时间：2023-07-28 17:32:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇经济发展的基本条件，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
实施一体化经营管理工作>的批复》精神，结合我市实际，特制定本方案。?
一、指导思想?
以科学发展观为统领，以发展新型营销方式，完善市场监管体系为重点，充分发挥食盐专营优势，进一步巩固食盐专营成果，不断提高我市盐业行业管理水平和经济效益，不断提高职工收入，打造适合市场经济发展需要的现代盐业企业平台。?
二、基本目标?
通过改革，整合和重组所辖县（市、区）盐业公司（站）机构，理顺管理体制，实行食盐由市公司集中调入、分装配送、网络销售、资金结算、统一核算的一体化经营管理模式。将县（市、区）公司更改为龙盐绥化盐业有限公司分公司，变独立核算为二级报帐制单位，由市垂直管理，实现全市流通现代化和经营管理一体化。?
三、基本原则?
（一）坚持因企施政的原则。按照国家、省、市的相关文件和政策要求，因企制宜，一企一策，成熟一个，改制一个，不搞一刀切。改制过程中要兼顾国家、集体和个人利益，确保稳定，不留后患。?
（二）坚持资产保护原则。保证国有资产保值、增值，防止国有资产流失，维护国有权益。?
（三）坚持以量定编原则。各县（市、区）盐业公司（站）要按照年销量300吨配备一人的标准（含事业编制和内退职工）核定人员编制，在上岗职工中择优选用。?
四、基本条件?
（一）各县（市、区）盐业公司（站）上岗人员需控制在省定标准之内（即按年销量300吨配备一人）。?
（二）除欠省公司盐款外，各县（市、区）盐业企业应没有债务、潜亏等包袱，或资债可以相抵。对符合实施一体化经营管理基本条件的县（市、区）盐业企业，采取合并或兼并等方式先行实施一体化经营管理。对不符合基本条件的，由该企业所在地粮食行政主管部门会同有关部门对所属盐业企业分别采取注销、关停、破产等形式进行改制，分流安置人员和消化债务。通过改制，达到实施一体化经营管理基本条件后，再由龙盐绥化盐业有限公司对其实施一体化经营管理。?
五、管理办法?
（一）由龙盐绥化盐业有限公司（以下简称公司）承担各县（市、区）原盐业企业欠省公司的全部盐款。?
（二）将各县（市、区）盐业公司的食盐批发许可证变更为公司批发许可证。各县（市、区）盐业公司更名为龙盐绥化盐业有限公司分公司（以下简称分公司）。?
（三）实行报帐制，统一核算。公司根据各县（市、区）分公司实际，核定其年销售指标和企业管理指标，定期考核，奖优罚劣。分公司对公司报帐，由公司统一核算、纳税和计算盈亏。?
（四）实行区域执法负责制。执法队伍由市盐务管理局直管，各县（市、区）粮食局协管，并会同当地政府有关部门，共同管理辖区内盐业市场，做好相关工作。?
（五）各县（市、区）公司储存的国家储备盐由公司统一管理。?
六、实施步骤?
（一）进行清产核资、资产评估、土地评估和企业法人代表经济责任审计。清产核资、资产评估须由当地国有资产监管部门委托有资质的中介机构进行，土地评估须经土地管理部门核准备案。?
（二）在清产核资、资产评估的基础上，根据企业的人员、资产、债务和所有者权益等情况确定实施一体化经营管理的改制方式。?
（三）根据各县（市、区）盐业公司（站）的实际，分期分批地组织实施一体化经营管理。对符合实施一体化经营管理基本条件，可采取合并或兼并等方式直接实施一体化经营管理的，于今年年底之前完成。对不符合实施一体化经营管理基本条件的相关盐业企业，要在2011年6月末前完成自身改制，达到实施一体化经营管理基本条件后，再由公司实施一体化经营管理。?
（四）对实施一体化经营管理的企业重新进行工商登记，依法办理产权过户手续，并协调财政、税务等相关部门认定和变更相关事宜。?
七、组织领导?
一班三检是指班前，班中，班后安全生产检查工作的制度，在班前会时，各专业班长对当天工作进行分工安排部署，确认工作票所列安全措施正确完备，班组成员应明确当日工作中自身的工作任务和安全职责。
安全生产是保护劳动者的安全、健康和国家财产，促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展，进一步实行改革开放的基本条件。
（来源：文章屋网 ）
关键词：邮轮港口；邮轮母港；邮轮停靠港；邮轮节点港
中图分类号：U651 文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2016）04-0033-03
自5轮旅游是港口休闲产业的一种重要形式，从诞生至今仅有40余年的历史，却发展十分迅速，2011年全球旅客达到1632万人次。近年来，大量新建造的邮轮进入市场，全球邮轮市场也出现了东移的趋势，与之相应的是我国经济的快速发展，人均消费能力增强，国家也十分重视邮轮产业的发展，上海、天津、厦门、大连、深圳、广州等多个城市已经建成或筹备建设邮轮港口。
邮轮港口作为客运集散点这一特殊性，其与城市的发展和定位密不可分，有别于货运港口的建设和定位，而目前国内针对邮轮港口定位、选址要素及建设规模的研究比较缺乏。本文旨在对国内外邮轮港口的发展主要包括四个方面进行探讨。
1.邮轮港口的分类及其基本条件
1.1邮轮港口的分类及其功能
邮轮港口通常分为邮轮母港（Home Port）、临时停靠港（call Port）及航线节点港（Jetty）三类。邮轮母港是指邮轮的定期始发港口，是邮轮基地和游客集散地，为其提供维修、补给、运营管理、市场开拓等全面的服务，其对邮轮港口城市带来巨大的经济效益；邮轮停靠港是邮轮网络的延伸点，邮轮在停靠港的时间较长，一般停靠4-8小时，不仅供乘客上岸观光，而且还进行一定的补给、处理和废料处置；航线节点港仅供乘客上岸观光，作较短停靠，在该类型码头的停靠时间一般少于4小时，基本不增加补给，也很少有乘客辞别邮轮或新增游客。
邮轮港口功能以游客的集散及上下邮轮而展开，主要包括进港航道及停泊回旋水域；码头及上下船设施；航站楼；后方配套物资补给商场；城市集疏运交通系统。
1.2邮轮港口分类的基本条件
1.2.1航线节点港（Jetty）基本条件
航线节点港功能相对简单，游客下船后做短暂停留后离开，以城市对外宣传为出发点，因此，主要有两个方面的要求，一是港口城市要有一定的知名度，具备某方面吸引游客观光旅游的特色历史文化、自然景观或者购物休闲等资源条件；二是具备停靠邮轮的码头设施及简易通关设施。如日本的名古屋港、韩国的济州岛、台湾的花莲港等。
1.2.2临时停靠港（caIl Port）基本条件
邮轮港口临时停靠港主要以吸引游客为出发点，主要需要三个方面的条件。
（1）邮轮港口城市具备一定的旅游吸引力，包括较高的城市知名度、独特的文化资源、旅游景观资源；
（2）具备一定的地理位置优势，邻近区域或国家邮轮码头或者产业发展较好，易于加入世界邮轮航线范围；
（3）基本的软硬件设施，包括良好的航道、水域条件建设邮轮码头，口岸通关设施等。如：韩国釜山港和仁川港、日本福冈的博多港、台湾基隆港等。
1.2.3邮轮母港（Home Port）基本条件
邮轮母港以生成旅客及吸引游客双重出发点，同时构成完善城市邮轮产业和邮轮经济的载体，因此，邮轮港口发展成为邮轮母港条件较为苛刻，总结分析主要包含以下5个方面：
（1）发达的腹地经济，良好的邮轮旅游宣传环境，从而保证稳定的出发客源市场。邮轮母港是出发客源地及旅游目的地的结合体，其要求邮轮港口腹地经济发展水平相对较好，人均可支配收入水平较高，从而保证充足的出发客源，参照国际经验，邮轮母港腹地内人均GDP达到1万-2.5万美元时方可形成稳定的客源市场。
（2）较高的城市知名度，稳定的社会环境，以及丰富的旅游观光资源以保证充足的到访旅客。邮轮港口要以其所在城市为依托来吸引客源，因此港口城市本身应为知名的国际都市，稳定的社会环境，良好的城市形象为基本要求，同时邮轮母港城市应具备比节点港和停靠港要求更好的旅游资源条件，包括悠久的历史文化资源、有民族特色的文化休闲方式、世界知名的景观及遗址、以及现代化的购物消费环境等。只有具备上述条件的邮轮港口城市，才足以吸引大批的游客来支撑邮轮港口的发展。
（3）优越的地理位置，易于开发便利的邮轮航线直到周边旅游目的地地区或国家。目前，世界邮轮港口集中地及邮轮旅游目的地主要分布在地中海沿线、加勒比海沿线、欧洲西海岸，美国东西海岸及夏威夷等，究其原因在于其优越的地理位置实现了大量可开发的航行时间较短的邮轮旅游航线，这些海域周边旅游目的地繁多，且水上航线距离较近，在短时间内即可到达，对邮轮旅客而言，重点是旅游目的地而非邮轮本身，航行时间尽可能缩短为最佳。因此，发展成为邮轮母港对地理位置提出了易于开发短期旅行的邮轮航线要求，其最好处于有世界或区域性的旅游目的地区域内或边缘，通常情况下以满足在2-5天内即可到达其他邮轮旅游目的地为佳。
（4）具备发展完善邮轮港口码头设施的潜在条件，便捷的口岸通关设施，港口附近的休闲娱乐购物休憩等设施，以及发达的旅客集散交通条件。形成邮轮母港，需设立专门的邮轮码头，统计分析全球邮轮母港案例，一般要求提供2-3以上邮轮泊位，吨级规模在15万总吨以上，因此除要求一般港口码头建设所要求的航道、水深、陆域发展空间条件外，还要求距离城市中心距离较近、与城市发展商贸娱乐中心相一致等要求；并配以现代化航站楼，保证快捷高效的通关效率，通常清关时间控制在10-30分钟为宜；另外，邮轮母港城市应具备发达的城市交通网络体系，应保证提供空运、城市轨道、高速公路及水上运输等综合交通系统，可满足旅客以最便捷的途径达到访问目的地。
（5）邮轮母港要求有完备的配套设施。为综合服务基地的邮轮母港，邮轮母港港口城市应保证三个方面的综合配套设施：一是旅客城市配套，应保证提供一定容量的五星级宾馆，办公及会展区域，大型购物中心等；二是邮轮供水、加油、维修保养等大型船修服务基地；三是邮轮旅游服务配套设施，完善的旅游开发体系，包括旅游公司、邮轮公司以及公司等。如：迈阿密邮轮码头、新加坡邮轮码头、洛杉矶邮轮中心、我国的上海港及三亚港等。
1.2.4邮轮港口分类基本条件综述
邮轮节点港最为容易实现，有一定的旅游资源特色及码头停靠设施即可；邮轮停靠港主要以具备吸引访问旅客为关注点，对腹地经济及生成旅客不做要求；邮轮母港要求最高，以腹地旅客生成以及吸引访港旅客为主，其对港口所处地理位置，交通条件以及配套服务系统提出较高要求。一般情况下，邮轮母港是由挂靠港发展而来的。邮轮港口分类与其实现的基本条件的关系详见图2。
2.邮轮港口选址
2.1邮轮港口选址的技术要求
（1）水深条件，邮轮码头对水深条件要求较货运码头低，目前世界上最大的邮轮海洋绿洲号，吨位达22.5万总吨，长度361.8m，而吃水仅为9.1m。
（2）满足净空的要求，因邮轮吃水相对较小，且邮轮客舱层数较多，其干舷高度对净空存在一定的要求，以“海洋绿洲号”为例，其吃水线以上高度72m。因此其净空高度要求为：吃水线高度+富裕高度（2m～5m）=72+2m～5m=74m～77m。
（3）与城市交通的顺利衔接，邮轮旅游通常为“邮轮+飞机”组合模式，根据统计分析国内外邮轮码头距离最近机场通常不超过2小时，同时邮轮码头应邻近城市轨道交通系统，以方便旅客的集散。
（4）邮轮码头选址应充分考虑与城市规划的衔接，因此建议位于城市老城区，到达市中心、观光景点和主要购物区等繁华地带的距离较近。
（5）可实现宽阔的陆域条件，邮轮码头附近陆域除需要建设航站楼外，还需考虑部分商业设施，出售当地特色的文化纪念平及免税商品；另外邮轮港口附近还需开辟大量的陆域空间用作私家车及旅游巴士的停车位。
2.2邮轮港口选址思路的探讨
2.2.1基于老港城市化改造的思路
上世纪50年80年代之前，城市发展规模较小，港口是整个城市对外交流的集结点，因此在此期间形成的第一代及第二代港口基本均位于城市中心区，码头吨级规模较小，水深一般在12.0m以下；随着近几十年的发展，一方面城市化进程加快，城市规模发展越来越大，而依托港口而发展起来或者规划中的老城区基本均定位为城市商业、金融或者贸易中心，旅游及购物设施发展完善，土地升值空间较大；另一方面，随着货运船舶大型化发展趋势，船舶吃水较深，陆域堆场发展空间较大等因素的要求，第三代及第四代港口纷纷外迁出城市发展中心区，而设立深水港。如上海的洋山深水港，广州的南沙港区等。
因此充分结合邮轮港口的选址因素考虑，其对水深条件要求相对较低，而对城市交通系统，城市商贸购物配套设施依赖程度较大的现状，同时，考虑到节省投资易于建设的情况，港口城市发展邮轮码头的思路可参考：将位于城市中心区的老港口码头转型升级为邮轮码头，实现城市的和谐发展及土地价值升值。
2.2.2新建港址思路
鉴于邮轮码头属于客运及旅游功能的特性，其与城市的发展方向应紧密结合在一起，同时对于拥有河口港、岛屿形成水道的城市而言，由外海进入城市中心区通常存在桥梁造成的净空高度限制的情况，因此对于大型邮轮码头的选址可参照未来城市发展的新城区，未来的发展中心来进行选址建设大吨级规模邮轮码头及泊位。
2.2.3共用现有港口思路
对于发展初期的临时停靠港或航线节点港而言，其邮轮码头设施的要求相对较低，可以考虑通过对现有客运码头、集装箱码头、滚装码头进行适当的技改，兼顾提供邮轮临时停靠服务。
3.邮轮港口建设规模案例综述
3.1国内外主要邮轮港口设施规模
3.2邮轮港口建设规模建议
结合邮轮港口的定位，以及国内外邮轮码头的建设规模分析，邮轮港口的建设规模建议如下：
4.案例分析
4.1广州邮轮港口定位建议
广州地处中国实力雄厚的经济区域，其腹地广东省是中国经济第一大省，2011年城镇居民人均存款约4万元，坚实的经济基础保证了稳定的邮轮旅游客源。同时，广州独特的广府文化及岭南文化，以及丰富的旅游资源，其势必吸引大量国内外游客到广州旅游观光。从航线规划角度来分析，广州地理位置优越，地处东北亚到东南亚的地理位置中心，在广州一香港一澳门“A”字形空间结构中处于支撑位置，其100km半径范围内包括广州、佛山、深圳、珠海、澳门等14个大中城市，水上可开发邮轮目的航线繁多，且均可在1-3天内到达，向北可至台湾、韩国和日本，向南可至新加坡、马来西亚、印度尼西亚以及泰国等旅游胜地，保证了旅游航线的易开发性。另外广州拥有珠江内河以及珠江口丰富的海岸线资源，港口设施完备，城市交通网络完备，水运系统、城市轨道以及白云国际机场等保证了其交通枢纽的优势，且拥有大型的船舶制造维修基地，为自5轮港口的发展提供了齐全的配套条件。
因此广州邮轮港口码头建议定位为：是国家沿海主要邮轮港口之一，是华南地区邮轮休闲旅游的主要平台，是邮轮母港。
4.2广州邮轮港口选址建议
结合上述分析邮轮港口选址所重点考虑因素及选址思路，参照基于老港城市化改造的思路，结合广州市城市规划，黄埔老港后方城区拟规划为临港CBD中心区，且其位置距离广州市中心区约10km左右，以及发达的交通系统节点，因此可考虑在黄埔老港部分货运码头经转型升级为邮轮码头，但其受限于桥梁净空高度的限制，仅可发展10万总吨以下邮轮。
参照新建港口的思路，广州未来的发展方向一南沙新区，其位于珠江三角洲经济区的几何中心，且无桥梁净空的限制，参照南沙新区已经建设形成的大型观光旅游中心，包括南沙游艇俱乐部以及南沙客运站等，可考虑在虎门大桥下游位置处建设大型邮轮码头。
[关键词]区域经济增长；发展；特征
10 13939/j cnki zgsc 2015 51 245
提高区域间经济发展水平是我国经济发展的基础。我们国家地广物博，可是各个区域之间的经济发展水平存在严重的差异，所以这也是我国的基本问题。在改革开放不断深化的今天，在实现全面社会主义现代化建设的重要阶段，如何才能提高我国区域间的经济水平，不但是我国现阶段发展中所遇到的难题，而且也是我国经济发展所面对的巨大挑战。
1 区域经济增长的主要内容
1 1 现阶段区域间经济相互影响
在经济发展新格局中，区域之间的经济相互影响着，因为各个区域之间的经济是采用相互依靠的发展形式，因此各个区域之间存在着直接的联系。从这些方面就可以看出，把区域之间的市场用人们劳动的地域性来规划，而且这种划分模式还在不断扩展，区域之间不再限制经济流通，市场经济的划分也在逐渐减少，从而整合了我国的市场经济，基于此，各个区域之间的经济流通及其合作力度也在不断加大。
1 2 各个区域之间的经济发展水平逐渐持平
各个区域之间的发展水平参差不齐，区域之间所存在的差异在一定的时间内也会慢慢地增大，出现这种现象是经济发展的必经阶段。然而各个区域之间的经济发展水平的差异不能突然增大或者经济发展水平两极分化严重，正常的情况下的经济发展差异应该在某一范围内，不但要保证不阻碍区域经济的发展及社会和谐稳定的发展，而且还应该把这样的差异控制到一定范围，从而逐渐形成区域经济的平等稳定发展。
1 3 区域经济快速发展水平
在区域经济发展的过程中，区域经济的发展速度有一些变化是属于正常情况，在某一段时间内发展速度会提高，相反在某一时间发展速度也会稍微降低，可是从全局的经济发展来看其增长速度还是很快的，这种发展局势不但是我国经济发展的必经之路，而且也是为消除区域间的“公平”及减缓区域经济发展的成果而付出的代价。
2 区域经济增长的主要机制
一般情况下，区域经济增长机制所包含的内容是多方面的，具体表现在以下三点：一是部门增长推动机制。相关部门在做好区域经济增长工作时要注意对每个细小的环节都不能放过，在某些情况下，一些小的产业的快速发展也会给整个区域发展起到一定的促进作用。二是先行地区增长带动机制。在对区域经济增长进行划分时，还要将其逐一划分到各个地区，原因在于当一个地区的经济呈良性发展时，在一定程度上也会促进整个区域经济的持久、有序发展。三是要素投入驱动机制。从整个区域经济层面来分析，在资金、人力或者其他方面的投入中应注意：第一，某经济学家曾经讲到经济增长的整个过程也就是生产要素从收益较低、规模较小的行业逐渐向收益高、规模大的行业转变的过程。因此在对生产要素进行分配时应尽量向一些规模较大的行业靠拢，这样可提高当地的经济水平。第二，我们都知道即便是生产同样的产品所属的地域不同，企业的效益也会存在很大的差别。因此在进行生产要素分配时，应首先做好调研，对一些生产效率较高的地区可适当增加生产要素的分配。
3 区域经济增长的发展特征
3 1 为了改善区域面貌则需要提高基础设施水平
在我国改革开放不断深入，国家财政部门的经济投资主要针对新能源建设、交通设施建设和原材料的开发。从目前我国经济发展新局势来看，我国现阶段的工作中心就是基础设施的建设，目前我国交通基础设施已经初显规模，其中新建的公路有36 5万千米，新建铁路长达8000千米，对于生态环境的保护初显成效，政府有关的生态保护项目也有的新的进展，其中工厂三废的排放也得到有效的限制，因此PM2 5也降低了。对于新能源的行业来说，其新能源项目的大力发展主要是由政府经济支撑。在一段时间内，社会基础设施的建设有利于促进社会和谐稳定发展，我国已经经过了35年的经济摸索。从目前的形势来看，我国经济发展已经步入了新的历程，工业生产水平的提升，第一产业不断在向第二产业第三产业转型，从而我国基本实现了经济一体化。
3 2 拥有科学的资源整合机制，以便凸显出各区域优点
所谓的资源整合就是说在区域经济发展中所涉及的资源，在一个区域中要进行资源的科学管理，其中含有技术、资金、人力及其自然资源，资源整合的基本条件就是在一定的时间内实现资源整合目的及其提高区域经济发展的水平。当我国未步入改革开放之时，我国的经济发展战略主要是以持平区域间经济水平为目标，而且在计划经济的前提下进行资源间的配置，因此将会有许多资源配置到西部。当改革开放之后，我国的经济发展目标主要面向的是市场经济，因此对于资源配置来讲主要是面向东部地区。然而在我国的经济模式不断调整的形势下，对于一些受到重视的区域实行市场经济，主要是借市场来整合资源。由于各地区百姓的资金投入，从而降低了政府的经济支撑。这样以来对东部省市的经济发展带来了春天，因为它们借助外商的投资、自身经济底子厚的优势，大力发展该地区经济。
3 3 大力发展经济建设，提升经济发展水平
在我国改革开放不断深入的格局中，我国经济发展方向向市场化延伸。当前我国区域性经济步入新的发展阶段。东部省市的经济模式已经成熟化，经济水平快速发展。最近几年来，经过有关部门的统计及其评估，全国各省经济实力排名分别是：广东、福建、浙江、山东、上海等，这些省市形成了我国东部沿海的工业区域。同时这些省市的共性就是：经济发展形式广、涉及行业多、市场经济制度完整、多种经济形式并存、最早实行股份制度、公司模式转换快。除此之外，还有改革开放带来的国外融资，因此使得以上省市经济发展水平高。对于过早实现工业发展的中西部地区来讲，改革开放的涉及程度不够，造成市场经济体系不够完整、产业之间的转型比较慢，因此经济发展水平迟缓。
4 结 论
总体来讲，人民经济水平增长的基本条件是提升区域间经济水平。因此，区域间的经济发展关系着国家经济发展水平，对于市场经济发展来讲，应该用发达区域来促进区域经济水平的提升，而且还要出台区域经济发展制度，进行科学的资源整合，以此推动区域经济发展。
参考文献：
[1]罗正英，陶凌云 以差异缩小差距：地区经济协调发展的思路[J].经济问题探索，2012（12）：9-10
同志们：
党委和地委、行署在召开了双向交流现场会，今天。大家通过现场看、间接听，对有了不同程度的解和认知。丰富的资源优势，坚实的发展基础，较强的经济实力，较高的组织化程度，较大的发展潜力和美好的发展前景，为大中专毕业生就业奠定了较好的物质基础，为广大莘莘学子提供了广阔的发展空间和施展才华、建功立业的舞台。此，代表党委表示：将认真贯彻落实自治区和制定的就业优惠政策，提供就业岗位，做好帮扶工作，积极提供必要的生产和生活条件，确保让自愿来工作的大中专毕业生很快步入正常的生产、工作和生活轨道。凡是自愿到团场工作的大中专毕业生，一定会在政治上给予关心，工作上给予信任，生活上给予体贴，充分发挥你作用，团场这片热土上，一定能够用勤劳的双手和智慧的头脑，实现人生的价值，开创崭新的未来！希望你和广大干部职工群众一道，认真实践“三个代表”重要思想，按照自治区党委和党委的要求，继续沿着屯垦戍边的光辉道路阔步前进，为新疆的稳定和发展，为地区和的发展建设做出新的更大的贡献。
今天兵地双方在文化广场召开地区大中专毕业生到团场工作双向选择交流大会。此，为进一步把自治区党委鼓励大中专毕业生到工作的会议精神落到实处。代表党委和全广大干部职工表示最热烈地欢迎！
也是地区的重要组成部分，保卫边疆、建设边疆、维护地区社会稳定、促进经济发展和民族团结的重要力量。具有较高的组织化程度、突出的集团化优势、相对较高的职工素质、能够集中力量办大事的特点和较好的经济发展基础以及吸纳高素质人才的实践经验和基本条件。四十多年来，走过了艰难曲折的道路，但无论政治风云和形势怎么变化，军垦战士一刻也没忘记肩负的责任，始终发扬精神，戈辟荒滩上用鲜血和汗水浇灌出片片绿洲，建起了星罗棋布的城镇，如同一道坚固的屏障，横亘于山南麓，与各族人民和边防部队共同守卫着祖国的北大门。随着我国开放的不断深入，近几年来，乘改革的东风，坚持以“致富职工群众，发展壮大，增强戍边实力”为目标，抓机遇，谋发展，实现经济和社会协调发展。年全国内生产总值达到4.66亿元，与“八五”末的2.21亿元相比翻了一番多，与上年相比增长19.8%全耕地面积由“八五”末的56.1万亩发展到年的81万亩；资产总额达到21.2亿元，比“八五”末的9.8亿元净增11.39亿元，翻了一番多；职均工资达到6775元，比“八五”末的3133元净增3642元，翻了一番多；结构调整日趋合理；各项改革不断深化；团场小城镇建设和城市建设日新月异，城市规划建设先进，城市框架基本形成，功能设施逐步配套完善，生态环境良好；文教卫生等社会各项事业均取得长足进步，为今后的大发展奠定了良好的基础。
还是一所培养造就优秀人才的学校。从二十世纪五、六十年代至今，不仅是一块集贤纳才的热土。每个时期都有知识青年和城乡青壮年响应党的号召，从华北、华中、华东等地区的省市来到扎根，施展智慧才能，奉献青春年华。40多年的开发建设中，已形成了独特的人才和劳动力培养体系，积累了吸纳高素质人才的实践经验。据不完全统计，成立以来，已吸纳大中专毕业生2136人，吸纳城乡知识青年一万余人。中的许多同志，现在都已成为各行各业的栋梁和骨干，成为屯垦戍边伟大事业中的一员，乃至区内外的重要领导岗位和知名的专家，成为国家现代化建设的优秀人才。
已成为综合性的建设实体和现代化的生产基地，经过四十多年的发展建设。也是培养和造就大批优秀人才的熔炉。一方面，通过多年的发展，经济有了较好的基础、发展潜力巨大、发展前景广阔，为大中专毕业生来锻炼成长提供了很好的物质基础和广阔的发展空间；另一面，随着事业的不断发展、壮大，迫切需要大批高素质的开发建设者，一显身手，建功立业，推动事业的更大发展。勃勃生机恃风雪，建功立业正逢时。富于开拓创新的时代精神和掌握了一定科学知识和专业技能的大中专毕业生，奔赴团场、企业的生产第一线去闯、去干，让自己的聪明才智在实践中运用和挥洒，才能大显身手，大有作为，开创崭新的人生未来。
增进兵地团结、民族团结，鼓励大中专毕业生到工作是一项拓宽大中专毕业生就业渠道。推动兵地融合发展，增强屯垦戍边实力的重大决策。广大干部职工群众衷心拥护，热忱欢迎广大的大中专毕业生到施展才华，建功立业。为此，地区、行署、党委高度重视，加强领导，精心组织，做了大量的前期准备工作，为大家来工作创造了一定的基本条件。
关键词： 中职学校 专业设置 职业指导 互动机制
专业设置与职业指导同为联系中职学校与外部经济社会环境的桥梁性工作，应该协调一致地促成中职学校服务于地方和行业经济社会发展。专业设置与职业指导的良好互动是二者协调一致的基本前提。
一、中职学校专业设置与职业指导的现状与特点
教育部的《中等职业学校专业设置管理办法（试行）》（教职成厅[2010]9号）明确指出：中等职业学校专业设置要坚持以服务为宗旨，适应经济社会发展、科技进步，特别是经济发展方式转变和产业结构调整升级的需要，适应各地、各行业对生产、服务一线高素质劳动者和技能型人才培养的需要；以就业为导向，适应学生职业生涯发展的需要。因此，专业设置体现中职学校接受地方和行业经济社会发展要求，为学生建设职业生涯发展道路。
《教育部关于加强职业技术学校职业指导工作的意见》（教职成[2002]12号）强调，职业技术学校的职业指导工作，是实现职业技术学校毕业生顺利就业的有力措施，是实现职业教育服务经济社会发展功能的有效途径。因此，职业指导要体现中职学校满足地方和行业经济社会发展要求，帮助学生走上职业生涯发展道路，在职业生涯发展道路上发展。
自《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]3号）得到落实以来，我国中央及地方政府不断加大对职业教育发展的支持力度。但是，中职学校专业设置自主化弱，职业指导援助方式不完善，专业设置与职业指导互动缺失，目前仍然严重地制约着中职学校为向地方和行业经济社会发展提供到位的服务。
二、中职学校专业设置与职业指导互动机制的内涵理解
专业设置准备好专业办学基本条件，接受地方和行业经济社会发展要求，先于本专业职业指导利用好专业办学基本条件，满足地方和行业经济社会发展要求。专业设置引领职业指导，职业指导促进专业设置。
（一）专业设置引领职业指导
专业设置引领职业指导，也就是建设专业化职业指导的过程，落实职业指导成为初级层次的专业化教育。
1.专业设置引领职业指导队伍建设。专业设置通常在相关领导的支持下，由专业带头人负责，遵循《中等职业学校专业设置管理办法（试行）》中的专业设置程序：“开展行业、企业、就业市场调研，做好人才需求分析和预测；进行专业设置必要性和可行性论证；根据国家有关文件规定，制定符合专业培养目标的完整的实施性教学计划和相关教学文件；经相关行业、企业、教学、课程专家论证；征求相关部门意见，报教育行政部门备案”。专业设置也得到由行业、企业、教科研机构和教育行政部门等组成的中职学校专业建设指导组织或机构的指导，以及中职学校专业设置评议委员会的定期审议。
专业设置引领职业指导队伍建设主要指发挥专业设置的人力资源优势，更新职业指导人员的指导知识，深化其指导技能。职业指导人员应具有的知识技能已经在《教育部关于加强职业技术学校职业指导工作的意见》中，通过加强职业意识、职业理想和职业道德教育，提供就业指导和援助，开展创业教育这三方面的中职学校职业指导工作内容，达到功能化要求。更新知识和深化技能主要是针对设置专业的内涵，请专业带头人，中职学校专业建设指导组织或机构的相关行业、企业、教学、课程、管理专家，中职学校专业设置评议委员会的学校领导、具有中级以上专业技术职务（职称）并且从事该专业教学的专业教师，行业、企业兼职教师等，或者为职业指导人员提供有规划的培训，使其深入理解新专业的内涵，把握相应职业岗位变化规律，接受工作过程导向的新专业课程知识逻辑，在各自本职工作岗位上，落实专业化职业指导职责；或者成为兼职职业指导人员，从职业指导工作短板处入手，提供专业化职业指导新知识，示范专业化职业指导新技能，启发专业化职业指导新思路。
2.专业设置引领职业指导手段建设。《中等职业学校专业设置管理办法（试行）》要求中职学校设置专业，必须具备“依据国家有关文件规定制定的、符合专业培养目标的完整的实施性教学计划和相关教学文件”；“开设专业必需的经费和校舍、仪器设备、实习实训场所，以及图书资料、数字化教学资源等基本办学条件”。专业设置也要求中职学校所在地“应根据区域经济社会发展实际，结合专业特点，进一步明确上述基本条件的相关细化指标，使专业设置条件要求具体化”。
专业设置引领职业指导手段建设主要指充分利用专业设置基本办学条件，开发专业化的职业指导手段，即专业学习指导教材，为学生学习本专业的知识提供专门的指导。目前的职业指导手段更具有一般性，即适合于不同专业的多数学生，如，测定能力、兴趣、气质、性格等人格因素的心理测验量表，可以为所有学生提供人格类型和水平的数据信息，以服务于诊断或决策职业选择。《中华人民共和国职业分类大典》等手段也服务于全体学生。专业化的职业指导手段应用于特定专业学生的职业指导工作中，逐步地引导学生进入所学专业领域。
专业设置引领的专业化职业指导手段，通常情况下，一要将教师从教活动的教学计划（或培养方案）、课程大纲、相关教学方案等依据，转换成学生的课外阅读与思考的材料，使学生尽早地充分理解教师主导活动，尤其是专业课教师的主导活动；二要介绍与专业对口的职业资格证书的考试时间、考试内容、获取程序等，使学生将职业资格证书的理论与操作要求融入专业学习中；三要介绍中国就业信息网等媒体，使学生学会及时获得与专业对口的职业岗位供求等变化信息；四要将文字书面表达与数字电子音频视频表达有机结合，具有更强的直观形象性，使学生容易理解和接受；五要提供顶岗操作、见习参观、调查访问等方面的实践问题，使学生在独立完成理论知识的理解和巩固的基础上，结成课题小组或兴趣小组，应用和迁移知识，合作解决问题；六要指导学生获取模拟的和真实的工作绩效，检测自己工作知识、工作技能和特殊能力等方面的发展水平；七要指导学生利用《职业道德与职业指导》课程和职业咨询服务等深入全面地掌握对口职位的工作内容、从业要求、现状前景、职位薪酬等信息，以及自身的人格特点、教育经历、家庭背景、社会关系、职业期望和职业选择决策的程序等。
（二）职业指导促进专业设置
职业指导促进专业设置主要表现为如下两个方面。
1.职业指导明确职业岗位发展状况。职业岗位发展状况是专业设置的主要根据，直接影响专业调整的幅度。职业指导要通过职业测验与鉴定、职业信息服务、职业咨询和就业推荐等帮助中职学生实现选择职业、准备职业和获得职业等先后不同专业化发展阶段的人职匹配。准备职业阶段是职前专业化发展的主体阶段和关键阶段。中职学生此阶段在专业理论指导下深入职业岗位实践活动中，形成职业意识，发展职业能力，遵守职业道德规范，树立职业理想。此阶段的职业指导要求教师及时了解或掌握与专业对应的职业群内典型职业岗位的特定技能操作，职业群中体现出来的共性的行业通用技能，影响辐射到整个行业通用技能和职业特定技能领域，对人的终身发展和终身成就影响极其深远的核心技能。因此，职业指导实践使与专业对应的职业岗位的各层次技能的新陈代谢情况，即职业岗位发展状况，始终得到明确。
2.职业指导捕获就业市场供求变化信息。就业市场供求变化信息是专业设置的另一主要根据，直接影响专业开设、调整和停办的速度。获得职业阶段是专业化发展的职前职后转折阶段。中职学生此阶段在理解和掌握就业政策法规，就业形势，自身条件，本地、异地、国（境）外的就业信息等的基础上，接受和应用求职技能与方法，决策或者留在实习岗位，或者寻找更佳岗位，或者创造更多岗位。获得职业阶段的职业指导，即就业指导，要求教师通过各种职业岗位信息渠道，获得来自地方和行业的全方位的动态的与专业对应的职业岗位供求变化信息，能够根据过去市场变化绘制职业岗位供求走势，也能结合经济社会发展、科技进步和国家现行政策等，预测未来职业岗位供求趋势。
三、中职学校办学机制是促进互动顺利开展的保障
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》在发展任务中明确提出，职业教育要建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制。
（一）企业参与促进互动持续开展
互动持续开展指中职学校高度重视并持久连续地开展专业设置与职业指导，将专业设置与职业指导的互动纳入自身服务于经济社会发展的良性循环中，融入千变万化的社会互动体系中，做到不仅当前互动，而且保证长远互动。企业参与促进互动持续开展，一是企业作为转变经济发展方式的主体，向中职学校提出新劳动力需求，促进中职学校设置专业，开展职业指导，为专业设置与职业指导的持续互动提供原动力；二是企业作为市场竞争中生存的市场经济主体，向中职学校提供先进或可用的生产设备工艺和兼职教师，为专业设置提供部分基本办学条件，为职业指导提供真实职业岗位条件，奠定专业设置与职业指导持续互动的基础。
（二）地方政府支持促进互动全面开展
互动全面开展指中职学校系统性地同时开展全校各专业的专业设置与职业指导活动，使专业设置引领职业指导队伍和手段建设，使职业指导促进专业开设、调整和停办。地方政府支持促进互动全面开展，一是通过制定政策为互动全面开展提供起动机会。地方政府制定政策确立主导产业或支柱产业，发展产业集群，引领本地众多企业转型升级，产生对中职学校培养的各专业的技能型高素质劳动者的丰富需求，为中职学校提供各专业的先进或可用的生产设备工艺和兼职教师，使更多企业参与促进互动持续开展，增加互动全面开展的机会。二是通过搭建交流平台为互动全面开展提供起动机会。地方政府要搭建交流平台，邀请本地中职学校和省内外的与本地产业集群相一致的企业参加，使中职学校和企业见面并展示实力和特色，根据各自需求，开展订单培养、合同用工、引校入企、引企入校、管理培训、技术开发等多种形式的校企合作，实现校企双赢，使更多企业参与促进互动持续开展，增加互动全面开展的机会。
（三）行业指导促进互动协调开展
一、项目提出的理由和背景。
近年来，随着国家全面加大对公路事业的扶持力度，公路经济已经步入了一个崭新的高速发展阶段，最近省、市局专门召开了以加快路域经济发展步伐为主题的公路工作会议，提出了在五年内让公路经济发展规模在全国地市级城市中进入前二十名的任务目标。众所周知，广告已充满了我们的现代生活，能否充分利用公路标牌广告信息，最近我们组织人员进行了调查分析，认为：公路标牌广告具有很大的发展空间，如果加大这方面的工作力度，致力于开拓市场，可获得可观的经济效益。
二、公路标牌广告的特点和作用。
进入二十一世纪，广告媒体随着科学的发展和信息时代的到来也在发生着极大的变化，虽然出版业还占据着广告市场的领先地位，电子媒体和互联网的兴起更为广告媒体增加了新的活力，但是传统的户外标牌广告，由于其覆盖率高、观看机会多、时效性长、大的户外标牌广告有巨大的冲击力等显著特点，仍就发挥着其巨大的作用，公路标牌广告更是因其成本低、传递信息快、时效长、观众覆盖面广等特点，备受广大客户的青睐。
三、开发公路标牌广告的观众和资源优势。
我市是集工业、农业、矿产、旅游等于一体的山东省经济强市，孔孟文化名扬世界，京福、日东高速公路穿市而过，高等级的国、省道公路网业已形成，开展公路标牌广告业务，具有广大的资源优势和广泛的观众，能使的广告信息快速传播到全国各地的千家万户。
四、广告市场的瞻望和预测。
随着我国市场经济的深入和WTO的加入，无论是制造业主还是零售商，广告主都在继续增加广告费用来推销他们的产品，塑造他们的企业形象；第三产业的迅猛发展更是为广告市场融入了新的活力；银行、金融、建筑、保险业等，也积极利用广告这种形式，树立形象，迎接市场的挑战；公益广告、政府广告和教育广告等，也在广告市场上异军突起。这些都为我们做好公路标牌广告提供了一个广阔的市场空间。
五、我们已具备的基本条件。
＊＊＊＊＊＊公司是具有独立法人资格和广告资质的国有公司，现拥有员工20名，其中专业技术人员2名，能够独立进行广告的审查和标牌广告的设计、制作业务，近期又进行了广泛的市场调研和分析，已具备大力开发公路标牌广告的基本条件。
六、经营方式。
1、按照市局统一规划，与县、市、区公路局联合开发客户市场，并实行统一管理，利润上交市局有关部门后按比例分成，由＊＊＊＊公司具体负责广告设计、制作和。
2、由广告公司负责广告和设计、制作、，但应由＊＊＊＊按照规划，统一管理，利润分成，时段一般不超过一年，到期续签协议合同。
七、资金来源和用途。
先期投资100万元，由＊＊公司全额出资，用于标牌的制作和招商，待业务扩大后，再逐步增加投资。
八、效益分析和预测。
我市有国、省道近2550KM，按每县、市、区平均设置4块广告标牌计划，每年可创收300万元，随着广告客户的增加,效益是相当可观的。
九、实施计划。
1、在项目批准后，我们拟先走出去，学习先进市、地公路标牌广告工作的经验和方法，尽快拿出具体的实施办法。
2、参照有关行业广告收费价格，制订我市公路标牌广告收费标准和营销办法，报有关部门。
3、合理制订今年的营销计划，并组织人员预以实施。
十、结论和建议。
本项目利用＊＊＊＊公司现有条件，具有投资小、见效快、收益高等特点，既能规范现有公路标牌广告的管理，又能充分利用公路产业资源，在政策上和经济上是可行的。
为此，特提出以下请示和建议：
关键词： 食用菌栽培；学生；技能培养
中图分类号：G715文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）05-0235-02
0引言
职业技术学院的培养目标是适应社会和经济发展需要，面向生产、技术、管理、服务第一线的应用技术人才，其核心是培养学生的职业技术能力、创新能力和创业能力，要实现这一目标，首先必须重视和加强实践教学，强化技能培养。实践教学具有课堂教学所不具备的生动性、直观性、实践性，是培养学生实际工作能力、创造能力和专业技术水平的重要环节，应作为整个教学过程的重点，认真解决实践教学过程中存在的问题。对学生技能的培养，应根据教学目标、学生特点和市场要求，确定技能培养内容、创造完备的技能培养条件、精心组织和管理实习活动、进行科学的评价考核。建立实训中心，走教、产、研结合的路子，具有提高教师和学生技能水平的双重作用。
1确定技能培养内容
按照人才培养方案和教学内容的要求，从技能形成的规律入手，以课程内容的顺序为主线，根据实际生产、学生的特点及“有用、够用、实用”原则，把技能培养内容设计成一个个的模块，这些模块就是主模块，再在主模块内灵活安排子模块，使每个模块之间既有相对独立性，又有相互联系，综贯一条主线，后面模块的训练既是前面模块训练的延伸发展，又是复习巩固与提高的过程。以食用菌栽培课为例来说明技能培养模块的设计，食用菌栽培学课程技能培养的内容设计为五个模块，每一个模块又可划分为若干子模块，并确定技能培养的内容。这五个模块分别为：食用菌栽培基础知识、食用菌制种技术、食用菌栽培技术、食用菌病虫害防治技术和食用菌储藏加工技术。以食用菌栽培基础知识这个模块为例，来说明模块的设计和技能培养内容的确定。
食用菌栽培基础知识这一模块又可分为形态结构、生活史和生活条件三个子模块。
形态结构这个子模块的认知部分的内容有：六大组织形态识别（疏丝组织、密丝组织、拟薄壁组织、菌索、子座、菌核），单核及双核菌丝的区分，索状联合现象的特征，伞菌五大结构的识别（菌盖、菌褶、菌柄、菌环、菌托），常见栽培品种的外部特征识别，共五部分内容。
形态结构小模块的动手操作部分内容有；显微镜的使用，切片的制作、观察及绘图，标本的采集、整理、制作（包括干制标本和浸泡标本）。
其他大模块和子模块的技能培养内容如上方法逐以进行确定，这里不再赘述。
2技能培养的条件
根据技能培养内容的要求，食用菌栽培课技能培养所需的条件包括建立标准的实验室、提高实验室管理水平，建设规范的实习场地，制作种类齐全、系统的实验实习标本，绘制所需的图表，购置食用菌栽培技术碟片，利用电脑技术制作图文并茂的课件。标准的实验室和规范的实习场地是最根本的技能培养条件。
2．1 建立标准的实验室实验的方法是人们认识自然发展规律探寻科学的知识的基本方法，也是培养人才的重要手段，实验室的建设和管理水映了一个学校的综合实力和办学水平。高职院校中实验教学尤其具有举足轻重的作用。建立标准的实验室包括设备的补充更新和加强实验室的管理，实验室的设备既要满足实验实习及科研的需要，又要进行科研论证和可行性的研究，防止盲目的超前，导致设备闲置，增加额外开支。
2.2 购置技能培养所需的设备及必需的仪器和材料主要包括原料处理设备、装袋（瓶）设备、灭菌设备、接种设备，培养设备、菌种保藏设备等。
2.3 加强实验室管理在实验室管理方面要建立以人为本的理念，全面提高实验室管理水平，重视培养高素质的实验室管理人员，并切实关心他们的学习、生活和待遇。改变普遍存在的“重设备轻人才，重硬件轻软件，重投入轻利用”的错误倾向。
2.4 建设规范的实习场地实习场地包括校内场地和校外场地，校内实习场地主要包括拌料场、灭菌室、冷却室、接种室、发菌培养室、出菇房、浸泡池等必须设施。校外场地指生产条件好、设施齐全而且距学院较近的食用菌生产企业或专业户作为校外常年实训基地。院外实习不但可以解决实习场地和设施不足或缺乏的问题，节约了有限的教学资金，还充实、完善了技能培养的手段，使学生具有紧密结合生产实际、吸纳先进生产和管理经验、提高解决生产实际问题能力的诸多优势，必须加强对校外实习的领导、监督、指导，建立健全一整套行之有效的院外实习规章制度。根据生产实际的需要不断发现、研究和解决院外实习中存在的问题。通过不断完善这些条件，增加学生直观感觉，创造学生动手操作的基本条件，培养学生的技能。
3精心组织和管理实验实习
实习课环节多，程序复杂，不同于理论教学，在管理上要求更高，否责难以保证训练的质量。
3.1 实习前的准备实验实习指导书是指导学生实验实习的教学文件，根据技能培养内容要求编写的实验实习指导书，内容包括实验实习的目的、内容、原理、基本条件、操作步骤、考核标准、注意事项、结论及效果分析等。实验实习指导书必须针对性强，突出技术和专业技能训练。每一次的实验实习前，根据实习基本条件的要求，实习教师首先准备好所需的场地、设备、仪器、工具和材料，实验实习条件准备的充分与否直接影响到实习效率和效果。同时要让学生预习好实验实习指导书中的内容，明确本次实验实习的目的、要求、内容、注意事项、考核要求，使学生懂得做什么、为什么做、注意什么、达到什么目标。促使学生去查阅相关资料，来完成实验实习的任务。
3.2 加强实验实习过程的检查指导实习指导教师的水平就是学生技能水平的标准，也是职业技术学院的品牌，实验实习教师既要有丰富的学科知识和实践经验，还要有强烈的使命感和责任心。实验实习过程中指导教师要做好三到“心到、眼到、手到”，心到是指要有高度的责任心和严谨而又平和耐心的工作态度，细心观察和发现学生操作中存在的问题并给以指出，耐心的解答学生提出的疑难问题并给以适当的指导。眼到是指指导老师要不断的巡回视察，认真观察学生的操作，发现问题及时解决。手到就是指导教师要用精湛和娴熟的操作技艺来为学生演示，纠正学生的错误，同时也激励和感染学生，激发学生学习兴趣。
3.3 实结每个模块的实习结束后都要对整个实习过程和效果进行总结，由指导教师组织学生进行各种形式的讨论和交流，对取得的成绩进行经验总结，对存在的问题进行因果分析，以避免再犯类似错误，最后得出结论，并反映在实习报告中。指导教师还应将历年、历次实习的经验教训，及时传授给学生，使学生引以为戒。通过总结，将取得成效的方法、措施定为制度或标准，以后继续贯彻执行，将问题的解决方法汇集整理，指导以后的实习。这样就能不断完善实习管理制度，提高实习质量。
4技能考核
学生每完成一个模块的实习内容，由指导教师进行考核检验合格后，方可进入下一个模块的实习，全部实习内容完成后，才有资格参加考试。通过考核，实习指导教师及时了解学生在掌握专业知识、劳动技能、技巧和熟练程度等方面的信息，不断帮助教师正确地分析存在的问题，以便采取有效的方法和措施，调整和改进实习工作。考核也增强了学生学习积极性，培养了学生的学习兴趣，使学生养成遵守纪律、努力学习，认真钻研技术、严格要求自己、勤奋学习、诚实劳动的精神。因此，实习考核不仅是对实习质量的检查，也对培养学生良好习惯和完善考核方法有积极作用。
考核的内容主要包括对整个实习过程进行系统全面的考察。命题应紧密结合生产实际，有一定的代表性，能测出学生真实水平。还应包括平时抽查、实习纪律考核和实习报告。平时抽查在实习过程中进行，当场提问或让学生具体操作，随时随地了解学生的操作能力和解决问题能力。实习纪律考核是为了便于组织管理，使学生养成爱护公物、勤俭节约和自觉遵守劳动纪律的良好习惯。实习报告是学生对整个实习中获得知识的总结，反映了学生对理论知识和实践技能的掌握程度以及在实践中的灵活运用能力。
5建立实训中心，走产、教、研结合的路子
充分利用校内实验实习基本条件和科技力量的资源优势，建立产、教、研结合的实训中心，不仅可以解决学生实验实习的训练和提供学生课外科技活动使用，还可向社会开放，提供社会服务，取得一定的经济效益和社会效益。改变实习纯消耗和资源浪费的现象。也可以通过政策鼓励教师积极开展科研活动，提高教师的技术应用和科研开发能力。在条件许可的情况下，不断扩大实训中心的规模，提高实训中心的实力，更好地为培养一流素质的实训教师和学生服务。
技能培养是职业技术教育的关键，直接影响职业技术学院的教学质量和声誉，是职业技术学院的立校之本和发展的动力支援，必须重视实践教学，不断完善技能培养的基本条件，不断加强和改进实验实习的管理工作，为我国的经济发展和社会进步培养大批具有创新精神和创新能力的实用人才。
参考文献：
[1]王国庆.关于职业院校构建职业技能训练体系的个案研究[J].教育发展研究，2007，（04）.
第二条专项资金的管理和使用遵循以下原则：
（一）依法行政，公开透明；
（二）符合国家产业政策导向；
（三）符合国家外经贸政策；
（四）有利于促进项目所在国经济发展和技术进步。
第三条本办法所称对外经济合作业务范围包括：境外投资，境外农、林和渔业合作，对外承包工程，对外劳务合作，设立境外研发中心，对外设计咨询等。
第四条专项资金支持对外经济合作的方式为：
（一）运营前费用资助；
（二）中长期贷款贴息；
（三）运营费用资助。
第五条运营前费用是指境内企业在项目所在国注册（登记）境外企业之前，或与项目所在国单位签订境外经济技术合作协议（合同）之前，为获得项目而发生的相关费用，包括聘请第三方的法律、技术及商务咨询费、项目可行性研究报告编制费、规范性文件和标书的翻译费用；购买规范性文件和标书等资料费；矿产资源的勘查费用等。
第六条根据年度预算安排和国家产业政策导向，财政部、商务部确定当年专项资金重点支持的领域和范围。
第七条申请企业应具备以下基本条件：
（一）在中华人民共和国境内依法登记注册，具有独立法人资格；
（二）已取得国家有关部门批准（核准或备案）开展对外经济合作业务的书面文件；
（三）近五年来无严重违规违法行为，无恶意拖欠国家政府性资金行为。
（四）按规定报送统计资料。
第八条申请项目应具备的基本条件：
（一）经国家有关部门批准、登记或备案；
（二）在项目所在国依法注册、登记或备案，项目依法生效；
（三）对外承包工程合同金额不低于500万美元（或等值货币）；境外投资项目及农、林、渔业合作项目的中方投资额不低于100万美元（或等值货币）；对外劳务合作、境外研发中心、对外设计咨询项目合同金额不低于50万美元（或等值货币）。
（四）对于申请中长期贷款贴息的项目，还应具备：
1、申请贴息贷款为一年以上期限中长期境内银行贷款；
2、贷款用于对外经济合作项目的建设及运营；
3、单笔贷款金额不低于300万元人民币（或等值外币）；
4、每一项目申请贴息的贷款额累计不超过中方投资总额或合同总额。
5、一个项目可获得累计不超过5年的贴息支持。
（五）设立境外研发中心、对外劳务合作、对外设计咨询项目，实行定额运营费用资助方式，具体条件另行规定。
第九条运营前费用资助比例原则上不超过申请企业实际支付费用的50%，一个项目只能享受一次支持。
第十条中长期贷款的贴息标准：
（一）人民币贷款贴息率不超过中国人民银行公布执行的基准利率，实际利率低于基准利率的，不超过实际利率；
（二）外币贷款年贴息率不超过3%，实际利率低于3%的，不超过实际利率。
第十一条专项资金以人民币计算并支付。
第十二条申请专项资金应提供如下申报材料：
（一）申请报告。包括项目基本情况、项目贷款或费用支出情况、项目预期收益情况分析等；
（二）国家批准开展对外经济技术合作业务的文件；
（三）申请企业近三年来的年度审计报告；
（四）费用支出凭证或付息结算清单（复印件应加盖单位公章）；
（五）驻外使（领）馆经商处出具的书面意见。
第十三条企业报送的材料凡与申请有关的外文资料，须同时报送中文译本，并将所有申请资料按上述顺序装订成册。
第十四条申报程序
（一）地方企业将本办法规定的申报材料报送省级财政、商务部门。各省级财政和商务部门负责按本通知规定对申报材料进行初审后，于规定时间前联合报送财政部、商务部；
（二）中央企业的申报材料于规定时间前分别报送财政部、商务部。
第十五条财政部会同商务部委托中介机构对中央企业和地方上报的申请材料进行审核，确定费用资助金额和贴息金额。
第十六条专项资金按照财政预算级次由财政部拨付。
第十七条企业收到专项资金后，按相关财务规定处理。
第十八条各有关企业要严格按国家规定管理和使用财政专项资金，并自觉接受财政、商务、审计等部门的监督检查。
第十九条各有关单位要严格按国家规定的专项资金支持范围和时间等申报。任何单位不得以任何形式骗取和截留专项资金，对违反规定的，财政部、商务部将全额收回财政专项资金,取消以后年度申请资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。
关键词：山地农业；贵州经济；高效山地农业
中图分类号：F327 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333227
我国是一个人口大国，也是一个农业大国，国土面积辽阔，是一个多山地的国家。山地农业的发展对我国的发展有着不可磨灭的作用，并在我国几千年的发展过程中处于领先地位。
1 贵州山地农业基本条件
1.1 地形地貌
贵州的地势西面高东面低，海拔平均高度在1100m左右，其中有92.5%的土地是山地和丘陵。贵州是世界上岩溶地貌的发源地，地貌主体是亚热带岩溶化高原山区，是我国面积最大，类型最多，危害最重，程度最深的省份。到2012年，贵州全省的石漠化面积已经达到302.38万hm2，占贵州全省面积的17.16%。在这样的条件下，贵州人民想要发展山地高效农业是十分困难的。
1.2 气候条件
贵州属于亚热带湿润季风气候，全年气温变化小，冬天不冷，夏天也不会很炎热，全年的平均气温在15℃左右。这导致贵州的山地农业气候的资源主要特征有：气候类型多样，热量充足，降水丰富，热水光可以同期，夜间雨较多，阴天雨较少，光照不够，湿度过大，风速小。同样贵州的气候资源还有很多优点，例如，气候温和且湿润，光热水的匹配很协调，辐射呈散射状态，光合有效辐射多。
1.3 土壤条件
土壤的肥力，土层的厚度和土壤自身的酸碱度对农作物的种植和生长都有很大程度上的影响。贵州的土壤类型主要有黄壤、石灰土、红壤和砖红壤性红壤，分布在不同的海拔高度上，可以种植的农作物也不同黄壤上可以种植油菜、茶树、玉米、小麦、烤烟；石灰土上可种植乌柏、杜仲、玉米和豆类；红壤上可种植油菜、油桐和亚热带果木；砖红壤性红壤上可种植玉米甘蔗和油菜。土壤的条件也限制着贵州发展高效山地农业。
1.4 水源条件
贵州省的水资源人均占有量是高于全国水平的，但贵州省的水资源分布是不平均的，全省的水资源利用程度仅为7.5%，是十分低的，贵州已经成为我国缺水的一个省份，干旱成为限制贵州山地农业发展的一个重要因素[1]。
影响山地农业发展的因素有地形、土壤、气候和水源这些自然因素，但这些自然因素相对来说是比较稳定的，贵州想要发展高效山地农业就要对这些不利因素做出改造。
2 贵州山地农业高效发展的问题
2.1 地理位置的边缘性
边缘性不是指贵州的地理位置的边缘性，而是说贵州地理空间上的边缘性。贵州距离我国的经济增长快速的地区都很远，无法参与经济快速发展地区的社会分工，也无法受到经济快速发展地区的增长辐射。贵州山地的边缘化使得农业经济系统与其他的经济系统发生断裂，形成一种封闭的状态，限制了贵州农业发展。
2.2 基础设施的落后性
经济发展快速的地区一般都有完整的基础设施体系，良好的基础设施体系可以起到引导周边经济的作用，也可以起到有效利用周边资源的作用，这是经济快速发展地区的优势。贵州山地地区的经济发展比较落后，基础设施建设是十分欠缺的，这就导致贵州的经济发展只能依靠自身的条件和资源。
2.3 文化教育性的落后
贵州山地人民的教育素质虽然因为国家扫盲行动的开展而得到了提高，但与我国的平原地区相比还是处于较低的水平。经济发展较慢限制人民素质提高，人民素质不高导致经济发展落后，这就造成了贵州地区的一个恶性循环。
3 高效农业发展对策
3.1 发展方向
由于山地地区的地理位置特殊，可以利用当地的生态资源的优势，创建有本地区特色的自主品牌，对水土等资源进行治理，加上生态环境的恢复和建设。
3.2 完善基础设施建设
国家和贵州地区都在基础设施建设这方面做努力，建立相对完善的，可以促进贵州地区发展的基础设施，这样可以促进贵州地区的经济发展，经济发展了才能对教育文化，品牌建设，水土资源治理等的做出更好的规划。
4 结 论
为了完善和提高我国的山地农业发展，我国的专家学者做出了很系统的研究，以上只是影响山地农业发展的一小部分问题，解决办法也是比较重要的几点，希望可以对同贵州一样的地区的农业发展提供帮助。
第一条为适应我国加入世界贸易组织和社会主义市场经济发展的需要，科学、客观、公正地评价外经贸专业人才，加强外经贸专业技术人员队伍建设，根据职业资格证书制度的有关规定，制定本规定。
第二条国家对国际商务专业人员实行职业资格制度，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划。
第三条国际商务专业人员职业资格(以下简称国际商务职业资格)分为从业资格和执业资格。
外销员为国际商务专业的从业资格，是从事国际商务专业工作的基本条件；国际商务师为国际商务专业的执业资格，是从事国际商务专业工作关键岗位的必备条件。
第四条人事部、对外贸易经济合作部共同负责国际商务职业资格制度的政策制定、组织协调、资格考试、注册登记和监督管理工作。
第二章考试
第五条国际商务职业资格实行统一组织、统一大纲、统一标准、统一证书的考试制度，原则上每年举行一次。
第六条国际商务职业资格考试由人事部和对外贸易经济合作部共同负责。
对外贸易经济合作部负责拟定考试科目、考试大纲和试题，编写考试用书，统一规划考前培训等有关工作。
人事部负责审定考试科目、考试大纲和试题，会同对外贸易经济合作部对考试进行指导、监督、检查和确定合格标准。
第七条参加国际商务职业资格考试的人员，必须遵守中华人民共和国宪法和法律
第八条申请参加外销员从业资格考试的人员，除具备本规定第七条所列基本条件外，还必须具备中专以上学历。
第九条申请参加国际商务师执业资格考试的人员，应符合本规定第七条所列基本条件、取得全国职称外语等级考试B级合格证，并具备下列条件之一：
(一)取得大学专科学历，从事外经贸类专业工作满5年。
(二)取得大学本科学历，从事外经贸类专业工作满4年。
(三)取得双学士学位或研究生班毕业，从事外经贸类专业工作满2年。
(四)取得硕士学位，从事外经贸类专业工作满1年。
(五)取得博士学位。
(六)取得外销员从业资格，从事外经贸类专业工作满8年。
第十条国际商务职业资格考试合格，由各省、自治区、直辖市人事部门颁发人事部统一印制，人事部、对外贸易经济合作部共同用印的《中华人民共和国外销员从业资格证书》或《中华人民共和国国际商务师执业资格证书》。职业资格证书全国范围有效。
第三章注册
第十一条国际商务职业资格实行注册登记制度。对外贸易经济合作部或其授权的机构为国际商务职业资格的注册管理机构。各省、自治区、直辖市外经贸主管部门为注册登记机构。人事部和各级人事部门对国际商务职业资格注册工作进行监督、检查。
第十二条取得国际商务职业资格，必须在规定期限内，到所在地注册登记机构登记注册。经注册后，方可从事国际商务职业资格相应岗位的工作。
第十三条国际商务职业资格注册有效期一般为4年，有效期满前3个月，持证者应到注册登记机构办理再次注册手续。注册登记内容变更，应及时到原注册登记机构办理变更手续。
第十四条申请注册的人员必须同时具备下列条件：
(一)取得外销员从业资格证书或国际商务师执业资格证书；
(二)身体健康，能坚持在本专业岗位工作；
(三)经所在单位考核合格。
再次注册者，除符合上述条件外，还须提供接受继续教育和参加培训合格的证明。
第十五条经注册的国际商务从业、执业人员有下列情形之一的，由原注册机构予以注销注册，并由发证机关收回其职业资格证书：
(一)不具有完全民事行为能力的。
(二)受刑事处罚的。
(三)脱离国际商务相应岗位连续满3年的。
第十六条经批准注册的国际商务职业资格人员，由注册登记机构在其职业资格证书的"注册情况"栏目内，加盖印章。注册登记机构应当在年终将国际商务职业资格注册情况报对外贸易经济合作部或其授权的机构备案。
第四章附则
第十七条取得外销员从业资格证书的人员，用人单位可根据需要，聘任助理国际商务师或其它经济系列初级专业技术职务。
取得国际商务师执业资格证书的人员，用人单位可根据需要，聘任国际商务师或其它经济系列中级专业技术职务。
第十八条本规定下发之日前，已获得人事部、对外贸易经济合作部共同颁发的助理国际商务师或国际商务师专业技术资格证书的人员，即取得外销员从业资格或国际商务师执业资格，可换发相应层次职业资格证书。换发证书的有关事宜另行通知。
已获得对外贸易经济合作部颁发的外销员资格证书的人员，其证书在有效期内，应通过国际商务从业资格相应科目的考试，取得外销员从业资格证书。
第十九条对伪造学历、资历证明或采取其他不正当手段取得国际商务职业资格证书的人员，一经发现，将取消其资格，收回其证书，2年内不得参加国际商务职业资格考试。
第二十条经国家有关部门同意，获准在中华人民共和国境内就业的外籍人员，符合本规定要求的，也可报名参加国际商务职业资格的考试以及申请注册。
第二十一条国际商务师执业资格关键岗位和岗位职责由用人单位根据本单位的实际情况自行确定。
摘要林区道路作为林业生产的基础设施，是实现林业现代化、林业经营集约化的基础，也是森林可持续发展不可缺少的基本条件。通过对林区道路现状、存在问题的分析，提出今后林区道路建设及养护管理可行的对策。
关键词林区道路;现状;存在的问题;对策;浙江永嘉
林区道路是森林经营的重要基础设施和开展生产经营活动的基本条件，是衡量一个地区营林水平和集约经营高低的标志。过去，林区道路主要为林区生产服务，其主要功能是竹木材的采伐运输。随着林业经营方向的改变，产业结构的调整，林区道路的功能已经大大拓展，除了木材、林产品、生产资料的运输外，在森林资源管护、森林防火、有害生物防治、林区治安、森林旅游、林农出行等方面的功能与作用日益凸现。它不仅仅对林业产业的发展有直接的作用与影响，而且覆盖了山区全体林农的生产与生活，事关山区经济社会的可持续发展。近年来，林业在永嘉农村经济发展中的重要性日益显现，林业已成为农民增收、农业增效和推动农村经济发展的支柱产业。林区道路作为林业生产的基础设施，是实现林业现代化、林业经营集约化的基础，也是森林可持续发展不可缺少的基本条件。
1永嘉县林区道路基本情况
永嘉县位于浙江省东南沿海的括苍山南麓，瓯江下游以北。全县土地总面积2 695.17 km2。共辖38个乡镇，906个行政村。全县林地面积2 127.05 km2，占79.00%，是浙江省第四大林区县。活立木总蓄积量6 007 401 m3，森林覆盖率72.77%，林木绿化率73.62%。
目前，永嘉县境内已建成公路总里程达2 725 km，其中高速公路20 km，国道线25.4 km，省道线125 km，县道线523.7 km，乡道线221.5 km，通村公路1 430 km，机耕路379.4 km。
2林区路网存在的主要问题
近几年，永嘉县的林区道路建设虽然取得了一定成效，方便了广大林农的出行，促进了林区经济社会快速发展，为林业建设提供了有力的交通支撑。但由于长期对林区取多予少，投入严重不足，致使林区道路仍十分落后。在近几年开展的社会主义新农村建设中，农村的各项设施都得到迅猛发展，但林区道路建设却未能同步跟进。林区道路状况与现代林业的要求相比，与农村的其他基础设施相比还有很大差距，林区道路已成为农村基础设施中最为薄弱的一环。现有林区道路存在的问题主要表现在以下几个方面:
2.1缺乏科学规划
20世纪70年代以后，林区道路主要依托于用材林区、竹林区和森林旅游区等主要的林业经营区而建，普遍缺乏全面科学的统一规划。由于没有进行过统一规划，没有一定的技术标准和设计要求，没有必要的环保措施限制，加上先期投资小，造成林区道路等级低、密度小，林区道路的布局不尽合理，未能最大限度地发挥其多种功能;一些林区道路因缺乏科学设计，施工中环境保护措施不到位，对环境造成严重破坏;一些建成的林区道路，也存在着技术标准不达标、安全性差等诸多隐患。而交通部门在规划时并没有充分考虑林业经营发展的需要，林业系统也没有公路工程方面的专业技术人员，难以适应目前林区公路建设的新形势。
2.2地区间林区路网发展不平衡
永嘉县是一个林业大县，林地面积占总面积的79.00%。西北部偏远地区是林业重点乡镇，分布有大量的旅游景点。由于自然地理条件的差异和历史原因，交通状况仍然落后，林区路网远低于南部地区，不仅制约了当地经济的发展，而且严重影响了人民生活环境的改善和林业的发展。随着产业结构和生产力布局的合理调整，城乡之间、地区之间的经济交流规模将日益扩大，逐步提高西北部偏远地区林区路网密度，支持当地林业发展，完善提高通村道路等级，解决山区交通难问题已迫在眉睫。
2.3道路总量不足，等级差，密度低
永嘉县境内无一级公路，基本上以四级公路为主，占90%(县道占19.6%，乡道占9.4%，村道占61%)。尤其是县道和乡道，县道有87.9%为四级公路，而乡道全部为四级公路，通村公路则为四级、准四级公路。现有公路总密度为11 m/hm2。各经营区路网密度分别为:经济林区路网密度14.3 m/hm2;竹林区路网密度16.9 m/hm2;用材林区路网密度15 m/hm2;公益林区路网密度6.6 m/hm2。与浙江省平均水平相当。在20世纪末，美国通车的林区路网密度为15 m/hm2，英国、瑞士、挪威、新西兰分别达到16、30、38、40 m/hm2。道路密度与之相比，差距还很大。
由于林区路网密度低，道路延伸不到较偏远的林区，给当地群众的生产、生活带来极大的不便。种苗、农药、化肥等生产资料运不进来，生产出的林产品运不出去。目前，部分林区还依靠人力进行运输，成本高，速度慢，既增加了林业生产成本，又影响了林产品效益。同时，目前的林区硬化改造工程仅仅解决了路面的通行问题，而道路的排水、绿化等建设尚未跟上。可以说，无论是林区公路的数量还是质量，与经济社会发展的需要和广大林农的要求相比还有相当的差距。
2.4林道建设资金缺乏
永嘉县大部分林区地处偏僻之地，林道建设路基基础差，有些甚至没有路基基础，而且有些地方地势高、陡，以石山为主，这都加大了修建的难度，势必要增加放炮、挖机、造桥等费用。而这些林道一般都是迫切需要建设的，建设这些林道的村经济较弱，形成了林道建设的迫切性与建设资金投入大、筹措难的矛盾。而且一些已建好的林区道路，由于缺乏资金，长期得不到妥善修复和养护，甚至已成断头路。
3林区道路建设的对策
3.1统一科学规划，合理布局，分步实施
林区道路建设应根据林区生产经营的实际，对林区道路进行科学规划，逐步形成布局科学化、功能多样化、效益最大化的林区道路网络[1]。在规划时，除了对商品林区进行道路高效能的规划，也要对林区的生态公益林区进行护林防火道路的规划，注重运输能力和安全系数的提高，充分考虑林道建设对生态环境的影响，逐步达到林区道路建设与周边自然景观相互协调的目标。并从林业经济发展和林农实际需要出发，综合考虑森林资源合理开发和保护，与社会主义新农村建设相协调，突出重点，分步实施。
3.2加强技术指导与质量管理，确保工程建设质量
林区道路建设涉及技术与质量管理的方方面面，要确保项目建设的顺利实施，必须建立可操作的质量保证体系。严格按照基本建设项目程序进行操作[2]。每条林区道路需单独设计，原则上都应进行论证，特别是对建设规模较大的，须委托有资质的设计单位设计，以保证项目的实施符合规划的要求，避免不合理的项目对规划的干扰，影响林业经济的可持续发展，从而达到以最少投入取得最大效益的目的。
3.3加强养护管理
林区道路建设条件差、标准低，使用一段时间后，路基、路面会出现不同程度的损毁，如果养护跟不上，就会影响整体使用效益。要充分认识养护管理工作的重要作用，牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的思想观念[3]。建议根据各地的特点和不同情况，积极探索建立和健全专业养护和群众养护、常年养护与季节性养护、流动性养护相结合制度。根据当地林区道路的技术等级、路面结构型式等特点，制定相应的养护技术标准，推广应用公路养护的新技术、新材料、新工艺、新方法，降低养护成本，发挥养护资金效益。实现从主要抓路面养护质量到公路全面养护的转变;实现从仅重视道路行车功能的养护要求，到重视道路排水、防护、抗灾等功能养护要求的转变。此外，要采取有效措施，稳定道路养护队伍，明确责任与义务，从根本上改变林区道路“有建设、无管理”的尴尬局面，延长林区道路使用寿命，巩固建设成果，提高道路使用效益。
3.4积极探索投资机制，广辟林区道路建设资金渠道
资金问题是加快林区公路建设和提高养护水平的根本，森林经营模式的多样性，决定了林区道路建设资金组成的多样性。森林经营效益在规划和建设中要全盘考虑，发改、财政、交通、林业等部门，应争取将林区道路建设项目纳入农业基础设施建设投资范畴和专项资金预算，出台相应的扶持政策;县、乡两级政府要加大财政投入力度，制定优惠政策，广辟筹资渠道[4]。相关部门通力合作，相关项目综合开发，同步进行。要通过分块立项，共同建设，确保将有限的资金捆绑投在关键地方的关键项目上，以求尽早发挥资金的最大效果，并建立有效稳定的林区公路建养资金来源体系。建立起“争取投资、政府补助、社会捐助、群众投劳、单位帮扶、职工捐款”多轮驱动、稳定的筹融资机制，推行“一路一策”，鼓励农民或企业自筹资金修路，谁投资谁受益，最大限度地满足林区道路建设的需要。
3.5建设规划原则
一是与森林经营相适应的原则。正确处理资源保护与适度开发利用的关系，科学划分完全保护区、限制利用区和产业发展区，并根据不同区域确定道路密度和采用建设标准，根据森林经营类型使用不同的林业机具，林区道路标准要满足林业机具通行的要求。二是坚持突出重点的原则。林区道路建设是为森林经营服务的，对经济林经营区、竹林经营区、用材林经营区、林业观光园区、森林公园等重点林业产业发展区域，尽可能提高林区道路的受益范围。三是注重生态保护和交通安全。在林区道路建设中，注重生态保护，特别是防止水土流失;要满通安全的技术要求，保障安全运行。四是适当的林区路网密度控制。合理的林区道路网密度就是效益与费用比最大。效益包括节约成本而获得的收益、时间收益等，费用则包括林道修建费、林道养护费、环境损失费等。总体来说，过密的林区路网要大量的投资，无疑增加成本，降低经济效益，而且对维护生态环境不利;过稀的林道网则发挥不出它应有的效能。
4参考文献
[1] 马健霄，王建民.我国林区道路运输规划建设的可持续发展分析[J].森林工程，2001，17(1):45-48.
[2] 陈德清.福建省林区道路与运输机械的探讨[J].闽西职业大学学报，2003，5(2):79.
