时间：2023-07-28 17:32:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇经济发展的总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
党的十七大明确提出“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民”等一系列重要论断，这是在总结我国非公有经济发展实践基础上，对非公有经济理论所做的重大理论提升和创新。深入研究党的十七大报告的深刻内涵和精神实质，总结*改革开放以来发展民营经济的实践经验和我国现代化建设的基本规律，我们可以清晰地看到，坚定不移地发展民营经济，无论从发展观还是现代经济学理论上，无论从提高综合国力的实际需要还是人民群众的实际利益上，以及推动先进生产力发展上，都具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。全面实践“三个代表”重要思想，必须毫不动摇地发展民营经济。
单一的国有经济不能包打天下。近年来*省的民营经济在经济领域中已经凸显出以下几个独特优势。一是就业上民营企业已经成为增加就业的主要渠道，二是民营企业成为投资的一支重要力量，三是成为第三产业和高新技术产业发展的生力军，四是成为承接外资企业合作、转移和“走出去”方面的新亮点。这些事实充分显示了民营企业在调动经济要素、充分合理使用资源、推动经济发展上的活力和动力。
外源型经济对*经济实力和竞争力的提高，起到至关重要的作用，是*省发展的特有优势，今后*要加快发展，仍然离不开这一优势的进一步发挥，这一点必须坚定不移。然而，从*的实践看，在提高外源型经济发展水平的同时，应更加注重挖掘和激发内源经济优势，加快内源型经济发展，增强发展动力和发展后劲，形成内、外源经济共同发展的新格局。
内源型经济和外源型经济各有特点和优势。外源型经济主要通过引进外资，借助外力来推动经济发展。内源型经济则主要利用本土资金、技术、人才等经济要素，通过启动内力发展本土经济。从世界各国各地区发展的经验来看，发展中国家和地区，通过引进外来资金，发展外源型经济，可以迅速获得经济发展所需的资本、技术等各种要素，在较短的时间内实现经济起飞，迅速缩短与发达国家和地区的差距。但从长期来看，外源经济的发展必须激发和壮大经济发展的内源力量，以此巩固和扩大外源型经济发展的成果，并最终实现经济的持续和自主发展。
*改革开放20多年的发展历程，也充分证明了内外源经济相互促进、协调发展，对*的发展具有重要意义。实际上，外资经济带动和催生了*以民营经济为主体的专业镇经济的发展，促进了国有和集体经济发生脱胎换骨的变化。内源型经济的发展反过来又进一步增强了*省对外资的消化、吸收能力，提高了*省利用外资和开展国际合作的实力地位。但相对于外源型经济，相对于内源经济发达的国内其它地区，*省内源型经济发展相对滞后，并主要集中在传统产业领域，且没有得到充分发展。不仅影响到发展潜力的发挥，也制约了对外商投资的消化吸收和外资经济优势的进一步发挥。只有进一步加快发展内源型经济，才能使外源型经济的产业促进作用得到充分发挥，外资的效应得到放大，并为外源型经济的发展升级提供更高的对接平台，开辟更加广阔的成长空间；才能使我们的经济发展根深叶茂，促进形成一批自己的名牌产品和大企业、大集团，不断增强自主发展能力和区域竞争力。
实际上，*的内源型经济潜在着巨大的能量，有待于进一步激活。*有巨大的民间资金，通过中小企业的资源整合，做大做强民营经济仍有广阔的空间。这方面的工作做好了，是内源型经济发展的重要契机，也是一个令人期待的经济增长点。
社会主义市场经济的本质内涵决定了发展民营经济的必然性、长期性，民营经济的自身活力和特点决定了它在整个经济社会发展中的“重要组成部分”地位和独特的魅力。这一相互关系原理有力地说明，发展民营经济是中国特色社会主义理论创新的重大成果，也是实践经验的科学总结，必须改变对民营经济的“从属”观念、“短期”观念和实用主义观念，从理论和实践的结合上，高度认识发展民营经济的历史必然性和现实重要性，毫不动摇地坚持下去。
关键词：民营经济；转轨经济时期；分类标准；经济学角度
自改革开放以来的三十多年间，全国的经济形势发生了天翻地覆的变化，尤其是民营经济从无从到有，从少到多，已经成为推动我国经济发展的生力军。在国内生产总值中，民营经济已经超越三分之二的规模，民营企业占全国税收总额比重超出了一半。可以看出，改革开放以来中国的经济发展，居民生活水平的改善，国际地位的提高，很大程度上与民营经济发展是息息相关的，因此民营经济现象也就成为了中国经济学研究的一个关注点。
一、民营经济研究的目的
民营经济的研究是中国经济学研究领域的一个独特现象，我们对这类现象的解释可以从中国特有的经济发展模式中找到突破口。笔者的观点认为可以从下面三个方面论述民营经济研究的目的。
首先，是为了消除意识形态方面的不利影响。在改革开放以前，人们把社会主义与计划经济对等起来，国有企业一统天下。物质产品的生产和分配一律是在政府的指令下进行的，市场没有存在的基础，厂商之间竞争意识淡薄，在意识形态方面一直存在着对私有制的敌视。当这种人为的经济体制安排严重阻碍了经济发展的时候，经济改革成为国家唯一的出路。经济的发展其实是一个帕累托改进的过程，在经济增长的阶段，在总量上经济的产值是增加的。尽管会产生分配不均的现象，但对比于初始阶段，大部分人的经济状况是有明显提高的。
其次，市场化能否成功的关键是民营经济能否得到大发展。根据市场的定义可知，市场要在资源配置的过程中发挥作用，首先需要参与市场的主体数量众多，民营企业数量发展迅速在这方面支持了市场的发展，但有这点还是远远不够的。市场能够真正地发挥其在资源配置过程中的作用取决于供求机制。价格机制和竞争机制的实施。这三种机制在民营经济中体现得最为充分，因为民营经济的产权结构特征和追逐利润的动机，使得民营经济的发展必然促使市场经济的完善。董辅初教授认为：“在生产社会化的条件下，各种非公有制经济是天然地同市场兼容的，它们的存在和发展要以市场的存在和发展为前提和条件，同时他们的存在和发展又推动着市场经济的发展。”民营经济也只有在市场的条件下才能更好地使用资源，提高竞争力和绩效。
最后，是为了解决民营经济在发展过程中所遇到的制度上的障碍。改革开放以来，我国民营经济确实取得了长足发展，已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。但是，民营企业的发展道路是十分曲折的。由于受改革之前长期实行计划经济体制下政府直接干预经济的发展以及在旧的经济体制形成的利益既得团体的影响，民营经济的进一步发展在体制上遇到了相同的障碍。
二、以经济学的角度看待国营经济和民营经济分类标准的科学性
任何科学研究，只有在明确其研究对象、界定其范围大小和把握研究对象特征的前提条件下才有可能进行下去。分类的原则是把具有某些相似特征的个体归为一类，而且所把握的特征必须在研究领域内有意义，否则这类分类也是不科学的。就企业分为国营和民营两大部分而言，它的区分标准目前有不同的两种说法。
首先，从所有制的角度进行分类。这类分类标准在概括中国民营经济的性质上具有“中国特色”，认为民营经济是非国有经济为基本构成的经济形式，是完全的非国营经济，是公有制与私有制混合的经济。长期以来，中国一直以所有制性质来区分不同的经济成分，这一惯性直接影响到目前对民营经济成分的界定，并坚持用国有或民营所有资产所占比例的多少来区分国营经济还是民营经济。这是不科学的做法，民营经济的提出是为了建立一种符合人们经济行为特征的企业经营方式；是为了肯定市场经济，发展市场经济的一种做法；是为了淡化所有制的影响提出来的。如果同所有制联系在一块，就不能很好地体现出上面所分析的民营经济研究的目的。并且，这种观点认为一切国有经济都是非民营经济，但有些国有经济是采取民营经济的经营方式，即国有民营，这类观点忽视这种现象的存在。因此综合上面两点，可以认为单纯以产权的所有制形式为基础来区分民营经济和国营经济的做法是不符合现在经济发展趋势的，是不符合科学原则的。
其次，从企业理论和经营方式角度进行区分。在中国民营经济的兴起是改革的一大成果，而改革的目标是建立社会主义市场经济体制。晓菊在《制度变迁与民营经济发展研究》一书中这样总结民营经济：“从经济学的一般意义上讲，民营经济就是按照商业原则和市场规则运作的微观经济组织形式。”这种分类标准将不考虑产权所有制属性关系，而是以资产经营权为唯一区分标准，从经营方式上认定民营经济的概念。从这一角度确立的民营经济这一独特的研究对象，是为了研究在我国经济体制改革的历史转变中，民营经济所发挥的重要作用。具有这种共同特征的民营经济集团，它符合当前中国经济研究领域的现实性和转轨时期的独特性，对它的研究可以更好地理解市场机制的运作。
三、从民营经济的研究成果上看研究的必要性
一项经济研究是否有必要进行下去，关键是要知道这项研究的最后成果是否对现实有指导意义，是否能够解释现实经济问题产生的原因并给出解决办法。关于民营经济的研究成果主要有以下三个方面。
首先，民营经济的发展对中国经济的促进作用。对任何国家或地区经济发展的情况都可以从两方面进行考察，一方面是经济总量增长的计量，包括GDP产值、就业人口总量和失业率、国际进出口贸易额等方面的内容；另一方面是经济运行的体制环境方面，这包括资源的主要配置方式、产业组织结构及垄断存在的普遍性、国民的经济行为方式、企业家的数量等。民营经济经过这三十多年的迅速发展，占GDP的比重从1979年不足0.1%增长到现在的近2/3强，固定资产投资占全社会投资比重的70%，在部分行业已经超过70%，成为推动行业发展的主体。民营经济的发展是中国经济改革开放的主要内容和成就的主要体现者，经济的发展只能是在以个人的利益得到充分保障的前提下，发展经济才有机会成为可能。
其次，是关于民营经济三十多年来的发展模式。目前关于民营经济发展模式中谈论最多、影响最大、也是最具有代表性的是三种模式，即温州模式、苏南模式和珠江模式。采取经济学的角度对民营经济进行研究的起点是将民营经济作为一个集体，探究民营经济发展过程中，什么样的外部和内部力量能够成为制约民营经济发展的关键。采取这种角度进行研究还可以说明在绝大多数领域，民间资本的效率都要高于国有资本，这种效率体现为市场竞争。通过竞争，民营经济提高了整个社会的经济效率。导致我国地区经济发展不平衡很大一部分的原因是各地民营经济发展不平衡，这一结论为中西部地区在发展经济的时候提供了某些方面的指导意见，努力抛弃以往意识形态等方面的消极影响，在发展当地经济的时候不应该否认民营经济的贡献，而应该制定相应的政策促使当地民营经济的发展。
最后，是关于民营经济发展的动力机制。民营经济发展可以从两方面找到原因，一方面是外部经济制度的因素；另一方面是内部的经营管理机制。外部的原因主要归因于政策上的从默许到引导支持，现在很多人认为外部的环境总体上是不平等的，不能更好地促进民营经济的发展，例如融资难和审批制度上的歧视，但制度和政策上的改进是朝着有利于民营经济的发展方向进行的。内部的原因有治理结构不断完善，有效的激励机制和民营企业家的创新精神及风险管理意识。这些研究成果以更加现实的描述来再现中国的经济发展过程，以民营经济为载体，以现实为证据总结中国经济发展的动力所在和动力发挥作用的制度环境保障。
一个地区或者国家在特定时期内，他的旅游发展总体方式就叫做旅游经济发展模式。纵观世界旅游业的发展历史，由于不同国家所在的地域、自然环境、经济发展、消费模式存在一定差异，其旅游发展模式也不尽相同。本文就我国如何选择发展旅游经济的模式做一些浅显的探讨。
一、各国旅游发展模式的基本类型
旅游发展模式以不同角度划分各种类型。就世界范围内各国旅游经济产业发展的现状以及历史，旅游经济发展分为以下几种模式。
（一）推进型旅游发展模式和延伸型旅游发展模式
世界旅游产业有两种基本发展形式：其一是推进型旅游发展模式。推进型旅游模式，是国外旅游向国内旅游市场进行推进的一种非常规性旅游经济的模式。其二是延伸性旅游发展模式。所谓延伸性旅游模式，首先开发国内旅游市场，发展国内旅游，并通过国内旅游向境外旅游延伸推广的一种形式，最终形成国内旅游，出入境旅游共同发展的旅游发展模式。
（二）滞后型旅游发展模式和超前型旅游发展模式
不同的自然和经济条件让各国的旅游发展水平也有很大的差异，在发展道
上呈现出超前和滞后两种旅游发展模式。滞后型旅游发展模式是旅游经济的发展相对于国民经济水平略显滞后，即随着国民经济发展，旅游自然而然发展的一种模式。超前型旅游模式，是旅游发展水平已经超过国内经济发展的总体水平，通过对旅游资源的开发，率先发展旅游，再用旅游带动经济发展的一种旅游发展模式。
二、我国对于旅游发展模式的选择
通过对世界各国的旅游市场进行比较和分析，研究其发展模式，结合我国基本国情和旅游市场的发展状态，中国旅游发展模式基本有三种选择。
（一）我国旅游发展模式属于推进型旅游模式
根据我国经济类型，社会发展模式和消费观念决定我们旅游业发展模式只能是推进型模式。推进型模式建立在国内经济发展水平比较低，由于国内消费需求不能推动旅游产业的形成和发展，而采取增强国际入境游的力度，率先形成国际旅游体系，拉动旅游经济，促进旅游产业发展，逐步提高居民生活水平后，再适时发展国内旅游，获得一定的经济效益。
（二）选择适度超前的旅游发展模式
适度超前旅游发展模式有两个基本概念，其一是旅游的发展速度既要略高于我国GDP增长水平，又要比国际旅游产业的增长速度略有超前，这样才能体现出旅游业的内在生命力，达到国际上关于外向型产业基本要求。其二是旅游发展要适度，虽然在速度上要比工农业和GDP要快，但是其发展必须要和旅游业相关的产业相协调，不能恣意发展盲目超前。旅游业的适度超前发展主要包括三个方面：1.旅游业发展水平超前。旅游产业的技术水平、管理水平和硬件措施都要达到或者超过国际发展水平。2.旅游业发展速度超前。旅游产业要比国民生产总值和工农业水平快，同时要超过国际旅游业平均发展速度。3.旅游业要大发展，需要人才的培养超前。旅游产业是特殊行业也是国际性行业，对于从业人员素质要求很高，这就需要提前建立一支能够达到国际化水准的高素质人才队伍。
三、对县域旅游发展模式的研究
县域旅游是我国在旅游业和经济发展的基础上形成发展起来的，并在县经济发展中起到越来越重要的作用。每个县都存在差异，旅游发展形式也就不同。通过总结县域旅游发展的四种类型，为旅游模式的选择提供一点建议。
（一）首先其核心理论是波特竞争优势理论，总结出县域旅游发展的十个因素。在十个因素中旅游资源、市场需求、区域条件、经济基础站主导地位，其他基础建设、旅游产业、政府行为、产业定位、和周边资源关系、机会等六个因素为辅助因素。主导因素指明旅游业发展方向，辅助因素影响发展旅游业的轨迹。
（二）其次通过相关因素分析，总结出区位驱动、资源驱动、资金驱动、市场驱动四种类型的县域旅游发展模式，并对各种发展模式进行分析，结果如下：1.对于本身就具有优秀旅游资源的县域，应该选择使用资源驱动的发展模式，在发展中科学规划、合理定位，实现旅游经济的快速发展。2.对于区位有优势、旅游资源较少的县域，可开发特色旅游资源，增加基础建设，实现打造优势旅游县域的目的。3.对于旅游资源和区位比较差的县域，应该让政府参与招商引资，进行市场运作，实现旅游开发的目的。
（三）研究的背景和意义：“十二五”规划要“要积极发展旅游业”，体现当对旅游业的重视，对旅游业的发展是挑战也是机遇。县域是区域旅游的重要组成部分，对县区经济发展起着很重要的作用。结合实际情况，选择科学的的模式和观念，有利于更好的认识县域旅游发展模式和影响因素，并理性的使用旅游发展模式指导县域旅游的大规模发展。
四、总结
对经济发展与教育之间的关系这个话题进行研究探讨，我们就必须要先搞清楚什么是经济发展，什么是教育。这是社会大系统中两个独立的系统，有着各自独立的概念，具有着不同的特点和发展规律，同时在社会这个大系统中，经济发展与教育这两个体系又有着千丝万缕的关系，无法割裂开来，两者无法脱离彼此而独立存在。下面笔者在我国市场经济体制下的经济发展与我国社会主义教育的大背景之下，对经济发展与教育之间的关系进行具体地分析。
一、经济发展与教育概述
（一）经济发展之概念，特点及规律
经济，指的是社会中的各个组成部分之间从事生产、流通、交易、消费的一种方式；经济发展指的是社会生产总量的提升、流通速度的提高、人民交易活动日益频繁、消费能力提升。经济的特点有如下几点：第一，经济的对象主要是物。经济主要是以物作为生产、流通、交易、消费的对象；第二，经济发展之目的是追求生产总量及经济效益；第三，经济活动的周期相对而言比较短暂，生产力的提升、生产总量的提高、生产总值的增长都是在短期可以得到实现的。经济学中的诸多理论主要包括价值论理论、市场竞争规律、市场供求规律、交换规律等。目前这些规律的理论层面发展成熟，基本上都已经得到了世界性的普遍认可，在经济发展中起着决定性的作用。
（二）教育之概念，特点及规律
教育，指的是以一定的预期目标，对自然人进行的传输知识的活动。教育是国之大计，是社会大系统中十分重要的一个系统。笔者将教育所具有的特点罗列如下：第一，教育是以自然人为对象。我国的教育分为九年义务教育、中等教育以及高等教育，其教育的对象都是自然人；第二，教育之目的在于提升国民之综合素质，在于实现国民知识水平的提高，以社会的文明建设为目的；第三，教育的周期较长。从一个人幼儿园时期开始对其进行启蒙教育工作，至其有能力服务社会，之间的周期往往在十年以上，教育的周期不可谓不长。教育中的规律则主要是人的成长理论，包括人的心理成长理论、生理成长理论。此外，还有教育方法的各种理论，如循序渐进的规律、人脑记忆规律等等。教育学中的诸多规律一方面是引进西方的先进理论，另一方面则是根据我国多年的发展总结出的经验。教育规律在教育活动中扮演着重要的角色，推动着教育事业的进步、发展。
（三）经济发展与教育的不可分割性
从上文笔者对经济与教育之概念、特点与规律的总结可知，虽然两者的概念不同、社会属性不同，但是具有共通点。一方面，经济之发展依赖于教育之进步，教育是经济发展的基础力量和推动力，经济受教育之影响深远；另一方面教育之进步又依赖于社会的发展程度，即经济实力，经济是教育的前提，没有经济之发展无法谈教育之进步。所以，经济与教育的发展是正相关的关系，经济有所发展，教育才能兴盛；同样，教育之兴盛又能反作用于经济，推动社会发展和经济进步。故而经济发展与教育具有不可分割性，这也就十分有必要对其中具体的关系和作用进行研究、探析。
二、经济发展与教育之间的关系详谈
市场经济具有自由性、开放性、平等性、竞争性、法制性等特点，社会主义市场经济同样具有上述特点。此外社会主义市场经济还具有很大的不稳定性，复杂性远远大于计划经济体制。社会主义市场经济的环境如此复杂，那么它与教育的关系也因而变得复杂起来。市场经济发展之于教育，既有积极作用，同时也有消极作用；教育之于市场经济发展既有推动促进作用，同时也有怀疑制约的作用。
（一）市场经济的优势及对教育的促进作用
社会主义市场经济具有两大优势：第一，资源配置具有优化性和客观性的特点；第二，市场经济具有高速、强有力的调节能力，市场经济信息传递速度快，反应能力强。此外，社会主义市场经济体制所具有的优势还能够派生出其他的优势特点来，比如资源的高效利用、社会生产效率的大大提高、市场具有活力等等。社会主义市场经济所具有的优势特点无疑对教育产生了积极的推动作用。主要表现以下几点：
1.促进教育观念创新。社会主义市场经济体制下，我国经济取得了飞速的发展，社会变化日新月异，陈腐的教育观念早已无法跟上社会发展的步伐，所以，经济之发展有力地促进了教育观念之革新。
2.增添了教育工作的活力。社会主义市场经济体制具有蓬勃的生命力，实行社会主义市场经济体制以来，这几十年我国社会具有强大的生命力，焕发出蓬勃的朝气，这同样影响着教育事业，使教育事业同样充满活力。
3.扩充教育之内容，延展教育之功能。经济之发展，社会结构随之发生变化，社会工作内容丰富，人们所需要学习掌握的技能也丰富起来，所以，教育所教之内容也随之充实起来，教育所具有的功能也越来越全面具体。
4.提高教育之质量。社会主义市场经济体制下的市场对人才的要求要远高于过往，这就无形中使得教育被动提高教育之质量，提升教育之效率。以上笔者所述四点仅为社会主义市场经济对教育所起到的明显的积极作用，当然其他方方面面的积极作用还有很多，不胜枚举。
（二）市场经济的劣势及对教育的阻力作用
社会主义市场经济体制并不能完全祛除市场经济的弊病。如市场经济所具有的属性缺点：市场波动性、市场短期性、市场自发性、市场唯利性，这些在社会主义市场经济体制中同样存在。虽然我国作为社会主义国家，有专门的立法对市场经济的弊病、缺点进行立法规避，但是，市场经济远非立法所能完全掌控。如果不能采取有效、有力的防范措施进行严防、克服，那么社会主义市场经济的发展还会对教育产生消极的影响。笔者将其逐条总结罗列如下：
1.唯利性对教育的不利影响。市场的唯利性会使得社会上的“拜金主义”“利己主义”以及“唯利是图”的观念甚嚣尘上，直接作用于教育，导致教育的目的不再是育人，而成为育器。教育出来的所谓符合市场经济要求的人才，仅仅有能力服务于工作，却没有真才实学做一个善良公民。
2.急功近利。这是市场的唯利性所派生出的作用影响教育的一个结果。教育如果急功近利将不利于教育事业百年大计的实现，甚至会导致其功亏一篑。3.市场的波动性会影响教育的统筹兼顾、宏观规划，不利于教育的协调发展。
（三）经济的发展推动教育的改革创新
1.要求教育所培养的人才之能力具有普适性。即学生不仅要牢牢地掌握理论知识，还要能够将其运用于实践，掌握学习的能力。
2.教育要培养学生的竞争能力。社会主义市场经济具有很强的竞争力，所以其需要竞争力强的人才，教育在培育人才方面，应该着重提升其竞争实力，塑造其强大心理。
3.教育要丰富其功能。现代经济发展迅速，对人才类型的要求众多，所以教育要具有多功能型，培养多种类型的人才，满足社会经济发展之需求。4.教育要深化改革，不断创新。在社会主义市场经济体制下，教育唯有不断地深化改革、不断地创新，才能够适应社会之发展进步。
（四）教育促进经济发展结构优化
教育是国之发展大计，所以教育系统在社会大系统中的地位十分重要，经济的发展进步要为教育的发展进步服务。教育的发展进步能够促进经济结构的优化，教育为市场提供大量的优质人才，使得市场经济具有不竭的动力源头。此外，教育事业中教育还体现出对社会主义市场经济制度的支持作用。对人才进行教育，使其体会、认识到社会主义经济体制的优势特点所在，同时也认识到其不足，坚持贯彻社会主义市场经济体制的发展。而且，教育还能起到监督社会主义市场经济发展的作用，对其发展方向不正确有纠正作用。
三、研究分析之最终结论
综上所述，我们可以得知社会主义市场经济体制下的经济发展对教育既有积极的作用，同时也有消极的作用。整体来说，经济发展对教育所产生的积极作用要大于其产生的消极作用。教育之于经济发展，既可以促进经济发展结构的优化改革，从一定程度上推动经济的发展，同时也对社会主义市场经济的发展提出怀疑的看法，从一定程度上制约其向资本主义市场经济的方向发展。十以来，我国正处于改革攻坚的关键时期，提出“中国梦”的伟大构想，我们要抓住历史机遇迎接挑战，勇于改革和创新，推动我国社会主义市场经济体制、教育科技体制迈向一个新的台阶，使社会主义市场经济发展对教育的作用发挥更积极的一方面，促进教育事业的发展，使教育事业坚持对社会主义市场经济体制的支持，并且贯彻对其的监督。
结束语
何平九论”紧扣河南发展脉搏，从“机遇”、“忧患”、“规律”、“大局”、“创新”、“责任”、“求实”、“为民”8个方面，深入地阐述了以领导方式转变加快发展方式转变必须把握的关键、遵循的原则、注意的问题，深刻阐释了建设中原经济区的时代背景和重大意义。
用领导方式转变加快发展方式转变，首先从解放思想、更新观念做起。
一、强化发展意识
发展是解决一切问题的根本所在，离开发展，我们的一切工作都无从谈起。转变领导方式，就是要把思想观念真正转到科学发展上来，牢牢把握发展第一要务。结合新密实际，就是要紧紧抓住当前中原经济区和郑州都市区的发展机遇，提升新密发展空间；就是要围绕提高民生保障水平，探索实践更加有利于广大职工和城镇居民的社会保障体系；就是围绕新密的羲皇文化优势，全面推进文化旅游区建设，培育文化旅游、房地产等三产发展新的增长点；就是围绕集聚区和重点项目建设、企业发展等大局，组织各级各部门创建更加有利于促进发展的服务机制和社会环境，以此来带动全局，在发展中求转变，在转变中谋发展。
二、要强化忧患意识
当前面临着困难就业人员多、城镇居民医疗和养老保险覆盖面低、文化旅游区内涵亟待丰富等诸多问题，转变发展方式既是大势所趋，更是自身发展的迫切需要。要切实树立起“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，强化忧患意识，转变思想观念，增强加快发展的动力。新密的经济发展一直处于县市经济发展的前列，但是随着我们资源型经济发展模式逐渐不适应可持续发展的理念，我们的发展已经趋于落后，如果再不迎头赶上，我们新密市的经济发展将会落后于周边县市，所以现在到了急需转变的紧要关头，只有转变经济发展方式，我们才能迎来经济发展的有一个春天。
三、要强化攻坚意识
转变发展方式，必然会经历一段“阵痛期”，也难免会付出一些必要的代价。必须充分认识到转变的长期性、艰巨性和复杂性。既要坚定信心、迎难而上，有敢于挥刀割病灶的勇气；又要有打一场攻坚战的准备，做到量力而行、循序渐进，切不可急于求成、急功近利。我们新密市作为资源型县市由来已久，靠资源吃饭的意识也根深蒂固，要转变发展方式就是一场攻坚战，但是我们要把基础打牢，一步一步往前走，而不能为了出成绩走捷径，从而给经济发展留下毒瘤。
加快经济发展方式转变，对领导干部的能力素质、工作水平提出了更高的要求，必须在新的历史起点上持续提高领导干部能力素质。一要勤于学习。当今时代飞速发展，经济社会日新月异，学习已经成为各级干部履职尽责的迫切需要。实现领导方式转变、加快发展方式转变，更要从学习入手。端正态度，自觉把学习当作一种追求、一种责任、一种习惯，时刻增强“学如逆水行舟，不进则退”的紧迫感，真正把学习当作政治责任和终身任务。要学好理论，打牢理论功底，始终做到以科学发展观统领各项工作；要钻研业务，提升服务方式、增强领导能力；要拓宽知识面，不断补充新的科技、经济、文化、专业知识等；要注重实践，将学到的理论知识积极运用到工作实践中，变成领导方式转变的具体措施，变成加快发展方式转变的实际行动。二要善于思考。能否善于思考决定着领导干部的能力和水平。在转变领导方式中，要深入思考，认真研究经济趋势、市场规律、社会热点、思想潮流，进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的综合加工，不仅善于发现新特点、新问题，而且能遵循客观规律和思维规律，拿出解决问题的新办法、新举措，真正通过学习思考，使自己成为爱学习、善思考、会工作的新型干部。
转变工作作风是加快转变的保障。我们做任何工作都要靠过硬的干部作风来推动落实。一要高度负责。领导干部在其位要谋其政，任其职要负其责，主动肩负起加快发展方式转变这一重大历史使命，敢于承担风险，敢于迎接挑战，敢于触及矛盾，敢于破解难题，有责任不推脱，有问题敢负责。二要注重实干。实干是一种境界，是思想、情感、意志、决心、信心、作风、气节等精神因素的凝聚和升华。领导处处起表率作用，实干兴县，实干富民，必然会影响和带动下级苦干实干。三要着力民生。民心民生是发展的最终目的，也是我们一切工作的出发点和落脚点。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，设身处地地为群众着想，为群众办事，既要注重群众的根本利益和长远利益，又要关注群众的具体利益和实际利益，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题。四是深入落实“三具两基一抓手”的工作要求。大力推行一线工作法，不断提高一线决策、一线解决问题的能力，把主要精力放在突破重点难点、落实各项工作上，放在抓基层打基础上，主动抓、具体抓、扎实抓、合力抓、科学抓，推动工作落到实处。五要科学总结。科学总结是者所应倡导并身体力行的重要工作方法，通过科学总结达到提高水平、改进工作、增长本领的目的。要总结出成绩，起到凝聚人心、鼓舞斗志的作用，起到激励自我、增强干劲的作用；要总结出干劲，进一步振奋精神、坚定信心，激发斗志、坚定决心，把干劲鼓得更足一些，把措施想得更周全一些，努力推动工作再上一个新台阶。六要实践创新。新形势、新情况、新问题决定了各级领导干部务求解放思想、与时俱进，职责和使命迫使领导干部在抓工作干事业中必须具备改革创新的勇气和气魄。要在实干、总结的基础上，勇于实践、敢于创新，以创新的胆识和气魄，大胆地试验，科学地论证，形成适合自己的发展思路、模式和路径，这样才会在转变领导方式中实现“跨越”和“突破”。
《何平九论》给我们广大党员和领导干部带来了新的理念，新的意识，我们需要不断深入学习，转变工作作风，转变领导方式，转变发展理念，将新的知识运用到工作中去，为新密经济的腾飞作出贡献
关键词：财政经济；良性循环；完善；发展
财政经济简称财经，中国的财政经济概念来自于计划经济时代，包括财政、金融和经济这三个方面。在中国的社会主义体制下，财政经济也以其独特的方式不断发展着。实现财政经济的良性循环，被作为实现经济稳定持续发展的方向，是经济的一个长久的研究方向。纵观中国经济发展现状，在不断推动中国财政经济良性循环持续发展的同时，不可避免的出现了一些阻碍经济发展的因素，国家也通过对财政政策的控制，不断解决在经济发展中出现的下岗再就业、农村经济发展等问题。
1.现阶段的财政经济发展状况
我国的经济体制是社会主义市场经济，自改革开放以来，中国经济的发展取得举世瞩目的成就。从现阶段的经济形势来看，中国已经渐渐告别高速增长阶段，除了面临经济增长速度的改变，在产业结构调整方面，也因为改革就意味着长期投入以及短期只能收到的微小回报面临重大问题。我国宏观调控的经济形式，在保持经济增长形势和增进产业结构改革方面左右为难。
在现阶段的中国，经济的改革常常是与长期的经济发展相辅相成。经济的增长一方面取决于资本的大量投入，以及生产过程中劳动力的输入，此外在生产过程中也需要涉及到生产技术的发展，生产效率的提高。中国的经济已经由之前的高速增长转变为中高速增长。尽管我国的经济中存在着不同程度的资金投入分配的失衡。就拿现在的工资情况说明，明星的收入明显比很多科学家工资高，显而易见这能说明公众的关注焦点，也在一定程度上反映出社会资金流动的比例。仅从创造长远经济效益讲，这很显然是不合理的。
目前大多数学者认为财政经济良性循环是国家财政支出与财政支出发展速度的比例问题，何者发展快、快多少。尽管这些学者对财政经济的理解不尽相同，但是总的目标都是实现财政和经济的共同发展。
2.财政经济良性循环的影响因素
2.1财政支出不合理
为了刺激经济的发展，政府经常采取投资方式刺激经济活力，再投资的过程中可能会出现投资的不合理，比如投资的比例不合理，使得项目各方面的发展并没有很好的均衡，这样的投资反而不能很好的达到预期效果，造成国家资源的浪费。
另一方面非生产性的财政支出不减反增，尽管国家对反腐倡廉的力度不断加大，但是由于随着时代的发展，很多行政职位并没有存在的实际意义，但是仍然存在大量的公职人员，并且队伍还有壮大的趋势，“吃空饷”的现象还是很严重。
2.2生产结构不合理
经济的发展过程中，不可避免的出现了产业结构的不合理，比如农业的因地制宜、企业的布局等。在农业的生产过程中，应注重因地制宜的发展农业生产，但由于部分农业生产过度追求经济效益以及技术水平的支持，过多的投入到不合时宜或不合地域的农业生产中；甚至会有开山造田，破坏植被的现象，由于缺乏科学的指导和规划，导致推动农业的发展过程中出现一系列的损失。在乡镇企业的发展过程中，出现了一味追求规模追求发展而对其固有生产优势的浪费的现象。政府加大投入推动中小企业的发展，却出现了中小企业随机罗列的现象，无关企业放在一起，并不能有效的带动落后企业的发展。在企业的发展过程中，也由于缺乏规划出现了大规模的生产流水线建成而缺乏资金启动运行，生a团队建成而没有资金支持生产运转以及工人工资等现象。
2.3财政部门领导在财政经济良性循环中的作用不理想
由于反腐倡廉工作的进行以及国家长期以来对政府公职人员的严要求、高期待。我国公职人员的工资一直不算高，尽管讲奉献、讲务实的工作一直在开展，但是讲索取、乱收费的现象也是存在的。财政部门在财政经济的发展过程中发挥着非常重要的作用，少数公职人员的工作浮夸、过分追求规模表面效应、不讲实效的现象，造成了财政资源的极大浪费，这些不良因素给生产发展带来了严重的不良后果。
2.4企业对财政经济良性循环贡献不足
现在的企业并没有意识到财政经济良性循环的重要性，企业的扩大仅仅局限于副作用较大的融资、债券等小的投资方式，这些手段方式所起的作用过于狭小，不足以在企业层面为国家经济发展作出贡献。造成这些不良后果的主要原因是缺乏有效的经济建设人才队伍，企业应该引进专业的人才建设队伍，对企业的规划、发展方向做出判断分析与总结；其次，不可忽视的是企业应该有一个长远的规划，缺乏财政经济的战略规划，是导致很多中小企业生产盲目以至倒闭的重要原因；此外，不少企业的财政经济发展手段较为单一，有的企业综合几种传统的运作模式，其实在现阶段的经济发展状态下，创新经济才是企业得以长久发展重要一步，企业的经济发展方式也是制约企业经济发展的重要因素。
3.更好的实现财政经济的良性循环
3.1规范并优化财政支出
优化财政部门财政支出的结构，财政支出是刺激经济发展的重要形式，对财政支出进行规划，政府部门的基础设施建设，相关的财政支持投入应该制定相关详细的规划；优化结构，使财政支出有计划、有比例的用于生产投资，合理的生产投资比例可以增加支出的效率。
3.2完善财政部门职能
我国社会主义市场经济的体制，使得市场在经济发展中占有重要地位，这在一定程度上使得资料的生产具有盲目性，同时，政府部门应该发挥其宏观调控功能，合理运用其职能，对市场调节中的一些潜在问题提前控制，使市场调节与宏观调控有机统一的作用于财政经济，推动其良性循环。
3.3完善财政法律法规
国家应出台相应财政经济方面的法律法规，对行政部门职责进行划分，对行政权力进行总结，对旧的不合时代需求的旧法律法规摒弃，完善的法律法规是财政得以正常运行的保障，各个行政部门有法必依使得财政经济的良性循环有法律依据，推动经济稳步发展。
3.4发挥税收制度的调节作用
加快完善增值税的转型，推动企业的创新；完善消费税，在税收方面拉动消费，使得消费过程更有序；对房产税进行规范，充分发挥政府在房产方面的调节作用，规范个人行为；对优惠税进行规范，由于人情等因素造成的一些税务总值的减少是财政税收的一大漏洞，应该及时规范小而分散的税务行为。
3.5完善公共设施
基础设施在一定程度上反应了经济发展水平，基础设施建设为广大人民群众提供良好的服务，使得生活水平更好，生活更便捷。我国的基础设施建设不断完善，但不可避免的出现不同程度的投入失调现象，比如城市的基础设施建设水平明显要高于农村，国家应该加强基础设施建设，尽管这是一项见效慢的投入，但长远来看会必定会为国家带来更高的收益。
3.6及时处理地方债务问题
摘要：我国财政转移支付最主要的目标是基本公共服务均等化，均等化的基本公共服务范围和服务水平应与我国经济发展水平相适应，影响人们生存和发展的公共服务应优先提供，影响人们起点公平的公共服务应达到较高水平。我国应建立以纵向为主、纵横交错的转移支付模式，转移支付方式要根据转移支付目标而定。我国目前转移支付效果不太理想，改革的方向是：以一般性转移支付为主，完善标准支出计算指标体系；制定专项转移支付分配指标体系；取消税收返还。
关键词：基本公共服务；均等化；一般性转移支付；标准支出；纵向转移支付模式
我国实行分税制改革以来，中央对地方的财政转移支付总额增长很快，1994年为2389.09亿元，2008年增长到2.294561万亿元。在这10多年里，财政转移支付制度一直是我国学者理论探讨的热点问题。笔者查阅了大量文献，发现国内学者的研究主要集中在我国转移支付目标、转移支付模式和方式、转移支付效果实证检验以及转移支付方案设计等四个方面。本文将在理清已有文献思路的基础上，对这些问题作进一步探讨。
一、基本公共服务均等化问题
中央对地方转移支付的目标主要有四个：均等化、矫正辖区间外溢效应、增强国家政治控制力和完成中央委托地方事务(王元，2009)。其中均等化目标是最主要的，也是国内学者探讨的重点。均等化准确地说应是公共服务均等化，主要有两个方面需要明确：一是确定需要均等化的公共服务范围；二是确定均等化程度。
关于需要均等化的公共服务范围，存在两种可能：一是将政府提供的全部公共服务纳入；二是只将基本公共服务纳入。李金珊等(2008)认为，公共服务均等化是一个动态概念，会随着时间、经济的发展变化而不断调整，由“基本公共服务均等化”过渡到“一般公共服务均等化”，最后进入“最终公共服务均等化”。国内学者在早期提出“公共服务均等化”目标(刘溶沧，1996)，但对公共服务的范围并未强调，随着探讨的深入，逐步认识到公共服务的范围应该有所限定，所以之后的文献主要是提出“基本公共服务均等化”(朱玲，1997)，在党的十六届六中全会上也正式确定了“逐步实现基本公共服务均等化”的目标。因此，国内学术探讨的重点落在了基本公共服务应包括的具体范围上。
国内学者对基本公共服务应包括的具体范围存在争议。刘尚希(2007)认为，基本公共服务可从两个角度理解：一是与低层次消费需要有直接关联的；二是人们无差异的消费需求。基本公共服务范围随时间、地点变化，当前主要为教育、医疗和住房。马国贤(2007)认为，基本公共服务是指那些与人的生存和发展权利相关的，由政府提供，并由政府财力切实加以保障的公共服务，是公共服务诸项目中处于基础地位，具有重要经济和社会意义的公共服务。安体富等(2007)将国内有关基本公共服务范围的表述总结为三种观点：一是指直接与民生问题密切相关的公共服务；二是指纯公共服务；三是指一定发展阶段上最低范围的公共服务。但他本人并不认同其中的任何一种观点，而提出基本公共服务应该是指与民生密切相关的纯公共服务。许多文献还用例举的方式表达了我国当前基本公共服务的范围。
关于均等化程度，马国贤(2007)将各国的做法总结为人均财力均等化、公共服务标准化和基本公共服务的最低公平等三种基本模式。中国财政学会课题组(2007)认为，均等化目标初级阶段是实现区域公共服务均等化，中级阶段是实现城乡公共服务均等化，高级阶段是实现全民公共服务均等化，并提出了五种运行模式：财政收入能力均等化模式、财政支出均等化模式、人口均等化模式、财政收支均等化模式、有限的财政收入能力一支出需求均衡模式。安体富等(2007)则将其总结为三种标准：最低标准、平均标准、结果均等，并认为这三个标准是一个动态过程，在经济发展水平和财力水平还不够高的情况下，一开始首先是低水平的保底，然后提高到中等水平，最后的目标是实现结果均等。
笔者认为，基本公共服务范围和均等化程度的确定是一个动态过程，应与一个国家的经济发展水平相适应。在经济发展水平较低时，基本公共服务应只包括那些影响人们生存和发展的基础性项目，并采纳较低标准；随着经济发展水平的提高，基本公共服务范围不断拓宽，标准也不断提高；当经济发展水平很高时，基本公共服务最终可拓展为包括所有公共服务，并采纳结果平均标准。在特定的经济发展水平上，基本公共服务各个项目可以采用不同的标准，即在同一时点上，有的项目采用最低标准，而另外一些项目可能采用结果公平。
我国地域广阔，各地经济发展水平差异很大，在当前我国经济发展整体水平不高、国家可控制财力有限的情况下，将全部公共服务纳入均等化范围的条件还不具备，所以，均等化的
改革开放以来,中国取得了举世公认的巨大成就,中国社会发生了翻天覆地的变化。很多人对于中国成功的基本经验进行了总结,认为“中国经验”包括改革开放、思想解放、市场经济以及发展经济不动摇等等。认真总结中国发展的经验固然十分重要,但不能仅仅停留于此。在总结“中国经验”的同时不要忘记“中国教训”。只有这样,才能保证中国实现更好、更快、更长时间的发展。
大致看,“中国教训”至少包括以下一些重要内容。
第一,GDP至上问题。GDP是体现一个国家发展的重要指标,也是支持其他方面发展的物质基础。但是,如果将之视为发展的总体水平的标志、唯一内容或是基本内容,则大错特错。因为同样在GDP的名下,可能会包括许多有害于以人为本的基本理念甚至是不利于经济发展本身的内容。在盲目追求GDP高增长的背后,我们可以看到不少有害的东西。其一,GDP的“含血量”有时过高。比如,2003年中国的煤炭产量占到世界煤炭总量的35%左右,但煤矿遇难矿工的比例却占到世界总数的80%左右。其二,生态环境破坏较为严重。经济发展的重要目的本应是不断改善人们的生活质量和生存环境。但是,一味追求GDP的高增长,有时却会不同程度地破坏人们赖以生存和发展的自然环境,并直接危害人们的健康。其三,建设资源浪费现象比较严重。盲目追求GDP的一个重要结果就是,一拥而上、重复建设以及产能过剩现象严重。这不仅造成了严重的浪费现象,而且为以后的可持续发展留下了很大隐患。
第二,不平衡发展问题。发展理应是经济、政治、社会以及文化等方面协调、全面的发展,任何单方面的发展都是难以为继的。社会的整体发展往往是通过经济方面的率先起步而激发的,但是当经济发展达到一定程度时,应当开始重视各个方面的发展。不能否认的是,在一个时期里,我国的发展出现了一种公认的不平衡发展状况:社会发展明显滞后于经济发展、农村发展不能同城市发展同日而语、西部地区的发展远远落后于东部地区的发展。特别是,与经济发展相比,社会结构发展明显滞后,它所带来的,是社会层面难以对经济发展提供必不可少的人力资源支撑和安全运行的社会环境。
第三,社会不公问题。中国社会的贫富差距现象已经比较突出:基尼系数明显超出正常区间,城乡差距差不多是世界第一,区域之间差距越来越大,行业之间差距现象明显。另外,社会不公现象还表现为:劳动者收入在GDP当中所占的比重逐年降低;农村居民和农民工遭受种种不公正的对待;社会歧视现象明显等。社会不公现象会使制度设计和政策制定出现偏差,会使利益协调机制明显失衡,同时还会使社会成员对于社会共同体的认同感降低,进而会对社会的安全运行造成不利的影响。
第四,民生问题。发展的一个重要目的就是要让全体人民共享社会发展成果,而且社会建设的重点内容就是改善民生。不过,在一个时期当中这一问题却没有得到应有的重视。比如,社会保障严重滞后、义务教育和职业教育发展缓慢、公共卫生步履艰难、住房保障几乎是空白。于是,为数众多的社会成员一是收入没有得到应有的增长,二是已有储蓄当中的很大部分要用于未来的自我保障、子女上学等等开支。这一现象所带来的,不仅是共享理念的难以实现,而且对经济发展造成了直接的不利影响。
第五,公共财政的投向问题。由于政府的基本职能是为社会、为公众提供有效的公共服务,所以,公共财政投入应当主要用于改善民生。但是,由于政府职能的缺位,使得政府这只“看得见的手”难以发挥有效的作用。重要的是,政府行为有时明显出现越位的现象,“看得见的手”甚至变成了一只“闲不住的手”。凡此种种,使得在为时较长的一个时期内,我国公共财政投入结构出现了明显的问题,大量的公共投入用于“铁公机”(即铁路、高速公路和机场)等高档公共基础设施以及豪华公共工程的建设,而真正用于民生改善方面的投入在GDP当中所占的比例较低,在世界各国中排在后列。这一方面使得我们国家的民生状况不可能得到根本性的好转,对于消费内需拉动也无法起到应有的提升作用;另一方面,还会拉大民众和政府之间的距离。
(选自《学习时报》)
摘要:本论文首次提出了创新文化的理论范式,并结合秦皇岛开发区的实践通过“小生境”模型和仿真规划设计进行具体的案例描述和分析,在应用方面提出了秦皇岛开发区创新文化发展模式。
关键词:创新文化理论范式 秦皇岛经济技术开发区 小生境
开发区(development area)是我国自改革开放以来所特有的一种区域经济发展模式,属于经济地理和产业集聚的范畴。但是从其发展内涵和现实意义上看,早在二战结束后就在美国、日本、德国等发达国家的经济发展中出现并发挥了巨大作用,它们的称谓并不是开发区的概念,而是具有经济发展内涵的园区概念。无论是国外类似的成熟开发区发展经验,还是我国30多年来国家政府推动创建的开发区实践,目前一个总的发展态势就是适应全球科技变革趋势和以人为本的可持续发展要求。尤其是我国国家级经济技术开发区建设正面临着增长方式转型和内涵式发展的挑战,如何认识并规划新一轮开发区发展的战略方案,是一个迫切的问题。为此本课题基于创新文化的视角,研究和梳理秦皇岛开发区在官产学一体化共生发展和打造高新技术产业及其配套社区方面,需要明确的文化建设思路,提出“创新文化”理念和相应的理论指导原则,根据秦皇岛开发区社会经济发展的转型特点和战略方向,形成并进一步应用秦皇岛经济技术开发区创新文化发展模式,为“十二五”发展规划阶段的开发区发展建设目标,提供文化建设视角的战略指导和有关措施上的研究支持。
首先,设计并构建秦皇岛开发区的创新文化模式,从理论与实际结合的视角总结出一种典型的创新文化体系,与全国其他典型开发区文化建设相比有自己的特色和发展潜力。
其次,深化文化建设的实践应用功能,使文化建设与开发区的主要事业紧密结合,通过总结秦皇岛开发区文化建设中的核心内容,如从创新生态角度提出“科技文化、特色文化、环境文化、服务文化、和谐文化”的互动体系,以文化互动整合的方式推进2012年开发区的现代服务业、城乡融合发展和产业优化升级以及创新型开发区的整体建设。
最后,从实现开发区经济社会又好又快发展为其提供精神文化动力的角度,比较国内外典型开发区有关文化的发展模式,提出秦皇岛开发区创新文化模式的应用价值和推广意义。
(责编 张敬亚)
改革开放以来,东宁县经济发展保持了较快的增长速度。其中非公有制经济得到适宜发展的土壤,逐渐从小到大,由弱变强,并从粗放经营、单一模式步入较为科学管理、规模发展的新阶段。尤其是近几年来,非公有制经济已经处在举足轻重的主导地位。与此同时还存在一些不可忽视的差距和问题。笔者仅就东宁县非公有制经济发展的具体情况谈一下自己的建议和看法。
一、东宁县非公经济发展存在的问题
1.发展非公有制经济的重大意义认识不足。具体反映在实践中就是思想解放、观念更新程度不高,对非公有制经济还存在许多偏见和误解。对非公有制企业待遇不平等,竞争不公平,人为地设置了许多障碍,这不准入,那不允许,是“后娘养的”。很多人对非劳动收入看法不一,非公经济者也心存疑虑,担心收入的合法性,担心政策有变,怕把产业做大,引起树大招风,有后顾之忧,缺乏远大目标和长远打算,随意挥霍。如东宁的一些“大馆子”挣到钱第一想的不是再投入再发展,而是到外地置房地产。其中多次到港澳狂赌,一把输掉赌资几千万元就是实例。
2.口岸优势还没有充分发挥。围绕口岸优势,发挥工贸旅游业我们做了大量工作,也取得了较大成效。但我认为潜力还很大,问题还不少。一是重点问题抓的较准,但下的气力不够,或进展效率不够理想。如改善两国口岸不对等问题,通俄铁路对接问题,中俄互贸区操作问题。二是对俄方的特殊问题缺乏及时有效的应对策略。如政策多变,法律、金融机制不健全问题,投资环境、贸易环境不宽松,诚信度差和对外商保护不利等问题还缺乏认真地研究和高度的重视等。三是吸引俄方、韩国、日本等国家到东宁投资建企业还很不够。
3.融资难的问题还没有从根本上解决。无论是大型支柱企业还是家族作坊式的小企业,普遍存在资金不足的困扰。由于体制和机制上的问题,县一级的商业银行,对企业授权有限,贷款规模有限,银企难以有效合作,造成企业发展的瓶颈。县内许多民营企业在贷款无望的情况下,被迫向民间高息借贷。有的已经高到4分利5分利。另外,融资担保体系不健全,部分民营企业授信额度低,也是导致贷款难,融资渠道不畅的实际问题。有很多因借贷产生的纠纷,所以说风险高,导致融资难,利息太低也不会有人冒此风险。
4.企业素质有待提高。一是科技创新能力不强,管理水平落后。东宁县许多非公企业还处在传统落后小规模粗放发展阶段,整体实力不强。企业总量偏小,规模偏小,产业层次低,传统行业多,新兴产业少,第三产业多,制造产业少,劳动密集型产业多,技术密集型产业少,消耗资源型产业多,从事社会事业型产业少。一些中小企业厂房简陋,设备陈旧,机械化程度低,工艺简单,管理粗糙,产品档次低,市场竞争力不强,尤其是经营管理层素质不高,家族式管理,有的管理者只有小学文化。大多数企业缺乏现代管理知识,制约了企业发展。由于投资领域狭窄,有些领域如金融、保险、水利、交通、电信、城建、环保、科技几乎没有涉入,文化、教育、卫生、体育等领域也没有大的作为。二是品牌效应意识差。有人说,一类企业卖创意,二类企业卖品牌,三类企业卖产品,四类企业卖苦力。应该说,东宁县多数企业还处在卖产品、卖苦力的低级阶段。全县民营企业知名品牌,知名企业数量太少。三是企业人才缺乏,员工队伍不稳定。造成这一问题的主要原因:①在人才引进,人才管理的政策方面,缺乏可操作性。对非公企业引进的人才,在行政、工资关系,人事档案,统筹保险,职称评定等事项还没有明确说法,没有真正理顺,造成流动人才的后顾之忧。②社保不够落实,参保企业比率低,多数民营企业没有参加社会保险。③一些企业随意增加劳动时间,加大劳动强度,而且工资待遇低,甚至员工工资不能按时发给,尤其是一些经济实力不强的小企业表现的尤为突出。
二、促进东宁县非公有制经济发展的对策
1.总结工作,以利再战,继续实施成功做法,保证非公经济持续快速发展。应该说,东宁县发展非公经济的抓法是得力的,富有成效的,很多地方是值得肯定的,是在实践中总结出的鲜活的经验,凝聚了东宁人民的心血,是全县人民智慧的结晶,对前段工作应进行认真地总结。一方面,对今后工作仍有指导作用的经验,要继承和发扬。另一方面,面对多变的形式通过解剖典型事例,吸取教训研究对策,超前运作,拿出更加适应的策略和办法,取得主动权。笔者认为,对以下问题应引起足够的重视。一是要在政府宏观调控度的把握上引起重视。政府的调控作用是十分重要的。调控适宜,效果明显,否则就会给工作带来负面效应造成被动。要通过解剖正反事例,找出经验教训。二是在政府富民工程切入点的选择上,引起重视。应该说,政府总想多搞一些符合实际的富民工程,往往切入点选择不好,欲速则不达。要总结黑木耳袋栽普及、烤烟和果菜基地的建设等成功经验,带动全县人民更快地富起来。三是要在与国际接轨速度加快的大趋势下,应对新出现的问题引起重视。
2.加强对外经贸合作,全方位扩大对外开放,继续全力打好口岸优势牌。成立专门研究机构,专门研究发挥口岸优势问题。要立足口岸,以开放促调整、促提升,增强经济发展外向牵动力,提升对俄贸易层次,加快口岸大通道建设,扩大对外合作领域,深度开发旅游资源,大力发展现代服务业等等。
3.加大财税金融扶持力度,全方位拓展融资渠道,继续增强非公经济发展活力。设立县政府中小企业发展专项资金,主要用于非公有制经济服务体系建设和扶持非公有制经济发展;尽快建立信用担保机构;对税收增幅大,贡献突出的非公有制企业给予奖励。
4.积极营造非公经济发展环境, 继续提高政府调控能力和服务水平。一是要营造良好的宣传舆论环境。广泛宣传党和政府发展非公经济的方针政策,宣传非公企业家所做的社会贡献和创业事迹。二是营造良好的创业兴县环境。对非公企业的收费项目全面进行清理,实行同一收费政策,统一收费标准,及时向社会和企业公布,让非公企业清楚明了。坚决杜绝乱摊派、乱罚款、乱拉赞助的现象发生。三是营造良好的服务环境。主要是“政府搭台,企业唱戏”,搭台自然是为了唱戏服务,能否演出威武雄壮的戏剧,出现满台生辉的场面,关键在政府的台能否搭好,各项服务能否跟上。
党的十七大报告在全面部署经济建设时，把加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制取得重大进展，作为实现未来经济发展目标的关键。其中，加快转变经济发展方式是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。
党的十四届五中全会在关于“九五”计划的建议中，就将经济增长方式从粗放型向集约型转变作为具有全局意义的两个根本性转变之一提了出来，强调要把提高经济效益作为经济工作的中心，向结构优化、规模经济、科技进步、科学管理要效益。经过多年努力，我国经济增长方式取得明显进步，效益不断提高：区域发展出现新变化，农业基础地位得到加强，现代服务业和文化产业发展迅速，国有经济结构和布局战略性调整加快进行，国企改革成效显著，研发投入不断扩大，自主创新能力增强，企业管理得到加强，宏观调控不断改善。在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，由于我国客观存在的人口多、底子薄、地区发展差距大等基本国情，由于受经济发展阶段的制约，转变经济增长方式还没有取得根本性突破。党的十七大报告以科学发展观为指导，总结改革开放以来特别是提出转变经济增长方式以来的实践，科学分析当前经济发展中的矛盾和问题，提出了转变经济发展方式的任务。由转变经济增长方式到转变经济发展方式，不仅仅是两个字的改变，而是包含了更加丰富的内容，在涵盖经济增长方式的同时，体现了对新世纪新阶段我国经济发展理念上的深化，道路上的拓展，国际环境认识上的提升。
转变经济发展方式，在发展理念上要正确处理快与好的关系，不仅要继续保持国民经济快速发展，而且要更加注重推进经济结构战略性调整，努力提高经济发展的质量和效益。改革开放初期，我国经济总量小，社会物资匮乏。为了尽快改变这种局面，在推动经济发展时，我们自觉不自觉地把速度看得更重，更多地追求总量的增长。现在我国经济总量已跃至世界第四，供求关系由长期短缺转变为一定程度的相对富裕，人民生活由解决温饱向全面小康迈进。在解决了这些紧迫问题、具备了一定的物质基础后，我们不仅要继续保持发展得快，更要注重发展得好。与转变经济增长方式相比，转变经济发展方式不仅要继续保持量的增长，而且更要注重质的提升，坚持好字当头，好中求快，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，真正做到又好又快发展。
转变经济发展方式，在发展道路上要根本改变依靠高投入、高消耗、高污染来支持经济增长，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的中国特色新型工业化道路，实现可持续发展。目前，我国已成为世界上煤炭、钢铁、铁矿石、氧化铝、铜、水泥消耗最大的国家，是世界上能源消耗的第二大国。如果说以往缓解能源资源矛盾还有较大回旋空间，发展到今天，由于资源环境的承载能力负担过重，一些地区已经到了难以为继的地步。同时，随着地球环境变化，为保护全球气候和地球家园，我们也必须为此作出贡献。因此，不管是从可利用的能源资源看，还是从保护环境看，都必须加快转变经济发展方式。
转变经济发展方式，在发展的国际环境上要主动适应经济全球化趋势，拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平，提高经济整体素质和国际竞争力。随着经济全球化的深入发展，全球经济加快重组和国际产业加快转移，国际产业结构调整呈现高技术化、服务化、生态化的特征。一国高技术产业的发展、现代服务业的发展、生态环境的优劣，直接决定着这个国家在国际产业链中的分工地位和国际竞争力。我国还是发展中国家，经济发展整体上还处在“要素驱动型”而不是“创新驱动型”阶段，资源消耗过大，低劳动力成本投入，科技贡献率低，加工贸易占主导地位，服务贸易发展滞后，都表明我国经济的整体素质还不高。不转变这种发展方式，我们就不能从根本上提升经济的整体素质，就会直接影响经济的国际竞争力。必须进一步扩大对外开放，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。
经济发展的理念、道路、环境，都是对经济发展具有根本性全局性的战略问题。真正实现经济发展方式的转变将是艰苦的过程，时间紧迫，任务繁重。我们要紧紧抓住和用好重要战略机遇期，贯彻落实好党的十七大报告提出的“三个转变”，在转变经济发展方式上实现根本性突破。
9月3日,由国家发改委组织的国家循环经济专家组一行18人抵达吉林,对吉林省循环经济的发展情况,进行了为期2天的考察。此行的目的是,总结经验,探索模式,加快循环经济的快速发展。专家组一行听取了省发改委关于吉林省循环经济工作的情况汇报,并前往试点单位进行了实地考察,对吉林省循环经济发展给予了充分肯定和高度评价。同时,针对吉林省循环经济在发展理念、宏观决策、发展水平、发展模式、技术改造、科技创新能力等方面,提出了建设性的意见。
几年来,省委、省政府以科学发展观为统领,以“减量化、再利用、资源化”为核心,以提高资源利用率和降低废物排放为目标,以技术创新和制度创新为动力,健全、完善政策法规体系,大力推进经济增长方式的转变和经济结构的调整,逐步探索出了一条适合吉林省循环经济发展的新思路和新模式。
到2008年,全省单位GDP能耗为1.44吨标煤/万元,同比下降5.02%,累计完成“十一五”下降22%目标的52.47%;化学需氧量(COD)排放量37.43万吨,累计完成“十一五”减排目标的85.72%;二氧化硫排放37.75万吨,同比减排2.15万吨,下降5.38%,累计完成“十一五”目标的73.08%;万元GDP水耗从138吨下降到102吨,累计完成“十一五”目标的64%;工业固体废物综合利用率达到66%。
另外,吉林省发展循环经济在城市层面、园区层面、体系层面、企业层面和再制造层面,均有国家级循环经济试点单位,并设立38家省级循环经济重点单位,实施循环经济重点项目98个,总投资达25亿元。
在前往长春亚泰集团双阳水泥厂、白山市金刚集团白山水泥有限公司、吉林市化工循环经济示范园区内的吉林燃料乙醇公司和吉林石化公司丙烯腈厂等省内循环经济试点企业进行实地考察期间,专家组认真听取了试点企业的情况汇报,深入现场了解情况,对循环经济试点企业如何总结经验、加快发展,提出了具体意见。
根据国家循环经济专家组的意见,结合吉林省实际,下一步吉林省循环经济发展要重点做好以下几方面工作:一是抓好循环经济的宣传、报道;二是加强对循环经济试点单位的监督、检查和指导;三是加快农业循环经济的发展步伐;四是逐步建立循环经济技术支撑体系。
