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开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业发展方案,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。

第一章总则
第一条为加快“产业富民”战略实施步伐,充分发挥xxx地区资源优势,确保“两个最大”目标的实现,提升我区农业和农村经济发展水平,结合《xxx片区现代农业发展规划》,制定本办法。
第二章扶持范围
第二条在xxx地区申报建设的高效农田(规划为重点建设区域或示范区域内的)和畜禽养殖基地,适用本办法。
第三条高效农田在川区以露地蔬菜为主,适度发展现代设施农业和航天制种业,在山区以苹果、葡萄、花椒等适宜的经济作物为主。
第四条畜禽养殖以发展规模养殖为重点,发展养殖小区,培育发展一批较具规模的养殖专业村。
第三章扶持原则
第五条扶持办法遵循以下原则:
(一)突出重点的原则。集中财力重点扶持xxx片区高效农田和畜禽养殖业。高效农田以补助奖励为主;畜禽规模养殖业以信贷扶持为主。资金来源以项目资金整合及支农贷款为主。
(二)以奖代补(投)的原则。按照“业主投资、先审后建、先建后补、公开公正”的原则,对新建高效农田和畜禽规模养殖以奖代补(投),鼓励发展。
(三)公平待遇的原则。列入项目建设的高效农田或畜禽养殖由项目资金扶持建设;项目外建设的高效农田和畜禽养殖,由区财政整合资金补助奖励。
(四)机制创新的原则。以盘活土地、挖掘潜力为重点,通过农户自愿调换、公司化运作、能人承包经营等多种行之有效的措施,促进土地向种养殖大户、龙头企业和示范基地集中;通过降低土地租金、减免建设期土地租金和部分费用等措施,吸引投资发展设施农业,建设养殖小区和产业基地,实现土地大规模流转,真正让有限的资源实现效益最大化。
第四章扶持条件
第六条高效农田建设,符合下列条件之一的重点扶持:
(一)设施农业实现土地流转连片50亩以上的;
(二)露地蔬菜实现土地流转连片100亩以上的;
(三)日光温室、优化大棚、普通塑料大棚面积达到400平方米/座以上的;
(四)葡萄种植规模达到连片500亩以上的:
(五)苹果种植规模达到连片500亩以上的;
(六)花椒种植规模达到连片500亩以上的;
第七条畜禽规模养殖,符合下列条件之一的重点扶持:
(一)养猪小区(场)年出栏商品猪1500头以上或存栏能繁母猪100头以上的;
(二)养鸡小区(场)年出栏肉鸡5万只以上或存栏蛋鸡1.5万只以上的;
(三)标准化养殖示范户单舍存栏商品猪120头以上或存栏能繁母猪60头以上的;
(四)养鸡户单舍存栏蛋鸡或肉鸡3000只以上的;
同时,标准化养殖场(户)、养殖小区、养殖专业村必须在区农牧局畜牧中心备案,取得畜禽标识代码。
第五章扶持标准
第八条对符合扶持条件建设的高效农田,20**年参照以下标准扶持补助苗木或籽种费用,并按需要协调支农贷款:
(一)花椒按50元/亩的标准补助;
(二)苹果按120元/亩的标准补助;
(三)葡萄按600元/亩的标准补助;
(四)日光温室按2000元/栋的标准补助;
(五)优化大棚按1500元/栋的标准补助;
(六)普通塑料大棚按800元/栋的标准补助;
(七)露地蔬菜按100元/亩的标准补助;
符合土地流转标准的,山区种植苹果、葡萄的,由区财政按退耕还林标准补助三年;川区发展设施农业示范作用明显的项目,按土地流转双方合同约定的租金补助一年。
第九条对符合扶持条件的畜禽规模养殖小区(场)建设参照以下标准进行扶持并协调支农贷款:
(一)标准化养殖示范户每个单舍补助1万元,协调支农贷款4万元;
(二)养殖小区5—10个单元的每个单舍补助1.5万元,协调支农贷款5万元;
关键词:开发商泾源县;设施农业;成功经验;存在问题;解决方案一、泾源县设施农业发展的成功经验
泾源县设施农业的飞速发展,对我国农业经济的发展道路提供了以下三点成功经验:
第一,政策驱动、龙头带动,发展模式明显升级。草畜产业是泾源县农业农村经济发展的支柱产业。以该产业为例,泾源县政府以实现“人均两头牛”为目标,制定了一系列鼓励草畜产业发展的政策,同时当地草畜业大户也发挥了应有的带头示范作用,规模养殖实现新突破。该县2010年培育肉牛科技示范村22个,吸引社会资金新建存栏300头以上肉牛养殖公司8个,现累计已达到15个,初步形成了由散户养殖向小区养殖集中,养殖小区向养殖公司升级的集约化发展模式。最为重要的是举办了春秋两季黄牛交易会,注册了“泾源黄牛”地理标志证明商标,扩大了当地牛肉的品牌影响力,市场体系建设达到新水平。
第二,运用新品种新技术,在发展结构调整中创造效益。泾源县在发展特色苗木产业方面不遗余力。当地工厂化育苗中心利用资金和技术等方面的优势,驯化、研发、培育珍稀苗木100多种,品种结构进一步优化;通过加强基础设施建设和科技服务,容器栽培技术得到大力推广,该县2010年实施先进、大庄等苗木园区灌溉工程4处,新增和改善灌溉面积10400亩,精细化管理水平进一步提升;投资1320万元建成的六盘山特色苗木花卉交易市场,为企业、种植大户和贩运商提供了交易平台,加快了苗木产业产供销一体化进程;注册了“六盘山苗木”地理标志证明商标,扩大了苗木产业的品牌效应,市场影响力进一步提升。
第三,设施农业促进旅游业蓬勃发展。该县通过举办黄牛节、苗木产业推介会等手段,在提升牛肉和苗木品牌知名度、扩大市场影响力的同时,也对该县自身起到了良好的宣传作用。县政府以建设宁夏生态旅游第一县为目标,充分利用丰富的自然资源和深厚的文化底蕴,高起点编制旅游产业发展规划。例如,新修大雪山道路21公里,配合做好萧关遗址文化园、白云寺、大雪山等旅游景点的开发建设,积极争取将胭脂峡、弹筝峡景点纳入六盘山生态红色旅游板块统一规划;建设星级宾馆和卧龙山休闲度假村,改造提升现有旅游接待设施,完善旅游配套服务体系加大精品路线和旅游产品的策划、包装和推介力度,扩大旅游影响力。泾源县2010年旅游人数突破35万人次,社会总收入达到1.5亿元。
二、泾源县设施农业存在的问题
泾源县设施农业在成功发展的同时,也存在一定的制约因素,既包括自然因素,也包括社会经济因素:
第一,受自然环境、气候条件的严重制约。泾源县介于东径106°13′29″,北纬39°15′48″之间,境内沟壑纵横,平均海拔高度1900m,年平均气温5.9℃,年日照时数2370小时,日照率52%,年降雨量600mm左右,且季节分布不均,年降雨量集中在7-9月,春寒,夏短,冬寒等自然灾害对作物生长影响较大。多年来,该县农业属雨养型农业,靠天吃饭,农业灌溉设施缺乏,水资源利用率低。
第二,人力、资金投入严重不足。由于泾源县是贫困县,农民刚刚解决温饱问题,在解决自身基本生存问题之后没有富余的资金投入到农业生产;二是地方财政收入低,用于农业生产投入明显不足,也没有足够的资金引进新技术、新品种,为设施农业的发展创造良好条件;三是争取到的直接扶持农民和农村经济发展的项目少,资金量小。四是近年来连续干旱导致农民贫困程度加重,加之农业投入原材料、工时费涨价,严重制约了设施农业和节水灌溉的发展。
第三,市场体系建设尚不完善。虽然黄牛节、苗木产业推介会的成功举办促进了当地农业产品市场体系的发展,但这刚刚处于起步阶段,市场体系还非常不成熟。同时,全县冷藏储存库和冷藏运输车少,大部分地区及规模化生产基地尚无预冷仓、冷链、加工体制滞后,产品耗损大,增值低,制约了外贸市场的扩展。
三、泾源县设施农业发展问题的解决措施
针对以上制约因素,为促进泾源县设施农业的进一步发展,需要从以下方面采取措施,从而改进与完善泾源县设施农业发展道路:
第一,做好科学规划。各级政府应对发展设施农业进行科学规划。在技术培训、技术指导、土地调整、设施建设、生产管理、产品销售、资金投入、信息服务、人才引进等方面做好组织、协调和服务工作。
第二,进一步加大设施农业的投入力度。通过财政资金的引导,吸引更多的信贷资金,采取国家投入、财政贴息贷款、引进资金、农民自筹等多元化投资的方式,加大对设施农业的投入力度。金融部门也可充分发挥投资主渠道的作用,继续实行“小额贷款”的信贷支持。
第三,积极发展绿色产品和无公害产品,提高产品的竞争力。加强对设施农业生态环境的监测和治理,从生产源头上强化对设施农产品生产的全程管理,确保设施农产品质量安全。大力推广农业防治、物理防治和生物防治等措施,引导农民科学施肥、安全用药,全面推行无公害和绿色、有机食品生产。(作者单位:中国地质大学(北京))
参考文献
[1]曲文涛.范思梁.吴存瑞 我国设施农业发展存在的问题及对策[学术期刊]-农业科技与装备2010(6)
[2]文.陈永生.程三六 我国设施农业发展存在的问题与对策研究[学术期刊]-农业装备技术 2007(7)
[3]古文海.陈建 设施农业的现状分析及望[学术期刊]-农机化研究 2004年第1期
11月26日,由河南省黄泛区实业集团有限公司、河南省黄泛区农场、河南省农村合作经济经营管理站、河南菡香生态农业专业合作社、滑县四间房乡鑫龙潭家庭农场、河南省农业遥感监测中心发起,河南省农业厅主办的河南省现代农业发展促进会在省农业厅和省民政厅民间组织管理局的大力支持下正式成立。并在成立之初即制定了农业项目的规划、设计、研究机构工作方案,多家银行涉农资金项目实施方案和相关的担保、保险工作机制方案,其中部分项目前期规划、评估、贷款单位选择工作已在运行中。
十八届三中全会提出加快构建新型农业经营体系,河南省现代农业发展促进会的成立,将改善我省农业农村金融环境,创新农业融资模式,进一步推动农业产业化发展。近年来,河南省现代农业发展取得明显进展,粮食等主要农产品供给得到有效保障,农业结构更加合理,物质装备水平明显提高,科技支撑能力显著增强,生产经营方式不断优化,农业产业化体系更趋完善,但是,我省现代农业发展也面临破解资金瓶颈、改善金融环境的迫切要求,根据2013年中央1号文件精神,河南省农业厅与国家开发银行河南省分行签署了《河南省农业厅、国家开发银行股份有限公司河南省分行合作协议》,联手拓展农业领域开发性金融工作,此举得到了省领导的充分肯定。为进一步推进此项工作,决定成立“河南省现代农业发展促进会”(以下简称“促进会”),作为开展涉农金融服务、承载各种涉农建设项目的载体和平台。
促进会的成立,将充分发挥政府与社会之间的桥梁和纽带作用,积极争取有利支持政策,整合政府资源和金融资源,使我省现代农业发展促进会逐渐成为承载我省涉农信贷和农村基本建设项目的新平台,以加快解决农业行业资金短缺、贷款困难的问题;组织会员开展各类交流考察、教育培训;加强会员间的交流与合作,促进产业整合、优势互补、招商合作、技术更新,帮助会员解决生产经营发展中的实际问题;通过为会员制定标准、产品认证、项目论证、品牌宣传、产品推介、市场开拓和信息咨询等提供服务,引导会员开展规范化运作、标准化生产、产业化经营,提高自我发展能力;构建会员对外联系平台,帮助会员引进技术、引进人才和推销产品,开展经济协作;开展与现代农业经营主体联合会有关的各类调查研究,向政府和有关部门提出决策建议,为会员发展创造宽松环境。
促进会秘书处工作人员告诉记者,该促进会属地方性、非营利性的社会团体,首批会员来自我省涉农有关单位、农业龙头企业骨干。新当选的促进会会长表示,大会成立后,将在全省范围内大力宣传党的路线、方针、政策和农业法规,团结带领广大会员单位和涉农企业、养殖大户积极参与新农村建设,着力培育有文化、懂技术、会经营、高素质的新型农民,发挥示范带头作用,营造良好的创业氛围,弘扬科技致富、勤劳致富的新风尚,推进高效生态农业发展和农业产业化经营,共同创业致富。引领广大农民群众推广现代农业、推进农村经济发展,以科技进步推进农业产业化、规模化、集约化。
对于促进会的成立,河南省农业厅高度高度重视,省农业厅厅长朱孟洲专门到会表示祝贺,希望促进会通过发展现代农业、服务农村发展、参与社会管理、强化教育引导等措施,不断做大做强,成为推动农业发展,推进农村工作向前,引导广大农民朋友奉献聪明才智的有力组织。国家开发银行河南省分行行长王卫军对促进会的成立充满信心,表示预计5年内将授信100亿左右,创新以公司+农户+基地的贷款模式和贷款转贷等适合河南农业发展的方式,支持农业合作社、养殖大户、龙头企业及小微企业的发展。
前来参会的企业代表陈先生表示,融资一直都是涉农企业发展的难题,通过加入促进会,大家共同努力一起破解资金瓶颈。同时也希望在促进会的带领下,企业能够诚信自律,抓好生产环节,确保食品源头安全;抓好流通环节,确保食品流通安全;抓好销售环节,确保食品经营安全;抓好售后环节,确保消费者合法权益。从现在做起,从自我做起,讲良心,讲道德,讲责任,共同承担起保障食品安全的神圣职责,为了促进会的良好声誉,为了人民群众的幸福餐桌,为了塑造河南农产品的靓丽品牌贡献力量。
【关键词】市场营销;农业发展;实践
农业发展问题在我国极为重要,农业是处于战略地位的重要关注点。一直以来,农村发展,农民增收,农村稳定都是国家下大力气推动与维护的焦点。我国农业经过长期发展,竞争力不断提升,但是仍然处于较为落后的状态,大量农民生活刚刚达到温饱,生活质量较低。我国迫切需要进行农业改革,推动农业的产业化发展。
1转变农业产业化发展的观念
农业产业化发展是以市场需求为立足点,关注经济效益,关注科技发展,实现农业布局的区域划分,农业生产逐渐转向专业化,农业管理采用现代化的管理方式,农业经营一体化,农业服务覆盖整个区域。农业产业化能够顺利实施,首先需要的是转变农业发展观念。
1.1以市场需求为先导
在新时期,农业发展与市场营销息息相关。农业发展离不开运用市场营销方式将自身产品推出去,提高市场占有率。一切营销活动都是以市场需求为先导的,要满足市场需要,优化资源配置,做好产品生产的规划,生产的产品要迎合市场需要,才能有销路,才能保证农业快速发展。
1.2生产规模化
规模经济是工业发展中摸索出来的客观规律,经过长期实践,验证规模经济也适用于农业生产。我国农业生产经营活动长期以来以一家一户为单位,产量依赖一家一户承包的田地数量,无法形成规模,阻碍了新技术的推广应用。农民虽然有生产积极性,但是生产力没有明显提高。农业规模化生产能够有效降低成本,迅速推广新技术,促进农业生产力发展,带来更高的经济效益,实现农业快速发展。
1.3注重投入产出比
农业生产管理应该以现代经营管理的理念来指导,与企业经营一样,引入现代经营管理理念,注重降低成本,提高产出,心存投入产出比的概念,通过优化资源配置,定期进行人员培训,运用新科技来不断提高投入产出比,实现集约化增长。1.4着眼国际市场当前全球经济一体化,竞争波及全球的趋势已经非常明显。农业生产不应闭关自守,应该紧跟时展,抓住全球一体化的时机,迎头赶上,着眼国际市场,运用各种方法增强产品在国际市场上的竞争力,挖掘国际市场这一巨大宝库。
2提倡绿色营销
绿色营销指的是这个营销过程中,要以环保意识作为营销指导,向顾客提供安全,环保,无污染的产品,注重节约资源,符合社会责任,实现企业可持续发展。
2.1增长方式精细化
长期以来,我国的工业发展,农业发展均采用粗放式的增长方式,农业生产的增长以损害环境,损坏生产环境为代价。在新时期,采用绿色营销方式,改进生产方式,运用环保生产技术,研发环保技术,实现农业生产的可持续发展。
2.2提高产品竞争力
当前消费者消费更加理性,关注环保。绿色消费已经成为当前主流的,重要的消费观念。绿色食品风靡全球,受到人们的喜爱。我国农业发展应该抓住这一机遇,生产绿色产品,通过绿色营销,让农产品迎合顾客修,保证农产品销路。绿色农产品因为更收欢迎,价格更高,投入产出比更高,能够给农业发展带来更好的经济效益。
2.3提高农民收入
国外绿色食品比普通食品的价格高两成左右。我国东北的绿色大米比一般大米价格高出一成仍然受到欢迎,供不应求。我国幅员辽阔,但是资源稀缺,应大力发展绿色农业,将地方特色融入农产品营销,采用绿色食品这样的科技产物增加产品附加值,能够有效提高农民收入,让农民更有积极性参与到绿色产品生产当中[1]。
3加强知识营销
转变营销观念,生产绿色农产品,需要先进的科学技术的支持。科技是第一生产力,在新时期技术不断发展的背景下,运用新科技推动农产品营销,加强知识营销,能够有效提高农产品竞争力,实现农业快速发展。
3.1提高人员素质
科技发展的成果在农村推广,其基本条件就是具备能够使用先进技术的人。我国农业人口的整体素质一般,长期以来,这也是抑制农业发展的问题之一。农业生产技能仅仅依靠简单的个人经验,由老人言传身教代代相传,效率低下,效果较差。我国农业发展要将农业生产与营销人员的素质整体提高起来。定期进行培训,将新技术推广下去。加强基础知识的培训,引进优秀人才,不仅引进人才,还要将优秀人才的技术留下来。进行农业生产管理,产品研发,营销方面的管理需要引进先进管理理念和管理方法,为农村培养跟多的优秀人才,为农业发展提供强有力的智力支持[2]。
3.2加大农业科研投入
农业发展离不开技术进步,技术进步不仅与人的因素有关,还与资源投入相关。我国农业发展缓慢,投资回报率较低。应该提高在农业科研方面的投入,提高生产方式与产品的科技含量,增加产品附加值,注重引进外资,通过各种合作方式为农业科研吸收更多的投资。积极运用信息技术,实现农业生产技术产业化,整合资源,降低成本,逐步提高农业生产管理的水平,推动农产品销售[3]。
4结语
总而言之,我国农业发展问题应该从市场营销的视角出发,以现代市场营销观念看待农产品生产,管理,营销全过程,提高技术能力,培养合格的生产人员,技术人员,营销人员,生产绿色食品,提高产品附加值,实现高投入产出比,优化资源配置,注重推广方式,扩大市场,实现我国农业的快速发展。
参考文献
[1]裘指挥,张丽,胡新宁.农村地区构建农业技术人员教育公共服务体系的成效、问题与对策——基于中部地区N市的调研[J].教育研究,2016,(06):158-158.
[2]徐卓婷,张玉芙.农村教育资源建设视角下的农村技术教育“小学化”问题解决方案[J].吉林省农业发展学院学报,2016,(08):192-192.
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
全面贯彻落实科学发展观,进一步解放思想、更新观念,坚持把改革创新作为推动农业发展、农村进步的根本动力。结合我市实际,探索建立与现代农业发展相适应的农业技术推广体制、农村金融制度建设,破解制约现代农业发展的体制、机制障碍,解放和发展农业生产力,确保粮食安全,推动我市农业农村经济更好更快发展。
(二)基本原则
一是坚持大胆探索、先行先试的原则。围绕农业、农村发展主题,对制约现代农业发展的农业技术推广体制、农村金融制度的难点问题先行开展改革实践,要敢于突破既有条条框框的束缚,积极探索化解难题的有效途径和办法,研究适应现代农业发展的新机制、新制度。
二是坚持统筹兼顾、确保稳定的原则。要注重与全省“十二五”规划和“经济区”建设相衔接,与县域经济发展相适应,循序渐进,稳步实施,切实保障农民群众利益,正确处理好改革、发展和稳定的关系,确保农村社会和谐、稳定。
二、试点范围及任务
(一)试点范围
全市所属8个乡(镇)。
(二)试点主要任务
围绕《省人是政府关于建立松嫩、现代农业综合配套改革试验区的决定》明确的改革创新任务,在以下两个方面开展改革探索:
1、深化农业技术推广体制改革,健全农业社会化服务体系。全面完成县乡农业技术推广体制改革,加强试验区内公益性推广机构的能力建设与条件建设,探索实践农技推广有效形式。建立职能明确、体制顺畅、布局优化、运转协调的多元化基层农业社会化服务推广体系,提高发展现代农业的支撑能力。
此项工作由市农业局牵头,市水务局、市质量技术监督局配合推进。
2、创新农村金融制度,完善农村金融服务体系,推进农村金融制度创新、机构创新、产品创新、服务创新,增加为农业和农民服务的新型农村金融组织,建立健全适应农村发展的多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融体系,形成农村信用社、村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司等并存发展,其他银行积极参与的农村金融市场新格局,提升我市农村金融机构整体服务水平。
此项工作由市金融办牵头,人民银行市支行、市发展和革改局配合推进。
三、实施步骤
(一)试点实施阶段(2011年6月-12月)
组织各乡(镇)认真学习领会《省人民政府关于建立松嫩,现代农业综合配套改革试验区的决定》精神,启动农业技术推广体制改革、农村金融制度创新试点工作。试点单位成立相应机构、制度,确立试点村屯、农户,并做好重点农户辅导。同时,加强对改革试验的业务指导,及时发现和解决试点过程中的问题。组织专家咨询组开展政策咨询服务,引导改革试点工作有序开展。各乡(镇)要集中力量按照试点实施方案抓好组织实施,按时上报工作进展情况,积累总结试点经验。
(二)试点总结阶段(2012年1月一3月)
各乡(镇)和有关部门要认真分析总结试点工作,梳理有益经验、找出存在问题,提出推进试验区建设的措施建议,为下一步开展改革试验区建设的总体设计等基础性工作做好充分准备,为将两大改革试验区上升为国家试验区奠定基础。
四、具体推进措施
(一)加强组织领导
为加强对我市现代农业综合配套改革试验工作的组织领导,成立“松嫩、现代农业综合配套改革试验区”市项目区工作领导小组(以下简称领导小组),负责综合配套改革试验重大问题的协调推进工作,审定专项改革方案。
(二)建立协调推进机制
建正在领导小组统一指挥下,各成员单位密切配合协同推进的工作机制,抓好改革试点工作的统筹协调。根据工作需要,共同分析情况,研究解共试点过程中遇到的重大问题,及时向市政府报告改革试验的进展情况。各乡镇也要建立相应的推进工作机制,具体组织开展好试点工作。
关键词:乡镇农业;机械化;问题;方案
引言
作为国民经济的支柱性产业之一,农业的发展对于国家经济发展而言具有举足轻重的作用。作为农业体系建设发展的重点基地,乡镇农业发展越发受到社会关注。机械化作为提高生产效率的重要手段,对建设农业产业化经济体系具有重要意义。当前阶段,农业机械化水平不断发展的同时,也面临着新的问题与发展契机,本文就乡镇农业机械化中存在问题展开探讨,寻求解决方案,以推动农业经济更好更快发展。
1乡镇农业机械化发展中的问题
1.1财力资源不足
机械化是提高农业生产效率,推动农业产业化经济体系形成的重要手段。当时推广乡镇机械化需要耗费大量人力、物力、财力资源。在后备资金准备不足的情况下,机械化设备难以更新,乡镇农业机械化体系建设难以维系。另一方面,进行机械化建设需要对相关人员进行培训,没有财力资源的支撑,村民无法获得相关技能及经验,欠缺实际操作机械的能力,不利于乡镇农业机械化的推广及应用。
1.2基地建设不完善
要形成乡镇农业的产业化经营体系,必须建设好农业机械化新技术实验基地。现阶段,大部分农民的专业素养与农业知识仍然处于较低水平,难以认识到乡镇农业机械化推广的重要性。只有建设好农业机械化新技术实验基地,让农民认识到机械化对提高农业生产效率的重要性,才能进一步推动乡镇农业机械化的推广及应用。
1.3推广机构作用低
要想加强对乡镇农业机械化的推广效力,建设专业培训机构必不可少。只有在专业人员及合理推广方案的推动下,才能使乡镇农业机械化理念更快、更好的在村民间传播,推动农业产业化经济体系建设。另一方面,建设专门的推广机构也可以提高农民学习农业知识的积极性,从而推动乡镇农业健康发展。
1.4机械设备出现老化现象
机械设备只有及时更新换代,才能更好的满足时代要求。在乡镇地区,由于农民农业知识缺失及相关部门指导工作不完善的问题时有发生,导致农业机械化设备应用率低,机械化设备不能及时更新换代,且出现局部使用,整体利用率低的状况。机械化产业难以在农村打开市场,也间接导致了新产品使用率低的状况,极大的影响了乡镇农业机械化的推广及应用。
2乡镇农业机械化推广方案
2.1完善机械化服务体系
推广乡镇机械化建设必须要考虑农民需求与接受能力,要坚持农业机械化服务于农业及农民的原则。建设乡镇机械化体系首先要考虑农民对农业机械设备价格的接受能力,同时也应注意机械化设备的后期维修保养问题,超出农民承受范围的机械化设备必然难以在乡镇地区大范围推广。另一方面,政府相关部门应做好调控,大力推进乡镇农业机械化建设,为农民提供更加准确的机械化推广政策,机械设备维修、作业信息,进一步推动乡镇农业机械化的推广和应用。
2.2建设特色化机械化体系
我国国土面积辽阔,地形条件极为复杂,不同地形地势对农业机械化设备的要求也各有差别。在做好乡镇农业机械化推广时,除了对通用型设备的推广应用,还应充分考虑本地区作物生长、收割特点,结合本地区农业的发展状况推广不同类型的农业机械化设备,既要考虑设备的使用效率,又要结合设备的磨损程度和维修费用,选择更符合本地区农业发展情况的机械化设备,从而更大程度的提高本地区的农业生产效率,打造特色化农业产业体系。
2.3完善质量监管及后期维修工作
农业机械化设备的质量问题不仅关乎农业生产效率的高低,其安全性还关乎操作人员的安全。在机械化设备使用过程中,一旦质量上出现问题,很容易造成安全事故,从而对操作人员的人身安全造成不良影响。当前阶段,相关部门应加强质量监管,避免质量不过关的三无产品在市场的流动性,政府应实施相关政策,对投机取巧的不法分子予以处罚,建设安全、高效的机械化应用体系。企业也应遵守法律法规与道德规范,严格监督机械化设备的生产环节,保证产品的安全性与高质量,严格处置不合格产品。
2.4完善农民农业知识体系
只有切实提高农民的农业知识水平,才能改善乡镇机械化的推广及应用。相关部门应定期组织培训会,增强农民对乡镇农业机械化推广及应用的认识,使农民群众认识到机械化对于提高农业生产效率、推动乡镇农业发展的重要作用。从而加强机械化在乡镇地区的推广,建设更高效的农业产业化经济体系。
2.5提高推广人员的专业素质
提高推广人员的业务素质对乡镇农业机械化的推广及应用也具有重要意义。提高推广人员的专业技能,有利于完善推广人员与农民的交流,使农民群众更好的认识到乡镇农业机械化应用的重要性。相关机构应加强对推动人员的培训,增强工作人员对农业机械化的认识。同时,要完善推广人员的服务体系建设,使其在工作过程中能选取农民群众更易接受的方式,增强工作的科学性及高效性,更好的推动乡镇农业机械化的推广及应用,推动乡镇农业经济更好更快发展。
3结语
加强乡镇农业经济发展,对于缩小城乡差距,推动国民经济具有重要意义。做好乡镇农业机械化推广应用工作既可以提高农业的生产效率。又能推动乡镇农业向科学化、安全化、产业化发展,从而更好的适应经济发展需要。当前,农业机械化建设仍然面临财力不足等问题,这要求我们立足现状,提出相应解决方案,推动农业的健康快速发展。
参考文献
[1]佘锦慧.加强乡镇农业机械化推广工作的方法与路径探索[J].科学导报,2015,(21):109-109.
[2]马忠勇.乡镇农业的机械化新技术推广和应用[J].农业与技术,2013,(3):25-25.
在我国粮食连年增产之后,需要接续替代动力,更需要转变农业发展方式,节约资源,保护环境,实现农业永续发展。近年来,农业部坚决贯彻中央部署,紧紧围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的工作主线,按照“一控两减三基本”的目标,组织开展化肥、农药使用量零增长行动,大力推进化肥、农药减量增效,取得了明显成效。经科学测算,2015年我国水稻、玉米、小麦三大粮食作物化肥利用率为35.2%,比2013年提高2.2个百分点;农药利用率为36.6%,比2013年提高1.6个百分点。
化肥、农药利用率的测算是科学严谨的。今年以来,我部在扎实推进“到2020年化肥使用量零增长行动”和“到2020年农药使用量零增长行动”的同时,组织专家开展化肥、农药利用率测算工作。一是制定工作方案。根据化肥、农药的施用特点,分别制定了《化肥利用率测算工作方案》和《农药利用率测算工作方案》,明确测算的方法和内容。二是采集基础数据。组织全国土壤肥料、植保技术推广部门,在测试与评估的基础上,进行大量的田间测试和相关数据收集。三是进行测算评估。建立数学模型,进行科学的测算,并将测算结果与监测数据进行对比分析。测算完成后,又组织专家进行充分论证,专家一致认为,测算方法比较科学,测算结果比较符合实际。
化肥、农药利用率提高起到的作用是显著的。一是节本增效。据测算,化肥利用率提高2.2个百分点,减少尿素使用量100万吨,农民减少生产投入约18亿元。农药利用率提高1.6个百分点,减少农药使用量1.52万吨,农民减少生产投入约8亿元。二是提质增效。化肥、农药的减量是综合性的措施,特别是农药的减量多采取生态控制、生物防治、物理防治等绿色防控技术,利于减少农药残留,保障农产品质量安全。三是环境友好。化肥利用率提高2.2个百分点,减少的化肥投入相当于减少氮排放47.8万吨、节省100万吨燃煤。农药投入的减少也利于保护土壤和水体环境。
化肥、农药利用率的提高提振了转变农业发展方式的信心。目前,我国化肥、农药利用率偏低,与欧美等发达国家相比还有很大的差距。近几年,化肥、农药减量增效已取得了一套成熟的技术模式和有效的工作机制,这是持续提高化肥、农药利用率的基础。化肥、农药利用率的提高,是各级农业部门务实创新的结果,展示了农业部门攻坚克难的勇气,也提振了转变农业发展方式的信心。下一步,农业部要扎实开展“到2020年化肥使用量零增长行动”和“到2020年农药使用量零增长行动”,坚持不懈、久久为攻,加大力度、强化措施,确保取得实效,引导农业创新发展、绿色发展。一是加快转变施肥用药方式。因地制宜推广化肥机械深施、机械追肥、种肥同播、水肥一体等技术,减少养分挥发和流失。根据不同作物和病虫推广应用农业防治、生物防治、物理防治等绿色防控技术,推进统防统治与绿色防控融合。二是加快推广新型高效肥料和农药。针对化肥、农药产品结构不合理、技术含量不高,先进适用的施肥施药机械推广滞后的问题。重点研发高效缓释肥料、高效低毒低残留农药、生物肥料农药等新型产品;积极推广先进施肥施药机械,加快替代落后机械。三是加快发展社会化服务组织。扶持提供肥料统配统施、病虫统防统治的社会化服务组织,提高装备条件和服务能力。积极探索政府购买公益的有效途径,鼓励社会化服务组织参与化肥、农药使用量零增长行动,在更大范围提供科学施肥施药服务。
近年来,__区农业经济工作紧紧围绕着提升发展张力,着力打造经济社会竞争力,积极赢得发展空间,创新发展理念、创新管理方式、创新服务,为夯实新农村建设的农业产业基础,构建和谐__、实现产业联动协调发展发挥了积极的作用。全区农业综合生产能力不断增强,农业结构进一步优化,花卉、食用菌、观赏鱼养殖等绿色优势产业成为农业经济的新引擎,推动了农业产业升级;农业产业化经营进一步提高,全区73%的农户进入农业产业化体系;农业科技支撑能力不断增强,科技贡献率达到65%;农产品质量安全水平进一步提升。但是随着形势的发展,制约和阻碍农业发展的矛盾和问题日显突出。为了进一步适应全区经济、社会、城市化快速发展和滨海新区开发开放的新形势,转变农业增长方式,促进农业可持续发展,提高现代农业综合生产水平,拓展农业服务城乡功能,富裕农民,打造城乡发展一体化新格局,__区深入贯彻落实科学发展观,积极完善政策保障体系,认真制定了《__区发展沿海都市型现代农业意见》、《__区发展沿海都市型现代农业的实施方案》,为大力发展沿海都市型现代农业提供了政策保障和强有力的支持。
《意见》指出:沿海都市型现代农业发展定位是大力发展高科技农业、园区农业、设施农业、生态农业、休闲观光农业和农产品加工物流业;巩固提高已经形成的花卉、食用菌、观赏鱼、畜禽种业四大主导产业,进一步扩大规模,形成优势产业;积极开发信息农业、品牌农业、安全农业、特色农业;全面推进设施种植业和设施养殖业。拓展农业服务功能,强化生态屏障建设,满足城乡居民需求,富裕农民。20__年,初步建成沿海都市型现代农业框架,基本形成特色鲜明、功能多样、布局良好、结构优化、科技领先、装备优良、体系健全的现代生态农业发展体系。
《意见》还从大力促进农业产业结构优化升级、大力发展高科技农业、大力推进农业产业化经营步伐、大力发展农产品加工业和物流业、大力推进生态农业建设、大力打造安全农业6个方面明确了都市型现代农业的建设任务,并提出了要加强领导,把沿海都市型现代农业建设工作列入日程,列入农业绩效考核内容;创新农村土地流转机制、农业投入机制、农业保障机制;加强政策引导,完善政策和服务体系,营造良好发展环境等保障措施。
与此同时,为确保任务落实到位,结合《__区城市总体规划修编》、《农业“十一五”规划和滨海新区农业发展规划》,按照《沿海都市型农业发展意见的部署》,《__区发展沿海都市型现代农业的实施方案》于近日出台。方案将在推进农业产业化经营、加快科技农业建设、保障农产品质量安全、发展生态农业、推进社会主义新农村建设等方面内容认真完成以下重点任务,确保沿海都市型现代农业的稳步发展。一是发展特色优势产业。规划建设占地面积3458亩的滨海花卉科技园区,范庄村循环农业园区、大安生态农业示范园;引导观赏鱼实现生产标准化,流通规范化,提高市场竞争力,20__年计划建立苗种繁育场2个,扶持养殖大户4个,建立观赏鱼生产基地4个,观赏鱼产量比20__年增长50%以上,大力实施种源工程,提升世纪兴种猪场、津东种猪场、方大禽业公司、银祥肉羊原种场档次,提高原种生产能力。二是兴建设施种植园区、生猪农业示范园区、观赏鱼养殖、南美白对虾养殖等农业示范园区。三是以滨海__农业科技园区、大安生态农业示范园、华泰现代农业园区、外环线千亩垂钓园为依托,开发农业资源的多功能性,打造观光休闲农业。四是实施龙头企业培育工程,培育龙头企业集群。五是实施利益联结机制创新工程,不断完善和规范合作社章程,引导和支持农民以土地使用权、资金和技术等生产要素与农业产业化组织建立以资本运营为纽带的利益共同体,提高农民组织化程度。六是围绕公共卫生、公共安全采取措施,坚持不懈地抓好重大动物疫病防控工作。七是实施绿色通道、绿色河道、绿色城镇和绿色村庄建设。八是推进农村水利建设,提高农业供水能力和排灌能力,改造水环境。九是加快农业信息化建设。十是提高企业自主研发能力,支持农业科技型企业快速发展壮大。十一是完善农业科技推广体系。十二是发展农业机械化。十三是加强农产品产地监管。十四是加强农产品监督抽查,加大农产品检测力度。十五是以改善人居环境为突破口,以提高农民素质和生活质量为根本,以实现经济发展、民主健全、精神充实、环境良好为重点,配合城镇化建设继续实施文明生态村创建。十六是实施农民素质提高工程,为社会主义新农村建设提供强大的智力支持和人才支撑。十七是加强农村经济管理,维护农村社会稳定。
我们坚信,随着农业政策保障体系的建立健全,__区沿海都市型农业的道路将越来越广阔,__农业必将亮点纷呈,为促进__区经济社会协调发展发挥积极的作用。
随着农业技术发展速度的增快,农民在科技运用方面的需求越来越迫切,当下,应该对农业技术推广进行有效改革和创新,积极探究推广农机技术中存在问题,制定相应的解决方案,使农业技术推广更加科学、合理。
1农业技术推广存在的问题
1.1农业技术推广的方式较单一
农业技术推广较为严重的现象是推广方式比较单一,一般通过传单、广播、电视或报纸等形式进行宣传,对于农户而言,他们没有亲眼看到农业技术的应用效果,所以不会冒然接受新农技的应用[1],呈观望状态。此时,宣传相关工作也无法顺利展开。虽然目前有些地方较为重视农业技术宣传工作,可是却没有将相关工作有效落实,使农户对农业技术产生抵触心理,严重阻碍了农业技术推广。
1.2农业技术推广人员较少
农业技术推广工作具有较强的综合性,需要推广人员具备较高专业知识技能,积极、热情的工作态度。在工作中,部分乡镇的推广部门缺少推广人员的支持,伴随农业技术推广方式不够先进,农业机械设备也非常落后。推广人员数量有限,且现有农业技术推广工作人员综合素质较差,与国家相关标准比较存在很大差距,使农业技术推广力度薄弱,农技推广的体系略显陈旧。此外,农技推广部门较难聘请到高技术人员为之服务,现有农业技术人员不能保证定期参加技术培训,无法掌握新技术。
1.3推广农业技术的体系不够灵活
在实际农业技术推广过程中,行政手段能够使推广工作变得更加规范,可是在实际推广中还会出现众多问题,例如,奖罚制度不合理,使推广人员失去工作积极性,严重影响工作效率。
2创新农业技术推广的方法
2.1创新理念
农业发展加快脚步向规模化、市场化和自动化发展。所以,在农业技术推广的同时,必须重视推广理念的创新,了解农技发展的实际需求,制定明确的推广方案。根据各地区的实际需求和农业推广形式,制定科学的推广方案,实现综合推广,构建专业的推广队伍,高效整合农技资源,给予工作人员高待遇,吸引更多技术人员投身农业推广岗位。要给予农业技术推广部门资金支持,大力构建有关设施。
2.2创新方式
第一,进行科技研发,做好基础知识的普及工作,构成多元化、现代化的推广体系。还应重视技术设施的建设,关注农业信息评估,实现农业发展信息共享。第二,合理运用网络,对农民进行网络学习农技应用。此外,各地应建立实训基地,组织农户参观农技应用,使农户能够感同身受到农技的优势,并运用农技进行农业生产。第三,详细了解当地的具体情况,做好创新工作。每个地区都有属于自身的发展需求,必须制定与其相符合的推广计划,同时,还要运用科学方法进行技术推广。第四,重视推广新技术工作,组织安排形式多样的农业科技活动,关注技术培训工作,倡导有关技术工作者参加。推广人员熟练掌握新技术的同时,推广能力也会得到提升,在推广过程中可以更好地为农户讲解,让农户真正理解并学习农技应用。
2.3建立人才队伍
农业技术推广的人才是否具备较高的综合素质及专业技术水平,关系到农业技术推广的效果。所以,建立成熟的农技推广队伍非常重要,掌握相关岗位需求及推广规定,给予推广人员丰厚的待遇,吸引更多专业技术较硬和综合素质较高的人才为推广工作服务;根据当地农业技术推广的规定与需求,定期到高校招聘人才,增加新鲜血液为农业技术推广工作服务[2]。
2.4完善构建农技推广
第一,建立农业技术推广的区域站。有些乡镇农业技术推广组织仅根据行政区划分乡设站,导致技术力量及推广效果大大降低。因此,通过构建完善的农技推广体系,将划分形式有效地进行改进,对农业结构进行更好地调整。分析乡镇在农业方面的实际需求,重新对农业技术推广的区域站进行设立,并扩大推广规模,转变乡镇身份,构建优秀的农业推广队伍。第二,对农技推广服务体系进行完善,开启科研、推广及应用一系列服务,根据区域实际情况,构建多元化的推广服务体系,让农民清晰了解并接受应用农业技术。第三,对农技推广流程进行优化,根据具体的操作要求,有条不紊的完成农技推广工作。第四,对农技推广的过程进行监管,将责任落实到部门或个人。
3创新农业技术推广的发展趋势
第一,加大投入农业技术推广服务。广大农民群众要积极主动地参与农技推广工作,农业各类企业也应给予大力支持[2],构建经营服务及无偿服务,还可以参与经营国家农技推广工作。因为农技推广服务包含诸多,构建种类不相同的推广服务机构,能够更好地进行农业服务。第二,提升农业组织待遇,使深入农村工作人才有经济保障,通过人员的引进,使农业技术推广队伍变壮大,国家强调的稳步、有序和依法促进农业稳定发展的目标即将实现。第三,农业发展需求需向社会主义市场经济方向迈进,目前国家农业发展速度逐渐加快,需要大量人才支持,国家逐渐重视激励专业人才在农村的大施所能,并将此项工作归为农业建设的内容。
关键词:农业产业结构;特色农业产业化;趋势
农业产业结构的主要意义在于农业机构中的制造业部门及其农业机构内部生产网络之间的关系以及一个国家或某个农业领域的工业部门之间的系统和关系。可以肯定的是,农业在任何地区的农业发展中都起着关键作用,可持续的农业结构可以帮助当地发展最可持续的生产方案,优化农业技术,保持农业产品需求和供给平衡关系。本文将简要介绍西藏农业工业现状的分析,分析基本思想的变体,讨论实施工业活动的措施。
1西藏农业产业结构现状分析
在宏观层面上,西藏农业更加单一,农业落后,农业需求和供给不平衡,机械化程度较低,农业生产缺乏科学规划。与我国东部地区相比,西藏的农作物品种较少,主要是青稞、小麦等麦类作物,农产品、农作物和经济作物分布不成比例,严重阻碍了西藏农业经济的发展。根据研究,85%的西藏地区被用来种植青稞、小麦等麦类作物,这需要大量的土壤肥料,很容易滋养作物的不稳定,同时减少土壤的肥沃。与此同时,经济作物的比例仅为15%左右,不足以满足西藏的粮食需求。此外,西藏的农业发展模式和农业机械技术落后于东部,不利于提高作物产量和农民收入。和农业生产为主的藏族地区分权管理和粗放经营,规模程度很低,很难抵抗害虫和疾病,分权管理模式往往导致不一致的农业管理和分散管理、作物品质不稳定,不能达到一个统一的标准的农产品,植物品种分散无法形成一个统一的大规模农业管理系统,与市场经济难以实现有机联系,无法取得良好的规模效应。西藏地区,另一方面,广泛种植大麦、小麦等麦类作物的生产和分配过程中存在不合理现象,种植比例太大,通常在成熟时期的过剩将降低销售价格,和其他作物种植面积太小,产量太低,当过度慷慨的需求,使农业经济发展畸形。此外,农业机械技术在我国各地区的农业生产过程中得到了广泛的应用,农业生产效率的提高不容忽视。但就其实际情况,对西藏地区的农业发展的农业机械技术推广受到一定,特别是在农业机械的发展信息化,存在三个问题,第一,在实际的农业生产,广泛应用于农业机械的使用过程是手动操作,很少有应用信息技术控制的情况,因此,西藏地区农机信息化应用水平还比较低。第二,西藏现有农机实体大多缺乏完整成熟的信息设备配置,无法充分发挥定位系统的功能。从整体上看,大部分农机技术与信息技术还没有有机融合,导致了农机技术中信息技术的缺失。第三,从市场来看,农机产品市场仍然供不应求,目前农机产品信息技术含量高的市场供应不足,制约了西藏农机信息化水平的发展。
2基本思路的选择
结合西藏地区农业发展、农业行政主管部门应引导广大农民特色农业产业化的趋势,全面优化农业结构,调整作物种植规模、粗放管理向集约管理模式,促进写作规模管理的分权管理系统,促进农业产业多样化发展,满足多样化需求,不断提高机械化水平,更新农产品品种。
3实施产业化的对策措施
3.1运用产业化运作模式
西藏农业不利条件的管理变化是不可避免的,产业化运作模式的基本含义是根据市场经济体制的运行,消费者需求为导向,企业合作或合作组织提高专业和系统的农业营销服务和质量管理依赖方法,形成品牌农业产业管理模式。西藏地区应正确运用产业运作模式,突破原有农业产业的市场瓶颈。例如,青稞农户应与啤酒厂、面粉厂等企业合作,生产优质青稞酒、青稞面条等产品,促进所有产品流向市场,获取利润,增加西藏农民的收入。
3.2促进多元化发展
促进多元化发展主要是指西藏农业管理机构应该确定当前发展形势下,根据市场经济和现代农业特点满足人民需求的差异,在同一时间生产的作物和农副产品搞好生态旅游产品和生产产品,以满足人们的饮食需求和精神需求,实现农业产业的经济、生态和社会效益。
3.3将信息技术与农机技术相融合
农业机械信息化的发展对农业机械化的发展具有重要的意义。它不仅能使农机活动更加易于操作,而且能有效提高农机活动的效率,促进农机信息化建设和管理。具体来说,通过一系列的活动来获得各方支持农业机械信息建设和管理工作,并加强信息技术在农业机械技术应用研究,同时,研究结果将会被有效地应用到实际的生产活动逐步扩大农业机械技术的应用范围。另一方面,针对农业机械信息化发展对人才的需求,制定农业机械信息化人才培养方案,实现信息技术对农业机械技术推广的促进作用。
关键词:农业机械;技术推广;现代农业
0引言
在现代农业生产过程中,农业机械作为必要的生产工具,对现代农业的生产效率和质量发挥着直接的影响,也对现代农业发展发挥着一定的作用。近年来,随着我国现代化农业的发展和改革,政府部门对于农业生产工作予以了充分的重视,提高农业生产机械化水平不仅是农业发展的需要,也是社会经济发展的要求[1]。目前,我国农村地区中农业机械化水平仍然较低,农业机械技术推广工作还存在问题,对于农机推广活动的开展产生影响,为了更好的推进现代农业发展进程,就需要充分认识到农业机械技术推广在现代农业中的重要性,同时还要加强农机推广力度,降低农业生产成本,促进农机活动的正常展开。
1农业机械技术推广在现代农业中的重要性
1.1农业生产效率提升
我国虽然是一个农业大国,但目前我国的农业发展水平还是相对比较落后,国内还有部分地区在农业生产时仍然采用的是传统的农业耕作方式,生产效率低,并不利于现代农业的发展。农业机械技术的推广,是现代农业生产方式变革的要求,有利于提升我国农业现代化发展进程,促进农业耕作方式的改变,在现代农业发展中农业机械化已经成为主要的发展趋势和方向。和传统农业生产方式相比,现代农业生产中主要是通过农业机械技术来实现农作物耕种,减少劳动力成本和劳动强度,提升生产效率[2]。但目前来看,在我国农业生产中农业机械普及化还比较低,尤其是对于一些经济欠发达的农村地区来说,农业生产水平比较落后,为此就要不断加大对农业机械技术的推广,政府部门还要制定出相应的扶持政策,来促进农机的推广。
1.2提高农民经济收入
在农业发展中农机设备普及和农机技术提升,对农村地区的经济发展发挥着直接的影响,也直接影响到农民的经济收入。我国现阶段农村地区的农机水平还相对比较落后,在一些经济比较发达的地区农机水平相对较高,对农机设备使用效率较高,农民通过使用农机设备大大降低了农民的劳动强度,缩短劳动时间。随着农业机械化水平的提高,使农产品的流通状态发生改变,农民生活水平也产生了明显的改善,提升了农村服务水平[3]。因此在农村地区的经济发展中还要重视对农业机械化技术设备的推广,对农业生产方式进行创新和改革,及时引进先进的机械和农业技术,促进农村地区的农业经济得到更好的发展。
1.3促进农机和农艺结合
在现代农业发展过程中,农业健康发展还要将农机与农艺相结合,才能促进农机事业得到合理发展和健康发展,让农艺事业发展的更加完善。农机和农艺相结合,更有利于推动现代农业发展。在农业机械技术推广中,还要积极引进先进的农业设备工具和新型农机技术,将农业产业化和服务体系相结合,促进农业产业结构调整。
1.4推动农村地区经济发展
在推进现代农业的过程中,为了提高农业生产力,部分地区已经采用了农用机械设备,在使用机械设备时对农机技术进行了更加深入的探索和研究,并根据区域农机需求状况,科学的选择一些适合地区发展的机械设备,促进生产力水平提高。在农机设备推广中通过不断调整,让农机设备更符合农业生产需求和要求,促进农村地区经济发展[4]。
2农业机械化技术在农业生产中存在问题分析
2.1农机技术推广不完善
在推广农业机械化技术时,地方农业部门发挥着重要作用,对于地区农业生产效率和生产水平提高起着直接影响,在农业机械化技术推广过程中,农业部门应建立长效规划和发展机制,并结合当地农业生产状况对农业技术推广方案进行积极调整,从而避免在农机技术推广中的阻力,提升农业机械技术推广效率。但现阶段来看,在农业部门开展推广工作时,推广体系建立并不完善,也缺乏完善科学的项目管理制度,在农业技术推广和应用过程中,也不能将机械化技术转化成生产力,导致地区农业生产中农业机械化技术应用水平有限。
2.2农民文化水平相对较低
在农业生产过程中,农民作为农业生产的主要执行者,也是农业机械化技术的使用者,但由于农民文化水平相对较低,对于农机技术缺乏推广意识,在农业生产过程中对于农业技术和机械化技术了解程度较低,在农业生产活动中并不能充分利用农业机械和农业技术,导致农业机械和农业技术在农业生产中应用程度低[5]。另外,还由于受到农村地区经济发展水平和教育水平影响,农民在农业生产中不能合理使用农业机械设备,而且农民自身受到传统观念影响,对于现代农业机械化技术的应用还存在抵触心理,进而对农业机械化技术的推广产生阻碍。
3现代农业中农业机械技术推广策略
3.1加强农业机械技术推广立项
在农业生产中农业机械化技术推广工作是一个长期性和贯彻性的项目,有利于提升农业生产水平和生产效率,为了更好的实现农业机械化技术的推广工作,还要求地方农业部门和基层政府部门对农机技术推广工作予以重视,并专门成立工作领导小组,加强农业机械技术推广立项,制定相应的推广方案和计划,让农机技术推广工作能更加连续、有效的开展。在农机技术推广过程中,还要结合当地农业发展实际情况对推广规划进行及时调整。
3.2加强农民科普教育
在农业生产中农民是农业生产的主要实施者,也是农业设备使用者,农民自身的文化水平和设备操作能力,对农业机械技术的使用效率会带来直接影响,为此地区农业部门和基层政府部门要加强对农民的科普教育,通过科普的方式让农民对于机械设备的应用有更加全面的掌握,也更有利于促进农机技术的推广工作实施[6]。此外,农业部门还可以在地方农村地区开展农业机械技术试点工作,让农民更加直观的看到农机技术在农业生产中的重要性和影响,才能充分调动起农民对于农机技术的学习积极性,让农民可以快速掌握农机技术的使用方法。
3.3加大地区推广资金投入
在农机技术推广过程中,在经济欠发达的农村地区来说推广工作并不顺利,农民对于农机技术的应用积极性较低,而且由于农民的经济收入水平较差,农机设备购置费用较高,从而导致农机技术在农业生产中不能得到充分应用,为此政府相关部门要加大财政资金补贴力度,帮助农民购置农机设备。投入专项资金,提升政府部门对农机技术推广效率和质量,也吸引更多专业农业技术人才,加大对农村地区农业技术的推广[7]。此外,政府部门还可以吸取社会中一些企业来推出优惠政策,或吸引企业投入专项资金,为农机技术的推广工作提供资金支持。
4结语
综上所述,农业机械技术推广在现代农业发展中发挥着重要作用,但目前在我国农村地区中农业机械化水平仍然较低,农业机械技术推广工作还存在问题,对于农机推广活动的开展产生影响。随着近年来我国农村地区经济发展和进步,在现代化农业发展的背景下,传统农业生产方式已经难以满足农业生产的需求和要求,因此需要大力加强农村地区的农业技术和农机设备的推广。地方政府部门及农业部门要加强对农机技术推广重视程度,设置专门领导小组,设立推广专项工作,同时加强对农民的宣传与科普教育,并基于补贴政策和补助政策来提高农机技术推广效率,在农业生产中可以真正的发挥农机技术优势和作用,促进现代农业的发展和进步,推动农村地区的经济发展。
参考文献
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第一条为了加强对市级储备粮的管理,保证市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全,维护粮食市场稳定,有效发挥市级储备粮在宏观调控中的作用,根据国务院《中央储备粮管理条例》和《安徽省省级储备粮管理办法》,结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法所称市级储备粮,是指市人民政府储备的用于调节全市粮食供求总量平衡,稳定市粮食市场,以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食。
第三条从事和参与市级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人,应当遵守本办法。
第四条市级储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任,确保市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全,确保市级储备粮储得进、管得好、调得动、用得上,并节约成本、费用。
未经市人民政府批准,任何单位和个人不得擅自动用市级储备粮。
第五条市人民政府粮食行政主管部门(以下简称市粮食局)会同市人民政府发展和改革、财政行政主管部门(以下分别简称市发改委、市财政局)负责拟订市级储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见,经市人民政府批准后组织实施。
第六条市粮食局负责市级储备粮的行政管理,对市级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查;依照国家和省有关储备粮管理的法规、规章及国家标准和技术规范,建立健全市级储备粮各项业务管理制度,并报市人民政府备案。
市财政局根据本市实际情况,负责安排市级储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴,并对市级储备粮财务执行情况实施监督检查。
中国农业发展银行安徽省分行*市支行(以下简称市农业发展银行)负责按照国家有关规定,及时、足额安排市级储备粮所需贷款,并对发放的市级储备粮贷款实施信贷监管。
第七条任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴。
第八条任何单位和个人不得破坏市级储备粮的仓储设施,不得偷盗、哄抢或者损毁市级储备粮。
市人民政府对破坏市级储备粮仓储设施,偷盗、哄抢或者损毁市级储备粮的违法行为,应当及时组织有关部门予以制止、查处。
第九条任何单位和个人对市级储备粮经营管理中的违法行为,均有权向市粮食局等有关部门举报。有关部门接到举报后,应当及时查处;举报事项的处理属于其他部门职责范围的,应当及时移送其他部门处理。
第二章市级储备粮的计划
第十条市级储备粮的储存规模、品种和总体布局方案,由市粮食局会同市发改委、市财政局,根据市宏观调控需要和财政承受能力提出,报市人民政府批准。
第十一条市级储备粮的收购、销售计划,由市粮食局根据市人民政府批准的市级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议,经市发改委、财政局审核同意后,由市粮食局会同市发改委、财政局和市农业发展银行共同下达承担储存市级储备粮任务的企业(以下简称承储企业)。
第十二条市粮食局根据市级储备粮的收购、销售计划,组织承储企业实施市级储备粮的收购、销售。
第十三条市级储备粮实行均衡轮换制度,每年轮换的数量一般为市级储备粮储存总量的30%。
承储企业应当根据储备粮的品质情况和入库年限,提出市级储备粮年度轮换计划,报市粮食局会同市财政局、市农业发展银行批准。市粮食局在年度轮换计划内根据粮食市场供求状况,具体组织实施市级储备粮的轮换。
第十四条承储企业应当将市级储备粮收购、销售、年度轮换计划的具体执行情况,及时报市粮食局、财政局备案,并抄送市农业发展银行。
第三章市级储备粮的储存
第十五条具备国家规定条件的企业,经市粮食局审核,并征求市农业发展银行意见同意后,取得代储市级储备粮的资格,可以承担储存市级储备粮的任务。
市粮食局应当与市级储备粮承储企业签订合同,明确双方的权利、义务和违约责任等事项。
第十六条承储企业具体负责市级储备粮的储存管理,并对市级储备粮的数量、质量和储存安全负责。
承储企业应当严格执行市级储备粮管理的相关规定及各项业务管理制度。
第十七条承储企业必须保证入库的市级储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级,并符合国家规定的质量标准。
承储企业应当对市级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载,保证市级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。
第十八条承储企业不得有下列行为:
(一)擅自动用市级储备粮;
(二)虚报、瞒报市级储备粮的数量;
(三)在市级储备粮中掺杂掺假、以次充好;
(四)擅自串换储备粮的品种、变更市级储备粮的储存地点;
(五)因延误轮换或者管理不善造成市级储备粮陈化、霉变;
(六)将市级储备粮轮换业务与其他业务混合经营;
(七)以市级储备粮对外进行担保或者清偿债务。
(八)承储企业不得以低价购进高价入账、高价售出低价入账、陈粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价,骗取市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴。
第十九条承储企业应当建立健全市级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度,并配备必要的安全防护设施。
第二十条承储企业应当对市级储备粮的储存和经营管理状况进行经常性检查;发现市级储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题,应当及时处理;不能处理的,承储企业的主要负责人必须及时报告市粮食局。
第二十一条承储企业应当在轮换计划规定的时间内完成市级储备粮的轮换。
市级储备粮的轮换应当遵循有利于保证市级储备粮的数量、质量和储存安全,保持粮食市场稳定,防止造成市场粮价剧烈波动,节约成本、提高效率的原则。
市级储备粮轮换的具体管理办法,由市粮食局会同市发改委、财政局,并征求市农业发展银行和承储企业的意见制定。
第二十二条市级储备粮的收购、销售、轮换原则上应当通过规范的粮食批发市场公开进行,也可以通过国家规定的其他方式进行。
第二十三条市级储备粮的管理费用和轮换补贴按省级储备粮标准,实行定额包干、贷款利息实行据实补贴,由市财政局核定后拨付给市粮食局;市粮食局按照有关规定,通过市农业发展银行补贴专户,及时、足额拨付到承储企业。
第二十四条市级储备粮贷款实行贷款与粮食库存值增减挂钩和专户管理、专款专用。
承储企业应当在市农业发展银行开立基本账户,并接受市农业发展银行的信贷监管。
第二十五条市级储备粮的入库成本由市财政局会同市粮食局、市农业发展银行核定。市级储备粮的入库成本一经核定,承储企业必须遵照执行。
任何单位和个人不得擅自更改市级储备粮入库成本。
第二十六条承储企业应当定期统计、分析市级储备粮的储存管理情况,并将统计、分析情况报送市粮食局、财政局及市农业发展银行。
第四章市级储备粮的动用
第二十七条市粮食局应当完善市级储备粮的动用预警机制,加强对需要动用市级储备粮情况的监测,适时提出动用市级储备粮的建议。
第二十八条出现下列情况之一的,可以动用市级储备粮:
(一)全市或者部分地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动;
(二)发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用市级储备粮;
(三)市人民政府认为需要动用市级储备粮的其他情形。
第二十九条动用市级储备粮,由市粮食局会同市发改委、财政局提出动用方案,报市人民政府批准。动用方案应当包括动用市级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
第三十条市粮食局根据市人民政府批准的市级储备粮动用方案下达动用命令,组织承储企业具体实施。
紧急情况下,市人民政府直接决定动用市级储备粮并下达动用命令。
市人民政府有关部门对市级储备粮动用命令的实施,应当给予支持、配合。
第三十一条任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变市级储备粮动用命令。
第五章监督检查
第三十二条市粮食局、财政局按照各自职责,依法对承储企业进行监督检查。在监督检查过程中,可以行使下列职权:
(一)进入承储企业检查市级储备粮的数量、质量和储存安全;
(二)向有关单位和人员了解市级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况;
(三)调阅市级储备粮经营管理的有关资料、凭证;
(四)依法处理违法行为。
第三十三条市粮食局、财政局在监督检查中,发现市级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题,应当责成承储企业立即纠正或者处理;发现市级储备粮承储企业不再具备承储条件,市粮食局应当取消其承储任务。
第三十四条市粮食局、财政局的监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录,并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的,监督检查人员应当将有关情况作出书面记录。
第三十五条市审计机关依照审计法规定的职权和程序,对有关市级储备粮的财务收支情况实施审计监督;发现问题,应当及时予以处理。
第三十六条承储企业对市粮食局、财政局和审计机关的监督检查人员依法履行职责,应当予以配合。
任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责。
第三十七条市农业发展银行应当按照资金封闭管理的规定,加强对市级储备粮贷款的信贷监管。承储企业对市农业发展银行依法进行的信贷监管,应当予以配合,并及时提供有关资料和情况。
第六章法律责任
第三十八条国家机关工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的,给予警告直至撤职的行政处分;情节严重的,给予降级直至开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不及时下达市级储备粮收购、销售及年度轮换计划的;
(二)给予不具备代储条件的企业代储市级储备粮资格,或者发现市级储备粮承储企业不再具备承储条件,不及时取消其承储任务的;
(三)接到举报、发现违法行为不及时查处的。
第三十九条承储企业违反本办法规定,有下列行为之一的,由市粮食局责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分;情节严重的,取消其承储任务;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)入库的市级储备粮不符合质量等级和国家标准要求的;
(二)对市级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载,市级储备粮账账不符、账实不符的;
(三)发现市级储备粮的数量、质量和储存安全等方面的问题不及时处理,或者处理不了不及时报告的;
(四)拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行职责的。
第四十条承储企业违反本办法第十八条第(一)至(七)项之规定,由市粮食局责令改正;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接人员给予警告直至开除的纪律处分;造成市级储备粮损失的,责令赔偿损失;情节严重的,取消其承储任务;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
承储企业违反本办法第十八条(八)项规定的,由市粮食局、财政局按照各自职责责成限期改正,并责令退回骗取的市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分;造成市级储备粮损失的,责令赔偿损失;情节严重的,取消其承储任务;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十一条违反本办法规定,挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴,或者擅自更改市级储备粮入库成本的,由市财政局、市农业发展银行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职直至开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十二条国家机关和市农业发展银行的工作人员违反本办法规定,、或者,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予降级直至开除的行政处分或者纪律处分。
第四十三条违反本办法规定,破坏市级储备粮仓储设施,偷盗、哄抢、损毁市级储备粮,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;造成财产损失的,依法承担民事赔偿责任。
第四十四条本办法规定的对国家机关工作人员的行政处分,依照《中华人民共和国公务员法》的规定执行;对承储企业、市农发行工作人员的纪律处分,依照《企业职工奖惩条例》的规定执行,国家另有规定的,依照有关规定执行。
第七章附则