时间：2023-07-11 17:36:45
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业发展存在的主要问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：农业机械化；问题；对策；农业发展
中图分类号： F323.3 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.19.014
我国是典型的农业大国，农业发展水平的高低对于我国的国际地位有一定的影响，努力做好“三农”工作十分关键，国家也高度重视“三农”工作发展。农业机械化作为先进生产力的代表，极大的促进了我国农业的发展进程，所以做好农业发展的第一步要努力提高农业机械化水平。尽管我国农业机械化水平已经得到了一定的提高，但是在发展过程中还是存在诸多问题，需要及时得到解决。本文总结了当前农业机械化发展存在的困难与解决对策，希望对于我国农业机械化发展有所帮助。
农业机械化发展过程当中难免存在一些问题，只要农业机械化工作人员善于总结，积极寻找解决问题的办法，上下一心就能攻克难题。本文总结当前农业机械化发展存在的主要问题：一是农业机械化服务体系不健全；二是在农业机械化发展方面的科研力度投入不够；三是农业机械化发展装备结构有待调整。
1.1农业机械化服务体系不健全
农业机械虽然在逐步应用和推广，但是目前农业机械的服务体系并不健全。农机的种类在不断增加，逐渐向农产品加工和畜牧类生产延伸，但是与之配套的服务却没有跟上，不能适应农机服务市场化和发展化的需求，这也严重影响了农业机械化发展。
1.2农业机械化科研投入力度不够
受农业经济发展的限制，农业科研经费投入远远达不到要求。我国农业机械的技术储备少，仪器和设备老化严重，研发工作又落后，这些都不能满足先进农业生产的要求。同时大中型农业机械数量少，使农机械化在整体上无法跟上技术发展的步伐。
1.3农业机械装备结构不合理，失衡现象严重
近年来，伴随着农业机械化水平的不断提高，我国农业装备也迅猛发展，农机设备数量和活动量不断加大，各种农业机械涌现在田间地头，给农民带来了便利，提高了农业生产效率。但与此同时，农机装备结构失衡现象严重，农机装备结构发展不合理，主要表现在以下几个方面。一是小型机械偏多，大型机械有时却不够用；二是动力机械过多，配套机械过少；三是种植类机械偏多，但经济作物、畜牧、养殖机械方面却刚刚起步。
2解决当前农机化发展存在问题的对策
2.1健全机械化发展服务体系
针对农业机械化发展体系不健全的问题，要创新服务模式，发展市场资源配置，形成以市场为主导的新型农机服务体系。同时大力发展农机服务组织，鼓励农民共同使用农业机械，积极推进农机服务产业化，促进农业机械销售、生产作业和维修等服务再上新台阶。
2.2加大政府支持和科研资金投入
政府扶持和科研资金投入是农业机械化发展的基础。政府可以依据市场实际情况来制定和完善关于农业机械化发展的政策，并提供一定科研资金投入及加大补贴力度，以激励科研人员研制出更先进、更适合区域发展的农业机械设备。
2.3注重优化农机装备结构，提高农业机械化水平
要努力优化农机装备结构就要对当地情况进行了解，要充分进行调研，了解农户真正所需，平衡农机装备数量及类型，保证农业生产顺利进行。同时各地要抓好农机购置补贴的机会，不能盲目购买。运用好农机购置补贴，购买适合自家的农业机械。同时农机装备也要向着多功能、复合型、高质量的方向发展。
3结语
农业的发展离不开农业机械化的发展，农业机械化事业的发展要想有新的突破首先就要努力解决当前农业机械化发展存在的问题，要想解决当前农业机械化发展存在的问题，就要健全农业机械化发展服务体系，壮大农机发展服务组织。政府在农业机械化发展方面要给予一定的帮助和扶持。要注重优化农机装备的结构，提高农业机械化水平。农业机械化水平的提高还需要农业机械化工作人员的努力，农业机械化工作者可以以身作则，兢兢业业，把努力做好农业机械化发展工作当成自己的光荣使命。同时农业机械化的健康发展也需要社会各界给予一定的支持和帮助，在相关部门的共同努力之下，我国农业机械化事业可以再上新台阶，农业发展有新的进展和突破。
参考文献
[1] 甘怀场.基层农机服务体系建设存在的问题及对策[J]. 农业开发与装备，2009，（04）.
[2] 谢韵清.我国农业机械化发展必要性及现状分析[J].科技创新与应用，2012，（11）.
[3] 石永昆.黑龙江省农业机械化影响因素分析与对策研究[D].东北农业大学，2012.
[4] 骆健民.农业机械化发展水平的评估与发展模式的研究[D].浙江大学， 2006.
[5] 甘怀场.基层农机服务体系建设存在的问题及对策[J]. 农业开发与装备， 2009，（04）.
作为传统农业大国，农村发展与农业建设一直以来都是关系到社会民生建设的重要内容，对于农业发展而言水利工程则是重要的民生工程。从我国当前水利工程建设情况来看，小型农田水利工程的管理维护影响水利工程的长远发展。从水利工程管护的发展现状出发，详细分析了其存在的主要问题，并以此为依据提出了切实可行的解决方案。
关键词：
农田水利工程；建后管护；问题；措施
在我国当前的水利工程建设中，工程问题与管理问题是影响其健康发展两个主要方面。工程问题大致包含水利建设中的工程质量问题，管理问题则主要指水利工程投入使用后长期运行管理与监管维护方面的问题。从我国水利建设现状来看，后者问题相对严重，由于落后的管理体制、资金落实等问题，管护问题较为普遍，因此研究水利工程建后管护问题具有极大的现实意义。
1小型农田水利工程建后管护存在的问题
当前水利建设缺乏相关法律法规保障，且管理体制发展较为落后，因此水利工程的建后管护存在严重问题，特别是管理体制落后导致的职权划分与落实等问题。
1.1农田水利工程管护意识淡薄农田水利建设的重要性并未在广大农村地区得到深入普及，这导致政府大力建设的水利工程不能在施工完成后得到完备的维护与管理，因此难以充分发挥水利工程在农业发展中的作用。管护意识淡薄体现在农田水利管护宣传的严重缺失，基于社会发展的阶段性我国大部分农业工作者缺乏先进的现代化发展理念和维护意识。与此同时水利管理机制本身也存在较大问题，广大农业工作者缺乏先进的农业发展理念的引导，其对公共基础设施缺乏基本的保护意识，因此导致小型农田的相关水利设施缺乏有效维护。
1.2农田水利工程管理体制不健全从农村基础设施长期建设管理方面看，落后的管理体制是造成小型农田水利建后维护问题的关键原因。管理体制落后、管理机制僵化以及缺乏专业的管理理念与人才队伍建设是其重要表现。我国农村管理机制的理论发展与建设起步较晚，设备落后、管理人员能力差、养护经费无着落或不足，加之我国幅员辽阔各省市、自治区的发展差距较大，并未形成统一有效的水利工程监管与维护机制。另外从管理体制建设方面来看，缺乏足够规模的管护资金，且基层政府管理体制建设存在较多问题、人才管理队伍建设不能一蹴而就等实际问题也许得到充分考虑。
1.3农田水利工程用水缺乏计量从水利工程的运行情况来看，缺乏科学的农业用水计量也是造成当前农业建设中小型农田水利管护问题的重要原因。我国现代化农业建设跨步较大，用水粗放且缺乏有效计量是当前小型水利工程管护工作中的显著问题。一方面大部分的农业水利灌溉区缺乏计量设施，存在按照灌溉区面积计费、缺乏科学用水意识，另一方面，一些原定工程建设中具有计量设施的水利系统空置计量设备，并未能按照规定的收费收取方式运行。这些都严重损害农业工作者与管理维护人员的水利意识培养，造成水资源的巨大浪费与管理机制的长期漏洞。
1.4管护技术服务体系有待完善从水利工程的长期管护机制来看，乡镇水利站、农村或片区用水合作组织等作为农业水利系统的基础组成部分，其管理维护的技术服务体系方面的缺陷也是导致当前农业水利建后管护问题的重要原因。甚至部分基层水利服务机构，因无法维持基本的人员开支与管理资金运转而出租或变卖水利资产，在缺乏足够资金支持、职权落实不清晰、专业人才培养缺失等因素的限制下，完善先进的管护服务体系已成为农业水利建设发展的当务之急。
2小型农田水利工程建后管护问题的解决措施
我国农业发展与现代化农村建设已进入崭新阶段，在这一飞速发展的新时期，全面了解农业水利发展现状，并基于当前存在的主要问题制定科学可行、积极有效的解决措施是解决农业水利问题的迫切举措。基于前文对其主要影响因素的深入分析，下面将针对农业水利建设现状提出具体的解决方法。
2.1提升农田水利工程管护意识首先，提高水利管理部门与广大受益群众的农田水利管护意识是落实实际工作的重要思想前提。只有全面提升基层水利管理人员的管理意识，才能保证先进管理理念与管理机制的有效落实。农田水利工程管护意识淡薄首先体现在政府管理部门在工程施工阶段高度重视，而对工程的长期维护与运行监测缺乏先进的管理意识，甚至完全缺乏维护意识而任由水利运行放松监管。最后往往导致前期投入巨大的水利建设运行损耗过大，带来巨大的农业发展损失。另外，广大受益群众作为水利工程建设的目标群体，其在享受基础水利工程建设所带来的经济发展效益的同时必须承担相应的维护与监管职责。在水利设施运行出现问题的时候，首先基层技术人员可以通过定期的设备检查与维护来及时解决技术问题，另外农民群体也可以对设备问题进行及时有效的反映，进而实现长期的设备运行监督，充分发挥水利建设的利民效用。
2.2建立健全农田水利工程管理体制水利工程是管护基层农业发展的重要工程，从工程的长期运行来考虑，健全工程管理体制是彻底解决农业水利问题的根本方法。进行水管体制改革，建立适应我国国情、水情与农村经济社会发展要求的小型水利工程管理体制和良性运行机制。首先从权责划分与责任落实方面看，在前期获得巨大基金投入的农田水利建设由于政府、农村集体与受益农户三者的责任与职权划分存在长期漏洞，最后导致水利设施的无人监管与定期维护问题。从实际现状来考虑，小型农田水利的管护缺乏完善的管理条例与政策法规的保障，且我国各地区发展具有显著的地域特征，因此如何因地制宜地落实农业发展政策、发挥水利工程在农业建设中的保障作用是需要全面科学地考虑。要发挥水利政策的引导作用，首先要明确当地农业建设的实际困难，加强基层水利设备的长期监测与定期维护。专业的人才队伍建设是建设先进管理机制的关键，基层专业人才培养需不断加大。同时还需针对管理机制的漏洞，发展先进的管理理念、规范管理体系，并且加大管理技术的交流学习，注重灵活变通。
2.3因地制宜实施用水计量我国各省市、自治区在农业水利工程建设方面存在显著的区域差别，按南北方的气候特征来看，南方雨量充足而北方干旱地区较多。北方干旱地区应完善“计水到户、供水到户、定价到户”的终端水价制度，基层供水单位引导农民的水利灌溉合作。而水量充足的南方地区适合两部制水价，可以将农业灌溉水费设为农业财政补贴范围，只收取计量水费部分。另外计量收费制度需得到不断完善，既要考虑水利建设的工程投入成本，又要考虑运输过程中的水资源损失。计量收费的超额收费实施需要全面考虑定额标准的科学制定，以节约水资源为基本宗旨，还要充分考虑到农户的经济负担问题。
2.4完善基层水利技术服务体系长期以来，乡镇水利站存在明显的编制少、资金投入少、运营支出较大且专业人才培养落后等显著问题。在政府精简管理部门与管理改革的作用下，小型农田水利的管理体系建设受到不可避免的影响。深入改革基层水利管理体制，建立社会化、专业化的多种工程管护模式；建立稳定可靠、使用高效的工程管护经费保障机制；建立奖惩分明、科学考核的工程管理监督机制；加大乡镇水管站的运行资金支撑、加大专业设备与人才配给是完善农业水利技术服务体系的重要举措。只有不断提升基层水利管理单位的工作效率与服务职能，不断深化基层水利管理体系建设，才能保障小型农田水利建设对农业发展的基础性作用。同时，作为水利管理的职责承担者，乡镇水利机构还应加大其在基础公共设施建设方面的领头作用，例如防洪抗灾、水土保护等方面，并且为对水利灌溉有技术需求的农民提供及时的农业技术指导和水利维护的宣传与推广。
3结语
水利工程是我国新农村建设工作的重要组成部分，对于广大农民而言，完善小型农田水利建设是提高农业收入、改善生活水平的重要举措。本文从新形势下我国小型农田水利建后管护现状出发，深入研究了存在的主要问题，并在此基础上提出针对性的解决方案。在提升农田水利管护意识的基础上，逐步完善管理体系建设、用水计量制度和基层水利技术服务体系，才能实现农业水利工程的长远发展。
参考文献
[1]韦明凯.小型农田水利工程运行与维护管理探究[J].技术与市场，2015（，10）：125.
[2]付恩喜.农田水利工程建后管护存在的问题和建议[J].水利科技与经济，2013，（2）：110.
一、建设农业技术推广体系的重要意义
我国国民经济发展的重要支柱之一就是农业，所以提升我国农业发展水平是推动我国国民经济发展水平提升的关键内容。其中农业技术推广体系的建设是我国当前农业经济发展的重要要求之一，它能够为农业生产创新性发展提供源源不断地动力，技术体系的成熟是我国农业发展的有利保障。同时在农业技术推广体系的作用下，能够实现先进农业技术向农业生产成果的转化。由此可见，农业技术推广体系的建立，能够在更好满足农业科技成果发展需要的同时，实现我国农业的标准化、科学化发展。
二、当前农业技术推广体系建设中存在的问题
（一）管理制度不完善
当前的农业技术推广工作中涉及较多部门，这使得具体农业技术推广出现了人事分离的问题，某一具体工作或者事项很少有专门的负责人。这种情况下的农技推广部门和人员经常出现互相推诿扯皮的现象，部门间的有效协作更是无从谈起，进而导致了农技推广工作的无序和无效问题。以上这些问题不仅降低了农业技术推广的进步，也在很大程度上抑制了农业的发展。
（二）职能错位
在当前的农业科技推广工作中，很多推广人员对于农业科技推广体系的具体职能还没有有效地明确，这在一定程度上阻碍了农业技术职能的发挥，存在农业技术职能和实际农业发展需求不匹配的问题。这种情况下不仅会产生不必要的技术浪费，很多资源也被大量消耗。同时由于农业技术职能的不恰当应用，真正需要农业技术支撑的农业生产问题没有得到解决，而这也是我国农业生产科技含量低的重要原因。
（三）农业技术推广机制不适应实际情况
农业生产在我国的国民经济发展中具有举足轻重的地位，因此一系列的方针政策近年来不断出台，同时在农业技术的作用下一些技术理念和体系得到不断建立。但是在实际的农业技术推广中，很多工作人员仍然怀有传统农业发展思想，产生了虽然具有强大的农业技术推广体系理论，但在实际落实中却收效甚微。其中较为显著的一个问题就是应用不够灵活，相应的机制无法同实践工作进行有效对应，即使将相应机制和实践工作对应起来，也存在机制运行不畅的问题。
三、强化农业技术推广体系建设的建议
（一）完善农业技术推广体制
第一，对基层农业技术推广机构进行完善。农业技术推广体系建设的重要保证之一就是基层农业推广机构，所以相关部门应当不断完善基层农业技术推广机构。地方政府应当及时引导机构中问题的解决，并将科学的管理措施有效贯穿于农业技术推广机构的日常运行中，尽可能提升机构的规范性和科学性。（二）强化基层农业技术推广体系的管理责任部门应当强化基层农业技术推广体系的管理，进而保证农业科学发展和农业创新。部门管理人员应当建立一套切实有效的基层推广管理体系和运行制度，在日常管理中应当对先进地区或是先进企业的管理方式进行科学借鉴，通过不断改革分析和解决体系中存在的不足。在推广体系的管理过程中应当积极引入现代化的管理方式，进而实现农业技术推广管理体系的标准化、系统化发展。当前很多省市建立的农业技术推广管理体系中设置了专门的网站，并根据我国《农业技术推广体系管理信息系统运行管理办法》的规定，将相关的信息上传至网站，进而方便农业技术推广人员和农业查阅。第三，对农业技术推广方式进行创新。近年来我国将农业推广体系的建设和改革工作作为农业发展建设中的重要内容，服务型农业生产成为重中之重，在体制机构的不断创新改革中，农业科技推广管理机制获得了完善。在具体部门的责任方面，地方政府还需明确乡县农业部门的指导责任和管理责任。乡县农业部门应当对农业技术推广方式和方法得到了创新，并强化绩效管理和考评考核的力度。同时地方政府还应当建立健全农民、乡镇政府、农业部门的三方考核制度，通过岗位管理的实施对基层农业技术推广体系实现规范化管理，进而为推广人员职责的有效履行提供保证，最终实现建立公益性职能主导的构建和农业技术推广体系改革的顺利进行。
（二）强化农业技术推广队伍素质
农业技术推广的发展需要专业技术队伍的支撑，因此责任部门应当为推广工作建立起抑制强有力的农业技术推广队伍。第一，责任部门应当对农技推广人员招聘环节进行强化，重点吸纳专业能力强、综合素质高的人才。同时责任单位还应当开展针对农技推广人员的培训，并且要求经验丰富的农技专家进行授课。培训内容方面应当包括专业农技知识和推广能力，让经过培训的农技人员不仅能够具备最新、最先进的农业科技知识和能力，还能够在实际工作中和农业实现有效地沟通交流，进而保证农业技术能够顺利的应用于实际农业生产。
四、结语
关键词：农业技术创新；问题；对策
中图分类号：S-0 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432127
在经济全球化快速发展的状态下，农业经济的社会地位已经越来越弱，这就要求农业必须积极吸收先进的技术，不断地创新发展，这样才能适应时代的潮流发展，才能在市场经济中占据有利的地位，才能推动农业经济的可持续发展。
1 农业技术创新存在的主要问题
1.1 农业技术创新投入不足
多年来，我国的农业技术发展十分快速，但是国家的技术创新投入明显不足，使得农业技术创新始终缓慢发展，处于滞后在状态。在我国农业的技术创新投入中，政府的财政支持远远低于其他产业，投资强度与非农业的差距十分明显，这就在很大程度上影响了农业技术的创新发展，使得农业发展受到阻碍。
1.2 农业技术推广体系不完善
农业技术的推广效果对农业技术创新的发展有着直接影响，而农业推广体系的不完善就会阻碍农业技术创新的发展。在历史因素、社会因素等的综合影响下，农业技术创新的推广体系不断地变化，从政府主导模式转向市场化模式。而且农业技术推广体系的改变，直接影响了农业技术创新推广体系，造就了农业技术推广人员急剧减少，农业技术推广投入严重不足等不良问题的产生，进而阻碍了农业的整体发展。
1.3 农业技术创新型人才匮乏
由于资金投入和政策等问题，农业技术工作人员的收入越来越低，已经无法满足工作人员的需求，导致大量优秀的农业技术人员开始另谋生路，从事商业工作。农业技术创新需要专业的技术型人才，但是目前，我国农业技术创新型人才的建设中依旧存在许多问题，主要表现为，高级专业人才队伍建设体系不完善，人才培养和引进机制不健全等，这些问题的存在都会对技术创新能力的培养形成不良影响。
1.4 农业技术创新投资结构不合理
农业技术创新属于应用研究，政府的资金投入主要分配在开发研究和应用研究中，但是基础研究的经费却明显不足，这样不合理的资金投入分配，给农业技术创新带来很大的负面影响。因为基础研究是科研的潜力，减少基础研究的投入将会使农业技术创新失去坚实的后盾，进而阻碍农业技术创新的发展。
2 完善农业技术创新的有效对策
2.1 完善农业技术推广体系
想要改善农业技术推广体系的不完善问题，必须要加强农业技术供需之间的紧密联系，建设健全的农业技术中介体系，为农业技术推广提供有利的帮助。在信息化技术的支持下，政府可以加强建设农业科技信息网络，在农业院校设立专门的技术转移机构，促使农业技术推广工作顺利开展，实现农业技术创新的不断更新发展。
2.2 合理优化布局科研机构
面对科研机构不合理这一问题，政府应该鼓励进行分工合作，加强科研机构之间的联系，尤其是农业高等院校、农业企业、农业科研组织等，积极推动科研组织机构之间的相互合作、相互促进，才能进一步提高农业技术创新工作的整体水平，从而才能实现农业技术的创新发展。
2.3 吸收具有创新能力的人才
农业技术人才是实现技术创新的关键，因此政府必须加强对农业技术创新人才的培养。对于在职人员定期进行培养，制定完善的人才政策，推动人才积极发挥主动性和创造性，为农业技术创新工作的开展提供坚实的人才基础。在此基础上，农业企业还应该吸收一些新人，富有创新能力的农业技术专业人才，只有这样，农业技术创新才能不断地进步发展。
2.4 加大农业技术创新的投入
与农业相关的企事业从事农业技术创新所需要的资金，都应该综合到生产成本中，政府积极加大投入，合理分配，才能为农业发展奠定良好的资金基础。政府还可以尝试鼓励企业个人进行农业技术创新投资，以此为农业技术创新吸收更多的资金，才能激发农业技术人员的工作积极性，从而推动农业技术创新的快速进步和发展。
3 结 语
总而言之，伴随着市场经济的不断变化发展，以及农业资源的约束发展，依靠农业技术创新已经成为促进农业经济发展的主要手段。我国的农业技术虽然取得了一定的进步和发展，并且在农业发展中发挥了非常重要的作用，但是与世界上各国相比，我国的农业技术仍旧相对滞后，无法满足农业发展的实际需求。而作为我国的基础产业，农业发展倍受重视，这就需要我国积极引进先进的农业技术，不断进行技术创新，进而促进我国农业的持续发展。
关键词：休闲农业；发展模式；比较分析
中图分类号：F590.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）23-0074-02
一、基于不同开发经营主体的开发模式比较
休闲农业是指利用农村田园景观、自然生态环境资源、现代高效特色农业示范园区，结合农业生产经营、农村文化及农民生活习俗，经过科学规划、开发，为游人提供休闲、观光、度假、体验、娱乐、健身及教育、推广、示范等多种服务，以促进农民就业增收和新农村建设。休闲农业的发展模式选择是一个关系休闲农业发展的重要问题。
目前，各地休闲农业的开发与经营主要是由农户、政府与企业三方进行，由此可以分为以下三类。
（一）农户主导型休闲农业开发模式
农户主导型休闲农业开发模式根据农户组成的不同又可以分为两种情况。
1.个体农户独立开发经营。由个体农户依托自家的果园、田地、林牧场以及地区的特色产业而开发出的休闲旅游产品或项目，独立完成休闲农业旅游的接待和服务工作，“吃农家饭、品农家菜、住农家院、干农家活、娱农家乐、购农家品”为其共同的特色。
2.农户联合经营。个体农业经营规模小、服务水平低、重复建设严重、恶性竞争加剧等问题，各地在发展休闲农业的过程中，开始积极探索成立专业合作社来全面统筹地区休闲农业产品开发与项目的建设，促进资源共享和优势互补，对游客的接待与服务进行统一组织与管理，在分工协作的基础上实行分户经营。通过这种模式，有利于挖掘地区特有的农村优秀文化，促进规模经济的实现，也有利于塑造地区休闲农业的品牌形象。
（二）政府主导型休闲农业开发模式
政府主导型休闲农业开发模式是在政府规划指导下，采取各种措施，对休闲农业开发给予积极引导和支持，有意识地发展休闲农业，以带动地方经济发展的模式。该模式主要是政府从地区农业发展的视角立足，对休闲农业的开发范围进行统筹规划，对地区开发休闲农业旅游活动的特色资源进行重新整合，设计开发休闲农业的产品和项目，统一对外宣传推广地区休闲农业的品牌形象。由于政府在整合资源方面具有强大优势，有利于把握地区休闲农业的发展方向，从整体上促进地区休闲农业旅游资源利用效率的提高，但这种模式也存在着不顾地区农业资源察赋、以政府行政命令强制推动休闲农业发展的问题。从实践上来看，政府应该为地区休闲农业的发展创造良好的条件，最终还是需要依靠以市场机制的自动调节作用来优化地区休闲农业的资源配置。
（三）企业主导型休闲农业开发模式
企业主导型休闲农业开发模式主要是由企业在农村租赁包括农地、庭院、山林、鱼塘等在内的经营场所，开发休闲农业产品和项目，以吸引旅游者进行休闲娱乐。这种开发模式也会由企业对当地的休闲农业项目建设进行规划设计，在一个特定的范围内统一组织和经营，也会对外进行宣传与推广，在一定程度上弥补了农民主导型休闲农业开发模式存在的资金不足、旅游人才缺乏等瓶颈问题，同时又兼顾了政府在地区休闲农业旅游资源开发中所具有的整合资源的能力，是目前较为成功的一种休闲农业开发模式，对于我国休闲农业的发展起到了积极的促进作用。但是，该模式也存在着难以保障当地农民合法权益、企业与地区政府利益分配不均等现实矛盾，成为影响休闲农业可持续发展的一个重要因素。
二、影响模式选择的主要因素
（一）农业自然资源的禀赋及分布状况
休闲农业资源丰富，一方面具有农业生产特有的自然、季节等特征，另外一方面又受不同区域的自然环境的影响比较大。因此，在选择休闲农业的发展模式时应该首先考虑因地制宜，充分利用现有的农业资源，发挥生产要素禀赋优势。另外，资源的集中程度也影响了休闲农业发展模式的选择，一般相对集中的分布有利于规模化开发，产生规模效应，而分散的资源分布状况给资源的整合和规模化生产带来了一定的难度。打破传统的经营模式，综合利用当地资源，合理规划，结合当地文史资源、特色资源进一步丰富休闲农业项目的内涵，是实现休闲农业发展经久不衰的必然途径。
（二）经营者的实力
目前主要的经营主体包括企业和个体农户。企业一般具有较强的资源整合能力，也比较熟悉市场经济规律，可以对当地的休闲农业项目建设进行规划设计，在一个特定的范围内统一组织和经营，对外进行宣传与推广，在一定程度上弥补农民主导型休闲农业开发模式存在的资金不足、旅游人才缺乏等瓶颈问题，同时又可兼顾政府在地区休闲农业旅游资源开发中所具有的整合资源的能力。但是该模式也存在着难以保障当地农民合法权益、企业与地区政府利益分配不均等的现实矛盾，成为影响休闲农业可持续发展的一个重要因素。
农户自主经营分为两种情况。一是个体农户独立开发经营，由个体农户依托自家的果园、田地、林牧场以及地区的特色产业而开发出的休闲旅游产品或项目，独立完成休闲农业旅游的接待和服务工作，“吃农家饭、品农家菜、住农家院、干农家活、娱农家乐、购农家品”为其共同的特色。个体农业经营规模小、服务水平低、存在重复建设严重、恶性竞争加剧等问题。二是农户联合经营，各地在发展休闲农业的过程中，开始积极探索成立专业合作社来全面统筹地区休闲农业产品开发与项目的建设，促进资源共享和优势互补，对游客的接待与服务进行统一组织与管理，在分工协作的基础上实行分户经营。
（三）政府行政规划
政府采取各种措施对休闲农业开发给予积极引导和支持，有意识地发展休闲农业，以带动地方经济发展的模式。政府从地区农业发展的视角出发，对休闲农业的开发范围进行统筹规划，对地区开发休闲农业旅游活动的特色资源进行重新整合，设计开发休闲农业的产品和项目，统一对外宣传推广地区休闲农业的品牌形象。由于政府在整合资源方面具有强大优势，所以有利于把握地区休闲农业的发展方向，从整体上促进地区休闲农业旅游资源利用效率的提高。当然，政府规划也可能存在着不顾地区农业资源察赋、以政府行政命令强制推动休闲农业发展的问题。
（四）基础设施与商业配套
休闲农业资源大部分分布在乡村，基础设施，比如交通状况往往对其发展影响重大。良好的交通等基础设计及商业配套，能够满足消费者多层次的需求。
（五）休闲农业的发展阶段
休闲农业与其他产业的发展一样，都有一个逐渐成长壮大成熟的过程，在发展初期，一般都以农户自发自主经营为主，经济效益相对不高，难以形成规模经济。随着企业的介入，政府的规划设计，现代化的经营管理理念的引入，休闲农业的发展将逐步进入规范化、市场化的快速发展时期，其发展模式也将更加多样化。
三、优化休闲农业发展模式的政策建议
（一）加强政府行政引导
发展休闲农业是一种具有较强外部性的农业经营模式，很多国家都把休闲农业项目作为政治任务或公益事业来发展。欧美国家把休闲农业开发和农村区域的全面发展统筹兼顾，将农业资源的利用与农民生活水平的提高紧密联系起来，颁布行之有效的政策措施，极大地促进了农村区域的科学规划和休闲农业的合理开发。法律法规的出台，在规范与引导休闲农业的发展方面将起到巨大的推动和约束作用，使休闲农业得以获得健康快速的发展。在法律的规范与保障下，广大游客对休闲农业场所提供的服务多了一份肯定与信赖。
（二）发挥农业合作社的组织、管理与推动作用
农业合作社一方面克服了个体农户规模小、资金少、经营管理经验不足的缺陷，另一方面作为连接政府与农户、市场与农户的中介组织，可以连接休闲农业主管部门与生产经营者，促进横向交流，促进休闲农业与市场需求的有效连接、为休闲农业的发展提供技术服务和信息交流等。由于休闲农业发展的基础是农业，具有地域性特征和季节性变化，因此，需要以产业化、规模化的方式整体推动，特别是在对外宣传、塑造地区形象方面，更是需要以集体行动的方式来降低交易成本、增强规模效益。农业合作社规范了休闲农业的发展，在一定程度上避免了地区恶性竞争的发生，同时塑造了地区休闲农业的品牌形象，提高了整体的收益。
（三）差异化休闲农业发展模式
休闲农业是休闲旅游市场中以农业生产要素作为特定产品的一种特色型态，具有一定的替代性。因此，当一个特定区域内休闲农业产业发展较为迅猛、产品项目较多时，地方特色、独特性和个性化就成为了休闲农业产品“不可替代”的竞争要素。西方发达国家的休闲农业，在经历了凡十年发展之后，依然保持较高的发展速度，主要在于其能够紧密结合地方资源优势和文化传统，紧跟消费者需求的变换推陈出新，不断开发特色产品和体验项目，不断推行多元化、个性化发展策略，实现错位发展，突出休闲农业产品在地区之间的差异性。目前，各国休闲农业项目不仅包括品尝农家美食，而且包括骑马、狩猎、探险、垂钓、观光、运动、科教、娱乐等主题活动。充分利用当地的乡土文化、民俗艺术来拓宽休闲农业的内涵，独特的创意使整个产业的素质得到提升。
（四）提供资金的支持
作为农业生产的一种重要形式，休闲农业由于受到市场风险和自然风险的双重约束，也是一项风险相对较高的产业。因此，各国在发展休闲农业的过程中，都会在加强立法保障的同时，通过金融、财政信贷、保险等多种手段支持休闲农业的发展。
（五）开展休闲农业的整合营销
休闲农业景点的经营者可以与旅行社、酒店、农业旅游科研单位合作，共同研发旅游产品，运用广告传媒、公共关系等手段，利用各类传播媒介，开展休闲农业的整合营销传播。这进一步扩大了休闲农业的影响，为地方特色休闲农业产品塑造品牌形象，也为休闲农业的发展营造良好的发展氛围。
参考文献：
[1] 赵航.休闲农业发展的理论与实践[D].福州：福建师范大学，2012.
［关键词］三农政策;农业经济;农业高科技技术
随着我国经济的快速发展，目前农业经济必须也要获得同步成长，但根据我国实际国情调查来看，农业经济在社会经济发展中处于重要的位置，关系到我国国民收入，［1］因此必须对于农业经济中存在的各种问题进行解决，从而在新形势下对农业经济的有效方法和途径进行探索，改善当前农业管理的主要手段和设备，为农业经济带来良好的发展趋向。
1新形势下农业经济发展中面临的主要问题
1.1农业经济发展基础较为薄弱
目前在农业经济发展的过程中，在很多地区制度改革上并不完善，而在农业经济发展的过程中，其规模和产量也达不到预期的效果。对于我国较为偏远的地区来讲，在农业生产过程中出现了产量相对较低、成本低而且效益低的主要问题，这对于农产品生产质量来讲影响较大，与一些发展地区相比存在着较大的差异。［2］同样，由于基础设备较为落后，并没有办法投入到目前经济生产过程中，设备是农业发展的根本所在，如果仅仅依靠人力投入，并不能够达到高效益的产量目标。
1.2农业生产方式比较落后
针对农业生产方式来讲，目前大部分的农村地区常常在经济生产方式上仍然处于较为落后的状态，因此，由于生产技术相对较低并不能够满足当前需要，很多地区在生产过程中存在着传统的发展模式，必须要采用劳动力来完成农产品的生产，因此，这导致机械化大生产并没有落实到位。［3］除此之外，农业生产一体化的链接相对来讲十分短缺，农业生产经济和市场需求之间也不能够达到统一协调，导致市场抵制相对较差。
1.3缺乏农业资金和技术投入
目前对于农业生产来讲资金和技术投入至关重要，因此在劳动力上必须要注重资金的投入，而目前传统的农业资金尝试以人多为主作为保障，在这样的情况下收入相对较低，而现在的农业经济是保持和促进发展的一大状态，所以各个地区之间必须要注重农业基金的投入。
1.4农业资源分布态势并不合理
由于农业资源分布并不良好，因此这成为当前农业经济良好发展的一大主要因素，必须从地形结构上进一步分析，能够保证山地和平原之间达到均衡的状态，而在农作物发展过程中也存在着较大的差距，主要是由于农业资源分配和发展模式之间具有较大差距，使得这种分配达不到均衡的目的，影响了农业经济的健康持续发展。
2新形势下发展农业经济的有效方法和途径
2.1必须重视农业基础设施建设
在发展农业经济的过程中，农业基础设施建设是农业发展的前提条件。首先，必须采用高科技的手段来对当前农业基础设施落后的状况进行改变，强化农业发展过程中的各大细节。［4］其次，在改善基础设施的过程中，必须要对农业耕作期间的机器进行更新或投入，对一些偏远地区的农业经济进一步支持，只有在国家和当地政府获得鼓励的前提下，才能够解决各项之间存在的差异，从而加强定期维修或养护。同时，在推进农业经济体制改革进一步发展的过程中，必须要意识到当前体制改革，很多地方农业劳动力相对来讲十分低下，这对于农民的收入和成本之间，并不能够达到预期的比例关系，而农业生产的质量和材料相对较低，规模变化较大，所以必须要积极倡导农业经济建设之间的相互交流，只有不断加强彼此之间的合作，才能够提升农业生产的效益，促进社会效益达到最终提升的目标。
2.2转变农业经济发展模式
随着农业经济的快速发展，必须要针对当前农业经济的实际情况来转变，从而促进农业经济向着集约型的方向发展，因此，经济社会体制和农业经济发展模式仍然存在着各种问题，必须从根本上对农业经济发展和模式运行不断匹配，只有在保证农业和经济共同发展的前提下，减少资金或资源浪费等方面的问题，才能保证农业经济在社会体制发展下正常运行。首先，必须要对传统的农业经济发展模式进行研究，从而提升当前农业经济水平，强化实施手段，促进农业实现多元化发展的目标。［5］其次，必须要注重农业经济效益和社会效益之间的统一化发展，这对于农业和社会来讲是非常关键的任务，有利于促进社会经济发展的道路更加开拓。最后，必须要将农业经济生态化发展，只有在发展模式上更加健康化和优质化，才能够保证农产品的质量。
2.3加大农业发展资金和技术的投入力度
针对农业经济的发展，必须要注重资金和技术的投入，只有在这样的前提下才能够保障农业经济工作的开展。首先，国家必须要对农业发展提供相关的保障，包括各项农产品的政策，不仅有利于农业经济获得更长久的发展，也能改善当前农村经济体制和环境问题。其次，政府和地方必须要不断地重视农业经济资金的投入，通过提供技术支持并开展多方之间的工作，从而能够发扬农业技术型人才提高农民自身的科技知识水平，而农民也必须要不断地学习专业的农业知识，从而学会和运用当前的科技手段，保证农产品生产过程中的效果。最后，必须要加强对农业经济上带来相关的资金和技术监督，只有将各项技术和资金落到实处，才能够使其发挥最大的效果。
2.4改善农业资源态势
对土地制度改革来讲，必须要注重农业资源的有效利用，从而保证我国实现可持续战略发展的目标，因此必须要加强对各种农业资源之间的有效整合，从而使其能够突出农业发展的主要优势。［6］除此之外，必须要重视各项农业资源之间的合理分配，保证资源实现配置最优化，促进农业资源发展应用，只有在这样的情况下，才能够获得资源优势，而政府之间必须要注重资源节约问题，加强不断调配，缓解当前社会经济进步的态势保证，农业资源利用最大化。
关键词：农业机械化；农业发展；问题；对策
中图分类号：F323.3 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.08.011
农业机械化事业在发展的过程中，曾遇到很多难题，经过农业机械化部门的不断努力，均得以破解。面对当前的发展局面，农业机械化工作要想取得新进展，需要农业机械化部门总结当前工作的不足，逐步完善，才能取得新的进展和突破。
1农业机械化发展过程中存在的主要问题
制约农业机械化发展的因素来自很多方面，其中农业机械化人才问题、农机与农艺的结合程度问题以及农业机械化服务体系建设和科研投入等问题，是当前我国农业机械化亟待解决的重点问题，这些问题的出现绝非偶然，要找到问题根源，积极探讨解决方法。
1.1农业机械化团队综合实力和工作效率有待提高
农业机械化团队的综合实力关系到农业机械化的工作质量及工作效率，工作在一线的农业机械化人员的业务能力是保证其完成本职工作的基本要求，但是部分地区的农业机械化工作人员业务水平不高，对待工作积极性不高，责任心不强，不但没有做好本职工作，还影响了单位的整体氛围。同时基层还存在工作人员老龄化的问题，这些一线人员虽有着丰富的工作经验，但创新意识不强，学习新技术比较吃力，尤其是在计算机使用方面，操作较困难。
1.2 农机与农艺结合度有待提高
农业机械化在促M农业发展方面的作用不可忽视，然而农业机械化离开农业技术就无从下手，发挥不了促进农业有序发展的作用，可见农业技术的发展同农业机械化发展同样重要。但在农业发展过程中经常出现农业机械化发展与农业技术发展不相匹配，结合不够完美的情况，影响农业生产质量及效率。
1.3服务体系不健全，科研投入力度不够
农业机械化发展服务是关键，但是目前部分地区农业机械化服务体系并不健全。尽管我国农业机械化水平在不断提高，农机具的种类繁多，并逐渐向加工和畜牧类生产延伸，但是与之配套的服务却没有跟上，不能适应农机服务市场化和发展化的需求，严重影响了农业机械化发展。同时受农业经济发展的限制，农业科研经费投入远远达不到要求。我国农业机械的技术储备少，仪器和设备老化严重，研发水平落后，这些都不能满足先进农业生产的要求。同时大中型农业机械数量少，使农机械化在整体上无法跟上快速的技术发展的步伐。
2解决当前农业机械化问题的对策
针对上述农业机械化发展过程中的问题，一是做好培训工作，提高人才综合素质；二是要不断加快农机与农艺的结合力度，提高农业发展水平；三是健全农机服务体系，加大科研投入力度，保证农业机械化事业健康发展。
2.1注重培训，不断提高农业机械化团队综合实力
农业机械化团队的综合实力要通过培训不断提高，让大家提高专业知识和充实自己的机会，加强沟通和交流。农业机械化部门在组织培训之前要开展调查，充分了解员工所需，采取有针对性的培训，补齐农业机械化人员业务短板。还要定期组织会议，鼓励大家积极工作，爱岗敬业，把努力完成本职工作，促进农业机械化事业健康发展当成自己的光荣使命。对于年龄偏大的一线工作者要有耐心，互相学习，互相帮助，共同进步。
2.2促进农机与农艺完美结合，加快农业发展步伐
要想进一步促进农业的发展和进步，就要不断加快农机与农艺的结合力度，以更好为农业发展而服务。建议农机部门与农艺部门不断沟通，密切合作，经常开展交流和合作，共同为我国农业事业发展而努力。
2.3 健全农机服务体系，加大科研投入力度
完善的农机服务体系有利于保障农业机械化事业健康发展。要不断了解农户所需，提高工作和服务水平，树立服务意识，在完善农机服务体系方面下功夫。同时大力发展农机服务组织，鼓励农民共同使用农业机械，积极推进农机服务产业化，促进农业机械销售、生产作业和维修等服务上台阶。政府扶持和科研资金投入是农业机械化发展的基础。政府可以依据市场实际情况制定和完善关于农业机械化发展的政策，并提供一定科研资金投入、加大补贴力度，以激励科研人员研制出更先进、更适合区域发展的农业机械。
3结语
农业机械化工作能取得今天的成绩，来之不易，我国农业机械化工作人员通过多年的努力和付出才换来今天农业机械化蓬勃发展的繁荣景象。作为当前农业机械化事业的一员，在新的历史时期更应努力工作，以身作则，为我国农业机械化事业贡献一份自己的力量。
参考文献
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【关键词】设施农业；发展；创新；对策；建议
农场人口多，土地少，人均占有土地资源少，农场在2010年实行种植业调整，向设施产业种植方向探索式发展，农场党委决定带领大家走出土地少，人口多，经济效益低，人均产值落后的局面。在第十居民组辖区投资兴建了“汤原农场高效经济作物园区”，通过两年的试运行，结合我场实际情况谈一下几个方面的问题。
1.发展现状及成效
设施农业具有节水、聚能、高产、高效、稳定、便利的特点，是避灾农业、节水农业、高效农业，易被广大职工接受，特别是在去年我场遭遇大雪恶劣天气的实际情况，露地种植并非旱涝保收的，设施农业适应现阶段我场发展实际，是农业现代化的重要标志。我场设施农业的发展对丰富周边市县淡季农产品供应、发展高效农业、增加职工收入等都起到了重要作用。
到目前整个园区63栋冷棚、四栋温室运行良好，在设施农业栽培中广泛推广应用了优良品种、工厂化育苗、瓜类嫁接、瓜类吊蔓栽培、测土配方施肥、黄板诱杀、滴灌等多项无公害栽培技术应用，园区内部种植结构调整加快，发展类型由以设施瓜果为主，向设施蔬菜、设施花卉、设施食用菌、设施野山菜等多领域扩展延伸。基本实现了全年生产，均衡供应。目前，以葡萄、辣椒、番茄、黄瓜、茄子、香瓜、花卉为主导的设施瓜菜年产量达到100吨。
1.1设施产业的发展，拓宽了农业结构调整的路子
设施农业的发展加快了露天农业向设施农业、高效经济作物调整的步伐，改善了我场农业生产条件，提高了农业经济效益，有力地推动了我场农业经济的健康发展和职工收入的稳定增长。设施农业的发展带动了蔬菜、花卉和菌类产业的兴起，进而促进了农业由单一的粮、油种植向粮、油、菜、花卉、食用菌等多样化、高效益方向的转变，种植业结构不断优化，品种增加，质量提高。
1.2设施农业的发展，推动了传统农业向现代高效农业的转变
以蔬菜、花卉、果树、食用菌栽培为主的设施农业发展，已经影响一大部分职工群众的关注，设施产业的推进必将大大改善我场农业局部生产条件和生产环境，优化种植结构，丰富种植种类，提高经济效益，有力地推动传统农业向现代高效农业的转变，促进我场农业生产的规模化、集约化、家庭农场化。
1.3设施农业的发展，带动了生产方式的转变和人们思想观念的更新
农场设施栽培的发展使广大职工打破了传统的生产模式，冲破了以往大自然条件的限制，实现了东北地区一年一季生产向多季生产，一季增收向四季创收的跨越，带动了农业生产方式由传统、粗放型向精细、集约型转变，园区通过两年的生产从而吸收了居民组一部分剩余劳动力参与到果蔬和花卉种植，使职工尝到了甜头，得到了实惠，市场意识、竞争意识、效益意识明显增强，思想观念发生了重大变化。在园区的辐射和带动下第十居民组、园林队的水稻种植户由过去种植水稻后水稻育秧棚的撂荒到现在的近四成种植户到园区预定秧苗种植蔬菜。可以预见当达到100%水稻棚综合利用后职工的效益增长是多么的可观。
1.4设施农业的发展，增加了职工的收入
设施农业是一项高投入、高产出的产业。通过这两年的种植跟踪调查表明，我场单茬棚均香瓜销售收入在48608元，纯收入在19658元，单茬西红柿棚均销售收入15538元，纯收益10266元。单茬辣椒棚均销售收入12545元，收益9216元。两茬蔬菜平均棚均销售收入18767.5元，棚均纯收益13865.8元，两茬瓜菜平均棚均销售收入38547.5元，棚均纯收益26785.5元，与露地玉米大豆的种植比较增收效果十分明显。
1.5设施农业的发展，加快了现代化农业科技的推广
设施农业对品种、栽植、管理的技术要求高，职工在大棚种植时主动要求学科学技术、用科学技术、请能人，有效促进了自身劳动素质的不断提高，对左邻右舍和周边村队的示范辐射作用也不断增强，加快了现代化农业科技的普及和推广，提升了农业生产的科技水平。
1.6设施农业发展的领域和规模持续扩大
今年以来，我场进一步加快农业结构调整，示范露地蔬菜栽培模式，面向市场，优化结构，在“名、优、特、新、精”上做文章，把设施农业作为居民组新的经济增长点，按照“扩规模、上档次、抓市场、上品位、促产业”的思路，加快建设速度。及时解决工作中存在的实际问题，千辛万苦抓生产，千方百计搞培训，科学规划，集中连片，加大投入，用好资金，强化服务，过去的一年为我场设施农业建设规模和发展速度最快的一年。
2.存在的主要问题
2.1设施农业项目建设资金投入不足
日光温室建设是一项高投入，高产出的项目，目前我们农场的日光温室仅仅为4个，面对整个园区这是一个少的可怜的数目。按农场温室和冷棚的规模正常合理的配比是温室和冷棚的1：6最好，也就是至少再建造6栋温室。
2.2设施农业发展注重产前、产中服务，轻视产后服务
农场各级部门关心建设和种植，而忽视销售，从而使职工产品销售受阻而得不到真正的实惠。
2.3无公害、绿色蔬菜生产量小，品牌产品缺乏
职工在冷棚中使用化肥、农药的情况十分突出，设施农业产品中药物残留令人担忧，直接影响了农产品的品质和质量对于我们上档次、上品位的要求相差甚远。
2.4科学技术推广不够深入
职工习惯于旧的生产方式，对发展“绿色农业”、“特色农业”和“生态农业”的概念模糊，蔬菜栽培水平不高，在一定程度上影响了设施农业的发展。
2.5档次和规模不够高大
现在的园区就是上不上那个下不下的中不溜的情况，规模太小，没有办法集中销售和管理。从而使现在无法形成单一主打品牌，统一品种但销售不容易大批量走货而无法吸引批发商的到来。
3.对策与建议
3.1优化布局，按照市场要求加大种植结构调整
一是发挥优势，调整优化设施农业生产布局。发挥园区交通优势扩大设施规模，利用园区紧靠松花江畔的优势在档次、品味上做文章走观光旅游采摘之路。二是突出特色，调整优化品种结构。依托市场，进一步优化品种布局，形成具有市场竞争力的优势品牌和拳头产品。日光温室育苗后蔬菜生产以小樱桃番茄、礼品西瓜、草莓、菇娘为主打产品，冷棚蔬菜生产以西甜瓜、山野菜、番茄、辣椒、黄瓜、彩芹为主打产品。
3.2依靠科技，促进设施农业增长方式转变
一是改善生产条件，提高设施装备水平。二是强化设施农业技术推广体系建设。三是加强科技自主创新和新品种新技术推广力度。四是加强品牌培育。五是强化职工技术培训工作。六是组建职工自己的队伍。实现规模化、标准化、组织化生产和销售。
关键词 农业生产；问题；对策；青海省
中图分类号 F327 文献标识码 B 文章编号 1007-5739（2013）22-0285-01
农业是我国国民经济的基础产业，发展农业生产，全面提高农业综合效益和农产品市场竞争力，促进农民增收，是推进社会主义新农村建设的重要举措。近几年，伴随农业生产过程中的战略性调整，青海省农村及农业经济发展速度较快，农民的生活水平也随之不断提升，研究和解决农业生产中存在的问题已成为该省农业增产、农民增收的首要问题。为此，笔者对青海省农业生产存在的问题及可持续发展对策探讨如下。
1 青海农业生产存在的问题
1.1 科技投入不足，资金紧缺
一是青海省环境较差资金不足，众多农业生产无法正常运作；二是推广新技术引进及新品种的引育难度较大；三是粮食的生产面积不大，粮食产量低，优质种子（薯）的生产供应水平较弱；四是基层技术人员缺乏培训资金，知识更新慢[1-2]。
1.2 品种结构不合理
青海省农作物发展的主要目标是高产，忽略了外向、优质、专用型品种的推广及引育，尤其是缺乏专门用于加工业的品种[3]。农场生产的农副产品很难贴近国内农产品市场，特别是不满足加工企业生产的需要，致使农场生产的农产品没有广阔的销售市场，基本上都是价廉销售，脱离市场发展的轨道，生产的品种不能迎合市场的需要。
1.3 栽培技术粗放，整体生产水平低
青海省耕地多为旱地，灌溉条件差；农民文化素质不高，生产技术较为落后；病虫害发生频繁，防治难度大，危害严重。此外，霜冻、干旱等自然现象不断发生，与国内其他地区相比，还存在一定差距；集约化、规模化程度不高，整体的生产水平较低[4]。
2 发展对策
2.1 加强领导，提高认识，加大投入力度
政府应安排专项资金，支持农业工作；制定优惠政策；加大投入渠道，取得资金保证。抓住国家实施加大对农业扶持力度及西部大开发战略的契机，将项目建设当作增加农村以及农业经济发展后劲的突破口[5-7]。
2.2 加快高产、优质、专用型品种的引育及推广
加大对专用、优质、抗病农作物新品种的引育，并研究探索优质新品种的优质高效生产水平，大力推动专用型新品种生产的发展，建设大规模的生产基地。
2.3 加强农业社会化机构的建立，提升社会服务机制
一是相关政府要最大限度地保证乡站人员从事农业技术推广工作；二是全面提升人员素质，更新知识，转变观念，逐渐提升技术人员的技术水平以及思想素质，建立一支高素质、并逐渐发展壮大的科技团队[8-9]；三是抓住4个创新，即技术服务手段的创新、科技培训的创新、技术内容的创新、技物结合的创新。
2.4 招商引资，大力发展农产品加工业
农业产业化的根本出路在于深加工，只有深加工才能使农民真正增收，吸引企业从事农业加工产业的开发，大幅提高青海省农产品附加值，以加工为龙头带动整个农业生产的发展。
3 结语
青海农业的发展在整个青海经济发展中具有十分重要的战略意义。通过对青海农业生产存在的问题进行分析，发现只靠单一的方法很难使农业适应市场。针对目前青海农业生产发展存在的众多复杂的问题，提出了加强领导，提高认识，加大投入力度；加快高产、优质、专用型品种的引育及推广；加强农业社会化服务体系建设，强化服务功能等对策。随着社会主义新农村建立的步伐的加快，青海农业生产水平一定会越来越高。
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关键词：中型灌溉区；实践现状；改善措施探讨
前言
目前中型灌溉区存在的主要问题包括，工程建设粗糙，施工质量偏差；运行时间久，存在不安全因素；资金投入有限，效益差等诸多问题。中型灌溉相对来说较适合农业需求，不仅仅投入低，还可以防洪抗旱，保证粮食产量，以达到最大效益化，是我国农业基础建设的根本保障。当地居民可以依赖其生存，中型灌溉区的发展直接影响农村以及农业的更好更快发展。
1 中型灌溉区的发展概况
1.1 我国水资源状况
尽管我国地大物博，水资源丰富，但是我国是一个人口总量居世界前列的国家。在经济快速发展的今天，工业化也持续加强，这就导致了我国的用水量严重缺乏。我国的水资源总量占世界总量的7%，但是人均占有量仅为全世界平均占有量的25%[1]。各个地区的水资源分布不均，近些年北方地区的缺水严重。尤其是改革开放以来的这段时间内，工业化加快，城镇化发展，水资源不足的问题日渐严重。在经济快速发展的同时，严重的水污染大大的减少了可利用水量，并且农业发展所需要的灌溉量很大，节约意识相当薄弱，水资源利用不当的现象尤为严重。农业用水的不足会直接导致全国粮食产量的下降，这将会是一个严重的问题，不容忽视。
1.2 发展灌区的重要意义
水资源严重不足的现状，目前主要的解决方法就是实施灌区续建配套与节水改造工程。大力推进大中型灌区工程，使水资源利用情况得到改善。灌区在我国的农业发展方面有着不可或缺的主导作用。首先，中国是一个农业大国，干旱天气将会直接影响国家的粮食产量，因此，对与常年处于干旱天气的地区来说，灌区的意义非凡。灌区一般都是我国重要的粮食生产基地，无论干旱还是水涝首先都要保证灌区的粮食产量。目前大部分灌区的灌排设备都可以较灵活的处理干旱和水涝的恶劣天灾，因此，粮食产量得到进一步保证；其次，灌区的发展响应了国家的政策趋向，主要集中精力发展集约化、信息化和现代化的农业。灌区一般采用自动控制，所需要的人力大大减少；另外，灌区在水源、输水、配水、调节和管理方面都已经发展的比较完善。所承担的任务除了农田的灌溉之外还可以保证城镇和工业的用水，一举多得。灌区还为我国的可持续发展提供了有利条件，可以净化空气，减少水土流失，同时使沙尘暴等不良天气状况得到改善。灌区的发展，是解决水资源问题的重要措施。
1.3 目前中型灌溉存在的不足
随着灌区的发展，大型灌区已经趋于完善，并且初步获得良好的效益。随之而来的就是中区灌溉的发展日渐庞大。中区灌溉具有数量多、分布广的特点，对我国的农业发展也必不可少。据不完全统计，目前我国共有重点中型灌区2157处，设计灌溉面积约1433.4亿hm2，有效灌溉面积约1033.4亿hm2，占中型灌区有效灌溉面积的65.4%，约占全国有效灌溉面积的17.5%。从实实在在的数据可以明显的看出中型灌溉区的发展必不可少而且日益扩大[2]。从全国耕地的比例来看，中型灌溉区占地面积较大，农业的发展也逐渐依赖于中型灌溉。目前存在的主要问题就是该工程的建设标准偏低而且施工质量偏差。中型灌溉工程使用的时间久，安全性不高，还普遍存在功程不配套，蓄水量少等诸多问题。解决了这一系列问题，中型灌溉区的推广面积将会扩大，水资源利用就会更加合理高效。
2 中型灌区改造的措施
2.1 中区灌溉项目投标阶段
中区灌溉的选址并不是随意选择的，选择一个优质的建设地点将会对后期的利用产生不可估量的影响。首先要进行实地考察调研，仔细收集多方材料和数据并且认真分析，材料主要包含所能达到的最大灌溉范围，所在地水量以及用电状况，地区的地况以及建设所需耗材的价格和是否容易购置等基本信息。还可以通过对当地居民的采访，征集广大当地人民的意见建议，切实做到工程为民所用，并通过人民了解当地的实际条件。除此之外，市场调研也必不可少。要事先了解该地区是否够支撑起中期灌溉工程的费用，由该地区的经济发展状况来决定项目的实用性和可实施性。通过可靠地工程造价分析，个别绝对不能盲目的开始一个工程。精准的投入分析将会决定项目的实施与否，因此，要注重中期灌溉项目投标选的决策阶段。
2.2 中区灌溉项目施工阶段
开始施工就意味着这个项目只能义无反顾，因此，严格抓好施工阶段的每个细节才能建设成高质量工程。从重点中型灌溉区的改造入手，本着科学的步骤，循序渐进，对于不同地区不同情况针对性的开使改造至次要中型灌溉区。中型灌区节水改造建设的主要内容包括干、支渠道开挖和防渗衬砌，水源及渠首工程、渠系建筑物更新改造和续建配套，工程管护设施、量水设施建设、配套及更新改造等。首先要合理的估计当地的经济发展状况，适宜耕种的农作物以及平衡分区灌水量等。其次是注意中型灌溉区改造的基本原则就是以干渠为主、保安为先、注重效益，减少水资源过度使用。除此之外还要预先制定合理的改造方案，来促进水资源合理分配和监管。
2.3 中区灌溉项目效益以及管理
中区灌溉不仅改善了农村的生产条件，也增加了农民的收入，大力的促进了农村经济的发展，有限的水资源最大化的被利用；目前有些水利工程管理单位体制改革不到位，是员工不能全身心投入工作中，因此，要加强体制改革，完善员工福利待遇；还要整合资金投入，统一规划实施，提高资金效益最大化，建立领导考核机制，督促管理人员增强责任意识。
结束语
本着科学的原则，合理规划中区灌区改造直接涉及到粮食的产量，农民的经济收入和生态环境的改善。以发展的眼光看待中型灌溉区改造问题，只有更好的改造现有灌溉区才能更长远的利用我们仅有且缺乏的水资源，不仅可以改善农业生产条件还可以提高我国农业整体生产力，社会建设必不可少。通过因地制宜，积极探索，深刻总结经验教训辅以创新的思想和先进的技术中型灌溉区的改造将会为我国的水资源利用提供很好的借鉴。■
参考文献
关键词：农业资源；合理化利用
中图分类号：S273 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501199
农业资源强调的是农业自然资源与经济资源的统称，其中农业自然资源涵盖的是各种与农业生产相关的自然要素，如土地、水等资源，而农业经济资源强调的是在农业生产中可以发挥一定积极作用的社会因素及社会生产成果，如农机设备、道路交通设施等。农业是国民经济的基础，在经济发展中必须加强对农业资源的合理化管理与利用，使我国农业产业结构得以进一步优化，从而推进农业经济的生态化发展。
1 加强农业方面法律规范的制定与完善
加强农业资源的合理化利用，推进农业的可持续发展进程是我国农业发展的必经之路，而为了确保农业方面各项工作贯彻落实到位，必须制定相应的法律规范。从目前我国农业各方面的发展情况看，我国农业法律规范有待进一步完善：例如，在农业自然资源中土地、林地等的流转、评估以及管理等方面没有严谨的法律规范，在一定程度上造成了土地、林地等资源的浪费；而关于农业发展的基础设施的建设方面法律规范的不健全，致使农村道路交通、农村合作医疗体系等在发展中存在较大问题，这些问题的不及时解决会对我国农业未来的合理化发展造成较为严重的影响。
实现农业资源合理化利用的第一步便是加强农业方面法律规范的制定与完善，使各项工作有法可依：制定农业自然资源的管理规范。土地、林地、水是农业生产赖以生存的资源，随着资源浪费现象的日益增长，我国有必要进一步完善该方面的法律规范，针对土地、林地流转、评估及管理等各方面做出详细的规范，确保各项农业活动的有法可依。加强对农村基础设施建设方面的法律规范的制定，为促使农村经济的快速发展，国家要加强对农村各项基础设施建设的财政扶持力度，为农村经济的发展提供物质方面的保障。加强农业产业的支持力度，立法部门有必要完善从事农业方面经营活动的法律规范，为农业产业的发展提供政策上的扶持，推进农业的可持续发展。构建完善的农业资源法律保护体系，及时修改与完善农业资源保护中不健全的法律部分，从而促使农业资源逐渐实现合理化发展与利用。
2 加大科技的投入力度，积极发展生态农业
农业资源的不合理利用、生态环境的破坏是目前农业发展中面临的重要问题：为加大农作物的产出量，围湖造田、毁林开荒等现象仍大量存在，而土地的过渡利用也导致了土地资源的流失、土地肥力的下降，我国黄土高原的水土流失、华北平原的土地盐碱化便是土地资源不合理利用的综合体现。森林、植被等的破坏，加剧了生态问题的恶化速度。农业资源的利用仍处于初级阶段，大部分地区农业发展没有形成集约化，仍以自主经营为主，极大的制约着农业经济的发展速度，很多有利于农业生产的科技手段没有具体落实到位，严重影响着农业的可持续发展。
以科学技术为先导，大力发展生态农业，使我国农业实现社会、经济、生态等3大效益的综合发展，而强化生态农业的发展需要从以下几个方面做起：完善生态农业方面的立法规范，让更多科学合理的规范成为农业发展的综合指导，促使各项农业活动有法可依。例如，完善农村土地流转、土地确权等方面的法律规范，让农民在法律允许的范围内从事农业生产，从而为农业创造更大价值；加大科技的投入力度，农业发展中要加强对农民科学种田知识的培训，使更多的农民参与到生态农业发展中来，在降低对农业资源的破坏程度的基础上提高农业产值，强化农业与相关研究机构、高校的联合发展，及时将有利于推进农业生产的新技术、新知识作用到实际的生产中，从而让农业资源更好的发挥其价值；加强生态农业知识宣传力度，让更多的农民主动参与到生态农业发展中来，多数农民的文化素质不高，对科学种田方面的知识理解不多，因而各级农业部门有必要强化生态农业的宣传力度，让更多的农民意识到发展生态农业的重要性。
3 总 结
强化农业资源的合理利用是推进我国农业可持续发展的重要举措，为推进其合理化发展我们有必要加大对农业生产中存在的各种问题的研究力度，从而采取更有针对性的解决对策。文章指出制定完善的农业方面的法律规范与大力发展生态农业是实现农业合理化利用的有效途径，在法律强有力的约束下农业资源可以得到有效的保护，而生态农业作为一种集经济、生态于一体的新兴农业将会成为我国农业可持续发展的主要推动力。
参考文献
关键字：农业经济；发展；农业产业化；循环经济
一、农业与农业经济
传统农业是指通过培养生产植物和养殖动物而获得食物和工业原料的产业，其对象是植物或者动物，人们通过发现和利用动植物生长的规律，经过人工培养获取人们所需的物质。
农业经济是关系国民生计的经济，在国民经济中扮演着重要的角色。近年来，伴随着社会的发展和科学技术的突飞猛进，将科学技术应用到农业发展中是大势所趋，现代化农业和农业经济跟以往相比有了很大不同，但是农业和农业经济的重要地位是不可撼动的。如何发展现代农业，使农业的发展紧跟科学技术的发展是全世界关心的重要问题。特别是像中国这样的发展中大国，农业经济的发展严重影响着社会经济的发展。更何况，农民数量仍占我国总人口数量的大多数，就更显示了农业经济在我国经济中的重要地位。怎样解决目前我国农业经济遇到的瓶颈发展农业经济是我国目前亟待解决的问题。
二、目前我国农业经济遇到的问题
（一）农业资金投入少，基础设施严重落后
我国农业地区较分散，很多农业产区分布在偏远的山区，基础设施严重落后，有很多农业基础设施是在二十世纪六七十年代修建，根本不能满足现代农业发展需要。目前我国还没有建立起一套完整针对农业投入的体系。农业投入一般有三个主要方式：农民自己投资、市场投资以及国家投资。农民投资能力严重有限；市场投资的企业少、规模小，不能为农业发展带来很大的帮助；国家财政投资因各地财政状况不同，可以投资的农业基层项目少且质量低。
（二）农民专业知识欠缺，市场信息闭塞
我国农民普遍受教育程度不高，文化水平低，真正懂农业科学生产的农民少之又少。加上现在气候变化多端，对农业种植要求提高，仅靠过去的种植方法无法应对现代农业的发展要求。其次，市场对农产品质量和数量要求也大大提高，农民不懂科学的种植技术，在农产品质量和数量上很难做到平衡。现代农业的发展已经不仅仅是自给自足，要想提高农业发展就必须发展农业经济，市场决定生产，农产品生产也要靠市场决定，农民种什么，不能仅靠自我意愿或者是政府鼓励，要多关心市场动向。但是我国目前的农业信息化工程建设严重缺乏，加上现在市场瞬息万变，农村市场信息又严重闭塞，农业发展不能很快适应市场。此外，一些地方在进行结构调整时，没有透彻研究市场规律，导致很多地方的农业生产能力大起大落，给农民带来很大的损失。
（三）农业产业化程度低
随着社会生产力的发展，农业产业化发展势不可挡。长久以来我国农业经济发展都是以小农经济为主，小规模的生产经营方式导致农业生产习惯难以改变，生产技术难以提高。我国城市工业产业化近年来发展飞快，农业产业化发展速度已经严重落后于工业产业化的发展速度，主要表现为：农业机械化程度低，农业生产规模化程度低，大型农产品加工企业少，进行农产品初级加工企业多、深加工企业少、农产品增值率低，龙头企业少、标准化生产依旧停留在初级阶段。此外，目前我国大多数农民进行农产品生产和销售直接面对市场，抗风险能力低，一旦市场发生变化，农民损失惨重。
（四）农业劳动力大量转移
我国农民数量多，但是农民文化水平普遍不高。城乡二元制使得农村和城市经济发展差距大，农产品和工业品的价格差距过大导致农民经济收入少但生活负担重，很多农民为了养家不得不进城打工，有关报告显示，目前我国城市中的农村流动人口年轻化程度高，大多为80、90后，这些流动人口大多处于结婚生子的年龄阶段，生活压力大。很多农村留守儿童和留守老人居多，这在一定程度上制约了农业经济的发展。此外，农民工外出务工大多带有盲目性和自发性，对劳动保护和合约签订懂的少，因此带来很多社会问题，如：工资拖欠、工伤处理、工作时间不合理等等问题不知道怎样解决。
（五）农业科技推广难
农业科技推广是现代农业发展的必然趋势，但是由于我国农业地区分散，农民文化水平不高，大量年轻劳动力外出，资金欠缺等原因，使得农业科技在农村推广困难。当然，农业科技的推广过程是需要循序渐进的，由于我国目前缺乏相应的体制管理，导致农业科技的推广进程缓慢。很多农民不懂得合理使用农药、种子和施肥，缺乏正确指导，结果花费很大力气却成效甚微，从而增加了生产成本。
三、促进农业经济发展的建议
（一）改善农业基础设施
首先政府要提高重视，通过引导增加政府资金投入、市场资金投入、引入工商业部门的管理和市场机制，建立社会化农业服务体系，把农业发展逐渐引入到“工业化农业、科学化农业、集约化农业、市场化农业、社会化农业”的道路上。巩固农业经济的基础地位。在农村加大灌溉工程、植保工程、种子工程、动植物防疫体系、农业信息网络等工程的建设，改善农业基础设施和生产条件。此外，加大对农业相关政策补贴，提高农业服务水平，推进农业示范点、示范区建设，摸索农业经济的持续健康发展之路。
（二）提高农业科技创新能力
伴随科学技术的快速发展，农业经济发展也要紧跟时代，提高农业科技创新水平。设置农业经济发展机构，聘用专业知识过硬有服务农业经济精神的高素质人才，建立健全农业经济发展运行新机制；政府要加大投资力度，并鼓励企业建立科研中心，加大研发力度，创新农业产品品种和生产；建立农作物以及畜禽优良品种的繁殖和疾病防御推广体系，帮助农民解决实实在在的问题；建立科学技术进入农户工程，利用专业人员的专业知识帮助农民，提高农民的专业素质，推进高科技农业持续发展；提高农业机械化程度，减少劳动力，降低劳动量，释放多余劳动力，减少劳动成本，提高劳动效率，增加农产品产量，增加农民收入。
（三）发展生态循环农业
在社会高速发展的今天，循环经济发展一直被人们关注，农业的生态循环发展也正在被重视和推广。如何利用有限的生态资源发展现代农业经济是现代农业经济发展的重要领域。把农业经济和自然资源结合起来，推动农业经济向科学转型，以生态循环理念为基础，坚持资源合理利用、采取集约开发和及时保护，做到环境污染及时治理、资源循环利用、减少成本投入、清洁生产，全面推进生态循环农业的发展。围绕“三农”，做到农民素质提高、农村村容清洁、农业持续健康发展。做好生态循环农业示范基地项目建设，加强交流学习，不断探索生态循环农业发展的的新模式和新机制，为农业经济的持续健康发展做好服务。
（四）加强农业产业化发展
农业产业化发展离不开产业二字，要做成产业，就需要鼓励扶持农业经济龙头产业，通过龙头产业的发展带动农业产业化的发展，增加农民收入，推动农业经济的快速发展。首先，要做好原料基地的建设，随时保证农产品加工原料需求，推动优势企业和优势产业朝优势地区集中，减少运输成本，节约时间，提高生产效率。其次，政府引导建立完善的市场机制，通过政策扶持和引导，加强农产品市场营销和推广，完善农业产业化发展，扩大农业生产辐射面，增强农业产业化对农业经济的带动，将小规模的农业生产推向有组织、有规模的市场经济中。
在农业产业化发展中，要以龙头产业为中心，推进龙头产业的集中化，形成规模，让这些龙头产业发展成为设施配套、上下承接的产业群，形成完整的产业链，以此发挥其规模效应。同时，要强化这些企业的标准化生产和管理，加大对人才的培养和质量管理，提高管理水平和产品质量。
四、结语
综上所述，作为发展中国家和世界大国，农业经济在我国国民经济中的基础地位是不可动摇的，伴随社会发展和科学技术的进步，农业的发展也应该紧跟步伐，实现传统农业向现代农业的转变。虽然现在我国农业经济的发展遇到瓶颈，但是我们要认识到这些问题，利用现代科学技术，抓住科技快速发展的机遇，结合实际，解决问题，巩固农业经济在我国国民经济中的重要地位，促进我国社会快速健康发展。
参考文献：
[1]于小翠.中国农业发展问题的分析与对策[J].商业文化（上半月），2011（07）.
[2]张万爱.我国农业经济发展存在的问题及对策[J].当代经济，2013（10）.
