时间：2023-06-29 17:10:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇固定资产特征，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
固定资产投资是国民经济中重要的组成部分，投资的波动会引起总需求的波动，从而在短期内影响产出和就业水平，因此投资波动是导致经济周期波动的主要原因之一，同时，固定资产投资的增长会增加资本存量，提高一国潜在的生产能力，促进经济的长期增长。
目前，我国仍然维持着投资主导的增长模式。近年来，高投资一方面直接导致产能过剩和重复建设，进而导致投资收益的下降和投资效率低下；另一方面，投资主要靠地方财政和银行信贷支持，因此高投资不仅会加重地方财政融资难和地方债风险问题，也会使得银行贷款规模急剧扩张，进而成为债务激增和通货膨胀的重要推动因素。另外，我国传统产业固定资产投资还面临着劳动力和能源、原材料等价格持续上涨的压力，战略性新兴产业发展将成为“十二五”期间我国投资是否能够保持较高增速的关键。构建分析我国固定资产投资增长的周期波动特征及判断未来走势，对相关政府部门投资调控政策的制定具有重要的参考意义。
一、中国固定资产投资增长周期的景气指标组
本文采用国际上通用的经济景气指数方法分析我国固定资产投资的经济周期运行态势和景气波动状况，以固定资产投资完成额累计增速为基准指标，采用K-L信息量方法、时差相关分析方法、峰谷对应法等多种方法进行筛选，最终筛选出12个反映固定资产投资周期波动的指标，分别构成了我国固定资产投资增长周期的先行、一致和滞后景气指标组，建立了反映固定资产投资增长周期波动的景气指标体系，如表1所示。
二、基于合成指数我国固定资产投资增长周期波动的景气分析
采用表1中筛选出的景气指标，利用“宏观经济景气监测预警系统”分别建立了我国固定资产投资增长周期的一致、先行和滞后合成指数（以下简称投资合成指数），各指数均以2000年平均值为100，固定资产投资的一致合成指数与先行合成指数如图1所示。图1显示，1997年至今我国固定资产投资一致合成指数呈现出明显的波动特征，按“峰-峰”的周期计算，我国月度固定资产投资增长周期已经历了5次长度和幅度不同的完整循环，目前正处于第6次循环的下降期。
我国投资一致合成指数自1998以来首先经历了一次长达6年的完整循环。在1998年亚洲金融危机之后，我国经济进入了平稳快速发展的轨道，固定资产投资持续稳步增长，固定资产增长周期进入强劲的上升期。图1显示，投资一致合成指数于1999年10月触底，随后开始了一段扩张期长达4年的投资景气上升过程，投资一致合成指数于2004年2月达到峰顶，峰值为125.49，与1999年10月谷底值84.62相差40点左右。投资一致合成指数达到此轮周期的峰后于2004年3月进入下一次增长周期的收缩阶段。这次循环属于典型的长扩张周期，并且具有典型的非对称特征，扩张期为52个月，而收缩期为12个月。
1999-2003年，全社会固定资产投资年增长率由5.1%大幅升高至27.7%，固定资产投资长期的高增长使得2004年后我国经济出现了基础设施建设项目增长过快、固定资产投资过热的压力，中央政府采取了“双稳健”的政策以控制投资盲目增长和调整投资结构。自2004年3月开始，我国固定资产投资增速逐步回落，我国固定资产投资增长周期相应地呈现下滑态势，固定资产投资增长周期景气指数进入了震荡收缩期。此后，投资一致合成指数于2005年4月形成此轮循环的高位谷底（100.4）后再次呈现回升势头，并于2006年4月达到此轮循环的峰顶（106.78）。
自2006年5月开始，我国固定资产投资增长周期进入新一轮的景气下降期，至2007年2月形成此轮循环的谷底。从2007年3月开始，投资增长周期重新转入回升局面，87个月后于2007年10月到达峰。2004年3月-2006年4月与2006年5月～2007年10月我国固定资产投资增长周期经历了两次完整的景气循环。并且这两次景气循环的长度分别为26个月和17个月。就收缩幅度和扩张幅度而言，这两次景气循环相对1998年以来的第一个景气循环明显缩小，这表明政府的宏观调控政策在平缓我国固定资产投资增长周期的大幅波动方面已取得显著成效。
我国固定资产投资增长周期于2007年10开始再次回落，进入下一个周期的收缩阶段，由于我国已经实行了防止经济过热的紧缩政策，加之2008年全球金融危机爆发，固定资产投资增速大幅下滑。在此背景下，我国政府适时出台了4万亿投资计划，固定资产投资增速基本保持平稳，固定资产投资景气回升，并于2009年10月到达峰。但历经一段时间的快速上涨后，固定资产景气开始回落，于2010年10月，我国一致指数曾经出现了持续8个月的微弱上升阶段，但结合先行指数看，这8个月的回升期仅仅是固定资产投资下行空间阶段中的一个小幅波动，总体上看，我国固定资产投资景气应该从2009年10月以来一直处于下行通道。
本文构建的先行合成指数先行期为4个月，滞后合成指数的滞后期为11个月，图1显示，我国固定资产投资先行合成指数在2012年10月已经触底回升，至今已连续上升了6个月，虽然我国一致合成指数目前尚未出现触底迹象，但结合先行指数看，本文判断，我国固定资产投资将在今年下半年出现拐点，触底反弹，但是由于国内外经济环境不容乐观，这种触底反弹的动力不强，下半年很可能出现一种缓慢的、小幅回升的走势。
关键词：折旧；累计折旧；减值
中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）03-0168-01
1 两者在会计理论范畴的区别
（1） 性质和目的不同。
累计折旧是“资产价值损耗的计量”，其实质上是成本的分配手段或分摊过程。设置累计折旧的目的在于准确核定固定资产参与生产经营活动而形成的累计的价值转移，以求从商品销售中得到补偿。而固定资产减值准备的实质则是从“资产是预期的未来经济利益”的角度，以“可收回金额”对账面价值历史成本作修正。对固定资产计提减值准备的目的在于：当技术进步等诸多因素使资产贬值时，用固定资产减值准备来调整那些由折旧不能及时反映与调整的可收回金额与账面价值的偏差，使资产价值得以真实反映，体现了会计谨慎性原则。
（2） 两者对象不同。
应计折旧作为备抵项目，其对象是固定资产原值，期末固定资产原值扣减累计折旧后反映的正是固定资产账面净值。减值准备则不同，其对象为固定资产原值减去累计折旧后的净值，并且除了特别规定的外，既包括单项资产又包括资产组。
（3） 两者特征不同，其会计处理遵循的政策也不同。
固定资产的折旧方法一经确定，不得随意变更。相反，固定资产价值发生减损时，一般可以通过计提减值准备在期末及时地予以调整，同时减值减损也可以在未来采用多提折旧的方法体现。所以，固定资产减值准备科目比累计折旧更加及时、灵活。
2 两者在会计核算上的不同
（1） 核算范围不同。
新准则规定,企业应对所有固定资产计提折旧。但已提足折旧仍继续使用的固定资产和单独计价入账的土地除外；已全额计提减值准备的固定资产，不再计提折旧。新准则对资产可能发生减值的情况作出了六条规定，并增加了对资产组减值的认证。可见，计提折旧的固定资产范围比计提减值准备的固定资产范围要大得多，相反，减值准备的认定和计算要比累计折旧严格得多，复杂得多。
（2） 计提方法不同。
一般来说，累计折旧计提方法较多，如年限平均法、工作量法、年数总和法、双倍余额递减法等。企业应据资产自身价值转移的预期特征以及减值发生的可能性等进行方法选择，且不得随意调整。而固定资产减值准备的计提方法单一，就是对资产可收回金额低于其账面价值的部分计提相应的资产减值准备。
（3） 两者的计提基数不同。
原始的累计折旧以资产原值减去预计净残值的余额作为折旧基数，在新准则下有了减值准备的界入，应作出变动，固定资产减值准备的计提基数是固定资产账面价值，按期末可收回金额低于账面价值的差额计提固定资产减值准备。
（4） 两者的会计处理不同。
①账务处理不同。累计折旧与经营管理直接相关，按月分配计入制造费用、管理费用，且不能冲回；而资产减值准备的提取与经营管理无直接关联，并非经常发生，统用“资产减值损失”科目，月末转入“本年利润”账户。②对应交所得税的影响不同。企业经营活动中使用的折旧费，除接受捐赠和盘盈的固定资产由于具有成本性支出外，可以在税前扣除。而固定资产减值准备不在扣除之列。
3 两者的联系
关键词：投资性房地产;固定资产;核算
一、投资性房地产与固定资产的差异
（一）本质特征不同
1.固定资产是指同时具有下列特征的有形资产：一是为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而特有的（其中，出租是指以经营租赁方式出租的机器设备等）;二是使用寿命超过一个会计年度。从固定资产的定义来看，具有以下三个特征：（1）企业持有固定资产的目的是为了生产商品、提供劳务、出租或经营管理，而不是直接用于出售;（2）使用寿命超过一个会计年度;（3）固定资产是有形资产。
2.投资性房地产，是指为了赚取租金或资本增值，或两者兼有之而持有的房地产。投资性房地产应当能够单独计量和出售。从投资性房地产的定义来看，具有以下两个特征：（1）投资性房地产是一种经营活动;（2）投资性房地产在用途、状态、目的等方面区别于作为生产经营场所房地产和用于销售的房地产。
（二）持有目的不同
虽然投资性房地产与自用房地产在物质形态上是相同的，但企业持有它们的主要目的不同。
1.固定资产的持有目的是为了生产商品、提供劳务、出租（不含投资性房地产）或经营管理而持有的。企业持有的固定资产是企业的劳动工具或手段，是服务于企业自身的生产经营活动。
2.投资性房地产的持有目的是为了赚取租金或资本增值，是企业的一种经营活动。
（三）核算范围不同
企业为了更好地满足固定资产管理和核算的需要，可对固定资产进行综合分类，将固定资产分为生产经营用、非生产经营用、未使用、不需用以及融资租入固定资产等。
根据投资性房地产准则的规定，投资性房地产的范围限定为已出租的土地使用权、持有并准备增值后转让的土地使用权以及已出租的建筑物三类。
（四）科目设置不同
1.固定资产核算使用的会计账户主要有“固定资产”“累计折旧”“固定资产减值准备”等三个账户，用来核算固定资产账面价值的变动情况。
2.投资性房地产核算采用成本模式计量情况下，除了一级账户设置“投资性房地产”账户外，还要设置“投资性房地产累计折旧”等账户。当然，投资性房地产若为土地使用权则通过“投资性房地产累计摊销”账户核算摊销额。特别是投资性房地产核算采用公允价值模式计量的情况下，则要在一级账户“投资性房地产”账户下设“成本”和“公允价值变动”两个明细科目，用来核算投资性房地产价值的变动情况，并计入当期损益。
（五）核算方法不同
1.固定资产只能采用成本模式核算。
2.投资性房地产有两种核算模式，即成本模式或公允价值模式核算;企业通常对投资性房地产在资产负债表日多采用成本模式进行后续计量。但是，在有确凿证据表明投资性房地产的公允价值能够持续可靠取得的情况下，可以对投资性房地产采用公允价值模式进行后续计量。采用公允价值模式计量的，不对投资性房地产计提折旧或进行摊销，并且已采用公允价值模式计量的投资性房地产，不得从公允价值模式转为成本模式。（下转20页）
（上接12页）
二、投资性房地产与固定资产的联系
（一）确认的方式条件基本相同
1.固定资产必须在同时满足两个条件时才能予以确认：（1）与该资产有关的经济利益很可能流入企业;（2）该资产的成本能够可靠地计量。
2.投资性房地产也必须是同时满足下列条件的，才能予以确认：（1）与该投资性房地产包含的经济利益很可能流入企业;（2）该投资性房地产的成本能够可靠地计量。
因此，不论是确认固定资产，还是确认投资性房地产，二者均要求在符合资产定义的前提下，同时满足两个条件：与该资产有关的经济利益很可能流入企业;该资产的成本能够可靠地计量。
（二）初始计量成本范围基本相同
1.固定资产应当按照成本进行初始计量。成本包括企业为构建某项固定资产达到预定可使用状态前所发生的一切合理的、必要的支出。这些支出包括直接发生的价款、运杂费、包装费、安装成本及相关税费等，也包括间接发生的费用，如应承担的借款利息等。
2.投资性房地产应按照取得时的成本进行初始计量。包括购买价款、相关税费和可直接归属于该资产的其他支出。自行建造投资性房地产的成本，由建造该项资产达到预定可使用状态前所发生的必要支出构成。以其他方式取得的投资性房地产的成本，按照相关会计准则的规定确认。
（三）出租核算方式方法基本相同
具体表现在两个方面：一方面是租金核算方式方法相同，即二者出租时，均将取得的租金收入计入“其他业务收入”科目，摊销的成本均通过折旧的形式核算，计入“其他业务成本”科目;另一方面是摊销方式相同：二者摊销均采用直线法摊销，即按照资产平均使用年限分期等额摊销。
（四）二者存在一定转换关系
关键词：新会计准则；固定资产；处理变化
2006年2月15日财政部颁布了包括1个基本准则和38个具体准则在内的新会计准则体系，并要求上市公司于2007年1月1日起率先执行，中央国有企业于2008年年底之前全面执行。新准则在固定资产的确认、计量、核算等方面发生了较大的变化。本文通过新旧会计准则对固定资产会计处理的比较，来分析新会计准则下固定资产会计处理的变化，以期对固定资产的会计处理进行更加准确的操作。
1固定资产的定义发生了变化
2001年11月21日财政部颁布的《企业会计准则-固定资产》（以下简称旧准则）对固定资产所下的定义是：固定资产，是指同时具有以下特征的有形资产：（1）为生产商品、提供劳务，出租或经营管理需要而持有的；（2）使用年限超过一年；（3）单位价值较高。而2006年2月15日财政部的《企业会计准则第4号——固定资产》（以下简称新准则）对固定资产的定义则改为：固定资产，是指同时具有下列特征的有形资产：（1）为生产商品，提供劳务，出租或经营管理而持有的；（2）使用寿命超不定期一个会计年度。新准则对固定资产的定义有以下两点变化：
1.1 不再强调单位价值较高
这一修改变更了原制度中关于生产企业非生产经营主要设备需达到单位价值2000元以上，行政事业单位设备单位价值需达到500元以上的价值量判断的硬性标准，将更多的判断自主权交给企业。更有利于发挥企业管理资产的能动性。
1.2 使用时间要求发生了变化
新旧准则的“使用寿命”均是指企业使用固定资产的预计期间。但两个文件的区别在于：新准则将固定资产的使用寿命由原来的“超过一年”变更为“超过一个会计年度”。这也就意味着，有些设备虽然使用寿命未到一年整，但跨过了一个会计年度的，也可以纳入固定资产的核算范围。例如，某企业某年八月一日购入一台设备，按旧准则规定，它的使用寿命需达到或超过一年，即至少到下一年的八月一日止才能将这台设备列入固定资产核算，但按新准则规定，这台设备的使用寿命只需超过当年的十二月三十一日即可列入固定资产核算。
2固定资产核算范围发生了变化
在新准则里面，固定资产的核算范围变小了。新准则第一章第二条规定，作为投资性房地产的建筑物，适用《企业会计准则第3号——投资性房地产》；生产性生物资产则适用《企业会计准则第5号——生物资产》。也就是说，在旧准则里面纳入固定资产核算范畴的这两类资产在新准则里面不再纳入固定资产的核算范畴。所以我们认为，较之旧准则，新准则在固定资产的核算范围上是缩小了的。
3固定资产价值的确认发生了变化
固定资产价值的确认，可分为初始确认和再确认两个方面。初始确认是指取得固定资产时入账价值的确认；而再确认则是固定资产取得后对后续支出、重估价等的确认问题。这里所说的固定资产计价，只是指对固定资产初始价值的确认。固定资产原则上应以原值计价，即以取得固定资产并使固定资产达到预定可使用状态前所发生的一切合理的、必要的支出作为固定资产入账的依据。我们说固定资产价值确认发生了变化主要体现在取得固定资产投资方面。在旧准则中，对投资者投入的固定资产的原值，要求按照评估确认或者投资各方确认的价值计算。但新准则对此的规定则是，如果有公允价的，按公允价值入账，只有在没有公允价的情况下，才能按照合同或协议约定的价值入账。
4固定资产折旧的范围和方法发生了变化
在新准则里面，固定资产的折旧范围变大了。 固定资产折旧，是对固定资产由于磨损和损耗而转移到产品中去的那一部分价值的补偿。固定资产磨损和损耗包括固定资产的实物损耗、自然损耗和无形损耗。旧准则规定需要计提折旧的固定资产具体范围包括：房屋和建筑物、在用的机器设备、仪器仪表、运输工具、工具器具；季节性停用、大修理停用的固定资产。根据旧准则的这一规定，不用的机器设备是不提折旧的。但新准则规定，机器设备不管用或不用，均提折旧。此外，旧准则规定固定资产的寿命及折旧方法一经确定不得随意改变，但新准则强调会计期末对固定资产的预期寿命、净残值和折旧方法重新估价，必要时可予以调整。
5固定资产的核算发生了变化
新准则对固定资产的核算变化主要体现在以下几个方面：
5.1 旧准则对弃置费用未充分考虑
但新准则对某些行业的固定资产预设了弃置费用，并计入负债。弃置费用通常是指根据国家法律和行政法规、国际公约等规定，企业承担的环境保护和生态恢复等义务所确定的支出，如核电站核设施等的弃置和恢复环境义务等。旧准则原来对这一类固定资产取得时的账务处理为：借记“固定资产”科目，贷记“银行存款”科目。新准则在考虑弃置费用的前提下对这一类固定资产取得时的财务处理为：借记“固定资产”科目，贷记“银行存款”和“预计负债——预计弃置费用”科目。要特别强调的是，并不是所有的企业都能考虑预计弃置费用，只有电厂等特殊企业才能考虑预计弃置费用并计入负债。
关键词：固定资产；管理现状及分析；管理流程
中图分类号：F273.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01
一、固定资产的特征
作为企业进行生产经营活动必须拥有的劳动资料，固定资产与其他资产相比具有如下特点：第一，企业持有固定资产的目的是为了满足生产经营活动的需要，而不是为了出售；第二，使用期限较长，固定资产的使用寿命在一年以上，连续为企业生产经营活动服务而不改变其实物形态，并为企业创造经济利益。
二、 固定资产管理现状分析
1.成立固定资产管理机构。公司设置了固定资产的直属机构设备部，负责监督和审查生产部门的资产管理状况，生产部各车间设立了设备员负责本部门的资产管理，设备管理等。2.建立固定资产规章制度。公司发展至今，已建立了固定资产制度，并逐步完善。在一定程度上规范了固定资产管理行为，强化资产管理意识，提高了固定资产使用效益，维护了固定资产安全、完整、保值及增值。3.采取有效措施，强化固定资产管理。在资产规划、新增、购置、安装、验收、投用等方面做了大量有效的工作，采取有效措施，强化固定资产日常管理和使用。
三、固定资产存在的问题
1.固定资产管理，固定资产实物不清，账实不符。由于固定资产数量大、部门之间流动性大、种类繁多，再加上资产管理不善，导致部门与财务部、设备部存在着账账不符、账实不符。管理上存在着相互脱节，致使固定资产盘点不清。如有些资产由于公司扩建或人为因素早已拆除或完全失去使用价值，未办理报废手续，长期挂账，而未作账务处理。
2.对固定资产缺乏定期的清查盘点，疏于日常管理 。现行的会计制度，造成一种假象：货币资产比实物资产更加重要。因此，固定资产在采购的时候往往能够得到重视，层层审批，责权分明，但是在采购之后的使用环节却被慢慢地忽视了，比如固定资产的增减变动登记管理、定期保养维护、正常有效使用等等，忽略了资金的另一种存在方式――实物。缺少固定资产的定期清查盘点制度，长期不对账、不清点、监管不力，账面反映的固定资产与实物不符，有账无物、有物无账的现象较多。固定资产毁损、报废、调拨、变卖、转让时，不按规定的程序报经审批，自行处理，不严格履行国家财务制度规定的程序。
3.保管、使用制度缺少严谨性。固定资产基本都是使用部门自己保管。在固定资产转移、出售时不严格按有关规范操作，造成监管部门账面财实不符，管理不能连续，甚至会引起纠纷。使用单位对固定资产保养、维护、检修不及时，使资产迅速老化，缩短寿命，导致提前报废。造成固定资产使用率低下。
4.会计监管力度不够。固定资产核算简单，有的只设两个反映固定资产增值变动会计科目，从入账开始，直到清理报废，其数据很少有变化，在此期间缺少对资产连续定期清查。所以固定资产账面只反映历史成本，而与实际价值不符。不定期清查造成固定资产在运作过程中流失，不清楚固定资产种类和数量，也不能充分掌握全公司固定资产分布状况和使用状态，因此不能对企业部门进行合理组合及资源共享，造成闲置浪费。
5.以往固定资产管理人员不稳定。造成资产管理人员不稳定，再加上管理人员责任心不强、管理意识、管理观念淡薄，是影响资产管理的重要因素之一。
四、加强固定资产管理思路和对策
1.加强固定资产档案管理。就要建立固定资产管理档案。要定期、不定期、对使用部门固定资产进行检查、保养、检修和日常维护运行工作。对技术含量高、价值较高的，如房屋、大型仪器设备和精密仪器等固定资产，要制定使用操作范围，建立固定资产档案管理制度，以求明确责任。
2.完善管理制度。固定资产运作的各个环节都要具备严谨科学的程序，购置固定资产需使用部门根据实际工作情况，合理选型。在固定资产的新增、调拨、闲置、报废等环节必须及时准确的上报给公司相关部门。
3.加强监管制度。企业在投入使用固定资产后，按要求监督其具体使用情况，是否有损害固定资产寿命行为，是否定期维护，使用是否超出允许范围，要有人定期抽查上报。只有这样，才能更精确掌握固定资产动态，直至延长固定资产使用寿命。随着固定资产不断使用，固定资产有形和无形损耗，其价值不断减少，但在账面上固定资产价值一般保持原值不变。固定资产账面原值与实际价值差别较大，因此公司固定资产只有计提折旧。方能掌握其新旧程度，原值及净值等，使得固定资产损耗得以补偿。
4.提高管理人员素质。固定资产管理是企业管理的重要组成部分。快速培养具有新思维，新意识、新技能和责任心强的资产管理人员。向有经验的资产管理成功的企业进行学习交流，统一思想，提高认识，只有这样，企业资产管理工作才能得以顺利进行。
[关键词]行政事业单位;固定资产;管理;核算
[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)44-0079-02
1 事业单位固定资产管理存在的问题
1.1 事业单位的固定资产入账单位不统一
固定资产不仅包括房屋建筑物、车辆等价值大、一般单件购进的资产,还包括批量购进的资产,比如办公家具、办公设备等。在签订此类物品的购销合同时往往商家对其总价进行控制,并不是针对某一个桌子或者椅子进行定价,因此在入账时存在对同一批次采购的固定资产打捆入账的现象。就办公家具来说,其核算单位先后采用批、张、套等,因此,多年下来难以对固定资产的实物具体数量进行核查,也就无法有效地对固定资产实行监管。
1.2 固定资产不计提折旧
事业单位的固定资产不计提折旧,折旧一方面反映的是固定资产因自然损耗或经济发展的原因而发生了价值减损,另一方面也反映固定资产投资后未来现金流量的价值补偿,是产品成本的一个部分。无论如何,行政事业单位应当对固定资产计提折旧,以反映经济资源价值的真实变化情况。
1.3 固定资产的实物盘点存在问题
通常来说,固定资产管理的基本目标是要求账实相符。这一目标不仅要求固定资产的价值核算正确,还要求其账面数量与实物数量核对相符。这样就要求定期(一般为一年)对固定资产的实物数量进行盘点、核对。但是事业单位由于人员的配置原因、部门之间的分工原因以及审计压力小等原因,不能实现对固定资产的定期盘点,盘点的间断和滞后造成固定资产使用过程中出现的问题难以及时发现,进而造成处理问题的时间滞后,难以保证固定资产的账实相符。
1.4 固定资产存在使用效率问题
事业单位由于其自身的特征往往承担着一定的行政职能,这种行政隶属关系要求事业单位要接受上级部门的任务委派。当其在接受任务时,往往也伴随着(比如科研项目)调拨引起的资产的大量增加,但是在任务结束后,这些因特殊项目增加的固定资产的使用效率骤然降低。通常只有部分还继续使用,其余的固定资产却进入闲置状态。
2 加强事业单位固定资产管理的对策
2.1 建立岗位责任制
重点控制不得由同一部门或个人办理固定资产业务的全过程。
2.2 授权批准控制
明确审批人员授权批准的方式、程序、各相关控制措施;明确经办人的职责范围和工作要求;严禁未经授权的机构或人员办理固定资产业务。
2.3 预算控制
结合单位实际情况确定审批权限,杜绝重复、盲目购建。
2.4 购建控制
必须严格执行《中华人民共和国政府采购法》。对大、中型购建项目宜实行项目负责人负责制、零星采购实行双人采购制。在固定资产购建活动中,要建立必要的合同管理制度、法律咨询制度、严格签订并依法履行合同。
2.5 验收控制
由固定资产管理部门、使用部门和财务部门共同参与,根据不同的取得方式,将实物与购货合同、供应商的发货单及捐赠方等提供的有关凭据、资料进行核对,核对无误后方可办理验收手续,出具验收报告(验收单)。
2.6 保险控制
单位应建立固定资产投保制度,以防范和控制固定资产的意外风险。
2.7 转移使用控制
重点控制使用部门、转移部门和管理部门交接固定资产的记录。
2.8 维护维修控制
使用部门确定专门的人员负责部门固定资产的修理和维护,固定资产大修(房屋建筑物改建、机器设备全面拆卸更换部件)应先由使用部门提交固定资产大修预算草案,经固定资产管理部门,财会部门、单位负责人或其授权人审核通过,财会部门按预算计划,严格控制开支。
2.9 处置控制
事业单位利用固定资产对外投资、出租、出借、出售和担保等应当进行必要的可行性论证,并提出申请,经主管部门审核同意,报同级财政部门审批。对于无偿调出、报废、报损的资产,财务部门应凭上级主管部门或同财政部门批复的《行政事业单位国有资产处置批复书》及时调整有关资产账目。
2.10 资产清查控制
组成清查小组定期或不定期对单位固定资产进行盘点,发现账实不符的,应及时查明原因,提出初步处理意见,经单位负责人批准后报上级主管部门或财政部门审批。
3 事业单位固定资产管理的会计核算方法
首先,对事业单位固定资产全面清查,根据当时市场上完全重置价值与固定资产使用状况合理确定各种固定资产的实际价值。在此基础上,根据固定资产单价、预计净残值、未来使用状况及减值风险大小等因素进行重新分类,分别确认固定资产的折旧总额、折旧年限,选择适当的折旧方法按月计提折旧,每半年或一年进行一次减值评估。
其次,取消固定基金、专用基金―修购基金科目,开设“累计折旧”“固定资产减值准备”“固定资产减值损失”科目。将固定资产清查时确定的实际价值与账面价值之间的差额计入“固定资产”科目贷方。冲转“专用基金―修购基金”和固定基金账户余额,借记“固定基金科目”(全额冲转),贷记“固定资产折旧”账户,贷记“事业基金”账户。每月计提的折旧额应按事业单位的性质(经营性事业单位和公益性事业单位)分别进入经营支出、事业支出借方,贷记累计折旧。固定资产发生减值时确定的减值损失,同样上述,分别进入经营支出、事业支出借方,贷记固定资产减值准备。
关键词：固定资产；提高；创效能力
中图分类号：F233 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）08-0-02
固定资产作为企业持续生产和经营的重要资源，在企业总资产中占有很大比例，是企业赖以生存和发展的重要物质基础，它在为企业创造良好的经营环境、提高竞争力、拓展业务空间、保证企业持续科学发展等方面发挥了重要作用。如何优化存量资产，达到资源的合理配置，提高资产使用效率，使其发挥应有的效益，实现固定资产投资收益的最大化是当前资产管理的重点所在。
下面就企业固定资产管理的现状和存在的矛盾、问题，以及如何强化固定资产精细化管理，提高固定资产创效能力提出相应的管理对策和建议。
一、固定资产管理概述
1.固定资产的概述
(1)固定资产属于有形资产，具有实物形态。如房屋，建筑物、机器、机械、运输工具以及与生产、经营有关的设备、器具、工具等；(2)固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，也就是说企业持有固定资产的主要目的不是为了出售；(3)固定资产的使用年限超过一年，即固定资产的耐用年限至少超过一年或大于一年的生产经营周期，且最终要废弃或重置。固定资产的使用年限超过一年这一特征，将其与流动资产区别开来；(4)固定资产的单位价值较高。这一特征表明，固定资产与低值易耗品、包装物等存货区别开来。
2.固定资产管理的任务
企业的固定资产管理是指对所拥有的固定资产的经营和使用，对固定资产进行的组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。
固定资产管理的任务就是要确保企业资产安全、完整，维护公司利益，确保国有资产保值增值，实现经济效益和社会效益最大化。
按照资产全寿命周期的管理理念，固定资产管理业务是从形成资产的源头开始到资产退出企业为止，分为前期管理、中期(运营期间)管理和后期管理。
具体业务包括：(1)产权管理；(2)装备计划管理；(3)设备管理；(4)资产取得与转资管理；(5)资产后续支出管理；(6)资产调剂与调拨；(7)资产租赁；(8)资产评估；(9)资产实物核算；(10)资产减值准备测算；(11)资产报废与处置；(12)信息化管理；(13)资产监督管理和资产管理绩效考核。
二、固定资产管理过程中易存在的问题
1.资产管理观念淡薄，管理粗放
部分企业对资产管理工作不够重视，对资产管理在企业管理中的重要性认识不足，在资产管理工作中存在任务不明确、职责不清、管理制度缺乏整体设计，制度不统一，执行乏力，监管意识淡薄、管理手段落后等问题，存在“重取得，轻流动，重占有，轻效益”的陈旧观念，缺乏资产运营意识、全局观念，管理粗放。
2.固定资产投资过程管理简化，资产设备管理部门基本不参与投资决策，造成资产设备选型、维护维修脱节，增加资本化转资难度。
一是投资项目缺乏科学、合理的评估，部分项目投资方向不合理、效益不佳；
二是资产设备部门基本不参与投资项目决策，无法对资产设备的可靠性、维修性、维修作业指导、维修管理方式、易损备件一揽子定货提出要求和可行性分析，无法指导区分资本性支出与收益性支出界限，无法指导、协调资产设备转资验收和审查，造成日后资产设备转资、运行、维护等问题较多，增大管理成本，降低了企业的固定资产投资效益。
3.轻视资产设备维修保养工作，造成拼资产设备、毁损、提前报废等短期行为严重，造成了企业发展后劲严重不足。
4.固定资产使用环节、变动环节管理责任不明确，缺乏资产的使用分析，导致资产未能发挥应有的效益。
5.资产管理与控制相对薄弱
部分单位资产管理与控制工作比较薄弱，内部控制制度与程序不健全，执行不严，导致资产管理水平低下，效率不高，存在资产流失现象。
6.资产数据库数据质量不高，维护工作滞后
普遍存在资产数据质量不高，一是资产分类错误较多，会造成折旧差异，影响财务结果；二是资产打包按整体基建项目录入，明细资产不单独列示，造成账实不符；三是资产数据维护不规范，内容混乱，不按标准填写，影响资产数据使用。
7.资产管理人员的素质参差不齐，队伍建设不能满足资产管理需要。
三、改进固定资产管理的对策及建议
针对资产管理中存在的主要矛盾和问题，现阶段应着重从以下几个方面加强资产管理：
(一)强化资产精细管理，树立资产全寿命周期、全过程管理理念，追求资产运营高效益、高效率
强化资产精细管理，提高资产运营效益，为企业可持续健康发展提供强有力物资支撑，应进一步增强固定资产管理意识，以固定资产全寿命周期管理为主线，从企业发展战略的角度思考问题，牢固树立“全员、全过程、全成本的“三全”管理理念。全员管理，就是广大资产设备管理和操作人员，都要做到立足岗位“人人出手过得硬”；全过程管理，就是加强从规划、采购、使用、维护、直至更新报废的全过程管理，不断提高管理水平；全成本管理，就是以固定资产一生为对象，追求固定资产寿命周期费用最经济，不断提高资产设备经济效益。
关键词：固定资产投资；投资效益；全面性
1固定资产投资效益的概述
1.1固定资产投资效益的定义
固定资产投资的经济效益，即在经济活动中，投入的固定资产数量，与该资产产出数量之间的比率。在对固定资产进行投资的时候，资产的投入主要包括建造以及购买材料过程中，所消耗的人工费、材料费以及购买产品、设备的开销。固定资产的产出指的是利用该部分固定资产进行投资，由此产生的新资产，以及产生的新的生产力，同时还包括利用该部分资产投资所取得的新利润、税收等等。能够反映固定资产投资产生的效益指标分为微观、宏观两种。微观主要包括了工程所花费的工期、投资的回收率、资产的产值率等等。微观的指标能够准确反映出投资产生的直接信息效益，同时对资源的利用效率，即在该投资当中，所消耗的资源数量，以及在投资结束之后，所产生的供给能力。宏观指标包括了整个投资的周期、投资率、投资的效果系数等，集中反映了不同建设项目之间的关联，同时相互之间产生的连锁效益。
1.2固定资产投资效益的特征
固定资产的投资于其他经济活动相比，其效益具有长期性、不稳定性、间接性的特点。从宏观层面来分析该投资效益，其包括了从固定资产最初的投入，到该资产最终的产出全过程；从微观层面来分析，通过对固定资产的投资，使得原本的资产实现增值，同时也满足了社会当中各种需求。比如技术水平的提高，人们生活质量改善、文化生活丰富等。上述的不同改变，可能会通过不同的方式呈现，同时也会在不同地区的GDP中有所反应。
2我国固定资产投资效益提高的制约因素
在社会生产活动中，固定资产投资占据了很大比例。如果投资没有取得较好的收益，势必会影响到整个社会经济的平稳运行。因此，从这个方面来说，统计出我国固定资产投资能够带来的宏观经济效益，通过指标来正确反映这一数值，成为了对经济发展监测的重要方式。但是在实践当中，对该效益进行衡量的各项指标，与当下经济发展的趋势不相适应，仍然存在一些弊端需要进一步改进。
2.1效益指标反映不全面
在实践当中，投资效益的衡量指标重点放在我国的建设领域当中。这一衡量方式，仅仅能够反映出我国固定资产投资建设的进度如何，但是对于该固定资产的投资究竟带来多少经济效益，很难反应出来。从实践上来说，固定资产的投资呈现出长期性、多样性、阶段性的特点，因此仅凭某个单一的项目来判断该投资对经济产生的影响，是不够全面的。因此，对于固定资产的投资效益进行评价，应当从多个方面展开，能够反映出投资的复杂性，同时也能够准确反映该投资行为对经济产出带来的影响。
2.2效益评价指标过于静态化
正如上文所述，投资效益是个动态化的发展过程。在实践当中，我国采取的是每年度编制下年度的固定资产投资效益指标，这显然是一种静态型的指标，无法对投资起到促进作用，同时也不能准确反映效益情况。
2.3效益指标缺乏应变性
投资效益评价指标的制定缺乏应变能力，指的是我国制定的效益评价指标将关注的重点放在投资与经济增长方面，重点讨论的是资产的投资是否能够帮助经济增长。但是却忽略了固定资产的投资，是否能够引起经济变量发生变化。众所周知，固定资产投资的主要目的是为了经济的增长，而经济增长也为投资提供了更多机会。改善周边环境质量等等，通过对这些内容进行评估，都能够反映出我国固定资产投资所取得的效益。
2.4评价结果片面化
目前，对于固定资产的投资效益评价仅仅从单方面讨论，投资是否取得良好的效益，关系到我国经济能否稳步提升。换句话来说，如果想更加全面地监督目前的投资情况，全面分析投资的效益，对投资进行严格的管理，就需要采用定量的方式来分析投资中的各个要素，找到与投资效益密切相关的因素，展开重点研究。
3完善我国固定资产投资效益的途径
3.1规模效益合理规划
固定资产投资取得的规模效益，可以从该投资的规模，以及该投资行为对经济增长所产生的帮助两个方面展开。换句话说，在某一段时期当中，固定资产的投资规模与该阶段社会经济发展规模相适应，能够促进经济平稳有序发展。
3.2投资结构效益的正确界定
我们可以从资源配置的角度，来具体界定投资的结构效益。详细地说，我们应当从动态、静态两个方面去探讨结构效益。一方面，从静态角度去分析投资的结构效益，可以了解该投资的结构是否科学合理，资源是否得到有效配置，是否存在部分资源浪费的现象，在这一过程中所运用到的指标是“投资边际产出效益均方差”；另一方面，从动态角度去分析投资的结构效益，是具体研究该投资结构发生的变化，会对其它领域、其它部门的投资产生的影响。
3.3把握投资效益的整体性
要从整体的角度来分析投资的效益，具体从质量、关联性、直接效益三个方面开展研究。首先，通过直接效益的评价指标建立，通过“房地产销售率”这一指标的制定，能够反映出在房地产领域中，开发与最终经营效果之间的关系；最后，通过关联效益的指标，寻找与固定资产相关联的其它要素，比如就业率、环境指数等，来评价投资的效益。
4结束语
综上，在对固定资产投资效益进行分析的时候，要从多个方面开展，确保评价的全面性、准确性，通过合理的评价来确保各项资源都能够得到合理配置，促进我国经济的发展。
作者:王子龙 单位:中国空空导弹研究院
参考文献：
一、关于事业单位资产会计要素定义的 问题
目前 事业单位会计核算主要由《事业单位会计准则（试行）》、《事业单位会计制度》以及《事业单位财务规则》共同规范。在其准则和财务规则中规定：资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的 经济 资源，包括财产、债权和其他权利。该定义描述了事业单位资产的三个特征：（1）是单位占有或者使用的；（2）能以货币计量的；（3）是一种经济资源。这与目前 理论 界对资产的定义是有差别的。正如美国财务会计准则委员会在其的《论财务会计概念》第三辑《财务报表的要素》中指出：“资产是可能的未来经济利益，它是特定个体从已经发生的交易或事项所取得的或加以控制的。”其重要特征有以下几点：（1）资产蕴涵着可能的未来利益；（2）特定个体能借助它获得利益，并对其他方面之取得它加以控制；（3）使个体有权取得或控制利益的交易或其他事项业已发生。
实质上，美国财务会计准则委员会在其的《论财务会计概念》关于资产的定义不仅适用于企业，还适用于非盈利组织。其理由主要有二：其一是企业和非赢利组织所需的资财都从各种来源取得，其二是资财或资产是企业和非盈利组织生命所系的血液。
国际会计师联合会在其的《国际公共部门会计准则第1号——财务报表的列报》明确公共部门（包括政府）与企业持有资产的目的基本是一致的，即资产具有获得未来的经济利益和权属性两个特征。
由此可以看出，事业单位改革的方向是其部分被划归企业，部分被划归政府或非营利组织，因此作为其拥有的资产和其他实体所拥有的资产是同质的。都应是一个实体由于过去的交易或事项形成的、由实体拥有或者控制的、预期会给实体带来预期经济利益的资源。
二、关于事业单位资产范围的问题
（一）财务规则与准则及制度不协调之处
首先，关于存货的定义不一致。财务规则称存货是指事业单位在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的资产，包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等。而在准则（试行）中规定的存货是事业单位在业务及其他活动过程中为耗用或者为销售而储存的各种资产。实质上，存货区别于固定资产等非流动资产的最基本的特征是，一个实体持有存货的最终目的是为了出售。
其次，关于固定资产的定义不相一致。财务规则规定固定资产是指一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，也作为固定资产管理。准则（试行）规定，固定资产是指使用期限在一年以上，单位价值在规定的标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，但对规定的标准没有进行说明。
（二）现行财务规则与准则及制度涉及资产的几个重要问题
1．固定资产计提折旧问题。根据现行准则和制度，固定资产在使用过程中不计提折旧。在使用过程中也不计提减值准备，而是按照事业收入和经营收入的一定比例计提修购基金，专门用于固定资产的更新和维护。这样导致固定资产账面原值与现时净值随时间推移相差越来越大。而且，由于固定资产的损耗不能在成本中得以体现，必然导致成本费用，虚增赢余。再者，修购基金的提取与固定资产的损耗没有必然的关联，从而不能真实地反映固定资产的损耗， 影响 会计信息的提供。 2．基本建设 会计 游离于《事业单位财务规则》之外。现行的《事业单位财务规则》没有对基本建设会计核算事项做出规范,在《事业单位会计准则（试行）》中对基本建设拨款收支及结余的核算有所涉及, 但在《事业单位会计制度》中明确指出有关基本建设投资的会计核算,按有关规定执行,不执行本制度。三者之间的核算口径不相一致。
3．资产减值的计提 问题 。资产预期能否会为实体带来 经济 利益是资产的重要特征。如果某一项目预期不能给实体带来经济利益，那么就不能将其确认为实体的资产。比如，事业单位在年末检查存货时发现存货毁损、无望收回的债权等情况，应合理地预计各项资产可以发生的损失，对可能发生的各项资产损失计提减值准备。因为根据资产的定义，上述项目已经不能给事业单位带来经济利益，将其继续列报在资产负债表上必将导致会计报表反映的资产价值有“水分”，从而导致不能揭示资产潜在风险，并为会计信息使用者正确决策提供相关的信息。
4．投资核算过于笼统，不够细化。现行财务规则和准则对对外投资的核算过于简单。没有区分长、短期投资，没有细分股权投资和债权投资。因此不利于加强事业单位投资项目的管理，提高资产的使用效率。
三、几点建议
1．重新定义资产概念。事业单位的资产应是一个实体由于过去的交易或事项形成的、由实体拥有或者控制的、预期会给实体带来预期经济利益的资源。定义应突出资产的本质。
关键词：高校；固定资产；管理
近几年，随着高校办学规模的不断扩大，国家投入的不断增加，高校固定资产的数量及种类成倍增加，但长期以来，高校只注重教学、科研及人才的培养，对固定资产缺乏有效管理，使高校固定资产使用效率低，流失严重，如何加强固定资产管理，提高固定资产使用效率低，促进高校固定资产保值增值，已成为当前高校发展过程中急需解决的问题。
一、高校固定资产的特征
1.固定资产种类多，数量大。高校占有和使用的房屋建筑物、仪器设备、图书资料、材料物品等均属于固定资产。按性质一般分为六大类，即房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书和其他固定资产等。学校固定资产分类的多样性，决定了其管理的复杂性。
2.固定资产分布广、使用者多。高校的固定资产分布于高校的教学、科研单位、学生区域、管理机构和后勤服务部门及高校内部职能部门，使用者不仅有各个单位的管理者、教师，还涉及到成千上万名学生，其使用者之多是可想而知的。
3.固定资产在数量、结构和使用上都发生了很大变化。在数量上，高校固定资产增长速度较快；结构上，高校固定资产增加了高精尖设备；使用上，高校固定资产则出现了非经营性资产转经营性资产的现象。
4.高校固定资产不需计提折旧。高校固定资产的经费来源主要是财政拨款、社会捐赠，以及贷款和学费中的一部分。一般购入时发生一次性支出，学校不考虑固定资产的使用成本，按现行会计制度的要求，高校固定资产不需计提折旧。
二、高校固定资产管理现状
1.多头管理，固定资产管理职责不明确。高校固定资产是高校资产的重要组成部分，但长期以来，高校只注重于教学、 科研及人才的培养，对固定资产的管理意识淡薄，大部分高校没有成立专门的固定资产管理机构进行归口管理，采取多部门分条分块管理，分别由财务处、设备处、图书馆、后勤处、产业处等部门代表学校行使资产管理职责，分门别类进行资产管理，从表面上看，上述这些部门都在管理，实际上却没有一个部门对固定资产统筹负责，由于缺乏科学、有效的管理体制，导致部门之间职责不明确。
2.固定资产管理制度不健全。高校固定资产管理制度一般包括购建、验收、保管使用、报废处置等多个环节的管理制度。目前高校固定资产管理制度不健全，主要体现在如下几个方面：一是固定资产购建制度不健全。有些单位进行固定资产购置时，购前缺乏论证，购前申购无计划，盲目购置或重复购置。二是固定资产验收制度不健全。有些不验实物仅凭购货发票进行验收。三是固定资产的保管使用管理制度不健全。固定资产闲置无人管理，仪器设备损坏丢失无人赔偿，精密贵重仪器设备无人维护，存在人走物走及人走物弃等现象。四是固定资产报废处置制度不健全。仪器设备随意处置，不按程序申报。
3.有帐无物，有物无帐的现象严重。由于高校固定资产分布广，同时因数量大，种类多，加上管理部门长期未对固定资产进行清查、盘点，各院、系、机关职能部门有帐无物，有物无帐现象比比皆是。一是对一些无使用价值或已淘汰、损坏的资产，随意处置或丢弃，不向主管部门办理处置手续，；二是有些房屋多年前已拆迁，一直挂在账上，不做销账处理；三是资产调拨时不及时向主管部门办理调拨手续，久而久之固定资产实物都不知在哪里；四是工作人员调离或退离单位不进行固定资产移交手续；五是各教学单位自行购置的设备，有的因没有开固定资产发票而没登记入固定资产帐，有的则根本就没有去登记入帐；六是房屋建筑物早已竣工投入使用多年，因没办理决算验收手续而不能入账，造成有物无帐的现象。
4.资源共享性差，固定资产使用效率低。因学校固定资产是无偿占有和使用的，各单位之间互相攀比，片面追求高、精、尖而采购的精密仪器，但事实上是，有些精密仪器一年都没有用上几回，甚至长期闲置不用，造成固定资产浪费，使用效率低下；另外由于受管理水平的制约，高校固定资产管理部门不能全面地了解全校资产的使用情况及分布状况，闲置不用或使用效率低下的设备到底有多少，管理者心中都没有数，更不用说对全校资产进行合理调剂以实现资源共享。
5.管理手段落后，管理队伍素质不高。由于高校长期以来只重视教学科研的发展，对固定资产管理的重要性认识不够，固定资产管理既没有实行信息化管理也没有配备专职的资产管理员，有些部门既使有专职管理员，因管理员的学素质较低，管理员职责也只是流于形式，走过场，根本就没有发挥管理的作用。由于管理手段落后，管理队伍素质不高，加大了资产管理的难度。
三、加强固定资产管理，提高固定资产使用效率的措施
1.加强宣传，强化管理意识，责任到人。在高校的固定资产管理过程中，人是决定管理效率的决定因素。强化管理意识，责任到人是加强高校固定资产管理的关键，学校领导与管理者要加强资产管理工作的宣传，使每一个人了解国有固定资产相关的政策法规，重视固定资产管理，把固定资产管理落到实处，做到“谁管理谁负责，谁使用谁负责”，这样既增强了部门负责人和管理人员的责任意识，又增强了管理人员与使用人的责任意。
2.健全固定资产管理制度，提高管理水平。健全高校固定资产管理制度,首先需成立专门的高校固定资产管理机构，理顺并明确资产归口管理部门与财务处、设备处、图书馆、后勤处、产业处等在高校固定资产管理工作中的职责权限；建立以各院、系、机关职能部门等固定资产真正使用者为二级管理部门；其次要建立完善的固定资产采购、验收、保管使用、报废处置等各环节的制度，使固定资产的各项工作做到有章可循，有据可依。
3.资源共享，提高固定资产使用效率。高校要实现全校固定资产资源共享，提高其使用效率，必须做到：（1）学校可根据教学、科研、专业、学科需要，进行分类、合并，并组建成跨学科、专业、部门的实验室，实现资源共享，提高了资产的使用效率。（2）对于工作量不足的设备或闲置设备，可根据全校情况进行调拨流动。（3）实行固定资产有偿使用制度。可根据学校教学、科研任务和对外服务的情况,实行仪器设备有偿共享服务，使得固定资产逐步达到盘活存量、提高增量，以其最大的效益为教学和科研服务。
4.定期清查，及时发现问题。固定资产清查盘点是固定资产实物管理的一个重要环节，学校要根据自身的实际情况制定资产清查制度。资产管理部门可定期或每个学期末与各院、系、机关职能部门进行固定资产实物的核对，同时每个学期末与计财处、后勤部门、设备处等分类管理部门进行固定资产总量的核对，及时发现问题，并按规定程序进行账外处理。
5.实行信息化管理，加强管理队伍建设。实行信息化管理，配备一支高素质、专业性强的固定资产管理队伍，是提高高校固定资产管理工作的基本条件。由于高校固定资产种类多、数量大、涉及面广，与各院、系、机关职能部门联系密切，实行信息化管理，加强了院系职能部门的固定资产信息联系，改变了以往信息不对称造成资产管理的困难，提高了工作效率，降低了管理成本。同时学校要加强资产管理员的素质建设，通过组织资产管理工作人员进行定期培训，优化管理队伍；另外在固定资产管理人员的安排上，力求稳定，以保持这项工作的连贯性。
参考文献：
[1]蒋业香：试论公办高校固定资产管理模式创新[J]；当代教育论坛；2007年09期.
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[3]白海泉：高校固定资产管理存在的问题与对策[J]；会计之友2006年第1期上半月.
企业固定资产与库存商品的划分是以财物持有目的和价值转移方式进行的。企业持有价值大、使用期限长的劳动资料，如果持有是为了用，而不是为了卖，则作为固定资产核算。
按照《企业会计准则第1号――存货》准则确认方式，“存货，是指企业在日常活动中持有以备出售的产成品或商品、处在生产过程中的在产品、在生产过程或提供劳务过程中耗用的材料和物料等”。第四条还特别指出，“存货同时满足下列条件的，才能予以确认：①该存货包含的经济利益很可能流入企业；②该存货的成本能够可靠计量。”例如，开发商建造完工并用来出售的房屋，应作为库存商品核算，而不是固定资产或房地产投资。
可见，企业固定资产核算与库存商品核算还是容易区别的。同样是劳动资料，前者持有为了使用，故作为固定资产核算；后者持有是为了销售，故作为库存商品核算。
二、固定资产与无形资产的界限
按照《企业会计准则第4号――固定资产》准则对固定资产的定义，“固定资产，是指同时具有以下特征的有形资产：(一)为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；(二)使用寿命超过一个会计年度”。同时，该准则还特别强调，固定资产符合定义，且“固定资产同时满足下列条件的，才能予以确认：(一)与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业；(二)该固定资产的成本能够可靠地计量”。可见，固定资产不仅包括房屋建筑物，也包括机器设备、运输车辆、仪器仪表等各类大型劳动工具，同时也仍然包括过去已经估价单独作为固定资产入账的土地。
同样是土地使用权，当前企业取得的，作为无形资产者，则不能再作为固定资产入账。按照《企业会计准则第6号――无形资产》准则定义，“无形资产是指企业拥有或控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。无形资产主要包括：专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权、特许权等”。但是，无形资产中的土地使用权是指企业当前可作为无形资产单独核算或当前作为无形资产核算以备以后用作固定资产建设用地的无形资产。在正式转为固定资产建设用地前的土地使用权，列作无形资产；正式作为固定资产建设用地时，也不再按照土地使用权的净值，转入“在建工程”账户。而是在工程完工后，这部分土地使用权成本单独作为无形资产核算不再构成固定资产价值的一部分。
三、固定资产与房地产投资的界限
作为不动产，企业投资目的不同，核算方式也不同。如前所述，为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的且使用寿命超过一个会计年度的有形资产，列作固定资产。但是，这些固定资产如果超出使用范围，改为增值目的，或者兼赚取租金，则不宜再作为固定资产核算。因此，《企业会计准则第4号――固定资产》第二条第一款明确规定“作为投资性房地产的建筑物，适用《企业会计准则第3号――投资性房地产》”，而不作为固定资产核算。当然，我国新《企业会计准则第4号――固定资产》也有不尽人意之处，那就是固定资产确认条件里“为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的”中的“出租”与“投资性房地产为赚取租金”有交叉之处。实际上，这里“为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的”中的“出租”房地产属于“临时出租”，而不是持有目的就是为了长期出租，赚取租金。否则，则作为“投资性房地产”核算。
同样，按照《企业会计准则第2号――房地产投资》会计准则的定义，“投资性房地产是指为赚取租金或资本增值、或者两者兼有而持有的房地产，主要包括：已出租的建筑物、已出租的土地使用权、持有并准备增值后转让的土地使用权”。但自用房地产则不属于房地产投资，而作为固定资产核算。甚至，原作为房地产投资的房地产，如果自用，也不再作为“房地产投资”核算，而应及时转为固定资产核算。
四、固定资产与生物资产的界限
关键词：行政事业单位 固定资产 改革
一、前言
加强行政事业单位固定资产的管理工作，对于实现国有财产保值增值、安全完整和有效地发挥出行政事业单位固定资产的效能而言是极为重要的。目前，我国行政事业单位一直沿用1998年制定的以收付实现制为基础的固定资产管理制度，虽然随着时间的推进和财政体制的改革相应地进行了一些调整，但是仍存在着许多不规范、不合理的地方，已经无法充分、完整、客观、有效地披露和反映出行政事业单位的固定资产会计信息，也不能很好地监控和管理固定资产。因此，行政事业单位固定资产管理改革已经是迫在眉睫、势在必行了。
二、行政事业单位固定资产管理的特征
通常而言，我国行政事业单位固定资产的购置经费主要来源是通过社会捐赠、政府财政拨款等方式来获得的。行政事业单位固定资产管理的面比较广，范围比较宽。这是因为根据我国行政事业单位财务规则规定，即使对于那些尽管单位价值较低，没有达到相关的规定标准，但使用年限在1年以上、且基本保持原有形态的有形资产，都应该将其作为固定资产来进行管理。行政事业单位固定资产管理有以下几个特点：
一是行政事业单位会计核算中不包括基本建设会计。行政事业单位以财政补助收入或者国家基本建设拨款以外的自筹资金来进行固定资产的改建、扩建和新建时，会计核算应该按照国家的基本建设规程来进行。其发生的实际成本支出， 只在项目工程完工之后才增加固定基金和固定资产，其不作单位支出核算；二是在使用过程中，行政事业单位固定资产不计提减值准备，同时也不计提折旧，它是按照经营收入和事业收入的一定比例来将修购基金计提出来，将这些基金专门用于行政事业单位固定资产的维护和更新；三是应该将购建固定资产所形成的实际成本在当期支出中直接列入，实际成本价值必须同时在两个账户中，也就是固定基金和固定资产中得以反映，一般而言这两者的金额应该保持一致；四是行政事业单位固定资产管理应该不反映毁损、报废、出售、盘亏的固定资产净值。五是与无形资产和投资转出存货的处理方法不同，行政事业单位固定资产管理应该不反映合同协议确认价值与国定资产原始评估确认价值二者之间的差额。
三、如何有效加强行政事业单位固定资产管理改革
（一）引入权责发生制
目前各个行政事业单位还是以收付实现制作为单位会计制度的核算基础，已经存在了很多的问题，已经对行政事业单位的会计信息质量造成了严重的影响。它不能够真实、客观地反映和核算出行政事业单位中各项管理活动和业务活动的费用、成本，也不能够完整、充分地反映和核算出行政事业单位的所有负债和资产情况。诸如按照现行会计核算制度，行政事业单位固定资产在资产负债表中不计提折旧，只对原值进行核算，用原值来反映出价值。针对这些问题，笔者建议行政事业单位应该与时俱进，以权责发生制作为单位的会计核算基础。
只有引入权责发生制，才能够较好地对行政事业单位固定资产的投资项目成本进行有效的核算，分期分摊和确认固定资产成本，同时，计提折旧予以资本化。仅仅从行政事业单位固定资产的投资项目上来看，权责发生制能够记录固定资产价值的折旧，也可以记录资金的支出。我们再从长远的角度来看，权责发生制实际上就是建立了一种联系，有效地将成本和效率二者联系起来，最终达到节约成本的目的。
（二）分别核算行政事业单位非经营性固定资产和经营性固定资产
行政事业单位的固定资产一般分为两大类，分别是非经营性固定资产和经营性固定资产。非经营性固定资产不直接参与到流通和生产的过程中，主要是承担较多社会功能。而经营性固定资产主要是以增值为目的、保值为基础，它主要是承担资本积累的功能，直接参与到流通和生产的过程中。对于这两种不同的固定资产，应该分别采取不同的核算方法对其进行改革。在改革的过程中，应该按照先易后难的原则，首先进行经营性固定资产核算方法的改革，其次再进行非经营性固定资产的改革，这样做的目的在于能够使行政事业单位固定资产的会计信息更加准确、更加真实，有利于预算会计制度改革。
（三）加强预算管理，明确管理职责和部门职能范围
加强预算管理，对固定资产管理很重要，预算不仅是对固定资产具体数额的预计，更重要的是对固定资产的合理配置和预期效用进行预算，不仅要考虑它的财务负担，更重要的是考虑固定资产的投资是否为行政事业单位必需，是不是给行政事业单位带来经济利益同时，所付出的合理成本。大投入、高配置，不一定对行政事业单位经营有利，反而会造成浪费和资金占用等到不利因素。预算也是对固定资产的投资方向，建设规模，合理配置的有效控制手段，可以从源头上切实加强管理，防止浪费或突破配置标准，也可以通过预算控制检查了解资产维护及保管使用情况。
（四）健全、理顺和完善固定资产管理体制。
加强规章制度建设，保障行政事业单位固定资产的有效利用和安全完整，本着“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”原则，要进—步健全、完善和理顺领导体制和管理体制，确保固定资产管理工作的组织领导保证。行政事业单位有关职能管理机构，归口部门、资产使用部门要分工管理，职责明确，权责结合。要建立一支素质较高的资产管理员队伍，确保资产管理工作的落实。要建立健全固定资产管理规章制度，形成健全的制度体系，规范固定资产管理行为，指导全固定资产管理工作的顺利开展。
（五）运用现代信息技术手段，进一步加强固定资产管理的网络化、现代化
要进一步巩固建设成果，在确保固定资产账、卡、物三相符的基础上，努力提高资产管理水平，将实盘资产录入资产管理系统，动态掌握固定资产存量及其流动变化情况，实现对固定资产的全面监控和有效利用、盘活行政事业单位资源，发挥其效益，更好地服务于行政事业单位工作。例如我省某市就已经于近日正式启用行政事业单位固定资产管理信息系统，它将实现对该市行政事业单位国有资产从入口到出口各个环节的动态管理。借助于市政府专网，通过运用软件的技术手段，将行政事业单位、市财政局资产管理办公室、核算中心有机结合在一起，实现了谁使用谁管理，确立行政事业单位的资产管理主体地位。能够及时、有效监控和掌握单位资产的价值变动，通过流程控制，在资产使用部门、管理部门和财务部门之间形成了有效的权力制约关系。此次固定资产管理模式的改革创新，特别是信息系统的建立，突破了传统管理的单向、零散、个性化传递信息的模式，使每个资产经办人员办理的业务事项都能客观、及时地反映出来，从而为实现对固定资产管理日常工作全过程的监督提供了手段和条件。在提高财政监督效率和水平的同时，也对权力的运行形成了“流程严密、责任清晰、公开透明”的监督制约机制，有效的促进了机关廉政建设。
参考文献：
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