时间：2023-07-12 17:07:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇新农村经济发展，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：宏观环境 新农村经济 人口转移
一、新村经济发展面临的大环境
近几年，国内经济发展迅猛，较长时间保持高速增长，无论是人民的收入水平、生活质量，还是思想素质，都有较大的提高。想要进一步改善新农村的经济面貌，走一条适合新农村经济快速发展的道路，就必须全面审视日新月异的大环境。大环境在不断发生改变，新农村的经济发展同时也存在着有利和不利的环境。
1、新村经济发展不利环境
第一，城市化步伐不断加快，农村劳动力转移趋势加快。中国经济正以较高速度运行，而此成绩很大程度上来源于国内的城市化，以及对基础设施投资。由于城市生活条件的不断改善，以及工作机会的不断增多，吸引着越来越多的农村人口涌入城市。这种农村人口转移是一定时期经济发展的必然趋势，也符合国家的整体利益。但事物往往具有两面性，外出劳动力多是农村主要劳动力，而留守劳动力主要是老弱病幼或妇女，这就造成农村在生产要素的供给上对外不具有很强的吸引力，对其经济的发展是不利的。
第二，农村公共基础设施不完善。同城市基础设施比较，农村基础设施建设如：马路、 电、 水、 通信等基础设施主还是依靠村民自治原则，村民自主集资修建，国家只给与部分补贴和资助。这种政策将导致农村的基础建设大大落后于城市。
2、新农村经济发展有利环境
第一，产业结构的调整。我国长期的经济增长很大程度上依赖出口和投资，当全球经济不景气，消费能力下降时，出口对经济增长的贡献便受到制约，而依靠城市化的发展，以投资为导向的发展模式又是不可持续的，因此，政府已经意识到产业结构调整的重要性，刺激国内消费的增长，挖掘内在的消费能力，鼓励第三产业的发展，激发人民的创造性，提高经济活力就显得十分重要。把握产业结构调整的机遇，农村也可以尝试着走一条属于自己的道路。
第二，中央缩小收入差距的决心。让一部分人先富起来的想法已然实现，但现在的收入差距已经到了危险的边缘，政府已经意识到问题的严重性，除了通过调整税收以及普及各种社会福利来实现财富的转移，政府还迫切希望农民的收入能不断提高，出台了一系列支农惠农的政策，因此，国内的政策环境对农村经济的发展是十分有力的。
第三，对环境问题的重视。环境问题不断爆发，北京雾霾使人们开始意识到解决环境问题已刻不容缓，十提出建设美丽中国的口号让人们心生鼓舞。在寸土寸金的城市，绿色往往只是点缀，拥挤的街道，不断排出的尾气是城市令人头疼的一面，要实现美丽中国的梦想需要更多依靠土地资源充裕的农村，让农村成为美丽中国的一面旗帜将是十分令人欣慰的。
第四，对高质量生活品质的追求。食品问题频出，从婴幼儿奶粉到地沟油，各种问题层出不穷，对绿色健康的食品的需求将为农村的经济发展提供新的思路；网络购物的兴起，便捷高效成了物流公司以及消费者的共同需求，农村作为各区域的衔接地带，若能发挥地域优势也不失为一个好策略。
二、农村经济发展面临的困境
农村经济的发展在城市经济发展面前显得逊色不少，几十年的努力虽使得农村面貌发生了一定的改变，但与城市的差距还是越来越大。细心观察就会发现，众多农村面临的困境其实是相似的。
第一，人才短缺。农村在生活条件上、薪资待遇上，对人才是缺乏吸引力的。缺少具备长远眼光、较强分析能力、对本地区的各种条件有深刻的认识的管理者，同时也缺乏丰富的素质较高的劳动力，这两类人才的缺乏，使得大多数的农村难以找到适合本村发展的道路。想要发展农村经济，就得跨国人才这道坎。
第二，基础设施薄弱。想要经济迅速提升，引入工业是不错的选择，能为农民就业和政府税收提供强有力的支撑。但现实的情况是，由于大多数农村的水、电、公路、厂房等基础设施十分薄弱，无法给企业提供舒适的生产条件，因此对企业是缺乏吸引力的。
第三，特色不足。新农村建设在大张旗鼓的进行，但同质化现象比较严重，相同的村村通公路，相同的村民新建住房，缺乏特色，不免有盲目建设之嫌，这些还是有政策支持的乡村，更多偏远的人烟稀少的农村往往很难有大的变化。全国除了少数几个地区有条件有能力进行机械化作业，大部分地区依然采用传统的种植方式，种着传统的农作物，收入上很难有大的突破。中国农村众多，每个村落自然条件和禀赋不一，仅依靠单一无特色的发展方式将严重制约农村经济的腾飞。
三、新农村经济发展的具体策略
1、工业带动经济。
为沿海部分工商业转移做好准备。通过与荆州市纪南镇政府人员的交流，对该镇的经济结构有了一定的了解，该镇通过原有的较好的烟草包装工业基础，吸引了包装业上下游工业的入驻，既解决了当地的就业，保障了村民的收入，又使得地方政府有更多税收来给人民提供福利。采用政府与企业合作的方式，政府出地修路，企业出钱、提供厂房设备和岗位。但此法应用更适合劳动力充裕、工资要求相对较低的地区，且运输成本不能太高。
2、因地制宜发展特色经济。
中国农村众多，各个村子在地理位置资源禀赋人文素质上差异很大，只有充分利用自身条件，因地制宜，选择合适自身的发展模式才是明智之举。
第一，农业特色经济。选择将农村第一产业做出自己的特色是个不错的选择，食品问题频发，公众对健康绿色食品需求更加强烈，采用合作社或大农庄的模式，使用机械化和安全无公害的种植方式，既能提高生产效率又能方便监管，除了常规农作物、家畜，还可以引入适合当地生长且市场需求大的特色物种，如大城市稀缺的土猪，保健药品原材料等。若遇到难题，可向相关领域的专家进行咨询。
第二，旅游特色经济。对村中的房屋、公路进行改造，使其更具有地方特色，人文特色，城市的生活节奏快、压力大，很多人渴望在节假日有个娱乐休闲的好去处，而具有特色的乡村将是不错的选择，如荆州太湖镇的桃花村，每到桃花盛开时，就会吸引大批游客前往参观，既缓解了城市居民的生活压力，又带动了当地的经济。此方法也需要一定的条件，如农村离大城市较近，且有着好山好水，若能具备这类条件，便能有着很大发展空间。
四、结语
农村经济的发展空间其实是很大的，选择途径也很多，但再好的设想也需要有人付诸行动，地方政府想要改变本地区农村的经济面貌，就必须把握新时代经济大环境，探索出一条适合本地区经济发展的道路，并不断地投入人力、财力上的支持，只有这样，才能保证农村经济持续健康的发展。
参考文献：
海南省乐东黎族自治县，是我国香蕉生产大县，多年以来一直处于全国香蕉产业十强县的行列。乐东县的规模香蕉生产始于1987年，经过多年发展，已形成了基地化、产业化，造就了一批香蕉品牌。2006年乐东全县香蕉种植面积达到12万亩，产量约35万吨，约占海南全省总产量的35%，应该说这个产业已经成为乐东县农民收入的一个主要来源之一。
2007年4月16日，乐东黎族自治县会同海南省，联合举办了“2007年黎苗族三月三及海南省乐东首届香蕉节”。香蕉节筹备期间，筹备组制定了海南省优质香蕉评定方案和海南省香蕉王评定方案。根据这两个方案，香蕉节期间评出43家海南省优质香蕉种植企业或大户，其中，来自乐东的海南景棠绿色农业有限公司凭借一株重达128斤的优质“巴西蕉”摘得了首届“香蕉王”桂冠，分别得到表彰和奖励。海南省农业厅还给评选出的优质香蕉产品颁发了海南省优质香蕉认证，并发放海南省优质农产品证书和标识。获得认证的产品可以在产品包装上贴上“海南省优质农产品”标识。
本届香蕉节最大的亮点还是在香蕉展示及交易上，整个香蕉展馆设计新颖、造型独特，富有黎、苗族及地方特色，让人耳目一新。整个展厅面积达到800平方米，设有48个标准展位，一共有100多家香蕉种植运销大户争相参加展出。由于参展的企业过多，展位供不应求，出现两个企业共用一个展位的情况，进厂参观的群众近3万人次。据海南省农业厅负责人介绍，本次香蕉节非常成功，扩大了海南香蕉的影响，今后将每年举办一次，把海南的香蕉产业做大做强，把名牌香蕉推销出去，越办越大。
新闻链接：
受困谣言 香蕉价爆跌
海口政府拨款补贴香蕉经销商受到前一段时间香蕉有毒谣言的影响，海南的香蕉价格从每斤1块2下降到了1毛钱。海口市政府最近决定向经销商提供补贴，以扩大销售量。按照海口市关于香蕉补贴的规定，从6月25号到7月10号的15天内，海口市将拿出45万元，对在本市内收购、运销香蕉出岛的车辆进行补贴，载重20吨以上的每车运费补贴300元。同时，对在海口市内收购香蕉并在本市内冷库贮存的经销商，按储藏量每吨香蕉每天补贴电费0.2元，共计补贴15万元。据了解，3月底至4月初，受“毒蕉风波”影响，平均收购价格降低为每斤0.32元，海口市通过采取开展促销、加强信息服务等有效措施，香蕉价格迅速回升，目前已经接近正常价位。
人力资本投资新农村建设农村发展
一、人力资本与新经济增长理论
知识经济条件下经济竞争的实质是科学技术的竞争，归根结底是人力资本的竞争。1958年舒尔茨完整论述了人力资本的概念，随后又阐述了人力资本投资的内容与途径、在经济增长中的关键作用，建立了人力资本投资理论。上世纪60年代，贝克尔把经济学的分析方法引入到教育领域，用来解释人力资本的形成过程。至80年代末和90年代初，罗默把技术进步内生化，卢卡斯把人力资本内生化，解释了经济的持续增长，从而创立了新经济增长理论。在新古典生产函数中引入人力资本因素，强调人力资本存量和人力资本投资在内生性经济增长，以及从不发达经济向发达经济转变过程中的作用，确立了人力资本在经济增长中的重要地位。
这对现阶段建设社会主义新农村有着重要的借鉴意义。现代经济把资本划分为物质资本和人力资本两种形式，随着物质资本的增加，经济产出增加;同样，随着人力资本的增加，产出也增加，但人力资本的提高对于经济增长的贡献要比物质资本的增加更重要。社会主义新农村建设中，通过教育、培训、医疗保健、劳动力转移等途径来进行农村人力资本投资，可以将丰富的农村劳动力资源转化为适应农村现代化发展和社会主义新农村建设需要的、具有较高劳动生产率的人力资本存量。通过人力资本投资的内部效应和外部效应，提高农民素质和农业生产水平，促进农村技术进步，推动农村经济发展实现外延增长向内涵增长方式的转变，推动农村经济持续发展。
二、社会主义新农村建设与人力资本投资
当前，社会主义新农村建设进入一个关键时期。它是一个涵盖经济、政治、物质和精神文明建设等方面的、综合、科学的范畴，不仅仅强调农村经济发展，还包括农民生活水平提高、农村基层民主政治建设、农村精神文明建设、社会事业发展等，具有比农村经济发展更为丰富的内容。加大农村人力资本投资，提高农民自身发展能力和组织、治理能力，增加农民人力资本积累，培养和造就适应现代农业和农村发展要的现代农民，把农村丰富的劳动力资源转化为人力资本，是新农村建设取得成功的重要保证。
第一，加大农村人力资本投资，将农村劳动力资源转化为人力资本优势，促进农民素质提高，提高劳动力和物质资本的生产效率，为发展现代农业和建设社会主义新农村提供有效的人力资本支撑。在相当多的农村地区，农村劳动力素质低导致农业劳动生产率低、农村经济发展水平不高，而农村经济发展水平低下又反过来制约农村劳动力素质的提高。由于缺乏职业技能和就业竞争力，又给劳动力转移带来巨大的障碍，即使转移到非农产业，也只能从事简单的基础劳动，无法获得更好的岗位。
第二，培养把握现代科学技术、适应现代农业发展需要的农业技术人员，通过各种途径提高农村科技人员的素质、充分发挥科技人员的积极性，加速提高农业科技水平和农业科技含量，更多注重科学技术与物质资本投入的结合，逐步把农业发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，推动农村科技进步和创新，努力实现农村生产力发展的跨越。
第三，适应工业化、城镇化发展的要求，提高农民在非农产业的职业技能和就业竞争能力，实现农村富余劳动力向工业和服务业转移。新农村建设不能光靠农村，还必须发挥工业和城市对农村的带动作用，走城市化或城镇化发展道路，关键是注重就业机会和分配的公平，要为农村富余劳动力创造更多非农就业机会，实现农村人力资源的合理流动与配置。
第四，农村人力资本投资全面提高了农民的综合素质，促进农村民主政治、精神文明建设，最终促进农村全面进步。人力资本投资提高人的生产能力、创业创新能力，从而推动经济增长，而且还有助于重塑人的道德品质与精神素质，更新思想观念，增强人的自主意识、民主法制意识，促进人的全面发展，从而推动农村社会文明和精神文明建设。
三、农村人力资本投资途径
无论是从城乡教育投入占GDP的比重来比较，还是从城乡教育支出的增长速度、或者从人力资本的培育水平来衡量，农村人力资本投资现状不容乐观。而且绝大多数农民没有受过职业技术和技能培训。由于教育、社会保障、健康和机会等缺失，农民缺乏对人力资本投资的能力和动力。这已严重阻碍农村教育发展、阻碍农村人力资源开发和人力资本提升。从实践来看，农村人力资本投资主要途径有：第一，加大教育投入，进行农村教育投资制度创新和教育体制改革，使农民享有基本教育的平等机会，增加农村人力资本存量。教育对提高劳动者劳动能力和劳动生产率起着关键作用，能提高农民对所拥有的资金、土地、时间等资源的配置使用效率，促进技术创新和推广，是实现农村经济长期、可持续发展的重要手段。第二，重视发展职业教育和技术培训，创新培训机制，为农村劳动职业技能培训提供更多的资源和服务。以市场为导向，依托产业发展，围绕新农村建设，对从事农业生产的农民广泛开展灵活多样、不同形式的农业实用技术培训；围绕农民转岗就业，加快进行职业教育和劳动力转移培训。第三，加大对农村医疗卫生保健的投资，改善农村医疗卫生服务条件，为农民的身体健康提供保障，提高农民的生活质量，这是新农村建设的重要基础。第四，继续开放和深化劳动力市场改革，促进劳动力流动，优化配置农村人力资源，引导农村富余劳动力合理有序地流动，也是新农村建设中人力资本投资的基础和需要。
参考文献：
姜长云：对建设社会主义新农村的几点熟悉.农业经济问题，2006
摘要： “希森模式”通过改造旧村庄、兴建新村庄、兴办乡镇企等方式增加农民收入，是推进梁锥希森新村建设社会主义新农村的典
>> 农村经济发展的模式创新与新农村建设 基于经济学基本理论的新农村经济建设探析 建设社会主义新农村经济发展的新模式——立体经营 希金森的小木船 浅析新农村经济建设途径 谈新农村经济建设四点建议 论新农村经济建设中的农村金融 新形势下对新农村经济建设的调研与思考 苏南地区新农村经济建设的现状及对策分析 金融支持新农村经济建设的思考与对策 气象服务在新农村经济建设中的作用 农业信息化在新农村经济建设中的作用 邛崃市羊安镇新农村经济建设的调查与研究 大学生“村官”促进新农村经济建设的建议 新农村经济建设中的管理机制创新研究 县级政府在新农村经济建设中发挥的职能 农村经济建设发展中的问题及对策探析 农村信用社改革推进新农村经济建设探讨 理论视角下的新农村经济建设 农村经济建设现状的调研及分析 常见问题解答 当前所在位置：， 2011-10-14
［2］ 徐加明，杨莉莉. 民营企业推进新农村建设问题研究――山东省德州市“希森现象”透视［J］. 山东行政学院山东省经济管理干部学院学报，2007，（2）：37～39
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一、新农村金融发展的意义
建设社会主义新农村，要加快农村经济发展，解决“三农”问题，有条不紊促进新农村建设，农村金融对建设社会主义新农村有着重大意义。新农村经济发展需要资金的支持，当前，对农村资金投入有政府投入、金融机构投入，以及农民自身投入，在这三个方面中金融机构投入起着至关重要的作用，它是促进新农村经济发展的主要资金来源渠道。我国城镇一体化，需要缩小城乡收入差距，增加农民收入，农村金融机构如何充分发挥其经济杠杆的积极作用以解决这一问题，在城镇一体化进程中尤为重要。农村经济发展，单单依靠政府支持和农民自身很难达到预期效果，农村金融机构提供的多元化服务，能够有针对性地对农村经济发展进行支持，这不但能够加快农村经济的发展，也在无形中推动农村金融自身的发展壮大。
二、城镇一体化进程中农村金融发展存在的问题
1.农村金融制度上存在缺陷。任何事物的发展都需要良好的外部环境，农村金融的发展更受外部环境制约。当前，我国在金融改革与发展上偏重于大中型金融企业，对农村信用社和村镇银行的扶持力度不够，对遍布全国各地服务“三农”的小型商业银行缺乏相应的制度规范和政策扶持，造成农村金融政策不能很好地结合农村经济发展的需要。金融业务的开展需要相应的担保，然而按国家现行的规定，农民能够用来担保的财产相对较少，有些根本不可用于担保，如房屋、农村土地等，农村金融信用担保体系存在的这一问题，直接制约着农村金融的发展步伐。农村金融的发展需要法律制度予以保障，目前我国关于农村金融的立法滞后，一些新型金融产品没有统一规范的法律制度予以保障实施。现实中，对农村金融有政策上的指引，而无法律上的规范，这也致使有些农村金融机构工作人员，利用工作之便谋取私利，扰乱正常的金融秩序。2.农村金融发展状况与农村经济发展态势不相适应。首先，随着农村土地流转的合法化，越来越多土地集体管理，其集约化程度大幅提高，这就需要大量资金予以支持。目前，很多农民在国家政策的鼓励下，积极进城，致使农村人口愈来愈少，他们的土地往往由某大户一块管理，集体耕种，这样使农村土地呈现企业化的经营模式，这就要求农村金融予以大力支持，然而在很多地方，农村金融无法满足集约化的土地生产方式。其次，农村金融发展比农村产业结构调整速度慢。我国改变了农村以种粮为主的产业结构，使农村产业结构呈现多样化，每一项农村产业的发展都需要农村金融予以资金上的支持与保障，现有的农村金融产品和服务与农村产业结构调整后的需要还存在一定的差距，没有及时跟进。再次，农村金融支持农村产业发展的力度不够。如今，农产品加工因其具有较大收益愈来愈受到人们的关注，为了扩大农产品收益率，在国家政策的鼓励下，各种各样的农产品加工企业越来越多，并且更加具有针对性，提高了农民的收入，然而，这些加工企业的运营和持续发展，需要加大资金的流通率，但是就目前情况看，金融机构对这些企业的资金支持力度明显不够。3.农村金融产品和服务缺乏创新。随着金融行业结构调整，银行经营逐渐走向集约化，一些金融企业的营业网点被撤销，这在农村更为突出，造成农村金融服务缺失，跟不上农村经济发展的需要。金融机构的营业场所主要分布在城区，造成农户办理金融业务较为不便，花费时间较多。在农村经济快速发展的环境下，农村资金支付形式单一，一方面是农村金融机构没有对新型结算方式予以推广，另一方面是农民受传统观念影响，大多选用现金结算方式。农村金融基础设施较差，如：尚未安装ATM机、POS机，限制了非现金结算方式的推广和使用。当前，我国金融产品更新较快，新业务层出不穷，而针对农村地区的金融产品种类较少，形式单一，缺乏创新，难以满足“三农”发展对资金的需求。农村地区的金融主体主要是农村信用社，单一的主体很难提供多样化的金融产品和服务。推动农村金融发展，要有良好的融资环境，然而目前农村的金融环境令人担忧，尚未建立起健全的信用安全保障机制。农村金融服务和产品创新，需要优秀的金融人才，但在农村金融机构中缺乏了解“三农”发展又熟知金融知识的专业人才，这也是农村金融发展缓慢的原因之一。
三、城镇一体化形势下促进农村金融发展的策略建议
1.完善农村金融制度，使其与农村经济发展相适应。农村金融产品和服务深入人心，需要人民银行颁布切实可行的实施方案，在农村金融政策上进行积极有效地领引。贷款需要担保，而在农村贷款时担保是个突出的问题，要积极创新担保制度，充分发挥不动产的作用，使农民充分利用起所承包的土地和自身的宅基地，保证农民能够顺利得到贷款资金的支持，从而推动农村金融和经济的发展。在货币政策上结合农村经济发展特点，在农村存贷款利率、业务监管等方面制定优惠的政策来保障农村金融改革的推进。同时，农村金融不能仅仅体现在银行的存贷款业务上，还要在证券、保险等方面制定相关制度，使农村金融呈现多层次，多元化的态势，满足农村的多样化的金融需求。我国对农村金融先后颁布了《农村商业银行管理暂行规定》、《农村合作银行管理暂行规定》、《农村资金互助社管理暂行规定》等法规，但随着农村经济与金融的整体推进，这些法规需要根据农村金融市场状况进行一定的修订和补充，使之更加适合农村金融市场的发展。农业的发展需要相应的保险制度加以保障，要加强农村保险制度的建立，使农民收入得到安全保障，维护农村经济平稳发展，这将在无形中促进农村金融发展。2.建立与农村经济发展相配套的金融体系。农村金融发展要与农村经济紧密结合，这样才能推动农村经济和金融共同发展。农村金融机构应积极改革单一组织形式，建立起层次结构完整、功能健全的运作体系。农村金融企业应结合农村产业结构制定有效的运营机制，完善现有经营模式，使之满足农村不同产业的发展需求。农村金融机构不能仅仅追求经济利益，而应为农村经济发展营造积极有益的外部环境，促使金融机构实现经济效益和社会效益的和谐统一。完善农村信贷体系，为农民提供不同形式的资金支持，帮助农民拓展经营方式，提高收入水平。扎根于农村的金融企业要结合国家解决“三农”问题的政策措施，准确定位，建立起服务“三农”的产品和服务体系，制定农村金融业务发展规划，充分发挥自身优势，使农村金融与农村经济相互推进，共同发展。3.创新农村金融产品，提升服务质量。客户至上，服务第一，是金融行业的服务准则。农村金融应积极改善服务，得到农民的欢迎和认可。农村银行要适时更新服务形式，使广大农民群众喜闻乐见，服务“三农”的同时，注重农村生态环境的建设。当今是计算机网络时代，农村金融服务要广泛结合农村实际，充分利用计算机网络，推广电子银行业务，对网络支付进行宣传，使农民能够轻松自如地进行转账汇款、手机充值等。同时也要加大基础设施建设，ATM机、POS机等自助机具的服务时间不受限制，使农民存取款快捷便利。农村金融机构要有创新意识，深入了解农民需求，有针对性地创新金融产品，实现多元化服务。小微企业是农村的主打产业，农村金融机构要为这一群体设计有针对性的金融产品。金融产品能否达到预期效果，与金融服务水平紧密相连，要以亲切、贴心的服务模式拉进与广大农村群众的关系，打造金融企业的品牌影响力，从而加深农村对金融企业的认知度。农民的金融知识相对比较匮乏，农村金融机构应广泛宣传金融常识，使农民切实认识到金融业务的可操作性。近些年，金融诈骗屡有发生，农村金融机构要广泛开展防诈骗知识的推广，在服务中贯穿防范银行卡诈骗等金融诈骗行为的方法，进而提升农民的防范意识，保护农民财产安全。
作者:高敬 单位:天津商务职业学院
[参考文献]
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在社会主义新农村建设中,金融支持作用日益突出，但存在的障碍因素不容忽视。加大支持力度，改进农村金融服务是目前必须加以解决的重点课题。
一、县域金融支持新农村建设的障碍因素及现实表现
1、农村资金供求失衡，制约县域经济发展。在县域内，一方面，资金需求旺盛。随着农村经济结构调整不断深入，农村经济发展的资金需求呈刚性增长态势，资金需求越来越旺，农村经济对金融服务的要求趋向多样化。随着工、农两行乡、镇分支机构的撤出，农村信用社成为农村信贷的主要承担者。而农村信用社由于其经营规模小，资金实力弱，面对大量的农村资金需求，显得力不从心。另一方面，资金外流严重，信贷资金流向、流量发生了新的变化。因此，农村经济对信贷资金需求的刚性增长与农村资金外流之间的矛盾较为突出。
2、农村金融组织体系不健全，影响为“三农”提供完善的服务。目前县域农村金融体系主要以国有商业银行、政策性银行、农村信用社为主体,诸如证券、保险、信托投资、租赁等非银行金融机构不同程度地缺位,金融创新产品供给不足。主要表现为：一是政策性金融未充分发挥有效作用。二是商业银行基本丧失了支农功能；三是农村信用社孤军作战，力量不足。一方面不能为客户提供安全、便捷、高效的服务，影响了当地经济的发展。另一方面，信用社的金融创新和服务也相对滞后，已不能完全满足农村经济发展对金融服务的多样化需求。从目前情况看，县域农村金融体系发展过程中存在着诸多不可持续的现象，农村商业性金融机构撤并、重组，形成了农村金融服务的盲区。
3、信贷结构调整滞后，于新农村建设不同步。农村信贷结构的调整没有及时跟上新农村建设的步伐，新增贷款缺乏新意，存量贷款调整困难，在一定程度上限制了农村经济的发展，极大地影响了当前新农村建设。
4、农村信贷风险缺乏保障机制，影响信贷投入。农村信用社支持“三农”经济发展承担着较大的风险，缺乏相应的担保中介机构，农业项目和涉及农业贷款担保抵押难。农业发展项目受自然条件和政策因素影响较大，具有相当程度的不确定性。而农业保险占市场份额小，对农业的支持保障能力相对较弱，根本无法满足农业发展的需要，影响了金融对农业的信贷投入。
5、民间借贷活跃，缺乏规范。近年来，民间借贷在县域融资中悄悄崛起，借贷规模也逐年上升。民间融资由原来的隐蔽型逐渐向公开化发展。由于没有法律保护和监管约束，民间借贷良莠不齐，纠纷频发，矛盾四起，增加了农民债务负担和农村金融风险。
6、农村资金外流严重，影响当地经济发展。一是由于邮政储蓄功能自身的缺陷,只存不贷,邮政储蓄资金全部上划,上存人民银行,致使相当比例农村资金流出农村。二是部分富裕的农民出于预防动机和追逐利益的考虑,将其闲置的资金存储到城里的金融机构，也造成农村资金向外转移。大量农村资金外流，削弱了金融部门对当地经济发展的信贷投放能力，严重影响了农村经济发展。
7、农村金融生态环境不佳，亟待改善和整治。一是县域经济发展水平不高；二是涉农金融法律滞后；三是信息披露失实,银企关系不协调,银行信贷资金潜在一定风险；四是农村金融服务中介——担保机构存在不同程度的缺位。农村金融生态环境不佳对新农村建设产生了不利影响，导致了支农贷款难以持续快速增长，影响了农村金融机构对“三农”投入的积极性。
二、县域金融支持新农村建设的对策选择
1、以科学发展观为指引，构建新型的农村金融体系。进一步推动农村金融体系改革，形成“健康高效、竞争适度、功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力”的农村金融体系，保证“三农”资金投入，切实提高金融服务水平；规范民间金融，有效防范和化解金融风险。以建设社会主义新农村为契机，加强农村信贷政策服务引导和金融监管，规范发展适应农村特点的金融组织，健全农村金融市场，改善农村金融服务，强化政策性农村金融，引导商业性农村金融，促进农村金融组织机构、运行机制、产权方式的有机结合，以此转变农业增长方式，落实工业反哺农业、城市支持农村的方针。
2、人民银行应加强“窗口指导”，用活支农再贷款。县级人民银行应积极引导金融部门加大对“三农”和特色农业的信贷投入，支持农业产业化。适时向农村信用社发放支农再贷款，以缓解农村信用社支农资金紧张的矛盾，用信贷杠杆推动农业产业结构调整，实现农业增效、农民增收的目标。
3、进一步推动农业发展银行拓展开发性金融业务。政策性金融机构在控制风险的同时，进一步拓宽信贷支持领域，加大信贷投入力度。农业发展银行应整合政策性金融业务，创新信贷服务，改进经营方式，拓展新的业务，开办农村综合开发、农村基本建设和扶贫等贷款业务，把农村基础设施建设、农业产业化等纳入 支持范围，拓展对农业、农村的服务范围，增加支持农业和农村发展的中长期贷款等开发性金融业务。
4、充分发挥商业银行的金融支持作用。目前农业银行成为我国商业银行在农村领域的主要力量。在新的历史时期和市场条件下，应当充分发挥自身优势，定位于服务三农。一是巩固和稳定县域农业银行分支机构，以资本为纽带发挥系统优势，扩大基层机构的信贷权限，增强其融资功能；二是明确其吸收资金用于发放农业贷款的比例；三是充分考虑不同地区间的差异性，制定更加符合基层实际的信贷管理方案和信贷政策；四是按照城乡统筹发展的要求，在防范风险的前提下，重点支持农业经济组织、龙头企业和农业产业化经营等新型发展模式，逐步提高涉农贷款的总量和占比。
5、农村信用社要与时俱进，努力提升服务水平。农村信用社作为农村金融的主力军，要充分发挥主导作用，找准支持新农村建设的着力点，调整信贷结构，合理调剂资金，既要突出支持重点，又要扩大贷款面，让大部分农民都能得到信贷支持，解决农民贷款难问题。
6、创新适应农村经济融资要求的金融产品体系。在建设新农村的战略要求下，各金融机构要充分考虑到农村经济发展水平的差异性，积极开拓农村金融市场，实行差别信贷措施，避免贷款标准“一刀切”。同时，应根据农村经济的特点，积极开发新产品，形成特色化、差别化、多样化的金融服务。
关键词：新农村建设；金融支持；调查
中图分类号：F832．1 文献标识码：A 文章编号：1003－9031（2006）10－0057－03
一、欠发达地区农村经济发展现状与新农村建设目标的现实差距
1．农村经济发展相对落后，新农村建设起步较晚。作为经济欠发达地区的一个农业大市，盐城市下辖7县（市）3区共138个乡镇，近800万人口中，农业人口就有近510万人，占总人口63．75％，2005年，盐城市农业增加值已达到225亿元，粮食产量483．96万吨棉花产量17．19万吨农民人均纯收入达到4893元。但与苏南等发达地区相比，盐城市仍属于经济欠发达地区，农业占GDP的比重22．25％高于全省平均水平14．65个百分点。“十五”期间农村经济发展相对较慢，“一产”年均增速5．8％分别低于“二产”、“三产”年均增速11．7个和7．2个百分点。[1]新农村建设起步较晚，据对全市20个乡镇问卷调查，60％的表示新农村建设处于刚起步阶段，40％的乡镇表示新农村建设尚未起步。[2]
2．农民收入水平增长较慢，整体素质有待提高。“十五”期间，盐城市农民收入由2000年的3445元增加到2005年的4893元，年均增长了7．3％。但由于仍以传统农业收入为主，农民收入近70％来自农业。加上农村土地有限，生产方式还比较落后，农业抵御市场风险和自然灾害的能力很弱，因此仅靠现有土地和种养方式很难实现农民收入的突破。2005年全市农民纯收入比全省平均水平相差383元，低于平均水平7．26％。与苏南发达地区相比，盐城市农村二、三产业发展速度不快，经济效益偏低，对农民增收的支撑能力弱。同时农村劳动力素质总体偏低现象比较突出，具有一技之长的人还比较少，受过专业培训的农户也少。
3．农业产业化尚未形成规模，综合竞争力依然较弱。“十五”时期，盐城市农业产业化有了较快发展，全市拥有年销售收入在500万元或利税在50万元以上的农业龙头加工企业683个，比“九五”期间增长近一倍。2005年，全市市以上重点龙头企业实现销售收入122．49亿元，利税7．79亿元。但农业总体竞争力还不强，多数农民在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，忽视了品牌效应和集约效应，农民进入市场的组织化程度还不高，带动农民增收不明显。与此同时，企业农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱，产业化经营尚处在初级发展阶段。
4．新农村建设基础设施投入不足，金融支持力度尚需加强。2005年末，全市完成固定资产投资500亿元，其中农村固定资产投资205亿元，占投资总额的41％，但总体来看，农村基础设施建设投入依然不足，2005年末农村固定资产投资占投资总额的比重比2000年下降26个百分点，与农业发展的需求已不相适应。从金融支持农村经济发展情况看，近年来金融支持力度有所增强，2005年末累计发放农业贷款95．45亿元，占贷款总额20％，“十五”期间农业贷款年均增速为39．27％，高于贷款增速27个百分点。[3]但从信贷投向看，农村基础设施建设、农业产业化及农村经济结构调整等方面资金投入明显不足，对金融支持需求力度不断加大。
二、欠发达地区新农村建设金融需求与金融服务的主要矛盾
1．需求多样性与金融机构单一性之间的矛盾。以现代农业、现代农民和现代农村为核心的新农村建设对金融服务的需求日趋多样。农民增收、农业产业化发展、农业结构调整以及农村基础设施建设、城镇化建设等都需求大量资金投入，这些除了地方财政投入外，更需要金融支持。而目前欠发达地区农村金融体系现状是：一是国有商业银行“不为”，逐步撤离县域农村地区。二是政策性银行“不能”，机构职能难以发挥。目前农发行仅限于单一的国有粮棉油流通环节信贷服务，对改善农业生产条件、调整农村产业结构和促进农民增收作用乏力。三是合作金融“不力”，难以满足新农村建设的多种资金需求。目前农村金融机构基本形成了农村信用社“一家独大”的垄断经营局面。而农村信用社经营实力有限，服务“三农”的能力有限。
2．需求成长性与资金来源有限性之间的矛盾。新农村建设是以产业化―工业化―城镇化的“三化”为主要途径和标志的，对资金增量需求很大，随着农村经济产业化、现代化步伐的加快，资金需求呈现刚性增长态势。显然仅靠国家的财政投入是远远不够的，需要国家财政、金融机构及社会资本的共同投入。解决资金的来源问题，是新农村建设最现实也是最关键的方面之一。从目前农村金融现状看，金融供给与资金需求矛盾突出。一是国有商业银行农村金融供给逐年减少。二是农村金融机构实力较弱。农村信用社虽然是农村金融的主力军，但因其历史包袱较重、内控机制不完善等原因，对“三农”的支持往往也显得力不从心。三是县域农村资金大量外流。遍布于乡村的邮政储蓄机构，由于体制原因更是只存不贷，成为名副其实的农村资金“抽水机”。
3．需求时代性与金融服务传统性之间的矛盾。随着社会主义新农村建设的不断深入，农村经济对金融服务的要求也不断变化，金融需求时代性特征越来越明显。而从目前金融服务情况看，其服务的传统性与时代性需求矛盾不断显现，主要表现在：一是金融服务品种单一。目前大多数农村金融部门仍然以传统存、贷、汇服务手段为主，中间业务和外汇业务种类很少，金融服务种类单调，缺少服务品种创新。二是金融产品的适应性较差。首先为贷款期限短，目前涉农银行业机构多沿用传统农业贷款发放办法，发放1年期以下的短期流动资金贷款，与农业生产的长周期、季节性的特点不相适应。其次为贷款额度偏小，目前农村从事生产经营的贷款需求通常在3－5万元左右，而农村信用社对农户小额信用贷款正常授信5000元以内，最高授信额度仅为1－2万元，与规模农业和特色农业发展不相适应。三是信贷交易成本过高。近年来，国有商业银行调整经营战略和市场定位，逐步从农村市场退出，这使得农村信用社的区域垄断定价能力得以增强，农村信贷供给价格不断提高。
4．需求新生性与金融服务功能落后性之间的矛盾。社会主义新农村建设的推进和加快，必然会产生对金融服务新的需求，而现有的金融服务很难满足新农村建设的新生需求，其主要表现为：一是农业产业保险支持空白。农业生产对自然有着特殊的依赖性，产量风险远大于工业制造业，因此，需要引入农业保险来分散农业风险。二是农村担保体系建设滞后。当前，贷款担保难已成为制约农村经济发展、加快新农村建设的瓶颈之一。三是现代农村物流体系建设缓慢。现代物流作为现代服务业向生产、建设、商贸等领域渗透和延伸，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要内容。建设新农村就必须加快建立现代农村物流体系，而目前金融对现代农村物流体系建设支持投入很少。四是农村教育培训体系建设缺位。盐城市农业人口众多，但农村劳动力人口科技文化素质偏低，已成为欠发达地区农业和农村经济发展的主要制约因素之一。
三、创新金融服务支持欠发达地区新农村建设的思考
1．组建农村资金供给主体。一是成立新型社区银行。社区银行大都是小型银行机构，与大、中型的银行机构相比存在着明显的差异：社区银行的盈利模式在于满足社区成员的个性化金融需求，多数以合作制形式组成的社区银行，既没有股东的概念，也没有客户的概念，是以社区成员个性化生活中的现实金融需求为导向，提供高效、便利化的“一对一”式金融服务。虽然社区银行也与大银行一样，有着自身的盈利目标，但是社区银行更注重承担应尽的社区责任。二是成立邮政储蓄银行。目前应加快邮政经营体制改革，引导邮政储蓄走商业化经营道路，尽快成立邮政储蓄银行，使其与其它邮政业务分业经营，成为真正的商业银行，充分利用其巨大的资金优势，成为支持新农村建设的又一重要力量。三是成立政策性农业保险机构。农业保险既不同于民政部门的救济救灾，也有异于一般商业性保险的最大收益原则，其本质是政策性保险，是政府对农业和农村经济实施保护的一项重要内容，属于特殊的准公共物品，因此应逐步把农业保险业务从商业保险中分离出来，成立专门的政策性农业保险公司。四是成立农业专业担保机构。要根据有关法律规定，突破传统的担保模式，依法建立符合农村实际的多种形式农业专业担保机构，逐步形成农业信贷风险补偿机制，提升信贷支农的整体效益。同时针对农户和农村中小企业的实际情况，研究多种担保办法，积极探索实行林权质押、动产质押、仓单质押、土地质押等担保形式，从多层面、多渠道解决农户及农村企业贷款担保难问题。
2．强化农村金融服务功能。一是重构农业政策性金融功能。农业政策性金融必须服从和服务于国家在不同阶段、不同地区的农业产业政策，积极配合农村经济的持续发展，而不是以盈利为主要目的。农业发展银行要积极拓展业务范围，其业务重点在原有的支持粮棉油等农副产品收购的基础上，转向支持农产品的专业化、现代化、产业化生产，并延伸到相关农产品的加工与进出口业务；国家开发银行要积极承担起农业基本建设、农业综合开发和城镇化建设贷款等业务，将这类业务从商业银行彻底剥离，更加集中、统一、高效地运用农业政策性资金。二是改革中国农业银行业务功能。目前工行、中行、建行已经逐步撤出农村领域，农业银行成为我国商业银行在农村领域的主要力量。在新的历史时期和市场条件下，应当充分发挥商业银行的优势，将农业银行定位于服务农业的商业银行。[4]三是拓展保险机构业务功能。要大力鼓励现有商业性保险公司进入农业保险市场，政府可以通过补贴或委托的方式，为农业保险提供再保险支持，这样既不违背商业保险的利润原则，也有利于风险的分摊。四是创新农村信用社业务功能。农村信用社应当按照社会主义新农村建设要求，牢固树立为“三农”服务的宗旨，拓宽服务领域，改善服务方式，增加服务品种，增强服务功能。农村信用社可以大力开发创新金融产品，发展中间业务，在此基础上进一步完善信贷业务，推出农户、个体工商户、私营企业、中小企业贷款种类和助学、住房、汽车等消费贷款业务，提供优质、快捷、高效的信贷服务；针对农户和农村中小企业的实际情况，研究实行多种形式的抵押、质押办法；探索实行土地经营权抵押、生产资料动产质押、养殖水面使用权抵押、经济林权抵押以及农业龙头企业为农户担保等方式，逐步解决大额农业贷款担保难的问题。
3．拓宽农村融资渠道。一是政府投资基金。基础设施建设滞后是制约农村经济发展的重要因素，这在经济基础薄弱的欠发达地区表现尤为突出。因此建议各级政府应尽快建立政府投资基金，加大对欠发达地区财政转移支付力度，将有限的财政资金投入到道路、能源、电力、通讯及信息等公共基础设施建设，着力克服农村经济发展中瓶颈制约因素。二是民间金融资本。在农村正式金融无法有效地供给资金以满足农村经济发展的资金需求的情况下，那么民间金融的作用就不能低估乃至否定。现阶段，应将重点放在规范市场方面，在充分发挥正式金融安排的作用的同时，鼓励和发展符合国家法律规范的农村非正式金融，让农村非正式金融登堂入室，成为农村金融体系中的重要组成部分。三是邮政储蓄资金。在邮政储蓄机构没有改革到位之前，应设法引导邮政储蓄资金有效回流支持新农村建设。首先人民银行应适度降低转存款利率，其次积极引导邮政储蓄资金进入金融市场，购买国家重点建设债券、定向投入农业和农村的国债以及政策性银行发行的金融债券。四是证券资本市场。要加快农业产业化龙头企业上市进程，改革完善现有企业上市规定，对农村支柱产业、农业化龙头企业及农村现代物流企业等可设立特定的审批程度和上市条件，专门建立“农业风险投资板块”，加快涉农企业直接融资能力。
4．创新资金价格体系。一是创新贷款利率定价机制。对农户、农村企业短期贷款资金需求，利率要少上浮。对采取质押、抵押和保证等不同担保方式的贷款，在利率上浮幅度也应有所区别，应综合评估贷款的风险状况，据此确定上浮档次。对农户和个体工商户贷款，按照评定的信用等级的不同，确定不同的利率浮动幅度；认真落实社员和信用户利率优惠政策，尽可能地给农民以利率优惠，千方百计减轻农民利率负担。二是创新农业保险定价机制。要将农业产业保险与其他商业性保险区分开来，建立优惠保险费率和赔偿体系，使农业保险能真正发挥其在新农村建设中的重要作用。同时建议政府对农业保险给予财政补贴。实行政府财政补贴农业保险保费制度，由省政府、市、县政府分别提供一定比例的保费补贴，同时，多渠道、多形式的筹措保费给予农户补贴，从而增强农户对灾害的防御能力。三是建立城乡差别利率机制。要加快推进农村金融的利率市场化改革，实行适度的城乡差别利率；完善中央银行调节机制，实现金融资源在城乡间的合理配置；限定县域金融机构上存资金比例，对上存资金利率实行最高限管理。四是规范引导农村民间借贷利率。目前民间金融发展较快，特别是在广大农村，少数经济欠发达地区农村民间借贷利率过高，农户及农村企业支出负担较重，在合理规范民间金融基础上，应重点规范引导农村民间借贷利率。
参考文献：
[1] 盐城市统计年鉴．2005．
[2] 中国人民银行盐城市中心支行问卷调查．
【关键词】经济管理；农村经济发展；影响；措施
1农业经济管理动农村经济发展产生的影响
1.1为农村经济发展提供理论依据
政府部门和农业部门通过对地区农业生产情况进行全面的调查研究，并积极向农民群众推广农作物的科学种植方法和管理理念，进一步提高农业生产效率和生产质量，解放劳动力，在有限的时间和单位面积内生产出更多的农产品，提高农民群众经济收入，促进农村经济发展。另外，通过有效的农业经济管理，能够进一步提高农民群众的农业生产积极性，最大限度的发挥农民群众的种植积极性，创造出更大的经济价值。而农村地区的社会福利都是通过财富创造来实现，农民个体通过个人努力，各种需求得到满足，农村地区的经济社会水平也会发生转变。
1.2从制度上促进农业发展
农业经济管理工作为农村经济发展提供了强有力的制度保障。在农业经济制度不断完善的基础下，使得农村经济发展有了强有力的支撑，从而对农村经济发展结构进行优化调整，保障农村经济发展更加完善，更加规范。农业经济管理是农村以及经济发展为主的中心的地位更加牢固，保障农村经济结构更加合理，并在此基础上促进国民经济发展。
1.3扫除农村经济发展制约因素
现阶段我国农村经济发展还面临多重制约因素影响，在一定程度上影响农村经济的进一步提升。而通过有效的农村经济管理工作，能够为农村经济发展扫清道路，使农村经济发展更加顺畅。农村经济发展和农业生产过程中，基础设施建设落后，生产能力不足，是影响农业生产成本居高不下的一个主要因素，在各个领域发展过程中，土地的不合理规划不合理征用，使得农村地区的农业种植面积逐步减少，影响到农民群众的农业生产积极性。通过开展农业经济管理工作能够加强农村基础设施建设，保障农村土地规划更加合理，利用更加高效，降低农民群众的生产成本，减少农村经济发展产生的影响。另外通过开展农村经济管理，能够有效协调农业发展和生态环境保护之间的矛盾，保证农业经济发展更加具备生态化特征。传统的农业工作模式对农业生产环境造成严重破坏，农业部门通过对农业生产模式进行有效的规划，逐步转变传统农业生产形势，促进农村经济发展的同时，也有利于保护周围生态环境，从而促使农村经济向着生态可持续化方向发展。
2做好农业经济管理的措施
2.1构建完善的管理机制
农业经济管理和农村经济发展密切相关，只有制定完善企业合理的管理制度，才能够依托农业经济促进农村经济发展。时代不断发展，社会不断进步，农业经济管理过程中需要紧跟时展要求，加强农业经济管理方式改革，构建全新的管理体制，让农民群众充分认识到农业发展，促进农产品产量提升，农业产业结构调整的重要意义，以此来推动农村经济发展。通过发展农产品深加工，利用加工手段改变农产品外观，提高农产品的附加值，拓展销售市场，丰富农产品产业链，提升广大人民群众的经济效益，促进农村经济发展。
2.2开展多种形式的融资
经济是推动社会发展，实现国家繁荣富强的关键因素，对农业发展也起着至关重要的作用。在农业经济管理过程中，只有保证有足够的资金作为基础，才能够保证对农业经济和农村经济科学管理。鉴于现阶段我国农业经济发展现状，政府部门的扶持资金十分有限，需要我们积极向上级部门争取更多拨款的同时，还需要想尽各种办法，通过多种渠道开展融资，得到广大企业的投资支持，这样才能够更好的推动农业发展，加速新农村建设。
关键词：新农村经济;经营管理;存在问题;主要途径
农村经济经营管理作为我国农村建设的一项重要内容，直接关系到我国的新农村建设以及农民的收入，因此，为了做好新农村经济经营管理的工作，要认清当下农村经济发展过程中经营主体的变化以及各方面经济工作的开展情况。只有认清了当下新农村经济经营管理的趋势，才能够努力探究出新农村经济经营管理的新途径，从而适应我国新农村经济的发展和社会的进步，实现我国新农村建设水平的更上一层楼。面对当下我国新农村经济经营管理工作问题，必须要进行积极的改革，通过深入探索，努力开展多种形式的合作方式，促进农村经济管理水平的提升。本文首先分析新农村经济经营管理存在的主要问题，然后提出解决这些问题的有效途径。
一、新农村经济经营管理存在的主要的问题
随着农村经济的快速发展，当下新农村经济经营管理存在的主要问题包括以下四个方面：第一，新民村经济经营管理的主体，职能发挥有限，不符合经济发展的趋势。当下对新农村经济经营管理的过程中，主要依靠于乡镇政府的财经统计所，而乡镇的财政统计干部们作为通过事业编制考试进入体制内的员工，对于财政以及经营管理方面的知识较为欠缺，使得统计员工在开展相关工作的时候，由于专业所限，不能够充分发挥其职能所在，导致了农村经营管理方式中存在着职责不能明确等问题，并且工作素质较差，不利于新农村经济经营管理工作的正常开展。虽然整个农村的经济管理都由乡镇政府来进行管理，乡镇的部门虽然多，但是，由于业务比较复杂，对于新农村经济方面很难有全方面的投入，不仅人员比较短缺，而且工作也很难有序推进。第二，随着农村的开发建设，经济实体不断增多，使得农村的经济形势也日趋的复杂，尤其是土地承包问题较为的严重。为使农村的各项基础设施不断的完善，乡镇对于招商引资工作要不断加大投入力度使得很多企业或者是单位纷纷的在农村建厂，这就导致了农村的土地大量的进行流转和开发，但是在对土地承包的过程中，纠纷也日益的增多，因此对农村管理的过程中，尤其是对土地的管理难度较大。由于土地承包的难度大导致管理的各项政策，不能够有效维护到人民群众的切身利益，使得农村土地承包的纠纷不断增多，不利于农村经济的进一步发展，也阻碍了土地的进一步流转。第三，在农村财务管理工作上，也存在着很多的不合规，甚至是违法的现象，农村经济管理的各种工作主要是由财务人员来完成的，但是在对农村财务管理工作中进行升级或者是检查过程中发现，尤其是村级的财务管理以及报表制度不完善，任务较为繁多，使得各个村或者是社区不能够做到按时的记账结账，直接影响到了村级财务管理制度的规范化和科学化。由于缺乏一个安全有效的管理体系，使得各项财务管理工作都不能正常、有序的推进，直接影响到农村财政经费管理的科学性。
二、做好新农村经济经营管理的新途径
为了有效的解决当下农村经济经营管理过程中存在的问题和不足，有必要探索新农村经济经营管理的新途径，促进农村经济的进一步发展，因此本文主要进行以下几方面有效的探讨：首先，完善农村经济经营管理的机制，确保各项工作有序的推进。为适应我国当下农村经济快速发展的趋势，有必要完善农村经济经营管理的相关机制制度，正所谓无规矩不成方圆，只有确立了完善科学的管理体系，才能够促进农村经营管理的各项开展，明确了各自的职责，才能够推进农村经济经营管理的各项工作，面对当下我国农村经济快速发展以及乡镇管理的落后局面，只有对乡镇的财政统计管理工作进行有效的、细致的划分，明确各自职责，确保各项工作都能够有具体负责人，从而有效的推进农村经济经营管理的各方面工作。其次，加强农村财政经济管理的改革，建立完善新型农村经济经营管理的体制。为了适应农村经济快速发展的趋势，要加强对乡镇财政管理机制的改革，一方面要提高乡镇党委政府对于乡镇农村经济经营管理的重视程度，通过加强对人员的支配以及队伍的建设，提高乡镇政府农村经济经营管理的水平。一方面，乡镇政府要做好经济管理的各方面服务，尤其是对于土地管理等方面建立完善的机制体系。另一方面，经济发展各方面的条件，优化政务环境，提高招商引资的水平，从而进一步促进农村经济发展。再次，加强农村经济经营管理人员的队伍建设，提高农村经济经营管理人员的专业素质。促进农村经济经营管理的规范化以及科学化，必须要加强对从业人员队伍的建设，通过打造一支专业强、业务精英以及素质高的队伍，提高我国农村经济经营管理的水平。而为了有效的提高工作人员的水平，必须要开展好各种培训，通过开展一些有针对性的培训，提高员工的经营管理理念以及专业知识，促进员工采用现代化的经营管理思维，对经济形势进行有效的管控，从而提高我国农村经营管理的水平，更好的适应农村经济的发展，满足农民的需求。再三，采用专业合作社的方式，加强对土地的流转，作为我国农村经济的重要资源，必须要充分的运用此种方式。要加强对土地流转工作的重视，只有加强对土地承包方面进行科学的管理，才能够使得土地承包纠纷的不断减少，因此可以采取建立土地股份合作社等方式，切实的维护好我国农村农民的切身利益，促进农村土地的进一步流转，从而吸引更多的企业前来落户。最后，加强对乡镇财政统计所的管理，是责任制坚持责任到人，保证农村经济经营管理的有效性。随着我国农村经济的发展，以及各种经济实体的增加，为了实现农村经济经营管理方式更加的科学，为农村经济发展提供更好的服务，要加强对乡镇财政经济管理人员的管理，通过明确责任，落实责任到人的原则，确保工作人员能够全身心地完成自己的本职工作，为我国农村经济经营管理水平的提高以及我国的新农村建设奠定坚实的基础。各级主管部门要加强对工作人员的监督，通过强化指导以及科学的引导，促进工作人员提高工作效率。
三、结语
做好农村经济经营管理工作直接关系到我国新农村的建设以及农民的切身利益，因此，面对当下我国新农村经济经营管理中的问题和不足，必须要加强管理以及重视程度，通过提高农村乡镇财政经济管理的水平，以及明确财政经济管理的各项任务，要完善农村经济经营管理的相关机制，努力探讨经济经营管理的新途径，通过采取专业合作社的方式加强土地流转，促进农村经济资源的进一步充分利用，实现农村经济的进一步发展，为我国建设美丽的新农村增砖添瓦。
作者:张永学 单位:内蒙古赤峰市翁牛特旗乌敦套海镇农业综合服务中心
参考文献：
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[3]农发行安徽省分行课题组.探索支持农村土地流转和规模经营的新途径[J].农业发展与金融,2015(4):56-58.
[4]陈健生,魏静.县域新型城镇化与新农村建设融合发展评价研究——以四川省为例[J].经济体制改革,2016(1):91-96.
[关键词] 工业化；农村；经济发展；现状；对策
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015. 05. 106
[中图分类号] F323 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2015）05- 0222- 02
随着我国经济的发展，我国农村经济发展迎来了更多的契机与挑战。农村经济发展的好坏将直接关系到党的各项政策是否得以落实，关系到社会发展是否稳定，关系到国民经济能否快速发展。工业化背景下要想促进我国农村经济的健康发展，就必须探寻农村经济发展的新对策，从而促使农村经济更有力地推动我国国民经济的发展。
1 工业化背景下我国农村经济发展的重要意义
新型工业化的实质是经济结构的的调整，在此背景下对农业发展提出了新的要求，即通过工业化的生产方式来改造传统农业。农村经济的发展情况是我国市场环境、社会经济条件及国家的经济政策方针等宏观的晴雨表。农村经济发展通常是以国家经济的战略方针为指导，同时结合当地的社会经济条件及市场环境等，以此为依据来确定未来农村经济发展目标的。工业化背景下，我们要想保证中国经济的稳步快速发展，就需要不断实现农业生产的转型，从而促进农村经济的不断发展。
2 工业化背景下我国农村经济发展过程中存在的主要问题
虽然当前中国的经济得到了迅猛发展，但是社会主义新农村的经济并没有跟上发展的步伐，在发展的过程中还存在相当多的问题，如果不能找出目前存在的问题，必然会影响农村经济的快速、健康、稳步的发展。
2.1 基层领导没有对发展农村经济引起足够的重视
部分基层领导的文化素质比较低，对上级的规章制度没有很好地执行，更没有从思想上引起足够的重视。村领导往往不能建立起市场化的运作模式，不能通过工业化的生产方式来改造传统农业。农业项目需要较长时间的投资，但农业项目收益率相对较低，很多银行不愿意提供贷款，而政府又不能提供有效的政策服务，造成了农村经济发展滞后。
2.2 农村集体经济薄弱
目前在我国还存在相当大一部分的集体经济，如何发展集体经济，对带动农村经济的发展至关重要。但是当前作为农村经济管理的基层人员，由于其自身素质不高，知识结构比较单一，受其思维和思想的限制，这些基层人员往往不能适应新时期经济发展对农村经济管理的要求。此外农村集体经济管理的体制也不健全，不能够适应市场经济的发展，这就导致了农村集体经济薄弱，在很大程度上制约了农村经济的发展。
2.3 农产品质量不能保证
在中国市场经济飞速发展的大环境下，农村经济也呈现出了较快的发展趋势，农产品的产量也在逐年上升，但受农业技术的限制，当前我国的农产品质量仍然很低，有时由于种植不合理，还会出现农产品大量积压的现象，这在很大程度上制约了农村经济的发展。
3 工业化背景下促进农村经济发展的对策
新型工业化将推动传统农业的发展，将通过信息化带来农村经济发展的新契机，针对当前我国农村经济发展过程中存在的各种问题，本文提出了适合我国农村经济发展的对策，以期能够及时地解决农村经济发展过程中不平衡、不协调的问题，从而推动农村经济高水平地发展。
3.1 使基层领导重视发展农村经济
要想发展农村经济就必须从基层领导抓起，让他们从思想和行动上都引起足够的重视。市、镇两级政府应当对农村的经济发展工作进行统一部署，实行规范化管理。同时还要定期地对相关人员进行专业培训，让村干部进行调研并撰写农村经济发展调研报告，对农村经济的发展有一个清楚的认识，从宏观上把握农村经济发展的方向。与此同时还应该充分地发挥村民的民主监督作用，使农村经济发展的相关政策能够落到实处。
3.2 加大对农村经济的投入
加快新农村建设，发展社会主义新农村的经济是当务之急，资金是农村建设一个重要的制约因素，因此我们应当采取有效措施加大对农村经济的投入力度。一方面，政府部门应当对发展农村经济给予优惠的政策，对农业项目或农产品加工减免税率，同时也要采取强制措施使农村信贷投入有保障；另一方面，要加大对农村商贸和农产品加工业的投入，通过多种渠道提高农产品价格，最大可能地提高农民的经济收入，从而促使农村经济快速、稳定、健康的发展。
3.3 完善农村经济管理体制
新农村的经济发展必须有科学合理的统筹规划，一个完善的、适应社会主义市场的农村经济管理体制，可以为农村经济的发展提供有力保障。为了适应现代农业发展需求，必须转变农业发展的理念，调整农村经济结构，充分利用农村现有的优势资源，将农村剩余劳动力合理转移，利用农业科技实现农业的现代化发展，科学带领农民致富。
3.4 实现农业产业化经营
目前很多农村为了适应市场的需求，已经开始转变个体经营为规模性经营，通过农业产品的深加工来增加农产品的附加值，特别是打造“农产品的龙头企业”对整个农村经济的发展都起带头作用。目前实现农村的产业化经营有多种方式，包括加工业、手工业及农产品的等。农村的剩余劳动力增多也在一定程度上为发展小型手工业提供了优势，农村的手工业顺应经济发展的要求而在农村得到了迅速规模化发展。除此之外，农民专业合作社也加快了龙头企业的经济发展，也成为农村经济发展壮大的一个重要途径。
3.5 加大农业科技的应用
农村经济的发展离不开发展现代农业，农业科技成果可以转化为农业生产力，随着农业科学技术的不断发展，研发了一些新的农业技术、农业产品，一些学术成果也实现了转化。
4 结 语
在社会主义新型工业化的背景下，农村经济的发展形式也发生了根本性的改变。众所周知，农村经济的发展水平直接关系到整个国民经济的发展，其在我国经济发展中占有基础地位，因此我们必须采取有效措施促进农村经济的发展。本文通过对工业化背景下我国农村经济发展过程中存在的问题进行了分析，提出了发展农村经济应当加大投入、调整农村经济结构、加强经济管理等对策，从而为实现农村经济全面可持续发展提供了保障。
主要参考文献
[1]周长.新形势下我国农村经济发展的制约因素及对策研究[J].东方企业
文化，2012（11）.
[关键词]农村经济CTI模式
从茂名这座城市的发展史来看，她是一座因石油而兴起的年轻的油城，那么她又是如何成为我国最大的水果生产基地的呢？这其中的原因值得我们探讨。
经济地理学的基本原理告诉我们，在对一个地方进行分析的时候，首先应当考察这个地区的区位因素。
一、茂名及周边农村的区位因素
（一）自然资源
茂名拥有丰富的自然资源，优越的气候条件，地处热带亚热带的过渡地带，拥有大面积山丘属微酸红壤，日照时间每年长达2000小时。
（二）基础设施
茂名拥有较为完善的基础设施，井然有序的城市规划。公路、铁路、水路和管道共同形成了茂名的交通网络，同时茂名还有功能齐全的现代通信网络和充足的水电供应。
（三）农业和工业
茂名是我国最大的水果生产基地，形成了以荔枝、龙眼、香蕉为主，多种经济作物并举的产业结构。同时茂名还是全国最大的石油化工基地之一，茂名石化公司目前拥有年1350万吨原油加工能力和年100万吨乙烯生产能力。
二、区位因素与政策分析
在对总体的区位因素进行分析之后，有必要对建设社会主义新农村的政策来进行进一步的分析。
中央提出要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，就是要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。
建设社会主义新农村是一个系统性的工程，涉及到政治、经济、文化、社会和生态等诸方面内容，每一方面的建设与发展都不是独立的，而是与其它部分相互联系的。就农村经济发展而言，其所需要的资金、技术、信息等因素都离不开工业和城市，其所生产的各种农产品的最终销售也离不开工业和城市。因此如何用具体的措施将政策与区位因素结合起来就显得十分重要。
三、繁荣农村经济的措施
在促进茂名周边农村发展的众多因素中，资金、科技和信息三大要素渐渐成为拉动茂名地区农村经济发展的“三驾马车”；对于繁荣茂名周边农村的经济，提高农业的产业结构起到了不可估量的作用。
（一）资金是繁荣农村经济的重要前提，即工业反哺农业。其实质是解决了建设社会主义新农村的资金来源问题。茂名既是工业城市也是农业城市，其工业企业纳税额占茂名市税收比例35%以上.每年茂名市又投入大量的资金完善农村的基础设施的建设，使得农业生产的原材料进得来，生产出的农产品出得去。在资金链上形成了以工促农、以城带乡的新机制。工业成为了农业的重要资金来源。
（二）科学技术是繁荣农村经济的重要支撑。从一定角度上讲，科学技术的运用就是对人才的引进和培养，就是培养懂技术、会经营的新型农民。这里不仅仅是怎么种的问题更是种什么的问题，即如何根据当地条件和市场需求形成自己的比较优势的问题。科学技术是社会主义新农村得以可持续发展的保障。茂名市水果局曾在全市组织开展荔枝、龙眼等水果优良单株选育和提纯复壮工作，普查筛选出50多个优质水果品种，并且建立种质资源园，逐步繁育推广。
（三）信息为繁荣农村经济提供方向指引。现在的市场是顾客主导、竞争激烈、变化迅速的市场，因此获得及时准确地信息十分重要。经过近几年的努力，茂名全市农村信息化建设已基本形成了以《茂名农业信息网》为龙头，《中华金果（茂名）电子商务网》等专业网站为辅助，上联省农业厅、下联各县，横向联接全国各省，纵向延伸乡镇、农产品批发市场及农业产业化龙头企业和农业生产大户的信息网络。四、致富模式的思考
通过对茂名市繁荣农村经济所采取的各种有效措施的来分析，在工业发达地区的社会主义新农村的经济建设中，资金、技术和信息是三个最为基本的因素，新农村的建设离不开这三个方面，这三个基本因素的相互作用就形成了基本的致富模式。
建设社会主义新农村，第一位的直接需要时资金，没有充足的资金投入，农村很难高效的地运转。充足的资金有利于社会主义新农村的启动和高效的运转；科学技术是使社会主义新农村的物质经济能够可持续发展的保证，在当今各种原材料都在涨价的背景下，提高生产产品的附加值是促进增收的好方法，在农业上的运用之一就是因地制宜的种植各种经济作物，要想在保证质量的同时高产、稳产，这显然离不开科学技术。社会主义新农村不是孤立的，而是一个开放的系统，资金的投入，人才、技术的投入最终转化为产品，产品是用来满足需求的，只有满足需求的产品才能使生产要素得到应有的回报，而需求来自于市场，要获得市场，首先应到信息。因此，资金、技术、信息是建设社会主义新农村的三位一体的基本要素。
从上图可见，资金、技术和信息之间与繁荣农村经济的关系。新农村建设的启动和运作离不开资金的投入，而在目前农村金融还未充分的情况下，这种资金的最初主要来源是政府，在这里就是政府每年从工业所上缴的税收中提取固定的一部分用于新农村的建设，新农村的建设是一个长期发展的过程，是一个不断繁荣的过程，因此，就要不断地形成自己的比较优势，而比较优势的形成离不开科学技术，而科学技术的运用实际上就是人才的引进和培养，就是培养懂技术、会经营的新型农民。经济学的基本原理告诉我们，资源是稀缺的，因此要想合理的配置，就要将主要的资源投入到市场需要的产品的形成上，进而获取最大的利润，换句话说，资金和技术的投入要以市场为主导，而市场的获得首先离不开信息的获取。一旦启动起来，卖产品所得到的一部分回报就可以作为进一步的投资来源，这对于扩大内需和繁荣农村金融有着积极的影响。其最终目的是形成自己的比较优势。
在党的十六届五中全会上，明确提出了要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的标准，按照“统筹城乡发展、推进农村现代化建设、深化农村改革、大力发展农村公共事业、千方百计增加农民收入、自主创新”的途径建设社会主义新农村，这为社会主义新农村的建设提供了基本导向。
笔者认为，增强社会主义新农村经济发展核心能力的对策，应围绕资源、技术的开发应用与制度建设进行模式和方案的设计，主要应当做好以下几个方面的工作：
1．转变观念。把增强农村经济发展的核心能力当做建设社会主义新农村的关键来抓，必须澄清一些错误的观念：一是把建设社会主义新农村简单地理解为农村城市化、农业工业化、农民工人化，简单地按城市模式建设农村，按城市的发展路径和经验改造农村，这是十分片面的。应当在保有农村基本的自然风貌和经营特色的基础上，利用农村的优势资源和应用技术改进农村的经济社会状况；二是过分依赖发展工业生产实现农村脱贫增收，特别是利用农村廉价的土地资源和劳动力资源搞低层次、浪费资源和重污染的制造业生产，这样做的结果，在一定意义上，是在更深层次上对农业的剥夺。
2．因地制宜、合理规划，建立与资源优势相和谐的主导产业。我国农村的区域跨度大，自然地理因素影响明显，资源分布差异很大，这为农业产业的差异化经营，发展特色产业和产品，实施差异化战略和品牌战略，开拓国际市场，开发农业的低成本高收益产业及可持续发展提供了得天独厚的优势条件。但是，长期以来，我国农业的生产还是基本上以村庄或较小的区域范围为限，进行农业生产与流通的布局，结果是农业产业结构严重雷同，行业生产规模小、成本高、效益低，国内市场农产品的供给不丰富，国际市场上缺乏竞争力。我们在社会主义新农村建设中，各个地区和村庄一定要因地制宜、合理规划，建立与资源优势相和谐的主导产业，实施差异化战略，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜工则工，宜渔则渔，宜休闲则休闲，使自己的经营有特色、有品牌、占尽天地人和之利。
3．加强农村适用技术的开发和利用。首先，要加快建立新型农业科技创新体系，形成科学研究、应用开发、生产利用市场紧密结合的科技运行机制；其次，要加快普及先进适应技术。以产业化经营、优势农产品生产基地为重点，组织实施农业科技示范区工程、农业标准化工程、良种产业化工程等科技兴农工程，引导农民发展适销对路的名优特产品，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，发展生态农业，提高农业科技含量；三要搞好农民科技培训。借用现代网络技术，充分利用各类教育资源，采取多种形式加强对农民的科技培训，不断提高其科技文化素质和致富本领。
4．建立起在宏观上能够激励和约束经济行为主体创业行为、投资冲动和技术创新活动的制度，解决我国农村因制度原因造成的低效率问题。如既要适当延长农业生产资源的承包期限，建立灵活的土地流转制度，加强投资者权益的保护，鼓励经营者进行长期的投资等，还要在合同上对投资者进行约束，要求他们按照维护农村良好的生态环境，保证农业经营性资源的可持续利用原则进行经营运作，不能随意破坏农村发展的自然规律和长远规划，搞急功近利性的经营。
5．适度推进农业规模化经营。按照经济学的规模效益理论，在适度的规模内，随着规模扩大，经营成本下降，经济效益是递增的。目前，我国在农业产业和农地耕作上，存在着规模过小、现代科技应用成本过高的问题。所以，要通过农业适用技术的开发利用，增强农村经济发展的核心能力，坚持统筹规划、连片开发，提高管理效率。
6．利用国家政策支持、政府服务和财政投资的引导作用，使社会主义新农村的建设以增强农村经济发展的核心能力为方向。在政策上，可以对立足于当地资源开发的项目和农业适用技术开发的项目给予贷款、税收上的优惠；在管理与服务上，建立农业服务信息网络，快速传递农业经济信息资料，对价格波动大的农产品，建立预警制度，避免更多成本支出；建立高效的运销服务体系，发挥市场机能；大力推广农村适用技术，利用各种方式对农民进行培训；加强媒体广告宣传，了解本土农业的特色，建立消费者对本土农业的信心与支持。
总之，建设社会主义新农村的关键是增强农村核心的、可持续的经济发展能力，即按照因地制宜的原则，利用独特的地区资源和实用技术，形成不易被模仿的、在一定区域和时期内具有市场垄断和可持续发展能力的农业产业。
（作者单位：辽宁师范大学管理学院）
