时间：2023-07-21 17:27:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇如何实现经济高质量发展，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
总书记在党的十七大报告中指出，转变经济增长方式，实现经济又好又快发展是落实科学发展观、全面建设小康社会的重大举措。作为国家级生态示范区的*县，如何实现区域经济又好又快发展？
首先，坚持环保优先的方针。要善于用法律手段破解经济发展与环境保护之间的矛盾。经济要发展，生存环境质量需要改善，这对矛盾的存在不可避免，关键是解决好这对矛盾，变两者相互制约成为相互协调，这是环保工作的宗旨。解决好经济发展与环境保护难题，就能使经济与环保取得双赢，就能取得广大群众对环保工作的理解与支持，就能提高环保工作的知名度，树立良好的环保形象。
其次，以生态建设为重点。紧紧围绕“富民强县、建设小康社会”，始终坚持“保护生态谋发展、建设生态快发展、经营生态大发展”的工作思路，实施“环境立县，生态强县”战略，促使生态资源转化为生态资本，环境优势凸显为竞争优势，全力推动我县经济又好又快发展。
稳步推进，做好生态县创建工作。全面实施、稳步推进、加快生态县建设步伐。紧紧围绕生态县创建的六项基本条件和36项考核指标，高起点规划、高标准建设、高效能管理、高速度建设。一是高质量地编制《*县生态县建设规划》；二是抓好城市功能区达标和水气声污染防治；三是按照“生态县”建设标准，以“三清三创”和“六清六建”为抓手，积极组织开展创建“生态村、环境优美乡镇”和农村环境综合整治活动，促进城乡生态系统良性互动、可持续发展。
第三，创新服务方式，强化服务意识，积极主动，做好招商引资项目报批服务工作。在招商引资建设项目环评审批上严格生态要求，加强规划和建设项目的环境管理，实施源头控制。同时，还要大胆而又稳步地推进环保审批服务制度的改革创新，逐步扩大“绿色通道”项目范围，为项目建设单位办理审批手续时提供优质服务。加大建设项目审批管理工作力度，局长亲自抓，分管局长、专业人员提前介入，办批件，实行全程跟踪服务，直至项目落地。做到亲商、爱商、护商，积极为建设单位提供更高效、更优质的服务，为区域经济发展保驾护航。
第四，搞好节能减排，为经济发展创建良好的投资环境。全面完成省市下达的污染减排任务，进一步改善地方环境质量，为招商引资创建良好的投资环境。认真做好利国利民利家的污染源普查工作，全面掌握各类污染源情况，建好污染源信息数据库，为污染减排提供科学依据；大力开展清洁生产审计和循环经济工作，为污染减排提供措施保障；搞好水污染治理工作，实现复新河沙庄桥国控监测断面稳定达标。通过我们的努力，让*县成为拥有蓝天碧水、生态环境良好、老百姓满意的家园，成为外商投资的圣地，经济又好又快发展的宝地。
钟世坚：珠海着力加快转变经济发展方式，突出表现为“一个加快”和“一个提升”：
“一个加快”，就是产业转型升级步伐加快。我们注重坚持“高端起步、双轮驱动、合理布局、集聚发展”的方针，加快发展高端服务业，做大做优高端制造业，做强做精高新技术产业。一大批投资规模大、技术层次高、与周边城市错位发展的“三高产业”项目先后落地，境内外投资者纷至沓来，展现了科学发展、振兴崛起的美好前景。
“一个提升”，就是企业自主创新能力明显提升。一批龙头骨干企业坚持自主创新，在各自领域形成具有特色的科技优势，取得了发展的主动权。格力电器多年以来，一直坚持自我创业、自有品牌、自主创新的发展道路，2010年科研投入超过30亿元，达到营业收入的6%。总书记、总理考察格力电器时，对格力在科技创新方面所做的努力给予了充分肯定。丽珠医药公司通过技术创新奠定竞争优势，积极开展疫苗和抗体药物的研发，在生物制药领域异军突起，企业的综合实力得到显著提升。一批“两少两有两高”民营科技型企业迅速成长，成为技术领先、市场占有率高的“单打冠军”。在3G移动通讯领域，汉胜生产的配套电缆国内市场占有率位居第一，中标项目几乎覆盖了中国版图。东信和平是国内USIM卡的最大供应商；在智能电网领域，优特公司是国内微机防误闭锁系统的首创者，产品国内占有率超过50%；在集成电路领域，欧比特公司是我国航空航天领域高可靠嵌入式SOC芯片及系统集成的骨干企业，是我国“核高基”重大科研项目的研制企业之一；在软件产业领域，远光是国内最大的电力行业财务管理软件供应商，金山软件是中国最知名的软件企业之一，中国领先的应用软件和互联网服务提供商。
中国城市经济：珠海已经制定了“十二五”规划，未来五年的发展方略和蓝图是什么？
钟世坚：“十二五”时期是我市率先转型升级、实现经济社会跨越发展的攻坚时期和重要战略机遇期，我们既迎来难得的历史性发展机遇，又面临严峻的挑战。当前，我们结合贯彻落实“十二五”规划纲要，未来五年，珠海发展的目标和任务主要是：一是综合经济实力显著增强；二是珠江口西岸交通枢纽基本建成；三是现代化区域中心城市初步形成；四是自主创新能力明显提高；五是城乡区域发展更趋协调；六是人民生活更加幸福；七是科学发展体制机制更加健全。
中国城市经济：在新的形势和任务前，珠海如何实现率先转型升级？
钟世坚：“率先转型升级”是珠海当前的核心任务。围绕这个核心，我们将从以下几个方面努力，努力打开工作局面。
一是狠抓思想观念的转型升级。要实现率先转型升级，首要的要求就是要实现思想观念的转型升级，把我们的发展观念和思路从过去片面追求经济增长速度向追求速度与效益相协调转变，从片面追求经济发展向追求经济发展与改善民生共进转变。
二是狠抓发展模式的转型升级。大力推动经济社会发展由粗放型发展向集约化发展，由低质量发展向高质量发展，由牺牲资源为代价的发展向生态文明发展。一方面，要狠抓战略层面的转型升级。要大力实施绿色战略，大力实施创新战略，大力实施内外需协同拉动战略。另一方面，要狠抓结构层面的转型升级。要加快产业结构转型升级，大力引进和发展先进制造业、现代服务业和高新技术产业，培育发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，加快重大产业项目推进进度，努力建设现代产业体系，提升产业发展规模和质量。要加快区域结构转型升级，继续推进东部大转型、西部大开发，提升东部城区发展，高起点规划建设西部中心城区，高水平推进横琴开发，推动东西部均衡发展；进一步深化珠港澳合作，着力打造珠中江经济圈，率先建立全方位、多层次、宽领域、高水平的开放型经济新格局。要加快城乡结构转型升级，大力推进城镇化进程，促进基本公共服务均等化。
三是狠抓体制机制的转型升级。坚持深化改革，着力在重点领域和关键环节先行先试，努力在经济体制改革、行政管理体制创新、社会管理模式创建等方面率先探索、率先突破，在全国和全省作出引领式贡献。
四是狠抓城市建设的转型升级。城市建设转型升级是改善人居环境，增强人民群众幸福感的必要手段，又是吸引人才、项目、企业、资源等要素聚集，提高经济竞争力的有效载体。“十二五”期间，珠海将把建设高品位城市作为率先转型升级的一个重要抓手。
中国城市经济：港珠澳大桥和横琴新区的建设倍受各界关注，目前建设进度如何？珠海如何利用这两大建设实现更好的发展？
钟世坚：港珠澳大桥作为国家重点建设项目，目前大桥的人工岛填海工程正加紧建设。横琴新区突出合作、创新、服务主题，把握“一年有变化、两年见成效、三年大变化、五年成规模”发展节奏，坚持“面向世界、优先港澳、高端起步、统筹发展、政府主导”开发原则，着力推进新区开发。去年，市直12个部门向横琴新区授权97项，支持横琴新区行使市一级行政管理权限。横琴通关、财税、金融、产业等政策报批取得积极进展，横琴岛6个总投资超过100亿元的项目动工，长隆项目顺利推进，实现了“一年有变化”的目标。
港珠澳大桥的建设，将香港和珠海直接相连，缩短珠海与香港之间的交通运输时间，有利于珠海市大量引入香港和境外的资金、贸易、技术、运输、管理、经验和市场，将有效促进地区社会经济的发展，实现资源有效配置，实现利益最大化。横琴新区作为探索粤港澳合作新模式示范区，主要发展目标是，经过十到十五年努力，建设成连通港澳、区域共建的开放岛；经济繁荣、宜居宜业的活力岛；知识密集、信息发达的智能岛；资源节约、环境友好的生态岛。
当前，如何利用港珠澳大桥的新建和横琴新区的开发建设推动珠海的加速发展，是珠海必须着重思考和重点突破的重大课题。我们应把握这一有利契机，根据外部发展环境和内部资源实力，谋而后动，推动珠海更好地与国际接轨。
[关键词] 任职教育 科研
第十五次全军院校会议部署了“建立完善以岗位任职教育为主体、岗位任职教育与生长干部学历教育相对分离、军事特色鲜明的新型院校体系”的战略决策，任职教育院校如何实现教学与科研协调发展，已成为一项迫切需要回答的重要课题。
一、教学与科研的两难问题
教学与科研协调发展，应是任职教育院校的理想追求。要对如何实现教学与科研协调发展问题作出回答，则需要对教学与科研协调发展面临的困境作出客观分析。
第一，科研与教学的相关性问题。可以肯定，没有高水平的科研就难以有高质量的教学。但有了高质量的科研是否一定有高质量的教学也是值得研究的。
第二，科研与教学的精力与时间分配问题。一个教员的精力总是有限的，而由于教学与科研所归属的部门不同，导致成果的评价标准与褒奖体系不同，而且教学与科研的目标、方法、必要的才能与设备均有不同，要想获得教学、科研双丰收需要付出巨大努力，非一般人所能达到。这就必然导致教员重视一方面而忽视另一方面。
第三，加强科研工作的难度问题。由于任职教育院校在军校教育体系中一般为专业性院校，科研基础较为薄弱，为了更好地履行岗位任职教育使命和谋求院校自身的可持续发展，必须大力加强科研工作。但如果对科研活动和科研成果发表看得过重，或在教员晋升、考核时过于强调科研成果，无疑会冲击教学。再加上教员中也存在着“科研成果多而不是书教得好，才是个人成功的关键”的看法，因此，教员对科研的积极性比教学要大得多。但能够真正从事科研的教员毕竟是少数，而且科研经费也非常有限，如果不很好地利用，势必出现经费投入了，研究成果却伪劣充斥、低水平重复，造成事实上的资金浪费。更重要的是，这不仅会影响教学质量，而且也无法提高学术水平。
二、任职教育院校科研定位分析
院校承担的任务不同，科研方向和内容不同；不同性质、不同类型院校，科研工作定位也各不相同。对于任职教育院校来说，由于各院校的特点不同，其科研工作定位也存在差异。因此，对院校科研工作的定位必须客观、合理，不能主观臆断。
军队院校科研工作基本定位，一是取决于院校的类型。类型不同，科研与教学的关系不同，导致院校科研定位各异。从院校类型来考察，按类分，有综合性院校和专业性院校两大类；按型分，有研究型大学、研究教学型大学、教学研究型大学和教学型大学四大类。一般来讲，任职教育院校多属于专业性院校，于是就界定了科研方向和研究重点的范围。院校的类型决定科研与教学关系，如研究型和研究教学型大学主要是指科研学术实力雄厚，培养的研究型人才比例高的一些著名大学。研究型大学曾提出过教学、科研两个中心办学目标，两个中心办学目标明确给出了科研工作定位，我军的国防科技大学便是如此。对于任职教育院校来说，科研基础较为薄弱，学术水平相对较低，不属于研究型和研究教学型大学，但由于部队建设和院校发展的实际需要，科研工作又必须涉足和加强，不能单打一搞教学，决定了任职教育院校也不属子任务单一的教学型大学。由此可知，教学研究型大学与任职教育院校较为匹配。教学研究型大学的科研工作有明确定位，以教学为主，科研为辅，科研为教学服务。
二是取决于院校承担的任务。总的讲，军队院校科研，应坚持为人才培养服务、为军队现代化建设服务、为国家科技进步服务的原则，把军队建设和军事斗争准备的迫切需求作为院校科研工作的主要任务，做到以军事应用研究为主，基础研究、应用研究和开发研究协调发展；在保障教学的前提下大力发展科学研究，做到教学研究相互促进；依托各自的学科专业优势，创造性地开展工作，形成相对稳定并具有自身特色研究领域和研究方向；利用市场经济原则增强科研工作的生机和活力，不断提高科研水平和科研效益。对于任职教育院校来说，其定位应是紧密结合教学任务，针对不同的培训类型和培训层次，结合不同培训对象在部队任职的需求，搞好应用研究和技术服务，努力解决部队建设中的实际问题。
三、教学与科研协调发展对策
院校承担的任务和类型不同，科研定位则不同；院校科研定位不同，教学与科研协调发展策略不同。任职教育院校教学科研协调发展的总体要求应概括为：面向部队需求，科研为教学服务，教学与科研相互促进。实现任职教育院校教学科研协调发展的总体要求，涉及科研工作的立项一攻关一应用整个过程的各个环节。
(一)选题要面向部队
科研选题是影响教学科研协调发展的基础，对于解决科研与教学的相关性问题起决定性作用。有部分院校，由于过分考虑经济利益，什么课题都接，什么项目都做，特别是对主动发掘的一些与使命、任务关系不大又无力研究的科研项目仅起管理作用，而把研究的主要工作转包给第三方。这样的科研肯定与教学毫不相干。任职教育院校科研选题或立项，要坚持面向部队、面向岗位、面向专业的原则，采取有所为有所不为做法，把科研重心放在任职过程中遇到的重大疑难学术和技术问题上，把研究内容与教学内容有机结合起来。一是重点研究影响任职教育发展的重大问题。任职教育是一个新生事物，建设与发展过程中面临许多问题尚待解决，应当成为主攻研究方向。二是在装备革新、装备改造上下工夫。应充分利用熟悉部队装备的优势，围绕如何最大限度地发挥现役装备性能开展研究。三是在新装备、新技术应用上做文章。配合新装备形成战斗力、新装备教学搞科研，真正实现宁让人才等装备，不让装备等人才目标。科研选题做好了，就为教学科研协调发展奠定了良好基础。
(二)攻关要全员参与
采取什么样的研究形式和方法也与院校的类型和定位紧密相关。为使教学科研协调发展，有人提出的教研分离做法在一些综合性大学也许可行，但在任职教育院校弊端很多。因为教学和科研分别集中在部分人身上，一方面使单独从事科研的教员缺少和学员充分交流的机会，从而失去了一个了解部队的窗口，削弱科研的针对性；另一方面使单独从事教学的教员缺少科学研究的机会，从而降低了解决部队疑难问题的能力，影响教学质量。采取全员参与科研工作，可较好地实现任职教育院校教育科研协调发展问题。所谓全员参与，包括新老教员共同参与和教员学员共同参与两个方面。对于新教员来说，教学上需要传帮带，搞科研同样需要传帮带，通过教、学两个方面有计划的培养，可较快形成任职教育需要的复合能力。对于学员来讲，参加科研工作首先是必要，同时也可行。任职教育学员起点高，国防生班次学员大学本科起点，理论基础扎实；晋升教育班次学员在工作岗位上担任过相应职务，实践经验丰富，只要组织好，既能实现学员研究能力的培养，同时也可减缓教员在科研工作中的多投入问题。
(三)成果要应用于教学
加强科研工作的难度之一在于怕影响教学工作，解决这一问题的症结在于如何去做成果的推广应用。一般来讲，项目完成交付部队(用户)后，就标志着该项目的整个工作全部结束。对于任职教育院校来说，项目本身与部队、与教学紧密相连，因此要做好教学科研协调发展，科研工作不能到此为止，还必须作进一步的归纳与梳理，除了应用于部队之外，还要及时充实到教学内容中去。例如，美国大学教授在本科教学中，就非常注重将自己的研究及研究成果介绍给学员。我们的任职教育，既有条件，又有需要，何乐而不为呢？通过教学准备和实际授课，及时学习、补充，吸收新知识、新理论、新技术和收集部队需要解决的实际问题，为科研奠定基础；通过科研立项和科研攻关，将科研成果及时转化为教学内容，把科研与教学进行有机结合，使科研为教学服务。以教学为主，科研为教学服务，教学与科研相互促进，正是任职教育院校需要的教学科研协调发展目标。
参考文献：
[1] 季广智等.论新型军事人才建设 [M].北京： 军事科学出版社，2002年版。
[2] 李树友，陆平，汤根沐.任职教育教员队伍建设创新[J]. 高等教育研究学报，2005，28（3）
关键词:资源型城市;可持续发展;忧患意识
中图分类号:F27文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)30-0188-02
同中国煤、矿等其他类型的众多资源型城市一样,油城大庆在走过的发展历程中,为国家经济建设和社会发展作出了重要贡献。如今,实现城市二次创业、创建百年油田,更是众望所归。问题是,资源型城市故有自身特点,因油而生、因油而存,其开发和建设水平受客观性因素制约较重。如何实现主观拟定的持续发展目标,是一个极富挑战性的时代课题。
一、唯物论:走过辉煌历程,当下挑战严峻
在大庆快速发展的同时,资源型城市的不利特点同步显露。目前,大庆的发展面对很多具体的问题,如石油勘探难度增大,后备资源不足;产业结构单一,接续产业不强;生态破坏严重,恢复治理任务艰巨;城市布局分散,城市功能不够完善;生产设施老化,安全隐患较大;企业负担沉重,就业矛盾突出;原油产量递减,财政形势严峻……这些问题构成了大庆持续发展的直接挑战,如何迎接挑战,谋划城市生存和发展成功之路,是迫切的时代课题。
由于不可再生资源的有限性,任何地区的不可再生资源的开发,都势必会经历一个由盛到衰的过程,这是不依人的意志为转移的客观规律。一般而言,资源的开发分为四个阶段,即开发期、增产期、繁荣期、萎缩期。而萎缩的趋势意味着衰退,此时,当务之急便是谋划城市发展的转型,以保资源型城市稳定发展,避免因油而忘的厄运。与此同时,来自国际方面的金融危机不利因素,也是不容忽视的问题和挑战。危机对于大庆创建百年油田、实现可持续发展而言,是一次严峻挑战。毕竟石油价格的波动对于资源型城市影响极大,油价的下降会导致财政收入上的巨大损失,并而还会连带引起一系列消极后果。严峻的现实不容乐观,但是,也不必因而走向悲观。石油资源的确不可再生,但是,人力资源却是可以再生的。
二、辩证法:矛盾客观存在,结果事在人为
在资源型城市由繁荣期进入萎缩期之际,便是城市面临何去何从选择之时。如果资源型城市能适时培育新的产业、将新的技术注入资源型产业,开发新功能,优化产业结构,就有避免城市衰退的可能。正因如此,关乎城市生死攸关的关键环节在于:在资源高产稳产、进入衰退之际,利用资源支撑系统包括城市的形象资源、文化资源、基础设施、经济实力、信息资源、科技实力等,将经济发展重点转移到非油产业之上,减少对资源的依赖度,形成城市新的支撑点。唯有如此,在资源衰竭之前,城市方可在较高起点上获得可持续发展,再现资源型城市繁荣景象。
为实现城市可持续发展目标,必须以落实科学发展观为统领,使资源开发、经济发展与环境保护相互协调。既要立足当前,又要着眼未来;既要满足当代人生存与发展的需要,又要保证子孙后代持续生存发展的需要;努力处理好改革、发展、稳定的关系,使经济、社会、资源、环境协调起来,走科技支撑、环境友好、社会和谐的科学发展之路。科学发展观作为一种思想,强调世代间的责任感,主张效率与公平目标兼顾;作为一种原则,要求在发展的同时,确保不破坏生态环境和平衡;作为一种目标,要求与自然生态系统相协调,保持环境、经济和社会的可持续发展;作为一种发展模式,要求人们持续地使用有限资源,为后代提供更多机会并尽可能地满足这代人和后代人不断增长的需求。
在实践方面,可以充分借鉴国际上的成功经验,以避免弯路重蹈覆辙。德国前总理施罗德认为,德国在老工业地区改革与转型过程中有三条经验可供中国借鉴。其一,对于老工业基地,那些过时的、没有竞争力的工业必须转型,要确定新的经济增长重点产业。其二,要有良好的基础设施。这其中不仅仅是指道路、铁路、码头、机场,也包括通讯、服务方面的设施,这些是非常重要的,这样做才能吸引外来投资。其三,要建立一个良好的科研院校、科研机构体系,这样才可以吸引一些高质量的投资。这些外国的经验对于大庆今后发展无疑是有益的。
三、方法论:增强忧患意识,谋划科学发展
1.关于居安思危忧患意识的确立,是实现城市持续发展的不可忽视环节。忧患意识的确立,事关城市发展。大庆人的优越感有史以来,油田的开发带来巨大突如其来的财富,目前既是卫生城市又是文明城市,飞机场已经竣工,外包园发展越来越好,新建的楼房都能住满人……这些都是事实,但是,大庆人不应因为收入高些而盲目乐观。大庆作为石油资源型城市,因油而生、因油而兴,如何摆脱“因油而亡”的宿命,是城市今后发展面对的严峻挑战。油经济一柱擎天的经济结构隐含着“油尽城衰”的危机趋势。不知危尤危,盲目乐观生成悲观。所以,将危机意识变成发展的动力,方为理性的思考。盲目乐观是无知,盲目悲观属无为。唯有发挥人的主观能动性,积极寻求应对措施,以期摆脱厄运延续历史。
2.关于发展思路的厘清,是实现城市未来发展的前提基础。“努力保持可持续发展、建设高科技现代化城市”是大庆二次创业的基本理念和思路。二次创业的首要环节是科学判断形势、合理制定发展战略。本世纪前两个十年的发展规划已经明确,首个十年主要目标是:经济平稳较快增长,地区生产总值年均增长8%;经济结构发生质的变化,尤其是非油经济占全市经济比重达到50%左右;经济增长方式实现重要转变,单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%以上;科技创新体系基本建立,科技对经济增长的贡献率达到50%;市场经济体制更加完善,开放型经济体系基本形成;现代都市框架基本建成,主城区建成生态园林城市;社会主义新农村建设迈上新水平,城乡居民物质文化生活质量显著提高。到2020年,非油经济占全市经济比重达到70%左右,石油资源“一柱擎天”的发展模式得到根本改变,基本实现可持续发展,全面建成高水平小康社会。
3.关于发展理念思维方式的转变,是实现城市发展的关键环节。现实要求今日之大庆人确立总体性发展理念,走综合性发展之路,突出“大文化、多元化、非油化”发展观,注重多领域均衡发展,调整优化经济结构推进经济转型,逐渐形成以石油经济为基础、石化产业和地方经济为支撑、工农商贸多元经济共同发展的新格局,尤其要强化非油经济的发展。科学发展在石油资源型城市而言,突出地体现为可持续发展。因而,如何实现可持续发展,已经事实地成为资源型城市的攻关课题,更是关涉城市生死存亡的决定性因素。针对大庆石油型资源城市实际,赋予科学发展观具体内容,尤其是注重在发展理念上进行思维方式的转变尤其重要,进一步而言,涉及到发展理念的转变:从单纯经济增长发展观念中走出来,转向经济、社会、生态综合发展理念;从单纯注重眼前利益、局部利益的发展观念中走出来,转向长期利益、整体利益提升的发展理念;从单纯石油资源推动的发展观念中走出来,转向多种资源综合推动的发展理念;从依靠自身力量谋发展观念中走出来,转向“走出去”发展战略。
4.关于的“经济结构和增长方式单一”瓶颈制约的突破,是实现城市发展的重中之重。分析制约城市发展瓶颈因素、探寻可持续发展有效对策,是目前关乎城市生死攸关的重大课题。人是能思的智慧存在物,可以在创造中生存,在生存中创造;在发展中解决问题,在解决问题中实现发展。毋庸讳言,大庆依油建市,油田尚有潜力,因此石油石化行业必须迎接挑战,充分发挥潜力,为城市的发展与转型奠定基础。在此基础上,更为重要的是,在加强油气勘探开发、努力实现阶段性稳产的同时,需要不断优化产业结构、实现经济增长方式的转变。现在,黑龙江省委已将大庆经济转型纳入黑龙江省总体发展规划,做出了建立和发展哈大齐工业走廊,用高新技术改造传统产业,推动高新技术产业化,促进国有企业技术进步和产业升级等一系列战略部署。大庆自身也增强了危机感和紧迫意识,制定了科学可行的可持续发展规划。
5.以科技创新带动新的经济增长点,是实现城市全面发展的必然选择。科技创新是资源型城市可持续发展的关键。只有通过科技进步和技术创新,将新技术、新工艺、新设备不断应用于生产发展中,才能不断提高产业、产品的科技含量,实现由传统产业向高技术产业或高附加值产业转变。利用先进技术积极研究、开发和引用高效、低耗、无废或少废、节水、节能的新技术和新工艺,通过科技创新提高劳动生产率、资源利用率,减少资源浪费。提高矿产品深加工的科技含量,推动产业结构的调整和优化,如大庆油田通过科技创新,运用二次采油技术和三次采油技术,大大提高了生产水平和资源采收率。企业可以与科研院所、高等院校建立长期合作关系,通过在资金、人才方面展开交流,参与企业的管理和经营决策,进行二次开发,形成新的生产能力。
总之,大庆是以石油资源为主导产业的资源型城市,必然会面临如何转型实现持续发展的问题。痛苦的转型蜕变成功与否,不仅直接关系到大庆经济社会的运行发展,而且还关系到我们国家的能源安全供给和经济发展。因此,探究大庆产业转型必然性、探寻可持续发展战略,具有非常重大的意义。针对源型城市的实际情况,大庆产业转型必须坚持可持续发展战略,以经济结构调整为中心,以科技创新为动力,发展接续产业,延伸产业链条,搞好生态建设,促进经济、社会、资源、环境的协调可持续发展。
参考文献:
[1]韩学键.2009年1月9日在市委七届五次全会上的报告《全面开创科学发展和谐发展跨越发展新局面》[R].
[2]王青云.资源型城市经济转型研究[M].北京:中国经济出版社,2003.
一、林业企业社会责任的特殊性
林业企业是现代社会经济组织中的一种形式,既有普通企业的共同特征,又有其独特特点。因此,林业企业社会责任也有特殊性。
(一)林业企业社会责任的极端重要性
林业和农业一样,是国民经济中的基础产业,林业不仅要为广大的消费者提供林业产品,还肩负着生态环境建设的重要任务。因此,林业企业在经济发展中尤其是农村经济发展中起着举足轻重的作用。林业基础产业的地位决定了林业企业社会责任的极端重要性。林业企业的产品一般直接影响人们的生命健康,如果林业企业提供给社会的产品存在安全问题,将给人们造成直接的伤害。因此,不管是政府还是消费者对林业企业社会责任问题都格外重视。
(二)林业企业社会责任物质基础的薄弱性
林业与农业一样,是一个弱质行业,部分林业企业(尤其是种植型林业企业)对自然资源依赖性较强,林业企业的经营业绩除了受企业内部经营管理的影响外,还受气候、土壤等自然条件的影响。由于自然条件的客观性和不可控性,使得林业企业经营风险大、效益不确定,使得大部分林业企业缺乏广泛实施社会责任的物质基础,直接导致林业企业社会责任具有物质基础薄弱性的特点。
(三)环境责任地位突出
有学者指出,林业企业社会责任有广义与狭义之分。蔡剑辉、张春霞(1999)认为,狭义的社会责任就是林业企业对社会和生态环境应承担的责任。由此可见环境责任在林业企业社会责任中的突出地位。林业在构建生态文明,改善生态环境,保护自然资源方面起着重要作用,林业企业的经营对象是森林及其加工产品,与生态环境紧密相连。因此,保护社会生态环境是林业企业的重大责任。林业企业不仅要考虑物质财富创造问题,追求经济利益,更要考虑如何实现林业绿色、生态、可持续发展。
二、林业企业社会责任的内容分析
林业企业是现代经济组织的一种企业形式,因此,林业企业首先要承担所有企业都应该履行的共同的一般社会责任。由于林业企业的特殊性,它还应该承担一些特殊的社会责任。由此,我们基于利益相关者的角度,分析林业企业社会责任的一般内容;从林业企业的产业链来分析其特殊内容。
(一)林业企业社会责任的一般内容
企业是社会大系统的一个子系统,企业的发展离不开社会。因此,林业企业应该追求企业和社会的共同、可持续发展,需要承担对股东、消费者、商业伙伴、员工、政府、社区和环境等利益相关者的责任。林业企业社会责任的一般内容如表1所示。
(二)林业企业社会责任的特殊内容
在分析林业企业社会责任的内容时应考虑林业企业的特殊性,林业企业的特点主要体现在产销链上。因此,笔者基于林业企业产销链角度分析林业企业社会责任的特殊内容。我们认为,林业企业的产销链主要包括采购环节、生产环节和销售环节。林业企业社会责任的特殊内容如表2所示。
三、提升林业企业社会责任的原则和措施
提升林业企业社会责任,首先需要考虑林业企业自身的特点,针对林业企业的特点采取相应的措施。其次,需要政府完善法律、法规,需要消费者进行监督,需要企业提高认识,采取必要的行动。
(一)原则:根据林业企业的特点提升企业社会责任
与其他类型的企业相比,林业企业有两个典型的特点。一是林业企业以森林资源为依托。森林资源是可再生资源,如果开发利用适当,森林资源可以做到永续利用。但是,森林资源的生产周期比较长,在整个过程中,林业企业不仅投资回报期较长、资金周转慢,而且对自然条件的依赖性高,经营风险大。二是林业企业的产销链具有不同特点。如上文所述,林业企业的产销链包括采购、生产、销售等过程。在不同的过程,企业社会责任的要求和表现形式差距比较大。因此,在研究如何提升林业企业社会责任时,要充分考虑到林业企业的特点,要充分考虑林业企业利益相关者的不同要求与特征,在行动中,要始终遵循这一原则,满足不同利益相关者的诉求,最终目的是实现林业经营社会效益、生态效益和经济效益的统一。
【关键词】房屋建筑；建筑施工；节约措施
前言：
随着我国经济的不断发展和居民生活水平的不断提高，其对于百姓日常生活所必备的房屋建筑带来了更多的挑战与机遇。在挑战和机遇面前，房建企业得到了飞速的发展，同时房建市场的格局也发生了翻天覆地的变化。越来越多的房建企业使当下的房建市场竞争变得异常激烈，甚至已经形成了“狼多肉少”的局面。在这种情况下，房建企业想要立足于激烈竞争的房建市场当中，就必须要提高自身的核心竞争能力，核心竞争能力的最好体现方式就是经济效益的提高，而想要依靠正规手段来实现经济效益的提高，就必须要在保证房建商品质量的基础上，尽可能的进行节约，避免浪费情况的出现。
一、房屋建筑施工存在的浪费现象
在进行房屋建筑施工过程中，很容易因为对承建项目当中各项施工工作的统筹规划做得不到位，进而出现资源浪费的情况。笔者在这里所说的资源浪费，不仅包括施工设备、施工材料等物质资源，还包括人力资源。资源的严重浪费，使得施工企业的经济效益很难得到提高，因此必须得到解决。
1.施工设备浪费现象
在进行房屋建筑施工过程中，部分企业为了追求建筑产品质量，选取具有先进技术的大型、超大型施工设备，其根本出发目的是好的，但其在实际操作过程中，片面的追求大型、超大型施工设备会耗费大量的成本支出，而在实际工作当中却未必能够用得上这些花大价钱买来的设备，进而出现了施工设备过剩的浪费情况，“大马拉小车”形容的就是这个意思，再加上施工设备的使用不够规范，也没有对设备进行很好的日常检测和养护工作，日积月累使得原本只需要更换一个低成本配件的小毛病逐渐恶劣，最终对设备造成致命的损伤而无法继续进行工作。在这种情况下，不仅会需要大量的额外资金支出来作为修理费用，还会耽误项目施工进度，造成了严重的浪费。
2.施工材料浪费现象
施工材料是构成房屋建筑产品的基本元素，其质量的好坏直接关系到房屋建筑产品的质量。目前，房建单位对于材料的选择上存在两个极端。其一，企业片面追求经济利益，节约材料采购成本，选取不符合国家质检标准的材料进行施工，建筑产品完成后，因此质量不过关所以根本无法投入使用，必须进行拆除重建，造成了严重的资源浪费；其二，企业为了追求房建产品质量，在选料过程中选择了质量远远超出建筑产品质量要求的材料，形成了过剩的情况，进而也会造成严重的资源浪费。
3.人力资源浪费现象
施工人员浪费现象主要是指对施工人员调配不当，部分施工环节出现了施工人员冗余，很多具有专业技术的施工人员没有出现在其应该出现的房建工程施工环节当中，发挥不出其应有的专业技术水平，拿高级技工当普通力工来使用的情况等等。值得注意的是，在整个房建项目施工工作当中，人力资源浪费的情况是最常见也是最容易被忽视的，因此加强对人力资源浪费情况的控制迫在眉睫。
二、实现房建施工节约的措施
作为以房建施工为发展方向的建筑企业而言，对其施工行为进行节约，不仅能够降低工程项目成本，还能够实现经济效益的提高，这对于房建企业的发展有着至关重要的作用。因此，必须要实现对施工技术的节约，其具体内容包括以下几个方面：
1.做好设备的协调工作
想要实现对房建施工中的节约，提高企业的经济效益，做好设备的协调工作是客观保障。在设备引进之前，企业管理者根据项目质量要求、设计要求等因素进行综合考虑，实现对施工设备的型号配置和数量配置工作。一般情况下所使用的机械设备至少都应配备两台，一台为主施工设备，一台为辅施工设备，很显然主施工设备是负责进行施工的，而辅施工设备则是在主施工设备出现故障后来接替主施工设备进行施工的，其主要目的是避免因主施工设备出现故障而对工期造成影响，进而造成索赔。另外，还应定期进行设备的保养和检修工作，使机械设备始终能够保持一个良好的工作状态，避免出现机械设备出现故障，而对项目工期造成影响。
2.做好材料的采购工作
在材料的采购环节当中，应对设计图纸进行系统的分析，充分了解房建产品各个结构部位的用途，根据其不同部位的不同质量需求来进行不同质量材料的采购工作。在采购过程中，一定要对材料的供应商的资质进行核实，并对材料质量进行反复的检测，保证所选取的材料质量能够符合房建产品的质量要求，同时还要避免材料质量过剩而造成资源浪费的情况。通过对材料采购的精打细算，来建造出能够符合项目质量需求的、给企业带来经济利益的房建产品。
3.做好人员的调配工作
做好房建项目施工的人员调配工作，是提高房建节约的基本条件。在项目施工之前，施工企业应根据项目工程的实际规模、技术要求等各方面因素的统筹考虑，对项目施工的各个环节的技术人员数量和普通劳动人员数量进行限定。在施工队伍选择过程中，要选取具有专业技术资格的团队，施工团队当中的每一个投入工作的人员必须都具有相应的资格证书，从源头保证他们的工作效率。在实际施工过程中，项目施工负责人每天都要对施工任务的委派以及施工人数进行确定，制定出包括出勤率、劳动定额等项目在内的考勤制度表，实现对施工人员的控制，保证每天的施工任务与施工人员数量都能够处于一个正确、合理的配比之下。另外，要坚决杜绝混工、窝工等情况的出现，如出现上述情况，一经核实必须停止其项目施工工作，必要时剥夺其在该项目施工的工作权力。
结束语：
综上所述，随着我国房建市场的不断发展，房建企业要想在激烈的竞争当中立于不败之地，就必须要提高自身的经济效益，进而提高自身的核心竞争能力。为此，房建企业必须要加强在施工过程中的节约措施，将节约措施观念深深的印在每一个项目人员的脑海中，保证他们从项目施工准备阶段就能够将节约理念应用到实际工作当中，进而贯穿到项目施工的各个环节当中，在保证房建项目各项指标要求的基础上，最大程度的降低生产成本，提高企业的经济效益，为企业健康、长足的发展打下良好而又坚实的基础。
参考文献：
[1]廖忠勇.低碳装饰装修工程施工及评价体系的研究[D].昆明理工大学，2012.
[2]高彩霞.浅析房建施工中的节约措施[J].中国新技术新产品，2012，20：218.
关键词:进度;质量;安全;投资
Abstract: The construction of human on the earth 's geographic mark, is the foundation of the national economy the important component of the construction of people's livelihood, relationship and enterprise own survival. At present, how to achieve the project management of this problem, there are many different points of view. The author's own practical experience put forward the scientific management mode, to use for reference.
Key words: progress; quality; safety; investment
中图分类号： TL372+.3文献标识码：文章编号：
前言
施工项目管理是企业实现经济效益和社会效益的源头，是企业生存发展的根本基础。建设工程最终的目标，是用低成本在合理期限内建造高质量的建筑项目，要求企业在实际的基础上不断创新管理方法，以项目效益评估和责任目标为依据有效地控制工期、质量、安全和成本，增加企业自身的竞争力，为企业持续发展注入新鲜的动力。
一、国外施工项目管理方法简介
目前国际工程公司在项目管理中的通用作法是，普遍采用赢得值定量评估原理，用计算机对项目实施全过程中的进度、材料及成本费用进行综合控制，实现了对项目的动态控制与管理。这种管理模式已在国际上被作为衡量承包商是否具备承包资格的标准。因此学习和运用国外项目管理方法，改进我们现行的项目管理模式，不仅是提高项目管理水平的需要，而且也是挤身于国际建筑市场的有效途径。国外最常见的施工项目管理方法有：DB模式即设计-建造模式，在国际上也称交钥匙模式；DBB模式，这种模式最突出的特点是强调工程项目的实施必须按照D-B-B的顺序进行，有利于合同管理、风险管理和减少投资，以及其它的多种项目管理方法。。今后的工程项目管理模式将以一种管理模式为主，其他模式为辅，奔着项目的全寿命管理和协作共赢的方向发展。
二、施工项目管理存在的主要问题
施工项目科学管理，对于提高项目质量，保证建设周期，节约建设资金都具有十分重要的意义。但是，我们在实际的操作中还存在着一些问题。
1、项目管理结构失衡
管理体系好比战场征伐的队伍，但是在我国传统管理体制和外部经济环境的双重作用下，造成了施工项目的队伍往往结构不科学，一线人员的操作技术水平不高，二、三线人员又稍显臃肿的局面。直线的管理人员比例失调，影响了管理效能和工作效率。在实际的施工项目中的管理和决策过程中，常出现上面“上边千条线，下边一根针”的情况，事无巨细都要汇报和反馈，效率性比较差，严重影响施工进度。
2、项目管理的方法机械
项目管理是全新的管理方法，学习项目管理可以开阔思路和视野，能培养我们的系统思维习惯。务实的工作作风，科学的管理方法，使我们养成良好的工作方式。企业关注的是一些常见的控制要素，比如进度、质量和成本，认为调整好这几个要素就万事大吉了，岂不知这种看法是片面的。只有总结出并贯彻实施符合企业自身的方法，项目才会有条不紊进行。
3、忽视施工安全管理
施工企业认为施工安全是一种现场的、事中发生的问题，只存在施工过程中。常见的忽视安全管理有以下几种：重视制度规定，轻视现场管理，把施工安全做成了面子过程；重视前线工地，轻视后方保障；重视资历经验，轻视实践调查。
4、盲目进行建设项目投资
目前我国建筑行业整体项目管理的水平不高，投资控制意识薄弱，工程建设投资失控的现象屡见不鲜，给项目的资金回笼、正常运作也造成极大的困难。其原因大致有：投资控制忽视工程项目前期建设、重，施工过程中投资控制不严格，额外产生附加费；缺乏自主设计渠道，多数依靠专业设计院或者境外设计机构完成，设计时间短，达不到预期效果。
三、如何构建科学的项目管理方式
（一）提高进度、成本、质量要素的科学管理
建设项目管理是为了实现项目投资、进度、质量目标而进行的全过程、全方位的组织规划、控制协调，内容是研究如何高效益地实现项目管理。
1、进度的科学控制
我们要提高进度的科学管理主要从以下着手：首先，编制进度计划。编制进度计划应采用工程网络计划技术，有利于实现进度控制的科学化，有利于提高进度信息处理的效率、有利于提高进度信息的透明度、有利于促进进度信息的交流和项目各参与方的协同工作。其次，选好施工队伍、化项目管理人员的组成，考虑任职人员的领导力、技术能力以及协调团队的能力。再次，在已经确定好的工期下，将工程分解成小块的计划，量化到每一个阶段。在这个过程中做好计划的分发与交底也是不容忽视的。这样每一个施工人员都会有清晰的目标，与建设项目相关单位进行进度协调，依据实际情况做出进度计划调整。最后，做好监督与管理工作。制定相应的进度考核机制，严格实行奖惩和激励机制；做好进度计划的监督，将每一项工作落实到实处，跟踪检查，收集实际进度数据，制定纠偏措施，保证施工进度目标的实现。
2、成本的科学控制
企业是利润中心，项目是成本中心，必须有了项目成本的严格控制，才有企业的利润，企业才会有活力。如何进一步加强项目的成本控制，笔者认为从以下几个方面严格控制。我们遵循成本最低化原则、责权利结合原则、动态控制原则、目标管理原则、全面成本控制原则，结合具体措施最大限度降低成本。其中包括：第一，对施工费用进行控制，主要是人工费用、材料费用、机械耗损费用和其他直接或是间接的费用。第二，善于利用先进技术控制成本费用。科学技术是第一生产力，引进和研究出先进的施工技术提高建筑业管理水平和有效降低工程造价，加快技术和经济的有机结合，真正转化成生产力。第三，财务管理控制。认真编制资金计划，以月为单位进行资金核算与分析，严格控制项目资金收入与支出的差额问题，确保项目成本最低效益最大。
3、质量的科学控制
质量，是产品的命脉，是企业积极追求的目标。工程建设必须依据国家和政府颁布的有关标准、规范，以及工程建设的有关合同文件严格把关。质量的控制存在于前期研究、项目决策、工程设计、工程施工、竣工验收这五个阶段中，要对各环节影响工程质量的主导因素进行有效地控制，预防、减少或消除质量缺陷，才能满足使用单位对整个建设工程质量的要求。
（二）提高项目施工安全科学管理
1、加强安全事故的预防
施工过程中最大可能减少安全隐患，从根本上讲是人力资本的节约。因此，坚持以预防为主的方针，严格按照科学的规划布置施工作业现场，做到防隐患与未然；改善施工条件，开展文明施工；严格执行国家对于生产安全的要求，完善安全生产规章制度；积极宣传安全知识，使工人从内心真正重视起来，不断提高施工人员的自我安全防范能力；积极采用先进的安全管理措施，将安全管理落实到工作中的点滴。
2、加强生产安全管理的落实
工程项目通常建立安全生产责任制，把安全责任目标分解、细化，分配到人。针对不同的建设项目，做出不同的安全管理方案保证施工安全。严格执行进度计划，及时与设计单位或是监理单位沟通；进行施工安全宣讲与培训；运用动态控制方法，做好工程的检查与巡视，及时发现、纠正违规操作和违纪行为，将安全隐患消灭在摇篮状态。
（三）提高项目施工投资管理科学化
项目投资是一种以特定项目为对象，直接与新建项目或更新改造项目有关的长期投资行为。项目投资按其涉及内容还可进一步细分为单纯固定资产投资和完整工业投资项目。我们要严格控制项目投资，使项目建设规范化、时效化、科学化，对项目建设规模、标准与内容进行严格控制。主动控制与被动控制相结合。其措施主要包括：项目限项、限额设计与概算及时、准确审批；单项工程量分解与数据库建立；工程款支付与施工工程量控制管理程序规范；建立项目的WBS，它起着确定工作范围、确定计划控制深度的作用；全局贯彻成本思想，真正发挥投资控制节约资本、提高效益的作用。
结语
工程项目管理，是一项技术性兼具时效性的工作，提炼科学的项目管理方法，首要考虑以上所述的因素，满足现代建筑业的管理需要。放眼世界，需将先进的管理理念和模式引进、消化和吸收，为我国的建筑行业注入科技动力，更好发展建筑事业。
参考文献
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现代社会的产权制度是与生产中效率这一概念相关联的，效率概念要求每一种物品均由该物品最低成本的生产者来生产，而每增加一单位的生产则须依照成本由低到高的次序由成本相对较低的生产者来完成。产权制度的安排会影响产出，产权制度使所有者有很强的动力去寻求带来最高价值的资源的使用方法，而所有权和契约的自由产生影响经济主体行为的激励，使之提高生产中的效率，生产的效率因此是私有产权的重要结果。对于生态环境的产权制度和生态环境资源①的使用效率而言，前者是后者必要的、相当的条件。
但是从我国的经济社会发展历程上看，由于认识和理性的有限性，界定生态环境的产权不可避免地带有某种局限性。因为缺乏对于生态环境实施严格制度化并提供相应的法律力量保障的过程，生态环境作为“公共品”与“自由品”可以无价获取被作为普遍的原则来看待，结果，这种无产权的制度安排产生了大量的低效率的结果，引发了不少的生态退化与环境污染问题。那么产权制度是如何实现对于生态环境资源的优化配置呢?以水环境为例，基于产权制度的生态环境资源配置方式如图1所示。假设有一片可以自由排污的水域，一个企业的排污量的多少将减少其他人的预期产量(假定产量与排污量之间存在同向的增长关系，即产量越大，排污量越多)，因此存在外部不经济，企业个人行为优化的结果是向水域过量排放污染物。图1说明了这一点，图中横坐标表示沿岸企业的数量，纵坐标表示处理排放污染物的成本或支付给他人的工资。AP是平均产量曲线，MP是边际产量曲线。如果W代表其他替代行业的工资，竞争均衡状态下的企业数量是OB，此时一个企业的平均排污量是其从事其他行业获得的工资。显然，此时每个企业的排污活动都将增加他人的成本。因为企业数量太多，企业的边际社会产出低于其他行业的边际产出价值。产权方法可以纠正这种与资源环境自由使用相关的低效率问题。假定通过某种产权拍卖的形式，将水域的产权从共有转为私有。再假定水域的产权所有者寻求行业生产的利润最大化;为组织企业生产，支付工资W。利润最大化的结果意味着水域的所有者将只雇用OA数量的企业，使企业的边际产品的价值等于工资W，排污的企业数量将减少AB，水环境的污染将随排污企业数量的减少而减少。可见，产权界定清晰的结果是使环境资源的配置更为有效。基于以上的分析，可以得出，生态环境产权的确定与否影响着环境资源的配置效率，在产权缺失的情况下，普遍的低效率问题得不到解决，环境污染加剧;在产权得到清晰界定的情况下，生态环境资源的配置效率显著改善，环境得到保护。
二、中国城市化进程中的生态环境问题与生态环境产权制度
2007年美国次贷危机爆发并迅速波及世界各国，受世界性经济危机的影响，中国以往的出口驱动型经济面临重大的挑战。调整结构，促进消费、扩大内需，实现经济发展模式的转变成为我国当前和未来经济工作中的关键所在。而为了实现上述目标，一个有效的途径就是要加快中国的城市化进程。城市化将作为引领未来经济发展的主动力并将步入快速发展阶段，这对于我国将产生重要的经济利益。然而，在城市化快速发展的过程中，资源短缺与环境破坏问题日益严峻，大气、水体、固体废弃物污染屡见不鲜。产生这种结果的微观机制在于:
一方面，在我国经济社会发展过程中，一定程度上仍遵循着传统经济学对于生产要素的认知，生态环境并未作为关乎产出的重要的生产要素来考虑。按照古典宏观经济学模型的基本观点———供给创造需求，社会的总产量依赖于社会的总供给。在描述投入与产出的生产关系的生产函数中，即所费和所得的一种函数关系中:y=y(N，K)其中y代表一定时期的产出，N代表劳动的投入，K代表资本的投入。从这一简化的函数关系中不难看出，产出仅随就业量、资本量的变化而变化。生产要素的构成中，环境这一实际生产要素却未被列入。
另一方面，从产权理论的视角来看，由于产权的缺失，生态环境作为“共同财产”、“自由物品”不存在一个市场价格，这就意味着生产者可以无需付出代价就可使用生态环境这项资产，环境成本无法内化于工业化生产的生产成本中，于是在我国城市化的快速发展阶段，就会出现污染物排放加剧的现象，此时对于生态环境这项资源的配置也就是无效率的。由此，在理论上也就可以发现，在城市化高速发展而不变革生态环境的配置机制的条件下是无法形成有效的环境治理机制的，从而难以矫正传统的环境资源利用方式，难以实现城市化与生态环境协调发展。而目前我国在生态环境领域还没有明确提出产权的概念，长期以来生态环境一直作为公有资源被无偿占有。我国《宪法》中规定，矿藏、水流、森林、草原、荒地、滩涂等资源(生态环境也作为一种资源)都属国家所有，即全民所有。站在环境使用者的角度，如何确定适合我国国情的生态环境产权、产权的初始分配如何实现等目前都没有通过法律形式明确地确定下来。虽然我国目前对于生态环境保护的新的理念是“建立和健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制”，其背后都涉及产权的实质，但是生态环境基本上仍廉价或无偿使用，产权的缺失仍是一个被忽视的问题。
目前，优化环境资源配置、解决我国生态环境污染问题的环境治理措施一般是基于政府的“命令—控制”型管制理论，而缺乏基于市场的政策工具，如排污行政许可制度和排污收费制度。而我国目前所建立的排污许可证制度和排污费制度仍具有传统的“强烈的行政管理”色彩。尽管这种行政性的生态环境治理手段具有动员资源和增强政治压力与组织压力的优势作用，在一定程度上会减轻城市化的快速发展对于生态环境的压力，但是不能从根本上改变对于生态环境资源进行优化配置的低效率性质，片面地认为一切可以用行政命令来纠正，从而不能形成一种改善环境质量的市场竞争压力或非行政压力，难以保证生态环境资源配置的高效率，难以实现生态环境资源配置的帕累托改善。
同时我国目前的环境治理措施有其内在的不足，具体表现在:(1)排污许可证无偿取得。这一方面意味着目前我国企业可以在无任何竞争机制的条件下，无需付出成本直接被授予排污的权利，企业排污简而易行;另一方面意味着对于企业排污缺乏有效的约束。(2)排污费与后期环境治理成本差距甚大。不能诱使生产者不断改善生态环境质量，调整产品结构。据测算，我国排污费的缴纳标准仅相当于后期治理污染所需成本的20%，而一旦排污超过许可标准，处罚费用与污染治理成本相比又显偏低，所以企业宁肯排污受罚也不愿付出成本改善环境。［2］一般而言，市场经济制度可以引导资源的最佳配置，而市场制度建立在交换的基础上。所谓交换，实质就是所有权的交换，因此，明确生态环境产权非常重要。基于上述分析，在我国城市化快速发展进程中，生态环境污染问题产生的根源在于生态环境作为公有资源存在着所有权的缺失情形，即产权的缺失。假若产权制度被清晰地界定并被严格制度化，同时获得法律的保护，那么就可以改变生态环境的公有资源性质，通过市场有效地组织经济活动，实现生态环境的优化配置。因此，传统的集权式的资源配置方式，使得经济发展只能依赖于以资源的高消耗为基础的外延增长方式。在目前我国城市化快速发展进程中，不改变现存的廉价或无偿的生态环境使用制度，城市化与生态环境的协调发展就难以实现。实现城市化与生态环境协调发展依赖于以产权制度为基础的高效率的环境资源配置方式。
三、我国城市化与生态环境非协调发展的因素分析———基于产权理论的视角
在我国，生态环境作为废弃物的接收者一直被无偿使用，由于对其所有权缺乏一个清晰而明确的界定，因此生态环境产权不明确，当然无法实现交换，不能交换，生态环境的优化利用就会受阻，于是，通过市场机制难以解决生态环境资源配置的效率问题，进而导致城市化与生态环境的非协调关系。这里侧重于从产权理论的角度考察产权缺失的环境治理制度下城市化与生态环境协调发展的受阻机制。
1．环境成本外化的工业化生产模式对协调发展的制约。产权缺失产生的直接后果是形成生态环境无偿使用制度下的成本外化的工业化生产模式。在此种模式下，由于存在着所有权的缺失，为提高生态环境质量所做的努力的成本———为弥补环境污染所产生的环境治理成本，被外部化，即由于对于生态环境这一公共品来讲，无法通过价格信号来反映该资产(生态环境)真实的稀缺程度，从而导致产品的价格中未能充分反映环境损害的成本，结果这一部分环境污染外化于产品或服务的价格构成当中。因此，不能激发生产者努力提高资源利用效率的进取精神，不能促使生产者在生产过程中尽可能避免低效率地使用生态环境资源，不能鼓励生产者自主地不断追求和采用更为有效的生产方法和生产工具，不能诱使生产者调整产品结构，逐步转向环保型产品结构。［3］结果，在生态环境产权制度缺失的情况下，一般的生产者自行进行环保型生产是非常罕见的。在我国城市化的发展过程中，经济发展偏好于传统的污染密集型的产业结构。为保护生态环境所需的制度构建难以实现，环境资源的利用缺乏效率便难以避免，使二者的协调关系受阻，成为了城市化与生态环境协调发展的制约瓶颈。
2．产权制度缺失强化了生态环境对城市化的约束效应。生态环境产权制度的缺失导致对低效率的生产方式未能形成直接的约束，也导致城市的产业部门内源创新潜力不足，产业结构优化调整的速度缓慢，集中于传统的粗放式的模式，加剧了生态环境污染。而生态环境的质量水平直接关系到城市的人居环境质量和自然资源的存量水平，从而影响到城市化的发展水平。因此，高质量的城市化依赖于良好的生态环境;反过来说，低质量的城市化是恶劣的城市生态环境的必然结果。近年来，我国一些城市中出现的生态环境问题已经对城市化的进一步发展产生了制约作用，资料显示，目前全国661座城市，几乎个个都以工业为支柱产业，工业污染严重超过环境容量，日益恶化的生态环境形势已经限制了城市化的进一步发展。国内许多大城市重庆、沈阳、抚顺、上海由于大气环境污染严重已经被世界卫生组织列入污染最严重的城市之列;由于城市工业废水、生活废水的排放，重金属和有毒化学物质对城市水体产生威胁;工业固体废弃物和居民生活垃圾已经使全国2/3的城市处在垃圾的包围中，人口的转移开始倾向于生态环境状况较好的地区。可见，所有权的缺失是生态环境质量下降的基本原因，是城市化受到制约、城市化与生态环境协调发展受阻的基本原因。基于上述分析，生态环境产权制度的缺失是造成城市化和生态环境非协调关系重要原因之一。随着新型工业化战略的提出，我国的城市化要走的必将是可持续发展之路。新型工业化战略具有资源消耗低、环境污染少等特征，由此推动的城市化过程必将是与生态环境协调发展之路。因此，为达到新型工业化战略的预期成效、促进城市化与生态环境的协调发展，不触动生态环境的产权制度、不充分发挥市场的力量显然是不行的。
四、我国生态环境产权制度确立的前提条件
前已提及，基于产权的视角，明晰的生态环境产权制度成为实现城市化与生态环境协调发展的关键性因素。要通过建立完善的产权制度来消除生态环境资源的严重低效率问题，首先需要透彻地了解产权制度确立的现实基础，并借助由此获得的认知来对可供选择的改革方案的有用性做出评价，从而提高产权制度建立过程中的效率，降低试错成本。鉴于我国的经济社会发展过程中政策层面、经济层面、社会层面等存在需要突破的藩篱，在探讨如何确立生态环境产权制度时，更要立足于中国的基本国情和发展阶段，认识到客观存在的现实基础，在此前提下探索中国城市化与生态环境协调发展的有效措施。
1．生态环境产权制度对就业产生的影响。关于生态环境产权制度与就业问题，理论上可以推导出两种截然不同的效应:一种是在发达国家，建立产权制度对就业产生的影响较小;一种是在发展中国家，建立产权制度可能会带来更多的就业损失。之所以如此，是因为一国清晰的产权界定并得到有效保护，会提高环境规制的效率和严格的环境治理管制效果，同时生态环境污染的治理成本被内部化，增加了企业的生产成本，推动产品的价格上涨，产品的需求下降，从而对企业的就业产生影响。这一效应，对于发达国家而言，因其产业构成多为资本密集度相对较高、非劳动力密集型产业，对就业不会产生显著的影响;而对于发展中国家来说，劳动密集型产业在产业构成中还占有相当的比重，建立产权制度对人口就业产生的影响会更为明显。就我国目前情况来看，由于正处于城市化快速发展阶段，城市中的人口数量呈现出快速增长的趋势。资料显示，到21世纪中叶，中国城市化率将从现在的37%提高到75%左右，这就意味着每年约1000～1200万人口从乡村转移到城市才能满足现代化进程的总体要求。可见，未来城市中的劳动力就业是一个值得各方慎重思考的重要课题。如果忽略了中国的人口就业问题，只为单纯地改善环境，将会减少就业机会从而产生劳动力就业问题，进而影响社会关系的稳定与和谐。于是，生态环境产权制度的建立并得到有效保护，会提高环境治理的效率，但人口就业也会面临由于建立产权制度产生的负面影响。正如Mehmet(1995)所说:“由于发展中国家自然资源丰富但人口密集，发展中国家再就业与环境之间将存在两难选择。”［3］
2．建立完善的环保市场机制具有复杂性。中国当前正处于经济体制转轨时期，在从计划经济到市场经济过渡的进程中，传统体制与现代体制间不可避免地存有众多的矛盾与问题，其中的根本问题是传统的计划经济体制下的普遍低效率问题。这一矛盾的解决不能一蹴而就，需要做出一系列艰苦的努力。由于制度结构安排，中国传统的集权体制下生产力长期停滞不前，资源配置的经济效率过低，这也体现在对于生态环境的利用上。建国初期，经济发展表现出了经济结构过度重型化，资源和环境的廉价或无偿使用普遍存在，传统的环境使用制度缺陷使环境污染问题日趋恶化。然而通过市场机制改善经济发展的绩效和生态环境的愿望始终是存在的。市场制度建立在交换的基础上，而交换实质上是所有权的交换，没有产权制度的显著改善，就不会有资源配置机制的显著改善，就不会有生态环境整体质量的显著改善。但是政府体制的改革步伐却未能协同配套，以及行政性的生态环境治理手段有其内在的不足，并且如果环境资源涉及的产权的主体过多，那么实施产权界定的交易成本会太高，通过市场机制解决环境问题将会受阻。而这种行政体制的转变和环境治理手段的改进实施起来需要一个长期过程。因此，一个完善的生态环境保护市场机制的建立还需要我们付出长期的努力。
五、建立、健全生态环境产权制度
【关键词】创意；创意产业；武术文化；武术创意产业
【中图分类号】G80-05 【文献标识码】A
【文章编号】1007―4309（2010）10―0115―2
创意产业是20世纪90年代由发达国家率先提出的概念。当今，随着全球一体化进程的深入，创意产业在全球范围内呈现出了很好的发展势头，是发达国家和发展中国家实现经济发展的战略抉择。中国武术作为中国优秀传统文化的瑰宝之一，表现出了它所特有的民族性和文化性。武术创意产业是武术文化产业的重要组成部分，包含了许多中国传统文化的精髓，具有较好的文化创意发展基础和明显的资源优势，是中华民族文化的大载体。在创意经济全球勃兴的时代，武术创意产业应深入挖掘中国武术自身的文化特征和内在潜质，体现自身的特色化和民族化。
一、武术创意产业
在创意产业的视野下，创意中“创”是创新，是手段和措施；“意”为文化，是附加值的实现载体，“创”与“意”的结合就能够实现文化的多重经济价值。“创意产业”最初的概念是英国政府在1998年明确提出的，指源于人的创造力、技能和才华，运用知识产权的作用，是具有创造财富和就业潜力的行业。
武术创意产业是以武术文化和创新为核心，所要解决的问题是如何实现武术创意的产业化以及武术文化的创意化。实现了武术创意的产业化，就可以使留存在我们头脑中的大量的、零散的创意观点、想法沿着一条有规模的、规范化的方向发展，进而形成巨大的财富；而解决了武术文化的创意化，能够有效地提高武术文化的附加值，使武术文化走向一条更有活力的道路，确保武术文化在知识经济时代的可持续发展，以及武术文化对经济的促进作用。
二、发展武术创意产业的优势
（一）发展武术创意产业的自身条件
1.中国武术的文化性和民族性
创意产业的基础是文化，创意产业如果缺少了文化就失去了生命力，也就无所谓创意了。中国武术经过千百年来的中国传统文化熏陶成为一种独特的文化，它集兵家、佛家、道家、儒家思想于一身，是中华民族所特有的，是中华民族在长期生活与斗争实践中不断积累和发展起来的一项宝贵的文化遗产。武术创意产业正是以此为契机，抓住创意产业的基础，以武术文化为主要内容，以全新的创造理念为指导，在现代的高科技的支撑下，完成对武术文化的加工和改造，从而形成一系列的武术产品，满足社会的武术需求，进一步推进武术文化的传播与发展。
2.丰富的武术资源
中国武术博大精深，拳种繁多。就拿武术中的太极拳来说，它就有很多流派，目前主要的流派有陈氏、吴氏、杨氏、武氏、孙氏等。武术是在传统的中国文化的熏陶下成长起来的，在其形成和发展的过程中，形成了其自身独一无二的特点，每种拳种和派别都有其生存的价值和发展的合理空间。正是因为中国武术具有的特性和自身的科学性，为武术创意产业的发展提供了丰富的素材，使武术创意产业朝着更加多元化的道路发展。
3．我国武术创意产业的兴起
随着社会的发展和科技的进步，从创意产业的角度来发展中国武术已是不争的事实。武术创意影视产业、武术创意表演产业、武术创意游戏产业、武术创意竞赛产业在我国此起彼伏，例如：早期的武打片《精武门》等主要是以中国功夫来塑造故事的情节，具有很强的中国特色，赢得了观众的青睐。后来，随着科技的发展，武术创意影视产业利用高科技术对原有的武术进行加工和改造，赋予武术一种神话特色，电视剧《仙剑奇侠传》等，都是很好的证明。而李安的《卧虎藏龙》和周星驰的《少林足球》、《功夫》最具代表性，前者将原汁原味的中国传统武术文化主题创意性地表现出来，不但在全球获得了2.28亿美元的票房，而且还一举摘得当年的奥斯卡最佳外语片、最佳摄影、最佳音乐、最佳剪辑四项大奖。
（二）发展武术创意产业的客观条件
1.全球创意产业的勃兴和冲击
创意产业是20世纪末期的一种新兴产业，是武术创意产业的理论支撑。武术创意产业正是站在创意产业的高度上，附加给武术文化一种特殊的价值，使武术文化的发展更具有时代性，跟上时代的步伐。因此，全球创意产业的迅速发展，是武术创意产业发展的有利的理论依据，刺激着武术创意产业的勃兴。
2.人们需求观念的转变
武术创意产业是经济高度发展的产物。随着社会经济的发展，在物质需求得到满足的条件下，人们更加迫切地追求更高的精神文化层面的满足，寻找人生的意义，追求更高、更深、更远的东西，而武术创意产业可以提供丰富的文化产品来满足人们日益增长的文化需求和精神需求。人们精神文化需求的日益增长是发展武术创意产业的动力，为武术创意产业的发展提供了广阔的消费群体和市场空间。
3.科学技术的进步
科学技术的长足进步为武术创意产业的发展提供了全面的、多方位的技术支持，是推动武术创意产业发展的重要因素和重要力量。
三、影响我国武术创意产业发展的因素
影响我国武术创意产业发展的因素很多，最主要的因素概括起来表现在以下几个方面：
（一）政策方面
1.对知识产权的保护力度不够
创新是人类智慧的结晶，具有一定的偶然性，武术创意具有很强的外在表现性，很容易被抄袭，因此需要知识产权的保护。现阶段我国的武术创意产业的发展还处于萌芽阶段，对知识产权重要性的认识不够，相关的法律法规还不够完善。
2.社会上的武术文化氛围仍需加强
近几年来，为了加强武术文化的对外传播，我国制定了许多政策，同时也开展了各种各样的活动和比赛，例如：风中少林、武林风等，这样的活动屡见不鲜。但归结起来，这些活动只是少部分人的游戏，活动的参与者只是九牛一毛。因此，武术创意产业要想更好地发展，需要营造比较宽松的社会文化环境和氛围。
（二）我国武术创意产业自身的因素
1.武术创意产业发展的时间短，自身结构不够完善
武术创意产业是继创意产业之后才发展起来的，而创意产业在我国的发展也才有十几年的时间，它自身的发展体系不够完善。我国的武术创意产业并没有形成大规模、强辐射的衍生产品，从而影响了我国武术创意产业的整体发展。
2.没有充分挖掘我国的武术资源，导致创意产业的内容空洞
我国的武术资源丰富，种类繁多，但真正地作为武术创意产业素材而发展的却少之甚少，大部分素材都是大同小异，导致消费人群的视觉麻木。
（三）武术创意产业人才的严重缺乏
导致我国武术创意产业人才匮乏有很多原因，主要体现在以下几个方面：
第一，人们对武术创意产业的认识不够。武术创意产业在我国兴起的时间很短，因此，这个产业的专业人员难觅显然是情理之中的事。
第二，武术创意人才是以知识和智慧为核心，以专业技能为手段的现代专精人才。对这些专业人才的培养需要特殊的手段和时间的研磨，不是简单的培训就可以完成的，也不是略知一二的人就能替代的。
第三，我国的武术创意产业刚刚起步，行业的发展不够规范，对武术创意产业人才的培养不够重视。
四、武术创意产业发展的策略
（一）加强对知识产权的保护――武术创意产业发展的保障
知识产权对武术创意产业的发展具有重要的意义，现阶段武术创意产业的发展还处于萌芽时期，这里面一个关键的因素就是知识产权的保护。武术创意产业要更好、更快地发展必须有一系列完整的法律来维护，要建立健全的法律保障体系。
（二）现代高新技术的运用――武术创意产业发展的支撑要素
科学技术水平（电脑、网络信息技术、数字通讯技术等）是实现武术创意产业的有效途径，是武术创意产业发展的支撑因素。武术创意产业要更好、更快地发展离不开现代科技元素的改造和加工，要使现代科学技术成为创意产业发展的有效的助推力。
（三）形成“品牌效应”，建构规范的武术创意产业――武术创意产业保持生命力的关键
品牌的基本作用是让产品拥有持久的生命力和活力。因为武术的独一无二性，中国的武术产业市场应更加注重武术的“品牌效应”，让武术创意产业走上可持续发展的道路，不至于误入歧途。
（四）加强对武术创意产业后备人才的培养――武术创意产业发展的主力军
随着我国武术创意产业的兴起，出现了武术创意产业经营、管理、设计、实施人才严重匮乏的现象，制约着我国武术创意产业的发展。因此，现在的当务之急是培养既具备现代创意产业经营管理能力又能掌握基本的民族传统体育的基本知识与技能的人才。同时要具有较高的艺术素养和创造性思维能力。
（五）充分挖掘传统武术资源，扩大武术创意产业的内容――武术创意产业发展的新元素
充分挖掘传统的武术资源，努力开发高质量的衍生品，延伸产业链，扩大产业规模，不断地为武术创意产业中注入新的元素，让武术创意产业真正地满足人们的需求。但是，这绝不是对传统武术简单的复制，而是借助现代的高科技的工具，对传统武术进行加工和整合。传统武术是经过历史熏陶的宝贵财产，其资源十分丰富，但由于缺乏好的创意和包装，致使传统武术中的许多资源都在闲置浪费。
此外，发展武术创意产业可以借鉴一些国外的发展较好的创意产业的模式，这样可以站在前人优秀经验的基础上，加快我国武术创意产业发展的步伐。例如：《哈利•波特》创意产业链的模式是：创意出版产业创意影视产业创意衍生品市场（包括《哈利•波特》电子游戏、玩具、时装、首饰、游乐城等），通过《哈利•波特》创意产业的案例可以看出，在发展武术创意产业的时候不能仅仅局限于对武术创意产业的某方面进行发展，要有意识地拓宽武术创意产业的产业链，以人们对武术的需求市场为导向，以资本为纽带，整合我国的武术文化资源，加快对武术衍生品的研制和开发，进而带动武术创作、制作、出版、竞赛、游戏、表演、旅游、动漫、网络等一系列相关的武术创意产业。最终的目的是，充分地挖掘武术产品的自身价值和附加价值，使其在市场上的价值链无限地扩展。
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近年来，国家发出了“大众创业、万众创新”的号召，教育部提出了加快世界一流大学和一流学科建设的目标，大学如何实现这两项重任，需要进行系统的思考。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》指出：提高质量是高等教育发展的核心任务，要着力培养信念执着、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才，要改进管理模式，引入竞争机制，实行绩效评估，进行动态管理。据此，高校可以从完善绩效评估体系、推进校园文化建设入手，深入贯彻提高质量的发展理念，并将其内化为加强学校建设与管理的新思路、新方法，推动高等教育创新发展。
一、高校教师周边绩效的内涵及重要性
1.周边绩效的内涵
长期以来，组织对成员个体的绩效考核集中在其职务说明书规定的行为与结果即任务绩效方面。任务绩效属于正式报酬体系范畴，易于量化和考核。然而，随着团队合作成为组织运行的主流合作方式，个体在工作中的人际互动、利他行为、合作能力、工作积极性等越来越被组织重视，这些虽然不直接贡献于组织的核心技术活动，但却像催化剂一样能增进个体对组织的忠诚度、化解组织与个人的矛盾、创造和谐的组织氛围等，这些效应就是周边绩效。具体而言，周边绩效是指那些不属于任务说明书范围之内但却构成组织赖以发展的社会背景，能够营造良好的组织氛围并独立贡献于组织的整体发展的绩效。周边绩效对组织的核心技术活动没有直接贡献，但能够促进组织内部沟通或者对组织内的人际或部门沟通起作用，因而有利于个体任务的完成和团队绩效的提高。从“任务―周边绩效”的二维绩效观来看，周边绩效属于工作情境中的绩效，在
工作中表现出认真的态度和热情、积极参与并协助他人、严格遵守组织制度、支持组织决策、努力实现组织目标等都是典型的周边绩效行为。周边绩效不是组织的整体绩效，也不能替代任务绩效指标对个体进行考核，但忽视周边绩效的绩效考核是不完整、不客观的，会对组织成员实施积极正向的周边行为、形成健康的组织文化产生负面影响。
2.高校教师周边绩效的内涵
依据周边绩效的内涵，可以对高校教师这一特殊群体的周边绩效进行界定：高校教师周边绩效是指在高等院校从事教学、科研等工作的人员在个人职责范围之外，积极、自愿从事有利于组织或他人的活动所产生的正面效应。这些周边绩效活动与高校教师被要求从事的本职工作无关，但却有利于高校整体绩效的增长。高校教师周边绩效与高校教师的个人因素及环境因素密切相关。高校教师的责任意识、职业发展意识、社会人特性等个人因素对其提供周边绩效有原始驱动作用，高校的学术导向、组织公平度、以沟通与支持为主的绩效管理机制、非官本位的文化等组织因素对高校教师持续提供周边绩效起到关键作用。
3.高校教师周边绩效问题亟须受到重视
近年来，全国各地高等院校都对教师绩效管理进行了不断探索，建立了具体的高校教师考核评价制度，在教师绩效评估中将教学、科研考核作为重要内容，这在一定程度上促使高校教师多劳多得，调动了高校教师的工作积极性，对高校教师的奖惩、聘任等发挥了积极作用。但总体来看，目前各高校的绩效管理办法和方案都把重点放在了任务绩效考核方面，过于重视科研和教学成果的“量”的考核，还没有上升到真正意义上的绩效管理阶段。高校教师与企业员工不同，作为知识型工作者，其在工作中展现出来的为人师表、爱岗敬业、积极进取、诲人不倦等崇高精神、优良品德，以及对学生认真指导、同事间积极协作、推动教学改革、培养学生的意志和能力、对学校管理提出建设性意见等积极的周边行为，是任务绩效指标所难以量化的。由于周边行为的投入与产出难以用具体的指标进行界定和量化，所以仅仅用定量的任务绩效指标不足以体现高校教师的实际贡献。长期如此，会导致与高校教师周边绩效有关的积极周边行为逐渐减少，从而不利于高校校园文化建设，最终影响高等教育健康、长远发展。
二、提升高校教师周边绩效的意义
1.提升高校教师周边绩效有利于营造健康向上的校园文化
大学文化是围绕大学教育和学术活动而形成的价值观念、行为方式、制度体系、环境氛围的集合体，是大学的灵魂和血脉，是大学综合实力和个性特征的重要体现，是实现大学功能的动力源泉和精神力量。大学文化建设是社会主义先进文化建设的有机组成部分，高校教师绩效考核的内容则是大学文化建设的风向标。大学文化体现在教师教学风气、学生学习风气、管理者管理风气等方面，高校通过加强教师周边绩效管理，可以引导教师从完成绩效考核的目的出发，实施帮助同事、关心团体目标、对组织忠诚等积极的周边行为，从而促进良好教风的形成。良好的教风对优良的学风起着潜移默化的作用，对管理者形成有效率的管理风气有积极的促进作用，因此，加强校园文化建设的过程中不能忽视高校教师周边绩效提升。
岗位职责是对个体在组织中所承担工作的具体描述，通常情况下，越是大型的组织，其成员的岗位职责越是清晰，但无论岗位职责多么明确，总有些任务是模糊于岗位边界的，这也是组织内的部门或个人容易推脱责任的地方。由于岗位职责是设计任务绩效考核指标的重要依据，所以如果个体主动将组织中那些模糊于岗位边界的任务视为自己的事情，从而降低组织不必要的管理内耗，那么对这一个体而言，就应以周边绩效考核作为任务绩效考核的补充，让周边绩效考核成为一种激励，从而使个体的积极行为得到正向强化。当那些被正向强化的周边行为从个体行为演变成群体行为时，构成组织文化核心内容的组织价值观就得以正确地建立并持续发挥作用，积极的组织文化氛围就得以形成。因此，如果高校在绩效考核中重视教师周边绩效提升，高校教师就会主动多承担一些公益性的事情，其在思想上就不会功利化，在情感上就会更认同自己的职业，就会对学校产生组织认同和归属感，这些都有利于健康校园文化的形成。
2.提升高校教师周边绩效有利于增强高校的综合实力
组织文化是指引组织成员的日常行为和决策并使他们的行动朝向组织目标的智识性力量。实际上，组织文化衍生并决定了组织目标。高校校园文化是在大学这一特定的氛围中，以学生为主体、教师为主导，在校内外各种活动中形成的一种师生普遍认同的价值观和行为准则，是一种师生共同参与创造的校园物质文化和精神文化的总和。高校校园文化作为文化体系的一个支点，是学校建设的基础内容之一，它可以通过具体或抽象、隐性或显性的行为及思想渗透于学校活动的各个环节，体现在师生员工的言谈举止中。健康的校园文化会促进高校教师实施积极的周边行为，为学校做更多贡献。当实施积极的周边行为成为一种普遍的校园文化时，高校的凝聚力就会增强，其育人功能就会彰显、教育质量就会有所提高。
3.提升高校教师周边绩效有利于高等教育长远发展
高校教师的责任意识、敬业精神、崇高情操以及对工作投入、严格遵守学校规章制度、传播良好的意愿、严谨治学、从严执教、言语仪表适当得体、行为自律等周边行为，虽然与短期的教育教学任务没有直接联系，但有利于高等教育的远期战略目标实现。有研究表明：组织管理的有效性受个体性格等因素影响，其作用受组织文化调节，因而组织文化与周边绩效是相互影响的。当个体与所在组织的价值观、文化取向相一致时，个体的满意度就高，其对一些虽然不在本职工作范围内却有利于同事或组织发展的事情就会表现出浓厚的兴趣，从而实施积极的周边行为如爱岗敬业、对组织的发展提出建设性意见、维护组织形象等。这表明：个体行为是在内在个性与外在环境交互影响的过程中发生的。内因是事物发展的根本原因，环境因素作为外因则对事态发展起到加速或减缓作用。通过重视周边绩效管理，可以促使个体实施积极的周边行为，并逐渐使整个群体形成积极正向的组织价值观和组织文化，最终实现组织的长远目标和可持续发展。对于高校教师群体而言，也是如此。高校倡导何种绩效观将直接影响教师实施相应的行为。高校教师站在三尺讲台上传道授业解惑，在追求自我价值实现的同时获得精神享受。高校绩效考核若能打破以课题、项目、论文等为导向的评审标准，代之以强化教师周边绩效的二维绩效标准，就会促使教师实施积极正向的周边行为，从而有利于高校实现培养优秀人才的目标，促进完成提高教育质量这一核心任务。
三、提升高校教师周边绩效的设想
1.构建任务绩效与周边绩效相结合的差异化激励模式
任务绩效与周边绩效有各自不同的特点，单纯地运用任何一种考评方式，都难以实现对个体进行有效、持续激励的效果。鉴于此，可以采用二者相结合的差异化激励模式，让个体的绩效考核结果不仅直接与奖金等物质利益挂钩，还直接与精神层面的利益相连，从而确保个体在实现经济利益的同时增强内在的工作动力。构建差异化激励模式，就是在传统教师绩效考核体系中加入一些能够激发积极的周边行为的评价指标，如改进或创新教学方法、积极参与课程体系建设等奖励性指标以及实施有损严谨治学校风的行为等惩罚性指标。其目的是从物质激励、精神激励、事业激励等多个方面对教师的选拔、培训、教学等多个环节进行更加科学、公正的评价，促进形成严谨的校风和优良的教风。例如，在选拔教师环节，除了原有的学科方向与学历是否吻合、教学方法是否科学合理等评价指标，还要适当引入心理学知识、综合素质与能力测评，以考察选拔对象的性格、价值观、责任心、团队协作能力等与周边绩效相关的情况。简言之，对教师的选拔要兼顾硬性指标和个性指标，不能只看学历和曾经的学术成果。差异化激励模式把激励机制从粗放化管理阶段推向精细化管理阶段，通过这样的组合激励模式，能够激发教师提升周边绩效的意愿，实施积极的周边行为。
2.规范高校教师周边绩效管理
周边行为作为软性行为受情境、组织环境、人际关系等多种因素影响，这种行为可以由外界刺激、诱发后在具体的活动中体现出来。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。让高校教师在教育中自觉发挥应有的作用，实施积极的周边行为，这一方面有赖于教师自身素质的提高，另一方面有赖于高校对教师周边绩效的规范管理。在周边绩效管理方面，可以通过倡导规范的日常行为，让教师做到主动、热情、耐心、细致、合作、奉献、尽责等。在环境营造方面，要将社会主义核心价值观寓于校园文化建设中，让自尊自信、理性平和、积极向上成为师生广泛认同和遵循的精神与行为准则，引导师生建立友爱、信赖、关心、负责、和谐的人际关系；要丰富校园文体生活，通过举办体育赛事、开发校园文化艺术资源等，营造学校品牌文化；要优化学校后勤保障体系，推动后勤管理现代化，为师生身体、心理、智力健康发展创造条件。通过上述措施，最终建立一套能体现大学综合实力和个性特征的教师周边绩效管理制度。
3.完善高校动态绩效考核体系
高校的绩效考核要注重动态调整。要在树立任务绩效和周边绩效二维绩效观的基础上，通过引导周边绩效提升，适时对绩效考核制度进行调整、完善。为了对高校教师的工作进行科学全面的考评，需要制定一套随组织需求而进行动态调整的绩效考核方案，构建包含周边绩效在内的完整的绩效考核体系。要注重个人层面、集体层面、组织层面和社会层面的周边绩效行为，将相应的考核指标进行细化。个人层面的周边绩效行为包括自我学习、超时工作等；集体层面的周边绩效行为包括人际和谐、排难解纷、员工互助等；组织层面的周边绩效行为包括勇于表达意见、参加组织活动、节省资源等；社会层面的周边绩效行为包括参与社会公益活动等。要综合考察这四个层面的行为，采用“360°考评法”，多角度、全方位地对高校教师进行绩效考核。有些高校管理者认为，教师周边绩效考核体系的设计和应用在一定程度上会增加组织的管理成本，其直观经济效益的实现尚需时日，目前只会增加考核负担，不宜普遍落实。笔者认为，基于高校教师周边绩效对大学文化建设的重要性，高校的决策者应当着眼于长远，结合学校实际情况，着力构建一套符合自身发展的周边绩效考核体系，与传统绩效考核体系一起为学校的长远发展夯实基础。
关键词：创业；技能；实践教学
创业创新是综合国力提升的基础，国务院在《关于发展众创空间，推进大众创新创业的指导意见》、《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》中，提出高等学校作为青年创业人才培养基地的责任，深化高等学校创新创业教育改革是国家实施创新驱动发展战略，促进经济发展提质增效升级的需要，是促进高校学生更高质量创业就业的重要举措。作为工匠摇篮的高等职业院校，面临着经管类学生就业困难的现实压力，如何将创业能力培养融入到专业实践教学体系中，有效提升创业能力对经管类高职学生的重要性尤为明显。
1 经管类高职学生创业能力培养现状与不足
纵观目前我国高等职业教育和普通高校教育，创业能力和创新能力作为辅助教育内容一直存在，但多数学校偏重在学生课余进行创业教育的辅导，以学工教师、学生社团的模式培养，与学生的专业教育分离。
1.1 创业意识正在逐步形成
随着国家对大众创业的鼓励，移动互联网的普及，学生创业意识不断加强。创业实践的成功对学生的创业认知推动作用也益加明显。高职院校培养的学生除了加强专业技能的学习和训练外，对自主创业的热情逐步增强。
1.2 创业项目选择与专业技能脱节
在调查学生创业情况时，通过整合发现学生创业项目主要归为两个大类：一类是经营类项目，包括快递小邮局、电子商务销售平台、微商销售项目、实体销售点等，以商品销售为主，学生主要掌握营销技巧、市场推广技能，占到总数的70%；另一类是技术服务项目，包括电子焊接工作室、打印服务、设计服务等，主要为顾客提供一般技术服务，只有少数学生开展这类创业服务。总体来看，创业项目普遍选择基本经营和基础服务，极少能体现出学生专业特征，创业脱离专业，既不利于专业技能提高，也无法体现专业优势。
1.3 系统化创业课程未纳入课程体系
很多学校将创业教育单独划作学生工作的一部分，以学生工作处为核心，由学工人员、辅导员开展工作，以社团竞赛、创业大赛等形式进行创业能力和创业意识培养。虽然有部分学生积极参加各级部门组织的创业大赛，但普及率较低，仅占学生总数的小部分。以湖南某高职院校为例，该校现有创业项目团队十余个，每个项目平均成员5人，以社团、创业大赛形式存在的创业人数不超过100， 即使加上基于微商平台创业的学生，所占总生比例也不到10%。这样的比例，相较于万众创新大众创业的目标相距甚远。究其原因，在于高职经管类人才培养方案中以就业指导和职业指导代替创业课程，而不是开设创业学导论之类的推动创业意识建立的系统化课程。
1.4 创业思维训练和创业能力培养未融入实训课程体系
经管类专业实训课程教学一般基于职业需求细分、采用工作岗位导向的改革，实训课程设置围绕专业技能设置。由于高职院校主要培养面向一线操作岗位人员和基层管理人员，使各专业在设置实训课程体系时，以专业技能需求为导向，忽略了基于专业特色的创业能力训练。
2 高职经管类学生创业能力融入专业技能实训体系设想
创业创新是学生能力培养的提升阶段，其主要任务在于转变创业创新能力培养模式，只有建立以培养创业创新能力为基准的人才培养和专业训练体系才是推动高职经管类学生从就业走向创业，从创业进而创新的助推器。
2.1 转变培养观念，适应时代对创业创新的需求
职业院校要转变原有的教育观念，要看到创业创新是国家社会发展的必须需求，是缓解当下大学生就业压力的途径之一。对学生创业培养，需要从校方、专业、教师整个教育体系入手，转变传统教育的学习第一、就业导向的培养观，支持学生创业创新实践和训练。
2.2 规划基于创业能力培养的实训教育目标
教育目标是培养人的方向和规格，高职院校经管类学生创业教育实训体系的目标是适应国家社会发展需要，培养具有创业能力、社会责任感的专业应用型人才。因此，实训教育目标应加入创业意识、创业知识、创业技能为一体的创业能力训练，并将这些训练融入经管类学生的实践教学和技能训练中。
2.3 归类经管类高职创业能力的层次
在对湖南某高职院校的调查中，当问到“你认为在创业过程需要用到哪些技能”时，普遍列为前三位的是：社交能力、团队协调能力和营销能力，其次是沟通能力、财务核算能力、计划管理能力。由此可见，对于学生创业项目的运营，基本社会活动能力、财务管理、企业管理能力都是急需培养的。在回答“哪些实训练习中接触过这些能力“时，70%的被调查者认为是市场营销计划、大学生创业指导、销售心理、计算机办公软件等课程，但绝大多数创业学生认檎庑┦笛盗废笆保能力培养力度不足。因此，经管类高职学校在设置专业课程体系时，应该从理论课程和实践体系中系统化分析创业能力，并形成能力分层结构（如表1）。
2.4 构建基于创业能力培养的经管类技能实践教学体系
传统的高职经管类专业实践教学体系，重点在于如何实现学生专业技能的培养。如果要实现创业型应用人才的培养，必须对经营类实践教学体系进行创新，可以通过对职业岗位技能需求分析，遵循实践教学内容深度、实践技能的逐步递进，划分为基本能力训练、专业核心能力训练、专业拓展能力训练模块。
基本能力训练模块中，一方面以基本职业指导训练为主，通过职业指导课程实践训练，培养学生职业规划能力、创业概论、创业识别能力，使学生对创业机会识别、创业能力需求有初步认识，促进学生创业创新意识的养成；另一方面，通过计算机应用能力实践训练，强化学生信息管理能力，培养学生的信息技术、现代资源运用能力。使学生既具有初步创业意识，又掌握一般信息化技术，为后期专业技能训练和创业实践奠定基石。
进入专业核心能力训练阶段，根据经管类各专业课程要求不同，开展专项能力训练，重点培养学生的管理能力、计划能力、团队协作能力，为适应现代社会小微企业需求，开设如营销实练、市场调查、会计核算、专业能力训练等实践课程，以个人和小组形式训练，培养学生团队管理、组织控制、成本核算、专业技能等方面能力，树立经济和成本意识，为学生企业管理夯实基础。
实践教学体系最后一步，进入专业拓展能力训练，为了弥补学生在创业实践中理论不足，可以开设ERP企业资源计划、企业经营沙盘模拟等课程，以模拟企业经营形式，提高学生的经营风险规避、企业管理等实务操作能力和较高端经营能力。
在人才培养方案中，将实践教学体系与创业能力培养要求结合，是实现经管类学生创业培养的重要渠道。更重要的是知识和技能的应用，要做好这点，应该加强两个方面的配置。
第一，要构建多维校企合作创业平台。以专业教师和专业团队为核心，学校与相关企业合作，基于专业特色选择创业项目，推行校企共建、学生经营，企业导师指导的创业平台。既可加强校企合作深度，又有助于专业建设和实践训练，还可加深专业教师与企业导师交流，实现三方共赢。
第二，要形成细致考核制度。目前创业教育与技能实践教学融入后，对学生的实践课程考核要加入创业能力的考核点，形成创业能力成绩评定的依据，促使学生有目的的将专业实践技能与创业技能共同培养。如仓配管理实训中，实践课程可推行个人作业和团队作业两种形式，个人作业除了考核学生仓配设备应用、仓配流程设计、仓配软件操作外，还可加入方案美化来评价信息管理能力，方案制定来考核计划能力；团队作业中则应重点考核学生组织管理能力、对方案成本核算和优化能力、团队协作能力等。这样的考核细化，可以促使学生在实践教学中有意识的提高创业基本能力。从而潜移默化地将经管类理论课程知识（如企业管理、管理学等）内化为经营管理的技能。
3 结论
经管类高职学生在创业能力培养中，要发挥经管类专业的特点和优势，将创业机会识别能力、创业经管管理能力，带入经管类专业实践教学中，使管理知识、企业经管理念、市场营销思路、人际关系管理等知识对应专业实践教学体系中层次化技能点。这种实践教学体系改革的思路将有助于创业型高职人才培养的一种途径，为高职生就业、创业拓展空间和机会。
基金项目：2015年湖南省职业教育与成人教育学会科研规划项目“基于创业教育与技能训练相结合的实践教学新模式的研究与实践”（项目编号：XHA2015001）阶段性成果。
⒖嘉南
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关键词：中外资银行；竞争与合作；服务与效益
文章编号：1003－4625（2006）06－0035－04中图分类号：F830．3 文献标识码：A
一、中国金融业对外开放的效应与影响
（一）外资银行的示范效应。截至2005年10月末，有20个国家和地区的71家外资银行在内地的23个城市设立了238家经营性机构，已有138家外资银行机构获准经营人民币业务，其中73家分行可经营中资企业人民币业务。外资银行在国内的经营与管理，给中资银行带来了许多值得借鉴的经验，外资银行的经营理念、制度创新包括一些竞争案例的运作模式，都成为中资银行学习的对象；数据集中处理、客户关系管理、客户群细分、服务渠道整合、扁平化组织模式等也给中资银行很大的启示。随着入世保护期行将届满，外资银行会在越来越多的城市和业务领域产生更广泛的示范效应，中资银行能更深切地学习其在办理人民币业务方面优于我们自身的地方，同时也会促使中资银行进一步改进自己的服务战略，调整自己的客户定位。中资银行通过借鉴外资银行已经成熟的产品和服务模式，提高传统业务以外的高附加值业务能力，外资银行机构丰富的管理与经营经验将产生较大的外溢效应，外资银行的示范效应就不言而喻了。
（二）推动中资银行经营水平的提升。随着中国金融业改革的深入，外资银行在国内的布局更为广泛，而其营销体制、激励机制、发展战略取向使中资银行对自己的不足和缺陷有了更清楚的认识，也促使中资银行进一步加快改革步伐，加大改革力度，推进中国银行业改革向纵深发展。外资银行在国内金融市场上所散发的无限活力和先进理念，也诱发了中资银行自身改革与发展的潜能。因此，近年来，在外资银行发展的冲动中，中资银行也不断改进经营模式，提升自身在市场的竞争能力。从治理结构上看，中资银行已进行了很多改进，无论是股份制商业银行，还是独资的国有商业银行，都在规范公司治理结构上取得了显著成效，形成了产权多元化，提高了风险防范能力，管理模式发生深刻变化。外资银行最关键的贡献在于向中国银行业展示了现代银行运行特有的治理机制和先进的管理方式，促进了中国银行业服务水平的改进和提高。同时，中资银行在治理结构、管理水平、经营模式等方面的变革，促进了中资银行竞争力的提升。良好的业绩水平证明了中资银行管理和经营水平的提高。
（三）加快了中国金融业的变革。金融开放的深化必将打破中国金融业的低效率均衡，推动国内金融业加速变革。国内金融机构效率不高，影响了中资银行与外资银行同台竞争，困扰中国金融业的变革。当前中资银行内部提升效率的动力严重不足，而通过外部力量推动是一个有效的选择之一，引进外部战略投资者成为中资银行变革的可行性路径。目前我国已有16家中资银行先后接受花旗银行、汇丰银行等多家外资金融机构的入股，四大国有商业银行已有三家引进了战略投资者，改变了单一的股权结构，提高了自身经营水平，进一步与国际接轨。农行也正在加速财务重组，寻找引进境外战略投资者。外资金融机构一般有着良好的盈利动机，坚持市场行为而非政府行为，特别是他们完善的公司治理机制和成熟的监督制度，更能推动中资银行发生质的变革，改变困扰中资银行低效率的局面。伴随利率、汇率管制放松和入世保护期的结束，外资银行必将大规模进入，国内金融业的改革也将进一步深入，中国金融市场结构必将发生深刻的变化，国有银行垄断金融市场的格局将被打破，金融业产权多样化趋势日益明显，而这样的金融市场结构必将提高市场效率，中国金融业也将给人们耳目一新的感觉。这些变化，正是借助外力推动中国金融业不断深化改革的结果。
（四）促进了监管者管理水平的提高。我国已有25个城市对外资银行开放了人民币业务，这对本地政府和金融监管部门管理职能的转变和完善提出了新要求，不仅要完善投融资环境、监督环境，而且要探索在改进服务的过程中如何实现有效管理。外资银行在中国金融市场上更加活跃，业务量不断增加，经营范围不断扩大，这就要求监管部门不断提高监管水平，用更多的监管技巧把握外资银行经营状况。同时外资银行在与当局监管者博弈时有着丰富的国际经验，会利用监管法规的模糊地带进行金融创新，这对监管者来说，也有助于发现自身的不足，弥补金融监管框架中的漏洞，完善监管制度，形成一个积极有效的法规体系。
（五）外资银行在国内发展中的潜在影响。现阶段，中外资银行之间业务发展比较平稳，没有出现激烈角逐的竞争态势。但是，这种现象并不意味着外资银行所带来的挑战已被化解，反而外资银行的进入所带来的潜在影响更加明显。一是影响地区经济差距的扩大。外资银行所开设的营业性机构都在东部沿海城市，是我国经济发达地区，这样外资银行进入本身就助推了我国经济发展不平衡的问题。二是影响汇率水平的稳定。外资银行与境外全球化金融机构有密切联系，成为国内金融体系直接面对国际金融风险的敞口之一。当前，外资银行很多营运资金来自国外，它们在国际上拆借资金的能力很强，可以用一种货币借款，再用另一种货币放款，利用存贷货币差别进行资源配置和套利。有很多例证说明在华外资银行国外负债增长速度高于国外资产的增长速度。这种情况很可能是外资银行机构对本币和外币不同利率水平及预期汇率变动所作出的选择。
二、中外资银行的竞争与合作
（一）中外资银行的竞争。外资银行进入中国金融市场后，为了尽快拓展业务，已经在诸多方面与中资银行展开竞争。第一是竞争主体结构的变化。在外资银行进入越来越多的情况下，国内银行业的竞争的主体结构将发生根本性的变化。中国银行业由原来的几大国有银行与中小股份制商业银行构成的二维主体竞争将演变为三维主体的竞争。国内中小股份制商业银行不仅要与外资银行竞争，而且要分身与国内大商业银行竞争。然而，在技术手段、业务创新和管理上中资中小银行不敌外资银行；在资产规模、市场份额和服务网络上又比不过国内大银行。因此，在竞争中如何合作是中小股份商业银行的重要选择。第二是人才竞争。2005年外资银行在国内已有40个国家和地区的173家银行设立了238家代表处。除这些机构的高层管理人员，它们所需的员工都将本土化，国内金融机构的优秀人才就会成为它们猎取的目标。但是随着国内银行的改革到位，也可能会有外资金融机构的人才流入中资银行，形成双向流动的趋势。第三是高端客户竞争。高端客户是金融业快速发展的基础，外资银行的主要客户虽集中在三资企业，但中外金融机构对优秀客户的争夺在所难免。2002年3月，南京爱立信提前归还工行、交行巨额贷款，转而从花旗银行贷得同样数量资金，引起了国内银行对外资银行对优质客户争夺的担忧。这就是业界称为“南京爱立信事件”的典型例证。第四是金融产品竞争。随着我国经济发展和金融改革深化，公司和个人客户需求日益多元化，对投资理财、财务顾问和投资银行等业务方面的需求越来越强烈，这就需要中资银行迅速地从“规模驱动”向“客户导向”转变，进行金融产品和服务的变革。外资银行会借助其先进的管理模式和风险控制能力、成熟的金融产品开发经验，通过产品优势和技术创新来与中资银行争夺市场份额。从网上银行业务来讲，目前国内有30多家金融机构能够做客户网上交易服务业务，其中有15家是外资银行。它们不断提高开发金融产品的频率，弥补中国金融市场上短缺产品，并形成了一定的竞争优势。第五是负债业务的竞争。中外资银行在负债业务上竞争将逐步由外汇存款转向人民币存款。目前，可经营人民币业务的25家外资银行已吸收人民币存款37亿元，三年后，外资银行吸收的人民币存款预计将达到4000亿元，约占全国目前各项人民币存款的5％。负债业务竞争逐渐转向人民币存款后，这种竞争态势将逐步城市化。因为入世承诺是每年开放四个城市，让外资银行开办人民币零售业务，外资银行在国内经营的网络将覆盖全国主要中心城市。国内的专业银行正在调整一级法人体制，提高集中调控能力，关闭或转让地方的分支机构，拓展业务的重点也放在中心城市。还有中小股份制商业银行所设立的分支机构均在大中城市。因此，中外资银行负债业务的竞争除由外汇存款转向人民币存款外，还将趋向城市化。第六是对金融控制权的争夺。随着中国金融业开放力度的加大，外资优惠待遇的消失以及业务限制的逐步取消，外资公司将逐渐谋求控制权。这种竞争势头已经显现。外资银行对中国规模不大的股份制商业银行和城市商业银行青睐有加。原因不外乎是这些银行规模小，历史包袱轻，公司治理较为健全，便于入股后对这些小商业银行进行控制。花旗银行进入上海浦东发展银行后就控制了信用卡业务。
（二）中外资银行的合作。中外资银行的合作关系胜于竞争关系。中外资银行利用各自的优势，取长补短，相互合作，共同发展，形成了互相促进的良性互动局面。一是由全面业务合作发展为单一业务合作。中外资银行在入世前的战略联盟形成主要是签署全面的业务合作协议，并且合作的领域集中在行方面。随着国内金融业的开放，这种全面的业务合作协议显得相对松散，不利于双方业务合作的深化。因此，合作双方开始选择单一业务的合作，主要是信用卡业务、货币互换业务、资产证券化业务、清算业务、银团贷款业务等。这样不仅加速了外资银行在中国市场的发展，同时也有助于中资银行培育和提升那些迫切需要发展的业务。二是由合资银行合作形式发展为参股合作形式。在我国加入世贸之前，中外资银行在股权方面的合作主要是合资方式，参股和独资方式基本不存在。入世后，中国金融业的不断对外开放，外资银行期望获得更多的股权比例，从此，中外合资的银行形式逐渐淡出，参股形式将变为中外资银行合作的主流。截至2005年10月末，中国有16家股份制商业银行以参股形式引入了外国投资者，几乎每家银行出售的股权比例都接近银监会规定的上限。在四大国有商业银行中，建行约用15％左右的股权换来了40亿美元的资金，中行、工行同样用股权换来巨额资金。中资银行引进战略投资者主要目的不在于“引资”，而在于“引智”，即学习和引进国际先进银行的服务理念、管理经验以及产品开发与维护的技术。战略投资者通过发挥外派董事和高管人员在法律意识、职业道德、专业水平和管理能力等方面的优势，帮助中资银行完善公司治理，严格内控，提高透明度，健全财务管理制度，实现现代银行先进管理经验和技术转让转移。事实证明，外资银行的参股对中资银行体制、机制创新具有重要的促进作用，同时，外资银行也迅速进入了中国市场，实现了合作双赢的目的。
三、中外资银行发展的趋势与对策
（一）中外资银行发展趋势
1．中外资银行的合作将出现更多模式。现在中外资金融机构的股权合作呈现四面开花的势头，随着人民币业务的进一步开放，中外资银行合作将在更广的层面得到推动。在这样的前提下，中外资银行的合作已成为不断探索的新课题。银监会鼓励和支持中外资银行在股权、业务和技术方面开展多元化的合作，势必使中外资银行的合作模式带来多样化。随着外资银行在华布局的逐步完成，竞争格局趋向稳定，以及内地金融体系不断融入全球金融体系，中外金融机构股权合作之外的多元化互惠互利将成为长期发展的态势。
2．混业经营限制将受到某种程度的突破。混业经营已经成为全球金融业发展的明显趋势。在中国，尽管金融混业还没有成为金融发展的主流，特别是还存在着金融业法律上的障碍，但不同金融机构间的业务合作和交叉、金融集团的发展、金融控股公司的成立，都为突破混业经营的限制打下了基础。特别是商业银行设立的基金管理公司，更是标志着现行分业经营制度的某种松动。对此，任何中外资金融机构都不会坐失良机，而必然积极寻求某种先机。
3．外资银行的市场份额会进一步扩大。2006年底，对外资银行的地域限制将完全取消，人民币业务完全开放。在取消对外资银行的地域和经营人民币业务的限制后，外资银行的市场份额将会迅速扩大。比如在上海，外资银行总资产占比达到12．4％，外汇贷款占比达到54．8％；在开放人民币业务的几年里，外资银行人民币资产总额已突破1000亿元。上海外资银行的利润同比增长率达到68．3％，远远高出股份制银行的19．3％和国有商业银行的12．6％。随着外资银行在华经营人民币业务份额的扩大，外资银行将会加快有形的物理网点的铺设和无形网上银行业务的拓展，充分利用在银团贷款、贸易融资、零售业务、资金管理和衍生产品等业务方面的综合经营优势，实现其收益最大化。
4．中间业务与零售业务将成为中外银行的“主战场”。目前，西方银行的中间业务收入占其总收入的50％左右，诸如花旗、摩根这样的大银行则高达80％以上；可在国内，由于分业经营的限制，以及金融产品单一，这一数字长期在1％至10％之间徘徊。外资银行进入中国后，它们在这方面的优势会迅速体现出来，其国际结算业务的市场份额已经达到了40％。随着中国逐渐放宽利率管制，存贷款利差将在未来5年内开始下降，银行间的价格竞争将由此展开，这将削弱中国传统银行业务的盈利性，各银行将不得不开拓其他收入来源，以收取手续费为主的中间业务则有望在未来8年内实现30％的年增长率，而中资银行恰恰在这方面比较薄弱，这给外资银行带来了绝佳机会。
由于中国银行业传统经营模式的惯性，给在国内的批发和零售市场留下了空前的发展空间，蕴藏着无限的商机。从目前中国银行业的现状看，未来所有的增长和盈利机会都将来自零售银行业务、小型企业贷款和中间业务。中资银行一直关注大型企业贷款，在零售银行业务领域的经验远远赶不上外资银行，这给外资银行带来了发展良机。当前，信用卡已成为中国增长最快的消费信用产品，信用卡的使用量和利润率将出现爆炸式的增长。未来3年中信用卡、住房贷款和投资产品在中国零售业务中的重要性将与日俱增。因此，外资银行在华是以零售业务为基础，以争夺中间业务为特征的发展态势。中外资银行在中间业务与零售业务方面的发展将成为未来业务争夺的“主战场”。
（二）中资银行发展对策
1．树立以客户为中心的服务理念。服务是商业银行性质的体现，中外资银行之间的竞争，集中表现在银行提供金融服务的竞争上，外资银行具有良好的服务理念，中资银行在树立以客户为中心的服务理念方面还有认知上的差异，需要强化以市场为导向，以客户为中心的服务理念和机制。首先以客户为中心是商业银行塑造良好形象，提升竞争能力的重要路径。在利率市场化、价格竞争受到限制的前提条件下，商业银行竞争重点必然引申到金融服务领域。金融服务的手段、服务的品种和服务的水平是中外资银行在竞争中取得优势的关键，服务手段和服务产品各家商业银行的差异很小，惟独服务水平中资银行与外资银行相比差距较大，而提升服务水平，绝非轻易就能做到。一家商业银行提供了高质量的服务，不仅会赢得客户信赖，扩大市场占比，而且增加了有形金融产品的差异性，有助于中资银行在激烈的市场竞争中逐渐占据优势地位。其次以客户为中心是中资银行树立品牌优势，提升盈利能力的必然选择。提高服务质量，是中资银行在竞争中获得效率的重要手段，在银行与客户之间存在信息不对称的情况下，优质的服务将有助于银行开展有形金融产品的活动，发挥品牌效应。商业银行的市场份额与出色的服务质量紧密结合，二者的相对占有，将产生最优的利润回报。
2．实现经营模式的战略转型。实现经营模式的战略转型是中资银行在改革中迈向现代商业银行的重要进程，中资银行只有加快经营结构的调整，大力发展中间业务和零售业务，开拓新的业务领域和利润增长点，才能应对中外资银行日益激烈的竞争，实现持续健康发展，提高国际竞争力。中资银行只有从依靠规模扩张转向寻求效益、质量的协调发展，从单一经营转向多元化经营，从粗放型经营转向集约型经营，中资银行才能真正抛弃计划经济条件下的传统经营理念。首先要积极发展零售银行业务。综观国际商业银行的发展，都是用丰富的个人金融产品，来满足居民对金融的需求，正是零售业务的广泛开展，使其成为现代商业银行利润的重要来源。花旗、汇丰等国际大银行的零售业务的利润贡献都在50％以上。美国的商业银行也曾经历了5年的摸索、调整，才使自身的业务有了一个稳定的发展，而零售银行业务就是他们重点发展的业务。中资银行伴随着中国金融业的进一步开放，沿着现代商业银行发展的轨迹，应该把发展零售银行业务作为经营模式转变的重点之一。其次要发展对中小企业贷款业务。随着我国资本市场和债券市场的发展，具有良好信用等级的大企业将会更多地利用直接融资的形式进行融资，以减少银行贷款的比例。那些偏爱大企业、大客户的中资银行也应该转变经营思想，把过分关注大企业的目光转向中小企业。这样不仅有利于解决中小企业融资难的问题，也有利于释放长期以来积聚的贷款高度集中的风险。在利率可上下浮动的条件下，对具有巨大资金需求的中小企业，银行可以实行差别定价获取更多的回报，由此也可提高银行资产定价能力和风险管理能力。通过业务创新，对中小企业的金融服务将会给中资银行带来新的利润。再次要多品种综合经营。长期靠利差进行经营的中资银行要改变经营理念，改变传统的盈利模式，调整收入结构，大力发展中间业务，实行多元化经营和盈利结构多元化。在需求日增的现金管理业务上，中资银行应加大创新力度，积极拓展市场；在短期融资券承销市场上，中资银行应积极参与，展现自己良好的市场形象；在企业年金市场上，要积极申报，力争获得企业年金托管和账户管理人的资格；在基金管理业务上，要像工行、建行、交行那样，用工银瑞信、建信基金、交银施罗德的基金品种，把商业银行引向综合经营的新天地。商业银行从单一经营向综合经营的转变，可以改善商业银行的盈利模式，提高中资银行的竞争力和抗风险能力。
3．坚持不懈地进行金融创新。当中国银行业走向国际化竞争时，金融创新这一概念的内涵和外延理应发生历史性转变。金融创新不能再局限在边角修补、枝节完善上，金融创新不仅包括产品和服务、营销和品牌，而且更重要的涵盖着体制、制度、业务、工具的全面变革，金融创新是一项系统工程，缺少任何一个环节的创新，就不可能达到预期的目的。一是完善公司治理。中资银行应该按照现代企业制度的要求，落实产权管理的权责归属，建立以股份制为主要形式、以效益最大化为主要目标，以透明化管理和内外部监督为主要保障的现代产权制度。沿着股份制改革的道路，不断进行制度创新，使中资银行能够合理运用资本市场充实其资本总量，弥补其资本金不足的问题；使经营管理按现代企业制度重建经营体系，解决长期积累下来的资产问题和效益问题，从而推动我国银行业尽快适应市场竞争的需要。在这里，建立现代公司治理结构和灵活有效的经营机制，不仅能使银行业真正为盈利目标而经营，而且还有利于资本运营效益的提高。完善公司治理，实现董事会、监事会、股东大会、高级管理层各司其职，高效运转，有效制衡是进行金融创新的保证。二是完善创新体制。中国的金融市场将是群雄逐鹿的市场，只有那些不断改革进取，引领金融创新潮流，满足客户全方位需求的金融机构，才能在市场竞争中生存、发展和壮大。因此要加大科技投入，重视金融产品开发，实现金融与技术的完美结合，建立符合现代金融发展的远景规划，确保金融创新的顺利有效进行。只有这样，中资银行才能在金融产品、金融工具、服务方式等方面加快创新的步伐，通过金融技术的发展和提高来促进经营效率的提升，推动中资银行在竞争中保持健康发展。三是完善品牌建设。与外资银行相比，品牌经营是中资银行必补的一课。产品创新源自客户需求。而依托客户需求所进行的不断创新，也是对银行品牌维护和提升的必要手段。中国金融业面对国际同业强大的品牌影响力，一定要发挥自身优势，学习国外银行实行品牌战略的成功经验，通过创新完善品牌建设，保持自身品牌的竞争力。四是完善人才培养选拔机制。人才是企业保持竞争力的核心。面对外资银行优厚的待遇，持续的培训，完善的激励机制，中资银行应不断完善人才机制，以人为本，关注员工发展空间，树立良好企业文化，留住现有人才并吸引更多有识之士加盟。
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