时间：2023-07-25 17:16:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇大气环境污染的原因，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：大气环境 污染
中图分类号：P185.16文献标识码： A 文章编号：
大气环境是人类赖以生存的可贵资源，随着人们环保意识的提高，大气环境污染逐渐被人们所重视，尤其是2013年初的雾霾天气，使我们对大气环境污染有了更深的认识，也对治理大气污染、提高大气环境质量有了更高的目标和要求！
近年来，随着我国污染治理力度的加大，大气环境质量有了明显改善，但是，大气环境污染的情况依然存在，形势依然严峻。我们应该在发展经济的同时，加大污染治理和环境监管力度，为经济健康发展和和谐社会的建设创造一个良好的环境条件。一、大气环境污染的原因
1、对可持续发展战略认识不足，曾经，我们一味的强调经济发展，而忽略了经济发展所带来的大气环境污染问题。可持续发展，在经济发展面前已经成为了一个口号！我们对“可持续”没有清醒的认识。要知道恢复良好的大气环境质量要比采取措施从根本上防治大气污染付出更多的经济代价。
2、能源利用不合理，能源的不合理利用以及能源的严重浪费是造成我国大气污染严重的原因之一，主要表现如下：①在我国一次能源消费结构中，煤炭占75%，而用于发电的煤量仅占总煤量的35%，其它煤炭则用于工业及民用燃烧，有84%的煤炭直接燃烧，这种煤炭消费构成是很不合理的。②我国煤炭的洗选率低和高硫煤地区的煤炭产量增长过快。③各类燃烧设备技术及制造水平较低，能源利用率不高，使用能耗高排污量大和超期服役的燃烧设备的现象相当普遍。④工业发展迅速，大多数企业采用的生产技术、工艺比较落后，生产设备简陋，资源能源利用率极低，所造成的大气污染是惊人的。
3、治理技术不完善,我国在大气污染治理技术和设备的研制、开发、推广和使用方面，虽然做了不少工作，但与大气污染控制的需求差距还较大，资金、人力的投入以及实用技术商品化的程度远不如发达国家。实用技术的缺乏直接影响了大气污染治理的进程和效果。
4、现有企业，已经安装除尘、脱硫、脱硝等环保设备的，因种种原因，设备不能正常连续运转。有些企业在经济利益的驱使下，让环保设备形同虚设，尤其是在夜幕的掩盖下肆意排放污染物，这样的行为对大气环境的污染相当严重。
二、大气污染的治理
1、齐抓共管，调整工业布局和产业结构。首先，调整工业布局和产业结构。依靠科技进步，推行清洁生产，压缩、淘汰技术含量低、能耗高、污染重的产业和产品，提升和优化产业产品层次，淘汰落后产能。结合城区改造，逐步调整工业布局，对污染严重的企业搬出城区。其次，落实政策加强管理。不论对老厂还是新建或重组企业，全面贯彻落实“大气污染防治法”。凡未经处理或处理仍超标的废气严禁放空，并限期治理达标，各职能生产、环保、监督部门应制定相应的各项技术、经济政策，切实履行安全与生产“三同时”制度，建立健全各种政策法规。三是进一步加强环境评价机制，对新办企业，严格执行“三同时”、并加大对老企业的技术改造，使其达标排放。针对目前工业大气污染严重的现状，应该重点做好如电力、造纸、化工、冶金等污染大户的脱硫除尘治理，缓解工业区对城市大气环境的污染。
2、加大清洁能源推广力度①将小煤炉分散取暖改造为集中供暖，尽量采用联片供暖，实行热电联产，发展集中供热，用机械投煤和湿法除尘的集中供热系统；②应尽快建立液化石油气储配站，以改善燃料结构，扩大石油液化气供应范围，提高城市气化率；③推广使用新型能源，在市区进一步扩大使用无污染能源，如电和天然气，在农村地区推广使用沼气并开发利用太阳能；④在市区，应对工业及生活燃煤锅炉的使用进行控制，尽快取缔5t以下工业及生活燃煤锅炉，逐步取缔10t以下燃煤锅炉；
3、加大机动车量监管力度，减少机动车对大气环境的影响机动车产生的道路扬尘和机动车排气对城市大气污染影响较大。目前，我国机动车辆带尘进城和冒黑烟问题随处可见，加大机动车辆的监管力度，通过采取一定的行政手段，降低汽车NOx排放量。同时继续加强对汽车尾气的治理，开展对摩托车尾气的治理，实施双燃料汽车工程，控制机动车尾气污染日趋加重的态势。应对使用清洁能源的公共交通工具和私家车进行鼓励和适当的优惠政策。
4、加强对城市大气环境的管理一是搞好城市绿化，加大城市绿化建设力度，强化基础设施建设。通过植树造林，种草栽花，扩大绿化覆盖面积，进一步发挥植物吸尘、滞尘作用，以净化城市空气。二是加强对建筑施工、企业堆场、固体废弃物和环境卫生的管理，避免发生二次扬尘污染。固定污染源建设挡风墙、三面围挡等有效措施；运输散装料、沙石的货车要做到全封闭。
关键词：大气污染；成因；措施
中图分类号：[R122.7] 文献标识码： A
一、大气污染的几大特征
大气污染是影响当前城市环境的重要因素，同时也是环境治理的重点内容。但是由于大气污染治理工作并不完善，再加上大气污染治理中存在的困难比较多，导致治理效果不理想，当前大气污染具有以下几个方面的特征：
1、污染范围比较大
由于空气的扩散十分广泛，大气污染对于整个城市和居民的生活都造成了十分不利的影响。大气污染范围比较大，这一定程度上增加了治理的难度，大气污染影响范围广不仅仅是污染物比较多的问题，同时受到气候和风向的影响。近期我国大多数城市的雾霾天气对城市居民的生活和健康造成了十分严重的影响，这是工业发展以及环境污染长期累积的结果，大气污染成为很多城市的城市病之一。
2、污染物比较多 随着经济的发展，大气污染源逐渐增加，不仅仅有工业生产产生的废气，同时还有居民生活产生的废气，近年来随着人们生活水平的提高，私家车数量逐渐增加，由此产生的汽车尾气也有所增加，不仅对城市的交通造成了压力，同时也影响了城市的空气，一定程度上加剧了大气污染。PM2.5是近期雾霾天气中的主要颗粒，是近两年来才逐渐被人们关注和发现的，污染物的增加给监测和治理工作造成了一定的不利影响，对于污染物的控制工作还需要进一步加强。
3、污染治理困难
大气污染治理工作十分复杂，不仅仅需要相应的治理措施还需要有相对完善的预防措施。当前我国大多数城市都存在大气污染的环境问题，随着科学发展观的实践以及经济发展方式的转变，建设环境友好型社会是当前环境工作的重点。但是大气污染这一环境问题由于污染源比较难以控制，治理措施不完善，治理力度不强，导致整个治理工作存在众多的困难。一些工业城市的兴起和发展都需要大量的工业生产作为支撑，对于这些城市的治理尤为困难，经济发展方式的转变是一个漫长的过程，由于人们的环保意识比较差，在日常生活中缺少环保意识，一定程度上增加了大气污染的治理难度。
二、大气污染的原因
1、环境意识薄弱，对可持续发展战略认识不足
大气环境是人类赖以生存的可贵资源，大气环境资源的破坏是一种不可逆过程，恢复良好的大气环境质量要比采取措施从根本上防治大气污染付出更多的代价。但这种观念长期以来并没有被一些部门和地区充分的理解和认识。他们只考虑近期的、局部的经济发展需要，在制订一些综合的经济政策、产业政策以及城市建设发展规划中缺乏对保护大气环境的考虑， 往往以牺牲环境为代价换取经济的快速发展，形成了盲目扩大生产规模、乱铺摊子、重复建设、技术装备水平低、能源资源浪费大、乡镇企业无序发展、劣质煤炭流通失控等状况。
2、能源、利用不合理，能源浪费严重
能源的不合理利用以及能源的严重浪费是造成我国大气污染严重的原因之一，据有关资料显示，主要表现如下：A.在我国一次能源消费结构中，煤炭占 75%，而用于发电的煤量占总煤量的 35%，其它煤炭则用于工业及民用燃烧，有 84%的煤炭直接燃烧。 B.我国煤炭生产过分注重产量的增加，对控制高硫煤的问题重视不够，主要表现在煤炭的洗选率低和高硫煤地区的煤炭产量增长过快。 C.各类燃烧设备技术及制造水平较低，能源利用率不高，仍使用能耗高排污量大和超期服役的燃烧设备的现象相当普遍。 D.乡镇工业发展迅速，大多数企业采用的生产技术、工艺比较落后，生产设备简陋，资源能源利用率极低，缺少相关的治污设施。
3、大气污染防治的资金投入不足
A.我国工业发展的起点低，基础工业整体水平提高较慢，技术改造难度大，污染欠账多。 钢铁、水泥、焦化及造纸、酒精、味精等高耗能高排放行业，但由于工业的整体改造受到资金的限制，迟迟不能进行整体改造和污染治理，相当一批技术装备落后的工业企业长期在生产中排放大量的污染物，造成严重污染。 B.国家在推行清洁生产政策、改善能源结构的措施燃煤企业脱硫、除尘、脱硝等方面的投资力度正加大投入，但部分设备落后的企业整体改造资金难度很大。 C.城市集中供热、燃气等基础建设工程是解决城市大气环境污染的主要措施。 但不少地区发展缓慢，仍然存在不少自用小锅炉，这些小锅炉因资金问题无烟气处理设施。 D.排污收费标准较低，使得有些污染企业宁可多交排污费，而不愿意花钱治理投入。
4、市政建设不合理 由于地理环境的限制，公路建设时的人行道会高于路面或与路面垂直，致使公路上面的粉尘难以被风吹走，粉尘越积越多以致汽车驶过时会引起扬尘。为满足人们的生存需要，不断对城市进行改造及建设，市政建设的不合理造成自然资源滥用的现象，严重影响到人们的生命健康。大气污染较为严重，使人类的生存环境面临更加严峻的挑战。
三、我国大气污染治理对策
1、完善相关法律政策
我国的立法明显落后于治理需求，首先应从法律角度修订相关标准，对上文所说我国《大气污染防治法》以及《空气质量标准》存在的各种问题进行修订。其次从防重于治角度来看，我国应改变对污染大气的防治观点，而从对清洁空气的保护着手，制定我国国情下的《清洁空气法》势在必行。我国制定的各项标准也应逐渐向国际标准看齐，各项标准应以科学化、全面化为目标。
2、地方政府对环境质量负责，走可持续发展的道路
各级政府要对本辖区的大气环境质量负责， 充分认识走可持续发展道路的重要性。在研究经济社会发展的重大战略和重大项目时，应充分考虑环境保护的要求。 采取措施落实主要污染物排放总量控制计划，根据本辖区大气环境质量控制目标分解总量指标，并从资金、监督管理等方面予以保证。 尤其是大、中、小型新建、扩建、改建和技术改造排放二氧化硫、氮氧化物和烟尘的项目， 必须采取有效措施控制污染物排放总量，确保大气污染物排放量控制在区域总量控制指标内。
3、发展清洁能源，改善能源消费结构
逐步减少直接消费煤炭，提高使用燃气、电力等清洁能源的消费比例。积极开发各种低污染汽车，如天燃气汽车、液化气汽车、甲醇汽车、电动汽车等。
4、优化市政建设同时加大环保投资
政府是为社会提供服务，具有权威性，能够为社会发展进行控制与指导。治理大气污染需要政府发挥自能作用，出台相关的政策，对有关造成大气污染的行业进行控制。通过加强城市建设管理，减少车辆的尾气排放。调整工业的产业结构，严格控制大气污染的排放，逐步改善大气环境，建设并绿化城市，使城市的大气环境逐步改善。加大环境保护投入的力度。同时积极吸引外资，利用资源扩大环境保护投资渠道。环境保护事业是一个全球性的事业，国际资金对环境保护投资给予倾斜，在利用好国内资金的同时，要利用好外资，为国外资金的进入提供较好的投资环境。
5、提高环境保护意识
大气污染的治理是每个公民的义务和责任，但大部分的人并未意识到环境保护的重要性与大气污染的严重性。通过宣传教育的形式，向人们推广环境保护相关知识，提高人们环境保护意识。通过经济手段，如合理利用价格、信贷等经济杠杆作用，解决环境治理的问题，对于造成严重污染的企业，应承担相应的责任，而违规企业应进行处罚或收取相应污染治理费。
结束语
近些年来，我国的大气环境污染较为严重，环境污染现象不仅仅是在国内频繁出现，大气环境是人么赖以生存的环境，大气环境出现恶化，就会影响到人们的生存和生活，我们遇到污染问题就需要针对问题进行综合治理，需要采取必要的措施来防止大气污染。综合运用治理方法，共同防止环境的污染。
参考文献
【关键词】大气污染 预防 治理
前言：
在我们的生存的环境中，大气是一项非常重要的组成部分，它和我们的生产生活有着密切的关系，大气环境质量的好坏将直接影响到我们人类，有一些常见的大气污染物将会直接或间接的影响到我们身体的健康。常见的大气污染物通常情况下有2种情况，一种是颗粒状物还有一种是气态状物的污染，一般情况下颗粒状物主要是以烟尘为主的，气态状污染物组要是包括有二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等等有害气体。这些污染物是能够在大气中的到扩散的，一旦扩散了，那么后果是不看想象的，扩散的范围是十分广泛的，地域性和区域性是非常强的。在大气污染防治的最根本的方法是就在源头上下手，及时的减少污染物的排放，同时还要从环境的地域性和区域性下手，全方位的考虑到该地区的环境特征，全面的分析影响大气环境质量的各个因素，及时的进行系统的全面的分析，采取最有效的方法来进行防治，从而来达到控制大气环境的质量，这样就会达到了减轻大气污染物的目的。
1. 采取各种措施,减少污染物的产生
1.1 实行区域以及集中采暖供热
在我们日常生活中，所用的燃煤炉灶以及一些采暖的锅炉所排放很多的二氧化硫以及一些有害烟尘，这些都是影响大气恶化非常重要的原因，要想解决好这一问题，我们就必须得在城区采取集中供暖的方式。这样供暖是好处主要是，可以充分的提高锅炉设备的一些利用率，大大的降低了燃料的消耗。可以很好的利用热能，进而来提高热能的利用率。极大的降低了粉尘的排放量。
1.2 绿化我们的环境，大量的植树造林
在防治大气污染中最有效的方法是植树造林，这种方法即经济又有效，我们所种的植物是可以吸收很多的有害气体，进而来净化了空气，在大气环境中是一个天然的过滤器。这些树叶经过了雨水的淋洗以后，可以来吸附空气中的粉尘，进而来使空气达到了净化的效果。与此同时，绿色植物可以通过光合作用来释放出很多的氧气，通常情况下1 hm2的阔叶林，一天是可以能消耗掉大概1 t二氧化碳，并且是还可以释放出750 kg氧气。因此，植树造林在大气环境中是起到了非常好的调节作用。
1.3 调整我国能源的结构，进而来提高能源的利用率
我国是一个产煤大国，在煤炭的燃烧过程中会释放出大量的氮氧化物和二氧化硫等污染物。还有的是我国目前是以煤炭为主的原料，这一现状在短期是不会改变的。所以应优先推广型煤以及低硫等洗选煤的生产和使用，降低烟尘还有二氧化硫的排放量。此外还有根本解决大气污染问题，还要从改善能源结构入手。如使用天然气和焦化煤气、石油液化气等二次能源，加大对太阳能、风能、地热、潮汐能、生物能和核聚变能等清洁能源的利用。
1.4气态污染物的治理
吸收法。吸收是利用气体、液体中溶解度的不同，以分离和净化气体混合物的一种技术，可分成物理吸收和化学吸收。物理吸收是指被吸收的气体组分与吸收液间不产生明显的化学反应的吸收过程。在对气态污染物处理中，选择合适的吸收液至关重要，是决定处理效果好坏的关键。吸附法。吸附是一种固体表面现象，利用多孔性固体吸附剂处理气态污染物。该方法使气态污染物中的一种或几种组分，在分子引力或化学键力的作用下，被吸附在固体吸附剂表面，从而达到分离的目的。
1.5 颗粒污染物的治理。
治理颗粒污染物的技术方法很多，根据作用原理，可以分为一下几种类型：干法：利用颗粒本身的重力和离心力，使气体中的颗粒污染沉降，而从气体中去除的方法，如重力除尘、惯性除尘和离心除尘。湿法：用水或其他液体使颗粒湿润，而加以捕集并去除的方法，如气体洗涤、泡沫除尘等。过滤法：使含有颗粒污染物的气体通过具有很多毛细孔的滤料，而将颗粒污染物截留下来的方法，如填充层过滤、布袋过滤等。静电法：使含有颗粒污染物的气体通过高压电场在电场力的作用下使其去除的过程。
2. 大气污染治理建议
2.1 加强监测
对大气环境质量进行监测大气中的有害物质是多种多样的，不同地区污染类型和排放污染物种类不尽相同，因此，应根据各地的实际情况确定需要检测的大气环境指标。主要的检测有颗粒物质、含硫污染物、氮氧化物的测定。
2.2 开发废气净化回收新工艺
一般说来，排放的有毒气体都是有价值的生产原料，若生产设备的密闭操作或采用新的废气净化回收工艺流程可为综合利用创造有利条件。实践证明，有毒废气净化回收能达到减少空气污染和资源再利用的目的。
2.3利用生物措施
植物对大气飘尘和空气中放射性物质也有明显的过滤、吸附和吸收作用，还有吸收有毒气体的作用。从这些方面来说选择某些敏感性植物又可起到毒气的警报作用，故可营造对污染物具有指示作用的植物。
结语：
总之，进入新世纪以来，在我国经济不断发展同时还给大气环境带来了非常严重的污染，这就是说明了我们只注重了经济的发展，并没有考虑到环境污染的问题。环境保护这项工作不是一个短期的工作，而是需要我们有一个长期性以及艰巨性的任务，我们必须的认识到这一特点，所以环境保护的工作是非常重要的。因此，我们应该加强对大气质量环境污染的监督以及管理的力度，做到真正的保护好我们赖以生存的环境，在注重经济发展的同，要降低污染物的排放，进而来实现经济和社会的可持续的发展。
参考文献：
[1]王一涵.大气污染物的预防与治理[J].现代农业科技，2010.10.
[2]邵红,何月林.生态调控方法对大气污染的防治[C].2010.年自然科学学术年会优秀论文集.呼和浩特.2010.年自然科学学术年会.2010.
[3]黄振中.中国大气污染防治技术综述[J].世界科技研究与发展，2009（4）.
[4]刘洋，李宏伟.浅谈大气污染的防治措施[J].黑龙江科技信息，2010（2）.
农村的大气环境污染构成了农村生态环境的主要威胁。相较水土资源污染，大气污染的高流动性和易摄入性，使其对人类的生产和生活造成了极大的危害。不仅仅是产生废气或有毒气体的地区，对整个国家乃至世界都会有很大的影响。因此，从农村的现实条件出发，对大气环境保护进行有效的制度建设。农业生产生活的废弃物包括农作物的销毁、农场养殖牲畜的排泄、农业加工厂的废物排放以及农民生活废弃物等等。这些废弃物造成了农村的大气污染，一部分是可以避免的，一部分是可以进行清洁之后再排放，因此做好农村大气污染排放的制度构建是十分有必要的。
二、我国农村大气环境概述
全国487个市（县）的降水监测结果显示，出现酸雨的城市达沥5个，占上报城市数的54.4%，比上年增加4.1个百分点，酸雨污染较上年加重。近些年，我国农村的大气污染占农村总污染排放量的比重逐渐上升，因此要降低这项比例，弄清大气污染的排放源就显得尤为重要。本文将这些污染的原因概括如下。
1.种植过程中的化工产品污染
目前农药的使用保证了农作物的稳产高产，但不合理的使用农药，也污染了环境，危害着人们的健康。化肥的使用，使土地的肥力下降，导致土壤大幅度板结。化肥氮素的使用极易浸透到石灰岩水层深处，污染水体。不在安全操作和严格规范下使用高毒、高效农药，对农药不能合理配制，或盲目混用多种农药，这样反复不合理使用农药，使病害虫抗药性增强，致使蔬菜、水果的农药污染加重，导致农产品中农药的残留超标，同时也导致生物的多样性遭到破坏，影响到土壤的肥沃性，使土壤变得不宜种植。
2.农作物加工或销毁后的排放污染
不少农村地区，尤其是北方农村用煤时间长、面积大、排放方式简单，对空气造成了比较大的污染；另外，由于秸秆自身的原因，如火力不足，以及随着外出务工人员增加，秸秆使用量减少，加之缺乏能在短时间内大量消耗秸秆的经济实用资源化技术，且产业化水平不高，出路不畅，越来越多的秸秆在田地里被烧掉，造成大气污染。另外，由于畜禽粪便产生量大，利用率低，种植业与养殖业日益脱节，畜禽粪便堆积发酵，产生挥发性有机酸以及其他有毒有害物质，造成空气中含氮量相对下降，污浊度升高，降低了空气质量。
3.农民的生活污染
农村的生活垃圾排放十分紊乱，没有正确的垃圾倾倒以及使用的思想观念与意识，即便是在设有垃圾箱的条件下，也存在一部分落后地区随处乱倒的现象；同时还存在居民乱用河水的状况，导致河水的污染十分严重，间接影响了大气的污染以及人们的生活质量。
三、我国农村大气环境保护的制度构建
现阶段，各级政府一定要将农村的生态文明保护与农村经济发展兼顾起来，不能以牺牲环境为前提去发展经济，关键在于建立创新的环境保护机制，构建适合当下农村生态保护的法律制度与政策，推动我国农村大气环境保护向利好发展的新局面。
首先要控制污染物排放总量体系。提高资源、能源利用效率，推广清洁生产制度及其相关管理和共性技术，倡导循环经济，使得废物产生量最小化，环保部门要督促有关部门将有关控制指标纳入社会发展计划中，并制定总量控制管理、监控办法，做到增产不增污甚至增产减污，积极推行清洁生产。具体工作有：以区域治理为重点，带动污染源治理；防止城市中一些企业把被淘汰的排污量很大的设备或落后的工艺转让给农村，坚决制止污染转嫁；采取切实有效措施，遏制乡镇企业对环境的污染和破坏等。以秸秆的利用为例，可以通过秸秆综合利用制度的实施防止秸秆燃烧带来的空气污染。
其次建立大气环保补贴政策。农村进行大气环保治理的过程中，国家是生态补偿的组织者和强制推行者，通过国家强力对损失进行强制性分配，使损失分散化、分担化。农村大气环境生态补偿制度的实施主要通过中央和地方财政转移支付来实现。当然，归根结底，补贴的本质就是资金的问题，因此，在补贴的同时还要考虑到投人不足是长期困扰环境保护工作的老大难问题。为了实现环保目标，必须广开资金渠道，逐步建立全方位、多元化的投人机制。各级政府应该进一步扩大环境保护专项资金用于农村环境保护的比例，用于农村环境保护的财政预算和投资也应逐年增加，重点支持秸秆的利用、畜禽养殖污染治理、化肥、农药的合理施用。除此以外，为耕地的保护性耕作提供资金补偿，建立耕地保护性耕作补偿制度，推进新型耕地技术的推广应用，从而防治耕地裸露形成的沙尘污染。
最后要推进农业生态技术创新发展。创新是农村发展的本质，也是解决环境治理问题的源泉。离开创新技术谈环保是一纸空文，因此要切实加强对环境科技的领导，并将其纳入责任制中。要改革环保科研，将防治技术开发研究和转化应用作为工作重心。积极营造有利于技术创新、发展高科技和实现产业化的政策环境，支持企业通过强化科研、生产、流通、专利交易等环节知识产权保护，维护自身权益。在加强激励企业创新的同时也不能忽视对知识产权的保护，要建立知识产权激励制度执行监测制度、构建科学合理的考核评估指标体系，完善知识产权激励制度的汇报与通报制度，因此切实维护知识产权权益刻不容缓。
关键词：畜牧；生产；环境污染；问题；建议
畜牧业作为我国产业类型的重要组成，对我国国民经济发展作出了巨大贡献，对于农村发展而言，畜牧业给农村经济发展提供了新的出路，在改善农村生活水平方面发挥了重要作用。随着畜牧业的不断发展，畜牧生产在不断创造经济价值的同时，环境污染问题日益突显，亟需采取有效的应对办法加以解决。最大程度解决畜牧生产带来的环境污染问题，才能为畜牧业的健康可持续发展提供坚实保障。
一、我国畜牧业发展现状
从我国畜牧业发展现状来看，就2016年的畜牧业发展成果分析，在提质增效方面取得了巨大突破，并取得了转型上的巨大成功。随着畜牧业供给侧结构性改革政策的不断落实，畜牧业生产在产品产量和质量上均有巨大提升，改革政策成效显现，总体畜牧产业保持平稳发展势头并向着结构性发展的良好趋势前行。畜牧业发展获得了生产结构优化，区域布局优化、质量安全较优等良好成绩，整体基础不断夯实[1]。但同时可看到的是，畜牧生产在环境污染方面的问题较为严重，国家在相关问题应对方面出台相应政策法规，以期缓解环境危机。但在具体解决方式上，主要为提高环保门槛和划定禁养区，导致了养殖场户退出多、进入难，禁养多、转移难的局面，畜牧生产环境污染问题亟需研究出更为稳妥有效而具体的应对办法[2]。
二、畜牧生产中存在的环境污染问题
我国畜牧生产在取得重大成绩和突破的同时面临着生产带来的环境污染问题。环境污染问题主要体现在三个方面，即大气污染、水体污染和土地污染。
（一）大气污染
畜牧生产中存在的环境污染问题首先体现在大气污染上。在畜牧业的生产过程中，随着市场对畜禽产品需求的不断增加，畜牧业发展规模不断扩大，畜牧养殖的数量在不断增加。随着畜牧动物数量的快速增加，生产当中产生的有害气体也就不断增多。动物呼吸与消化均会产生有害气体，如动物消化食物时会产生二氧化碳和氨气，排入空气中便会对大气环境造成相应影响。同时，动物排出的粪便长时间暴露在空气中会产生污染性的浮尘并伴生污浊气体，造成大气环境质量的下降[3]。此外，畜牧生产中饲料的生产和使用均会产生含有大量微生物和寄生虫的大气漂浮物，造成大气环境纯度的下降，饲料同时会因有关酶的作用而产生异味气体，严重影响大气质量水平。随着畜牧业生产规模的不断扩大，大气污染问题不断恶化，对大气环境造成更大破坏，对人类生存生活空间质量造成巨大的负面影响。
（二）水体污染
畜牧生产对环境造成的污染还体现在水体污染。水体污染主要来源于畜牧生产中动物排泄物的不合理排放。畜牧生产中对于动物排泄物未作合理处理，而动物排泄物当中含有诸多氮元素和磷元素，过度排放到环境中容易造成水体出现富营养，水体环境中出现水生植物的疯狂生长，过度消耗水体氧气造成水体含氧量下降，造成水生生物缺乏足够氧气而大量死亡。同时，动物排泄物如长期堆积会产生诸多有毒有害物质，在渗透作用下进入土地当中，有毒有害物质进入到地下水，致病菌造成地下水源的严重污染，不仅会对周边动物的生命安全造成严重威胁，还可能导致周边居民的生命健康遭受巨大威胁。地下水体循环周期较长，一旦发生污染造成的后果相对严重，很难获得污染问题的解决。
（三）土地污染
畜牧生产环境污染问题的另一大类别为土地污染，畜牧垃圾得不到妥善处理造成土地环境的巨大破坏。一方面，由于我国畜牧业生产管理模式大部分沿用传统，在畜牧垃圾处理上技术水平不高，生产垃圾多随意堆放和丢弃，造成土地的巨大污染，长期将导致周边养殖环境的破坏，畜牧业缺乏可持续发展的基本条件；另一方面，动物排泄物在未经处理的情况下随意堆放，如排泄物总量超过土地自然净化能力，则地区土地生态环境必然不断恶化，原有生态平衡被打破。动物排泄物当中的寄生虫进入自然环境不断异化繁衍，将会造成地区内农林生产的巨大破坏，给地区内农林经济带来巨大的威胁。
三、造成畜牧生产环境污染问题的主要原因
从我国畜牧生产环境问题产生的原因来看，主要包括以下几方面：一方面，我国畜牧业发展处速增长阶段，生产规模不断扩大，而生产管理方式仍相对落后，生产管理科技水平仍有待提高；另一方面，大部分畜牧从业者对于环境污染问题的认识程度不高，未认识到盲目的畜牧生产对于环境造成的巨大破坏，部分从业者为追求经济效益最大化，多无视环境问题，即便想要解决苦于资金和技术上的短板，只能任其恶化；此外，我国畜牧生产大环境仍有巨大进步空间，畜牧生态经济理念仍较为新颖，尚未推广普及，需要政府加大推广宣传力度，落实相关政策加以支持，实现畜牧生产生态化、长足化、健康化，才能逐步摆脱畜牧生产中严重的环境污染问题，走向一条生态环保和绿色健康、可持续的发展道路。四、畜牧生产环境污染问题的应对建议畜牧生产环境污染问题是大问题，需要政府和畜牧业的共同努力。政府除了不断推动畜牧生态经济发展，落实相关政策加强畜牧生产环境污染问题整治，还应通过多方位的宣传，让畜牧从业者认识到畜牧生产环境污染问题的严重性，积极主动投身到环境污染问题的研究和解决当中，为畜牧生产的生态化、健康化作出多方面的努力。
（一）科学选择并规范管理畜牧生产场地
畜牧生产场地选择的好坏决定了生产效果的好坏，也决定了其对于环境造成污染的轻重。对于畜牧经营者而言，应当首先提高对畜牧生产的科学认识，明确畜牧生产不仅仅关系到自身的眼前利益，还应看到其对于周边环境和自身长远利益的巨大影响。具体选择中，应首先远离工厂和城市等人口密集的区域，以最大程度降低畜牧生产对周边居民生活造成的影响，防止生产管理不当引发严重的后果；其次，应当以林地、鱼塘和农田等邻近区域作为首要选择，以满足生态化养殖的需求，为畜牧生产的废弃物处理提供优势条件。
（二）研究并应用生态化的畜牧养殖方式
生态化畜牧生产是畜牧生态经济的根本主张之一，以生态化的养殖方式实现畜牧生产环境问题的有效解决。为打造生态化的畜牧养殖方式，畜牧经营者应当通过多方研究，在政府生态化畜牧生产主张引导下不断强化养殖方式，强化生态效用，通过建立五大产业全面发展的稳定生态养殖系统，以不断消除畜牧生产可能带来的环境污染问题。借由政府的力量，通过各大产业的有益合作，打造完善的生态养殖系统，一步步落实环境污染问题的对应解决方式。如对于动物排泄物造成的环境污染问题，可通过处理加工再应用于淡水养殖，帮助渔业的有效发展，或应用在生态种植当中，提高农业的生产水平。同时，还可建立沼气池以处理排泄物，沼气可用于生活生产，沼渣可用于生态农业发展，在解决环境污染问题的同时促进了其它产业的有益发展。
（三）落实畜牧生产当中的卫生管理问题
畜牧生产环境污染问题很大部分源于生产卫生管理的不到位。为此，应当重点落实畜牧生产的卫生管理工作，做好畜牧生产各个环节的卫生处理。提升畜牧生产的卫生质量。畜牧经营者应当规划好卫生管理方案，落实好畜牧生产中的重点问题。在饲料生产制作上，应当合理选择并搭配好饲料，使得饲料能够在动物肠道内有效发酵，不产生过多气体，不对大气环境造成相应破坏。在饲料的使用上，做好饲料的堆放管理，避免长时间堆放，避免出现浪费问题。在圈舍的卫生清洁方面，应当做好动物排泄物的清理工作，将排泄物妥善处理，并对圈舍进行清洁处理，保持内部干燥通风，以消毒剂和除臭剂等最大程度消除寄生虫，保持动物的卫生健康。
结语：
我国畜牧业自改革开放以来，随着市场化经济的不断深化得到不断发展，产业体系基本建立，创造的社会价值和经济价值越来越大，但在环境污染问题上形势却越来越严峻。对于畜牧生产经营者而言，应当科学选择并规范管理畜牧生产场地，研究并应用生态化的畜牧养殖方式，并重点落实畜牧生产当中的卫生管理问题，才能多方位消除畜牧生产带来的环境污染和破坏，实现我国畜牧业的健康可持续发展。
参考文献：
[1]米成军.畜牧业面源污染及防控对策[J].乡村科技,2016,(18):57.
[2]赵武,赵四霞.畜牧生产环境污染问题分析与科学应对方式[J].当代畜牧,2016,(08):25-26.
关键词：垫江县；臭氧；相关性分析；聚类分析
中图分类号：X53
文献标识码：A文章编号：16749944（2017）12005302
1引言
随着城市进程加快和工业快速发展，大量污染物排放进入大气环境，导致了大气环境问题日益突出，危害了生态环境安全和人类身体健康。尤其是近几年，在全国大范围面积内频繁出现雾霾天气，引发人类呼吸系统疾病和心脑血管疾病发生[1，2]。随着2016年1月1日《环境空气质量标准》（GB3095-2012）标准颁布和实施[3]，对大气环境中各项污染物指标也做了更为严格的限值要求。在特殊气候和地理环境条件下，城市大气环境中主要污染物也具有较大的差别。垫江县地处三峡库区影响区，重庆市政府确定五大功能区中的生态涵养发展区是三峡库区的生态屏障区，生态资源环境具有脆弱性和敏感性。近年来，城区汽车保有量增加，随之排入大气环境中尾气对大气污染问题日趋明显，为准确掌握垫江城区大气环境中臭氧的污染状况，开展大气环境臭氧特殊污染物研究具有极其重要意义，为垫江县城区大气环境污染防治提供基础技术支持。
2研究区域和数据分析方法
大气监测数据来源于重庆市环境保护局官方网站重庆市空气质量系统[4]，大气自动观测站点位于重庆市生态涵养发展垫江县区域。选取2017年1月1日至2017年3月31日垫江县大气自动观测站点24小时温度、风速、O3和风向等11个参数连续观测数据，所有数据采用SPSS20.0软件进行统计分析。
3结果与讨论
3.1城区大气质量状况
O3随月份变化见图1，由可以看出，一季度垫江县城区大气环境中O3月平均质量浓度为46 μg/m3，满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准要求，最小值为7 μg/m3，最大值为165 μg/m3，随月份逐渐增加，最大值出现在3月份，为61 μg/m3。为研究垫江县城区大气环境中O3小时变化特征，选择2017年3月28日晴天，O3日浓度变化图研究结果见图2，由图2可以看出，垫江县城区大气环境中O3浓度随时间变化特征明显，从早上到中午时间，O3浓度一直呈上升趋势，在下午13：00～14：00点时达到日均最大值，随后呈逐渐下降，其主要原因是由于阳光辐射，地表面温度逐渐升高，产生O3的前驱体如NOx浓度显著上升所导致[5]。
3.2相关性分析
运用SPSS20.0进行相关性分析、主成分分析和聚类分析，由表1可以看出，垫江县城区大气环境中O3与气象参数风速和温度呈极显著正相关（p
3.3主成分分析
首先，以O3及其相关主要影响污染物和气象因子进行适用性检验， KMO值约为0.617，表明研究参数变量间相关性较强，Bartlett球形检验发现，近似卡方值为32520.059，自由度为55，p=0.0，表明研究参数因子适宜因子分析。运用主成分分析因子结果可以看出，共抽取4个主成分，累计解释了总因子的41.595%，59.134%，71.321%和80.781%。第一主成分上NO、NOx、NO2、PM10、PM2.5都具有较大正载荷，而O3则具有较大的负荷载，由此表明，垫江县城区O3污染与其他污染物之间可能呈现相互转化和影响。第二组分上风速和温度具有较大的正荷载，表明垫江县城区大气主要污染物臭氧受气象影响较大。第三和第四组分上分别是湿度和风向具有较大的正荷载。
3.4聚类分析
采用SPSS20.0统计分析软件，以平方欧氏距离2为组间距离标准，对垫江县城区O3等主要大气污染物和气象因子中11个因子进行聚类分析，各个因子组间聚类分析结果可知，聚类分析结果可以分为四类，第一类为：PM10、PM2.5和SO2；第二类为NOx、NO、NO2；第三类为风向和湿度；第四类为风速、温度和O3。木劾嗑嗬氪笮】梢钥闯觯NOx、NO、NO2
2017年6月绿色科技第12期
姚玉玺：垫江县大气环境中臭氧浓度污染特征研究
环境与安全
4结论
（1）垫江县城区大气环境中O3月平均质量浓度为46 μg/m3，满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准要求，最小值为7 μg/m3，最大值为165 μg/m3。
（2）相关性分析结果表明，垫江县城区大气环境中O3与气象参数风速和温度呈极显著正相关，表明O3受气象参数影响也较大。与PM10、PM2.5、SO2、NOx、NO、NO2、风向和湿度均呈极显著性负相关。
（3）主成分分析结果表明，第一主成分上NO、NOx、NO2、PM10、PM2.5都具有较大正载荷，而O3则具有较大的负荷载。聚类分析结果可以分为四类，第一类为：PM10、PM2.5和SO2；第二类为NOx、NO、NO2；第三类为风向和湿度；第四类为风速、温度和O3。
参考文献：
[1]
王艳，张宜升，李欣鹏.济南城区空气污染对呼吸道疾病门诊量的影响[J].中国环境科学，2008，28（6）：571～576.
[2]Viana M， Querol X， Alastuey A， et al. Characterising exposure to PM aerosols for an epidemiological study[J]. Atmospheric Environment，2008，42（7）：1552-1568.
[3]环境保护部.GB3095-2012.环境空气质量标准[S].北京：中国环境出版社，2012.
[4]佚名.重庆市空气质量系统[EB/OL].http：//222.177.117.35：8021/HistoryDay/HistoryDayMain.aspx
[5]于阳春，胡波，王跃思.北京东灵山地区主要大气污染物浓度变化特征[J].环境科学，2013，34（7）： 2505～2511.
[6]孙玉伟，周学华，袁琦，等.济南市秋末冬初大气颗粒物和气体污染物污染水平及来源[J].环境科学研究，2012，25（3）： 245～252.
大气污染因其污染因子易受气候变化等影响，可进行长距离跨界传输，是典型的跨行政边界问题。 我国地域辽阔，行政区域众多且与多个国家接壤或比邻,跨界污染问题研究十分必要。近年来，我国区域性大气污染问题明显，管理手段落后，缺乏相应管理体制和机制。美国在跨界大气环境管理方面取得了显著的成果，积累了丰富的经验，这对我国大气环境管理，尤其是跨界大气环境管理工作具有重要的借鉴意义。本文首先以美国大气跨界污染治理为例，结合具体实例，主要从机构设置、职能职责、运作方式三个方面详细分析了州内、州与州与之间以及跨国界三个层次跨界大气环境监管体系；其次，从上述几方面对我国与美国跨区域大气环境监管机制进行逐项比较分析；再次，对我国跨区域大气环境监管体系障碍分析认为，统分结合的环境管理体制和尚未建立区域联防联控机制是借鉴发达国家跨界大气环境监管经验的主要障碍；在此基础上，针对我国的跨区域大气环境管理工作提出5个方面的建议，即成立跨区域的权力机构；加强政府区域间协调合作；强化依法治理；多种管理手段综合应用；加强信息公开和公众参与。
关键词 跨界污染；大气污染；环境监管；启示
中图分类号 X3 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2012）03-0118-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.03.020
环境问题的整体和差异性导致环境问题跨越了原有的行政区限，呈现区域整体性特征。解决跨区域环境问题是许多国家和地区的环境治理难题之一。一些国家和地区在跨区域环境管理方面进行了很多有益的探索和实践，制定了一些关于跨区域环境管理政策和制度［1］。在水环境方面，跨区域（流域）方面已经制定的政策和制度取得了较好的实施效果［2、3］。与水环境污染有所不同，大气环境污染因子受气候、风向等自然条件影响可进行长距离传输，是一种典型跨界环境污染问题，但世界范围内有效治理经验还很少［4］。
我国经济的高速增长伴随着资源、能源的高消耗和污染物的高排放，近年来大气环境质量虽有所好转，但SO2、粉尘等主要污染物排放量依然很高，且在京津唐、长三角、珠三角等经济发达的城市群地区，已经出现了严重的区域性复合性大气污染问题［5］。随着城市化进程的加快，区域性大气复合污染环境问题将愈来愈突出。本文详细分析了美国跨区域大气环境管理的制度框架，在对我国跨区域大气环境监管以及存在问题的基础上，提出值得我国学习和借鉴的经验，以期对我国大气环境管理和即将修订的《大气污染防治法》提供参考建议。
1 美国跨区域大气环境监管
本文所指的区域指行政区域。本文将从州内、州与州之间、美国与其他国家之间三个行政尺度范围分析美国跨区域大气环境监管。州内以美国西部工业区加利福尼亚州（California）为例，这里工业发达，大气污染严重且持续时间长；州与州之间以美国东北部工业区各州和大西洋中部各州之间为例；第三个层次将以美国、加拿大和墨西哥三国间跨国界大气污染为例。
11 州内跨界大气环境管理
第二次世界大战给加州经济发展带来了良好的契机，随着入迁人口的急增和工业化进程的加快，加之洛杉矶盆地特殊的地形，使得加州地区烟雾弥漫，大气污染问题逐渐显现，引起州政府和当地居民的高度重视。为了控制跨界大气环境污染，加州政府将全区设13个质量管理区实行区域管理，但各个区域独立的管理已经不能解决整个区域环境问题，通过区域间的非正式合作与协商解决区域环境问题也被证明是无效的［6］。1976年加州政府立法建立了南海岸大气质量管理区（the South Coast Air Quality Management District, SCAQMD），在SCAQMD领导和技术成员的努力下，南加州地区的空气质量得到了极大的改善，有效地解决了加州地区跨界大气环境管理问题，并一直沿用至今，是解决区域内跨界大气环境问题的典范。
111 机构设置
SCAQMD主体由加州构成，由国家立法机关和政府授权成立［7］。其管理范围涉及洛杉矶(Los Angeles)、橙县（Orange）、河边县（Riverside）和圣伯那迪诺（San Bernardino）四个大县和几十个城市，是唯一仍被EPA划为空气污染极端严重的地区。管理区设有一个管理委员会，下设12个委员，其中州政府代表3个，其他9个委员由各县和部分规模较大城市代表组成，有的城市市长亲自参加。管理委员会一般在每个月的第三个星期日上午召开例会，讨论通过预算、立法、人事等重大决策。
112 职能职责
作为一个区域性管理机构，SCAMQD管理对象是固定大气污染源和部分流动污染源，汽车等流动污染源主要由州政府直接管理。它最主要的职能职责是加强跨界合作，与地方政府和其他社会团体共同制定和实施跨界合作计划。通过区域规划，与制定并与参与规划实施的政府及相关部门协作，并将研究的跨区域管理政策向美国国家环保局（EPA）和州政府提出，以便制定出使整个国家受益的大气环境政策。这些年来，SCAMQD向国家和EPA提出了不少大气环境管理方面的建议，被采纳的不计其数。
113 运作方式
管理区内设立法、执法和监测3个主要职能部门。立法部门每三年编制一次大气质量管理计划，确定改善大气质量的目标和措施。根据这一计划，还要对各种污染源制订具体的管理法则，各种法则经过管理委员会审议通过后即可实施。管理区执法部门主要是负责审查颁发许可证及对各企事业单位的环保计划和措施执行情况进行监察，对违规者给予处罚。企事业单位领取许可证时需要交费，另需每年交纳一定的年费,对污染企业也会收取排污费。目前，管理区近90%的日常运转费用由各类收费解决。监测部门的职责是负责对大气质量的监测分析。此外，管理区也做一些环保新技术的推广工作。管理区机构更多的采用非管制手段，例如基于市场的激励手段，许可证制度、商业援助和技术支持等。
12 州与州之间跨界大气环境管理
科学家经由模式和研究证明，臭氧前趋物质会有长距离传输现象，因此臭氧与光化学烟雾问题须跨州合作才能解决［8］。于是美国东岸成立臭氧传输委员会，负责规划推动氮氧化物抵换交易制度。本文选取臭氧传输委员会（the Ozone Transport Commission，OTC）为例说明美国州与州之间的大气环境监管。尽管我国目前没有成立关于某一类污染物的专门机构，但是OTC作为一个跨行政区划的机构，它的大气环境监管机制具有代表性，其成功经验值得我国的跨区域大气环境监管借鉴。
121 机构设置
OTC成立于1990年，由《清洁空气法》修正案批准设立，主要关注美国的东北部区域，负责美国东北部11个州和华盛顿特区的臭氧运输工作和规划推动氮氧化物抵换交易制度。OTC对组成成员有一定的限制，参加会议的成员必须是政府环境委员，EPA是其中必须参与的成员之一，这样可以迫使联邦政府和州政府能在一起讨论问题。当地方政府需要通过OTC向EPA提供建议时，EPA可以赞成也可以驳回它的提议。但是一旦驳回了OTC的建议，EPA必须给出理由，并提出可以达到相同目的的供选择的其他方案。
122 职能职责
OTC最初的职责是帮助地方政府采取必要措施对对流层臭氧浓度进行控制，以达到联邦政府的要求，后来进一步研究发现氮氧化物的迁移对大气环境的影响，开始关注氮氧化物的扩散。它的工作分为3个主要方面：
①风险评估和模型研究。重点关注大气污染易造成哪些潜在的健康威胁或安全风险，以及目前急需解决的科学问题。
②制定控制移动大气污染源相关政策，主要是对汽车尾气的移动污染源控制。
③制定控制固定大气污染源相关政策，主要是能源的有效利用。
123 运作方式
OTC主要通过以下三个方面来实现：
（1）联合科研、企业等各种机构进行科学研究和综合评估，同时也参与其中的科学研究，通过对大气污染物的传输研究，为EPA制定控制臭氧长距离传输相关决策提供可靠依据；
（2）OTC成员州之间的约定。在OTC成员共同签署的理解备忘录指导下，各成员通过合作协议，相互合作、共同协商合作区域内流动污染源的控制；
（3）联合机制。通过这个机制OTC成员州可以在某个事件上一致对外（其他州、产业、联邦政府等）。
13 美国―加拿大―墨西哥之间跨界大气环境管理（北美自由贸易区环境合作）
20世纪70年代起美国、加拿大和墨西哥三个北美主要国家已经对严重的跨界环境污染十分关注，主要焦点问题集中在酸雨上［9］。1993年三国签订了《北美环境合作协定》（North American Agreement on Environmental Cooperation ，NAAEC）, 主要通过规定环境保护的条约义务、建立专门的环境工作机构和寻求环境争端的妥善解决等各种方式来实现区域内环境保护。NAFTA为协调区域环境保护问题构建了一个全新的模式。
131 机构设置
为了保证环境保护目标得以实现，北美自由贸易区区内建立了北美环境合作委员会（Trinational North American Commission for Environmental Cooperation，CEC）。由三个部分组成：部长级理事会、秘书处和联合公众咨询委员会（Joint Public Advisory Committee, JPAC）。理事会由三国部长级官员组成，每年至少召开一次例会；秘书处处理日常事务及为理事会执行协议提供具体技术服务；联合公众咨询委员会由来自成员国的15名环境和工商界代表组成的联合咨询委员会，负责向理事会就环境事务提供咨询，包括年度工作计划和CEC预算。
132 职能职责
CEC主要致力于提高环境保护水平，提高公众的环保意识。主要工作包括协调环境、经济和贸易的关系、生物多样性维护、防治污染、保护公众健康和环境法律政策管理。通过联系政府官员、专家顾问、学术界人士及关心环境的公众来共同推动地区性的环境改善。在跨界大气污染治理方面主要通过协议合作来解决跨界大气争端。主要有三个方面工作：促进三国空气质量管理合作；开发提高北美空气质量的技术和战略工具；制定三国空气质量改善计划。
133 运作方式
NAAEC运作方式最显著特点就是信息公开和公众参与机制。部长级理事会每年至少开一次会，其中至少有一次必须向公众开放，至少在一次会议中组织三国环境部长与公众对话回答与环境保护有关的问题，接受与环境保护有关的投诉和建议。所有的理事会决定都必须向公众宣布。联合公众咨询委员会则是直接促进公众参与环境保护的机构，每年就各种环境论题开展公众咨询。
其次是争端解决机制。NAAEC争端解决的主要手段是合作，制裁是最后使用的手段，只有在当成员国持续的不实施其环境法规时才使用制裁手段。CEC有权召集技术顾问调解和向各方提出建议来寻求圆满的解决方案。允许成员国的公民或团体向CEC秘书处提出申诉，控告某一国未能有效地执行其环境法规。这种公众直接提出申诉在国际组织中是罕见的［10］。
2 中美跨区域大气环境监管机制比较分析
21 组织方式比较
美国与我国都实行环保局统一管理、其他相应部门分别管理的统分管理模式。但在美国政治文化传统中，强调的是地方自治，对于涉及区域事务的问题，多数情况只建立管理体制，不建立政府体制。以《国家环境政策法》及《清洁空气法》为依据，美国联邦环保局与其他具有部分环境管理职能的政府部门职权划分明确，工作协调有效。地方政府之间经常会从各自的经济利益出发，找到利益共同点，从而联手合作。而我国经常出现部门之间或互相“扯皮”或争夺管辖权的情况，最根本的原因在于各部门的职权没有通过立法加以明确和细化。
22 法律和制度建设比较
1970年美国制定了以《清洁空气法》为核心的一系列法律法规，通过立法来控制大气污染，并取得了明显的效果。1990年颁布的新的清洁空气法，对原清洁空气法进行了重大修订和补充，修正案进一步加强了联邦和州两级政府环保主管部门的权限，提出了一系列新的法规，要求在工业生产过程、交通系统，甚至社会生活方式方面都要做出改进，以减少空气污染物的排放。
中国的大气环境保护立法，在法律的层次上，主要包括《环境保护法》和专门的《大气污染防治法》。在行政法规和规章的层次上，主要包括《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》、《节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》等。此外，我国还制定了《环境空气质量标准》、《大气污染物综合排放标准》、《锅炉大气污染物排放标准》等大气环境标准。
23 机构建设比较
美国在区域大气环境监管中设立了许多由立法机关和政府授权，以州为单位的组织，如加州南海岸空气质量管理区。州级环保机构不受联邦环保机构的领导和管理，各州环保局各自保持独立，依照本州法律履行职责，只依据联邦法律在部分事项上与联邦环保局合作，完成任务。
我国在全国范围内成立了6大区域环境督查中心，地方上有些省份也成立了地方环境督查中心，但是在跨区域管理上机构职能不全，例如华东环境保护督查中心“承办跨省区域和流域重大环境纠纷的协调处理工作”，只有事故发生后的协调功能，明显力度不够。一些地方政府干预环保部门执法，批准建设短期经济效益好但能源资源消耗大、大气污染严重的工业项目；不执行国家环境影响评价制度的规定，盲目建设了一些布局不合理和污染超标的建设项目。
24 监管手段比较
美国《清洁空气法》所规定的环境标准主要是国家环境空气质量标准、排放限制、新源执行标准和危险空气污染物排放标准等。具有以下特点：①遵循技术强制原则，根据污染物类型的不同，新源和现源的不同，依据不同的生产工艺和污染控制技术规定了宽严程度不同的排放标准；②强调对新源和有害污染物的控制，由联邦环保局划分制定措施全国统一适用；③在全国范围内划分控制单元，将其分为达标区和未达标区两类，对未达标区规定达标期限，制定地方排放标准或总量控制；对达标区实施反恶化和防止降级的计划；④排放标准的实施得到联邦和州的双重监督，许可证的全面有效推行也为标准的实施提供了保障。
我国的污染物排放标准以环境质量为主要依据。其特点是:①虽然法律规定在制定排放标准时要考虑技术条件，但实际上排放标准与相应的环保技术政策和污染控制技术之间的依托关系不明确，区别于美国的“技术强制”原则；②排放标准因污染源和污染物的分类不如美国的更具针对性和合理性；③对未达标规定了总量控制，但对达标区却没有防止空气质量恶化和降级的相关计划；④环境标准的实施与“三同时”、环评以及限期治理等制度有关，但没有规定许可证为直接实施环境标准的载体。
25 主要成效的比较
美国早在1976年就开始试行可交易的排污许可证制度。联邦环保局重视康涅狄格州的污染许可贸易的经验，于1982年颁布、1986年修改了排污交易政策，并注意不断推行在创立监测和减少污染的市场机制方面的一系列经验。1990年通过的美国《清洁空气法（修正案）》扩展了排污权交易作为空气质量政策一个组成部分的适用范围。通过排污权交易，可以保证每年1000万t的SO2排放量发生在那些能够以最低廉的代价控制排放的污染源。
我国排污权交易制度的应用相当广泛。2001年7月，山西省政府确定将亚洲开发银行提供技术援助的“山西省二氧化硫排污权交易管理办法”项目在太原市进行试点。太原市采取“有上限的交易计划”，在总量控制下进行SO2配额交易。
2002年，江苏省了全国首部排污权交易办法，近年来长三角两省一市的排污交易愈发受到重视。2003年，江苏省太仓市太仓港环保发电有限公司与南京市下关发电厂签订协议，以每年170万元的价格，跨市向下关发电厂购买1 700 t的SO2排污权。这是中国首例异地SO2排污交易，为长三角环境平台的区域内SO2排污交易提供了良好的合作基础。
3 创新我国跨区域大气环境监管体系的障碍分析
综合以上分析，我国跨区域大气环境监管在组织方式、法律法规、机构建设、监管手段等方面都存在很大不同，监管成效差异明显。借鉴发达国家跨界大气环境监管经验，在我国不仅仅是对策不到位的问题，更有更高层次的体制、机制障碍。
当前，“党委领导、政府负责、环保部门综合管理、有关部门协调配合”的环境保护管理体制尚不完善，全社会共同参与环保工作的合力尚未形成，仍存在一些制约环保事业发展的体制问题，主要体现为：一是职能分散交叉现象依然存在，环境保护统筹协调、统一监督仍需进一步加强；二是缺乏有效的监督制约机制，国家环境保护的政策法规在少数地方得不到坚决有效执行，一些地方保护主义尚未得到有效根治；三是环保监管力量与日益繁重的环保任务不适应；四是农村基层环保监管力量薄弱［11］。
目前，我国大气环境管理实行的是统一监督管理和分部门监督管理相结合的管理体制。关于跨区域大气环境监管的内容几乎没有明确涉及。现行的大气污染防治法规定环境空气质量由当地人民政府负责，将大气污染控制条块化，缺乏区域控制的内容，既没有区域空气质量管理主体，也没有具体的控制措施。由于大气污染具有长距离、跨界污染的典型特征，而我国区域联防联控机制尚未形成。在这一管理体制模式下，我国现阶段还无法成立跨区域大气环境管理机构，只能通过地方政府间形成区域合作，在京冀、长三角、珠三角等重点区域开展大气污染联防联控工作［12］。由于资金、管理水平等条件所限，现阶段大气污染联防联控还集中在火电、钢铁等重点行业，无法覆盖全范围。在体制“横向”和“纵向”还没有完全理顺的情况下，缺乏程序性立法、广泛的公众参与和专家技术支持等都是创新我国跨区域大气环境监管体系的重要障碍。同时，技术上如空气质量监测能力、评价指标体系等与发达国家相比还存在一定的差距。经济手段的应用也存在一定的障碍，如公众对市场运行机制不熟悉，市场发育不健全，以市场机制为基础的经济刺激功能不强等等。
4 美国跨区域大气环境监管对我国的借鉴
41 成立跨区域的权力机构
空气的跨界污染性质决定了有效环境管理不能采取分而治之的治理格局。从美国的跨界大气环境监管不难看出，其出发点都是设立一个跨行政区域的、独立的、专门的公共机构负责跨界范围内政府、企业和公众的全面协调，且能够参与政府的综合决策和能源、交通、城市规划、产业布局等方面的规划。跨区域管理机构要在相关法律或区域行政许可范围内依法行使各项权利和义务，依法、科学设立其相应的组织机构和对应的职能职责和运作方式，充分发挥其在跨行政区大气环境监管中的主导地位和统一的监督管理权限。虽然目前尚未形成有序、系统、全面、透明的制度框架，但成立跨国家的权力机构针对跨界大气污染等行使职能则是区域集团的环境政策的共同点。虽然在机构成立初期赋予该机构的职能权限较为有限，但其所致力于的目标则较为明确，无论是提供咨询与建议，还是协调各方合作，都可以为将来多边经济体系中的机构安排开辟可行性思路:即成立超国家的环境权力核心机构，在初期仅提供技术，同时可以辅之以针对特定问题进行检查与监督的权利［13］。成立一个区域性大气污染管理部门，通过统一目标、统一区划、统一规划、统一标准、统一监测、统一行动和统一监控实现区域大气污染的有效控制［14］。
42 加强政府区域间协调合作
政府在环境监管中起着绝对的主导作用，我国环境保护相关法律法规都是对企业行为的管制，而法律又明确规定地方政府是环境保护的主体。因此，跨界环境问题的协调和解决要靠政府层次的制约和合作，加强对政府以及政府决策的规范管理以及人大、公众等对政府行政行为社会监督和司法监督等非常有必要。同时，通过联席会议、论坛和信息通报等途径，加强各行政单元之间的联系和区域间协调合作，积极开发交叉培训研讨会、示范项目等。
43 强化依法治理
30年来，我国已经构建了较为完备的部门法框架，但是在跨界大气污染治方面依然缺乏相应的法律、法规和规定。我国的科研和实践已经证明划定新区域范围的必要性，如京津唐地区、长三角和珠三角地区等，实施区域大气污染控制。因此，有必要加强跨界大气环境监管立法，对重点区域制定区域性空气质量标准，可由国家制定相关标准，各省、市、自治区负责规划并达到相关要求。对于达标和未达标区域分别采用不同的治理策略，特别要对未达标地区制定具体的控制要求，努力促使区域空气质量达标并进一步提高。其他跨界纠纷可由区域间共同协商制定具有法律标准的法规，共同依法执行。
44 多种管理手段综合应用
政府是环境管理的主体，通常采用的行政手段是一种强制性手段。但行政型强制手段成本较高，未必能科学合理地进行整体利益分配。随着城市化进程的加快和经济持续繁荣扩张，意味着将产生更多的空气污染物，尤其是来自移动污染源的污染物。有必要从信任政府运用命令主导控制手段到利用激励手段和市场手段完成许多政策目标（包括空气污染控制）的变革。
技术手段是美国解决跨界大气污染的一种强有力手段，无论是SCAMQD还是OTC或是NAFF，都有一支强大的技术力量，SCAMQD的战略是通过开发、引进、要求和激励等手段，鼓励既运用现有技术,又利用“有待证实”的技术扩大行政管理范围；OTC通过技术研究，掌握空气主要污染物的长距离跨界运输并依此作为制定相关政策法规的依据；NAFF也有专门的研究机构参与公共政策的制定，并提供评估和建议。因此，加强技术手段的应用，加强对固定污染源和流动污染源排放控制技术和企业的技术进步是一种行之有效的方法。
经济手段也是目前解决跨区域污染问题的有效手段之一，我国虽然在20世纪90年代初就在太原、包头、开远、柳州、平顶山等10多个城市开展了排污交易试点工作，但目前除太原市制定了相应的规章外，两控区其它地区还没有具体的行动。我国应尝试在省级范围内进行多种污染物的排放权交易，努力建立全面排污权交易制度。
45 加强信息公开和公众参与
由于空气污染控制技术性强,涉及利益方较多,要求参与政策制定和管理的人要理解被管制活动和过程的细节,才能制定出科学的环境政策。这就需要在这方面占居信息优势的被管制方的参与和合作。而公众参与环境管理是法律赋予的权利。从美国跨界大气污染治理经验可以看出，无论是国会制定法律还是USEPA及州环境管理机构制定政策,都需要来自公众和受管制方的参与、配合。这种合作的方式无疑有助于提高政策制定的有效性,并为政策的执行提供便利。在不影响经济增长与发展的前提下采取切实的措施控制空气污染,要求有足够的公众压力、行政能力、政治领导力,还要求有来自国家政府或国际社会的外部压力。
参考文献（References）
［1］Tuinstra W, Hordijk L. Moving Boundaries in Transboundary Air Pollution Coproduction of Science and Policy Under the Convention on Long Range Transboundary Air Pollution ［J］. Global Environmental Change，2006，16(4): 349-363.
［2］Allouche J. International Water Treaties: Negotiation and Cooperation Along Transboundary Rivers ［J］. Global Environmental Politics， 2009， 9(1): 142-143.
［3］Kallioras A, Pliakas F. The Legislative Framework and Policy for the Water Resources Management of Transboundary Rivers in Europe: the Case of Nestos/Mesta River, between Greece and Bulgaria ［J］.Environmental Science & Policy，2006，9(3): 291-301.
［4］Bergin M S, West J J. Regional Atmospheric Pollution and Transboundary Air Quality Management ［J］. Annual Review of Environment and Resources，2005，30: 1-37.
［5］马中,石磊,崔格格.关于区域环境政策的思考［J］.环境保护，2009, (13): 20-22.［ Ma Zhong, Shi Lei, Cui Gege. Discussion about Region Environment Policy ［J］. Environmental Protection，2009， (13): 20-22.］
［6］Nordenstam B J, Lambright W H. A Framework for Analysis of Transboundary Institutions for Air Pollution Policy in the United States［J］. Environmental Science & Policy，1998，1(3): 231-238.
［7］Lents J M. Making Clean Air Programs Work ［J］.Environmental Science & Policy，1998，1(3):211-222.
［8］De Leeuw F A A M. A Set of Emission Indicators for Longrange Transboundary Air Pollution［J］.Environmental Science & Policy，2002，5(2): 135-145.
［9］Regas J L. Acid Deposition. In: Uman, M.(Ed,), Keeping Pace with Science and Engineering［M］. Washington： National Academy Press，1993.
［10］李寿平.北美自由贸易协定对环境与贸易问题的协调及其启示［J］.时代法学，2005 ，(5): 97-102.［Li Shouping. How NAFTA Coordinate the Issue on Environment and Trade and Its Enlightenments［J］. Presentday Law Science，2005， (5): 97-102.］
［11］周生贤.推进环保体制改革 探索中国环保新道路［EB/OL］.(2011-07-05).. ［People . SCS Text to Promote Joint Prevention and Control of Air Pollution to Improve Air Quality (Full Text). ［EB/OL］. (2010-05-14). . ］
［13］秦天宝, 郭明磊.北美自由贸易区和欧盟的区域性环境政策浅析［J］.上海环境科学，2000，(2): 56-62.［Qin Tianbao， Guo Minglei. Preliminary Discussion on Regional Environmental Policy of NAFTA and EU［J］. Shanghai Environmental Sciences，2000， (2): 56-62.］
［14］柴发合. 建议成立区域性大气污染管理部门［J］.环境，2008， (7):34-35.［Chai Fahe. Recommended the Establishment of Regional Air Pollution Management［J］. Environment，2008，(7):34-35.］
Approach to Management of Transboundary Air Pollution in American
WANG Xiaoyong1 WAN Yuqiu1 JIANG Wen2 MIAO Xubo3 ZHU Xiaodong1
(1.State Key Laboratory of Pollution Control and Resource Reuse, School of the Environment,
Nanjing University, Nanjing Jiangsu 210046, China; 2.College of Rongzhi, Chongqing Technology and
Business University, Chongqing 400033, China; 3.East China Environmental Supervision Centre,
Ministry of Environmental Protection, Nanjing Jiangsu 210042, China)
Abstract Air pollution is a transboundary problem, disregarding political boundaries, as prevailing winds and weather patterns move pollutants over long distances. The territory of China is vast and there are many administrative regions, with a number of other countries bordering on our country, so it is necessary to carry out research into transboundary pollution. In recent years, more regional air pollution issues appear, but the management level is backward and relative management system and mechanism have not been established. The United States has gained remarkable achievements and experience in the management of transboundary air environment management. These achievements and experience could be used as references for the air environment management in China, especially for the management of transboundary air. First, using case studies of the United States, we examine air pollution monitoring mechanism by agent setting, functions and duties, and mode of operation at three regional scales: within states, among states, and across national borders. Second,the pape compares transboundary mechanisms for atmospheric environment of China and the United States.Third, China’s main barriers borrow the experience of transboundany management for air pollution of the developed Countries are the current environmental system of unified management combined with indepedent management and no joint control mechanism of the zone defense. On the basis of above analyses, the paper puts forward following suggestions for the air environment management in China: establish transboundary authority, strengthen coordination and cooperation among regional governments, strengthen the rule by law, integrated comprehensively integrate the application of a variety of management tools, and strengthen information disclosure and encourage the public participation.
Key words transboundary pollution; air pollution; environment monitor; suggestion
收稿日期：2011-11-01
关键词：城市环境污染；原因分析；大气污染；水污染
Abstract: with the rapid economic development and the acceleration of urbanization, urban environmental protection problems more and more get the attention of the whole society. Urbanization brings a series of environment problem increasingly, already affect China's economic and social sustainable development, and continue to cause a series of social stability problems. On city environment pollution problems related research has important realistic meaning, this paper analyzes the present situation of urban environment pollution and analyzes the reasons, at last proposes the effective prevention and control of urban environment pollution of countermeasures.
Key words: the urban environment pollution; Reason analysis; Air pollution; Water pollution
中图分类号： X5文献标识码：A文章编号：
城市环境污染问题与人民群众的生活十分紧密，涉及到社会管理的各个方面。近年来，我国各地在加快城市环境建设过程中做了大量的工作，取得了显著的成效。但是，形势依然十分严峻，城市环境污染和生态破坏仍是制约经济社会发展的瓶颈，由此引发大量的社会问题。
1 我国城市环境面临的主要污染问题
1.1 城市空气污染
世界卫生组织对全世界53个国家272个城市大气进行了测定，中国的北京、兰州等8个城市在全球lO大污染城市中榜上有名。因城市大气环境污染而引发的各类投诉不断上升。2008年1至8月份仅北京市反映大气污染的投诉就有9051件，占北京投诉总量的63％。我国城市大气环境污染问题日趋严重，每年全国因城市大气污染导致的超额死亡达17.8万人。煤气燃烧污染、工业废气、工地扬尘、机动车尾气已成为主要污染源，城市大气污染60％。70％源于机动车尾气排放。
1.2 城市污水污染
我国城市污水排放量一直保持着较高的水平，严重污染城市水体。据统计，近几年全国污水排放量超400亿吨，其中工业废水排放量近200亿吨，生活污水排放量超过200亿吨。生活污水和工业废水是造成城市水污染的主要原因，水污染降低了水体的使用功能，引发了多种疾病，加剧了水资源短缺。据监察部统计，近几年全国每年水污染事故都在1600起以上，群众上访达2000余人次。
1.3 城市噪音污染
噪音污染是我国除大气污染、水污染之外的第三大环境公害。据有关部门统计，目前全国有40％的城市居民生活在噪音中。调查证明，地区的噪音每上升一分贝，该区域高血压发病率就增加3％。目前，我国多数城市处于中等噪声污染水平，全国209个省控城市区域环境噪声平均等效声级处在43.6～66.6分贝之间。城市噪声污染投诉在各类环境污染投诉中所占的比例最高，而且有逐年增加的趋势。
1.4 城市固体垃圾污染
城市生活垃圾问题已成为全球城市建设和人类生活最严重的公害之一。据专家统计，中国的668个城市，2／3都在垃圾环带的包围中。现在城市居民的生活习惯已由“节约型”向“抛弃型”转变，垃圾的产量越来越大，并以每年 8-10％的速度增长，超过世界平均增长速度。
2 造成城市环境污染问题的主要原因
2.1 城市人口迅速膨胀，公共基础设施薄弱
许多城市公共基础设施的建设，如供热、煤气、排水、城市污水处理、垃圾处理设施和公共绿地等，远远跟不上城市发展和环境保护的需要，一些应用常规技术就能很容易解决的环境问题，如烟尘、污水、垃圾等也没有得到很好的解决。
2.2 城市缺少周密而有预见性的总体规划
由于没有周密的城市总体发展规划，致使城市功能分区混乱，或没有很好执行城市总体规划有关的各种功能区和工业合理布局规划，造成了本可以避免的环境污染问题。如有些城市的工业区建设在城市常年主导风向的上侧，使城市受到工业废气的严重污染。大多数城市由于历史原因，工厂与居民区混杂，彼此穿插，使城市居民经常处在工业污染物的影响之下。工业废气排放时造成我国城市大气质量普遍较差的主要原因。固体废弃物污染在大城市越来越突出，这种污染一主要与煤的开发和使用有关。
2.3 技术水平低，能源消耗严重
企业技术水平相对落后，技术改造严重不足，存在高耗能、高污染的现象。我国能源利用率低，单位产值能耗大。欧盟的能源利用率为40%，美国为51%，日本为58%,我国只有30%。单位国民生产总值的能耗，按亿美元产值消耗的标准煤（万吨）计算，日本为4.35，德国为4.86，英国为7.31，美国为10.69，我国为21.11.有效利用率的低下，使得许多应该回收利用和循环使用的大量废弃物排入环境，这既浪费了能源，又污染了环境。
3 我国城市环境污染的防治措施
城市环境综合整治要从最大限度地发挥城市整体功能出发，运用综合的对策、措施来整治、保护和塑造城市环境，以达到保护和改善环境质量的目的。
3.1 大力建设城市环境基础设施
城市环境污染严重的一个重要原因就是城市环境基础设施落后，跟不上城市发展的步伐。因此，要按照环境建设城市环境与城市建设同步发展的原则，积极建设城市环境基础设施，大力推行污染集中控制设措施。当前和今后一个时期，尤其要加快完善排水管网，建设城市污水处理厂，发展城市煤气化和集中供热。改进道路交通，建设垃圾处理设施，不断提高城市环境保护的能力。同时，还要大力植树种草，提高绿化覆盖率，改善城市生态环境，提高自然净化能力。
3.2 针对相应的污染性质，制定合理的治理措施。
（1）提高城市清洁能源比例，改善能源结构，大中城市要建设高污染燃料禁燃区，在人口稠密的市区逐步取消直接燃用原煤。促进西气东输沿线城市积极利用天然气。加快城市供热、供气能力建设。禁止在城市的近郊区内新建燃煤电厂和其它严重污染大气环境的企业。大力发展公共交通，鼓励开发和使用清洁燃料车辆，逐步提高并严格执行机动车污染物排放标准。大中城市以及城市群地区要综合控制城市大气污染物的相互影响。按照生态要求进行绿化、美化 、硬化，加强建筑施工及道路运输环境管理，有效控制城市扬尘。建立城市空气质量日报和重点城市空气质量预报制度。
（2）所有城市都要制定改善水质的计划，重点保护城市饮用水源。一般城市要建立水源地水质旬报制度，环保重点城市要实施生活饮用水源水环境质量报告制度。采用截污、治污、清淤、保证城市河湖用水、加快水体交换、维护城市湿地等措施，使城市地表水按功能达标。综合运用价格、行政、科技和工程措施，推行城市节水、污水处理及其资源化，创建节水型城市。严格控制地下水开采量，严禁超采地下水。
（3）加强对建筑施工、工业生产和社会生活噪声的监督管理。限制机动车、火车市区鸣笛，对造成敏感建筑物声环境超标的交通重负荷路段，采取降噪措施，控制交通噪声污染。
（4）加快城市生活垃圾处理及综合利用、危险废物安全处置等城市环保基础设施建设。建立垃圾分类收集、储运和处理系统，在优先实施垃圾、固体废物的减量化和资源化的基础上，推行垃圾无害化与危险废弃物集中安全处置。建立废旧电池回收处理体系。一般城市的医疗废物必须全部实现安全处置，鼓励医疗废物集中处置。
3.3 加强宣传，提高公民环保意识。
全民发动，提高公民环境意识，养成环保生活行为和经营行为。充分利用电视、广播、报纸、杂志等大众媒体，制作主题栏目，播放环境和交通专门节目，罚劣扬善，培养公民“环保人”和“现代都市人”形象。要充分将群众发动起来，造就声势，形成氛围，可以组织城市绿色志愿者队伍，上街入户宣传，形成规模和制度。从我做起，规劝他人，养成环保生活行为和经营行为。真正形成全社会讲卫生光荣、破坏环境可耻的风气。
参考文献:
[1]蔡宁.影响经济与环境协调发展的经济根源[J].环境导报,1996(5).
[2]李西建.城市环境污染的根源及治理措施[J].西安工程学院学报,2004(3).
1引言
当前，“温室效应”、“酸雨”、“大气污染”、“土地沙漠化”等环境问题已经成为威胁人类生存和发展的世界性问题。世界卫生组织公布的统计数据显示，由于大气污染严重，以致全球每年死于大气污染者达200余万人[1]。我国是世界上最大的煤炭生产和消费国家之一，每年约一半的煤炭用于发电，煤炭等化石燃料的燃烧已导致我国近40%的城市遭受不同程度的大气污染。达拉特旗（以下简称“达旗”）地处晋、陕、蒙“乌金三角”地带，居呼、包、伊“金三角”开发区中心，被称为“黄河金腰带”上的一颗璀璨明珠。煤炭资源作为达旗的主要矿产资源，近年来为达旗经济发展做出了巨大贡献。2006年以前达旗拥有54座煤矿，总开采能力约200万t/a，且全部为井工开采，回采率平均不足40%，呈现出数量多、规模小、开采工艺落后，安全技术条件差、回采率低，行业管理不规范等特点，造成了煤炭资源的极度浪费。伴随改革开放的浪潮，旗政府结合实际开展了煤炭资源整合行动。目前旗内拥有煤矿29座，设计规模达2623万t/a，且将具备露天开采条件的井工煤矿全部转变为露天开采，回采率提高到90%以上[2]。随着煤炭行业的迅猛发展，交通运输、建材、汽车维修等行业相继发展起来。然而，矿区大气环境却遭受了严重的污染。
2造成达旗矿区大气污染的主要原因
据调查，达旗矿区大气污染主要来源于工业生产污染、交通运输污染和生活污染。
2.1工业生产污染
1）煤炭生产对大气环境的污染。随着社会经济发展步伐的加快，旗政府放手发展私营经济，尤以煤炭开采为主。虽然煤炭开采给达旗带来了丰厚的经济效益，但由于私营业主环境保护意识淡薄，只注重经济效益，对矿山进行掠夺式开采，使矿区原本脆弱的生态环境遭到严重破坏，引发了一系列的生态环境问题。如矿区大气环境中粉尘含量的急剧增加，土地沙漠化日益加剧，以及由于煤炭开采导致矿区水文地质条件发生变化，水资源面临枯竭，水质恶化，这些问题严重影响了矿区居民的正常生活。达旗属典型温带大陆性气候，干旱少雨，常年以西北风为主。由于露天煤矿开采模式受气候条件影响较大以及矿区被破坏的生态环境失去了防风固沙作用，导致矿区原本附着于地表的废渣等散状固体废弃物随风飘扬，形成扬尘；另外，露天煤矿开采过程中，穿孔、爆破、采装、运输、排土、破碎等环节均能产生大量粉尘，导致矿区向大气中排放的粉尘量急剧增加，造成矿区大气环境污染严重。据有关资料表明，有些矿区向大气中排放的煤尘是煤炭产量的1.6%以上[3]。其中，一些不能自然沉降的可吸入性粉尘进入大气后，不仅影响空气清洁度和能见度，影响太阳辐射，而且会改变大气气象因素等。但最主要的是可吸入性粉尘进入人体呼吸道后，在体内长时间积累便会导致尘肺病、矽肺病等，而这些病是在目前医疗条件下无法治愈的职业病，给人们的正常生活带来极大危害。
2）建材工业生产对大气环境的污染。达旗不仅拥有储量丰富的煤炭资源，同时拥有储量12亿t以上的石英砂资源。近年来，随着鄂尔多斯经济不断发展，带动了达旗石英砂等建材工业的发展。目前达旗拥有私营石英砂矿23座，且规模小、数量多、开采工艺落后、安全技术条件差、回采率低、无环境保护措施。石英砂矿的开采，不仅使矿区地表严重破坏，而且向矿区低空排放大量矽尘，给矿区居民的生活和健康带来了极大威胁[2]。
2.2交通运输污染
交通运输污染是指汽车、火车等交通工具在运动过程中排放的一氧化碳、氮氧化合物、铅以及运输过程中产生的扬尘等造成的大气污染。随着达旗煤炭行业的迅猛发展以及旗内居民收入的不断提高，旗内汽车数量急剧增加，车辆排出的尾气所含有的有毒有害物质严重污染了大气环境。
2.3生活污染
生活污染主要是指矿区居民生活、取暖燃煤对大气环境的污染。由于煤矿的不合理开采，导致环境破坏严重。尽管广大矿区居民守着这片储存大量煤炭资源的乌金山，但由于矿区生态环境的破坏，矿区依然贫困落后。广大矿区居民所用煤炭均是未经过固硫处理的原煤，此外民用炉具极为简单，没有良好的排烟系统及脱硫措施，燃煤释放的烟尘和SO2等有害气体未经任何处理直接排至人们活动频繁的矿区低空，不仅污染大气环境，而且对矿区居民的身体健康带来了巨大威胁。
3矿区大气污染防治对策
达旗矿区大气污染随着煤炭行业经济的发展日益严重，尤其是粉尘污染。大气污染不仅影响空气能见度，改变大气气候因素，乃至改变当地气候，而且给矿区居民身体健康带来巨大的威胁。因此，地方政府以及煤矿应联合行动，采取行之有效的防治措施，做好煤矿环境保护工作，对改善矿区生产、生活环境，促进煤炭工业健康发展，促进达旗乃至全国经济发展具有重要意义。
3.1充分发挥政府宏观调控作用，加强对煤矿的规划和监管
1）进一步推进矿产资源整合步伐。由于达旗露天煤矿多为规模小、生产工艺落后、管理水平不高、安全环保措施落实不到位的私营企业，因此为了使矿区被破坏的环境及时得到修复，地方政府应鼓励和支持管理水平高，生产工艺先进，对矿山长远发展具有统一规划，社会责任心强，坚持“矿山开采与环境保护并重”，在追求经济效益的同时兼顾环境效益的国有矿山企业通过合资、合作、兼并、参股、控股等方式，对旗内已有的小型煤矿企业进行整合。同时在规划新煤矿时，要从煤矿生产规模、工艺、环保设施、安全等方面提高准入门槛，从源头上规范煤矿秩序，禁止一切不具备技术和管理实力的企业投资办矿。
2）提高行业管理水平，加大环境保护监察力度。达旗煤炭行业管理存在职能分散、重叠、行政成本大，效率低等问题。地方政府应严格坚持“谁开发、谁破坏、谁治理”的原则，加强行业管理，明确责任，加大环保监察力度，对矿山环境恢复治理方案进行严格审查，监督落实。提高环境准入门槛，对于破坏环境、污染严重且不具备安全生产条件的煤矿坚决关闭。对已经闭坑、地质环境破坏严重的无主矿山，地方政府要申报地质环境治理项目，申请专项资金进行治理。
3）政府统一规划，实行矿山环境集中治理。充分利用绿色植物可吸收有毒有害气体、改变空气环境的作用[6]，以及防风固沙、降低空气中粉尘浓度的作用，大力开展矿山绿化工作。针对露天煤矿集中区，旗政府应加强环境治理规划的执行力度，实行集中连片治理，统一进行土地复垦方案设计，相邻煤矿联合行动，排土场要统一标高，自然衔接，种植适生经济作物，提高矿山绿化的工程效益、生态效益以及治理效果，打造一流绿色矿山。
3.2加大环保知识宣传力度，强化居民环保意识
由于常年生活在远离城市的山区，达旗煤矿周边居民多数人对于环境问题的客观状况缺乏清醒认识；面对污染严重的矿区环境，态度中庸，无敏感性，缺乏环保常识；甚至有些居民对矿山绿化生态治理工程横加阻拦，而且使已破坏的生态环境继续恶化，危害自身。因此提高矿区居民环保意识已成为当务之急。政府及煤矿应联合起来，充分利用电视、广播、报纸等多种手段宣传环保法律法规、矿区环境污染治理的危机性和紧迫感，不断强化居民环保意识，提高居民社会责任心，使其充分发挥舆论监督和群众监督的重要作用，确保矿山生态恢复治理工作顺利进行[4]。
3.3强化煤矿领导的环保意识，确保矿区防尘措施落实到位
粉尘是在生产过程中形成的、并能较长时间悬浮于空气中的固体颗粒，是露天煤矿大气污染的主要成分。露天采场中的粉尘表面，经常会吸附有毒气体，使粉尘的危害性增加。研究表明，穿爆及采装作业过程中产生的粉尘，含有一氧化碳、二氧化氮及炳烯醛，汽车行驶中产生的粉尘也含有炳烯醛[5]。当人们长期工作在粉尘含量超标的环境中，会危及身体健康，严重的会导致尘肺病的发生。因此加强粉尘防治，显得尤为重要。
1）开展宣传教育，提高煤矿管理人员及从业人员的防尘自觉性。煤矿管理人员应定期参加培训，不断提高自身觉悟，认清粉尘的危害性以及防治粉尘的必要性。同时根据煤矿粉尘污染程度，制定煤矿粉尘防治措施计划和制度，并监督落实。此外，对从事具有粉尘污染的岗位的从业人员必须进行就业前、在岗期间的职业健康检查，并通过开展各种形式的宣传教育工作，加强接危人员个人防护意识，养成良好的卫生习惯，懂得粉尘对健康的危害，并配戴防尘口罩、防风镜等劳动保护用品，不断提高劳动者防尘的自觉性。
2）加强工程防护。①依靠设备革新和工艺改革，降低粉尘的发生。达旗露天煤矿普遍采用潜孔钻机的干式钻孔方式进行穿孔作业，此过程向矿区大气环境中排放大量粉尘，因此应通过现有的科学技术手段，对目前使用的穿孔设备进行革新，配备捕尘装置或使用湿式钻孔方式达到穿孔过程中降尘的目的；此外还应对煤矿现有水车进行改造，确保喷出的水滴更接近雾状，同时向水中投加氯化钙、氯化钠或其他粉尘抑制剂，既提高了水资源的利用率，又节约洒水成本；要经常对穿爆区、采装作业面、排土场以及矿区运输道路进行洒水降尘处理；还应经常对矿区运输道路进行维护，保持路面平整，对矿区主干道进行路面硬化处理，达到降尘的目的；破碎作业时，应采取密闭、通风除尘措施；定期维护保养施工设备，使其密封性完好，并且驾驶室内配备空调等设施，加强驾驶室的防护。②密闭粉尘源，完善除尘装置，防止粉尘外逸。应在煤矿作业场区周边安装防风抑尘网，将煤矿作业场区与周边地区隔离，并且采取行之有效的除尘装置，以达到密闭粉尘源、防治粉尘外逸污染周边大气环境的目的。③对工作场所定期进行粉尘监测，并根据国家卫生标准对粉尘的危害做出评价。随时掌握工作场所粉尘浓度的变化，为制定防尘措施提供科学依据。
3.4加大原煤洗选比例，大力发展洁净煤技术
据了解，经过洗选后的精煤，灰分可由22%～30%下降到10%以下，硫份由1.2%～4%下降到1%以下。但目前，达旗露天煤矿多数以出售原煤为主，并且矿区煤炭采用粗放型的利用方式，居民直接燃烧煤质较差、硫含量较高的原煤，导致燃煤利用率低，大气污染严重。因此，建立洗煤厂，加大原煤洗选比例，不仅提高煤炭的经济效益，而且矿区居民选用洗选后的精煤或民用型煤，可大大降低燃煤对矿区大气环境的污染。
摘 要：21世纪的经济迅速发展，生产力水平大大提高。随着融入以南京为核心都市圈，南京一些能源型产业向转移，推动经济飞速发展的同时也给环境污染带来很大的影响。由于市政府对环境可持续发展战略认识不足，他们追求近期的、局部的经济发展需要，往往以牺牲环境为代价换取经济的快速发展，形成了盲目扩大生产规模、乱铺摊子、重复建设、技术装备水平低、能源资源浪费大、乡镇企业无序发展、劣质煤炭流通失控以及环境管理不到位等状况，给大气质量带来严重的考验。本文通过对1999－空气环境现状的分析，发现市影响空气环境质量的原因，并在此基础上提出了解决市大气污染防治对策。
关键词：大气污染 ；原因分析；对策；市
1 引言
市是安徽省一座新型的现代化中小城市，近年来，市生产力水平大大提高，工农业迅猛发展，人民生活水平显著提高。但是，经济的快速增长的 同时也带来了严重的环境问题，使市一跃为环境污染城市，而其中以大气污染最为突出。
2 市空气环境总体状况
2.1 市概况
位于安徽省东部，介江淮之间，处长江三角洲边缘，南与六朝古都南京隔江相望，历史悠久，人杰地灵。属东南沿海与中西部内陆地区的衔接部，京沪铁路纵贯南北，104国道、205国道、312国道、311国道横穿市区，航运直通长江、淮河，便利出海。市总面积13987平方公里，下辖琅琊区、南谯区、天长市、明光市、凤阳县、全椒县、来安县、定远县，人口435万人。市人文荟萃，山水秀美，风光绚丽。农业发达，盛产水稻、小麦、油菜、花生、螃蟹、银鱼等多种农副产品，是全国大型商品粮生产基地和长江北岸重要的畜禽养殖基地。目前，市已融入江苏省《南京都市圈发展规划构架》，建立以南京为核心、辐射周边城市镇江、扬州、马鞍山、芜湖、的都市圈，对市经济发展起到推动作用。但一些资源型重工业向市的转移，也给大气环境也带来严重的污染。
2.2 空气环境基本状况
表1 市1999－主要大气污染物年均实测浓度（mg／m-3）
污染指标
1999
so2
0.03
0.038
0.027
0.03
0.035
0.026
0.032
no
0.04
0.038
0.042
0.041
0.03
0.033
0.036
tsp
0.289
0.337
0.302
0.347
0.255
0.26
0.252
表2 各聚类指标各级环境质量分级标准
分级
so2
no
tsp
1级(i)
0.05
0.05
0.15
2级(ii)
0.15
0.1
0.3
3级(iii)
0.25
0.15
0.5
4级(iv)
0.85
0.5
1.7
从表中可以看出1999—，大气环境质量总体情况，大气中氮氧化物浓度，二氧化硫浓度都达到空气质量二级标准，总悬浮颗粒物浓度超过大气质量二级标准1。但是和其它城市相比大气中so2，no，co2，有机废气和总悬浮颗粒物浓度还是很高的。这是由于受市经济基础薄弱和生态脆弱等因素的影响，我市面临的大气污染问题仍较为突出，环境形势依然严峻。一是结构型污染。主要以工业，煤炭为主的高能耗高污染企业排放的废气，污染比较严重。二是环保治理资金投入不足。污染处理设施简单，甚至无放污处理就任意排放，污染物排放超标。三是能源结构单一。以煤为主结构型，居民分散采暖大量低空排放烟尘，造成我市城区冬季空气中总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物超标。四是城市基础设施建设。五是市机动车排放的废气。六是环境管理力量薄弱，缺乏现代化的管理监测设施，监管能力落后。
3 市环境空气质量存在问题
有关部门和市民在思想上的不重视对大气环境的保护。近年来，工农业的发展及城市居民生活条件的提高使市环境空气质量存在问题日益明显。主要在以下几方面。
工业方面，主要是来自纺织工业、化学工业、水泥厂、化肥厂及煤炭工业排放的废气。这些性质的工矿企业是的重点发展部门，也是污染最为严重的企业。而且这些工矿企业大多数集中在市区，工业废气不达标排放，排放的废气中含有大量二氧化硫、二氧化碳、一氧化碳及悬浮颗粒物等污染物，再加上大部分是低空排放，使市大气质量下降。对周围环境产生严重污染。
农村方面，一是，农药喷洒和化肥使用的不合理使一部分农药化肥残留在大气中，大气中到处充满难闻的气味；二是，随着乡镇养殖业的发展集约化养殖场迅速增长，养殖厂推出的动物粪便到处乱放，长期没人处理发出恶臭严重影响环境。致使农村再也不象以前空气清新，环境优美；三是，近几年来，农民朋友不再将植物秸秆作为主要的生活燃料，而将桔杆一烧了之，燃烧秸秆，使得空气中烟尘、颗粒物和其他污染物的浓度急剧增加，空气质量迅速下降，不利于人体健康。
交通运输，市经济发展迅速， 交通运输也随之发展。私人轿车的数量急剧增多。汽车的尾气中含有大量的co和可吸入颗粒物，对人体的危害极大，是导致疾病的重要因素。
居民生活方面，市能源结构还是以煤为主，散煤中含有大量的灰份、硫等污染物，直接燃烧散煤烧饭、取暖，由于温度低，燃烧不充分，产生大量的颗粒物、二氧化硫、一氧化碳等污染物，对周围环境产生严重污染。
市政建设方面，市经济的迅速发展，城市建设也加快了步伐。建筑工地，拆迁工地以及砂石料场造成的城市扬尘污染严重，始终未能采取有效的措施从根本加以治理。
4 空气质量存在问题原因分析
4. 环境意识薄弱
政府和居民对环境可持续发展战略认识不足。大气环境资源的破坏是一种不可逆的过程，恢复良好的大气环境质量要比采取措施从根本上防治大气污染付出更多的经济代价。但这种观念长期以来并没有被市有关部门充分的理解和认识。他们只考虑近期的、局部的经济发展需要，在制订一些综合的经济政策、产业政策以及城市建设发展规划中缺乏对保护大气环境的考虑，往往以牺牲环境为代价换取经济的快速发展。
4.2 工业污染
近年来，大量能源型工业向市的转移和政府对环境不重视，致使大气环境不断恶化，二氧化硫、一氧化碳及粉尘等污染物，低空排放，对周围环境产生严重污染。 老的工业“废气”任意排放，致使大气中的有害气体和污染物浓度不断增加。如：市宏峰化肥厂、市发电厂、东兴真空制盐厂、定远奇岳水泥、定远靠山水泥厂、安徽龙盛化工有限公司、定远泰达水泥、废气中主要污染物是so2及粉尘等超标负荷71.2%1。再加上资金和技术不到位，致使空气中充满大量的硫及温室气体，影响着居民的生活，从而促进酸雨的形成。
4.3 农业污染
农村污染主要来自于大量的化肥、农药的残留及集约化养殖场粪便污染等，还有一些农村地区把植物秸秆就地焚烧，一是污染大气。燃烧秸秆，使得空气中烟尘、颗粒物和其他污染物的浓度急剧增加，空气质量迅速下降。二是大量的烟尘降低大气能见度，妨碍交通2.
4.4 机动车尾气排放
市经济发展，人们生活水平的提高，交通也随之发展。汽车尾气污染明显增加，并逐渐上升为城市大气主要污染源。汽车排放的尾气中夹杂着很多可吸入颗粒物及co。一些柴油大货车和冒烟车辆，排放的尾气中夹杂着大量的可吸入颗粒物及co。据中国科学院王玮博士介绍，一辆柴油车排放的尾气中，夹杂的可吸入颗粒物，几乎是100辆汽油差夹带的总和，是更严重的污染源3。而市却允许柴油车进城，加快空气中可吸入颗粒物的浓度急剧上升。
4.5 城市和农村居民生活污染
市能源结构以煤为主，生活中直接低温不充分燃烧，产生大量的颗粒物、二氧化硫、一氧化碳等污染物，尤其是低空排放，对周围环境产生严重污染3。 同时，市地处温带，四季分明，夏热冬冷，冬季需要供暖，而居民都是实行自给自足的供暖方式，这就增加了煤的燃烧量，使大气背上了沉重的包袱。
5 对策与建议
5.1 落实政策加强管理
5.1.1 落实政策加强管理
落实政策加强管理，市1998年修改了新的工业废气的排放标准。不论对老厂还是新建或重组企业，都要严格按照这个标准排放废气。凡未经处理或处理仍超标的废气严禁排空，并限期治理达标。同时加强对建筑施工、固体废弃物和环境卫生的管理，避免发生二次扬尘污染。
5.1.2 进一步加强环境评价机制
对新办企业，严格执行“三同时”,并加大对老企业的技术改造，使其达标排放。任何一项工程都必须坚持环境质量预评价，以获取质量、环境(iso9000～iso14000)一体化认证，促使企业产品质量和环境治理达到一个新的水平4。
5.2 调整工业布局和产业结构
5.2.1 调整工业布局和产业结构
依靠科技进步，推行清洁生产，淘汰技术含量低、能耗高、污染重的产业和产品，提升和优化产业产品层次，大力发展低耗能的第三产业和高新技术产业5。结合城区改造，逐步调整工业布局。对污染严重的企业搬出城区，如市的化肥厂和水泥厂都搬出市区去。
5.2.2 提高招商引资的质量
针对近几年市招商引资的弊端，在以后招商引资中，应该注重质量，把招商引资与优化产业结构结合起来，与推进增长方式转变结合起来，拒绝高污染的产业进入，力求在更高的起点上加快发展。因此，市变招商引资为选资，提出围绕主导产业招大项目、招高科技、安全环保、高效低耗，走新型工业化道路。
5.3 农业治理
5.3.1 合理利用农作物秸秆
合理利用农作物的秸秆，不在就地焚烧。一是利用农作物秸秆生产食用菌，天长、来安、郊区等县市利用稻草生产双孢菇，每亩可获收益万元以上，搭棚的稻草和生产了双孢菇的废渣是优良的农家肥。这样既可增加农民的收入，废渣又能肥田，一举多得。二是大力推广秸秆拮杆还田，利用农作物秸秆及动物粪便生产沼气，可用于照明或作燃料，残渣和沼液作肥料。这种技术的推广环保，又可生产能源，还能增加有机肥，起到秸秆还田的作用。
5.3.2 科学使用农药和改良农作物品种
一方面,严禁使用国家和地方明令禁止使用的高毒高残留农药。同时改变农药喷洒方法，要采用高雾低喷的方法减少对大气环境的污染6。另一方面，从改进农作物品种出发，根本上减少农药的用量。研究应用推广基因技术和生物技术，提高作物抗虫能力。如推广栽培抗病虫水稻，抗病虫棉花和轻型栽培技术，恶化病虫生活环境。
5.4 能源更新
5.4.1 改进燃烧技术
改进燃烧技术，对燃料进行深加工处理（如燃料脱硫、煤的液化和气化），以减少燃烧时产生污染大气的物质；改进燃烧装置和燃烧技术（如改革炉灶、采用沸腾炉燃烧等），以提高燃烧效率和降低有害气体排放量 7。
5.4.2 改资源结构单一性向多样性发展
市委市政府积极引导改变燃料结构，在农村积极引导发展沼气资源，沼气不仅能烧火照明，废渣还能当无公害的农家肥使用，一举多得。在城市中改善能源结构，引导采用天然气来代替煤的能源结构，合理利用太阳能资源（鼓励居民使用太阳能热水器），尽可能开发利用洁净的水能资源。
5.5 改善交通质量
改善市交通质量。政府要加大管理力度，禁止销售未达国家尾气排放标准的汽车，淘汰尾气超标车。加强对机动车定期年检，根据《市机动车排气污染防治管理办法》，对机动车进行安全技术检验时，必须进行排气检测，排气检测不合格的，由环保部门责令限期整改，进行强制维护，对在用机动车实行定期检测，对检测不合格的车辆进行强制维修，减少机动车污染物的排放。
加快机动车燃料的改造，提高车用燃油质量和标号，加速淘汰含铅汽油，积极采用各种低污染汽车，如天然气汽车、液化气汽车、太阳能汽车等。针对现状新增公共汽车要购置以天然气为燃料的清洁型车型。鼓励公交车和出租车采用天然气作为动力燃料,市已建成天然气加油站一座,为市公交车及出租车改清洁型做能源准备。现在市有百分之六十的出租车使用了天然气作为燃料。
5.6 改善城市绿化
5.6.1 加强城市绿化建设
加强城市绿化，建立城市立体绿化体系。在市大规模植树造林，种草栽花，扩大绿化覆盖面积，进一步发挥植物吸尘、滞尘作用，以净化城市空气。一是，抓好屋顶、阳台垂直绿化工作。积极鼓励倡导居民利用阳台栽植、摆放盆花，美化阳台。抓好绿色通道的建设5，8。 二是，以公园、广场为重点，更新草坪，充实花卉和花草灌木，适当栽植大树，完善配套设施。三是，加快道路绿化改造建设步伐，对主次干道绿化要有计划地进行改造。
5.6.2 加强林地的建设与管理
市林业局、市政园林绿化局要制定近期目标和长远目标。在市区上风及山区，应营造防护林带，以起到防风、防尘、防止流动污染源对市区大气环境质量的影响9。进一步对风景林地的管理工作，针对琅琊山风景区，推行风景林地包植树、包绿化、包管理的“三包”工作10。严格控制开山建设，加大对乱砍滥伐、乱占林地事件的查处力度。
5.7 提高居民的环保意识
市居民环保意识差，如对环境问题的紧迫性和艰难性认识不足，对政府的环境保护政策不理解，导致他们行为上的不够积极，不够配合。因此，要严格环境执法，增加环境投资，加强环境教育，提高环境意识8。第一，广泛利用宣传、教育等手段提高公民的素质和环保意识。各部门都要进一步加强环境保护宣传教育，广泛普及和宣传环境科学知识和法律知识，切实增强市民的环保意识和法制观念，提高其保护环境的自觉性。第二，建立公众参与机制，发挥社会团体的作用，鼓励公众参与环境保护工作，检举和揭发各种违反环境保护法律法规的行为。第三，报纸广播电视等新闻媒介应当及时报道和表彰环境保护工作中的先进典型，公开揭发和批评污染、破坏生态环境的违法行为。对严重污染破坏生态环境的单位的个人予以曝光，发挥新闻舆论的监督作用。第四，各级政府可以在居民小区设置宣传栏，宣传环保方面的法律法规，充分调动群众的自觉性11。
6 结语
为了防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展。市应采取有利于大气污染防治以及相关的经济、政治政策和措施，将大气环境保护工作重视起来合理规划工业布局，积极改善能源结构，保护和改善大气环境。为了我们的将来，请伸出我们的双手保护和关爱我们的环境，使它不至于满面沧桑，没有生机，愿我们共同创造一个美好生活空间。
参考文献：
1 市．
2 李东一，农业环境污染分析及防治对策.上饶师范学院,,22(1)：14-17．
3 王ji hj．安庆市区大气环境质量评价及污染成因分析．学院学报，，24(2)：103-108．
4 王秋衡，彭伟，张宜文，等.金属冶炼企业大气污染的安全评价.安全环境工程，，11(2)：14-16.
5 王庆一，能源效率：可持续发展能源战略的优先选择，研究员，煤炭科技信息研究所．，9(2)：16-18
6 蔡淑华，陈朝镇.绵阳市农村农药、化肥使用现状评价及对策．绵阳师范学院学报,,17(2)：8-11．
7 周骏一．乐山大佛基岩酸雨影响评价及防治对策．乐山师范学院学报，，19(2)：107-110．
8 胡春燕，李春莲．南昌市大气环境污染特征分析．江西农业大学学报，，24(1)：111-115．
9 罗春，刘益民，杨荣江，等．奎屯市大气环境质量分析评价．兵团教育学院学报，，14(1)：9-11．
关键词：大气环境监测 方法 质量 建议
中图分类号：F062.9 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）08（b）-0247-01
大自然是人们赖以生存的客观条件，但伴随我国工业的飞速发展，人们对大自然的破坏和污染也越来越严重。人们为了获得更大的利益，得到更好的生活条件，在不断地对大自然进行改造，而恰恰相反人类的这种改造所造成的结果却和改造的初衷背道而驰。随着人类进入工业时代，对环境的破坏程度也越显严重。近几年频发的自然灾害，已经严重影响人们的生活质量，使得人们不得不反思自己的所作所为。现在，人们开始重视环境问题，希望通过一些方法改善环境污染问题。
大气环境的污染直接影响着人们每天的生活，雾霾的问题最受大家关注，因此，大气环境监测的质量问题变得越来越受人们关注。
1 保证环境质量检测工作的涵义
从某种程度上说大气环境检测就是环境监测工作的内涵，因为大气环境监测是在环境监测工作中占据很重要的地位。为了确保环境监测数据的准确性，保证在实验室进行科学实验的科学性，我们必须对环境监测工作的质量予以保证。要保证环境监测的质量，要求我们在工作时，先拟定工作计划，并明确监测工作的要求。环境监测数据的质量直接影响环境监测工作的质量，所以，必须保证环境监测工作的科学性和系统性。环境监测工作的数值一定要准确性好、可信度高，以保证环境监测工作的质量。在环境监测工作中一定要保证监测数据的完整性，一定要保证数据不缺失，因为数据的完整性会影响监测结果的准确性。若出现数据丢失情况，必须尽快找到丢失原因并找到解决措施。同时我们的数据还必须有代表性和可比性。所谓可比性就是对数据分析时采用的方法，便于对数据进行比较。
2 大气监测质量保证工作现状分析
大气环境监测的质量主要依靠环保部门的监督，监测工作必须要按照相应的规范进行操作。但在大气环境监测工作的具体实施过程中还存在着诸多的问题，所以我们在工作时必须仔细观察发现问题并解决问题。
2.1 大气环境监测质量难以保证
在进行监测工作时经常会出现监测数据不稳定不在预测范围内，这和监测现场的随机因素有关。因此，大气环境监测结果的质量在很大程度上受到监测过程的影响。在大气环境监测工作中，样品采集人员在专业知识上的缺乏，这种样品采集过程边缘化的情况和采样设备无法跟上时代的进步等等因素，严重影响着样品采集过程，给大气环境监测的质量保证带来很多麻烦。很多的样品采集人员缺乏对所要采集样品相关资料的了解，忽视其重要性，导致自己所采集的样品不能符合相关规范，使得监测数据不能代表大气环境的真实情况。比如在对工厂工业废气进行采样时，一般都会进行随机采样，而随机采样的后果会导致采样数据仅仅可以反映某个时间段的情况，从而失去了样品的代表性。导致大气环境监测的质量难以保证。
2.2 环境监测网络尚不健全
现在网络环境已经非常发达，但我国的大气环境环境监测网建设依然存在很多缺陷。各个地区的监测数据不能及时的共享和保存以供使用，经常出现监测数据重叠，浪费大量的时间和人力物力。虽然，国家有关部门已经渐渐的重视环境监测网络设施的建设工作，但这不是在短时间就可以解决的问题。所以，一定要加速大气环境监测网的建设工作。
2.3 对环境监测不够重视
在人们的心理环境监测工作是公家的事情很少有人关心这些，很多人都在胡乱焚烧垃圾，严重影响大气环境，没有认识到自己肩上的环保责任，直到现在大气环境的污染已经影响到人们的正常生活，人们才意识到问题的严重性。其实，大气环境的监测工作是全人类共同的责任。
3 如何保证大气环境监测的质量
在大气环境监测过程中，要对工作进行全面的、系统的管理和控制，才能更好的保证大气环境监测工作的质量。因此，我们要对大气环境监测工作予以必要的重视，同时对实验室的工作也要重视。对于大气环境监测过程。要想很好的控制监测质量，必须从监测的各个环节抓起，如样品采集、样品分析、数据处理、报告审核等等。因此，下面我们主要从质量的保障体系建立、质量监督、实验室资质审查等方面进行研究，希望可以对大气环境监测质量的保证工作有所帮助。
3.1 建立和完善大气环境监测质量保障体系
为了确保所采集的样品的代表性、数据的完整性以及数据结果的准确性，必须大力建立完善环境监测质量保证体系，借此来保证数据分析评价的可比性。有关研究表明，次体系的建立有利于推动和指导各级监测站的监测质量保证。
3.2 加强监测过程的质量监督
要加强监测过程的质量监督，必须从源头抓起，就是样品的采集环节。采集样品的代表性和真实性直接影响着环境质量的监测结果，所以，必须高度重视采样环节。为了提高采样的规范性，必须注意采样的现场调查，相关资料的真实性，以及选择合适采样点、采样周期等。同时，在对样品进行检测时，还必须注意实验操作的规范性。
3.3 加强实验室资质审查
实验室的检测工作是环境监测工作的重中之重，所以，必须对实验室从业资质进行认可。实验室应安排质量监督员对实验过程进行监督，找出检测过程中不合理的方面，并提出适当的修正措施。以规范大气环境监测工作。
4 结语
工业发展导致环境污染，必须积极监测治理，以保护我们的生活环境。自然环境的破坏不仅影响社会进步，而且制约着经济的发展，因此，提高环境监测质量势在必行。为了加强环境监测质量，对待环境监测过程中遇到的问题，应该积极应对，积极寻找解决办法。为了蓝天，为了绿地，全社会必须担负起自己的责任。
参考文献
[1] 张云，朱冬梅.解析如何做好大气环境监测的质量保证[J].现代妇女：理论版，2013（7）：190，196.
关键词：秸秆；焚烧；综合利用
一、我国大气环境状况
从目前的情况来看，我国大气环境污染严重，全国各地受雾霾天气影响严重，大气环境污染防治的形式变得十分严峻。从污染的来源来看，工业废气、汽车尾气、燃烧废气是主要的污染来源。其中，秸秆焚烧后产生的有害气体，就是燃烧废气中的一种。根据2016年我国城市空气质量标准监测的结果显示，我国环境空气质量达标的城市不超过20%，而污染超标的城市达到了80%。由此看来，我国在大气环境污染防控方面面临着巨大的压力。
二、造成焚烧秸秆屡禁不止的原因
造成秸秆焚烧的主要原因包括以下几个方面：
首先，随着煤气、天然气等能源的出现与使用，极大程度的提高了农民的生活质量，秸秆的燃料价值明显削弱，利用率也越来越低。由于无用的秸a秆遗弃在田地当中，影响了农民正常的耕种，所以便将其进行焚烧。
其次，由于农民的劳动文化水平有限，始终认为焚烧后的秸秆会形成有效的肥料，增加田地的营养，从而提高下一季作物的收益。因此，大范围的对秸秆进行焚烧处理。
最后，许多务农人员对秸秆的价值缺乏正确的认识，认为其没有价值，便将其进行焚烧。然而，从我国目前的情况来看，秸秆的使用虽然具有一定的局限性，但是在养殖场的饲养工作以及沼气的制取方面都得到了一定的应用。此外，由于农村青年人口的大量流失，生产过程中的机械化程度较低，导致了秸秆的收割能力不足，因此，只能采用焚烧的办法进行处理。
三、焚烧秸秆的危害
1.引发火灾。火灾是焚烧秸秆最容易引发的问题之一，每一年，全国都有许多因为焚烧秸秆导致的火灾案例，使人们的个人财产蒙受了巨大的损失，严重时，甚至会威胁到人们的人身安全。如果焚烧秸秆处在大风天气，后果更加不堪设想。
2.造成环境污染。焚烧秸秆造成的普遍危害便是对环境造成的污染，从我国环保相关部门的统计数据来看，我国作为一个农业大国，也是世界上燃烧秸秆最多的国家之一，焚烧秸秆产生的污染气体已经成为了我国空气污染的主要源头之一，秸秆燃烧过程中，产生的大量二氧化碳以及一氧化硫气体，是造成全球气候变暖以及酸雨等自然灾害的主要原因之一。
3.引起交通事故。在焚烧秸秆的过程中，会产生大量的黑色浓烟，一旦焚烧地点距离公路较近，便会降低公路的能见度。如此一来，便留下了较为严重的交通安全隐患。据不完全统计，每到秸秆焚烧的季节，都会发生多起由于浓烟导致的交通事故，造成了大量的人T伤亡。如果焚烧地点距离机场较近，则会对飞机的起飞、降落造成严重的阻碍，造成了极其恶劣的社会影响。
4.破坏土壤结构。由于农民的文化水平并不高，因此，总是错误的认为，秸秆焚烧后产生的草木灰，对于田地肥力的提高，能起到了十分重要的作用。所以，便不顾空气污染，大量的焚烧秸秆。秸秆作为一项待开发的能源，在提高土地肥力方面的确具有显著的效果。但是，焚烧秸秆显然达不到这样的效果，秸秆燃烧过程中产生的高温会导致田地的温度不断增高，从而将其中的有益菌杀死，降低了土地的保水性以及其中原有的养分含量。非但不能起到增加肥力的效果，还会使得田地更加贫瘠。若要实现秸秆还田，增加田地的养分含量，可以采用秸秆粉碎发酵的方法，利用秸秆发酵后产生的养分，从而提升土地的肥力。
四、目前综合利用的现状
从目前的情况来看，秸秆焚烧的问题已经在全世界范围内达成了共识，此类行为不仅是对资源的浪费，而且造成了严重的环境污染，对人类的身体健康与出行造成了不良的影响。然而，如何有效的引导农民正确的意识到秸秆的作用与使用方法，意识到秸秆焚烧的危害，则是我国政府相关部门需要思考的主要问题。
近年来，为了有效的控制秸秆焚烧的行为，加大了对秸秆利用方法的宣传与指导。秸秆作为一项可再生资源，与石油和天然气等资源相比，形成速度较快，而且获取十分方便。然而，在技术方面，虽然已经实现了利用秸秆培育食用菌、制取沼气、制作养殖场饲料以及生物质发电等。但是，这些技术在使用的过程中，难以产生较高的利用价值，从而使得农民的积极性始终得不到有效的提高，更多的农民则是明知焚烧有害，也只能继续选择焚烧。由此看来，政府有政策，百姓有对策，综合利用说起来易，做起难，光堵不疏不行。因此，在快速拓展秸秆综合利用的过程中，还应结合秸秆自身的特点，加大秸秆利用技术的开发与创新，使农民在利用秸秆技术的过程中能够感受到足够的利用价值，从而有效的杜绝秸秆焚烧的现象。
五、如何切何实际搞好综合利用
1.燃料化技术的使用。从我国目前的科学技术来看，秸秆燃料化主要可以应用于以下两个方面：
首先，沼气发酵技术。利用科研技术成果，可以使秸秆在厌氧微生物的作用下发酵，从而形成可供燃烧的氧气，而发酵完的废物则可作为肥料施于田地当中，促进田地肥力的提升。
其次，乙醇制作技术。经过处理的秸秆，在水解发酵以后，会形成液态化的乙醇。通过实验证明，完全可以作为燃料进行使用。
2.秸秆肥料的使用。焚烧后的秸秆作为肥料使用，并没有实际的效果。然而，使用粉碎机将秸秆粉碎后，撒于农田表面，通过翻耕将其翻入田地中后，秸秆的碎屑会在途中慢慢腐烂，并分解出利于作物成长的影响物质，从而实现增强田地肥力的目的。
3.秸秆基料的使用。从我国目前的秸秆利用技术来看，作为其他经济作物生长的基料，是一种最有利用价值的技术。例如：在菌类的种植过程中，使用发酵后的秸秆作为基料，可以为菌类提供足够的营养与生长环境。
4.原料化技术的使用。秸秆作为一种高纤维的农作物，在实际的使用过程中，要根据秸秆种类的不同而用于不同的生产过程中。有些秸秆可以提取糖分，作为白糖生产的原料。还有一部分秸秆，由于其自身强度较高，可以在经过特殊处理后，作为建筑材料进行使用。
六、结语
综合所述，从我国的实际情况来看，秸秆综合利用技术在使用的过程中，虽然能够创造一定的经济利益，但是与广大农户的需求相差甚远。因此，要真正做到综合利用首先政府要强化宣传，强化服务，另一方面在未来的发展过程中，国家相关科研机构应加大秸秆利用技术的科研投入力度，提高秸秆利用的价值，从而使农民主动利用秸秆去创造经济效益。如此一来，便可有效的杜绝秸秆焚烧现象的发生。
参考文献：
[1] 周义人.浅谈当前如何搞好秸秆禁烧工作[J].农业工程技术，2016（23）.
