时间：2023-07-21 17:27:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇实体经济发展困境，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：金融经济；实体经济；关系；策略
近年来随着金融经济的快速发展，对于实体经济的发展带来了不利的影响，特别是市场上的一些金融企业满足于钱生钱的游戏，没有真正地发挥金融经济的服务作用和价值，导致不少实体企业面临着资金上的困境。目前国际市场上的需求不振，全世界经济增长乏力，对于我国实体经济特别是外贸出口企业带来了不利的影响；虽然我国积极地发展内需市场，但是在新旧经济政策衔接的过程中，实体经济还面临着发展中的困难。2016年12月16日，中央经济工作会议充分地认识到了我国现阶段实体经济面临的困难，提出了防范金融风险，促进实体经济的政策，对于实体经济的发展将会带来积极的影响。现阶段需要进一步加强金融经济与实体经济的研究，更好地理清二者的关系，促进实体经济的发展，实现我国产业结构转型升级的成功。
一、金融经济与实体经济简介
金融经济作为虚拟经济的代表，是我国经济发展到一定程度的产物。广义的虚拟经济指的是金融业、房地产业等，虚拟经济通过交换和分配来进行，在交易的过程中产生增值，在定价上使用资本化的方式。实体经济作为我国现代经济的重要组成部分，对我国经济发展和工业体系的完善等都具有重要的促进作用，为金融经济的发展提供了良好的基础。实体经济为人们提供了衣食住行所需要的所有物质，同时也包含了文化等精神产品。金融经济能够为实体经济的发展起到促进的作用，有利于实现资源的有效配置。
二、金融经济与实体经济之间的相关讨论
（一）实体经济决定了金融经济的发展
实体经济在市场经济的发展中占据了重要的地位，它能够满足社会运行所需要的全部物资。在马克思的《资本论》中就提到了物质是决定存在的基础，这也是人类社会发展的基础。在《资本论》中直接指出了在人类社会中，不管财富的形式以什么样的形式出现，其使用价值是构成物质的重要内容。实体经济作为马克思《资本论》重要的研究对象，可以看到实体经济对于人类财富的发展积累的影响，它决定了社会生产的正常运行，对再生产等都具有重要的影响。实体经济通过相关的生产行为，能够创造物质财富，例如实体经济生产的商品能够满足人们物质的需求，这是人类社会进步和发展的重要动力。同时实体经济的发展也为我国经济的发展奠定了良好的基础，近年来我国的经济得到了快速发展，与建国以来实体经济的发展特别是工业体系的建立和完善具有密切的关系。在比较完善的工业体系的基础上，我国逐渐地成为了制造大国，目前正在向制造强国迈进。从金融经济的发展历史来看，金融经济是实体经济发展到一定程度才出现的，金融经济是商品经济发展的产物。金融经济的出现大大地降低了商品经济的交易成本，为实体经济的发展提供了良好的支撑。金融经济是围绕着实体经济而不断地发展的，这就要求金融经济不能脱离实体经济，否则就会产生经济上的危机。
（二）金融经济为实体经济提供了支持
金融经济能够为实体经济提供资本支持，例如通过一系列的金融操作能够帮助实体企业从市场中募集到大量的资金，从而更好地支持实体经济的发展。金融经济能够从社会中合法地吸收和募集资金，当这些资金能够进入到实体经济中时，就会对实体经济产生积极的影响，从而实现市场资源的有效配置，这样金融经济也实现了自己利益的最大化。金融经济的出现和发展，解决了市场经济中的信用问题，为实体经济的发展起到了促进的作用。否则仅仅依靠人与人之间的借贷，会产生比较大的信用风险，同时也增加了市场交易的成本，使市场中的每个人都付出了比较大的代价。银行、债券等金融经济的发展，能够为资金需求方提供专业化的服务，它有效地解决了市场交易中的信用问题，为资金的提供者和借贷者都提供了便利，降低了在金融经济发展完善的过程中的交易风险，从而激励了实体经济的发展，能够使实体经济更好、更快地得到资金，使企业能够根据市场的需求来扩大规模进行再生产。
金融经济的发展能够降低社会融资的成本，使实体经济能够更加容易地获得资金，这也促进了金融经济的发展。银行将资金借贷给企业的过程中，能够获得高额的回报，当回报越高、规模越大时，就会进一步提高银行在市场中的竞争力，最终提高了对实体经济的投资效率。此外随着金融经济的发展，越碓蕉嗟慕鹑诠ぞ咦呓了市场，例如一系列金融衍生品的实现对市场风险和收益进行了有效的分配，分散了实体经济发展过程中的风险，同时也促进了实体经济的健康发展。金融衍生品能够满足市场中实体经济的发展需要，风险与收益的相对应，能够使不同的市场主体按照自己的意愿来进行资源配置，从而满足了市场中不同风险偏好投资者的需求，能够使实体经济从多个方面来获取资金。金融工具的创新提高了资产定价的效率，从而使价格更好地反映资产的价值，实现了资源的优化配置，有利于实体经济的发展。
（三）金融经济也会反作用于实体经济
随着金融经济发展的不断完善，当金融经济与实体经济隔离开时就会产生许多问题，导致实体经济缺少金融经济“活水”的支持，例如实体经济面临资金困境时就难以扩大投资和生产，或者面临着市场困境资金周转不利时就可能发生破产，这就对实体经济的发展产生了负面的影响。在金融经济的发展中，出现了不少的问题，例如资金在金融经济中打转，资金进入实体经济中的意愿不强烈；或者在信息披露方面存在着弄虚作假的现象，误导了市场和投资者，导致一系列金融风险事件的不断发展，对金融经济和实体经济的发展都带来了冲击，甚至可能会造成系统性的金融风险。再加上金融经济与市场的关联度比较高，当金融经济发生一定的风险时，就会对实体经济产生负面的影响，例如当债券违约等金融违约事件发生时，会在市场中产生比较大的波动，而且其风险也比较大，最终会传导到实体经济中，例如2008年发生的金融危机，开始出现在房地产次级债券中，最后扩大到了全世界，导致全世界的需求不足，严重影响了实体经济的发展。金融经济的不断发展，对于其风险管理也提出了越来越高的要求，但是由于市场监管的滞后性，当风险大量积累或者金融经济过度发展时，在经济繁荣时其风险不明显，在经济下行阶段时就可能导致金融危机的发生，最终导致泡沫的破灭，引起实体经济的衰退。
三、现阶段实体经济面临的困境及对策分析
（一）实体经济面临的困境
随着我国经济结构调整的不断深入，特别是在不同产业政策的转变过程中，我国的实体经济面临着一系列的发展困境。互联网技术的发展和落后产能的淘汰，都对实体经济带来了一定的冲击，实体经济面临着新常态，在告别过去和走向未来的过程中苦苦挣扎，转型之痛深刻地反映了现阶段我国实体经济的发展现状。再加上房地产等虚拟经济的发展，占用了市场中的大量资金，导致实体经济的发展动能不足，而且增加了实体经济的发展成本，我国社会面临着脱虚向实的巨大压力。资本的逐利性，导致社会中的资本越来越涌向金融经济，“钱生钱”的游戏也愈演愈烈，例如今年年初的宝能与万科之间的控股大战，以及不久前宝能大力扫荡格力电器的股票，都在一定程度上引起了市场上的恐慌，导致实体经济面临着野蛮人等困境。此外我国实体经济在发展的过程中还面临着税负重、政府费用多等不利的因素，这些因素在经济比较好时企业还可以承受，当经济下滑时就会对实体经济的发展带来不利的影响，例如最近我国玻璃大王曹德旺关于实体经济的论述引起了社会的热议，人们都在不断地思考我国实体经济所面临的困境以及相应的对策。这些因素的存在都影响了我国实体经济的发展，使得越来越多的从事实体经济的中小企业面临着破产的危机。
（二）金融经济支持实体经济的策略
目前政府已经认识到了我国实体经济面临的困境，认识到了虚拟经济与实体经济之间的隔离局面，提出了重视实体经济的发展策略，国家在税收等方面给予了不少的支持，而且还将进一步地加强支持力度。在新时期下，要进一步地加强我国金融市场的建设和发展，促进我国金融市场的完善，从而提高金融经济的服务能力。尽管国家面对中小企业融资难等问题推出了一系列的政策，但是这种情况还没有得到根本性的扭转，因此应当加强政府宏观调控的能力，引导社会资本进入到实体经济中，降低实体经济的融资成本，为实体经济的发展提供金融信贷支持。国家应当对实体经济中的不同行业采取差异化的金融支持，提高金融服务的针对性，例如对于金融经济比较活跃的区域可以更好地发挥市场的作用，对于农村以及不发达地区的实体经济应当加强政府在金融政策中的支持力度。要不断地加强金融经济与实体经济之间的研究，探索二者的发展规律，从而协调金融经济和实体经济的发展，使金融经济能够不偏离正常的轨道。此外，国家应当加强对金融经济特别是对金融产品的管理，一方面要加强对金融产品的创新的支持，同时也要加强对金融风险的管理，不断地提高金融经济中的信息透明度，使投资者能够充分地了解金融经济的风险，实现对金融风险的有效控制和隔绝，防止金融风险在市场中的蔓延。通过实现金融经济与实体经济的有效融合，为实体经济的发展提供所需要的资金，这对于促进实体经济的发展具有重要的意义。
四、结束语
金融经济与实体经济作为市场经济的一体两面，二者相辅相成。如何有效地将金融经济与实体经济结合在一起，发挥金融经的长处，服务实体经济成为了现阶段我国政府的重要经济任务。面对我国实体经济发展的困境，2016年国家在营改增、社保改革等方面有效地降低了实体企业运行过程中的经济负担，相信2017年在国家大力发展实体经济的政策支持下，将会有更多的金融经济支持实体经济的政策，实体经济的发展环境会越来越好。
参考文献：
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[4]张金钊，雷凯，陈逸.提升金融支持实体经济有效性的策略[J].环球市场信息导报，2016，17：26.
地方政府对“土地财政”的依赖越强，地方债务的风险就越大。因为，在有效的债务化解机制和风险防范机制没有建立的情况下，“土地财政”带给地方政府的就是土地收入越多，政府大兴土木的热情越高，债务也积累也越快。
在沉寂了一段时间以后，今年以来，“土地财政”再次成为焦点话题。
2013年1至6月份全国306个城市共交易土地15493宗，土地出让金高达11305亿元，与去年同期相比大幅增长60%。其中，北京上半年土地出让金同比大增390%，上海同比增长277%，杭州更是同比增长504%。
可见，在经济运行状况不佳，财政收入增速明显放慢，地方可支配财力捉襟见肘的情况下，地方政府不是通过想方设法改善经济发展环境、支持实体经济发展、提高企业的运行质量和效益来达到扩大财源的目的，而是再次把眼睛盯住“土地财政”，继续通过“土地财政”增加政府可支配收入。
从表面看，对拉动GDP产生了快速启动效应，使政府的各项经济数据不因为经济形势不佳、企业经营状况不好而受到明显影响。但是，由此产生的后果却是十分严重的。不仅房价出现了反弹，而且严重挤占了社会资源。因为，地方政府在大搞“土地财政”的同时，也通过各种手段，以土地为抵押，继续从银行争取各种信贷资金支持，导致实体经济得到的信贷资金支持更少。近一段时间以来出现的“钱荒”，很大程度上与地方政府继续大搞“土地财政”、继续负债建设也不无关系。
值得注意的是，从2010年起，决策层和管理层就明确要求，地方政府通过“土地财政”获利的收入，要重点用于改善民生和偿还政府债务，用于保障房建设、教育投稿等。但是，从实际情况来看，地方政府从土地上获利的收入，根本就没有用于这些方面，而是继续与扩大政府负债相“配套”，进行城市建设与改造、大拆大建。别的不说，仅轨道交通一项，就足以让地方政府要在“土地财政”之路上走上很多年，且越走越艰难，越走越危险。
我们不禁要问，面对经济复苏步履艰难，实体经济长时间在低迷状态徘徊，中小企业出现严重的停产、关停产，甚至关闭歇业，难道地方政府真的一点也没有考虑过采取积极的政策与措施，支持和帮助实体经济发展吗？除了“土地财政”，地方政府在经济发展过程中，真的就没有其他办法和行动了吗？
事实上，在经济增长乏力的大背景下，地方政府应认识到，再过度依赖“土地财政”，依赖钢筋混凝土式发展，已经没有前途，且会积累越来越多的风险。而应当静下心来，认真研究如何促进实体经济发展，支持和帮助实体企业、尤其是中小企业摆脱困境。
“土地财政”还有没有治？面对地方政府如此不遗余力地依赖于“土地财政”，相关职能部门应当也必须出台更加强有力的政策措施，倒逼地方政府抛弃“土地财政”，远离“土地财政”，将精力放在支持实体经济发展上。因为，此轮“钱荒”已经非常明确地告诉我们，没有实体经济做支撑，无论是债务还是资产，都将是泡沫泛滥，都会给经济发展带来巨大风险。
继暴露信贷资金空转问题的银行体系“钱荒”事件后，宏观经济决策部门将之与经济转型、结构调整、制度改革的迫切性相结合，考虑并引导如何将资金引入实体经济。
实体经济包括物质产品的生产、流通及提供相关服务的经济活动，它直接创造物质财富，是社会生产力的集中体现，也是社会财富和综合国力的物质基础，其作用是其他经济形式无法代替的。当前，我国正处于结构转型的关键期，经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业经营存在困难。发达稳健的实体经济，才能有效扩大国内需求、控制物价涨势、增加社会就业、提高生活水平，才有可能在转变经济发展方式上取得新进展，才能稳中求进实现经济平稳较快发展。
近些年来，相当部分实体经济经营者弃主业、弃实体转而投向虚拟经济，大量资金流向期市、楼市、煤炭、古玩、农副产品等领域投机炒作，沪深上市公司“不务主业”的现象也渐趋流行，投资收益大于主营业务收入的公司不一而足。资金向虚拟经济过度流动并不是一个健康的状态，长此以往，这样的经济体积累着大量压力和风险。实体经济和主业“空心化”有着很现实的原因，其中成本走高、税费过重、产能过剩、投资受限、融资艰难、创新不足、产出周期长、比较利益偏低等是导致实体企业陷入困境的主要客观原因；当前实体经济领域自身亦存在虚假浮夸、骗贷骗补、虚假贸易等“不良虚拟化”现象，大量企业家并没有将精力集中于做出好产品和服务，而是寄望于投机暴富的捷径。而今，经历了国际金融危机的主要发达国家在重新审视实体经济的意义，再度形成“国民经济的基础和支撑在于实业”的共识。
发展实体经济，要让各类市场要素，特别是人才和资金更多地向实体领域聚集。政策措施要更加有助于发展实体经济，切实减轻实体经济负担，不断改善和健全政府服务，进一步放开市场准入，拓宽投资空间，为实体经济创造良好的运营环境，增强实体经济的吸引力，让人们对做实业有兴趣、有信心。
发展实体经济，要努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。收入分配要更多地向劳动倾斜，充分利用财政、税收等调节手段，让做实业的人感到有奔头、能致富，促进社会公平。同时，要改变个别领域一段时期以来非理性暴涨、轻易获取暴利的状况，为经济发展及时化解风险，遏制投机炒作。
发展实体经济，要和调结构紧密结合起来。随着经济发展方式的转变，部分传统产业出现调整难以避免。壮大实体经济，不能走老路，必须同步调结构、上水平，加快转型升级，下大力气发展国家鼓励的战略性新兴产业，对传统产业加大技术改造以提升竞争力，保持实体经济的长久活力。
发展实体经济，要处理好与虚拟经济之间的关系，把握住实体经济的基础性地位，防止虚拟经济脱离实体经济过度扩张。现代市场经济中，实体经济的持续健康发展，离不开金融支持，要发挥好金融在现阶段我国经济发展中的重要作用，深化金融体制改革，加快金融创新，增加金融业核心竞争力和服务能力，提高金融监管水平，使金融更好地服务于实体经济发展。
我国经济正在进入成本高企的阶段，企业家们将面对更具挑战性的创业经营环境。我国实体经济乃至整个经济体的前途，必须与知识、创意、智慧、美学、环保相融合，提升附加价值，一部分实体经济的未来在于如何“做高”，一部分实体经济的挑战是如何做实，前者需要依靠创新和升级，后者需要通过市场和法治的惩罚，倒逼企业回归实业的立场和态度。打造“升级版”中国经济，需要把握实体经济的坚实基础，而避免实体经济的空心化，根本在于继续深化改革，为实体经济、为不同性质市场竞争主体的生存发展建立良好的体制机制环境。
1．财政通过对宏观经济的调控影响银行业宏观审慎监管。其机理是：通过注资、减免税、收购、利息补贴、收费、国债发行、担保等措施对处于低迷之中的宏观经济或特定行业予以支持，从而振兴实体经济，扩大就业，稳定物价，促进国际收支平衡，防止经济衰退风险，实现财政政策目标。由于财政政策与银行业宏观审慎监管之间具有公共属性的一致性和目标的协同性，财政政策目标的实现可以部分地实现银行业宏观审慎监管目标。其传导过程主要是：通过财政注资、收购或担保，改善企业或项目的融资状况，引导社会投资，盘活资产，增强经济活力，降低整体经济运行的系统性风险；通过发行国债筹集资金，投资于基础设施、基础产业及民生项目建设，夯实经济发展的基础，改善民生，同时影响银行间市场流动性和银行业的发展基础；通过对企业或个人减免税费，可以提高企业和个人的偿债能力，降低银行信用风险，促进实体经济发展。
2．财政直接对银行业发挥调控作用，影响宏观审慎监管。通过对银行业进行注资、减免税、收购、利息补贴、收费、国债发行、担保等措施，或直接救助处于危机之中的银行业，防范系统性风险；或改善银行业资本充足率和流动性水平等，使银行业能够释放更多的信贷资金，支持实体经济发展，实现宏观经济目标。目前，各国银行业监管部门根据巴塞尔银行协议Ⅲ探索出实现三大目标的银行业宏观审慎监管政策工具，一是信贷中介类指标，包括资本留存缓、逆周期资本缓冲、系统重要性银行附加资本、前瞻性拨备、杠杆率、差额存款准备金；二是市场稳定性中介指标，包括信息披露、恢复处置计划、应急可转换安排；三是融资成本中介指标，包括行业资本安排、资本充足率风险权重；四是流动性中介指标，包括贷款乘数（LTV）、借人债务收入比（DTI）、流动性比率（LCR、NSFR）。这些监管政策工具的目标，在于最终实现防范系统性风险、促进实体经济发展、实现宏观经济“三位一体”的目标体系。具体传导过程见图1。其一，财政通过向银行业注资、减免监管收费等，可以使银行业提高资本充足率水平，进一步满足经济发展所需的资金需求，并根据经济周期情况，适当采取资本留存缓冲、逆周期资本缓冲和系统重要性银行附加资本，防止资本监管的顺周期性，保证合理信贷水平；通过对问题银行进行收购、采取恢复处置计划、信息披露等措施，保护投资者和储户利益，增强市场信心，防止银行挤兑，维护金融市场稳定。最终通过信贷和市场稳定两个中介目标的共同作用，实现防范系统性风险目标。其二，财政通过对银行实行利息补贴和减免收费政策，支持银行业实行行业资本安排，降低融资成本，扶持科技创新、低碳环保、中小企业等特定行业发展，作用于融资成本中介目标，最终与信贷中介目标一起实现支持实体经济发展目标。其三，通过发行国债、担保融资等影响银行流动性比率和杠杆，进而影响银行业流动性，作用于流动性中介目标，最终通过融资成本、流动性中介目标与信贷中介目标共同作用，实现促进经济发展、保持物价稳定、促进就业和国际收支平衡的宏观经济目标。
二、财政在银行业发挥宏观审慎监管作用的国际比较
（一）在危机期间充分发挥财政的及时救助作用，有利于防范和化解银行系统性风险美国、英国、巴西为了遏制2008年国际金融危机的蔓延和扩展，降低其对实体经济和宏观经济发展的影响，由财政直接向问题银行或濒临破产的银行注资、贷款、购买受损资产、提供担保、实行减免税、增发国债，使银行业能够继续获取资本金、恢复流动性、能够继续开展信贷等金融活动，避免大量银行破产造成救助成本上升，有效地防范了银行业系统性风险，帮助银行业很快走出危机阴影（见表1）。财政救助有利于维护金融体系稳定、稳定市场，发挥银行业对经济发展的促进作用。当然，财政救助也存在道德风险，导致银行为了追求利益最大化过度进行冒险活动，成本和效率不匹配等问题，需要在财政救助过程中研究解决。
（二）推动银行业不断增强服务实体经济发展、实现宏观经济目标的能力中国和美国、英国、巴西等国十分注重发挥财政对银行业宏观审慎监管的影响，通过减免税、发行国债等方式不断扩大财政对银行业宏观审慎监管支持力度，进一步提高银行业资本充足率和流动性水平，使银行宏观审慎监管能够根据经济发展情况通过资本留存缓冲、逆周期资本缓冲、杠杆率、流动性和拨备等政策措施，合理调控货币供求，从而更好地发挥服务实体经济和国家宏观经济目标的实现（见表2）。从美国、英国实践看，在2008年国际金融危机时，两国财政部和央行均联手对陷入困境的银行提供救助。英国央行和财政部还联合推出融资换贷款计划，帮助英国银行业较快走出困境，防止风险进一步扩散造成对实体经济和宏观经济的不利影响；在推出扩张性财政政策同时，利用具有价格稳定作用的货币政策进行回购、逆回购调节使用，防止引发资产泡沫，导致系统性风险，保持经济平稳健康发展。美国从2008年11月开始推出4轮量化宽松货币政策，有力地扩大了国内需求，扩大了就业和出口，对防范系统性风险，促进实体经济发展和宏观经济目标的实现起到了十分重要的作用。
三、发挥财政在我国银行业宏观审慎监管中作用的思考
（一）对系统性风险的防范银行业宏观审慎监管对流动性的调节能力有限，需要财政为宏观审慎监管政策工具提供有效支持。在经济下行时期，财政通过向银行注资、减免银行税费、提供利息补贴等措施，使银行业增加或保持巴塞尔协议Ⅲ的资本充足率水平，降低资本充足率风险权重，能够继续向实体经济提供贷款，促进实体经济和宏观经济发展。在经济上行时期，一方面，可以通过减少发行国债数量、不再提供担保，减少银行业回购和逆回购数量，降低银行业流动性比率和杠杆；另一方面，可以通过减免税和提高拨备等措施，引导银行业实行资本留存缓冲、逆周期资本缓冲或系统重要性银行附加资本，降低银行贷款和资本充足率的顺周期性，以促进保持物价稳定，防止经济过热，实现宏观经济的目标。
（二）对经济发展的促进财政政策主要是借助国家信用，引导社会资本投向国民经济急需发展的地区、行业和重点项目，为银行业宏观审慎监管创造良好的环境基础，促进银行业宏观审慎监管支持实体经济发展和宏观经济目标的实现。在市场和银行资金偏紧的情况下，财政通过发行国债，培育资本市场，支持银行同业市场发展和提高资本充足率水平，从而多投放信贷用于实体经济发展；对需要发展的产业、区域和中小企业，向银行安排的信贷资金提供利息补贴、减少监管收费，降低融资成本，从而实现调整经济结构、支持实体经济发展目标。
（三）对银行危机的救助在我国尚未建立存款保险制度和实行金融机构市场化退出机制的情况下，应建立银行业危机处置制度。一是由财政设立专项基金，通过市场运作对于濒临倒闭的系统重要性银行进行直接注资或收购，增加资本金，使其能够继续运行，以维护金融市场稳定，防止由一家银行的倒闭引发挤兑等连锁反映，诱发区域性甚至是系统性金融风险。二是研究发挥财政信用的作用，以政府公告、担保承诺等方式提升银行信用、扩大银行流动性，进一步增强公众对银行的信心，在降低财政救助成本的同时，稳定金融市场。
（四）强化财政在银行业宏观审慎监管的责任意识目前，我国银行业实行分业经营、分业监管的体制，由人民银行、银监会负责监管。但是，财政部作为国家宏观经济综合部门和国有银行的出资人，不仅应主动积极地协同配合银行业宏观审慎监管，而且应发挥不可替代的重要作用。第一，我国政府本身也是经济主体之一，不但可以通过国有控股企业（银行）和市场进行资源配置，而且通过对国有控股的大型商业银行行使股东权利、注资等方式，主动支持和配合宏观审慎监管，共同实现宏观经济目标。第二，在存款保险制度尚未建立的情况下，国家财政事实上为银行承担了无形的担保和兜底责任，政府信用和银行风险之间互为条件，政府信用不出问题，银行就不会出大问题；同样，银行不出现系统性风险，财政也不会遭遇巨大风险。第三，我国幅员辽阔、经济体量大，实行分级财政制度，借鉴美国、印度、巴西等国的经验，需要加强财政对地方政府性债务的管理，防止政府信用风险的发生及其对银行业的冲击。
（五）加强财政与银行业宏观审慎监管的协调配合为实现财政、银行业宏观审慎监管目标，两者都需要根据经济金融发展情况运用相关工具进行调节，因而在使用财政工具促进银行业宏观审慎监管目标时，要注意财政与银行业宏观审慎监管工具的搭配，以达到更好的政策效果，防止出现冲突或叠加效应。如，为了防止经济泡沫，在实行紧缩财政政策、取消对银行业减免税和利息补贴等措施时，银行业宏观审慎监管就不应增加银行杠杆；同时，也不应提高资本留存缓冲、逆周期资本缓冲、系统重要性银行附加资本、前瞻性拨备、差额存款准备金和流动性比率的要求，避免对实体经济和银行业发展产生双重的叠加作用。
（六）妥善处理财政风险和银行稳定的关系任何国家的财力都是有限的，而有限的财力对财政在银行业宏观审慎监管中作用的发挥，会产生相应的制约。因此，在财政对银行业宏观审慎监管发挥作用的过程中，要注重防止财政风险特别是政府性债务风险，量入为出、有所作为、适度作为。不能超过国家财力过度发行国债和不切实际、不加选择地对银行业进行注资、担保或减免税费，进而造成政府赤字和偿债负担过重，引发政府信用下降，甚至导致债务危机，最终影响金融体系稳定，对国民经济发展造成重大影响。在这方面，欧元区和北欧一些国家为了救市和救助银行业等金融机构加重债务危机的惨痛教训，值得深思和汲取。
在走新型工业化道路，推进产业结构优化升级过程中，一定要从我国国情出发，扬长避短，趋利避害，高度重视和正确处理以下三个关系。
一是正确处理发展高新技术产业和发展传统产业的关系。我国面临着既要完成传统工业化，又要迎头赶上世界新的产业革命的双重任务。我们必须高瞻远瞩，放宽视野，积极适应世界科技革命发展的大趋势，不失时机地发展高新技术产业，特别是加速发展信息产业，发展那些对国民经济成长具有全局性带动作用的高新技术产业。在这方面，我们必须增强紧迫感和使命感。否则，我们就会与方兴未艾的新技术革命失之交臂，丧失加快发展和壮大自己的机遇。同时，也必须清醒地看到，我国目前仍处在工业化中期阶段，生产力发展又很不平衡，在一个相当长的时期内，传统产业特别是工业制造业，仍然有广阔的市场需求和发展前景。据统计，目前制造业直接创造国内生产总值的1/3，占整个工业的4/5，为国家财政提供1/3以上的财政收入，占出口总额的90%，就业人员达8000多万。因此，我们既要加快发展高新技术产业，又绝对不能忽视发展传统产业，关键是必须切实做好二者结合的大文章。传统产业的改造一定要充分运用高新技术，提高发展的起点，发挥后发优势；高新技术产业要为传统产业改造提供强有力的技术支持，在促进传统产业的提升和发展中，开辟自身发展的广阔空间。
二是正确处理发展资金技术密集型产业和发展劳动密集型产业的关系。资金技术密集型产业，是指资本有机构成较高的产业；劳动密集型产业，是指资本有机构成较低的产业。一般说来，重化工业的资金技术密集程度较高；农业、轻纺工业、建筑业的劳动密集程度较高。第三产业中的商业、生活服务业等也属于劳动密集型产业。随着工业化的推进，必须加快发展资金技术密集型产业，以提高生产技术水平和效率。但是，由于我国尚处在工业化中期阶段，经济结构必然呈现多层次性，劳动密集型产业还有很大需求和发展潜力。人口多、人力资源丰富，这既形成了巨人的就业压力，也是我国的一个突出优势。我国拥有素质较高、数量巨大的人力资源，劳动力成本较低，是在国际经济竞争中的独特优势，应当注意充分发挥人力资源的作用。从我国的这一国情出发，我们在工业化进程中，必须把发展资金技术密集型产业和劳动密集型产业很好地结合起来。既要大力发展资金技术密集型产业，又要继续发展吸纳就业能力强的劳动密集型产业，在促进产业结构不断优化升级的同时，既充分发挥我国劳动力资源丰富的优势，又缓解就业压力。各产业的发展都要根据比较成本原则，在保证产品技术质量水平的前提下，用劳动替代技术和资本，成本更低，就不要一味追求技术和资金密集，可以多使用劳动力。在生产关键部位和工序要采用先进设备和技术，在一般工序则可以采取人工操作。
三是正确处理发展虚拟经济和发展实体经济的关系。虚拟经济，是指相对独立于实体经济的虚拟资本的经济活动。虚拟资本，是市场经济中信用制度和货币资本化的产物，通常包括股票、金融衍生产品等。实体经济是指农业、工业、交通运输、商贸物流、建筑业、服务业等提供物质产品和服务的经济活动。二十世纪八十年代以来，虚拟资本的形式越来越多样化，资本的虚拟化程度也越来越高。实体经济是虚拟经济的基础。虚拟经济既相对独立于实体经济之外，又不能完全脱离实体经济。虚拟经济的发展，总体上对国民经济发展有着积极的促进作用。但如果虚拟经济发展不当，也会产生消极的负面影响。虚拟经济过度膨胀，就会形成泡沫经济，导致对实体经济的破坏，甚至会出现金融危机和经济衰退。日本二十世纪八十年代由于虚拟经济过度膨胀而导致房地产和股市泡沫破裂，经济陷入困境，至今难以自拔，就是一个典型的例证。1997年亚洲金融危机发生后，一些国家出现严重经济衰退，也是经济泡沫破裂所致。国内外经验教训告诉我们，虚拟经济发展应当以实体经济发展为基础，并为实体经济发展服务。虚拟经济必须稳步适度地发展，不可盲目扩张，过度膨胀。我国在加快推进工业化、现代化进程中，必须妥善处理发展虚拟经济与发展实体经济的关系。要重视发展虚拟经济，但必须扎扎实实地发展实体经济。既要充分发挥虚拟经济对国民经济的积极促进作用，又要防止和化解其消极影响，趋利避害，保障国家经济安全和持续快速健康发展。
关键词：欧债危机；实体经济；虚拟经济；制度缺陷
中图分类号：039 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2012）04-0009-04早在2008年9月，雷曼兄弟公司宣布破产，进而使美国金融危机升级、金融海啸达到空前，此时，欧洲也拉响了国家债务问题的警报。继欧美大型金融机构落难后，欧亚小国——冰岛的国民经济和银行一同卷入金融危机漩涡，整个国家濒临破产，成了被美国次贷危机掀起的金融风暴刮倒的第一个国家。随后“多米诺骨牌效应”显现，以匈牙利、罗马尼亚和波罗的海沿岸国家为代表的中东欧多国信用评级遭到下调，外债压力骤升，货币全面贬值，股价跳水，银行相继倒闭。只是鉴于这些国家多为欧洲“边缘国家”，经济影响力较小，危机救助及时，其债务问题并未突显出来。2009年12月爆发的希腊债务危机彻底拉开了此次欧债危机的序幕。为帮助希腊走出危机，2011年5月，IMF（国际货币基金组织）和欧盟启动经济救助机制，向希腊提供总额1 100亿欧元贷款。但外部的救援并没有挡住债务危机蔓延的步伐：2010年11月，爱尔兰债务危机爆发；2011年3月，葡萄牙债务危机爆发；2011年8月，意大利和西班牙10年期国债收益率急剧上升，成为受“多米诺骨牌效应”影响而倒下的“两块新牌”；2011年9月，由于IMF和欧盟认为希腊年内财政赤字控制的目标难以实现，对希腊第二轮救助一度面临搁浅，欧洲债务危机愈演愈烈。
一、欧债危机爆发的原因
（一）欧债危机的直接原因
近年来，欧元区经济增长缓慢，大多成员国因维持高福利等而需要加大政府支出，被迫发行国债，给自身造成了沉重的债务负担。相关数据显示，欧元区国家自成立起财政状况皆为赤字。虽然欧元区的债务问题突出，但并没产生大规模的危机，2007年美国爆发的次贷危机点燃了欧债危机的导火索。
次贷危机进而演变为金融危机，不仅给美国经济带来了灾难性打击，还因资本国际化和美元霸权化而殃及到了其他国家，进而发展成为全球性的经济危机，造成各国经济发展低迷，产生一系列连锁反应，诸如经济急剧衰退，财政收入大幅降低。欧洲一些国家政府希望扭转经济发展的颓势，不得不采取积极的财政政策救市，政府支出激增，这使得本就繁重的债务负担进一步恶化，而一系列救市计划并没有使经济好转，使得政府财政陷入恶性循环，各方面的矛盾更加激化，最终演变成了欧债危机。但是从数据来看，欧元区财政赤字和公共债务占GDP比重均小于美国（2010年欧元区政府财政赤字和公共债务占GDP比重分别为-6.2%与85.3%，美国则为-10.3%和94.4%）①，却发生了债务危机，这与欧元区联盟的性质不无关系。美国作为一个统一的国家实施统一的财政政策，而欧元区是一些国家组成的联盟，货币政策是统一的，财政政策却是分散的，成员国间财政转移极为有限，成员国对他国政府债务并不承担偿还责任，因欧元区履行最后贷款人职能，机构缺失而债务沉重的国家又无力偿还债务，由此债务危机必然发生；同时，欧元的流通使用起始就缺少对成员国的制度性约束，资本在联盟内可以自由流动，不发达成员国利用较低的成本获得资本流入以弥补经常项目逆差促进经济增长，但是这也会为其带来负效应，在财政赤字的外部约束被削弱，赤字规模不断扩大，尤其经济衰退的情况下负效应极易显现并被过度放大，严重时就爆发了债务危机。
基于以上分析，美国次贷危机引发的全球性经济危机使得欧元区没有统一财政政策的隐患凸现并被过度放大是引发欧洲债务危机的直接原因。
（二）欧债危机的根本原因
由前文分析我们可知美国次贷危机是引发欧洲债务危机的导火索，但它只是各种矛盾激化，危机爆发的催化剂。即使次贷危机没有发生，债务危机的隐患也早已存在。究其根源，实体经济空心化与虚拟经济过度膨胀、高福利高消费和制度缺陷是导致欧洲债务危机必然发生的三个重要因素。
1. 虚拟经济过度膨胀对实体经济产生反作用。如果说第一次世界大战前的全球化是以欧洲的生产要素即资本、技术、知识和劳动力跨越大西洋的相对全面的全球化，那么第二次世界大战后的全球化则是以资本全球化为核心的绝对全面的全球化，由于资本具有逐利性，随着金融的快速发展及其推动作用，使得发达国家资本在国际范围内寻求价值增值和垄断利润，实现其对世界资源的瓜分，为此，发达国家还积极倡导并引领了贸易自由化、金融扩张化、美元霸权化和证券国际化的潮流。资本全球化又使得金融进一步得到发展，金融的迅速扩张促进了虚拟经济的繁荣，其对经济发展具有巨大的推动作用，但是为了快速地获得超额利润，发达国家过度放大了虚拟经济的作用。一方面，由于本国劳动力成本增加、保护本国资源以及资本的逐利性，发达国家通过跨国公司将低端高消耗产业转移到新兴国家，而规模不断缩小的实体经济导致其国内失业率提高，劳工工资的增长远远跟不上资本回报率的增长，国民贫富差距扩大，国内矛盾加剧；另一方面，发达国家在实体经济规模不断缩小的同时对虚拟经济的依赖度越来越高，欧元区金融资产占GDP的比例从1995年的180%上升至2005年的505%。②由此可见，欧洲国家虚拟经济不断扩张，投机需求不断增大，高收益率使得资本不断从实体经济部门向股市、房市转移，高成本使得资本不断从本国实体经济部门向新兴国家转移，导致了实体经济规模缩小，虚拟经济过度膨胀，引起货币购买力提高，汇率被高估，形成泡沫经济，同时增加了实体经济的融资成本，如果价格上涨预期逆转，就会导致泡沫经济破裂，引发严重的债务问题和经济衰退，最终爆发债务危机。可以说，虚拟经济的过度膨胀是引发这次欧债危机的一个重要原因。
2. 高福利高消费为政府财政带来沉重负担。欧元区国家多为高福利国家，高福利制度确实为其社会稳定、经济发展起到了推动作用，但是也使得国家公共债务日益加重。高福利制度间接导致居民惰性膨胀化，缺乏工作意愿，而高消费又使得居民要求劳动获得更高的报酬，无形之中在劳动力市场设置了过高的“最低工资”标准，从而扭曲了劳动力市场，增加了企业的运营成本。此外，支撑高福利所需的高额税收不仅减少了企业利润，更使得劳动密集型的企业纷纷转移到劳动力成本低廉的新兴国家，进一步导致本国实体经济规模缩小。同时，欧洲各国选举的参选党派都把更高的福利作为承诺，如果竞选成功兑现承诺，又会导致债务增加。这些因素循环往复，相互影响，使得欧洲国家财政赤字越滚越大。有远见的学者早已看到了其中隐藏的危机，呼吁改革，但是已经习惯于高福利的民众抗议示威，除了欧盟各国都对退休金制度进行了改革以外，涉及到一些根本问题的改革则阻力重重，最终导致欧债危机爆发，至此危机国政府才意识到沉重的政府债务所带来的危害。
3. 制度缺陷导致经济行为缺乏约束。制度是人为设计的、型塑行为主体互动关系的约束，其可以减少不确定性，欧元区建立伊始制度设计安排的缺陷就大大增加了经济发展的不确定性，为债务危机埋下了隐患。首先，如前所述，欧元区采取统一的货币政策，但是财政政策是各成员国独立实施的，使得各国在调节本国经济时只能运用财政政策，而从相关理论和经济发展的经验看，调节经济运行时财政政策和货币政策是要相机选择、配合使用的，欧元区货币政策与财政政策实施主体的不一致使得各成员国政府在进行宏观调控时捉襟见肘，难以扭转经济下滑的颓势；其次，欧元区统一的货币使得资本能够在成员国内自由流动，大大降低政府举债成本，而欧盟又没有制定相应的制度约束资本在国与国之间的流动，导致一些财政赤字国家通过区内其他顺差国的资本输入平衡财政，更加放松对债务规模的控制；再次，制度软约束导致逆向选择，为了保证货币联盟的稳定，欧元区制定了制度以规范各成员国的行为，其中《稳定与增长公约》明确规定欧元区各国财政赤字与公共债务不得超过本国GDP的3%和60%，并设立“不救助”的条款作为惩罚机制，但是从表1数据可以看到，发生债务危机的希腊、葡萄牙、西班牙近年来的财政赤字与公共债务大多在公约限定的范围之外，尤其是希腊（2001年1月1日加入欧元区）加入欧元区前就不满足公约的规定，在危机爆发之前财政赤字占GDP比重仍在持续上升，这些国家并没有因为不断膨胀的债务负担受到惩罚，反而在危机爆发后得到了一系列救助措施，“不救助”条款最终被放弃，正是制度的软约束，使得惩罚机制不可置信，导致希腊等国家继续大量举债；最后，高收益使得大量资本涌入金融市场，由于宽松的监管机制，其中不乏一些具有高风险的投机者，同时，大量的金融产品交易又发生在不受监管的店头交易市场，这都大大降低了市场抵御冲击的能力，因此金融监管机制不健全导致虚拟经济过度膨胀，不确定性增大是引发危机的一个隐患。
二、欧债危机对我国的影响
如果欧债危机持续发展并进一步恶化，势必会对我国经发展产生深远影响，主要体现在以下三个方面。
（一）消费需求大幅减少和欧元贬值对出口造成严重冲击
欧洲对我国经济极为重要，是我国第一大贸易伙伴，而我国已接近高对外贸易依存度国家，出口成为国民经济的重要组成部分，欧洲经济的衰退必然导致欧洲国家的消费信心和实际消费减少，以致影响我国出口贸易，有研究表明，欧美经济增长每降低1%，我国出口增长就会下跌6%。③同时，欧债危机导致欧元持续疲软，人民币汇率升值预期增强，而货币的升值对出口也会产生负效应，这无异于对我国的出口贸易又蒙上了一层阴影，加之我国不断下调出口退税率，对目前处于产业结构调整下的出口加工制造行业来说，更是举步维艰。我国在国际国内环境堪忧的情况下，经济已形成明显的下行压力，可以预见，若欧债危机迟迟得不到解决，那么我国的经济发展将会受到更深远的负面影响。
（二）欧元贬值使得我国持有的欧元资产大幅缩水
截至2011年末，我国外汇储备达3.181 1万亿美元④，美元、欧元和日元是我国主要持有的外汇储备，与此同时，2011年总理明确表示我国已经将更多新增外汇储备用于购买欧元资产，是欧洲债券市场的长期投资者，主席与法国总统萨科齐会面时也表示中方将继续把欧洲作为主要投资市场之一，这表明我国持有的欧元资产还有增加的趋势。而欧债危机的发生导致欧元贬值，使得我国持有的欧元资产大幅缩水，但是由于外汇储备规模巨大又不能抛售外汇储备，这将使得我国经济利益蒙受巨大损失，也给我国对欧洲增加投资增添了阻力。
（三）投资意愿降低阻碍经济发展
投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，现阶段我国经济增长的主要助推力就是投资需求。2010年我国利用的欧洲外商直接投资为59.218 3亿美元⑤，属于外资的主要来源，而欧洲经济的衰退使得来自欧洲的投资者的财富缩水，并伴随经济下行预期，导致投资者信心不足，减少投资，虽然相对于欧债危机起始的2009年，2010年的欧洲外商直接投资有所增加，但是增幅远低于其他地区对我国的直接投资；同时，欧洲经济的衰退还会导致大宗商品价格的下跌，从而冲击我国能源和原材料企业的利润、生产和投资，打击本国投资者信心。可见，欧债危机引起的经济衰退会对我国来自国际和国内的投资需求产生影响，这会严重影响以投资拉动为主的经济增长的速度，并且投资的减少也会产生诸如失业等一系列社会问题。
三、欧债危机对我国的启示
纵观欧美发达国家经济发展史，特别是欧债危机的爆发这一历史事件，对我国的经济发展与转型具有重要的启示。
（一）投资出口拉动经济增长转为消费主导
长期以来，投资和出口是驱动我国经济增长的两大引擎，而政府在投资中发挥着主导作用，民间资本大多投资在高成本高污染的加工制造业，这样的增长方式易受到国际国内形势的影响，且资源约束压力大，难以维持经济的持续健康快速发展。反观消费需求，多年来居民消费仅占我国GDP的30%左右，但是大多数发达国家的居民消费需求在几十年前就已达到本国GDP的50%以上，其中美国2010年居民消费占到GDP的80%，这充分说明消费为发达国家的经济增长带来了活力，产生了内生增长机制。因此，在未来的转型中，我国要重视消费对经济增长的拉动作用，经济增长由投资导向型转为消费导向型，但消费导向并不代表完全忽略投资和出口的作用而一味地追求高消费，我们也看到发达国家的高消费对经济发展产生的负面影响，最重要的是把握好投资、消费与出口的质和量。投资方面，要坚持创新驱动，发展高端技术产业，并形成产学研相结合的技术创新体系，将加工制造业方面的投资向欠发达地区转移，这样既能降低投资成本，又能推动欠发达地区的经济发展；消费方面，在工业化快速发展的同时，着力发展第三产业尤其是服务业，实现人民生活水平的日益提高，即物质需要和精神需要双提高。以美国为例，其居民服务性消费占到居民消费的60%以上，体现了服务业对提高消费的重要作用，因此，我国应适当扩大服务业规模，以促进消费规模的扩张；出口方面，对企业推出优惠政策，并推动东部沿海地区出口加工贸易企业，特别是劳动密集型企业向中西部地区转移。
（二）实体经济与虚拟经济协调发展
金融是我国大多城市为促进经济增长而大力发展的产业之一，其主要是对经济发展起到支撑作用。随着市场经济的不断完善，要发挥多种所有制经济的活力，鼓励个人创业需要有规范的投融资平台支持，这也是金融业快速发展的应有责任。虽然金融不等同于虚拟经济，但是金融业的繁荣为虚拟经济的发展提供了有利的外部环境。我国在股票和房地产市场都出现了过热现象，投机需求过剩，20世纪80年代的日本以及刚刚发生债务危机的西班牙都因为房地产的泡沫对经济产生了严重危害，我们要防微杜渐，预防此类现象的发生。不过，我们不应看到虚拟经济过度膨胀会引发严重后果就对其望而却步，它对实体经济也有正效应，这就要求我们必须实现实体经济与虚拟经济协调发展，对虚拟经济进行调控以使其适应实体经济的发展阶段、水平、结构和规模，充分发挥它对实体经济的正效应，如为实体经济提供融资支持，促进资源有效配置，提高国家的经济效益，并通过财富效应刺激消费和投资需求。由此可见，虚拟经济不仅能促进经济发展，同时还能为提高消费提供动力。
（三）福利制度与经济发展水平相适应
我国消费处于较低水平不仅与人民的消费理念有关，还与高昂的教育、医疗、住房等支出有关，社会保障制度不健全是产生这一问题的主要原因，由于居高不下的生活成本导致居民不得不增加储蓄，提高个人对货币的谨慎性动机需求。我国要逐步缩小贫富差距，进一步完善社会保障体系，建立健全各项基本保障制度。欧洲高福利制度极大地促进了战后欧洲的社会稳定、经济发展以及人民生活水平提高的事实也验证了社会保障制度对社会、经济的重要性，但是我们也应当看到欧洲高福利制度所带来的高成本，在经济全球化的大背景下引起欧洲制造业向外转移，使得本国实体经济规模缩小，导致政府债务加重，社会保障计划难以为继。因此，我们要引以为鉴，要使得社会保障制度与经济发展水平相适应，兼顾经济发展的可持续性，进行渐进性改革。
（四）正确认识政府在市场中的作用
斯密“看不见的手”的理论确信市场能够自发调节实现自身均衡，但是经济危机的残酷事实告诉我们政府对经济的调控也是必不可少的。因此，政府对自身在市场经济中正确定位是至关重要的，要把握好政府干预的度，既不能过之也不能不及，干预过度就可能会出现前文提到的欧洲国家劳动力市场扭曲，而干预不及则可能出现国家陷入危机而一蹶不振的窘境。我国在应对2008年经济危机时的干预计划确实为扭转经济发展的不利局面发挥了积极作用，但是出现了“国进民退”的现象，这无助于未来经济的发展。我国正处于市场经济不断完善的阶段，政府在市场经济的重要角色是改革的推进者，制度的制定者，要进一步深化市场经济改革，促进经济发展方式转变，建立以企业为主体、市场为导向的经济体系。
（五）预防地方债务风险
欧债危机的爆发导致全球对信用的质疑，使得债务问题被广泛关注。我国政府的公共债务还未达到国际警戒线，系统性风险尚不存在，但是我国中央政府应加大对地方政府债务的监管。多年来，地方政府为了政绩，促进经济发展，大多采取的是政府投资拉动的措施，推进城市基础设施建设，其中不乏一些重复建设项目，加之为了配合国家应对经济危机采取的四万亿元刺激计划也引起了地方债务规模激增，而地方政府的财政来源主要是土地出让收入，融资也大部分来源于银行，由于房地产市场的火爆而获得的大规模土地出让金使得地方债务问题并没有显现，但是这并不能代表对其置之不理，近两年国家加大了对房地产市场的调控导致土地出让收入大幅减少，并且房地产投资也是推动各地方经济发展的主要动力，对房地产的调控以及经济持续的下行压力必然导致地方税收收入减少，从而影响地方财政收入，现如今已进入地方债偿债高峰，若地方政府出现困境，为了防止市场波动，最后买单的还是中央政府。鉴于此，我国需要建立预防地方债务风险的有效机制，引导各地政府转变经济发展方式及确定符合本地特点的科学的产业结构，合理定位地方政府的投资领域，监管地方政府投资走向，并进行财税改革，以使其获得稳定持续的财政收入。
注释：
①资料来源：国研网及欧盟统计局（ec.europa.eu/eurostat）。
②王西民：《债务危机：困境、根源机器解决机制——发展中国家与发达国家的比较分析》，《财经科学》，2012年第2期。
③德意志银行大中华区首席经济学家马骏根据历史数据所做分析。
④资料来源：中国人民银行网站。
⑤资料来源：国家统计局网站。
参考文献：
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[关键词]金融危机经济影响对策
美国次贷危机引发全球金融危机，世界各国或多或少都会受到影响。鉴于中国经济连续5年保持两位数增长，持有巨额外汇储备以及金融系统相对封闭，似乎中国可与这场危机绝缘。但随着成千上万的工人因出口紧缩而失业，房市持续低迷且股市信心低落时，显然中国在全球经济放缓的情况下也正遭受损害。
一、金融危机对中国经济的影响
全球金融危机的影响愈演愈烈,中国经济2008年第四季度的国内生产总值(GDP)增长率下降到6.8%,致使全年增长率降至9%,是7年来的最低点。
2008年的减速中止了连续五年的两位数增长率,国家统计局在公布经济增长数字的同时发表声明称:“国际金融危机仍在加深和蔓延,对中国经济的冲击仍在继续。”
金融危机对中国经济的影响概括地说包括两个层面。
第一个层面是显性的。首先是不少投资机构，尤其是我国金融企业对美国投行的投资，随着投行的倒闭或经营不景气而蒙受损失；另外，一些走出去的企业与美国本土企业合资或合作因危机影响将导致一定的利润缩减。其次，华尔街金融危机在一定程度上造成美国经济衰退，抑制美国市场的消费需求，从而影响到中国的出口业增长。在我国传统的外向型经济地区广东和浙江等地，由于外需的萎缩，很多企业已经十分艰难，甚至有一些企业面临倒闭的困境。
另一个层面的影响是隐性的，就是通过不断的经济传导来实现。比方，美国政府救市和即将可能发生的美国经济衰退，将成为美元贬值的动因。汇率的变化不仅削弱我国外向型企业出口利润的增长，增加出口成本，而且会直接导致汇兑损失。在我国长期依靠投资、出口和消费推动经济增长的动力中，后两个动力都会因华尔街金融危机的传导而受到挤压。
二、我国应对经济危机的策略
1.应正确认识、妥善处理实体经济与虚拟经济的关系。实体经济是指农业、工业、交通运输、商贸物流、建筑业、服务业等提供实实在在产品和服务的经济活动，虚拟经济则是指市场经济中在信用制度和资本证券化基础上产生的虚拟资本的活动。实体经济是经济活动的基础，虚拟经济是在经济发展进入一定阶段在实体经济基础上产生的经济形式，其发展必须建立在实体经济的基础上并与实体经济发展相适应。当虚拟经济发展与实体经济发展相适应时，虚拟经济发展会促进整个经济发展；当虚拟经济脱离实体经济而过度膨胀时，则会产生经济泡沫，造成经济虚假繁荣，严重时会导致经济大起大落甚至危机。因此，要着力发展实体经济，并根据实体经济的发展状况积极发展虚拟经济，使二者相互适应、相互促进，而不能相互脱节。
2.应正确认识、妥善处理金融创新与风险防范的关系。在现代市场经济发展中，金融对促进经济发展具有极其重要的作用。市场经济不断发展，要求金融不断创新，以支持整体经济发展。金融创新包括金融产品创新、金融组织创新、金融体系创新、金融秩序创新、金融制度创新等。但必须明确，创新不是目的而是手段，金融创新的最终目的是促进经济健康发展。同任何创新都有风险一样，金融创新也会有风险。而且，由于金融具有特殊的运作规律，金融创新的风险往往更具严重性。所以，必须处理好金融创新与金融风险防范的关系，在推进金融创新的同时要预见金融风险发生的可能性，并建立健全监管和防范机制。为促进经济发展，无疑要致力于金融创新，但同时一定要加强金融监管，努力保证金融安全。
3.应正确认识、妥善处理市场经济自发发展与政府宏观调控的关系。市场经济的充分发展是经济现代化的必要条件。但必须明确，市场经济不是万能的，它存在缺陷和失灵，主要表现在：市场主体分散决策，难以自动实现国民经济的发展战略和目标；市场机制自发调节，难以实现国民经济的总量平衡和结构优化，会导致而不能解决发展中出现的生态破坏、环境污染、公共物品受损等外部不经济问题。因此，现代市场经济中的资源配置，既要充分发挥市场的作用又要充分发挥政府的作用，把二者内在地、有机地结合起来。也就是说，应在充分发挥市场配置资源的基础性作用的同时，进行科学的政府宏观调控。
4.应正确认识、妥善处理金融自主与对外开放的关系。经济全球化使世界各国的联系加强，开放成为世界潮流，任何国家和地区的发展都不可能完全置身于世界金融体系之外。开放有利于利用国际国内两个市场、两种资源，有利于借鉴别国经验加快本国发展。开放不仅是一般的经济开放，金融也要对外开放。但是，世界金融市场特别是资本市场是充满风险的，别国发生的金融危机有可能通过开放的途径传递到国内，国际投机资本也可能对国内经济造成冲击，严重时甚至会引发国内金融危机。此外，发展中国家与发达国家相比在开放中处于不利地位，这也会造成本国利益的损失。所以，在金融对外开放的同时，一定要增强金融发展的独立自主和风险防范意识，把对外开放与金融自主结合起来。坚持自主是基础，要在自主的基础上利用对外开放的机遇，趋利避害。金融市场特别是资本市场的开放程度，应与国内市场的发育程度和政府的监管能力相匹配。
参考文献:
[1]欧文·B·塔克李明志等译:今日宏观经济学[M].北京大学出版社，2006.8
小微企业融资困境出路
随着当前中国实体经济的全面发展，社会各股经济力量如雨后春笋蓬勃而出，但是各股经济力量实力差距明显，存在着不平衡的发展局面。在各种力量的对比下，小微企业逐渐被边缘化，虽然其在改善民生、发展经济方面发挥着重大作用，但是由于其自身力量较弱，很难依靠自身满足企业发展的资金需求。为解决小微企业融资困难等阻碍发展的实际问题，本文提出一些解决对策，以期有助于应对当前的发展困境。
1小微企业融资过程中面临的困境
1.1小微企业融资结构性矛盾突出
就中国经济发展状况分析，小微企业为中国经济增长做出了杰出的贡献，但是，其贷款总额较低，与经济贡献率不成正比。而且小微企业在发展过程中贷款融资困难，大量金融机构认为小微企业发展不具有稳定性，容易出现资金难以回收等状况，从而不愿意将资金提供给小微企业，这就使得小微企业在发展资金融资中大量依靠自有资金，发展资金供给不足。
1.2小微企业融资环境不容乐观
就我国目前的经济发展环境来看，由于国民经济进入了发展的下滑期，整体经济不景气，因此，社会可收集、使用的资金不足，小微企业同大中型企业相比竞争力不足，应对当前经济下滑形势更难整合可使用的资金。同时，受2008年国际经融危机的影响，世界经济整体处于下滑形势，而由于当前世界经济一体化形式的加强，中国很难在经济危机中独善其身、不受世界整体经济环境的影响。因此，在此情况下，中国出口企业受到影响，对外出口的连续下滑不仅影响到中国经济的发展，而且也影响中国小微企业的发展。同时，政府为应对此危机，推行紧缩性的财政政策，这种政策更加不利于当前社会集资、融资发展经济。
1.3小微企业融资成本高
现阶段，金融市场受国家政策影响大，国家对金融市场操作管理强度加深。在此环境下，银行加强对小微企业融资的限制，不仅提高了小微企业的贷款利率，而且也减少了小微企业的贷款数量，因此，小微企业借贷成本提高。为缓解资金使用压力，民间借贷数量在逐渐上升，受银行借贷利率的影响，民间借贷利率也在逐渐上升，长期循环的后果极易导致小微企业破产清算。
2小微企业解决融资困境的出路
2.1扩大政府的扶持力度
对于小微企业的发展来说，政府政策极易影响小微企业的发展，面对小微企业面临的不利局面，政府应当适当推行鼓励、扶持政策，以帮助小微企业渡过难关、解决融资困难等问题。首先，政府可以对小微企业实行减税政策，从而节省小微企业发展成本，有更多的资金投入到生产中。同时，政府也应当设置政策性银行，通过成立专门为小微企业服务的政策性银行，发展小微企业的信用评价等级制度，通过将借贷服务发展到小微企业成长、生产的方方面面，以最终促进小微企业融资市场的建立。
2.2开放多种适合小微企业发展的金融工具
对于当前金融市场来看，应当积极开放更多的功能与配套措施。首先，可以创建小微企业专属的金融服务工具，在此过程中开发融资、结算和生活等具体的功能。同时，可以适当增加小微企业信贷业务，根据小微企业生产的特点，推广这种适应其发展的办理方便、快捷，推广方式灵活的服务平台，从而适当解决小微企业发展过程中存在的融资难问题。还可以采取扩大抵押物范围担保的方法，通过适当增加可用的抵押物担保范围，增加小微企业借贷的可能性。此外，这种方法在一定程度上可缓解小微企业不能按时还贷的可能性，减少借贷机构不能收回的损失。
2.3强化小微企业的融资监管
对于当前小微企业的发展而言，在面对机遇的同时还面临着更加激烈的国际、国内竞争，只有在保证小微企业融资渠道持续、稳定等的前提下，才有可能改善小微企业生存困境。首先，应当加强社会监管，规范商业银行对小微企业融资收费的合理化，打击银行乱收费现象，限制各种可能存在的不合理、不规范问题的发生。同时，加强对小微企业融资资金用途的监管，通过实行风险评估机制，做到对小微企业高效率的管理。
3结束语
总而言之，就目前社会发展来看，我国正处在经济发展的关键时期，无论是小微企业还是大中型企业，都具有较大的发展潜力。然而，小微企业融资困境的解决需要社会各界的关注与努力，从政府到金融借贷机构，应当增强对小微企业的信心，通过增加小微企业的融资渠道、规范对小微企业的全面化、规范化服务，由此促进小微企业的发展，从根本上解决小微企业融资困难问题。
参考文献：
[1]胡新平.浅析小微企业融资困境及其出路.现代经济信息，2013（19）：353-355.
【关键词】金融经济；实体经济；分离；成因；防范
1.金融经济与实体经济相分离的主要表现及其危害
金融经济与实体经济之间的分离并不是最近才出现的现象，世界范围内的经济危机只是二者分离的一个集中反映。随着开端于美国的金融危机的蔓延，世界范围内的金融经济与实体经济的分离又表现出一些新的特征。尤其是在国际金融危机中，在危机发生之前的相当一段时期里一些发达的经济体中出现金融经济与实体经济发展显著失衡，这是国际金融危机的一个共同特征。这一金融经济与实体经济失衡有主要表现在三个方面：
第一，大规模的兼并行为在大量大型金融企业中出现，导致经济体中出现高度集中的问题。这种因为大肆合并而导致的高度集中进一步又在一定程度上给经济发展带来不利影响，一则金融企业因高度集中而为金融企业的高层管理者带来了追逐高额薪酬的机会，再则是由于高度集中而使得金融机构出现严重的道德风险，即凭借自身不断扩大的经营规模而无需承担破产风险的忧虑，即使有破产的风险和可能，政府也会因为其规模巨大一旦破产就会给整体经济带来灾难性的影响而出手相助，因此，这些大型金融企业就减少了必要的风险防范，甚至会做出一些严重不利于自身发展和整体经济发展的风险经营行为。
第二，由于金融经济大大超过实体经济，导致经济活动中的大量交易发生在金融经济领域，实体经济受到越来越大的挤压，致使金融经济中的交易出现纯粹性的投机行为增加，乃至金融经济彻底抛弃实体经济，脱离与实体经济的正常、必要的联系，致使整经济发生恶化趋势。
第三，由于金融经济与实体经济的比例失衡，导致金融经济中的投机因素影响到经济指标，许多价格指数因为实体经济的弱小和金融经济的强大而难以真实反映实体经济的运行现状，这也进一步致使大量价格指数失去了其作为国民经济运行的“晴雨表”的作用。这主要是因为，实体经济由于金融经济的挤压而受到严重损害，尤其是大量社会资本从创造真实价值的实体经济领域流出，而流向金融经济领域，而金融领域由于其投机而出现出虚假繁荣，这又进一步掩盖了实体经济中的诸多问题，进而影响了整个经济的可持续发展。
因此，进入新世纪以来，世界经济发展中的金融经济大大超过了实体经济，金融经济在整个国民经济中的比重和地位显著提升，这是世界经济结构演变中的一个最为显著的特征。这种发展趋势既有积极作用，也有消极作用。一方面，由于金融经济在国民经济中的比重和地位增加，大量社会资源流向金融经济领域，金融经济在社会经济整体中发挥着越来越重要的资金配置和流动指引的中介和配合作用，进而促进实体经济发展；另一方面，如果金融经济和实体经济出现过度失衡，导致金融经济由于过度集中而缺乏约束，甚至因为金融经济的过度发展而损害了实体经济的发展，这对整体社会经济的发展又具有十分不利的影响。金融经济在本质上是服务于实体经济，这是其最为主要的职能，一旦金融经济与实体经济发生分离，这对实体经济乃至社会整体经济都具有破坏性影响。因此，如何把握实体经济与金融经济之间的比例并防止金融经济与实体经济的分离就显得十分重要，这需要弄清楚金融经济与实体经济相分离的原因及其防范措施。
2.金融经济与实体经济相分离的主要根源及其防范
金融经济与实体经济的分离是随着金融经济在数量、规模、地位等方面显著超过实体经济中而形成的，随着这种趋势的延伸，二者的分离必将对社会整体经济发生消极影响。深入分析金融经济与实体经济相分离的原因，这对于防范因二者的分离而损害实体经济和社会经济具有重要意义。总体看来，金融经济与实体经济相分离的根源主要有：
第一，金融资产比率增加，风险扩大。在谈金融经济发展甚至超过实体经济时，实体经济的发展是不可回避的问题。无论是在实践顺序上还是在现实贡献上，实体经济都是比金融经济更具根本性，一方面金融经济必须在实体经济有了一定发展之后才能出现，另一方面实体经济在任何经济发展时期都是金融经济发展的现实背景和经济支撑。
因此，金融经济的兴起、发展都是以实体经济的发展、繁荣为基础的。但是在世界范围内，由于实体经济的交易需要外汇，这离不开金融经济的支持，金融交易对于世界范围的实体经济发展具有重要的中介作用。一旦出现金融经济，各种风险就不可避免。因此，金融交易的增长会比实体经济增长更快，于是就出现了金融资产比率增加，这不仅是经济发展的机遇，也是经济发展的挑战，主要表现为金融经济的过度集中而损失社会经济。
第二，技术和制度因素也是致使金融经济与实体经济相分离的重要原因。在技术方面，技术发展和创新使得世界各个国家的经济都深受全球化影响而具有国际性，因此金融经济的类型也日益增多，金融经济的发展速度大大提高，金融交易也越来越大，金融资产比率也相应提高。在制度方面，随着金融经济超过实体经济，金融交易中的短期机会主义、各种非理、跟风行为、短期绩效评价等都与金融经济与实体经济发生分离有关，这些行为都是一定的制度因素的结果。
第三，金融管制的弱化与自由化的膨胀，这是导致金融经济与实体经济相分离的不可忽视的重要原因，甚至是金融经济与实体经济相分离的直接影响因素。这种金融管制的弱化首先表现在国与国之间的金融管制的解除，使得资本的国际流动越来越厉害，另一方面还突出表现在一个国家内部的金融管制的弱化和解除，这加强的金融机构之间的竞争，导致金融交易量的增加。
3.金融经济应以服务实体经济为自身发展的立足点
世界经济的发展和任何一个国家经济的发展都离不开金融经济与实体经济的协调发展，在本质上看，金融经济产生自实体经济的发展，金融经济的发展和繁荣也离不开实体经济的发展。因此，金融经济将自身定位于服务于实体经济对于金融经济自身的发展乃至世界整体经济的发展都具有重要意义。
这次世界金融危机在表面上看似是金融领域的危机，其根源仍在与实体经济，即金融经济的过度发展和集中严重影响了实体经济，最终又导致金融经济缺乏实体经济的必要支持，进而出现了全球性质的经济危机。这些金融危机出现的表现是金融机构和企业越来越具有自我满足、自我服务、自我强化的倾向，金融经济已经基本上彻底脱离了实体经济的发展，甚至在一定程度上金融经济还干扰了实体经济的发展。因此，金融危机的根源还是在于实体经济与金融经济的分离，致使金融机构和企业缺乏实体经济的必要支撑。
因此，世界走出金融危机根本出路还在于大力发展实体经济，并积极引导金融经济为实体经济服务，促进金融经济与实体经济的协调发展，金融机构努力改革做到为人民服务、为中小企业服务、为科技创新服务，根本上是金融经济要为实体经济服务，这既是实体经济发展的必要条件，也是金融经济走出困境的必由之路，也是世界经济危机走向缓和的重要条件。
【参考文献】
2011年，中央经济工作会议将发展实体经济放到极其重要的位置。党的十首次提出“要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级”。
在此背景下，第四次经济高峰年会围绕十报告，将如何为企业在变革与转型时代指引正确方向，探究“责任与创新”背后的驱动力，打造西部区域经济的增长点，推进新疆跨越式发展，充分展现新疆速度作为课题。
世界绿色投资贸易促进会执行主席忻元校表示，目前，我国自主创新与发达国家还有很大差距，人才资源是第一资源，要想创新就要调动科技人才创新的积极性，在全社会鼓励创新的积极性。积极探索绿色创新与科学发展的关系，在新疆要积极实施绿色创新创立民族品牌，不仅要占领国内市场，还要占领国际消费市场，科学促进积极发展。
科技和金融紧密结合
国家科技部条财司副司长邓天佐表示，促进科技和金融紧密结合非常重要。在金融危机时，人类应对气候变化等困境时，创造了很多新战略，体现在两个方面，首先是充分加大在节能环保、信息网络、绿色经济等领域的研发力度，其次是经过产业政策引导金融资本，用虚拟经济向实体经济转移。
国际发展经验表明：一项新技术、新产品的生产通常发展于中小型科技产业，可以说绿色发展更要借助于科技型中小企业。通过科技和金融结合，优化科技型中小企业投融资，壮大一批中小企业的群体，大幅度转化中小企业在优化产业中的作用。
新疆拥有丰富的资源，但一定要通过科技创新和金融创新实现转型升级，让资源优势成为经济发展的新优势。要提升资源附加值，而不是单纯做原料提供者，用科技来促进生态文明。
新疆经济的后发优势
新疆著名经济学家、新疆品牌研究所名誉所长鲍敦全说，抓紧实施创新驱动发展战略，党的十报告概括为“特色旗帜、科学发展、建成小康、收入翻番、绿色经济、国泰民安”。今年高峰论坛的主题切合十主题，也让我们看到了未来的希望。全面审视新疆经济的后发优势，新疆既有丰富的矿产资源和能源，还有丰富的人文优势，是未来文化产业的宝库；十将西部优先发展作为重点战略，中央新疆工作座谈会带来的机遇等；举全国之力发展新疆经济，援疆省市共同建设新疆；国家加大对新疆经济发展优惠政策的倾斜；对教育的重视，对科技的大力支持等。
新疆在科技、人才、品牌等软件方面没有优势，加大对创新企业和人才培养，转变观念是重点。只有实施绿色经济和创新发展战略，才能真正让新疆发展起来。
投资公司更加关注绿色产业
深圳创新投资集团西北片区总裁马若鹏指出，绿色产业具有很大的市场容量和发展潜力，有望成为新的经济增长点。发展绿色产业有利于产业结构调整和升级。
截至2011年11月5日，除上海、福建外，全国已有29个省市区了前三季度经济运行情况。根据《法制晚报》的统计，29个省市区中，有28个前三季度的GDP跑赢全国水平（据国家统计局数据，全国前三季度GDP增长9.4%），只有北京的增速在全国水平之下。此外，与去年同期相比，23个省份同比增幅放缓。其中，经济最发达的北京、浙江、广东三地区GDP增幅“垫底”。
中国社科院经济研究所研究员、区域经济学家徐逢贤认为，“这个增幅放缓是正常的。”今年是“十二五”的第一年，各省放缓GDP增速符合实际规划，体现了各省开始淡化GDP增长速度，将重点真正落实到调整产业结构，转变经济发展方式上来。从以上数据可以看出，我国经济主动调控的迹象明显，特别是北京、浙江、广东三大经济龙头GDP增速“垫底”，这三个省份分别处于我国京津冀、长三角、珠三角地区，并且还是三个地区经济的支柱。种种迹象表明，2011年中国宏观经济将努力凸现以增长保民生、以民生促增长的协同发展路径，这表明后危机时代宏观调控将从最初“保增长”的短期被动调控逐步过渡到强调“增长与民生协同”的长期主动调控。
11月22日，世界银行表示，中国今年GDP增长将达到9.1%，2012年将放缓至8.4%。随着中国内外需求的“循环调节”，预计中国未来经济发展模式将更趋平衡，而更少地依赖于投资、出口等要素拉动。
■ 预警：全球性衰退背景下保增长压倒一切
12月初，一年一度的中央经济工作会议将在北京召开。《每日经济新闻》从各机构对2012年CPI和GDP两大核心数据的研判分析，明年中国经济或许将面临经济增速继续回落、通胀压力下滑的“双低形态”。站在这一十字路口，政策调控无疑需要在保增长与稳物价的博弈中谋求平衡。
从目前情况来看，各个机构均认可经济增速仍将继续放缓。出口、投资和消费是拉动中国经济增长的三驾马车，2012年很可能出现出口和投资放缓而消费保持稳定的局面。社科院副院长李扬建议，宏观调控政策应体现它的前瞻性和灵活性，今后一段时间宏调基调应致力于在控制物价上涨与保持经济增长之间寻求适当平衡。国务院参事、央行货币政策委员会委员夏斌日前表示，对2012年美国与欧洲经济展望保守，中国外需表现预期不佳，不排除出现贸易逆差的可能。为使经济稳健增长，应该采取更为积极的财政政策以拉动内需。发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣认为，虽然通胀指标已经调头向下，但这种回落势头是不是具有稳定性，还需审慎判断。国家信息中心经济预测部主任范剑平认为，2012年宏观调控更主要的还是要处理好调结构、保增长和控物价三者之间的关系，其中调结构将比今年处于更加重要的位置。
11月19日，国务院副总理在湖北省宜昌市召开地方金融工作座谈会上强调，当前全球经济形势十分严峻，国际金融危机引发的世界经济衰退将长期化，对此，我国金融系统要紧紧围绕转变经济发展方式、调整经济结构这条主线，执行好稳健的货币政策。上述消息一出，外电普遍认为，这是迄今为止中国高层对全球经济局势最悲观的预测，而北京对全球环境恶化的这种担忧将导致国内推动增长的政策增加。11月21日，在“第22届中美商贸联委会”上进一步表示，当前全球经济形势依然严峻，确保经济复苏是压倒一切的任务，不平衡的复苏比平衡的衰退要好。
种种迹象表明，在即将召开的中央经济工作会议上，货币政策的表述很可能难以出现明显的变化，2012年通胀的压力仍不可小视，货币政策也可能继续“稳健”。同时，结构性减税、防范金融风险、产业规划密集出台等举措有望成为此次中央经济工作会议的三大新看点。另据媒体消息，工信部牵头制定的 “四个半”战略新兴产业规划已经上报，预计的时间点为中央经济工作会议召开前后。届时，战略新兴产业规划及相关专项规划或接踵而至。
■ 行动：优化经济环境，鼓励发展实体经济
就在中央经济工作会议召开前夕，中国经济改革研究基金会国民经济研究所所长樊纲11月22日在2011年中国企业竞争力年会上公布的一份调研报告却给出了惊人数据：企业经营环境退至2008年前。报告显示，2010年与2008年相比，中国企业经营环境的7类分项中的5项（“人力资源供应”、“金融服务”、“企业经营的法制环境”、“政府行政管理”、“基础设施条件”）出现倒退。当前，中小企业生存困境已成社会各界关注的焦点。11月23日《人民日报》发文《让中小企业在困境中挺得住》，特别关注了今年8月全国政协委员视察团专赴浙江视察“新36条”贯彻落实情况和中小企业生存发展现状一事。在综合论证的基础上，视察团提出一些具体措施建议。比如提高小微企业所得税减免额度、扩大覆盖面、简化申请减免手续；税收优惠形式也要多样化，采取直接减免、降低税率等多种形式。这些在随后出台的相关政策中得到了体现。另外，实体经济趋缓也引起了各界重视。《人民日报》11月23日刊载工信部副部长苏波的文章指出，加快工业转型升级日益成为我国应对欧美债务危机的紧迫任务，要强化注重实体经济的发展理念，促进制造业和服务业协调发展。近日，各省份相继召开专题会议，研究今年前三季度经济社会发展形势，认真谋划下一步工作思路，积极扶持中小企业发展、鼓励发展实体经济成为共识。
“自己革自己的命很困难。对于政府放权的问题，厅长说可以放，到了副厅长那就说不能放，到了处长那一层说绝对不能放，到了办事人员那，就说打死也不能放。”
――11月22日召开的广东省深化体制改革会议上推出培育发展社会组织、加强住房医疗保障体系等三大改革方案。广东省委书记强调：“社会科学不像自然科学，不能在实验室里搞实验，小试验，中试验，大试验。大家都在争论利弊，最后可能也争论不出一个结果，不如一试。”
没有“城市认同”就没有国际化
――在近日的深圳国际化城市建设研讨会上，专家建言献策。深圳市委书记王荣说，香港的司机在香港开车开得很好，但是到了深圳就“乱”。建设国际化城市需要提升城市的软实力，加快法制城市建设。
“当前政务微博群体中80%患上了‘痴呆症’，既‘盲’又‘聋’，自言自语。”
――11月17日，“北京微博厅”上线。网友认为政务微博拉近政务机关与老百姓的距离。清华大学公共关系与战略传播研究所在官方微博上表示：某些政务微博言语不周、雷人、更新迟缓、装聋作哑被网友诟病。
一、世界经济发展的不确定性进一步加大
总的来看，2012年全球经济下行风险仍然较大。世界有关组织与机构对今明两年全球经济增长率的预测都在2%至3%之间，相对于前几年明显下调，并认为全球经济正步入一个困难时期。
国际金融危机深层次影响延续，全球经济复苏乏力。发达经济体由于缺乏自主增长的动力，深受债务问题、财政紧缩的困扰，在刺激政策陆续退出后，复苏态势放缓，增长不确定性增加。美国经济略显改善之势，但房地产依然低迷，复苏前景不明。2011年，西班牙、荷兰、希腊、葡萄牙等受债务危机持续发酵影响出现负增长，意大利也在第四季度出现萎缩，预计短期内欧元区经济很难好转。日本受大地震、日元升值和产业外迁等综合影响，经济低迷局面仍将延续。受发达经济体持续宽松货币政策带来的全球流动性过剩影响，2011年印度、俄罗斯、巴西通胀率分别达7.5%、6.1%、6.5%，新兴经济体通胀压力不断加大，被迫采取紧缩政策，经济增速放缓的势头明显。
国际需求持续低迷，贸易保护主义有所抬头。主要经济体增长放缓，消费低迷，进口下滑，预计今年国际贸易增速将进一步减速。1月份，我国出口额同比下降0.5%，是自2009年12月份以来出现的首次负增长。2月份，作为国际贸易晴雨表的波罗的海指数跌至651点，低于2008年663点的最低位。随着全球经济放缓，各国分歧和冲突日益显露，各种贸易保护主义有所抬头。为走出困境，发达国家除采用反倾销、反垄断等传统贸易保护手段外，还试图通过制定更加严格的减排规则、技术标准、劳工标准、社会责任等来强化产业控制主导权，提高发展中国家生产成本和市场进入门槛，削弱发展中国家出口竞争力，遏制新兴国家崛起。
国际产业格局深刻变革，重大科技创新孕育突破。当今世界新一轮科技创新正在加速推进，信息、生物医药、新能源、新材料等领域处于革命性突破的前夜。各国间围绕科技、产业、经济制高点的竞争日趋激烈，发达国家纷纷实施再工业化战略，部署节能环保、新能源、信息、生物等新兴产业发展；新兴经济体也加强了新技术新产业战略部署，努力抓住新一轮科技和产业革命的机遇。需要指出的是，在这场竞争中，跨国公司利用全球化生产组织优势，控制全球供应链体系，牢牢掌控产业价值链高端环节，对发展中国家试图走出“低端锁定”形成巨大压力。
国际资源能源争夺日趋激烈，大宗商品价格高位震荡。自国际金融危机以来，资源能源市场逐步回暖，需求量和价格逐步上升。美、欧、日等发达国家重新加大对国际资源能源项目的投资并购，强化对世界战略性资源的控制权，同时印度、巴西、南非等新兴经济体能源资源需求快速上升，发达经济体与新兴经济体之间，以及新兴经济体之间在资源能源领域的竞争也日趋激烈，国际大宗商品价格处于高位震荡格局之中。今年以来，国际油价受中东局势等多种因素影响快速上涨，2月24日国际油价突破120美元，创出9个月来的新高。随着美联储、欧洲央行持续实行宽松货币政策，以及中东北非局势影响，预计大宗商品高位震荡的情况将成为今年的常态。
二、我国经济发展实现稳中求进的基础与制约
经过30多年的持续发展，我国已成为世界第二大经济体和第一制造业大国，技术创新能力不断增强，市场经济体制日趋完善，国际竞争力和影响力显著提升，为稳中求进奠定了坚实基础。
经济稳定发展的基础条件没有根本改变。我国经济持续高速增长很大程度上得益于自身条件和优势，如广阔的市场和后发优势、日趋改善的基础设施、较为完整的工业体系、较为完善的产业配套体系、生产要素成本低等。今后一个时期，随着改革开放的不断深化，我国将在质量、品牌、技术、服务、人力资源等方面形成新的竞争优势，支撑经济继续运行在一个平稳较快的区间。
经济持续增长的内在动力没有根本改变。扩大消费需求是扩大内需的战略重点，也是未来形成我国经济增长新动力的关键所在。城镇化是扩大内需的强大动力，2011年我国城镇化率达到51.27%。研究表明，城镇化率每提高1个百分点，将推动1000多万农村人口进入城镇，带动居民消费增长1.2个百分点，新增城镇基础设施投资1400亿元。“十二五”期间，城镇化进程将继续加快，消费结构持续升级，这将为我国经济持续增长提供内在动力与有力支撑。
经济长期向好的发展态势没有根本改变。近年来，我国经济发展中资源利用效率、劳动者素质不断提升，产业结构、区域结构不协调不平衡有所改善，生态环境恶化趋势得到初步遏制，正在向质量效益型转变。以工业为例，2009—2011年规模以上工业增加值分别增长11%、15.7%和13.9%，处于平稳较快的区间。“十一五”期间，中部与西部工业增加值占全国比重分别上升2.1和3.7个百分点，经济发展的协调性有所改善。可以确信，在“十二五”期间，我国产业结构、区域结构、需求结构、投资结构将进一步优化，经济发展仍将保持长期向好趋势。
但不容讳言，要实现我国经济长期可持续发展，我们面临着较多的制约因素，特别是长期积累的结构性矛盾和问题日益突出。
一是经济增长动力结构不协调。扩大内需的长效机制尚未形成，内外需结构不合理，经济增长过度依靠投资、出口拉动，消费贡献不足。2010年，投资率高达48.6%，最终消费率为47.4%，其中居民消费仅为33.8%，为历史低位，与世界大多数国家居民消费占比60%左右的平均水平的差距在不断拉大。在投资环节，浪费和低效现象突出，一些行业产能过剩；在消费环节，房地产、汽车消费拉动作用减弱，新的重大消费热点没有形成；在出口环节，加工贸易比重大、产品附加值低，受国际市场波动影响大。
二是能源资源和生态环境约束趋紧。经济发展方式粗放，能源资源消耗量大、生态环境破坏严重，经济发展代价过高。我国国内生产总值约占世界的1/10，但消耗的煤炭、粗钢和水泥却占世界的一半左右，化学耗氧量、二氧化硫和二氧化碳排量位居世界前列。目前，我国原油、铁矿石、铝土矿、铜矿等重要能源资源的进口依存度超过50%。今后一个时期，我国能源资源不足和生态环境脆弱的矛盾将更加突出，对经济发展的掣肘将更加明显。
三是生产要素成本持续上升。近年来，支撑经济高增长的“人口红利”开始衰减，土地、燃料动力、原材料等要素价格持续上升，我国低成本竞争优势正在减弱。在全球产业分工竞争加剧、人民币汇率升值压力仍然有待释放等因素影响下，我国主要依靠增加劳动力投入、加快资本形成和过度依靠物质资源消耗的发展模式面临严峻挑战。
四是小型微型企业困难重重。中小企业特别是小型微型企业在发展中遇到的困难突出表现在融资难，获取生产要素成本高，行业进入遭遇“玻璃门”、“弹簧门”，企业负担重等，企业发展活力和动力不足。
三、坚持把工业转型升级作为实现稳中求进的重要举措
稳中求进，稳是基础，进是动力和方向。不稳无法进，不进难以稳。实现稳中求进，关键是要扩大内需尤其是消费需求，提高经济自主增长能力，保持宏观经济基本稳定，推动经济结构战略性调整，实现经济发展方式的根本性转变。工业是国民经济的主体，是保持经济稳定增长的基石，是转变经济发展方式的主战场，是贯彻落实稳中求进总要求的关键环节。当前，必须把推进工业转型升级作为加快转变经济发展方式的战略任务，作为贯彻落实稳中求进要求的重要举措。
一是大力发展实体经济。深化对实体经济的认识，营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，增强发展实体经济的信心，吸引社会资本投向实体经济。要提高实体经济的投资回报率，使实体经济真正成为经济发展的基础和社会财富积累的源泉。积极出台扶持实体经济发展的各项政策措施，继续推进结构性减税，减轻实体经济税费负担。采取切实措施，规范金融业发展，降低物流运输成本，提高实体企业的盈利水平。
二是优化升级工业结构。经济环境严峻的时候，往往也是调整经济结构的有利时机。要充分利用当前国内外经济形势带来的倒逼效应，加快调整工业结构，把工业经济增长切实转到质量效益型的发展路径上来。加快发展高端装备制造、新能源汽车、新一代信息技术、新能源、新材料等战略性新兴产业，构建国际竞争新优势。加快构建现代产业体系，发展先进制造业与传统制造业并重，发展劳动密集型产业与资金技术密集型产业并重，发展工业与带动现代农业和现代服务业并重。优化产业空间布局，引导东部发达地区面向国际竞争发展高端制造业，中西部地区承接产业转移，发展特色优势产业，促进产业聚集发展。
三是增强自主创新能力。提升科技创新和技术进步的作用，是推进工业转型升级的关键环节，是工业内涵式发展的重要支撑。落实企业创新主体地位，引导创新要素向企业集聚，建立一批由企业、科研院所和高校共同参与的产业创新战略联盟，形成产学研用相结合的产业创新体系。引导企业加强技术改造，运用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业。提升工业产品质量，加强自主品牌培育。加强标准化体系建设和知识产权保护，提高产业自主发展能力。
