时间：2023-07-11 17:37:38
关键词：物资管理；物资采购计划；企业效益
引言
物资采购计划管理是整个物资管理的重要环节，是物资管理的重要组成部分。科学、合理的物资采购计划可以有效的降低市场风险性，指明企业物资采购方向，促进物资供应程序有条不紊的开展，为企业节省物资采购成本，在提高企业经济效益上起到了重要的促进作用。笔者通过自身的工作经验，对物资采购计划有着深刻的认知，对企业提高物资采购计划的举措有着相应的意见和建议，仅供参考。
一、物资采购计划管理的定义
物资采购计划管理的定义指的是，企业物资部门为了更好的实现物资采购计划，在物资采购计划管理中需要进行市场调研、质量监督调查、物资品控、考核总结等一系列管理活动，同时从物资的货源选取、比价、采购等过程也需要进行管理。要想做好物资采购计划管理工作，必须要从实际出发，做好物资计划分配，从而确保企业生产所需物资能够实现综合平衡。
二、加强企业物资采购计划管理的重要意义
(一)有利于企业物资配置综合平衡
物资采购计划管理会根据企业生产实际情况，制定科学有效的物资采购计划工作，可以实时把控企业物资供需关系，然后进行有计划的采买工作，避免公司出现盲目采买物资现象，降低企业经济成本，有利于企业物资配置综合平衡提高企业的经济效益。
(二)有利于加强对物资采购的监管力度
物资采购计划管理会在整个物资采购计划实施过程中进行各部门、各环节的实时监管和跟踪，这样可以避免出现有的个别采购员非法牟利，损坏企业经济利益等现象，加强物资采购监管力度，可以确保物资采购计划真正落实，避免企业出现不必要的风险性。(三)有利于提升企业市场竞争力随着市场经济的快速发展，企业生产经营必须要把控好源头物资方面的管理，物资采购计划管理可以有效的把控企业对物资采购方面的费用开支，根据企业生产活动，把握物资市场行情进行有计划的、科学的、合理的计划采购，有效的为企业采购降低成本，提升企业市场竞争力。
三、实施企业物资采购计划管理的具体举措
(一)改变传统的物资采购计划的管理观念
目前，很多企业对物资采购计划方面的管理认知存在误区，管理层次分级很少，不注重对物资采购计划工作方面的严格管理，认知制定采购计划没有实际的意义，从而导致出现物资采购计划不够精准，盲目采购物资情况屡见不鲜，给企业带来经济损失。对此，企业要改变对物资采购计划的管理观念，树立正确的认知和重视程度，加强物资采购管理的软、硬件设施的大力支持，确保物资采购计划管理更加具有弹性和灵活性。
(二)制定详尽的物资采购计划
企业要做好日常的物资采购计划，以市场需求为依据，严格经济核算、实行择优选购的原则，制定详尽的物资采购计划，物资采购计划主要包括采购物资的品种、规格、型号、数量、技术要求、计划单价、进货时间、采购地点，以及采购成本的考核等，如表1所示，详尽的企业物资采购计划可以帮助企业进行科学的推算，做好监督指导作用，减少企业物资采购的盲目性。
(三)提升物资采购计划的精准度
在多元化的市场竞争中，企业要想提升自身的核心竞争力，在物资管理方面必须要提升物资采购计划的进准度，对物资采买的时间的合理性、物资的质量把控、物资的价格对比、物资运输的跟踪和物资存储的监督等等，方方面面都需要有着精准的把握，以降低企业生产成本。当企业物资受到季节性的影响，如煤炭在冬季的价格高于夏季，企业必须要根据实际情况，可以选择在物资采购时间上选择夏季，节省一部分企业采买物资的成本。
(四)发挥物资采购计划执行中的监督力度
企业在实施物资采购计划过程中，必须要发挥其监督管理的职能，对各部门、各环节都应进行实时的监管和跟踪，确保物资采购计划是否落实到位，如大体对物资采购计划实施过程中的监督主要有三个部分，即订单的执行、合同的签订以及物资入库，还要对物资采购人员进行监督管理，制定监督管理制度，对于违规者严惩不贷。同时还要对于物资采购过程中隐藏的潜在风险上，要及时的调整和规避，确保物资采购计划能够顺利实施。
【关键词】 电力系统；物资；采购管理
一、在电力企业中做好物资采购管理的重要性
在我国国民经济中，电力企业是非常重要的部分，国家发展对电力的依赖不断增加，只有电力行业进步，才能够给国家经济发展奠定良好的基础。电力企业生产的产品具有明显的不能被存储特性，所以供电、发电以及用电必须实现平衡。并且，电力生产过程中，对自动化水平的要求比较高，电力系统若是出现一定的故障或者事故，会给电网运行的稳定造成严重的威胁，很容易出现大规模停电的情况，这样不但会给用户带来一定的损失，也会给电力企业的实际社会效益造成严重的影响[1]。在电力企业中，发电、供电以及用电本身的稳定性和连续性对于电力企业而言是非常重要的。对于电力企业而言，其技术含量往往是由装备水平决定的，在电力企业中无论是生产电力还是进行电力设施建设，都是离不开电力物质的，所以电力企业进行物质采购以及管理的相关情况会决定电力企业的实际生产成本，会给电力企业的效益造成严重的影响。这便需要电力企业必须认识到物资采购管理的重要性，做好物质采购和管理方面的工作，切实提高企业的实际竞争力和运营管理的水平。
二、现在电力企业进行物质采购的时候，存在的问题
（一）对供应商进行管理时不到位，增加采购的成本和风险
在电力企业物质管理中，供应商是源头，所以管理供应商对于企业的物质采购管理非常重要。在我国，电力资源是国家进行统配的，供应商会受到体制方面的严格限定，管理联动模式非常的缺乏，电力资源供应的时候存在不稳定的情况。具体而言，无论是供应商还是电力企业的物资采购管理，都仅仅重视短期的利益，在采购物质的时候也无法真正的做到互相信任，这样很难长期的进行合作。很多伪劣电力物资很容易进入市场并且也没有很好的得到制止，这也给电力企业的物质采购造成了很大的风险，很多店里企业在进行物资采购的时候，经常会不但的进行供应商的更换，这也会在一定程度上提高物资采购的成本。并且很多电力企业在进行物资采购的时候，会强迫一些供应商接受比较低的价格，这样很多合格供应商很难获得利润，会离开这个市场，而那些不合格的供应商由于能够获得比较多的利润，会留下来。等到市场状况出现好转的情况时，之前勉强达成不平等协议的供应商会采取措施，讨回自己的经济利益，这样电力企业采购的成本也会有明显的提高[2]。
（二）采购需求分析没有得到完善，评估体系以及机制设计也没有得到完善
很多电力企业的采购部门在进行物质采购的时候，都没有详细的分析采购单。在进行物质采购需求计划制定的时候，并不是由生产部门专门负责的，填制的相关表格也不是由生产部门使用的，这便直接导致了很多填表人进行表格填写的时候，不够负责和认真，填写的时候随意性比较强，并且相关的数字也没有通过计算和审核，这样会给采购需求计划的准确性造成重要的影响。生产部门需要每个月进行一次物资需求计划的上报，若是工作比较繁忙很容易导致护士需求计划的情况，只要有一个部门没有根据需要上报采购需求计划，那么采购部门便不能够根据需要来整理相关的数据。与此同时，电力企业还没有根据需要来对供应商的采购评估体系进行完善，无法很好的对供应商资质进行判断，往往是通过主观臆断的方式进行，并且在进行物资采购的时候，也没有健全对采购人员的约束机制和激励机制，在采购重要物质的时候，采购评价存在严重的缺乏，这也给采购水平的提高造成了严重的影响。
三、电力企业做好物资采购管理的策略
（一）提高物资采购管理本身的计划性
想要做好组织管理工作便必须合理的进行计划，这便要求电力企业必须根据需要来完善物资集中采购计划，保证物资定额制定的合理性，合理的制定采购计划。首先，应该确保制定的物资采购定额比较的明确合理，需要遵循下面几个原则，第一，应该保证期可靠性和准确性，代表性明显，这需要相关的人员平时进行统计报表以及定额资料的制定；第二应该积极稳妥，可预测性和可行性必须出色，这样才能够给电力企业的建设提供促进和指导；第三保证物资定额编制的完毕，不但需要制定党项定额，还应该进行综合定额的制定，还应该进行主要材料以及辅助材料的制定。此外，在进行物资消耗定额制定的时候，可以根据电力企业之前的生产情况和物资消耗情况，进行认真仔细的分析研究，考虑最近的市场和相关的变化，提高物资消耗定额制定的合理性。在进行物质定额编制的时候，应该重视全体员工积极性的调动，不但需要各个班组和部门合理的配合，还应该和计划部门以及技术部门结合在一起，进行物资储备定额制定的时候，一般包含了季节性储备、保险储备定额以及经常性储备定额三个种类。除此之外，还应该考虑到施工工艺和设计图纸、工作人员以及技术人员的经验，来进行物资消耗定额的确定，保证其合理性[3]。
（二）保证物资采购约束机制的合理性
1.做好权利方面的约束
在进行采购的时候，很容易出现权利过度集中的情况，这便要求采购部门应该进行合理的内部管理体制的建立，对采购人员的义务和权利进行明确。进行内部权利制衡机制的建立，在遇到规模比较大的采购的时候，必须通过民主决策的手段，并且对于平时的采购，采购人员必须接受纪委或者是普通员工的监督，并且应该由需求部门来进行采购计划的制定和掌控，这样才能够很好的对腐败进行遏制。
2.完善制度约束，进行奖惩机制的建立
首先应该根据需要来明确采购责任，并做好考核方面的工作，这样能够在一定程度上提高采购人员本身的廉政意识和责任意识，对于那些严格根据采购制度进行采购、采购物资质量出色并且节省比较多的人员，企业应该给其一定的奖励，对于采购过程中存在的腐败行为，企业则必须对其严惩，追究其责任，重视成本的节约，不断的提高采购的质量，真正的落实相关的监督工作，让采购更加的制度化和规范化。
结语
随着信息化的不断发展，企业除了根据需要制定上述的措施来完善采购，还应该不断的对物质采购管理系统进行完善，这样能够切实做好每一个物质管理环节的管理，不断的完善整个采购体系，提高电力企业的物质采购以及物质管理的水平，帮助电力企业更好的进步和发展。
参考文献
[1]陈国金.电力企业如何加强物资管理应用探讨[J].财经界（学术版），2012，（08）：73-74.
关键词：材料采购计划；物资供应；重要性；炸药厂
采购计划是开展产品生产的开始，在炸药厂日常运营中发挥着巨大的作用，科学合理的材料采购计划有助于保障炸药厂物资供应的充足，从而推进炸药厂健康可持续发展。材料采购计划对于企业竞争力的提升具有积极的促进作用，企业可以通过制定科学合理的材料采购计划，降低采购过程中的风险，避免出现重大经济损失，从而增强企业的竞争实力。本文重点分析材料采购计划在炸药厂物资供应中的作用，以及探讨如何发挥采购计划对炸药厂物资供应作用的措施分析。
一、材料采购计划的编制分析
采购计划的编制工作所包含的内容较多，并且这也是整个采购工作开展的基础，因此炸药厂在制定采购计划时必须高度重视其可行性经济性，这样才能够保证后期采购活动的正常高效的开展。同时设计人员在编制采购计划时还需要对企业的各项经济活动有一个大体的了解，其中具体包括资金的周转、成本的降低、提升原料利用率等指标，这样可以为其编制采购计划提供依据。此外采购计划的编制工作还与企业的规划密切相关，这就需要工作人员详细解读企业本年的预算计划以及战略规划，以保证采购计划内容详细的记录采购物资的名称、数量、质量要求、金额等标准，这样可以为后期采购活动提供强有力的指导。
1.编制采购资金计划
采购资金计划的编制工作在材料采购计划中占据重要地位，因为资金是保证企业正常运行的基础，如果出现资金链断裂的情况很容易导致企业的破产倒闭，因此在制定采购计划时工作人员必须将采购资金计划纳入到整体的考量标准之中，并且通过制定科学合理的采购资金计划来提高炸药厂资金的利用效率，提高资金的周转率，保证企业的日常运行，从而为企业带来巨大的经济效益。
2.编制采购物资计划
炸药厂应该根据物资供应的实际情况编制采购物资计划，其具体内容应该报告材料采购的数量、质量、技术规格等内容，必要时还应该考虑材料供应商。为了确保物资采购计划编制的科学性和合理性，炸药厂必须针对物资的使用和储存情况开展详细的调查，具体内容应该包括以下几个方面：首先调查往年炸药厂物资的使用情况和物资采购的数量，为编制采购计划提供一定的依据；其次工作人员还应该对物资的现有库存开展调查，并且保证安全库存标准的科学合理，如果物资出现库存不足的情况，这应该及时补充；最后在实际采购过程中必须要各个部门之间相互协作沟通，加强部门间信息沟通的效率水平，从而避免出现重复采购的情况，这也是提高物资采购计划科学性的重要依据。
二、编制采购计划的具体内容
在编制采购计划之前，必须做好充分的准备工作。采购准备的重要内容之一是进行广泛的市场调查和市场分析，从而熟悉市场，掌握有关项目所需要的产品和服务的市场信息。炸药厂物资供应中采购计划的编制工作涉及到的内容较多，并且各个内容还具有密切的联系，因此编制人员应该对材料采购计划编制内容有一个全面的掌握，这样才能保证工作人员编制出符合实际情况的物资采购计划。材料采购计划主要包括了以下几个方面的内容：第一，市场调查，材料的采购价格会随着市场供需情况出现波动，在制定采购计划时工作人员必须开展相应的市场调查，并且还应该对调查结果进行详细的记录，这样可以为后期的采购计划的编制工作提供依据，能够准确的把握各种材料的价格走势，从而降低企业的经济损失。第二，采购预算计划，在开展采购计划编制时必须对采购预算进行深入分析，采购预算主要内容为材料采购所需要花费的资金，为了确保整个物资采购工作的效率，保证采购资金的利用效率，炸药厂就必须编制科学合理的采购预算计划，同时在后期还应该对各项采购资金进行跟踪调查，以确保各项配置资金真正落实到实际的物资采购，进而保证炸药厂物资采购的效率和质量水平。第三，供应商选择，炸药厂在制定物资的采购计划时必须充分考虑到供应商的选择问题，一般情况下可以通过招标的方式进行，但是必须考虑到供应商的社会信誉，以及供应商材料的质量和技术规格是否满足炸药厂日常运行的需要，防治出现材料质量不合格的问题。同时还应该加强对材料运输和储存的管理，进而为企业日常运行提供质量可靠的物资供应。
三、建立供应商档案管理，确定准入标准
为了提高炸药厂物资供应的质量和提高材料采购计划编制的科学性，炸药厂应该加强对供应商的管理，具体可以建立供应商诚信档案管理，并且严格落实准入管理制度，对于诚信缺失的供应商应该剔除，这样可以保证供应商提供材料的质量水平。炸药厂在对供应商开展诚信档案管理工作时应该重点从以下几个方面开展：首先对供应商的资质进行评价，这样可以确保其产品质量满足相应的技术要求；其次还应该对材料进行定期抽样检测，一旦发现质量不合格的问题应该及时向上级反映，并且记录到档案之中；再次炸药厂应该安排专人对供应商进行实时的追踪评价，这样可以保证评价结果的实时性和科学性；最后炸药厂需要保证三家以上的稳定供应商，这样可以保证物资供应渠道，避免出现物资供应紧张的情况，同时还可以防治供应商过度提高价格现象的发生，从而确保企业的经济效益。
四、探究炸药厂发展现状，推动炸药厂材料采购成本控制的对策
1.我国炸药厂的发展现状分析
近年来，炸药厂在得到快速发展的同时，越来越多的问题也逐渐暴露出来。炸药厂生产工艺滞后就是比较突出的问题。主要体现在炸药厂生产工艺智能化、机械化、自动化等方面水平很低。炸药厂在以往的发展过程中过于重视经济效益，忽视了技术层面上的创新，导致炸药厂技术创新能力不足，无法做到与时俱进，炸药厂缺乏高新科技产品的支持，所以很难打造出全国都知名的品牌，这不仅使得炸药厂服务质量被降低，还使得炸药厂逐渐向劳动密集型企业发展。科技是第一生产力，炸药厂的技术创新能力在很大程度上体现着炸药厂的发展潜力，随着时代的不断进步，炸药厂的不断发展，技术创新能力的重要性愈发突显，这就使得国家也相继出台了关于技术创新方面的进步指导意见，所以，炸药厂要想得到更好的发展，就必须做到与时俱进，不断更新发展观念，重视技术的创新，积极引进先进技术，加大新技术、新工业的推广和应用力度。与此同时，为了促使产品更新换代速度的加快，提高产品的使用性和安全性，还应不断提高民爆产品质量，这样还能在一定程度上起到环保作用，进一步提高炸药厂效益。此外，炸药厂还应具有前瞻性，成立企业内部研发机构并加大资金投入，加强同行之间的技术交流与合作，重视技术层面的创新，以此促使企业科研水平与技术创新能力得到有效提高，积极借鉴国际先进经验，引进先进技术，进一步完善企业自身。
2.炸药厂物资供应中企业材料采购成本的控制措施
（1）加强原材料储存与分类管理加强原材料存储与分类管理能够避免不必要的原材料损耗。特别是炸药厂的原材料，属于特殊性质的化学材料，价格昂贵且危险性很高。在原材料入库存储之前，应按照相关规定对原材料进行合理分类，对于接触后容易发生化学反应的原材料应分开进行存储，对于易燃易爆的原材料必须严格按照相关安全规范进行合理安置。不同原材料，所具有的特性也不同，所以在选择存储方式和区域时应根据原材料特性来选择。具体应该是，在入库储存前要根据相关规定对其进行基本的分类，易发生化学反应的原材料应分别存储，避免原材料在存储过程中在一些特殊条件下如光照、高温等条件下相互接触发生化学反应造成损耗。易燃易爆的原材料还应按相关安全要求的规定进行安置。其次，根据不同原材料的特性选择合理存储地点和方式。（2）加强材料采购控制加强材料采购控制是降低材料成本的重要途径。采购人员在选择材料供应商时做到货比三家，优中选优，选择资质实力雄厚、市场信誉高、能够长期供货的材料供应商。确定材料供应商后，应与其多加沟通，争取建立长期合作关系，而后就材料价格方面进行商议，尽量降低采购材料价格，即便不能低于市场材料均价，也必须与市场材料均价保持一致。原材料的采购资金量较大，在结算时宜采用承兑汇票的结算方式，这有利于节约材料成本。在编制原材料采购计划时，编制工作人员必须对企业的实际情况有充分了解，例如企业实际生产能力、原材料使用量等情况。编制好材料采购计划后应进行验证，确保材料采购计划内容符合企业需求。在材料采购时，要求采购人员必须严格按照采购计划进行采购工作。材料采购计划与企业生产计划有着密切关联，若是企业生产计划发生变化，则应根据变化后的生产计划和材料库存情况，重新制定材料采购计划。材料库存量与生产进度有密切关联，为了保证生产进度，应定期对材料库存进行盘点，并将盘点结果予以通报。材料管理人员应做好管理工作，充分发挥工作职能，避免出现材料浪费或丢失现象。一旦发现有上述情况必须及时进行制止，并上报上级领导。依据情节的严重程度采取相应的处罚措施与力度。另外，还应实时监控市场原材料价格，若是市场原材料价格呈上涨趋势，则应减少采购量，以此控制好采购成本，若市场原材料价格呈下降趋势，则应根据企业生产计划和材料库存量情况，尽量加大采购量。（3）制定科学的材料成本管理制度制定科学的材料成本管理制度，能够有效提高企业材料成本管理水平，对材料预算、采购到入库、使用等环节进行规范，促使企业各部门做到有规章制度可依循。在制定材料成本管理制度时应对企业各部门实际情况进行充分全面的考虑，以此确保制定的管理制度具有针对性、可操作性。同时，还应建立监督考核机制，从而正确评价工作成果。建立专职部门，采取定期或不定期抽查的方式对材料管理工作进行检查，建立指标考核体系，通过考核实行奖优罚劣，以此提高工作人员的工作积极性。（4）重视预算管理，实行统一招标管理一是通过预算能够为企业的经营发展提供方向指导，其重要性不言而喻，所以企业必须重视预算管理。企业应结合去年企业的实际经营发展情况在年初就合理制定出可行性高的年度计划，对企业生产计划与规模以及工作人数等方面的因素进行全面考虑，从而科学制定出企业业务收入和成本预算计划，同时充分考虑企业成本变化因素，结合预算可操作性，从而有效分解企业的全年预算。企业各部门以企业制定的总年度计划为基础依据，合理制定部门自身年度计划，然后将企业全年预算分解融入到企业各部门制定的年度计划中，与此同时，企业各部门再将年度计划分解到月计划中。二是在预算监督控制中融入过程检验。企业通过年度考核、季度分析、月计划等方式来控制成本，促使企业做到及时发现问题，迅速采取有效方法进行解决。三是在年初除了制定年度计划外，还应确定统一招标项目，实行统一招标管理。通常情况下最少宜选择两到三家中标单位，然后对供应商情况进行评估，从而选择最佳的供应商。（5）重视内部管理，落实年度经营目标责任制一是实施分级控制。企业必须重视内部管理，促使管理部门对自身的职能有充分明确，这有利于提高管理人员的工作积极性，充分发挥管理工作的真正效用，从而促使企业各项经济指标均根据其性质有效分解，并落实到各部门及各个工作人员中，做到分级控制。二是加强费用审批控制。企业所有成本费用在支出前都必须进行严格的审批，只有通过审批后才能支付费用，以此保证成本费用的合理性。三是加强库存成本控制，加强库存管理，实现库存管理的科学化和信息化，确保库存量始终处于合理范围内，避免库存量过大而占用资金，从而保证库存工作的及时性与准确性。
五、结束语
综上所述，炸药厂物资供应中对材料采购计划的依赖性较强，因此必须确保材料采购计划的科学性和可行性，其中在制定采购计划时工作人员必须确保提高采购资金的利用效率，不仅仅要采购炸药厂日常运行过程中所需要的物资，而且还应该确保资金的周转率，提高采购工作的效率和质量水平，这都需要制定科学合理的采购计划。因此炸药厂物资供应中应该根据实际情况组织专业人员制定材料采购计划，以保证炸药厂健康持续发展。
参考文献
[1]郑桂玲.关于节约民爆企业生产成本的研究[J].中国总会计师，2015，（12）：112-113.
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[3]曾艳.民爆企业成本控制与管理模式探析[J].经营管理者，2015，（20）：187.
[4]楼毓.民爆企业的材料成本管理研究[J].财经界（学术版），2014，（20）：142.
[5]潘美春.浅析民爆企业成本控制与管理模式[J].经济研究导刊，2013，（19）：151-152.
【关键词】海外EPC总承包；项目管理；采购管理
根据EPC总承包的基本情况可知，它是在严格按照相关合同执行的情况下，对设计、采购、施工等多个方面的质量、工期和安全等进行正确负责，对于确保整个工程的有序进行有着重要影响。因此，对海外EPC总承包项目采购管理有比较全面的了解，才能更好的提高整个工程的整体质量，从而促进企业长远发展。
一、 海外EPC总承包项目采购管理的主要特点
对海外EPC总承包项目的相关合同进行分析发现，在不同的情况下业主的接入深度存在一定差异性，并且，业主对总包商的管理进行的干涉程度正在逐步加重，尤其是项目采购管理方面的介入变得越来越多，给海外EPC总承包项目采购管理带来了极大影响。总的来说，其具有的主要特点有如下几个方面：一是，供货商的选择必须从主合同的供货商清单中进行挑选，大大提高与供应商建立合作伙伴关系的难度；二是，项目采购部和其它部门的结构管理存在较大复杂性；三是，采用订单式生产方式，订单履约性的要求比较高，导致订单后出现工作量较大情况；四是，采购要求具备较高的专业性；五是，采购周期时间比较短；六是，采购工作的组成人员结构比较复杂，办公地点比较分散，大大提高采购管理的难度；七是，供货商的文件要求的语言种类比较多；八是，采购活动必须贯穿于整个项目的全过程。由此可见，海外EPC总承包项目采购管理是整个项目管理的重中之重，必须给以高度重视才能确保整个项目的成功建设。
二、 海外EPC总承包项目采购管理的关键控制点
（一） 采购前期的准备工作
在海外EPC总承包项目中，采购管理需要采用SWOT模式来进行分析，以将标书的相关要求与业主的要求进行对比，从而在结合供货商相关情况的基础上，制度出具有较强竞争力的采购方案。通常情况下，采购前期的准备工作主要是合理的制定采购标书，以充分发挥承包商的优势，避免各种不良因素给海外EPC总承包项目采购管理带来影响。与此同时，在确定所需的设备材料后，需要对采购物品的价格进行合理预测、审核，严格按照采购管理的相关标准执行，才能确保供货清单的科学性和可行性，以达到项目采购策划阶段的采购管理目标。例如：在某个海外项目中进行消防水泵的采购，在进行项目采购时将供货商的相关文件递交给了业主监理，并在获得批准后进行采购，但业主验货后拒绝接收这个消防水泵。对整个经过进行仔细调查和分析后发现，施工现场的水泵来自德国，而供货合同上指明的供货来源应该是英国，导致该消防水泵必须重新采购，大大提高该项目的采购成本。由此可见，必须高度重视采购前的各种准备工作，对各个环节进行详细审核，才能避免施工质量、材料设备质量等多个方面出现各种问题。
（二） 项目采购的计划阶段
在海外EPC总承包项目管理过程中，采购管理必须严格按照项目总体目标制定合适的采购管理目标，并明确编制采购物资的范围、采购工作的组成结构和相关基础工作，才能真正提高海外EPC总承包项目采购管理的整体效用。与此同时，根据项目的各种特点制定项目采购管理的整个流程，并严格按照项目总体工期的要求，确定合适的项目采购进度、资源利用计划等，才能真正提高海外EPC总承包项目的资源利用效率，从而降低整个建设项目的投入成本。目前，项目采购计划阶段采用的分析模式主要是WBS，对于确保海外EPC总承包项目采购管理的规范性有着一定作用。在实际的采购过程中，如果出现某种情况下需及时调整采购计划，才能避免整个项目的施工进度受到影响，从而保障整个项目的施工质量。
（三） 项目采购的具体实施
在这个关键控制点中，项目采购的具体实施需要对项目采购质量、项目采购进度费用、项目采购风险、项目采购合同等进行有效控制和管理，才能确保整个项目的有序进行。一般情况下，项目采购中的费用管理采用的货比三家、授权审批等方式，以有效降低整个工程的投入成本；采购过程中的质量管理主要是从供货商这个源头进行有效控制，以在加强监管、检验等操作的基础上，确保各种材料设备到达施工现场的质量合格；项目采购风险、合同和变更方面等的管理，必须严格安排负责人员有效落实，对于保证整个项目的采购管理进度、实现采购管理目标等有着重要影响。
（四） 项目采购的收尾工作
在经过业主监理的验收后，整个项目工程都可以完全交付，则表明工程建设成功，因此，海外EPC总承包项目采购管理中的收尾工作，主要是对相关文件进行及时准备、提交，以确保采购方面各种资料的完整性和真实性。一般情况下，项目采购的收尾工作是指业主、供货商、项目内部等几个方面的管理工作，其中，业主方面的收尾工作有项目特种工具的移交、尾款回收、项目竣工资料移交等；供货商方面的是指尾款支付、提交最终文件等；项目内部的收尾工作主要是指整理项目各阶段的文件、剩余物资的处理等。根据海外EPC总承包项目采购管理的整体情况来看，项目采购文件控制人员必须对相关文件的保存有效期进行统一规定，如订单的有效期为45天，采购员必须在有效期到期前对相关保函进行及时处理，才能避免收尾工作出现相关问题。
结束语：
综上所述，根据海外EPC总承包项目采购管理的相关要求，结合业主提出的采购要求，对上述几个关键控制点给以高度重视，才能真正实现采购管理的真正目标，最终达到降低海外EPC总承包项目成本投入的目的。
参考文献：
[1]陈杰.海外EPC电源项目风险分析[J].能源研究与管理，2015，02：35-37.
[2]陈玲，郑敏杰，赵宏凯.EPC总承包工业项目造价控制分析[J].科技与企业，2015，11：55.
关键词： 企业 物资采购管理 成本
物资材料采购管理是企业降低材料成本，增强市场竞争力，提高利润水平的有效手段，是企业经营管理过程中的一个重要环节。为适应市场形势的发展，应加强物资采购管理。
一、企业物资采购中存在的问题
1.物资采购缺乏制约机制
近几年来，随着我国社会主义市场经济体制的建立，各类经济合同及物资采购数量迅速增加，金融总量巨大。但是在买方市场条件下，由于物资采购缺乏严格的管理机制和约束，在相当一部分企业的采购环节中，存在着大量不规范的采购行为，个体利益驱动下的采购脱离管理、自主采购、变相采购、收受回扣和贿赂及采购时舍贱求贵，舍近求远，舍好求次，损公肥私等现象普遍存在。从而导致企业物资超储、重复储备、货源不畅、使用效率低下，采购环节的价格隐性流失日趋严重，企业利益受到严重威胁，严重制约着企业的生存和发展。
2.物资采购管理模式落后
目前有些企业还实行传统的多级分散采购管理模式，企业各二级单位大多从自身局部利益出发，主要考虑的是保生产、保供应，用起来方便，从而形成层层设库，层层设帐，重复储备，不仅造成企业人力、物力的浪费，更为严重的是增加了企业总库存，挤占了大量的企业流动资金，而且条块分割，各自为政，厂内物资闲置、重复采购现象时有发生，企业管理容易造成真空，隐藏着企业资产流失的黑洞，难以发挥企业规模经济效益，不利于企业竞争力的提高。
3.物资管理信息体系落后
企业对物资的采购与供应，如果没有物资管理信息体系是不可想象的，现代企业物资采购管理离不开物资信息管理系统的辅助。如何充分满足企业工作人员、机构变动和制度改革的需要，对物资管理实施全过程控制，有效监控物资的采购、库存与使用状态，大幅度降低物资采购成本，这些都有赖于物资供应管理信息系统。然而目前企业在物资供应信息管理与运用方面普遍薄弱，严重阻碍了物资管理机制的现代化进程，压缩了物资供应体系可能获得的利润空间，无形中增加了企业的物资采购成本，降低了企业的经济效益。
4.物资采购理念落后
从企业物资采购系统的思想理念来看，目前还有相当一部分企业的物资管理部门职能僵化，质量中心意识、生产主体观念、服务意识还不能适应市场经济的要求。具体表现在统一性与灵活性的协调、整体与局部供应关系的有效互动等方面还比较薄弱，具体物资采购工作难以上升到战略高度，思想意识局限在满足具体工作任务的完成。物资采购部门的职责还没有从传统作业性的工作上升为策略性的工作，其不关心也不参与公司长期发展规划的制定，成本核算与控制没有明确的基础标准，半数以上的采购决策依赖经验估计。企业生产计划的不确定性增加了物资采购决策的随意性，科学的生产计划管理与企业物资采购的联系程度没有较好地解决，由此也造成了货物的积压与成本的上升。
二、加强企业物资采购管理的对策
1.完善管理机制，实现有效控制
加强物资采购管理，是实行资产（生产）经营责任制的客观要求，是增效的有效途径。在具体操作实施过程中必须把住采购源头，以此达到净化采购渠道、强化采购管理、规范采购行为、提高采购质量和降低采购成本之目的。根据上级有关文件精神，为实现物资采购行为和价格管理的科学化、制度化、规范化，制定物资采购管理、采购价格管理、采购廉政监督管理等办法，具体、详细地规定各类不同采购物资的申报、审核、审批程序，规定了采购前决策，采购过程市场调研，采购后行为、价格、质量监督的程序，实行逐级审批制度，按照规定程序和办法，严格执行集中归口管理的原则，坚持质量合格、价格合理、供货及时的原则，坚持定点采购，招投标采购，批发公司（站）采购，享受出厂价或批发价，做到所有的定点必须在段纪委备案。一类物资应申请计划由主渠道购料，如供应不兑现，应征得上级业务部门的同意方可购料。二类物资应首先申请对口路内配件厂供应，缺项可按部定厂家规定购料。违反以上规定，要追究个人责任。一次采购超过5000元的项目必须签订国家标准的购销经济合同，并经主管段长同意后方可购料，否则按违反物资纪律论处。单项一次性采购超过千元的项目，事先必须经主管段长同意方可采购，否则也按违反物资采购纪律论处。
2.建立采购价格考核激励和价格信息管理网络是规范管理、降低成本的重要保障
采购渠道的多样化和价格的可浮动性，要求企业有必要建立采购价格考核激励和价格信息管理网络。建立采购价格考核激励和价格信息管理网络，既有利于降低采购成本，又有利于采购工作的健康开展。建立采购价格考核激励和价格信息管理网络，首先要成立以单位主管领导、物资、财务、劳资、审计等部门人员及物资价格信息员组成的采购价格考核小组，并实施对采购价格的管理。价格信息人员应经常了解主要物资的主场价格信息，随时掌握价格变动情况，并对确定的物资品种价格进行分析筛选，定期编制本单位经营消耗的物资出厂价格表，在与实际采购价格进行比较的基础上，向考核小组汇报。其次要建立奖罚机制，对采购过程中确实低于考核价格的，应对有关人员给以奖励。对高于信息网价格的，要责成有关人员作出分析说明，对明显不合理情况要有相应的处罚。
3.实行集中批量采购，加强全过程的监管监控是提升物资采购管理水平的关键要素
首先集中批量采购是市场经济发展的必然趋势，是实现降低采购价格的前提。物资部门对炼油生产起着基础保障作用，这个作用是通过控制大宗、主要物资的采购供应来实现的。才要实现控制，就要集中采购，只有集中才可能形成批量，才可能在市场采购中处于十分有利的位置，才可能争取到生产企业优先优惠的服务。实行集中批量采购，企业内部与流通环节接触的人少，便于管理。同时大批量采购主要与规模相当、信誉可靠的企业往来，经济关系以合同加以约束，而非个人行为。批量大，企业便于合理安排生产，降低单位生产成本。反之，对供需双方都是一种损失。所以实行归口管理，集中批量采购是物资采购管理的基本原则和关键所在，是企业发展的需要，是降低采购成本的前提。其次要加强物资采购的监管，保证了物资采购的透明化、科学化。在物资管理上按制度办事，不搞个人说了算，不搞“下不为例”，严格按照“物资采购计划提报和审批流程”的规定执行。其次是抓好物资供应各个环节的相互监督。从计划的提报、供应商的选择、价格的比对到质量验收、用户意见反馈，层层制约，环环相扣，保证物资采购的高效性。再次是充分发挥财务、纪检、审计部门不同的职能作用，全过程、全方位参与物资采购的每一个环节，从不同的侧面加强对物资采购的监控，保证了物资采购的透明化、科学化。
参考文献
关键词:供电企业;物资采购管理;创新
电能是人们生活和工作必不可少的一种能源，所以电力企业对于我国有着非常重要的意义，它不仅仅是我国经济的一个基础性产业，也是人们正常生活的一个重要保障，保证供电企业的发展对于经济的发展和人民的生活都有着非常重要的意义。供电企业的发展与企业装备水平的高低有着密切的联系，要想使得供电企业得到良好的发展，必须加强对于物资采购工作的管理，供电企业物资采购管理是企业管理的一个重要内容，关系着供电企业的发展，也影响着整个电力生产的稳定与安全，因此对供电企业物资管理创新策略进行研究十分必要。
1当前供电企业物资采购管理中存在的问题
1．1物资招标制度不够完善
国家电网公司针对供电企业的物资采购出台了专门的政策，要求供电企业在进行物资采购的时候需要依据物资的价格采取不同的措施进行采购，对于一定价格的物资需要报省公司进行公开招标，而对于一定价格的物资则可以进行询价采购，但是许多供电企业却钻政策的空子，并没有严格按照制度来进行物资的采购，为了简化物资采购的流程，许多供电企业往往将大额的订单进行拆分，再将拆分后的订单通过谈判或者询价采购的方式来加以采购，而且往往谈判及采购也不够规范，使得供电企业物资采购管理工作出现混乱。
1．2供应商管理欠缺
当前许多供电企业在进行物资采购的时候，往往没有重视对于供应商的管理，许多供电企业往往以价格作为唯一的标准来对供应商进行选择，而忽略了物资的质量，也忽略了物资供应商的资质和信誉，所以往往就使得供电企业不能够长期与信誉较好的物资供应商建立良好的合作关系，因此在物资采购过程中，也就存在着较多的问题。再加上相关的检查、审计和法律部门也没有对物资供应商的监督引起足够的重视，所以就难以有效地对供应商进行管理。
1．3缺乏完善的采购竞争性谈判机制
对于一些价格较低的物资，国家电网规定供电企业可以不必通过招标的方式来进行采购，而是给予了供电企业以较多的自由，一般对于价格较低的物资，供电企业可以通过竞争性谈判来进行采购，但是当前许多的供电企业往往缺乏完善的采购竞争性谈判机制，在实际进行谈判的时候，经常会存在围标和串标的情况，给供电企业物资采购管理带来了极大的困扰。
1．4缺乏有效的监督
供电企业在进行物资采购的过程中，一般都是在企业内部完成的，仅仅在开展物资采购工作之前和完成物资的采购之后向相应的部门进行报告，外部的监督部门并没有参与到供电企业物资采购的过程之中，因此也就不能对其进行有效的监督和管理。虽然设立有专门的外部监督部门，但是这些外部监督部门往往不能对供电企业的物资采购形成真正的约束，不能充分地发挥其监督和管理职责，所以缺乏监督也是阻碍供电企业物资采购管理进行创新的一个重要因素。
2供电企业物资采购管理创新策略
2．1完善对供应商的管理
由于缺乏对供应商的有效管理，使得供电企业在进行物资采购的时候遇到了一系列的问题。所以要想使得供电企业物资采购管理得以创新，首先就需要加强对于供应商的选择和管理，为了有效地对物资供应商进行管理，供电企业应该建立起供应商数据库，而且这个供应商数据库应该包括国内所有的物资供应商家的信息，并且依据地区的不同对这些供应商进行分类，然后再对供应商的信息进行登记，这样供电企业在进行物资采购的时候，就可以先在数据库中对供应商家进行选择，然后再与其进行谈判。在建立起了该数据库之后，还要不断地对其进行完善，不断地更新供应商的报价信息和信誉信息等，这样才能够使得供电企业对供应商的信息进行有效的掌握，从而使得他们在进行采购的时候与供应商处在一个信息相对对称的状态中。除此之外，供电企业还应该专门针对供应商建立起自己的管理制度，依据企业和地方的实际情况来有效地对物资供应商进行有效的管理，从而使得供电企业物资采购管理得到有效的创新。
2．2制定合理的物资需求计划
要有效地进行供电企业物资采购管理工作，首先必须制定合理的物资需求计划，如果不能够制定合理的物资需求计划，就会导致最终的物资采购与实际需求不符，所以对物资需求量进行有效的预测，并且制定合理的物资需求计划，也是创新供电企业物资采购管理的一个有效措施。要制定合理的物资需求计划，需要供电企业对于其自身今后的工作和发展有一个长远的规划，然后按照工作开展的需要来确定所需的物资以及物资的需求量，制定出合理的物资需求计划，在今后开展工作的过程中，必须依照规划来进行，同时在进行物资采购的时候，也必须按照物资需求计划来进行采购。同时在进行物资需求计划的制定时，还必须参考部门之前的历史数据，以使得物资需求计划更为合理。同时制定合理的物资需求计划，使供电企业物资采购管理工作得到有效的创新。
2．3完善谈判机制
供电企业在进行小额物资采购的时候，如果采取的是竞争性谈判的方式来进行物资价格的商谈，就必须对谈判的机制加以完善，在进行竞争性谈判的时候，必须至少有3个以上的供应商进行竞争性谈判，此外，外部的监管部门也应该参与到谈判的过程之中，对供电企业以及物资供应商之间的谈判进行有效的监督，进一步地完善竞争性谈判的机制，严格按照相关的规定和要求来进行谈判，在进行谈判的时候必须要进行记录，并且完善采购询价记录表(如表1)。只有对谈判机制加以完善，对谈判过程进行有效的监督，才能够实现供电企业物资采购管理的创新。
2．4充分利用计算机技术
当前计算机技术得到了广泛的应用，因此要想对供电企业物资采购管理进行创新，还可以对计算机技术加以利用。供电企业和物资供应商都可以通过网络的方式来进行竞价，同时供电企业也可以在网络上进行物资的采购，这样就可以有效地避免人为的随意性，同时还可以对物资的成本进行有效的控制。当供电企业在网上进行物资采购的时候，可以利用一些专业的计算机软件，严格按照软件的设定来完成整个采购流程，这样就有效避免了人为的干预，减少不正当竞争。
2．5加强招标管理
目前，国家规定供电企业在进行物资采购的过程中需要采用招标的方式。因此，为了提高物资采购管理的水平，必须加强对招标管理的重视。首先，必须确保招标过程的合理性、公正性和公平性。必须严格按照国家的相关标准制定招标文件和各项规章制度;必须严格审查投标者的资格，对于不符合规定的投标者必须拒绝;要加强对内部招标负责人的监督和管理，避免在招标的过程中出现内外串通的现象。其次，必须建立规范化的招标评标专家制度。建立招标评标专家制度一方面可以确保招标过程的公正性和公平性，另一方面还可以提高招标的质量，以便供电企业从众多的供应商中选择出最合适的供应商。最后，应加强对招标机构的审查工作。如果供电企业将招标工作委托给专业的招标机构，则必须对招标机构的资质进行审查，同时还应确保招标机构可以在规定的时间内完成招标工作。
2．6充分利用网络大数据
供电企业在采购的过程中应充分利用网络大数据，这样可以更好地掌握物质价格，以便供电企业提高物资采购管理的水平。在物资采购的过程中应用网络大数据具有一定的合理性。首先，随着社会经济的不断发展，市场变化越来越快，为了可以更好地掌握市场价格变化的情况，供电企业必须充分利用网络大数据。其次，网络技术和信息技术的不断发展，一方面普及了网络大数据的概念，另一方面也降低了网络大数据使用的成本，为供电企业使用网络大数据提供了便利条件。在物资采购的过程中，供电企业可以利用网络大数据跟踪原材料价格的变化，还可以通过网络大数据收集投标单位的相关信息，以便对投资单位进行审核。
作者:刘运发 单位:广东电网有限责任有限公司
参考文献:
【关键词】物资管理体制；创新；调整
引言
正所谓磨刀不费砍柴工，煤矿企业的物资管理也是如此。物资管理是一项长期的系统工作，需要投入大量的人力物力，从管理人员的选拔、培训与管理都需要大量的时间，物力财力，在不断的实践中完善体制。而健全的制度、严格科学的管理，对物资管理工作常抓不懈，才能从根本上提高煤炭企业的经济效益，有利于企业的良性发展。
加强煤炭企业物资管理，对保证煤炭企业生产的安全和提高煤炭企业的经济效益和社会效益，都有着积极的意义。那么，怎样加强煤炭企业的物资管理呢？
一、科学管理、详细预算
古人云：“凡事预则立，不预则废。”煤炭企业物资采购管理方案，就是对即将开展的物资采购工作的设想和安排，如提出任务、指标、完成时间和步骤方法等。做好煤炭企业物资的采购与供应，事先应有个打算和安排。精打细算，很好地进行谋划，物资的采购供应就有了明确的目标和具体的步骤，就可以协调物资采购供应人员的行动，增强自觉性，减少盲目性，使物资的采购供应有条不紊地进行。同时，物资采购供应精打细算，谋划好管理方案，本身又是对工作进度和质量的考核标准，对物资采购供应人员有较强的约束和督促作用。所以，物资采购供应必须提前谋划，制定出切实可行的方案，对煤炭企业物资采购供应既有指导作用，又有推动作用。搞好物资采购供应的谋划和方案，是煤炭企业物资采购部门建立正常的工作秩序，提高工作效率的重要手段。 搞好物资采购供应管理，就要增强管理出效益的观念，过细地进行谋划。制定管理方案，科学地进行预测，仔细地进行谋划，必须准确地列出所需物资的名称、规格、型号、技术质量标准及要求、数量、交货时间、用途、制度、管理方法等。搞好物资采购供应的管理，就要强化急用物资的管理。搞好物资采购供应的管理，就要有功必奖，有过必罚。搞好物资采购供应的管理，就要强化物资管理过程中的考核。要根据实际情况，科学地制定考核办法，并明确专人负责，对实施情况加以监督考核，提高物资采购的准确率，大幅度减少零星采购的频率，形成采购批量，从而促进煤炭企业的生产。
二、改变物资采购模式，提高采购效率
由于物资供应管理系统本身的复杂性和繁琐性，所包含的物资种类众多，要将物资供应管理工作提高到一定的层次，必须采用信息化手段，将供应商及用户等的管理纳入网络管理之中，这样可以有效地共享信息资源。同时使用合同的签订。审批、到货验收和物资的配送等过程完全实现网上运转，统一配发.统一储备.统一按照实际价格结算等功能降低库存储备.减少流动资金占用.避免暗箱操作等方面为降低生产成本起到非常重要的作用。同时各基层单位的物资采购.审批发放和消耗考核工作也全部实现网络化操作，减少了中间环节，节约时间，大大提高了作业效力，数据统计及时.准确无误，减少了手工作业，为提高企业的成本控制水平和物资消耗定额的制订和完善提供了强有力的基础数据支持，使得物资管理水平得到了突飞猛进的发展和提高。
三、提高物资质量，增强企业竞争力
现代社会有一个重要事实，质量和安全性的费用额占国民生产总值的比重愈来愈高。质量问题对于人们具有强烈的影响。煤炭企业的生产实践证明，物资采购质量或服务质量不仅是当代决定煤炭企业素质、煤炭企业发展和煤炭企业经济实力和煤炭企业竞争优势的主要因素，也是决定竞争能力和经济实力的主要因素。注重“质量提升”，是发展煤炭经济和增强煤炭企业核心竞争力的必由之路。在市场经济体制不断完善的今天，质量和品牌已经成为市场竞争的制胜法宝。注重物资采购质量，立足以质取胜，必将是煤炭企业不懈追求的目标。物资质量与服务质量，直接关系到煤炭企业的生产与安全。采购的物资质量高，服务态度好，就能够促进煤炭企业的生产和安全，否则，就会影响煤炭企业的生产和安全。因此，物资供应部门对各种物资的不同性质及质和量，要制订严格的质量验收标准，做好质量检查验收工作。要通过检验、化验、试运行、预验收等方式，提高质检验收业务的工作质量和工作效率。努力拓宽质检验收业务的覆盖面，尽可能把存在的质量问题发现在投入生产使用之前，绝不让不合格的物资流入煤炭企业的生产过程中，保证采购物资的质量，为煤炭生产提供强有力的保障。提高物资采购质量，增加企业经济效益，就要加强供应商的供货质量管理。俗话说：“人心换人心，八两换半斤。”对于讲诚信、业绩好的供应商，就要以礼相待，在订货份额、货款支付等方面给以优先，对于不讲诚信，以次充好的供应商必须进行严格的处罚。对于供应商采取质量差、性能不好的不正当竞争，要采取措施进行避开，从源头上加以控制，创造物资采购的良好环境，达到降低采购质量风险的目的，使物资采购工作在阳光下进行。
四、运用科学管理方法，制定物资库存额度
在科学发展观的引领下，煤炭企业经过深化物资管理体制改革，积极推进现代物流发展，物资采购供应管理的观念有了很大转变，确立了科学库存储备理念。但是，用辩证的观点全面分析我们煤炭企业物资采购供应管理工作，还有很多地方需要改进。例如，由于受传统管理理念、企业自身管理体制和生产特点的影响，煤炭企业物资采购供应存在着大而全、小而全的管理模式，形成了有矿必有库，重复储存的格局。因此，在保证煤炭生产的前提下，调整、运用科学管理方法，优化物资库存结构，构建科学的物资储备体系，合理进行物资库存，是煤炭企业物资储备管理应重点解决的问题。
运用科学管理方法，合理进行物资库存是一个系统工程，物资采购供应人员一方面要认真总结自己过去的经验，继承好的做法；另一方面是借鉴他人的经验，实行“拿来主义”，为我所用，使物资库存管理更加科学化。
关键词：公交企业；采购；业务；招标；内部控制
中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）03-0-01
采购是企业为满足各项工作需要而进行的必要的经济活动，是在社会化大环境中，企业维持正常生产和经营的必然要求，也是对企业供应链环节（如订单、采购、库存、计划、生产制造）等实施有效的管理，亦为建立内部控制体系的新要求。
一、公交企业采购业务内部控制必要性
在如今汽配业日益发达的今天，落实采购业务内部控制研究，成为保障企业利益最大化的重要条件。合理控制采购环节内部控制，对于严密公司制度，杜绝浪费，节约成本，透明化采购过程，提高资金使用效率，具有积极的促进作用。对公交企业采购管理环节实施控制，可以合理规划采购业务经济，减少企业发展中的疏漏行为。
对采购环节的内部控制得当，可以净化采购空气，严密公交企业经营组织。提高采购物品档次，成为亟待实现的目标。采购业务的控制环节，提出针对采购模块的具体内部控制措施，以便优化结构，防止违法行为的发生，提高会计效率和质量，保证会计信息的真实性和可靠性。
二、公交企业采购业务内部控制策略
以了解当前汽配市场动态情况，降低采购成本、规范采购各流程，提高经济效益，全面提升物资采购的透明性为目的的招标采购策略，是公交企业内部控制策略的目的。招标采购以对材料采购的管理和对废旧物资的处理为处理重点来进行策略分析。
1.公交企业材料采购的管理。实物资产控制，除了对相关文件实施限制外，还要杜绝出纳人员和仓库保管人员以外的人员接触，以保证资产安全。对账目实施记载清点，对采购全程实施控制。
公交公司成立招标小组，由公司分管领导担任组长，公司纪委领导担任副组长，成员由材料供应部、财务部等部门共同组成，制定相关制度和流程。在供应商的选择上，定期由公司开展座谈，进行仔细筛选，综合审查供应商资质价格指标、企业规模、供应能力、品牌质量及供货服务等情况，择优选取，依据供应商评比等级确定供货比重。由机务部落实采购工作，财务部在报销过程中进行监督，发现问题及时汇报处理。招标采购中严格招标管理纪律、不得与供应商一起。
作为采购管理者，最不能忽略程序。首先要确定采购物品找到合格的供应商，了解大概的价格，集中统一招标，确定供货商，签定合同，确定供货日期，货物到达后要验货数量和外观，按合同支付一定比例的采购费用，将货物交给使用人验收，使用一段时间无误后支付剩余采购费用。且在关注程序中，保存文件，一以备查验。严格把好责任关，管理要做到有始有终，闭环管理。采购过程中要有完善的制度和规范的章法进行规范化管理，最终使采购朝着和谐方向发展。
2.废旧物资的处理。对于可使用的废旧物资，如金属、轮胎、机油等，在每个停车场指定收集地点，统一存放。公司纪委组织按季度对外招标销售，由财务部收款并开具收据。
3.采购业务的控制环节及手段。采购需求计划、采购方式和价格、采购合同和供应商、采购验收入库、采购付款、采购业务职务分离，是采购内部管控的所有要求值所在。从最初采购流程的成功运行，可直接影响到企业生产、销售、定价到最终获利，也是采购流程管理的龙头股，在系统运行中不可忽略。在物流和资金流子系统线中，要迎合企业管理要求，核算企业运行成本，最终实现对采购资金的合理预算。
组织规划控制——以采购企内部职务分离，保管某项财产的职务与记录该项财产的职务要分离，公交企业采购业务设置和职责分工应体现相互控制的要求，必须在监督中，对组织规划实施有效控制。
授权批准控制——公交企业内部部门职员，合理处理经济业务权限，只有经过授权批准，才能进行经济业务活动，明确一般授权与特定授权的界限和责任和每类经济业务的授权批准程序，以必要的检查制度，保证经授权后所处理的经济业务的工作质量。
预算控制——明确采购编制，体现采购业务管理目标，在执行中，以授权批准实施你预算调整并及时反馈预算执行情况。
成本控制——以“粗放型”和“集约型”等现代成本控制手段，实现现代成本控制的实效。最不能忽略的是审计控制。为了使内控更有成效，还可以建立采购内部牵制流程，用好有责任心的人，设立奖惩制度来实现对企业采购业务内部的有效控制。
4.公交企业采购业务内部控制成功范例。在实际工作中，我公司制定了《公司招标工作管理规定》，它是企业实施科学化采购业务内部控制，提高管理水平，提升防风险能力，促进企业集约化管理的必然结果尤其是采购业务内部控制是要实现业务事项覆盖、制衡公司发展，适应企业经营规划，实现成本有效控制的必然措施。成功的控制，必然要涵盖内部环境、风险评估、信息沟通以及内部控制活动和监督来实现。对采购企业员工而言，也是其绩效考评体系的反映。
2011年度淮南中北采购轮胎181万元，采购其配件535万元，采购电瓶21万元，合计737万元。其中，2011年度共处理废旧料收入54万元，占采购总额的7.32%，通过内部控制给企业增加了效益。
三、结束语
公交企业采购业务的内部控制，可以合理选择供应商，合理预算采购，提高采购价质次，净化采购风气，按时履行合同，最终实现即时付款，实现效益。在以组织规划、授权批准和预算控制和成本控制等内部控制手段，实施合理管控，是对采购需求计划、采购方式和价格、采购合同和供应商、采购验收入库、采购付款、采购业务职务分离的控制，是最终实现采购业务全面发展的业务，必将整体提升公交采购业务社会效益和经济效益的综合提高。
参考文献：
（广东工业大学 广东·广州）
摘要：本文以企业内部监控5要素的内容为参考，对我国高校政府采购内部控制现状进行分析，并归纳总结了加强高校政府采购内部控制建设的重要意义，最后以《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会[2012]21号）为指引，提出了探索构建我国高校政府采购内部控制体系的思路。
关键词 ：高校；政府采购；内部监控体系
政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。近年随着国家对高校建设投入力度的不断增强，高校已成为财政性资金的重要使用者，其采购货物、工程和服务的行为必须严格遵循政府采购法以及教育部等部门相关文件要求。本文以2014年1月1日施行的《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会[2012]21号）为指引，研究探索构建高校政府采购的内部控制体系的思路，以使高校的政府采购行为始终处于阳光、公正、可控的内部监控体系管理之中，最大限度地提高财政资金的使用效益和杜绝采购活动中的腐败现象的发生。
一、我国高校政府采购内部控制现状分析
1．内部监控制度不健全
（1）政府采购范围界定模糊，采购模式执行随意。按相关规定，高校政府采购应实行集中采购和分散采购相结合的模式，只要使用财政性资金采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的采购项目必须执行相应的采购模式。然而，由于高校实施政府采购的时间不长，普遍对政府采购重要性不够重视，在制定采购监管制度时，对集中采购目录以及标准的界定模糊化，为学校按自身需求随意选择采购模式、违规自行采购提供可能性。另外某些项目负责人由于自身利益或者设备技术性能、时效性等方面的考虑，为了规避政府的采购限额标准，将项目分拆立项，违规自行采购的现象更是屡禁不止。
（2）现行政府采购预算计划制度与高校采购特点不相适应。根据《政府采购法》，高校在实施政府采购前必须及时根据采购计划上报年度政府采购的预算，而高校采购项目普遍具有采购计划来源分散、资金来源广、设备技术指标与时效要求高等特点，这造成专项建设资金和专项科研设备投入经费很难做出准确年度预算和采购计划，难以符合政府采购预算的计划性要求，使得政府采购监督在预算计划监督方面难以有效执行。
（3）学校内部政府采购部门的工作制度建设相对落后。现时高校普遍对采购活动的决策和业务流程缺乏明确的制度指引，而校内相互制约监督机制的缺失更让审计、纪检等内控部门无法对采购部门的日常工作程序进行有效监督，导致腐败事件的频繁发生。
2．部门组织体系不科学，人员队伍素质参差
部分高校未能实现采购监管机构与采购执行部门间的完全分离，这种不科学的采购管理组织体系容易造成采购方式选择上的随意性，某些高校采购人员和采购部门还同时兼管签订合同、验收、付款，影响监督部门的客观、公正性。
另外，高校在政府采购部门人员设置上普遍要求不高，导致许多“门外汉”进入到了这个本应具备极强政策把握能力和业务实操能力的部门。机构设置的不科学和队伍素质参差难免会影响采购政策的执行效果。
3.对采购风险缺少必要的评估与控制机制
政府采购过程包括论证立项、组织实施招标、签订采购合同、履行采购合同、验收、结算和绩效评价等主要环节，采购风险普遍存在于采购过程中的各个环节。以采购的首要环节“论证立项”为例，很多项目负责人往往出于尽早花光到账经费的需要，向仪器设备主管部门提出大量重复多余设备的需求方案，而目前相当多的高校政府采购主管部门没有把好组织论证这一关键防线，对采购的必要性和合理性缺少必要的评估，造成财政资金的大量浪费。
4．信息沟通的缺乏与滞后，难以形成有效监管
目前，高校的政府采购过程中常常会出现执行与监督脱节、监督机构介入滞后、难以实施有效监督等现象，这主要与高校采购信息管理制度建设落后、信息沟通渠道不畅有关。另外，很多高校采购工作透明度不高，未能及时公开披露政府采购活动有关信息和相关法规、流程，导致广大师生无法参与监督。
5．采购监督流于形式，缺乏实质性的内部控制监督检查机制
按照《政府采购法》的要求，高校监察和审计部门应对政府采购活动实施全程监督。现行高校监督部门普遍会依法参与到评标、验收等个别流程中，但由于缺乏系统的监督机制与科学的监督手段，监督人员往往仅以现场监督员的身份参与，这种临时性质的非系统监督方式容易使监督人员无法了解采购项目的前因后果，产生监督死角，影响监督效果。
二、加强高校政府采购内部控制的重要意义
（1）能够有效地预防政府采购过程中腐败行为的发生。完善的内部控制制度可以通过授权审批、不相容岗位分离、会计记录等手段对关键岗位实施监控，通过审计监督部门的强势介入，大大减少采购过程中走关系、吃回扣、假招标、随意变更预算等腐败行为的发生。
（2）能够促进高校政府采购相关部门间的相互制衡。目前高校进行内部政府采购业务主要集中在少数几个部门，权利的相对集中容易滋生腐败。因此，需要加强内部控制，发挥相关部门间的相互监督和制约，把政府采购部门的权力始终关在内部控制全面监控体系的“笼子”里。
（3）能够保障政府采购工作的合法合规，促进校内采购规章制度自我完善。
（4）能搞保证采购资金的使用效果，保障国有资产的安全。
三、构建我国高校政府采购内部控制体系
1．加快推进高校政府采购制度建设，完善相关工作机制
（1）建立采购的领导议事决策机制。首先，高校应设立采购活动的决策机构，其形式一般为设立由校长牵头、其他相关领导为成员的采购工作领导小组。其次要建立集体研究、专家论证和技术咨询相结合的议事决策机制。其中大宗设备采购、重大特殊建设项目的认定标准应当根据有关规定和本校实际情况确定，经相关专家进行科学而充分的论证后提出参考建议，由高校领导班子集体研究决策。
（2）建立与高校发展相适应的政府采购预算管理制度。完善的政府采购预算管理制度应该包括明确的预算编制主体和内容、清晰的预算编审和预算调整程序等。具体来说可根据高校项目实际需求和标准编制政府采购计划并进行细化，以提高政府采购预算编制的科学性。政府采购计划制定必须遵照已批复的预算，确保政府采购预算被严格有效执行。以项目负责人规避政府采购故意拆分项目为例，学校必须加强采购计划的监管，对于临时改变采购计划的行为应要求项目负责人提供理据充分的说明，如发现存在故意规避政府采购等违法行为的要坚决进行问责，维护年度采购计划的严肃性。
（3）完善学校自行采购的相关制度。考虑到高校政府采购种类多、专业性强等特点，上级部门往往赋予高校较多采购自主权，因此，高校应依法完善有关自行采购的规章制度，进一步规范政府采购行为，维护学校的利益。
2．建立政府采购人员的从业资格管理制度和互不相容的岗位责任制
政府采购业务是一项专业、系统、严谨的业务，其从业人员除了需要熟悉掌握招投标与经济法等相关专业知识外，是否具备过硬的政治素质亦应作为任职考察的重要参考条件。高校要培育一支高素质的政府采购管理队伍，必须建立起一套完善的人员从业资格管理制度，包括：制定详细人员从业资格标准，提供充足的职业培训机会，制定严格的考核制度，逐步实现持证上岗的从业规范要求等。
根据相关政府采购法规和内部控制的要求，学校应当建立采购活动不相容岗位相互分离、制约和监督的岗位责任制。该制度要求每项采购业务都要经过两个或以上部门或人员的处理，即每项业务的完成都处于不同部门或个人的相互监督和制约当中，大大降低出错或腐败的机会。具体来说，高校政府采购过程中应要注意以下工作的不相容分离：申请与审批；询价与采购；采购合同的起草与审核；付款的申请、审批与执行；采购与验收。
3．建立采购活动风险评估工作机制
高校开展采购活动风险评估应当成立专门的采购风险评估工作小组，并由单位负责人或分管财务工作的校领导担任组长。风险评估工作小组可以设置在内控部门或者牵头部门。政府采购风险评估至少每年进行一次；外部环境、政府采购活动或管理要求等发生重大变化的，应及时对政府采购活动风险进行重估。风险评估结果应当形成书面报告并及时提交学校领导班子，作为制定风险应对措施的依据。
风险评估程序包括目标设定、风险识别、风险分析和风险应对。通过对相关风险的评估，高校不但能识别采购活动中是否存在国家政策变化、制度改革、价格变动等因素产生的外部风险，还能识别各种内部风险，如采购程序不规范、采购信息不公开、监督不完善等。其次，通过对风险的识别，评估和预测风险发生的可能性。最后根据自身风险的承受能力制定风险应对略，一般有风险规避、风险降低、风险分担和风险承受四种。
4．建立政府采购信息沟通及披露控制机制
高校的信息与沟通监控机制是其实施内部控制的重要条件，要强化学校政府采购各职能部门与监督部门的信息沟通，需从信息质量、沟通制度、信息系统、反舞弊机制等方面人手。
（1）建立定期汇报上级的沟通制度。高校的政府采购部门要定期把已完成政府采购项目及执行中或即将执行的重大采购项目情况向学校政府采购领导小组及纪监审等部门报告，以便学校政府采购领导小组及有关部门可以根据掌握的情况，及时进行预防性和针对性的内部监控。
（2）设立并完善政府采购信息管理系统。借助现达的网络信息通讯技术，高校应该早日完成政府采购信息系统的电子化，逐步实现不同政府采购模式下信息的查询、统计、交易等功能，保证政府采购活动信息公开准确、安全高效。
（3）建立严格的信息公开和信息保密制度。在高校政府招标采购的过程中，一味片面强调信息公开或者信息保密均不能保证采购过程的公平公正。要建立严格的信息管理制度，必须先明确相关公开和保密的事项以及条件，落实好相关采购部门负责人的权利与义务。例如招标公告、中标结果、验收报告等信息的，其目的是让所有符合条件的竞标者都能获取公平参与采购竞争的机会，所以应及时完整地公布到指定信息平台；而在招投标信息前，采购内容、投标人信息、评标专家人员名单、评标过程等信息则需要进行严格保密，一旦泄露则要对相关人员调查问责。
5．建立贯穿采购全程的内部监控机制
高校政府采购活动一般需要经过申购立项、组织采购、验收付款等多个环节，经由采购管理部门、财务、审计、监察等多部门联合参与，因此必须明确各部门的监督职权，建立贯穿采购全程的监督体系和长效的反舞弊机制。
（1）事前监督。事前监督指采购管理部门通过对采购的立项论证、需求审核、预算编制等关键环节实施重点监控，以达到保证采购项目的必要性、成本预算的合理性等目的。监督的重点包括：采购项目资金的到位情况、购置计划的执行情况、采购立项过程的依法情况等。
（2）事中监督。事中监督指对采购方式和供货商的选择、采购决策与招标、合同履行等关键环节实施重点的监控，是政府采购项目取得预期效果与采购流程合法合规的重要保证。监督审查的重点包括：招标文件的是否具有排他性内容；投标单位的资质情况；评标专家选取过程的合规性；评标标准与方法的科学性；开标评标工作是否做到公平、公正、公开。
（3）事后监督。事后监督主要指对采购项目验收、付款审查、合同履约情况等关键环节实施重点的监控和跟踪。验收是检验整个采购项目质量的重要手段，验收小组应包括项目单位代表、审计、监察、招投标管理部门，重大设备的验收还应邀请相关独立专家参与。另外为了保证采购项目的质量，验收小组必须现场对设备安装调试进行全程监控，逐项查验设备相关来源质量等资料证明。对付款环节的监督主要是通过翻阅会计记录和凭证审查采购的授权控制情况。另外，高校应对政府采购预算和计划的落实情况进行监控和跟踪。对没有按时落实的预算采购项目，要及时追查原因并审查是否存在失职舞弊的行为。
（4）协同监督。高校政府采购执行过程中参与的部门广、步骤多、政策性强，为相关部门开展监控活动带来难度，因此高校应该建立包括采购管理部门、财务、监察、审计以及使用部门等各职能部门协同监管的制约机制。通过定期召开部门间联席交流会议，促进相互工作中的了解、协调与配合，充分调动监管部门的积极性，提升监督效率，对采购业务实施无死角的立体监控。
6．建立高校政府采购绩效评价的运行反馈机制
通过建立人均采购额、预算编制率、政府采购周期、采购合格率、售后服务满意率、政府采购节约指标、公众满意度指标等一系列的指标，对政府采购的社会效益与经济效益进行综合评价，运用专门的分析方法评价政府采购活动的经济性、效率性与有效性。目前主流的政府采购绩效评价方法主要包括：平衡计分卡、层次分析法、杜邦分析等，高校可根据自身条件选择运用。
另外需要明确的是，绩效评价本身不是目的，如何合理运用绩效评价的结果提高学校的管理水平和财政资金的使用效益才是关键。具体做法如下：①把评价报告结果反馈给采购有关部门，作为其编制下年度预算和制定绩效目标的参考；②完善高校政府采购业务的法规制度，明确各部门采购当事人的行政责任和法律责任，发挥绩效评价的监控问责功能；③公开政府采购绩效评价结果，相当于把采购相关部门的工作成绩单公诸于众，为采购当事人盖上一道无形的监督网。
参考文献
1．财政部．行政事业单位内部控制规范（试行）．财会（2012）21号．
2．杨明亮．论高校财务管理内部控制审计，财务与金融，2011（1）．
关键词：项目 采购管理 降低成本 措施分析
众所周知，项目的执行除了需要必备的人力资源外，还必须具备相应的设备设施、服务以及其他物质资源，如果离开了这些物质资源，即使项目经理再优秀，也不可能按要求完成项目任务，在现今的市场经济条件下，这些产品与服务都是要通过一定的采购活动来实现的，即项目采购。而所谓的项目采购管理，是指在有限的资源条件下，为实现项目目标所进行的一系列采购项目产品或服务的管理活动。梅瑞狄斯曾经在《项目管理——管理新视角》中有提到，“在采购设备、原材料和分包服务的过程中，我们必须清楚的界定出特定的需要，并且还要找到最低的价格和最具竞争力的供应商。”虽然，在实际的项目采购操作中，要真正实现这两个“最”字的目标是非常有难度的，但我们可以通过控制项目采购管理中的部分环节，努力降低采购成本，实现项目资金的最优配置，进而提高项目采购管理成效。现笔者在本文就如何最大化降低项目采购管理成本这一问题进行探讨，希望能够抛砖引玉，为有效控制项目采购管理成本尽绵薄之力。
1.项目采购管理中成本降低的几点认识方法
1.1确定项目采购模式，制定项目采购预算
在项目采购管理中，首先应根据不同行业，不同项目的特点，综合考虑采用有效合理的项目采购模式，实现成本最低化。需要注意的是，不同的采购模式都具有其自身的优势与劣势，在具体的选取过程中，要综合考虑各种客观与主观因素来确定合适的模式或者模式组合，实现成本最优化控制的目标。
其次，在确定好项目管理模式之后，要制定详细的采购预算，对组织内部各种工作进行稀缺资源的配置。预算不但是计划活动的一个方面，还是组织政策的一种延伸，更是一种控制机制，发挥着比较标准的作用。因此，制定科学的采购预算是对整个项目资金的理性规划，笔者认为，要想做好采购预算工作，就必须对项目的采购资金进行合理的配置与分发，同时建立相关的资金使用标准，随时监测和控制项目资金在一定范围内的合理使用。有了采购预算的约束，能提高项目资金的使用效率，优化项目采购管理中资源的调配，查找资金使用过程中一些例外情况，有效控制项目资金流向，达到控制项目采购成本的目的。
1.2充分利用好采购环境，建立良好的市场信息机制
充分利用采购环境的一个重要内容就是了解市场情况、熟悉市场行情以及掌握项目所需要各种物质资源和服务的多方面市场信息。如，结合所购货物或服务的种类、性能参数、价格、质量和数量的要求等等，全面了解国内的供求、价格以及货物来源等各方面的情报和信息，然后对搜集的资料进行整合和分析研究，做出市场变化的科学预测，从而帮助采购者制定合适的采购计划和采购方式，全面降低采购成本。
此外，要建立良好的市场信息机制，只有在项目采购中做到“知己知彼”，对采购环境有充分的了解和把握，才能“百战不殆”，让采购者处于供需双方的有利地位，不仅取得高质量的货物或服务，并赢得价格优势，降低采购管理成本。否则，如果缺乏对相关信息的熟悉，很容易造成采购工作的延误，更严重的是将会失去成本控制优势，提高采购成本，甚至超出预知成本，因此，要实现项目采购管理成本的降低，就必须充分利好采购市场环境，并建立良好的市场信息机制，以保证采购信息的畅通无阻，提高采购管理部门应变能力，最大程度降低采购成本。
1.3加强岗位建设科学性，注意人员选择上的素质性
一方面，为了防止项目采购权利过于集中，同时又不影响员工的工作积极性，需要针对项目采购的不同环节，设置不同的岗位。总体来说，一个好的项目采购管理团队至少需要五个岗位，即采购经理、合同员、询价员、采购员以及库管员，当然，因行业与项目的不同，还可以相应的设置其他岗位来加以辅助，进而推动采购工作的顺利进行。
另一方面，建设好相应的岗位之后，还需要挑选一批高素质的采购人员来开展工作，笔者认为，作为采购管理部门的工作者，必须具备一定的专业能力、沟通能力以及良好的职业道德素质，不仅要对所购材料属性有相应的了解，还要对材料管理的流程有一个十分清晰的思路，与此同时，由于采购部门经常要跟金钱打交道，虽然很多企业都在内部管理的各个环节上采取了各种措施，但对于处于一线的采购人员来说，难免都会遇到供货商给予的种种诱惑，因此，要想减少甚至避免这种情况的发生，就必须加强对采购人员的职业道德素养培训，而作为企业，则要根据以往的经验教训和企业目前采购管理的实际情况，尽快制定出一整套科学合理的内控机制，防止采购人员的“”，降低采购成本。
此外，在挑选采购人员时，还应尽量避免“任人唯亲”，特别是采购经理或相关负责人的岗位，很多企业领导人一般都会选择自己的亲信人员来担当，由此造成人员选择标准上的冲突，这也是企业在采购管理过程中问题不断的一个重要原因，所以，要想真正降低项目采购管理中的成本，就必须杜绝这一现象，而秉着公开招聘、公平竞争的原则来挑选高素质的采购管理人才，并根据采购管理的整体绩效来实行人才晋升和淘汰机制，促进项目采购管理工作的不断进步。
参考文献：
1分散采购的潜在风险
分散采购风险涉及的领域应该说贯穿分散采购的整个过程，每一个环节稍有不慎，有可能制造风险，而一旦处理不规范将会进一步扩大风险的范围与等级，形成难以收拾的局面。目前逐渐显露出来的分散采购存在的风险表现在：
（1）采购价格与价值异化，价格与价值的背离而造成的潜在风险，采购机构也难以逃采购质量控制不力之罪，政府采购的形象将会蒙受损失是小事，但政府采购事业由此遭受的损失将是巨大的，对这种有损政府采购基石的风险，我们应该给予足够的重视。
（2）采购公平性缺乏而导致的竞争风险，政府采购领域必须要保证供应商在平等的条件下公平竞争，而目前并没有完全做到这一点，存在投诉的隐患。如信息不对称、招标信息公布不及时、发标书时间短、开标时间不符合要求、对供应商资质的歧视性要求、评分办法设置不合理等，都会导致供应商的不公平竞争。
（3）廉洁公道方面的道德风险以及人员素质风险。政府采购事业发展至今，行业内的职业道德建设并没有形成体系，大家基本上是依仗自己的觉悟与经验抵制着各方面的侵蚀，带有个体性质，可以说政府采购职业道德建设还处在起步阶段，难免对各种腐败行为的控制力度不够，存在职业道德问题，职业素质也有待进一步提高。
2加强对分散采购活动进行监督管理的法律依据
（1）加强对“分散采购”活动的监督管理是贯彻实施《政府采购法》的基本要求。在《采购法》的第七条规定，“政府采购实行集中采购和分散采购相结合”，由此可见，“分散采购”与集中采购一样，都是政府采购的一种重要操作形式，只不过它们之间的实施主体不同而已，因此，对“分散”采购的具体操作也必须要严格按照《采购法》的有关规定进行，并同样要受到《采购法》的监督与管理，而不能将其看成是一种“自由”或“无序”式的采购；另外，在《采购法》的第八条还规定了实施政府采购的限额标准，明确规定，凡达到政府采购限额标准的任何采购项目，均应实施政府采购，根据该项法律规定，凡在集中采购目录以外的、采购金额达到政府采购限额标准以上的任何采购项目,即“分散”采购项目就都应实施政府采购，都同样要受到《政府采购法》的调整，而不能游离于《采购法》的管理与约束。
（2）加强对“分散采购”活动的监督与管理，是实现政府采购宗旨的基本要求。《政府采购法》第一条明确规定，实施政府采购，就是为了规范采购行为，提高采购资金的使用效益，促进廉政建设等等，而“分散采购”不仅使用的是财政性资金，而且，从采购资金占财政支出的比重来看，大多数地区的集中采购资金仅占其财政支出的3%10%之间，而大量的财政支出行为都是通过“分散采购”的形式实现的，虽然这些分散采购支出，存在着项目多、单项采购金额小、采购范围广等许多难以管理的特点，但，如果放松对其管理与监督，就不但达不到“全面”监管财政资金支出行为的目的，而且，还很容易会滋生出种种舞弊行为甚至于腐败问题，这就违背了政府采购的目的和宗旨，因此，加强对“分散采购”行为的监督管理不仅是政府采购工作的一项重要组成部份，更是实现政府采购宗旨的基本要求，而一旦忽略了对“分散采购”工作的督查与指导，就会使政府采购工作出现了管理上盲区、监督上的真空。
3加强分散采购监督管理的措施建议
针对“分散”采购活动中存在的种种不规范问题，必须建立切实有效的风险防范机制，采取有效的措施来加以规范和约束，减少分散采购风险，以使分散采购行为更加规范有序、客观公正、廉洁高效。
（1）采购价格与价值相统一，能够有效的防止意想不到的采购风险，但作为一种机制建设，相关部门要出台操作方面的实施意见，进行明确规定。制定针对具体采购实务的具有指导意义的定标原则，尤为关键。
（2）采取制度和法律规范控制采购风险。对供应商资格审查是政府采购投标活动的第一步，也是有效控制后期履约风险的强有力的手段。设立投标保证金制度，投标保证金设置的目的就是便于投标过程秩序的控制，防止供应商投标过程的撤标、弄虚作假、采取不正当手段骗取中标、中标后不能履行合同等采购风险。项目验收是政府采购风险防范的最后一道关口，来不得一丝一毫的差错，验收制度化建设是确保验收质量，减少采购质量风险的必然选择。
（3）规范采购程序，信息公开，程序公开。这是保持政府采购良好秩序的必要措施，能够保障政府采购公平合理，避免人为腐败行为的发生，使政府采购更加规范有序、客观公正、廉洁高效。公开透明是政府采购必须遵循的基本原则之一。公开透明要求做到政府采购的法规和规章制度要公开、招标信息及中标或成交结果要公开、开标活动要公开、投诉处理结果或司法裁减决定等都要公开，使政府采购活动在完全透明的状态下运作，全面、广泛地接受监督。公正原则是为采购人与供应商之间在政府采购活动中处于平等地位而确立的。公正原则要求政府采购要按照事先约定的条件和程序进行，对所有供应商一视同仁，不得有歧视条件和行为，任何单位或个人无权干预采购活动的正常开展。尤其是在评标活动中，要严格按照统一的评标标准评定中标或成交供应商，不得存在任何主观倾向。
（4）建立对采购人员监管制度，制定采购人员道德规范。加强政治思想和职业道德教育。通过教育，使分散采购人员树立正确的世界观、人生观和价值观，增强廉洁自律、防腐拒变的意识，从源头上根除隐患、防患于未然。提高分散采购人员的业务素质。由于集中采购人员要尽快地熟悉业务知识，明确工作内容及操作要点，避免因业务不熟，职责不清而造成管理不力的局面。
关键词：苗木采购；园林绿化工程；采购管理；措施
中图分类号： TU986 文献标识码： A
随着“城市园林”概念越来越深入人心，园林绿化行业迎来了新的发展契机。但苗木采购及其对应的施工管理工作却参差不齐。 一、苗木采购办法
（一）、 苗木招标及报价
1、项目部编制的苗木计划表，经公司工程部、设计部、成本部审核签字，由成本部进入招标（或认价）流程。
2、按成本部要求，采购部负责具体的苗木采购及跟进工作，待苗木供应商报价后报请公司审批，但必须多家询价、比价，询价至少三家以上。
3、对于特大、名贵的点景树须经公司领导批准，甲方现场定样后才可进场；
（二） 招标采购办法
1、采购的苗木无法提供样品，只能现场考察（俗称号苗子）进行确定，提供胸径、冠径、高度、土球等参数作为定价基本依据，
衡量的标准要有灵活性；
2、在报价中，最低价不是定标的唯一标准，考虑树木的特性，在考察时以大树、点景树为主，苗木树形效果占主要衡量分数。苗木树形效果主要以投标者对苗木的认知、货源存量、以前干过的项目效果为评价依据。
3、对异地苗木，主要以胸径、冠径、高度、土球大小进行质量控制，以植物的主产区为询价、采购源头，考虑成活率的原因，在价格差异不大的情况下以本地苗为好。
二、采购流程及管理
1、采购员要服从总部管理，以公司利益为重，确保工地用苗及时、质量高、数量准、价格低，为园林工程做出最大的努力
2、苗木采购要考虑地域性和适应性，掌握第一手信息资料、苗木价格与行性，要求苗木质量要好价格要低。
3、采购人员掌握信息要准确无误，必须按工程部要求采购树种，
及时与工地负责人取得联系，确保苗木安全，快捷到达工地，提高成活率。
三、目前存在的问题
以下几种情况较为常见，如低价中标、苗木质量参差不齐、施工管理不规范、各单项工程之间缺少必要的沟通环节等问题。
四、推进措施
1、建立健全采购制度，提高采购工作的透明度
园林绿化工程的苗木采购工作必须严格遵循采购制度，提高采购的透明度，必须做到公开、公平、公正。针对每个工程的不同特点，制定详尽的《采购计划》，随着工程的进度及工程中出项的问题做相应的调整，协调好苗木采购和工程的施工管理之间的关系。
2、 以控制成本为准绳，多家比选，确保性价比最优的苗木进场 工程准备初期，一定要以控制成本为准绳，多家比选，在充分了解市场信息的基础上进行询价，但因苗木采购市场处于不稳定期，这就要求工程中负责苗木采购的人员一定要注意平时的积累，注重沟通技巧。
3、对苗木供应商的管理及协调 园林绿化工程受地域性及特殊性影响，使得供应商圈子相对独立。在进行供应商数量的选择时既要避免单一货源，寻求多家供应，同时又要保证所选供应商承担的供应份额充足，以获取供应商的优惠政策，降低物资的价格和采购成本，这样既能保证采购物资供应的质量，又能有力的控制采购支出。
4、建立同一类货物的价格目录 以便采购者能进行比较和选择，充分利用竞争的办法来获得价格上的利益。
5、园林企业必须拥有自己的圃地。现在绿化工程特点普遍是工程量大、栽植苗木数量品种多及养护期长，这就要求在施工中的各个环节中都必须立足节约成本的基础上去呈现绿化效果，在成本控制与景观效果这两者之间寻求一种平衡。针对疯涨的材料价格与不断下降的工程投标造价，如何能将材料价格对工程的影响降到最低，圃地是必不可少的物质保证。
6、加强采购队伍的建设
好的苗源离不开专业采购，采购员一定要具备相应的技术、熟练的业务能力及合理的谈判技巧。
结束语：苗木采购管理环节多，又因内外环境还不成熟，加大了采购工作的难度。要做好这项工作，首先应从规范做起，建立统一的园林市场势在必行，加强管理，使园林工作者认识到苗木采购的重要性。
参考文献：
[1]吴虹飞,李向晟. 论公司的战略采购及其构成[J]. 浙江统计, 2005,(07) .
