时间：2023-07-21 17:26:34
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇大气污染的具体现象，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：专利检索；治理雾霾；大气污染；有效措施
空气是人们生存发展不可或缺的自然要素，空气质量对人类的生存环境有着重要的影响。如今，雾霾天气在日常生活中出现的频率越来越高，对人们的生产生活造成了极为恶劣的影响，为了促进生态文明建设，实现可持续发展，改善人民群众的生存环境，必须要采取相应措施应对大气污染。
一、以雾霾为主的大气污染原因和危害
（一）形成原因
雾霾天气主要是发展方式粗放、产业结构和能源结构不尽合理造成的，其根源还在化石能源，一个是烧煤，一个是燃油，另外发展方式比较粗放，排放了大量的污染物，具体原因如下：1、大气空气气压低，空气不流动是主要因素。由于空气的不流动，使空气中的微小颗粒聚集，漂浮在空气中。2、地面灰尘大，空气湿度低，地面的人和车流使灰尘搅动起来。3、汽车尾气是主要的污染物排放，近些年城市的汽车越来越多，排放的汽车尾气是雾霾的一个因素。4、工厂制造出的二次污染。5、冬季取暖排放污染物。
（二）危害分析
雾霾以及大气污染对人类社会的危害十分严重，主要体现在威胁人体健康以及影响社会正常活动两方面。首先，雾霾中的可吸入颗粒物特别是pm2.5能够通过呼吸系统直接进入人体的肺部，诱发尘肺等多种疾病，对人身健康造成巨大的威胁。其次，雾霾天气导致能见度比较低，影响了航空、高速公路等交通运输的正常运行。同时由于能见度较低，也会导致车祸的频发。
二、治理雾霾及大气污染的主要措施
（一）优化产业结构
根据国民经济发展的现状，积极进行产业结构的调整，发展高新科技产业，实现各个产业之间的协调发展，减少工业活动带来的大气污染。大力发展低碳经济和绿色经济，不断的引进新技术，提高能源资源的利用效率，开发利用太阳能、风能等新型能源。对工业生产中的燃煤污染进行严格控制，控制燃煤量，尽量使用新型无污染能源代替煤炭，减少煤炭的使用量，有效的改善我国的能源结构。也可以通^新技术的应用，比如脱硫技术，能够有效降低煤炭燃烧过程中产生的大气污染，减少燃烧形成的二氧化硫等有害气体。
（二）控制机动车尾气排放
大力发展公共交通，如今我国的汽车保有量越来越高，不仅造成了拥堵问题，更加剧了尾气排放对于大气环境的污染。发展城市公共交通，提倡市民绿色出行，也能够有效的减少汽车尾气的排放。相关部门可加大公共交通建设投入，完善城市公共交通网络，不仅方便了市民的出行，同时也能够改善城市的交通环境，减轻车辆拥堵情况。
提高车辆的燃油品质能够有效减少有毒尾气的排放。随着科技水平的不断提高，还可大力发展新能源汽车，减少大气污染。从机动车的类型方面来说，要加大老旧车辆的查处力度，尾气排放超标的车辆不允许上路。配备尾气净化装置，将机动车尾气经过净化之后再排入空气之中。
（三）加大扬尘治理力度
扬尘污染也是城市建设过程中常见的污染类型，政府等相关部门应加强对扬尘污染的治理，根据各地实际情况制定合理的扬尘处理措施，对建筑工地的施工操作行为进行规范，在施工现场做好围挡作业，对于违规施工现象进行治理，加大渣土车的控制管理工作，从源头治理扬尘。加强对市政路面的洒水作业，也能够有效的缓解扬尘污染。
（四）运用法律手段严厉打击污染
目前我国关于此方面的法律法规还不够完善，无法有效的控制大气污染行为，这要求立法部门不断完善政策法规，加大对污染行为的惩戒力度，提高违法成本。同时执法部门在进行大气污染防治的过程中，要严格按照法律法规进行执法，加强执法队伍建设，做到有法可依、执法必严，为大气污染防止创造良好的法律环境。
（五）大力植树造林
绿色植物能够通过光合作用吸收空气中的有害气体，并产生大量的氧气，有效的降低了空气中有害气体的浓度，缓解大气污染。同时，绿色植物还可以吸附空气中的颗粒物，起到净化空气的作用。在城市发展建设的过程中，应大力植树造林，做好园林绿化工作，提高绿色植物的覆盖面积，充分l挥绿色植物在环境保护中的重要作用，有效的环节大气污染现象。
（六）加强宣传力度
对于雾霾的治理和大气污染的防止，不应只是政府部门的工作，这是关系到全人类生存的重大问题，应该做到全民共同参与。所以应环保部门通过知识讲座、报刊、网络等形式加大宣传力度，使民众充分了解我国大气污染的现状以及保护环境的重要性，使民众自觉自愿的参与到大气污染的防治工作当中，充分发挥民众的监督作用，若发现污染行为及时上报当地环保部门，加强环境保护。
三、结语
综上所述，通过对大气污染的原因及危害的分析，探寻了防治大气污染的有效措施。人类的生存离不开空气，大气污染严重的影响着人们的生存环境，对人体健康造成了巨大的威胁，每一个人都应积极参与到大气污染防治中来，改善人类的生存环境，提高生活质量。
参考文献：
[1]丁宏.治理雾霾与防治大气污染[J].资源节约与环保，2015（12）：137.
关键词：县级环境规划；大气污染；综合整治；县域发展
中图分类号：TE08文献标识码： A
前言
受21世纪工业化和城市效应的影响，我国环境规划的研究普遍集中于城市范围内, 缺乏对县域城镇环境规划的拓展，加之历史文化、自然条件和经济加速发展时期产业结构等差异的影响，其社会生活、经济发展已与环境生态形成了较为复杂的结构关系, 给尚在起步阶段的县域环境建设工作增加了更大的难度, 从而也成为我国环境建设的弱点。此外，由于县级环境保护基础薄弱, 众多研究者在制订规划时获取的资料有限, 往往只是定性的、静态的、零碎的研究。
一、 概述县级大气污染监督管理的意义
环境规划是在实践的基础上, 随着社会、经济的发展, 由社会运动、政府行为、规划技术三方面相互渗透、共同作用而形成的综合体。县级大气污染监督管理是区域单项污染监督管理的重要组成部分。它是指从县域社会、经济、环境的系统整体出发, 通过对环境背景与现状的调查分析, 综合把握大气污染的状况, 预测其产生和发展的变化程度，在满足县区社会经济综合发展的要求下, 确定适当的环境目标, 以规划技术为保证, 进行保护和改善大气环境的战略部署，达到控制损害大气环境质量的人为活动，实现社会、经济、环境、资源等诸要素的和谐发展。
二、我县大气污染的形势及主要原因
当前，我县大气污染防治工作虽然取得了积极进展，但是形势严峻。随着经济的高速发展，能源需求的不断扩大，机动车数量的大幅增长，全县灰霾天气时有发生，区域空气污染现象频发，严重制约社会经济可持续发展，威胁人民群众身体健康。大气污染防治工作形势严峻，面临的压力是空前的和长期的。
造成我县大气污染的主要原因有多个方面：一是工业污染物排放总量居高不下。二是煤炭消费总量持续增加。三是机动车污染日益加重。四是烟粉尘和扬尘污染严重。五是秸秆焚烧污染普遍。六是不利气象条件加剧污染，相邻县城间污染传输影响极为突出。七是污染防治联控机制不健全，公众环保意识有待进一步提高。
三、介绍县级大气污染监督管理的方法
过去的环境管理是采用以经济发展为中心，兼顾环境保护的模式。在这种管理思想下, 环境污染的控制处于协从地位，区域社会经济发展与环境保护脱节, 规划也没有建立与县级社会整体发展之间的统一关系。同时，受自然、社会经济、技术以及人为等诸多因素的影响, 县级大气污染监督管理的制定存在一些不足。主要表现在: 规划的编制中存在片面性，规划决策滞后，规划与实施相脱节，这都使得规划的制定和实施无法有效进行。当前，社会、经济、环境三者同步协调的行为已经形成，针对规划制定与运行的整体过程，如何通过其制定方法的改善来满足现实要求，并在实际中发挥作用，就成为目前县级大气污染监督管理的主要任务。
3.1 在定性分析的基础上对“现状―目标―措施”进行量化管理
在县级大气污染监督管理的分析与决策中，由于各类不定性因素的影响和基础资料的缺乏，许多规划技术方法在事实上无法完整进行，这使得人们往往偏重于定性的衡量，而少于定量的把握，以至于规划的制定与运行缺乏切实依据。
作为一项系统工作，县级大气监督管理开发与研究的基本途径必然是定性与定量相结合的方法，只有在定性分析的基础上，切实把握规划中现状、目标、措施各步骤之间的内在联系，通过综合选择描述评价规划的现状、目标、措施等各阶段的指标，建立起相互之间的数量关联性，才能保证规划的规范性和准确性，基本内容主要是以下环节:
第一通过县域背景调查与分析，建立综合反映县级特征和大气环境现状的指标体系。
第二对县域发展进行预测，以预示环境的未来变化，并提供对比性的判断指标。
第三根据县域大气环境目标，确定相应的大气环境建设指标体系，并与现状指标体系进行综合，建立起两者之间的对应关系。
第四将指标体系作为县域大气环境功能分区的依据，综合考虑现状与目标的相互关系，为县域分区管理和总量控制提供依据。
第五在总量削减计算方案的基础上，依据大气环境建设的指标体系，制订具体方案。
第六在规划的实施运行中，将指标体系作为行动指南，同时不断反馈、修正。
3.2 加强宏观战略指导性与可操作性相结合
县级大气污染监督管理的目的是确定未来时段内大气环境建设和社会经济发展的方式与方法。在规划中将县域作为一个整体来探讨其达到预期目标的决策方案，则必然存在决策与现实间的客观性偏差，规划的制定与实施也因之经常出现难以用技术方法解决的问题。因此在规划制定中，应着意加强其整体的宏观战略指导性与可操作性，以减少各种因素的不确定性影响，并充分考虑县区环境管理者的要求，把规划决策有效地体现在运行的过程和内容中。
在县级大气污染监督管理中，加强宏观战略指导作用就是注重有关县区社会经济发展和大气环境建设全局性的、长远的、根本性的研究，从宏观上确定大气污染综合整治的方向和重点。它着重于以下两方面内容: 首先是大气环境发展的宏观背景，即县域整体的变化与发展，县域社会经济条件及发展对大气环境的作用，县域大气环境发展的目标与方向选择等; 其次是大气环境发展的内在过程，即大气环境的功能特征及变化，县域整体的发展与产业结构布局，县域的功能区分布，大气污染防治的基础设施建设及对策，大气污染整治的综合措施与管理和政策选择等。
规划的可操作性则是指大气污染整治与防治的思想与决策在实施运行中的可行动性。它具体表现为功能区建设、污染总量削减、污染源管理、基础设施建设等的具体措施和办法。
在县级大气污染监督管理中，以每一时期县级社会经济的发展特点和规划的重点为基础，依据规划技术方法所预测的环境变化程度，分别对规划的各项内容进行综合衡量，在把握影响县级大气质量因素的基础上，一方面分期具体制定有一定可操作性的措施和办法，另一方面通过对大气环境建设和社会经济发展宏观系统分析，综合确定与各期工作相适应的方向和重点，并为综合整治方案的制订与优化提供条件。具体来讲就是综合考虑近、中、远各期的环境效益，以大气环境质量的管理为目标，做出对宏观控制与具体实施对策相结合的系统性选择。
在规划的近期或中期，根据既定的社会经济发展规划、产业发展政策和国家相应的环境质量要求，从县级污染源和污染现状的分类与分析出发，依据重点区域重点保护，重点污染源着重监控和技术、经济切实可行的原则,明确制定出有关各功能区各污染行业、各污染源的整治、管理的实施方案。
四 结语
针对县级大气污染监督管理的整体过程，其进一步发展主要有两个方面: 一是市场经济体制下，县级发展直接受市场的调节和干预，规划的决策与实施同样必须符合市场规律，也只有这样才能实现其引导与控制的基本意义。二是社会经济的发展要求协调的环境, 因此规划的整体过程包括思想和技术等都不是决定的、唯一的，在规划的发展中应寻求多样化、可选择的辩证性战略，必须建立可持续的新的概念和模式。
参考文献
[ 1] 孙施文.城市规划哲学[ M] .北京: 中国建筑工业出版社, 1997: 21- 23.
一、重要意义
近年来，我县通过创建省级园林城市、市级文明城市等活动，持续开展城乡环境综合整治，不断加大环境保护工作力度，人民群众的生活环境和条件得到了明显改善。但由于全县产业结构偏重、布局不合理、企业规模小、治污水平低等历史原因，加之工业发展迅速、污染物排放总量剧增、城市建设面广量大、扬尘控制不到位、机动车尾气污染日益加重等新的因素，大气污染仍然较重，环境空气质量离人民群众的要求还有较大差距。国家将实行更加严格的《环境空气质量标准》。加强大气污染治理、改善环境空气质量，是贯彻落实科学发展观、推进生态建设的内在要求，是加快转调赶超的重要手段，也是以人为本、执政为民的具体体现。因此，各级各部门一定要充分认识当前大气污染防治工作面临的严峻形势，切实增强加快改善环境空气质量的责任感、紧迫感，理清思路，明确目标，落实责任，强化措施，加快推进大气污染综合防治，努力建造环境优美的幸福家园。
二、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以工业排放、城市扬尘和机动车尾气污染防治为重点，加快推进重污染行业结构调整，进一步优化工业企业布局，加大重点污染物治理力度，强化城市环境综合整治，建立健全科学、精细、规范、高效的长效管理机制，持续改善城区环境空气质量，打造优美、洁净、舒适、文明的生态宜居城市。
（二）工作目标。利用三年时间，实现大气污染防治的重要突破，基本解决影响城区环境空气质量的主要污染问题，工业污染排放显著下降，城市扬尘污染明显减轻，机动车尾气污染得到有效控制，城区环境空气中二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）等主要污染物浓度年均削减10%以上，并将细颗粒物（PM2.5）纳入监测控制范围。到年，城区空气优良率达到90%以上，空气能见度大幅提升，蓝天白云、繁星闪烁的天数明显增加。
三、主要任务
（一）工业污染防治和产业能源结构调整
1、严格控制新增大气污染物排放。严把新建项目准入关，严格控制“两高一资”项目和产能过剩行业的过快增长，禁止在县城城区及近郊建设钢铁、建材、焦化、有色、化工等废气高排放企业。建成区内禁止新建、扩建、改建除集中供热工程以外的燃煤、重油锅炉、窑炉及导热油炉。
2、加快实施电厂脱硫脱硝和高效除尘工程。加快电厂烟气脱硫设施改造步伐，到年，华龙热电有限公司燃煤锅炉完成安装烟气脱硫设施，开展烟气脱硝治理工作，到年，华龙热电有限公司完成烟气脱硝并投入运行。工业锅炉推广应用布袋等高效除尘技术，提高除尘效率。严格执行《市燃煤电厂行业环境保护管理规范》，全面整治厂区内无组织排放扬尘点，确保污染物排放全面达标。
3、加强钢铁、焦化行业大气污染整治。年底前焦化企业完成焦炉煤气改造，并同步建设废气除尘、脱硫等大气污染防治设施。严格执行《市焦化行业环境保护管理规范》，全面整治厂区无组织排放扬尘点，确保污染物排放全面达标。
4、严格控制水泥行业粉尘排放。完善水泥企业除尘设施，通过燃烧器改造等技术，降低水泥回转窑氮氧化物排放。到年，全县所有水泥回转窑实现氮氧化物减排。所有水泥厂（含粉磨站）、水泥制品厂生产设备排放的粉尘及无组织排放的粉尘均达到相应的地方排放标准要求。
5、强化建陶行业废气污染治理。县城城区禁止新建陶瓷生产企业。年底现有陶瓷企业全部完成清洁燃料改造，并安装高效除尘设备，达不到要求的企业一律依法实施关闭。严格执行《市建陶行业环境保护管理规范》，全面整治厂区内无组织排放扬尘点，确保污染物排放全面达标。
6、控制锅炉窑炉污染。所有工业锅炉窑炉使用单位配备符合要求的污染治理设施，采取严格的污染控制措施，确保各种污染物稳定排放达标。年底前，城区内4吨/小时及以下的燃煤锅炉完成清洁能源改造，所有燃煤电厂和锅炉容量在20吨/小时以上的企业要建设在线监测装置，并与市、县环保部门联网，建立动态信息管理系统。
7、加快淘汰落后产能。制定和严重污染大气环境的落后生产工艺和落后设备名录，并按期淘汰落后生产工艺和落后设备。年底前取缔206国道段可视范围内所有采石场、石子厂和石灰厂。年底前钢铁、焦化行业完成《国家产业结构调整指导目录》规定的淘汰项目，水泥、陶瓷行业完成《国家产业结构调整指导目录》规定的淘汰项目。
（二）机动车污染防治
1、全面开展机动车排气简易工况法检测，提高机动车上线检测率。严格车辆注册、年检把关，达不到我省机动车尾气控制标准的车辆一律不予办理注册、年检手续。
2、对黄标车和无标车实施限时、限行管理；开展路检，对车辆进行监督性抽测，查处超标车辆。
3、严格执行国家相关政策，采取有效措施加大黄标车等高污染车辆的淘汰力度，分期分批淘汰不达标车辆。
（三）扬尘污染防治
1、做好建筑、拆迁、市政工程施工工地扬尘污染治理。
所有建筑施工场地必须按扬尘控制要求达到施工现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料篷盖率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率六个100%。高空作业施工渣土集中袋装运至地面，不得抛撒，风力四级以上不得从事产生扬尘的施工作业。所有拆迁施工工地必须采取围挡等扬尘控制措施，拆迁垃圾及时清运，清运渣土废料实施密闭运输。
2、加大道路、交通运输扬尘污染治理力度。对建成区内及周边主要道路全部实施清扫保洁，确保每天清扫1一2次，建成区内及周边主要道路要进行洒水降尘，主干道和扬尘突出的道路每天洒水不少于2次。对城区地面、破损道路进行固化、硬化、美化和绿化。
3、开展煤场扬尘综合整治。逐步取缔禁燃区内经营性煤场。所有煤场全部达到扬尘控制标准要求。
4、实施密闭运输。从事散装物料和渣土运输的单位和个人应按照规定申请办理运输车辆准运证件，实施密闭运输，杜绝抛撒遗漏现象。
5、抓好城区内的园林绿化工作。城区内的园林绿化工程产生的渣土要做到日产日清，并采取密闭措施运输。
（四）秸秆禁烧及其他废弃物污染防治。对辖区内所有农作物秸秆及其他废弃物产出地、收储地实行全覆盖检查，并加大检查频次和力度，严厉查处不法焚烧行为。在县城城区及人口聚居区，将秸秆、树木枝叶、枯草、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质纳入禁烧范围。
（五）科技支撑研究。建立覆盖全县的空气自动监测网络，开展PM2.5、臭氧等污染物监测，定期公布监测结果；强化环境空气质量预报预警，健全高污染和大气突发事件应急机制；加快大气污染防治新技术的推广和应用，鼓励相关单位和企业开展专项研究，为大气污染防治工作提供技术支撑。
四、职责分工
（一）乡镇（街道、开发区）政府全面落实大气污染治理各项任务。
（二）县环保局。负责工业企业大气污染防治工作；负责环境空气质量监测网络建设。
（三）县住建局。负责制定实施建筑、市政施工工地扬尘污染防治方案。
（四）县城管局。负责制定实施城区道路保洁方案；制定实施渣土车、砂石车密闭改造方案；制定城市绿化方案，逐年提高城市绿化率；制定绿化施工扬尘污染防治技术规范并做好扬尘污染防治工作。
（五）县发改局。负责落实国家产业政策，制定重点行业发展政策和发展规划。
（六）县经信局。负责制定实施陶瓷、钢铁、焦化、建材等高污染行业的提升改造方案；淘汰不符合国家产业政策的企业或生产线。
（七）县房产和住房保障局。负责制定实施房屋拆迁扬尘污染防治方案。
（八）县交通运输局。负责确定机动车排气超标车辆定点维修单位并定期向社会公布具备资格的企业名单；负责营运性道路运输车辆燃料消耗量达标车型车辆参数及配置核查工作；配合环保部门落实机动车排气环保检验制度。
（九）县公路局。负责国道、省道及其它管辖范围内破损道路的修复和扬尘污染防治工作。
（十）县公安局。负责机动车注册登记环保检验前置把关工作，对没有取得环保检验合格证的机动车不予办理相关手续；配合环保局开展机动车路检工作。
（十一）县国土资源局。负责对矿山开采及选矿企业进行监督管理，取缔尚岩、新兴、鲁城等西部矿区的非法小碾子厂、小选厂。
（十二）县农业局。负责农业面源污染防治，配合环保部门做好夏季、秋季农作物秸秆禁烧工作。
（十三）县节能办。负责制定实施县城城区内煤场扬尘污染防治综合治理方案，逐步取缔城区内经营性煤炭市场。
（十四）县气象局。负责提供气象数据，配合环保部门开展大气污染防治相关课题研究。
（十五）县人民银行。负责建立绿色信贷制度，将企业的环境违法行为录入征信系统。
（十六）县金融办。负责引导、督促各银行业机构做好绿色信贷工作。
（十七）县财政局。负责对空气质量监测网络建设和大气污染防治相关课题研究提供必要支持。
（十八）县监察局。负责对空气质量改善工作效能督查，对工作进展不利的进行约谈、督办和责任追究。
（十九）县供电公司。负责对淘汰关停的企业停止供电。
五、保障措施
（一）加强组织领导。县政府成立县城区空气质量改善专项工作组，建立联席会议制度，定期听取各乡镇（街道、开发区）、各有关部门工作落实情况汇报，通报检查情况，督导工作开展，部署工作任务。各乡镇（街道、开发区）、各有关部门也要成立相应的工作机构，加强对该项工作的组织领导和协调调度。
（二）明确工作责任。各乡镇政府（街道办、开发区管委会）是开展大气治理工作的实施主体，要把目标任务进行细化分解，制定年度实施计划，确定具体工作措施，落实辖区治理责任。各有关部门是大气污染治理的督导主体，也要根据工作职责，分解督导任务，制定督导方案，落实督导责任，重点工程现场都要明确“包项目领导和监督人员”两个责任人，实行严格的工作责任制，确保各项措施执行到位。
（三）强化监督考核。建立大气污染源动态管理数据库，全过程跟踪督导整治效果。强化部门联合执法，实施网格化管理，建立日常督导机制。建立评估考核制度，制定奖罚办法，对按时、圆满完成工作任务的，按照市政府《“十二五”期间污染物减排和环境改善考核奖励办法》给予表彰奖励；对没有完成治理或整改任务的，给予相应处罚。
（四）落实环境经济政策。达不到大气污染治理要求的乡镇（街道、开发区），将实行区域限批，限制新上涉气项目。各金融机构要将企业违法情况纳入征信系统，作为提供金融服务的重要依据。县财政部门要加大对空气质量改善工作的支持力度，安排专项资金，确保工业二氧化硫、氮氧化物、机动车排气污染控制以及大气污染防治相关课题研究等资金到位。
从材料上分析，今年深圳申论真题的第一则材料主要源于为广东省气象局在某1月14日的一项全省大气情况统计，材料中提到广深莞三地随着经济发展，大气质量情况堪忧，尤其以深圳为最，而深圳为全省年均霾天最多城市。在这则材料中，我们留意到，出现了一个专有名词——“年均霾天天数”。很多考生其实都不是很了解什么是“霾”。这里关键是要区分“雾”和“霾”。
“雾”是由大量微小水滴或冰晶，在近地面层的大气中组成的悬浮体。在气象上，把水平能见度小于500米的雾称为浓雾；能见度小于1公里的雾称为大雾；能见度小于10公里大于1公里的雾称为轻雾。“霾”是指大量极细微的干尘粒均匀地浮游在空气中，使水平能见度小于10公里的空气普遍混浊的现象，霾使远处光亮物体微带黄、红色，使黑暗物体微带蓝色，当水汽凝结加剧时，霾就会转化为雾。“雾”和“霾”是相对独立的，雾由水汽形成，而霾主要指空气污染物和杂质；另一方面，它们又互相交织，污染物附着在水汽上，越积越多，加重雾霾浓度。由于城市不断发展，机动车尾气等污染源增多，大气污染有所加重，空气中的污染物浓度提高，扩散更加困难。
其实说白了，“霾”是城市扩张发展的一个结果。对于这个点，实际上给我们一个提示是，在公务员申论考试有可能涉及更多的在“常识范畴”的专业知识，对此值得我们注意。
而申论的第二则材料论述的是大气污染带来的危害性，主要是从对人体健康的威胁角度去描述。材料中甚至引用世界卫生组织的一项数据：全世界每年有80万人死于空气污染。从数据角度体现问题的严峻性。
申论的第三则材料列举的是深圳市02年至07年环保部门的空气检测数据情况。空气检测指标包括主要污染物二氧化碳、二氧化硫，酸雨指数、霾天天数、纳入环保监测的镇以上企业每年排放的大气污染物指标。考生可以通过对历年数据比较，发现空气污染指数仍有上升势头。
申论的第四则材料论述汽车尾气带来的一系列疾病情况，而第五则材料论述深圳市政府治理大气污染的情况。综合而言，我们发现深圳市的申论材料以数据和案例为主，从某种意义上看，侧重考察的是考生对数据和案例的分析能力。以下，广州新东方公务员考试研究中心教研组组长戴斌老师将对08年深圳市申论真题的答案做出分析：
1．请用120字左右的篇幅概述材料所反映的问题，要求全面、完整。
参考答案：
随着深圳城市化的发展，大气环境不断恶化，尤以汽车尾气为源头。有害气体污染物不仅使深圳成为全省年均霾天最多城市，更带来一系列疾病，严重威胁经济社会发展和群众身体健康。深圳市政府目前高度重视大气污染的治理，但未来的治理之路仍然任重而道远。
（共117字，含标点符号。）
2.请用不超过350字的篇幅提出解决问题的对策，要求对策具有针对性和可行性。
参考答案：
（1）推行普通公交到环保公交的更新换代。
（2）加强了车辆的注册登记审核，限制污染车辆上路。
（3）推行“黄绿蓝”环保分类管理制度，加快污染车辆淘汰周期。
（4）加强对经常出入深圳车辆的登记管理。以上四条是从08年深圳市申论材料五中抽象出来的相关对策，在字数不超出限制范围的情况下，考生还可以参考以下治理对策：
（1）严格建设项目审批管理，严格排污许可证的发放。一切对大气环境质量有影响的建设项目（包括新建、扩建、技改项目），必须经过环保部门进行环境影响评价，否则任何部门不得审批。对环境造成污染的项目，环保部门有一票否决权。禁止在城区建成区及规划区内建设炼钢、炼铁、电石、水泥等粉尘污染严重的项目，进一步削减污染物排放总量。
（2）严格按照国家机动车产业政策，停止生产和销售落后车型，加强出租车和公交车的管理，加快运营车辆更新。严格按照国家的政策和标准，做好机动车报废工作。对超期服役、污染严重的机动车，实行强制淘汰。
（3）推广燃气汽车技术，加快燃气站建设，以公交车和出租车为重点，推广使用液化石油气、二甲醚等清洁能源。
（4）加大机动车尾气排放的监督管理力度，将机动车尾气排放监测纳入车辆年检程序。办理车辆年检、转入等手续时，应取得市环保部门核发的《机动车污染物排放许可证》，超标排放尾气的车辆要安装尾气净化装置，尾气超标的机动车辆一律不得通过年检，不得上路。
（5）加强对道路上行驶的机动车尾气排放情况的监督检查，环保部门要建立机动车排放污染物监督管理动态数据库，定期向政府报告机动车污染物排放情况。
（6）政府有关部门应该提高认识，加强领导。各级各有关部门要高度重视，充分认识治理大气污染的必要性、重要性和艰巨性，以对党和人民高度负责的精神，切实抓紧抓好这项工作。政府应成立大气污染专项治理工作领导小组，具体负责专项治理的组织、监督、协调工作。各街道办事处也要成立相应机构，制定措施，分解任务，明确责任，及时解决工作中的热点、难点问题。
（7）各部门应紧密配合，形成合力。环境保护工作是一项综合性的社会系统工程，需要各部门通力合作。各责任单位要从大局出发，积极配合，分工负责，务求实效；要依法履行工作职责，做好管辖范围内的督查落实工作。
（8）执法部门应该严格执法，严惩违法行为。环保部门是主要的环保执法监督部门，要不断加大环保执法力度，建立集中突击检查与经常性检查相结合的监督检查机制。供电、技术监督、工商、公、检、法等各有关部门要依照各自职责，配合环保部门，进行严厉查处。
（9）扩大环保宣传，加强舆论监督。充分利用广播、电视、报纸等传播媒体，大力宣传环境污染治理的重要性和环保法律法规。环保部门要定期向社会环境信息，公布环境污染治理进度及环境质量状况，向社会公布举报电话，充分调动广大群众参与环保工作的积极性，形成良好的公众参与机制。
（10）政府应将把专项治理任务作为环保考核工作的重要内容，制定具体的考核奖惩办法，严格考核。对在治理过程中成绩突出的先进单位和先进个人进行表彰。对逾期完不成治理任务的单位，将按照有关的环保法规进行严肃处理。
3.请用1200字左右篇幅，就全部材料或材料中的某一个点发表你的评论。
参考范文：
谁为“灰霾天气”埋单？
近几年来，深圳时常出现“灰霾”天气，到处灰蒙蒙的，似乎满天飞扬的都是烟雾和尘埃，艳阳被蒙上一层薄纱，市民眼前的景物不再明朗洁净，大街上也弥漫着呛人的汽车尾气。面对此情此景，或许我们不禁要问：到底“谁”在污染深圳的空气？或许大多数人很容易将此与深圳城市日益增多的汽车联系在一起。因为从深圳空气污染源看，近年来汽车尾气排放大幅增长。据统计，深圳全年汽车销售已突破11万辆，全市汽车保有量则超过60万辆，另外，每天还有10多万辆过境的车辆。鉴于此，许多人对汽车日益增多的问题表示忧虑，汽车增长在直接考验深圳道路“承载力”的同时，也对深圳空气环境“承载力”提出挑战。
对此，当我们内心深处追问“谁应该为讨厌的‘灰霾天气’埋单”时，大家一定会把矛头对准了“日益增多的汽车”。而跟“日益增多的汽车”有关的其实有三类主体，我们不妨逐一讨论一番，看看谁最应该为此而“埋单”：
第一类主体是政府，这是目前的“灰霾天气”埋单人。现在，每年深圳市政府都要拿出大量的政府支出来改善大气环境。但我们不能一直依赖政府的财政支出，毕竟汽车尾气的排放人并不是政府，而沉重的环保支出也可能增大政府的财政负担，不利于城市的发展。无论从感情角度，还是责任角度，政府都不应该成为“埋单人”,尽管如今政府正在承担这个责任。
第二类主体是汽车的使用者。从直接的角度看，汽车的购买者作为汽车的使用人，应该为此负上一定的责任。或许会有人问，假如让汽车的购买者“埋单”，我们应该采用什么样的方式向汽车的购买者征收费用呢？笔者认为，可以在汽车的汽油费用中增加一定的环保费用。同时笔者要强调的是，征收环保费用不是“惩罚”，而是引导。关键是让汽车的使用者尽量选择耗油量小的车型，同时鼓励在不必要使用私人汽车时，更多地使用公共交通，减少汽车尾气的排放。
城市规划是一定时期内一个城市实现自身发展的目标和计划, 是城市建设的实施根据, 也是城市建设的管理依据, 它与很多学科有着密切的联系。但是近年来, 由于城市环境保护规划没有与城市规划和城市建设同步落实, 使城市环境遭到很大程度的破坏, 环境污染问题日趋严峻, 城市环境不能进入良性发展的轨道。
因而城市规划中的环境保护规划应该引起人们的重视。
1、城市发展过程中所面临的环境问题
1. 1城市水体污染
由于城市人口的急剧增长和工业化进程的飞速发展, 使得城市中大量的污水没有得到妥善的处理而直接排入水体, 致使水体遭到严峻的破坏。中国城镇供水面临很多的问题, 而这所有的水问题都与企业生产过程中的排污有着密不可分的关系。
1. 2城市大气质量严峻恶化
中国的主要能源供应资源仍然是煤炭, 中国是世界煤炭消费最大的国家, 同时还是世界原油消费第二大国。我国目前的空气污染状况相当于发达国家二十世纪五六十年代污染最严重时的水平。大气污染以煤烟性污染为主, 主要污染物为烟尘和二氧化硫, 其中工业二氧化硫排放量约占7 成。
1. 3 固体废弃物成灾
人类的生产生活产生了大量的固体废弃物, 目前我国每年产生的工业固体废物约为6 亿t, 其中有害废物为4 000 万t 左右,累积量超过64 亿t, 侵占近5 亿多平方米土地; 每年的生活垃圾量为1 t, 并以每年7%~ 8%的速度增长。由于我国的固体废物露天堆积, 全国有2/ 3 的城市处于垃圾的包围之中。固体废弃物四周堆放, 不仅有碍视觉景观、侵占土地、传染疾病, 而且在本身严峻污染环境的同时加剧了水体、大气和土壤的污染。
此外, 随着中国化学工业的飞速发展, 有毒有害废弃物也随之增长。有毒有害固体废弃物都未经过严格的无害化和科学的安全处置, 成为中国亟待解决并具有严重潜在性危害的环境问题。
1. 4噪声污染现象严重
目前随着我国城市工业、交通运输和文化娱乐事业的快速发展, 噪声扰民的现象愈发突出, 据国控网络城市监测, 全国2/ 3 以上的城市居民生活在噪声超标的环境中, 区域环境噪声等效声级均超过规定要求。
1. 5劳动力污染
企业的迅速发展和大规模的生产必然需要更多的劳动力, 这种对劳动力的需求似乎与环境保护没有关系, 但事实并非如此。我国重工业生产的产品多为非技术型产品, 其生产岗位自然对劳动力没有技术上的要求, 因而生产过程中对能源、资源的浪费较大。但是由于这些劳动力密集的工业还可以减少国家的就业压力, 因而其环境污染问题更易被忽视, 使得环境污染问题自然退居经济发展之后, 使中国的环境保护问题面临更多来自经济发展需求的压力。
城镇化的发展还会改变人们的生活方式, 企业劳动力为适应企业的发展, 必须选择一种更为高质而快捷的生活方式。这促使粮食生产部门使用更多的化肥和农药来满足这种生活方式, 这会使更多的江河湖海受到污染, 土地污染也会更为严重。
2、中国经济发展中产生环境污染的主要原因
1) 我国的经济发展一开始就埋下了环境污染的祸根。一直以来, 中国盛行重商主义 和政策上的向商人倾斜 , 国内许多政策措施都体现出经济发展为首要任务的思想。正是在这种思想的指导下, 使得任何浪费污染环境的做法都可以打着发展经济 的旗号毫无阻碍地通行。在这种环境换发展的政策指导下,中国当然会面临生态环境急剧恶化的困境, 高速的经济增长变为不可持续的发展。
2) 中国要想使经济可持续发展, 就必须投入更多的治理资金与技术资金促使企业使用最能保护环境的生产方法, 有效利用资源。然而我国各企业及政府部门对经济数量的追求往往让他们忽略或放弃了环境保护的费用投入, 致使我国环境保护及相关资金支持和技术发展严重滞后。我国在九五计划期间, 政府拿出了360 亿元( 约45 亿美元) 主要用于污染控制和防治, 这是近两倍于六五、七五和八五计划之和的环保投资, 然而这一数据仍然低于当时1%的GDP 数量。十五期间 环境污染投资首次突破GDP的1%, 达到1. 18%, 但这一投入并不能满足环境保护的基本需要。在∀中国绿色国民经济核算研究报告2004# 中指出, 中国2004 年全年环境污染造成经济损失占全年GDP 的3%, 治理成本占GDP 的1. 8%, 如果在现有的治理技术水平下全部处理2004年排放到环境中的污染物, 需要一次性直接投资约为10 800 亿元, 占当年GDP 的6. 8%左右。同时每年还需另外花费治理运行成本3 000 亿元( 虚拟治理成本) , 占当年GDP 的1. 8%。这一切资金要求与我们现有的投入数额存在着相当大的差距。
3) 我国经济发展正面临资源短缺的约束, 但这只是表面现象, 问题的根本还是在于我国的经济增长方式是一种粗放型的方式。经济的增长主要依靠资源的大量投入, 也造成了大量资源的浪费, 产生了一种资源约束的错象。而且这种粗放型经济发展模式也造成我国产品结构、进出口技术结构各方面严重失调, 其发展的最终结果都将导致环境的急剧恶化。
4) 环保意识的薄弱。思想有多远, 我们就能走多远 。然而人们的思想意识一旦跟不上时代的步伐, 就无法走得很远。我国环境问题依然存在并且治理难度较大的主要原因还在于全社会没有形成一种成熟的环保观念, 人们的环保观念淡薄, 与西方发达国家相比还存在很大差距。
3、 城市环境保护规划及其主要内容
3. 1城市环境保护规划的前期准备
这些准备工作是城市环境保护规划的基础, 它包括城市的天然环境资料, 例如地理位置、生态环境、气象、水文等方面的资料;城市的社会与经济状况, 如人口、国民生产分值等资料; 环境状况的调查分析, 如大气、水体、噪声的监测资料、固体废物的来源与历年累计量、对污染的治理状况等; 城市生态环境现状分析与功能区划等。
3. 2大气污染分析整治规划
大气污染分析整治规划是根据城市大气质量现状与发展趋势进行功能区划并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量和削减量, 从而制定污染治理方案。大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物, 便于治理时能够对症下药。
部分专家从城市大气污染综合治理规划方法学角度, 提出并发展了一套包括环境空气质量的模拟、城市背景浓度的确定、优化模型、分区规划、等效排放、措施信息库等方法在内的城市大气污染综合治理规划问题整体解决的技术方案, 为全国其他类似城市进行大气污染综合治理规划提供一种参考, 同时, 研究的结果对今后大气污染控制对策的制定提供了科学的依据。
3. 3水资源污染整治规划
水资源污染整治规划是在对水污染现状调查分析的基础上,根据受污染水体的环境容量计算最大允许排放量并确定最佳治理方案。根据我国水污染的具体情况, 水污染分析整治规划应该通过改革落后的生产方式, 采用少废、无废工艺实现清洁生产, 是高污水处理效果和资源化利用率, 减少污水排放量, 修建有效的污水处理设备, 加强工业废水和生活污水的治理, 最终达到有效保护水资源的目的。
3. 4城市固体废物分析整治规划
固体废弃物分析整治规划是根据环境目标落实各类固体废物的分析利用率与处理、处置指标体系并制定最终治理对策。目前我国许多城市正处于固体废物包围之中, 处理固体废物问题已到了刻不容缓的时候, 固体废物分析整治规划应将重点放在综合利用上, 发展企业间的横向联系, 促进固体废物重新进入生产循环系统。利用焚化法、化学处理法、生物处理法等现代处理方法,实现无害化、减量化和资源化 。
关键词：城乡规划；环保节能
Abstract: pipeline layout environment problems confronted in the process of urban and rural development and infrastructure construction of the new building, talk about urban and rural road design in urban and rural planning, discuss the problems we should pay attention to environmental protection and energy saving.
Keywords: urban planning; environmental protection and energy saving
中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
城乡规划是一定时期内城乡发展的目标和计划，是城乡建设的综合间署，也是城乡建设的管理依据，它与很多学科密切相关。近年来，由于环境保护规划没有与城乡规划和城乡建设同时落实，致使城乡环境遭到一定程度的破坏，环境污染日趋严重，城乡环境不能进入良性发展的轨道。因此城乡规划中的环保节能应该引起有关专业人士的重视。
1、我国城乡现状
1.1城乡发展过程中不可忽视的环境问题
1. 1. 1水体污染问题突出。由于城镇化进程和工业的飞速发展，大量的污水没有得到妥善的处理而直接排入水体，致使水环境遭到严重的破球。我国的水体污染近年呈上升趋势，全国有监测资料的1200多条河流中，71%受到污染，在七大水系中，以辽河、海河、淮河污染严重，在统计的138年城乡河段中，有133个河段受到了不同程度的污染。全国范围内78%的河段不适宜作饮用水水源，近50%的地下水受到污染，西安、北京等许多城乡也出现了供水危机。据估计，我国每年因污染而造成的经济损失至少400亿元
1. 1. 2城乡大气质量严重恶化。工业和交通运输业迅速发展以及化石燃料的大量使用，将粉尘、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物质排入大气层，使大气质量严重恶化.我国大气污染属“煤烟型”污染，全国城乡空气中总悬浮微粒浓度普遍超标，平均浓度达309微克/立方米:二氧化硫浓度水平较高，部分城乡污染相当严重，北方城乡平均值达到83微克/立方米。由大气污染引起的温室效应和臭氧层破坏更是直接地威胁到人类的生存。
1. 1. 3噪声扰民现象普遍存在。目前随着我国城乡工业、交通运输和文化娱乐事业的快速发展，噪声扰民的现象愈发突出，据44个国控网络城乡监测，全国三分之二以上的城乡居民生活在噪声超标的环境中，区域环境噪声等效声级分布在51. 5-65, 8dB (A) 。
1.2城乡发展中的基础设施现状
1. 2. 1遍布公路下面的管线交叉纵横
各部门报规划不能协调一致，建设资金独立。常常出现修路在前，水、电、热、排污、通讯紧跟其后，分别开控路面，造成城乡年年修路挖沟的尴尬局面。各种管线所用材质达不到环保要求且不经济，经常出现跑冒滴漏，不得己对道路面进行破坏。
1. 2. 2建筑住宅节能几乎没有纳入建筑考虑
只关注房屋外观和结构，不注意节能，使居住用能极为浪费。有关专家统计，通讯建筑保温，管网系统调节，提高热源效率三个方面的改进，我国北方地区采暖耗能至少可降低60%一70%。建筑不同于一般的消耗性物品，是资金含量高的持久性资本品或家庭耐用消费品，其宏观调控需要从长远着手，从规划着手，注重实施。
1. 2. 3道路设计的盲目性
道路设计时只注重道路的拓宽，不考虑道路其它综合配套设施及环境设计。例如，现在城乡在拓宽道路时，把原有道路旁的树木通通砍掉，拓宽后不进行重新栽种，原有的雨水排污填死等情况。
2、城乡规划怎么体现环保节能
正是基于上述的环境能耗危机，近年来大家逐渐认识到了城乡规划与城乡发展之间的关系并逐步开始运用科学的规划指导城乡建设。城乡环境保护规划是城乡规划的重要组成部分，它是在城乡总体规划中城乡的性质、规模、发展方向的基础上，依据对城乡环境质量现状的调查分析所制定的以保护人类的生存环境、减少污染、节约能源为目标的规划体系。按照我国环境保护应“坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一”的总方针和总战略，城乡保护节能应主要进行以下几个方面的工作:
2.1城乡环境保护规划的前期准备，这些准备工作是城乡环境保护规划的基础，它包括城乡的自然环境资料，例如地理位置、生态环境、气象、水文等;城乡的社会与经济状况，如人口、国民生产总值等:环境状况的调查分析，如大气、水体、噪声的监测资料等;城乡生态环境现状分析与功能区划等。
2. 2大气污染综合整治规划是根据城乡大气质量现状与发展趋势进行功能区划并按规划的环境目标计算各功能区最大允许排放量和削减量，从而制定污染治理方案。大气污染的治理应根据城乡的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物，以便治理时有的放矢、对症下药。当前我国大部分地区的大气污染主要是由采用落后燃烧方式燃煤和汽车尾气引起的，由此而来的首要污染物是二氧化硫和总悬浮颗粒，因此规划的远景目标应该是改进落后的烯煤方式，提高燃烧效率，尽量使用气体燃料、型煤、太阳能、地热等无污染或少污染的能源，实行区域集中供热、限制千家万户的小烟囱，提高道路硬化率，通过强化污染源治理和提高污染控制技术等手段创建无烟控制区。调整工业用地布局，根据大气自净规律科学合理的利用大气环境容量;强化污染源的治理，降低污染物排放量;通过技术和行政双重手段减少汽车尾气的污染;提高绿化率、选择抗污染性好的植物物种，大力发展植物净化。
2. 3水体污染综合整治规划是在对水体污染现状调查分析的基础上，根据受纳水体的环境容量计算最大允许排放量并确定最佳治理方案。当前我国七大水系的水质污染程度不断加剧，范围不断扩大，长江、黄河、淮河、松花江的污染水1996年全国工业废水排放量为502. 9亿吨，含化学需氧量704万吨、重金属1514吨，氰化物2457吨以及砷、酚类、油类等污染物数万吨;生活污水约占年排放总量24 %，主要污染物是有机物。根据我国水体污染的具体现状，水污染综合整治规划可通过改革落后的生产方式，采用低废、无废工艺实现清洁生产，是高污水处理效果和资源化利用率，减少污水排放量，修建有效的污水处理设施，规范工业废水和生活污水的治理，达到有效保护水资源的最终目的。
2. 4城乡规划过程中应严格执行规划。各部门在敷设管线时要一次到位，必须用环保节能材料进行施工，否则坚决禁止施工，例如供热、供水部门取消焊接钢管管材，采用不易被腐蚀的塑料管材等，这样就可以避免年年翻修现象发生。
2. 5建筑采用新型材料，创新建筑材料，新型墙体、门窗和屋顶材料，提高节能效率，室内通风，供热系统等方面的技术创新，可以保障室内空气清新，避免开门窗而浪费能源，提倡低碳节约。此外，需要考虑建筑材料的重复利用，减少建筑更新造成的建筑材料的浪费。总之，通过提高建筑寿命和节能水平并合理规划各小区楼房分配布局，实现可持续建筑，可以事半功倍，甚至多倍，是建设节约型社会的一个重要的高效率途径，也体现出城乡整体规划与节能环保设计的重要性。
2. 6道路设计时应考虑环保节能。在道路施工时，对道路旁的树木，拓宽之后适时栽种，树木及花草在环保方面起着重要的作用。在规划设计道路配套的基础设施方面考虑综合利用率，体现节能。例如，设在道路上的雨水排，它的通道应单设，不应与下水通道相连并且在相应位置设立雨排蓄水池，这样雨水和雪水就能被收集利用，回收后的雨(雪)水就可以用在园林及道路面的绿化带上，这会极大地减少地下饮用水的使用量。
关键词：城市规划设计 生态城市 研究
前言
生态城市是一种全新的文化观，是在人类对人与自然关系更深刻认识的基础上建立起来的社会、经济、自然协调发展的新型社会关系，是科学发展观的具体体现。然而，当前我们城市建设和发展过程中，过于强调经济效益的高效性，而忽视了生态建设和环境效益，生态破坏和环境污染问题日益突出，阻碍了现代城市才和谐发展。因而，将生态城市概念引入到城市规划设计全过程，极力打造经济发达、社会繁荣、生态良好、人们安居乐业的现代化城市，非常有必要，且势在必行。
一、生态城市规划的目标和主要内容
生态城市注重的是经济、社会、生态、环境的和谐发展，其目标主要包括：（1）和谐性。（2）可持续性。（3）高效性。这主要是改变了“高能耗”、“非循环”的传统城市发展模式，更加注重资源的循环再利用和相互关系的协调共生。（4）整体性。生态城市是在兼顾社会、经济和环境三者效益的基础上，更加突出社会建设与生态环境以及人们生活质量之间的整体协调。生态城市规划的主要内容，主要有：（1）城市区域规划。（2）城市人居规划。
二、城市规划设计中生态城市规划面临的问题
（一）大气污染。据中央气象台统计，2013年12月以来，我国已有25个省（区、市）不同程度地出现过雾霾天气，尤其是华北地区出现的大量雾霾天气，引发了社会对大气污染的关注。大气污染已成为城市规划和发展必须面对的问题。特别是现代城市中，工业及交通运输业的不断发展，排放到大气层中的有毒物质越来越多，导致了大气层不断恶化，不仅给工农业带来极大的损失和破坏，甚至危害到人们身体健康。
（二）水污染。我国水资源短缺、水灾害频发，水环境持续恶化。随着城市化进程不断加快，城市中的人口大幅度增长，工业发展规模不断壮大，大量未经处理的污水直接排放，造成严重的水污染。近几年来，由于水污染导致的缺水事故不断发生，制约了城市经济的发展，威胁到人们的生存。不仅如此，地下水资源污染的形势同样不容乐^，这些都是生态城市规划所面临的难题。
（三）噪音污染。城市现代化建设和发展中，各种机械设备的创造和使用，特别是各类交通运输工具的使用，成为城市噪音污染的主要噪声源，对人、动物、仪器仪表以及建筑物等均造成不同程度的危害。生态城市规划建设过程中，应通过有效措施，最大限度降低噪音污染对城市居民带来的危害。
（四）固体废弃物污染。固体废弃物污染是城市中较为常见的污染，若不加妥善收集、处理和利用，将会对大气、水体及土壤造成污染，危害人们的身体健康。被垃圾包围的城市，绝不属于生态城市。因而，生态城市规划过程中，还应综合考虑固体废弃物污染的治理问题。
三、城市规划设计中的生态城市规划
（一）重视城市绿化建设。城市绿化建设是打造现代城市的基础性工作，同时也是生态城市规划的重要内容。城市绿化建设，主要是充分利用城市绿化生态环境使城市生态系统具有还原功能，从而改善城市居民环境，提高人们生活的质量。城市规划设计中，要坚持以人为本，全面落实科学发展观，因地制宜地进行生态城市规划、自然景观和文化景观的规划建设。充分重视城市绿化建设，主要包括：城市绿地系统的合理规划；绿化用地范围的科学划定；城市绿化结构的合理布局；城市中心区域绿化率的综合提高；城市绿化点、线、带的布局的不断优化等。同时，还要大力提高广大群众的植绿、爱绿、护绿、兴绿意识，唱响“以人为本，共建绿色家园”的主旋律，为构建社会主义和谐社会、生态城市提供强有力保障。
（二）转变经济增长方式。在新的形势下，城市经济增长方式已不再单纯地要求由粗放型向集约型转变，而是要求从高投入、高能耗、高排放、低效益的经济增长方式转为低投入、低能耗、低排放、高效益的经济增长方式。这就要求在城市规划设计中，坚持以科学发展观为指导，科学制定城市发展整体规划，着力提高城市产业规划水平，重点发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、污染程度小的产业。同时，还要加强生态监督，对城市原有的产业布局进行优化调整，控制好城市工业发展规模，一些污染较大的企业要搬离市区，减少工业生产对城市环境的影响。只有这样，才能达到思维超前、技术先进、经济适用、环境优美的生态城市规划效果，为城市居民创造良好的环境。
（三）加强城市生态评价。所谓生态评价，就是要根据合理的指标体系和评价标准，运用恰当的生态学方法，评价某区域生态的环境状况、生态系统环境质量的优劣极其影响作用关系。生态评价本身是对自然的客观认识，同时也是对发展规律的充分利用，城市发展与周围环境密切相关，加强城市发展生态评价，具有非常重要的意义。不仅为城市规划设计提供科学依据，还能有效促进人与自然、社会建设与生态建设，经济发展与社会效益的和谐。生态城市规划中，要加城市生态评价，充分认识生态环境的特点和功能，明确城市建设和发展对生态环境产生的影响，并制定出具体措施，为维持生态环境功能和自然资源可持续利用提供保障。
关键词:城市环境;污染;治理对策
在环境污染逐渐加重的情况下人们对城市环境的治理做出了一些努力，环境质量在一定程度上得到了改善，但是对当前的生态环境状况来说还需要更进一步的进行治理，在治理中需要不断的提高人们的环境保护意识，促进治理效果更好的实现，城市环境保护部门应该针对造成环境污染的行为或者生产状况提出相应的解决策略或制定相关的规定，使得环境污染治理有法可依。
一、城市环境污染现状分析
1．城市环境大气污染与水污染。
环境污染主要就是因为人们的活动造成的环境质量的下降，在社会生产以及人类活动产生的各种废弃物进入环境之中，当它的含量超出了环境的自身净化范围的时候就会对生态平衡造成破坏。大气污染与水污染就是环境污染的主要表现，大气质量的恶化对生态平衡发展以及人们的身体健康都会造成危害，我国工业生产的快速发展，使得矿物燃料的使用增加，从而进入高空的烟尘以及有毒气体等也更多，这种情况在发展中国家更加严重。再加上城市汽车数量的增加，加重了汽车尾气对大气的危害，大气污染更加严重，频繁出现的雾霾天气就是大气污染的最好体现。在城市的环境发展中，水污染也是其中重要的污染问题之一，主要包含生活污水与工业废水两种类型。城市居民的日常生活会不断的产生各种污水，而且不同地区这种污水的构成也存在差异，通常污水中含有较高的硫、氮等化学物质，与厌气细菌相结合就会产生恶臭的物质，而且生活污水中含有的细菌非常多，能够为多种疾病的传播提供有利条件，城市居民每人每天都会产生大量的生活污水，然后排入河流等水道之中，造成水体的污染。工业废水对水体的污染更加严重，它具有面积广、毒性大、成分复杂等特点，世界范围内每年排入自然水域中的污水大部分都是工业废水，造成了城市居民用水的污染，加重了我国的水体污染问题。
2．固体废弃物污染。
固体废弃物主要就是人们在生产生活中产生的各种垃圾，在现代社会生活中，垃圾在城市中随处可见，也成为了困扰人类的重大的环境问题，在城市中主要有生活垃圾与工业垃圾两种。生活垃圾是人们日常生活中制造的各种固体废物，是造成环境污染的重要因素之一，城市虽然得到了快速的发展，但是垃圾堆积成山的现象也愈加严重，比如上海每日产生的生活垃圾就有近万吨之多。另外，工业垃圾的数量比生活垃圾的产生量更多，主要成分就是工业生产中产生的固体废弃物，而且工业垃圾对环境的危害更加严重，并且随着工业的发展垃圾还在不断的堆积，使得原有的固体废物对环境形成的危害还没有进行彻底的解决，新的问题又在不断的出现，使得城市环境污染问题更加严峻。
二、城市环境污染的治理对策分析
1．增强城市居民的环境保护意识。
社会主义市场经济的发展给现代城市发展带来了机遇和挑战，在社会主义市场经济条件下应帮助市民更新观念，树立与社会可持续发展相适应的人口观、资源观和生态环境观［1］。积极的对城市居民开展环保教育活动，加强相关知识思想的宣传，形成一个良好的社会环保氛围。实行以生态环境改善为主要目标的社会道德、职业道德及家庭美德教育，为生态环境整体的良好营造打下思想基础，破除原有的生活陋习，普及文明、科学的生活方式。利用设立的相关法律法规，达到城市环境卫生以及企业环境卫生等的不断优化，为自然环境的良性发展创造条件。还可以在环境保护的工作中开展环境美化的竞赛，可以帮助市民更好的树立环保意识，还可以与教育活动相结合发展，积极鼓励人们为建设卫生城市、园林城市而共同努力，形成更加优秀的城市形象，使城市居民的城市与环境意识都能够得到本质的改变与有效的提升。
2．改善城市发展规划。
在城市发展中既要从长远的角度考虑自身的发展状况，采用生物学中的宜适策略，既适度开发利用自然资源，又整治、保护自然环境［2］。在城市规划中需要遵循集约与发展并重的原则，形成一条探索节约能源与集约化、规模化相结合的城市发展的道路，针对现阶段存在的城市功能区布局杂乱的状况，应该进行调整，建立专门的工业园区，还可以增加工业生产效益。形成一种节约型的运输系统，将公交作为城市的交通主体，适当的减少城市中的客货运量，使得城市的生产生活体系的建设能够实现原料与能源节约的目的，减少城市中废气、废渣的产生，减少汽车尾气的排放，改善城市生态环境。在具体的工业发展规划中，应该对那些能耗大、污染严重的企业实行高新科技的产业嫁接，或者进行无污染产业的置换，增强城市规划在环境污染治理中的调节功能。
3．加强对城市环境保护的建设发展。
在城市环保事业发展中，应该首先对相关的环境保护法律、法规等进行完善，国家在环境保护的摸索中不断完善环保法律、法规，加大环境执法力度［3］。对那些环境污染严重的生产企业应该责令其限期治理或者实行关闭，强化国家对环境保护的执行力度，尤其是对那些化工、制药等污染严重的领域应该集体进行整顿，相关部门应加强环境污染的监管，对那些重点污染对象更要加强监督，对出现的破坏环境的行为进行严厉的处罚。那些已经取缔的对环境造成污染的企业不能让其有机会重新发展起来，要真正的发挥出监管的作用，为环境保护的发展提供耿强有力的后盾。城市环境污染可以从两个大的方面进行分析，其一就是绿地与居住用地的紧缺，造成了生活品质的下降，属于城市化发展中的缺陷之一。其二就是对生态资源的大量消耗，造成城市的空气污染以及噪音污染、废水等多方面的问题，要想有效的进行城市环境的污染治理就需要合理的规划城市发展路径，从不同方面对城市的污染状况进行管理与控制。
参考文献:
［1］刘梦辉．浅析城市环境污染及治理对策［J］．改革与开放，2010，22:99．
［2］王永君．城市环境污染及治理对策探析［J］．硅谷，2013，08:122+111．
修建公路对经济建设和物质流通等方面起到了推进作用，在国家大力扶持交通事业，公路快速建设的过程中，公路施工管理中出现了很多安全与环保的问题，这会阻碍公路工程的发展，本文就针对出现的问题进行谈论，并提出相应的对策。
关键词：
公路工程施工；安全环保；管理问题；对策
0前言
公路工程的建设完善交通网络、方便出行的同时，也提高国民经济、促进社会发展。公路工程属于线性工程，规模庞大，施工作业面有限，因此公路工程中易出现安全环保方面的问题，影响甚至破坏公路工程的建设质量和周围的生态环境。在公路工程施工中，要采取有效的控制和管理措施，避免安全事故的发生和对环境质量的破坏。
1公路工程施工的概述
公路工程施工是指公路工程中的一个阶段，这个阶段的主要内容有：施工准备、路基工程施工、桥梁工程施工、涵洞施工、隧道工程施工、公路附属设施的施工。在公路工程的施工阶段，如果施工管理不科学，施工技术没有保证，很容易造成安全和环保的问题，因此施工管理部门要积极的采取有效措施，进行解决和控制，保障公路工程在施工中能够文明安全施工，在生态环境开发利用和保护之间做到平衡，这不仅是公路工程的规范化、标准化、科学化体现，也是人们在通向文明、富裕的道路上对大自然保护的表现。
2公路施工中的安全与环保管理的问题
2.1公路工程施工的安全意识不足
目前在公路工程的安全管理上面，很多安全管理人员的安全管理意识只停留在了表面层次，没有进行深入细节的管理，比如公路未建成，不会有车辆驶入，就不放置警示标志。还有就是没有严格按照施工流程就行规范性的施工，施工的技术存在隐患，比如沥青的温度，如果控制不好，施工人员的防护措施不到位看就会造成施工人员烫伤、烧伤安全事故。在安全管理人员的意识中，安全管理会投入很大的资金，为了节约施工成本，对于安全的问题就会不重视，造成对安全管理的认识有偏差。
2.2安全管理人员的综合素质不高
如果安全管理人员的综合素质整体偏低，在施工过程中就会导致安全事故的发生，发生后不能技术进行科学合理的处理。安全管理人员素质的不高，还会在施工过程中，对工程周边环境的不重视，造成一定的环境污染。比如，在日常的施工过程中，需要安全管理人员进行安全知识教育，环境保护的措施，在安全管理人员素质整体的不高情况，制定出的政策和施工管理都会存在问题。
2.3公路施工中的噪声、大气污染
公路工程的建设周期相对较长，在建设材料的运输过程中会出现较大的汽车发动机声音，还有建设各种材料的加工噪声，在公路工程穿越城市时候都会严重影响到人们的日常生活。另外就是公路工程的施工会造成大气污染，比如公路工程建设需要大量的水泥、沥青以及石灰等材料，施工中经常会看到这些材料随意的堆积在公路工程的周边，每一次使用的过程都会产生对大气有污染的废气、粉尘等污染物。
2.4公路工程施工会在成附近液体和固体环境污染、水土流失现象
公路工程的建设需要大量的水，比如在公路混凝土施工阶段，一方面是生产加工混凝土时候会对周边的水源进行污染，污染的方式是搅拌混凝土后由于防护措施不当流出的水中含油脂类物质，不易分解，同时清洗设备时候也会造成水的污染；如果公路的设计路线有通过河流路段，建设的一些废渣流入水道会造成水体的污染。在公路工程施工中，会产生很多施工垃圾和生活垃圾，这些垃圾如果随意丢弃，在大地中很难分解。在公路工程中施工的不合理保护造成水土就是现象，这种情况多发生在盘山公路过着地势起伏大的路段。
3公路施工中的安全与环保管理问题的解决对策
3.1公路工程施工安全教育制度的落实
在公路工程的施工过程中，应该制定严格的安全施工规范和培训制度。比如，施工单位应当对安全管理投入相应的资金，购买和设置“前方施工，禁止通行（减速慢行）”警示性牌子，或者拉设条幅“文明施工，安全施工”等等，加强施工人员的劳动保护设施，比如专业的沥青施工胶鞋，保护手套、安全帽、黄色警示施工服装，要求必须进入施工现场进行穿配。同时较强安全教育的培训，针对安全管理人员进行安全管理知识培训，让管理人员重视安全和加强安全管理，在施工过程中随时监督施工过程的安全事项。
3.2建立健全施工管理制度，提高管理人员素质
在施工的阶段，施工单位要注重人才的培养和管理，通过自主培养和引进高素质的管理人员，组建一个高水平、高素质、高效的还礼团队。比如，在公路工程的安全管理人员中，使用聘用制，聘请高素质管理人员，进行管理，借鉴国内外的先进管理技术，组建一套完善的施工安全管理制度。
3.3噪声和大气污染的对策
在施工中尽量不在夜间进行施工，施工在城市附近时候要把噪音值控制在70分贝，在施工周围建立围栏进行隔音，如果是穿越村庄的用绿化带进行隔音。在施工中加强大气污染的防控，具体方法，及时的进行洒水，避免扬尘的污染，对于堆积的建设施工材料进行遮挡覆盖，在施工现场进行防尘网的拉盖。对临时不适用的建设材料及时的进行规划和合理放置。
3.4水、地污染、水土流失对策
在设计公路线路时候尽量避开河流，在施工时候，对于堆放的废弃物技术做处理以免对大地造成污染，可以是在公路养护的过程中，科学合理的使用水源，清洗施工设备时候，要把有害的物质隔离出来后再排除，对于生活垃圾做垃圾集中收集带出施工场所，保护施工地、水的污染。
4结束语
综上所述，在公路工程的施工过程中，相关的施工单位要加强安全教育工作和相关的制度建立和完善，保证安全施工，同时应该采取必要的措施和制定合理的施工方案进行环境保护，要做到公路施工的细节管理。只有不断的加强施工过程的安全管理，注重环境保护，才能建设出高质量，符合生态平衡的优质公路，为我国的公路工程把控好质量，为其做好基础。
参考文献：
[1]段献阳.浅谈公路工程施工阶段安全环保监理措施[J].工程技术(文摘版),2016(12):236.
近年来，由于环境保护规划没有与城市规划和城市建设同步落实，使城市环境遭到一定程度的破坏，环境污染日趋严重，城市环境科学不能进入良性发展的轨道。因此城市规划中的环境保护规划应该引起人们的重视。
1、城市发展过程中所面临的环境问题
城市是人类社会文明发展到一定历史时期的产物，它的产生和发展决定于经济的发展，同时也受上层建筑的影响。近几十年来，城市人口的迅速增长和经济的高速发展引起了一系列的环境问题。
1.1 水体污染问题突出
由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量的污水没有得到妥善的处理而直接排入水体，致使水环境遭到严重的破坏。我国的水体污染近期呈上升趋势，全国有监测资料的1200多条河流中，850多条受到污染，在七大水系中，以辽河、海河、淮河污染最严重，在统计的138个城市河段中，有133个河段受到了不同程度的污染。全国范围内78%的河段不适宜作饮用水水源，50%的地下水受到污染，西安、北京等许多城市也出现了供水危机。据估计，我国每年因污染而造成的经济损失达400亿元。
1.2 城市大气质量严重恶化
工业和交通运输业迅速发展以及化石燃料的大量使用，将粉尘、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物质排人大气层，使大气质量严重恶化。我国大气污染属“煤烟型”污染，全国城市空气中总悬浮微粒浓度普遍超标，平均浓度达309微克/立方米;二氧化硫浓度水平较高，部分城市污染相当严重，北方城市平均值达到83微克/立方米。我国的本溪市也曾经因烟雾弥漫而被称为“卫星上看不到的城市”;而大气中硫化物、氮氧化物严重超标导致了全国大部分地区出现酸雨，宜宾、长沙等城市酸雨出现频率大于90%，长沙降雨的平均PH值已达到3.54，酸雨的降落不仅破坏生态环境，而且加剧建筑物、铁道、桥梁的腐蚀与破损，给工农业带来巨大的损失。而由大气污染引起的温室效应和臭氧层破坏更是直接地威胁到人类的生存。
1.3 固体废物泛滥成灾、垃圾围城现象严重
人类的生活和生产产生了大量的固体废物，目前我国每年产生的工业固体废物为6.6亿吨，其中有害废物为3000—4000万吨，累积量超过64亿吨，侵占5亿多平方米土地;每年的生活垃圾量为1t并以每年7%～8%的速度增长。由于我国的固体废物露天堆积，全国有三分之二的城市处于垃圾的包围之中。
1.4 噪声扰民现象普遍存在
目前，随着我国城市工业、交通运输和文化娱乐事业的快速发展，噪声扰民的现象愈发突出，据44个国控网络城市监测，全国三分之二以上的城市居民生活在噪声超标的环境中，区域环境噪声等效声级分布在51.5～65.8dB(h)，其中洛阳、大同、开封、海口和兰州五座城市噪声平均等效声级超过60dB(A);道路交通噪声等效声级范围为68.0～76.3dB(A)。
2、环境保护规划的主要内容
环境问题涉及到经济、人口、资源等多方面，城市总体规划中的环境保护规划，是一个综合决策问题，要将环境作为一个重要因素，在城市总体规划的指导思想、优化产业结构、污染物总量控制、城市基础设施建设和重大工程项目等方面实行综合规划。
2.1 城市总体规划的指导方针
走可持续发展之路是中国在未来发展的自身需要和必然选择，在城市建设中，实施可持续发展战略，建设可持续发展城市已成为国际城市建设的大趋势。在我国城市总体规划中，贯彻可持续发展战略尤为重要。
2.2 合理布局与环境功能区划
环境问题的地域特征十分鲜明，与城市布局的关系密切。环境有一定的自净能力，同时，环境质量标准是根据功能来制定的。不同的区域功能对环境质量的要求不同。规划要避免将对环境影响大的活动布置在对高功能区有影响的地方，而应将之布置在环境容量大，对高功能区无影响或影响少的地方。环境功能区划是城市布局在环境方面的表述，体现了城市布局在环境方面的要求。环境功能区划，从环境特征或环境容量与经济、社会活动相和谐出发，规划城市环境功能区，协调环境与经济、人的关系。按照高功能区高标准保护、低功能区低标准保护的原则，环境功能区划为确定不同功能的环境目标、制定详细环境规划和实施环境管理提供依据。
2.3 城市环境基础设施建设
城市基础设施是城市赖以生存和发展的基础。一个现代化的城市没有现代化的城市基础设施，一日都无法运营。城市环境基础设施，是指与环境保护密切相关的基础设施，是城市保护环境的重要手段，如城市供气系统、集中供热、集中城市污水处理厂及污水截留管网，垃圾收集、运输及无害化处理设施绿化等等。
2.4 环境保护与优化产业结构
当前我国正处于产业结构战略性调整时期，经济发展必然对环境有一定的压力，不同产业结构的环境压力有很大的差异。第二产业的发展，特别是能源、化工、原材料等重污染行业的发展，对环境的潜在压力大，第三产业和高新技术产业以及清洁生产对环境的潜在压力要小得多，产业结构决定了环境保护难易的程度。
2.5 污染物总量控制
污染物总量控制要将污染物总量——环境质量——项目——投资四个环节有机地联系起来，具体来讲，是以空气和水环境的质量为目标，控制各类污染源的污染物排放总量，将治理措施落实到具体的项目上，具体的项目还要进行技术经济核算，列出经费需求和规划的筹资渠道，进行可行性分析。
3、科学管理
3.1 污染物排放“输入——响应关系”
城市环境规划要以环境质量为核心。关键问题是建立污染物容量总量控制的“输入响应关系”，即污染物排放对环境质量的定量影响关系，运用大气或水环境容量模型，将污染物排放与环境质量联系起来。因而污染物排放的“输入响应关系”是城市环境规划和环境管理的技术基础，污染趋势预测、污染治理方案的模拟和可行性分析都需要应用“输入——响应关系”，必须认真做好。
3.2 地理信息系统(GIS)的应用
地理信息系统对城市总体规划是一个十分有用的先进信息手段，对环境保护规划也同样。地理信息系统不仅具有表现直观清晰的优点，更重要的是它使环境规划中的属性数据与空间数据结合，可以进行各种综合分析和模型计算，分析计算快捷，存储修改十分便利，图形加工能力强。地理信息系统的应用是环境保护规划值得提倡的先进手段。
我国资源价格改革滞后，市场化程度不高，计划经济时代形成的“资源无价，原料低价，产品高价”的不合理价格体系也一直没能从根本上得以矫正。资源价格长期扭曲，导致资源基础市场秩序混乱，掠夺式开采普遍存在；资源浪费严重，综合利用效率低下；经济增长方式粗放，经济发展被锁定在资源低价与能力劣势之间的路径依赖上。
资源价格长期扭曲，也是导致环境污染问题日趋严重的重要原因之一。我国的二氧化硫排放量居世界第一位，大量的工业和生活用煤是造成我国城市大气污染的最直接原因，造成这种现象的原因固然是多方面的，但是与我国煤价长期偏低是直接相关的。首先，由于煤炭的价格低，导致大量浪费。其次，这种价格管制抑制了有利于环境的能源结构调整，限制了竞争性的有效供给。依据产业之间的关联性理论，煤的价格低于市场价格，显然给其他的能源产业造成了一种不公平的竞争环境，煤炭的低价使得环境友好的氢能、太阳能、生物质能、水电能在研制和开发上需要高投入的行业不能健康发展，不利于能源产业向合理化、高级化方向发展。这实际上就形成了一个恶性循环的怪圈，价格越低越污染，价格越低越不利于新的清洁能源形式的发展。
提高污染物排放成本
提高污染物排放成本，具体来说可先从如下几个方面着手推进：
(1)提高排污费标准我国现行排污费的征收，在一些地方往往因为标准低、收费力度不大等问题，致使企业宁可缴纳点排污费也不愿投资建设污染治理设施，有的即使建有污染处理设施也不愿投入正常运行，其结果是污染没有消减，反而助长了企业的违法排污行为。当务之急是全面提高排污费标准，调动企业治污积极性。根据现行管理方式，排污费调整权限在国家发展改革委，虽然国家发展改革委表示拟将排污权定价权限下放各省，但目前尚未有正式文件。建议向国家发改委申请将排污费管理权限下放各省，由物价、环保等部门根据主要污染物控制情况，对排污费标准调整后的影响进行测算，制定实施方案，逐步将征收标准逐步提高到补偿治理成本水平。
(2)完善医疗废物处置收费政策改变现行按床位计征医疗废物处置收费的做法，按照“多产污多付费”原则，根据综合性医疗机构、传染病医疗机构、专科医疗机构、特殊医疗机构（如疗养院）以及乡村卫生所、医务所等各类医疗机构产生医疗废物的不同情况，采取按床位计收和按重量计收相结合、定量和定额征收相结合的方法，分门别类地制定各类医疗废物处置收费标准，促进医疗废物的集中无害化处理。
(3)选择试点开征建筑工地扬尘排污费近年来，建筑工地扬尘已经与工业废气、机动车尾气并列为城市大气污染的三大源头，应引起足够的重视。可考虑开征建筑工地扬尘排污费，加强污染防治。主要思路是：在征收方法上，考虑按建筑面积计算，并根据不同类型工地所对应的工程调整系数、达标削减系数、区域调整系数和施工期等综合核定具体收费标准。征收费用用于城市施工工地扬尘污染防治和施工现场扬尘防治、监管。由于建筑工地扬尘排污收费是一项全新的工作，技术性较强，可选择先在部分大中城市作为试点，先行实验，再逐步推广。
(4)开征机动车尾气排污费目前，我国机动车尾气污染问题较为严重。可考虑在燃油税开征前,向排气量2.0以上的大排气量车辆和国I标准以下的高排放车型收取机动车尾气排污费。主要思路是：在征收方法上，随油价征收机动车尾气排污费的方法或以汽车排量为基础，并通过行车里程、车辆新旧程度等若干调整系数综合核定排污费标准。所征收费用于统筹防治大气污染。
推动排污权交易市场的建立
建立排污权初始有偿使用及排污权交易的制度，可以解决经济不发达地区由于不能通过发展工业的方式发展经济，而通过有偿转让水污染物总量控制指标，用于提高人民生活水平；达到共同富裕，建成真正意义的全面建设水康社会的目的；体现整个社会的公平、公正，有利于树立全局观念；能更充分对自然资源的合理开发和利用，充分利用水环境容量这一自然资源；能使拥有水环境容量这一自然资源的区域得到经济补偿后加快经济发展步伐，有利于实现全流域的可持续发展。
在总量控制的形势下，部分地域发展受总量控制指标制约也越来越大，新建项目控制越来越严，在不增加排污量的前提下，如何实施排污权初始有偿使用及排污权交易，让排污权发挥更大的经济效益，是环保工作与时俱进的需要，也是环保与经济协调发展的体现。
关键词：城市规划设计；生态城市；研究
前言
生态城市是一种全新的文化观，是在人类对人与自然关系更深刻认识的基础上建立起来的社会、经济、自然协调发展的新型社会关系，是科学发展观的具体体现[1]。然而，当前我们城市建设和发展过程中，过于强调经济效益的高效性，而忽视了生态建设和环境效益，生态破坏和环境污染问题日益突出，阻碍了现代城市才和谐发展。因而，将生态城市概念引入到城市规划设计全过程，极力打造经济发达、社会繁荣、生态良好、人们安居乐业的现代化城市，非常有必要，且势在必行。
1.生态城市规划的目标和主要内容
生态城市注重的是经济、社会、生态、环境的和谐发展，其目标主要包括：（1）和谐性。这是生态城市规划的核心内容，主要强调城市发展过程中人与自然的和谐相处。（2）可持续性。针对片面追求经济增长的错误发展观，以科学发展观为指导，优化资源配置，促进城市健康、协调、可持续发展。（3）高效性。这主要是改变了“高能耗”、“非循环”的传统城市发展模式，更加注重资源的循环再利用和相互关系的协调共生。（4）整体性。生态城市是在兼顾社会、经济和环境三者效益的基础上，更加突出社会建设与生态环境以及人们生活质量之间的整体协调。
生态城市规划的主要内容，主要有：（1）城市区域规划。这需要对城市进行准确定位，通过对土地、能源、交通、绿地及水资源等方面的科学规划，实现城市区域间的资源互补，优势互补，相互协调发展的目的。（2）城市人居规划。更突出人在城市发展中的主体地位，强调城市生态建设，通过生态建筑、生态景观、生态产业及生态教育等方面，为城市居民打造良好的居住环境，实现城市发展与生态建设的高度和谐。
2.城市规划设计中生态城市规划面临的问题
2.1大气污染
据中央气象台统计，2013年12月以来，我国已有25个省（区、市）不同程度地出现过雾霾天气，尤其是华北地区出现的大量雾霾天气，引发了社会对大气污染的关注。大气污染已成为城市规划和发展必须面对的问题。特别是现代城市中，工业及交通运输业的不断发展，排放到大气层中的有毒物质越来越多，导致了大气层不断恶化，不仅给工农业带来极大的损失和破坏，甚至危害到人们身体健康。
2.2水污染
我国水资源短缺、水灾害频发，水环境持续恶化。随着城市化进程不断加快，城市中的人口大幅度增长，工业发展规模不断壮大，大量未经处理的污水直接排放，造成严重的水污染。近几年来，由于水污染导致的缺水事故不断发生，制约了城市经济的发展，威胁到人们的生存。不仅如此，地下水资源污染的形势同样不容乐观，这些都是生态城市规划所面临的难题。
2.3噪音污染
城市现代化建设和发展中，各种机械设备的创造和使用，特别是各类交通运输工具的使用，成为城市噪音污染的主要噪声源，对人、动物、仪器仪表以及建筑物等均造成不同程度的危害。生态城市规划建设过程中，应通过有效措施，最大限度降低噪音污染对城市居民带来的危害。
2.4固体废弃物污染
固体废弃物污染是城市中较为常见的污染，若不加妥善收集、处理和利用，将会对大气、水体及土壤造成污染，危害人们的身体健康。被垃圾包围的城市，绝不属于生态城市。因而，生态城市规划过程中，还应综合考虑固体废弃物污染的治理问题。
3.城市规划设计中的生态城市规划
3.1重视城市绿化建设
城市绿化建设是打造现代城市的基础性工作，同时也是生态城市规划的重要内容。城市绿化建设，主要是充分利用城市绿化生态环境使城市生态系统具有还原功能，从而改善城市居民环境，提高人们生活的质量。城市规划设计中，要坚持以人为本，全面落实科学发展观，因地制宜地进行生态城市规划、自然景观和文化景观的规划建设。充分重视城市绿化建设，主要包括：城市绿地系统的合理规划；绿化用地范围的科学划定；城市绿化结构的合理布局；城市中心区域绿化率的综合提高；城市绿化点、线、带的布局的不断优化等[2]。同时，还要大力提高广大群众的植绿、爱绿、护绿、兴绿意识，唱响“以人为本，共建绿色家园”的主旋律，为构建社会主义和谐社会、生态城市提供强有力保障。
3.2转变经济增长方式
在新的形势下，城市经济增长方式已不再单纯地要求由粗放型向集约型转变，而是要求从高投入、高能耗、高排放、低效益的经济增长方式转为低投入、低能耗、低排放、高效益的经济增长方式。这就要求在城市规划设计中，坚持以科学发展观为指导，科学制定城市发展整体规划，着力提高城市产业规划水平，重点发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、污染程度小的产业[3]。同时，还要加强生态监督，对城市原有的产业布局进行优化调整，控制好城市工业发展规模，一些污染较大的企业要搬离市区，减少工业生产对城市环境的影响。只有这样，才能达到思维超前、技术先进、经济适用、环境优美的生态城市规划效果，为城市居民创造良好的环境。
3.3加强城市生态评价
所谓生态评价，就是要根据合理的指标体系和评价标准，运用恰当的生态学方法，评价某区域生态的环境状况、生态系统环境质量的优劣极其影响作用关系[4]。生态评价本身是对自然的客观认识，同时也是对发展规律的充分利用，城市发展与周围环境密切相关，加强城市发展生态评价，具有非常重要的意义。不仅为城市规划设计提供科学依据，还能有效促进人与自然、社会建设与生态建设，经济发展与社会效益的和谐。生态城市规划中，要加城市生态评价，充分认识生态环境的特点和功能，明确城市建设和发展对生态环境产生的影响，并制定出具体措施，为维持生态环境功能和自然资源可持续利用提供保障。
4.小结
现阶段，我国大气污染、水污染、噪音污染、固体废弃物污染等问题不断突出，决定了生态城市建设将是一个长期过程。这就需要坚持以人为本，全面观察落实科学发展观，加强城市绿化建设，切实转变城市经济增长方式，加强城市生态评价，从根本上提升我国城市规划水平。只有将生态城市概念引入到城市规划设计全过程，才能为人们打造出经济发达、社会繁荣、生态良好、人们安居乐业的现代化宜居城市。
参考文献：
[1]欧兵，韦兰.关于生态城市规划之对策综述[J].商品与质量・学术观察，2013，（06）：135.
[2]李浩，李建东.生态城市规划实效论――兼议生态城市规划建设的矛盾性与复杂性[J].城市发展研究，2012，19（03）：53-57+88.
