时间：2023-07-16 08:49:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业发展新思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】:农业发展农村发展新探索
建设现代农业，是我国的基本国策，是新农村建设的首要任务，是改造传统农业，转变农业增长方式，实现农业增效、农民增收的必由之路。中国农业现代化建设，需要在遵循农业发展基本规律的前提下，结合中国国情的具体实际，在农业技术装备、农业自然资源开发利用、农产品生产及其产业结构体系、农业经营方式与组织形式、农业种养技术和农业发展理念等方面或领域作出选择，走具有中国特色的发展之路。
一、农村的经济发展较城市而言相对落后
在农业发展方面，投入的资金不足，所使用的设备也不够先进，直接导致了生产力低下。农业投入的方式有很多，建立健全完善的农业投入体系才能从根本上解决国家农业管理问题，但我国现阶段还没有一个较为完善的投入体制，导致农业生产一直处于较低的水平。农业投入的不足还会导致农业抵抗自然灾害的能力下降，当出现病虫害或极端天气时，农业将会受到严重影响。现阶段我国很多地区都出现土地不足的情况，想要收入多的农民便包地种，有的甚至到外地去包地，将自己家的地包给别人种。这样确实解决了部分农民想多劳多得的意愿，但现今寸土为金，包地的费用额大，总开支在几年之内都无法回笼，打消了人们的积极性，因此，在这方面国家还应出台新的政策以有效解决这些问题。农业经济发展要求相关部门从当地农民的实际情况出发，以提高农业产量、增加农民年收入、加大农业投入为出发点并制定相关惠农惠民的政策，从根本上提高农民的生活水平。在建立投入机制时，以国家的资金投入为基本导向，集体和农民的投资是主体，通过资金的投入、设备的购买以及引进良种等办法，切实提高农作物产量。帮扶一些有实际困难的群众，解决其初步的经济问题，打开其种植的基本局面。国家应鼓励农民种地，增加其劳动所得，鼓励社会各界关注并帮扶农业发展。对于国家特拨的农业专用款项，下级政府应建立良好的管理体系，把钱用到实处，并避免因管理不善导致的重复建设，浪费资源。
二、农业是一个与自然条件密切相关的产业
农业生产主要是植物生产，必须为作物的生长发育创造良好的生活条件。植物生存的环境包括自然环境和栽培环境。农业生产的基本条件是光照、温度、水分、养分和空气等生活因子以及土壤等。不同的农产品只有在适宜的土壤气候条件下才能得到理想的品质和产量。把握区域经济特点，发展优质、名牌产品，改变一般农产品“资源型、趋同型、低变化”的状况，是农业经济发展的出路。加强农产品质量标准和检验检测体系建设，保证农产品的质量和食品安全以实现农业的持续、健康发展。基层政府要及时转变职能，变管理为服务，通过建立多层次、全方位的服务体系，帮助农民抢抓市场机遇，大力发展订单农业、合同农业和创汇农业，正确处理好生产与市场的关系，克服结构调整中的盲目性和分散性。随着城市化发展进程，农村人口将逐步转移到城市，必须以提高农业劳动生产作动力，通过现代科学技术和工业装备武装农业，使农民从繁重的体力劳动中解脱出来。我国广大农村地区虽然幅员辽阔，但人均耕地面积较少，人均自然资源占有量相对较少，所以全面提高农业的劳动生产率和经济效益是我国农业现代化必走之路。
三、农业发展管理的手段
包括农业行政管理手段、农业经济管理手段、农业法制管理手段、农业技术管理手段、农业教育管理手段等。加快农村劳动力转移，探索适合中国国情的城镇化道路。要继续发展乡镇企业和农村第二、三产业。将有发展前途、具有区位、地理、经济优势的小城镇作为发展重点。引导农民更新落后的思想观念、消费观念，提高农民的文化素质。实行土地使用权转让，鼓励有经商能力的农民转让土地使用权，向城镇转移；允许农民以土地入股，促使农业走上集约化发展之路。我国的人均农业资源占有量较少，尤其是耕地很少，所以从国情出发，面对的不仅仅是环境问题，解决温饱和消除贫困是农业生产发展必须考虑的问题。继承和发扬我国传统农业的精华，并在实践中总结出具有中国特色的农业持续发展模式。新农村建设不仅是农村面貌的改变，更重要的是农民思想观念和生活方式的更新。劳动者的思想素质影响着劳动者的行为选择。要淡化农民封闭保守、不思进取的守成意识，普及现代文明思想，大力发展新农村的社会主义文化。要对农村人力资源进行有效和持续的开发，最重要的还是要提倡树立“人人学习、事事学习、时时学习”和“学习即工作、工作即学习”的理念。通过学习，让农民树立“知识致富”的思想，真正掌握科学技术，运用各种知识指导劳动，实现知识致富。按照因地制宜、发挥优势原则，积极发展特色区域与特色优势产业叠加聚合的特色农业块状经济，建设一县（市、区）一业、一村或乡（镇）一品、一地一色的农业生产专业县（市、区）、专业乡（镇）、专业村和集中连片、技术集约化程度高的规模化农产品生产基地，形成全国各地特色农业“小块状、大地带”的区域分布体系。包括：以耕地种养业为重心的优质农作种植产业带；以天然草原、大面积草山草坡有效开发利用为基础的草原、草山草坡草业、草饲畜牧业产业带；以山地、丘陵坡地林产业为轴心的特色山地农林牧业产业带和能源农业、新材料农业产业带；以丘陵果业为主体的丘陵特色经济作物产业带；以农林牧同时发展、各有侧重为特色的多样化特色农林牧业产业带；以水产养殖为主体的沿海岸及岛屿特色海洋农牧业产业带、内陆江河湖泊水产养殖产业带和大、中城市近郊的环城市特色农业带；等等。
四、总结
农业生产自古以来都是多数人从事的行业，即便是今天工业发达的时代，人们也离不开农业的发展，国家也需要农业作为支柱产业带动经济的发展。对于农业的管理，应合理分析市场需求，根据气候、土地情况以及人的分配等方面进行考虑。注意建设新型农村，除了将农村的生活水平提高上去，更要注重人才的培养。农业只有在技术及知识的扶持下才能有更大的发展，否则将永远是远古时代的耕种方式，无法适应现代的发展节奏。
【参考文献】
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[2]彭世琪.国外节水农业技术发展特点和趋势[J].中国农技推广，2001（4）：18-20.
[关键词] 高原特色农业 产业发展 建议对策
[中图分类号] F326 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）10-0012-01
云南省委、省政府提出要大力发展高原特色农业的重大战略布署，全力打响丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香“4张名片”和重点建设高原粮仓、特色经作、山地牧业、淡水渔业、高效林业、开放农业“6大特色农业”。为努力实现这个目标，香格里拉县委政府结合本县实际，因地制宜相继作出了一系列工作部署，全县高原特色农业逐步形成强大的声势。“十二五”期间充分发挥香格里拉县特色农业产业的优势和潜力，对增加农民收入具有深远影响。
一、特色农业发展基本情况
近几年，随着旅游业快速发展，人们生活水平不断提高，特色农产品受到广大消费青睐，特色食品正逐渐成为食品消费的主流。因此，县委政府按照“优布局，建基地，拓市场，创品牌，扶龙头”的农业发展十五字方针，全面推进农业产业化，形成了富有特色的农业结构新思路、新格局，促进了农业和农村经济快速发展。
1.特色青稞种植
香格里拉县是云南省青稞种植面积最大的一个县，青稞生产是香格里拉县农业工作的重中之重。2011年青稞面积达47000亩，产量7264吨。目前，随着全球经济发展和人类生活水平的提高，青稞特殊的生态生产环境及其自身的营养保健价值愈来愈引起人们的关注，青稞正在由一个区域性口粮作物向全球性健康食源作物发展。
2.特色畜禽养殖
充分发挥特色畜禽养殖的比较优势和竞争优势，创新工作思路，突出重点，完善管理机制，狠抓落实，着力培育优质特色畜牧业。2011年累计养殖尼西商品鸡18.5万羽，辐射带动周边藏区养殖6万羽。实现产值1500万元。牦牛存栏49448头、出栏6334头。出现了一批牦牛存栏上百头、藏香猪存栏上千头、尼西鸡存栏上万羽的重点户和专业户。
3.特色蔬菜种植
几年来通过不断的探索和实践，蔬菜种植逐步实现了从自产自销向流通商品的转变，如尼西小树辣，过去全乡种植面积还不到10亩，现在达200多亩，小树辣每公斤的价格也从原来的4元涨到现在的16元。冬早马铃薯种植面积达4500亩，最高亩产值达8000/亩元左右。
4.优质油菜种植
优质油菜主要以春油菜为主，结合香格里拉旅游品牌，在高原坝区推广10000亩以上，不仅可观赏油菜花，还可以提供优质菜籽油。经济效益明显。
二、特色农业发展优势
1.自然条件优越，适宜特色农业发展
1.1气候资源
香格里拉县地处高海拔低纬度地带，气候随海拔升高而变化，依次有6个气候带，“一山有四季，十里不同天”的立体气候十分明显，高原地区年平均气温5.4℃，最高值为25.6℃， 最低值为-27.4℃，年平均降水618.4毫米，年平均无霜期121天，年平均日照2180.3小时。
1.2农业品种资源
香格里拉县地形地势复杂多样，立体气候显著，植物组合类型复杂，农作物品种多，特色品种显著。种植业特色品种有青稞、春油菜、燕麦、荞麦、冬早马铃薯、尼西小树辣、高原反季蔬菜等；畜牧业特色品种有牦牛、藏香猪、尼西鸡等。为特色农业发展提供了品种资源。
2.农业系统机构建全，技术力量雄厚
香格里拉县农业科技推广服务体系网络健全，县有县农业和科学技术局，十一乡镇有乡镇农科站。2012年末全县有专业技术人员107人。其中，高级农艺师12人，农艺师56人。主要负责农作物种植技术推广，科技人员在长期农业科技推广工作中具有丰富的实践经验，特色产业发展具有强大的技术力量作为支撑。
3.龙头企业稳步发展，市场前景广阔
香格里拉县把培育加工企业作为推进特色农业产业化的关键环节来抓，通过招商引资及培育、扶持地方特色企业的方式，逐步培养了一批规模较大、产业化程度较高的龙头企业。
4.政策环境好，群众积极性高
面对农业比较效益下降，农民增收乏力的现实，开发特色产业是发挥地区资源优势，增加农民收入的重要举措，县委政府紧紧抓住国家西部大开发、云南省大力发展高原特色农业的有利时机，更加重视农业农村工作，把打牢农业基础发展优势特色农业作为今后工作重点并付诸实践，已得到全县干部群众的共识。培育了一批有代表性的特色优势产业，为特色产业开发奠定了强有力的组织保障。
三、特色农业发展建议和对策
增加农民收入是新时期农村工作的中心任务，农民收入的稳定增长将有利于调动农民生产经营积极性，提高农民的生活水平，促进农村经济增长。但农民收入的增长是一项长期的任务，须全方位、多角度地思考，采取综合的措施。
1.转变思想观念，创新发展特色产业思路
各级政府要结合农业生产实际，及时优化特色农业发展策略，进一步拓宽发展农业产业化的新思路。一是政府要从政策上给予扶持，制定激励措施。同时还要从资金和技术上给予大力支持。二是积极争取农产品开发项目，以项目建设推动产业快速发展。三是要坚持以市场为导向，以增加农民收入为核心，正确引导农民进一步解放思路，更新观念。四是加大新品种、新技术、新设备的引进试验与推广应用力度，扩大生产经营领域，全面提高产品的质量和效益，开辟农民增收的新途径。
2.发挥区域优势，着力培育壮大特色产业
利用香格里拉县独特的气候条件，优越的生态资源、丰富的旅游资源和品种资源，建设优势农产品生产基地，集中力量，突出重点，积极引进项目资金，重点扶持一批带动农户增收效益明显的产业。高原坝区以国道“214”线、纳帕海环湖路旅游线路和顺鑫无公害菜籽油加工企业为依托大力发展高原春油菜。把尼西乡冬早马铃薯和小树辣发展为外向型蔬菜，提高农户收入。根据实际需要上江乡可适当发展桑园套种有机食用菌大球盖菇等。
3.抓质量监管，保障特色农业健康稳定发展
从农业投入品入手，积极开展种子、农药、化肥、兽药及饲料市场专项整治活动，净化农资经营市场，打击坑农害农行为，维护农资市场秩序，保障人民群众合法权益。按照确保从田头到餐桌全过程农产品质量安全的要求，加快与农产品质量安全有关的品种、产地认证、生产技术规范、检疫检测等标准的制定和完善。加快无公害食品、绿色食品、有机食品认证，打响自己的特色品牌，实现特色农业投入品安全化、产地环境优良化、产品质量优质化。
1 推进产业结构调整，培育优势特色产业。针对中西部地区乡镇企业、农产品加工业发展实际，围绕农业部农业优势产业布局规划，引导中西部加快产业结构调整，培育特色鲜明、优势突出、发展潜力大的农产品加工业。确定一批发展特色产业示范基地。开展乡镇企业、农产品加工业发展产业集群调研，召开全国乡镇企业、农产品加工业发展产业集群座谈会。
2 深入推进东西合作，促进区域经济协调发展。认真研究乡镇企业东西合作的新思路、新途径，努力打造区域经济合作新平台。组织做好多镇企业东西合作经贸洽谈会，拟在河南、黑龙江、贵州等地继续举办经贸洽谈会，进一步突出各地办会的主题，发挥优势，力争办出水平，办出特色。在举办会议的同时，围绕影响乡镇企业、农产品加工业发展的热点、难点问题，举办高峰论坛，形成乡镇企业、农产品加工业发展的良好舆论氛围。开展东西合作示范项目落实情况跟踪调查，了解项目实施中存在的问题，提出应对办法，促进项目落实，确保乡镇企业东西合作成果。
3 积极推进休闲农业和旅游农业发展。加强调查研究，深入了解当前休闲农业，旅游农业发展水平，找出影响发展的主要问题，探讨科学发展的新思路。举办全国发展休闲农业论坛或召开工作经验交流会，进一步统一发展休闲农业、旅游农业的思想，提高认识水平，明确发展思路，完善工作措施，创造良好的发展环境。开展休闲农业、旅游农业试点示范工作，在全国确定一批休闲农业、旅游农业发展好的村作为试点单位。通过试点，进一步总结经验，力争出台支持政策。
4 开展引导农民创业工作。请部分省、市自行组织调研，向农业部农产品加工局报送调研报告。农业部农产品加工局领导带队，到两个省市调研。在调研的基础上，形成有情况、有问题、有建设的专题调研报告，报农业部领导。2009年全国乡镇企业局长研讨班把对农民创业问题的研讨作为会议主要内容之一。2009年，组织申报第二批“全国农产品加工业创业基地”。
5 加强乡镇企业服务体系建设工作。推进乡镇企业信用体系建设，在有条件的地区开展农产品加工企业信用评级工作。推广各地乡镇企业服务体系建设工作成功经验。
6 推进乡镇企业实施“走出去”战略工作。举办乡镇企业、农产品加工业对俄经贸洽谈会。开展农产品国际贸易职业经理及管理人员培训。召开部分省市东西合作和外经工作座谈会。组织开展国外农产品加工业发展情况考察工作。
7 推进乡镇企业、农产品加工业节能减排工作。围绕十七届三中全会提出的“推广节能减排技术，加强农村工业、生活污染和农业面源污染”要求，结合乡镇企业，农产品加工业发展实际，重点做好太阳能干燥技术在农产品加工方面的应用，积极组织好项目的研究、推广、示范，在西部地区几个省市开展太阳能干燥试点。在乡镇企业制砖、水泥、铸造、炼焦等行业推广节能减排技术试点示范工作。
8 进一步推动乡镇企业职业技能开发工作。继续完善题库，充实农产品加工和部分特有职业(工种)的卷面试题和实操试题。编印教材，完成《农产品经纪人》修订和《制米工》编写、出版工作。考评员队伍建设，举办3～4期考评员培训班，增加考评员400人。规范各级乡镇企业职业技能鉴定站、工作站、培训鉴定基地的建设与管理。2009年，要在保证鉴定质量的前提下，力争使鉴定数量突破14万人次。
9 继续推进蓝色证书培训工程的实施。主要是总结推广各地开展蓝色证书培训工作与其他各类培训项目有机结合的做法和经验，努力提高蓝色证书的社会影响力。
以实施省、市《关于加快旅游业发展的意见》为契机，各地依托当地农村旅游资源，突出地方特色，重点将景区、景点周围、城市周边建设成全市休闲农业的重要集散地，有效促进了农村劳动力转移就业和农民增收致富，逐步形成由“政府引导、基层（单位）主导、社会参与”的发展格局。
1.1强化领导，靠实责任天水市旅游产业发展领导小组连续多年与农业等49个成员单位签订了旅游工作目标管理责任书，各县区将发展旅游产业摆上了重要位置。各级农业部门也明确了工作机构、靠实了工作责任。初步形成了部门联动，共推休闲农业与乡村旅游发展的合力。
1.2广泛宣传，推介品牌充分利用黄金周、小长假、“伏羲文化旅游节”等节假日进行宣传推介，邀请天水市具有代表性的休闲农业和乡村旅游精品（单位和产品）积极参加省内、国内各类旅游推介会、交易会，加大对农业高新技术园区、麦积区朱家后川村等农业休闲目的地和休闲农产品的宣传，一批具有高旅游价值的农业旅游产品得到了社会认可，如“航天牌”和“后川农家乐”已成为全市休闲农业和乡村旅游的知名品牌。甘谷大漠行麻鞋、秦安县王尹兴农草编绣球和秦安县河湾桃花景观图片同时亮相“中国美丽田园图片展”。
1.3制定政策，优化扶持2012年，天水市人民政府同时出台的《关于关于进一步加快农村土地承包经营权流转促进农业规模经营的意见》（天政发〔2012〕115号）和《关于进一步加快农民专业合作社发展的意见》（天政发〔2012〕116号），为进一步有效落实土地流转奖励政策，解决农民专业合作社、龙头企业、休闲农业等经营主体用地问题，加快休闲农业发展步伐打下了良好基础。2014年11月《天水市休闲农业发展实施方案》正式出台，明确提出要着力打造山地生态绿色休闲度假区和民族风情体验区的发展思路。
2天水市休闲农业发展的主要成效
近年来，天水市各地积极引导当地发展各具特色的休闲农业与乡村旅游业，初步形成了一批具有明显优势特色的果木园林观光游、农村居民民俗游、高新技术示范园区科技游、绿色旅游带生态游等休闲农业和旅游农业，较好地实现了农业从单一的生产功能向产品生产、生态保护、休闲服务、文化传承等功能的拓展，有力地促进了传统农业向休闲农业发展的转变进程。在麦积区，农家乐接待旅客人数年均递增20%，累计接待游客400万人次，旅游创收10675.3万元。2011年3月，麦积区被认定为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”；2013年11月，秦安县何湾桃花入选“中国美丽田园名单”；2013年12月，秦安县南苑高新农业科技示范区被认定为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”；2014年12月，秦州区罗玉大樱桃专业合作社被省农牧厅认定为“甘肃省休闲农业示范点”。
3天水市休闲农业发展存在的问题
天水市的休闲农业虽然呈现出了蓬勃发展的良好态势，也取得了一定的成效，但由于其发展还处于起步摸索阶段，发展中仍存在一些不可忽视的问题。一是全市休闲农业缺乏总体布局规划，重复建设，低档次“农家乐”比较多，经营规模普遍偏小，经营运营和服务品质良莠不齐，很难保证稳定的客源和良好的经济效益；二是旅游休闲功能单一，综合竞争力差，缺乏特色休闲体验项目和观光度假型产品；三是经营管理和服务水平较低，尤其缺乏商务休闲度假设施和休闲项目，难以满足商务、公务客人的需要，综合竞争力差；四是基础设施建设薄弱，存在着很多游客“不回头”的现象，严重影响了客流量增加与知名度提高；五是休闲农业宣传不够，知名度不高；六是休闲农业工作经费空白，基层工作断层。
4天水市休闲农业发展的对策及建议
围绕“丝绸之路经济带”发展战略，充分利用陇东南、大关中的农业旅游消费市场，利用本地特色涉农旅游资源和市场需求，通过市场运作，提供农产品采摘、乡村生活体验、休闲娱乐等活动，增强农业旅游的知识性、参与性，延伸农业旅游内容，提升农业旅游的休闲功能，打造城市休闲型农家乐旅游品牌，用丰富的农业旅游服务项目，带动相关产业发展。
4.1加强领导，强化宣传统一思想，形成共识，创新思路，精心组织、狠抓落实，进一步加强对休闲农业的领导。加大宣传力度，营造休闲观光农业发展氛围。通过举办或参与各种节庆，节会以及农博会、农展会等活动，搭建平台，设立窗口，展示休闲观光农业风采，扩大市场占有率。通过项目策划包装，打造精品亮点，实施品牌战略，推进休闲观光农业有序、快速、持续、健康发展。
4.2建立示范点，发挥品牌效应通过重点支持示范点建设，不断探索总结休闲农业发展的新模式和好经验，带动和吸引民间资金投向休闲农业产业，逐步形成“有重点、有特点、有亮点”的特色农业旅游和休闲农业品牌，带动区域经济发展。
4.3强化培训，提升经营水平加强对休闲农业有关人员的培训培养，重点加强休闲农庄或农家乐负责人、经营者的培训，培养一批发展休闲农业的带头人，提升各经营主体的经营水平，为休闲农业发展提供持续动力。
4.4拓展思路，抓好品牌文化在继续打好“城市牌”“假日牌”的同时，将天水的文化特色和当地的产业特色相结合，打好“文化牌”“餐饮牌”和“特色产业牌”。让游客通过品尝健康农家菜、享受恬静绿色的慢节奏、参与古朴快乐的农事活动、体验各具特色的乡村民俗，真正体味绿色、环保、健康的休闲农业的自然魅力。
4.5科学规划，落实资金扶持各级应当从解决“三农”问题、统筹城乡一体化发展、推进新农村建设的高度出发，科学规划，设立休闲农业发展专项经费，加大投入，用于支持休闲农业指导管理和发展建设工作，搀扶休闲农业企业的基础设施和配套设施建设的补贴，促进“政府引诱”功能的发挥，逐步吸引农民自有资金和社会资金投入到发展休闲农业、建设美丽乡村的新农村建设中来。
4.6加强管理，完善相关政策休闲农业是介于农业和旅游之间新型产业，建议按照“以农为本”，多部门联合，加快推进休闲农业与乡村旅游发展的工作精神，从开办登记、诚信经营、技能培训、监督管理、扶持政策、信息披露等方面出备可行的管理政策。
1.1生态农业是实现农业和农村经济可持续发展的必然选择，。随着农村经济的发展，人口也呈不断增长的趋势，人与生态环境之间的矛盾日益突出，最终导致了农业生态环境的进一步恶化，可利用自然资源逐渐短缺，这种矛盾已经严重遏制了我国农业经济的可持续发展。所以为了彻底根治这类问题，必须从根本上转变我国农业的发展方式，通过大力发展生态农业来调节生态环境同人口增长之间的矛盾，并建立有效的农业可持续发展体系。由于人们生活水平的逐步提高，对健康的生活质量要求也不断提高，因此我国农业市场可以合理的组织农业生产和农村经济活动，调整农村经济的发展结构，发展由农业主导的绿色食品、无公害食品、有机食品等来适应市场多样化、多层次的需求。与此同时，发展农业产业链，对农业生产和农村经济结构进行战略性的调整。纵观近几年生态农业发展带来的效益，不难看出生态农业在保护生态环境和促进农村经济可持续发展中的作用。
1.2生态与经济协调发展是当前和今后生态农业建设长期追求的目标。生态农业是以实现农业可持续发展为目的，合理的开发利用农业可再生资源，将保护环境和提高资源的重复利用相结合，并在此基础上减少人类同生态环境之间的矛盾，达到生态保护与经济效益的协调发展。另外，应适当的汲取传统农业发展的优势部分，并将其与现代农业技术发展有效的结合在一起，建立既有传统农业合理发展生态的模式又有现代农业经济高效的发展模式，从而实现真正意义上的“三效合一”，即经济效益、社会效益和生态效益的统一。
1.3生态农业建设的总体思路、区域布局和关键措施是针对农业发展新阶段的要求，要发展生态农业建设必须着眼于我国国情，同时还要遵循自身的发展规律和经济规律，将发展生态环境保护与建设农业增效和实现农民增收三者相结合，从根本上制止农业生态环境恶化趋势，实现农业资源的循环利用和可持续发展，逐步达到“三效合一”。其总体思路：一是要从根本上保护农业生态环境，有效的改进农业的生产条件，可以通过运用先进的农业科学技术，提高农业的综合生产能力，为促进我国农业和农村经济的持续稳定发展提供可靠的生态保障；二是要致力于提高农产品的质量和生产效益，有效减少农产品过剩的问题，调整农业和农村经济的生产结构，促进农民增产增收；三是要有效的遏制目前市场流行农产品污染问题，做好安全保障措施，保护消费者的生命安全，增强农产品国际竞争力。
2、发展生态农业关键措施
2.1实施农业的可持续发展，就应该创建适应目前我国生态农业发展的新机制。完善相关法律法规和建立新型农业发展机制，能够将生态农业发展纳入合理的发展轨道，同时加大对生态农业的资金投入和技术支持是必不可少的。当前要抓好以下几个方面的工作：要从发展生态农业的实际需求出发，建立适应生态农业发展的相关管理机制和监督机制；建立多元化的生态农业建设机制，通过制定完善生态农业发展规划来调动社会各成员参与建设生态农业的积极性；加强与完善法律法规的建设，拟定和完善生态农业的法律、法规，为生态农业的发展提供法律保障。
2.2建立生态农业技术保障体系。为了使生态农业能够更加适应当前农业生产的发展，相关部门要召集这方面的专家进行攻克研究生态农业发展方面的问题，提出新方法、新思路，制定各种生态农业管理认证技术、评价指标、物种改良等技术，为生态农业的发展提供科学和管理方面的技术支持。
3、改变人们的思想意识和改善农业生产环境
3.1传统的人们对于农村的那种排斥和轻视是依旧存在的，似乎农村永远跟愚昧联系在一起，人们有了这种意识对于农业的重要作用也往往会忽视，这样对于生态农业的发展是极为不利的，要改变这种意识首先应该改善农村的生活环境和生态环境。
3.2改善农村的生态环境就要对农村以前的发展环境进行改变，改变人们进行农业劳作的意识形态，如改变以前那种盲目垦荒、盲目的进行土地的开发而不顾生态环境的行为，使农业生产的环境相对稳定。同时还要改善农村中社会服务的基础设施，使人们不再对农村的基础设施失望，使农村的人们可以享受到完善的基础设施，这样才能够激发人们进行农业劳作的兴趣，也可以吸引一部分农业科技的人才到农村来，为农业的发展做出贡献。
4、结束语
[关键词] 现代农业 特色产业 发展生产 加快转变
[中图分类号] F326 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0001-01
一、前言
在“十二五”规划发展纲要中，我国将更加注重发展农业现代化，把建设现代化农业作为三农建设的重要任务。为响应号召，香格里拉县委政府充分利用当地地势地形气候特点的优势和潜力，结合自身实际，作出一系列建设现代农业的工作部署。在建设发展现代化农业的道路上，努力提升现代农业装备水平、提高现代农业科技含量、建立健全农业保障机制、完善现有的农业发展产业体系。
二、我县特色农业发展基本概括
1.农业品种资源丰富
香格里拉县因其地形地势的复杂多样、立体气候显著，农作物种类多，特色品种尤为丰富。一来，香格里拉县重点培育青稞、反季节蔬菜、春油菜、马铃薯、无公害蔬菜等特色农产品和燕麦、白芸豆、荞麦、豌豆等优质小杂粮。二来，我县重点培育尼西鸡、牦牛、黄牛、野猪、黑山羊等特色畜禽。三来，我县重点培育羊肚菌、人工食用菌、木耳和竹叶菜等以蕨类、菌类为主的人工种植野生蔬菜基地。四来，我县重点培育桔梗、重楼、天麻、白术、木香、红豆杉、当归、贝母等具有地区优势的药材基地。不仅如此，我县还重点培育以核桃、花卉、蚕桑、葡萄为主的特色林产业基地。
2.农业政策到位有效
云南省委、省政府提出要大力发展高原特色农业，努力推进“高原粮仓、特色经作、山地牧业、淡水渔业、高效林业、开放农业”6大特色农业，突出显示云南高原特色农业“丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香”的特点。为响应号召进行农业产业结构调整，香格里拉县始终坚持“扶持产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民”的思路。首先，我县不但积极争取中央、省和州级财政提供的农业产业化专项资金支持，而且县财政每年对农业产业化建设投入300万元以上的资金，为农业特色项目、重点龙头企业、和优质农产品基地建设提供财政担保。同时，我县利用贴息、补助、奖励等形式，不断吸引民间资本、金融资本、和外资等参与农业产业化建设，形成政府、企业、群众共同扶持农业龙头企业的良好政策氛围。
3.农业技术力量雄厚
香格里拉县的农业科技推广服务体系系统机构相对建全，不仅拥有县农业和科学技术局，而且十一乡镇有乡镇农科站。全县有充足的专业技术人员，包括高级农艺师和农艺师等。所有的科技人员拥有丰富的专业知识，主要负责农作物的种植培育技术的推广，长期的农业科技推广工作积累的实践经验，让我县现代农业的迅速发展有强大的技术力量作为支撑。
4.农民群众积极参与
县委政府充分利用云南省推动发展高原特色农业背景政策的有利时机，加大对现代农业建设的重视程度，制订强有力的农业政策和财政政策让农民群众的收入得到持续增长，保障农民群众的生活。增加农民收入是当今农村工作的中心任务，农民收入的持续增长有利于调动农民的生产积极性，使农民群众更加积极地投身到现代化农业建设的大队伍中来。
三、如何推动我县农业向农业产业化转变的措施
1.切实转变发展思路
要想推动我县农业向农业产业化转变，首先需要转变发展的思想观念，摒弃传统的农业发展理念，创新发展特色产业思路，优化农业产业发展。政府应结合本地优势和实际特点，进一步拓宽创新发展农业产业化的新思路。一方面政府坚持从政策、资金、技术上给予大力扶持，制定激励发展的措施。另一方面是企业应主动大胆创新，扩大项目的生产经营规模和领域，加大新技术、新产品、新设备的引进试验，提高农业科技含量。同时，要发动农民群众转变发展观念，大力培育新项目新品种，努力提升产品的质量和效益。
2.培育特色产业优势
香格里拉县作为平均海拔在3200米以上的高原农村，必须发挥区域的独有优势，着重培育特色产业。利用我县独特的地势地形、丰富的生态资源、特殊的气候条件、优越的旅游资源等，大力培育属于我县自己的优势农产品生产基地。全面发展的同时，应懂得突出重点，集中力量，重点扶持一批带动能力强、使农民群众效益增长明显的产业。如高原坝区以纳帕海环湖路、国道“214”线和顺鑫菜籽油加工企业为根据着重发展春油菜等。各级政府应根据实际需要培育特色产业优势，才能带来更显著的收益。
3.发展绿色健康产业
党的十报告提出要大力推进生态文明建设，因此我县应注重将农产品提高科技含量，努力发展绿色健康产业。随着人们生活水平的提高，对绿色健康产品的需要与日俱增，我县应紧紧抓住这一需求，推动绿色健康产品的创新发展，在利用专业技术和科技原理的基础上，充分利用新能源，不断试验并推广各种新产品，才能从根本意义上推动农业向农业现代化的转变。
四、总结
我县作为一个传统的农业大县，特色农业的发展有着农业品种资源丰富、农业政策到位有效、农业技术力量雄厚、农民群众积极参与的特点，在长期的农业实践中积累了丰富的农业生产经验。在当前我国重视三农问题，尤其是农业问题的大环境下，我县应当充分利用地理形势和资源特点，完善技术加深研究，将切实转变发展思路、培育特色产业优势和发展绿色健康产业充分落到实处，才能真正促进农业向农业现代化转变。
参考文献
[1]张国全. 香格里拉县高原特色农业产业化发展思考[J]. 农民致富之友，2013，20：12+36.
[2]岳彩荣，卢鹏，赵宪文. 基于CA模型的香格里拉县土地利用变化模拟[J]. 安徽农业科学，2011，04：2380-2383+2438.
构建农业循环经济创新机制，逐渐形成成熟的农业循环经济发展模式和体系是目前的焦点。通过技术创新、政策创新、制度创新，形成多途径、多层次、多产业联动发展与融合发展的高效循环农业经济格局，才能实现高效循环农业经济的可持续发展。高效循环农业的实施将引领整个农业发展方式的转变，可提高农业生产的社会效益、经济效益，有效保护生态环境，实现农业的可持续发展。
(一)发展高效农业循环经济有利于各产业的融合发展循环农业以产业链延伸为主线，注重农业资源循环利用与能量高效转换，在科学安排系统内部及相关产业间的循环与再利用基础上，实现单程式农业增长模式向“资源———产品———再生资源”循环的综合模式转变。高效农业循环经济在具有现代农业运作高效性特征的基础上，强化了农业资源的节约性，通过优化组合，实现优势充分叠加而产生集成效应和相互叠加融合的放大效应。大力发展高效循环农业对转变农业增长方式、提高资源利用效率、改善农村生态环境、建设社会主义新农村、保障食品安全和日益增长的质量需求、提高人民生活质量、实现农村经济和生态环境效益的双赢具有重要的现实意义。
(二)循环不经济是农业循环经济发展面临的主要难题目前，我国农业发展面临资源和环境的双重约束，需要从社会、经济与环境等诸多方面全面考虑、整体推进。循环农业经济发展面临的主要问题:一是只注重循环、不注重经济，缺乏在市场经济环境中发展的动力，不少循环农业项目取得较高的生态环保效益，但是不经济。二是内部结构不合理与农业集聚水平偏低，循环农业缺乏先进适用技术，难以构建完整的高效循环农业产业链。三是循环农业产业链上各独立经济主体间存在循环经济目标不一致和行为不协调的矛盾，导致先进技术难以推广，发展高效循环农业的积极性不高。四是农业循环经济评价指标体系和考核监督机制缺乏，自觉履行社会责任的经济主体不多，经济利益高于一切。五是高额投入已远远超出农民的承受能力，国家对循环农业支持力度不够特别是资金投入不足成为重要的制约因素。循环农业建设可带来优良空气、干净水源与优美环境，是一项利国利民的事业。作为对农业部门的补偿，各地应在财政、金融上对发展循环农业予以大力支持。
(三)应寻求高效农业循环经济发展的突破口循环农业是一个开放系统，只要关联产业含有不可循环的元素，就能导致农业本身的不循环。大农业循环经济理念基于生态学、系统论、共生论理念，用工业化手段和现代科学技术推动高效农业循环经济发展，实现循环农业产业链上各独立经济主体间的协同发展。大农业循环不仅是第一产业内部的循环，而且是第一、二、三产业融合的循环，实现各产业间的良性循环和联动发展。各产业有各自的循环，又有相互间的大循环。在发展大农业循环过程中，将会不断破解发展中的难题，不断有所创新，产生意想不到的效果。大农业循环强调运用现代科学新技术，在循环产业链各环节发挥作用，实现环境社会经济效益最大化、物质能量循环利用最优化、环境社会经济危害最小化。
二、应在发展模式上探索新思路、寻求新突破
高效循环农业发展是一项复杂的系统工程，涉及领域包括经济、社会与自然环境，涉及的行业包括工、农、商等开放式系统。需要从社会、经济与环境等方面综合考量，明确高效循环农业发展目标，构建高效循环农业发展支撑体系和长效机制。
(一)努力探寻有特色的高效循环农业适用模式选择正确、适宜的模式，将使农村在循环经济发展道路上走得更远、更顺畅，为农业循环经济创新发展提供科学依据。一是生态循环农业模式。应建立真正意义的种养加生态循环系统示范区，集成应用数字化信息技术、生物工程技术、生态种植技术、生态养殖技术、立体种养技术、沼气发电技术和农业废弃物资源化利用技术等，构建生态农业产业体系。二是区域大农业循环经济生产模式，寻求区域内部最佳生态、环境、经济效果。区域内多个子系统或多个单元产业群互相融合、协同发展，可形成紧密结合的有机循环整体，实现物质与能量的交换、转化和循环，为可持续发展提供支撑。三是工农业复合型模式。这是跨企业、跨行业、跨地区的循环经济联合体模式，是高效循环农业发展的趋势。主要特点是在实现资源循环利用基础上，实现污染排放减量化、废弃物利用资源化、生产过程清洁化，从而有效缓解经济增长对资源和环境的压力。四是农业废弃物资源化利用的市场化、商品化和规模化模式。农业废弃物利用面临的主要矛盾表面上看是集中在收集储藏和持续均衡需求的矛盾，实质是经济社会效益的矛盾，农业废弃物资源化利用的经济价值难以实现，重要的是体制机制问题，农业持续发展、农业废弃物利用并没有引起高度重视。基于大农业循环经济理念，应从一定区域农村经济社会自然复合系统的大循环中，寻求农工商各产业系统集成和资源整合，实现农业废弃物资源化利用。基于龙头企业的带动作用、科技创新的支撑作用和多产业融合的集聚作用，推进农业废弃物资源化利用进程。
(二)构建高效循环农业发展长效机制发展循环农业存在长期利益和短期利益的矛盾。短期见效慢、成本高、风险大，仅依靠农民自身力量实现高效循环农业经济发展面临很多难题。随着经济的发展和改革开放的不断深入，影响高效循环农业发展的因素越来越多。同时，发展农业循环经济的高额投入已远远超出农民的承受范围，需要全社会的关注和支持。政策调控是化解长期效益与短期利益矛盾的重要方法。一是需要扶持及顶层设计，促进高效循环农业的推广。在明确和突出政府对高效循环农业发展主导责任的基础上，强化高效循环农业发展主要由市场化途径解决，以市场化理念认识高效循环农业发展的资源价值，看待其发展前景，以工业化手段推进高效循环农业经济发展，拓宽其开发利用的途径。二是建立促进机制、激励机制和约束机制等，逐步形成良性循环的长效机制。在搞好地区农业循环经济发展规划的基础上，明确循环农业的发展方向。通过建立相关保障机制，扶持循环农业经营实体。通过建立循环农业开发专项基金，用经济手段规范农业经营主体行为，激励大力发展循环农业的农户和企业。通过征收环境治理费、生态重建费等措施，促进农业经营主体积极从事高效循环农业开发。
(三)产业集群与园区建设是高效农业循环经济开发的有效载体发展农业循环经济产业园区的重要意义在于能实现产业价值链集聚，形成集群效应。园区产业链是一个四维概念，指处于研究、生产、销售、消费各相关生产环节中的不同功能企业或产业，在专业化分工基础上，基于园区供需链、企业链、空间链、价值链四维有机融合构建立体网状链条架构。价值链是引导园区产业链形成和发展的重要一环。价值的实现不断引导园区产业链的形成和发展，最终实现园区产业链价值的最大化。一是农业循环经济园区作为产业发展的重要载体和依托，对农业循环产业发展意义重大。园区中各产业集群形成一种新的空间经济模式，在实现基础设施共享、资源高效利用与优化布局的基础上，深化产业合作，建立不同产业基于物质流的循环经济联合体，实现资源低成本、规模化和高效率循环利用，在保护农业资源基础上，带动其他产业及商业活动，为经济交流提供重要平台。二是现代循环农业园区与农业产业集群互相促进、协同发展。农业产业集群作为区域性新型生产组织形式，是由政府主导或依托市场形成的。农业产业集群内的企业彼此间长期保持合作与竞争关系，基于巨大信息流的充分利用，满足区域内市场需求，推进园区农产品品牌建设，进一步提升农产品质量，拓展园区农产品市场空间和农业发展领域，发挥园区产业集群的辐射与带动功能。三是循环农业园区内企业可获得规模经济和外部经济的双重效益。各经营主体在竞争与合作中获得竞争优势，共同创造效益并促进产业发展，进而拓展市场的广度和深度，带动产业的整体发展。
三、促进高效循环农业发展的基本思路
发展高效循环农业要以大农业循环经济理论为指导，基于工业化手段和现代科学技术，在大力发展生态循环农业的基础上，着力发展区域大农业循环模式，加速农业废弃物资源化利用模式创新。在整体发展规划的基础上，分阶段推进。通过技术创新、政策创新、制度创新，形成多途径、多层次、多产业联动发展与融合发展的高效循环农业发展新格局，实现高效循环农业经济的可持续发展。
(一)构建大农业循环产业链，实现产业价值链的顺畅连接发展高效循环农业的关键是构建循环农业产业链的网络体系。针对农业生产规模水平偏低、结构不合理问题，构建完整的高效循环农业产业链。循环农业产业链有别于传统的工业产业链，是一条通过物质循环与产业链延伸和反馈，基于农业生态系统以食物链为基础的特殊产业链。农业循环产业链基于农业产业间融合发展与经济主体空间布局，在高效循环中实现产业链的多次价值增值，促进网络系统优化资源配置，实现产业结构日益合理。一是在明确和突出政府对高效循环农业发展主导责任的基础上，强化市场作用，努力完善产业链网络体系动力机制，实现循环农业产业价值链的连接。动力机制包括通过市场发挥作用的内源动力与基于宏观调控的外源动力，两者相互配合共同推动循环农业产业链运行及持续运转。二是依靠价格机制和竞争机制，在物质流和能量流逐级逐层次流动中获得最大限度利用的基础上，使废弃物再利用，实现循环农业价值链有效连接。循环农业产业链组成结构及网络形式直接受价格变动影响。有效利用价格杠杆刺激各相关产业部门基于纵向主导与横向耦合的方式，通过竞争机制优化产业链资源配置，有效协调循环农业产业链各独立经济主体间存在的循环经济目标不一致和行为不协调的矛盾。
(二)加强区域性循环农业企业共生平台建设，促进高效循环农业发展区域性企业共生平台作为新型管理模式，成为支持高效循环农业发展的重要路径。构建区域性企业共生平台，可为经济主体提供技术支持与信息化综合服务。区域性企业共生平台采用政产学研的组织模式，集成区域内优势资源，构建区域性网络化综合服务平台，为经济主体发展循环农业提供系统、权威、高效的融资支持、技术支持、人才培训、项目规划及论证等。区域性企业共生平台最大的优势就是整合集聚多方资源，在区域范围内经济主体的相互配合基础上，达到辅助区域内经济主体发展的目的。一是政府在区域性企业共生平台建设中应处于主导地位。政府主导是平台建设发展的外驱动力。区域性企业共生平台是新型农业社会化服务体系建设的重要内容之一。依据政府主导和社会参与的思路，处理好公益与经营的关系，强化和细化政府财力投入与规范化管理的同时，通过政府政策支持和组织引导，吸引社会资本参与平台建设，加快区域性循环农业企业共生平台建设进程。二是通过企业化与市场化运作，保持平台发展活力和自我发展的内生动力。通过完善平台的制度框架，推动平台规范运作的制度建设，提升平台的服务能力和功能。
(三)建设高效循环农业示范区，推动高效循环农业发展高效循环农业示范区与经济园区类似，是集约化程度较高的一种经济形态，也是推进高效循环农业发展的有效途径。示范区的主要特征是区域代表性强、产业特色突出，对其他区域起示范和引领作用。一是理顺示范区发展思路，促进区域资源高效循环。发展高效循环农业示范区，要立足大农业循环，运用现代科学技术，发挥示范园区多种功能，在充分利用园区资源优势和环境优势的基础上，共同组成大农业循环经济产业链系统，探索并推广新型循环农业发展模式。二是创新工作做法，在突出特色基础上积极探索可复制、可推广的发展模式。强化对示范区的政策扶持和指导，改变因资金不足和政策空缺阻碍运行的状况，努力实现示范区有害污染物的内部循环，形成集聚效应。如，发展高效农作物种植示范区、现代奶牛养殖基地示范区、农村休闲观光示范区、生态果园示范区与现代设施农业示范区等，为提高食品保障能力奠定基础，带动周边农户致富，对现代农业发展起到示范和引领作用。
关键词：都市农业；发展规划；前进村
中图分类号：F303 文献标识码：A 文章编号：0439－8114（2012）06－1278-03
Characteristics and Innovation: Research on Development of Urban Agriculture
――Take Qianjin Village，Jiangxi Distrjct，Wuhan for Example
GUAN Bo1，SHU Chang－jun2
（1．School of Business Administration， Zhongnan University of Economics and Law， Wuhan 430074，China；
2．School of Civil Engineering and Architecture， Wuhan University of Technology， Wuhan 430070，China）
Abstract： Urban agriculture is an inevitable choice of the urban fringe areas of rural development． Based on the urban agricultural construction Qianjin village Jinkou street in Jiangxia district of Wuhan， measures for bulding a new system of urban agriculture， which relies on the advantage of city resources， accord with construction and urban development while having the distinctive features were discussed．
Key words： urban agriculture； development planning； Qianjin village
都市农业是指在工业化高度发展的大都市及其周边地区，依托大都市的资金、科技、信息和市场优势，与大都市发展紧密融合的一种集经济、社会、生态效益于一体的现代新型农业［1］。武汉市江夏区金口街前进村位于武汉市南部，拥有极强的区位优势，可依托武汉，利用武汉市经济发展的强大辐射作用，发展具有自身特色的都市农业，是其发展的有利选择。
1 前进村概况
1．1 自然条件
武汉市江夏区金口街前进村地处长江中游冲积平原，地势平坦，土地肥沃；拥有极好的气候条件，四季分明、降水充沛、光照充足。同时，前进村还处于便利的交通网络中，102省道从村口穿过，去往汉口或武昌均十分便利，省道可以连接京珠高速、沪蓉高速、青郑高速。其距军山长江大桥约20.0 km，距武汉市白沙洲农副产品批发大市场39．2 km，距江夏区纸坊城区仅34．7 km，拥有极佳的区位优势。
1．2 经济发展现状
全村共有5个村民小组，总户数127户，拥有耕地面积55．7 hm2，宅基地9．3 hm2。村民的家庭收入来源主要以外出务工创收为主，以农业耕种、养殖等农业收入为辅。而农业收入中主要以种水稻的收入为主，辅以养猪、养鱼、种瓜、种菜等。目前，该村各小组之间已经实现了“三通”，全村自来水入户率达100％，供电入户率达100％，电话、有线电视入户率达70％，沼气的建设使用率达80％。
1．3 优势分析
前进村的优势主要体现在以下几方面：一是农业自然条件优越。该村毗邻长江和金水河，水资源丰富，能够满足农业生产对水资源的需求；农田耕地的土壤条件较好，均能实现“亩产双千斤”的目标。二是农田水利基础设施较好。村农业灌溉设施齐全，农机道、水渠、排灌设施齐备，全村修建了农机路4 km，U型水渠1．8 km，购置了潜水泵5台，为农业生产的机械化打下了良好的基础。三是交通便利，区位优势明显。该村位于国家级蔬菜出口基地旁，且距离消费市场武汉市不远，能大大节约物流运输时间，降低农产品流通成本，提高村农产品的市场竞争力。
2 都市农业发展规划
2．1 指导思想、基本原则和总体目标
都市农业强调依托城市的资金、科技、人才、信息和市场优势，重点抓好特色、规模、品牌、效益四个环节［2］。因此，在进行该村的发展规划时必须结合实际，根据湖北省农业发展“十二五”规划、武汉都市农业发展规划（2006－2020年）［3］和江夏区农业局“十二五”发展规划以及金口街“十二五”发展规划要求，确定发展思路、发展目标和基本战略。
2．1．1 指导思想 以改善前进村居民生活环境和农业生产条件，提高该村综合生产能力和农民收入为目标，针对制约该村经济可持续发展和农民持续增收的关键问题，遵循因地制宜、统筹规划、突出产业、全面发展、注重实效、稳步推进的原则，实行优质农产品标准化示范种植与农业产业化经营相结合，农产品品牌效应与企业综合带动效应相结合，建立农村生态环境保护和农村经济可持续发展与良性循环的新机制，不断优化农村产业结构，提高产业层次，合理开发和利用现有自然资源，实现经济效益、生态效益和社会效益的协调统一，促进该村可持续发展。
2．1．2 基本原则
1）坚持因地制宜、统筹规划的原则。金口街前进村地处长江边、武金公路旁，是武汉市江夏区的平原地区，有其独特的自然条件、人口条件和基础设施条件，经过多年的发展与探索拥有与现状相匹配的一套治理和发展模式。因此，必须在充分考虑其自身特点的基础上进行统一规划、合理调整，并依据规划，建立起符合前进村未来发展要求的经营管理新模式。
2）坚持农业发展与该村全面发展相结合的原则。采取优质农产品标准化示范种植和农业产业化经营相结合的举措，强化水、田、路、林综合治理，强调蔬菜、畜禽养殖以及子莲产业开发。
产业的发展离不开企业的带动，全面发展离不开政府的支持，为求实效，需要与企业和政府进行有效的沟通交流，实现以政扶农、以企带村，引进一些投资少、见效快、效果好的小型农业发展项目。
3）坚持软硬件建设相结合，重视发挥农业科技、农业政策及相关农业法律法规等软件的作用的原则。在加强基本农田、水利设施、农业机械化等硬件建设的同时，学习、了解和掌握相关技术，培养相关的技术人才，同时合理利用国家、地方相关惠农政策，积极申请适合前进村发展的项目。
2．1．3 总体目标 立足前进村的自然条件、社会经济发展和人力资源的现状，使该村的农业发展和村容村貌改造、村民生活质量改善相结合。重点形成以沼气利用、立体大棚、品牌蔬菜为特色的发展新模式，将前进村打造成江夏区乃至武汉市的新农村建设和循环农业发展的示范村。
2．2 具体建设规划
发展都市农业体现在居民生产、生活和交通等几个主要方面。根据发展规划要求需对全村土地进行统一规划并功能分区（如图1）。
2．2．1 种植区建设 种植区主要分为普通蔬菜种植区和大棚蔬菜种植区，种植区建设以蔬菜标准园为建设标准，根据江夏区和金口街农业发展规划要求，在普通种植区和大棚种植区分别选择1～2个蔬菜品种进行规范种植，实施标准化统一管理，提高农业生产的科技含量，利用规模优势和品种优势，打造前进村的蔬菜品牌，进而与加工企业和超市对接进行订单式生产。同时，积极申请蔬菜标准园建设项目，获得政府资金支持，并主动与农业科研院所合作，共建蔬菜试验基地。
2．2．2 生活休闲区 全村根据自然条件划分为3个主要的生活区，在建设初期，可根据实际情况分别对3个区域进行改造和完善。由村委会成立的社区物业管理小组，组织专人进行全村的环境卫生维护工作，收取一定的管理费用，定期进行道路清洁和沟渠清淤。同时，进一步扩大沼气的应用规模，力争使全村的沼气普及利用率达到100％，改全村现有的户用沼气工程为联户沼气工程，以养殖户为核心，以相邻几户为单元，通过输气管道实现集中送气。此外，为丰富村民的日常生活，提高村民幸福指数，拟对村委会进行改造，改造后的村委会将集超市、活动室和小型影视放映厅为一体，满足村民的文化休闲需求。
3 都市农业发展保障体系
3．1 土地流转是都市农业发展的前提条件
土地流转可以将各户零散而有限的村土地集中起来，便于集中连片耕种操作，从而进行农业规模经营，提高效率。从土地经营的角度来分析，土地流转会改变土地的利用方式和土地的经营规模，从而改变土地的生产结构。而目前土地生产的细碎化是发展规模农业、提高土地产出效益和农产品竞争力的最大障碍。通过土地流转可以扩大经营规模，获得潜在效益，从而突破土地生产细碎化这一障碍，促进农业技术进步，推动农村劳动力的城市化进程。
3．2 政策扶持是都市农业发展的重要基础
都市农业发展离不开政府政策的支持，研究并运用好现行的各项政策，能够调动农民参与都市农业建设的积极性，避免资金的重复投资造成浪费，提高建设的效率。同时，在项目规划和申请过程中，充分利用省、市、区有关都市农业建设的有利优惠政策是筹措建设资金的重要渠道之一。如沼气设备优惠补贴政策、农机购置补贴政策、农田水利基础设施建设补贴政策等，都能为都市农业建设提供强大的资金支持。
3．3 农业科技是都市农业发展的强大支撑
科学技术是第一生产力，各个产业的发展与壮大都和科学技术的进步与应用息息相关，农业发展更是如此。提高农业科技成果的转化率和提升农业科学技术的贡献率，一直都是农业发展的重要衡量指标［4］。同时，农业生产力的发展也正是都市农业发展的重要目标之一，提高农村农业生产的科技含量，大力发展设施农业，加强农业生产过程中的机械利用力度，重视和农业院校、科研院所的联系与交流，都能为都市农业的发展提供更好的技术支持。
3．4 好的领导班子是都市农业发展的组织保证
发展都市农业是长期而艰巨的任务，领导班子应给予高度重视，应做到统一思想、明确工作重点、健全工作机制、确立工作目标、制定工作措施，在不断提高班子成员自身素养的同时，应对都市农业建设工作进行指导、检查和督促，保证都市农业的健康顺利发展。
3．5 农业产业化是都市农业发展的主要目标
都市农业发展提出积极发展特色种植业、先进园艺业、集约畜牧业、高效水产业、发达的农产品加工业和生态旅游观光业，大力推进农业产业化升级，综合开发农业的经济、生态与社会功能的要求［5］；表明推进农业产业结构调整、实现农业经营体制的转变、拓宽农民的增收渠道、构建农村和谐社会是都市农业建设的重要方面。农业产业化经营通过提高农业组织化程度，依托资源和区位优势，推动特色产业发展、增强产业链的活力，从而实现农业生产资源的优化配置和高效利用，这是农业产业结构调整的有效措施，是提高农业综合竞争力的根本途径，也是提高农产品附加值、增加农民收入的重要渠道，对推进现代农业建设、创新农业经营体制、促进都市农业发展具有重要意义。
参考文献：
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党的十六届五中全会对新农村建设的目标和要求做出了科学的概括：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这充分体现了在新农村建设中，农民全面发展的要求。柘荣县注重统筹城乡发展兴“三农”，不断创新发展举措，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕社会主义新农村建设和小康社会的总体目标，抢抓机遇、克难攻坚、开拓进取、扎实工作，努力促进和谐社会建设，使经济发展保持平稳、协调的良好态势。2008年柘荣县农村经济的预期目标是：农业总产值5.37亿元，增长5％；农民人均纯收入4300元，比增5％；粮播面积13万亩，总产3.3万吨。而这些目标和任务的实现，迫切需要我们抓住机遇对抉择的呼唤，突破困难对决策的困挠，推动农业经济不断向前发展。
一、农业发展模式的转变
一是发展农业企业有利于加快农村劳动力转移。通过兴办农业企业，加快农村土地流转，推行农业适度规模经营，让土地流向懂技术、会经营的农户和能人手中，促使和加快农村劳动力良性聚集和转移，使其一部分流向大中小城市和小城镇，从事二、三产业；一部分直接进入当地的农业企业务工，成了拿工资的农民，更多地解放了农村富余劳动力。
二是发展农业龙头企业，有利于农业增效、农民增收。农业企业大多是外联市场、内连农户和基地。遵循市场规律，走市场化道路，大力培育农业企业特别是农业龙头企业，充分发挥好农业龙头企业的外连内带作用，通过众多农业龙头企业把单个农户与市场对接起来，提升农业产业化经营水平，实行农工贸一体化、产加销一条龙，使市场信息能够迅速反馈给农户，使农户生产的农产品及时走向市场，实现企业农户互利双赢，能更大程度上使农业增效、农民增收。
三是发展农业企业有利于全县的经济结构战略调整。立足本县农业资源优势，发展农业企业，推进一、二、三产业互动发展，充分发挥产业联动效应，符合全县经济结构调整大万向。特别是发展农产品加工企业和生态观光农业企业，不仅能提高农产品的市场连结度，而且能通过农产品的深加工和生态观光农业的发展，提升农业资源和农产品附加值，增强农业和农产品竞争力，强化农业作为基础产业的地位。“围绕农业上工业。让农业长出工业”，发挥柘荣县农业资源相对比较丰富的优势，加快发展农业加工企业，是加快实现城乡统筹、走可持续发展道路的有效途径之一，既合乎“工业立县”的战略要求，也是加快推进柘荣县“闽东药城”建设的现实需要。
二、当前农业的发展，迫切需要培育新型农民
第一个标准就是需要有新文化知识的新型农民。要实现这一目标，就要抓好教育和培训，不断更新知识，以适应当前农业发展的需要。还要注意引进知识，鼓励大学生到基层就业，增加新农村建设骨干，补充新鲜血液，壮大知识型农民力量。
第二个标准就是需要有开拓创新精神的新型农民。当前农业的发展只有标准，没有模式，而且农村实际的情况也千差万别，这就需要广大农民开动新脑筋，寻求新突破，采取新思路，选择新方法，实现新目标。
第三个标准就是需要具有较强民主法制和现代文明意识的新型农民。新型农民应当是具有民主法制意识和现代思想观念的农民，积极倡导社会主义荣辱观，倡导文明健康的乡风民俗，引导广大农民群众养成良好的社会公德和家庭美德。
三、围绕“环三新作为”，打造柘荣县新的经济增长点
加快农业产业化进程。以发展现代农业为目标，发挥政府部门推动、公司(企业)带动、中介组织联动作用，建设规模示范基地，培植生产经营大户，推动农业产业化、规模化和集约化经营。一是继续培育壮大扶持天仁药业、闽东张一元、森荣、东艺等一批与种养业关联度高、带动能力强、具有特色优势的农产品加工龙头企业。二是继续实施好农业333工程，重点帮助新建、扩建10个农业规模基地，其中新建5个百亩以上规模基地，扩建5个规模种养基地。三是积极支持引导农民发展专业合作经济组织，帮助其健全制度、规范运行，发挥好带动作用。
健全农业发展的人才支撑体系。要进一步完善人才政策，鼓励农业企业培养、引进和聘请经营、技术创新等方面的高级人才；把农业新知识、新技术、新思想作为柘荣企业家培训的重要内容，充分发挥其在农业产业提升方面的重要作用；以文化建设为抓手，加大对广大农民的教育力度，培养具有较高文化素质、文明修养和职业技能的新型农民，进一步提高柘荣县的现代化农业生产水平。
努力打造柘荣县“一村一品”特色产业。太子参是柘荣县传统种植产业，在民间广为种植，群众对传统种植技术了如指掌，已成为县委、县政府提出的构筑“闽东药城”的主导特色药业农产品。2006年10月16日，“柘荣太子参”被认定为中国驰名商标。随着太子参种植规模的发展，农民专业合作组织也不断完善。2008年柘荣县在东源乡西源村建立了“一村一品”柘荣太子参种植示范片，在此基础上，充分利用柘荣县资源优势，带动群众向标准化、专业化方面发展农业特色产业，不断增强服务功能的自我发展能力，促进“农业增效、农民增收”。进一步培育柘荣县农业特色农产品，挖掘市场潜力，拓宽发展空间，为打造新的经济增长点奠定坚实的基础。
四、当前农业发展存在的问题和对策
(一)存在的主要问题
一是企业总体规模还不大。柘荣县农业龙头企业中真正上规模、上档次的较少。大多农产品加工企业生产的也只是中低端产品，产品档次不高，核心竞争力不强，抵御市场风险能力弱。实现工厂化、规模化生产的企业屈指可数。
、
二是贷款融资相对困难，龙头企业发展缓慢。现行的投融资体制制约了农业企业扩大生产的资金来源。民营农业龙头企业一般规模不大，农产品多为一次性收购，全年加工，资金占用量大；而农产品生产销售周期长，资金周转慢，农业生产风险相对较大，回报率较低。许多企业为了减少成本投入，缓解资金压力，大多采取租赁土地和厂房的形式经营。在企业申请贷款时，银行需要实物抵押，而“农作物活口”又不能抵押，使得企业特别是种养类农业企业很难实现规模扩大和技术改进。
三是目前与新农村建设要求相比，农民存在的问题。一是缺乏人才，二是缺乏知识，三是思想落后。
四是农业基础设施陈旧老化，野猪破坏严重。近年来，由于种种原因，柘荣县农业基础设施建设进度跟不上日益提高的高水平农业生产的要求。另外，柘荣县野猪猖獗，特别是边远乡村田块破坏严重，造成有种无收、农田荒芜。
(二)当前农业发展的对策
一是统一思想认识，激发农民兄弟创业热情。“无农不稳、无工不富”，全县在加快实施“闽东药城”战略的同时。要强化农业的基础地位，加快现代农业发展步伐，特别是乡镇一级更要统一思想，充分认识发展农业企业的战略意义，在狠抓工业发展的同时，不能忽视大衣业的发展。观念决定思路，思路决定出路，对农民兄弟要加强激励和引导，做好“活”字文章。要利用各种载体，通过培训、讲座和组织外出参观考察等多种方式，帮助有创业基础的农业经营者“活起来”，进一步开拓视野、开阔思路、更新观念，激发创业热情，兴办农业企业。
二是做大产业基地，夯实农业企业发展基础。通过对三明市清流县淡水养殖经验的考察，我们深深感受到，农业龙头企业的发展壮大离不开农业资源规模化。该县2006年10月引进的台资项目，利用龙津河高坑库湾、沙芜九龙湖库区5万亩大水面资源，3年内网箱养殖发展到5万平方米，项目总投资5000万元人民币，为企业的发展提供了坚实的资源基础。柘荣县要立足县情，突出区域农业资源特点，继续加大农业333工程建设力度，用足用好已经出台的各种扶持政策，引导规模经营，务求发展实效，强化政策兑现，把太子参、茶叶、药材等特色农业主导产业、优势产业基地做大，为发展农业企业打好资源基础，并立足于区域资源优势和主导优势产业的层面上，大力引导现有的规模大户、农业企业通过体制创新和技术创新，主动前伸后延产业链，做大企业规模，提升产业化经营水平。
关键词：传统农业；现代农业；规模化；精细化
改革开放以来，以上世纪80年代初期的联产承包责任制为主要标志，中国农业经历了一系列比较成功的发展时期。然而，由于理论的局限性和实践经验的缺乏，中国并没有从根本上改变传统农业的特征。农业脆弱的基础地位在中国新一轮的通货膨胀中暴露无遗。据国家统计局的信息，2007年，中国居民CPI上涨4.8％，涨幅比2006年提高3.3个百分点，而食品价格上涨成为拉动价格总水平上涨的最主要原因。2008年，中国物价上涨的势头有增无减，仅2月份的CPI就达到8.4％，创下十二年来的新高。可以说，中国“低通胀、高增长”的黄金发展时期已经过去了。农业是食品加工工业的基础，深刻反思中国农业发展的不足，不仅有利于从根本上解决目前的通货膨胀问题，更有利于中国农业抓住契机，迅速向现代农业转变。
一、传统农业发展理论的局限性
传统农业发展理论以阿瑟·刘易斯的《二元经济论》和舒尔茨的《改造传统农业》为代表。应该说，这两大理论都为传统农业向现代农业的转变提供了崭新的思路，对二次世界大战以后世界农业的发展发挥了一定的积极作用。然而，理论本身的缺陷，非常苛刻的理论应用前提，加上缺乏实践经验的必要总结和提炼，很容易导致发展中国家农业在经历一段短时期的繁荣之后再次陷入停滞，回到那种投入产出的低水平均衡。以《二元经济论》为例，刘易斯最重要的假设就是农村存在隐性失业，农业劳动的边际生产率为零或者为负数。在对农业生产没有任何不利影响的前提下，农村劳动力可以源源不断地流向城市，加人工业化进程。当农村劳动力流出到一定程度时，农产品产量下降，价格上升，追求利润的动力将促使农民把现代农业的生产要素引进来，从而实现传统农业向现代农业的转变。然而，从发展中国家的实践来看，不仅是刘易斯的假设站不住脚，刘易斯所描述的二元经济向一元经济转变的过程也过于简单。首先，正如美国西奥多·W·舒尔茨所指出的，农村劳动的边际生产力为正，不是零，更不是负数，因此农村劳动力流出带来的直接后果就是农产品产量和质量的下降。其次，农产品价格的上升几乎伴随着劳动力流出的开始而开始，并不是有相当长一段时间的滞后期。因为相对于较低的农业劳动生产率，工业的劳动生产率较高，即使在农产品产量和质量保持不变的情况下，农产品的相对价格也会上升。再次，农产品价格上升所带来的利润，并不能肯定把现代农业生产要素引进来。因为现代农业生产要素是多种要素的集合体，其中许多关键性的生产要素具有很长的生产周期。农产品市场的价格波动足以扼杀现代农业生产要素的整体引进，取而代之的是增加传统农业生产要素的投入，从而使得传统农业向现代农业的转变功败垂成。最后，考虑到经济开放的因素，农产品的进口足以阻止任何农产品的价格上涨和农业生产利润的获得。因此，无论是二元经济理论还是改造传统农业理论，它们都存在先天的局限性。这种局限性在中国过去三十年的农业发展中充分暴露了出来。
二、中国农业发展存在的问题
1978年以来，中国农业发展取得了很大的进步。1985年，在中国具有深远影响的不仅全面铺开，其效应也已开始充分发挥，中国农业取得了前所未有的大丰收。现在，中国农业的发展基本满足了国民经济迅猛发展对农产品的需求，农产品的进口在全部进口总额中只占很小比重，这对于拥有13亿人口的发展中大国而言，是非常了不起的成就。
然而，我们在看到成绩的同时，也要看到问题和不足。总体上说，中国农业发展面临着两大问题：一是中国农业仍是一个低收入行业，二是农村劳动力向城市的转移受到工业化能力的限制。这两大问题相互交织，相互作用，维持着中国农业投入产出的低水平均衡。需要指出的是，农业的低收入使农村劳动力流出，极大降低了农业劳动力的整体素质，这对主要依赖人力资本的中国农业现代化造成了致命打击。巨大的城乡收入差距，不仅意味着农村较低的消费和生活水平，也意味着农村的低储蓄和低投资，意味着改造传统农业所需要的货币资本和实物资本投入都面临不可克服的现实困难。然而资金的缺乏还不是最主要的，因为在发达的金融市场中，只要有丰富的人力资本，信用仍然能够弥补货币和实物资本的不足，但务农的低收入恰恰又让农村本已稀缺的人力资本进一步流失。现代农业需要的不是廉价的低素质劳动力，而是具有较高教育水平和相当技术含量的高技术劳动者，这种劳动力在农村很奇缺。然而在农业劳动低收入的刺激之下，不仅有一定技术水准的劳动力走向了城市，甚至具有强壮体力的简单劳动力也离开农村，这意味着滞留在农村的劳动力主体是老、弱、病、残，他们无论在劳动力数量还是质量上都不可能胜任中国农业发展的需要。农产品价格偶然性上涨所带来的经济刺激，其结果不可能是现代农业生产要素的投入，而只能是传统农业生产要素的简单追加。农产品销售的高价格最终对应着农产品生产的高成本，而不是通过引进现代农业生产要素降低生产成本，获取更多的农业利润，从而使农业生产进入良性循环。
如果说，务农的低收入为传统农业的现代化制造了巨大障碍，城市工业化接纳农村剩余劳动力能力有限，则使传统农业维持的低水平均衡获得了必要的外部条件。受工业化产品市场容量的限制，劳动密集型产业在中国城市的发展遇到瓶颈，城市产业结构的升级进一步表明依靠城市工业化来完全吸纳农村剩余劳动力是不现实的。在这种情况下，民以食为天，廉价的劳动力大军盘踞在农村，也就为传统农业的延续提供了最好的土壤。在改革开放的三十年里，尽管中国的农业机械总三、规模化与精细化是中国农业发展的基本方向
一方面，中国农村劳动力向城市的转移受到工业化市场容量的限制；另一方面，中国传统农业向现代农业转变又必须以大批农业劳动力的退出为前提，只有这样才可能产生资本对劳动的有效替代。这意味着中国必须开辟一个新的就业领域作为农村过剩劳动力的吸收器。新的就业领域只能来自农业内部，但它绝不是我们日常所理解的现代农业，在严格的意义上，按照刘易斯模式实现的现代农业应称为大田农业。新的就业领域是特种农业，也称精细农业、都市农业，它在日本、东亚四小龙甚至东南亚一些国家已取得一定的成功经验。特种农业生产满足人们特殊需要的农产品，大田农业生产满足人们日常需要的农产品。两者之间最主要的区别，就产品而言，特种农产品异质性高、产品差别化程度大，大田农产品同质性高、几乎完全可替代；就要素投入而言，特种农业是典型的劳动密集型行业，而大田农业是典型的资本密集型行业，尽管二者所需要的技术含量都很高。特种农业和大田农业是现代农业的两个组成部分，它们代表着农业现代化的两个方向，每个发展中国家在实现农业现代化时，都应根据自己的国情，选择适合自己的农业现代化道路，自主决定特种农业和大田农业在本国农业部门中的比重。
实现中国农业现代化，绝不能照抄照搬西方的农业发展理论，必须结合中国国情，创建有中国特色的现代农业发展理论。西方的农业发展理论之所以有效，是因为它适合西方的国情。西方发达国家在工业化的过程中，面临着严重的劳动力短缺，劳动密集型的传统农业除以廉价的资本取代昂贵的劳动力之外，没有任何选择，以机械化为基本特征的西方农业现代化完全是市场竞争的结果，后来的农业电气化、自动化和智能化等都是在机械化的基础上完成的。这种在特殊情形下完成的农业现代化并不意味着西方的农业现代化代表着农业现代化的全部内容，充其量它只是告诉我们，通过资本对劳动的替代，可有效提高农业劳动生产率，创造出更多的农业剩余产品。从这种意义上说，刘易斯的《二元经济论》讲述的是西方的农业现代化之路，是农业劳动力严重不足情形下的农业现代化，这条道路对于有着严重过剩劳动力的中国农业是否适用值得商榷。相反，舒尔茨的《改造传统农业》与其说它为农业的现代化提供了一条新思路，不如说它为西方农业现代化理论补充了新的内容。因为就大田农业而言，刘易斯的《二元经济论》显然更具有说服力。大田作物最基本的特点就是受自然条件影响显著，最能发挥人的主观能动性的地方就是改变劳动的投入方式，这是西方农业现代化首先从以资本替代劳动开始的首要原因，在机械化全面铺开之后，才有化学化、生物化等其他农业现代化技术。这种以节省劳动力为基本目的的农业现代化注定了其产品的劳动含量较低，农产品具有明显的资本密集型特征，但社会发展的需要显然不应局限于资本密集型农产品的满足。舒尔茨的《改造传统农业》在强调农业生产过程中资本与劳动具有可替代性的同时，认为可以通过增加劳动的投入来弥补资本的不足，却无意识地把人们引导到一个农业现代化的全新空间，这就是特种农业的现代化，专门生产劳动密集型农产品。如果说大田作物满足的是人们日常生活的需要，特种农产品满足的就是人们特殊生活的需要。舒尔茨理论应用的结果是，如果要取得成功，只能是特种农业的出现和特种农业现代化的实现，这也许是舒尔茨当初提出这一理论时所没有想到的。
传统农业发展理论以阿瑟·刘易斯的《二元经济论》和舒尔茨的《改造传统农业》为代表。应该说，这两大理论都为传统农业向现代农业的转变提供了崭新的思路，对二次世界大战以后世界农业的发展发挥了一定的积极作用。然而，理论本身的缺陷，非常苛刻的理论应用前提，加上缺乏实践经验的必要总结和提炼，很容易导致发展中国家农业在经历一段短时期的繁荣之后再次陷入停滞，回到那种投入产出的低水平均衡。以《二元经济论》为例，刘易斯最重要的假设就是农村存在隐性失业，农业劳动的边际生产率为零或者为负数。在对农业生产没有任何不利影响的前提下，农村劳动力可以源源不断地流向城市，加人工业化进程。当农村劳动力流出到一定程度时，农产品产量下降，价格上升，追求利润的动力将促使农民把现代农业的生产要素引进来，从而实现传统农业向现代农业的转变。然而，从发展中国家的实践来看，不仅是刘易斯的假设站不住脚，刘易斯所描述的二元经济向一元经济转变的过程也过于简单。首先，正如美国西奥多·W·舒尔茨所指出的，农村劳动的边际生产力为正，不是零，更不是负数，因此农村劳动力流出带来的直接后果就是农产品产量和质量的下降。其次，农产品价格的上升几乎伴随着劳动力流出的开始而开始，并不是有相当长一段时间的滞后期。因为相对于较低的农业劳动生产率，工业的劳动生产率较高，即使在农产品产量和质量保持不变的情况下，农产品的相对价格也会上升。再次，农产品价格上升所带来的利润，并不能肯定把现代农业生产要素引进来。因为现代农业生产要素是多种要素的集合体，其中许多关键性的生产要素具有很长的生产周期。农产品市场的价格波动足以扼杀现代农业生产要素的整体引进，取而代之的是增加传统农业生产要素的投入，从而使得传统农业向现代农业的转变功败垂成。最后，考虑到经济开放的因素，农产品的进口足以阻止任何农产品的价格上涨和农业生产利润的获得。因此，无论是二元经济理论还是改造传统农业理论，它们都存在先天的局限性。这种局限性在中国过去三十年的农业发展中充分暴露了出来。
二、中国农业发展存在的问题
1978年以来，中国农业发展取得了很大的进步。1985年，在中国具有深远影响的不仅全面铺开，其效应也已开始充分发挥，中国农业取得了前所未有的大丰收。现在，中国农业的发展基本满足了国民经济迅猛发展对农产品的需求，农产品的进口在全部进口总额中只占很小比重，这对于拥有13亿人口的发展中大国而言，是非常了不起的成就。
然而，我们在看到成绩的同时，也要看到问题和不足。总体上说，中国农业发展面临着两大问题：一是中国农业仍是一个低收入行业，二是农村劳动力向城市的转移受到工业化能力的限制。这两大问题相互交织，相互作用，维持着中国农业投入产出的低水平均衡。需要指出的是，农业的低收入使农村劳动力流出，极大降低了农业劳动力的整体素质，这对主要依赖人力资本的中国农业现代化造成了致命打击。巨大的城乡收入差距，不仅意味着农村较低的消费和生活水平，也意味着农村的低储蓄和低投资，意味着改造传统农业所需要的货币资本和实物资本投入都面临不可克服的现实困难。然而资金的缺乏还不是最主要的，因为在发达的金融市场中，只要有丰富的人力资本，信用仍然能够弥补货币和实物资本的不足，但务农的低收入恰恰又让农村本已稀缺的人力资本进一步流失。现代农业需要的不是廉价的低素质劳动力，而是具有较高教育水平和相当技术含量的高技术劳动者，这种劳动力在农村很奇缺。然而在农业劳动低收入的刺激之下，不仅有一定技术水准的劳动力走向了城市，甚至具有强壮体力的简单劳动力也离开农村，这意味着滞留在农村的劳动力主体是老、弱、病、残，他们无论在劳动力数量还是质量上都不可能胜任中国农业发展的需要。农产品价格偶然性上涨所带来的经济刺激，其结果不可能是现代农业生产要素的投入，而只能是传统农业生产要素的简单追加。农产品销售的高价格最终对应着农产品生产的高成本，而不是通过引进现代农业生产要素降低生产成本，获取更多的农业利润，从而使农业生产进入良性循环。
如果说，务农的低收入为传统农业的现代化制造了巨大障碍，城市工业化接纳农村剩余劳动力能力有限，则使传统农业维持的低水平均衡获得了必要的外部条件。受工业化产品市场容量的限制，劳动密集型产业在中国城市的发展遇到瓶颈，城市产业结构的升级进一步表明依靠城市工业化来完全吸纳农村剩余劳动力是不现实的。在这种情况下，民以食为天，廉价的劳动力大军盘踞在农村，也就为传统农业的延续提供了最好的土壤。在改革开放的三十年里，尽管中国的农业机械总动力有所增加，但中国农业的规模经济效应并没有显示出来，更没有显示出中国农业机械化的强大竞争力。
三、规模化与精细化是中国农业发展的基本方向
一方面，中国农村劳动力向城市的转移受到工业化市场容量的限制；另一方面，中国传统农业向现代农业转变又必须以大批农业劳动力的退出为前提，只有这样才可能产生资本对劳动的有效替代。这意味着中国必须开辟一个新的就业领域作为农村过剩劳动力的吸收器。新的就业领域只能来自农业内部，但它绝不是我们日常所理解的现代农业，在严格的意义上，按照刘易斯模式实现的现代农业应称为大田农业。新的就业领域是特种农业，也称精细农业、都市农业，它在日本、东亚四小龙甚至东南亚一些国家已取得一定的成功经验。特种农业生产满足人们特殊需要的农产品，大田农业生产满足人们日常需要的农产品。两者之间最主要的区别，就产品而言，特种农产品异质性高、产品差别化程度大，大田农产品同质性高、几乎完全可替代；就要素投入而言，特种农业是典型的劳动密集型行业，而大田农业是典型的资本密集型行业，尽管二者所需要的技术含量都很高。特种农业和大田农业是现代农业的两个组成部分，它们代表着农业现代化的两个方向，每个发展中国家在实现农业现代化时，都应根据自己的国情，选择适合自己的农业现代化道路，自主决定特种农业和大田农业在本国农业部门中的比重。
实现中国农业现代化，绝不能照抄照搬西方的农业发展理论，必须结合中国国情，创建有中国特色的现代农业发展理论。西方的农业发展理论之所以有效，是因为它适合西方的国情。西方发达国家在工业化的过程中，面临着严重的劳动力短缺，劳动密集型的传统农业除以廉价的资本取代昂贵的劳动力之外，没有任何选择，以机械化为基本特征的西方农业现代化完全是市场竞争的结果，后来的农业电气化、自动化和智能化等都是在机械化的基础上完成的。这种在特殊情形下完成的农业现代化并不意味着西方的农业现代化代表着农业现代化的全部内容，充其量它只是告诉我们，通过资本对劳动的替代，可有效提高农业劳动生产率，创造出更多的农业剩余产品。从这种意义上说，刘易斯的《二元经济论》讲述的是西方的农业现代化之路，是农业劳动力严重不足情形下的农业现代化，这条道路对于有着严重过剩劳动力的中国农业是否适用值得商榷。相反，舒尔茨的《改造传统农业》与其说它为农业的现代化提供了一条新思路，不如说它为西方农业现代化理论补充了新的内容。因为就大田农业而言，刘易斯的《二元经济论》显然更具有说服力。大田作物最基本的特点就是受自然条件影响显著，最能发挥人的主观能动性的地方就是改变劳动的投入方式，这是西方农业现代化首先从以资本替代劳动开始的首要原因，在机械化全面铺开之后，才有化学化、生物化等其他农业现代化技术。这种以节省劳动力为基本目的的农业现代化注定了其产品的劳动含量较低，农产品具有明显的资本密集型特征，但社会发展的需要显然不应局限于资本密集型农产品的满足。舒尔茨的《改造传统农业》在强调农业生产过程中资本与劳动具有可替代性的同时，认为可以通过增加劳动的投入来弥补资本的不足，却无意识地把人们引导到一个农业现代化的全新空间，这就是特种农业的现代化，专门生产劳动密集型农产品。如果说大田作物满足的是人们日常生活的需要，特种农产品满足的就是人们特殊生活的需要。舒尔茨理论应用的结果是，如果要取得成功，只能是特种农业的出现和特种农业现代化的实现，这也许是舒尔茨当初提出这一理论时所没有想到的。
中国在过去三十年中，发展农业不能说不尽力，但农业现代化的步伐始终缓慢，每一次重大的农业技术特别是生物技术的革新，都带来了农产品产量的较大提高，但中国农业始终没能摆脱传统农业的基本特征。
现代农业相对于传统农业而言是一次全新的“革命”。中国发展农业应该两条腿走路：一方面发展大田农业，提高农产品产量，通过机械化解决劳动效率问题；另一方面发展特种农业，提高农产品质量，增加农产品的品种，解决劳动力过剩问题。可以说，没有机械化，就不可能实现大田农业的现代化；同样，没有差别化，也就没有特种农业的现代化。中国农业过去最大的失误是，在强调产量的同时没有将过剩劳动力从大田农业中分离出来。实现大田农业和特种农业的齐头并进，追求农业生产的规模化和精细化，将是中国农业现代化的必然选择。
学习实践科学发展观，提高执行力,对于克服国际金融危机的影响，推动××经济社会又好又快发展，全面建设小康社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。科技工作要以学习实践科学发展观活动为契机,把握新形势,谋划新思路,力争实现新突破。我是市科技与信息产业局副局长，分管科技工作。下面，我就结合本职岗位工作情况，从三个方面探讨如何贯彻落实科学发展观。
一、明确岗位职责，有效开展工作
我工作岗位的主要职责是：贯彻落实国家科技工作的方针、政策、法律、法规，组织拟订全市科技发展和科技促进经济、社会发展的政策和措施，研究确定全市科技发展的重大布局和优先领域,推动科技进步。组织编制全市科技发展中长期规划和年度计划；组织对科技进步目标责任制进行考核；组织申报科技项目计划并组织实施；协调组织与科技相关的知识产权保护工作；负责科技宣传、科技培训、科技信息管理等工作；指导科技成果转化；负责农业科技110服务体系建设等等。只有明确岗位职责，才能有效开展科技工作。
二、加强沟通协调，争取多方支持
进一步加强与上级部门、上级领导的联系，经常汇报工作、提出建议等，创造良好的工作环境。主动与市农业、热作、农技、畜牧、财政等部门进行沟通，经常听取同\事、群众的意见，加强交流合作，共同推进科技创新。总之，要进一步加强沟通协调，争取各方面的支持与配合，才能统筹协调全盘工作，实现科技工作目标。
三、按照科学发展观的要求，认真抓好当前几项重点科技工作
（一）进一步解放思想，以改革创新的精神推动科技工作。要推进科技工作的发展，必须坚持解放思想，深入实践科学发展观，坚持学以致用、用以促学，紧密联系实际，不断创新发展观念、创新发展思路、创新领导方法，改革完善各种不利科技创新的体制机制，采取有力措施，推进各项工作的落实。
（二）
整合科技资源，抓好科技项目。结合我市优势产业和资源特点，整合各类科技资源，精心组织、策划科技项目，争取上级更多的项目和资金支持，以科技项目作为科技工作的主要抓手。当前要重点抓好富民强市、兴隆咖啡等科技项目的实施，加速推动产业结构调整和优化升级，为促进我市经济社会又好又快发展提供强有力的科技支撑。
（三）加强农业科技创新能力建设，促进热带特色现代农业发展。加快农业科技110发展，实现农业科技110服务覆盖全市各镇。加强服务站制度建设和队伍建设，提高服务水平。建设农业科技110示范基地，发挥辐射和带动作用。加强测土配方施肥、良种良法、病虫害防治和节水农业等技术培训，提高农业科技水平。创建南药、黎药等科技产业化品牌，推动南药、黎药产业的发展。大力推广农业新品种、新技术，引导农民依靠科技致富增收，让科技进步成果惠及更多群众。
作为一名科技工作者，要自觉地用科学发展观指导各项工作，加强自身建设，落实岗位职责，转变观念，创新工作思路，牢固树立和落实科学发展观，树立“主动去办、马上去办、全力去办”的执行理念，在各级领导的支持和同志们的配合下，扎实做好科技工作，为促进××经济社会发展作出新的贡献。
