因而课程体系设置虽然体现了教育部对旅游管理专业培养目标的要求，但在实践中却存在很多问题。
1 培养目标过于宽泛模糊，导致课程设置针对性差。培养目标是高校教育的核心，而教育质量最终也体现在培养目标能否实现，因此培养目标的明确性就显得尤为重要。目前我校旅游管理专业有自己的培养目标，但人才培养定位不准确，专业方向不明确，比较宽泛，没有自己的特色和重点，忽视了行业对旅游专业人才的需求，导致教学内容与专业定位、培养目标有很大的差距，从而培养出来的旅游专业人才在知识结构、能力结构方面难以适应旅游行业相关岗位的任职要求。院校为旅游行业培养什么类型的人才(是服务操作型人才、基层管理人才、中高层管理人才，还是理论研究人才)，目标定位并不十分清楚，课程设置针对性差。
2 过分强调管理类基础课，忽视旅游基础理论。作者一直从事旅游的教学和研究，必须承认的客观现实是，旅游管理专业是工商管理学科的二级学科，且学科基础课中管理类和经济类的课程都已经相当成熟，但旅游类的主干课成熟时间相对较短，其性质基本属于旅游学与相关学科交叉形成的应用型学科。许多课程的教材名称给人的感觉就是某个基础学科前面冠上“旅游”二字，内容则华而不实。我校旅游专业是依托地理专业从旅游中专班发展而来，随着学校的升本而升本，从根本上缺乏经济学、管理学的理论根基。教师也都是从地理专业“半路出家”，无论是在业务结构还是在业务水平方面都有较大的欠缺，特别是实践经验较为缺乏，一支理论与实践相结合的师资队伍还没有形成，这样教学的结果就是教师在教学及学生在学习过程中感觉体系混乱、理论基础薄弱、内容简单且重复。学生毕业后，往往感到没学到东西，工作缺乏后劲。
3 大量课程重复设置，学科交叉严重。旅游学科课程体系中不同层次课程重复设置的现象比较普遍。一方面，在专业必修课中，旅游学类中涉及到经济学、管理学、心理学、地理学、文化学、美学等若干一级学科的基本理论知识，呈现“大而全”的特点，如旅游经济学与西方经济学，管理学基础与旅游业管理、旅游企业人力资源管理，旅游心理学与心理学等；另一方面，学科专业各方向内部及各方向之间课程重复设置，缺乏有效综合，如饭店管理概论和餐饮服务与管理、客房服务与管理，旅游开发与规划和旅游资源与开发：中外民俗和主要客源国概况等。学生学习过一门课程后，对另一门课程没有了兴趣，任课老师备课、讲课也就没有积极性。
4 专业技能课讲授多，学生动手操作少。目前高校旅游专业都面临这样一种窘境：为了突显专业特色，使学生增强实践能力，需大量设置专业技能课，以在实习或毕业时能满足用人单位的需求。但客观的现实是，很多高校实验条件落后，缺乏资金、设备和环境，或即使投入大量资金，也往往跟不上行业快速发展的实践。我校建有餐饮服务模拟室、客房服务模拟室等，但因资金等问题，很难满足学生的实践要求，另外还把实践操作课放在理论课中，学生自己动手操作的机会不多，收获不大，理论基础不扎实，实践技能又跟不上，到实习单位后还需要再培训上岗。 5 选修课设置缺乏创新，所占比例小。选修课是对学科专业必修课的有益补充，目的在于让学生对理论知识进行适当的拓展。恰当的选修课设置会起到意想不到的效果，但是我校选修课并未引起老师和学生的足够重视。一方面，设置的科目少，在总学时中所占比例较小，有些课甚至形同虚设，根本没有上过；另一方面，课程过于陈旧，缺乏创新，没有结合地域特色，无法满足学生对新知识的学习需求，吸引力小。 6 个别课程开课学期不妥，不能跟上实践需要。在专业选修课中，个别课程的开课学期没有跟上实践需要，学生要用的时候发现这门课还没有上过。如旅游文献查询与论文写作，是在大四第二学期开设的。而学生的毕业论文定题目、收集资料则需要在大四第一学期末也就是寒假前完成，这就导致有些学生对如何定题目、如何查找资料等无从下手，很茫然。有些考研的学生也需要上期刊网看旅游的最新研究动向，为专业课的复习拓展思路，但文献查询却不知从何下手。再如广东话，也是在大四第二学期开设的。而学生去饭店实习是在大三第一学期末也就是寒假前开始的，学生到了广州的饭店实习却不会说广东话，很是遗憾。另外，大四下学期还开设有几门课，学生大多都出去找工作或已经工作，或准备研究生复试，真正去上课的寥寥无几，这对资源是一种浪费。
三、对旅游管理专业本科课程设置的建议
1 明确培养目标，合理设置专业课程，完善教学计划，凸现特色。课程设置是实现培养目标，提高学生质量的关键所在。调查显示，旅游企业认为旅游管理专业本科人才的培养应是理论、素质和技能并重。专科以及职业中专的教育是在实际操作能力、组织纪律以及人际关系上相对占优势；研究生的教育在旅游理论方面相对占优势；本科教育夹在中间，只有培养理论、素质和技能并重，尤其是具有创新能力和语言能力的人才才能得到旅游企业的认可。我校旅游人才的培 养目标应从过去单一培养学生的职业技能转向培养面向旅游宏观管理部门、旅游企业、教学科研的复合型、应用型的中高级旅游管理人才，这类人才应具有良好的整体素质、合理的知识结构、宽广的宏观视野，能适应旅游业各类工作，并且具有开拓．陛、创造性和应变能力。从2008级起分设了酒店管理和风景区规划与管理两个方向，在明确培养目标方面有了初步尝试，但还需要尽快对教学计划进行修订。
针对旅游管理本科专业主要培养旅游行业的高素质管理人才，而实际旅游企业在接纳本科毕业生时又要求其具有一定的服务技能可以从基层做起的实际情况，我校应在保证课程设置中的专业必修课(基础理论、专业理论)和专业限定选修课必须完成的管理理论课程后，可以在课程中设置一些基础的服务技能课程，当学生具有较为扎实的管理理论知识和一定的服务操作知识后，再经过到各旅游企业中的实践．就会收到很好的效果。
2 加强学科专业基础课教学，使学生打好理论基础。为切实落实高等教育培养目标，从学生长远发展的角度考虑，必须重视理论基础学习，打下坚实的发展基础，以保证其毕业后的发展后劲。因此本科阶段的教育必须注重“宽口径”，加大学科专业基础课的比重。就旅游专业而言，作为管理学门类工商管理之下的二级学科，首先应保证工商管理方面的核心课程如管理学、市场营销、财务管理等的开设；而经济学作为管理学的基础，则同样应引起重视，如微观经济学等。为保证学生就业后的发展潜力和后劲，还应加强旅游类基础课的教学，为学生打下深厚的发展基础，使其成为“厚基础、宽口径、高素质、强能力”的旅游人才。
3 去除一些重复课程，增加人文素养课程。现代社会对人才的知识要求是多方面的。前几年，有院士就呼吁在理工科院校开设人文素养课程，更何况是我们这样的师范院校，是需要与人面对面打交道的实践性很强的旅游专业。除了学校开设的双休日公共选修课外，院系也可以开设如论语与现当代中国、唐宋家、书法、应用文写作等课程，提高学生的人文素养。 4 加强实验室建设，开放办学，增强学生技能。实践技能是突显旅游专业特色之处，不能忽视。瑞典的洛桑酒店学校实行前店后院(前面开设酒店，后面兴办酒店管理学校，店院一体化)式的办学模式，使教师和学生能够从实践中来到实践中去，教师既成为知识的熟练运用者，也锻炼为精明的管理者，运用亲身经历的案例进行教学，可以达到理想的效果m。如果条件允许，可以建自己的饭店，既可以对外经营，也可以作为上课的实践场所。但鉴于资金、客源等条件有限，可以通过加强实验室建设，增加技能课比例，让学生在真实模拟的环境中学习，或就近与实习单位联系，利用其资源，集中时间实地教学、模拟教学，短期高效地提高学生实践能力。学校应与一些大的旅游企业建立良好的协作关系，组织学生轮流去企业中的各岗位实习，使学生能更多地了解实际，积累经验，提高学习的兴趣和实际工作能力。
5 创新改革选修课课程，适当增加其比例。由于旅游从业人员需要具有较宽的知识面，其知识体系涵盖历史、地理、宗教、民俗、艺术、政治等多方面，仅靠专业必修课难以满足学生需求，因此应开设选修课以弥补知识的不足。但现行的选修课设置较为单一、落后，缺乏创新，且很多课程由于各种原因无法开设。认为应适当增加选修课所占比重，并及时调整补充与行业发展联系紧密，体现实践和创新的课程，以激发学生的学习兴趣，拓展其知识面。
我校是立足地区、辐射周边、服务基层的教学型院校，因此在课程设置上应突出本地旅游特色和优势，设置相应的特色课程。如本地知名景点有世界文化遗产殷墟、曹操高陵、《周易》发祥地疚里城、林州红旗渠、太行大峡谷等，可以结合这些知名景点开设世界自然文化遗产赏析、文物考古、非物质文化遗产概述、山地旅游开发等课程，不仅可以扩大学生的知识面，同时也可有针对性地提高学生的专业素养。以便将来更好地为本地旅游业的发展服务。
6 调整个别课程的开课学期，尽量满足学生和市场的需求。可以对教学计划进行一定的调整，使课程设置具有鲜明的时代特点，符合学生和市场的需要。比如旅游文献查询与论文写作，可安排到大四第一学期，这样学生学了以后可以马上用，对于考研的学生也有助于其专业课的复习，还方便了毕业生的论文指导工作。广东话也可以安排到大三第一学期，学完马上去实习，能真正让学生学以致用。建议大四第二学期不开设课程，学生有更多的时间去实践，老师也有时间集中搞科研。
关键字：利益相关者 少数民族 可持续发展
一、理论研究背景
（一）理论的产生和发展
利益相关者理论是20 世纪60年代起源于英美等西方国家的一种管理理论，其早期思想可追溯到20世纪30 年代。到20世纪60 年代， 斯坦福研究所将"利益相关者"这一术语定义为"利益相关者是那些失去其支持，企业就无法生存的个人或团体"。利益相关者理论的核心思想是：任何一个企业的发展都离不开各种利益相关者的投入或参与，企业追求的是利益相关者的整体利益， 而不仅仅是某个主体的利益。
利益相关者理论在相关领域的应用研究初期，企业一直是绝对的研究主体，直到20 世90年代初期以后，才开始从企业扩展到政府、社区、城市、社会团体以及相关的经济和社会环境等。
（二）国内外旅游利益相关者理论的研究
这一理论从20 世纪80 年代开始引入旅游研究领域。Purnomoc（2005）研究了国家公园和森林管理的利益相关者问题；Dianne Dredge（1999）、Buanes（2004）分别对区域发展问题以及滨海地区发展问题进行了研究。
国外学者对旅游利益相关者问题的研究主要集中在以下四个方面： 旅游利益相关者的界定及分类； 旅游规划、管理与营销中的利益相关者问题； 旅游环境伦理与可持续发展中的利益相关者问题； 社区旅游及其协作中的利益相关者问题。
国内方面， 保继刚等（2002）在桂林市旅游发展总体规划中，讨论了旅游地的游客、政府、商业部门、本地居民、景点开发商等利益相关者， 对他们的利益表现、决策过程与行为、相互制约和相互影响关系进行了初步分析， 并结合系统动力学分析寻找和认识主要利益群体在桂林市旅游业中的促进和限制作用， 剖析了桂林市旅游业发展的内部结构和深层制约机制。张伟等（2002）将利益主体理论应用到四川省乐山市旅游发展战略规划过程中， 并对不同利益主体的旅游意识和利益表达进行了分析。
从国内外的研究来看，利益相关者理论在旅游领域的运用已经取得了初步的成果。国外研究者主要集中于利益相关者的协作方面的研究，包括协作的原因分析、协作的组织形式、协作程序和途径、协作过程管理以及协作的效果评估。国内的研究还处于理论的引入阶段，内容还比较粗浅，主要集中在对利益相关者之间的复杂关系的探讨上，在利益相关者之间的博弈分析上主要集中在生态旅游和可持续发展方面，突出说明利益相关者参与规划和管理的重要性，但是对具体的根源和对策探讨的还不够系统和深入。
二、少数民族地区文化旅游核心利益相关者
旅游是综合性很强的行业，几乎涉及社会发展中的各个方面，其中涉及的利益主体包罗万象。少数民族地区和非少数民族地区的文化旅游发展有其共性，涉及的利益主体很多都是相同的。可是，我们不能忽视少数民族地区文化旅游发展的特性，少数民族的特殊性、当地政府的自治性、旅游生态的不可再生性。
结合少数民族地区的这些特点，笔者认为在少数民族文化旅游发展中涉及的利益主体包括：中央政府、当地政府（自治州、自治县、自治乡等）、原住民、旅游经销商、旅游交通、媒体、文化旅游者等等。国内学者夏赞才在2003年利用利益相关者理论建立旅行社利益相关者基本图谱， 将旅行社利益相关者分为核心层、战略层、层三个基本层次， 探讨三个层次的相关者之间的复杂关系。根据这一理论，笔者认为少数民族地区文化旅游的利益主体也可以分为三个层次---核心层、战略层和延伸层。其中，政府（中央和地方）、原住民、文化旅游者为核心层；旅游市场营销者和旅游规划者属于战略层；旅游交通和文化保护部门属于衍生层。在本文中，笔者重点分析少数民族地区文化旅游发展中的核心利益层。
（一）中央政府和地方政府
少数民族地区的政府是民族自治政府，从自治区到自治州，再到自治县和自治乡，多个层次的自治政府。少数民族文化旅游的发扎需要一个总体利益和目标的代言人，来控制、引导、协调、规范其它利益相关者的目标和行为，能够担当此任的只有，尤其是中央政府。少数民族地区文化旅游是一个内在地具有政治性的事物，在这里，价值观的协调与冲突，权力的制衡，利益的分配，参与和决策机制的建立，目标的设定和标准的确定等都具有鲜明的政治色彩。政府拥有有力的工具来影响社区旅游的发展：立法，协调政策、项目与基础设施，提供激励、规划和促销等。
（二）原住民（社区参与）
少数民族地区的原住民在当地的旅游发展中扮演着重要的角色，发挥的作用是巨大的。第一，游客在旅游过程中也感受居民生活的方方面面，居民是旅游资源的一部分；第二，居民是当地传统文化和习俗的主要保护者；第三，居民为游客提供家庭旅馆、餐馆、商店、手工艺品、节庆活动等旅游设施和旅游产品，是开发商未签约的"合作伙伴"；第四，居民在社区扮演的角色往往能反映出个人对社区的关注程度和在旅游决策中的控制力等问题，当居民较多地参与社区各种活动时，他们往往对社区变迁和发展持肯定态度，相反，随着当地旅游决策中当地人控制力的下降，对旅游的支持也会下降。
（三）文化旅游者
热衷于少数民族文化旅游的旅游者的旅游动机在于体验当地独具特色的民族文化。这些旅游者的进入给少数民族地区带来了一定的积极影响，主要表现在三个方面：
第一，为当地社区带来活力；第二，为居民带来了外来文化；第三，旅游者在当地旅游能带来收入和经济利益，能提高当地经济发展和改善居民生活水平。
三、目前少数民族文化旅游发展中的问题分析
在旅游业给少数民族地区带来经济效益的同时，也导致了民族文化的庸俗化、民族文化认同感失落以及价值观的退化和遗失， 造成旅游地价值降低等一系列问题。这些问题可以用一句话来简单概括---开发与保护的不协调，不能实现文化旅游资源的可持续发展。
笔者认为这一系列问题的产生是有其根源的。从利益相关者的理论来分析，是由于少数民族地区旅游发展利益主体利益的不平衡产生的。少数民族地区文化旅游发展中的核心利益主体中，中央政府的核心利益是地方稳定，人民安居乐业；地方政府的核心利益是追求政绩，追求GDP的增长；当地居民的核心利益追求是收入的增加和生活水平的提高；文化旅游者的核心利益是高满意度的游客体验。梳理清楚这些利益主体的核心利益，想方设法平衡这些利益，从而促进少数民族地区旅游发展的可持续性就不是那么困难了。
我们假设一个少数民族地的文化旅游发展是一个的球。根据牛顿力学，我们不难知道，球要运动离不开力。在旅游发展过程中，利益相关者追求的核心利益就是旅游发展的推动力。对物体的运动产生影响的力分为两种，动力和阻力。我们分别用F1和F2来表示。如图2：
当F1 F2，即动力 阻力时，物体向前运动，B发生作用，少数民族地区文化旅游发展良好；当F1 F2，即动力 阻力时，物体向后运动，A发生作用，少数民族地区文化旅游发展倒退；
当F1=F2，即动力=阻力时，物体原地静止，少数民族地区文化旅游发展停滞不前，维持原状。
这里的F1和F2指的是利益相关者的合力，不单单指一个利益主体对旅游发展产生的影响。我们可以用f来表示每个利益主体对物体运动即文化旅游发展产生的作用力和反作用力。上图中的黑色箭头为f，表示为中央政府、地方政府、原住民和文化旅游者对该地文化旅游产生的作用力。
具体分析：
第一，利益相关者对旅游开发的价值取向一致性可以增加合作的可能性。当政府、原住民和文化旅游者的利益一致时，这个时候的动力F1 F2。政府需要发展旅游来推动当地经济的发展和GDP的增加。政府采取各种优惠措施来招商引资，这样就带来更多的就业机会，为当地居民提供岗位，拓宽收入渠道，引起当地居民的支持。文化旅游者的进入为旅游地带来货币，提高当地居民的生活质量；游客得到最高的旅游体验，满意度提高。从而达到政府--居民之间、居民--旅游者、旅游者--企业、居民--旅游企业两两的共赢。这样的情形是一种最完美的模式，是学者和实践者的追求模式。
第二，当利益相关者的价值取向不一致则意味着冲突，这个时候F1 F2，阻力大于动力，文化旅游发展受到阻碍。这个时候的典型的情形是政府想发展旅游，在规划用地方面与原住民产生冲突，社区参与度不高；原住民为了获取经济利益，破坏政府保护的文化旅游资源，同时摆摊设点，拉客现象频生，间接降低旅游者的游客体验。这种模式的产生是由于利益分配不均引起的，从根源上讲是决策过程中采取的决策方法和程序的失误。
四、平衡利益关系，实现可持续发展
由于这些利益相关者来自不同行业和部门，他们具有不同的价值目标和利益要求，他们与旅游目的地的关系密切程度是不一样的，他们所具有的影响力也不同，如在众多的旅游发展利益相关者中，旅游经营者追求经济利益的最大化；旅游者寻求旅游需求满足最大化；政府主管部门探求管理效益最大化；而居民寻求高收入和好的生活环境。不同的利益相关者，有的对旅游地的生存和发展具有决定性的影响，有的则较弱。同时他们与旅游地的关系程度及影响力也是动态变化的。所以旅游目的地在发展旅游业的时候，不能只考虑某一组织或群体的利益而忽视或轻视其它相关者的利益，也不能用静态的眼光来对待利益相关者，必须用动态的眼光来协调和关注每一个利益相关者，让他们能够公平的分享旅游业所带来的利益以及公平的分担旅游负面影响。
（一）政府合理引导和调控
为实现旅游可持续发展，在旅游发展和环境保护之间存在着大的矛盾。一方面，旅游要发展，要对当地经济做出贡献，要改善当地居民的生活质量，就需要扩大接待能力，吸引更多的游客；另一方面，游客的增多会对当地环境造成不利影响。一个影响旅游地可持续发展的消极因素如何在最短时间内被消除，就要依赖政府做出及时的反应，政府须迅速制定各种政策。政府应改变以往不合理的产权安排， 从旅游文化资源保护的内部因素出发， 在开发中将少数民族的利益放在第一位， 公平合理地安排政府、少数民族和开发商的产权关系。
（二）鼓励原住居民参与
少数民族是民族文化资源的载体， 解决民族文化资源保护的问题首先应贯穿于民族文化资源开发的全过程， 从问题的根本点入手， 进行合理的产权安排， 让少数民族在资源开发中得到最大的利益， 成为自己资源的真正主人，这样才能从根本上激励他们合理开发和保护自己的资源，才能做到民族文化旅游的可持续发展。景区要想获得可持续发展，就必须在诸如环境管理工作上采取适当对策以尽量避免消极因素的出现。
（三）满足旅游者的体验需要
不同的旅游者因年龄、性别、爱好、国籍的不同，也表现出更明显的体验偏好，其所追求的利益也就表现为旅游者在进入旅游目的地后通过旅游体验和认知所获得的各种知识、愉悦和满足感的总和。如果景区生态环境遭到严重破坏，旅游者便无法达到"购买"其产品的目的。
五、结语
总之，为了实现少数民族文化旅游旅游的可持续发展，就要协调好原住居民、地方政府、中央政府、旅游者之间的关系，管理好旅游景区，从不同的立场、不同的角度进行思考，尤其要把原住居民这一相对弱势群体作为主要的利益群体之一来对待。同时，还要根据旅游活动的复杂性、区域生活的丰富性以及地区间的差异性来制定相关的政策和措施，从而保证少数民族文化旅游健康、全面、可持续发展。
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摘要:随着国内外旅游的快速发展,我国旅游产业已成为国民经济的重要产业,迫切需要加强对旅游经济的宏观管理。本文首先分析了旅游经济系统的内在联系和动态运行过程,分析了宏观旅游经济的内容和特点,然后在此基础上,重点论述了宏观旅游管理的目标、职能、过程和特征,为加强我国宏观旅游管理提供理论依据和实践指导。
关键词:旅游经济;宏观旅游经济;宏观旅游管理
随着我国国际国内旅游的快速发展,特别是国家把旅游业作为国民经济的重要产业加快培育和发展,迫切需要加强对旅游经济的管理。在实践中,旅游管理不仅涉及微观旅游活动主体,包括旅游者和旅游企业的经济行为和决策,而且涉及到宏观旅游经济管理主体,即国家旅游管理部门的宏观决策与调控,而连接微观旅游活动和宏观旅游经济运行的桥梁就是旅游市场。因此,旅游管理既包括对微观旅游活动的微观旅游管理,对旅游市场活动的市场管理,也包括对宏观旅游经济运行和发展的宏观旅游管理,需要从理论上了解和掌握宏观旅游管理的目标、职能、过程和特征,才能有效地加强和指导宏观旅游管理的实践。
一、宏观旅游经济的含义
现代旅游经济,是一个包括旅游者消费活动、旅游企业经营活动、旅游市场活动和宏观旅游经济运行的经济子系统,是国民经济系统的重要组成部分。从系统论角度分析,旅游经济系统,既体现了旅游活动相关的各组成要素的集合,以及它们之间的内在联系和运行过程(见图1),还从动态角度反映了整个旅游活动发生和发展的过程和规律性。
(一)旅游经济活动
旅游经济活动,一般包括三个层面的活动,即旅游者的旅游活动、旅游经营者的经营服务活动和旅游组织的管理活动。第一个层面是旅游者的旅游活动,通常包括旅游者从购买旅游产品并离开居住地开始,经过一定距离的空间移动而到达旅游目的地,通过在旅游目的地的活动而满足其旅游需求,再返回居住地的全部过程。这个过程大致可以划分为三个组成部分:一是旅游者在旅游客源地选择、决定和购买旅游产品过程,只有当旅游者购买了旅游产品后才可能成为现实的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空间移动过程,实质上就是旅游活动中必不可少的旅行消费过程;三是在旅游目的地所有旅游活动的消费过程,是满足旅游者需求的主要内容,也是旅游活动的核心内容。第二个层面是旅游经营者的经营服务活动,主要指旅游企业为保证旅游者的旅游活动顺利有效进行,直接提供各种旅游服务的所有经营活动过程。由于旅游活动内容复杂、涉及面广,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的许多企业。按照现代旅游经济系统模型分析,旅游经营者的经营服务活动可大致分为旅行商、长途交通运输企业、旅游接待企业三部分。旅行商的经营服务活动包括旅游客源地和旅游目的地两部分,前者的主要职能是销售旅游产品,招徕和组织旅游者的旅游活动;后者的主要职能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待组织活动等。长途交通运输企业、旅游接待企业则按照旅行商安排的旅游线路,做好旅游者空间运送及旅游活动的所有接待服务活动。主要从事旅游经济研究、旅游规划设计和旅游行政管理。第三个层面是旅游组织的管理活动,主要是指旅游目的地政府旅游组织和其它非政府旅游组织,通过旅游行政管理、宏观调控、行业自律和中介咨询等活动,提供旅游信息服务、规范旅游市场秩序、规范旅游企业行为,为旅游者的旅游活动和旅游经营者的经营服务活动创造良好的市场环境和社会环境,保证旅游者的旅游活动顺利而有效地进行,实现旅游经营者的经营服务目的和旅游组织的管理目标。
(二)宏观旅游经济内容和特点
在旅游经济系统中,宏观旅游经济体现了宏观旅游经济活动的内在联系和运行过程,是旅游发展过程中各环节、各部门、各地区相互作用、相互制约而形成的综合体,其主要包括以下三个方面的内容和特点。
1.宏观旅游经济,是旅游再生产过程中生产、分配、交换和消费等环节相互联系、相互作用、相互制约而纵横交错形成的综合体。从横向看,宏观旅游经济活动表现为生产、分配、交换和消费各子系统活动同时并存的经济活动过程;从纵向看,宏观旅游经济运行像一般社会再生产一样,是按照生产、分配、交换和消费各子系统活动依次进行,并不断循环往复的经济运行过程。因此,这种纵横交错的旅游经济总量和结构的运行和化,就形成了旅游经济再生产过程中各环节相互联系、相互作用、相互制约的宏观旅游经济系统。
2.宏观旅游经济,是旅游产业内部各行业之间相互联系、相互作用、相互制约而构成的综合体。旅游产业是由多种旅游服务要素构成的经济产业,其既包括直接为旅游者服务的旅行社业、旅游住宿业、旅游餐饮业、旅游运输业、旅游景观业、旅游娱乐业、旅游购物业等,也包括部分或间接为旅游者服务的邮电通讯、医疗卫生、金融保险、文化科学、教育培训、城市建设、环境保护及工农业等众多行业。其从纵向上表现为各产业、行业和企业之间上下指导和执行的经济层次关系,从横向上表现为各产业和行业之间相互联系、相互作用和相互协调的经济序列关系,从而形成多层次、多序列立体交叉的宏观旅游经济系统。
3.宏观旅游经济,是各区域旅游发展相互联系、相互作用、相互制约的综合体。任何旅游者、旅游企业和旅游行业的活动都必然是在一定的空间中进行的,因此一定的区域旅游布局构成了宏观旅游经济的空间表现形式。从纵向看,区域旅游布局主要表现为国家级、省级、地市级、县级的上下联系的区域旅游的层次布局结构,如不同级别的风景区、度假区、森林公园和景区景点等;从横向看,区域旅游布局主要表现跨省区、跨地市区、跨县区等相互联系、相互作用和相互制约的空间布局结构,体的旅游景区等,从而构成多个旅游区域相结合的宏观旅游经济系统。
二、宏观旅游管理的目标
宏观旅游管理,是指国家旅游管理机构和相关部门,按照客观经济规律的要求和旅游发展的总体目标,运用决策、规划、组织、调控、监督和服务等职能,统筹协调旅游发展中各环节、各部门、各地区之间的关系,实现宏观旅游经济的良性运行与发展,不断提高旅游产业的经济效益、社会效益和生态环境效益,促进旅游的可持续发展。加强宏观旅游管理,首先必须明确宏观旅游管理的目标。所谓宏观旅游管理目标,是指国家促进旅游发展和调控旅游经济运行的总体目标。由于旅游活动是一种综合性经济社会活动,其涉及面广、环节多、层次多,因此宏观旅游管理目标也必然是多方面性和多层次性的。从总体上分析,宏观旅游管理的目标通常可以分为政治目标、经济目标、社会目标和发展目标四个方面。
1.政治目标
宏观旅游管理的政治目标,是按照“以人为本”的发展目标和要求,在实现全面建设小康社会的过程中,通过旅游活动的广泛开展,不断满足人们日益增长的物质文化需求,不断增强公民的爱国主义意识,不断提高人民群众的科学文化素养,从而促进人的全面发展。同时,还要充分发挥旅游的“民间外交”功能,通过大力发展国际旅游(包括出入境旅游),促进与其他国家和地区之间的政治、经济、文化和科技的交流与合作,提升国家的国际地位和政治影响力,提高我国在国际上的国家竞争力等。
2.经济目标
宏观旅游管理的经济目标,是通过有效配置旅游资源和生产要素,提供质量高、数量多、类型全的旅游产精神文明的建设和协调发展。同时,在有效满足国内外旅游者需求的同时,为旅游经营者带来更多的收益,促进旅游目的地群众收入增加,带动相关产业发展,为国家增加更多的税收和外汇收入,推动旅游服务贸易和国际服务贸易,从而促进整个国民经济又快又好地发展。
3.社会目标
宏观旅游管理的社会目标,是通过旅游活动和加强宏观旅游管理,在满足国内外旅游者跨文化交流、增进人们相互之间的友谊和理解的同时,引进先进的科学技术和文化知识,改变传统落后的生活方式和消费观念,促进旅游企业文化建设和旅游行业职工素质提高,增加旅游目的地的社会就业,改善旅游目的地居民的生活水平和生活质量,推动与促进旅游目的地各项社会事业的繁荣兴旺与发展等。
4.发展目标
宏观旅游管理的发展目标,是通过加强旅游宏观管理,不断丰富旅游活动内容,为旅游者创造良好的旅游环境,促进旅游企业健康发展,推动旅游业和相关产业发展,促进生态环境和文化遗产保护,改善生活环境和生活质量,不断提高人们的生活水平,为实现旅游目的地及整个国家经济社会可持续发展创造良好的条件。从宏观旅游管理的阶段性目标看,一般可以分为近期目标、中期目标和远期目标。近期目标主要是实现旅游总供给和总需求之间的总量平衡和结构平衡,更好地满足人们的旅游需求;中期目标主要是实现旅游行业结构和旅游区域布局的合理化,实现旅游经济持续健康地增长与发展;远期目标是实现旅游经济全面协调可持续发展,在满足当代人的需求同时,还必须为后代人的发展创造良好的生存与发展的条件。
三、宏观旅游管理的职能
宏观旅游管理的主体是国家旅游管理组织,客体是宏观旅游经济活动、运行和发展,简言之,宏观旅游管理就是国家对宏观旅游经济运行和发展的管理。正确理解宏观旅游管理的涵义,还必须注意宏观旅游管理与微观旅游管理、旅游市场管理之间的区别和联系,并正确把握宏观旅游管理的主要职能。
(一)宏观旅游管理和微观旅游管理的区别和联系
宏观旅游管理和微观旅游管理的区别,主要是管理的对象不同。微观旅游管理的对象,通常是指对旅游者活动和旅游企业经营活动的管理,是以个体旅游活动为客体的管理;而宏观旅游管理则是对宏观旅游经济活动和运行的管理,是以旅游经济总量和结构变化为客体的管理。宏观旅游管理和微观旅游管理的联系,主要表现为两者是互为前提的。微观旅游活动是宏观旅游经济活动的细胞,宏观旅游经济活动和运行必须以微观旅游活动为基础,因此宏观旅游管理是建立在微观旅游管理基础之上的;同时,由于宏观旅游经济活动和运行直接影响着个体旅游活动的进行,因此宏观旅游管理又是微观旅游管理的重要前提条件,并对微观旅游管理具有重要的指导和协调作用。旅游市场是连接个体旅游活动和宏观旅游经济运行的桥梁,决定了宏观旅游管理和市场管理既有区别又有联系。旅游市场管理,不仅包括对微观旅游活动的作用和影响,对旅游市场的规制、监督和调控等,也包括在宏观旅游管理指导下,对旅游市场机制和功能作用的有效发挥,因此旅游市场管理是宏观旅游管理的对象。但是,在具体的旅游市场管理中,往往又包含了某些宏观旅游管理的职能和内容,如对微观旅游活动主体的监管,对旅游市场供求的调控等,因此旅游市场管理与宏观旅游管理又是密切联系的。
(三)宏观旅游管理的主要职能
宏观旅游管理,通常是通过各种管理职能对宏观旅游经济活动和运行进行管理。从旅游管理的实践看,宏观旅游管理的职能主要包括决策、规划、组织、调控、监督和服务等方面。
1.旅游决策职能
是指政府对旅游发展目标、发展模式、发展重点和政策措施做出选择和决定的职能,其贯穿于整个宏观旅游管理的全过程。在现阶段,由于我国社会主义市场经济体制还处于完善过程中,因此政府决策职能在旅游发展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我国社会主义市场经济特色的“政府主导型”旅游发展模式,各级政府在旅游发展目标、发展重点和促进旅游发展的各种措施方面,还发挥着重要的决策职能和主导作用。
2.旅游规划职能
是根据旅游决策职能确定的
旅游发展目标和发展重点,对旅游资源配置和生产力要素进行统筹安排的职能。如政府通过制定旅游发展战略和规划,统筹安排和配置旅游资源要素;通过确定实现旅游发展目标的政策措施,促进宏观旅游经济健康持续地发展;通过采取各种宏观调控方法和手段,促进宏观旅游经济有效地运行等。
3.旅游组织职能
是为了有效实现旅游决策目标和规划的要求,建立旅游组织体系、配备相应人员、明确职责权力、调配旅游要素的职能。其包括建立旅游行政管理机构,促进旅游中介组织和旅游企业发展;形成合理的旅游管理体制,明确政府旅游部门、行业中介组织、旅游企业之间的权责利;开发和各种生产要素的有效配置等。
4.旅游调控职能
是对旅游决策目标和规划实施过程中的内外关系、发展变化进行协调和控制,以保证旅游决策目标和规划的顺利实现。如政府通过制定产业政策,调控生产要素价格,实施各种税收政策,实行转移支付制度,采用合理的经济杠杆等,调节旅游收入的分配和再分配,以缩小地区差别和贫富差距,实现旅游经济统筹协调地发展。
5.旅游监督职能
是通过建立健全法律体系,提供完善的法规和制度,规范旅游市场主体行为,保护各类产权主体的合法权益,规范旅游市场秩序,维护良好的旅游环境,限范不正当的旅游竞争行为,创造公平、公开和公正的旅游竞争环境,促进旅游企业在竞争中优胜劣汰,不断提高旅游服务质量和经济效益。
5.旅游服务职能
是政府通过提供各种旅游公共产品和服务,包括提供各种交通基础设施、城市公共设施、供水供电等公共产品和安全救援、医疗卫生、教育培训等公共服务,为旅游者的旅游活动和旅游企业的经营服务活动创造良好的宏观环境和外部条件。
四、宏观旅游管理的过程
宏观旅游管理过程,是作为管理主体的国家旅游管理机构,运用宏观旅游管理职能作用于管理客体的过程,简言之就是宏观旅游管理系统的有效运转和发挥作用的过程。宏观旅游管理系统的运转过程,是通过旅游的宏观决策系统、宏观执行系统、宏观调控系统和宏观信息系统,在时间上有序、在空间上并存的相互联系、相互促进下,共同对宏观旅游经济运行和发展发挥作用的过程(图2)。
1.旅游宏观决策系统
是国家宏观层面的决策系统,其决策内容包括确定旅游管理体制的基本模式,制定旅游法律法规、旅游发展规划和产业政策,调控旅游经济总量和结构变化,实现区域旅游布局合理化,促进旅游经济增长,统筹协调旅游发展等。由于旅游宏观决策是一种高层次的决策,因此对旅游行业、旅游区域、旅游企业的决策具有重要的指导性。为了保证旅游宏观决策的科学化,必须根据有关的政策规定和各种信息,按照科学的决策程序,在科学论证的基础上做出科学的宏观决策,以指导宏观旅游经济的有效运行和发展。
2.旅游宏观执行系统
是实现宏观旅游经济活动和运行的系统,即完成旅游生产、分配、交换和消费的再生产过程。在社会主义市场经济体制下,旅游宏观执行系统的有效实施,离不开计划机制和市场机制的共同作用。计划机制,是通过国家的旅游发展规划和指导性计划,保证宏观旅游经济活动和运行的方向和目标;而市场机制,则是通过市场配置资源的功能,促进宏观旅游经济活动按照客观经济规律有效地运行和发展。段综合形成的调控系统和监督机制,是正确执行旅游发展战略和规划,促进宏观旅游经济有效运行的重要保障。旅游宏观调控的手段,主要是法律手段、行政手段和经济手段,三者有机结合而形成监督和调节旅游宏观旅游经济活动的调控机制,并及时发现宏观旅游经济运行中的问题,反馈旅游宏观决策系统和执行系统,及时进行调控,保证宏观旅游经济活动和运行的有效进行。
4.旅游宏观信息系统
是有关宏观旅游经济活动和运行的旅游信息和信息工作系统,是旅游政策子系统、旅游统计子系统、旅游会计子系统、旅游市场情报子系统及相关信息子系统的综合体。旅游宏观信息既来自于旅游宏观调控系统的有关情况,又来自于宏观旅游经济系统运行的结果,不仅是旅游宏观决策的重要依据,对宏观旅游经济活动和运行也具有十分重要的指导作用。因此,旅游宏观信息工作贯穿于整个宏观旅游管理的全过程。
五、宏观旅游管理的特征
宏观旅游管理,既是对旅游全行业的管理,也是对宏观旅游经济活动和运行的管理,因此,宏观旅游管理具有不同于微观旅游管理的特征,主要体现在以下几方面。
1.宏观旅游管理的权威性
宏观旅游管理的依据是国家有关法律、法规和政策,因此宏观旅游管理是国家意志的体现,是政府行政管理的重要组成部分,具有强烈的行政权威性。一方面,宏观旅游管理必须通过制定和实施各种法律、法规和政策,来促进和保障旅游活动和宏观旅游经济运行沿着正确的方向发展,实现国家发展旅游的目标和任务。另一方面,宏观旅游管理又必须根据有关法律、法规和政策,完善旅游市场机制,规范旅游企业行为,保护旅游者合法权益,维护旅游市场秩序,确保旅游活动和宏观旅游经济运行有序地进行,促进旅游经济健康持续地发展。如果宏观旅游管理没有权威性,则旅游活动和宏观旅游经济运行必将是盲目、混乱和低效率的,也就无法实现旅游发展的目标和任务。
2.宏观旅游管理的政策性
宏观旅游管理是政府有效管理旅游活动和调控旅游经济运行的行为,因此其具有很强的政策性特点。主要表现在:一方面宏观旅游管理必须体现政府鲜明的政策倾向,即体现国家发展旅游的意志和目标,认真贯彻落实国家对旅游发展的总方针和总决策,确保旅游活动和宏观旅游经济运行符合社会主义市场经济的要求。另一方面,由于旅游活动广泛性和旅游经济的综合性,要求宏观旅游管理必须正确处理各部门、各层次、各环节的关系,而统筹这些关系具有较强的政策性,即必须依法行政,按照有关的法律、法规和政策进行合理的协调和正确的处理,才能使旅游发展获得良好的经济、社会和环境效益。
3.宏观旅游管理的全局性
旅游活动是一种综合性社会文化活动,为保障旅游活动的顺利进行,宏观旅游经济运行必然涉及众多的行业和部门,不仅协调范围广泛,而且协调难度也比较大,使宏观旅游管理不同于一般的经济管理,而是一种全局性、综合性较强的宏观管理活动。因此,在宏观旅游管理中必须正确处理好全局与局部的关系,一方面必须遵循旅游活动规律和宏观旅游经济运行特点,从全局上统筹安排和合理配置食、住、行、游、购、娱等旅游素,确保旅游活动和宏观旅游经济运行顺利地进行;另一方面,必须立足全局来协调处理好各局部的关系,使局部利益服从全局利益,尽量避免“政出多门,多头管理”,不断提高宏观旅游管理的整体效率和效果。
4.宏观旅游管理的服务性
宏观旅游管理的服务性特点,强调宏观旅游管理必须服务于旅游活动和宏观旅游经济运行的客观需要。既要通过加强宏观旅游管理,为旅游者活动和旅游企业经营活动提供良好的宏观环境和公共服务,最大限度地满足旅游者的消费需求和旅游企经营的需要;又要通过科学地引导旅游者的消费活动,规范旅游企业的经营行为,促进旅游市场机制作用的有效发挥,维护良好的旅游市场秩序,创造一种公平的市场竞争环境和条件,保障旅游活动有效地开展,促进宏观旅游经济正常地运转,实现旅游的可持续发展。
（玉溪师范学院 商学院，云南 玉溪 653100）
摘要：基于应用人才培养目标的课程体系是根据岗位知识、能力、素质要求，将课程与职业或岗位的有机衔接，构筑学科知识和应用能力并重的课程模式，它以能力培养为核心，以学科知识为支撑.本文基于应用型人才培养课程体系内涵的解读，提出了旅游管理专业课程体系优化思路，并进一步提了出优化建议.
关键词 ：应用型人才；培养；课程体系；评价；优化
中图分类号：G642文献标识码：A文章编号：1673-260X（2015）05-0243-03
1 引言
自上世纪80年代以来，我国旅游高等教育伴随着旅游业的发展壮大得到了快速发展，但是长期以来一直面临着许多困难，例如，旅游学科体系不成熟，各个学校旅游管理专业的课程设置和教学内容不统一，不同学校的旅游管理本科学士文凭有不同的内涵（龙江智，2005）[1]；供需错位现象严重（赵志峰，2008）；[2]就业相对困难，层次较低，职业素养不强，难以满足需要[3]（郑春奎，2011）；旅游本科毕业生的业界低就业率及高流失率现象严重（胡朝举，高雪等，2014）[4]等问题.究其原因，学者们从不同的角度，阐述了自己的观点，比较有代表性的有：吴国清，叶欣梁（2004）认为理论与实践脱节，缺乏良好的职业意识；实际动手弱，社会适应性不强；办学思路雷同，没有特色；课程设置不合理，教学内容重复、滞后；教师“半路出家”者居多，师资力量薄弱等，是造成旅游人才市场供需错位的主要原因.[5]师守祥（2008）认为现有旅游专业培养的是旅游服务人员，投入与回报严重背离.[6]郑向敏（2010）认为各高校都把培养复合型的人才作为培养目标，强调精英教育，专业教育，忽视或轻视了实践教学[7].虽然各学者对旅游高等教育面临的问题解释说法不一，但几乎一致认为应该对现有的培养模式、课程体系做出相应改革，以适应旅游业发展对人才提出的新要求.2005年前后，一些地方新建本科院校为了与传统本科院校进行错位竞争，体现自己的办学特色，提出了培养本科层次应用型人才的办学目标，[8]以期望能够解决旅游高等教育存在的问题.应用型旅游管理本科教育也成为学术界研究的热点，学者们围绕培养应用型人才这一目标针对旅游管理专业的培养模式、能力构建、课程设置等相关内容展开了一系列研究，取得了丰硕的成果.本文对以应用型人才培养为目标的高校课程体系内涵进行解读，希望以此为基础，对现行旅游管理专业课程体系进行优化与重构，将基于应用型人才培养为目标的旅游管理专业人才培养方案落到实处.
2 基于应用型人才培养目标的课程体系内涵解读
课程体系是高等院校专业教学活动的重要依据，也是实现人才培养目标的载体和手段，它对提高和保障高等院校各专业的教育质量起到至关重要的作用.但目前关于课程体系的定义众说纷纭，尚无统一定义.顾明远，施良方，廖哲勋，杨树勋等学者对“课程体系”、“课程结构”从不同角度和层次作了阐释，给出了不同定义，但目前用得最多的是胡弼成在《大学课程体系现代化》一文提出的定义，胡弼成认为课程体系有广义与狭义之分，广义的课程体系是指在一定的教育价值理念指导下，将课程的各个构成要素加以排列组合，使各个课程要素在动态过程中统一指向课程体系目标（或专业目标）实现的系统；狭义的课程体系特等同于课程结构，是指课程构成，以及各类课程之间的组织、排列和配比关系.[9]一般认为它包括宏观、中观、微观三个层次，宏观的涉及学科及专业的设置，中观涉及专业内部课程体系的构成，微观主要指专业内部的教学内容以及教材体系的选择，本文对课程体系的研究定位在专业课程体系的层面，因此在下文中提到的课程体系均指广义的课程体系，属于中观层面.向学生提供什么样的课程体系不仅可以反映出高等院校人才培养目标和价值取向，同时也直接或间接地“折射出社会对于高等教育所持的态度、施加的影响与所抱的期望”[10].为了响应社会对复合型、紧缺急需的应用型人才的诉求需求，各高校近年来纷纷提出了以应用型人才培养为目标的培养方案，以期培养理论功底扎实、知识面宽、综合素质高、具有较强实践能力和适应能力、具备从事相应岗位或专门技术工作的应用型人才.应用人才培养目标的提出，要求作为人才培养目标载体和手段的课程体系也随之做出革新，要求各高校以社会对人才的需求为导向，改变传统重理论，轻实践的课程体系构建思路，着重于学生实践应用能力的培养，基于岗位知识、能力、素质要求，将课程体系与职业或岗位的有机衔接，理论与实践并重，以实际岗位的技术活动项目为线索，将学科知识和素质培养融合具体教学活动之中，以应用能力培养为核心，以学科知识、专业理论为支撑来设置课程.[11]因此，以应用型人才培养为目标的课程体系至少具有以下三个特点：一是面向社会需求，服务社会地方经济发展；二是学科知识和应用能力并重，突出职业能力的培养.三是突出实践教学体系建设.
3 旅游管理专业课程体系优化设计
3.1 课程体系优化思路
3.1.1 明确目标定位，突出专业知识的应用性
应用型人才是能够将专业知识和技能应用于所从事专业、工作社会实践的一种专门人才，不仅要能够适应工作岗位的要求，还要能适应岗位发展、变化的要求.在对整个体系进行优化时必须将专业知识要求、职业或岗位的技能要求融入到课程体系中，细化为知识能力大纲，依据知识能力大纲对课程进行选择、整合，以保证教学内容、方向要立足于就业，服务于工作岗位，即要与社会需求接轨，防止“供需错位”现象的出现.由于旅游管理专业涉及的岗位、行业较为广泛，远远超出了传统的吃、住、行、游、购娱乐等六大方面的范畴，要把握好社会对旅游管理人才知识、能力和素质的具体要求，并依据岗位来设置课程难度较大.但经过简单梳理后不难发现，旅游管理专业涉及的工作岗位或职业，均为服务性行业，虽然岗位不同，但存在较大共性，可以将社会对旅游管理专业应用能力细化为“旅游服务基本技能、旅游服务活动策划能力、数理统计与分析能力、管理理论与知识应用能力……”等.因此在应用型课程体系构建时，一方面应该重视职业通识能力（能力素质课程、人文素质课程、行为素质课程等）设计与构建，以满足社会对宽口径、复合型人才的需求.另一方面对于饭店、旅行社、旅游景区景点等传统的旅游企业人才需求，相关课程的开设就应该与企业需求目标紧密结合，与企业用工标准相结合，注意岗位核心能力（岗位基础课程、岗位核心课程和岗位拓展课程）课程的设置，如旅游项目策划、导游实务、前厅服务技能实训、客房服务技能实训、餐饮服务技能实训等课程.总之，以应用型人才培养为目标的课程体系与传统的以学科为中心的课程体系相比，职业教育倾向突出，更加强调社会及岗位的适应性.
3.1.2 学科知识和应用能力并重，突出职业能力的培养
旅游业是对实践能力、操作能力要求较高的行业，它要求管理者具有基层工作经验，熟悉基层的工作流程和业务标准，因此旅游管理专业一般不可能直接为旅游行业输送高级管理人才，而只能为旅游行业培养同时具备最基层业务操作能力和经营管理潜质潜能的高素质的管理人才.[12]这种观点反映了员工从层到管理层发展的一般规律，具有一定的合理性，但从现实情况来看，这种观点的存在对旅游高等教育的发展是极为不利的，它不仅模糊了高等教育与普通中等职业教育的界限，也为目前旅游教育存在的就业质量差、“供需错位”的现象找到了借口，使研究人员在一定程度上遗忘了对旅游管理专业核心竞争能力的挖掘与研究.应用型人才虽然可以划分为一线操作人员、行业管理人员、行业精英等层次，应用型本科培养的旅游人才应该是行业管理人员、行业的精英，应该理论与实践结合，培养学生运用理论解决实际问题的能力和创新能力.这就要求走出“重实践，轻理论”培养基层员工的误区，知识目标不应该仅仅停留在操作层面上，局限于技能培训，还应该注重学科知识、专业基础知识的传授.总之，旅游管理专业本科课程设置要正确处理理论与实践的关系，坚持学科为支撑，专业为基础、岗位为核心，坚持通识课实用、专业基础课管用的原则，来搭建一个既要体现旅游管理专业的特色，满足旅游管理专业学生核心能力培养的需求，又能满足培养一线员工的基本能力的要求.
3.1.3 进一步明确面向地方的应用型人才培养目标，并有相应课程与之相呼应
在对旅游管理专业课程体系优化时，应该紧紧围绕服务地方社会经济发展这一目标，整合课程内容，加大地区文化类课程的比重，尽量做到与地方社会经济发展接轨，让旅游管理专业接地气，增强专业实用性.本着服务于地方、区域和行业的经济建设，为地方培养所需要的人才的原则，结合学校的人才培养目标定位、优势和特色，增设相关课程，例如云南历史文化、东盟旅游概论、旅游目的地形象策划等课程，进一步丰富旅游管理专业知识体系，拓宽就业口径.
3.2 课程体系优化与重构
根据以上基本设计思路，在系统梳理审阅有关旅游管理专业课程体系文献资料的基础上，按照现行课程体系的基本框架，做了如下调整和优化.
3.2.1 依据学科特征，对学科基础课程进行优化
旅游管理专业的学科归属一直存在较大争议，国家教育主管部门曾经四次对普通高校专业目录，每次修订均对旅游管理专业的学科归属做了相应调整，直到2012年第四次修订时旅游管理类首次作为一级学科与工商管理类并列出现在专业目录中.但是无论怎样调整，是否曾在争议，旅游管理专业属于管理学门类专业的特征是不容质疑的.因此，旅游管理专业学生在学好旅游学科基础课程的同时，还必须加强经济类、管理类课程的综合学习，为以后走上管理岗位工作打下坚实理论基础，这样才能够保证学生就业后有足够的发展后劲.因此，旅游管理专业的学科基础课程应该包括工商管理的学科基础课程，如管理学、会计学、财务管理、市场营销等课程，考虑到经济学作为管理学的基础，还必须充分重视经济学相关课程的学习.当然旅游类的学科基础课程，如旅游学、旅游心理学、旅游资源开发与规划等课程也必须开设.学科基础课模块的课程内容主要侧重原理性知识，培养学生的理论功底，为学生的后续发展和自我拓展与提升奠定基础.
3.1.2 依据行业特征，构建应用型专业基础课程
由于旅游学具有多学科、跨学科交叉的基本特征，旅游活动本身又涉及吃、住、行、游、购、娱等要素，旅游管理专业在开设课程时不可能面面俱到，涉及所有学科及行业.旅游学涉及的地理学、心理学、社会学、环境和生态学等学科的相关知识，对提高学生对旅游现象与本质的把握有重要意义，但这些课程所包含的知识并不是旅游从业人员开展工作所必备的核心知识.为了提高学生的专业技能，提高所学知识应用型和实用性，在专业基础课部分开设的课程应该与学生的就业方向或将来从事的职业应该具有一致性，它在旅游管理专业核心能力的培养中应该处于核心地位，它致力于学生从事旅游行业技能以及经营管理能力的培养，是旅游管理专业特色的重要体现.因此，建议在现有专业课程模块中删除人文地理、中国文化概论、旅游环境学、生态学等课程，增开俱乐部管理、会展概论、旅行社经营管理、旅游目的地营销与管理、餐饮经营管理、酒店督导管理、农家乐经营与管理等课程.
3.1.3 依据学生兴趣和能力培养，设置专业选修课模块
专业选修课是学科基础课程及专业基础课程的补充和完善，是为了拓展学科视野，深化学科知识与技能，强化专业基础知识的应用，满足学生学习兴趣而开设的课程.为了防止专业分化过细，导致就业面狭窄，就业困难，在选修课设置时不应该划分专业方向，应在学生综合能力与水平提升的基础上，强调“宽口径、厚基础”.在选修课设置时可沿以下思路对现有课程体系进行优化和调整：（1）立足学生核心能力的培养，为了达到让学生能够综合运用所学知识，分析解决实际问题的目的而开设的活动策划与管理（展览策划与组织、会议策划与奖励旅游、节庆策划与组织管理）、项目投资分析、旅游电子商务、人力资源管理、收益管理、旅游地产与土地利用、客户关系管理、休闲娱乐业管理等课程；（2）由于旅游业从业人员需要具有较宽的知识面，为了增强学生的文化底蕴与内在修养，满足学生参与导游资格考试而开设的导游基础知识、导游业务、旅游美学等课程.
3.1.4 以职业能力培养为目的，完善实践教学体系
实践教学作为应用型人才培养的关键，在课程体系设置中应当突出其中心地位.在完善实践教学体系时，应该做好以下几个方面：首先，加强实践教学，提升实践教学学分、课时比例，如将专业实习改为一年，实行“3+1”的教学模式；其次，注重具体课程的实践环节设计，上述专业基础课、选修课等课程模块经过优化后，大多数都离不开实践教学环节的实施，在日常教学开展中，必须针对具体课程设置实践、实训环节，并形成实践教学大纲，尽量通过实践和情境模拟的途径实现教学目的，要求形成相应的考评机制，确保每一个实践环节落实到位；最后，加强校企合作，规范校外实习，避免成为校外实习基地的廉价劳动力，影响其择业与就业观念.
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（一）重理论轻实践
这是这门课程普遍存在的问题，老师用大部分的时间讲授相关的理论知识，学生实践的时间很少。造成这种现象的主要原因有：第一，旅游管理专业培养方案中该课程的教学大纲只有理论部分，没有实践实训部分。这样导致教学计划中的课时安排缺乏相应的实践实训教学内容，只有课堂的理论教学部分。第二，该课程使用的教材大多还是传统的纯理论介绍。比如以高等教育出版社出版的戴斌等人主编的《旅行社管理》（第三版）为例，这本教材是大多数老师首选的教材，其内容侧重管理理论，有关计调和接待的具体业务基本上没有涉及。第三，任课教师缺乏旅行社丰富的工作经验，不能做到理论和实践相结合。虽然可以邀请旅行社的相关人员来讲课，但这只能是临时之举，不能保证长期的延续性。
（二）教学方法单一
目前的教学主要还是以老师讲授为主、学生听课为辅的教学方法。有些老师在教学过程采用了案例讨论的方式，但是学生缺乏课前的准备，效果并不是很好。还有的老师组织学生到旅行社参观了解，但基本上也是走马观花，收获不大。在这种单一的教学方法下，学生缺乏学习的主动性和兴趣，只能是被动地接受知识，其语言表达、组织、合作、创新等能力的培养远远不够。
（三）老师和学生的积极性不高
要想取得较好的课程改革效果，需要提高老师和学生的积极性才行。从老师方面来看，如果教学任务重，还要上其他的课程，这样是没有时间和精力来完成教学改革的。再加上老师还有繁重的科研任务，职称评定看重的是科研而不是教学，只要学生不向领导反映情况，教学改不改革无所谓。从学生方面来看，有些学生抱着只要能拿到学分就行的心理，缺乏主动参与学习的意识。再加上学生所学的课程较多，还要忙于考级、考证和参加各种学校的活动，难以保证有足够的时间。
（四）学校的支持还不够
课程改革仅靠老师和学生还不行，必须还要得到学校的大力支持才行。有的学校虽然设有旅行社模拟实验室，配有相关的旅行社模拟软件。但是，模拟实验室面积较小，设施少，资料缺，无法满足多班级多人数的需要。另外所用的软件是教学版，缺乏真实的数据输入，学生只能了解业务的大概流程，因此学生的参与积极性不高。虽然有校企合作的旅行社，但由于规模偏小，能够接受的人数有限，主要实习内容是带团业务，学生无法亲身接触旅行社其他的具体业务，这样就达不到预期效果。
二、旅行社经营管理课程教学改革的探索
旅行社经营管理课程教学改革包括的内容较多，常见的是教学模式与教学方法，除了这些还应该包括教学目标、教学内容、师资队伍建设等方面，下面就这些主要的内容进行相关的探索。
（一）教学目标
大多普通高校旅游管理本科专业把旅行社经营管理作为人才培养方案中的专业基础课或专业必修课。以乐山师范学院的旅游管理本科专业人才培养方案（2010版）为例，其旅游管理专业具体选修方向包括饭店管理、旅行社管理与导游、旅游营销与策划和会展与商务旅游。无论哪个方向，都应该掌握旅行社经营和管理的相关知识和技能。但是，该方案把旅行社经营管理定位为理论性课程，3学分，每周3学时，总共48学时。这种不注重实践教学环节的设置脱离了行业发展需求，必须要进行修改。基于此，本课程的教学目标应该是使学生掌握旅行社的组织设计、营销管理、接待管理、财务管理、信息管理、战略管理等基本知识；掌握旅行社设立与申报、旅游线路的设计、旅行社的发团和接团、旅行社门市接待等基本能力；使学生具备旅游管理的基本素质和实际操作水平，能够胜任旅行社工作，成为高素质的旅行社经营与管理的应用型人才。为了提高教学效果，该课程需在学生系统学习了管理学、经济学、旅游学概论等课程后开设，最好把时间确定在第三或第四学期，每周3学时，总共48学时，其中理论32学时，实践实训16学时。
（二）教学内容
该课程的教学内容不应该按照传统的教材来讲，应该针对学生的具体情况来确定相应的教学内容。在教学内容组织上应该打破按照章节来设计的传统授课模式，而是以任务驱动为手段，教师讲授为基础，学生学做为主体，围绕旅行社业务转化的项目任务而展开。具体教学内容可以分为基础、业务和管理三大模块。基础部分包括认识旅行社和旅行社的设立，业务部分包括旅行社产品的开发、旅行社产品的营销、旅行社的计调业务和旅行社的接待业务，管理部分包括信息技术管理、人力资源管理、财务管理、风险管理、质量管理、客户关系管理和战略管理。需要说明的是，旅行社的计调和接待业务，应该让学生多参加实践实训，加深对旅行社的认识，为以后的旅行社方向或导游方向课程的学习打好基础。如果学生先修了管理学、财务管理、市场营销学等课程，老师在讲授相关章节的时候，就应该减少基础理论的导入时间，采取案例讨论法直接切入正题。
（三）教学模式
现有旅行社经营管理课程的教学模式较多，比较有代表性的有“开放式、研究型”、PBGS、CDIO、实践、多元化等教学模式。这些教学模式各有其特点，有的体现学生的主体性，对学生的研究能力要求比较高；有的要求组建团队，完成相关任务；有的要求学校、旅行社、老师和学生多方紧密配合，需要花大量的精力才能取得较好的效果。鉴于此，笔者倾向于PBGS的教学模式，即以项目为载体，以团队协作为方式来进行教学安排与课程设计。这样有利于学生组织、协调和合作能力的培养，提高学生的实践操作技能。根据相应的教学内容制定相应的实训任务。在此基础上可以考虑引入竞赛的机制，事先制定详细的评分细则，老师和同学共同来担任评委，对完成任务较好的团队给予适当的奖励，提高他们学习的积极性。
（四）教学方法
旅行社经营管理课程的教学方法较多，主要包括项目、参与式、作业、案例、情景模拟、模块式等教学等。在这些教学方法中，笔者倾向于项目教学法，即师生为完成某个任务而展开的教学活动。这种教学方法突出学生的主体作用，有利于提高学生的兴趣，发挥其主观能动性。在具体的教学过程中，应该以项目教学法为主，其他教学方法为辅，多种教学方法相结合，这样才能取长补短，发挥各自的优势。以旅行社产品的开发这部分内容为例，首先老师讲解有关旅游线路设计的有关知识，然后给学生布置相应的任务并提出相关的要求。学生设计好调查问卷，进行市场调查，收集目标市场的信息。学生还要深入到旅行社搜集相关的旅游线路，到旅游目的地搜集好有关食、住、行、游、购、娱等要素的信息。接着确定旅游线路的主题和名称，制定相应的旅游行程，安排好食、住、行、游、购、娱等要素，参照旅行社旅游线路的样式，设计一条完整的旅游线路。最后，学生把文档制作成PPT，在课堂上展示，结束后由老师分析评价，提出修改意见，进一步完善旅游线路。
（五）师资队伍建设
师资队伍是课程建设的根本，在课程改革中起着关键性的作用，决定着课程改革的效果。可以参照精品资源共享课程来对该课程进行师资队伍的建设，首先确定一个课程负责人，该负责人是主讲老师，除了具备相应的职称学历与专业背景知识外，还应该具有旅行社行业从业的经历，具备较强的组织协调能力。接着要组建一个教学团队，其人员选择要有一个长远的规划，在年龄和职称上要注意衔接，专业知识和教育背景要形成互补，这样才能实现分工协作，发挥教学团队的优势。最后，这个教学团队定期组织课程改革讨论，相互听课，外出学习进修，不断提高教学水平。另外，还应该加强教学改革研究，撰写教学改革论文，编写理论或实训教材。为了提高实践教学的效果，还可以考虑聘请旅行社的中高层管理人员加入教学团队，承担部分实践性和操作性较强的教学内容。
三、旅行社经营管理课程教学改革中应注意的问题
旅行社经营管理课程教学改革是一项系统的工程，要想取得较好的改革效果，需要这个系统内各个要素的分工协作、紧密配合才行，所以，还应做好以下几个方面的工作。
（一）学校方面
学校是教学改革的倡导者。首先，学校要加大资金投入。可以考虑建立符合教学需要的旅行社实训室，邀请校外旅行社的人员来进行专业指导，配备相关的营业设施，做到和实际的旅行社相差无几。长期保持和校外的旅行社合作，保证资料的及时更新。另外，学校对教学改革效果好的老师进行奖励，激励老师重视教学改革。其次，学校应该制定规章制度来推动课程的教学改革，鼓励老师进行教学改革，赋予老师更多的自。比如教学地点的安排，课堂教学的形式，课程考核的方式等方面完全由老师自己来确定。另外，在职称晋升制度方面，对课程改革积极、学生反映教学效果好的老师应该给与适当的照顾和倾斜，让老师有更多的时间和精力来投入教学。
（二）老师方面
老师是教学改革的执行者。首先，老师要转变观念。高校老师不能只是注重科研不重视教学，应该是教学和科研并重，不断探索教学改革，提高教学质量。老师的作用应该由过去的单纯讲授转变为现在的以指导为主，讲授为辅，老师应该运用多种教学方式，激发学生的学习兴趣，指导学生完成任务。其次，应该长期到旅行社挂职或兼职，提高实践能力，充分了解旅行社的具体操作实务，为学生亲身示范，把实践和理论充分结合起来，真正成为双师型的老师。
（三）学生方面
[关键词]区域旅游竞争力；评价模型；指标体系；因子分析法
[中图分类号]F59
[文献标识码]A
[文章编号]1002―5006(2007)02―0018―05
旅游业日益成为各地区重点扶持的战略产业。区域旅游竞争力的科学评价与分析对于各地合理、有序地开发旅游资源、发展旅游业具有重要的战略意义。目前，国内外学者对旅游竞争力的定量评价还没有形成统一的评价体系。本文从分析区域旅游竞争力的影响因素入手，构建区域旅游竞争力综合评价体系，并采用因子分析技术对评价体系进行定量分析。
一、文献回顾
(一)区域旅游竞争力
区域旅游竞争力是某个区域的旅游业在与其他区域旅游业的竞争中所体现出来的差别优势和地区综合素质。区域旅游竞争力是一种竞争力，既有产业竞争力的属性，又兼有区域竞争力的特征。区域旅游竞争力不仅取决于旅游资源的区域禀赋和区域内旅游企业的经营实力和管理水平，还取决于该区域的社会、政治、经济、文化、环境等各方面因素。
旅游竞争力的研究近年来成为我国旅游研究的一个热点。在现有文献中，国内外学者关于区域旅游竞争力的研究可分为4个层面：一是国家旅游竞争力研究；二是地区旅游竞争力研究；三是城市旅游竞争力研究；四是某区域旅游业内部某一行业竞争力研究。尽管以上不同层面的研究对象不同，但在这些研究中，研究者都把区域旅游竞争力看成是多种因素相互影响作用的结果。
(二)区域旅游竞争力的评价
区域旅游竞争力的评价是区域旅游竞争力研究的一个重要内容。目前，有关区域旅游竞争力评价的研究可以归纳为两种观点：
1．业绩观
持这种观点的学者认为，旅游竞争力是某地区旅游业发展的能力。这些学者在研究中常常根据某地区的旅游业业绩来评价该地区的旅游竞争力。如张争胜和周永章用旅游收入、接待游客数量和旅游企业数量等评价广东省21个地级市的旅游竞争力。杨秀平等人根据旅游产品的市场地位和销售情况构建旅游产品竞争力指标体系。周树民等人采用旅游业发展规模和接待能力等指标比较西安、北京和成都的旅游竞争力。
2．因素观
持因素观的学者认为，某区域旅游业能否在与其他区域的竞争中获胜，取决于许多影响因素。区域旅游业在这些因素上的发展水平，能够比较客观地反映该区域旅游业的总体竞争潜力。因此，持因素观的学者注重探讨旅游竞争力的影响因素。克劳其和维特其尔(Crouch & Ritchie)认为，旅游目的地的竞争力是由核心旅游资源和旅游吸引物、支持性因素和资源、目的地的管理，以及那些影响以上3个因素发挥作用的要素等4个方面决定的。密哈里克(Mihalic)根据旅游地的吸引力、管理、组织、信息、效率等计量区域旅游竞争力。万绪才等人从旅游资源与产品条件、社会经济条件和其他条件等3个方面构建旅游业国际竞争力评价模型。梁明珠和陈小洁则从供给和需求两个角度分析主题旅游城镇旅游竞争力的影响因素。
由此可见，能力观主要是从外部产出的角度来评价旅游竞争力。而因素观则主要从内部投入的角度解释竞争力形成的原因。
我们认为，旅游竞争力最终是要通过旅游业绩来反映，业绩指标是反映旅游竞争力的显性标准。但旅游业绩不等于旅游竞争力，两者既有联系又相互区别。旅游业绩是旅游目的地基于自身的资源和优势，在过去和现在的市场竞争中取得的成绩与地位，是旅游竞争力的表现。而旅游竞争力代表的不只是一种外部的产出，更多的是旅游地内部投入对外部产出的支持力。这种支持力比起外部的产出更重要。因为它不但决定了旅游业过去和现在的业绩，而且决定了旅游业的持续发展能力和未来可能达到的水平。此外，我们测度和评价区域旅游竞争力的基本目的，不仅是要了解区域旅游业过去和现在的业绩，更重要的是要通过评价影响区域旅游业发展的各种竞争要素的情况，找出区域旅游业的竞争优势和劣势，明确竞争力培育的重点与方向，制定有效的竞争策略，培育与提高区域旅游业的竞争力。在本次研究中，我们从因素观的角度出发，采用专家评分法和因子分析技术归纳区域旅游竞争力的影响因素，构建区域旅游竞争力评价指标体系。
二、指标体系和分析方法
(一)评价指标
我们在前人研究的基础上，广泛听取了来自旅游业界、旅游政府部门和旅游院校等各方专家的意见，最后按照评价数据的科学性、全面性、综合性、代表性和相关性等原则，从旅游资源、客源市场、旅游产品开发、区位与交通、旅游六要素、基础设施与接待能力、城区景观环境、政治经济环境等8个方面，选取了22个原始指标，构建了一个包含8个二级指标、22个三级指标的区域旅游竞争力综合评价指标体系(见表1)。
各二级指标和三级指标的含义说明如下：
旅游资源二级指标包括资源数量、资源类型和资源独特性等3个三级指标。其中，资源的类型指资源类型的多样性和丰富性，旅游资源的独特性指旅游资源的特色、与周边地区资源的差异性。客源市场指标由客源市场规模、市场深度和目标市场满意度组成。市场深度指客源地消费水平、旅游区对客源市场的吸引力和游客的重游率。旅游产品开发，包括旅游产品品位、知名度和开发层次(指主要旅游产品的开发程度、档次和开发的有序性)。区位与交通，包括区位条件、旅游地内部密集性和旅游地交通的外部连接性。其中，内部密集性指旅游地内部各旅游景区景点的分布、旅游线路的组织与安排、各种旅游点进出口和旅游集散点的组织管理等状况；外部连接性则指进入旅游地的各种交通条件及连接各旅游景区景点的交通运输网络状况。
旅游六要素指为旅游活动提供食、住、行、游、购、娱等服务设施的行业和部门的建设情况，由六要素的发展水平和相互协调程度两个指标组成。基础设施与接待能力，包括基础设施的完善程度(供水、供电、医院、银行、通讯等基础设施的建设情况)和旅游接待人员的数量与素质。城区景观包括城区整体风貌(指城区景观的优美度和和谐性)、城区治安和环卫状况、城区绿化率3个三级指标。政治经济环境指旅游区域当地政府和居民对发展旅游业的态度，包括政府对旅游业的扶持、当地居民经济与文化水平和居民对游客的态度等3个方面。
(二)数据采集
由于评价指标涉及影响旅游业发展的各方面因素，而且大部分指标是软指标，很难在现有的旅游统计资料中找到相应的指标值，因此，我们决定采用专家评分法采集数据，为指标赋值。
我们采用问卷调查的方式，通过信函和电子邮件向广州各旅游大专院校、科研机构、旅游政府部门、旅游行业组织和旅游企业的专家、学者、企业管理人员广泛发放问卷，请他们以广州市下属某区为评价对象，对该区域旅游业竞争力进行评价。该区近年来致力于发展旅游业，旅游收入在全市乃至全省都占有重要地位。我们要求各专家对评价体系中的22个三级指标进行打分，评分范围为0―10分，指标得分越高表明该区在这方面的竞争力越强。共发放问卷75份，回收有效问卷67份，有效问卷回收率89．3％。
(三)分析方法
本文采用因子分析法对原始数据进行分析。由于指标体系中指标数量众多，各指标间可能存在相关关系，数据包含的一部分信息可能是重复的。因子分析法利用降维的思想，在尽可能不损失或少损失信息的情况下，将众多指标转化为少数几个可以高度概括数据中包含的信息的潜在因子的多元统计方法。因子分析法在教育与社会心理学领域经常使用，近年来也在城市经济实力评价、产业竞争力分析、企业经济效益测评等方面得以应用。
本文基于因子分析的思想，通过对指标内在结构的研究，找出影响区域旅游竞争力的几个综合指标，即主因子，构建区域旅游竞争力的多层次综合评价模型。
三、因子分析过程
我们采用SPSS11．0统计分析软件，对原始数据进行因子分析，过程如下：
(一)提取公因子
我们采用主成分法提取公因子。这种方法可以将一组相关变量通过线形变换成另一组互不相关的变量，即主成分。这些主成分按照方差依次递减的顺序排列。通常选取前几个主成分作为因子，每个因子对应的方差贡献反映了因子包含原始数据信息量的多少。如表2所示，根据特征值大于1的原则，本研究选取了6个主因子。每个的方差贡献率都大于或接近5％，其累计方差贡献率达到91．666％，表明这6个因子保留了原始数据中大部分信息。这一数据分析结果说明，原指标体系中8个方面的22个指标分别属于6个主因子，6因子结构能够充分反映22个指标所代表的评价信息。
(二)计算因子载荷矩阵
为了便于解释主因子，我们采用方差极大正交旋转，对主因子载荷矩阵进行旋转，得出旋转后因子载荷矩阵(见表3)。通常，一个指标在某因子上的载荷值大于0．4，或指标在某因子上的载荷值是它在其他因子上载荷值的两倍以上，就可以合理地将这个指标归入这个因子中。在本研究中，所有指标都只在单一因子上有较大载荷，表明本研究中的数据具有一定的判别有效性。如表3所示，旋转后所得的因子载荷矩阵呈现较明显的6因子结构。原指标体系中的二级指标“旅游资源”和“旅游产品”同属于一个公因子(主因子1)，二级指标“旅游六要素”和“基础设施与接待能力”也有共同的主因子(主因子2)，其余二级指标分别对应一个主因子。表3显示了各指标与主因子之间的关系。
根据各主因子与指标之间的数量关系，我们可以用以下公式计算各个主因子的得分：
Fi=bilXl+bi2X2+……+bi22X22
(1)
其中，Fi为第i个主因子的得分，bil,bi2……表示22个指标在第i个主因子上的载荷。
(三)构建综合评价模型
我们以各主因子的方差贡献率占总方差贡献率的比重作为权重进行加权平均，得出区域旅游竞争力的综合评价模型如下：
F=0．242F1+0．189F2+0．155F3+0．145F4
+0．139F5+0．130F6
(2)
其中，F表示区域旅游竞争力综合得分，F1-F6表示由公式(1)计算得到的6个主因子得分。F值得分越高，说明旅游竞争力越强。
四、结论
(一)区域旅游竞争力主要受旅游资源与产品、旅游服务、客源市场、区位与交通、城区环境、政策与经济环境等6个方面因素的影响
因子分析结果表明，22个评价指标分别属于6个主因子，其累计方差贡献率达到91．666％，可以充分代表22个指标的评价信息。
由旋转后的因子载荷矩阵(表3)可见，第一主因子在旅游资源数量、资源种类、资源独特性、旅游产品品位、旅游产品知名度、旅游产品开发层次等指标上具有较大的载荷和解释能力。这些指标都与旅游资源和产品有关，本文将这个主因子定义为旅游资源与产品条件。第二主因子在六要素发展水平、六要素相互协调程度、基础设施的完善程度、接待人员的数量与素质等指标上有较大的负载和解释能力，本文把这个主因子称为旅游服务接待能力。第三主因子在城区整体风貌、城区治安和环卫状况、城区绿化率指标上有较大的负载和解释能力，此因子被定义为城区环境支持力。第四主因子在市场规模、市场深度、目标市场满意度指标上的负载较大，本文将该因子称为客源市场潜力。第五主因子主要由区位条件、内部紧密性、外部连接性等指标构成，称之为区位与交通条件。第六主因子在政府对旅游业的扶持、居民经济与文化水平、居民对游客的态度等指标上有较大载荷和解释力，定义为政策与经济环境支持力。这样，我们可得到一个新的衡量区域旅游竞争力的多层次综合评价指标体系(如图1所示)。
(二)区域内旅游资源条件和旅游产品开发程度是影响区域旅游竞争力的最重要因素
主成分分析结果显示，第一主因子的方差贡献率为50．686％，说明其在所有因子中起主导作用，旅游资源条件和旅游产品的开发状况是决定某地区旅游竞争力的最主要方面。其次，本研究还表明，区域旅游服务接待能力对旅游竞争力有重要影响。以广东省为例，广州、深圳、珠海等地虽然在旅游资源和旅游产品禀赋方面不及肇庆、清远、河源等地，但由于这些区域旅游基础设施数量多、档次高，旅游组织机构健全，旅游从业人员数量充足、素质较高，旅游服务接待能力较强，因此，其旅游竞争力优于韶关、清远、河源等地。此外，城区景观环境也是影响区域旅游竞争力的重要因素。许多学者在评价某地区旅游竞争力时往往忽视旅游区域内城区建设的影响。本次研究结果表明，在6个主因子中，城区环境支持力因子的方差贡献率排第三，仅次于旅游资源和产品条件、旅游接待服务能力因子。可见，加强旅游地城区环境建设有助于区域旅游竞争力，特别是城镇旅游竞争力的提升。
(三)运用因子分析法可对旅游竞争力进行科学的综合评价
因子分析技术能够帮助研究人员识别旅游竞争力的主要影响因素，辨明众多指标信息之间的关系，构建综合的、多层次的区域旅游竞争力评价体系。同时，该方法以各主因子的方差贡献率占总方差贡献率的比重作为权重，建立综合评价函数，从而避免了评价方法中人为确定权重的缺陷，提高了评价结果的客观性和科学性。在实际运用中，研究人员可使用本文采用的分析方法和评价体系，评价某地区及其邻近区域或竞争区域的旅游竞争力，根据公式(2)计算各地区综合竞争力及排名顺序，进行比较分析，还可以通过公式(1)计算各因子得分，探索影响排名次序的关键因素，找出进一步提升区域旅游竞争力的方向。
五、局限性与今后研究方向
关键词：旅游饭店；饭店品牌；品牌建设
随着市场经济的日益完善和感性消费时代的来临，企业之间的竞争将更多地表现为品牌文化的竞争。作为一个特殊的行业，旅游饭店进行品牌建设尤为重要，我国饭店业应探索适合国情和企业实际情况的品牌建设模式，树立中国知名品牌饭店的企业形象，走出一条与国际接轨的管理道路。
一、饭店品牌
一般来说，饭店品牌至少包括以下三个方面的内容：饭店品牌是以一定的饭店产品和服务的功能质量为基础的；饭店品牌能带来额外的情感上的满足；饭店品牌具有特定的名称、文字、符号、图案和语音等特征。
其中饭店品牌的核心是注重文化内涵，创造自身特色。现代社会，与其说客人到饭店是去住宿、吃饭，还不如说是去寻求一种精神上的享受，能给客人带来享受的主要是文化。因此，现代饭店要创建著名的品牌，必须研究文化性的产品，开展文化性的管理，并将这种文化体现在饭店经营的全过程。
注重饭店品牌建设中的文化内涵，一是要注重建筑设计上的文化性；二是要注重营销活动的文化性，寻求不同的文化卖点；三是要注重服务中的文化内涵，提高饭店从业人员的文化涵养，逐步从“佣人式”的服务转向“绅士式”的服务。对于我国饭店来说，管理上的中国情结也是构成品牌文化的主要内容。在管理中向传统文化“借力”，在管理过程中注入更多的情感要素，突出饭店的特色。
在国际上，有许多成功品牌建设的例子。如香格里拉饭店就很好地建立了自己的品牌。“香格里拉”的含义是“世外桃源”、“人间仙境”。香格里拉饭店与度假村是从1971年新加坡豪华香格里拉饭店的开业起步的，并很快以其标准化的管理及个性化的服务赢得国际社会的认同，在亚洲的主要城市迅速发展。它是亚洲最大的豪华酒店集团，被许多权威机构评为世界最好的酒店集团之一，其拥有的豪华酒店和度假村已成为最受人们欢迎的休闲度假目的地。香格里拉始终如一地把顾客满意当成企业经营思想的核心，并围绕其经营哲学浓缩于一句话“由体贴入微的员工提供的亚洲式接待”，顾名思义，就是指为客人提供体贴入微的具有浓郁东方文化风格的优质服务。
我国内地也有较为成功的例子，如锦江集团推出的“锦江之星”，集团管理者精心抓好“锦江之星”的品牌建设，主要从三个方面着手：一是不断创新，保持“锦江之星”品牌的产品优势。创新是“锦江之星”品牌的核心，管理者从市场和顾客需求出发，以不断创新设计、提升文化、充实内容为手段，对“锦江之星”进行创新。二是不断强化“锦江之星”的内部管理，努力实现品牌标准化、专业化、网络化。管理者根据酒店管理理论，吸收并借鉴国际上先进连锁酒店集团的管理理念，结合八年多的经营管理实际，并融入“锦江”特色的企业文化，建立、完善了一套科学化、规范化、标准化、专业化的连锁管理模式。三是不断完善“锦江之星”的营销系统，增强品牌的市场竞争力。管理者从第一家“锦江之星”开业，就开始培育“锦江之星”自己的营销系统，包括预定系统、订房系统等。为了拥有更多的市场份额和稳定客源，“锦江之星”实行会员俱乐部制度和建立大客户系统，目前会员人员已发展到4万人左右，会员的入住率达38％，散客的入住率达80％以上，“锦江之星”已经形成了自己稳定的客户群体。
二、我国的饭店品牌现状
虽然国内的饭店在品牌建设方面已经取得了一定的成绩，但只是少数饭店，大多数饭店仍然停留在较低阶段。由于历史、体制及文化等方面的原因，国内饭店企业与世界饭店企业相比，还有较大的差距。
(一)理念差距
1、品牌意识差距。在西方，品牌是综合素质的标志。无论是服务人员个人、企业，都讲究品牌，并积极为自己塑造品牌。相比之下，我国饭店的品牌意识还相差较远，突出表现在员工个人的品牌意识较弱，企业全方位保护品牌尤其是在网上保护品牌的意识淡薄。
2、服务观念差距。世界名牌饭店不仅牢固树立了以客为尊的服务观念，而且树立了增值服务的观念。而我国饭店企业以客为尊的观念不牢固，尤其是管理者为内部顾客服务的观念很淡薄，不能很好地将服务的思想根植于企业经营管理的全过程。
(二)规模差距
世界名牌饭店企业资产数额大，分支机构多，人员数量多，销售及利润额高。相比之下，我国品牌饭店企业无论从哪项指标来衡量，规模都显小。
(三)科技差距
世界饭店企业重视采用高科技手段，进行企业内部管理，实现科学决策。我国饭店企业的计算机只用于商品扫描、工资管理等方面，很多领域在科技应用方面都是空白。
(四)服务差距
世界品牌饭店企业的员工一般都具有高度的敬业精神，过硬的技术水平，良好的礼貌和服务态度。这些企业都制定了明确的服务标准，一切为顾客设想的服务方式，添置了舒适的服务设施，重视提高员工的服务素质等。客观来讲，我国饭店业在改革开放20多年来，服务态度及质量有了很大改观，但却很不稳定，为顾客设想、方便顾客还做得不够，服务的细致性、周到性、配套性还比较欠缺。
三、我国的饭店品牌建设
鉴于上述差距，饭店应该注重进行品牌建设。每一个饭店都希望拥有一个知名的品牌或者是品牌系列，但是并不知道自己的品牌价值到底由哪些关键因素构成，如何进行品牌定位并构建自己的品牌优势，如何对自己的品牌加以管理和广泛传播等。饭店可以根据自身的发展历史、经营现状、行业特点及市场竞争力充分研究自己的品牌，重塑自己的品牌，建立自己的品牌优势，对自己的品牌进行管理、维护和传播，从而提高饭店的品牌知名度和市场竞争力，为饭店打造一个优势品牌。
饭店品牌建设可通过品牌意识、品牌识别、品牌定位、品牌延伸等过程进行。
(一)树立强烈的品牌意识，强化管理创新
品牌是一种感觉，一种情感，一种联想；而品牌的名称、标识、标签则是引发这些情感和感觉的工具。品牌的意识，源于产品的市场占有率的竞争。但是现阶段我国有些饭店由于受传统思想的影响，仍然对品牌存有忽视的态度。饭店的经营者要通过学习现代商业知识，了解国内与国际商业发展的形势，审时度势，及时抓住机遇，树立强烈的品牌开发战略意识，以高度的政治责任心和紧迫感实施和推进本企业的品牌战略。
(二)进行品牌识别，系统地了解饭店已经具有的品牌认知度
我们已进入了一个相似营销的时间，在饭店这个行业也是一样，饭店的建筑外型、规章制度、内部设施等都在相同化。通过品牌识别，饭店可以了解自己在顾客心中的具体形象，进而准确了解品牌建设工作的起点。在此基础上，确定科学的品牌个性特征及品牌发展目标。品
牌所提供的识别功能不仅仅依靠它的标志或名称，更依赖于它所提供的核心价值，识别差异是饭店品牌的中心内容。饭店要想了解自身品牌的现状，就必须从三方面着手：
1、顾客对饭店品牌的态度，饭店品牌在他们心中的知名度、美誉度、满意度和忠诚度各是多少。
2、品牌的内部管理情况，包括旅游饭店有无专业的品牌管理人员，企业如何管理品牌。
3、品牌成长的外部环境，指品牌产品销售时面临的市场环境。
(三)进行品牌定位，明确品牌定位的基本原则
市场经济规律告诉我们：任何产品，无论是多久的历史、多么显赫的业绩、多响的名气、多厚的资本，对市场的变化和顾客无动于衷，失败一定是必然的。好的品牌定位是成功的一半，其定位的目的就是创造鲜明的个性和树立独特的市场形象。为此，饭店在品牌定位过程中，要考虑目标市场的特征，与目标市场的需求相一致，同时结合饭店自身的特点。例如假日酒店准确的市场定位。假日酒店把众多酒店定位在中档市场，然后按产品构成标准从高到低划分为五个细分市场：
1、假日快线——提供较简单的客房、优先餐饮及健身设施。
2、假日花园——提供标准的假日酒店，是假日酒店中档市场和新产品。
3、假日阳光狂欢度假村——为休闲客人提供。
4、皇冠假日酒店——是假日酒店中高档次的饭店。
5、皇冠假日度假村——档次与皇冠假日酒店相同，主要目标是休闲客人和团队。
(四)确定品牌延伸策略，掌握饭店品牌延伸的主要形式
市场经济几乎成了品牌经济时代。人们购买任何消费品几乎都要看品牌。品牌成了产品质量、企业实力和信誉的代名词。随着连锁加盟、特许经营的蓬勃发展，品牌输出和品牌扩张进入了一个崭新的阶段，这在饭店业表现得尤为明显。
假日旅馆的品牌延伸策略有着比较典型的代表性。自第一家路边汽车旅馆开业以来，假日旅馆的品牌已走过了半个世纪的历程。20世纪80年代，假日公司面临新的挑战，它在人们心中的形象已锁定为“大众化”，为适应市场的变化，改变人们对假日旅馆公司的固有形象，公司将“假日旅馆”这一公司的中坚品牌进行了较大幅度的延伸。
假日旅馆旅馆型——这是假日公司的核心品牌，为消遣旅游者提供良好的设施与可以信赖的服务。
假日旅馆皇冠型——这是假日旅馆系统的旗舰，服务于上层社会。
假日旅馆快捷型——这是简化了的全服务型旅馆，所谓快捷是指简单、使用方便、价格合理。
假日旅馆庭院型——设施一律具有欧洲乡村风味的小旅馆。除了在酒店业所进行的品牌延伸外，假日旅馆的品牌，还延伸至其他领域。如假日旅馆大学、佛罗里达假日旅馆儿童村等。
