时间：2023-07-19 17:30:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇经济发展的根本基点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词:农技;推广;效益
中图分类号:F323.3 文献标识码:A 文章编号:1004－9967(2015)04－0047－03
近年来，随着我省农技推广体制改革的稳步推进，加快了农业科技成果和先进技术推广、运用和普及的速度，为农村经济和农业生产的进一步发展开辟了广阔前景。如何提高农业技术的推广效益，适应新形势下现代农业发展需要，是一个值得探讨的课题。
1湟中县农技推广服务体系现状
目前，湟中县已经基本建立和完善了由种子、蔬菜、农技、农机等部门组成的县、乡、村三级农业技术推广服务网络体系。县上有种子经营管理站、蔬菜技术推广站、农机推广站、农业技术推广中心、良种繁殖场、农业技术学校(中央农业广播电视学校)和农业机械化学校;全县15个乡镇有农机站和农业技术推广站(经济发展服务中心)，拦隆口、共和、田家寨、上新庄、李家山、鲁沙尔、多巴镇7个中心乡镇有种子站(供种点)，393个村有农业科技示范户。县、乡农业技术推广服务人员168名，农业科技示范户1000户，农业科技示范户带动的科技辐射户15000户。
2农技推广面临的困难和问题
随着农村商品经济的发展，农业生产逐步从粗放经营向集约化经营，从传统型农业向技术型农业发展，因而对农村生产形式和农技推广工作提出了更高的要求。当前农业生产进行分户作业，农技推广工作面临的主要困难和问题是:农户之间生产技术、资金投入和劳动力的不平衡，在产量和收益上差别较大。由于生产耕作高度分散，农业生产进行科学管理的难度大，农业新技术的推广效益较低，甚至生产上具有盲目性;由于按人承包耕地，不能很好地发挥农民各自的专业特长，从事农业生产收入比较低，有的乡镇和村甚至出现了耕地撂荒的现象。据2013年统计资料，全县农民年人均纯收入8064元，15个乡镇中最高的乡镇达11146元，最低的乡镇只有5985元。进行技术型农业生产的仅占46.3%，农业技术推广的推广普及面只能到村一级的主要干部、组长、科技示范户和极少数的普通农户之中。特别是还有一些村的组长选任，还以轮换承担的形式进行，农户间逐户担任，一年轮换一次，科技永平较低。因此，农业技术推广的渠道淤塞不畅，直接影响了推广效益的真正发挥。最终，将会影响湟中“三农”工作的健康、稳定和可持续发展。
3提高农业技术推广效益的思路和对策
3.1建立农民经济联合组织，疏通农技推广渠道
进一步完善农业生产责任制，加强对农业生产的宏观控制，是提高农业技术推广效益的一个重要因素。为发挥这一积极因素，农技推广部门应顺应当前时展潮流，因势利导，务必帮助农民组建以农户为主体的农业经济联合体和经济合作组织。具体作法是，发挥农民各自的专业特长，推荐科技水平较高和有一定专业特长的户主为农业经济联合体或经济合作组织的负责人，组织农户拿出一部分或全部耕地，使同类型耕地或同类型生产资料相对集中，形成各种粮食作物、经济作物、特产种养业、养殖业、企业经济联合体等等。各种农户经济联合体的规模大小可视具体情况而定，根据地域条件以15－20户联合为宜。这种经济联合体或经济合作组织可以在村组内或村组外联合建立，并且保持相对稳定，进行有计划的生产。做到统一核算，自负盈亏。组建农业经济联合体或经济合作组织，有利于农业技术的推广和普及，有利于推广效益的提高。其一，同类型生产资料相对集中，技术推广和普及面也随之扩大;其二，生产单位相对减少，有利于加强农业的宏观控制，实行科学管理和集约化经营;其三，县种子管理站、农机推广站、蔬菜技术推广站和农技推广中心的各专业站及相关科室，乡镇种子站和农技站(经济发展服务中心)的专业技术干部与各种经济联合体或经济合作组织之间，有利于技术渗透;第四，不同的经济联合体或经济合作组织推广不同的农业生产技术，有利于疏通农业技术的推广渠道，大大提高农技推广的效益。
3.2以点带面，加速技术的推广速度
没有农业技术推广示范基点和样板，先进的农业技术在大面积上是难以推广开的。因此，县种子经营管理站、农机推广站、蔬菜站和农业技术推广中心的各专业站、相关科室，乡镇种子站、农机站和农技推广站(经济发展服务中心)，首先要办好农业技术推广示范基点。示范基点应做到“五有”，即有技术骨干，有推广项目，有推广效益，有经验总结，有突出影响(能带动大面积)。示范基点宏观技术与管理可办到一个乡镇或一个村，微观技术可分类型和专业，直接办到农户经济合作组织，由示范基点的经济合作组织再带动面上同类型的经济合作组织，真正做到点、面结合，达到“点上开花，面上结果”。通过办示范基点，使农民看得见，摸得着，提高他们接受农业新技术的能力。办示范基点，要把过去那种单一的产前指导或产中指导，发展为产前、产中和产后的系列化服务。有的农民说，新技术实话好，可就是产品不好销。因此，要搞好农技推广工作，就必须要开展产前、产中和产后的系列化服务。这样做的最终目的是，既能发挥技术优势，又能解除农民的后顾之忧。近几年，湟中县农技推广部门开展的测土、配方和供肥(作物专用肥)一条龙示范样板，取得了“开方、抓药、治病”的系列化服务的新成效。湟中县农机部门推广的马铃薯全程机械化生产技术，彻底改变了以往马铃薯种植中传统的人工施肥、开沟、播种、除草、培土、杀秧、收获的落后生产方式，摆脱了马铃薯生产投工多、生产效率低、劳动强度大、效益差的问题，实现了节本增效。其次，要建立良种繁育基点。一般良种的增产潜力要占整个农艺措施的三分之一。因此，搞好良种推广是农业技术推广的一个重要内容。目前，一个好的优良品种推广到大面积运用需要几年时间，须繁殖6－8代，有的优良品种到大面积普及时良种的各种优势开始逐渐下降，尤其是品种的抗性下降更加明显。多年来，湟中县种子部门一直坚持不懈，常年开展的小麦、蚕豆“三圃制”良种提纯复壮工作制度，实施的农作物种子工程建设取得了长足的发展，良种优势和增产潜力得到了充分发挥。全县农作物良种覆盖率达到了98%，基本遏制了以往大田生产中品种多、杂、乱的状况，得益于良种推广示范基点和特约种子繁育基地的建立与运行。但在有些浅山乡镇，由于种子部门没有在当地建立良种繁育基地或良种推广示范基点，品种杂、乱、劣的现象还较严重，可谓是一把增产的“枷锁”。所以，各乡镇种子站和农技站(经济发展服务中心)，都应该建立良种推广示范基点，把粮食、经济、蔬菜等作物的优良品种加速推广到大面积生产中。第三，农艺与农机相融合。农业机械化是以机械化代替畜力和人力种植的新技术，传统的作物种植方式存在着用工多、生产成本高、产量损失大，而机械化生产技术具有省工省时、节本增效、增产增收的技术优势。所以，农业技术的推广，要实现农艺与农机技术的有机结合与综合运用，相得益彰。
3.3围绕商品生产搞推广，提高技术生产的规模效益
随着农村商品经济的发展，农业技术推广应该立足于商品生产，因为商品生产的经济性在很大程度上取决于技术性。近几年，湟中县种子、农技部门分别在川、浅、脑三类地区的拦隆口、土门关、鲁沙尔等乡镇建立了麦类新品种繁殖基地、优质豆类原种繁殖基地、马铃薯种薯生产基地、高海拔地区冬小麦扩种基地、蔬菜优新品种展示基地，树立了粮食、油料和蔬菜作物模式化、规模化、集约化和标准化示范基地;开展了不同作物、不同品种间的“万亩高产示范区”、“千亩高产示范片”和“百亩高产攻关田”创建，以及“塔尔寺大景区万亩油菜花”种植等，有效地促进了全县农村商品经济的大力发展。这样围绕商品生产搞推广，把农业新技术开发、增加农作物单位面积产量与种植业经济效益开发融为一体，把微观技术与宏观决策相结合，从而大大提高了全县农业技术推广的整体效应和规模效益。
3.4提高农民素质，加快农业技术推广运用步伐
目前，有些农民仍然在运用传统的农业生产经验来从事农业生产经济活动，而新兴科学技术尚未从根本上影响到传统的生产领域。而只有一部分专业合作组织、科技示范户和部分农户，应用新技术来代替传统的农业生产经验，并获得了较大的经济效益。据调查，当前我县经验性农民约占全县农村主要劳动力的70%，农民对农业生产的科技投入水平仍然停留在较低的水平线上。如果说以往农技推广的结果在很大程度上开发了农民智力的经验层次，那么在以后的发展中，随着现代化农业的发展，必须由此转向以实用技术为主要内容的智力开发上。这是提高农民科技素质的根本出路，也是提高农业技术推广效益的极其重要的举措。湟中县有名的全国劳动模范———共和镇苏儿吉村苏生成，只有初中文化程度，2005年以来，他先后到山东、四川等地学棚蔬菜生产种植技术。几年来，他把主要精力放在实用技术运用上，办起了当地第一家蔬菜生产专业合作社，为全村蔬菜种植户提供优良种子、育苗、栽培咨询和产销服务，提供技术指导，是一个典型的由经验性农民发展为技术性的新型农民。提高农民素质，农业部门要主动配合其他相关部门立足于当前，着眼长远，服务农民，实行一些行之有效的措施。一是进一步发展文教事业，普及和提高农民的文化科技知识。首先，要办好县级农业技术学校(农业广播电视学校)，切实加强师资力量，配备教学器材，努力提高教学水平，为乡村干部、专业户和经济合作组织输送大批人才;其次，以乡镇种子站、农机站和农技站(经济发展服务中心)为依托，本着实际、实用、实效的原则，深入村、组，创办农民“田间技术学校”，针对农民在本季节、本农事生产活动中遇到的具体实际问题，开展理论讲座或授课，到田间地头手把手进行施教，做到理论和实践相统一，学用结合，学以致用;二是加强科普宣传，采取多形式、多渠道、多层次宣传普及农业科技知识。着眼服务于当前，使农业科学技术真正渗透到广大农民中去。如开办各种培训班，举行科技咨询，发行科技资料;召开新技术交流现场会、良种推广现场观摩会;利用广播、电视、网络平台宣传等。第三，搞好农民技术队伍建设，完善农技推广服务体系。逐步建立完善“专家—农技人员—科技示范户—农户”的农业科技成果应用快速通道。按照“做给农民看，带着农民干，领着农民赚”的思路，推进农业科技人员进村入户，开展技术创新与示范基地创建工作，有效地解决新品种、新技术推广“最后一公里”和农业技术转化“最后一道坎”的问题。最终实现农作物新品种、农业新技术的大面积推广应用，达到农民增产、增收和增效的目的。这是国内外业界的通用做法，也是作物新品种、农业新技术在生产上发挥重要作用的关键措施之一。
3.5理顺农技推广体系，不断充实农技推广干部队伍
加快科技进步和创新，是决定未来的战略选择。我们一定要把科技工作摆在更加突出的位置，加快自主创新步伐，加快人才队伍建设，加快科技体制改革，努力构筑科技领先优势、人才资源优势、机制创新优势，使真正成为研发转化实力雄厚的科技强市，推动经济发展尽快走上科技引领、创新驱动的轨道。
年度，全市共有13项科技成果获得国家科学技术奖，214项科技成果获得市科学技术奖。在欢快的乐曲声中，市领导同志为获奖代表颁发获奖证书。
市第九次党代会以来，我们大力实施科教兴市战略和人才强市战略，坚定不移地走依靠科技进步、提高劳动者素质的发展路子，致力于发展战略性新兴产业，取得了一批重大科技成果，建设了一批重要创新平台，聚集了一批优秀人才，我市科技综合进步水平保持全国前列。全市广大科技工作者以高度的事业心和强烈的责任感，积极探索，奋力攻关，付出了大量心血、智慧和汗水，为经济社会又好又快发展作出了重要贡献。
当今时代，是科技日新月异、引领社会进步的时代，是创新空前密集、产业深刻变革的时代。科技知识创新、传播、应用的规模和速度前所未有，科学研究、技术创新、产业升级一体化发展态势更加明显。特别是在应对国际金融危机的巨大冲击中，科技创新成为世界主要国家实现经济复苏的强大武器和根本途径。面对激烈的综合实力竞争，要赢得主动、赢得未来，最根本的是靠科学技术，最关键的是大力提高自主创新能力。我们必须把科技创新作为持久动力，以创新促转型，以转型促发展，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率，加快实现经济发展从要素驱动向创新驱动的转变，全面提高发展质量、效益和水平，形成长期的竞争优势，掌握长远发展的主动权。
增强自主创新能力是发展科学技术的战略基点，是调整产业结构、转变发展方式的中心环节。要坚持以企业为主体、市场为导向、政府为依托、政策为保障，推进科技创新工程，努力掌握更多影响未来发展的关键技术，培育更多拥有自主知识产权的名牌拳头产品，打造更多核心竞争力强的领军企业。要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用法制保障人才，加强人才培养，加快人才引进，用好用活人才，造就一支素质优良、结构合理、规模宏大的创新型科技人才队伍。要建立健全科技管理体制和运行机制，加快形成技术创新、知识创新、科技服务和区域创新体系，推动产学研紧密结合，加快科技成果向现实生产力转化，努力实现科技与经济社会的深度融合。各级党委、政府要加强对科技工作的领导，各级领导干部要主动当好科技工作的“后勤部长”，认真研究解决科技发展中的重大问题，不断提高领导科技工作的能力和水平，推动科技跨越式发展。
各地区各部门各单位要进一步增强做好科技工作的责任感和使命感，把提高自主创新能力贯穿于加快转变经济发展方式的全过程，体现在经济社会发展的方方面面，勇于抢占科技和产业发展的制高点。广大科技工作者要大力发扬科学精神，不断攻克科研难题，奋力攀登科技高峰，为科学发展和谐发展率先发展再立新功。
为了进一步增强区域政策的针对性、有效性和可操作性，遵循区域发展总体战略，从“十一五”时期开始，国家进一步加大了制定和实施区域政策的力度，相继出台了一系列区域规划和区域政策文件，推动了国家区域经济发展版图的进一步细化。范恒山强调，近年来，我国经济社会发展的亮点是区域经济，区域经济的发展从来没有像今天这样精彩纷呈。
那么，国家是如何组织实施全国主体功能区规划的；在不断完善区域政策体系的过程中，坚持了哪些原则；这些区域政策在促进区域协调发展、宏观调控、破解体制机制障碍等方面是如何发挥重大作用的；区域协调发展仍然面临哪些深层次矛盾和困难？
针对这些问题，国家发改委地区经济司司长范恒山接受了本刊专访。
分类指导 区别对待
“国家出台区域规划和政策性文件是有选择、有依据、有目标的。为了促进我国区域协调发展而推出的区域规划和政策性文件都是按照国家的总体要求，遵循一定的线索推出并上升为国家战略的。”范恒山告诉记者。
近年来，研究制定区域规划和政策文件的出发点主要集中在两个方面：一是围绕促进区域协调发展，缩小地区发展差距，推进基本公共服务均等化；二是围绕落实国家重大发展战略，推动国民经济社会又好又快发展，不断增强可持续发展能力。
“区别对待是区域政策的实质和核心。”范恒山强调。每一个区域规划和区域政策文件，都是贯彻国家的意志和总体发展战略，同时，又是从各个地方的实际出发，体现地方的比较优势，把每个地方的最具优势的东西挖掘出来。要始终把立足各地实际、体现差别化作为研究制定区域政策的基点。
因此，在不断完善区域政策体系的过程中，必须坚持分类指导、区别对待的原则，在把握国家战略方向的同时，充分考虑各地的具体差别和实际要求，设定不同目标，提出不同要求，制定不同政策，有效解决“一个规划管全国，全国规划一个样”的问题，真正实现“一区一策”，促进区域协调发展。
范恒山说，区域政策有利于实施分类指导，解决重复建设，充分发挥各个地区的比较优势。由于区域政策立足于从各地实际出发，很大程度上体现了区域比较优势，从而有利于实现区域合理分工，避免恶性竞争，减少低水平重复建设。
以发展金融业为例，过去内地很多城市都提出建设金融中心，通过区域规划的定位，明确上海建设国际金融中心，广州、深圳配合香港国际金融中心错位发展金融服务业，重庆、成都等建设区域性金融中心。这样就减少了盲目定位和重复建设。
区域政策有利于避免“一刀切”造成经济在大起大落中循环反复，真正实现国民经济平稳较快发展。“区域政策就是因地制宜、有保有压。”范恒山指出，区域政策完善了全国“一盘棋”的理念和思路，充分考虑地方的实际，把“一刀切”变成了分类指导，既照顾了地区差异性，调动了地方的积极性，又避免了各地重复建设的情况，维护了全局的统一性。
重视地方合理利益诉求
“作为宏观调控政策的重要组成部分，区域规划和政策文件实现了国家意志与地方发展思路的有效对接，体现了政策统一性与针对性的良好结合，在宏观调控中发挥了特殊的作用，取得了积极的效果。”范恒山说。
历史经验表明，宏观调控的有效性，不仅取决于调控内容的科学性，也取决于调控方式的适宜性。宏观调控只有符合地方实际，才能落到实处、收到实效。宏观调控环境与对象的不断变化，要求不断完善调控的思维和方式。
国家促进区域协调发展采取的一系列重大举措及所产生的显著成效，给我们从思想上进一步深化对中央和地方关系的认识、从操作上进一步完善对地方发展的指导方式带来了一些新的启示。从根本上说，中央和地方是一个利益整体，国家的调控意志与地方的发展意愿是一致的。
由此我们体会到，宏观调控的一个重要立足点，应该是要在体现国家整体布局、统一安排的前提下，高度重视各地的实际差异和客观需要，基于发挥地区的比较优势，实施分类指导，实行区别对待。这就要求我们在谋划国家战略、思考全局问题和实施宏观调控时，充分考虑地方的想法，兼顾地方的需要。
与此相应，在操作上要更加注重方式的灵活性和适宜性，特别是注重通过发展规划、配套政策和组合项目等方式，把全局性重大改革发展战略及明确的宏观调控要求寓含到地方的发展思路和项目建设之中。这样更有利于地方认真贯彻国家总体战略意图，保障中央各项政策的落地和有效实施。“因此，我们要积极主动地帮助地方谋划发展思路、制定发展规划、细化发展措施。通过改善对地方发展的指导方式，增强宏观调控的有效性。”范恒山说。
突破体制机制困境
实践表明，宏观调控政策的空间指向越合理、越体现区域特点，就越实在、越具可操作性，作用也就越明显。“区域政策不仅充分发挥了地区比较优势，有力地推动了地方经济发展，而且破解了一些现有体制难以解决的关键难题，丰富和完善了国家宏观调控手段和路径。”范恒山强调。
第一，解决了地方发展思路与政策措施不连续、不稳定的问题，有利于做到一张“蓝图”贯到底。区域政策有利于确保地方发展思路与政策措施的连续性和稳定性，做到一张“蓝图”贯到底。由于干部任期制度、政绩考核办法、财税制度和投融资体制等方面的原因，容易造成一些政府的短期行为。国家区域战略的出台可以有效避免换一个领导改变一次思路，换一届班子重绘一次蓝图的格局，保持发展思路的连续性和有效性，使得好的规划蓝图能够一以贯之。
第二，解决了国家意志与地方发展思路不对接的问题，有利于把国家战略落到实处，也有利于充分发挥地方的积极性和创造性。区域政策既体现了国家战略的要求，又紧密结合各地实际，特别是注重通过发展规划、配套政策和组合项目等方式，把全局性重大改革发展战略及明确的宏观调控要求寓含到地方的发展思路和项目建设之中，以服务代替管理、以支持代替约束、以引导代替规范，有利于地方认真贯彻国家的总体战略意图，保障中央各项政策的顺利落地和有效实施。这一特点，使得区域规划和文件的贯彻与地方发展紧紧连在一起，从而使扎实的和创造性的实施成为了地方政府自觉的行动。
区域增长格局形成重大转变
范恒山告诉记者，区域政策有力地促进了区域协调发展，增强了国家经济的整体活力。区域政策的实施取得了两个革命性成就。
一是促进了我国区域增长格局的重大转变。通过密集出台的区域规划等政策的有机配合，中西部地区增长速度落后于东部地区的状态得到根本改变。同时，东部把重点放到转变经济发展方式上，发展质量得到提升。
长期以来，中西部地区经济增长速度一直落后于东部地区。在国家区域发展总体战略的指引下，随着区域政策体系的不断完善，特别是对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区政策支持力度的不断加强，中西部地区经济增长速度落后于东部地区的格局得到了扭转。
范恒山说，这是一个具有重大历史意义的转变，多年以来我们期盼的结果得以实现。速度指标虽然不是根本性指标，但这一象征性指标的改变，为公共服务水平和人均可支配收入等地区实质性差距缩小打下了坚实基础，在促进区域发展进程中具有标志性意义。
二是推动形成了一大批经济增长极。在区域政策的积极引导下，长三角、珠三角、京津冀等，继续发挥带动经济增长的引擎作用；中西部地区培育形成了广西北部湾地区、安徽皖江城市带、重庆两江新区等一批新的经济增长极；同时，在区域规划和政策的引导下，东部地区一些发达地区加快转变经济发展方式，大力推进经济结构战略性调整，着力增强自主创新，发展质量和效益明显好于其他地区。
问题与对策
“尽管近年来区域发展取得了突出成绩和突破性进展，但一些根本性问题并没有得到解决，促进我国区域协调发展仍然面临许多深层次矛盾和困难。”范恒山表示。
一是地区经济发展差距仍在扩大；二是地区间公共服务水平差异明显；三是区域无序和不良竞争仍然存在；四是促进区域协调发展的体制机制还不完善。
经济总体仍处合理区间
国家统计局4月15日的数据显示，初步核算，一季度国内生产总值（GDP）140667亿元，按可比价格计算，同比增长7.0%，从环比看，一季度增长1.3%。数据显示，第一产业投资1553亿元，同比增长32.8%。第一产业增加值7770亿元，同比增长3.2%;第二产业投资31361亿元，增长11.0%。第二产业增加值60292亿元，同比增长6.4%;第三产业投资44597亿元，增长14.7%。第三产业增加值72605亿元，同比增长7.9%。
当前全球经济格局分化明显，形势复杂，国内经济处在新旧动力转换的关键阶段，面对双重压力，我国经济首季仍取得了“7%”的不俗成绩。数据表明，我国经济增长动力的良好基本面并没有发生根本改变，我国经济增长仍具有潜力，且政策工具箱储备丰富，将为我国实现全年7%的预期增长目标提供有力支持。
经济总体仍处合理区间。从国际范围来讲，我国GDP同比增长7%仍是较高速度，而且在基数较大的情况下，7%的增量较大。所以从增长指标来讲，我国经济没有滑出合理区间，而且，今年一季度我国经济实现有就业增长的良好格局并没有发生实质性的改变。此前根据测算，如果就业弹性在最近几年不发生较大变化，经济增长保持6%-7%的速度，能够实现劳动力市场上总量平衡。
在经济增长速度有所回落的同时，我国经济结构调整稳步推进，增长质量得到提升。我国经济依靠投资、出口的旧模式正在发生转变，消费“短板”的补足有利于“三驾马车”更趋平衡，有助于我国经济增长质量的提升。从产业结构来看，服务业在一季度表现依然不俗，即便剔除了春节因素对服务业带来的刺激作用，我国服务业增长仍快于工业，在GDP中占比提高的趋势依然明显。服务业成为我国吸收外资的蓝海。
“稳中有进”基本面未改。去年，内需萎缩超预期，外需不确定性较大，需求疲弱与产能过剩格局并未发生实质性改善，结构性矛盾凸显，稳定经济增长任务艰巨。2015开年以来，随着中国部分宏观经济指标回落，经济下行压力增大，经济减速的迹象仍然明显。一季度外贸数据偏低，进出口同比双双明显下降，3月中国出口销售较上年同期萎缩15%，出现近年来少有的降幅，进口下滑12.7%，加剧了人们对中国经济疲弱的忧虑。然而，尽管如此，中国经济稳中有进的基本面并没有发生改变。当前我国经济减速是趋势性、结构性的，但经济不会出现断崖式下滑。速度略降但质量效益稳步提高等新的经济特征正在凸显。一些新兴技术、新的业态和新的需求正在涌现，供给创造需求的空间仍然广阔。
新增长点不断涌现。虽然一季度经济数据不够靓丽，但一些新的经济增长点正在不断涌现。一季度，第三产业增加值占比为51.6%，比上年同期提高1.8个百分点，高于第二产业8.7个百分点，表明经济升级持续推进。另一个可喜数据是工业内部创新升级步伐加快。一季度，高技术产业增加值同比增长11.4%，装备制造业增长7.7%，增速分别比规模以上工业高出5.0个和1.3个百分点。这是推进发展新产业和装备制造业国家战略的结果，未来仍可期待。城乡居民收入差距进一步缩小。一季度，农村居民人均可支配收入实际增速快于城镇居民人均可支配收入1.9个百分点，城乡居民人均可支配收入倍差2.61，比上年同期缩小0.05，这反映出农民生活变得更好。同时，节能降耗继续取得新进展。一季度，单位国内生产总值能耗同比下降5.6%。这体现了硬币的两面，一方面，居民环保意识在提高，另一方面，传统产业处于调整期，增长缓慢必然导致能耗降低。与此同时，“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略的重点实施，为企业应对经济下行挑战的同时，提供了把握经济增长转换大背景下的改革红利、开放红利、创新红利的机会。
投资合理增长基础向好
伴随前期基建项目启动带动信贷需求回升，商业银行普遍加大放贷力度，一季度对实体经济发放的人民币贷款增加3.61万亿元，接近历史最高水平。与此同时，一季度信贷结构明显改善，社会融资成本持续回落，信贷投放对稳增长、促转型和保民生的支持作用在增强。
基建投资拉动信贷增长。由于经济企稳回升，且政府加大对公共设施，诸如农田水利、公路铁路、城市管网的投资力度，相关领域融资需求增加，导致今年以来信贷增长明显加快。形成一季度贷款同比多增的原因主要有四点：一是在息差压力较大的环境下，银行有提早投放信贷的倾向;二是下调存款准备金率及降息政策对信贷供需的刺激作用持续释放;三是前期基建项目逐步启动，形成较多信贷需求;四是部分表外融资回表，导致短期新增需求较多。
信贷投向结构合理。央行调查统计数据显示，今年一季度不仅贷款增长较快，信贷结构也出现明显改善，信贷投放对稳增长、促转型和保民生的支持作用在增强。分部门看，一季度住户贷款增加8892亿元;非金融企业及其他部门贷款增加2.71万亿元，其中，短期贷款增加9543亿元，中长期贷款增加1.48万亿元，票据融资增加1643亿元。从信贷结构来看，信贷对企业部门贷款的支持力度增加。3月份对企业部门新增贷款7304亿元，同比多增712亿元。而老口径下，新增人民币贷款同比少增542亿元，这显示信贷更多的配置到企业部门。产业部门、基础设施和房地产领域贷款增长较快将促进基础设施、制造业和房地产开发等产业投资增长，支持经济增速回升，稳增长的政策效应将逐渐显现。此外，贷款结构中，钢铁、建材等产能过剩行业中长期贷款增速回落。投向小微企业、“三农”等民生领域的贷款增速高于各项贷款增速的平均水平。伴随中国经济转型升级，服务业、高端装备制造业以及计算机通信等行业也引到了更多信贷投放。
政策工具丰富确保经济走稳。着力降低社会融资成本，是今年货币政策实施的重点之一，也是支持我国实体经济发展的重要举措。央行数据显示，企业融资成本和货币市场利率明显走低。2015年3月末，企业融资成本为6.83%，比上年末下降12个基点，比上年同期下降50个基点。货币市场上，截至2015年4月13日，3个月Shibor为4.77%，比上年同期下降73个基点;7天回购利率为2.99%，比上年同期下降76个基点。
融资成本的下降有赖于央行今年以来多种货币政策工具的使用和引导。今年以来，人民银行综合运用公开市场操作、短期流动性调节工具、常备借贷便利等多种货币政策工具，保持流动性的合理充裕，有效降低了货币市场资金价格等短端利率，推动企业融资成本持续回落。与此同时，在国务院、人民银行及相关部委督促下，商业银行取消了不合理收费项目，降低了部分收费标准;企业在融资过程中的担保、评估、登记、审计等中介机构的收费也有所下降，进一步降低了企业融资的综合成本。
把握好稳增长和调结构的平衡
就一季度数据正式出炉之际，国务院总理在经济形势专家和企业负责人座谈会上强调，要充分认识我国发展仍具有巨大潜力、韧性和回旋余地，按照中央经济工作会议的要求，坚持稳中求进的工作总基调，保持定力，灵活施策，在区间调控的基础上加大定向调控力度，针对新情况新问题，用好多种政策工具，守住稳增长保就业增效益的基本盘。除了“灵活施策”、“加大定向调控力度”、“用好多种政策工具”等要求外，特别强调了要把握好稳增长和调结构的平衡。这也是我们以后需要着力解决的关键问题。
未来增长要靠内需。中国经济增长主要动力要靠内需，尤其是我国消费性需求增长的潜力巨大。当前诸多政策包括“新四化”、“互联网+”等都将推动内需的极大释放。推动内需增长离不开改革创新，因此，后期要在简政放权为市场主体松绑上继续下工夫，财税、金融、价格、投融资等一系列改革要齐发力，形成一股强大合力，推动经济马车稳定前行。
同时，加快交通基础设施建设已成为当前稳增长的重要利器。伴随着基建投资升温，商业银行未来在相关领域的信贷投放还会加码。未来政府会加大“稳增长”的力度，“一带一路”的大项目清单将陆续公布落实，京津冀协同发展规划和长江经济带规划也有望在二季度公布，以交通、环保和“互联网+”为核心的基建投资将驰援托底经济。
经济增速趋缓更需“稳”与“调”。未来，政府将通过内部调结构，减少一般性的投资，加强重点领域的投资，引导和加强国家重大工程建设。但也正如总理在座谈会上所言，“新旧产业与动力转换还没有衔接到位”。在这种情况下，尤其在调结构的重要阶段，稳定的宏观经济环境非常必要。同时，大家对未来应有良好的预期，相信中国经济会迈向“双中高”。但绝不能忽视当前经济的下行压力，必须牢固树立忧患意识。调控政策既要利长远，也要稳当前，稳当前也是为了利长远。目前来看，提高增长的质量与保持稳增长的底线，是经济发展中面临的两个重要且相辅相成的问题。下一步，必须以稳促进，实现稳增长、保就业、增效益，给经济长期可持续增长留出空间。
货币财政政策综合发力。“积极+稳健”的双政策将会继续协同作战，财政政策更积极，货币政策松紧适度，将调整社会总供给和总需求，促进我国经济继续保持在合理区间运行。当前，财政政策不断在做加法和减法，包括PPP项目的推广、地方债券置换、小微企业的税收优惠，后期加法减法力度或将继续加码。
货币政策方面，多种货币政策工具结合使用，为市场合理注入流动性，推动宏观经济走稳的同时促进结构调整。随着存款保险制度的出台以及利率市场化的加速推进，适度宽松的货币政策操作成为关系到下半年经济能否趋好的一大看点。事实上，去年以来，央行已经进行了降息、降准，并通过常备借贷便利（SLF）、中期借贷便利（MLF）等工具定向释放流动性。稳健的货币政策开始起到效果，数据显示，3月份PPI已经较前值有所改善，同时，货币市场基准利率已经连续6周下降，为2009年以来最长下降周期。中国人民银行货币政策委员会近期在强调继续实施稳健的货币政策的同时，提出更加注重松紧适度，灵活运用多种货币政策工具，保持适度流动性，实现货币信贷及社会融资规模合理增长。
近来,中日两国在问题上争端再起。日本动作频频,似乎急欲在法理和实际上完全占有;而中国则采用抗议、警告和军演等措施坚决维护,希望以此遏制日本的激进行动。然而,中国的对日政策不能仅着眼于局部,必须有更多的战略前瞻性,要将事件置于日本整体战略框架内综合考量,深入了解日本的发展状况、政治走向、政策意图和战略逻辑。
由于地缘格局、资源秉赋、文化传统等多方面原因,近代日本一直以强霸东亚、称雄世界作为发展的战略基点,日本对中国始终有着强烈的觊觎情结,始终有一种登陆靠岸、西进中国的莫名冲动;中国的发展和崛起速度日益加快,日本愈发感受到了抗衡中国、防止自身在亚洲被边缘化的必要性;更具体地看,事件也凸显了日本的国内政治危机。在经济发展疲软的同时,野田内阁支持率不断下降,自民党和右翼势力更想借争端置野田于内外交困的尴尬境地。从某种程度上说,日本的“购岛计划”是野田内阁和争取民众支持的绝望之举。
二战后,日本逐步形成以“和平宪法”为制约机制、以日美安保同盟为保障措施、以“专守防卫”为基本方针的安全战略。但在美国的庇护下,日本社会中的军国主义历史意识从未彻底清扫,日本往往以承担政治大国的安全责任为由,逐步突破法理、舆论障碍,加快走向军事大国的步伐,这也给亚洲的和平秩序带来隐忧。
在美国的庇荫和纵容下,日本会不会成为国际秩序的“搅局者”和挑战者?遏制军国主义,驱散战争阴霾,日本需要哪些“克己修身”的工夫,周边邻国需要哪些未雨绸缪的措施?日本近代史上的历次穷兵黩武,是军方首脑激进冒险、贪于财利,还是内阁政府转嫁危机,开辟市场,抑或是其民族文化传统的持续作用?经济深陷泥淖,首相频繁更迭,日本模式已到发展尽头,还是仍有较大提升空间? 日本对传统的脱亚入欧思想有和反思?在了解了日本的战略逻辑和政策基础上,中国如何更加明确发展定位和与日本的差距,抓住机遇加快自身发展?
本期专题策划“日本的战略逻辑”,我们约请戴旭、刘应杰、庞中英、王屏、周永生等专家学人,从维护我国领土权益,还击日本无理挑衅为主线,根植现实,以史为证,深入剖析了亚洲局部形势紧张的深层次原因,点明了日本的发展瓶颈、压力和对周边国家的潜在危机等关乎根本的重大议题。这组文章,虽然立意角度各有不同,但无不浸润着深重的忧患之思,学者们把对祖国的热爱、对邻国的警惕和对不义行径的愤慨化于楮墨文辞之中,读者在细品之后,相信定能感受到其中的分量。
——《人民论坛·学术前沿》编辑部
[关键词]经济发展方式；转变；又好又快
[中图分类号]F04 [文献标识码]A [文章编号]1672－2426(2008)02－0033－03
党的十七大报告指出，“实现未来经济发展目标、促进国民经济又好又快发展，关键一条是要在加快转变经济发展方式上取得重大进展”。加快推动经济发展方式转变，促进国民经济又好又快发展，是党在积极探索和深刻把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的阶段性实际出发制定的重大战略，指明了我国在新的历史起点上经济发展的方向。
一、我国经济发展方式转变的内涵及重要意义
转变经济发展方式不同于以往所讲的转变经济增长方式。由“经济增长”到“经济发展”，仅一词之差，但内涵却大不相同。经济增长是指社会物质财富不断增加的过程，侧重于数量的增长。而经济发展比经济增长具有更广泛的含义，不仅仅指数量的增长，还包括经济结构的优化、收入分配的合理、资源环境的改善等等。经济增长是经济发展的必要条件，同时也是核心内容，没有物质财富的增加，就无法实现经济的发展。但一国的工业化和现代化进程不仅要表现为经济增长，更要体现为经济发展。如果仅仅片面地追求数量的增长，必然会导致经济发展的畸形，经济运行中的问题和矛盾必然会越来越突出，经济的持续协调发展也必然成为空谈。无论经济增长，还是经济发展，都以一定的方式进行，即经济增长方式或经济发展方式。同转变经济增长方式的含义相比，转变经济发展方式的内涵更深刻更宽泛，它本身不仅包含了经济增长方式从粗放型向集约型的转变，而且还从单纯注重数量的扩张转向不仅注重数量扩张，而且更加注重质量提高；不仅强调经济效益的提高，而且更加注重经济结构的调整和优化；不仅要重视经济的发展，而且还要保持人与自然、人与社会、人与环境的和谐发展。
国民经济又好又快发展，首先要解决“好”的问题，着眼点是“好”中求“快”。推动经济发展方式转变，正是把“好”字当头的总要求突出出来，与经济发展由“又快又好”到“又好又快”的转变在本质上是完全一致的。抓住转变经济发展方式这个关键，也就找到了经济增长的速度、规模与质量、效益以及资源的循环利用、综合利用和环境保护的最佳结合点，对于实现未来经济发展的目标具有重要意义。
1、转变经济发展方式，有利于进一步深化经济体制改革。改革开放30年来，我国经济社会发展取得了巨大的成就，实现了由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。但经济发展过程中依然存在着一些深层次矛盾并且出现了一系列新的情况和问题，迫切要求转变经济发展方式，进一步深化经济体制改革。经济体制改革属于改革战略问题，是经济发展方式转变的前提；经济发展方式转变属于发展战略问题，是经济体制改革的任务。两者相互依存、相互制约、相互促进。不深化经济体制改革，经济发展方式就难以实现根本转变；不转变经济发展方式，经济体制改革则难以顺利推进。改革的成果也难以巩固。
2、转变经济发展方式。有利于消减影响经济发展的不稳定因素。近年来，影响我国经济发展最大的不稳定因素之一是投资增长过快、过热。从2003年下半年开始，我国固定资产投资迅速扩张，2004年政府的宏观调控在一定程度上抑制了投资增幅，但在以后的大部分时间里投资一直保持高速增长，投资规模一直偏大。2007年前7个月，全国城镇固定资产投资增幅达26.6％，广义货币M2和狭义货币M1同比增长分别为18.5％和20.9％，均在高位运行。问题的根源仍在经济体制和经济发展方式上。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，加快转变经济发展方式成为更迫切、更重大的现实任务。转变经济发展方式，有助于科学处理投资与需求的关系，通过稳定固定资产的投资规模，在抑制投资过快增长的同时扩大消费需求，避免出现大的经济起伏，确保整个经济发展机体不受损害乃至经济社会发展全局不受影响。
3、转变经济发展方式，有利于促进经济社会和谐发展。走有中国特色社会主义道路，构建社会主义和谐社会，其根本属性就是社会和谐。社会和谐包括人与自然、人与社会、人与环境的和谐。我国人口多，人均资源占有量少。长期以来的经济增长方式，过于强调GDP的增长，对经济结构、分配结构和资源环境等问题重视不够。转变经济发展方式，不但重视创造必要的社会物质财富，同时更加注重优化经济结构、节约资源和保护环境，更加注重提高广大低收入群众的收入水平和生活水平，切实解决教育、卫生、住房、就业、社会保障等方面关系人民群众切身利益和群众反映比较强烈的问题。从而，有利于推动经济发展与人口、资源、环境相协调，使人与自然、人与社会、人与环境和谐相处。
4、转变经济发展方式，有利于全面建设小康社会目标的实现。全面建设小康社会是我国站在新的历史起点上时代赋予的崇高使命，也是十分艰巨的任务。要顺利实现全面建设小康社会的目标，必须紧紧抓住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。当前我国面临着资源供给不足、单位资源利用率低、污染严重的问题，只有切实转变经济发展方式，才能维持经济的持续健康发展；只有切实转变经济发展方式，才能顺利实现到2020年人均GDP比2000年翻两番的目标，从而为社会全面进步和建设小康社会奠定坚实的物质基础。
二、我国经济发展存在的主要问题及经济发展方式转变的制约因素
从党的十三大明确提出“经济增长方式要从粗放经营为主逐步向以集约经营为主的轨道转变”开始，党和中央政府一直强调和重视经济增长方式的转变，在由粗放型增长向集约型增长的道路上摸索前进，取得了一定的成效，成功保持了经济高位稳定运行。特别是党的十六大以来，我国国内生产总值以年均10.4％的速度持续增长，经济总量跃居世界第四，人均国民总收入翻了近一番步入了中等收入国家行列。但同时也要看到，我国经济建设中长期积累的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本转变，“高投入、高消耗、高污染、低产出、低质量、低效益、难循环”的痼疾依然存在，能
源、资源、环境、技术的瓶颈制约日益突出，实现可持续发展遇到的压力不断增大。具体表现在：
1、偏重速度和规模，质量和效益重视不够。在我国现行的干部考核体系、干部选拔任免制度和财税体制下，相当一部分地方政府和官员自觉不自觉地限定在“以GDP论政绩”的思维模式中，这样不可避免地导致一些政府和官员盲目投资、重复建设，通过粗放扩张实现经济的快速增长。而在经济快速增长、经济规模总量不断扩张的同时，经济增长质量并没有获得同比的改善，经济增长质量和效益提高的幅度相对滞后。
2、偏重经济效益，生态效益重视不够。我国经济效益连续多年来有了较大提高。从2006年的统计数据看，全国财政收入达到3.93万亿元，规模以上工业企业实现利润增长31％，成绩举世瞩目。但同时也要看到，这些经济效益在很大程度上是以资源、能源的大量消耗和环境污染为代价的。一是我国的能源利用效率与发达国家相比很低。以2006年为例，全国单位国内生产总值能源消耗相当于发达国家的4倍左右。二是我国主要污染物的排放量大。三是我国生物多样性持续遭到破坏，生态退化趋势尚未得到遏制，野生物种的栖息地面积不断减少。可见，我国生态效益问题依然十分严重。
3、偏重技术引进和模仿，自主创新重视不够。改革开放以来，我国采取的是“以市场换技术”的策略，对引进国外技术形成了依赖，用于技术引进和消化吸收的资金比例严重不协调，技术应用往往限定在模仿层面。自主创新的意识不强，投入不足。国家统计局相关统计数据表明，我国规模以上的工业企业中75％的企业没有技术开发机构，50％的企业一年都不开展一次创新活动。另据统计，我国大中型企业的研究开发经费只占销售额的0.39％，即使高新技术企业也只占0.6％。由于重视和投入不足直接导致我国自主创新的能力不强，尤其是在具有自主知识产权的核心技术、关键技术领域体现得更为突出，产品利润微薄。此外，我国的科技工作者67％集中在事业单位，17％在国有企业和集体所有制企业，还有16％在三资企业和民办非企业单位工作。这种结构性缺陷直接影响到创新人才的聚集和企业自主创新能力的提高。从短期看，这不仅降低了中国经济增长质量，而且从长期看来，由于没能真正做到“经济自主”将导致经济增长的潜力不足。
4、偏重经济增长，社会保障重视不够。近年来，在以经济建设为中心的发展战略指导下，我国GDP保持年均10％以上的高速增长，为社会发展和人民生活的提高奠定了坚实的物质基础。也逐步形成了以养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城市居民最低生活保障制度为主要内容的社会保障体系，但在现实生活中，社会保障覆盖面窄、“应保未保”的问题还很突出。据统计，我国50.2％的城乡居民没有任何社会福利或社会保障，24％的城乡居民只享受医疗保险、养老保险、商业保险和其他社会保险四类中的一种，全国仅有1％人口被纳入到完整的社会保障体系中；退休人员基本养老金水平仍然较低，群众“看病难、看病贵”的问题还没有得到较好解决，最低生活保障、新型农村合作医疗、社会救助的标准也较低；社保基金总量与人民群众的需求相比还远远不够。加上国家对社会保障长期规划和制度设计缺乏系统性，政策衔接不协调，责任不明晰，有效的资源得不到充分利用，影响着我国社会保障质量和水平的提高。
三、加快推进我国经济发展方式转变的基本思路
新世纪新阶段，我国能否实现国民经济又好又快发展，关键在于经济发展方式的根本转变能否取得新的重大进展。转变经济发展方式，需要更深刻、更自觉地把握经济发展规律，更新发展观念，下更大的决心、采取更有力的措施构筑科学完善的实现机制，提高经济发展的质量和效益。
1、坚持以人为本的科学发展观为指导。当前，我国粗放型经济增长的惯性较大，仅仅依靠一般的市场调节手段和政府调控管制不足以实现经济发展方式的根本转变。只有进行发展观念上的深刻反思，以科学发展观统领和指导经济社会发展，才能实现经济发展方式的真正转变。科学发展观的第一要义是发展，发展是我们党执政兴国的第一要务，发展是硬道理，真正实现经济发展方式由粗放型向集约型转变，归根到底要以经济不断向前发展为前提。科学发展的核心是以人为本，要辩证地认识物质财富的增长和人的全面发展的关系，转变重物轻人的发展观念。只有促进人的全面发展才是发展的最终落脚点和归宿，转变经济发展方式必须在经济发展的动力上向以人为本这一发展核心转变，既要使人民群众成为经济发展的积极推动者，又要让其成为经济发展名副其实的受益者。
2、从根本上转变政府职能。在市场经济体制建立并逐步走向成熟的情况下，社会个体主要是通过自己与他人之间的契约关系来实现各自的目的，反对政府过度干预经济、社会和个人生活。这在客观上要求政府必须切实转变职能，找准角色定位，合理把握和处理与社会、市场及公民的关系，建立起与市场经济体制相适应的职能模式。因此，政府不但要退出产品市场，而且还要逐步退出要素市场，从制度上更好地保证市场在资源配置中发挥基础性作用。真正将自身的职能转变为公共产品的提供者、良好市场环境的创造者和人民权利的维护者。同时，要更加注重履行社会管理和公共服务职能，努力建设服务型政府，切实重视公共卫生、环境保护、社会保障和社会救助工作。加强应对公共危机的能力建设，建立健全公共服务体系，为公众参与社会经济、政治、文化活动创造条件。
3、切实增强自主创新能力。增强自主创新能力是发展科学技术的战略基点，是调整产业结构、转变经济发展方式的中心环节，始终贯穿我国现代化建设的各个方面。只有增强自主创新能力，加快科技发展，才能为经济发展方式转变提供强大的科技支撑，才能有效解决“高速度低效益”的问题，提高国民经济增长的质量。增强自主创新能力，一是应立足现有国情，有选择、有重点地开展技术研发，在关键领域掌握自主技术；二是注重发挥集群优势，突破单个企业创新资源不足的瓶颈制约，走集成创新的发展道路；三是建立以企业为核心、经济与科研有机结合的技术创新体系，逐步推动企业向科技投入和技术创新中的主体地位转换；四是营造鼓励创新的环境，培养造就世界一流科学家和科技领军人才，使创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现。
被称为史无前例的联合行动在本周出现，全球多家央行协同降息。
北京时间10月8日19时，中国人民银行宣布下调“二率”：从10月15日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点；从10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。国务院还决定自10月9日起，对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。
对储蓄存款利息暂免征收5％的个人所得税将相当于上调一年期存款利率约19个基点，因此此轮减息的净影响是存款人所得有效利率仅下降约8个基点。
几乎同时，美联储联合欧元区、英国、加拿大、瑞典和瑞士等五大央行共同宣布，一致削减基准利率50个基点。
中国香港金融管理局也表示，将从周四起把基本利率由2.50％下调50个基点至2.00％，追随美国联邦储备委员会的降息举措。
韩国央行9日决定，将基准利率下调0.25个百分点。
而此前的本周二，澳大利亚储备银行宣布，基准利率由7％降低到6％，幅度远超市场预期的降低0.5％。这是澳大利亚自1992年经济萧条以来的最大降幅。
“近期金融危机深化导致经济下滑风险加剧，并减缓了物价上行风险，因此采取一些全球货币政策放松措施是有必要的。“参与降息的西方主要央行在一份声明中表示。
与西方央行不同，中国人民银行没有对在短期内再次降低“二率”发表任何评论。
下调“二率”为“保增长”
存款准备金率和银行利率均为中央银行最具影响力的货币政策工具，能直接调控货币供给。
资料显示，这是自1999年底起，央行近9年来首次下调所有存款类金融机构人民币存款准备金率；自2002年2月起，央行6年来首次下调人民币存贷款基准利率。
专家认为，继9月15日之后央行再度宣布下调“二率”，意味着货币政策在实际操作上已告别从紧，转向松动，政策重点开始转向“保增长”。保持经济平稳较快发展，防止大的起落，是今年经济发展的首要目标。
“这样的趋势形成后，短期内不大会逆转。”有分析师表示。
随着美国次贷危机的爆发，国际经济形势由热转冷，国际经济增速明显放缓，对我国外贸出口产生了较大负面影响。国内经济运行方面，价格上涨压力尚未根本缓解，一些地区和行业增长速度回落。
据发改委官方网站透露，今年以来，受宏观经济趋紧影响，我国多数省份经济增幅均有不同程度回落。今年1～6月，山东、江苏、杭州、南京等地的GDP分别增长13.8％、13.6％、12.4％和13％，分别回落0.9、1.4、2和2.6个百分点。上海GDP增长10.3％，回落2.7个百分点，为近年来最低水平。
据调查，目前各地对全年经济走势存在不同程度的担忧，纷纷调低经济增长预期，如上海、安徽全年GDP预期分别增长10％和13.7％，比上半年低0.3和0.5百分个点。
面对经济增长的下滑，调整货币政策的目的就显而易见了。利息税停征、“二率”下调等措施，体现出鼓励消费、支持内需、确保增长的政策意图，对实体经济有正面影响，而且同时对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税的政策也进一步扩大了未来再次降息的空间。
中金公司首席经济学家哈继铭预计，央行还可能进一步降低存款准备金率。未来12个月内人民币贷款利率和存款利率将分别下调108-162个基点和54-108个基点，存款准备金率将下调400-600个基点。
哈继铭指出，此次降息不太可能对中国的整体经济产生较大的效果，因为出于对未来经济形势的悲观判断，企业贷款需求已经减弱，而面对更高的风险，商业银行放贷时亦更加谨慎。
摩根士丹利称，中国减息决定基本符合市场预期，尽管公布时间令人意外。之前预计2008年剩余时间及2009年减息4至5次，现在预计还将减息3至4次。连续的减息将有助于确保一年期基准存款利率在通胀下降的情况下维持在非负利率水平。银行贷款配额在7月份增加5％后，第四季度还将上调，如此银行整体贷款增长率2008年将达到16％。银行贷款扩张将导致2009年多次下调存款准备金率。
政策能否救市
分析人士表示，放松货币政策，有助于提升投资者信心，对股市影响正面。尤其对地产和银行影响最大。但是，效果可能会比较有限。
中金公司认为，目前市场情况比较糟糕，如果全球央行联手降息亦不能奏效的话，全球经济陷入衰退的风险将不可避免。在全球投资者信心崩溃的背景下，市场将进一步加剧对宏观基本面的担忧。
从历史上来看，政府出台刺激政策并不能改变经济周期下行的趋势，政府调控作用只能是平滑周期。考虑到外需环境恶化可能会超过预期，而以房地产为代表的内需在房价回落和房地产销量恢复之前难有转机，因此，宏观经济下行周期趋势已成。企业盈利下滑趋势进一步明确，估值上亦离历史底部有20％左右的空间，股市尚不具备反转的机会。
对房地产行业而言，降息对房地产需求有实质性利好，中长期有利于房地产行业的需求稳定，而且房地产行业资金面紧张的状况受货币政策松动将有所改善，地产企业资金链危机亦得以缓解。但是，行业向下调整的趋势还要持续，而价格回落和销售量回升尚需要一定的时间，政策松动短期内改变不了这个趋势。所以目前阶段地产只是反弹，真正的反转行情需要时间。
中金公司建议投资者控制仓位，保持灵活性，在经济刺激政策带来的股市阶段性上涨中减持，而在宏观数据或企业业绩走弱带来的进一步下跌中增持。资产配置上继续偏好盈利确定性高，现金流充裕能提供较高分红收益率，估值达到或者接近历史底部的行业和个股。
摩根士丹利认为，中国股市经过大跌后可能已在股价中反映了极度悲观情绪，近期应可展开反弹走势，并尽早探明底部。摩根士丹利将中国股市评级由“谨慎”提高到“中性”。
10月9日，沪深两市开盘高开，但随即掉头向下，全日在2100点上下震荡，救市效应并不十分明显。
中国是否要充当“救世主”
专家表示，中国央行这次紧急下调存贷款基准利率和存款准备金率“二率”，也可以看成是全球央行联手应对动荡金融形势行动的一部分，充分体现了中国政府负责任的态度。
此前，央行新闻发言人曾表示，中方愿与美方加强协调与配合，也希望世界各国齐心协力，克服困难，共同维护国际金融市场稳定。
10月8日，纽约股市连续第6天下跌，道琼斯指数跌幅达2％，恐慌情绪迅速蔓延。当日，日本股市暴跌9.38％，创下20多年来的单日最大跌幅；印尼股市更是狂泻10.38％，证券交易所宣布暂停股市交易。
面对百年一遇的金融风暴，各国政府、央行纷纷紧急出台救市措施。但降息仍未能缓和投资人对全球经济衰退的忧虑。
美国《华尔街日报》发表文章认为，降息方案虽然对市场大有帮助，但未必可以将问题根治。降息方案确有助于缓和信贷市场的紧张，以及减低各家央行向金融机构借出资金时的成本。但较宽松的货币政策对金融市场的资金短缺问题没有作用。相比之下，为银行或金融实体供应资金更为重要，因为市场真正的挑战是各国及各机构难免要再面对破产的压力。
目前对于中国在这场国际经济危机中应扮演什么角色也有所争议。美国前财政部长拉里・萨默斯日前表示，中国以及中东国家“决定着”美国史上最大金融拯救计划的成败。
有香港媒体发表社评指出，由于中国本身金融体系尚待完善，也未全面对外开放，故并无能力把世界金融拉出困境。
关键词：医院文化；人本管理；理论探究
当前经济模式下的医院文化管理需要改变以往较为传统的经济价值观，由单一、被动的服务模式转由向服务育人而且因人而异的人性化、多元化服务理念。以人为本是以人的综合需求逐步发展的，摒弃了以往传统死板的物化管理模式，从根本上促进了医院的整体精神面貌和工作风气，为医院文化的全面革新提供了最新的驱动作用。现如今，我国的医疗事业人本管理的服务理念尚未成熟，仍存在一定的漏洞仍需要扎实基础，促进医院文化与人本管理的共同发展和进步。
1 人本管理理论的定义
人本管理最为企业的管理理论主要是旨在企业的管理中实现员工发展与企业发展的"双赢"效果，有效的发挥了人的价值，并使企业与人共同创造价值。综合社会经济发展的局势来看，人本管理理论是人类经济发展的必然趋势，而且其医院的文化管理中效果更加突出。随着人本管理理论的发展，在医疗事业急需要通过人性化特点的各因素方面探寻疾病的治疗和病因分析，多元化、多维度的角度审视健康问题。在医院文化中强调以人为本，回归人类的精神需求，不仅可以提高医疗技术，更可以更多的关注患者本身的精神需求，更多的关注和照顾患者。
2 医院实行人本管理的必要性
2.1人本管理体现的是医院先进文化发展方向 传统的医院文化管理方面往往只是通过表面手段，例如：给员工加工资，发奖金等方法激励员工的工作斗志，然而此类方法过于死板，不够灵活，没有从根本上端正员工的工作心态，很难支配员工的工作积极性。人本管理则避免了单一死板的管理方式，首先是根据员工的属性需求帮助员工树立正确的工作理念，应员工之所想，将医院文化建设的综合目标与人本管理的理论结合起来，逐步激发员工工作的创新能力，提供医院医务工作者的工作效率。
2.2以人为本体现了医院的本质特点 人是单位的灵魂，医院是以人为基础的医疗服务单位，其服务对象直接面对的是社会人群，医院文化、医院的战略目标等最终体现在人的工作成果上。所以医院文化必须要做到人本管理，围绕人性特点、人文文化的特点，开展各项自我创新、共同进步的人本管理工作。人本管理工作时刻渗透到医院文化中，包含医院管理方向、医院精神风貌及医院品牌形象等。
2.3以人为本稳固了医院文化的发展 医院是否提供患者良好的人性化服务质量影响了医院文化的公信力，医院必须要医务工作者端正工作态度，牢固服务理念，深化服务精神，营造一个以人为本的人机构，以患者为中心，才能提升医院文化的精神力量。不断的人本管理，平衡医院内员工的利益保障、确保医院内患者的精神需要，激发医院优秀员工的工作潜力，才能稳固医院文化的快速发展。
3 医院文化与人本管理的实践方法
3.1明确医院文化的发展方向 首先要认识到医院的发展方向，确定精神特点，摒弃医院必须遏制的不良风气，遏制物质拜金思想的滋生。通过明确医院的发展目标，在人本管理的方法下进一步凝固员工的工作斗志，推动医院的全面发展。
3.2发扬医院以人为本的医院精神 不断丰富医院的精神文化，树立医院以人为本的精神旗帜，发挥员工的主体意识，让员工主动爱医院、爱患者、爱工作，恪守其职救死扶伤，增强医院员工的使命感。发扬壮大医院人本管理意识，应予时代的发展需求，丰富医院文化的内涵，开拓医院文化的发展动力，促进医院文化的进步。
3.3树立并牢固医院以人为本的服务宗旨 通过开展医院便民服务，改善医院服务环境，规范医院服务质量，杜绝服务忌语，丰富医院的人性化管理工作。通过文明用语、爱心指导、出院随访、心理咨询等，树立医院良好的服务态度，强化医院人本管理的基本宗旨，明确患者的病情和情绪变化，满足患者的基本需求，牢固医院文化的发展力度。
3.4培养专业的医护团队、扎实医院文化建设 医院需要培养一个专业的医护团队，尊重各领域优秀人才，激发员工的学习动力，保证人才的培养资金供给，开展思想报告研究工作和定期的人才交流活动，在医院人才中不断引进医院文化建设工作，围绕党的思想方针，坚持人本管理的建设理念，提升医院科室的创新力度，扎实医院的文化建设工作[1-3]。
4 结语
社会的进步提高了人们的文化生活水平，越来越强调人性的需求理论，所以社医院文化的发展强调人本管理。人本管理体现的是先进文化的发展方向，不以人的生物学生理需求为基点，总体上是将人以"经济人"的观念进行自然、科学的人性化管理。人本管理的原则是强调人的基本需求和意志力特点，引导人积极主动的实行各项管理工作。传统的医院文化是系统性的管理工作，然而面对反复繁杂的经济竞争必须要及时转换到人本管理中，从本质上对医院文化进行质的转型。
参考文献：
[1]秦敏春."人本位"的医院文化在医院发展中重要性的思考[J].中国社区医师（医学专业），2011，25：344-345.
政治的选择题往往考察的是课本上一些细节、基础、定义性的内容，虽然在难度上比较容易，但是知识点分布相对比较零散，需要同学们花费一些时间去记忆。下面小编给大家分享一些高中政治大题必背知识，希望能够帮助大家，欢迎阅读!
高中政治大题必背知识1生产与经济制度
1.生产决定消费的对象。
2.生产决定消费的方式。
3.生产决定消费的质量和水平。
4.生产为消费创造动力。
5.消费对生产有重要的反作用，消费拉动经济增长、促进生产发展。
6.拉动经济增长三驾马车：消费、投资、出口
7.消费是生产的目的。
8.社会再生产的环节：生产、分配、交换、消费。
9.直接生产过程是起决定作用的环节;
分配和交换是连接生产和消费的桥梁和纽带;消费是物质资料生产总过程的最终目的和动力。
10.公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。
11.公有制经济的地位：生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础，在我国社会主义初级阶段的所有制结构中处于主体地位。
12.在我国社会主义初级阶段，公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
13.国有经济是国民经济的支柱，他掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。
14.公有资产在社会总资产中占优势。
15.国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
(国有经济的主导作用主要体现控制力上。
16.非公有制经济的作用：非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。
17.公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
18.国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平参与市场竞争、同等受法律保护，依法监管各种所有制经济。
(但公有制经济和非公有制经济地位不平等)。
19.集体经济包括农民专业合作和股份合作等多种形式。
20.农村土地所有权归集体所有，承包权和经营权归农民所有。
高中政治大题必背知识2个人收入的分配
1.我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
2.生产资料公有制是实行按劳分配的前提。
3.社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础。
4.社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。
5.发展社会主义市场经济，还要完善按要素分配的体制机制，让劳动、资本、技术、管理等生产要素参与分配。
6.生产决定分配，要实现分配公平必须大力发展社会生产力，创造社会财富，为实现分配公平奠定物质基础。
7.坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。
8.要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收人，调节过高收入，取缔非法收入。
9.效率是公平的物质前提;
公平是提高效率的保证。
10.发展社会主义市场经济，初次分配和再分配(个人所得税和财政支出)都要兼顾效率和公平，既要提高效率，又要促进公平。
高中政治大题必背知识3财政与税收
1.国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大作用。
2.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
3.国家财政具有促进资源合理配置的作用。
4.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用(财政政策)。
5.影响财政收入因素：经济发展水平(根本)和分配政策。
6.财政收入构成：税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入，其中税收收入是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政最重要的来源。
7.财政支出：经济建设支出、科学、教育、文化、卫生事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出。
8.财政收入与支出的关系：平衡、盈余(收入大于支出)、赤字(收入小于支出)。
9.税收的特征：强制性、无偿性和固定性。
10.增值税可以避免对一个经营额重复征税，也可以防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为;
有利于促进生产的专业化和体现公平竞争。
11.财政政策：主要包括财政收入与财政支出的有关政策，如调节税收、经济建设支出、国债规模。
12.货币政策：主要包括与银行相关的一系列政策，如调整存贷款基准利率、存款准备金率、信贷量等。
于财政收入的稳定增长。
高中政治大题必背知识4走进社会主义市场经济
1.市场调节的基本手段：计划(看得见的手)和市场(看不见得手)是资源配置的两种基本手段。
2.市场经济：市场在资源配置中起决定性作用的经济。
3.市场机制：价格机制、供求机制、竞争机制。
4.市场调节局限性：自发性(损人利己)、盲目性(一哄而上、一哄而下)、滞后性(事后调节)。
5.良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。
6.市场规则主要包括市场准入规则(规定哪些企业、商品可以进入市场)、市场竞争规则、市场交易规则。
7.形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，这是规范市场秩序的治本之策。
8.坚持公有制的主体地位。
坚持公有制的主体地位，是社会主义市场经济的基本标志。
9.以共同富裕为根本目标。
共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。
10.能够实行科学的宏观调控。
科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
11.宏观调控的目标：促进经济增长;
增加就业;稳定物价;保持国际收支平衡。
12.宏观调控的手段：经济手段(财政政策、货币政策、经济发展战略和规划、收入分配政策、产业政策)、法律手段、行政手段。
高中政治大题必背知识5新发展理念和中国特色社会主义新时代的经济建设
1.新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
2.创新发展注重的是解决发展动力问题。
创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，是发展的基点。
3.协调发展注重的是解决发展不平衡问题。
4.绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。
5.开放发展注重的是解决发展内外联动问题。
6.共享发展注重的是解决社会公平正义问题。
7.坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，必须多谋民生之利、多解民生之忧，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，让改革成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向不断迈进。
8.推动经济持续健康发展必须以供给侧结构性改革为主线。
9.供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整。
10.供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境等美好生活需要，从而实现社会主义生产目的。
11.建设现代化经济体系，要大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础。
自主创新是提升科技水平和经济竞争力的关键，也是调整产业结构、转变增长方式的中心环节。把增强自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家，意义十分重大。
加快建设创新型国家，要求党在思想理论上有新发展、自主创新能力有新提高、经济增长方式有新转变、体制机制创新有新突破、国民素质有新提高。
加快建设创新型国家是一个复杂的系统工程。应从强化全民族的创新意识、加快建设国家创新体系、大力推动科技自主创新、加快教育发展和人才培养等方面着手，为建设创新型国家提供良好的条件和氛围。
党的十六届五中全会指出：“要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。”贯彻落实十六届五中全会精神，把我国经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，必须把增强自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家。
面向世界、把握未来的重大战略
当今世界，科学技术已成为推动经济社会发展的主导力量，国家的竞争力越来越体现在以自主创新能力为核心的科技实力上。一个国家能否在激烈的国际竞争中站稳脚跟，立于不败之地，越来越取决于其科技进步的速度与自主创新的能力。如果自主创新能力不强，缺乏具有自主知识产权的核心技术和关键技术，就会在国际竞争中处于不利境地。我国要参与全球经济的合作与竞争，就必须顺应时展潮流，从战略高度推动科技进步与创新，加快建设创新型国家。
本世纪头20年是我国经济社会发展的重要战略机遇期。在这一关键时期，要实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，就必须保持较快的经济增长速度；而要保持较快的经济增长速度，就必须大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率。如果我国科技进步的贡献率不能大幅度提升，经济社会发展就难以实现新的跨越。因此，抓住重要战略机遇期，全面建设小康社会，一个十分重要的方面就是要更加自觉、更加广泛地推动和依靠科技进步与创新，努力实现我国生产力发展质的飞跃，促进我国经济社会又快又好地发展。
当前，我国经济社会发展的形势很好，但也面临一些突出的矛盾和问题，如生产力还不够发达，城乡区域发展不平衡，粗放型经济增长方式没有得到根本转变，经济结构不合理，自主创新能力不强，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出等。解决这些矛盾和问题，必须转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，关键是要依靠科技创新。应通过科技创新，促进产业结构优化升级，提高经济增长的质量和效益，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变；提高能源资源利用效率，实现从资源消耗型经济向资源节约型经济转变；保护生态环境，治理环境污染，实现由以生态环境为代价的增长向人与自然和谐相处的增长转变，促进经济社会全面协调可持续发展。
多年来，由于我国自主创新能力不强，许多重要领域的核心技术和关键技术大量依靠进口，在国际竞争中面临日益苛刻的技术壁垒，并带来日益严峻的经济安全、文化安全和军事安全问题。一些西方发达国家从其自身的经济利益和国家战略出发，对转让技术持谨慎态度，尤其对那些关系国家安全或具有巨大市场价值的核心技术，更是实行重重限制乃至封锁。同时，作为一个发展中的社会主义大国，我国的特定国情决定了我们不可能选择资源型和依附型的发展模式，而必须走创新型国家的发展道路。面对错综复杂的国际环境，我们只有努力掌握更多的核心技术和关键技术，具备强大的自主创新能力，才能从根本上保障国家安全。
建设创新型国家提出的新要求
建设创新型国家，对党和国家的工作以及经济社会发展提出了一系列新的要求。
党在思想理论上有新发展。建设创新型国家，必须始终坚持和依靠党的领导，不断加强和改善党的领导。党在思想理论上的发展，是党和国家事业不断发展的思想保证。通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，是我们必须长期坚持的治党治国之道。科学发展观是我们党在深刻总结我国发展实践的经验教训、吸收人类文明进步新成果的基础上提出来的，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。建设创新型国家，必须深化对科学发展观的认识，用科学发展观统领经济社会发展全局。
自主创新能力有新提高。提高自主创新能力，是保持经济长期平稳较快发展和调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要支撑，也是提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。建设创新型国家，必须坚定不移地把科技进步和自主创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节。
经济增长方式有新转变。能否转变经济增长方式，提高经济增长质量，直接关系我国经济社会的发展。如果仍按粗放型的增长模式发展，资源、环境将不堪重负，经济增长将难以为继。要从根本上改变这种状况，就必须按照科学发展观的要求，切实转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益，努力实现经济社会又快又好的发展。只有把经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，我国经济实力才能不断壮大，我国经济竞争力才能不断增强。
体制机制创新有新突破。我国社会主义市场经济体制已经初步建立，有力地促进了经济社会的发展。但是，完善这一体制的任务仍相当艰巨。我国正处于改革的攻坚阶段，必须坚持社会主义市场经济的改革方向，不断开拓创新，完善体制机制，努力消除制约生产力发展的体制，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，为建设创新型国家提供体制保障。
国民素质有新提高。国民素质的普遍提高，是提高自主创新能力、实现科技创新的先决条件，对建设创新型国家具有基础性、长远性意义。建设创新型国家，应不断提高人们的思想道德素质和科学文化素质，尤其应重视培养和树立科学的精神、科学的思想和科学的方法。
积极探索建设创新型国家的途径
建设创新型国家是一个复杂的系统工程。应立足现实、着眼未来，从多方面采取切实有效的措施加以推进。
强化全民族的创新意识。建设创新型国家，必须使创新意识深深植根于全党尤其是各级领导干部的思想中，深深植根于全体人民的内心里。应积极推动实践基础上的理论创新，尊重群众的首创精神，引导人们进一步解放思想，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切妨碍发展的做法和规定，革除一切妨碍发展的体制弊端；大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，激发亿万人民的创新热情和创造智慧，进一步增强中华民族的创造力，真正使创新成为实现中华民族伟大复兴的不竭动力；全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚决破除各种障碍，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，不断增强全社会的创造活力。
加快建设国家创新体系。国家创新体系对国民经济发展起着重要的支撑作用，能够有效地提升创新能力和创新效率。应充分发挥政府的主导作用，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，充分发挥国家科研机构的骨干和引领作用，充分发挥大学的基础和生力军作用，加强国家科研机构、大学、企业等单位之间的合作，进一步形成科技创新的整体合力，加快建设符合社会主义市场经济发展要求和科技创新规律的中国特色国家创新体系。
一、市场营销管理存在的问题
（一）市场营销观念落后。我国自改革开放以来，市场经济体制日益成熟，企业面临着激烈的市场竞争环境。然而目前很多中小企业管理人员在思想上没有跟上时展潮流，市场营销方面存在着较为严重的“短腿”现象。尤其是对很多中小企业来说，市场营销管理只停留在概念理解上，并没有真正落实，导致中小企业市场营销难以取得较好效果。
（二）忽视消费者基本需求
很多中小企业将产品作业市场营销工作中心，忽视了消费者的基本需求。一直以来，中小企业仅仅关注产品生产过程，以产品为市场营销中心。企业经营发展时，先要做好产品生产计划，并以此制定营销计划，并根据既定计划进行各项经营活动[1]。但是市场经济发展很快，竞争形势相当严峻，这种经营模式已经难以满足企业生产发展需求，势必要做出相应调整，以消费者实际需求为中心，重视市场营销的作用，加强控制与管理市场营销工作，从而更好立足于激烈的市场竞争中。
（三）企业营销手段落后。大多数中小企业未能运用现代化营销手段，在工作中依然采用落后的营销模式，这样让企业掌握市场信息的能力受到制约，造成企业在作决策时存在一定失误。另外，很多企业盲目跟风，在开展营销工作时未能从企业实际情况及市场环境入手。比如，有些企业盲目开展打折促销活动，这些企业未能详细分析市场需求特点，制定的营销方案缺少针对性，未将自身能动性调动起来，制定适合企业本身的营销方案，往往是花了很多钱，销售业绩虽然增加了，但利润却没有增长甚至有所下降。
二、完善市场营销管理工作的策略
（一）转变营销观念，创新营销意识。市场机制在市场经济环境中占据着主导地位，中小企业要想让营销工作更具针对性，就必须以消费者需求为中心和出发点，认真调查研究市场需求现状与特点，掌握消费者心理特征与行为特征。在产品研发、设计、生产、包装和营销工作中与当前消费者现有的或潜在的需求相结合，合理配置现有人力资源，构建健全面的市场营销网络和广告定宣传策划，让消费者能够全面了解企业及产品特点，从而实现市场占有率的提升。同时，中小企业必须重视产品的售后信息收集工作，通过各种渠道收集客户在产品使用过程的信息，即可以体现企业的社会营销责任，让消费者感到关心与尊重，增加社会影响力。也可以通过对收集到的信息进行深度挖掘，找出现有产品不足之处，作为下一代产品的研发基点。
（二）科学制定营销计划与方案。在制定营销计划与方案时，要做好对未来市场的预测，并根据主要竞争对手的经营战略，有针对性的实施制定的营销方案[2]。另外，所制定的营销方案要兼顾短期目标和长期目标，在制定长远战略目标时，要确定在一定时期内企业所要实现的目标，比如市场占有率、销售额、销售增长率及利润等短期目标。短期目标一般为一季度或一年，在制定过程中要将企业短期营销策略、促销方案及促销活动包含在内。在目标制定后要有计划、有组织的进行营销工作，同时要通过定期的市场检查和营销分析会议，加强营销执行进度控制，并根据营销活动执行效果及时调整方案，以确保短期营销目标的实现。
（三）运用网络营销手段。据媒体报道，截止2014年底，中国互联网网民的规模已经超过8亿，网络交易金额超过1万亿元人民币，国内消费者对以互联网为基础的电子商务认同度不断提高，因此，中小企业必须适应本次经济发展潮流。
企业传统营销手段一般是通过用电视、杂志、报纸等刊物进行宣传与推广，还有名人宣传与上门营销等方式。在互联网高速发展的信息时代，这种简单的一对多的宣传方式已经不能满足竞争的需要。中小企业要不断学习与应用新的网络营销技术，在互联网平台上有针对性地开展产品营销活动，精准、高效、个性化地满足客户在购买前、中、后三个阶段的需求，这样既能减少企营销成本，还能有效提高营销业绩。
1．知识水平教学目标。通过该课程的学习，使学生掌握清洁生产与循环经济的基本知识和基本方法；了解清洁生产与循环经济的法律法规及其工作程序和国内外的发展前沿。
2．能力培养目标。通过该课程教学，学生应根据教学大纲的要求，理解掌握清洁生产与循环经济的基本理论、思想方法和相关的技术方法，逐步培养综合运用相关学科的知识，解决实际问题的能力；使学生面对实际的问题，初步具有分析、判断和实际工作的能力；掌握清洁生产审核和循环经济规划的基本技术方法，基本具备清洁生产审核师和循环经济规划师的基本技能。
3．素质培养目标。培养学生的生态文明意识和科学发展意识，树立可持续的发展观、消费观和价值观；培养能用全局观念和宏观思考视野，正确看待人与自然、环境与发展的关系，具有求实精神和创新意识的合格人才。
（二）优化教学内容
教材是教学内容的基本载体。目前，关于“清洁生产与循环经济”的书籍，主要分为两大类：绝大部分是分别以“清洁生产”和“循环经济”为主题的，另一小部分则是综合性的“清洁生产与循环经济”的专著或教材。以“清洁生产与循环经济”为名称的书籍主要有5部，其中奚旦立、金适、曲向荣、彭晓春和谢武明为作者的都可作为教材，而钱易主编是一套论文集，只能作为教学参考用书。目前，以“清洁生产与循环经济”为主题的书籍，在内容体系上也是各有侧重、各分千秋，但都不能完全满足培养“清洁生产审核师”和“循环经济规划师”的需要。因此，有必要对以教材为载体的教学内容进行优化。该课程教学内容体系由六大知识领域和若干知识单元构成，具体参见已出版的成果。生态文明（EcologicalCivilization）知识领域涵盖的核心知识单元有：EC1（生态文明是人类社会发展的必然趋势），EC2（生态文明视阈下的清洁生产与循环经济），EC3（生态文明是一个颇具争议的命题），EC4（生态文明建设的国家意志与学术疆域）；清洁生产与循环经济（CleanerProductionandCircularEcon－omy）的知识单元有：CP＆CE1（环境污染的压力），CP＆CE2（资源匮乏的危局），CP＆CE3（能源危机的困境），CP＆CE4（节能减排的需要），CP＆CE5（政策法规的要求）；清洁生产（CleanerProduction）包括：CP1（清洁生产的概念和内容），CP2（清洁生产的基本原理），CP3（典型产业和行业的清洁生产）；循环经济（CircularEconomy）的知识单元有：CE1（循环经济的内涵、特征和意义），CE2（循环经济与传统经济的区别），CE3（循环经济中的公众参与），CE4（国内外发展循环经济的实践模式），CE5（中国发展循环经济的路径选择），CE6（循环经济的指标体系和评价）；清洁生产审核（CleanerProductionAudit）的知识单元有：CPA1（清洁生产审核的基本原理），CPA2（清洁生产审核的方法：以七个阶段为核心），CPA3（典型行业的清洁生产审核案例）；循环经济规划（CircularEconomyPlanning）的知识单元有：CEP1（循环经济发展规划编制规范），CEP2（典型区域、行业的循环经济发展规划编制案例）。
（三）把握教学重点难点
1．教学重点。首先，清洁生产审核的技术方法。主要是清洁生产审核的七个阶段以及涉及的方法：（1）筹划和组织、（2）预评估、（3）评估、（4）方案产生和筛选、（5）可行性分析、（6）方案实施、（7）持续清洁生产。其次，关于循环经济规划的技术方法。循环经济规划，突出宏观性、战略性和全局性；循环经济规划编制要遵循法律要求，体现一致性；循环经济规划编制要结合本地优势特色，坚持创新性；循环经济规划编制要深入调研，具有操作性；循环经济规划编制要与相关规划紧密衔接，保持协调性。
2．教学难点。第一，清洁生产审核涉及行业的多样性和复杂性。如当前的重有色金属矿采选业、重有色金属冶炼业、含铅蓄电池业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业五个重金属污染防治重点防控行业，以及钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、电解铝、造船七个产能过剩主要行业，是实施清洁生产审核的重点。但涉及的这些不同行业的主要污染源不一、污染物多种多样，环境特点::基于行动导向的“清洁生产与循环经济”教学改革研究各异；各个行业的生产过程所涉及的八个关键清洁生产的要素也各不相同：如原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、管理、员工素质、产品、废弃物等。这些都为实际教学活动的实施带来了挑战。第二，循环经济规划涉及学科的综合性和能力要求的复合性以及课程本身的应用性。从涉及学科上看，循环经济规划涉及自然、经济、社会、技术和环境学科；从要求的能力上讲，需要经济社会环境多要素的综合规划能力；熟练使用AutoCad、Photoshop、Sketchup等各类绘图设计软件和办公软件的能力；法律和技术的综合应用以及结合能力；规划的过程以及结果的图像化呈现，需要形象和抽象思维能力的汇合等。
（四）应用适当的教学策略
1．教学手段。主要采用多媒体的教学手段，辅以板书。在教学过程中使用PPT电子教案为主，课堂教学充分应用CAI和多媒体技术，以及视频等资料，以科学文献介绍，介绍最新学术动态；利用QQ、E－MAIL、微信和微博等新兴媒介开展信息交流和教学相长的互动。
