时间：2023-07-27 16:23:40
（一）企业低碳动因与目标应用
BruceBellingham以奥巴马政府增加经济投资强化低碳审计为例指出，低碳审计关乎环境气候变化必须尽快落实审计活动。卢相君、唐楷基于受托责任理论出发，对英美国家的低碳审计经验进行了归纳分析后，为我国低碳审计目标提出了建议。JennyDawkins从决策有用观理论角度出发，研究分析了低碳审计的动因即经此审计后的信息会更具公信力，能够为利益相关者决策提供更准确的依据。李兆东、鄢璐采用规范研究方法以需求为切入点，认为低碳审计的动因从根本上是低碳政策的实施以及碳交易市场审计评价与认证的需要。欧阳弘毅、付敏则从企业的角度通过规范分析，归纳出企业低碳审计的动因主要是实现低碳经营、提高能源利用率以及增加盈利。吴静归纳研究了西方发达国家的碳审计政策以及我国目前的问题，对我国碳审计目标提出建议：总体目标是保障低碳经济健康有序发展，具体目标则与英国环境审计委员会的相类似。
（二）低碳审计主体研究应用
目前国内关于碳审计的主体有着较统一的认识，审计主体是审计行为的执行者。钱纯等学者对低碳审计主体展开分析比较，认为现阶段应加强我国碳权交易市场审计主体的队伍建设。刘颖、侯锦川从动态的维度通过分析归纳环境审计与碳审计的关系，指出低碳审计的主体不是一成不变的，而是随着低碳经济发展框架的变化而变化，同时提出有必要将企业内部审计及社会审计纳入低碳审计主体构成中。王爱国在分析归纳出国外低碳审计研究成果经验，提出我国低碳审计应以政府低碳审计为主导，逐步扩展到内部低碳审计与社会低碳审计，丰富了低碳审计主体范围。陈燕燕、彭兰香通过归纳分析了环境审计与低碳审计二者的关系，指出低碳审计的主体应为独立的审计机构。
（三）在碳审计的内容方面的应用
低碳审计模式可以沿着“将低碳生产流程、节能减碳技术与环境绩效审计、节能减排审计、能源审计相结合”的方向进行探索。袁宏路归纳出企业碳审计的内容应该包括四个方面：政策效果审计、企业绩效审计、低碳产品的审计、低碳行为的认证。张薇、伍中信则是从两型社会的角度对低碳审计的内容进行归纳分析，认为应包含合规性、“碳中和”、碳绩效审计三方面的内容。孙圣洁在进行了规范研究后认为企业低碳审计的范围应涵盖：与环境问题有关的及治理的审计。钱英莲、樊鹏燕以煤炭企业为背景，对低碳审计内容及研究方法进行了归纳分析提出了理论建议。杨应杰归纳出低碳审计的两大关键内容：制定碳消费目标程序的合理性，社会效益、经济效益、环境效益三位一体的审查。
（四）在我国企业碳审计存在问题方面的应用
英国是低碳审计的起源地，王帆在对其进行系统分析归纳后认为我国应开展低碳审计并提出了可行的建议。刘惠萍、王爱国对我国低碳审计进行规范研究，对我国低碳审计发展中存在的问题进行了总结，并对低碳审计的理论框架进行了分析。何雪峰在总结当前低碳审计现状的基础上提出低碳审计的主要程序和步骤应分为确定审计项目、数据收集与方案确定、实施低碳审计、编制低碳审计报告四部分。综合国内外以规范研究方法进行低碳审计研究的文献，不难看出自2003年“低碳经济”一词提出后，政府、企业等越来越重视环境保护。目前低碳审计仍处于起步阶段，规范研究依然是作为主要的研究方法应用于低碳审计理论研究中，一方面是由于政策缺失的需要，亟需构建起一套科学系统的理论体系、方法论指导低碳审计实务的开展；另一方面由于低碳审计实务尚处于探索阶段，可供研究的审计案例较少，使得研究方法仍局限于规范研究方法。笔者认为研究方法并不是孤立、互斥的，在一定情况下是相辅相成的，应该根据所研究的内容选择恰当的研究方法。
二、低碳审计实证与案例研究方法应用
当前国外低碳审计主要集中于西方发达国家且研究多集中于实务方面，即具体某领域的低碳审计：Amodeo，Christian以英国土地信托业为对象进行低碳审计研究。FrancesStewart针对公司规模的不同，分别讨论了大型企业及小型企业开展低碳审计的现状。也有学者针对目前的碳审计模式提出自己新的观点，JonathanRiley认为应给予已开展低碳审计的企业以实质性的鼓励。国外不仅是相关学者进行低碳审计理论研究，许多专业机构也致力低碳审计相关标准的制定，这些标准为审计实务的开展提供了基本的依据。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）《IPCC国家温室气体清单指南》，提供了排放因子等参数值为低碳审计提供了准确的计量依据。世界资源研究所（WRI）以及世界可持续发展工商理事会（WBCSD）联合了《温室气体协定书-企业会计和报告准则》详细阐述了低碳审计的五个步骤：确定审计边界、定位碳排放源、选择排放量计算方法、数据收集与汇总、计算并编制排放清单与审计报告。加拿大注册会计师协会（CGA-Canada）制定了《实践指导:温室气体排放信息的审计业务》为碳鉴证业务的开展提供了专业的标准；环境保护意识的不断提升，更多的服务机构致力于开拓碳鉴证业务，这些机构往往以国际审计鉴证标准中非会计业务审计流程为依据进行低碳审计；国际审计与鉴证准则理事会（IAASB）2011年了国际鉴证业务准则（ISAE）第3410号《温室气体排放声明鉴证业务》征求意见稿，这项准则规定了低碳审计的依据以及审计主体在低碳审计过程中应注意与遵循的标准，包括计划的合理性、标准的恰当性等。国内低碳审计实务研究方面，我国香港是最早开展低碳审计活动的地区并了建筑物排放指引等标准，刘少瑜等对香港建筑物排放低碳审计的指引进行了介绍。有学者结合特定行业对企业低碳审计进行案例与实证研究，李飞对半导体企业的低碳审计方法进行了探索，钱英莲、樊鹏燕等学者对某大型煤炭企业的低碳审计案例进行分析，提出通过低碳审计挖掘煤炭企业的节能减碳潜力。杨渝蓉等学者以“水泥行业二氧化碳减排议定书”为评价标准，从低碳审计的基本流程入手，对某水泥厂应用示例进行计算。以上论述的案例及实证研究方法在低碳审计中的应用有两大特点：其一是所选定的低碳审计研究对象多为污染性较大的工业行业中的某些企业，这是因为选择具有代表性的污染企业对降低碳排放更具有实际意义；其二是案例及实证研究方法相较于规范研究方法在低碳审计的应用较少，但其总体是呈上升趋势的。主要是两类因素造成的：一方面是随着低碳审计理论研究的日趋成熟与完善，更多的学者会寻求新的方法对低碳审计进行研究，另一方面也是低碳审计理论指导实践的必然结果。因此实证及案例研究方法仍是未来进行低碳审计的重要工具与手段。
三、结论与展望
目前在碳审计方面的研究仍主要是采用规范研究方法为主、案例研究方法辅之，综合国内外低碳审计文献可以发现，低碳审计的研究仍处于起步阶段。学者们关于开展低碳审计的必要性已达成共识，低碳审计仍有待于进一步完善：1.学者们关于低碳审计的内涵、动因、主体等进行了广泛的研究，但研究成果较为分散，尚未形成完整系统的理论体系；2.研究方法仍以规范研究为主，实证与案例研究方法应用较少，缺乏低碳审计实用性研究。究其原因笔者认为，一方面是由于目前我国关于企业低碳审计仍处在探索阶段，缺乏专门的理论框架与准则为其作科学的指导，因此学术研究更侧重于低碳审计理论框架的构建。另一方面现阶段由于低碳审计相关的数据收集与核算较为困难，这也是低碳审计的实证及案例研究方法应用较少的重要原因。“低碳经济发展模式”已成为各行业发展的趋势，开展低碳审计势在必行，为此笔者认为推动低碳审计的研究应注意以下几点：
（一）系统构建低碳审计理论体系
为促进碳审计的发展，应从顶层设计入手。应积极探讨低碳审计理论体系构建模式，建立起国家主导、企业内部审计为基石的低碳审计系统。对此政府应致力于制定有关政策，为低碳审计理论和应用程序提供政策依据，充分利用企业内部审计与社会审计的力量，从理论与实务的角度推动低碳审计的发展。低碳审计理论体系应涵盖从低碳审计的概念、动因、审计主体与客体到低碳审计评价标准等各个方面，努力构建更为科学全面的低碳审计理论框架，为实务工作的开展提供科学的指导。
（二）开展低碳审计的应用性研究
关键词 低碳经济理念 房管局 档案管理 路径分析
我国房地产行业的发展速度非常快，其对国民经济产生的影响不容忽视，鉴于我国近几年房价的飙升，国家出台了相关的政策来对房地产市场进行宏观调控。在国家制定宏观调控政策的过程中，房管局档案管理发挥了重要的作用。但传统的档案管理和低碳经济理念不相符，所以为了进一步发挥档案管理的作用，就要对档案管理路径进行有效优化，从而促使档案管理和低碳经济发展相适应。
一、低碳经济理念相关内容概述
（一）概念
所谓的低碳经济，就是指以可持续发展为基础，采取一系列的措施，如通过技术创新和产业转型等方式来减少对石油等高碳能源的需求，进而减少温室气体的排放，从而在促使社会进一步发展的同时对生态环境进行有效的保护。[1]低碳经济发展的根本在于市场机制，在此基础上结合国家政策和相关制度推动能源再生技术的进一步应用，从而有效减少能源消耗。
（二）内容
低碳经济理念的出现是人们环保意识的逐渐觉醒，越来越多的人意识到对生态环境进行保护的重要性，在这样的情况下，低碳经济理念应运而生。低碳经济的内容主要包括以下几个方面：一是低碳技术知识，想要发展低碳经济，科技的使用是必不可少的，所以探究低碳经济知识是非常有必要的；二是低碳产业结构，在对环境进行保护的同时，不能放弃我国的经济发展，因此就需要对我国产业结构进行调整，推动低碳环保企业进一步发展；三是低碳意识形态，意识可以约束行为，为了促进我国低碳经济的进一步实现，需要培养社会低碳意识，构建低碳制度以及低碳文化等。
二、低碳经济理念下我国房管局档案管理暴露出来的问题
（一）信息利用效率不高
就目前房管局档案管理系统实际应用情况进行分析后可以发现，通过管理系统所获取的信息准确率不高，而且信息反馈的速度也比较慢。这样就导致信息不能为相关领导作出正确决策提供依据，所以说如果信息利用效率不高，其作用就无法进一步发挥出来。
（二）计算机网络功能应用率不高
在人们日常的工作中，计算机的应用已经十分普遍，计算机的功能比较齐全，很多业务都可以利用计算机来完成。但在实际应用计算机过程中，对于其网络功能的应用还不够，很多时候档案管理人员依然采用单机处理的方式进行相关的工作和操作，计算机的应用现状充分说明了计算机网络功能的应用率不高，其对网络资源的应用效率也比较差。
（三）数据收集不够规范
档案管理部门在开展自身工作的过程中需要进行相应的数据收集工作，但对目前房管局档案管理部门开展的数据收集工作进行分析后可以发现，其中还存在很多的不规范现象，如信息重复收集、多次输入等，这些情况也导致了数据信息的实际应用率不高，档案管理工作效果不理想。
（四）信息无法实现共享
在房管局中，虽然不同部门的工作内容不同，但从本质上来说存在着一定的关联性，所以各部门的信息也是有关联的，而这些信息若是能够实现共享，那么就会为其他部门工作的开展提供相应的依据。但实际上，各部门独立性较强，房管局的信息共享落实不到位。[2]
（五）信息传递容易出现错误
房管局当前采用的信息传递方式主要有三种，第一种是使用电话进行传递，第二种是通过传真进行传递，第三种是邮局进行传递。而这三种传递方式在应用过程中都很容易出现错误，进而影响整体信息传递的有效性。
三、低碳经济下房管局有效开展档案管理工作应采取的路径
（一）对档案管理模式进行创新，提高管理效率
在低碳经济理念下，传统的档案管理模式已经无法发挥作用。在这样的情况下，房管局对档案管理模式进行了创新，构建新的管理系统，利用房屋登记管理和房地产交易系统来进行档案管理，这样就使得档案信息能够有序存放，为管理人员的集中管理提供了便利。在对每套房屋进行登记之前，管理系统会先对其进行编号，当房产发生转移等情况之后，只需要在原有编号的基础上添加转移的次数就可以记录所有的交易过程。此外，新的管理系统还可以对房产的所有权以及抵押权等进行先后顺序的流水号编制，如此一来，如果以后想要查询房产相关信息的时候，只需要查找其流水号就可以找到其对应位置，这样就有效地提高了管理效率，避免了多次存储，大大减少了管理人员的工作量。[3]
（二）采用分级查询方式
房管局开展的档案管理工作存在财产信息保护以及房产信息公开问题，这一问题使管理工作的开展难上加难，在这样的情况下，房管局采用了分级查询方式，将房产信息内容分成了不同的等级，每一等级设置了相应的查询条件，这样既可以满足人们的房产信息查询需求，也可以对人们的财务信息进行有效保护。与此同时，还设置了公开查询窗口，通过这一窗口，人们可以根据自己的房产证号来查询房屋相关的情况，如抵押情况。此外，还可以查询房屋的自然情况，在查询这一情况时，房主的个人信息是被限制的，若想要查询，那么必须输入相应的密码。房管局采用的这种分级查询方式可以有效地解决财产信息保护和房产信息查询这一问题，进而促使档案能够得到有效利用。
（三）组建一支高素质的档案管理团队
在社会发展过程中，房管局档案管理工作已经由以前的纯手工管理变为现代化信息管理，这一转变对管理人员提出了更高的要求，管理人员不仅要具备基础的档案管理知识，同时还要具备熟练应用计算机的能力，这样管理人员才能更好地利用计算机开展管理工作。因此，房管局档案管理部门应对现有的管理人员进行技术培训，提高其计算机应用水平，同时，房管局还应该开展服务工作模拟练习，以此来提高管理人员应对各种突发问题的能力，使其能够为人们提供更加满意的服务。[4]
四、结语
在我国低碳经济理念不断成熟的过程中，房产局档案管理工作面临着严峻的挑战。在这样的情况下，房产局档案管理部门应该进行有效改革，对管理模式进行创新，对管理系统进行优化，以此来促使档案管理工作落到实处，并进一步发挥其作用，从而推动我国经济的稳健发展。
（作者单位为诸城市房产管理办公室）
参考文献
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[2] 文波.守护房地历史传承人居文化――杭州市住保房管局下属档案馆馆藏历史房地产n案略述[J].办公室业务，2015（2）：72.
[3] 宋建辉.办公无纸化服务一站式――舞钢市房管局积极走信息化建设之路[J].中州建设，2012（20）：38.
关键词：低碳技术创新 模式 选择
中图分类号：F273.1 文献标识码：A
文章编号：1004—4914（2012）06—046—04
生态文明是人类历史上继农业文明、工业文明之后的一种新型文明形态，以人与自然、人与人、人与社会的和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨，其内涵与科学发展观具有内在的一致性（王经北，2010）。发展低碳经济是科学发展观的实践体现（冯之俊，2009），因此也是生态文明建设的基本要求。我国正处于以重化工产业为主导的工业化进程中，粗放式的经济发展模式和煤炭主导型的能源结构导致严重的环境污染和资源浪费，加之人口众多、能源技术落后，发展低碳经济不仅成为我国建设生态文明、实现可持续发展的必然要求，也是面临的严峻挑战。已有文献主要从节能减排（10hnston，2005；庄贵阳，2005）、实现途径（Stern，2006；付允等，2008）以及市场价值（IPCC，2001；Kawase，2006）三个方面探讨低碳经济的内涵及发展思路，均认同技术创新是实现低碳经济的关键，而低碳技术创新模式是低碳技术创新行为的逻辑过程和理论导向，能够有效地规避实施风险，保障低碳技术创新能力的快速形成和稳定提高。因此，如何在明确低碳技术创新系统特征的基础上，选择有效的低碳技术创新模式并提出相应的模式实施支持政策，就成为我国低碳经济发展和生态文明建设所必须解决的首要问题。
一、低碳技术创新模式的选择意义
低碳技术创新模式是科学发展观的逻辑延伸，是生态文明建设的客观要求。在全球气候变暖和资源环境约束背景下，以低能耗、低排放、低污染为标志的低碳经济成为全球社会经济发展的新趋势，并成为人类社会继农业文明、工业文明之后建立生态文明社会的必由之路。服务于工业文明发展的技术创新模式已经不能满足生态文明建设的要求，构建新的低碳技术创新模式势在必行。按照党的十七大报告以及《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》的要求，低碳技术创新模式的构建必须满足科学发展现的要求，必须依据我国区域低碳技术创新系统的特征，做到充分体现以企业为代表的低碳技术创新主体能动性，合理配置和使用低碳资源，正确处理低碳创新系统与环境的关系，形成统筹发展的生态协调机制。
低碳技术创新模式是低碳技术创新能力快速提升的合理制度安排。是低碳经济稳定发展的有效保障。我国正处于快速工业化和城市化进程之中，面临巨大的节能减排压力。与此同时，我国以煤、石油等化石能源为基础的技术系统，以及由此基础上粗放的能源利用系统，决定了随后的技术系统与利用系统，这是一种路径依赖过程。它在不断追随的技术创新与相应的制度创新中获得递增的规模收益，路径依赖过程不断得以强化，形成了“碳锁定”状态。重重困境表明我国发展低碳经济的必要性、紧迫性和挑战性。发展低碳经济，不仅需要“硬”的低碳技术创新能力。也需要“软”的制度和政策保障，这种“软”保障就是低碳技术创新模式。碳技术创新模式是指导和规范低碳技术创新行为的一整套制度安排，能够最大程度地规避实施风险，确保低碳技术创新能力的快速形成和稳定提高，从而能够有效地保障我国低碳经济的稳定发展。
二、我国低碳技术创新模式选择存在的难题
首先，低碳技术创新模式的内涵不明、类型不清是在进行具体的模式选择时面临的首要难题。低碳技术创新与一般技术或制度创新在背景、内涵及方法上具有显著区别，这主要体现在低碳技术的特点上，正是由于技术创新过程的高度不确定性、创新收益未知性和溢出性使得低碳自主创新系统必然具有更加复杂的结构和处于更加多变的环境条件之下，从这个意义而言低碳技术创新模式与一般的技术创新模式必然具有较大的差异。然而这种差异具体体现在哪些方面，现阶段却仍然处于混沌状态。各执一词，没有统一的认识。关于低碳技术创新模式的类型，国外的主流观点是进行“突破式创新”，认为传统能源技术具有严重缺陷，无助于稳定全球气候，因此要以可再生能源技术为主体对能源生产技术进行突破性的转变。虽然这一观点也能在国内找到立论依据，但官方却更加肯定由引进、消化吸收再创新到集成创新再到原始创新的“渐进式创新”模式。此外还有强度更为剧烈的“根本性创新”模式以及非常缓和的“自由式创新”模式。究竟如何划分，还需依据我国国情进一步探讨。
其次，我国显著的区域创新能力差异使得低碳技术创新模式选择更加困难和复杂。低碳技术创新模式还需要根据我国低碳技术创新系统的特征加以选择。低碳技术创新模式要与低碳技术创新系统相适应，表现为低碳技术创新模式的选择要基于已有的低碳技术创新能力，不能不顾客观能力的实际任意选择，这样不但不会进一步提升低碳技术创新能力，反而有可能起到相反的阻碍效果。根据中国科技发展战略小组每年的《中国区域创新能力报告》，我国区域自主创新能力呈现不平衡发展的态势，显著的区域创新结构差异决定了低碳技术创新模式的选择需要因地制宜、灵活选择，这必然加大模式选择的难度。
再次，如何科学评价我国区域低碳技术创新能力是低碳技术创新模式选择的主要难题。从理论上而言，在评价我国低碳技术创新能力的基础上，按照能力的强弱选取适宜的区域低碳技术创新模式是一个可行的办法。然而，难点恰恰在于区域低碳技术创新能力评价的复杂性。区域低碳技术创新系统也是一种区域创新系统，按照区域创新系统的特征，其系统构成包括低碳技术创新主体性要素、低碳技术创新资源性要素和低碳技术创新环境性要素。低碳技术创新主体性要素是创新活动的参与者，主要包括企业、政府、科研院所以及金融中介机构等，其中企业是创新的主要执行者；低碳技术创新资源性要素是创新活动的资源基础，包括从产生创新成果到将其转化为现实经济效益的过程所使用的一切资源；低碳技术创新环境性要素是创新活动产生的背景与保障，制度环境是其中的核心。因此区域低碳技术创新能力评价体系的构成只要包括低碳技术创新主体创新能力、低碳技术创新资源供给能力和低碳技术创新环境支撑能力三个方面，具体指标的选择关系到区域低碳技术创新能力评价的科学性，是选择符合我国国情的低碳技术创新模式的主要难题。
三、我国低碳技术创新模式的类型与选择方法
针对我国低碳技术创新模式选择存在的难题，笔者在已有研究的基础上，提出低碳技术创新模式的内涵、类型及选择方法。
1.低碳技术创新模式的内涵及类型。由于研究背景和视角的不同，国外学者关于低碳技术创新模式的研究结论具有较大差异。主流观点是进行以可再生能源技术为主体的突破性创新，新的能源技术是对能源生产技术的革命性变化，而传统能源技术具有严重缺陷，无助于稳定全球气候
（Tushmall &Aanderson，1986；Hoffert，2002），甚至更激进地将低碳技术看作是一种技术范式的转变，是要对传统能源技术以及建立在传统能源技术之上的社会、经济系统进行一种根本性的改变（Berkhout，2006）。这种观点认为传统的碳基技术使得社会经济技术系统形成了路径依赖，这种依赖一方面来自于建立在传统能源技术之上的技术锁定（Arthur，1989）：采用老技术的递增收益导致了锁定，从而阻碍了新的能源技术替代优势的形成，能源的生产和消费系统同样面临递增收益导致的技术系统锁定的问题。路径依赖的另一方面是制度锁定，制度可以理解为规范人类行为的所有约束变量，这包括正式的约束如法律、经济规则与合同，以及非正式约束如社会习俗与行为规范。相比而言，较为缓和的观点是进行渐进性创新，即对现有技术的非质变性的改革与改进，是基于现存市场上主流顾客的需要而进行的线性、连续的过程。这种观点认为现有技术经济系统中某些技术如节能技术就已经可以应对温室气体的排放了，“只要进一步拓展现有技术的应用，人类在21世纪上半叶将可以解决碳排放和气候问题”（Pacala &Socolow，2004）。
从学术逻辑上看，国内关于技术创新模式的研究成果与国外具有相似之处，也提出了原始创新和集成创新两种自主创新模式，其追随者（胡鞍钢，2008；王海芹等，2009）认为中国需要实现一个传统的发展路径向一个创新性的发展路径转变，他们的立论基础与国外突破性模式或技术范式转变的观点在本质上是不谋而合的。与国外有所不同的是，除上述两种模式外，我国学者根据中国技术创新的特殊环境和实际水平，提出了第三种模式，即自主创新模式，包括技术引进、消化吸收后再创新、集成创新和原始创新三种类型，从内容属性上来看，这种模式是原始创新和集成创新的综合。自主创新模式被国内多数学者所接受（党文娟等，2008；宋德勇，2009），他们认为中国的技术创新将经历对前沿技术的引进、模仿阶段及自主创新阶段，促进技术进步应注重技术引进与自主创新相结合。
自主创新的概念与区域创新系统有很大的关联性（江蕾等，2010），自主创新能力的提升必须依赖国家创新体系建设，而创新型国家的建设也必须以提高自主创新能力为基本途径。低碳自主创新系统是区域创新系统中的重要组成部分，因此，按照党的十七大报告以及《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》的要求，低碳技术创新能力的提升也必须依赖自主创新，低碳技术创新模式也是一种自主创新模式，也可分为技术引进、消化吸收后再创新、集成创新和原始创新三种类型，只不过在内容和性质上有所不同，这三种类型的作用对象是具体的低碳技术，而自主创新模式的对象是一个一般性概念，可以是能够提升竞争力的所有技术，可见低碳技术创新模式是自主创新模式的具体化表象。
2.我国低碳技术创新模式选择方法。低碳技术创新模式包括低碳技术引进、消化吸收后再创新、低碳技术集成创新和低碳技术原始创新三种模式，具体哪种模式最为适宜，还需要根据我国低碳技术创新系统的特征加以选择。低碳技术创新模式要与低碳技术创新系统相适应，表现为低碳技术创新模式的选择要基于已有的低碳技术创新能力，不能不顾客观能力的实际任意选择，这样不但不会进一步提升低碳技术创新能力，反而有可能起到相反的阻碍效果。
低碳技术创新能力是以增强低碳经济增长的原动力为目标，充分发挥低碳技术创新行为组织（包括企业、高校、科研机构、金融中介和政府）的自主创新积极性，高效配置区域创新资源，将创新构想转化为新产品、新工艺和新服务的综合能力。根据上文低碳技术创新系统的构成特征，低碳技术创新能力可以从低碳技术创新主体（agent）、低碳技术创新资源（source）和低碳技术创新环境（ci‘rcumstance）三个方面进行评价，区域低碳技术创新能力指数LCI可以用以下模型求得：LCI=agent×source×circumstance，式中agent、source和circumstance分别代表低碳技术创新主体、资源和环境的实证评价得分。根据低碳技术创新能力指数的大小可以将区域的低碳技术创新能力划分为弱、中、强三类，不同低碳技术创新能力的区域均有三种低碳技术创新模式可以选择。于是不同类型的低碳自主创新模式与不同程度的低碳技术创新能力组合在一起，形成9种低碳技术创新模式选择方案（如图1所示）。
然而在实际选择中，并非所有的方案都是可取的，不可取的选择方案分为两类：一类是低能力高模式方案，这类方案的共同特点是在较低的低碳技术创新能力现实下却选择了需要较高低碳技术创新能力才能实现的低碳技术创新模式，如方案B和方案C。根据自主创新的内涵，低碳技术的原始创新是完全按照自身的努力和探索，产生低碳核心技术或核心概念的突破；低碳技术的集成创新是通过不同单项技术的要素、结构、功能之间非线性相互作用被整合而生成的不同于原单项技术的新技术。可见，这两种低碳技术创新模式需要有中度的低碳技术创新能力作为支撑和基础，方案B和方案c这种忽视客观实际盲目跃进的方案对提高低碳技术创新能力而言不但无利反而有害。另一类是高能力低模式方案，这类方案的共同特点是在较高的低碳技术创新能力现实下却选择了只需较低低碳技术创新能力就能实现的低碳技术创新模式，如方案D、方案G和方案H。低碳技术的引进消化吸收再创新是通过模仿低碳技术首创者的实质性技术，或引进或破译首创者的低碳核心技术，通过吸收和改进获得更具竞争力的低碳核心技术。可见这种模式只需要较低的低碳技术创新能力即可，因此方案D、方案G和方案H虽然是可以达成的，但是从最优化的角度而言，未充分展现低碳技术创新能力的效能，造成了能量的浪费，也是不可取的。根据上述分析，在选择我国的低碳技术创新模式时，有效的选择方案只有三种：基于弱低碳技术创新能力的引进消化吸收再创新模式（A）、基于中低碳技术创新能力的集成创新模式（E）和基于高低碳技术创新能力的原始创新模式（I），这也恰好符合我国自主创新能力的现实。根据中国科技发展战略小组每年都会的《中国区域创新能力报告》，我国区域自主创新能力呈现不平衡发展的态势，东、中、西部自主创新能力以此递减（范柏乃，2004），因此本文初步判断东部地区适宜模式A，中部地区适宜模式E，而西部地区适宜模式I。
四、有效实施低碳技术创新模式的政策建议
我国低碳技术创新模式的有效实施，需要低碳技术创新系统各子系统之间的相互协调和功能上的有机互补，需要政府、高校、研究机构、金融中介等低碳技术创新主体之间，建立一种稳定的、良好的作用机制，从而有效利用我国低碳技术创新资源，最终达到提升我国低碳技术创新能力的目的。具体的创新实施支持政策可包括以下几点：
1.发挥政府作用，综合运用相关政策工具。政府是低碳技术创新的推动者，在促进低碳技术创新方面具有不可替代的作用。政府要在国家低碳技术创新体系的建设上充分发挥宏观调控作用，促进与低碳技术创新有关的制度建设、文化建设与行为引导。同时，加强创新主体的有机联系，对企业、NGO、研究机构、大学等机构进行有效的组织与协调，充分调动和发挥创新主体（企业）的积极性。政府要综合运用各种政策工具来促进低碳技术创新。可以借鉴西方发达国家的经验，结合中国的实际，从技术推动和需求拉动两个方面并结合技术的生命周期来搭配政策工具，深入研究这些政策工具的传递机制与实际绩效。进而建立起适应中国社会主义市场经济体制的低碳技术创新政策体系。
2.完善低碳技术创新服务体系。低碳技术创新系统需要有组织网络化、功能社会化、服务产业化的社会服务体系的支撑，加快企业低碳技术中心的建设，实行以低碳创新为中心、以低碳市场为导向、以产学研相结合、提高低碳创新能力为要求的组建方式，形成以企业为主体的区域低碳技术创新体系。结合我国低碳经济发展的实际情况，我国低碳经济的技术推动政策应该把重点放在加强低碳产业创新能力建设、建立低碳公共技术服务平台上面。技术创新能力是一个国家自主创新能力的重要体现，也是增强产业竞争力的关键环节，提升技术创新能力，是保障低碳产业持续发展的重要举措。能力建设的内容很多，包括：技术标准、技术信息、技术数据、设备仪器、计算软件、技术咨询、产品认证、技术培训等。能力建设要由企业、科研机构、高等院校，包括国家重点实验室，国家工程技术研究中心等在内，联合起来，共同对资源进行整合、共享、完善和提高，通过建立共享机制和管理程序逐步做到资源有效利用，并在此基础上建立低碳公共技术服务平台，成立部级的低碳产业研发中心等。
3.加强企业低碳技术创新的激励机制建设。目前我国设立了清洁发展机制基金（政府基金）和中国绿色碳基金（民间基金），满足应对气候变化的资金需求。但是，现有的这两个基金主要资助碳汇的项目，还未将基金用于低碳技术研发的支持和激励上。碳基金的目标应该除了关注碳汇的增加外，还需要更加关注通过激励商业和公共部门减少二氧化碳的排放，并从中寻求低碳技术的商业机会，从而帮助我国实现低碳经济社会。定期的激励机制，可刺激有能力的企业通过技术创新，生产出更加节能的新产品，带动整个行业的技术升级，实现更大的节能减排目标，对超过能效标准的企业进行特别补贴，鼓励企业进行低碳创新、节能减排、可再生能源使用的政策。具体实施中，在减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施上，来引领企业开发先进的低碳技术，研究和实施低碳生产模式。要发挥产业低碳技术政策在市场激励中的作用，政府用政策激励和保护企业的创新积极性，通过市场化的方式来发挥政策的激励作用，适当增加环保投资，开展环境资源税和环境补偿税的收费，实行生产工艺排污许可证制度等。
4.自主创新与技术引进相结合，积极参与低碳国际技术合作。已有先进技术从发达国家流入发展中国家是发展中国家能够发展低碳技术并最终向低碳经济发展的必要之路。技术的国际间转让能够很好地解决发展中国家低碳技术的缺乏，促进关键低碳技术的不断突破，从而加快世界低碳经济建设的脚步。寻求与拥有先进能源技术的发达国家之间的技术合作，可以加快中国的能源技术进步，有利于实现减排目标。反过来，当前发达国家也面临着巨大的减排压力和高昂的减排成本，也迫切需要在发展中国家寻找减排市场。CDM正是鼓励发达国家和发展中国家通过技术合作和技术转让，达到双方有效减排的目的。双方面的需求使得国际间低碳技术合作成为可能。
【关键词】居住建筑；优化设计；低碳节能；初步探索
0.引言
随着城市建筑不断的发展，环保理念的提出，城市建设中对于居住建筑的设计过程中应该引入绿色、低碳、节能的理念，这样既能减少气体的排放，也贯彻了国家的政策。对居住区进行一系列的改变，继而影响居民的行为模式。提倡居住建筑优化设计环保理念，并且有效的实施，能够减少居住建筑建设过程中对资源的浪费以及对环境的污染，推动绿色、低碳、节能、环保型社会的建设发展。
1. 居住建筑设计中绿色、低碳、节能理念的初步探索
1.1绿色建筑理念初步探索
对于绿色建筑的设计，很多设计师都缺乏绿色建筑规划的专业知识，并不能系统的、标准的来进行设计，这样设计出来的建筑的绿色效应自然是得不到保障的。对绿色建筑的一个完整的步骤首先应该是从市场调查开始的，由于市场经济的不断改革，所有的生产设计都应该以市场的需求为主要目标，根据市场的需求来进行设计。
1.2低碳建筑理念的初步探索
在环保的大背景下，社会居住建筑的设计都是有着一种理念在里面的，如低碳建筑，低碳交通，低碳的生活方式，以及低碳环保。以此为基础概念设计的居住建筑是符合现如今的发展现状的。目前大家都知道，在生活方面，采取低碳生活方式，如买东西尽量不用塑料袋，用自己的布袋子，不乱丢和焚烧垃圾等。在出行方面，尽量坐公共交通或者骑车步行上班做到不开车，减少碳的排放量。在建设上，采用比较绿色健康的建筑材料，污染排放小。在提高居民的生活水平上也提高了居住的环境。
1.3节能理念的初步探索
节能减排的重要的手段就是开发利用可再生资源。太阳能是一种可再生的取之不尽的能源，并且非常清洁，为了减少我国不可再生能源的消耗，就要充分利用可再生资源。在绿色建筑中运用太阳能不但可以很大程度上减少对能源的消耗，并且还可以使环境污染问题得到有效的解决。
2. 居住建筑优化设计的必要性
随着城市的发展，在居住建筑设计的过程中，不光要考虑方位，区位因素，还要在设计中添加低碳、绿色和节能的元素。居住建筑的设计应与时俱进的，随着低碳、节能理念的兴起，设计中对于建筑材料的选择，除了考虑材料本身的质量和结构，还应该考虑绿色、低碳性。为了能够在住宅建筑施工的期间内，最大限度的减少资源的浪费，能源的消耗，提高能源的利用率，减少二氧化碳的排放，对居住建筑的优化设计是很有必要的。在规划设计建设一个居住区时，绿化是必须要考虑的问题，也要体现低碳的理念。比如，在建造花坛上，就地取材利用现有的环境资源，减少土方的运输和植物的搬运，减少能源消耗还有降低污染。再比如根据小区所在的区域进行适宜的植被来进行绿化，绿被面积的扩大，也有利于居民的身心健康。
3. 居住建筑中优化设计所存在的问题及对策
3.1加强领导，注重居住建筑优化设计
目前，我国居住建筑中，在设计团队的领导体系还不够完善，对于居住建筑的设计的优化方案还不够具体，在居住建筑方案的设计中还是存在着许多不规范的情况，使得技术质量不能很好的提升，制约了居住建筑设计工作的发展，低碳、节能的理念不能有效的进行下去。通过加强对居住建筑的领导，对居住建筑方案设计进行规划，制定相应的领导体系。对居住建筑方案的设计上要体现绿色、节能、低碳。通过加强设计、建设部门和住户之间的关系，了解住户的实际需求，更好的对居住建筑进行优化。居住建筑的设计团队，要对最新的居住建筑发展动态和居住建筑技术信息进行了解，对相关的研发资金进行科学合理的配置，促进居住建筑方案的设计和研发能够发挥最大的作用，实现居住建筑的绿色、低碳、节能的目标。
3.2加强设计人员环保意识
许多的居住建筑设计人员在设计的过程中，还停留在技术层面上，对于设计低碳、节能、绿色环保的理念比较薄弱。盲目强调社区连片建设，突出物质环境的营造。对于低碳、绿色的建筑需要采用整体化的思想建造，从整体上对小区进行规划设计，对于一些单体的建筑设计上要对环境的控制系统中的一些细节问题做出恰当的处理。建筑企业加强对设计人员的环保意识，开展相关的活动，让设计人员能够认识到环保的重要性。对居住建筑进行规划设计时，根据住宅环境里面的声、光、电、热、风等诸多的要素进行一定的排列组合，加入环保的元素。湛江地标海东广场设计中，根据规划的用地面积，对地下室、户型进行优化设计，增加环保理念，更好的促进建筑企业的发展，实现建设节能环保目标。
3.3对设计方案进行有效审核
目前，建筑企业在居住建筑的建造中，对设计方案没有一个有效的审核，导致居住建筑不符合当前的评定标准，造成相关的问题出现。因此需要加强对设计方案的有效审核，避免相关的问题产生。根据居住建筑的区域进行划分，合理的采用不同的设计方案。如湛江南国豪苑三期设计中， 加强对初步方案图的审核，湛江鼎能东盟成首期设计中，对总图规划、平面图进行审核，制定相关的优化设计方案，按照实际情况对其进行有效的设计，体现绿色、低碳和环保的主题，推动居住建筑设计工作更好的发展。
3.4加强监督管理
在相关的政策上缺少法律的支持，居民建筑环保理念被忽视。政府可以采取相应的手段，来促进居住建筑优化设计的发展。一、加大对居住建筑的财政预算，大力研发居住建筑环保、节能的技术与方法。二、对相关的建筑企业采取一定的鼓励的政策，促进居住建筑更好的优化设计。建筑企业自身应该加强对技术的研发与创新，加强对设计团队的监督管理，确保居住建筑能够进行合理的优化，推动社会的环保工作的进行，为节能环保贡献一份力。
4. 结语
综上所述，加强对居住建筑的优化设计是很有必要的，通过加强领导，注重居住建筑优化设计；加强设计人员环保意识；对设计方案进行有效审核；加强监督管理能够减少居住建筑建设过程对资源的浪费以及对环境的污染，推动低碳、节能、环保型社会的建设发展。西方国家在对居住建筑的设计中注重科学研究和技术研发，给现代的居住建设设计带来了全新的观念，坚持未来的居住建筑设计以绿色、低碳、环保的设计理念，能够减少居住建筑设计给环境带来的污染，促进城市建设工程可持续发展。
参考文献
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[4]龙涛江. 探讨低碳节能理念下的建筑设计方法与技术[J]. 现代装饰（理论），2014，05：183.
【关键词】 军队工程 投资 低碳 措施
加强军队工程投资低碳管理重要的是要有正确的管理理念和科学的管理方法，真正地实行低碳管理，就要将低碳措施落实到工程建设的各个环节，从决策阶段到施工阶段再到后评价阶段都需要严格把关，实行精细化管理，将低碳管理应用到军队的工程建设上来。
一、重视决策阶段低碳控制
项目投资控制的重点在于施工之前的投资决策阶段。项目决策的正确性是工程投资合理性的前提，能否合理选择关系着项目的成败，决定着工程投资合理与否。项目决策阶段影响工程投资的主要因素有：项目建设规模、建设地区及建设地点、技术方案、设备方案、工程方案、环境保护措施等。要加强军队工程项目投资的低碳管理，必须重视项目决策阶段的低碳控制，具体应该从以下几个方面来着手。
1、建立减少碳排放费用指标体系
工程项目全寿命周期的费用包括项目决策、实施、运营和报废处置阶段等的全部费用。在此基础上，我们还应该考虑到在工程建设过程中应用低碳技术所减少的碳排放费用。建筑全寿命周期减少的碳排放包括实施阶段的低碳材料、低碳机械、区内交通、绿化等降低的碳排放量;使用阶段节能、节水等降低的碳排放量;报废处置阶段采用低碳施工方法拆除、回收低碳材料和设备等降低的碳排放量。在评估工程全寿命周期费用过程中确立减少碳排放费用主要考虑到多方面的效益，一是促使建设单位从长远角度来考虑运营成本，应用低碳技术来减少资源和能源的使用，节约资金，提高经济效益;二是减少了温室气体的排放，有效保护生态环境，增加了生态效益;三是通过建立减少碳排放费用指标体系，是对国家节能减排措施的贯彻落实，也为军队建设在低碳领域树立了良好形象，为国家低碳经济发展做了进一步的推广，产生了巨大的社会效益。
2、量化工程投资生态效益评价
生态效益是投资效益中关乎到人类生存问题的一个重要方面。从这个角度反映投资的宏观效益，比用单纯的经济效益指标更为全面和客观，但生态效益评价的指标难以量化，这制约着投资效益评价方法的发展与完善。为了能量化生态效益评价，我们可以引入模糊数学和不定性方法，即不确定性数学方法处理，将成本的定性估算结果表述为可以直观判断的数据结果。
3、进行科学论证，设定低碳目标
前期决策阶段是首要环节，建设单位与相关咨询单位对低碳项目开发的必要性、技术可行性、经济和社会环境合理性进行分析论证，设定项目的低碳目标，最后做出投资决策。比如可以根据项目所在的环境条件，选择可再生能源的利用方式，确定建筑围护结构的性能指标、绿化方式等主要措施和控制指标等。低碳项目的开发要求开发商从全寿命周期角度来设定低碳建筑目标，按此目标分阶段实施低碳控制。
二、加强设计施工过程低碳技术应用
1、实行低碳设计
由于设计费用占工程投资份额小，但对工程今后建设产生的影响巨大，在工程设计中必须处理好经济合理性和技术先进性之间的关系，设计方案必须兼顾建设与使用、近期与远期的要求，还要考虑项目全寿命周期成本费用，更要注重环境、生态、建筑、能源、材料和设备等诸多方面的问题。如可持续的场地规划与设计，整体区域多绿地少硬化、铺装的规划，节能墙体、低耗门窗、保温屋面的节能设计，雨水收集系统和地热供暖系统等在建筑中的利用，节水设计等，都可以大量地减少因为加热和冷却所产生的二氧化碳。如果在规划设计阶段不注意建筑能耗的影响，在运营维护阶段就会出现能耗大、室内通风采光不好及在拆除报废阶段部分建筑材料不能回收利用等不良现象。规划设计阶段是低碳建筑总目标实现的主要阶段，使其具有可控和可操作性，同时也为后续工作的进行做准备。其次，实行限额设计，按照批准的可行性研究报告及项目经费概算控制设计。建设单位要与设计单位签订限额设计合同，防止超限额、超标准设计，把初步设计及概算、施工图及预算控制在批准的项目经费概算之内。凡超过设计限额的，设计方案不予采用，设计费用不予支付。
2、实行低碳施工
低碳建筑是指在建筑材料与设备制造、施工建造和建筑物使用的整个生命周期内，减少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。低碳建筑是今后建筑业发展的必然趋势，军队有些项目也陆续开始建设低碳建筑，而施工阶段是对设计的实施，是形成低碳建筑的实体阶段，也是最终形成低碳建筑产品的重要阶段。这一阶段主要是通过质量控制及减少施工能耗（如建筑垃圾、噪音、粉尘、材料及劳动资源浪费等）来实现，根据绿色施工要求，编制施工方案，我们可以通过施工工艺、施工技术方案及施工组织设计的合理安排，施工过程中的能源消耗是否合理，能否达到预期的质量及建筑物的低碳节能要求，能否做到施工过程中的人员、材料、机械的合理安排。比如施工中我们可以采用钢模钢管架取代木模板木支撑，减少木材的使用量;采用滑模施工取代传统的定型模板，减少模板的使用量和人员的劳动量;进行材料、设备选型时，优先采用技术成熟、能源消耗低的材料和设备及当地可利用的材料，尽量使所有的建筑材料就地取材，减少外地采购材料的运输耗能。同时在施工中要严格加强低碳建材的质量控制，目前低碳建材虽然有一定的发展和应用，但是很多低碳建材市场还不规范，用非低碳建材冒充低碳建材，从而给低碳建筑的施工及使用留下隐患。
3、建立低碳施工评价体系
为了推行低碳施工，积极引导承包商与建设单位建立低碳施工评价体系，对低碳施工技术在建筑工程中的应用进行综合评判。低碳施工评价体系的建立同绿色建筑、生态建筑评价一样涉及可持续发展的各个方面。实施低碳施工评价，需要建立评价指标体系与评价标准，因此，首先需要回答诸如哪些与可持续发展密切相关的因素需要在建筑施工过程中予以监督和评价？哪些应在招投标文件及工程合同中予以要求？在此基础上，根据低碳施工发展现状，需要明确选择哪些评价指标，各指标需要利用何种模型进行评价以及现阶段可接受的评价标准是什么，从而最终建立低碳施工的决策支持系统。其次，以低碳施工应用示范工程为切入点，建立完善激励机制。推行低碳施工应用示范工程能够以点带面，发挥典型示范作用。引导低碳施工的健康发展，制定引导企业实施低碳施工的激励机制。还要对低碳施工应用示范工程的技术内容和推广重点做进一步研究，实施激励政策，以示范工程为平台，促进低碳施工技术和管理经验更多更快地应用于工程建设。此外，要在相关的工程评优中，加入低碳施工的内容要求，强化激励作用，激发企业参与的积极性。
三、工程运营融入低碳理念
在运营过程中我们需要注意的是使用单位的节能意识、对日常的维护管理以及低碳建筑拆除后的回收和循环使用技术的发展。例如定期对低碳建筑主体及设备的合理使用进行维修和养护以保证其正常运行。低碳维护和管理对低碳建筑的运行有着很大的影响，传统的维护主要是针对故障处理，是一种被动式的管理，仅考虑经济效益，很少注意到设施设备的碳排放。低碳建筑的维护要求低碳管理，需要管理工作参与到项目全寿命周期的建设当中，进行主动管理。维护管理人员应参与到节能设计和决策阶段或将信息及时地反馈其中，因为他们对项目运营过程中的能耗问题十分清楚，可以弥补决策和设计人员的不足，为运营阶段的低碳排放打下基础，将设计方案精品化。如营区的绿化建设以低碳排放为指导，优先选择吸附二氧化碳能力较强的乔木、灌木和自然生态绿化，尽量减少使用人工草坪等吸附能力基本为零的绿化方式。在旧营区维护管理中可以通过一些低碳改造，实现绿色节能，减少二氧化碳的排放。此外，在运营管理的过程中一些低碳建筑的拆除报废，尽量做到废旧建材的回收循环利用，减少生产材料时的碳排放。
低碳经济是继工业革命和科技革命之后的一次绿色产业革命，这对于我国经济发展来说既是挑战，又是机遇，我国能否在未来几十年里走出“高碳”时代，真正实现经济、社会、人与自然和谐发展，取决于社会各领域、各行业对于低碳经济政策的落实。建立与低碳经济相适应的管理体系，创建基于低碳的工程投资管理方法，推广低碳技术，定能实现军队的低碳后勤保障。
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1.1低碳经济时期的特色
迫使全球经济转型的原因,不仅是为了应对国际金融危机的影响,也是从全球气候的改变和为了确保环境安全资源的实际需要。因此,这种低碳经济的转型和以前的经济模式的转型是不一样的,我们所说的低碳经济的转型是更侧重于明亮的绿色、碳排放量的性质、新型能源的开发趋势、杜绝污染的趋势。从它的本质以及更深刻的意义上来说中国的低碳经济转型的特征是促进并实现经济增长为核心的不同于传统的发展模式,传统的经济发展模式的代价是以牺牲资源和污染环境来促进经济的发展和资源的节约,它是为了塑造和形成绿色、智能、创新、平等、合作、安全作为新的发展模式的特征,让环境绿色经济发展模式得到改观。
1.2低碳经济时期未来的发展方向
未来国内的低碳经济的发展将是一种多元化的低碳经济发展方式,实现了内部低碳经济在不同产业的科学的发展和变革。如今的绿色节能、低碳经济就是这样,我们为了应对全球气候的变化,就要重视绿色经济、对产业的结构进行变革和调整、加大绿色产业的开发、对绿色能源进行扶持、倡导绿色消费、不仅不会对长期的经济增长产生影响,这对经济的增长的质量以及社会是一种福利,不但不落下经济发展也不会与环境保护相冲突、让生态更加的安全、对气候的变化实现双赢。
2我国低碳经济时期的工程经济风险
2.1工程施工方案存在的风险
更多的关注利益的分配是以前施工单位所重视的,随着经济的不断发展,在这个阶段,向低碳经济进行转型时期往往是一个综合性的发展阶段,因此要在一个全新的高度上考虑施工的方案,同时这也就要求建立一个新的平台。由于长期传统的建筑方案一直在对国内建设项目的建设工程施工方案进行影响和引导,因此中国在国际绿色低碳经济和文化经济发展项目上的地位是不太高的,有的还会改变经济的方向和影响预期项目的风险管理,对于这些我们的国家还没有准备充足,特别是在目标的选择和绿色施工过程的控制以及管理的方案上,我们在这个过渡的时期要进行开发工程以及经济的扩张但是还要达到低碳经济的要求,把预计的风险分散开来,笔者认为,我们要保证在全面建设的时候,预防方案可以实现对未来项目的成本效益进行管理的要求。
2.2低碳经济时期环境保护制度的新风险
环保系统主要是针对低碳经济的过渡时期的发展,并进行调整和部署策略,以应对环境污染和资源短缺出台的环境系统的发展法律制度其目的是为了环境的保护,在环保制度中主要集中在预防环境影响评价制度和三同时制度。由于较低的价格传统建筑比工程和建筑公司在预算计划上不得不删除或减少在环保方面的预算,但低碳经济的发展在国际舞台上是大力倡导的,这种能源经济和节能环保理念也是未来的经济发展的趋势,所以在低碳经济发展的现阶段,楼宇建筑及工程承包业务部门要求要有对环保这方面的预算,由此,该项目的建设的经济利益就会被影响到,导致建造收入的减少,运行经济和金融工程的目的是可持续发展这也会被影响到。环保系统风险也是存在于新的低碳经济时代的,由于项目的矛盾性以及不配套的法律体系,造成了高额的环保支出。这也是我们所要杜绝出现的。
3低碳经济时期工程经济风险的防范管理措施
3.1工程施工方案的经济风险管理对策
国内的施工单位对施工方案存在的风险管理措施一直处于一种研究的状态,现在有两种方式比较有使用的价值。第一个是在工程和承接建筑公司在竞标阶段就对该项目的前期规划和进行建设节能、环保等建设项目的重点是选址以及低碳经济的转型,在项目的设计建设能源利用、可持续的发展、对节能材料的设计、工程建设所需要的一系列的条件、在建设过程中的环保方案。第二就是利用科技手段来提高对项目的经济预测性,减少由于不可预测的情况所带来的经济损失当然了,这个是在相互信任的基础上建立起来的,使得项目招投标和工程单位投标人的共同认可,对工程经济工程经济管理要有一个正确的认识。
3.2工程投标与报价的风险管理对策
这里面的风险在于,出资者或投标人的投标及报价不愿付出太多的建设资金,单边对建造的价格进行下调,使施工企业竞相采取这样的方式来获得更具竞争力的优势价格,获得更多的自身利益。从另外的方面来说,因为它的工作原理让投标企业急于赢得激烈的市场竞争,所以把价格压低以得到机会竞标,寻求发展的多方道路和最多的生存机会。
3.3低碳经济时期环境保护制度风险的对策
在笔者看来环保的低碳经济施行的过程中,主题就是节能减排,推进持续发展。在施工期间这个主题是存在于设计、选址、选型、规划、建设,提高等的过程中的,它是要求更加的节能、更加的低碳,并对这些个的方式进行科学有效的选择,取其中最好的。由于低碳发展道路模式是全世界人民的选择,所以在国内我们也应当重视起来,施工企业必须做的就是,从自己的知识出发来进行低碳经济的开发,它是允许这个尝试出现的,以提高环保系统,它试图执行长时间的风险的适用性在长期实验中被确认为中国的发展现阶段,允许这种尝试的出现。所以,施工企业必须进行更好的人力资源培训,低碳节能环保的理念灌输给每一个员工和管理人员,让他们知道,并意识到其中的重要性。
4结语
编者按：在今年的两会上，一份题为《关于推动我国低碳经济发展的提案》，无论是新颖的立意还是关注的现实，无论是宏阔的视野还是对未来的发展，都十分重要。中国将采取四项措施大力发展绿色经济、低碳经济，并在低碳能源上推出多项措施。很多年来我们就一直在强调“节约”、“绿色”、“环保”，其实就是低碳，是一个关注了很久的话题，不仅在我国也是全球都都关注的一直不变的话题。低碳，与其说是一个具体的技术性问题，不如说是一个关乎可持续发展，关乎“民生”又关乎“国计”的问题。培养每个人的低碳经济意识，我国的低碳经济就会在不久的将来得到长足的发展。在生活上，力倡节约，用环保节能的生活用品，比如用降解纸，少用塑料袋，节约用水等等。并以身作则带动身边的人，做一个有环保意识的好学生。
敬爱的党组织：在今年的两会上，一份题为《关于推动我国低碳经济发展的提案》，无论是新颖的立意还是关注的现实，无论是宏阔的视野还是对未来的发展，都十分重要。早在春节前，数个派已经向本次大会提交了多份关于促进低碳经济发展的提案。其中，致公党提案名为《积极应对气候变化，走中国特色低碳发展道路》；农工党提案名为《关于合理开发新能源发展绿色经济的建议》；台盟则提交了《关于推进我国低碳产业发展的提案》。这表明，转变中国经济发展方式、促进经济结构调整正在成为全社会的共识。而在十一届全国人大常委会第十三次会议上，发改委也表示，中国将采取四项措施大力发展绿色经济、低碳经济，并在低碳能源上推出多项措施。这几年，两会的提案、议案水平不断提高，一个重要标志便是：越来越关注民生，贴近生活、贴近实际、贴近群众。很多年来我们就一直在强调“节约”、“绿色”、“环保”，其实就是低碳，是一个关注了很久的话题，不仅在我国也是全球都都关注的一直不变的话题。低碳，与其说是一个具体的技术性问题，不如说是一个关乎可持续发展，关乎“民生”又关乎“国计”的问题。正是如此，才会使这份提案和其他多个提案不约而同地关注它，还有不少委员在接受媒体采访时异口同声地关注它吧。总的来说都是为了可持续发展，都是为了国计民生。作为一名预备党员就要积极响应国家的方针政策，在实践和行为上都要积极做出努力。首先，在思想上，保持思想的先进性，坚持正确的思想指导自己的行为实践。坚持“三个代表”重要思想，坚持可持续发展观，努力为国家为人民做实事，做正确的事。其次，在学习上，我要努力学好专业知识，提升自己的经济意思，以便在将来从事事业的过程中，能够运用所学的知识发展低碳经济，为我国的经济发展尽一份微薄之力。但是我觉得只要努力，通过自己带动身边的人一起，这样慢慢传播开来，培养每个人的低碳经济意识，我国的低碳经济就会在不久的将来得到长足的发展。最后，在生活上，力倡节约，用环保节能的生活用品，比如用降解纸，少用塑料袋，节约用水等等。并以身作则带动身边的人，做一个有环保意识的好学生。不仅如此，我们应该想到，在低碳经济的思潮中，很多市民并不知道如何去开展实践活动，在腾讯新闻网上，我了解到有2/3的被访市民对如何具体减少二氧化碳排放了解不多；而能全面掌握相关知识的人群更占少数。“节约一度电，即可减少一公斤的二氧化碳排放；生活中提倡节俭，少买一件不必要的衣服，减排6.4千克二氧化碳；与此同时，减少0.2千克的二氧化碳只需要少喝一瓶啤酒便可以达到。”低碳生活，从我们做起，我们入党积极分子应当起到带头作用，我相信，在我们的努力下，低碳生活会早日实现。
此致敬礼
汇报人：xxx
西方发达国家较早地意识到低碳经济的重要性，在投入巨资进行低碳技术和产品开发的同时，也制定了一系列的法律规制，为发展中国家提供了可以借鉴宝贵经验。英国是低碳经济最积极的倡导者和实践者，它将发展低碳经济列为国家战略，建立了低碳经济法律的基本框架、实施机制及政策措施。2003年2月了第一个能源白皮书《我们未来的能源：创建低碳经济》（OurEnergyFuture：Crea－tingaLowCarbonEconomy），提出了五个关键目标：一是使英国走上减少CO2排放的道路，至2050年减少约60％，至2020年取得真正的进步。
二是保持能源供应的可靠性；三是推动国内外竞争性市场的发展，帮助提高可持续经济增长的比率；四是提高生产力；五是每个家庭得到足够的和可以支付的热能［4］。2007年3月又通过了《气候变化战略框架》（ClimateChangeStrategicFramework），提出了碳捕捉与存贮的概念（Car－bonCaptureandStorage），即涉及从化石燃料燃烧及其它工业过程中捕获CO2的过程，并将其存在于地下，如：存贮于石油和天然气田中。文件认为：据WWF（WorldWideFundforNature）统计数据，如果全球每个人像英国人那样消耗天燃气和产生CO2，则人类需要三个地球；英国人的目标是必须以最低的经济成本向一个地球生活的方向努力，确保人类代际之间、国家之间和各领域之间有平等的责任。气候变化法案是一个重要的基础，它提出了在全球框架内建设低碳经济国家的目标。但是为了实现这一目标，需要全社会采取可持续的行动，政府及公共领域必须起带头作用，确保其它国家、企业和个人发挥其作用，气候变化是人类面临的最大的环境威胁，如果能够解决这一问题的话，则需要全社会做出最大的努力。到此，英国成为全球第一个建立低碳经济法律的国家。2007年5月了第二个能源白皮书《迎接能源挑战》（MeetingtheEnergyChallenges），提出了英国面临的两个长期能源挑战，一是国内外通过减少CO2排放解决气候变化问题；二是随着英国日益依赖进口燃料，确保能源安全、清洁和便宜。为应对这两个挑战，再次重申四个政策目标：一是至2050年CO2排放减少约60％，至2020年取得真正的进步；二是保持能源供应的可行性；三是促进国内外竞争性市场的发展；四是确保每个家庭得到足够的可支付的热能。2008年《气候变化法案2008》（ClimateChangeAct2008），建立了具有法律约束力的目标，通过国内外的行动，与基准年比较至2050年将至少减少温室气体排放量达80％。为了实现这一目标，该法案引入了一个碳预算系统，提出了具有法律约束力的连续五年排放的限制值，这一措施从2008年开始实施。前三个碳预算于2009年5月列入法案，要求2020年减少排放至少达34％。第四个碳预算于2011年6月列入法案，要求在2023－27年期间碳排放与1990年相比至少减少50％；2009年制定了白皮书《低碳转型计划：气候与能源国家战略》（TheUKLowCarbonTran－sitionPlan：NationalStrategyforClimate＆En－ergy），制定了至2020年的转型计划，即变革我们的能源领域、我们的家庭与工作场所、我们的交通、我们的农业和我们管理土地与废物的方式，满足碳预算的要求，最大化经济机会，保护最脆弱的领域［8］。2009年7月了《可再生能源战略》（TheUKRenewableEnergyStrategy），提出了具有法律约束的目标，即至2020年有15％的能源来自再生能源。从2009年至2030年二氧化碳排放减少7．5亿吨以上，至2020年化石燃料需要减少10％，天然气进口减少20％－30％［9］。美国尽管坚持不批准《京都议定书》，也号称不承担相关义务，但美国的法律法规对国内的能源消耗和污染标准进行了严格的限制，2007年7月，参议员JeffBingaman与ArlenSpecter介绍了《低碳经济法案》（LowCarbonEconomyActof2007），其目的是减少美国对全球的变暖污染。自然资源保护委员会（NRDC）气候政策主任DavidDoniger阐述了《低碳经济法案2007》，这是对联邦立法的另一个政治支持的信号，即减少热排放。不幸的是，Bingaman－Specter法案的目标将不会快速减少排放并深入防止危险的全球变暖。为了避免最危险的气候影响，至2020年美国需要减少排放15－20％，至2050年减少排放80％，法案将发展低碳经济列为美国未来的重要发展方向［10］。2007年底美国又颁布了《新能源法》（TheEnergyIndependenceandSecurityActof2007），这个法案的目的是促进美国在能源方面更加独立与安全，增加清洁可再生燃料的生产，保护消费者，提高产品、建筑和车辆的效率，推动对温室气体的捕捉与存贮的研究与开发，改进联邦政府的能源利用效率及其它目的，为其发展低碳经济提供法律保障［11］。2009年2月，美国总统Obama签署了《美国复兴和再投资法案2009》（TheA－mericanRecoveryandReinvestmentActof2009），其目的是保护与创新工作岗位及对受危机影响最大的项目提供临时帮助，主要用于基础设施、教育、医疗和绿色能源方面的投入，其中能源效率和再生能源研究计划投入272亿美国，重点发展可再生能源、碳捕获、能源效率及制造高级汽车电池系统与组件［12］。2009年6月，美国又了《美国清洁能源与安全法案》（AmericanCleanEnergyandSecurityActof2009），提出了“限额交易（cap－trade）”体系，在这个体系指导下，美国政府建立温室气体排放权的概念，公司可以购买或出售CO2排放权，随着时间的推移逐渐减少碳排放。法律会设定2012－2050期间的总排放量数值，会要求调整实体的排放权。排放更多气体的实体将面临更高的成本，这对减少排放会有激励作用。2007年初，欧盟委员会通过一项新的立法动议，要求修订欧盟现行的《燃料质量指令》（EU’sFuelQualityDirective），以便反映燃料与发动机技术的进步，帮助应对气候变化，推动低碳燃料的发展，如生物质燃料；满足2005《清洁空气战略》制定的空气质量目标，减少柴油中硫与多环芳烃的排放。委员会也提议对2009年燃料进行强制性监测与报告“生命周期温室排放”情况，指出燃料供应商的责任就是确保燃料在其生命周期内（如：生产、运输和使用）产生的温室气体，在2011年至2020年期间每年减少1％。欧盟《燃料质量指令》于2007年10月29日正式，2012年5月28日进行了修订，以便降低汽油和柴油对环境与健康的影响，开始考虑新的欧盟生物质燃料及温室气体排放目标。其它一些发达国家也制定了一系列的政策建设低经济社会。2008年，日本政府通过了“建设低碳社会行动计划”，将低碳社会作为未来的发展方向和政府的长远目标，在2020年前实现二氧化碳捕捉及封存技术（CCS）的应用。意大利实施CIP6机制推动可再生能源发展，推行白色证书制度，减少能源消耗。挪威对开发可再生能源给予明确、固定和长期的补贴；逐步引进温室气体低排放和零排放交通工具；实施更加严格的建筑规范标准提高建筑物的能源利用效率。德国通过高技术战略保护气候，先后出台能源研究计划。澳大利亚了《减少碳排放计划》政策绿皮书，提出长期减排目标。总之，国外低碳经济法律规制主要包括：国家战略目标、碳排放交易机制、鼓励技术开发创新、基金援助计划、国际合作、治理机构、报告制度等内容，其发展目标较明确，操作性较强。
我国低碳经济法律规制的现状
我国在低碳经济法律规制方面也取得了一定的进步，制定了一些相关法律与规制。如：制定了《煤炭法》、《电力法》、《节约能源法》、《可再生能源法》、《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》等相关法律，设立了可再生能源发展基金，还首次公布了CO2减排的量化目标，即2020年单位GDPCO2排放比2005年下降40％至45％；2007年颁布实施了《应对气候变化国家方案》，2008年出台了《中国应对气候变化的政策和行动》；制定了《节能中长期规划》、《可再生能源中长期发展规划》、《核电中长期发展规划》、《中国应对气候变化科技专项行动》、《节能减排综合性工作方案》、《节能减排全民行动实施方案》、《2000－2015年新能源与可再生能源产业发展规划要点》、《新能源与可再生能源产业发展“十五”规划》、《能源发展“十一五”规划》及《中国应对气候变化的政策行动》等政策规划。然而，在促进低碳经济发展的政策法律方面，我国仍然处于薄弱的状态。
一是能源法至今还没有出台。因为这部法可以代表整个中国能源发展的方向。能源法主要对涉及能源领域全局性、综合性、战略性的一些重大问题，涉及能源领域的基础性制度与规则等方面加以规定，同时解决单行法无法解决的问题。从重要性上看，不可否认，能源法是一部真正意义上的大法。虽然电力法、煤炭法、可再生能源法等单行法早已出台，但这些法必须要跟能源法配套。“煤炭法等现在都在改，但是也改不下去了，其他法必须要跟能源法靠拢，能源法不明确，那些法也动不了。”作为能源法起草组的核心起草人员之一，中国法学会能源法学研究会副会长吴钟瑚说，一部能源法的出台将带动一批法的修订。
二是石油、天然气、原子能等主要领域的能源单行法律仍然缺位，同时也缺少能源公用事业法，这将导致能源与环境相协调的作用领域不够全面。能源公用事业法是能源法律体系的一部分，其主要关注能源产品的供求环节，注重形成一个规范的能源产品市场，调节内容包括能源企业的市场准入，能源基础设施的建设，能源供应企业的权利义务，政府部门的监管职能和能源消费者的权利义务等等。
三是现有的能源立法规定不够详细，缺乏足够的可操作性。目前，我国环境执法效果不佳、环保状况没有得到根本改善。虽然法律、规划规定的执行措施涉及到税收优惠、补贴等奖励手段，激励公众与企业自愿实行有利于低碳经济发展的行为，但是，没有规定详细的奖励手段与程序，导致在现实中没有起到应用的作用。
四是我国的环境与生态法律执行的监督机制不够完善。如何推动我国经济的转型和促进低碳经济可持续发展，如何落实法律规定的减排标准以及最低能耗标准和节能认证，包括推行能效标识制度落实等，法律监督显得尤为重要。虽然我国已经建立了行政机关的监督以环境监理为核心，各社会团体组织、公众以舆论监督为辅的监督体制，但是，我国的社会团体组织、公众参与的意识与制度的保障方面仍存在一定的问题。实际上我国环保及发展低碳经济法律执行的监督制度存在严重缺陷，监督作用非常有限。
五是低碳经济法律体系不完善。因为低碳经济涉及的不仅仅是能源、环境与气候领域，它涉及国民经济的各个领域和社会生活的方方面面。单从能源、环境与气候领域考虑是片面的，不全面的。而现有的低碳经济立法重点是能源领域的立法，而没有从我国的整个法律体系来考虑，即从宪法、经济法、行政法、民商法、刑法、诉讼法等方面考虑低碳经济的立法。
总之，我国低碳经济立法还处于起步阶段，目前着重于对能源的立法，其中最重要的能源法至今还没有出台，与能源有关的单行法的制定与修订也无法进行，除此之外的其他方面要么是以政策或战略目标的方式提出，要么还未涉及到。
完善我国低碳经济法律规制的建议
一是要加快低碳经济领域的立法。尽快完成《能源法》的立法工作；抓紧制定能源公用事业法、石油、天然气、核能等领域的单行法律；抓紧修订《环境保护法》、《环境影响评价法》、《大气污染防治法》、《矿产资源法》、《煤炭法》、《电力法》等环境和资源等低碳经济领域的专门法律；抓紧制定和修订《节约用电管理办法》、《节约石油管理办法》、《建筑节能管理条例》以及各种废弃物回收利用的相关法律，加快资源回收利用体系的建立。二是要细化相应的法律法规，增强可操作性。长期以来，我国的法律法规有宜粗不宜细的传统，使得执法裁量权伸缩范围较大，可操作性不强，给执法及进行法律监督带来一定难度。三是应从我国的整个法律体系考虑完善低碳经济法律体系。从宪法、经济法、行政法、民商法、刑法、诉讼法等方面考虑低碳经济的立法，对于低碳经济的健康发展更有益。四是加快建立低碳经济法律监督机制。对于低碳经济法律监督机制来说，笔者认为行政法更重要，因为低碳经济的法律监督是行政法中行政监督的重要组成部分。我国实行行政主导，权力相对集中，行政部门自由裁量权较大，法律监督尤为重要。因此，制定行政法以加大法律监督的力度是实现低碳经济的必要条件。
关键词：低碳发展 转型计划 家庭与社区
从经济和环境协调发展的整体角度来探讨人类发展过程中面临的难题,已成为当今社会进步和发展的根本途径。英国政府的《英国低碳转型计划》，是国家的战略性文件，也是目前西方发达国家中应对气候变化最为系统的政府白皮书。研究该计划中家庭及社区的低碳化措施，对于中国家庭及社区的低碳化改造无疑具有重要的意义和启示。
一、《英国低碳转型计划》及其现实意义
作为低碳化发展的行动路线图，英国政府在《英国低碳转型计划》中首次规定了国家的“碳预算”，提出在1990年基础上，以2020年为时间节点，将碳排放量减少34％的总目标。具体分为电力及重工业、交通、办公区域、家庭及社区和农业五个领域(如图1所示)，其中，家庭及社区的减排任务仅占减排总目标的13%，但是家庭及社区的碳减排幅度却是五大领域中最大的。英国政府计划从2016年起，新家庭住房与社区实现零碳排放，即实现该领域100%的碳减排幅度。这意味着需要从经济、政策以及管理等各个层面制定一系列具体且优质的计划来实现家庭及社区的低碳化改造，个中不乏经过实践验证，兼具灵活性及创新性的政策措施，值得我们学习与研究。
二、《英国低碳转型计划》中家庭及社区低碳化措施的特点
英国政府意识到，家庭及社区的碳减排不应停留在替换局部基础设施或是限制住户用能等“点”上，而是应该更多地从家庭整体能源供需、能源政策、节能措施之间的相互影响、有效作用等“面”上，进行整体评估，系统优化。
(一)“整个房子”的节能方法
《英国低碳转型计划》提出的“整个房子”节能方法，是指将一个家庭的能源需求和二氧化碳排放作为整体考虑，并相应地建立一整套全面的措施来解决这两个方面的问题。由此，根据整个房屋的特点，对房屋的基础设施进行系统优化及技术改造，将所有能够为居民节省能源的措施进行整合排序，形成相互关联的一系列措施，包括适用于房屋的可再生能源措施。
“整个房子”节能方法的优势在于，它保证了将住房作为一个整体进行评估，有利于所有减排措施按照有效次序排列，从而将能量损耗减至最低。
(二)“智能仪表”的改造方案
“智能仪表”是英国能源公司为用户提供最大限度节能技术的关键。安装智能仪表，一方面，让居民知道他们使用了多少能源，他们在这方面的开支是多少，从而鼓励他们采取行动，提高能源效率；另一方面，也能帮助政府和能源公司及时得到信息反馈，进而为客户提供一系列以减少碳排放量为目标的措施。英国政府已承诺授权智能仪表的安装，并制定了一项时间进度表，使所有家庭到2020年都能配备智能仪表。
(三)社区间的协作
《英国低碳转型计划》指出，帮助社区采取行动向低碳转型是政府战略中必不可少的部分。社区间的相互协作通常比单独行动能获得更大的收益，关键在于整合各个社区资源，创建一个活跃的社区创新与思考的环境，让居民齐心协力为社区制定计划，学习如何在实践中进行合作，同时让人们在知情的情况下进行选择，从而使绿色生活变得更容易，并且成为一种标准。
《英国低碳转型计划》对政府工作的重要意义：首先，目前气候变化已成为重要的世界政治话题和道德旗帜，实施《英国低碳转型计划》有助于英国政府进一步巩固英国在全球应对气候变化行动中的地位。其次，该低碳转型带来的经济刺激将有助英国走出当前的经济危机，并提供大量新的就业机会。据英国政府预计，到2020年，将有超过120万人从事“绿色经济”工作。
三、中国家庭及社区低碳化的现状及问题
随着经济和城市化的持续发展，中国的建筑耗能已成为工业耗能、交通耗能之后的第三大“耗能大户”。不少建筑存在设计、规划不合理，建筑墙体不保温，节能效果差，很少利用太阳能、风能等清洁能源等问题。家庭及社区的碳排放更是伴随着建筑总量的不断攀升和居民对住房舒适度需求的提高，呈急剧上扬趋势。尽管目前家庭能源消耗在我国能源消费总量中的比重不是很高，但却是我国能源消耗增量中的重要部分，而且在未来我国能源消耗中的比重将越来越高。中国家庭及社区低碳化政策的推行存在着以下问题。
（一）政府政策占主导，激励政策及手段的运用相对有限
综观国内家庭及社区低碳化的政策，几乎都是政府行为贯穿始终，居民往往处于被动接受的状态，公众参与低碳化改造的方式和渠道都比较少，尤其是通过激励政策及手段推进低碳化改造就更为有限。一个明显的例子，有市民在家中安装了一套太阳能发电系统，结果遭遇无法入网的尴尬，所发的电能非但没有经济回报，还因带动电表而倒贴电费。
（二）低碳化政策的实施效果欠佳
虽然我国先后了《节约能源管理暂行条例》、《中国节能技术政策大纲》、《节约能源法》、《中国的能源状况与政策白皮书》等法律法规，有关部门也曾提出支持能够有效节能的能源管理公司，但这类公司却因筹资困难、业务难以展开等原因而得不到发展。有关部门又拿不出比较具体的方案和切实可行的措施，所以，低碳化政策实施效果欠佳。
（三）居住舒适度与低碳化间的矛盾长期存在
随着经济的增长与生活水平的提高，人们对住宅的舒适度要求越来越高。一方面，中国需要争取碳排放空间满足人们日益增长的需求；另一方面，又要为实现未来低碳化的发展目标大幅度地削减碳排放量。如何解决这一矛盾，这就要求有关部门有选择地借鉴《英国低碳转型计划》，建立和健全一整套的法律法规体系。我国已在哥本哈根会议上向世界承诺，2020年碳排放比2005年减少40%。这给每个单位、每个社区、每个家庭传递了节能的信号和挑战的压力。
种种迹象表明，中国家庭及社区低碳化改造是否合理，已成为中国低碳化发展的一个重要决定因素。如何借鉴英国碳减排计划中的创新亮点，根据我国的实际情况，因地制宜，提出解决问题的方法，制定切实可行的政策，缩小我国低碳化政策与发达国家的差距。
四、《英国低碳转型计划》对中国家庭及社区的启示
（一）完善相关法规与多种政策激励
从英国的经验看，建立完善的法律法规体系是促进碳减排的根本保障。英国制定的《气候变化法案》是世界上第一部同类法案；英国也是第一个用法规形式引入“碳预算”，为二氧化碳总量排放封顶的国家。结合我国的实际情况，应尽快建立健全以节能减排为主要内容的法律法规体系，可以考虑成立类似于英国“气候变化委员会”的独立监督机构，专门负责节能减排的监管工作，严格节能减排执法，监督检查各类违法违规行为。此外，对居民用户的减排激励，不是单一政策就能完成的，需要经济、行政、信息手段共同的作用。
就中国而言，在目前的温室气体排放中，化石燃料约占80%。到2020年，要将温室气体的排放较目前减少20%，能源资源（包括能源效率）的碳生产率必须较目前提高65%。生产、转换并分配热量的两大主要部门是电力和石油天然气行业。为了满足减排目标，这两大行业需要进行重大的转型。电力部门需要在2030年前每年削减6Gt的CO2e排放量，就必须改变其能源结构，在太阳能、风能或者其他可再生能源技术上实行突破。
为了系统实施低碳政策，电力部门应该动用所有可能的手段，发展并部署碳的捕获与封存技术，实施低成本和标准化的减排规划，并将可再生能源网络技术引入家庭及社区，谋求中国家庭及社区低碳改造的有效途径。
（二）系统优化创建美好家园
从英国的低碳转型计划看，家庭及社区的低碳化转型不是权宜之计，而是对能源政策、能源价格、环境影响、供需平衡等多方面进行系统化选择后的发展趋势。目前，欧盟、美国、日本都已将绿色建筑列入低碳经济、绿色经济、促进节能低碳的重点领域。尽管使用节能技术会使建造成本提高10%-15%左右，但节能效果的产生将逐步收回这些付出。因此，为了达到减排的预期目标，应该因地制宜地制定不同的建造方案，并从节能的角度对老建筑进行改建。
从中国的“十二五”规划看，对于家庭及社区的低碳化改造也不再停留在口头宣传上，而是为创建资源节约型和环境友好型社会，改变发展模式，制定了行动路线图。根据规划，电力方面要重点转变发展方式，并围绕电源结构、电网建设、电力、电价改革等方面展开，清洁能源的比重将从2009年的24%上升到2015年的30.9%、2020年的34.9%。煤碳方面要着重煤企并购重组，大型煤碳基地建设，煤碳工业节约化、低碳化将成为主要抓手。要求各级政府通过合理配置公共资源，有效运用行政力量，把低碳消费的理念，向家庭和社区推广、试点，让每一个居民都积极行动起来，从我做起，从家庭做起，提倡绿色的生活方式，树立节能减排意识。通过社区间的合作，通过家庭和居民的实践，总结出符合我国国情的低碳发展方式。
（三）以人为本保障最弱势群体利益
英国政府在推行低碳计划时，从三个方面考虑了弱势群体的利益，即家庭能源使用效率、家庭收入和能源价格，并给予一定的照顾。作为发展中国家的中国，处于弱势群体的比例显然比英国更高。这些处于城市弱势地位的人群，面临着生存困境、机会困境、权利困境等多重困境，这就决定了他们对需要预先支付成本的低碳化改造政策，会具有相对比较复杂的看法、情感和思想。因此，借鉴《英国低碳转型计划》中保障最弱势群体利益的做法，矫正部分最弱势群体对低碳转型及改造的认识误区，拓宽他们参加低碳转型的渠道，减少心理落差，增强其对家庭低碳转型前景的信心是很有必要的。
中国家庭及社区在低碳转型过程中，仍有很大一部分消费者不能确定在日常生活中应该采取什么行动为气候变化做出努力，这就需要政府采取激励措施。首要的行动应该是建立基于市场的刺激手段与方式，倡导消费思维的创新和行为的变化，对消费者的消费行为进行教育，并提高消费者的意识，提倡绿色家园，努力减少碳的排放，鼓励家庭和社区利用可再生能源、太阳能、风能。在设备的转换和安装过程中，或多或少会给消费者增加成本和支出，这就需要政府提供新的资金和不同形式的财政支持，进行体制创新，实施新能源价格补贴，或给予一定的税费优惠和现金补贴，从新的更为全面的角度来考虑节能减排，从而更有效地探索节能减排的可持续发展。
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所谓低碳，也就是指通过降低碳排放量来达到控制温室气体的目的，在当前已经衍生为一种综合性的绿色、环保、低能源消耗等经济发展概念。在低碳理念下进行城市景观设计，对于各种景观材料的选择、使用功能、整体布局等等都应当符合低碳理念。在低碳理念下进行城市景观设计，能够有效降低城市景观建设中带来的资源消耗、环境污染问题，并且能够在宣传低碳生活和低碳经济方面起到一定的积极作用。
当前城市景观低碳设计中存在的问题
1.没有充分考虑环境差异
在当前的城市景观低碳设计中，存在的一个重要问题便是部分设计者并没有充分考虑环境差异，很多城市景观设计方案都是借鉴了国内外一些成功的案例，但是并没有针对城市环境实际情况进行相应的设计方案调整。例如一些城市在景观能源方面，为了实现节约能源，大量应用了太阳能、风能等新能源，在应用中取得了较好的应用效果。但是这些新能源的应用也有着一定的限制，对于当地城市的气候情况、使用情况要求较为严格，如果照搬这些低碳设计方案，可能会导致景观能源系统无法满足其需求。同时，过于借鉴其他城市景观设计方案，也会造成景观雷同问题，无法较好的突出城市特色。
2.资源利用不合理
城市景观会占用一定的资源，如土地资源、水资源、电能资源等等，在低碳设计中需要对这些资源占用情况进行综合评估，并且进行优化，最大程度的降低资源消耗，提高资源利用率。而在当前的城市景观设计中，资源利用不合理便是一个普遍存在的问题。很多城市景观的资源利用率较低，部分景观由于布局设计不合理，占用了大量的土地资源，这在土地资源稀缺的城市就造成了极大的浪费。同时，一些城市景观也会消耗大量的水资源、电能资源，如喷泉等，这就需要对该类景观进行相应的设计优化，如果设计不合理，也会造成巨大的资源浪费。
3.缺乏人文关怀
缺乏人文关怀主要是指一些城市景观在设计过程中并没有较好的考虑景观设计需求，一些城市景观缺乏较好的实用以及城市特色，与城市文化历史背景并不符合，这也是缺乏人文关怀的表现。城市景观设计的根本目标是满足城市居民的综合需求，包括心理需求和实用性需求。而一些城市景观虽然消耗了大量的资金和资源，但是却并没有取得应用的效果，在外观、使用功能等方面，缺乏实际应用意义。从这一角度来说，一些设计者在城市景观设计过程中也没有较好的把握以人文本的城市景观设计原则，从而没有较好的体现出人文关怀。
城市景观低碳设计优化措施
1.针对城市环境具体情况进行景观设计
首先，在城市景观低碳设计中，应当针对城市环境的具体情况进行景观设计，并不是所有成功的城市景观设计方案都是适用的，应当客观分析具体的城市环境特点和景观需求。例如在景观能源消耗方面，为了体现出低碳城市景观设计的理念，应当最大程度的降低景观能源消耗。尽量避免一些水资源、电能资源等消耗过大的景观设计方案出现，综合评估景观设计方案的能源消耗问题，特别是在景观使用过程中的能源消耗问题，通过一系列的措施，降低能源消耗。结合城市环境的具体情况，应用一些适宜的新能源，如一些需要电能供给的景观功能设计中，就可以较好的应用太阳能等信能源。
2.合理利用各种资源
合理利用各种资源，提高资源利用率，是在城市景观设计中实现低碳理念的一个重要途径。合理利用各种资源，重要包括景观的土地资源、水资源、电能资源等等，应当通过科学的城市景观设计布局，降低降格的资源占用。例如在土地资源方面，部分城市景观可能会占用大量的土地资源，这就需要对景观建设位置进行详尽的勘察，充分利用闲散土地资源进行城市景观建设。如果土地资源有限，可以在空间方面进行一定的设计弥补，提高土地资源的利用率。
3.在景观设计中体现出人文关怀
在景观设计中体现出人文关怀，就要求设计者在城市景观设计中充分了解景观设计需求，结合城市景观设计的实际需求情况，以人文本进行城市景观设计。同时，在景观设计中应当体现出较强的城市特色，城市景观可以说在一定程度上代表了该城市的文化特色，因而在城市景观设计中，应当结合城市的历史文化，以及当前的发展情况和发展规划，较好的体现出城市特色。另一方面，在低碳理念下进行城市景观设计，本身也需要更多的考虑人文关怀，应当通过城市景观为市民传递出正确的价值观念，引导城市居民低碳生活。这对于促进城市低碳经济的发展，也有着一定积极意义。
结论
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敬爱的党组织:
在今年的两会上,一份题为《关于推动我国低碳经济发展的提案》,无论是新颖的立意还是关注的现实,无论是宏阔的视野还是对未来的发展,都十分重要。。
早在春节前,数个派已经向本次大会提交了多份关于促进低碳经济发展的提案。其中,致公党提案名为《积极应对气候变化,走中国特色低碳发展道路》;农工党提案名为《关于合理开发新能源发展绿色经济的建议》;台盟则提交了《关于推进我国低碳产业发展的提案》。这表明,转变中国经济发展方式、促进经济结构调整正在成为全社会的共识。而在十一届全国人大常委会第十三次会议上,发改委也表示,中国将采取四项措施大力发展绿色经济、低碳经济,并在低碳能源上推出多项措施。这几年,两会的提案、议案水平不断提高,一个重要标志便是:越来越关注民生,贴近生活、贴近实际、贴近群众。
很多年来我们就一直在强调“节约”、“绿色”、“环保”,其实就是低碳,是一个关注了很久的话题,不仅在我国也是全球都都关注的一直不变的话题。低碳,与其说是一个具体的技术性问题,不如说是一个关乎可持续发展,关乎“民生”又关乎“国计”的问题。正是如此,才会使这份提案和其他多个提案不约而同地关注它,还有不少委员在接受媒体采访时异口同声地关注它吧。总的来说都是为了可持续发展,都是为了国计民生。作为一名预备党员就要积极响应国家的方针政策,在实践和行为上都要积极做出努力。
首先,在思想上,保持思想的先进性,坚持正确的思想指导自己的行为实践。坚持“三个代表”重要思想,坚持可持续发展观,努力为国家为人民做实事,做正确的事。其次,在学习上,我要努力学好专业知识,提升自己的经济意思,以便在将来从事事业的过程中,能够运用所学的知识发展低碳经济,为我国的经济发展尽一份微薄之力。但是我觉得只要努力,通过自己带动身边的人一起,这样慢慢传播开来,培养每个人的低碳经济意识,我国的低碳经济就会在不久的将来得到长足的发展。最后,在生活上,力倡节约,用环保节能的生活用品,比如用降解纸,少用塑料袋,节约用水等等。并以身作则带动身边的人,做一个有环保意识的好学生。
不仅如此,我们应该想到,在低碳经济的思潮中,很多市民并不知道如何去开展实践活动,在腾讯新闻网上,我了解到有2/3的被访市民对如何具体减少二氧化碳排放了解不多;而能全面掌握相关知识的人群更占少数。“节约一度电,即可减少一公斤的二氧化碳排放;生活中提倡节俭,少买一件不必要的衣服,减排6.4千克二氧化碳;与此同时,减少0.2千克的二氧化碳只需要少喝一瓶啤酒便可以达到。”
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论文关键词：低碳壁垒，我国，出口
一、低碳壁垒的种类和实施情况
“低碳经济”被称为“全球第五次产业浪潮”、新一轮“绿色革命”，发达国家积极发展低碳经济，同时对其进口产品也开始设置一些低碳标准和措施。这些低碳标准和措施是发达国家设置的新型障碍，是继环境壁垒、各种技术性贸易壁垒之后形成的一种新型的贸易壁垒，即“低碳壁垒”。
（一）碳关税和边境税调整
所谓碳关税实际上是指开征碳税国家对来自没有开征碳税国家的产品实行的边境税调整。碳税是指对排放二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化合、全氟化碳、六氟化硫以及其他对环境有毒有害物质所征收的税。在国际市场上，与没有征收碳税国家相比，征收了碳税的国家将面临着国内产业竞争力被削弱的局面，这是征收碳税（环境税）主要的障碍。为了消除这一不利影响，主要的措施就是边境税调整。因此，碳税与边境税调整密不可分，边境税调整是征收碳税（环境税）极其重要的工具。从具体的实施情况来看，2009年7月4日，美国众议院通过了一个“限量及贸易”法案，该法案要求美国的制造业到2020年将其排放的温室气体在2005年的基础上削减17%，到2050年削减83%，同时低碳生活论文，对于来自没有采取与美国可比的减排措施的国家的进口，将征收碳税。欧盟酝酿采取边境税调整措施，自2012年对来自非《京都议定书》缔约国的工业产品征收二氧化碳排放税。2010年，欧盟单方面公布，自2012年起对所有抵离欧盟的商业航班实施碳排放权配额制度。按照这一方案测算，中国民航业仅2012年一年就将向欧盟支付约8亿元人民币。另外，加拿大等国也在酝酿征收碳关税的具体政策。
（二）碳减排证明
碳减排证明由国际电力工人兄弟会和美国电力组织在2007年提出，主要针对能源密集型产品（如钢铁、铝、水泥、玻璃和造纸等），要求进出产品来自于已经采取了与进口国相当的减排措施的国家，或者生产者必须获得碳减排配额并在产品进口时随附碳减排证明，现在已经被美国吸收到它的2007年《美国气候安全法案》只是尚未正式生效。美国的企业将从2012年开始受该法案的约束，来自外国的进口将从2020年起正式适用该法案。
碳减排证明这一方案抛弃了在产品输入时采取边境措施（边境税调整）的思路，转而要求进口产品的生产企业在生产阶段就解决它们的碳排放问题毕业论文格式范文。考虑到某些国家可能拒绝采取所谓的与美国可比的减排温室气体的制度，这一法案还提供了使那些来自“不承担强制减排义务”国家的进口进入美国市场的途径：即生产企业自愿购买碳补助，以表明它承担了与美国的同类生产者可比的减排温室气体的义务。这样它就可以取得相应的证明，从而将产品出口到美国。
（三）碳标识
碳标识就是将产品生命周期（即从原料、制造、储运、废弃到回收的全过程）的温室气体排放量在产品标签上用量化的指数标示出来，以标签的形式告知消费者产品的碳信息。碳标识披露产品在生产和消费过程中产生和将产生的温室气体排放，通过消费者的选择和非政府组织的监督机制影响生产者的行为，迫使生产者提供低排放的产品和服务。如果碳标签的做法普遍实行，而全世界的消费者又普遍树立起应该使用二氧化碳排放较少产品的环保观念，那将很大程度上影响到产品未来在世界市场的销量。
强制实施方面力度较大的国家是英国。2008年11月英国已经批准了《气候变化法案》，使英国成为世界上首个将温室气体减排目标写进法律的国家。按照该法律，英国本届及下届政府必须致力于削减二氧化碳以及其他温室气体的排放，到2050年达到减排80%温室气体的目标。另外，英国标准协会、节碳基金和英国环境、食品与农村事务部联合了新标准PAS2050《产品与服务生命周期温室气体排放评估规范》。该标准是用于计算产品和服务在整个生命周期内（从原材料的获取，到生产、分销、使用和废弃后的处理）的温室气体排放量。美国的《雷斯法案》在要求输美木制品提供木材供应的合法来源，包括植物种类、采伐国家、数量、尺寸、价值等基础上，2009年7月又作了修正，要求纸和纸制品也须提供原材料的合法来源。欧盟2009年7月修订了纸巾环保标签准则，要求纸巾、厕纸等在获取环保标签时须符合多项要求，如全新木纤维须来自可持续管理树林，须附有来自营运商或木浆厂的声明、约章或认证等。同时欧盟于2009年底，调整了纺织品的生态标签申请办法低碳生活论文，要求更加严格。2009年10月起至今，欧盟、澳大利亚、沙特、伊朗等10多个国家制定或调整要求，标准更高，程序更严，涉及面更广，处罚更严厉。澳大利亚、沙特对能效标识不符合要求的空调、洗衣机、冰箱等产品禁止进口。如广东某家电企业出口澳大利亚的数百万美元的冰箱曾因能效标识不符要求而遭退运。
（四）气候友好型补贴
国家为了实施自己的减排温室气体的义务，可以采取补贴措施，如英国打算补贴可再生能源的生产和公共交通，这类补贴具有专向性，但仍然可以是符合WTO补贴协议第8条第2款（c）项规定的不可诉补贴，因为它们可以促进现有的设备和设施符合新的环境标准。
（五）气候友好的政府采购政策
由于政府采购数额巨大，国家可以利用政府采购政策来引导企业的生产。如果国家决定只采购能效高、能耗低的产品、或者加大对可再生能源的采购力度，这些政策都有利于引导企业采纳更加清洁的生产技术和工艺，产出排放更低的产品。WTO的《政府采购协议》并不禁止政府采纳这样的采购政策，所以，国家为应对气候变化而增加对气候友好产品的采购并不会导致违反WTO的政府采购规则。政府采购政策是国际贸易中常见的非关税壁垒。
就哥本哈根之后低碳壁垒的发展来看，虽然大多数国家没有立即开始征缴碳关税，但是未来实施碳壁垒的政策不会改变，但未来仍有可能出现某个国家或者某些国家集团，以国内法( 类似于美国) 或协同政策的形式单独实施碳关税或其他谈壁垒措施。
二、低碳壁垒对我国出口贸易的影响
(一)削弱我国高碳产品国际竞争力
开征碳关税最直接的影响，是将增加我国高碳行业产品出口的成本，提高国际市场价格，从而削弱我国产品的国际竞争力，使我国产品处于比较劣势的地位。碳关税虽然在目前还没有征收先例，但由于国外征收标准的不确定以及外国法案的明确目的，并且我国大部分高碳产品，都出口到欧盟和美国等率先征收碳关税的发达国家，我国的机电、钢铁，化工、纺织等高碳、高能耗产业产品将毫无例外会成为国外低碳关税的第一批征收对象。中国社科院的一项研究结果显示，以10美元/吨的碳关税测算2002年我国的电力、钢铁、有色金属、石化、建材、化工、轻工和纺织等八大高碳产业，其碳税将达108.5亿元。占到贸易额的1.28%。
（二）引起我国制造业出口额不同程度的下降
在我国的能源消费结构中，一半依靠煤炭等化石能源，我国单位产值能耗是世界平均水平的两倍多低碳生活论文，主要产品单位能耗平均比国外先进水平高40%，同时，我国企业目前还没有掌握分析生产每一个具体过程碳足迹的技术。而低碳壁垒一旦实施，进口商选择产品时首先要考虑的是供货商在生产过程中对污染物排放的控制情况，尤其是一些大型跨国公司为了保持其社会形象，也往往会被迫取消和中国公司的订单，特别是当这些产品是用于政府项目或有社会效应的大型项目时，我国工业生产和出口的高隐含碳排放的商品订单将减少，出口贸易规模将萎缩。
(三)导致我国技术出口受限，技术进口成本提高
我国技术出口的主要目的地为美国、日本、我国香港地区等，主要行业为计算机应用服务业、综合技术服务业和电子及通信设备制造业，低碳壁垒对我国制造业的冲击，会对用于电子和通信设备制造业方面的技术出口产生连锁反应。如果低碳壁垒实行，外国在进口我国制造业方面的技术时，就必须计算应用我国技术生产产品，会形成多少的单位产品碳排放量，如果超标的话就只能内销而不能出口，这样就间接影响了我国出口技术的使用范围毕业论文格式范文。而我国出口技术使用范围一旦减小，其创造的经济价值也会降低。在这种情况下，我国的技术出口增长趋势会受到严重的打击。
（四）剥夺我国的国际话语权
从当今世界经济发展的情况来看，在低碳技术领域，掌握了技术标准就等于掌握了游戏规则的主动权，若这些技术标准成为国际标准，那这些标准就是开拓市场和提升竞争力的有利武器。低碳壁垒是由发达国家提出的，我国企业若想向这些发达国家出口产品，就必须引进他们的技术来达到他们的标准，无形中导致了我国外贸主权、国际话语权的丧失，在国际贸易上只能处于被动状态。
低碳壁垒在客观上也能为我国产生一些有利影响，比如推动出口产业结构升级，鼓励企业自主创新，促进经济发展模式的转变等等。但是，从总体上来说，低碳壁垒是一种新型贸易壁垒低碳生活论文，它既是对发达国家企业的保护，又通过高额税负抬高发展我国企业的出口成本，严重损害了我国的产品在国际上的竞争力。
三、我国应对低碳壁垒的措施
（一）国际上，力争在低碳游戏规则中的主动权和话语权
首先，要根据WTO的“国民待遇”原则，要求进口国产品承担与进口产品相同的碳减排责任；根据最惠国待遇原则，要求中国与其他国家出口产品适用同样的碳关税征收原则和标准；并尽力争取WTO体系内其它针对发展中国家的“特殊及优惠待遇”，比如一定期限的过渡期，为我国实现产业升级、工业化和现代化争取时间和更大的发展空间。另外，目前国际上对低碳、高碳产品的界定并无明确定义和标准，但随着气候变化谈判的不断深入以及各国履行减排义务，有关低碳产品、低碳技术认定等诸如此类的国际规则、标准等将逐步成熟，并将对各国产生重要影响。为此，我国应尽早开展相关方面的研究和利弊分析，参与国际规则的讨论和制定，争取确立对我国有利的碳排放额度、减排额度、碳排放交易规则和碳关税征收标准。
（二）加速开征国内资源环境税，调整出口产品结构
长期以来，我国对外贸易在给国外提供了大量廉价产品的同时，把大量污染留在了国内。扭转这种局面的重要途径就在于，一方面，加快开征国内“资源环境税”，对“两高一资”和高碳排放产品加征“资源环境税”，把外国要征收的税费先由国内征收，税收资金可用于国内资源环境保护和污染减排；另一方面，通过国内宏观调控政策，减少和限制“两高一资”产品出口，对钢铁、焦炭、电解铝等能源密集型产品以及我国重要战略性资源产品继续征收高额出口关税，同时大力促进高新产业和服务业的对外贸易，鼓励企业“走出去”，拓展海外投资，这将有助于规避国外实施碳壁垒对我国企业的不利影响；
（三）正确引导相关产业的发展，优化能源结构
政府应正确引导高碳产业发展，要帮助高碳产业进行转型低碳生活论文，优化高碳产业结构，提高资源利用率，提高产品合格标准，减少产品生产过程中的单位能耗，逐步淘汰落后产能。事实上，我国政府已经采取了一系列措施，调整高碳产业的发展。以钢铁行业为例，钢铁行业淘汰落后的机制设计，首先从环保入手，把不达标企业进行定期公布、责令整改；其次，把淘汰落后作为项目审批的前置条件；再次，将淘汰落后与企业银行贷款、进口铁矿石流向条件等结合；最后，采取经济手段，对落后生产能力实行差别电价、差别水价等。紧随其后，水泥、平板玻璃、煤化工等“两高一资”、结构性问题突出的行业也将同样面临环境保护、循环经济等“考题”。同时，低碳产业作为一种朝阳产业，具有污染少、能耗低、附加值高的特点，完全有可能成为我国经济发展的支柱，我国政府应制定可操作性强的优惠政策，帮助低碳产业快速成长。
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