时间：2023-07-14 17:37:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业科技发展，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1.牡丹江市农业科技发展需要金融体系的资金支持从农业角度看，农业科技的发展是促进农业、农村经济发展的核心力量，是实现现代农业的必由之路，是实现农业持续、稳定发展的必要选择。而农业科技发展的多阶段性决定其普遍具有周期长、投入大及风险高的特征，因此对农业科技的融资具有资金数量大、占用时间长、风险较高的特点，在其研发———推广———应用———产业化的每一阶段都需要大量的资金支持。金融支持体系可为其提供全面的金融服务，以保证农业科技发展具有稳定的资金来源和全面的专业化服务，进而促进牡丹江市农业科技的持续、稳定发展，使牡丹江市农业发展建立在科技发展的基础之上。
2.牡丹江市农业科技发展将为金融部门提供发展机遇从金融角度看，近年来由于金融机构经营业务的同质化使得同业间竞争日趋激烈，寻找新的利润增长点和盈利渠道已成为各家金融机构的主要着力点，同时也是金融部门实现可持续发展的必然选择。加快农业科技的发展，实现农业科技产业的优化升级，推动现代农业的发展，为金融部门的发展开辟了新的投资渠道，进而实现金融资本与农业科技产业资本的有效融合，带动金融部门的稳定发展。
3.金融支持体系的构建可促进牡丹江市农业科技与金融的共生共荣发展农业科技产业，推动农业科技产业与金融业的联合是金融部门贯彻落实政府政策的体现。2012年国务院的中央1号文件明确指出，今后金融工作的方向之一———引导和鼓励金融机构、社会资金投入农业科技的创新与发展。推进农业科技要素与金融资源的有效结合，有利于实现农业科技资源的有效配置，提高牡丹江市农业科技产业的核心竞争力，也有利于实现金融资源的有效配置，不断加强金融机构对金融产品和服务方式的创新，培育新的利润增长点，这也是牡丹江市“金融强市”战略的重要举措，是金融服务于实体经济的重要体现。
二、构建牡丹江市金融支持农业科技发展体系的可行性
1.各级政府的科技金融政策提供了制度保障中央和黑龙江省政府历来都重视农业科技的发展，并提出了解决农业科技投入不足的政策措施，如多元化投融资渠道的建立，风险投资机制建立和完善，鼓励金融资本与实业资本相结合。
2.牡丹江市金融业支持“三农”经济发展已积累了一定经验牡丹江市金融业支持“三农”发展，积极提供符合本市农业及相关产业经营特点的金融服务，取得了一定的成效，积累了一定的经验。比如，在涉农贷款规模上，2014年涉农贷款余额318.7亿元，同比增长24.7%。在特色金融服务上，设置穆棱市为全省创新农村金融主体试点市，开展农村合作金融公司、农民专业合作社的资金互助业务试点；2014年6月以“土地经营权抵押+担保公司担保”模式由哈尔滨银行穆棱市支行在牡丹江试行，首笔发放土地经营权抵押贷款290万元；在黑龙江省“两大平原”金融改革方案启动后，各县域涉农金融机构在人民银行牡丹江市中心支行的引导下，结合自身经营特点，持续开展“一县一品”金融创新服务。建设东宁、海林、穆棱三个农村产权交易中心，按照鉴证流转、抵押评估、金融信贷的标准开展农村金融产品创新、融资担保方式创新和农村金融组织创新。
三、构建牡丹江市金融支持农业科技发展体系的设想
金融支持农业科技发展体系是通过综合的金融产品及服务的提供，实现资源的有效配置和价值增长，进而提高实体经济的发展效率。构建牡丹江市金融支持农业科技发展体系应包括投融资体系、风险保障体系、信息咨询体系三个方面。
1.投融资体系（1）商业银行的信贷支持商业银行的地位、作用、优势和活力决定了其在农业科技发展过程中的重要意义。首先，通过设立专门的服务部门，优化信贷审批流程，设计具有针对性的金融产品，使得科技金融服务更加规范和精细，为农业科技型企业和农户提供具有针对性的、专业化的金融服务和资金支持。其次，创新能够满足农业科技型企业需要的抵（质）押品和担保形式，尝试以股权、知识产权为抵（质）押的贷款融资，开展土地承包经营权（林权）抵押贷款、大型农机具抵押贷款及应收账款质押贷款等；开展“银行+保险”、“银行+担保”、“银行+保险+财政补贴”等多种金融工具搭配使用的融资模式，为农业科技型企业提供信贷支持。（2）政策性银行的信贷支持政策性金融作为商业性金融的补充，不以盈利为主要目的，遵循保本经营、有偿使用的原则，主要两大政策性金融机构是国家开发银行和农业发展银行，针对农业科技方面提供信贷支持。其支持的主要领域：一是国家重大的科技专项项目，二是市场化难以融资但属于国家优先发展的项目或者关系国计民生的基础性领域。农业发展银行对涉农科技型企业贷款方面的支持主要体现在：拓宽贷款主体，降低贷款门槛，简化贷款程序，延长贷款期限。（3）资本市场的支持拓展农业科技型企业利用债券市场融资的广度和深度，鼓励社会资本参与农业科技产业发展，支持符合上市条件的农业科技型企业上市融资。主要包括三个方面内容：一是可通过银行间债券市场发行企业债券、短期融资券或中期票据等方式融资，扩大企业直接融资比重；二是通过建立农业科技产业投融资服务平台，为具有资金需求的农业科技型企业与多元化资本对接提供服务，引导民间资本、产业基金加大资金投入；三是对已经上市的农业科技型企业，政府可给予税收优惠，激发其进行科技研发的积极性，对符合上市条件的农业科技型企业，政府应协同证券主管部门、企业共同研究解决企业在上市过程中的难题，给予充分的优惠条件和政策支持，助力企业上市融资。（4）风险投资的支持风险投资的支持对象主要是具有核心技术但市场风险和技术风险较大的中小型农业科技企业。可建立以地方财政和政策性银行出资的政策性农业科技风险投资基金和以面向社会公众募集的商业性农业科技风险投资基金，分别对处于风险期和成长期的农业科技企业进行投资；逐步放开对私人风险投资限制，加强在市场准入、退出机制、信息披露、风险监控、违规处罚等方面的制度建设。
2.风险保障体系积极发展农业保险，为农业科技推广与发展提供经济补偿和全面的风险保障。加大地方财政对农业保险的补贴力度和比例，对农业保险机构制定优惠的税收政策，鼓励商业性保险公司提供再保险支持。鼓励保险企业开发适合农业科技型企业需求的保险产品，为农业科技企业提供风险防范的建议和风险防范预案，保证农业科技型企业经营的稳定性和持续性。探索政策性农业再保险机制，探索农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制，充分发挥保险在农业科技推广及产业化中的作用。
一、加强农业科技管理,大力发展知识农业
1、适应知识农业发展需要,创新农业科研组织
为提升农业科技水平,策划农业科技发展方向与目标,加强科技计划的管理与考核,“农委会”于1986年成立任务编组的“农业研究发展小组”,于1993年改组,确定该小组的主要任务:(1)农业科技发展政策及法规的拟定;(2)计划的规划、评审及预算编列;(3)计划的推动、管理、成果检讨与绩效的考评;(4)人才培养及国际合作的规划、推动与管理;(5)科技会议的筹划及其结论与建议事项的推动;(6)与相关“部、会”、学术及研究机构有关农业科技的协调与联系。随后又改组为任务编组的“农委会”农业科技研究发展委员会。这一时期台湾农业科技集中在“农委会”农粮处主管,部分科技项目由“农委会”有关业务处室管理。此外,“国科会”生物处主管台湾地区农业科技的基础研究。
为了适应知识农业发展的需要,“农委会”着手研究调整农业试验研究机构,于2000年把拟成立“农业部”作为工作重点来抓,研究设置“农艺研究署”,从事全台湾农业科技研发工作。
为了迎接生物科技新纪元的到来,“中研院”设立农业所,台湾大学成立生物技术中心,中兴大学成立农业生物技术研究所。民间企业于1998年投资12亿元新台币成立了花卉技术公司,投资六亿元新台币成立家畜疫苗公司。近几年还先后把屏东技术学院和嘉义技术学院扩大为屏东科技大学和嘉义科技大学。
各有关农业科技的研究机构的分工是,“中央”研究院主要从事学术及基础方面的研究工作;大专院校则以教学及训练人才为主,研究工作为其业务的一部分;公营事业机构研究所及财团法人或类似组织的研究所从事专业性特定项目的研究工作;而原省属的试验研究机构为从事台湾地区全面性的试验研究工作的主干。有关农业科技研究发展对于基础研究、应用研究、技术发展与商品化及应用,依上、中、下游各层次负责推动。
2、应对国际农业科技发展趋势,加快高新技术创新步伐
1992年“农委会”农业研究发展小组依据《台湾技术发展12年长程计划及6年中程计划》、《农业综合调整方案》有关农业科技发展目标,以及历次“行政院”科技顾问会议农业组顾问建议事项,确定生物技术、生物防治、种苗繁殖、栽培渔业、动物用制剂等五个领域的研究发展重点,加以推动实施。其中台湾“农渔牧产业自动化”十年,约投入经费25亿元新台币。
从1997年7月至2000年6月,台湾“农委会”按照台湾地区“跨世纪农业建设方案”中的有关“发展政策导向的产业科技”要求,在重点产业科技、加强技术的研发与应用、整合农业科技研究群及区域推广体系、加速农业自动化与科技应用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季,台湾“农委会”研究拟定“迈进二十一世纪农业新方案”,做为2001年至2004年农业政策蓝本。该方案提出了“发展农业知识经济,厚植农业竞争得基”策略,明确了新世纪初台湾地区农业知识经济的发展重点。2001年台湾农政机关用于扶持农业知识经济发展的经费预算为450.01亿元新台币,2002—2004年约需195.18亿元新台币用于支持农业知识经济发展。
2001年“农委会”制定台湾地区农业各领域科技发展中程纲要,包括11个研究领域,分别是作物科技领域、林业科技领域、渔业科技领域、畜牧业科技领域、农业环保科技领域、农产品加工科技领域、农业自动化科技领域、农业共通性科技领域、农业技术领域、林业防灾科技领域,“农委会”从2000—2004年度,共投入241.56224亿元新台币用于支持农业科技研究。
从上述分析可以看出,二十一世纪前十年台湾地区农业科技发展方向主要是:(1)在生产方面:建立高科技、高效率的农业生产体系,提高国产农产品的市场竞争力,突出加强技术的研发与运用,创造台湾地区农业的新绿色革命:加速农业自动化与科技应用,提升产业竞争力。(2)在生活方面:生产卫生、安全、高品质且多样化的农产品,提升国民生活品质质,重点发展高品质且多样化的农产品,满足消费大众需求;结合民间力量发展食品科技,带动产业发展。(3)在生态方面:减轻农业生产对环境的冲击,强化农业支持生态环境维护的功能,重点改进动植物生产、检疫防疫技术与体系,保护国内农业生产环境;加强农业资源保护利用,维护自然生态环境。
3、大力推动农业技术的研发与应用
鉴于农业生物技术将成为21世纪世界产业发展趋势,为了加快台湾生物技术的研究创新及其应用技术的发展,突破台湾农业发展与产业结构调整的瓶颈,提升传统农业的技术能力,近十几年台湾在技术产业发展方面,不断增加研发经费、人力和设备投入。
1995年8月台湾“行政院”第2443次会议通过《加强生物技术产业推动方案》,并于1997年修订方案内容,确定将农业与医药领域的生物技术,作为台湾全力发展的重点科技。“农委会”为落实“行政院”《加强生物技术产业推动方案》,1996年优先执行了花卉种苗、动物用疫苗及农药三个推动。
一、全县农业科技发展情况
近年来，县政府为了更好地提高我县农业科技水平，加强了全县农业技术的引进推广和全县农民科技素质提高等项工作，始终把推动全县农业科技进步作为服务“三农”的重要工作来抓，不断提高科技对农业的支撑能力，使全县农业科技的贡献率达到70%以上，并步入全省农业科技进步先进先列。
一是农业新技术的应用推广普及率高。
按照良种良法相结合，试验示范推广相结合，政、技、物相结合的“三结合”原则，针对全县农业技术需求，引进了具有国际专利的尖端技术产品——硫包膜缓（控）释bb肥，全县推广应用面积达1万亩以上；测土配方施肥年化验土样8000个，配方施肥面积每村100亩；引进生物防螟技术，全县年推广应用80万亩；引进主要用于蔬菜、花生等农作物的保护地栽培技术，全县推广应用面积10万亩以上；引进黄牛冷配技术，至如今，基本实现了这一先进技术在我县的普及应用。据统计，目前，全县农业新技术、新方法、新品种综合普及率达到80%以上，其中，机械旋耕、施肥起垅、复式作业应用面积已上升至30%，玉米精量点播普及率已达85%以上，病虫草害综合防治技术普及率近100%。
二是提高农民科技素质提高幅度大。
我县主要采取送科技下乡、冬春农闲季节科技培训、农业信息平台服务、专家电视讲座、发放农业技术资料等方式提高农民科技素质。平均每年开展送科技下乡活动5次、开展冬春科技培训近20场、聘请农业技术专家开展农业技术普及的电视讲座6场、发放农业技术资料50万份、利用农业信息服务平台每年为农民提供全面丰富的农业适时技术信息达5000余条。通过以上措施，培养起了一大批土生土长的农民科技骨干，这些科技骨干在各自所在的乡镇村屯发挥科技带头人的作用，有力、有效地带动农民整体素质的提高，基本上达到了“四会”，即：良种会应用、施肥全配方、生防会操作、化控会应用，全县农民学技术、用技术热情愈来愈高涨，促进了全县农业科技水平的整体提高。
二、全县农业科技开展情况
全县农业科技工作取得明显成效的主要有以下五个方面：
（一）实施玉米高产课题项目，全县玉米生产水平得到明显提高。
我县是农业生产大县，玉米在县域农业经济中占有重要地位。为不断提高我县玉米产量和生产水平，我县连续5年实施了玉米高产课题项目，取得了玉米产量的连续增长，，不但实现了一年恢复灾前水平，而且玉米产量达到历史新高，全县粮食总产量达240万吨，在全国排行榜上名列第四。今年，在确保课题项目顺利实施上，我们在春播前及时召开了全县课题项目落实工作会议，对各项工作进行了指标分解和责任落实，明确了承担任务乡镇及部门间的工作任务、目标和要求。在全县突出抓了“三区、两方、一田”建设，核心区面积亩；示范区面积16万亩；辐射区面积达150万亩。在弓棚子镇弓棚子村抓了千亩方，在肖家乡白面铺抓了百亩方。
（二）推进全县信息化建设，充分发挥农业科技信息服务作用。
几年来，在推进信息化建设上，我们狠抓了农业信息服务平台的建设工作。不断丰富了平台功能，使平台集自动语音查询信息、农业专家答疑、远程教育培训、子系统智能触摸等多种功能于一身，方便了农民查询信息。在春季备耕、播种阶段及秋季农产品销售阶段发挥了很好的信息服务、信息咨询功能。
（三）实施科技特派员制度，搞好专家大院建设
几年来，不断扩大科技特派员队伍，选派了三批科技特派员，科技特派员队伍已达52人，在扩大特派员队伍规模的同时，我们注重从完善制度、加强引导、强化服务三方面提高科技特派员创业服务效果。目前，下派的科技特派员共承办领办各类项目40多个，幅射带动全县6万余农户。
截止目前，我县已建设国家级专家大院1个，即永平乡玉米新品种示范与推广专家大院；省级专家大院1个，即弓棚子苜蓿草产业化示范专家大院；市级专家大院4个，即扶余玉米大豆科技专家大院、玉米超标准良种化工程专家大院、四粒红花生专家大院和利民种业优质玉米品种研繁项目专家大院。
（四）加大防震减灾的科技投入，提高防震减灾能力
在二中院内建设强震动数字化监测站一处，在永平农科站院内建设打宏观数字化地下水观测井一眼，对地下水温水位等异常变化进行自动化观测，并通过地震监测仪把数据直接传输到国家和省地震系统数据库，有效提高了我县防震减灾预警和防范能力。
上述科技工作成绩的取得，应该肯定地说是，与科技部门充分发挥职能作用分不开的。自以来，县科技局连续5年被省科技厅评为“科技管理工作先进集体”。可以说我们县的科技工作所取得的成效为农业可持续发展注入了强有力的动力和活力，同时，我们也清醒地认识到我县农业科技工作还存在着一些问题和不足，主要反映在两个方面：
一是科技经费投入不足，在实施农业科技项目上显得力不从心、不如人意。我县恢复县制之后科技三项经费一直为零，，县人大视察我县科技工作之后向县政府提出要解决这一问题，这一问题得到县政府的高度重视，在财政状况十分紧张的情况下，自以来每年都拨出三项经费8万元。但仍属于杯水车薪，没能从根本上解决经费不足问题；
二是农业信息平台满足不了“三农”需要。随着农业生产的发展，科技与信息需求越来越迫切，信息平台功能建设跟不上农民日益增长对科技信息的需求。
三、今后农业科技工作的安排与设想
在总结全县农业科技工作基础上，我们对下一步工作初步做了统筹安排，着力抓好三项建设：
一要继续抓好玉米大项目建设。玉米大项目的实施明年是最后一年，今年是最关键的一年，我们要按照玉米大项目的实施方案加大对项目实施工作的领导和具体措施的实施，切实保障春订各项指标的全面达标，为明年该项目的验收打下坚实基础。
二要加强科技特派员队伍建设。通过完善政策措施、加强项目引导和服务，激发科技特派员创业服务热情，推进项目产业化发展，不断提高科技特派员创业服务效果。
三要搞好农业科技信息服务平台建设。，我们为了提高平台服务功能，向省信息产业厅申报了平台升级改造项目，该项目得到省、市信息产业部门高度重视，但由于某种原因，项目最后被搁置下来。今年我们准备继续向上级申请项目建设资金，把平台功能提高上去。
[论文摘要]从我国农业科技的发展战略、我国农业科技与世界科技水平的差距等方面，对我国的农业科技对农村经济的作用提出对策和方法。
改革开放以来，我国农业经过一个蓬勃发展的阶段，面对目前的国内外形势，急切需要新的突破，今后农业可否通过科技革命进入新的发展阶段？
一、发展农业科技的十项战略对策
（一）加大农业科技体制改革力度，建立符合社会主义市场经济规律的农业科技体制
既积极推进改革，又充分考虑农业科技地域性、周期性、公益性的特点。一是优化专业结构，使产前、产中、产后三个环节的科技力量配置科学合理，当前的重点是加强产前，特别是产后的科技力量；二是优化布局，逐步改变农业科研机构按行政区划设置的格局，建立以生态类型区为基础的新型科研组织体系；三是扩大开放，更多的吸收国外有益的经验加强国际合作，吸引更多的高水平人才，引进资金和先进的设备、设施。
（二）切实加强农业科技推广和科技服务体系的建设
充分发挥市场经济作用，促进农业科技推广队伍多元化，推广形式的多样化，运行机制市场化。在改革的基础上，完善农业技术推广机构，下大力气把农民和企业的积极性调动起来，逐步建立一支以政府为主导，农业科技工作者、农民、企业等社会各界广泛参与的宏大的农业科技推广队伍。
（三）围绕推进农村经济产业化，抓好科技成果转化工作
针对农业产业化对技术的需求，筛选一批先进适用的农业技术，适当引进进行组装配套，在全国范围内大面积推广，并通过科技攻关计划、国家重大成果推广计划、星火计划，大力推进农村的科技进步，积极引导东部乡镇企业上水平、上规模、出效益。
（四）切实提高农业科技研究与开发能力
一是突出应用研究，努力解决严重制约农业持续发展的关键性、战略性技术难题；二是抓好基础研究与基础性工作，为农业科技发展奠定良好基础。特别要抓好基因工程、光合作用机理、杂交优势机理和生物固氮等方面的工作；三是要加速农业高新技术产业化。生物技术、信息技术、遥感技术、核技术在农业中的应用与产业化方面，加大支持力度，形成一批农业高技术企业和企业集团。四是要针对21世纪养活16亿人口对技术的需求，抓好超前研究与技术储备。
（五）建立一个宏大的、高质量的农业科技创新体系，大幅度地提高农民的科学文化素质
我国的人口多，主要农产品人均占有量还很低，农业发展对科技的需求大。这一国情决定了我国必须拥有一支宏大的、高素质的农业科技体系。
（六）加速农业科技体制改革，建立新型农业科技创新体系
新的农业科技创新体系应由研究开发、技术服务、科技管理和科技企业等部分组成。针对农业科技多头管理、重复和分散的现状，建立协调高效的农业科技管理体系；对农业科技机构进行分类重组，建立一批具有国际先进水平的农业科技机构。将农业研究开发机构分为技术开发类、科技服务类和基础公益类三大类，采取不同支持方式。技术开发类机构转变为科技企业或进入企业，自主经营、自负盈亏、自主发展；科技服务类机构转变为企业或实行企业化管理；公益类农业科技工作由政府以项目和基地的形式给予支持。对农业技术服务体系进行改革，建立队伍多元化、运行市场化、形式多样化的服务体系。提高农业企业的科技创新能力，大力发展民营农业科技企业，逐步形成国家、地方、企业、民营等多元化的农业科技体系，使企业成为技术创新的主体。择优支持，建成一批具有国际先进水平的研究基地，培养一批世界知名的农业科学家。
（七）增加科教兴农的投入
要通过多种途径，增加各级政府、全社会对农业科技的投入，特别要增加各级财政科技投入，中央和地方每年都要在基建拨款中安排一定数量的专项资金用于重点科研基地和重大科技工程的建设。到20世纪末，使农业科技投入占农业总产值的比例达到0.5％～0.7％以上；到2005年全社会研究开发经费占国内生产总值的比例达到2％。
二、我国农业科技水平与世界先进水平的差距
从以下六个方面的比较中，可以看出我国同世界先进水平的差距。
（一）农作物品种
我国拥有丰富的品种资源，但在种质资源研究利用的深度如抗性基因的发掘利用，野生种、边缘种优良特性的利用，利用生物技术保存种质资源和人工创造新种质等方面与先进国家相比还比较落后。资源鉴定和品种资源工作体系也不够完善。另外，在良种繁育体系与制度方面，不如发达国家规范化、科学化。
作物生理化研究，大部分研究仍停留在个体、器官或细胞水平上，相当于发达国家20世纪70年代末80年代初的水平。
1.植物生物技术。目前国外的农业生物技术产业化程度相当高，形成产业的产品主要有：细胞和组织培养产业，如花卉、草莓、荔枝等试管苗和脱毒苗；微生物农药，如苏芸金杆菌；生物技术农产品；兽医治疗药物和防治疫苗品；农用诊断试剂；家畜胚胎移植技术；单细胞蛋白；人工种子和胚芽等。与世界发达国家相比，我国还存在一定的差距，主要表现在技术水平仍然较低，研究设备和手段，工业化生产还相当落后，生物产品商业化生产、产业化发展还不够。
2.畜牧业科技。目前我国畜牧业科技水平只相当于发达国家20世纪80年代的水平，总体上落后10－15年。特别是在畜牧业基础学科研究上，与发达国家的差距比较明显。有些研究还几乎是空白。
3.农田灌溉技术。瑞典、英国、奥地利、罗马尼亚、法国等国的喷灌面积均已超过80％，美国、俄罗斯约为40％，美国微灌面积到20世纪90年代初就已达到总灌溉面积的3％，以色列灌溉面积中约2／3为微灌，1／3为喷灌。我国在地面灌溉方面，配套设施不够完善，无论在材质、性能、自动化程度等方面与世界先进水平仍存在较大差距，尤其是自动控制设备方面差距更大。
4.农业机械化技术。从大量生产的现有产品来看，机具性能、质量技术水平，只相当于20世纪60年代国际上的一般水平或50年代世界先进水平，亦即落后30－40年。新晨
在应用方面，农业机械化程度，机耕率为80％，机播率为77％，机收率为70％，而发达国家则全面实现机械化。
5.林业科学技术。我国现有的林业技术水平同林业发达国家相比，至少落后20多年。科学技术对林业经济增长的贡献率只有21.2％；人工林林木每公顷蓄积只有33.3立方米，远远低于我国森林总蓄积每公顷平均83.6立方米的水平；全国有林地面积只占全部林业用地的50％，而美国为95％，瑞典为98％，日本为96％；我国的树木利用率很低，树林出材率只占全树的25％，而林业发达国家已从原来的全树利用发展到全林利用以至整个森林生态系统的利用；我国每公顷森林年均净生长量仅为2.7立方米，而德国是6立方米，芬兰是4立方米，美国和日本是3.1立方米。
我国农业在人口增长和耕地面积减少的双重压力下，实现了从农产品严重短缺到供求总量平衡、丰年有余的历史性跨越。这一辉煌成就的取得，农业科技起了关键性的作用。但也不能盲目乐观，若横向比较，我国的农业科技进步与发达国家相比还存在着很大的差距。例如，我国农业科技对农业总产值增长的贡献份额（科技贡献率）和农业科技成果转化率（平均推广度）均不到40%，远远低于发达国家70%-80%的水平。这种低的农业科技进步水平，一方面说明，我国农业靠科技增长的空间还比较大，农业增产和农民增收还大有潜力可挖；另一方面也说明，我国的农业科技进步一定存在着一系列阻力因素，而且这种阻力对动力的抵制相当顽强。那么，竞竟是什么因素阻碍着我国农业科技进步？本文试图从农业科技成果的供给（农业科研）、需求（农户生产）和推广等方面对问题进行分析，以探讨解决对策。
二、主要原因
影响我国农业科技进步的因素，除了人们公认的：(1)政府对农业科研和推广的投入经费太少；(2)农业科研成果的研制周期和成果发挥效用的滞后性太长；(3)农业科技推广机构不全、队伍残缺、推广人员待遇偏低和服务意识偏差等因素外，最根本的原因是：
（一）农业科研部门提供的科技成果科技含量低、欠成熟，真正具有推广价值的成果少
我国农业科技成果转化率之所以低，一个重要原因是农业科研部门提供的农业科技成果本身存在问题。具体表现为：鉴定验收合格的成果数量多，但真正具有推广价值的先进、实用、能够预期产生效益的成果少，大量成果均属无效供给。造成这种状况的原因是多方面的，其中主要是科研管理体制存在问题。
我国现阶段农业科研管理体制基本上还是政府主导型，而非市场主导型，计划经济色彩仍然贯穿着农业科研从选题立项到推广应用的整个过程。这首先表现在科研项目的选题和立项上，由于受农业科研管理体制的制约，选择什么科研项目由政府官员和少数专家说了算，这势必诱导课题申报者只注重从政府政策和专家个人偏好出发考虑选题，并采用拉关系走后门的办法争取课题。这样做的结果是选题与生产实际需求脱节。另一种现象是，即使某些申请者申报的课题符合生产实际需要、对地区性经济发展或领导决策有一定实际意义，但如果与政府官员或专家偏好不相吻合，或者由于关系不到位，课题并不能立项。其次，在课题的审批环节上缺乏严密的技术经济论证程序。对项目不是严格按照“技术上先进，生产上可行，经济上合算”等技术经济指标进行严格把关，而是仅靠“长官意志”拍板定案审批课题。由此造成许多科研项目在研究过程中就被更为先进的技术成果所替代而失去推广价值。第三，在课题的鉴定验收环节流于形式而失去对课题真正评价的实际意义。通常参加课题鉴定会的专家多数是课题主持者的熟人、朋友或是同学关系，因此鉴定会常常开成“庆功会”“聚餐会”和“发红包会”。“具有国内领先水平”等完美而模糊的鉴定评价一般是集体签字，哪个人也不用负法律责任。由此造成相当部分成果不成熟，经受不住生产实践的检验，无推广价值。但不管成果有无价值，只要一通过鉴定，科研人员的功绩就得到社会和单位的认可，接下来评奖评模、晋职加薪就有了资本。究竟成果是否具有实用性和可行性，能否真正解决生产实际问题，却不与科研人员的业绩、工资以及科研经费的再获得挂钩。
上述这种农业科研管理体制上的制度性弊端，在客观上造成科研人员的行为取向普遍存在着“为科研而科研、为职称而科研”，甚至存在“为科研经费回扣和为占有科研经费花钱方便而科研”等不良现象，致使大部分科技成果的质量和实用性不佳，偏离生产需求方向，形成大量无效供给。
（二）农民采纳新技术的条件和能力有限，对农业科技的有效需求相对不足
现阶段，我国农村农民已成为独立的商品生产者，具有完全独立的生产经营自和采用农业新技术的选择权。他们是农业技术的最终需求者。但要使农业技术顺利地推广到农民手中，就农民方面来讲也存在许多制约因素：
1.农民整体文化素质低，接纳新技术的能力差。目前，我国农村劳动力中初中和初中以下文化程度的比重高达89.04%，其中，文盲人数9.56%，小学文化程度人数34.4%。西部最贫困的甘肃、青海、宁夏、云南、贵州、等六省区文盲半文盲占30.77%，小学文化人数占33.74%。这说明我国农村尤其是贫困地区农村农民的整体文化素质较低。这是在我国搞农业推广不同于发达国家的一个显著特点。这一中国国情决定了农业科技成果很难直接通过农民之手顺利地吸收转化。同时，也说明农业科技推广的着眼点应是农民，而不是科技成果。即应把农业科技推广的重点放在用说服、教育、培训的手段来引导和帮助农民自觉采纳新技术、改进农事操作方法、提高生产效益和增加收入，而不是把科技成果强迫卖给农民。因此，必须把提高农民素质作为加强农业科技推广最基本、最重要的任务与职能。而提高农民素质是一个长期而艰巨的任务，这客观上要求必须首先提高推广人员的素质，走以高素质的推广人员来弥补农民素质不高的推广路子。为此建议各级政府应大力加强农业推广硕士的培养工作，以促进农业推广事业的全面发展。
2.农业比较效益低，客观上造成农民采用新技术的机会成本高而消极对待技术革新。农民选择和使用新技术的制约因素说到底是利益约束。对农民来说，是否采用某项农业新技术主要取决于三个因素：一是农民学习和采用新技术的直接投资成本大小；二是因采用某项新技术而失去的投资于另外一项活动的机会收益大小；三是采用某项新技术的预期收益和风险大小。这三个因素决定了农民对某项农业新技术采用与否的均衡条件是“边际成本＝边际报酬”。但是，由于农业产业的特性（初级产品产业）和工农产品价格剪刀差等因素所致的农业比较效益低，将导致农民增加对农业的科技投入不仅得不到社会平均利润或报酬递增，而且有可能会出现报酬递减，这从根本上挫伤了农民采纳新技术的积极性和自觉性。
3.农户的经营规模制约着农业新技术的采用。我国人多地少，户均经营规模小，而且每户耕种的土地田块分散，相邻田块间的品种“插花”经营。这种经营规模的超小型和分散经营，不仅不利于农作物的田间管理，而且不利于农户采用新技术。尤其对“规模性技术”的采用会受到严重阻碍，如机械技术、生物技术、化学除草技术、病虫害综合防治技术和中低产田改造技术等现代农业技术，农户根本无法单独采用。此外，一些地方由于土地承包经营权的不稳定，农民对增加科技投入缺乏长期的获益保障，也阻碍着农民采用新技术的积极性。
（三）农业科技推广运行机制与市场不适应
体制和机制是各种矛盾与问题的焦点和核心。长期以来我国农业科技推广之所以业绩不佳，除上述各种因素外，最根本的原因是缺乏一个科学合理、符合市场要求的农业推广运行机制。
现阶段，我国的农业科技推广体系是在传统的计划经济体制基础上建立起来的“五级一员一户”推广网络体系。“五级”指从中央到乡镇五个行政级别；“一户一员”就是在村级培训农民技术员和科技示范户。农业科技推广方法实行的是“技术示范＋行政推动＋农资服务”的“技权物结合”的自上而下的运行机制。即在技术示范和农资营销服务的基础上，依靠各级行政组织的力量推动广大农民采用农业新技术。这种运行机制的最大优点是将技术推广与行政干预密切结合起来，可以保障推广工作的顺利开展。尤其是对一些重大技术项目如玉米、水稻杂交良种，地膜覆盖栽培等技术的示范推广，能够动员各级政府和各方面的力量，在较短的时间内取得较好的推广效果。但其缺点也很突出，这种以行政干预为主要推广手段来向农民推广技术，是注重做技术工作，是“以技术为中心”，而不是“以农民为中心”；是以政府的宏观农业发展目标——增产为主要目的，以科研和推广人员的个人目标——报奖和评定职称为直接目的，而不是以提高农民素质和为农民增收致富为主要目的，这必然导致推广工作中的形式主义和弄虚作假现象。如山西省绛县在农业科技推广和农业产业化工作过程中的好大喜功，大造声势，为追求轰动效应而出现的弄虚作假问题。这种推广体制如不改变，长此下去必然会影响农业推广事业的健康稳定发展。
（四）农业教育、科研和推广三者之间缺乏良好的合作机制
从理论上讲，我国的农业教育、农业科研和农业推广三部门在促进我国农业科技进步方面各有优势，相互之间客观上存在着相互依存、相互促进的“三位一体”关系。在实现我国农业科技进步的总目标中，三部门应建立起一种扬长避短、互利合作、协调发展的“农科教三结合”的运行机制。但由于历史原因，迄今为止，我国“三农”之间在管理体制和运行机制上仍然是条块分割，各自为政、各行其是，难以形成整体优势。科教单位对自己的科技成果尤其是重大科技成果，为追求自身的经济利益，宁可小打小闹搞推广进行有偿转让，也不愿意靠推广部门的网络体系和力量推广其成果而让其分享利益。即使有合作也常常因为不能合理分享利益而弄得不欢而散。借此有必要站在农业推广部门的立场上质问：为什么本来完全是国家财政拨款搞的科研活动，而科研成果的所有权却被科教单位拥有并把持不放？这是影响农业科技成果推广转化的一个重要原因。因此，迫切需要研究和正确处理科教部门的科技成果与推广部门的推广工作二者之间的关系与合作机制，并且应当重新正确认识和看待农业科技成果的商品化问题。
三、对策探讨
彻底解决上述障碍因素的关键在于深化农业科技体制改革，建立适应市场经济要求的农业科研和推广运行机制。
首先，要改革农业科研管理体制。在农业科研项目的选题、立项和审批环节，要坚持项目公开招标和必须经过技术经济论证。在项目成果的鉴定验收环节，要改现行的专家验收制度为市场验收制度，即以项目的增产或增效的效果是否显著，农民是否满意为主要验收标准。科研模式要由传统的“立项——研究——成果——再立项”转向“市场——立项——研究——成果——市场”的新模式，建立起充满活力的新型农业科研管理体制，为农民提供更多的符合农业生产实际需求的实用农业新技术。
其次，要刺激农民对农业技术的需求。这方面最重要的是要提高农民自身素质，增强农民采纳新技术的积极性。并要切实想办法改善农业贸易条件，增加农业比较利益，以提高农民使用农业新技术预期收益。此外要加快农村城镇化步伐，促进农户规模经营，以利于农业规模性技术的推广应用。
第三，创建“三农”互利合作新模式。在当前管理体制未完全理顺的条件下，可暂时设立相应的机构对“三农”部门进行统一管理，明确各自的职责范围，同时加强彼此合作，将各自的优势结合起来，共同为“科技兴农”做贡献。建立“三农”协作机制的关键是理顺利益关系，在此基础上，探索新的合作模式。例如，在种子产业方面，可通过组建种业集团，实现良种研究、繁育、推广一条龙发展；在蔬菜、果树、畜牧、水产和大田作物育种等科研机构改革方面，可通过把这类纯研究机构改制为公司体制，走公司办科研的体制来加速农业科技的开发与推广工作。
第四，逐步建立一种高效的农业科技推广运行体系。具体地讲就是：(1)在推广组织上，建立“以县为中心、乡为枢纽、村为重点、户为对象”的农业推广网络；(2)在推广技术服务上，应变目前“以技术为中心”的推广机制为“以农民为中心”的推广机制。整个推广工作应围绕农民而进行，了解农民的需要，着眼于提高农民素质，引导农民自愿采纳新技术。农业推广的过程应是：“推广员——农民——农业新技术”，而不是：“推广员——农业新技术——农民”。(3)在推广内容上，从单纯根据高产要求来选择推广技术转移到更多地考虑农民的需要和提高农业经营效益上来，大力推广“优质、高产、高效、低成本”的综合配套技术。
【参考文献】
[1]科技战略与科技管理.全国第三次科学学与科技政策学术讨论会论文集.1983年。
[2]朱希刚等.技术经济效益与农业发展.宁夏人民出版社，1990年5月版。
对于新闻事业来讲，满足群众的需要是其生存的基础和改革的动力。而县级电视台的主要受众为农民，所以首先需要关注农民的需求，以便取得更好的发展。作为县级广播电视管理单位，县级电视台需要播报一些关注“三农”问题的新闻，以便使当地的农业基础地位得到加强，继而确保全县经济的稳定发展。而农业科技新闻就是为大多数农民和基层干部而制作的新闻报道，在县级台新闻节目中有明显的优势。所以，注重农业科技新闻的发展，才能满足广大农民群体的需求，并发挥县级电视台的重要作用。就拿广东县级电视台来讲，受众主要分成两类，即本地区农民和文化层次较高的知识份子。而知识份子群体显然更乐于收看香港电视台的新闻和娱乐节目，当地农民群体则更加关心当地发生的事物和农业发展问题。此外，农业人口的数量要远远多于知识份子。因此，县级电视台应该注重发展农业科技新闻，以便获得更好的收视率，并取得可持续的发展。
2农业科技新闻在县级电视台的发展原则
2.1科学性原则
在制作农业科技新闻时，需要遵循科学性原则。从本质上来讲，农业科技新闻内容首先需要注重的就是科学性，其次才需要按照新闻报道的方式进行内容的编排。一方面，农业科技新闻的策划需要将科技成果的特征和意义准确反映出来，并且精准的引用专业术语和科研数据。比如应用范围、增产幅度和科研水平等科技成果特征，都需要在新闻中一一罗列出来。此外，要尽量避免使用国际先进等词语。另一方面，在进行新闻的通俗化处理时，修辞手法的应用不能够脱离科技成果，以便使报道显得更加客观。
2.2通俗化原则
就目前来看，县级电视台的受众大多数是文化素质有着较大差异的农民，所以通俗易懂就是农业科技新闻策划的基本原则之一。利用通俗的语言进行报道，可以使大众更容易掌握需要传播的农业知识，继而实现新闻报道的制作意义。而为了遵循这一原则完成农业科技新闻的制作，则需要新闻策划人深入到民间学习更多的民俗文化，继而将复杂的农业知识通俗化。
2.3新闻性原则
作为新闻报道的一种，农业科技新闻也需要具有一定的新闻性。具体来讲，就是根据实际对近期发生的新闻事实进行报道。但是，农业科技成果的研发时间较长，所以很难在短时间内获得具体的新成果、新品种或是新技术。因此，在进行农业科技新闻策划时，需要及时进行阶段性的科研成果的报道，以便使农业科技新闻的内容得到不断的更新。此外，为了及时将全国范围内的农业科技成果播报出来，还需要对涉及农业新成果的问题进行追踪和报道，以便使农业新闻报道具有鲜活的生命力。
2.4适宜性原则
就实际情况而言，不同的地区的农业发展程度有着较大的差异。所以，在进行农业科技新闻的策划时，需要遵循适宜性的原则。一方面，农业科技新闻的采编需要与当地的农业发展情况相适应，并且需要指明科技技术的适用范围，继而避免给当地农民带来误导。另一方面，农业生产是季节性的，所以报道应该与当地的气候变化相适宜，以便满足农民的需要。在每个农耕季节到了之前，县级电视台都可以预先报道一些农业生产经验和技巧，以便为发展当地农业做出一定的贡献。此外，不同地区在农业发展方面有不同的政策法规，所以农业科技成果的报道需要以相关政策法规为依据。
3农业科技新闻在县级电视台的发展策略
3.1增强新闻的科技含量
对于县级电视台来讲，需要承担起帮助农民树立科技理念的责任。而为了达成这一目的，县级电视台则需要增强农业科技新闻的科技含量。一方面，县级电视台需要播报新型的农业科学技术，并报道一些当地的农业大户丰产丰收的经验，以便加强新闻报道对农民群体的影响。比如，韶关市曲江区广播电视台报道的一则新闻《曲江区花生分段机械化收获试验成功》，预计5年内，曲江区花生机械化收获水平将追上水稻收获机械化水平。不仅对农民产生不小的影响，同时也成功传播推广了农业科技，收到良好的反响。另一方面，县级电视台需要定期邀请有关的农技专家对最新的农业科技成果进行讲解，以便使报道的针对性得到增强。此外，在农耕时期，县级电视台还可以联系专家进行现场报道，继而更好的普及农业生产知识。
3.2迎合当地农民的喜好
想要使稍显枯燥的农业科技新闻获得更多的农民的支持，县级电视台就需要采取迎合当地农民喜好的播报方式。在进行专业知识的播报时，需要尽量使用通俗语言，并利用比喻等手法将数字形象的表达出来，以便为农民提供能够看得懂的农业科技新闻。就拿广东来讲，白话、客家话是当地流行的地方语言，并且有着丰富的民俗文化。所以，广东县级电视台可以适当使用地方方言进行播报，并加入一些民俗文化的内容，以使新闻信息的交流更加方便，继而获得当地农民的支持。
3.3采取快捷的播报模式
在对农业科技新闻进行采编时，应该采取快捷的播报方式。一方面，对于农民来讲，长篇大论的农业科技新闻将显得格外枯燥，并且难以突显出文章的重点。所以，为了帮助当地农民掌握有用的农业知识和内容，需要将新闻报道的篇幅尽量缩小，并且完成对文章核心内容的高度概括。另一方面，农民群体的作息十分规律，不可能花费大量的时间观看农业科技新闻。因此，采用农业科技新闻的时间最好控制在一定时段之内，以便及时将有用的信息传播出去。
3.4增强新闻报道的实用性
由于受众对象是农民，所以农业科技报道需要与该地区的农业密切相关，以便增强报道的实用性。一方面，新闻记者需要到生产一线了解生产实际，以便了解农民的切实需求，继而结合生产实际完成新闻的编写。另一方面，在采访农业科技专家之前，需要先了解相关的农业知识，以便使采访的内容更加符合实际。此外，需要播报一些与当地生产，特别是与现在流行的农业生态旅游等有着紧密联系的农业科技内容，以便切实为当地的农业生产增收、家庭农场果园转型发展提供指导。
4结论
作者：黄焰 丁云骏 周琼 单位：中国人民银行宜春市中心支行
金融支持农业科技发展中存在的主要问题
（一）信贷投向过于单一，农业龙头企业成为获贷主体。金融机构对农业科技的信贷支持主要集中在农业产业化龙头企业，对其他有信贷资金需求的农业科技项目则审慎介入。从信贷领域来看，信贷支持范围主要集中在传统的农业生产领域，而对农作物种子繁育、绿色能源开发和利用、节水灌溉等农业生产领域和农业社会化服务体系的科技成果支持很少。至2012年8月末，金融支持农业产业化龙头企业134家，贷款余额20.96亿元。以农行宜春市分行为例，该行与35家省级以上农业龙头企业建立合作关系，至2012年8月末，对3家国家级、15家省级龙头企业授信总额10.17亿元，贷款余额7.91亿元，仅上市公司仁和集团公司贷款余额就达6.4亿元。（二）信贷产品创新不足，抵质押方式有待改进。从信贷品种来看，全市仅开展了林权抵押贷款业务，而与农业科技创新相关的农业科技专利质押融资、商标权抵押贷款等新型金融业务和产品尚未开展起来。从抵质押贷款方式看，全市农业科技贷款仍选择传统的以土地、厂房、机器设备为主的抵质押方式，尚未开发知识产权、农产品、应收账款等抵质押方式，直接影响了信贷资金的投入。从信贷审批程序来看，如农发行发放的农业科技贷款，管理上采用商业贷款管理办法，贷款要满足抵押条件，评审必须上报二级以上分行，环节多，效率低；农业科技贷款项目的立项申报，要同时经银行和科技局双重审批，科技创新主体还需有不低于项目总投资20%的资本金和经济实力较强的其他企业法人为其担保，贷款门槛高，程序复杂。（三）农业科技项目周期长、风险大，制约了信贷投放动力。一方面，农业科技项目推广周期长，与信贷期限不匹配。一般来讲，一个农业新品种从研发到推广需要6~8年完成，一项新技术需要3~4年完成。目前全市金融机构发放的农业贷款期限大多在一年及以下，贷款项目还未产生效益时，贷款已到归还期限。另一方面，科技项目风险的不确定性，影响了金融机构放贷积极性。据统计，“十一五”期间农业科研机构成果转化率为42%，农业高效转化率为37%。这与发达国家70%~80%的水平相差甚远。农业科技生产周期长，又面临着较大的技术、市场和转化等风险，直接制约了金融机构的放贷动力。（四）农业保险体系不够健全，滞后于农业科技发展。一是对保费财政补贴的审批手续繁琐。在中央、省级保费财政补贴款下划到县财政时，部分财力吃紧的县市财政部门转付保险补贴款超过5万元需召开相关会议研究，并经政府主要领导签字后方可支付。多数财政部门不同意预拨保费补贴资金在险种之间调剂拨付，造成保险公司部分险种资金不足，应收保费难以清收，一定程度上影响了业绩考核和农业险业务的正常开展。二是商业性保险未涉入农业科技发展领域。受农业科技发展周期长、风险高、收益不确定等因素影响，商业性保险公司不愿意介入农业科技发展领域，农业保险品种基本上都是政策性保险。三是政策性保险开发不能满足农业科技发展需求。
对策与建议
（一）科学设定农业科技的信贷准入门槛。一方面，要针对农业科技项目的特点，以“大农业”的发展思路来制定落实农业科技贷款政策，拓宽农业科技贷款的业务领域，使其支持范围不仅涉及传统的农业生产领域，还包括农业生产资料生产、农业机械设备制造等应用于农业生产领域和农业社会化服务体系的科技成果推广、应用与产业化，不断延伸产业链。另一方面，切实改变片面依靠科技主管部门科技成果鉴定证书的做法，对政府相关主管部门及其行业协会的科技推广计划、获奖证书、新产品认定证书等，均可作为农业科技成果的有效鉴定，从而为农业科技贷款的发放提供更多的参考依据。（二）创新支持农业科技的金融产品和服务方式。一方面，积极探索以农业科技企业股权、专利权、商标权和著作权、应收账款为质押进行贷款融资的信贷产品。对现金流稳定、经营稳健、信誉良好的农业科技型企业，可考虑以应收账款为保证对企业发放贷款；对于一些缺少抵押品及信用度还未完全建立的中小型农业科技企业，如果与其合作的实力较强的企业有付款能力并愿意提供担保，金融机构可对此类科技企业发放票据抵押贷款；探索“银行+保险”、“银行+担保”、“银行+保险+财政补贴”等多种融资模式，并针对农业科技企业高风险、高收益特点，适当扩大农业科技贷款利率的浮动范围，对效益好、信誉高的农业科技企业贷款实行贷款利率优惠，充分发挥信贷支持农业科技发展的作用。另一方面，农业科技信贷产品应根据农业科技创新周期长、商业化过程缓、推广体系大的特征，设计出适应农业科技创新和推广的分阶段、分期限信贷产品，提高金融产品创新与农业科技产品商业化的契合度。（三）完善农业科技创新的风险保障机制。一是加大农业科技保险政策扶持力度。进一步提高中央、省级财政对保费的补贴比例，减轻农民保费负担，提高农民投入农业科技创新积极性。二是引导商业性保险涉入农业科技领域。建议政府及相关职能部门对支持农业科技创新的商业性保险机构出台经营管理费用补贴、税收优惠等配套优惠政策，对其经营农业科技保险实际亏损审核后给予一定比例的风险补偿，以增进商业性保险公司涉足农业科技创新领域的信心。三是积极开办政策性农业科技保险品种。结合地方优势农业产品实际，积极向上申报开办农业科技创新保险险种，并争取一定比例的政策性保费补贴，可以选择部分县市现行进行试点，成功后再全面铺开。四是探索建立政策性农业再保险机制。借鉴发达地区农业科技保险的成功经验，探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制，健全有效的农业科技成果转化的风险分散机制。五是推出地方优势农产品打包综合保险。针对一些地区存在单一优势农业产品规模偏小与保险需求强烈之间的矛盾，科学设计种植类、养殖类等综合农业保险品种，合理设置投保的费率和条件，满足农业科技发展对保险的市场需求。
现代农业是以现代工业、现代城市和现代市场条件为前提，以现代科学技术为主要特征，广泛应用现代市场理念、经营管理知识和工业装备与技术，市场化、集约化、专业化、社会化的产业体系，是将生产、加工和销售相结合，产前、产后和产中相结合，生产、生活和生态相结合，农业、农村、农民发展相结合，农村与城市、农业与工业发展统筹考虑，资源高效利用与生态环境保护高度一致的可持续发展的新型产业。
根据经济社会发展的规律以及发达国家的经验，当人均GDP超过5000美元后，传统的种一种、养一养的农业增长模式将会被现代农产品加工业的快速增长所取代，农业产业的发展将主要依赖于农产品加工业的迅速崛起和发展壮大。目前，我国人均GDP已接近5000美元，可以肯定地说，未来20年是我国农产品加工业发展难得的战略机遇期和高速发展期。
经过二十多年来的科技体制改革，我国过去农业科技与生产脱节、管理运行效率不高、人浮于事等弊端已基本解决。当前的主要矛盾是，农业科技供给不能很好地满足新阶段“三农”发展对农业科技发展的巨大旺盛需求之间的矛盾；矛盾的主要方面是农业科技投入仍然偏低，投入结构、投入方式和投入管理不合理；具体表现的形式是，对不同科研主体的科技投入尚待进一步体现“国民待遇”，农业科技三条线（科研、推广和生产）尚待进一步均衡发展，农业科技发展中存在的有钱打仗、无钱养兵、布局不合理、条块分割、过度竞争、过度评估等现象尚待改变。根源在于大家对农业科技公共产品属性的了解和认识尚不统一，国家层面的农业科技创新体系和现代院所制度尚待建立。
从根本上彻底解决上述问题，实现2020年我国农业科技率先跃居世界先进水平的国家中长期科学技术发展目标，当务之急是在中央层面尽快组织实施建设新型国家农业科技创新体系。其中，国家农业科技创新中心是核心，区域性农业科技创新中心是支撑，国家农业综合实验站和区域专业试验站是其网络。
在建设目标上，瞄准国家战略需求和重大科学技术问题，构建统一管理、方向明确、核心突出、布局科学、分工合理、优势互补、运行高效、研究与扩散衔接、具有较强国际竞争力、符合国际经验、遵循农业科技发展规律、满足“三农”发展和全面建设小康社会需要的国家新型农业科技创新体系。
在建设思路上，通过深化改革、增量投入、盘活资源、理顺结构、调整布局、明确分工、提升能力、优化环境、长期支持、稳定发展，依托已有机构，以国家级科研机构和部分有条件的农业大学为主体建设国家创新中心为核心，以自然资源、行政与农业区域内的优势农业科研单位组建区域创新中心为支撑，以各区内优势农产品布局为对应的科研试验站为网络基础，构建新型国家农业科技创新体系。
在建设任务上，围绕国家粮食安全、生态安全和农民增收三大任务，加强农业科研基础设施、人才团队和创新制度三项建设，形成国家农业科技创新三级网络体系，提升农业科技自主创新、成果转化和国际竞争三个能力，实现模仿跟踪向自主创新、资源依赖向技术驱动、传统农业向现代农业三大跨越，使农业科技率先跃居世界先进行列。
在建设内容上，遵循农业科技发展规律，考虑我国基本国情，借鉴国际成功经验，按照强化中央级的基础部分、发展省级的优势部分、吸纳地级的特色部分，确立创新体系的组织构架，建设层次清晰、分工明确、功能完备、协作高效的国家农业科技创新体系。
《中国科学报》
安阳市农业科技发展对策
（1）开展新一代主要农作物和蔬菜优良新品种培育，重点研究遗传种质资源保护与利用技术、杂交优势利用技术，应用常规技术、诱变育种技术、转基因技术以及分子定向育种技术等，培育超级新品种。
（2）开展高产高效农作理论和实用先进技术研发。重点突破大面积单产均衡增长的栽培理论，研究开发不同生态区域主要农作物和蔬菜高效简化栽培新技术，研究开发安阳市优势农业生产物质要素、技术优化组合及科学配置模式。
（3）重点研究快速、高效有机肥料腐熟、无害化处理技术，土壤养分等级测试方法、田间试验、施肥技术等，促进农药使用的规范化和科学化。开展科学施肥与科学用药研发，保护生态环境，促进农业可持续发展。
（4）开展农产品质量安全和监控技术研发。重点突破高效、安全无害化生产关键技术、标准化生产技术以及农产品质量安全检测、农产品和环境中化学污染物快速在线检测等检验检测技术，研发一批生物农药、新型生态肥料；研制一批阻隔、诱杀防虫、防病等高新技术。
（5）开展农产品采后处理及精深加工研发，打造优势农产品品牌，增加农产品附加值。重点突破农产品分级、杀菌、防腐、保鲜、干燥等精细加工技术，开发新型、高附加值工业和医药产品、保健食品等，开发超高压加工，促进农产品精深加工业的技术进步和产业升级。
（6）适应农业和农村经济发展、推进社会主义新农村建设的新形势，合理设置县、乡、村3级农业技术推广机构，逐步建立以市农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研和涉农企业广泛参与的多元化基层农业技术推广体系。
（7）健全农民科技培训体系。建设和完善县级农民远程科技培训中心、乡镇农民远程科技培训站，增强媒体资源制作、数字化储存、服务管理、资源传播和远程培训的能力。开展农业科技教育培训，建立由政府组织、农业技术推广部门主导、农科教相结合的农民教育培训网络系统。
（8）建立农业科技合作、交流和普及机制。加大现代农业科学新技术推广普及与人才培养力度，开拓和加强安阳市现代农业产业化技术、优势区域和品牌农产品的新市场。
（9）加大农业科技财政经费投入力度，逐步优化农业科技经费投入结构，在科研基地、条件和人才队伍建设等方面，建立协调高效的管理平台，充分优化经费投入和资源配置机制。
1引言
农业的发展变化时刻受着农业科技的影响,探讨农业科技发展变化的相关影响因素就显得很重要。在这方面,国内的学者无论从理论上还是实践上都进行了深入广泛的研究,并取得了比较有意义的研究成果,肯定了农业发展进程中科技因素的重要性。目前的研究方法更多集中在农业科技的评价、测度,也通过建立相关指标来探究农业科技的发展情况,目前比较常用的评价农业科技发展情况方法有测算贡献率的比较法、单一指标评价法以及总体评价方法,这些方法能比较全面的衡量某一时期农业科技的发展水平。刘明、王克林提出目前我国农业现代化进程测度的支撑技术———多指标综合测度法的优化方案,来实现对农业现代化进程时空上动态特征的量化分析。卢亚丽、傅新红提出了区域农业科技进步测度模型的设计的依据和应该遵循的原则,并构造了一个测度模型。以上研究仅从测度和评价的角度对农业科技的发展变化进行了研究,为了能更深入的研究农业科技的发展变化情况,本文将以系统思想为研究基础,结合灰色系统理论来探讨农业科技系统的发展变化状况。
2基于灰关联熵的农业科技系统演化方向判别模型
2.1农业科技系统的有序性分析
由于农业科技时刻都在发展进步中,因此整个农业科技系统充满随机和不确定性,在对农业科技系统分析的时候,把其看作是一类灰色系统,根据灰色系统理论中的关联分析原理,来做定量描述分析,揭示农业科技发展水平和合理阈值之间的关联程度,获得的关联系数越大,就表示系统的有序性越强,所以计算性越强。但由于农业科技系统的多目标性,所获得的关联系数也比较多,不能很好的反映农业科技系统整体的变化规律,为了解决这个问题,可以将这种关联系数的变化规律用熵来表述,通过不同时段系统熵的变化来对其演化方向进行判别。
2.2农业科技系统的灰色关联熵
(1)有关的模型。农业科技系统演化发展的灰色关联系数:设时间序列为xi=(xi(1),xi(2),…,xi(m)),xi(m)表示在第m年第i个指标的数值。首先:要获得每个数列的初值像,令X′i=Xi/xi(1)=(x′i(1),x′i(2),…,x′i(m)),i=1,2,…,n。第二步:获得序列差的值。有Δi(k)=|x′o(k)-x′i(k)|,Δi=(Δi(1),Δi(2),…,Δi(m)),i=1,2,…,n。第三步,来求两极的最大差与最小差。因此,记M=maximaxkΔi(k),m=miniminkΔi(k)。最后,获得所需要的关联系数γoi(k)=m+ζMΔi(k)+ζM,ζ∈(0,1),i=1,2,…,n;k=1,2,…,m。(1)按照信息熵的概念做如下定义:定义1:设数列X=(x1,x2,…,xn),xi≥0,且xi=1,称函数nxilogxi为序列X的灰熵,xi为属性信息。定义2:设X为比较列,Y为参考列,Rj={ζ(x(k),y(k))}k=1,2,…,n,则映射Map:RjPj,Pi=ζ(x(i),y(i))/nζ(x(i),y(i)),PiPj,i=1,2,…,n为灰色关联系数分布映射,映射值称为分布的密度值。根据灰熵定义,以及灰关联分布映射,灰关联熵可以表示为:S(t)=-ni=1PilogPi(2)式中S(t)为农业科技系统在第t时段的灰色关联熵,它表示此时刻农业科技系统的状态,系统状态发生变化,相应熵值也就发生变化。由于农业科技系统耗散性的特点,系统能量不会消失,与外界进行着物质与能量的交换,总熵有增有减,由熵的有序度联系可知,农业科技系统的演变方向即可良性化,也可恶性化,这取决于系统熵的变化机制。为此,可以借助熵的变化理论建立农业科技系统演化方向的判别模型,作为检验和判断系统演变规律的方法。ΔS=S(m)-S(n)(3)其中,S(m)为系统在m时点的熵值,S(n)为系统在n时点的熵值,而两者之差即为两个时间段下农业科技系统与外界发生能量和物质交换所引起的熵变,根据熵变值ΔS的大小,即可判断农业科技系统演化过程中所处的状态以及演化的方向:当ΔS>0时,系统出现了熵增,系统无序状态增大,此时系统的演化循环处于恶性。当ΔS<0时,系统出现了熵减,系统有序度状态增强,此时系统的循环演化处于良性,并且此时系统最稳定。当ΔS=0时,表明系统在某段时间间隔内熵无变化,此时系统状态和初始状态一致。
3实证研究
为了能更清楚的认识农业科技系统演化发展的状况,就有必要通过实证分析来论证。由于农业科学技术一直在发展更新,因此整个农业科技系统的演化也在不断进行。农业科学技术的进步有很多方面可以体现出来,为了论证的方便,本文选取两个大的类别:农业机械技术和农业生物化学技术。能表征这两方面技术发展水平的指标比较多,为了能较全面的反映农业科技演化的情况,本文从众多的指标中选取有代表性的,同时参考以下几个方面:(1)指标的选取必须尽量全面、完整,而且所选取的指标能根据不同的要求来考查。(2)要选取有代表性的和典型性的指标,对于表征的含义相同、相近或者具有较大关联性的指标不予考虑,所选取的指标尽可能的含有更多的信息量,以此来反映问题的不同方面。(3)选取的指标应该具有实用性和可行性,能反映某一时期的农业科学技术水平,并且能有明确的含义,更易于量化分析和评价。根据以上几点的要求,本文选取农业机械化、电气化、水利化和生物化学化这四个方面来反映农业科技在某一时期的发展水平。具体而言,这四个方面分别指的是指的是农业机械总动力、农村用电量、化肥施用量和农药施用量、有效灌溉面积。本文参考《河南省统计年鉴》(2001-2009年)获得相关数据见表1。利用表征农业技术发展程度的农业机械总动力、农业的用电量、化肥施用量、农药使用量、有效灌溉面积这五个指标作为比较数列Xi={Xi(t),t}=1,2,…9,i=1,2,3,4,5,取农业总产值作为参考列X0={X0(t),t=1,2,…,9},计算X1,X2,X3,X4,X5与X0之间的灰色关联系数。由此得出X0与X1,X2,X3,X4,X5间的关联度为:γ01=0.7081,γ02=0.6332,γ03=0.6698,γ04=0.7644,γ05=0.6358。根据灰色关联熵的相关理论可知,在系统的发展变化过程中,表征农业科技系统某一时期发展水平的值与某一合理阈值的关联系数越大,则演化过程中系统的有序性就越强。根据所获得的数据可以看出,河南省农业电气化和农业化学化的发展相对于其他方面呈现出较强的有序性,农业机械化的发展过程中的有序性最弱。农业的现代化发展过程中,电力、农药化肥、机械设备必不可少,由于河南人口众多,农业的发展主要以家庭为单位,大规模机械化耕作不能实现。由于近几年政府一直加大农村电网的改造,农村电力基础设施日趋完善,有助于农业科技的发展。通过改善化肥的效用和农药的功效,可以不断的增加农业的产值。由于河南省人口众多,加上不同地区的地貌差异比较大,山区农业机械化的推广就要比平原地区难很多,个体农业耕种都会影响农业机械化的使用效率,进而就会影响对农业科技系统的演化进程。另外,国家政策、农业发展资金、劳动力素质以及气候等的原因,都会对农业科技系统的演化发展有影响。为更进一步了解农业科技系统演化的情况如何,本文根据熵变理论,把上述时间分为几个时间段,求其不同时间段的灰关联熵,以此来判定农业科技系统的演化方向。根据熵的变化理论,经过计算得出以上的灰关联熵值,可以看出,所选取的五个反映农业科技发展水平的指标,随着时间的发展,熵值都呈递减趋势,也反映了农业科技系统的演化发展是良性的。如果将三个时间段的数据相加可以得到s1=6.8122,s2=4.4978,s3=3.3204,可以看到熵值总体也在递减,农业科技系统处于良性循环的演化发展过程中,也表明系统的功能处于一个稳定的状态。
4结论
就本文选用的指标,根据所获得的数据,可以看出,河南省农业科技系统演化的状态是良性的,但是就单个反映农业科技发展水平的指标而言,部门之间还是有一定的差异的。根据上文的数据可知,农业产值与农业电气化、生物化学化的关联性更紧密一些,即这些部门的演化发展情况要好于其他部门。也表明在农业科技的发展过程中,对现代信息工业科学技术的利用还是明显不足,无法推广精准农业。而且化肥和农药的大量使用,对环境是一个很大的潜在威胁,因此这就要求政府在考虑发展的时候,能加大对农业的科技投入,是发展更为和谐。由于选用指标的限制,本文还不能完全体现出整个农业科技系统的发展演化情况,本文的研究结果也仅仅以河南的农业发展情况为基础,也比较符合河南省农业发展的实际,也为决策者提供一定的参考依据。
1.1管理体制不完善,使地本已有限的农业科技人才无法形成团队进行研究我国现行可以管理农业科技人才的有农业、教育、渔业、林业、科技、环保、经贸等许多部门，这就使得重要的研究项目必须经过多部门的协调才能进行。缺乏科学有效地协调机制。不但容易造成资源浪费，更主要的是低下的效率极大打击了农民的积极性。
1.2农业科技人才培养、成长和研究的基础设施建设不够，经费投入总量严重不足我国目前开始增大对农村科技人才培养和研究的投入，但总体上仍然不够。许多农村的科技人才培养和研究的条件很差，基础设施难以满足培养和研究要求，甚至一些最基本的实验都无法完成。由于经费的原因，应该及时更新的先进的农业科技信息也往往更新速度很慢，许多已经陈旧的信息和技术仍然在农业科技人员的培养内容当中。
1.3农业科技人才的培养缺乏科学、合理的开发方案,农业科技发展缺乏可持续性农业科技人才资源的培养需要有科学的培养计划，并考虑农村的实际情况。而当前许多农村地区科技人才培养没有规范的计划，或者上级主管部门没经过实地调研就先进照搬地区模式，这样很难培养出符合当地实际需要的人才，创新就更谈不上了。因此，农业科技发展缺乏足够的可持续性。
2、农业科技创新人才培育的解决途径
2.1加大农业科技投入，形成稳定的体制保障
解决当前农业科技人才不足和培养中存在的问题首要的就是要加大对农业科技方面的投入，以政策的形式保证这种投入的数量和稳定性；要制定出能够吸引和留住科技人才的相关优惠政策；加强对相关基础设施的建设，从而从政策、经费、人才引进、基础设施建设等方面形成农业科技人才的培养体系，形成充分的制度保障。
2.2转变人才培养理念，狠抓学习能力和实践技能的培养
农业人才是需要极强的实践性的，而传统的人才培养更多是侧重于理论知识的灌输，因此只有让相关的农业人才培养的学校改变现有的人才培养模式，加强对学生实践能力的培养，才能从根本上改变现有农业人才培养学校毕业的学生缺乏动手能力的现状。让学生有足够的实践机会也更容易强对理论知识的验证，更容易激发学生对掌握先进科学知识和技能和创新的积极性。
2.3加强“双师型”师资队伍建设,造就一支创新型的教师队伍
目前我国教师队伍普遍存在着缺乏实践技能的情况，培养农业创新型人才需要有创新型老师的指引。近年来国家已经逐渐地鼓励高中等学校加强对“双师型”教师队伍的建设，要求教师不但能够开展基本的教学和科研工作，更要加强与实践单位的联系，使理论与实践相互验证、相互促进。只有培养出创新型的老师，才有可能指导学生走出创新之路。
2.4理顺农业科技管理体制，促进科技成果与市场的接轨和转化
现有条块式、多部门各管一摊的管理体制是无法适应未来现代农业发展需要的，必须根据现在农村的实际情况，集中资源、理顺关系，形成稳定的协调和管理机制。再以高效率的管理机制协调现有资源，全力攻克当前急需解决的农业科技问题，不断提高农业科技的成果转化率。另外，要引入市场机制，发挥市场对资源配置的引导作用，将农业科技创新及其成果的市场转化无缝对接，形成良好的科技发展的循环。
2.5扩大对外交流
学习实践科学发展观，提高执行力,对于克服国际金融危机的影响，推动××经济社会又好又快发展，全面建设小康社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。科技工作要以学习实践科学发展观活动为契机,把握新形势,谋划新思路,力争实现新突破。我是市科技与信息产业局副局长，分管科技工作。下面，我就结合本职岗位工作情况，从三个方面探讨如何贯彻落实科学发展观。
一、明确岗位职责，有效开展工作
我工作岗位的主要职责是：贯彻落实国家科技工作的方针、政策、法律、法规，组织拟订全市科技发展和科技促进经济、社会发展的政策和措施，研究确定全市科技发展的重大布局和优先领域,推动科技进步。组织编制全市科技发展中长期规划和年度计划；组织对科技进步目标责任制进行考核；组织申报科技项目计划并组织实施；协调组织与科技相关的知识产权保护工作；负责科技宣传、科技培训、科技信息管理等工作；指导科技成果转化；负责农业科技110服务体系建设等等。只有明确岗位职责，才能有效开展科技工作。
二、加强沟通协调，争取多方支持
进一步加强与上级部门、上级领导的联系，经常汇报工作、提出建议等，创造良好的工作环境。主动与市农业、热作、农技、畜牧、财政等部门进行沟通，经常听取同事、群众的意见，加强交流合作，共同推进科技创新。总之，要进一步加强沟通协调，争取各方面的支持与配合，才能统筹协调全盘工作，实现科技工作目标。
三、按照科学发展观的要求，认真抓好当前几项重点科技工作
（一）进一步解放思想，以改革创新的精神推动科技工作。要推进科技工作的发展，必须坚持解放思想，深入实践科学发展观，坚持学以致用、用以促学，紧密联系实际，不断创新发展观念、创新发展思路、创新领导方法，改革完善各种不利科技创新的体制机制，采取有力措施，推进各项工作的落实。
（二）
整合科技资源，抓好科技项目。结合我市优势产业和资源特点，整合各类科技资源，精心组织、策划科技项目，争取上级更多的项目和资金支持，以科技项目作为科技工作的主要抓手。当前要重点抓好富民强市、兴隆咖啡等科技项目的实施，加速推动产业结构调整和优化升级，为促进我市经济社会又好又快发展提供强有力的科技支撑。
（三）加强农业科技创新能力建设，促进热带特色现代农业发展。加快农业科技110发展，实现农业科技110服务覆盖全市各镇。加强服务站制度建设和队伍建设，提高服务水平。建设农业科技110示范基地，发挥辐射和带动作用。加强测土配方施肥、良种良法、病虫害防治和节水农业等技术培训，提高农业科技水平。创建南药、黎药等科技产业化品牌，推动南药、黎药产业的发展。大力推广农业新品种、新技术，引导农民依靠科技致富增收，让科技进步成果惠及更多群众。
作为一名科技工作者，要自觉地用科学发展观指导各项工作，加强自身建设，落实岗位职责，转变观念，创新工作思路，牢固树立和落实科学发展观，树立“主动去办、马上去办、全力去办”的执行理念，在各级领导的支持和同志们的配合下，扎实做好科技工作，为促进××经济社会发展作出新的贡献。
