时间：2023-07-17 17:22:55
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村发展存在的问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
近年来，咸阳市秦都区在农村金融发展中，以切实改善农村的经济条件为基本出发点， 在加大对农村的财政资金投入外， 金融系统加大了对农村的信贷资金投入，这也是秦都区新农村建设的着手点。本文以咸阳市秦都区为例，在对农村金融现状分析的基础上，深入探讨发展过程中存在的问题，并对未来的发展提供几点对策建议。
一、当前农村金融发展存在的问题
1、农村金融网点覆盖率低，涉农资金供给不足
随着金融体制改革的发展和四大国有商业银行经营理念的转变，国有商业银行逐步将农村机构网点撤离，农村地区金融机构网点覆盖率大幅下降，农村地区基层机构的贷款逐渐萎缩。目前农村金融的供给主要以农村信用社、农业银行、邮政储蓄银行为主，以及刚刚成立的新型农村金融组织为辅，资金的供给难以满足农民和农村经济的需要。另外，这些正规的银行为了避免各种商业风险，手续相对繁琐，要求比较苛刻，很多农民无法从中获得贷款，在这种情况下农村民间金融借贷逐渐发展起来，但这种农村民间借贷不受市场政策的调控，具有较大的风险，经常会出现金融诈骗的现象。
2、农村金融产品单一，服务方式落后
随着农业产业化和市场化程度的不断加深，需要农村金融在信贷、结算、委托、信息咨询、投资理财等方面提供全方位的服务和引导。目前农村金融在产品和服务方式上有了一定的创新，但是占主导地位的仍然是传统的存、贷、汇业务，信贷产品除了农户小额信用贷款、小额存单质押贷款和少量的农户联保贷款外，其余就是担保抵押贷款，而农民本身能做担保的抵押物十分稀缺，特别是农户在住房、就医、求学等方面的消费性需求难以得到有效满足。同时，基于现代金融服务的ATM 机、商户POS 机等基础设施缺乏，农民不能充分享受到农村金融改革和金融发展的成果。
3、民间融资需要进一步规范化
由于正规金融组织无法满足农民及大量涉农企业的需求，导致民间金融大量存在。然而，民间借贷的利率和风险比正规金融机构高，且缺乏必要的监管和规范，高风险使农民面临较高的经营成本和交易成本，成为农村经济社会发展的一个隐患。特别是民间融资存贷利率不对称，贷款利率普遍过高。这样，受到高利率的利益驱使，民间融资易演变为非法社会集资。
4、农村金融环境不佳
农村金融环境不好也是阻碍农村金融发展的一大问题。因为，环境的好坏直接关系着农村金融发展的步伐，好的金融环境能够对农村经济起到很好的帮助作用。近年来，秦都区农民的水平有了长足的进步，但总体来讲，法律意识、金融知识仍然欠缺，意识也相对淡薄，在农村没有形成很好的金融服务文化氛围，这些问题综合起来导致了信用环境整体的不完善，支农信贷风险增大，信贷资金的安全性和盈利性无法保障。
二、完善农村金融体系的对策建议
现有的农村金融体系已经不能完全适应经济发展对金融的需求，因此，完善农村金融体系，构建适合自身发展的多元化、多层次金融体系势在必行。
1、营造开放的农村金融市场，进一步增加农村金融供给
当前，农村金融供求仍然失衡。首先，应该统筹农村金融发展规划，在现有的基础上，重点确立乡镇金融服务网点的铺设计划，提高农户贷款覆盖率；其次，营造宽松、开放的农村金融市场，降低农村金融市场的进入壁垒，激励和促进更多的商业银行、外资金融机构和非银行金融机构等进入农村市场，推动商业银行在县域以下设立机构网点，切实解决农村金融机构网点覆盖率低，金融供给不足，竞争不充分等问题；再次，继续鼓励和扶植农村信用社、农业银行和邮储银行立足县域，承担服务“三农”主力军的作用。
2、积极推进农村信贷产品和服务方式创新
随着新型城镇化的发展，要求农村金融机构提供多样化的信贷产品和服务方式。第一，鼓励银行业金融机构积极探索小额信贷、农户联保、惠农卡综合授信等贷款模式，简化审批手续，推广一站式金融服务。第二，逐步推进农村金融服务信息化、电子化发展，通过手机银行、网上银行、POS 机、信用卡等服务手段，加快推进农村金融服务现代化。第三，积极探索多种担保方式，多层面、多渠道解决农户贷款担保难的问题，例如，通过大型农用生产设备、林权、水域滩涂使用权、农牧饲料等抵押贷款方式。
3、发展新型农村金融机构，完善相关配套设施
新型农村金融组织发展速较快，在农村金融中的作用不断增强。首先，可以进一步放宽农村金融市场的准入标准，大力发展村镇银行、小额贷款公司等微小金融组织，科学设置，合理布局，有序推动；其次，政府和有关部门要积极搭建资本运作平台，引导新型农村金融机构通过吸收银行资本、产业资本、民间资本和实体组织等多种途径拓宽融资渠道；再次，政府应该加大对新型农村金融组织的扶植力度，落实相关的财税优惠政策，尤其是对于小额贷款公司，建议参照农村信用社和三类新型农村金融机构的相关财税优惠政策标准执行。
4、引导和规范民间金融健康发展
关键词：农村经济；发展；存在问题；加强对策；分析
前言
近些年来，农村的改革事业正在如火如荼地进行当中，农村的经济体制改革与发展受到社会的广泛关注。农村的经济发展对于农村劳动力的应用以及农村劳动力水平的提高具有重要的促进作用。虽然农村的经济已经实现了长足性进步，但仍然没能跟上社会经济发展的整体速度。加强农村经济的发展，使农村经济发展与城市发展水平相匹配，是维护社会和谐的重要实践。面对农村经济发展中存在的诸多问题，加强解决对策的分析已经成为农村经济发展指导人士的重要研究课题。因此，笔者选择农村经济发展存在的问题及对策作为研究对象是有一定的社会经济意义的。
1 农村经济发展中存在问题的分析
农村的经济发展对于农村与城市来讲，都具有重要的作用。但是，农村经济发展中还存在许多问题，影响着农村经济的快速发展。下面，我们就来对农村经济发展中存在的问题进行简要的阐述：
1.1 农民的经济收入不高
农民的收入主要来源于其生产与经营的农产品，虽然我国的农产品总量在不断增加，但其增长的趋势并没有达到农民所理想的状态。更有一些农产品的产量具有波动性，时而高时面低，这就使得农民的经济收入得不到保证。加之自然环境变化对于农业的影响，农产品的产量经常出现变化，直接影响着农民的经济收入。加之近几年来，一些地区受到天灾的影响，农田大面积受到洪涝灾害与干旱的影响，使得农产品的产量达不到标准产量，使农民的从事农业的经济效益低下。而在农产品产量增多之时，以会出现价格较低的问题，使得增产年份不增收。在国家相关政策的影响之下，农产品没有最低的收购价格保护，更使得农产品价格走低。这样的现状表明我国的农产品整体发展情况已经不能够满足市场经济对其的要求，深入分析，这主要受到农业生产技术的影响。农业生产科学技术的落后使得农产品的质量不足且产量不尽稳定。农产品在进行市场之后，为了各自的销量而进行恶意竞争，使农产品经营陷入至一个怪圈之中。在这样的情况之下，农产品相关的生产资料价格并没有降低，农产品生产成本的居高不下，使得农民的经济收益低下。
1.2 农村剩余劳动力较多
农村的剩余劳动力较多，已经成为影响农村经济发展的重要因素之一。我国的国土面积较为丰富，但受到人口的影响，特别是在农村，经常存在人多地少的现象。农村人口与土地资源数量之间的矛盾极为深远。加之从我国的生产技术水平要求与人均土地资源占有量来讲，通到农业劳动力水平的人较少，使得农村出现了大量的剩余劳动力。随着科学技术的不断提高，农村会出现越来越多的剩余劳动力。这样的发展趋势会使得农业资源问题大幅度下降，农业发展对于劳动力的需求程度降低，农村的剩余劳动力会不断增多。这样的发展现状与趋势会降低农业生产的效率与经营规模，对于农民收入的提高不利，影响农村经济发展。
1.3 农民的贫富差距较大
农村致富的口号已经提出很多年，也确实有一部分农民从农业发展与农村经济当中获利，成为先富起来的一部分人。农民间贫富差距的增大成为了阻碍农村经济发展的重要原因。农村贫富差距的存在，使得农村的发展不平衡，极不利于农村社会经济的快速发展。就同一个农村地区来讲，也会有明显的贫富差距，并且贫富差距还在不断加剧。农村贫富差距的极端化就是农村的经济成果在向一小部分人集聚。而大部分人却在为了温饱问题而为难，甚至难以维持生计。农村中的贫富差距直接导致社会主义社会共同富裕目标的实现。
2 农村经济发展的对策分析
面对农村经济发展中存在的诸多问题，要实现社会的和谐稳定发展，加强社会大众的向心力，就要将农村经济发展作为一项重要事件开展。下面，我们就来对农村经济发展的对策进行阐述：
2.1 重视农村经济发展三要素的作用
社会主义新农村的建设，需要三要素的支持。所谓的农村发展三要素，就是指资金、技术与信息。只有这三个要素得到有效的结合与利用，农村的经济才能实现飞跃性发展。
首先，从资金说起。要实现农村经济的发展，就需要资金的投入。缺少充分的资金，农村就不能进行高效的运转。足够的资金是支持农村经济活动正常与高效运行的必要基础。其次，技术的使用，对于农村的物质经济发展具有明显的促进作用。随着农用生产资料价格的不断增加，要提高农业经济效益，就要利用可靠的技术进行农产品的增收，利用因地制宜的农作物，实现土地的合理利用。要在丰富农产品种类的基础上实现高产优产，就要加强技术投入。人才，作为影响农村经济发展的重要因素，自然需要被积极地引进。人才是技术的掌握者与使用者，对于技术积极作用的发展具有重要作用。最后，关于信息，是联系农村经济发展与市场经济的重要纽带，只有市场信息得到有效的捕捉，才以使三个要素进行有效的结合，共同作用于农村经济的发展。
2.2 加强农村的城市化力度
在农村进行城市化度的加强，主要就是为了从更为深入的层次上解决其经济发展问题，从而使新农村得到有效的建设。加强农村的城镇化，可以使生态难民得到转移。在统一的规划与合理布置之下，形成一个以城镇为主体，以农村（小城镇）为辐射区的新农村形式。首先，要将农村的城镇化列于到农村经济发展的策略当中，从农村发展的实际现状出发，抓住自身的优势。其次，要建立一个正确的农村城市化观念，规划一个农村城市化的方向与特色，吸引更多的农民走出农村，面对更为广阔的天地。另外，要准确抓住发展的重点。将合理规划的城镇作为经济发展的重点，以其经济发展来带动农村的经济发展，促进二者的互利共赢是。
2.3 加强农业科技发展
农村要加强对于农业科技技术的重视。首先，要加强农业科技技术的投入，加强财政支出支于农业技术研究的支持，吸引有效的社会资本服务于农业科研机构的建立。农业企业也可以利用投入的增加来提高其自主创新能力。其次，要进行农业科技体制的改革，使农业科技体制的存在形式与发展符合农村发展的需求与市场经济规律的需求。除此之外，更要加强农业科技的服务体系建立。使更多的设备与技术被投入到农业生产当中，对农民进行实践引导，提高农业生产质量。
3 小结
综上所述，农村经济的发展对于和谐社会的打造有着重要的促进作用，只有农村经济发展了，社会的贫富差距才能得以大幅度减小，才能实现共同富裕的目标。笔者从农村经济发展存在的问题与对策入手进行分析，希望以此来引起社会对于农村经济发展问题的重视，采取切实可行的策略促进农村经济发展。
参考文献
[1] 董恒，冯克伟，蒋秀芳，张胜利. 西吉县农业特色产业发展存在的问题及对策[J]. 现代农业科技. 2009（03）
[2] 熊尚鹏. 关于农业信息化建设若干问题的思考[J]. 农业经济. 2008（10）
[3] 伊宗春. 湟源县农业产业化发展存在的问题及对策[J]. 现代农业科技. 2010（20）
关键词 农村幼儿教育 存在问题 对策
一 、引言
《面向21世纪教育振兴行动计划》明确指出[1]：“实施素质教育，要从幼儿阶段抓起”幼儿教育是人生发展的奠基性教育，是基础教育的基础，终身教育的开端，是国民教育体系的重要组成部分。近年来，尽管国家经济快速发展，但我国的幼儿教育并不乐观，特别是农村幼儿教育存在诸多问题，亟待采取对策有效解决.
二 、农村幼儿教育发展存在的问题
我国农村人口众多，农村经济自然条件与经济条件的欠缺与落后，造成了幼儿教育落后，具体存在如下问题：
（一）农村家庭幼儿教育观念薄弱
在农村，传统农业文化的影响根深蒂固，在一定程度上束缚了农民的观念，使得农民的观念相对传统和保守，制约了农村幼教的发展。在这种环境下，农民自给自足，自己完全可以在家照看孩子，没有必要让别人来照看孩子，幼儿教育对他们来说是可有可无的。此外，大部分农村父母的文化程度较低，加之忙于工作和农活，无暇顾及孩子的教育问题。他们对幼儿接受学前教育的愿望不够迫切，在观念上也很难意识到儿童早期教育对其一生的价值。
（二） 农村幼儿教育教学设施缺乏
广大农村幼儿园的物质基础设施很薄弱，不能有效地为农村幼儿提供必要的学习和生活条件。少数贫困地区的幼儿园甚至缺少学习必备的桌椅，不得不由各家各户临时拼凑，这些桌椅长短、高低不一，极不利于幼儿保持正确的坐姿。至于玩具、户外游戏、保育设施等，就更是无从谈起了。所有这些，都严重阻碍着农村幼儿教育事业的健康发展。
（三）农村幼儿教育管理不规范
在我国广大农村中幼儿教育管理极不规范，尤其在经济欠发达的地区，缺乏专门的幼儿园，农村幼儿班基本上都附设在小学里。幼儿园没有专门的教养员、保育员，这样形成了农村幼儿教育小学化现象严重而且普遍，其主要表现在；一是教学内容小学化，许多幼儿园都随意把小学一年级的教学内容搬到幼儿园；二是教学形式小学化，按照小学班级授课的形式给幼儿讲课，教育活动中符合学前儿童心理和生理特点的游戏活动较少，不能贯彻以游戏为主的教学理念，并且大多数教师素质偏低，教学不规范。使幼儿养成了一些到小学很难改掉的不良习惯；三是管理模式小学化，部分园长和教师教育观念陈旧，按照小学的管理模式对教师和幼儿提出要求，缺少幼儿园和小学衔接的有效探讨。这种幼儿教育管理，在严重违背幼儿身心发展规律、不利于幼儿全面和谐发展的同时，也阻碍着农村幼儿教育事业的健康发展。
三 、农村幼儿教育发展的建议性对策
（一）改变家庭教育观念、提高农村幼儿教育的认识
当前农村幼儿的家庭教育与幼儿园教育脱节，这在很大程度上是由观念落后造成的。农村年轻父母的文化素质相对较低，缺乏科学的教养方法和超前的教育意识，影响着孩子的健康成长。因此，政府、学校、社会有必要对农村幼儿家长给予培训和指导，开设家长学校，专门优先解决0～6岁幼儿家长所面临的问题。通过在家长学校中的学习，力求使家长了解幼儿园（班）的教学内容、方法、目的，以便更好地与幼儿园（班）教师合作，共同促进农村幼教事业的健康发展。
（二）采取多种形式提高农村幼儿教育的教学设施
首先，政府要发挥主导作用，加大农村幼教的投资扶持力度，健全农村幼儿园的各种教育、保育和游戏活动的基础设施，为幼儿教育的有效开展提供丰裕的物质保障。其次，还要立足农村发挥优势采取多种方法加强幼儿教育教学设施。陈鹤琴提出[3] “大自然、大社会是我们的活教材，农村的孩子生在农村、长在农村，他们与大自然接触繁而广泛，丰富多姿的虫、鸟、禽；形态各异的根叶、花果；四季交替的田野，静静流淌的小河-----”。让孩子回归自然，是发挥农村幼儿教育优势的重要途径，这也是农村幼儿园开展教育得天独厚的条件，可以充分利用优越的自然环境教给幼儿有关动物、植物、物理、化学等粗浅知识，进行启蒙教育，本着内容选择力求突出农村本地特色，体现农村幼教实际，贴近幼儿生活，充分发挥农村的优势。
（三）运用灵活多样方法加强农村幼儿教育“幼儿化”
农村幼儿教育的“小学化”倾向，非常不利于幼儿的健康发展。充分利用农村优势采用生动活泼，灵活多样的方法，符合幼儿的认知特点，做到“幼儿化”而不是“小学化”，是当前农村幼儿教育改革的关键所在。教师可充分利用农村的自然资源和社会资源让幼儿走出教室，走进广阔的天地，农村万物生长丰富多彩，随时能找到科学教育的好教材，到处是教育的好场所。如认识动物时，教师就没必要再去绘画或制作一些模型讲解，而是要引导孩子通过观察自己家里或邻居家里的这些动物的特征、鼓励参与家庭劳动等活动，然后再回到课堂与孩子一起分享各自的经验，从而培养孩子从身边的生活中学会观察、发现、表达以及构建自己的想法等多种学习能力。
（四）加强幼师队伍能力建设，全面提高幼儿教师整体素质
首先，建立落实幼儿教师资格证书制度。对所有农村幼儿教师进行教师资格认定，幼儿教师取得教师资格后，才允许实行用人单位聘任制。其次，政府应建立幼儿教师最低工资保障制度。同时要积极推行幼儿教师养老、医疗保险制度，较好的解决幼儿教师的后顾之忧。
四、结语
幼儿教育有着特殊重要性，对人的一生有着巨大作用，抓好幼儿教育，为他们的一生发展奠定基础，已成为社会的共同责任. 农村幼儿教育己成为我国整个教育体系的“短板”，没有农村幼儿教育事业的发展，就没有真正意义上我国幼儿教育事业的发展。相信通过国家、社会、家庭和学校的通力合作，齐抓共管，我国农村幼儿教育事业一定会蓬勃发展。
参考文献：
[1]教育部.《面向21世纪教育振兴行动计划》[M].人民教育出版社1998，12.
农村经营管理，为农村工作的重要组成部分。此项工作落实到位，对于社会主义新农村建设、统筹城乡发展战略、调整农村经济结构、推进农业产业化经营、提升农户综合素质、增加居民的经济收益、维护农村社会稳定、化解农村社会矛盾等，都有着非常重要的现实意义。自2014年以来，海伦市在农业生产上不断调优种植结构、优化种植模式，大力发展效益型农业和科技型农业，积极引导农民通过结构调整和科技种植增收致富，各县镇在加强农村经营管理方面取得不错的成果。但是，同样也存在这样或那样的问题，直接影响到农村经营管理工作的顺利进行。文章分析问题，指出改革建议，以供参考和借鉴。
2海伦农村经营管理存在的问题
2.1管理重视度不够
现阶段，农村税费改革了，农经管理任务轻了，领导重视度骤然降低，导致对农经管理的内容、作用、任务等，都有了很大的懈怠。同样正是因此，土地承包纠纷、农村财务管理等案件，较前几年不减反增。
2.2管理关系未理顺
管理体制不顺，工作难以落实，乡镇农经站合并建中心，“上分下合，貌合神离”。在一定时期内，统一建立的乡镇农业服务中心，承担起统筹协调的职能，存在多方面的“磨合”和较多的困难。主要原因是工作职能不同和原有各站的资产、债权债务等内部利益矛盾较多。有的地方在村级取消了副主任、使管理土地承包和农村财务等工作岗位的业务人员缺位。由于体制不健全，农村经营管理工作很难落实。
2.3软硬件设施未落实
农业经营管理工作中，涉及到的软硬件建设配置不到位。一方面，办公设备条件差，不少乡镇办公场所紧缺、办公用具简陋。现代化电算、信息设备等购置不足，综合服务手段落后。另一方面，现任经营管理岗位，不少由非专业人员占岗。加上后期，教育培训未跟上，综合素质能力水平差。急需“充电”更新知识，加强能力建设。
2.4经费投入无保障
在地方农经体系建设中，普遍存在经费投入不足的问题。经调查证实：乡镇农经管理人员，无论在工资、待遇等各方面，离县城干部都存在不小的差距。同样，因为工资、待遇的不到位，直接影响到管理人员的工作积极性，直接影响农村经营管理的顺利进行。
3海伦农村经营管理发展对策
3.1领导重视，强化管理
农村经营管理的目的，旨在协调社会组织及成员间的利益关系。当前，市场经济发展迅猛，农村各组织及成员间的矛盾突出，在较长一段时间内经营管理的工作都不能掉以轻心。这方面工作做好了，对于社会主义新农村建设、统筹城乡发展战略、调整农村经济结构、推进农业产业化经营、提升农户综合素质、增加居民的经济收益、维护农村社会稳定、化解农村社会矛盾等，都有着重要的意义。总之，经济越发达，管理越重要。由此，各级领导应提高认识，重视农村经营管理，树立科学发展观，及时调整出现的新情况、新问题，将农村管理工作落实到实处。
3.2增加投入，保障运营
乡镇农村经营管理工作，作为新农村建设的重点所在，在维护现有建设成果方面发挥着关键性的作用。而就农村经营管理现状，普遍存在投入不足的问题，难以保障新农村建设的正常运行。由此，农村经营管理作为惠民政策，应逐渐增加资金投入。保障基层农经工作的正常进行，尤其在工资、福利、待遇等各方面，都应确保与县城干部的同等待遇。同时，将经费投入纳入到预算中，解决购置电算、信息设备等经费投入。
3.3稳定机构，理顺关系
农村人口基数大，经营种类繁多，调整农业产业结构，提升产质降低能耗，实现农业产业规模化、专业化发展，同样还任重而道远。由此，当前应审时度势，注意稳定机构结构，理顺上下级关系。明确工作职责，责任落实具体。乡镇人民政府的职责，综合管理农村经营管理涉及的人、材、物，负责相关资源的调度和编排，督促农经管理站履行好现有职责，完成上级安排的工作任务。农业部门的职责，安排农经干部的工作任务，组织专业技术人员培训，定期组织考核，负责人员的调整和审核，负责监督农业部门的行政执法。
3.4重视培训，提高素质
在清理、整顿农经干部队伍的基础上。针对目前业务骨干较少、人员素质参差不齐，普遍有“不适应”的问题。农业行政主管部门要在有关方面的配合和支持下，分层次、多途径、多形式对现有农经管理干部进行专业技能、思想道德、政策法规等方面的培训。学习现代经营管理的理念、知识和技能。掌握现代管理的手段和方法。通过培训和教育，提高综合业务素质，提高农村工作水平，建立一支“扎根农村、熟悉农业、贴近农民”的农经队伍。
3.5定岗定责，强化服务
[关键词] 新农村经济 现代化建设 深化农村改革 农业产业结构调整
一、农村经济运行中存在的主要矛盾和问题
1.农村和农业结构矛盾依然突出,农业产业化程度不高。表现在:一是落后的思想观念是农户走入市场,致富的障碍,部分农民延续过去计划体制下的习惯,思想不解放、保守,在需求资金项目上希望政府给予扶助,"等、靠、要"思想严重;二是种植结构单一,优质产品的比重依然很低,高效经济作物面积较小,科技扶持的力度不够,农产品附加值低,市场竞争力不强;三是林牧业在农业总产值中比重不高,农村二、三产业发展缓慢,主导产业优势没有发挥,辐射带动能力不强,这导致农民经济发展农民收入增幅较慢。
2.龙头企业的带动能力不强 。农业农村经济发展的最大“瓶颈”制约是农业产业化水平低,龙头企业带动能力弱。现有的龙头企业,大多数产品结构单一,深加工水平低,产业链不长,市场竞争能力弱。“企业――基地――农户”的利益关系联结不紧密,从而使产业基地建设的标准化、规模化、规范化水平低。特别是畜牧产业,在畜禽产品深加工上一直没有取得新的突破。
3.农资涨价过快,幅度过高,延缓了农民致富进程,以尿素复合肥为例,近年上涨幅度分别为17%、14%,亩均化肥支出比上年增长11.5元,由于农资价格上涨,平均每亩增加投入19.87元,种粮投入的增加主要是因为农资价格的上涨,其中化肥价格的上涨对农民种粮收益影响最大。农民由于农资价格上涨负担加重,在一定程度上使中央的涉农优惠政策打了折扣。
4.农业服务体系不健全。多年来,农业科技、信息、标准化生产、防疫体系建设以及农产品检测等方面的投入严重不足,农村经济体系十分脆弱,农民生产的盲目性未得到根本改变,自然风险与市场风险对农业和农村经济的冲击较大。
二、发展农村经济的思路与政策
1.抓各项惠农政策的贯彻落实。一是坚持落实农业产业化发展的相关政策,贯彻落实好生猪、烤烟、蚕桑、蔬菜、猕猴桃及花椒等产业的发展政策。二是高度重视粮食生产,继续落实好种粮直补等惠农措施,认真研究、全面推广粮经套作,稳定粮食生产。三是抓住当前春耕农忙季节,加强小春田间管理,及时掌握小春生产情况,强化大春备耕工作,加大资金投入,强化责任管理,加强农业技术推广等服务工作。
2.加强农村经济运行监管调控。一是稳定农资价格。加大农资价格监管力度,对批发零售各个环节进行调查监控,核定并公示农资销售价格。尝试建立农资直销网络,联系化肥生产经营企业实行产供销一体化服务,将化肥营销网络延伸到乡村,降低农资流通成本,直接让农民受益。二是加强农资市场管理,特别是在春耕、夏播期间,加强各有关职能部门的配合,严厉打击假冒伪劣、缺斤短两、哄抬价格等坑农行为,切实维护农民群众的切身利益。三是强化物价监管调控,由物价、工商、公安、镇乡政府等组成监管调控工作组,准确把握农村市场商品价格,杜绝哄抬物价的行为,适时监管农资价格走势。
3.引导农村土地流转,促进适度规模经营。土地流转是实现农业产业化、规模化的重要前提,按照十七大提出的“健全土地承包经营权流转市场,有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营”的发展思路,培育当地土地流转市场,要切实加大宣传力度,明确管理机构,培育流转市场,规范流转行为,督促乡镇落实好农业农村工作会议精神,将引导土地流转真正提上工作日程,充分发挥村集体在土地流转中的主要作用,引导农民开展土地流转,促进土地向有资金、懂技术、会经营的群体集中,实现农业产业化和规模化。
4.积极推进农业产业信息化建设。优化资源的配置,提高资源配置的效率,实现资源高效配置。结合农村实际,在有条件的地方,逐步建立农村计算机网络。通过计算机网络把农业科研成果、农业生产技术、农产品供求信息、农业和农村经济发展政策传递给农业生产者、经营者和消费者,以指导农业生产经营、农产品流通和消费。要充分重视农村的基础教育和农民的技术培训,从文化程度和经营技能上切实提高农民的素质,提高农民的信息意识和利用农业信息网络的能力,以提高农业生产经营的技术水平,减少农民生产经营的盲目性。
5.优化就业结构,拓宽增收空间。向种养业深层次开发,增加农民收入。鼓励农民发展养殖业和进一步提高特种作物的效益,使农民不仅在种、养等生产环节上增加收入,而且在农产品的加工、销售、流通等经营环节上创造收入。鼓励剩余劳动力向外地转移就业,提高劳动力素质,制定农村劳动力就业培训总体规划,建立农村劳动力职业培训体系,结合市场需求,开展特色和对口培训,为农民外出就业提供引导性的市场信息。
结语
综上所述,要发展新农村经济,建设全面小康社会,我们要稳定农村土地承包关系,落实涉农优惠政策,保障农民合法权益,保持社会大局稳定。加快工业化、城镇化、农业产业化、统筹社会各项事业发展是全面建设小康社会的根本途径,也是从根本上解决"三农"问题,发展农村经济的必由之路,我们要按照统筹兼顾、协调发展的原则,促进农村经济快速健康发展,为提前实现小康社会的目标奠定坚实的基础。
参考文献:
[1]张月瀛:当前制约农业和农村经济发展的突出问题分析[J].学习论坛,2009(07)
[2]马国新:发展合作事业振兴农村经济――发展农村经济的探索与建议[J].广东合作经济,2008(02)
［关键词］农村金融；存在问题；未来趋势
1 我国农村金融体系改革发展的状况
近年来，随着我国经济的不断发展，金融体制的逐步完善，我国农村金融改革和发展取得了积极成效:一是农村金融机构改革稳步推进；二是“三农”贷款持续增长。截至2006年上半年，我国农业贷款余额近3万亿元，约占金融机构全部贷款余额的14%，60%以上农户的贷款需求得到满足。但是当前农村金融改革发展中也存在突出的矛盾和问题:一是农村地区资金外流情况严重。目前，通过农村信用社、邮政储蓄等商业性金融组织，每年从农村地区流出的资金大于从城市流入的资金，导致农业和农村经济发展的资金需求不能得到有效满足，农村经济发展受阻，城乡差距过大；二是农村金融机构体系不健全。商业银行改革以来，几家主要银行都大批撤出了在农村地区的营业网点，与此同时，为“三农”服务的金融机构建设没有跟上，造成机构网点覆盖率偏低，农民接受金融服务困难；三是金融产品创新不足，赢利水平不高。现有的农村金融机构主要经营传统的信贷产品和商业保险产品，而对农民需求量较大的小额贷款和农业保险则缺乏创新，造成金融产品单一，赢利能力严重不足，可持续发展的基础薄弱，而一些非正规的农村金融组织虽然金融服务比较符合农民需求，发展较快，但是潜在风险较大；四是金融基础设施不完善，支付结算体系落后。适合农村经济特点的金融电子化、票据化基础设施研发和建设不足，覆盖的地域范围小，便捷化程度低。这些问题在很大程度上削弱了金融“三农”服务的能力，严重制约了农村各项事业的发展。
2 发达国家农村金融体系对中国的启示
随着全球经济的不断发展，世界各国尤其是发达国家的农村金融体系都发生了巨大的变化。从美国农村金融体系来看，美国已经建立起了包括政策性金融、合作金融以及农村保险在内的全方位、多层次的金融体制，建立起了支持农村建设资金循环的长效机制，较好地支持了农村和农业发展，维护了广大农民的利益。借鉴美国经验，结合中国农村的具体情况，建立起可持续发展的多层次农村金融体系，已经成为下一步农村金融体制改革的主线。
(1)要鼓励金融组织创新，推动交易工具和业务品种的创新。要按照农村现实和农业经济发展实际，培育和发展商业性的、可持续的金融组织。条件许可的地方可建立社区银行和小额信贷组织。鼓励引进国外农村金融中的专门为农业设计的金融品种，以满足农村金融需要。
(2)对现有农村商业性金融机构明确功能定位。农信社要巩固已有改革成果，办成商业上可持续、主要服务于乡(镇)、村和农民的金融机构，农业银行要结合股份制改革，通过机制和体制的转换，充分发挥农业银行作为大型商业银行的系统优势，切实提高对农业产业化、基础设施和城镇化建设的信贷支持质量和效益，加强对县域经济的服务;积极推进邮政储蓄改革，按照商业化原则，引导邮政储蓄资金支持“三农”。
(3)加强政策引导，开展金融知识教育。要加强社会信用制度建设，转变农业政策性金融的发展理念，要努力塑造有适度竞争的农村金融市场，用市场化利率覆盖其经营风险。
3 农村金融创新的建议
在银行业积极应对金融危机的新形势下，转变经营理念和经营方式、落实科学发展观，对于农村银行增强创新能力、竞争能力和风控能力，有着十分重要的意义。特别是随着农村金融体制改革逐步深入，农村金融竞争日趋激烈，农村银行要想在多元化竞争中站稳脚跟，求得快速发展，必须适应市场需求，发挥自身优势，实施差异化经营策略，从而确立独特的竞争优势。
(1)加大政府支持力度。要进一步加大政府对农村金融机构的支持力度，这不仅要体现在财政扶持和税收减免上，更要体现在政府对农村金融机构的设立、经营、人才资源、法律保障、舆论宣传等各个环节上。要扭转地方政府忽视农村金融工作的局面，把农村金融发展纳入地方社会经济发展规划，合理增设农村金融机构，在农村经济发展可持续能力强，金融服务不充分的地区，合理增设农村金融机构，扩大农民选择金融服务的范围，增强金融竞争力。 转贴于
(2)提升农村金融服务的基本功能。着重加强农村的金融基础服务体系建设，加快推进农村支付、清算的基础设施建设，提高农村地区金融机构支付业务处理的自动化水平和效率。创新管理体制，改革产权制度，完善治理结构，加强风险防范，提升农村金融服务的基本功能。
(3)加强农村金融人才培养。我国农村金融机构，特别是以农村信用社等为主体的基层农金机构，由于地理位置、待遇和体制等因素，十分缺乏研究型、应用型高端人才。应通过高校、科研院所加大对农村金融战线缺乏的实践和理论人才的培养，加强为农村金融发展而献身的理想信念教育，培养一批政治品质好、业务素质高、研究能力强的新型农村金融人才。完善相关待遇、职称评定、干部提拔等配套机制，留住人才、重用人才。
(4)建立多层次的农村金融体系，培育农村金融市场竞争机制。拓宽政策性金融的业务范围，大力发展面向广大农户的合作金融组织，逐步规范和引导民间金融。要通过经济手段而非行政手段来解决民间金融所存在的问题，并逐步使之规范化和制度化，充分利用传统的信用资源来培育和发展民间金融主体，使金融产业逐步走向多元化和市场化。
(5)加快法律制定，为农村金融创造一个良好的制度环境。要逐步形成一套完整、稳定的金融法律体系，同时对于建立怎样的金融监督管理协调机制、信息共享机制，如何建立等问题，应作出明确的规定并通过多种方式强化市场经济主体的信用观念和信用意识，农村金融立法应循序渐进，平稳推进，为农村金融体系的运行创造一个良好的制度环境。
(6)建立和完善信贷保险制度和补偿机制。首先，建立农村信贷保险制度，积极开发农业贷款损失补偿保险品种。其次，建立信用担保补偿机制。政府要建立信用担保补偿基金，建立区域性信用再担保机构，以分散农村金融机构的风险，完善特色农业风险分散与补偿机制。
参考文献
［1］李晓春，崔淑卿.汇丰银行在我国开设村镇银行的若干思考［J］.现代经济探讨，2010(1).
【关键词】:农村区域发展；发展问题；三农；农业农村经济
中图分类号：F3 文献标识码：A 文章编号：1003-8809（2010）12-0291-01
在全面建设和谐社会的进程中，社会主义新农村的建设发展已经成为一个重要课题。通过对发展历程的梳理，笔者将我国农村区域发展过程中需要注意的四大突出问题作如下归纳及分析：
一、不平衡性
不平衡性似乎已经成为我国经济发展的一个普遍存在的特点，这种不平衡性体现在经济基础及发展规模的阶梯差异，城市如此，我国不同农村区域经济发展更是如此。若将我国农村区域按照东、中、西划分，济实力随之递减，并且这种差异由东至西愈发明显。差异不是一朝一夕所能形成的，这可追溯到上世纪90年代初期，由于依靠政策、地理条件等多方面优势，东部地区经济发展早已在起跑的时候就将西部地区远远地甩在了身后，因此，东部地区农村区域发展所能依靠的基础也更为扎实。在新农村建设过程中，东部农村区域发展依靠其具备的得天独厚的优势，进一步拉大了这种差距，虽然目前我国着力改善这种区域化的差异性，但是在短时间内农村区域发展的不平衡性想要得到实质性的改善还是非常困难的。
二、发展与环境的矛盾
在我国积极推动农村区域发展进程的同时，环境问题的日益严峻已经成为一大突出问题，农村环境的破坏主要表现在以下几个方面：
1.现代化农业生产对农村土地资源造成的破坏
相对于传统农业，现代化农业的发展对于土壤的破坏力更强更大。滥垦乱伐造成大批农业用地产生水土流失、土壤风蚀等现象；化肥、农药、农用地膜对土壤的侵蚀也大大减少了农村土地的肥沃程度，使土壤质量大大下降，进而影响农作物产量。在经济利益的刺激下，农村规模化生产给广大农村土地资源带来了巨大损失，加之生产者土地及环境保护意识、可持续发展观念缺乏，加大了对农村土地资源的浪费和损害。
2. 广大农村基础设施建设落后
随着新农村建设步伐的不断加快，城乡一体化趋势愈加明显，由于人口的不断聚集，生活垃圾等环境污染情况愈发严重，脏乱差等现象随处可见。与城市相对完善的基础设施相比，广大农村地区相对缺乏这类解决生活污染的配套设施，这大大制约了我国农村区域发展。因此，加大农村基础设施建设投入力度，有效改善广大农民的生活环境及条件，是一个利国利民之举。
3.工业污染严重
在农村区域经济发展的过程中，工业污染问题不容忽视。由于我国乡镇企业在工业生产时忽略了预防及治理环境问题的考察，大多存在布局不合理的问题，严重缺乏环境保护观念，导致农村地区工业污染问题的产生。与此同时，农村大力开发养殖业，这种生产模式对于环境造成的影响也不亚于工业污染，同样不容忽视。
三、农村城镇化规划细节存在不合理性
在推动我国社会协调发展方面，合理的农村城镇化规划对于消除城乡差距、促进农村经济发展能够起到积极的推动作用，但是在我国农村城镇化发展过程中，很多细节问题存在致命缺陷。首先，规划没有完全做到因地制宜。由于我国不同地区城市布局存在差距，大中小城市的比例也存在极大差异，从数量上看，东部地区城市数量远远超过西部地区。而对于农村城镇化的规划过于宏观，没有将地域特色及区域优劣势充分考虑其中，这样在农村城镇化发展过程中，各地区农村发展步骤及策略就缺乏合理的依据，一定程度上制约了我国农村城镇化进程的更好更快发展。
四、农村区域发展中的政府干预
在我国农村区域发展过程中，县域经济扮演着重要角色，它是基于农村、立足县乡的一种我国特有的农村区域经济模式。在市场经济社会，无论是城市经济还是县域经济的发展均应发挥市场的主导作用，调动一切合理存在的市场因素，同时充分发挥政府的宏观调控作用，保障经济秩序的正常运行。而在我国农村县域经济的发展浪潮中，不同农村地区政府干预力度不同。据了解，在西部落后地区，县域经济的发展政府干预性非常明显，这不仅制约了农民的生产积极性，同时阻碍了该地区农村区域经济的发展，而相对于一些政府干预力度较弱的地区，市场主体的主观能动性得到了充分调动，恰当的政府引导也起到了很好的调控作用，该地区农村经济发展阻力相对减少。
五、结语
相较于发达国家，我国的综合国力及经济实力还有待提升，而作为一个农业人口比例占全国总人口近7成的发展中国家，农村区域发展过程中存在的问题就更应该得到应有的重视。为农村区域发展战略扫除阻力与障碍，为我国农业农村的全面协调发展保驾护航，使农村区域经济的发展真正成为我国经济及社会发展的基础和关键。
参考文献：
[1]全国农业区划委员会.中国农业自然资源和农业区划[M].北京：农业出版社，1991.
一、当前农村幼儿教育存在的普遍问题
1.农村家庭幼儿教育观念薄弱。在农村，传统农业文化的影响根深蒂固，在一定程度上束缚了农民的观念，使得农民的观念相对传统和保守，制约了农村幼教的发展。在这种环境下，农民自给自足，自己完全可以在家照看孩子，没有必要让别人来照看孩子，幼儿教育对他们来说是可有可无的。此外，大部分农村父母的文化程度较低，加之忙于工作和农活，无暇顾及孩子的教育问题。他们对幼儿接受学前教育的愿望不够迫切，在观念上也很难意识到儿童早期教育对其一生的价值。
2.农村幼儿发展投资不足。长期以来，农村幼儿发展的经费一直不足，政府对于农村幼儿教育的投资不足，导致农村幼儿教育不具体的现象时有发生。就目前情况来看，在政府的学前教育整体投资当中，只有百分之一左右投入到了幼儿教育中，与国际水平相差甚远。这些仅有的幼儿教育资金并没有完全应用到农村的教育活动中，而农村的幼儿教育收费还会受到农村经济发展水平的限制。对于一个贫困的农村，农民不能接受正常的幼儿教育费用，这就使得农村的幼儿教育缺少经费的支持，无法像城市的幼儿教育那样正常发展。
3.农村幼儿教育师资力量薄弱。城市的幼儿园会有几名教师，而农村的幼儿园一般就只有一名教师，并且很少有专业的幼师。农村的幼儿教师也很少有机会接受继续教育，增加他们的知识。农村幼儿教育师资力量薄弱的问题很明显，大部分农村的幼儿园教师有小学化教育倾向，农村的幼儿教育难以让孩子们在幼儿教育学习中学到丰富的知识，从多方面锻炼提高。
4.农村幼儿教育缺乏科学合理的方法。当前我国大部分地区特别是农村地区，幼儿教育中缺乏科学合理的管理制度与工作制度，幼儿教育各种机制不健全，缺乏相关的制约与监督机制，幼儿园办学的目的是为了谋取经济利益，而不是促进幼儿的发展，工作观念与工作制度都有待完善，认为幼儿教育就是帮助家长带孩子，孩子不出安全事故即可，这在一定程度上影响幼儿教育的长远发展，教育水平难以得到有效的提升。
二、农村幼儿教育发展对策分析
农村幼儿教育的发展水平，直接关乎着该地区生活的幼儿发展。从总体上看，农村幼儿教育普遍存在的问题有机构不健全、幼儿教育管理制度不完善等重要问题，导致教育管理工作者将眼光都放到了义务教育上，相对来说冷落了学前教育。当前，农村幼教事业是机遇与挑战共存，教育工作者必须客观看待当前面临的困境，抓住跟下的机遇，大力发展幼儿教育。
1.改变家长落后的教育观念与认识。孩子教育的第一启蒙者是家长，其次才是学校、因此家长一定要改变自身落后的教育观念，为孩子的未来着想。要改变农村家长的幼儿教育观，就必须对幼儿教育的重要性进行宣传，使农村地区的家长们更关注幼儿教育，从而对幼儿教育投入更多的精力和心血。除了要对农村幼儿教育的重要性进行宣传之外，当地政府还应当注意对家长的教育价值观进行转变，在取得群众的支持后，在基层打下良好的幼航逃群众基础，通过科学的教育方法、教育手段等，转变家长的教育观念，提高幼儿家庭教育的质量。
2.增加对于农村幼儿教育的经费投入。教育有利于提升人类的文明程度，弘扬真、善、美，有助于促进社会和谐，更有利于推动国家经济、社会的发展。因此国家应该积极重视教育事业的发展，对于教育发展比较落后的农村地区，要大力扶持，尤其是农村幼儿教育，要让每个孩子都能在适龄阶段进入幼儿园，接受教育。加大农村幼儿教育的资金投入，必将改善农村幼儿教育落后的教学设施，这对于提高农村幼儿教育的水平与质量是非常重要的。
3.建设一支素质好、结构合理、数量充足的农村幼儿教师队伍。一是要全面推行园长、教师、保育员、保健医生、食堂工作人员持证上岗制、上岗培训制和全员聘用制。针对当前小学富余教师较多的实际，可以在小学选择一些符合幼教任职条件的人员，通过专职培训，取得幼师上岗合格证书以后，充实到幼儿园任教。要建立幼儿教师培训机制，将幼儿教师培训工作纳入教师培训规划，纳入中小学教师继续教育管理范畴，做到有计划、有经费、有考核。组织和鼓励幼儿教师参加学前教育学历提高培训，培养一批幼教骨干队伍。二是对幼儿教师建档立卡，从政治思想、工作态度、文化专业水平、教学技能等方面定期考核，对长期不达标者应责令其离岗学习。三是鼓励专业人才充实幼教队伍。应制定优惠措施，广泛宣传，积极争取，吸引有专业知识和专业水平的幼儿教师，带动幼教事业的发展。
4.完善农村幼儿教育的教育机制。作为我国各种类别的教育之中最为基础性的教育，幼儿教育应当是我国教育体系中一个非常重要的组成部分，其教育体制中存在的问题应当引起人们的广泛关注。我国的各级政府及下属的职能部门应当通过制定本地区幼儿教育的发展规划，将其纳入地方经济与社会发展总体规划，将幼儿教育提上政府议事日程并将其作为政绩考核内容等手段，确保幼儿教育的普及率及教育质量得到保障。
三、结语
我国的农村经济在改革开放之后有了快速发展，农村金融的发展也呈现出显著的成果，随着不断放宽的农村金融进入条件，农村金融市场多元化发展的特点越来越突出。相对于农村经济的发展需要，我国的农村金融体系与其相适应，表现出多层次、覆盖面广和可持续性发展的特征。
中国的农村金融体系以改革开放为分水岭，分为两个主要阶段。在经历两次改革之后基本形成了我们所见的从村金融体系。第一阶段的改革在1949 年以后改革开放之前，农村金融体系在资本主义工商业改造的过程中实现了彻底的改造，形成了新的农村金融体系。第二阶段的改革在改革开放以后进行，改革从扶持和支持农业发展为出发点，管理权和经营权转变作为核心，充分体现出权利合理责任划分的本质。总体而言，农村金融改革分为恢复起步阶段、调整阶段和政府扶持三个阶段。
目前的农村金融发展表现出融资总量需求规模的不断扩大的新特点。单农户传统型农业、家庭承包型农业因为务工收入和国家有关惠农政策等原因策存在而在从业生产资金方面趋于饱和。目前农村资金的需求从总量上看还在不断扩大，这在一定程度上收到农业产业结构的调整和生产技术的不断提高的促进。由于农民缺乏可抵押性的资产和物品进行有效性的融资，在除去农民自发筹得的或者从信用社取得贷款的状态下，财政性投入以及农村积累在总量需求上不能喝融资总量相协调，缺口较大。其次融资主体的不同也会造成金融服务的对象表现不同的特性。告别传统的耕作模式，单纯农业方面投入的农民在一定程度上可以解决资金需求方面的问题，但是对于个体工商户或者家庭单位制的经营者而言，较大的资金需求总量远远超出了小额信用贷款的范畴。不仅如此，在此情况下，经营者很难采取有效的抵押担保的方式解决此问题。因为经营风险大和信息不对称情况的存在，乡镇企业和民营中小企业就面临资金短缺方面的突出问题。总体而言，就财政性融资的层面分析，财政支持农业发展的功效较弱; 从财政性融资的发展历程层面以及财政性农业支持层面分析，财政在农业方面的投入能力较小，同发达国家在这方面相比显得有很大距离，同时乡镇要供养的人口太多，这使得地方的财政性收入较低。
二、农村金融发展过程中存在的问题
对于农村金融发展过程中存在的问题，本文归纳为以下几个方面。
( 一) 整体性的农村金融服务体系的功能偏弱
城市和乡村的差距在农村的资金呈现逆向流动进入城市的情况下越来越大，这就决定了三农发展的需求不能得到农村金融服务系统的有利支持。农村融资渠道在以前旧时期较为固定，但是固定为四大商业银行、合作基金以及农村信用社几种方式，但目前新时期呈现出相对单一的融资渠道，农村信用社几乎成为了唯一的融资渠道。商业性质的金融功能机构所进行的撤并和重新组合构成了金融服务的盲区。农村资金的逆流是的资金外流不能满足农村在资金融通方面的需求。
( 二) 农村金融机构在政策性支持方面效果不显著
三农的发展需要将财政性资金投入和政策性金融机构两者相结合，共同发挥作用。金融支持农村经济的发展因为政策性金融功能的缺乏而使得效用发挥受到抑制。农业方面政策性质的金融机构只有中国农业银行这一家机构，中国农业银行在农业政策性支农方面的业务范围是收购棉粮油等相关的资金的管理和发放。但是中国农业银行在农业开发及产业化、农村的配套基础设施建设等没有很好的运行，同时农业生产条件、农业产业结构的调整以及增加农民收入方面的实施力度较小。
( 三) 政策性质的支农金融作用力度较弱
资金的来源是政策性金融机构获得融资的重要途径，当前农村政策性金融机构的融资来源不充足，政府部分性或者全部出资占了资金来源的主要部分，政府是农村政策性金融机构在运营过程中的主要依靠力量。农村政策性金融机构作用在农业方面的支持力度较弱，同时作用于农业基础设施建设以及农村开展的经济类活动等的支持力度偏低，在其它入农户、涉及农业方面的民营企业的扶持能力也受到限制。
( 四) 小额类的信用贷款在农村运用受阻
小额类的农户型贷款对于尚处在社会主义新农村建设中急需增加财富收入的农民群众而言是需求性是很大的，虽然现状如此，但是农民从农村金融机构中获取此类型的贷款却很难。四个方面的原因形成这一局面。一是农民在信用方面的意识形态缺乏，逃避废弃债务等一系列违规的行为时有发生。二是从放贷的成本考虑，小额贷款需求大，业务量繁重，成本高。三是从清收程序考虑清收手段在一定程度上表现出脆弱性，起诉、扣款和变卖资产等清收货款的手段很难实行。四是农民自身的规避风险的意识较弱，抵抗风险的能力低下，无论是社会方面还是自然方面的风险对其的影响均比较大，小额农业贷款的风险也就随之增加。
概括性总结为改革调整后的农村信用社是农村金融的主要力量，但是改革不彻底。
三、政策建议
( 一) 寻求商业银行的金融支持
农村经济发展中商业银行的主要力量是农业银行，所以农业银行成为专业服务农业的银行。农业银行服务扶持农业发展可以从四个方面进行展开。一是形成集团控股模式，给予县级金融机构在自主权和现代权限方面更大的能力。二是强制规定资金用于发行农业贷款的比例。三是根据不同地区发展的现状制定与之匹配的信贷管理方案和信贷政策。四是匹配城乡统筹的发展要求，提高农业贷款的总量和占比。
( 二) 建立农业保险体系，提高抗风险能力
农业保险体系的建立从四个方面展开。一是设立专业性农业保险公司，二是在地方财政许可的范围内尝试性的由财政支出建立政策性的农业保险公司，三是商业保险公司与地方政府签订协议呆板农业保险，四是引进有关经营农业保险的外资。创新性的建立农业保险体系，增强农民抵抗风险的能力。
教育是立国之根本，幼儿教育是孩子终身教育的开端，是国家教育事业的重要组成部分，对个人和整个国家的发展都具有重要的意义。从个人发展角度来看，幼儿教育培养交流沟通和团队生活的能力、培养礼节礼貌、塑造个人气质等等，为孩子的一生奠定基础。从国家和社会角度来看，幼儿教育事业具有公益性，关系到一个国家未来人口素质的高低，是整个教育体系的基础。从世界各国的发展实践来看，教育事业发达的国家无不把更多的资源投入幼儿教育当中。近几年来，随着经济的发展和社会的不断进步，幼儿教育的重要性已成为共识，人们越来越重视孩子的早期教育。
2.我国幼儿教育的发展现状
随着社会主义市场经济体制的不断完善，国家在政治、经济、文化、现代化建设等多个方面取得了突破性的进展，文化教育改革也不断深化，给我国幼儿教育事业的发展带来了前所未有的机遇。2010年，中央政府制定的《国家中长期教育改革和规划纲要》（2010～2020)，把发展农村幼儿教育纳入到社会主义新农村的建设规划当中；2011年、又制定了。《学前教育三年行动计划》（2011～2013)，把幼儿教育发展的目标、任务等以文件的形式确定了下来；2015年，我国又启动新一轮的教育领域综合改革，多个地方开展第二期学前教育三年行动计划。从数量上来讲，我国幼儿园数和在园幼儿数不断增加。2013年，我国共有幼儿园数量19.86万所，比起2010年的15.05万所增加了32%;在园幼儿数量达到3895万人，比起2010年增加了31%。从幼儿入园率来讲，全国学前三年入园率为67.5%，比2010年增加了10.9个百分点；2010～2014年，我国学玲儿童净入学率均在97%以上。此外，近些年来国家鼓励社会力量兴办幼儿园，民办幼儿教育机构快速成长，民办幼儿园在数量上已经超过公办幼儿园，所占比重持续上升，成为我国幼儿教育的主导力量。
可以看出，在政府、社会、家庭的共同努力下，我国的幼儿教育事业在短时期内有了长足的发展。但是到目前为止，我国的幼儿教育尚未纳入到义务教育的范畴，在整个教育体系发展中是比较薄弱的一个环节，尤其是在广大农村地区，农村幼儿教育事业发展不尽人意，存在很多突出的问题。
3.我国农村幼儿教育存在的主要问题
3.1 农村幼儿园办园条件较差
在城乡二元体制结构下，农村幼儿教育由于经费投入不足、由于经济条件的限制，很多幼儿园无法增设新的课桌椅，连最基本的教具和玩具都非常缺乏，远远达不到国家规定的幼儿园办园标准。其次，在幼儿保育方面，食品安全和校车安全方面仍存在较大隐患。在饮食上，农村幼儿园一般也会安排幼儿的午餐，但是很少有专职的营养师对幼儿食谱进行合理安排，特别是一些民办幼儿园为了使利益最大化，往往会购买一些廉价低劣食品，而一些公办幼儿园克扣幼儿生活费也是常有的事。在校车安全方面，由于农村地区人口较分散，很多幼儿园会派校车接送幼儿入园和离园，但是，由于资金缺乏、安全意识不强、对农村地区车辆检査不严等多方面的原因，车辆超载、超速、质量无保障等问题依然存在，造成较大的安全隐患。
3.2 农村幼儿教师师资力量薄弱，队伍不稳定
幼儿教师师资力量薄弱、队伍缺乏稳定性，是我国农村幼儿教育发展的瓶颈。在目前情况下，我国农村幼儿教师待遇普遍较低，公办幼儿园教师没有纳入正式教师编制，而民办幼儿园如果经营不善、自身运营艰难，就很难保障幼儿教师稳定和满意的经济来源，这就导致很多幼教人员宁愿选择外出打工也不愿留在农村任教。由于缺乏专业的、高学历的幼儿教师人才，很多农村幼教是乡村招聘的教师，有的甚至是临时聘请的没有学历的农村妇女，她们基本上没有接受过系统的职前专业训练，加上缺乏在职培训机会，所以合格率极低。有的只是替家长看管好幼儿，使其不发生意外，根本谈不上什么教学。即使有些能上课的农村幼儿教师也存在幼儿教学经验不足、教学观念陈旧等诸多问题，难以保证教学质量。
此外，农村幼儿教师队伍流动性强、缺乏稳定性也是我国农村幼儿教育发展的一大困境，很多幼儿师范毕业生往往把在农村执教当成踏板，只要机会成熟便会千方百计地往城市发展，这严重影响了农村幼儿教师队伍整体质量的提升。
3.3 幼儿教育培养目标不明确，“小学化”倾向严重
幼儿教育是启蒙性的教育，其主要任务是要促进幼儿情感、态度、能力、认知、技能等多方面的发展。2001年我国教育部颁布的《幼儿园教育指导纲要》指出，我国幼儿教育的基本目标是要实现两方面的内容：①实行保、教结合的原则，促进幼儿身心和谐、全面的发展；②为幼儿家长参加工作、学习提供便利条件。目前，我国很大一部分农村幼儿教师对幼儿教育的定位不清楚，对如何促进幼儿上述五方面的发展知之甚少。这就导致了农村幼儿教育的内容和方法脱离了幼儿的心智发展规律，农村幼儿“小学化”倾向严重。
在教学内容方面，由于长期受影视教育的影响，再加上农村家长思想相对比较保守，简单认为幼儿教育就是让孩子提前读小学，为迎合家长的要求，农村幼儿教育教学内容偏重于书本知识，读、写、算的训练是农村幼儿教学的主要内容。大多数农村幼儿教师课后会给幼儿留有算数、拚音、汉子书写方面的作业，有的老师还会给幼儿举行期中和期末考试，很容易造成幼儿学习上的逆反情绪，最终抑制他们学习的积极性和主动性。在教学方法上，幼儿教育的教学理应具有趣味性和多样性，寓教于乐。但在现实中，农村幼儿教育的教学方法与对低年级小学生的教学方法如出一辙，延续着“教师讲、幼儿听，教师念、幼儿读，教师做、幼儿看的‘注入式’”方式。
3.4 农村幼儿家庭教育不足
父母是幼儿最好的老师，家庭教育对人的一生影响重大。我国农村幼儿家庭教育的不足，主要体现在两个方面：第一、我国农村父母文化程度相对比较低，对幼儿的教育问题关心较少，缺少幼儿学前教育意识，没能掌握正确教育幼儿的方式方法。第二、农村留守儿童数量多，父母教育严重缺失。根据《中国2010年第六次人口普査资料》样本数据推算，我国共有农村留守儿童6102.55万人，比起2005年估算的农村留守儿童数量约增加了242万人，占全国儿童总数的21.88%，占农村儿童数量的37.7%。此外，农村留守儿童年龄结构发生变化，学龄前儿童规模快速膨胀。学龄前农村留守儿童（0～5岁）达2342万人，在农村留守儿童中占38.37%，比2005年的学龄前农村留守儿童增加了757万人，增幅达47.73%。因此，农村留守儿童教育是当前农村幼儿教育的难点，也是学校教育应该关注的重点。农村留守儿童的监护类型主要以隔代监护为主，由幼儿的祖父母或外祖父母监护。而隔代监护人的文化水平普遍较低，幼儿在学习上遇到困难时很难从监护人那里得到帮助，很容易在学习上产生无助感，影响学习兴趣的提髙。在心理方面，有调査报告显示，大部分（65.9%)的留守儿童会非常想念其父母，有64%的儿童会经常感到孤独，有30%的儿童会偶尔感到孤独，只有6%的儿童不会感到孤独，54.61%的留守儿童在遇到困难时会选择向好朋友求助，28.21%的幼儿会闷在心里不知向谁求助。留守儿童更容易产生脆弱、偏执、敏感等心理问题，会影响幼儿的心理健康成长。农村留守儿童家庭教育缺失的问题，对农村幼儿教育提出了更高的要求，教师需要给予留守儿童更多的关心和爱护，经常关注留守幼儿的心理情绪变化，尽量弥补家庭关爱的不足。
4.发展农村幼儿教育的对策建议
4.1 树立正确的农村幼儿教育观
转变农民的思想观念、树立正确的幼儿教育观，是改变我国农村幼儿教育现状的基础。首先，要在农村加大对幼儿教育的宣传力度。让人们普遍意识到幼儿教育事业对个体和整个社会的重要性，形成关心幼儿、支持幼教事业的新风尚，鼓励社会各界，为农村幼儿提供更多就读的机会，创设有利于农村幼儿健康发展的社会环境。特别是在偏远贫困地区，要使家长们关注幼儿教育，增加对幼儿教育的精力投入。其次，在农村基层地区打下良好的幼儿群众教育基础之后，政府部门要通过多种途径和形式向家长介绍正确的教育理念和教育方法，以提高幼儿家庭教育的质量。
4.2 增加幼儿教育经费投入
必要的资金支持是发展农村幼儿教育的关键。国家统计局数据显示：丹麦的幼儿教育经费占GDP比例在世界各国中最髙，达到1.1%，其次是西班牙、法国、瑞典、印度、美国，分别占GDP的0.71%、0.67、0.56%、0.42%、0.4%，而我国幼儿教育经费仅占GDP的0.05%，幼儿教育的投资与实际需要相差甚远。加大对农村幼儿教育的财政投入力度，首先要在国家顶层制度设计的层面上，加大幼儿教育资金的投入总量，努力增加农村幼儿教育经费在幼儿教育经费总额中的比例，在经费分配上应重点倾向偏远农村地区。其次，要发挥地方各级政府的主导作用，建立各级政府农村幼儿教育财政投入的分担制。特别是乡镇一级政府，是建设和管理区域内农村幼儿园的主体，因此要加强与上级政府的联系，积极筹措经费，通过兴办乡镇中心幼儿园，以点带面，努力改善办园条件。在资金筹措方式上，坚持农村公办幼儿园为主导，政府承担主要责任，同时努力汲取社会资金办园，进一步贯彻“多渠道办园”方针。在资金分配方面，合理分配，确定优先秩序，选择合适的投入方式、途径和投资重点，使有限的资金发挥最大的效用。
4.3 加强农村幼儿教师队伍建设
农村幼儿教师素质的髙低及其队伍的稳定与否，直接关系到农村幼儿教育质量的好坏，因而要大力加强农村幼儿教师队伍和师资力量的建设。第一，加大幼儿师范专业发展力度。现代化的教育对幼儿教育提出了越来越高的要求，为提高教学质量，幼儿教育也需要向专业化和高层次的方向发展。笔者认为，高等院校可以定向、定额招收一定的幼儿师范生，首先在教师数量上满足农村幼儿教育事业的发展需求；其次，大力发展大专及以上层次的幼儿教育专业，提高农村幼儿教师的综合素质。第二，提高农村幼儿教师的待遇。一方面，在工资待遇上，要积极落实《教育法》等法律法规，严格履行各级政府职责，保障农村幼儿教师的基本工资收入，并逐步提高农村幼儿教师工资标准，做到及时发放，经济困难的乡镇也不例外。另一方面，为免除农村幼儿教师的后顾之忧，稳定农村幼儿师资队伍，要着力解决农村幼儿教师普遍关心的养老保险等社会保障问题。各地方政府可以根据当地实际情况，依托社会保障局，借鉴企业为职工办理社会保险的经验，根据农村幼儿教师自愿的原则，办理养老、生育等社会保险。
4.4 规范农村幼儿园课程设置
要严禁幼儿园开展小学课程，不得擅自开设蒙氏、英语、识字等非幼儿园规定的课程，确因实验需要开设的要上报教育局审核批准，执教幼儿教师必须取得相应的资格证书并持证上岗。在保教时间内开设的各种特色、特长、兴趣小组等活动，不得挤占或代替国家规定的幼教课程，更不得另外收取费用。此外，对于幼儿园教材的的选取，要严把入口关。不得征订小学教材及教辅资料，统一使用国家有关机构审定通过的教材，防止教材乱用。在教材采购环节，应该通过新华书店统一采购，坚决禁止一些幼儿园通过非法经营单位、非法渠道、非法方式订购使用劣质盗版教材。教育局应当定期对各个幼儿园教材的征订和使用进行监督检査，其结果与幼儿园年度办园水平评估、幼儿园等级评定、评优等相结合。
4.5 建立科学合理的幼儿园准入与退出机制
保障农村幼儿教育的有序发展，必须建立科学合理的幼儿园准入与退出机制。在审批新办幼儿园之前，各级政府部门和教育部门要对幼儿园的基本情况进行充分的调査研究，了解当地经济社会的发展状况、幼儿园能够覆盖适龄幼儿的数量、群众普遍对幼儿园收费标准的可承受程度、举办幼儿园的运营方式等等，以此为基础研究是否要开办幼儿园以及具体的办园模式，并根据不同的办园模式来明确政府应承担的责任，政府积极落实对公办幼儿园及普惠性民办幼儿园的投入责任；审批过程中要严把保教质量关，要按国家规定的标准为农村幼儿配齐配足硬件设施和合格的教师，严格审核幼儿园的保育与教育方案，新建的农村幼儿园必须是标准园，确保能为农村学生提供优质的幼儿教育服务。对于已建成的农村幼儿园，政府部门和教育部门要督促举办者切实改善办园条件，提髙保教质量。
5.总结
关键词 农村商业银行 可持续发展 对策
2000年12月14日，同志在江苏考察工作时，提出“农村信用社改革必须根据各地经济发展水平，采取符合当地特点的具体组织形式，不搞‘一刀切’的指示精神”。从而在江苏省进行了农村金融体制改革的试点工作，选择张家港、常熟、江阴三市农村信用社进行股份制改造，农村商业银行便应运而生。目前，农村商业银行不断壮大，成为农村金融体系的重要组成部分，为我国“三农”的发展做出了重大贡献。而在竞争激烈的银行业中，如何汲取国内外其他商业银行的先进经验，找到自身的不足并加以克服，探索出一条提高自身竞争力的道路，从而实现可持续发展成为当务之急的新课题。
一、我国农村商业银行发展存在的问题
（1）盈利性和扶弱性的协调统一问题。国家发展农村商业银行定义为商业性金融机构，却又期望其为“三农”服务，导致农村商业银行难以兼顾商业化盈利性与支农惠农扶弱性。地方政府更注重改制后的农村商业银行对其局部和地方的贡献；而改制后的农村商业银行作为一个企业主体，却以自身利润最大化为经营目标。然而农民的金融需求具有小额化、分散化的特点，并且缺乏担保抵押品，农户农业生产收入受自然及市场影响很不稳定，这些使得农村商业银行经营成本高、风险大、收益低。目标的差异和冲突容易导致农村商业银行对农业和农村中小型企业的金融支持不足。
（2）业务范围过于集中，创新能力尚显不足。自农村商业银行成立之初，其经营活动往往被限制在所在城市。近几年来，单一城市制经营模式的负面效应日益显现，并成为农村商业银行进一步发展的障碍。首先，地域限制不利于农村商业银行分散风险。一家银行被限制在一个城市开展业务，其资金势必集中到该城市发展较好或可供开发的这些行业、产业和项目上，造成贷款的行业集中度、客户集中度偏高，带来巨大风险隐患。其次，地域限制不利于农村商业银行的业务发展和产品创新。目前，仅资金跨区流动，就已经超出了农村商业银行自身的能力，从而造成农村商业银行大量客户流失，这也是很多企业在规模较小时与当地农村商业银行的关系非常好，而一旦这些企业做大，实现跨地区经营，往往就会与农村商业银行分道扬镳的原因。同时，我国的农村商业银行业务创新和开发能力目前还十分滞后，目前还基本上没有什么理财业务，主要盈利来源还是依靠存贷款的利息差，农村商业银行业务创新能力有待提高。尤其是中间业务一块发展更是滞后，主要是我国农村商业银行开展中间业务没能形成具有竞争优势的拳头产品，与同业相比，产品层次低的现象较明显，同质性产品多，差别化产品少，低技术含量、低附加值产品多，中间业务投入大，收入低的状况较突出。
（3）企业文化尚未成熟，人才储备尚不充分。企业能否成为该行业的百年老店，身为DNA的企业文化，是一个永远不会被取代的竞争因素，而农村商业银行的企业文化尚在起步阶段。农村商业银行刚刚从农信社改制而成，虽然有很多大银行的企业文化值得我们借鉴，但更多核心的东西是需要联系农村商业银行实际情况才能推行成功。在企业之间树立起牢固的价值观，是十分不容易的，而人才是企业发展壮大的最根本的因素。目前我国农村商业银行的人才储备问题主要表现在：一是人才数量不够。农村商业银行与其他农村金融机构从业总人数相比，差距较大。二是人才区域性不合理，东部地区经济发达待遇丰厚，更容易吸引到人才，而中西部银行较难吸引和留住人才。三是人才素质不高。人才的严重缺乏，会影响农村商业银行整体创新意识和创新能力，同时决定银行服务质量的优劣和服务效益的高低。
（4）内控管理尚待加强，风险管理工具缺乏。农村商业银行目前发展较快，但是在发展中内控管理存在的问题主要表现在：首先，观念存在偏差。有些员工忽视了内控机制是一种业务运作，在运作过程中环环相扣、监督制约的动态机制。其次，制度执行力度不够。有些制度建立了，却没有检查和评价；有些制度是为应付部门检查，而流于形式。最后，权力制约失衡。个别负责人越权行事、、欺上瞒下等违规问题的常有发生，严重影响了农村商业银行的稳健发展。另外，长期以来，农村商业银行缺乏风险管理的金融工具，再加上国有商业银行的国家信用及垄断地位，使得我国农村商业银行面临着巨大的经营风险。再加上农村商业银行多年来资产结构单一，中间业务收入欠缺，缺乏相应的风险应对机制，承受风险的能力较弱。在市场波动的情况下，往往会出现经营风险而导致经营亏损。
二、我国农村商业银行可持续发展的对策
（1）明确市场定位，满足客户差异化要求。协调我国农村商业银行的盈利性与扶弱性需要明确市场定位，满足客户差异化要求。农村商业银行应该坚持“立足城乡、服务中小企业、服务三农、服务市民百姓”的市场定位，建立“以市场为导向，以客户为中心，以风险防范为基础，以发展速度为途径，以资本回报为目标”的市场化经营机制。在兼顾政策性义务的同时，把业务发展的主体放在满足该地区广大中小企业和城乡居民的服务需求上，同时对该地区主流经济规模型工业经济进行适度的参与和介入，找到适合自身特征的客户群体和市场份额，依靠鲜明的差异化市场定位，形成与其他银行既分工协作又有序竞争的格局，起到互补的作用。
（2）加大金融创新，拓展业务种类。农村商业银行目前以存贷款业务为主，而中间业务在各项业务中所占的比重却很小。同时随着利率市场化的稳步推进，存贷利差的减少促使了农村商业银行必须进行创新。创新主要包括以下几方面：一是进行金融产品的创新。目前农村商业银行的金融产品不能满足客户多元化的需求，为了留住客户资源，农村商业银行应该不断进行金融产品的创新。二是发展零售业务和中间业务。未来几年是中国银行业转型最快的时期，也是零售银行业务和中间业务发展的关键时期，但是目前农村商业银行的零售业务和中间业务较少，从而收入来源较为单一，影响了盈利能力，应加大资源投入大力发展零售业务和中间业务。
（3）注重企业文化，加强人才队伍建设。根据业务拓展需要，加强和创新引进人才机制，吸纳年轻、优秀的专业型人才，创造事业留人、待遇留人、感情留人的亲情化企业文化，让人才与企业同步成长。主要包括以下几个方面：首先，培养和吸收高素质人才。应该着重引进一些高素质的人才，通过提高待遇和注入感情，营造出人性化的工作环境来吸引人才。其次，定期组织员工进行培训。使他们具有良好的专业素质和操作技能，对于高素质人才应重点培养，使其成为核心竞争力。最后，建立有效的员工激励机制。应该使员工薪资与效益相挂钩，按照贡献率的高低决定薪资的高低来激发员工的工作积极性，同时给予表现好的员工休假等措施，最大限度地发挥人才的作用。
一、农村中小学信息化教育存在的问题
1.穿新鞋，走老路
由于地处农村，社会经济发展相对缓慢，尽管有许多学校较多地运用了信息技术，并且开设了信息技术课程，但信息化教育水平较低，只重视信息设备的引入，教学水平仍停留在传统教学模式上，没有充分体现信息化教育的特色，学校及教师对信息化教育的认识普遍不高，重视不够，且仍以传统教育观念面对教育信息化环境下的教育教学工作，制约了许多教师开展教育信息化工作的积极性和水平，造成了仍以教师为中心的传统教学模式进行信息化环境下的教与学，将学生作为被动接受知识的容器，把先进的信息化教学设备当作普通黑板一样来用，效益欠佳，对推动教育信息化工作产生负面作用，有的教师认为信息技术是摆样子，玩花样，对当前教育起不到多大的作用，与传统教学方法相比效率低；有的老师说：“以前我们教的学生，上课不用课件，还不是一样的考大学，一样成才，不用课件就教不好了吗？，而且我的制作水平又低，运用能力差，跟不上当前的形式需要”，如今应试教育仍在社会广泛延伸，造成广大农村学校“以考试成绩论学校教学质量”、“以升学率高低论学校教学水平”、“一支粉笔一块黑板一张嘴的教学”现象还依然普遍存在。在思想上存在种种畏难情绪，他们大多数认为信息技术离我们很遥远，师生学无所用，信息化教育始终处在“打字、排版练习”和“各学科课堂演示辅助教学”的低级阶段徘徊，学校领导及教师应彻底改变观念，加深认识。
2.只学不用、措施无用
许多教师通过外出学习，听专家讲课，听了很感动，看先进学校的成果，看了很激动，想象着回到自己的学校，也要试试，但回到自己的学校，就心有余而力不足了，什么原因呢？通过了解得知，很多实际问题难以解决落实。
3.硬件资源有限，设备使用率低。
由于硬件资源有限，学生机不足30台，不但计算机数量较少，而且机器配置档次低，根本无法满足正常开展信息技术教育的需要，虽然接通互联网，但是利用效果不理想，教育资源未能实现真正意义上的共享，许多村级小学还不能上网，只有通过农村远程教育资源网中获得资源。
多媒体设备利用率低，未能实现信息技术与其他学科的真正整合，目前农村中小学的现代教育信息技术设备数量虽然在逐渐增加，但由于传统观念的影响、师资队伍的相对薄弱，造成设备利用率很低，学校学生上微机课，每班每周只有一节，教师课堂教学主要采取信息技术为主的课堂演示型教学模式，学生只是被动的接受，其学习的主动性得不到充分体现，基于网络资源的自主性学习、协作学习那更谈不上了。对于运用，是以教师操作为主，学生观看屏幕的教学形式，其强大的网络功能、超文本功能和交互式功能尚未得到合理开发，这些都表明信息技术的应用还远远没有发挥它独特的魅力，还需要提高其效能。
4.信息化教育队伍薄弱，教师信息技术水平有待提高。
由于信息化建设在农村刚刚兴起，还不完善，与之相匹配的信息化教育师资队伍也相对薄弱，信息化教育队伍严重影响着农村信息化教育建设进程，阻碍着信息化教育的发展。学校教师的信息技术技能水平较低，大约70%的教师不能熟练操作计算机，只是会简单的打字、排版，不能对计算机操作自如，更谈不上熟练应用计算机与网络设备等进行教学；能够制作教学课件的教师只有极少数，且制作水平不高，信息技术教育需要更多地教师去参与，只有这样信息化教育才能和谐的发展，在和谐发展中完善。
二、应采取的对策
1.教育观念的转变
知识经济的今天，学习资料的来源已不仅仅是教师和书本，教师的任务已不再是教学生学习，更重要的是要教会学生怎么样在浩瀚的知识海洋中运用信息技术在信息网络中获取知识、培养学生的创新意识、激发学生的创新精神。在信息化教育中，应注重运用现代化的教育媒体、教学系统设计理论去创设利于培养学生信息素养的学习环境。这要求我们自身在学校信息化建设的过程中，不能仅重硬件建设，同时要加强教师对硬件资源有效应用的培训，使教师在有限的条件下，提高媒体的利用效率，要使教师充分意识到，媒体的主要功能不应是传递教学的载体，更重要的是教师创设情景、激发和维持学生动机，引导学生、帮助学生探索知识，延伸自己潜能的工具。
2.加强教师教育信息化建设
教师的学是为了更好的教，借助网络技术、多媒体技术及通讯工具可以更好的提高教学质量，改善学习环境，而这些新生的事物对很多教师来说以前未接触过，所以对教师进行培训尤为重要。教师不仅要学会用这些技术去学习，更重要的是在以后的教学中需传授给自己的学生。
3.加强教育资源的建设
