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开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业的发展现状，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词设施农业；发展模式；问题；对策
中图分类号S316文献标识码A文章编号 1007-5739（2013）12-0168-01
设施农业属于高投入高产出，资金、技术、劳动力密集型的产业，能在一定程度上打破传统农业的地域性和季节性限制，实现农产品的反季节上市，加强资源的集约高效利用，提高农业生产系统的生产力。
1发展设施农业的重要作用
近年来，党和国家为确保粮食安全，坚持实行最严格的耕地保护制度，要求坚守1.2亿hm2耕地红线。而随着我国人口的持续增长、工业化城镇化的快速发展，用地需求也快速增长，经济社会发展中的土地资源瓶颈日益突出。设施农业的重要作用体现在：提高土地产出率、资源利用率以及劳动生产率，有效保障农产品供给，促进农业增效，实现农民增收，增强农业综合生产能力[1-6]。
1.1设施农业是现代农业建设的重要内容
作为农业现代化的一个重要标志，设施农业是高科技现代农业产业，具有技术高度密集的显著特点。为了提高现有土地利用率，开发自然条件和生物潜能，设施农业综合利用了工程技术和信息技术，降低水资源、化学药剂的使用量和单位产出的能源消耗量。生产出大量优质、高产、高效、安全的农产品，实现了农业“提高单位面积种植效益”的目标[4-6]。
1.2设施农业转变农业生产方式
设施农业的发展促使农业生产方式由传统粗放型转变为精细集约型，实现了多季生产、四季创收。既冲破了自然条件的限制，又缓解了农村剩余劳动力的就业压力。
1.3设施农业发展可增加农产品有效供给，保障食物安全
发展设施农业，可实现集约经营、标准化生产、科学施肥管理、减少农药的使用，降低环境污染，更好地实现无公害的目标。同时，设施农业还可以通过调控生产环境，提高农产品产量和质量，保证农产品的鲜活度和周年持续供应。
1.4设施农业促进种植业结构调整
设施农业主要种植果蔬植物，种植结构得以优化，种类和品种得到丰富，局部生产和环境条件逐步改善，农产品质量和种植效益得到较大的提高，从而使传统农业逐步向现代高效农业转变，实现农业生产的规模化和集约化经营。
1.5设施农业加快农业科技的推广
设施农业具有技术含量高的特点，因此，农民必须具备较高的农业专业知识和技术管理手段。在品种种植、栽培技术和管理技能等方面需要逐步提高，通常需要请专业人员进行指导，从而提高自身素质和农业技术能力，并且对周边农户起到辐射带动作用，促进农业科技的推广应用。
2设施农业发展模式
目前，设施农业投资运营模式主要有以下几种：一是示范园区模式。由政府主导建园，政府与企业共同投资，实行企业化管理，其功能主要是新品种、新技术试验示范和农民技术员培训。二是企业投资自营模式。通过土地流转或租赁承包土地进行设施建设，集中连片，企业自主（雇工）生产、经营，主要满足当地市场需求。三是专业合作社投资自营模式。本着农户自愿的原则，由合作社统一规划、统一建设，农户按投入土地多少自行种植管理，产品统一销售。四是农户自建自营模式。主要是以适度规模经营为主的庭院经济。
3设施农业发展中存在的主要问题
3.1资金缺乏
在鄂尔多斯地区，日光温室蔬菜、设施蜜瓜和食用菌、设施花卉的平均效益分别为22.5万～30.0万、30.0万～45.0万、52.5万元/hm2。虽然设施农业效益可观，但是投入成本较高，农民普遍难以承担设施建设的资金。比如，2012年新建砖钢结构温室、土钢结构温室分别需要投入150万～180万、105万～120万元/hm2。可见，虽然有政府补贴，但是投入成本压力依然较大。另外，温室、大棚等设施尚不能作为固定资产抵押，所以抵押贷款也比较困难。
3.2科技人员短缺
现阶段设施农业专业技术人员主要集中在市级或以上机构，在农业地区真正懂设施农业技术的专业人员较为缺乏。科技人员缺乏是目前鄂尔多斯市设施农业技术推广应用率较低、设施农业科技含量难以提高的重要原因之一。
3.3设施蔬菜生产的科技含量较低
一是设施蔬菜生产管理还比较粗放，加温、增光、增施二氧化碳等措施较少；二是优质特色品种、设施生产所需的适肥品种、复合高抗品种、耐低温弱光品种等蔬菜新品种引进和推广力度不够，难以形成地方特色蔬菜。三是安全、生态意识不强，无公害、绿色蔬菜高效标准化生产关键技术和集约化种植模式推广力度不够。四是一些日光温室构造不够科学，采光和保温性能较差，几乎都没有加温设施，冬季生产受制约多[4-6]。
4发展设施农业的对策
4.1提高科技服务水平
一是要积极与科研院校联合开展科研攻关、科技成果转化活动，提高设施农业科技成果应用转化能力，加快设施农业新技术的推广；二是对农民进行科技培训，提高农民应（下转第172页）
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用新技术的能力，培育一批科技示范户，带动设施农业的发展；三是为了培养高素质的基层农业科技人员，对现有科技人员定期进行业务培训[2-4]。
4.2调整种植结构和方式
一是为了顺应市场需求，提高农业效益，对设施农业进行优化组合，如根据品种和种植方式灵活的特点，同一品种通过露地栽培、地膜覆盖、塑料大棚和日光温室种植等方式在同一地区分批播种，实现分批收获，分批上市；二是对产前、产中、产后实行全程质量安全控制，以生产优质无公害蔬菜，提升产品质量，发挥品牌优势，保证食品安全。
4.3创新设施农业发展的体制机制
一是建立以政府扶持为导向、社会投入为主体、自我积累发展为基础的多元化、多渠道、多层次投入体制；二是鼓励农民进行土地流转，促进土地向农民合作经济组织、种植大户等集中，扩大设施农业生产规模；三是大力发展农民专业合作社，带动农民发展设施农业。
4.4加强新品种、新技术的推广
通过试验示范，逐步引进国内外名优新品种以及新的实用技术，培育优良品种，打造特色品牌；通过推广保温性能好的厚墙体、半地下式温室结构，实行滴灌、微喷灌等节水灌溉技术，增强设施农业生产能力。
4.5抓好批发市场和营销组织建设，解决产品销售问题
一是要规模化种植，才能有较为固定的客户、市场；二是要标准化生产，把好投入品（农药、化肥、水等）关，达到无公害、绿色、有机标准；三是要商品化处理，做好包装、加工和服务，创建品牌；四是建设专业的农产品批发市场，成立产销合作组织，发展农村经纪人，让经济人走出去，多方联系客商，搞好产销衔接，以提高农民发展设施农业的积极性。
4.6发展特色建设，推动设施农业发展
一是抓好典型特色示范户、示范园区建设，使农民看得见，学得会，以推动设施农业的快速发展；二是依托地方旅游资源优势，开展“农家乐”、“渔家乐”等旅游观光农业示范园区建设，发展名、特、优、新蔬菜、花卉、食用菌等设施农业，使旅游观光农业成为发展现代农业的新亮点[4-5]。
5参考文献
[1] 强毅，周爱兰.论宁夏设施农业制约因素、突破路径及发展战略[J].农村经济与科技，2010（11）：12-14.
[2] 程大庆，梁丽芳，胡进亮，等.延庆县设施农业发展现状与对策研究[J].北京农业职业学院学报，2011，25（1）：11-14.
[3] 张印生，乔金友.黑龙江省设施农业产业建设发展对策研究[J].现代化农业，2010（12）：34-35.
一、__县农业龙头企业发展现状
近年来，__县认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，始终把培育和扶持农业龙头企业作为新一轮农业结构调整和推进农业产业化经营的重要载体来抓，对农业龙头企业的扶持力度不断加大，相继制订出台了一系列行之有效的扶农政策和措施，使农业龙头企业逐步发展壮大。到目前为止，全县已有市级以上农业龙头企业36家，其中省级农业龙头企业1家，年销售收入在1000－4000万元的有20家，20__年，全县36家市级以上农业龙头企业资产总额达2.5亿元，预计实现产值4.9亿元，利润3673.4万元，上缴税收2023.48元。农业龙头企业的不断发展和壮大，促进了全县农业结构的战略性调整，推动了优势产业和特色产业的快速培育，加快了农业产业化进程，为该县实现农业增效、农民增收作出了积极的贡献。主要呈现以下几个特点：
1.生产和经营领域进一步拓宽。36家农业龙头企业已涉及全县农业生产的各个领域，其中食品加工企业8家，木材加工企业10家，乳制品加工企业1家，农业技术服务型企业3家，养殖业企业2家，果品加工业2家，特色蔬菜加工业6家，从事其他行业的企业4家。生产经营的产品有蔬菜、畜牧养殖、奶制品、饮料食品、木制工艺品、水产养殖、种子种苗、饲料、油脂、蚕桑等十大类上百个品种。
2.带动能力进一步增强。农业龙头企业的快速发展，直接带动了农业产业结构调整和农村经济发展，推动了农产品基地建设和农业产业化，促进了农业增效、农民增收。据调查统计，20__年，全县36家农业龙头企业带动联系农产品基地11万亩，带动联系农户4万户，实行订单农业面积3.5万亩，收购加工农产品13万吨，计2.5亿元，切实解决了农产品“卖难”问题。不少企业还出资自建稳定的农产品生产基地，企业和农户的关系更加密切。徐州旺达农副产品有限公司和泰盛__食品有限公司均建立了农产品生产基地。徐州昌平罐头食品有限公司建立苹果、黄桃、白酥梨基地近万亩，去年收购本地苹果1000吨、黄桃600吨、蘑菇100吨，收购金额达780万元；特别是该公司分别来源于在大沙河镇李寨村与岳庄村建立苹果、白酥梨基地20__亩和3000亩，使这两个村的年人均收入分别增加了500元和800元。徐州旺达农副产品有限公司研制开发出具有先进水平的牛蒡系列产品、果酥脆片等食品，大大提高了特色蔬菜的附加值，使当地特色蔬菜的收购价格每公斤上升了0.2元，去年该公司收购特色蔬菜4891吨，为周边地区农民增加收入进100万元。农业龙头企业的发展，有效地解决了农户分散经营与大市场的衔接问题，促进了农村二、三产业的发展，促进了农民的增收和农村经济的发展，加快了农村城镇化进程。
3.出口创汇能力进一步提高。近年来，农业龙头企业通过引进新技术，开发新产品，不断提高产品质量和科技含量，产品竞争力不断增强，企业出口创汇能力明显提高。据统计，20__年，全县有出口创汇能力的农业龙头企业达14家，出口创汇总额达1.2亿元，比上年增长25，其中出口创汇500万元以上的企业有3家，出口创汇100-500万元的企业有6家。出口的产品有四大类几十个品种，既有蔬菜、木制品、果汁、罐头、乳制品等产品，也有附加值较高，具有一定科技含量的深加工产品，如木制工艺品、畜禽加工等，农业龙头企业已成为__县农业出口创汇的重要力量。如天翔纺织有限公司，经过几年的扩建和技术改造，生产能力、产品质量和出口创汇能力连年上升，已成为__县农业龙头企业出口创汇的排头兵。金迪纺织公司主要生产少数民族针织用品，产品全部出口伊斯兰国家和地区，最近被国家民委认定为全国少数民族用品指定生产企业。徐州昌平罐头食品有限公司、天舜公司、华元公司面对国际和国内两个市场的双重竞争，不断加大技改投入，引进新技术，开发新产品，从原来单一的苹果加工扩展到芦笋、牛蒡、蘑菇、黄桃、梨等六大类十多个品种，成为全市最大的果蔬罐头出口基地。
4.创新能力和品牌>，！大学食品研究中心联合开发新产品，近几年已研究开发新产品专利3项，瑞__公司、绿海公司生产的冻干蔬菜，填补了我省冻干食品生产的空白。如旺达食品有限公司、天利公司，凭借自己的技术、资金、人才和设备不断开发新产品，其“旺达”牌产品多次荣获省、市奖，牛蒡菜、牛蒡酒、牛蒡茶等系列产品行销日、韩，久盛不衰。农业龙头企业用现代设施装备农业，用现代科技改造农业，为加快__县农业产业化进程，实现传统农业向现代农业的根本性转变，提前率先基本实现农业和农村现代化都发挥了重要的作用。
5.引资领域进一步拓宽。该县不断改善投资环境，提高服务质量，开展了多形式、多渠道的招商引资活动，投资主体不断拓宽，国内外资本纷纷投资效益农业和农产品加工业，农业招商引资成效显著。据不完全统计，20__年，全县农业协议利用外资1546万美元，实际利用外资781万美元，其中农业龙头企业引进外资280万美元；协议利用内资2.1亿元，实际到位资金1.1亿元。全县有10余家工商企业投资效益农业，总投资2.2亿元。如我县计经委通过招商引来的 吉林森工刨花板项目、利宜热电项目，前期投资20__多万元用于开发休闲、旅游、观光为一体的生态农业，并准备用3年时间投入亿元来促进镇村经济发展，带动一、三产业发展。国内外资本的大量进入，为全县农业龙头企业的发展拓展了新思路，带来了新技术，注入了新活力。
二、__县农业龙头企业发展中存在的问题
__县农业龙头企业经过几年来的扶持、培育和发展，企业数量、生产规模和出口创汇能力均有较大增长，但与周边县（市、区）相比还有一定的距离，还不能完全适应我国加入WTO的新形势，存在“低、小、散、弱”的问题，加工水平不高，产品科技含量较低，缺少与国际市场竞争的实力和有效主体。主要体现在：
1.企业科技水平和经营管理能力有待进一步提高。农业龙头企业普遍缺乏与现代企业相适应的经营人才、科技人才、市场营销人才，企业生产设备较为落后，开发新产品、开拓新市场的能力不强。由于受技术和设备的限制，__县出口的农产品中真正有较高附加值的产品不多，大部分是经过粗加工的初级品，许多出口企业仅仅充当国内外公司的原料车间，农产品经过简单的洗涤、加工、包装即销往国内外。如安德利果蔬汁有限公司、旺达食品有限公司等企业生产的果汁、保鲜蔬菜食品销到国外后，再经过国外公司的深加工，然后投放市场，利润的大头被国外老板所得。全县农业龙头企业负责人和管理人员大中专以上学历的比例较低。企业管理不适应现代企业发展要求，大多数是家族式管理模式，管理水平有待进一步提高。
2.企业规模偏小，产品单一，市场竞争力不强。在__县36家农业龙头企业中，真正意义上的龙型企业寥如晨星，大多数企业规模偏小，缺乏国际竞争力。从资产总额看，资产总额超亿元的企业只有1家，而资产总额在1000万元以下的企业有20家，占总数的55。从销售收入看，年销售额在5000万元以上的企业只有4家，而年销售收入在500万元以下的企业达12家，占总数的33。企业规模小，导致出口渠道单一，国际市场狭窄，市场竞争力较弱，在参与国际市场竞争中应变能力和回旋余地较小，一旦遇到出口国的绿色壁垒或其他原因出口受阻，企业就会蒙受巨大损失。如旺达公司、天舜公司，由于受日本市场的影响，导致牛蒡系列产品生产线无法使用，企业造成损失，产品出口也受到较大影响。另外，有不少企业产品单一，只加工1-2个品种，实际生产时间不到半年，产值和效益上不去。
3.带动能力还不够强，加工转化本地农产品的比率不高。据调查显示，全县36家农业龙头企业加工转化本地农产品约占其加工总量的50左右。如天穆集团公司在本地收购的小麦仅500吨左右，大部分从外地调入。大沙河罐头厂加工的黄桃，大部分从安徽、河南等地收购。造成这一状况的原因有三个：一是现有农技推广部门及科研单位与企业关系不够密切，企业真正所需的技术问题得不到有效解决；二是企业与农户签订的合同不够规范，受价格利益的驱动，企业和农户很难履约，使得企业加工所需的原料得不到保障；三是农户出售的农产品的规格、品质不能满足企业加工的技术需要，无奈之下只好从外地调入。
4.政府对农业龙头企业的扶持力度不够，一些政策落实不到位。20__年__县县委、县政府出台的《关于培育和扶持农业龙头企业发展若干政策的通知》，从资金、税收、信贷等方面给予优惠和扶持，对农业龙头企业的发展具有很大的促进作用。但随着农业龙头企业的发展壮大，扶持资金偏少，配套政策不完整、不系统的弊病渐渐显露出来，近年来，从中央到地方各级政府和部门为支持农业龙头企业的发展，制订了许多扶持政策，但在贯彻落实中，由于受到体制束缚和传统落后观念影响，不能正确认识“扶持龙头企业，就是扶持农业和农民”，存在着政策浪费和服务不到位的现象。
5.品牌意识不强，缺乏自己的主导产品。__县14家有出口能力的农业龙头企业中，真正有自己的主导产品，打自己的品牌，注册产品商标的凤毛麟角，绝大多数出口产品有的借用其他企业的商标，有的产品连产地、品名也不标注，在国际市场上名牌产品没有。其结果企业出口渠道单一，开拓国际市场的能力较弱，一旦出口受阻，企业就会蒙受损失。
6.企业流动资金不足，影响了企业的正常生产。农产品加工型龙头企业的资金使用与其他工业企业有所不同，一年四季的资金周转不平衡，每到收购旺季需要大量的流动资金。但由于农业的生产周期长，见效慢，金融部门不愿将资金放到农业产业上，农业企业特别是中小企业取得信贷资金比较困难。此外，企业普遍反映，农产品加工和出口企业增值税环节税赋过高，农产品粗、深加工的界定和税率不合理，农业龙头企业贷款担保难等都是影响农业龙头企业发展的制约因素。但因贷款难，担保难，原材料收购资金得不到保障，特别是在农产品收购季节，不得不向民间借贷，企业生产受到影响，严重制约着企业规模的进一步扩大。
三、加快__县农业龙头企业发展的思路与对策
根据__县党代会、人代会提出的工作目标，综合各方面发展因素，__县今后一个时期农业龙头企业的发展目标是：从明年起4年内，每年新增农业龙头企业3-5家，到20__年达到50家；年销售总额在20__年基础上翻一番，到20__年达到8亿元；年销售收入5000万元以上的企业发展到8家，其中亿元以上企业发展到3家；带动能力进一步增强，到20__年带动联系农户7万户，带动联系农产品基地20万亩。
农产品加工业介于一、二产业之间，在国际上被称为朝阳产业。我们必须面对入世后带来的挑战和机遇，依托__县的农业资源，充分发挥__县特色农业资源优势、产业优势和现有农业龙头企业优势，采取措施，加大扶持力度，实施技术改造，促进企业升级，提高农产品科技含量和质量，做强、做大、做优农业龙头企业。
1.进一步加大扶持力度。近几年，__县对农业龙头企业的投入有较大幅度提高，但面对入世后的严峻形势，政府应继续加大对农业龙头企业的投入力度。围绕优势产业，采用贷款贴息、技改扶持、奖励企业、税收优惠等方式，集中财力重点扶持农产品加工型龙头企业、有农业招商引资项目的企业、出口创汇能力强的企业和产品质量好、科技含量高、发展潜力大的企业，重点扶持带动能力强的龙头企业。鼓励龙头企业加大技改投入，开发新产品，开拓新市场。
2.大力营造发展环境。借鉴外地先进经验，发挥区位和资源优势，进一步融入“东陇海”产业带，完善农业招商引资优惠政策，吸引国内外工商企业来__县投资农业。规划建设农产品加工园区，促进农业龙头企业特别是农产品加工企业的集聚与升级。转变政府职能，深化政务公开，减 少审批环节，简化办事手续。加强信用环境和人文环境建设，进一步优化投资环境，使大集团、大公司能够引得进、留得住。加强农业企业土地权证办理工作，为企业办证提供各种便利。
3.加强金融信贷支持。金融部门要把扶持发展农业龙头企业作为信贷工作的重要内容，列入优先贷款项目，对农业龙头企业向农户收购农副产品所需流动资金，特别是在收购旺季，要简化贷款手续，及时发放贷款。对农业龙头企业的贷款，应视项目用途与实际需要，合理确定贷款期限，切实增加对农业龙头企业的贷款投入。农业信用担保机构应扩大担保业务，为农业龙头企业提供贷款担保。
4.提供技术和农产品质量标准服务。农业技术部门要培育、引进、推广适合加工专用的农产品品种，加强与农业龙头企业的协作，承担起培训农民、推广农产品标准化生产等职能。质检部门要及时为龙头企业提供国内外最新农产品技术标准和质量信息，为加工农产品的质量控制提供快捷、优质服务，为建立企业质量、计量保证体系提供技术支撑。工商部门对从事农副产品加工、销售的新办农业龙头企业，应及时给予工商注册登记。对暂时尚不具备条件且有发展前途的企业，有关职能部门应允许先登记后规范，逐步完善。对因生产发展需要变更的，应按有关规定及时给予办理变更登记手续。同时，要切实加强服务，积极鼓励农业龙头企业创品牌，及时做好__县知名商标的认定和省、市知名商标的申报工作。
在农村劳动力大幅度向非农产业转移的新形势下，我国农机行业有了较大的发展，但由于国家对农机的投入相对不足，农机的发展还没有跟上或达到农业机械化的要求。农机化的发展与目前农民群众对农机的日益增长需求仍存在许多问题与矛盾，表现以下几方面：
1.1 农机的装备水平满足不了全程机械化的需求 很多农民在粮食生产、玉米收获以及秸秆捡拾机械化作业断档缺项，另外在主导农产品生产中，比如设施蔬菜、果业生产及辣椒生产等等，农机装备也显不足，服务项目较单一，而且在农村由于缺少青壮年劳力是普遍情况，这就对农业的特色产业发展也会产生影响。
1.2 农机组织化程度与农业发展的需求不相适应 其主要表现在作业分散，种植规模较小以及作业成本较高，还有就是机械效率发挥不充分等方面。
1.3 农机服务体系自身的基础设施、装备较差与落后，难以适应与满足农民对农业机械化作业的需求 主要体现在信息方面，信息化装备比较落后，以及自身发展缺少活力。在劳动力方面，也存在农村劳动力潜在危机，究其原因是农村青年大都不愿从事农业种植，从事农业生产的农村劳动力已出现断层。
1.4 农机管理模式落后，队伍不稳定 由于不注重对农机人员的岗位培训，导致基层农机队伍的不稳定，大部分乡镇农机人员年龄结构呈现老化，以及知识层次较低，由此组成的农机队伍对农机管理与农机技术推广等工作很难正常进行。
2 农业机械发展对策
2.1 加大投入促进农业机械进程 （1）对农业机械化要加大投入，以财政资金为向导，要积极努力引导农民与农村集体进行投资，广泛发展各种经济成分共同进行投资，积极鼓励全社会投资农业及进一步发展效益农业。（2）对农机化项目建设方面要加强，搞好农机化项目的储备，并要多途径、多渠道来争取项目，努力改变渠道单一、项目少与缺项目的局面。（3）对农机具补贴的力度要加大，以及农机装备项目与提灌建设等等农机专项资金总量，尤其是提高全程机械化的实施过程中，增加对缺项断档机械的投资比例，力争进一步加快全程机械化的发展步伐。（4）对田块整形以及机耕道建设加大投入力度，对农业机械作业的环境条件进行改善，以促进农机化事业快速健康向前发展，同时与本地实际相结合，因地制宜地制订规范措施，对硬件与软件加强投入，对本地农作物全程机械化作业进行全面开展。（5）对农机服务体系建设资金要加大投入。要对信息装备以及基础设施的加大投入。提高组织化程度，并实行订单式作业。通过发展农机大户与专业合作的经济组织，用订单形式对农户实行机械化全程服务，真正从根本上解除外出务工人员的后顾之忧。努力吸引出外务工人员积极自愿回乡进行创业，投资发展农机合作经济组织，进一步加快农机化发展。
2.2 搞好农机服务工作进一步优化农机发展环境农机管理部门要对农机促进法认真实施与贯彻，并要对农业机械化依法行政进行全面推进，努力加快职能的转变，以加强管理方式创新 （1）要因地制宜发展本地经济，创新农业机械发展新思路。要根据本地农业及农村经济发展的实际情况，充分利用现有条件，做到有选择、有重点地逐步向前推进，依照科学发展观，提出农业机械化发展新思路，并制定促进本地农业机械化发展方案，组织并分步实施，努力开创工作新局面。
（2）要做好农机管理工作，对农机办事程序进行公开，并规范农机牌证工作，把农机管理业务的所需材料、办事流程、办事程序、收费标准以及监督电话等全部进行公开与公示，同时要对办事程序予以简化，为群众提供高效、快捷服务。（3）要加大监察力度，使农机工作人员保证廉洁自律，高效率工作。（4）要加强农机维修服务工作，组织并成立农机维修专门服务队。对春耕与双抢等农忙的季节，积极开展对农机具的检修、抢修以及保养等方面的各项工作，保证农机具处于良好技术状态与效益正常发挥。（5）切实对国家的各项支农、惠农政策贯彻与实施，并倡导与实行阳光透明政策，把国家的惠农政策如实地落实给农民群众，并以农机购置补贴为桥梁，把发放农机购置补贴资金真正落到实处，充分调动农民群众购置大中型农业机械的积极性，进而推进农机化事业发展步伐。
2.3 加大培训宣传力度提高农机队伍素质 要加强对基层农机技术推广人员的业务培训，拖拉机驾驶员以及农民工职业技能培训，并使之与农机新技术培训相结合，不断提高农机管理与科技推广人员的专业素质与农机维修以及驾驶操作等相关人员的技术化水平，为更好地加快农机化发展打下基础，提高农机人员整体素质并进行优化农机人才结构。对保护性耕作认知程度低的群众，要通过广播电视及报刊等多种宣传方式进行广泛宣传并开展测产对比分析等措施，加大宣传力度，提高农民群众对保护性耕作技术的感知度。
1.农业生产产业化、标准化，带动现代农业模式创新。
2008年，省级以上农业产业化龙头企业达4000余家。通过大力发展农业产业链，有效地推动了河南省现代农业模式创新进程，涌现出了像黄淮区内的“公司+中介组织+农户”、“专业批发市场+农户”、“公司+基地+农户”“、农民经纪人+农户”等多种现代农业模式。随着农业产业化、标准化的不断深入，逐步出现了“骨干龙头企业+中小企业+基地+农户”、“企业＋由企业控股规模化养殖＋农户”等发展特色明显、经营模式先进的农业产业化发展模式。此外，还有豫西南的生态农业经济发展模式、豫北经济区内的农业产业化集群和加工产业群的农业经济，以及粮食生产良性循环的现代农业发展模式，为河南省现代农业发展和模式创新提供了重要经验和有利条件。
2.农村基础设施条件改善促进了农村精神文明建设。
近年来，河南省委、省政府不断加大对农村的投入，仅2008年，河南省农村固定资产投资总额及各级财政用于农业的支出就分别高达895.5亿元和102.3亿元。河南省的农村基础设施条件、农业生产能力、农民富裕程度和村民自治能力都有较大地改善与提高；一些地方在产业发展和村镇建设等方面也取得了较大成效，促进了农村精神文明建设和民主政治建设，先后出现了一批文明村、小康村。
3.农村经济结构调整，提高了农民富裕程度和农村社会保障水平。
2008年，河南农民人均纯收入4454.24元，农村居民的恩格尔系数由1980年的57.9%下降到38.3%，农村居民人均住房面积从1981年的9.8m2增加到2008年的31.69m2。2008年底，河南农村低保对象达257.08万人，农民参合率（新型农村合作医疗）达到91.8%，3665.70万人次从中受益。农产品供给也由长期短缺变为总量基本平衡，丰年有余。
4.农业区域化布局基本形成。
河南省各地坚持以市场为导向，依托资源优势，调整农业布局，发展特色农业，农产品区域化布局基本形成。河南省建成了以新乡为主的豫北强筋优质专用小麦，以信阳为主的弱筋优质专用小麦，以周口、商丘为主的优质棉花，以许昌郾陵为中心的花卉苗木，以三门峡为中心的优质水果，以信阳为主的茶叶，以豫西山区为主的食用菌、中草药等一批具有区域特色的农业经济区。初步形成了黄河滩区绿色奶业示范带、中原牛肉羊肉带、京广铁路沿线生猪产业带、豫东南水禽生产基地、豫北肉鸡生产基地和豫南优质黄（麻）羽肉鸡生产基地6大畜牧产业优势经济区。
5.农业劳动力向产业外转移。
随着河南省农业生产条件的逐步现代化，农业劳动力的生产效率不断提高，农业对劳动力的吸纳能力日益降低。河南省农业就业人员在2000年达到最高峰，为3559万人。近年来，由于大量的剩余劳动力转向二、三产业，全省农业总产值与农业劳动力就业数量的关联度逐渐减小。
二、河南省现代农业发展中存在的主要问题
在看到成绩的同时，应该清醒地认识到“三化”协调发展的思路中，农业的基础地位并不巩固，农业发展拖了新型工业化和新型城镇化的后腿。河南省现代农业发展中存在的主要问题表现在：农业发展水平依然很低，人多地少、人地矛盾突出；农业发展的基础设施不完善，农业生态环境脆弱；农业经济结构不合理；农业资金投入、科学技术服务水平、农民收入和基层组织服务能力都有较大欠账。
1.农村人口多，人地矛盾突出。
2008年底，河南省乡村人口6345万人，占总人口的64.0%；人均耕地面积为0.08hm2；乡村就业人员4859万人，占总就业人数的83.3%，位居全国各省份农村人口数量的首位。且土地面积中难以利用的土地占很大比重，人均实际可利用土地资源很少。仅2007年当年就向外输出农村剩余劳动力1900万人，约占河南省农村剩余劳动力的48%。人地矛盾突出引发了其他各种矛盾。
2.生态环境脆弱，农业可持续发展面临严峻挑战。
2007年，全省人均水资源496m3，仅占全国人均的18%；单位面积耕地水资源占有量为6375.5m3/hm2，占全国人均的26%。水资源与人口、耕地严重失衡，利用率低，管理薄弱。许多荒山丘陵和荒草地没有被利用和绿化，植被覆盖率低，水土流失严重。由于农业生产过分依赖化肥、农药、地膜、除草剂等农业化学用品，致使土壤酸化、板结，土壤质量下降，地下水污染严重，严重影响了农产品的产出和食品安全。
3.农业基础设施尚不完善，现代农业基础仍不牢固。
目前，河南省还有373.33万hm2中低产田，占耕地面积的52%；旱涝保收田和有灌溉面积分别占耕地面积的52.9%、66.7%。山区和偏僻地区，大量的塘堰、水库、沟渠等水利设施年久失修，抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，病险水库面大；农村公共服务发展滞后，部分镇、村规范的公路很少，供水网络、医疗网络和信息网络的建设刚起步，交通、通讯等基础设施落后；部分农村没有通自来水和气，农民居住环境改善缓慢，生产生活仍相当困难，农村的资源优势很难转变为经济优势。
4.农村经济结构尚不够合理，农业比较效益还不高。
据调查资料显示，近年来，河南省农业结构性矛盾愈发凸显，导致优质产品相对不足，一些大宗低质的农产品销售不畅、积压严重，而有的地方农民仍在继续大量生产；省内4大经济区域农业结构雷同，特色农业发展滞缓，地区比较优势尚未能得到充分发挥；畜牧水产品和其他经济项目比重偏低。这些构成农业增效和农民增收滞缓的主要因素，造成了农业比较效益不高、某些农产品“卖难”，牵扯了政府工作的精力，甚至增加了财政的不必要负担。
5.地方政府财力不足，农业科技服务能力有限，科技手段拉动力不强。
2008年，河南全省109个县，只有65个县财政收入超亿元，许多县靠财政转移支付维持基本开支，导致重大科研成果开发和科技含量较高的优质高效品种不足；现有农业技术成果转化率偏低，适用技术应用不到位；农业先进技术的普及传播还有死角，农民接受和掌握的程度不够等。
6.农民收入水平低，农村贫困面大。
2008年，河南省农民人均纯收入4454.24元，全省尚有1/10的农村贫困人口，1/3的县仍为国家级和省级扶贫开发重点县。区域农业环境及条件的差异性，使得全省现代农业发展处于不平衡状态。
7.基层组织服务能力较弱，农业从业人员综合素质不高，农业合作组织尚不稳定。
目前，在河南农村从事农业生产的绝大多数是老人、妇女和未成年人，接收外界信息能力弱，不善于利用农业科技。河南省调查总队对4200户农村住户抽样调查的结果显示，2008年，平均每百个农村劳动力中小学、初中文化程度的人口比重最大达77.6%；高中、中专文化程度的人口只占15.2%，大专及以上文化程度的人口仅占4.1%。加之部分基层组织战斗力和凝聚力不强，农业民间服务组织发育程度低。目前，全省仅有农民专业合作组织成员183万户，占农户总数的9.2%，且时常处于不稳定状态。说明农民致富能力还较弱，难以适应现代农业模式创新和建设社会主义新农村的要求。
1.农业循环经济的概况。循环经济理念在农业生产中的贯彻执行，有利于促进农业发展模式的转变，真正、有效地促进农业的可持续发展。这种经济发展模式具有很大的优越性，早在上世纪90年代已在发达的西方国家发展开来。这种经济发展模式将将环保产业领域的循环经济理论引入农业领域、指导组织农业生产，实现大农业生产的效益最大化与危害最小化，优化农业生态环境，真正实现农业的可持续发展。农业循环经济区别于传统经济而言，主要是在循环二字。它从根本上要求优化农业生态环境，通过对资源的再使用和再循环利用来促使减少污染和减少废弃物，以实现经济的可持续发展。循环经济理念指导农业生产，必须形成产业化的发展模式，小规模的生产，没有宏观的把控性，必须要有着系统的把握能力。农业循环经济的生产的每一环节都必须连续产业化，形成一个循环发展、可持续的产业链条，不断实现农业的多元化、产业化，促使农业发展的各部分都能够很好地、稳定地循环发展。
2.发展农业循环经济的作用。循环经济理念指导农业生产，形成产业化的发展模式，可以有效解决各地农村乡镇企业沉淀下来的不良资产问题。将废弃厂房和设备等予以充分利用，略加改造即可成为大农业的养殖加工生产基地。农业循环经济模式有利于促进农业生产与生态环保的融合，优化农业生态环境，真正实现农业的可持续发展，在生态环境的优化问题上比较明显，比如黄粉虫产业，它是将传统生产的废弃物，经过循化利用，转化为生物能源和蛋白质，非常有效解决海水养殖业所必需的蛋白质和饵料等问题，这种农业循环经济的发展很受期待。新的农业发展模式的广泛应用，逐步形成农业产业化、多元化，这样还可以提供更多的就业岗位，帮助农村剩余劳动力就业，在发展过程中可向广大农民快速普及农业科技的科普作用，进而促进劳动力的优化、升级，帮助农村地区形成自我循环的造血功能，实现农村经济的可持续发展。
二、我国农业循环经济发展现状
农业循环经济发展前景广阔，我国农业领域的发展取得了一定的成绩，但是还没有形成系统化、规模化生产，存在一些问题急需解决。
虽然我国社会经济不断发展，工业化整体水平在不断提高，但对在农业发展领域还是比较缓慢，农业产业化、多元化发展后劲不足。先进设备和农业科技还没有跟上步伐，因此农业循环经济发展很受局限，主要模式还是以传统套种、间作结合现代农业科技联合发展，重点在于节水、减少占地面积，促进农业废弃物的回收再利用。
各地依据自身的实际情况，不断探索农业循环经济发展之路，推动农业的健康、可持续发展。山东是农业大省，主要种植玉米和秸秆，山东就因地制宜创建秸秆综合利用和玉米收割等创新农业机械化，还不断探索出农业废弃物的回收再利用方式，饲料加工、秸秆还田等农业技术，仅秸秆综合利用这一单项，全省每年都增收在10亿元左右。为了解决传统漫灌蓄水存在的问题，它不仅要求蓄水厚，而且漫灌也不利于水稻整体水分的吸收，严重浪费水资源，导致水田里肥料、养分的流失，浙江省余姚市成功试验了“无水层灌溉水稻技术”，在水稻生长期间尽量少灌水，进行无水层灌溉，减少水分流失。珠江三角洲一直是我国农业发展的典范，尤其是传统农业循环经济备受推崇，有400多年种桑养蚕—养猪—养鱼良性循环的历史，在保护基本农田的同时，有计划地开垦滩涂资源，在路旁、河畔、渠边和宅前屋后的空地种树，提高土地利用率。
三、我国农业循环经济发展的具体对策
1.从基础理论入手发展农业循环经济。农业循环经济理论研究要不断推进，认清农业循环经济对我国农业发展的重要性，不只是推动农业的可持续、健康发展，更能推动中国社会、经济的可持续发展。理论研究者要从科学认知角度出发为农业循环经济的发展提供切实可行的理论支撑。
2.农业循环发展意识要深入，必须加大教育投入力度。农业循环发展能够实现大农业生产的效益最大化与危害最小化，优化农业生态环境，真正实现农业的可持续发展。这种意识要深入人心，得到广大农民的认可与支持。然而现在农民的认知度并不是很强烈，这就必须根究现实情况，加大教育投入力度，努力宣传农业循环经济，促使农民都参与进来，一起促进现代农业的发展。
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作者简介：
吴海莉（1975-），女，硕士，副教授，连云港师范高等专科学校外语与经管学院教师，研究方向为经济学、营销学。
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关键词 农业；农村经济；现状；问题；建议
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）04-0300-01
1 发展现状
1.1 支农惠农强农政策逐年增加，农民生活状况明显改善
近年来，国家出台了一系列的支农惠农强农政策，如：取消农业税；增加良种、地膜玉米、粮食、家电下乡等补贴；实行农村合疗、养老保险、危房补助；推行12年免费义务教育、学生免息贷款、贫困生补贴等。从各层面、各角度保障农民群众的生活，使民众的生活水平和生活质量逐年提高。
1.2 农业机械化及生活电器化程度提高，农民劳动强度下降
如今，多数群众住上了楼房，洗衣机、电视机等家电几乎家家具备，煤气灶、电磁炉、电饭锅、电饼铛等也逐渐进入农村的厨房；小麦、玉米播种和收获都达到了农业机械化，农民群众已从整日的田间劳作中解放出来。
1.3 农民外出务工人员增加，农村劳动力结构发生转变
由于农民群众的文化程度及对生活质量的追求逐年提高，而农业机械化、生活电器化的普及使其富余时间更多，加之城镇化进程的加快为农民就业提供了广阔平台，许多农村的青壮劳力大量涌向城市，在提高收入改善生活质量的同时，也使得农村的劳动力结构呈现以留守老人、妇女和儿童为主[1]。
2 存在的主要问题及原因
2.1 部分村组种植业结构单一
部分村组以大田作物（小麦、玉米）种植为主，虽然近年来粮食生产实现了“十连增”，但粮食的价格在国家保护性政策的支持下始终趋于平稳，加之人工、化肥、农药、农机械使用费等的上涨幅度均高于粮价，农民种粮的收益甚微。
2.2 村庄缺乏统一规划
近几年，新农村建设成绩斐然，涌现出一批规划一致、布局合理的新村，但是示范性的新村毕竟屈指可数，大量的村组由于历史及居住习惯的原因，存在居住分散、宅基地占用面积大、荒废的空宅得不到合理利用等现象，不但造成资源的浪费，也给人居生活环境和人文生活的改善带来难度[2]。
2.3 农村水电路网络等基础设施有待完善及健全
目前农村家家户户通了电，大多数农户吃上了自来水，主干道路大多实现了水泥化，新农村建设有了休闲活动广场。但是在调查中发现，还存在需要改善和关注的地方，有些村组存在电压不稳、供水困难、水泥路普及率低的问题，尤其是农田灌溉还得不到有效保证，农村基础设施的管护还有待健全和完善，让宏观引领，微观受益。
2.4 农村留守人员的问题有待解决
现在农村留守人员以老人、妇女和儿童居多，丰富老年人的文化生活、解决留守妇女及其他劳动力的邻近再就业问题是促进农村经济发展、做好农村工作的关键问题。
3 建议
3.1 加大农业产业结构调整，大力发展现代农业
依托农业信息入村工程、一村一品工程、高产创建工程及现代农业示范园区等项目的实施，结合村域经济发展实际，针对各村村情，提出产业结构调整意见及实施方案，同时落实科技人员包镇驻村的办法，引领群众做好农业产业结构的调整，力争将粗放农业经营模式转变为现代的集约高效农业经营模式，以提高土地综合利用率，提高经济效益、生态效益及社会效益，为优质高效农业及现代农业建设奠定坚实基础[3]。
3.2 整合各项资源，进行村域经济发展统一规划
农村的发展要依靠财政、农发、水利、环保、交通、土地等部门相互协作，在政策、技术、财力、物力及人力方面进行各项资源整合，在群众自愿的基础上有计划的进行新村、社区建设，要从感观上做到布局合理、村容整洁，从实质上做到乡风文明、富裕和谐，从长远上做到经济发展、活力生态[4]。
3.3 加强农村水、电、路等农业基础设施建设及管护
农业基础设施建设始终是农业增产、农民增收、农村经济发展的重要前提，农村的水、电、路等配套设施建设要以点带面，更要做好日常管护和永续利用。最终目标是让每一个村组通上柏油路，让每一户群众用上自来水，让每一块田地有足够的水源去灌溉。
3.4 探索农村管理队伍建设工作
农业和农村工作的开展离不开扎根农村的乡镇工作人员，离不开全身心投入农业生产一线的农业科技工作者，更离不开群众的典型代表和最基层的管理者――村组干部，如何能让村组干部有能力、有精力、有动力去做好农业及农村工作，如何能让村组干部自愿带动农民致富、带动农村经济发展，是当前做好农业及农村工作的着重点，也是做好村组干部培养及管理工作的出发点和落脚点。
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