时间：2023-07-07 17:23:44
[关键词]物资计划；精细化
中图分类号：TD327 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）37-0191-01
一、物资计划精细化管理概念
物资计划精细化管理就是以“细”为起点，对物资计划管理各个流程进行分解，明确分工及岗位职责，通过物资计划的精细化管理，捋顺物资计划，改善物资计划混乱局面，提高物资供应效率，进而提高企业的整体生产效益。
二、企业物资计划精细管理的意义及原则
1、企业物资计划精细管理的意义
企业实施物资计划的精细管理是实现对企业整体管理的基础性环节。精细化的管理手段主要着眼于对原料的收购、采购入库直到出仓等一系列具体环节的管理和控制。由于企业的物资管理和企业的生产运营成本以及所得经济效益是直接挂钩的，所以在进行精细化管理的过程中必须要把控制成本和提高效益作为首要的着力点和出发点。在进行采购时要严格把关，真正做到节约成本的目的，将每一个主要环节够控制在精细管理手段之下。
2、企业物资计划精细管理的原则
1）科学性原则
实现对企业物资计划的精细化管理首要坚持的原则便是管理的科学性。只有保证了科学化的管理才能保证企业各项计划的准确实施。在设计物资管理计划时，对每一项数据的标注必须要有科学化的证明依据，总结市场发展的规律，从而严格计算所需的数据及信息。在对企业的原材料物资进行采购时，要根据使用单位的原有需求来制定采购量，并在此基础上结合各个分公司的成本预算、市场的消耗、工程的研究开发、投资技术的运用等变化情况。
2）严谨性原则
企业的物资管理计划必须严格遵守编报的严谨性原则。不能随意地填写数据录入计算机系统，管理物资计划一旦制定过后，就会将企业的全线生产运营如生产运行、成本投入等连成一体，数据的随意记录导致信息不明就会影响整个生产链条的运作，造成资源的极度浪费。所以企业员工必须用严谨的态度对待物资的管理，将责任落实到人，以认真的态度开展工作。必须严肃地对待各项计划的实施，按照一定的程序进行相应的调整，保证管理的控制力度。
3）实用性原则
企业的物资管理计划与企业的生产运营活动是息息相关的，物资管理计划必须要为生产活动服务，保证企业生产的技术需求，使得管理计划能够准确预见企业的生产目标及活动，从而将生产管理活动严格按照计划进行实施，准确知道各项作业，控制运营的成本。
三、物资计划管理流程
1.物资计划申报
物资计划的申报是企业物资计划管理的首要环节。物资计划是企业进行采购工作和组织企业内部物资供应工作的依据。物资计划实行“集中报送，集中受理”的原则，月初由各使用单位根据实际生产情况通过物资系统申报次月月度物资需求计划，经由技术部门审核把关，提交至物资供应部门，物资供应部根据各使用单位申报计划进行利库分析，进而生成采购计划，最终采购计划提交公司领导进行审批。
2.物资计划生成、审批
根据物资系统计划申报流程，公司领导审批过得物资计划由供应部门计划员根据物资性质分类汇总，进行公司整体物资计划的编制及报上级物资供应部门审批。物资类别的分类是否清晰明了不仅关系到物资计划的规范性，还影响后期的物资采购环节的顺利开展。
3.物资计划执行
物资计划执行是指将经上级物资供应部门审批后的物资计划进行分解及执行的过程，具体分为：物资计划划分；选择合理采购方式；合同签订及物资到货。
物资计划划分是指按照物资性质将物资计划进行分类，区分为设备配件、生产杂品、生产油料、钢材、五金电器、工具等大类，便于进行采购。
目前常用采购方式包括：邀请招标、竞争性谈判、单家谈判、询价采购等形式。具体采购方式的确定要根据物资性质、标的物大小、技术参数要求、需求紧迫度、区域限制等情况综合考虑。选择合理的采购方式不仅能减少工作强度，还能将采购风险降至最低。选择合理的采购方式是物资计划精细化管理的重要一环。
4.物资计划反馈及考核
物资计划反馈是指将物资计划各项材料执行情况、到货期及中标厂商反馈至物资计划申报单位，以便于计划申报单位及时掌握物资到货情况，合理进行生产调度。物资计划考核包含计划申报考核及计划执行考核。
四、如何实施物资计划精细化管理
物资计划精细化管理的主要目的是捋顺物资计划申报及执行流程，人尽其责，最大限度的提高工作效率及管理水平，通过物资计划精细化工作的开展，从源头上降低生产成本，提高整体生产效益。因此我认为开展物资计划精细化管理应注重抓好以下几方面：
1.物资计划专人管理
物资计划申报实行“自下而上”的方式，各车间设定1-2名材料员，材料员负责收集、整理班组上报需求计划，并分析需求计划的合理性，进行系统需求计划提交。物资计划专人管理有助于任务的上传下达，提高工作效率。
2.物资计划审批流程清晰
设定科学合理及权责明确的审批流程，有利于各部门各司其职，提高效率。具体操作流程应为：班组需求计划车间材料员车间主任分公司技术部门公司技术部门公司供应部门公司领导。实行各级审批，层层管理的方针，提高物资计划化管理水平。通过对物资计划申批环节的精细化管理，进一步规范计划申报流程，提高计划申报时效性、准确性、规范性，为物资采购环节打好基础，提高物资采购询价环节时效性。
3.物资计划定点、定量管理
物资计划定点管理是指按照物资计划申报流程设定时间节点，严格按照时间节点进行物资计划上报，便于统一管理。物资计划定量管理即按照年度生产任务指标设定各车间材料消耗额度，根据材料消耗额度内指标进行物资计划上报。物资计划定量管理有助于企业对生产成本的管控。
4.加强物资计划考核
物资计划考核是做好物资计划精细化管理的重要措施，也是提高物资供应系统工作效率的重要途径。物资计划申报考核通过对物资计划申报的及时性、准确性进行对标考核，实行奖优罚劣，旨在通过摆明不准确的物资计划，不断提升车间物资计划申报的时效性及合理性。不断提升其精细化管理意识，提高物资计划执行效果，进而提高整体物资计划管理水平。
5.做好物资计划闭环管理
物资计划闭环管理即对物资计划进行全程跟踪管理，即从月度需求计划申报、采购计划生成、采购计划执行、计划执行反馈、计划考核、合同签订、物资到货等进行跟踪监督，设定各环节时间节点，在设定时间节点内完成既定工作，进而保证整个物资计划闭环的任务完成。
结语
物资计划精细化管理是提高物供管理水平的前提，将物资计划各环节流程细化，严格落实计划申报及审核，做好计划执行、考核及闭环管理是主要措施。在捋顺其操作流程的基础上，各任务的执行及操作人员的精细化管理素质及责任心显得尤为重要，搞好物资计划精细化管理还要从相关责任人抓起。
参考文献
[1] 闫军.加强企业物资计划精细化管理努力降低材料成本消耗[J].科技信息，2010（21）.
[2] 王立波，张立辉.大港油田物资供销公司：重精细管理厚发展内涵[J].石油石化物资采购，2010（12）.
关键词：物资管理；系统；流程；微机化管理
1 系统概论
陕西安康水力发电厂物资微机化管理软件系统是按照电厂物资信息管理的实际需求，利用先进的mis系统操作平台，涵盖物资使用人员、物资计划员、物资采购人员、仓库管理人员、物资管理人员、财务人员、职能部门、决策管理人员等各对象的使用要求，特别是计划性、流程审批、项目资金控制、预算、决算、特殊统计等要求，将物资应用架构在整个企业网络上。通过建立物资信息管理系统进一步适应物资管理信息化的需求，规范物资管理，降低物资公司运作成本，节约工程投资，提高工作效率，树立公司良好的整体形象。系统基本分为三大部分：物资需求查询及提报系统、物资信息编辑系统、物资信息管理处理系统。
2 物资需求查询及提报系统
（1）支持多套帐管理。管理主业、多经等多套帐业务，支持主业与多经间物资调拨等业务；
（2）管理流程化。从预算资金计划、需求计划、采购计划、物资入库、物资领用等均具有较强的流程控制；
（3）物资资金计划性，使物资在项目上的使用资金控制及时到位，避免了以往计划的盲目性，并实时提供项目资金的使用情况；
（4）采购智能化，可根据需求情况及库存最新情况智能计算采购数量，为采购员提供计划基础；
（5）支持多种库存操作。包括验收入库、待验入库、发料、内部借料、外单位借料（调拨）、废料回收、退料、报废、盘点、内部销售等；
（6）支持库存报警，实现最低库存、最高库存上下限的控制及报警；
（7）支持借料到领料的转换，例如由于生产紧急需要不能等待正常的需求计划审批手续，可直接从仓库借料，后再进行相应的需求审批。
3 物资信息编辑系统
（1）年初制订的全厂工程项目资金定额及工程项目分类编辑；
（2）全厂物资需求计划编制汇总、物资需求计划自动生成领料单；
（3）全厂物资采购计划编制汇总、物资采购计划审批、物资采购询价、自动生成入库单；
（4）按职能部门计划部、生产技术部、财务部、审计部、纪检监察等部门相应的管理权限和流程进行接受、审批、查询上报的各种计划、申请及其他相关信息，下达任务计划、批复结果。
（5）合同汇总及执行情况查询
4 物资信息管理系统
（1）物资验收入库、待验收物资入库、领料发料、内部借料、外部借料、退料、废料回收、物资盘点、物资报废可随时查询。
（2）按不同部门、不同项目随时可以进行统计，对全厂各部门的费用进行宏观掌控。
（3）财务稽核更加方便快捷、准确。
（4） 系统设置、用户及权限设置、流程自定义基础数据管理（物资系统中各业务、物资需求计划岗位定义、物资需求计划流程定义）、物资编码（仓库及账本代码设置、物资编码、库存期初数量设置）科学严密。
（5）强大的物资备份系统，实现每天的自动备份，确保系统数据的安全可靠。
（6）库存查询、删除物资查询、库存出入明细帐查询、库存结转帐查询、物资需求计划查询、物资采购计划查询、验收入库查询、发料查询、其它库存操作查询、物资费用统计（各部门材料费用统计表、各班组材料费用统计表、工程项目费用统计表、工程项目用料明细表、库存物资积压情况表。
5 结语
陕西安康水力发电厂2008年8月1日通过实施物资微机化管理，企业各种资源得以有力整合，仓储、业务、计划管理、采购管理、数据的准确性明显提高，统计更加全面和准确，预算表生成方便快捷、灵活，使管理层能够更快、更准确地掌握企业的运营情况和制订经营决策，办公效率得到了显著的提高，实际运行过程中体现了强大的管理优势：
（1）物资管理系统实现了组织管理流程再造。物资管理系统从物资需求预算形成到物资送达使用单位结转，将每一个岗位、每一个工作环节都纳入系统管理之中，实现了各个工作环节操作流程再造。操作流程再造主要分6个阶段，即提交、计划、采购、核价、验收、考评。
（2）物资需求预算制定阶段。职能部门受理、审核各单位物资需求预算；各用料部门汇总自己部门的物资需求预算；物资公司编制物资采购需求预算。
（3）完善的物资采购管理体系促生了物资管理信息系统的建立，物资管理信息系统的开发、推行和应用，进一步完善了物资采购管理体系。管理系统的方便快捷，为领导的分析和决策提供了技术支持。领导可利用较少的时间，对物资厂商准入、申请计划形成、采购计划制定、存货状态、资金拨付等进行全面系统地分析，并及时形成有效决策。全面运用物资管理系统后，重新修改、制定了《预付款管理办法》、《计划、采购人员岗位经济责任制考核办法》、《物资招标采购实施细则》、《物资需求预算管理实施细则》、《物资定点采购供应管理办法》、《物资采购供应商市场准入实施细则（暂行）》、《物资比质竞价择优采购管理实施细则（暂行）》等办法、细则。这对提高物资采购、管理人员的业务水平和增强约束力均体现了较好的效果。
（4）物资管理系统的应用，大大增强了物资采购人员的主观能动性。管理系统的方便快捷和透明，敦促采购员在采购物资材料前，不仅对物资材料的市场销售价进行深入细致地了解，而且对供方的产品质量、企业资质、信誉、供应能力、售后服务和产品价格等进行跟踪调查，建立合格供方及价格信息档案，及时掌握市场价格波动情况，为比质比价采购、控制采购成本、择优选定合格供方提供真实、可靠的依据。
（5）提升了物资工作人员的业务素质和工作效率。物资管理系统的应用，使物资工作人员可以根据个人的工作需要，快捷方便地找到自己需要的信息，如物资相关人员对价格信息的掌握、对供应厂商资料的积累和选择、对物资消耗规律的掌握等都在管理系统应用后非常简便地得到实现，进一步提升了物资工作人员的业务素质和工作效率。
（6）提升了物资工作人员的业务素质和工作效率。物资管理系统的应用，使物资工作人员可以根据个人的工作需要，快捷方便地找到自己需要的信息，如物资相关人员对价格信息的掌握、对供应厂商资料的积累和选择、对物资消耗规律的掌握等都在管理系统应用后非常简便地得到实现，进一步提升了物资工作人员的业务素质和工作效率
关键词：科学发展理念；公路系统；物资供应；问题解析；改进对策
在科学发展观的正确指引下，公路系统物资供应运营体系的适配机制也伴随着我国社会经济的持续快速发展而呈现良性、协调、稳定的格局态势。然而在国际市场经济冲击以及国内运输产业阶段瓶颈的综合影响下，现阶段公路系统物资供应运营体系还普遍存在着物资管理实践水平有待提升、物资采购监督机制尚需完善、物资供应运输企业产业效益低下等一系列集中典型的阶段性问题，这些尚未妥善解决的问题已经很大程度上制约影响了公路系统物资供应运营体系的安全、稳定、协调发展。
继续坚持倡导切实灵活、集约多元运营发展的科学发展观的核心价值要求指引，深入理解上级领导部门联合制定的原则性指导方针，持续深化切实灵活、多元集约的物资供应运营管理方法模式的建立构筑，扎实有效地进行公路系统物资供应运营管理适配机制的细化改进，适时有效地完成公路系统物资供应运营体系从宏观到微观的功能转变，从而全面实现物资供应运营管理体系的改进调整与公路系统总体发展的协调双赢。
一、当前阶段背景下公路系统物资供应的既存瓶颈与集中问题
1.1 公路系统物资管理的整体实践水平有待进一步提升
公路系统的物资供应涉及社会经济体系的方方面面，也附带制约着与其存在经济关系的数量众多的运输企业，这就决定了物资供应运营管理的复杂性、长效性、系统性。除了基本的原材料采购运输、燃油燃料供给、运输车辆零配件检查储备等基础性保障工作的实施推进，还需要协同做好物资供应的相关适配工作，这就要求相关人员具备稳固的职业素养、高度的企业责任感以及扎实的实践技能。而目前公路系统物资供应运营管理体系还普遍存在物资采购敷衍拖沓、物资运输懈怠缓慢、检验入库疏忽麻痹、仓储保管玩忽钻营等等一系列亟待解决的集中性问题，这在很大程度上严重制约影响了公路系统物资供应运营管理体系的稳定有序运转以及产业经济效益的长效增长。
1.2 物资供应监督机制尚需完善，具体责任分配
公路系统物资供应运营管理体系庞大复杂，除了基本的物资造价预算、物资种类划分统筹、支出经费登记审核等主要环节，其他与之适配的细碎小项也可谓林林总总，这就使得与之适配的监督操作变得复杂多样。尤其是目前公路系统物资供应普遍实现了计算机电子帐表核算，电子化帐表制作在减小工作量、提高工作效率的同时，也使得制作假帐表、虚报帐表等恶劣现象开始泛滥。这就为个别责任心不强、职业道德缺失的相关人员提供了造假虚报、侵吞部门财产的可乘之机，最终使得物资供应监督机制运转失调、公路系统经济财产遭受重大损失，并附带产生极其恶劣的内部影响。
物资供应监督工作则不仅需要建立完善严谨的整体化方针政策，而且需要具体分配相关监督人员的各自责任。而当下公路系统整体的监督审核机制还有待完善，其对于监督管理人员的细则要求也相对模糊，从而导致了在实际具体的供应监督中普遍出现了粗放审核、敷衍监控、相互推诿、造假虚报等极不协调的环节步骤，以上失调现象自然严重制约了物资供应监督机制的稳定顺利推进。
1.3 物资供应运输企业产业效益低下
公路系统物资供应运营管理体系是由数量众多、渠道广泛的运输企业构筑组件的系统化运转机器，运输企业的经济效益的高低，很大程度上制约影响着公路系统物资供应体系的稳定、协调、长效发展。而现阶段公路系统内的运输企业都不同程度上出现了总产量持续降低、燃料消耗上扬、流动资金效率水平低下等不容乐观的低效益化的经济技术指标。以上关键环节经济效益的持续低迷不仅持续增加了资金消耗、资源占用，而且也附带产生了运输员工工作热情度不高、职业责任感不强、作业效率低下等一系列负面影响，已经严重制约了公路系统物资供应运营管理的正常、有序、协调运转。
二、 公路系统物资供应管理科学发展的针对改进与具体途径
2.1 立足运输生产实际需求，稳步提升物资管理实践水平
针对现阶段物资供应管理实践水平参差不齐、良莠交杂的既存现状，公路系统的相关领导管理层需要在落实科学发展观的核心内涵，贯彻科学发展观的具体要求的前提下，坚持实事求是、合理切实的应对策略，针对性地进行问题审视、问题解析、问题处理，细致剖析理解物资供应管理的基本规律，适时调整供应方式，拓宽供应渠道，细化供应服务，进一步细化原材料采购运输、燃油燃料供给、运输车辆零配件检查储备等基础作业的协调推进，兼顾物资供应的相关适配工作的协同铺展，通过一系列固定化、专业式、长效性的组织培养机制的创设开展，迅速有效地提升相关人员的职业道德素养、工作职位责任感以及实践操作技能，持续降低物资采购敷衍拖沓、物资运输懈怠缓慢、仓储保管玩忽钻营等一系列关键环节的消极现象。
2.2 加快市场多元协同运作，快速实现监督机制健全完善
科学发展观的第一要义是发展，要牢牢抓住经济建设这个中心点，加快市场化协同运作，快速有效地推进物资供应监督机制的规范化、集约化、高效化铺设拓展。一方面，相关管理人员需要进一步加强物资造价预算、物资种类划分统筹、支出经费登记审核等主要环节的定时检查、随机抽查、监督反馈。同时需要引入市场化的多元监督机制，通过一系列新技术、新设备的架设应用，强化电子帐表核算的核查监督，对于已经发现的制作假帐表、虚报帐表等恶劣现象坚决予以批判惩罚。
另一方面，迅速健全完 善严谨系统的整体性监督方针政策，具体分配相关监督人员的各自责任，落实责任到人、首问负责。稳步降低粗放审核、敷衍监控、相互推诿、造假虚报等消极违规作业现象的发生率，开展“一帮一带，共同提高”的评优先进考核，对于先进优秀个人进行物质奖赏与精神褒扬，从而在科学发展观的指引下，灵活协调地推进物资供应监督机制的架构调整、层次优化、实力提升。
2.3 坚持以人为本、效益为重，有效改善运输企业整体和谐运营
科学发展观的核心是以人为本，具体到公路系统内部的运输企业的实效运转，就是要以职工利益诉求为本、效益为重，持续提升职工群体的薪资福利保障水平、稳步改善企业单位的整体经济效益。通过一系列具体可行的第三方企业合作运输、技术设备更新换代、人员配备调整优化，逐步实现运输总产量稳重求升、燃料消耗快速下降、支出性资金使用效率提升等重要经济技术指标的全面改进。从而进一步降低资金消耗过快、资源占用过多、作业效能低下等突出问题，进而激发提升员工群体的工作热情、探究实践意识以及企业责任感。
三、公路系统物资供应科学发展推进进程中的细节要点
3.1 适时调整物资采购预算定额，实现预算造价动态监督
针对原材料、技术设备的采购价格大幅度上涨而带来采购预算造价编制的审核管理标项细目增加、工作强度增大以及操作步骤增多等新问题。物资供应监督系统应当立足市场化、产业化的基本导向，通过建立实时机动的物资设备采购造价的市场动态监测机制，组织专人进行专职的信息采集、数据分析、交流反馈，形成广覆盖、高效率的网络化动态监测反馈系统，从而使得物资供应监督系统可以及时有效地获取全面准确的市场信息，最终制定切实合理的针对性的预算审核措施。
3.2 提升采购计算方法，加强实施规则的执行落实
物资供应运营系统的领导管理层应当坚持推行规范精确的物资采购计算方法，做到严谨规范、协调高效。首先要对各自部门的物资供应总量进行精确全面的统计；其次再对物资采购、运输、装卸等所需的技术设备、人员薪资等支出进行细化审核统计；最后上报至物资供应监督管理机关进行审核复查，经审核无误后，方可进行本部门物资采购报表的最终制作，从而最大限度地降低错算、重算等不当失误。
3.3 细化监督审核程序步骤，提升工作人员管理素养与专业水平
相关领导管理层需要进一步加强物资供应监督人员的职业道德素养，坚决杜绝定额套用、制造假账、私自修改价表等违规行为。相关监督人员在物资供应统计审核操作中发现缺项、误计之时，必须及时向上级主管部门汇报反应，并在相关决策方针的指导下进行合规合法的子项目更换登记、产权资金转移备录等程序步骤；同时也需要不断鼓励、分派监督人员进入物资采购现场进行实地锻炼、统计考核、跟对监督，从而提升其实践操作的应用能力。
四、结语：
公路系统物资供应运营管理机制作为一项具有制约性、协调性、辅助性的步骤程序化工程，在整个公路系统运营体系中起着连接、调节的关键效用。牢固坚持科学发展观的正确指引，从保障物资供应系统根本的财力安全以及整个公路系统机器稳定协调运转的基本前提出发，持续深化切实灵活、多元集约的物资供应运营管理方法模式的建立构筑，扎实有效地进行公路系统物资供应运营管理适配机制的细化改进，持续加强相关监督人员的专业技能培训以及实践操作能力，继而稳步提升物资供应运营管理体系的综合竞争力，最终助推公路系统稳定、科学、长效发展。
参考文献：
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1．科学合理的业务流程。
第一，强化制度建设。紧密结合公司的实际情况和不断出现的新问题、新情况，及时制定出台行之有效的规章制度，使各项工作逐步走上制度化、规范化的轨道。先后制定和下发了《鲁明公司物资管理办法》《物资质量管理办法》《自购物资管理办法》《废旧物资管理办法》等制度，并对废旧物资管理相关九项管理细则进行了制订和完善，对物资质量监督管理、自购物资管理、废旧物资管理等工作从目标原则、业务流程、职责界定等方面进行了明确规定，为规范管理打下坚实基础。
第二，加强计划管理。建立完善的考核机制，在计划管理等方面制定了详尽而科学的考核指标，为物资精细化管理打下坚实基础；建立成本预算、投资预算控制需求计划的管理机制，借助信息化平台，对各单位计划的提报、审核、发放进行监督控制；加强与设计方案的对接，提前介入生产施工设计方案，对用料需求信息进行分析汇总，提前编制需求计划；2012年，物资计划准确率较去年提高了3．2％，计划及时率提高了2．7％，大大提高了物资供应管理工作效率。
第三，深化传统业务改造，强化自购物资管理力度。在对油田物资供应处和其他二级单位下放物料管理进行了深入的调研的基础上，下发《自购物资管理规定》，对管理原则、供应商选择、价格确定等方面做出严格规定，规范了自购物资供应主体和采购渠道，引导公司自购物资管理走上规范化轨道；科学合理确定自购物资供应主体，优化自购供应商结构，在规范了采购渠道的同时，最大化的发挥集中采购优势，大大降低自购物资采购成本，保障了自购物资供应质量；规范自购物资采购流程，确定自购物资采购价格为定额价基础上下浮5％，确保自购物资采购渠道规范、定价科学合理；严格控制自购物资的范围，对自购物资的价格、合同、出入库手续等环节定期进行检查。新的管理模式下每年将节约自购物资采购成本40万元左右。
第四，强化物资储备管理。推进库房标准化建设，提升库存精细化管理硬件水平。通过到各子公司进行调研摸查，将滨东营13项目组、史119项目组、滨海公司老292库房建设作为工作重点，指导两家子公司进行库房、料场规范化建设的规划、设计及配套，为提高服务保障能力打下了良好基础；制定了完整的库存管理考核细则，完善物资储备指标体系，加大监督控制力度要求各公司根据当月出入库情况做好收支及结存明细表，按物资大类分类登记电子版台账，做到账目有记录，实物有监管，管理有落实。
第五，加强供应商管理力度。清理和规范物资资源市场，取消了17家长期无动态供应商入网资格，新增19家有入网资质供应商，目前供应商有102家，全部为有资质的供应商，有资质供应商占供应商总数的100％，为物资产品的优选提供了更加规范的平台。
第六，规范采购模式。完善招标制度体系，固化各环节业务操作程序；加强物资招标及综合评议力度，规范采购流程，降低采购成本；综合应用单项招标、联合谈判采购等多种方式，提高了物资采购工作质量。以2012年为例，全年共举行春夏季劳保用品、富林三相分离器、营13－49污水改造工程等招标及综合评议37次，招标金额2350多万元，综合降价527万元，仅济北联合站污水改造系统悬浮污泥罐一项，经过五次价格谈判和综合评议，厂家由最初的376万元降至200万元，整体降价176万元，单次降价比率达到47％，全年通过招标及综合评议实现资金节约率23％。
2．规范化的实物管理。2013年的重点工作。在公司“零库存”管理模式下，物资从验收入库到出库，仅仅是一个表面的手续，在三级单位账面库存为零的情况下，各公司四级单位的实物库存仍旧是存在的，如何管理和使用好这些“帐外”实物物资，是我们工作的重点。通过对物资供应处和东辛采油厂的调研，我们制定了鲁明公司实物库存管理操作实务，新建和完善了十七种报表、现场管理资料，对三四级物资管理人员进行了全面业务指导和培训，目前新的报表和实物明细账等资料已正式使用，为物资管理提供了规范平台。
3．信息化的管理平台。为加强物资管理业务规范程度，提高工作运行效率，我们在现有业务流程基础上积极推进物资管理信息化建设。物资管理系统软件经过为期半年的流程讨论、程序开发、基础数据录入和上线基础业务培训等环节，于2012年4月份上线试运行，5月份10家子公司全面上线使用，系统内完成了计划录入、提报、审批，物资验收与出入库、供应商日常考核、物资结算单的制作、确认和审批等全部业务的线上操作流程，数据统计初步实现了物资收发、计划、库存等资料数据的在线汇总和查询，实现了物料编码的统一和集中管理，计划和报表的统一上报，简化了计划审批及业务传递流程，提高了物资结算运行效率，也为各子公司物资及仓储管理提供了有力的抓手和平台。各子公司物资管理人员在系统的开发和运行阶段中给予了积极配合和大力支持，期间所提出的建设性意见和建议，也使得该软件得以不断修改和完善。目前该系统已收录7．1万条物资编码，处理422条物资需求计划，完成359笔结算业务，为规范业务流程、打造高效物资管理团队提供了有力支撑。
4．全方位的质量监督。鲁明公司物资质量控制分为委托检验和监督检验两种，委托检验是由各子公司对采购供应的物资实行入库检验，主要根据产品标准和技术条件要求，对入库物资进行抽检，检验合格方可入库发放。监督检验是根据油田技术监督部门要求对现场使用和库存物资进行监督抽检。物资装备部主要负责公司物资供应质量控制体系建设以及物资的质量检验批次制定。主要是通过物资抽检、在用物资，对鲁明公司物资状况进行质量评价，对生产商、供应商、采购部门以及使用单位物资质量控制情况进行监督。现检验种类涵盖与生产相关的主要物资47个种类，并将检测范围扩大到自购物资，特别是对一些涉及安全的重点物资，切实严把物资进货质量关，牢固树立质量安全防线。同前两年相比，2012年抽检批次实现跨越式增长，委托检验合格率分别较前年和去年提高33％和2．2％，监督检验合格率稳定在100％。同时，强化质量检验和控制措施，通过物资管理信息平台对物资到货情况进行全方位掌控，对到货物资进行质量监控；规范抽送样操作程序，保证数据资料准确完整；完善检验各环节的控制措施，有效提高到货物资合格率；规范带压作业物资检验流程，强化检验力度，确保做到高压产品逐一必检。2012年共送检440批次，其中监督检验94批次，合格为94批次，合格率100％；委托检验346批次，合格314批次，合格率为90．7％。全年共收缴质量罚金28．53万元，避免经济损失数百万元。完善的监督检验管理制度，严格的监督管理体系、规范的监督检验流程，使得近几年物资到货质量合格率稳步攀升，因物资质量问题导致的维修率、维护作业频次明显降低。济北公司对质量监督工作高度重视，不仅全面完成全年质检任务，而且主动收集质量信息，建立物资质量管理台帐，及时反馈和处理质量问题，收到良好效果。
5．完善的废旧物资管理。一是完善管理制度，规范业务流程。对现有业务流程进行梳理的基础上，起草下发了《废旧物资管理办法》《关于加强管杆修复过程管理的通知》《关于加强修复压裂油管管理的通知》等制度和要求，对管杆修复标准、修复计划管理、现场管理、库存管理、验收标准及质量监督等做出严格规定，为提高废旧物资管理工作水平打好基础。二是盘清家底，实现管杆动态管理和统计。建立季度管杆清点盘库制度，每季度末各公司与油管厂进行收发存核对和现场实物清点，做到库存数据与实物数量完全一致；实现了管杆的动态管理和统计，建立管杆统计报表，将库存数量、新增管杆数量、井下在用量等数据纳入统计范围，对全公司在用管杆数量进行汇总和分析，做到多口径全方位统计数据覆盖，同时对管杆分“三种状态”（可修复、待修复、待报废）进行管理，确保管杆修复管理工作积极有序进行；建立油管修复生产周报及月报制度，做到修复计划、工序清单、生产报表、结算单据一一对应，提高修复管理精细化程度，促进了废旧管、杆的规范管理工作。同时，不断强化质量管理，提高修复质量。组织各子公司对管杆修复工序进行了参观和学习，加强修复管杆质量监督工作，确保修复管杆质量的稳定性和持续性；油管厂今年在管杆修复质量和管理上也有了大幅提高，尤其是针对个别子公司管杆结蜡结垢等特点，对修复过程中出现的难以解决的问题专门组织人员和技术力量进行攻关，自行研发制作了专用除垢除锈生产线，取得了良好的效果。2012年，我公司被油田评为废旧物资管理工作先进单位。
二、物资管理进一步提效工作思路
总体思路是：以“信息化管理提升年”为载体，继续坚持“安全、及时、经济”的供应原则，以规范管理、提高效益为目标，以提高工作质量、推进标准化采购、加强供应商管理、仓储管理、物资监督管理等工作为重点，紧紧围绕公司的中心工作，为生产经营各项任务的顺利完成提供强有力的保障。具体做好以下工作：
1．完善物资信息系统，提升物资信息化管理程度。随着管理程度的加强和精细化管理水平的提高，为物资管理信息化提出了更高的要求，今年我们将结合工作实际对该系统软件进行完善和升级，将新增全面预算管理、管杆修复管理、材料费用统计等功能，并对已开发功能进行修改和完善。力争全面实现“信息化物资管理”，将信息化作为增进管理、提高管理水平的有力抓手，逐步提升管理水平。
2．加强物资质量全过程管理，提高质量风险控制能力。拓展物资质量控制范围，细化物资采购供应全过程各节点的监管责任、控制措施和考核标准。探讨物资使用前检验，逐步改善检验结果滞后的现状，尝试生产厂家指定批次检验、生产过程监造等质量控制方式。规范检验工作程序，细化技术标准研究，各子公司要严格现场验收和消耗过程监督，建立完善质量零报告和追踪反馈制度，健全生产过程的监控网络，确保物资质量全程受控。
3．进一步规范招标采购业务流程，提高招标和框架协议采购工作质量。加强招标采购的规范管理，制定评标标准模板，明确招标流程的节点和时限。通过增设投标保证金等方式，对违规投标行为进行控制，进一步规范投标商行为。推行框架协议采购，把工作重心由保供转移到提高工作质量和采购效率上来。突出采购源头的质量风险控制，根据物资品种，以供应商质量保证能力、现场考察、质量检验以及专项质量评价等为依据，通过综合打分排序，确定招标评标的分值权重，逐步完善质量优先的物资采购机制。
4．推进标准化采购。积极配合油田在地面工程建设领域率先实施标准化设计、模块化建设工作，完善与标准化采购相适应的采购业务流程和采购模式，进一步缩短采购周期，降低采购成本。着力推进物资需求标准化，加强物资供应与其他相关部门和单位的沟通配合，积极推进设计选型和技术规范标准化，统一物资标准。做好标准化采购技术文件、商务文件、设备材料选型和设备采购制造等标准化文件的制定工作，为设计选型创造条件。
首先我们可以确定，项目部甲方在供应物资以外，需要招标计划性采购，而项目物资通常都是土石、外加剂、声控管等硬件性物品的采购，是需要大量的项目工程材料的。其次我们需要拟定采购计划，甲方必须对项目所需工程材料的数量进行统计和筹算，根据施工现场所需要的材料进行市场调查，对比供货来源对比材料质量，在掌握了地方采购渠道的所有资料以后再进行数量编制需求量图表。控制好所要材料的供货单位的价格，合理的进行采购，这样就能在一定效益上完成采购所耗费的不必要花销。然后，对材料进货进行验收保管，质量验收是对材料质量的一项严格把关，其意义就在于可以将项目在保障施工安全和施工的品质要求；仓储保管是对物资的有效利用，从而在一定程度上完成对材料变质、材料破损等情况的一项基本管理。最后，就是实行限额发料，强化乙方用料管理。事实上，材料的损耗方面，很大程度上也取决于劳务方的不合理使用，所以对劳务方的限额发料可以有效的解决这一问题，物资部门地劳务方进行明细收据，工程施工消耗超标以后也有必要进行办理相应的手续，发料单也必须由劳务负责人签字证明。
二、做好物资的核算工作，分析材料超标原因
物资材料消耗超标，表现在材料数量用量的节超和材料价格节超。顾名思义，前者是在项目建造中，材料数量的使用上节超了原始核算，其中应当分析预算期和建设期材料的消耗量的明细对比，从而进行有效的吸取经验；而后者，则是购买材料的订单价格高于预算成本价格，从而进行相应的对比，然后进行分析吸取教训。物资的明细核算要切实物资供应和管理的所有进程，首先要及时的编制出所有物资管理的明细，做到手续完备，数据精确的目标，做到定期分析，专业专人管理，列举出所有物资采购数量和分期、分批采购的差额，进行全方位的定位分析。从而为物资核算工作提供准确的数据资料。节超分析，分析的重点就在于每个月的劳务方在已完成工程中对材料的节超，从而对材料使用量进行分析，不但要关注异常的预超材料能耗，也要关注是否预算不达标，或者预算超额。应当从技术部门提供的数据中，进行分析，从而完善采购、验收、保管等的有序进行，在不节超的情况下，完成相应的核算工作。
三、工程结算阶段精细化
确定工程的价格取值，光从预算达到目标是远远不够的，在工程结算完成的时候，施工单位可以按照预算金额得到相应的工程款，但是为了达到物资精细化管理，其后期的物资统筹计算也是比较明确的一项指标。首先要确保工程造价审核人员的专业知识，使其认真的核算工程量，放置高套定额和取费，从而提高预算和结算的编审效率。在抓好造价核审人员的思想教育和知识培训中完成物资细化管理，从根源上解决造价不实际的现象。其次，制度明确，定期召开造价审核人员例会，进行定期的物资消耗核实，进而完成相应的任务。解决现下问题，指出思路，集思广益，从根源上找到解决的方案。最后需要提出的是要建立严格的预算审核制度，从而完成物资细化管理，对于工程量大且需要分期的大型项目，在进行结算时，必要的时候需要进行二级审核。而在现实中，二次审核的参数往往和第一次预期出入较大，而和实际竣工的预测的审减率则相差不大，所以验证竣工结算的质量，至少在一定程度上需要进行二次审核。
四、明确奖罚制度，激励工作积极性
树立起节约有奖、超耗有罚的制度，进而让员工有节约为荣的意识，从而在思想上根绝不合理机制的进行。劳务方实施工程作业中因为施工不当所造成的节超问题，应该有其自身进行盈亏负责。且应该在不影响工程质量的前提下，由于采取非常措施所带来的大量节约，所带来的受益或者浪费都应该自行支付，如此受益或者亏损都是自身的切身利益，所以应该明确此类措施的实施。
五、物资细化管理中应严格抓现场签证的效率
在工程的整个实施过程中，很多客观条件的不断改变都会出现，而工程合同不可能适应整个工程的进行，短期的话还好说，一旦工程工期较长，随着工价和物价的上涨都会在一定程度上影响施工的进程。那么这个时候现场签证在一定程度上可以解决物资细化管理，在这一方面的所遇到的问题。首先，我们要做到及时不拖延。在现场签证中，凡拖延的签证在原则上不予受理。这是原则性问题，不过针对个别业主原因未能及时签证的，应该有相应的监理代表进行证明，才可受理。针对个别情况，所要完成的任务也有所不同，这个时候就需要我们在行使己方职责的同时也保障两方的合作关系，从而进行物资精细化管理。其次，实现量化，保证其符合实际。要明确，因为施工数量施工部位等的具体事宜都比较复杂，特别是隐蔽工程量的签证，在允许条件下应当进行拍照或者录像进行，要确保其作为的准确无误，保证签证不能超过应签证的范畴。其目的也是为了完善物资精细化管理，不过根据所需材料用处、凭证等进行了合理登记和申请，这样便于管理是为物资精细化管理所作的一项重要贡献。然后，签证中必须要有三方代表签字和盖章，未达到规范标准的签证是不具备决算依据的。同时保障三方都有原始文件，从而保障个别方私自修改。最后，签证应该统一编档案，进行统一保管，进行适时登记定期检查，从而在物资精细化管理中做到公正、精确的效用。
六、总结
大型土木工程中的采购是工程项目管理中的一项重要内容。工程采购与一般意义上的商品购买有所不同，工程采购是指通过努力以各种方式从工程组织外部获得货物和服务,它贯穿于项目的整个寿命周期，是工程管理中的一个关键环节和重要内容，关系到项目的成败。大型土木工程采购按照对象的不同可以分为货物采购、工程采购和咨询服务采购，其中货物采购和工程采购为有形采购，咨询服务采购为无形采购。本文主要研究货物采购和工程采购的管理。货物采购包括机器、设备、仪器、建筑材料等，以及与之相关的运输安装、测试、维修、培训等服务。工程采购是指通过招标或者其他形式选择合格的承包单位来完成项目的施工任务，并包括与之相关的人员培训和维修等服务。目前，我国大型土木工程的物流采购管理机制尚不完善，为实现土木工程的高效益，需采用现代化物流管理技术，细化完善土木工程系统的材料设备采购管理机制。
1.1细化材料设备品种分类的采购管理
土木工程架构庞大、细目众多，所涉及的材料设备的品种浩繁，所以相对应的采购管理方式也可谓林林总总，具体到部门环节的管理核算途径模式也不尽相同。主要进行的采购流程包括材料设备造价编制、物资品类统筹、运输装卸费用支出等关键环节，这就要求相关人员务必在相关主管部门的规章细则指导下，分阶段、多渠道、细途径地进行采购成本的总体核算，尤其是对于材料设备的收发登记、帐表账册记录整理，都需要采用实际成本法进行基本操作。而伴随新理念、新技术、新设备的引入适配，使得之前普遍通行的原材料设备进场模式逐渐衍变为现阶段的成品、半成品采购模式，这种新阶段下的新态势也直接增加了材料设备采购作业的难度系数，特别是对于成本核算部门的作业结构调整、操作手法改进都提出了新的要求，也提供了新的机遇与挑战，要求相关采购管理人员立足企业实际，反复参照对比，有针对性地制定契合实效的物资采购与成本核算机制。
1.2拓宽纵深材料分类管理方法的途径模式
一方面加强对钢材、水泥、混凝土等工程消耗量大、适用范围广、成本投入多的A类材料设备的重点管理，尤其是在采购分类上，需要单独列出造价采编清单；另一方面，需要同时兼顾砖石、砂料、土灰等种类繁多、小项细碎的B类材料设备的具体分类、针对归纳，做到管理细目详细清晰。这种突出重点、兼顾细节的灵活多样的分类管理方式，不仅在宏观整体上保障了基本导向的正确，而且可以实现实时监控、针对改进、有序调节，从而快速有效的提升分类管理的总体效能。在进行工程施工项目的预算定额编制作业之时，相关人员需要秉持指标性限额管理的基本原则，组件式、系统化、时效性地对工程项目所需材料设备的种类、造价、装运等关键信息进行分类归纳、对应备录，在严格依照采购物资预算定额分析总量的基本原则导向下进行合理实际的供应控制，最大限度地降低过量供应导致的货币消耗与效益损失。
1.3贯彻落实公开平等的材料设备采购投标
相关决策管理人员务必保障土木工程材料设备采购的公开、公平、公正的原则导向，严格规范采购招标的操作流程，并积极主动地配合相关监督部门的监督审核，确保“阳光投标、阳光报价”机制的稳定有效铺展。工程项目的采购部门务必依照本项目的预算总量与工程实际进度规划制定具体细化的采购方针计划，在进行公开招标之时，按照相关规章制度，必须邀请三家以上的相关竞标单位参与全程投标竞价。而相关主管领导、采购管理部门以及工程项目管理部门也务必参与旁听监理，从而增加采购投标的透明度，有效地保障竞标单位以及工程项目的利益。
2提升土木工程仓储作业水平
2.1夯实物资入库检验基础
由于运送至仓库的待入物资的运输流程可能会受到外部因素制约，相关采购人员务必在到仓前1至2天通知库管人员，以便让其统筹安排物资到库后的安放储存位置。而在物资到库进行仓检之时，相关库管人员应当协同物资采购人员、技术督导人员、档案管理人员以及施工监理单位代表人员共同进行实地实时、逐一比照的开箱验收，依照合同条款的细则条目，详细反复地对入库物资的数量、规格、质量进行检验，同时也要对重点物资进行随机清点、抽样核实，对于数量短缺、规格不符、质量低劣的物资要坚决不予入库，从而确保物资整体质量的良好稳定。而在确认物资的整体检查结果符合相关规定之后，参验的相关人员需要进行开箱验收单据的签字核对，然后将到库的物资有序入库安放，最终完成一整套严密规整的流程操作。
2.2科学集约地进行物资储存安置
鉴于在工程运转高峰期的物资入库流程繁杂、种类繁多，尤其是一些质量体积大、应用范围广的大宗物资需要根据施工作业需求随时调拨、反复调换，所以科学有序、规范集约的物资储存放置就显得至关重要。针对这一情况，相关库管人员可以采取班组结合、分工负责，即将常用的水机设备、一次设备、二次设备物资等都交由专职专业的管理员进行统一管理、实时监理，并具体划分明确权责归属，杜绝班组作业安排上的人员交叉重复，做好分区、分架存放及时迅速，明码标识规范严格。而在具体细致的流程性操作中，相关库管人员首先需要进行仓储区货物设备的整体化分区摆放安置，力求类别了然、标识醒目、台帐明晰；其次货物设备一经检测合格准予入库后，分类管理的相关人员务必及时迅速地进行货物设备的类别规格、型号标识、数量质量、分类别排放安置的条码标贴，以便于相关人员的查找调拨，并做到定时盘查、实时排查、随机抽查，最大限度保障货物设备基本信息的准确全面。
2.3严格细化物资出库的操作程序
物资出库是土木工程物资供应链条上的最后一道流程，也是必要而关键的决定性组件。严格实施规范细致的物资出库手续，预防控制冒领、误领以及领后补办手续等现象的发生，是物资出库管理作业的核心环节。在进行物资出库操作时，一方面出库手续务必要具备施工方领用人、施工单位物资负责人、仓库管理人员以及公司仓库主管部门负责人四方签字确认后方可出库，对于一些签字部门不全、签字不明确的不合规范的提交手续，坚决不予出库；另一方面，严格把关物资出库的货物设备对应调拨，最大限度地降低冒领、误领、领后补办相关手续等现象的发生频度，明确划分相关手续经办人员的权属责任，加强其职业道德塑造与实践技能锻炼，形成认真踏实、切实沉稳的管理氛围。
3优化土木工程系统物资配送体系
首先，相关人员需要立足企业整体实际，切实合理地选择经济实用的配送中心规划理念与组建模式，基于生产集约化、流通专业化、效益最优化的原则导向，合理统筹规划、切合实际确定规模，避免重复浪费规划建设，立足工程系统现有的仓储运输的基础设施，及时有效地进行物流配送中心的车库库区改造、运输车辆更新换代、运输人员技能培训等适配措施的全面升级，进一步拓宽配送业务的渠道，从而在整合优化物流配送组件配置的基础上形成高效专业的物流配送运营机制。
其次，系统的领导决策层应当选择高效灵活的管理模式，建立健全科学集约的运营机制。首当其冲的是建立铺设结构严整、人员充足、调运迅速的配送管理中心，从而确保配送作业的物资采购输送、物资调度划拨、信息数据管理的迅捷高效；其次需要突出转运中心的辅助效用，有效担负配送中心运转职能分化适配，加强进货提运以及内部分送的作业效率与管理力度；最后要巩固加工中心的物资加工、类别分装、装运配组，做到协调同步、迅速高效。
第一条为进一步加强物资价格管理，建立公开透明、科学合理、监督制约的物资价格管理体系，确保集团公司物资采购价格真实反映市场动态，供应价格合理稳定，内部物流有序高效。根据《关于成立××集团公司价格管理委员会的通知》（××〔2004〕144号）及《集团公司价格管理办法》（××〔2004〕177号）精神，制定本实施细则。
第二条本细则适用范围包括集团公司所属分公司、子公司、控股子公司用于生产经营和专项工程的物资采购与供应价格；内部多经企业采购与供应价格。
第三条集团公司价格管理委员会办公室（以下简称“价委会办公室”）是集团公司价格管理的常设机构，负责集团公司物资价格的政策研究和监督考核，定期物资价格信息。
第二章采购价格管理
第四条采购价格遵循以下原则：
（一）凡是招标采购的物资，原则上以招标价格作为采购的最高限价;
（二）公开比价采购的物资，以比价结果作为采购的最高限价；
（三）没有招标比价的物资，由采购部门公开询价，以询价结果作为采购价。
第五条建立健全物资价格信息平台，实现信息共享，积极构建公开透明、监督制衡的物资价格管理体系。
第六条在物资价格信息平台没有开发之前，物资公司每月定期向集团公司价委会办公室上报物资采购计划。价委会办公室定期或不定期抽查其采购价格。
第七条物资公司必须建立内部价格管理制度，完善价格内控体系，每季定期把物资采购情况，包括采购物资品种规格、采购形式、采购价格、供应商等，报价委会办公室，接受价委会办公室的监督检查。
第八条未实行集中采购供应的单位，市场自购物资要实行公开比价采购，价委会办公室将定期对其采购物资发票进行检查审核，对发票单价高于当时市场平均价格的，经落实没有特殊原因的，要追究有关人员的责任。
第九条实行供应商定期报价制度，集团公司逐步实行供应商准入制。供应商把供应××集团公司的物资，每月定期一次性进行网上报价，作为采购价格的重要参考依据。此项作为对准入商考核的一个重要指标。
第十条价委会办公室通过对供应厂商走访、市场调研、网络查询、供应商报价等方式搜集市场价格信息，建立健全物资价格信息资源库，不断加强对供应部门采购价格的全过程监督管理。
第十一条价委会办公室根据市场行情，定期有关物资价格信息，接受集团公司各级管理部门和使用单位的监督。
第三章供应价格管理
第十二条物资公司对集团公司内部供应的物资，包括的内部多经产品，统一实行计划价供应。
第十三条计划价制定的原则
（一）通过招标比价的物资，以定价基准日的招标比价结果作为计划价；
（二）没有通过招标比价采购的物资，以定价基准日前3个月到站的平均采购价格作为计划价；
第十四条物资价格专业组根据计划价制定的原则，每年10月底前把供应物资建议计划价报价委会办公室。
第十五条价委会办公室结合当时的市场行情，参考近一年的采购价格、招标价格、比价结果，根据国家宏观经济政策，在对市场认真分析预测的基础上，对物资专业组提供的供应物资建议计划价进行核实。
第十六条价委会办公室通过集团公司内部网站，在集团公司范围内对建议计划价进行公示，并组织企管、财务、内部结算中心、生产、审计部门及供应部门、使用单位，在12月底前召开供应物资计划价格听证会。
第十七条听证后的供应物资建议计划价，经价委会审核批准后，以文件形式下发，于次年1月1日执行。
第十八条计划价一经，原则上一年不做调整。材料成本差异额随对各单位供应价款一并结算，
第十九条因市场波动较大，个别品种规格物资的市场价与计划价相比悬殊较大时，由物资公司提出调整申请，或由价委会办公室直接提出调整建议，在集团公司内部公示听证后，报价委会批准执行。
第四章内部多经产品价格管理
第二十条遵循市场经济规则，集团公司内部多经产品价格逐步与市场接轨。
第二十一条内部多经产品计划价制定的程序
（一）集团公司内部多经产品生产企业，按产品成本构成，实事求是的测算其产品单位成本，报多经主管部门;
内部多经产品有多个厂家生产的，价委会办公室会同有关部门在内部实行公开招标比价，把招标比价结果确定为建议计划价。
（二）多经主管部门组织有关部门，对上报的内部多经产品单位成本进行认真分析与核实、分类汇编，提出内部多经产品建议计划价；
（三）多经主管部门将内部多经产品建议计划价，于当年10月底前报价委会办公室，价委会办公室参照市场行情，一同与集中供应物资建议计划价在集团公司范围内进行公示、听证。
第二十二条内部多经产品若因生产能力或质量问题不能满足集团公司安全生产需要时，由多经主管部门确认，经价委会办公室批准，物资公司可从市场上比价采购，并以计划价供应使用单位。
第五章监督考核与奖惩
第二十三条价委会办公室利用各种价格信息渠道和手段，了解掌握各类物资的市场行情，每半年对物资公司的物资采购与供应价格和其它单位的物资采购价格进行一次检查。
第二十四条充分发挥使用单位的监督作用，使用单位应及时了解市场情况，对物资公司采购与供应物资价格有异议的，及时向价委会办公室反映有关情况。
第二十五条价委会办公室对使用单位反映的采购与供应物资价格问题，通过广泛调研，逐项调查核实，拿出处理意见，向价委会汇报后，在十个工作日内予以答复。
第二十六条对于采购同质、同规格、同厂家物资，价格高于同期市场平均价格的，对采购人员按价格差异金额全额处罚，对业务科室或供应站领导进行差异金额10%的罚款，并对责任人进行相关处理，情节严重者建议调离工作岗位。
第二十七条经价委会办公室确认，采购价格高于市场平均价的物资，由审计、监察部门按违反财经纪律查处，对直接责任人处以付款金额1%的罚款。
第二十八条对擅自调整计划价，不按集团公司统一计划价进行内部供应的，按差额的2倍对物资公司进行处罚。
【关键词】 营业税 流转税 税收理论
一房地产公司开展业务,对每一个购买楼盘的消费者都会赠送小区的物业管理费。当然,我们常见的是买房送家电等。相对于买房送家电,房地产公司依据的是《增值税暂行条例细则》的第四条第八项:将自产、委托加工或者购进的货物无偿赠送其他单位或者个人,视同销售货物。家电要征收增值税,相应地,对物业管理费要不要征收营业税呢?
有的人认为,上述交易过程只能算是代付或赠送,在房地产公司和消费者之间并没有发生针对享受物业管理这项权利的交易,房地产公司也没有直接提供任何服务,且没有收到流转额,所以不应缴纳流转税。而税法上只对货物、服务、不动产及无形资产的流转税作了规定,这种“权利”的赠送不属于上述任何一种,既然税法上没有规定,就不应该征税。还有人认为,相关类似市场推广或促销的行为有很多,在会计方面一般做费用处理,如果都对其按流转税处理会扩大税收范围,从而影响到税收的效率。
本文认为,上述交易很符合流转税的特点。从流转税的本意上来讲,可以称所有的流转环节为“道道征税”。房地产企业到物业管理公司预交物业管理费,再把这项权利赠送买房人,房地产公司要交一道税,物业管理公司当然也应该交一道税。所以,尽管税法上没有对这项“权利”的交易作出特殊的规定,但是并不影响我们对这一“权利”交易作出相关的税务分析,为税收实践提供一些探索。
一、“权利”交易的性质
“权利”交易对象不属于不动产与无形资产,也不属于货物,更不属于服务。赠送外购服务在税法上没有规定,我们可以认为,房地产公司赠送的是享受这种服务的“权利”。该笔交易可以“视同”该房地产公司转让的一种“权利”,转移这种可享受物业服务的权利。为什么说“视同转让”,是因为这种权利往往是由房地产公司将相关费用直接支付给物业管理公司,房地产公司并不是获得这项服务后再将其转让,而是直接代付费用后由物业管理公司将该服务提供给受益人,并不存在转让的手续及过程,只不过是在买房时由购房人填写相关资料交物业管理公司即可。事实上,已指定受益人为服务对象的相关权利,受益人也是不能再转让的。
就“权利”转让而言,可以分为特定转让对象和非特定转让对象两种。特定转让对象,即上文所说的房地产的购买者,是记名的消费者,转移的是特许的权利。非特定转让对象,则是随机的消费者,转移的是非特许的权利。上述送物业管理费的行为属于对特定对象转让特许权利。对以非特定对象转让非特许权利的情况,不记名的消费卡即是这种情况。
赠送物业管理费的行为与赠送消费卡的行为有相似也有不同。相似的是它们都由不直接提供服务标的业务的单位行使让渡行为,且让渡的都是获得服务的“权利”。不同的是消费卡的让渡者收取了结算金额,且有明显的标的物所有权转移的过程,而提供物业管理费的房地产公司形式上没有获得收入,因为转移的是服务,所以表面上也没有标的物所有权转移的过程。
二、已有规定及税法建议
对于消费卡而言,我国的税法早已在对其征税了,或者按业征营业税,或者按商品流通征增值税。例如,《北京市地方税务局关于对业征收营业税问题的补充通知》(京地税营[2001]507号)规定:营业税征税范围内各类消费卡销售单位,凡不直接从事消费卡标的业务者,可就其全部收入额减除实际支付给消费卡标的经营业户的消费标的对应结算金额,仅就其余额部分照章征收营业税。又如,财税字[1995]026号通知规定:其他单位(指本身不提供电信劳务的单位)销售的电信物品应征收增值税。在上述中的消费卡和IP卡都是可享受服务权利的代表,前者按业征收营业税,后者按销售商品征收增值税。
对于物业管理费而言,我国税法还没有作出明确规定。法律上规定了自有或外购的货物、自有或外购的不动产、自有或外购的土地使用权的转让问题,规定了除土地使用权外的自有或外购的无形资产的转让问题,规定了自有的劳务的转让的问题,却没有规定外购劳务的转让问题,当然也没有规定这种外购的可享受的劳务服务的“权利”转让问题。
本文不认为这种以特定对象为受益人的特许权利的转让,因没有发生标的转移就不用交纳流转税,该交易的标的可以看成是有价权证。事实上很多特许权利的标的额越来越大,如高尔夫的会员证。一般而言,征收流转税是要以收到流转额为前提的。而这种“买一赠一”的行为是有流转额发生的。以上文中所说的买房送物业管理费为例,买房送物业管理费的行为其实是一种销售房产的促销措施,房地产公司并不直接提供服务,无从谈起从转让服务中收到报酬。但我们可以认为,房地产公司赠送物业管理费的价格包括在房产价格中,其支付的费用作为商业折扣,该赠送支出是通过不动产业务收入进行补偿的,这是现实的现金流而非潜在的现金流,因此应该对本例中赠送的物业管理费用按流转税的要求征收相关税费。
事实上,不管有没有发生这种买一赠一现象,转移的“对特定对象的特许权利”都应该缴纳流转税。就如上文提到的高尔夫会员证,企业往往把它作为公关手段加以使用,在赠送的时候可以没有买房前提,由企业出钱给第三方,再由第三方提供给特定消费者。这固然是企业营销手段,表面上看是物质利益的纯流出,不涉及交易的流转额,但是其为企业获得利益回流的可能性是大大存在的,只不过没有像卖房子那样回收得那么及时和明显。如果以未来时空的现金流的角度来考虑,征收流转税显然是必须的。
如前所述,我国税法对自有劳务的转让作出了规定,却没有提及对外购劳务的转让。事实上,外购的劳务是不能转让的,即使要转让,转让的也必然是这种享受外购劳务服务的“权利”。税法上既然没有对外购劳务的转让作出规定,也没有对这种享受外购劳务服务的“权利”的转让作出规定,那么是否应该把这种“权利”的转让作为对外购劳务转让的补充,在税法中加以完善呢?
三、对“权利”转移有偿和无偿及自有和外购的补充分析
营业税中对转让不动产及土地使用权,不管是否有偿,都要缴纳营业税,且不论是自有还是外购。对无形资产的转让,有偿转让无疑要缴纳营业税,无偿转让的,只有土地使用权这种无形资产要缴纳营业税。《营业税暂行条例实施细则》第三条规定:条例第一条所称提供条例规定的劳务、转让无形资产或者销售不动产,是指有偿提供条例规定的劳务、有偿转让无形资产或者有偿转让不动产所有权的行为,前款所称有偿,是指取得货币、货物或者其他经济利益。《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第五条第一款规定:纳税人(单位或者个人)将不动产或者土地使用权无偿赠送其他单位或者个人的,视同发生应税行为,要缴纳营业税。税收条例中对除土地使用权之外的无形资产的无偿转让没有规定。
增值税中对转让的货物,不管是否有偿,都要缴纳增值税,且不论是自有还是外购。《增值税暂行条例实施细则》第三条规定:条例第一条所称销售货物,是指有偿转让货物的所有权;条例第一条所称提供加工、修理修配劳务(以下称应税劳务),是指有偿提供加工、修理修配劳务;单位或者个体工商户聘用的员工为本单位或者雇主提供加工、修理修配劳务的,不包括在内;本细则所称的有偿,是指从购买方取得货币、货物或者其他经济利益。《增值税暂行条例实施细则》第四条第八款规定:将自产、委托加工或者购进的货物无偿赠送其他单位或者个人视同销售货物,要缴纳增值税。
劳务的区别。《营业税暂行条例实施细则》第三条规定:本企业提供的有偿劳务需要按规定缴纳营业税或增值税。《增值税暂行条例实施细则》第三条规定:条例第一条所称提供加工、修理修配劳务(以下称应税劳务),是指有偿提供加工、修理修配劳务。首先,对可享受劳务服务的权利的转移征税不应该存在有偿无偿的问题。有偿转让的“权利”获得的流转额可以按业缴纳营业税,或者按增值税纳税人缴纳增值税;无偿提供的“权利”,类比营业税的不动产及无形资产、增值税的货物,自然也应该缴纳流转税。其次,上文所谈到外购的劳务税法中没有提到转移的问题,而货物、不动产、无形资产的自有和外购都在税法中涉及,所以如果把外购的“权利”作为外购劳务的特殊体现在税法中加以补充,则将所有标的的自有和外购问题都解决了。
在本例中,税收上应该将赠送的“权利”作为与货物及不动产一样的课税标的对待。事实上,会计对此类标的的处理相同,当然会计上处理的方式不能成为是否纳税的依据。另一方面,税法上对货物及不动产视同销售而无销售额者,或价格明显偏低却无正当理由的处理方法也可以类比在“权利”上的转移。由于这类交易没有相关价格,参照营业税和增值税的规定,税务机关认为其价格明显偏低且无正当理由的,可以由主管税务机关从以下几个方面核定其营业额。(1)按纳税人当月提供的同类应税劳务或者销售的同类不动产的平均价格核定。(2)按纳税人最近时期提供的同类应税劳务或者销售的同类不动产的平均价格核定。(3)按下列公式核定计税价格:营业成本或工程成本?鄢(1+成本利润率)/(1-营业税税率)。
至于对这种附带赠送服务到底按全额征收营业税还是按差额征收流转税,则需要再做研究。本文认为可以简化按全额征收营业税,使之更简便易行。
【参考文献】
[1] 国务院:中华人民共和国营业税暂行条例(中华人民共和国国务院令第540号)[Z].
[2] 国家税务总局:中华人民共和国营业税暂行条例实施细则(中华人民共和国财政部国家税务总局令第52号)[Z].
一、上半年的工作
1、规范了采购流程，严格控制采购程序。采购部在公司领导的指导下，在各部门同事的监督下，积极响应集团公司关于物资采购相关的规章制度，细化采购管理流程,从而全面提高公司采购管理水平。
2、加强了采购人员的自身要求，坚持采购的原则。廉洁奉公，保持良好的工作作风 。
3、制定采购预算合理分配采购资金。制定采购预算是在具体实施项目采购行为之前对项目采购成本的一种估计和预测是对整个项目资金的一种理性的规划，以便于提高项目资金的使用效率，优化项目管理中的资源调配，从而更好的控制采购成本。
4、加强了供应商的管理，了解每个供应商的资执并索要资执证明。在供应商数量的选择时即要避免单一资源，寻求多家供应同时要保证所选供应商承担的供应份额充足，以获取供应商的优惠政策，降低物资采购的价格和采购成本。
5、做好采购合同跟踪制度，其中包括何时汇款、何时到货、何时到票，做到心中有数。
6、建立了采购账目的管理系统，定期与仓库、财务及供应商对帐。
7、加强了采购市场的调查了解，时刻掌握原材料价格的动向。
8、加强了成本管理，以性价比为原则，在满足生产、技术需要的前提下控制成本。
二、工作业绩
1、上半年完成采购合同86份，采购物资的总金额约为370万元。
2、工作任务完成率100%。
3、采购物资质量安全事故为零。
4、资金合理利用率100%。
5、采购物资质量合格利用率99%。
6、为公司节约成本在8%以上。
三、工作中的不足
1、工作经验不足。
2、工作细致度不够。
3、与各部门的沟通不够。
四、下一步的工作目标
1、细化采购管理流程。企业管理水平的差异最明显的体现在流程管理上的差异，流程管理成熟度，是衡量企业是否进入规范化的主要标志，公司从规范化进入精细化管理阶段最重要的前提是建立强大的流程管理体系。细化采购管理流程,从而全面提高公司采购管理水平。
2、加强采购知识的学习，努力提高自身的业务知识。质量与价格永远是采购工作的主题。采购人员的技术能力与业务水平直接影响到采购工作的质量和效率。
质量是企业发展的基础和管理的核心,供应商管理作为企业质量管理体系建设的重要组成部分,已经成为决定企业市场竞争能力的核心要素之一。绝大多数企业根据所采购工程、物资、服务的重要性、类别及合作关系的紧密程度,对供应商采取“Q.C.D.S”的基本管理准则,即质量、成本、交付与服务并重的原则。质量最重要,要确认供应商是否建立了稳定有效的质量保证体系,是否具有生产经营所需特定产品的设备和工艺能力;其次是成本与价格,要运用价值工程的方法对所涉及的产品进行成本分析,并通过双赢的价格谈判节约成本;在交付方面,要确定供应商是否拥有足够的生产能力和人力资源,有没有扩大产能的潜力,是否在合同规定的期限内交送货物;最后看供应商的售前、售后服务的能力和水平,是否达到及时、周到、有效。
二、供应商确定
供应商选择遵循“公开、公平、公正、择优”的原则,为确保采购产品的质量,烟草商业企业供应商的确定可以分为三个步骤,分别为:供应商筛选、供应商现场审核和供应商名录确定。
(一)供应商的筛选
首先要对特定的分类市场进行竞争分析,了解市场的领导者,市场的发展趋势,各大供应商在市场中的定位,从而对潜在供应商有一个大概的了解,对供应商做出初步的筛选。其次,建立统一的标准模板来管理供应商提供的信息。这些信息包括:供应商的资质、注册地、注册资金、生产工作场地、设备、人员、主要产品、主要客户、生产服务能力、近3年的销售服务记录等。通过分析这些信息,评估其合法性、专业技术能力、产品质量保障能力、财务状况、商业信誉、供应的稳定性、资源的可靠性以及综合竞争能力,必要时,对其劳动保护、节能减排与生态环境保护方面进行核查,剔除明显不适合进一步合作的供应商,从而形成潜在的供应商名录。
(二)供应商现场审核
根据所需工程、物资、服务的类型,结合前期信息分析的结果,在潜在供应商名录中选择具备优势条件的安排现场审核。审核团队中,除采购部门外,必要时可以邀请企业管理部门、法规部门、监察部门、技术人员,或有关专家一同参与,进一步对相关技术、质量等要求进行沟通。现场审核使用统一的评价标准进行评估,并着重对其管理体系进行审核,如关键、特殊过程的管理,作业指导书,产品标准,技术标准、质量记录,售后服务管理等,要做到面面俱到,不能遗漏。现场审核完成后,形成《供应商现场审核报告》,总结供应商的优点和不足之处,并可适当听取供应商的解释。如果供应商有改进意向,可要求其提供改进措施报告,做进一步评估。
(三)供应商名录确定
现场审核完成后,根据现场审核结果,按照《供应商质量管理评价标准》确定的权重和评价细则,对各潜在合格供应商进行量化、细化评价,形成《供应商质量管理评价报告》。评价总分超过85分(含85分)的为合格,可以确定和继续合作;评价总分为70分(含70分)到85分的,可以发出纠正和措施要求,要求供应商进行整改并反馈,必要进可再次组织审核。若审核不合格,不予确定或继续合作;总分低于70分的不予确定与合作。将评价合格的供应商进行汇总,形成供应商名录,按管理流程,经采购部门审核确认后,在企业内部供应商名录公告。
三、供应商管理
供应商管理包括供应商选择、供应商招标管理、供应商资质认证和名录管理。
(一)供应商招标管理
潜在供应商投标时,需按照招投标管理规定,提供招标文件所要求的所有资料,并对招标文件做出完全响应,在投标文件中明确其在协议有效期内提品的规格型号、市场参考价格、中标优惠率、送货承诺及售后服务等相关事项。中标后,烟草商业企业与中选供应商签订书面供货或服务合同,明确产品的规格型号、服务内容和要求、中标价格、送货承诺及售后服务等相关内容,严格执行。供应商原则上最多订立2年以内的采购合同。
(二)供应商资质认证和名录管理
采购部门对相关范围和类别供应商进行日常管理,对供应商资质条件进行适时考察审核,填写《供应商采购项目完成情况表》。对以往已实施采购的,详细记录采购项目及供应商的基本情况、所供货物、价格优惠、供应批次、评估记录、联系方式、售后服务、产品及资质等信息。
四、供应商评价与退出
(一)供应商动态评价
采购部门组织相关业务部门每年对供应商进行一次综合评估,形成《供应商管理综合评价表》。评估遵循“公开、公平、公正”的原则,主要包括质量与价格、交货与服务、现场审核五个方面。1、质量方面:评估供应商供应的货物是否为正规产品,是否完全符合协议规定的质量、规格和性能要求等。2、价格方面:评估供应商是否按照不高于协议的价格供货,是否根据市场变化而调整价格,所提供的货物价格是否低于市场上同类产品的同期平均价格。3、交付与服务方面:评估供应商交货的及时性和服务的快速响度应程度,以及解决问题的能力。4、现场审核:每年年初制定供应商现场审核计划,按照《供应商质量管理评价标准》及细则进行评价打分,并完成供应商评价报告。审查中发现的不合格项,要求供方限期整改,对质量管理能力差,质量达不到要求的供应商,终止合作。综合以上五个方面,确定其相应的权重比例(30%、20%、15%、15%、20%),进行综合评价打分,根据得分确定供应商等级(优秀、良好、合格、不合格)。评为优秀供应商的,可发展为免检供方,享受相关待遇;评为良好和合格的供方,进行指导,要求改善,指定为下一年度的合格供方;评为不合格的,淘汰处理。
(二)供应商退出机制
关键词：循环经济理论细化对接规制
循环经济理论作为经济形式的一种范式，逐步转化为一种新的经济形态，但是，目前全世界循环经济构建状况却参差不齐。究其原因，除了这些国家与地区的政治、经济、文化和科学技术因素影响外，主要是循环经济在理论上还存在某些盲区。因此，明晰循环经济理论和探索理论与实践的对接是目前循环经济研究的重要课题。
一、循环经济理论的主要内容
循环经济理论在20世纪60年代萌芽之后，经过半个世纪的探索和实践，基本形成了完整的理论体系。循环经济理论包括：概念、特征、原则、规律、模式和管理等内容。所谓循环经济，“就是以资源的高效利用为目标，以‘减量化、再利用、资源化’为原则，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态物质循环和能量流动方式运行的经济模式”（王冰冰等，2005），其基本特征是各种经济要素在经济运行中按照闭路反馈式循环方式运行，运动中的物质能量梯次使用，逐步减少，溢出的能量形成新的能源。
循环经济遵循3R原则，即：减量化原则，“就是在生产和服务进程中，尽可能地减少资源消耗和废弃物的排放，最大限度地提高资源的利用率”；再利用原则，“就是产品多次使用或修复、翻新或再制造使用，延长产品使用期”（王冰冰等，2005）；资源化原则，就是最大限度地将生产和消费中的废弃物转化为资源。在3R原则的规制下循环经济运动表现出五种规律性：自然生态式的闭路反馈循环规律；能量梯次使用和转化规律；废弃物向新资源转化规律；循环价值递增规律；循环效应延展规律等。
循环经济按照“资源—产品—废弃物—再生资源”运行模式进行闭路反馈式循环运动，构成循环经济运行程序链。在这种链式循环中传递着物质、能量和信息，形成物质流、能量流和信息流三种形式的运动。循环经济在企业、区域和社会三个层面上的运动就形成了循环经济的整体形态。循环经济的发展目标是把经济效益、社会效益和环境效益三者统一，通过“低消耗、低排放、高效应”途径构建资源节约型和环境友好型社会，最终实现经济的可持续发展。由于循环经济是一种特殊的经济形态，因此，也形成一种个性化的评价指标和方法，
用来评价和检测循环经济效果（见表1）。循环经济的管理以矩阵循环管理为主，力求做到标准化、标志化、合法化和法制规制化。
二、循环经济理论的细化
循环经济理论在向实践转化中需要一个理论充实和与实践对接的过程，就是将其理论内容及其对象分解、扩充和对应具体化，即理论细化。循环经济理论细化包括对经济基础和核心内容两个方面的细化。
（一）循环经济理论的经济基础细化
循环经济是改造社会经济的一种形式，社会经济形态是循环经济的经济基础。社会经济形态的细化：
一是产业结构细化。产业分类有三次产业、四次产业等方法。四次产业分类法将产业分为：农业、工业、服务业和信息业。我国产业按照中国国家标准局编制和颁布的《国民经济行业分类与代码》分为16个门类，92个大类，300多个中类和更多的小类。16个产业门类是：农业、林业、渔业；采掘业；制造业；电力、煤气及水的生产和供应业；建筑业；地质勘查业和水利管理；交通运输、仓储及邮电通信业；批发和零售、贸易、餐饮业；金融、保险业；房地产业；社会服务业；卫生、体育和社会福利业；教育、文化、艺术和广播电影电视业；科学研究和综合技术服务业；国家机关、政党机关和社会团体；其他行业。这些产业门类都能构建循环经济模式。
二是经济领域细化。经济领域是根据社会经济的职能性质划分的经济类型，其中包括生产、服务、消费和管理等四个经济领域。在这四个细化领域中同样可以构建循环经济。
三是经济区域细化。经济区域是经济活动的社会平台，分为三个层面：企业—企业内部自成系统的经济循环形成小循环；区域—局部地域和关联行业内的循环经济的有机组合形成中循环；社会—无数企业和地区的合理组合或者小循环和中循环的有机连结形成社会一体化大循环。
四是企业经济细化。企业经济是社会经济的基本构件，从企业经济构成要素及其运动分析，企业经济包括资本、资金、物资、设备、技术、工艺、人才、信息、生产、运营、管理和项目开发等要素及其运动摸式。资本运行模式：G—W—G’；资金运行模式：货币资金—材料设备资金—产品资金—货币资金；物资运行模式：材料—加工—产品—废弃物；设备运行模式：购置—安装—运行—报废；技术运行模式：开发—采集—运用—废弃；工艺运行模式：编制—采集—运用—废弃；人才运行模式：开发—采集—运用—闲置—流失；信息运行模式：采集—输入—处理—输出；生产运行模式：材料—加工—产品—废次品；运营运行模式：供—产—销；管理运行模式：建制—执行—调整—废止；项目开发运行模式：设计—构建—运营—调整—终止等，这些企业经济构成要素及其运行模式也一样可以构建企业循环经济。总之，从以上四个方面对循环经济理论的经济基础的细化分析，为构建循环经济的实践活动提供了对象和路径选择。
（二）循环经济理论的核心内容细化
3R原则细化。3R原则的内容是“减量化、再利用和资源化”。减量化原则要求对物质性、能量性和信息性的投入在所有经济活动中力求投入少、消耗小、产出大。再利用原则要求对资源材料、技术工艺、人才、产品、功能、信息、运营管理和废弃物再利用等进行最大限度的利用和回收处理。资源化原则要求对可再利用的资源材料、技术工艺、人才、产品、功能、信息、运营管理和废弃物等尽可能转化成新的经济资源。
运行模式细化。循环经济的运行是“资源—产品—废弃物—再生资源”的闭路反馈式循环模式框架。资源在框架的始端，指社会经济中的所有投入；产品是对资源的处理结果；废弃物是指社会经济活动中剩余、残损、闲置、遗弃、排放和丧失功能而废弃的物品；再生资源是废弃物经过资源化处理形成可再利用的新资源。这种新资源反馈式进入循环经济运行模式构架中再循环流动，从而形成不断地经济循环活动。
循环物流细化。循环运动的本质是物质运动，其中包括物质流、能量流和信息流三种流动形式。物质流指有形物质的流动，如物资、材料、能源、资金、设备、办公用品和生活用品等；能量流指无形物质传递，如数量、质量、功能、作用和效应等；信息流就是指循环过程中的知识和“知识差”的传递，如知识经验、科学文化、技能技术、工艺设计、规划指令、市场动态和管理规制等。
综上所述，可以看出循环经济形态是一个复杂的社会范畴，发展循环经济是一项复杂的系统工程，只有全面、系统地在社会各产业、各领域、各区域和各企业实现了经济循环运动，才能构建一个国家一个地区乃至世界的循环经济。
三、循环经济理论的实践对接
（一）对接原则
循环经济理论与实践对接的原则：一是系统原则。循环经济是一项系统工程，在构建和运行中必须系统组合，协调运作。二是对应原则。首先是经济理论对应经济实践，切实着手对现实经济的改造。其次是循环经济原理与经济产业、领域、层面和区域的对应，构建不同类型的经济循环。最后是循环经济运行模式与生产消费流程的对应，框架设计和构建生产消费流程中的“资源—产品—废弃物—再生资源”运行模式，并按照这种模式运行。三是规制原则。循环经济理论也是一种规制，运用循环经济的理论原则规制社会经济的循环运行。四是激励原则。循环经济是一种长效经济，必须建立激励机制，才能保证循环经济的持续发展。
（二）对接方式
循环经济理论的对接方式，分为三种：一是全面对接，指一个地区和国家的各产业、各领域、各区域和所有企业全面、系统地按照循环经济理论构建和运行社会经济；二是全程对接，经济活动从设计、构建、运营和管理的全过程都按照循环经济的理论原理进行规制构建和规范运作；三是分解对接，因循环经济实践对象的环境、条件和战略需求的差异而形成的差异性对接，但总的要求是总体设计，分步实施，最终全面落实。
（三）对接战略
发展循环经济本身就具有一定的战略性，这种战略性就决定了循环经济理论的对接战略选择，一是因势战略。根据构建主体的状况、环境、条件采取量力而行、量势而动地发展循环经济。二是功利战略。通过诱发构建主体的功利需求引导和推动发展循环经济。三是互促战略。通过示范、功利和激励形成竞争格局，引导和促进循环经济的发展。
四、循环经济理论的规制
循环经济理论既是一种范式，也是一种规则，具有一定的约束性，这是循环经济理论的社会功能之一。循环经济理论的规制性有两个特点：一是范式性；二是约束性。范式性是通过整合认识，制作规范，构建范例，引导和规范循环经济的发展。约束性是采取法规、政令、惩戒等手段强行推动和管制循环经济正常发展。循环经济理论的规制作用表现在三个方面：一是理论导向。即通过理论传导作用于人的思想理念，使循环经济理论成为社会意识、公共理念。二是规范供给。即提供可借鉴和仿效的理论规范和实践示范并进行指导和咨询服务。三是制约管理。即通过组织形式和法制制度等手段规范和制约循环经济运行，发挥循环经济理论的管理职能。
综上所述，循环经济理论是目前世界各国经济形式的最佳选择。这种理论要转变为经济现实，除了本身应当具备科学性、系统性和可操作性外，最重要的是因为循环经济具有“设计经济”的特点，要求理论系统应当较为系统和完善，理论对应较为具体，因此，循环经济理论的细化和对接就较好地解决了这个问题，使构建和发展经济循环成为切实可行而有效的社会经济活动，从而促进循环经济广泛而深入地发展。
参考文献：
1.王冰冰，于传利，宫国靖.循环经济企业运行与管理[M].企业出版社，2005
本文以胜利石油管理局技术检测中心供应站物资管理信息系统开发为背景，从实际工作出发，在分析目前本单位物资管理中存在的问题的基础上，结合管理信息系统开发的概念、结构及系统开发的基本原理和方法，开发了一套物资管理信息系统。
全文共分为题目意义、国内外现状研究、物资管理中存在的问题、解决的办法、开发物资管理信息系统的构想、预计成果以及本系统发展前景等七章，详细地阐述了本系统开发的目的、过程及预期效果。
关键词：物资管理管理信息系统系统开发
目录
第一章题目的意义
1．1绪论
1．2管理信息系统概述
1．3物资管理信息系统开发的意义
第二章国内外现状研究
2．1国外现状
2．2国内现状
第三章物资管理工作中目前存在的主要问题
第四章解决的办法
4．1理论支持
4．1．1系统建设方法三原则
4．1．2系统建设生命周期及生命周期法
4．2开发物资管理信息系统的必要性及可行性
第五章开发物资管理信息系统的构想
5．1系统分析
5．1．1物资管理信息系统的详细调研
5．1．2数据流程图（DFD）
5．1．3数据字典（DD）
5．2系统设计
5．2．1系统总体结构设计
5．2．2数据库设计
5．2．3代码输入及输出设计
5．3系统的实施、运行及维护
5．3．1系统的实施、运行
5．3．2系统的维护
第六章预计成果
6．1软件的优点
6．2经济效益预测
第七章本系统的发展前景
参考文献
第一章：题目的意义
1．1绪论
当今社会是一个信息社会，一个知识经济时代。自世界上第一台计算机ENINC(Electronicnumericalintegratorandcalculator)于1946年在美国问世到现在，计算机业飞速发展，技术淘汰指标高的惊人，价格下降以及软件应用的快速扩展引发了以信息处理计算机化为标志的“微机革命”，随之而来的是以全球信息网络普及和全球信息共享为标志的“全球信息网络革命”的蓬勃兴起。可见，世界已进入在计算机信息管理领域中激烈竞争的时代，计算机已经变得普通的不能再普通的工具，如同我们离不开的自行车、汽车一样。我们应该承认，谁掌握的知识多，信息量大，信息处理速度快，批量大，谁的效率就高，谁就能在各种竞争中立于不败之地。
1．2管理信息系统概述
管理信息系统（MIS）的概念是1961年美国人J。D。GALLAGHER首先提出来的，是一门新兴的、集管理科学、信息科学、系统科学及计算机科学为一体的综合性学科，研究的是企业中信息管理活动的全过程，以便有效的管理信息，提供各类管理决策信息，辅助企业进行现代化管理。
管理信息系统是企业的信息系统，它具备数据处理、计划、控制、预测和辅助决策功能，具体作用如下：
（1）用统一标准处理和提供信息，排除使用前后矛盾的不完整的数据。
（2）完整、及时提供在管理及决策中需要
的数据。
（3）利用指定的数据关系式分析数据，客
观预测未来。
（4）向各级管理机构提供不同详细程度的报告，缩短分析和解释时间。
（5）用最低的费用最短的时间提供尽可能精确、可靠的信息，以便使决策者选择最佳的实施方案，以提高企业的经济效益。
1．3物资信息系统开发的意义
信息已成为继劳动力、土地、资本之后的又一大资源。谁控制的信息越多，谁利用信息资源的效率越高，谁就会在各方面的竞争中占有一席之地，谁就会有更多的优势。
物资供应部门是企业与生产单位之间的桥梁、纽带，是企业正常生产的物资保障部门。正因为供应部门是关键的中转环节，建立一套物资
管理信息系统对于如何有效的把本单位生产所需的生产资料及时、保质保量的供应上去，有着重要的意义。从微观上讲，建立一套物资管理信息系统能够加快物资的周转速度，提高生产效率，从而加强了管理的信息化手段，提高了本单位的经济效益。从宏观上讲，顺应了社会的信息化、社会化潮流，缩短了整个社会化大生产的周期。
第二章国内外现状的研究转2．1国外现状
计算机的发明应用，被视为人类的第三次
重大的科学技术革命，是一次飞跃。过去的革命最高成就就是“用机器制造机器”，是手的延长，而计算机的出现却能做到“用机器控制机器”，是脑的延伸。计算机是提高生产效率的主要工具
及途径。在西方国家，计算机系统的发展有以下四个阶段：
第一阶段（1954--1964）电子数据处理阶段（EDP）。此阶段以单项数据处理为主，如财务管理、物资管理、工资管理等。
第二阶段（1964--1974）管理信息系统阶段（MIS）。在这期间，由于高速度的处理机、高速度大容量的存储器与器件有了突破性进展，使得计算机应用系统从单项应用的EDP发展到多功能、多层次、综合性的应用阶段，使得MIS日渐成熟，具有了控制、预测、辅助和决策的功能。
第三阶段（1974--1980）决策支持系统阶段（DSS）。在此阶段解决的主要是面向高层管理，大范围的决策问题以及非结构化信息的处理。
第四阶段（1980--）职能管理系统阶段
（IMS）。这个阶段强调的是综合管理功能，多维服务模式，人机协调的、智能化的、集成化的计算机辅助管理功能等。
据统计，目前，美国在财务会计上占有90%的工作由计算机完成；物资管理中80-100%的信息处理由计算机完成；计划管理是80—90%；在计算机应用发展较快的国家中，计算机应用于经济管理的占80%；用于科技计算的占8%，用于生产过程控制的占12%；由此可以看出，经济管理是计算机应用的主要领域。
2．2国内状况
由于种种原因，我国的信息资源建设水平远远落后于信息基础设施的建设的水平。长期以来，我国信息资源的开发管理未能与信息资源的增长同步进行。我国有丰富的原始信息资源，但
在此基础上再生的二次信息系统和数据库产业的规模和市场占有率、使用率相当低，大量的有价值的信息未能进一步加工成商品使其增值。我国的计算机应用要比西方国家落后十几年，管理信息系统的开发应用是从1973年开始的，83年以后才开始了大量的实际的开发和研究工作。因此，信息资源的开发和利用已被确立为国民经济信息的核心内容，信息数字化，传输的网络化是缩小发展中国家与发达国家差距的捷径，值世界信息化浪潮正以不可阻挡之势席卷全球时，我国要迎头赶上，就必须利用现有的信息基础设施，重点开发和推广应用于各类科技经济等数据库和网络资源服务系统，以便取得巨大的社会效益和经济效益。
由于物资管理在社会大生产中占用重要地位，其计算机化在发达国家已达到95%以上，而我国在全国范围内推广计算机在管理中的应用，是在80年代初开始的。起步虽晚，但发展快。特别是微型计算机的出现和普及，为信息处理提供了物美价廉的手段，对于推动我国管理信息处理现代化起到了重要作用。第三章物资管理工作中存在的主要问题
技术检测中心是1991年初成立的局属二级单位，主要负责油田地区各单位的安全教育、工程质量、锅炉压力容器、计量设备、仪器仪表及环境检测，井架检测等监督检测工作。供应站则负责保证检测工作的顺利进行所需的物资正常供应工作。我单位供应站属直属四级站，物资类别
99大类，年吞吐量450万元，周转速度为49天，库存30万元，一年以上无动态积压物资4万元。供应站每月要向局供应处及中心机关上报月度库存清册，其数据都是从各种账本中收集，再统计，最后逐级汇总再报送。目前存在的
主要问题是：
1）根据各三级单位所报材料明细逐个与
库存账本对照查阅，进行库平，即库中有其所需材料则开据料单从库中领取，若库中无，则通知采购人员采购。库中物资种类繁多，查对繁琐，易出错。
2）从开据发料单到每月结帐、清册都是手工操作，计算器加算盘，效率低且准确率不高。
单位配备的计算机仅局限于打字，做报表，不能开单据，计算机应有的功能没有充分发挥。
针对以上存在的问题，领导决定通过建立物资管理信息系统使物资管理工作更加规范化、程序化，提高其处理工作的速度和准确性，也便于动态查询，提高决策水平第四章解决的办法
4．1理论支持
4．1．1系统建设方法三原则
人类在复杂的工程技术系统如能源、交通等建设方面，积累了丰富的经验，为研究复杂系统如管理信息系统
提供了科学的指导性方法论，其主要原则如下：
1）整体性原则。系统是相互联系，相互作用的诸要素组成的综合体。我们必须从整体和各组成部分的相互关系来考察事物，从整体目标和
功能出发，正确处理系统各组成部分之间的相互关系和相互作用。
2）分解—协调原则。就是把复杂问题化成若干相对简单的子问题以方便求解。若子系统的问题比较复杂，还可以再分。但在处理各类子问题时，必须根据系统的整体功能和目标，协调各子系统的行为、功能与目标，以保证整体功能目标的实现。
3）目标优化原则。所谓目标优化原则对简单系统来说，是求最优解，对复杂系统来说，求的是满意解。一定要注意，目标优化原则并不简单是求最优解的问题
这里最需要指出的是：以上三原则是系统方法中处理复杂系统问题的三个主要原则，并非全部原则。在处理实际问题时，还需在这些原则的
指导下，根据问题的特点，确定求解的具体方法和策略。
4．1．2系统建设生命周期及生命周期方法
任何系统均有其生产、发展、成熟、消亡或更新换代的过程。这个过程我们称之为生命周期。而生命周期法是将一个系统的生命周期划分成若干个阶段，并对每个阶段的目标、活动、工作内容、工作方法及各阶段工作之间的关系做了具体规定，以使整个建设工作具有合理的组织和科学的秩序。它是一种传统的管理信息系统开发方法，一直是大型系统开发的主流方法。步骤如下：
（一）系统规划
（二）系统开发
1系统分析包括系统逐步调查，系统的可行性研究，现行系统的详细调查，新系统的逻辑方案的提出。
2系统设计包括系统总体结构设计，系统总体功能设计，系统总体物理结构设计，系统详细设计，数据库设计，代码设计，输入输出设计，处理过程设计。
3系统实现包括程序设计，系统测试及制作安装盘。
（三）系统的运行及维护
本系统总体上就是用了这种生命周期法进行系统分析和设计的。
4．2物资管理信息系统开发的必要性和可行性
由于在物资管理中存在下列问题：
（1）开据发料单,月底清帐及各种库存清册均用手工操作，用计算器或用算盘，工作效率低。
（2）在进行库平时，由于要把各三级单位所报材料明细和库存账本上的明细一一对照，效率低而且管理起来也很费劲。因此，建立一套物资管理信息开发系统势在必行。从环境上看，我站有3台486微机，99年上了局域网。从人员上看，站上精通计算机的年轻人不少，操作起来不会有困难。因而，无论是从经济上还是从技术上看，开发物资管理信息系统都是可行的。
第五章开发物资管理信息系统的构想
5．1系统分析
所谓系统分析，就是指在整个系统开发工程中，解决“做什么”的问题，把要解决哪些问
题，满足用户哪些具体的信息需求调查分析清楚，从逻辑上或说从信息处理的功能需求上提出系统的方案，即逻辑模型，为下一阶段进行物理方案设计，解决怎么办提供依据。它是信息开发系统中的一个重要阶段，是建立系统模型的第一步。其核心是目标分析与需求分析，最后提出系统的逻辑方案。
5．1．1物资管理信息系统的详细调研
在实际调研中，我们主要通过座谈、询问及发放征询意见表等方法来了解他们对信息系统的需求情况。主要了解的用户有：
（1）各三级单位负责人
（2）使用物资管理信息系统的各职能部门的负责人
（3）各三级单位信息管理的高层负责人
（4）供应站负责运行维护管理信息系统的
管理人员、技术人员和操作人员。
通过对以上人员的需求调查得知，以前的物资管理办法，工作繁琐，工作量大，效率低。因而，建立一套物资管理信息系统势在必行。各单位的需求虽然不尽相同，但大体上可分为如下几个方面：（1）用户的信息要求：随时查询库存物资状况，进行库存物资汇总，对记录能随时删除、插入及恢复。
（2）用户的处理要求：能随时增加、删除，修改每一个库存物资记录，并能打印单据。
（3）对数据的安全性、完整性的要求：要保证每个记录必须完整，不能被他人非法窃去。
本系统的逻辑模型主要是以系统的数据流程图和数据字典为主要描述工具，以信息系统
中应有的数据流程和数据结构来描述系统。
5．1．2数据流程图（DFD）
1．物资管理数据流程图的关联图及符号说明如下：
材料申请表6联发料单
材料采购通知单材料自购入库单
2.数据流程图（DFD）顶层图及说明如下：
为材料申请表6联发料单
材料采购通知单材料采购入库单
发料单的随货同行联发料单的账务登记联
待购料信息反馈
数据流程图的符号说明如下：
外部项加工
数据存储数据流
为加深对物资管理信息系统的了解，
下面把供应站领料业务流程图出具如下：
流动单据人员单位
5．1．3数据字典（DD）
由于数据流程图只是对数据处理及彼此之间的联系进行说明，未对数据的详细内容及加工过程进行说明，而这正是数据字典所要表达的。它能将数据流程图中全部数据流及其组成部分的数据元素、数据存储、数据加工等描述清楚，便于后序工作——系统设计的进行。这里仅列出数据流的例子以做代表。
数据流的DD表如下：
数据流
系统名；物资管理编号：
条目名：物资库存清册别名：
来源：物资管理
数据流结构：库存清册={序号+物资项}
简要说明：清册打出后报供应处有关科室
修改
记录编写日期
审核日期
5．2系统设计
本阶段的主要任务是将反映用户基本信息要求的系统逻辑方案转换成可以实施的基于计算机的物理方案。具体步骤如下：
5．2．1系统总体结构设计
本系统的功能模块结构图如下：
5．2．2数据库设计
1．系统总体结构功能模块设计后，就要对数据库进行设计了。我们用的是关系数据库，而数据之间的结构关系可以用E-R表来分析。E-R图由实体、属性、实体之间的关系三部分组成。
下面就是根据数据字典的内容的出的本系统的E-R图。
实体属性实体间的联系
其中：仓库{仓库保管员职工号、仓库号、面积、电话号码}
职工{职工号、姓名、年龄、职称}
供应商{供应商号、姓名、地址、电话、帐号}
零件{零件号、名称、规格、单价、描述}
2．根据物理结构设计的三原则（即尽可能减少数据冗余和重复；结构设计与操作设计相结合；数据结构要具有相对的稳定性）进行本系统中关系数据库表结构设计及代码设计。仅举一例如下：库存物资账表（KCWZZB）
字段代号字段名称类别宽度
XH序号N2
WZMC物资名称C12
WZLB物资类别N2
字段代号字段名称类别宽度
WZXH物资型号C16
SL数量N6
SHDW四号定位C8
CJ厂家C18
BZ备注C20
3．由于数据库中所保存的数据是系统中非常重要的资源，所以在数据库设计时一定要注意库结构的安全性、完整性，并发控制与恢复，而一般的数据库管理系统都提供了一定的数据保护功能。
5．2．3代码及输入输出设计
本系统代码一律采用汉语拼音的首字字母作为该项代码，主码一律采用阿拉伯数字从1开始递增。
输入输出设计时，为提高系统的安全性，设计了一个登陆窗口。设计样式如图：
5．3系统的实施、运行及维护
5．3．1系统的实施、运行
1．软件开发工具的选择
选择了较为流行的POWERBUILGER50，它具有较为直观方便的优点，属于可视化的开发工具，即第四代开发工具，而且它最大的优点是可以通过网络调用后台的任一数据库ORACLESYBASEFOXBASE等，例如；我们打开一个应用程序，选择的文件为库存管理即KCGL.DB,程序为
sqlca.dbms=’0dbs’
sqlca.database=’kcgl.db’
sqlca.userid=’dba’
sqlca.dbpass=’sql’
sqlca.dbpram=’connectstring=’dsn=newdb;
uid=dba;pwd=sql’’’
connet
open(face--win)
2.硬件的配置要求为：
486以上的微机，16M以上的内存，50M以上的硬盘软件的配置要求：WIN95中文版操作系统
5．3．2系统的维护
系统的维护主要分为纠错性维护、适应性维
护、完善性维护和预防性维护。
纠错性维护：由于本系统测试不可能揭露系统中存在的所有错误，所以当系统运行到一定时期后会暴露出系统内隐藏的错误，这时候要及时纠正。
适应性维护：这里指为了使本系统更好的适应环境的变化而进行的维护工作。一方面由于计算机技术的飞速发展，原来的系统不能适应新的软硬件，另一方面，应用的对象也在不断的发生变化，将导致系统不能适应新的应用环境，因此，有必要对系统进行调整，以保证系统时时都能满足用户的要求。
完善性维护：要根据用户不断提出的新要求来不断扩充原有的系统的功能。
预防性维护：把维护工作由被动变主动，
来延长本系统的使用寿命。
据统计，完善性维护占所有维护工作总数的50%左右。
可见，系统维护工作中，一半以上的工作是对系统的完善，一定要多加注意。
第六章预计成果
6．1软件的优点
1．安全性强
2．维护成本低，系统可靠性强
3．扩充性好且开发效率高
4．使用方便
5．标准化程度较高
6．2经济效益预测
使用此物资管理信息系统，可以大大提高
工作效率，降低成本。初步统计，由原来14人的工作，用了此系统后，5人就能完成，这样一来，以年薪金1、5万元/人计算，只此项就节约13、5万元。
第七章系统的发展前景
随着社会的发展，一方面，管理信息系统对企业的影
响会越来越重要，甚至关系到企业的存亡；另一方面，管理信息系统本身也在不断的发展，其开发方法从早期的生命周期法到80年代初发展起来的原型法，再到面向对象的开发方法，以致现
在最新技术—计算机辅助软件工程（CASE）的出现，使管理信息系统开发的效率、性能都在不断地提高。本系统虽然具有一定的优点（由于
POWERBUILDER能够与各种数据库相联系，有一定的应用范围，故短期应不会落伍），但若不适时进行调整、改进、完善，必将被更新的、功能更完善的物资管理系统所代替。
我通过开发这个管理信息系统，巩固了以前所学的知识，提高了应用能力；借此机会，深深地感谢我的指导老师—董祥军老师及支持、帮助过我的老师们。
谢谢
参考文献
1．数据组织与管理王珊经济科学出版社
2．软件开发工具陈禹方美琪经济科学出版社
