时间：2023-06-26 16:24:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇春季普法宣传，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、突出重点，全面推进法制宣传教育“六进”工作。
全面、深入开展“法律六进”工作，重点推进“法律进机关”活动，明确“*”普法期间，加强领导干部学法用法工作的要求，进一步推进领导干部法制教育制度化、规范化建设。年内，与相关部门合作开设各级领导干部法制讲座，进一步提高领导干部的法律素养。今年，拟邀请有关法律专家学者为全体机关干部开设《行政机关公务员处分条例》专题讲座；购置《突发事件应对法》法律读本下发至全体机关公务员进行学习，开设专题讲座，邀请专家来我局对有关法律条文进行解析，从而提高机关干部应对突发事件的能力和水平。
为加强卫生专业法的学习，树立为基层单位服务理念，继续做好20*年度卫生法规文件的汇编工作，下发至各医疗卫生单位作为其普法教育的读本，同时作为上岗前卫生监督人员的法制宣传教育培训教材。
加强卫生系统各级领导干部、机关公务员、基层干部、医务人员、卫生执法人员和广大市民的法制宣传教育力度，针对不同人群，利用网络信息平台、新闻媒体渠道，通过邀请专家开设专题讲座、设摊咨询等大型活动，集中学习和自学相结合的形式，开展各项普法教育活动。
二、利用资源，组建卫生法制宣传讲师团
年内，拟聘请卫生法制专家、法律顾问、卫生高级管理专家等组建卫生法制宣讲团，开展送法上门，推进“法律进乡村”、“法律进社区”等活动。
三、抓住机遇，开展对不同人群的宣传教育活动
继续抓住各个时间节点，结合行业特色，针对不同人群开展专业法的宣传教育活动。如，结合《中华人民共和国传染病防治法》的宣传，开展预防和控制春季慢性呼吸道传染病的宣传教育活动；结合《中华人民共和国职业病防治法》的宣传，开展职业卫生的宣传教育工作；结合《艾滋病防治条例》的宣传，开展重点人群的宣传教育活动；继续加强卫生标准的宣传工作等等。
四、按照要求，完成上级布置的各项工作任务
继续贯彻落实卫生部、市法宣办和市科教党委法宣办对法制宣传教育工作的文件精神，结合工作实际，紧扣“弘扬法治精神，促进社会和谐”为主题，开展行业特色的各项活动，做好宪法宣传周和法制宣传日的宣传教育工作。
五、加强联络员队伍建设，促进信息沟通
建立联络员会议制度，每年召开2次联络员会议，加强信息沟通，加强对联络员的培训教育工作，完善队伍建设。
为贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》（以下简称《意见》）和《湖北省法治政府建设指标体系（试行）》（以下简称《指标体系》），进一步规范行政执法行为，提高依法行政能力和水平，打造法治国土、文明国土、和谐国土， 2012年以来，湖北省英山县国土局以开展“六五普法”活动为契机，多措并举全面推进法治国土建设，效果初步显现。到目前为止，该局无一例错案、无一宗错卷，无一例行政诉讼、行政复议的案件发生。在推进行政决策、行政执法、法制监督和法制宣传上努力创新，依法管理经济与社会事务，使全县依法行政的进程能不断加快，行政管理的效能不断提高，为英山县国土建设创造了良好的法制环境和坚实的法制保障。
强化组织保障
该局紧紧按照县委、县政府以及黄冈市国土局第六个五年法制宣传教育工作规划要求，结合工作实际，制定“六五”普法工作规划，按照靠制度用权、按制度办事、用制度管人的要求，党组、纪检组立足工作实际，成立专门的以局长为组长，各相关股室负责人的法制工作领导班子，将构建法治国土作为全局党风廉政建设工作的重要任务，各股室间层层分解任务，落实责任，分工明细。确保各项措施落实到位，加强横向与纵向联系，建立健全良好工作机制。 多次召开专题会议，分析廉政风险环节，梳理风险点，及时制定完善防控制度，初步搭建了具有国土资源特色的法治体系。
注重培训宣传
2012年年初，英山县国土局开展了为期一周的春季“学法、用法、守法”活动，通过横幅标语，现场指导等多种方式宣传了“法治国土”，使法治精神深入到群众的意识中。其次，为了提高和强化局内工作人员的法治概念，该局还不定期对全体干部职工上法制培训课，通过观看法制教育片、请专家授课等形式学习质监相关法律、法规。促使每一位国土工作建设者都能够谨记“守土有责、护土有方、动土有据、用土有益”的工作准则。同时，该局还以黄冈日报“国土风采”专栏、局门户网站、4.22地球日、6.25土地日、12.4法制宣传日等活动为载体，通过新媒体功能加大了普法宣传力度，提高了部门、领导、群众的法制意识。近年来，英山国土资源局以庆祝每年6 月25 日全国“土地日”为契机，坚持从实际出发，采取各种形式，在全县范围内开展深入、持久的国土资源管理法律法规知识宣传活动，取得了较大成效。据了解，今年为让土地日宣传富有新意，该局结合“建设高标准基本农田，保障国家粮食安全”主题，采取了多种形式的宣传活动：召开特邀执法监督员座谈会、举办“百人千里骑行宣传周”、《黄冈日报·英山周刊》开设国土资源宣传专栏、向人大代表、政协委员及私营业主、特邀监督员进行一次走访征求意见、向全县人大代表、政协委员、私营业主及县、乡、村、组干部、群众赠送国土资源法规知识读本、更新东、西、南三条河国策门六处、组织收看电影《国土资源局长》、举办一次职工技能大赛。与英山县自行车运动协会联合开展的“百人千里骑行宣传周”活动，由国土局部分领导、干部职工和全县自行车运动爱好者联合组成宣传车队，在6 月24 日-7 月1 日的一周时间，参与环游全县11 乡镇的骑行活动。此次浩大且新颖的活动吸引了众多国土工作者和社会人士，为“法治国土”宣传起到了非常有效的作用。
创新管理手段
为深入推进英山县国土资源系统行政执法工作，进一步提升服务效能，创优发展环境，该局进一步推进了党务公开、深化了政务公开、拓展了事务公开，进一步完善规范了公开内容和运作程序，并积极创新工作方式，更好地维护了和保障人民群众对各项事务的知情权、参与权、监督权，力争打造依法行政、优质行政、廉洁行政的阳光机关。该局树立“行政执法与阳光政务相结合”理念，逐步完善了“查处分离”、“罚缴分离”二分离制度，推行了“全程说理式”执法，保障相对人合法权益，减少行政复议，实行“开门审案”，接受社会各界监督，提高行政处罚透明度，保证行政处罚的公正性和权威性，促进了依法行政。同时在执法过程中，采取以情执法，观民情，晓民生，高标准赔偿，引导拆迁就业等工作，积极推进了“法治国土”的执行。
健全工作制度
2012年，英山县国土局健全了各类相关的规章制度，规范执法行为，坚持“五天一巡查，十天一总结”。为进一步完善办案程序及监督机制，该局还专门完善配置了办公硬件系统。为规范管理，该局严格执行首问负责制，降低了履行职能的风险，有效地提高了依法行政的能力。因此，目前为止该局在工作执行中未出现一例行政诉讼案件。
一、依法治县的情况
（一）强化宣传，努力营造良好的社会氛围
为了更好地宣传普及法律法规知识，营造全民学法的良好氛围，进一步提高群众的法律和安全意识，保障人民群众饮食用药安全，截止目前，我局共组织和参与了9次宣传活动，出动工作人员59人次，发放相关宣传资料1550份。以现场设置食品药品知识咨询台、食品药品宣传资料发放等，为群众解答相关食品药品知识，宣传相关食品药品法律法规，采取多种形式，深入乡镇、学校、寺庙、结对亲戚等中去广泛开展食品药品法律法规的学习和宣传，普及食品药品安全知识，增强广大群众依法维权和监督意识，营造全社会参与监督食品药品安全和全民学法的良好氛围。
（二）全面推进，将依法治县工作与食药监管工作有机结合起来
深化开展“亮剑行动”“医疗器械五整治”、“肉制品检查”“农牧区五小场所整治”、“小餐饮服务标准化建设”、“四打击四规范”等专项行动，联合食安委成员单位，积极开展肉制品、卤制品、瘦肉精等专项检查，使食品药品市场得到大力整顿和规范，将依法治县工作落到实处。
一是在餐饮服务安全监管中依托日常监管，继续坚持标本兼治、疏堵结合、分类监管、综合治理原则,抓住重点品种、重点对象、重点区域和重要时段，组织执法人员深入开展专项整治，边整治边规范，着力解决存在的突出问题。开展了全县餐饮服务单位摸底调查，实时掌握了监管对象信息，依托日常监管和专项检查，加大了对我县餐饮单位及学校食堂的监管，对经营单位卫生状况、索证索票、添加剂使用情况、健康证是否齐全、食品加工操作等环节都实现了常态化监管，向他们宣传了《食品安全法》等相关法律法规。二是开展了全县中小学春季、秋季学校食堂食品安全专项检查，对16家学校和幼儿园食堂进行了全面检查，召开专题会议向学校负责人、学校食堂负责人宣讲《省学校食堂食品安全管理办法》。三是完成重大活动期间餐饮环节食品安全保障工作，在“两会”、中考等重大活动期间，我局与承担餐饮服务接待单位签订《重大活动餐饮服务食品安全保障责任书》做到保障前有方案，保障中全程监管，保障后有总结的重大活动餐饮安全保障工作机制，确保了我县重大活动期间的餐饮服务食品安全，维护我县餐饮经营正常秩序。
二是加大了对食品流通和生产主体的监管力度。切实按照省州局部署，开展了以食用油、乳制品、调味品、酒类、鲜活水产品、保健食品为重点的食品安全亮剑行动，组织开展食品标签标识、儿童食品、学生营养餐、大桶水等专项整治，加大了对食品流通和生产加工主体的日常监管力度，要求各经营单位按照相关规定做好台账与相关台账的上墙公示工作，并向他们发放了《法治建设学法活动法律法规汇编》一书。4家食品生产加工企业签订了企业诚信经营责任书，对生产产品的外包装标识标签进行了检查，对2家标识标签不合格的企业提出了限期整改要求。
三是加大对保化品经营市场的监管。开展了全县保化品经营主体摸底调查工作，建立健全了基本档案和监管数据，并督促经营单位完善相关台账，进一步规范管理、完善制度。结合实际情况制定了日常监管计划和有效的监管措施，明确工作目标，按照网格化监管的要求，把监管对象划分区域、分片包干、责任到人，力求做到监督检查全覆盖。开展了以减肥、辅助降血糖血脂、鱼肝油、美白祛斑霜、无中文标识标签的保化品等为重点的专项检查，并积极利用政务网、手机等平台，及时消费提示和预警，推动社会共治格局。
四是狠抓药品、药械安全整治，规范市场秩序。一是集中开展了“医疗器械五整治”、“打击非法行医”、药品“亮剑行动”、定制式义齿、含品和曲马多口服复方制剂购销管理、破壁灵芝孢子粉产品等专项检查，以医疗机构和药品零售单位索证索票情况、是否存在使用假劣药品、药械情况以及是否存在过期失效药品情况等为监管重点，进一步规范了我县药品、药械经营秩序。二是进一步巩固了2013年国家药品安全示范县创建成果，建立健全了药品经营和使用单位相关管理制度，对2013年开通运行的药品电子监管使用平台情况进行了现场检查；三是开展药品不良反应监测工作。明确专人负责adr监测上报工作，切实加强了药品不良反应与药物滥用的监测和报告，截至目前，共上报药品不良反应报告24例，医疗器械不良反应6例。
（三）专项检查出成效，监督管理两不误
2014年上半年，我局切实履行监管新职能，同时结合食品安全委员会办公室工作职责，多次联合相关成员单位，深入我县城区、乡镇餐饮、流通环节、保化品、药品药械经营单位和医疗机构监管工作。开展的食品药品保化品监管环节“亮剑行动”、“农牧区五小场所整治”酒类专项检查、医疗器械五整治、打击非法行医、学生营养餐、婴幼儿配方奶粉、定制式义齿、四打击四规范等专项检查取得了一定的实效，进一步肃清了各个监管领域和环节的安全隐患，并进一步加大了信息公开的力度，及时相关食品药品安全预警提示信息，引进社会监督管理机制，形成了良好的社会共治格局，确保广大群众“舌尖上的安全”。
通过日常监管和专项检查，截止目前我局共出动执法人员382人次，执法车辆22台次，检查相关经营单位和企业939家次，共没收总价值6533.7元的过期食品、饮品；价值1000余元的过期药品；总价值72338元的以假充真酒类；价值1028元的超保质期化妆品。监督检查过程中立案18起（食品流通环节15起（其中酒类4起）、餐饮环节2起、药品1起），结案17起，其中餐饮2起、流通环节14起，药品1起，共计罚款6.7858万元，其中流通环节6.2万元、餐饮环节0.4万元、药品环节0.1858万元。相较于2013年，我局进一步加大了监管力度，严厉打击违法行为。
二、存在的问题
依法治县工作，是一项长期艰巨的任务。我局认真开展了今年的相关工作，但还是存在着一定的问题：
一是还需进一步提高对依法治县工作的认识。有的干部职工对依法治县工作相关会议和文件精神没有理解透彻，存在对工作一知半解的情况，这些问题一定程度上影响了工作的开展。
二是学法还需进一步深入。工作力度还不够，学法活动形式单一，仅靠每周五的集中学习时间开展学习，对学习的知识巩固的不够好，还没有把学法工作摆到重要位置。
三是普法宣传面不够广，尤其是面向农牧民群众宣传的少，深入基层开展食品药品安全知识和法律法规的次数还需要增加。
四是执法人员的执法水平和法治意识还需进一步提高，普法手段还需进一步创新。
我局78以上的职工都是女同志，妇女占了大半边天，统计各项工作取得的成就凝聚了她们的心血和汗水，这是我局的最大优势。
我局高度重视妇女儿童工作，关心关爱她们，一是在全局女职工中开展“我爱读书”活动。倡导女职工“用知识立家，以知识兴家，靠知识富家”，“在岗位奉献”，从而树立终身学习理念，养成终身学习的习惯，争做学习型女性，创建“学习型家庭”。二是在文明单位创建活动中，全局女职工从小事做起，从身边事做起，以文明为荣，不断革除家庭不文明陋习，做文明的表率。在日常工作、生活、学习中，自学遵守国家法律、法规，遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，事事处处养成健康文明科学的生活方式和良好的行为习惯，不断加强自身修养，提高自身素质，争做文明公民。三是组织女职工积极参加统计法规知识考试和“家庭助廉”活动。四是组织女职工参加庆祝“三八”国际劳动妇女节、“巾帼职业风采大展示”等活动。五是动员女职工积极参加“心理健康知识讲座”活动，全面提升全局女职工的整体素质，实现女职工自身素质的提高。通过一系列活动，充分调动了女同志工作的积极性，发挥了她们在统计事业中的积极作用。
二、切实维护妇女儿童的合法权益
在维护妇女儿童合法权益工作中，我局利用多种形式，通过多种途径，有争对性地深入开展普法宣传教育活动，切实做好《未成年人保护法》、《劳动法》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《婚姻法》等有关维护女职工利益的法律、法规的宣传工作。以开展“拒绝家庭暴力，共创美好家园”、“送法到妇女手中”及“不让进我家”等专题活动，提高妇女同志的自我保护意识和自我保护能力，从而增强维权意识。
三、丰富妇女儿童文化生活
3月8日，组织全局女同志到后坝村猫猫林参加义务造竹活动，完成春季造竹51亩。
4月30日，组织全局女职工参加“五一节、喜迎建国六十周年”歌咏比赛。
在今年的儿童节前，全局女同志牵挂着地震灾区的每一位儿童，并为他们捐款1100元，以表达对灾区儿童的一片心意。同时，局领导也没有忘记本局职工的孩子们，为他们送去了学习用具、少儿读物，希望他们好好学习，争做一个品学兼优的好学生。
今年九月至十月，组织全局女职工进行了健康体检，切实体现了对女职工的关爱。
总之，一年来，在县委县政府的领导下，我局在不断深化职能的各项工作中，深入开展了维护妇女儿童合法权益的工作，并取得一定成绩，在今后的工作中，我们将不断总结，并以创新精神扎实开展有关维护妇女儿童合法权益的工作，推动和促进我县妇女儿童工作的深入开展，为我县稳定和发展、为构建和谐新**做出应有贡献。
20**年工作思路
我局虽然在今年的妇女儿童工作中取得了一定的成绩，但与时展的要求还存在一定的差距。20**年，我局将以深入学习实践科学发展观活动成果为契机，找准工作定位，进一步维护和保障妇女儿童合法权益，为促进经济社会协调发展作出新的贡献。主要做好以下工作：
一、组织妇女职工学习培训，发挥妇女在单位民主决策、管理和监督中的作用;
一、种子管理工作
1、加强种子市场监管。以查南鉴合格证是否登记备案和经营档案为重点，开展市场巡查，紧扣农事季节和时令产品，全面开展“六查六打击”。即查经营资格，严厉打击无证经营行为；查审定登记，严厉打击未审先推行为；查种子质量，严厉打击制售假劣行为；查产品标签，严厉打击违规行为；查经营档案，严厉打击来源不明、去向不清行为；查种子广告，严厉打击夸大其辞、虚假宣传行为。
2、加大案件查处力度。在做好种子市场巡查的基础上，加强种子市场的明察暗访。对企业商，要做到查仓库备种子，对乡镇零售商，要做到查农民购种；对种子使用者，要做到间用种。对那些不听劝告，铤而走险的不法分子，要一查到底，从重从快，打击一个，带动一方。
3、狠抓种子质量监管。切实做好种子质量的监督抽查工作，狠抓事前监管，在种子上市销售前，对各类农作物种子进行严格的质量抽检，杜绝劣质种子上市下田。
4、继续搞好水稻品种正季鉴定。分批次抽取杂交水稻样品，严格按照正季小区种植鉴定要求，搞好正季鉴定，为防范可能出现的种子质量纠纷提供可靠依据。
二、农药管理工作
1、重点针对以《省植物保护条例——农药篇》为主的各项法律法规宣传，全面实行农药许可证制度。
2、继续加大标签整治工作力度，在农药使用旺季前，重点整治乱取商品名、不表示中文通用名、随意夸大使用范围和防治对象的。
3、严查严打国家取消登记的各种高毒禁用农药和限制使用农药。
4、加强农药残留检测工作，对农药残留进行监督和检测，确保生态安全和人民身体健康。
三、肥料管理工作
1、春、秋两季在全市展开以复混肥为重点的登记管理工作。
2、重点打击未经登记的假劣肥料。
全面开展农资上岗人员培训，积极调处各类农资纠纷，畅通农民投诉、举报、咨询渠道，设立农资质量投诉咨询台，对农资质量投诉做到诉必接，接必查，查必果，确保农业生产安全和人民群众合法权益不受损害。
四、绿色食品工作
1、加强农业“三品”申报管理工作。配合上级做好材料申报、现场抽样、环评等工作。
2、搞好续展登记管理。查阅所有农业“三品”的续展日期，提前5个月通知企业，准备材料，保证按时续展。
3、加强农业“三品”的质量监管工作。开展获批企业年度检查，严格企业标准化操作，力争已获批的企业年检合格率达到100%。实行农业“三品”质量承诺制，全面监控“三品”生产、经营的各个环节,一是要抓好初级产品的生产关,重点抓好初级产品的农业投入品的使用，不使用相应标准禁止使用的各类农业投入品及国家禁用的食品添加剂；二是要严把初级农产品的入厂、出厂关,杜绝不合格产品流入市场，要求所有绿色食品的原料应来自绿色食品生产基地；三是要督促生产企业建立健全产品生产档案,按要求填写《农业“三品”质量全程控制记录册》，如实记录生产全过程，其原始记录将作为年检的重要依据，要求保存3年以上；四是要建立购销台帐,凡“三品”生产企业都要建立购销台帐,记录产品的进、出流向,真正实现从田间到餐桌全程质量监控。
4、标志管理和绿色食品质量的市场监督。市农业行政执法监察大队联合工商等部门，于6月和11月开展两次标志检查工作，进行“三品”标志检查，纠正企业不规范的用标行为。
5、绿色食品的宣传和培训工作。一是召开全市农业“三品”企业和超市主管人员会议，学习标准化生产技术规程和规范化管理方法，通过示范企业介绍经验，加强企业交流，从而加强本市农业“三品”质量监管和申报的规范化管理工作；二是印发宣传资料到各生产经营企业；三是加大本市认证产品的宣传工作，着力引导企业唱响品牌、做大规模、广拓市场。
6、已获批的绿色食品原料基地的标准化管理工作。
五、检验室工作
1、开展种子质量抽检工作。在春秋两季种子上市前，对全市的种子经营门店进行全面抽样检验，开展种子监督检查工作。
2、开展以蔬菜为重点的农产品质量抽检工作。4-10月，每周抽取市场和超市样品一次，每半个月抽取蔬菜基地样品1次，进行农药残留快速检测工作。在进行速测基础上，进行详细检测分析。在认证前，以领导参阅的形式，在权限范围内公布检测结果。
3、开展实验室认证前的准备工作。一是建立本站质量保证体系。编制、学习和试运行本站质量体系文件，做好质量记录，本站在认证前，先对照《实验室资质认定评审准则》的管理要素和技术要素进行自查审核，在确认符合要求的基础上，再申请上级主管部门进行评审。二是建立本站设备档案、人员技术档案和质量记录档案。三是进行设备管理，进行编号、检定和校准、标识、定期维护保养和使用记录管理。四是建立标准方法体系，确保现行使用的标准的正确性。
4、进行申报项目试验性检验工作。进行新申报项目的试验性检验，是认证能否合格的关键性技术工作。种子检验工作已经开展并有一定基础，重点是加强有机检测如农药残留项目、无机检测如重金属项目、农业投入品项目如肥料产品等项目的抽样检验工作，每一项目检测样品应达50个以上，并检验其结果是否与已认证实验室结果的一致性，发出试验性检测报告。
六、农产品质量安全管理工作
1、进一步加强普法宣传工作。加大标准、政策及法规的培训力度，特别要加大本地农产品市场、超市和生产基地的宣传力度，真正使农产品质量安全知识深入人心。
2、强化市场主体法律责任。以安全农产品生产基地建设为突破口，完善农产品生产记录，规范农产品生产企业和农民专业合作经济组织的生产经营行为。
3、强化监管重点。做到“四个加强”：加强农产品基地监管，加强农产品产地准出监管，加强农产品安全检测监管，加强农产品行政执法监管。
4、扎实推进农业标准化。实行“在组织上、服务上和品牌上”三突破，重点开展标准化生产技术培训指导，帮助农民建立各类专业合作组织，要充分发挥农业企业、农民专业合作社及农产品协会的作用，组织和带动广大农民实施标准化生产，完善自我约束机制，将农产品安全生产和产品质量信誉建设纳入自控管理范围。通过创造品牌，体现标准化生产的价值，实现优质优价。
5、把标准化和品牌化有机结合起来。推广良好农业操作规范，加大认定农产品基地建设和管理，发挥基地的示范带动作用，引导农民按标准和规范组织生产。通过标准化解决质量安全问题，通过创造品牌，体现标准化生产的价值，实现优质优价。
6、建立检测体系。逐步建立以市农产品质量检验检测站为中心，以各镇监测点为纽带，以各大农产品市场、超市和农业专业合作组织为基础的农产品质量安全检测体系，以全面保证农产品质量安全。
7、实行城区蔬菜市场准入,逐步全面推进市场准入工作。今年马店城区实行蔬菜市场准入，自2012年月1日起，全市行政区域内批发市场、农贸市场、超市、配送中心和仓储单位等各类市场主体销售的所有产品，全部实行市场准入。实行“四大制度”：即实行农产品入市检测制度，实行质量安全标识制度，实行农产品退市制度，实行追溯制度。对不合格的农产品追溯源头，把农业生产档案、包装标识、索证索票制度有机结合起来，真正实现农产品质量从农田到市场全程可追溯。
七、植物检疫工作
1、检疫知识宣传和防控技能培训，提高农民和农产品加工企业从业人员的检疫防范意识。对农民进行水稻细菌性条斑病和柑桔溃疡病防控技术培训，通过春季技术讲座和发放资料将防控技术送到千家万户；对柑橘打蜡加工厂负责人和兼职检疫员进行培训，提高检疫服务水平。
2、定点和普查相结合，严密监控多种检疫性有害生物。今年重点监控水稻细菌性条斑病、稻水象甲、玉米霜霉病、玉米粗缩病、柑桔溃疡病、红火蚁、葡萄根瘤蚜和加拿大一枝黄花等检疫性及危害性有害生物，采取定点系统监测和大面积普查相结合的调查模式，力争快速、准确地掌握市内疫情发生动态。全市共设10个定点监测点，安排专人系统监测。同时，按照上级业务主管部门要求每月上报疫情发生情况。
3、继续加大粮食作物的检疫把关。严格按照《行政许可法》和《植物检疫条例》的规定，进行农作物种子的生产、引进和销售环节的检疫。同时，增加检疫监管的作物种类，把花生、西瓜、油料和蔬菜纳入检疫管理范畴。
八、农业环保工作
1、积极调处农业环境污染事故,做到投诉一起,查处一起.。
2、加强对外来生物入侵的监督管理，并建立动态预警机制，做到及时发现，及时防除。
3、进一步开展农业面源污染情况调查以及综合防治技术示范。
4、加大对优质农产品产地环境的监测力度，在白洋、问安两镇建立监测点。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以《中华人民共和国消防法》为依据，以深入宣传消防法律法规和普及消防知识、防火常识为主线，以提高社会抗御火灾的整体能力和全民消防安全意识为目标，大力开展消防宣传“五进”工作，普及消防法律法规和消防安全知识，传授防火、灭火和逃生自救技能，形成全社会人人关心和参与消防工作的良好氛围，努力为全市经济、社会快速发展创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
为确保消防宣传“五进”工作健康有序开展，市政府成立“五进”工作领导小组，成员由市委农办、市经贸委、市综治办、市监察局、市公安局、市教育局、市民政局、市安监局、市工会、市妇联、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市工商局、市劳动和社会保障局、市消防支队领导组成，下设办公室，办公室设在市消防支队。各县（区）人民政府（管委会）要成立相应的组织领导机构，分管领导要具体组织协调，制定实施计划，各相关职能部门要积极参与，密切配合，深入推进消防“五进”工作的开展。
三、工作职责
（一）政府职责
各级政府要加强消防宣传“五进”工作的领导，成立相应的领导机构，切实组织开展消防宣传“五进”工作。要充分发挥各有关部门的职能作用，形成分工协作、齐抓共管的消防宣传工作局面。要将消防宣传“五进”工作纳入消防安全责任制、创建文明社区（村镇），社会治安综合治理、安全生产竞赛、“三下乡”和普法教育等社会宣传教育活动内容,推进宣传“五进”工作的落实。要把消防宣传专项经费列入本级地方财政预算，用于开展消防宣传“五进”工作。各县（区）人民政府（管委会）要在高速路进城区交通主干道、繁华地区等场所设置不少于2个大型固定消防宣传牌。
各地乡（镇）政府要切实履行消防工作职责，依托乡（镇）防火办和村委会等基层组织，大力开展消防宣传“五进”工作。各地乡镇（街道）、村（居）委员会要设立固定的消防宣传牌。
（二）部门职责
公安部门要将“五进”工作纳入基层公安派出所的工作范畴，监督检查居（村）民委员会、居民住宅区管理单位开展消防安全宣传工作；组织村、居民开展消防安全宣传工作。教育部门要将消防教育列入国民教育计划，学校及其他教育机构要将消防知识纳入有关教育课程。科普部门要努力推动消防知识进入科普内容，并指导消防站争创“消防科普教育基地”活动。司法部门要将消防法律法规纳入普法宣传和教育的内容。劳动和社会保障部门要积极推行有关消防重点工种人员实行消防职业资格制度，对社会消防从业人员开展劳动职业技能培训和鉴定工作，提高社会消防从业人员的消防安全意识和素质。文化、广电等部门以及报刊、广播、电视等新闻媒体，要在“119”消防宣传日、《消防法》实施周年、重大活动、节日等积极开展消防公益宣传。工商、市政管理部门要为利用城区道路和市政设施消防公益广告提供支持。工会、共青团、妇联等组织要充分调动广大职工、青少年和群众参与消防宣传工作的积极性。财政部门要给予一定的经费支持，确保消防宣传“五进”工作的落实。
公安机关消防机构要主动与其他部门协调、配合，做好消防宣传“五进”指导工作，为“五进”工作提供宣传内容。各县（区）公安机关消防机构突出“五进”的重点，有针对性地收集、整理消防宣传资料，城厢区公安机关消防机构以社区消防宣传资料为主，荔城区公安机关消防机构以家庭消防宣传资料为主，涵江区公安机关消防机构以企业消防宣传资料为主，区公安机关消防机构以学校消防宣传资料为主，仙游县公安机关消防机构以农村消防宣传资料为主。各县（区）公安机关消防机构每两个月按照宣传内容要求分别提供宣传内容。
（三）单位职责
机关、团体、企业、事业等社会各单位要按照《消防法》、国务院《关于进一步加强消防工作的意见》、公安部61号令等要求，认真履行消防安全工作职责，制定消防安全管理规定和消防安全教育培训工作制度，建立义务消防组织，开展消防安全演练和消防宣传教育培训，提高员工消防安全素质。各单位要拨出专项经费，用于开展消防宣传工作。
（四）公民职责
全市社会群众要增强主动参与意识，积极参与到各类消防安全宣传教育活动，通过多种渠道学习消防法律法规和消防安全知识，增强自身的消防安全素质和自防自救能力。社会各界要重视、关心和支持消防宣传工作，为消防宣传“五进”工作出资出力。
四、工作任务
在市委、市政府统一领导下，广泛动员社会各界积极参与，全面提高市民消防安全意识，努力推进消防工作的社会化进程。
（一）消防宣传进社区
1.每个社区建立消防工作站，居委会主任任站长。人口少于5000人的社区设1—2名专（兼）职社区消防员，5000人以上的社区设2—3名专（兼）职社区消防员。
2.消防工作站设报警电话、专用消防档案柜、消防器材箱，配备灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、消火栓扳手等消防器材。
3.在社区公共活动场所设置公共消防宣传栏或消防公益广告牌；每栋楼或每个单元设置1块消防提示牌，并定期更新内容。
4.建立健全消防宣传教育档案，制定社区居民防火公约。
5.街道办事处、居委会每月组织居民群众参加消防教育培训。
6.街道办事处每半年、居委会每季度组织居民和驻社区单位进行灭火与逃生演练；居委会每年组织居民参观一次当地消防站。
7.居委会对居民住宅的楼院、通道的防火安全检查和社区公共消防设施检查每周不少于1次。
8.建立社区老、弱、病、残等弱势群体档案，每周上门走访一次，为无生活自理能力的居民设置消防应急呼救器并指定专人负责。
9.把消防安全纳入创建文明社区工作中，经常性地开展“走万家，送安全”和创建“消防安全文明小区”等活动。
10.社区居民受教育率应达到90%，并做到“三懂三会”，即：懂得自救逃生常识、懂得家庭火灾的预防措施、懂得扑救家庭火灾的方法；会报警、会使用灭火器、会扑救初期火灾。
（二）消防宣传进学校
1.认真履行学校消防宣传教育职责，制定学生消防宣传教育计划，建立消防安全责任制度，制定消防安全疏散预案。
2.将消防安全知识纳入教学内容，各级各类学校至少确定一名熟悉消防安全知识的教师担任消防安全课教员，并选聘消防专业人员担任学校的兼职消防辅导员；编印学校消防安全读物，每学年开展消防宣传教育不少于4个课时，在开学初、放寒（暑）假前、学生军训期间，对学生普遍开展专题消防安全教育。
3.城市中小学和乡（镇）中学、中心小学及各类大专院校设立消防宣传教育教室，配备消防图书、挂图、音像制品等消防宣传资料，公共活动场所设置固定消防宣传牌（栏）不少于2块，悬挂消防宣传挂图不少于1套。
4.每学年至少组织学生开展1次疏散演练，寄宿制学校每半年组织1次疏散演练。
5.大专院校建立“消防志愿者”行动组织并开展活动。
6.通过校园闭路电视、有线广播、校园网等形式开展消防安全教育，在校园网或互联网主页上设置消防专栏。
7.每学期每班至少组织召开一次消防主题班会，每星期进行一次消防常识广播。
8.每年至少要组织一次学生参观驻地消防站活动，并请消防官兵讲授消防常识课；组织一次师生与消防官兵互动活动。
9.消防宣传教育纳入“安全文明校园”、“消防志愿者”、“三下乡”等社会宣传教育活动内容。
10.学生受教育率应达到100%，并做到“两会两知”，即：会报火警、会使用灭火器；知道火灾的危险性、知道自救逃生常识。
（三）消防宣传进企业
1.建立企业消防宣传组织机构，制定年度消防宣传教育计划和培训制度，建立消防宣传教育档案。
2.建立相对固定的员工消防宣传活动教育室，配备消防宣传资料；有条件的单位要建立消防教育基地，定期开展消防宣传教育。
3.企业设置固定消防宣传牌不少于2块、消防宣传挂图不少于1套；重点部位设置永久性消防安全警示标志。
4.设置消防宣传栏，每月更新一次宣传内容。
5.建立企业消防志愿者队伍并开展活动，每半年组织全体员工开展一次灭火和应急疏散演练。
6.每年至少对员工进行一次消防安全培训，对新上岗和进入新岗位的员工及时进行上岗前消防安全培训，培训率达100%，并持证上岗。
7.利用单位广播、闭路电视、电子屏幕、局域网等进行消防安全宣传教育；组织企业职工定期收看火灾案例教育片，阅读消防安全知识报刊。
8.每年119消防日和全国安全生产月期间，组织开展消防宣传活动。
9.企业必须开展经常性的消防宣传教育工作，每年要对职工进行一次消防知识和消防法律法规考试，干部、职工受教育率应达到90%以上，消防常识熟知率应达到70%以上，保证做到“三懂三会”，即：懂本岗位火灾危害性、懂基本消防常识、懂预防火灾措施；会报警、会扑救初起火灾、会组织人员疏散。
（四）消防宣传进农村
1.村委会成立消防安全工作领导小组，制订村民防火公约，建立消防宣传教育制度，组织开展消防宣传教育活动。
2.村民委员会确定至少一名专（兼）职消防安全员，具体负责消防安全宣传教育工作。
3.在农民群众集中的学习室、活动室等场所增加消防安全常识内容，并配备必要的宣传器材和宣传资料。
4.在村庄的公共活动场所设置消防宣传栏，每个行政村设置2块以上固定消防宣传牌、刷写2条（套）以上墙体消防宣传标语（消防宣传画）。
5.在火灾多发季节、农业收获季节、重大节日和乡村民俗活动期间，通过广播或视频设备播放消防安全常识。
6.在村内集市设置明显的消防宣传标语。
7.村民委员会建立老、弱、病、残等弱势群体档案，每周上门走访一次。
8.村民受教育率应达到60%以上，并做到“三懂三会”，即：懂得自救逃生常识、懂得火灾的预防措施、懂得扑救一般火灾的办法；会报警、会使用灭火器、会扑救初期火灾。
（五）消防宣传进家庭
1.建立家庭消防宣传工作制度并制定年度工作计划（方案）。
2.每年组织居（村）民开展一次消防知识学习、观看一部消防教育影视片；居委会或物业管理企业每年至少组织一次本单位员工和社区居民参加的灭火和应急疏散演练；居（村）民家庭成员掌握“三懂三会”（即懂家庭火灾危害性、懂家庭火灾预防基本知识、懂家庭常见火灾扑救方法；会报警、会使用灭火器、会逃生自救）。
3.每年冬春季等重点防火期向全体居（村）民家庭特别是孤寡老人、妇女儿童等弱势群体和空巢家庭免费发放家庭防火宣传资料。
4.夏冬季节和农村农忙时节向居（村）民宣传消防常识。
5.鼓励、引导家庭配备家用灭火器材和自救逃生器具，教育居（村）民爱护社区和乡村消防器材、疏散指示标志等消防设施。
6.联合相关部门将消防安全内容纳入“五好家庭”、“文明家庭”的评选内容。
7.依托居委会、村委会等组织，定期组织城乡居民群众到附近的消防站、消防科普教育基地等参观体验。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各级政府和有关部门要从维护改革、发展、稳定大局的高度出发，充分认识做好消防“五进”工作的重要性，进一步强化责任意识，将消防“五进”工作列入议事日程，结合各自实际，周密部署，统筹安排，狠抓宣传“五进”工作的落实。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，相关职能部门要互相支持，密切配合，齐抓共管，形成合力，确保宣传活动取得明显成效。
【3.15消费者权益日通知范文一】
各工商所、相关科室，各消费者协会分会：
为了进一步宣传贯彻落实新《消费者权益保护法》(以下简称新《消法》)，全面掀起“3·15”活动，深入推进消费者权益保护工作，努力营造全社会共同维护消费者合法权益的良好氛围，兴庆一分局 兴庆北区消费者协会决定，在全辖区范围内开展“3·15”国际消费者权益日宣传咨询服务活动。现就3·15宣传活动有关事项通知如下：
一、活动主题
今年3·15活动年主题为：新消法、新权益、新责任。
二、活动目的
以贯彻实施新《消法》为契机，紧紧围绕20XX年“新消法、新权益、新责任”消费年主题，进一步加大宣传力度，强化市场监管执法，有效开展消费维权工作，切实解决消费者最关心、最直接、最现实的利益问题，充分展示工商部门维护市场秩序、服务经济社会科学发展发挥的重要作用，同时为增强消费者的科学消费意识和理性消费意识营造良好的执法环境和舆论氛围。
三、活动时间
20XX年“3·15”各项活动从2月24日起至3月16日，其中3月10日—16日为“3·15”集中宣传周时间。
四、活动领导小组
成立“3·15”活动领导小组。
组 长：马宗卫
副组长：章健
成 员：张丽萍 赵培成 赵吉宁 赵建方 左廷俊
苏海尚 李 凯 李 翔 吕立峰 王少华
杨正平 杨晓东 陈银川
办公室设在兴庆北区消协，办公室主任张丽萍。
五、活动内容
(一)大力开展新《消法》普法宣传教育工作。今年3月15日既是国际消费者权益日，也是新《消法》实施日。全局要充分利用新《消法》适逢3·15施行的有利时机，大力抓好新《消法》宣传贯彻，积极宣传《消法》实施20年来工商部门和消协组织消费者权益保护工作的巨大成就，扩大工商部门的社会影响力，强化新《消法》培训工作，充分依托12315消费维权服务站点、行业协会等，广泛开展经营业主的宣传普法活动，切实提高经营者履行法定义务和责任的自律意识，加强市场诚信建设，为新《消法》顺利实施做好充分准备。
(二)集中开展“3·15”宣传咨询服务活动。各工商所要在城市社区、农村集市等重点地区组织开展“送法进基层”活动，结合商品质量、农资监管和打击传销等工作，通过开展消费大讲堂、消费体验、发放维权资料等多种形式和途径，普及消费知识，解答消费问题，解决消费投诉，宣传维权成果，进一步提高消费者自我防范和依法维权的能力。3月15日参加市局集中咨询服务并在分局辖区的月星广场设立咨询服务点，曝光假冒伪劣商品，受理消费投诉，宣传消费维权知识。 “3·15”活动期间，各所积极联合《法治新报》、《新消息报》、电视台等新闻媒体大力开展“3·15”系列宣传报道,解读新《消法》、曝光典型案例、宣传消费警示等报道，对工商部门的市场监管、12315消费维权、打假治劣成果进行宣传报道。
(三)继续推进12315消费维权“五进”工作。在巩固、发展12315“五进”工作成果的基础上，在“扩面、深化、规范、提升”上下功夫，积极引导和督促新开业商场、超市、市场、企业、景区设立和完善“消费维权服务站”，实现12315“五进”工作全覆盖。不断延伸“一会两站”和12315消费维权网络的触角，扩大网络覆盖面，方便消费者就近咨询投诉，全力为消费者提供高效便捷的维权服务，努力推动消费维权工作融入社会管理创新体系。要针对服务领域消费纠纷的特点，在汽车销售等流通企业建立消费维权点,通过情况通报会、发放行政指导建议书、投诉集中企业约谈等方式，建立纠纷热点领域指导机制，努力做到和解在先、合力维权，进一步提升监管执法的针对性、超前性和维权服务的有效性。
(四)认真抓好消费者投诉举报的落实。要充分发挥12315消费者申诉举报网络和社会监督举报网络的作用，大力推进12315消费维权“五进”和“四个平台”建设。加强“3·15”期间的值班制度，确保投诉举报电话畅通，做好中央电视台12315热线对接，即时转办央视消费者申诉举报，迅速办理反馈处理结果，保障央视转办案件及时处理，及时反馈承办处理结果，确保每一件申诉举报落到实处，办结率达到100%。
(五)开展消费维权专项整治。
一是开展重点领域消费维权专项整治。紧紧围绕家用电子电器、服装鞋帽、装饰装修材料、交通工具、有关服务等五大类重点商品和服务，集中力量，重拳出击，集中解决社会普遍关注、群众反应强烈的热点重点问题。切实加大案件查办力度，依法严厉查处掺杂使假、以次充好、虚假宣传、虚假广告、假冒商标等违法行为，切实维护好公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。(责任单位：经检队、商广科以及各工商所)
二是开展春季农资市场专项整治。围绕春耕农时季节，深入开展“红盾护农”行动，着重抓好种子、化肥等重点农业生产资料的市场监管，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为。认真开展农资商品质量定向监测工作，加大农资商品质量监测力度，及时向社会公布质量监测结果，警示信息，引导农民群众正确选择农资产品。(责任单位：市管科、北环工商所和丽景工商所)
三是开展食品安全专项整治。以米面制品、食用油、肉类、蔬菜、禽蛋、奶制品、副食品、酱油、食醋、食盐、糕点、水发产品以及清真食品等为整治重点，严把食品质量关，严厉打击制售有毒有害食品、“三无“食品、无证无照经营食品等违法行为，切实保障食品市场消费安全。(责任单位：消保科以及各工商所)
(六)充分发挥工商职能以及协会组织舆论宣传作用。
1、组织召开年主题座谈会。围绕通信、电脑、手机、汽车、快递服务、网络消费等热点内容，邀请消协各理事单位、有关专家学者、新闻媒体组织开展“新消法、新权益、新责任”;低碳消费，共享蓝天;数字时代的消费者权益;远程购物，我有“反悔权”;组织个体私营企业主对消费欺诈说“不”座谈研讨，加强对消费领域热点、难点问题的研究，切实保护消费者合法权益。(责任单位：兴庆北区消协、个协)
2、开展新《消法》进企业活动。针对分局辖区监管特点，对保险、电信、邮政、快递、汽车销售维修等重点行业开展带法走访企业活动，提高相关行业维护消费者权益的主动性(责任单位：注册科)
3、做好新《消法》的宣传实施工作。进一步增强新《消法》的社会认知度，努力营造知法、懂法、守法、用法的良好社会氛围，分局订购新《消法》学习培训读本(中国工商出版社发行)200本，印制新《消法》单行册10000册以及国家工商总局下发并配套使用《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》以及《网络交易管理办法》等规章4000份。(责任单位：办公室)
六、活动要求
(一)加强领导，精心组织。按照“统一指挥、分级组织、安全节俭”的原则，结合实际，加强领导，周密组织，精心安排，制定切实可行工作方案，突出工作重点，强化工作措施，确保“3·15”宣传活动落到实处。
(二)强化宣传,营造氛围。要注重发挥新闻媒体的宣传作用，加大正面宣传工作力度，深入宣传工商部门消费维权工作成效、市场秩序整治成果、先进人物典型经验，切实做到3·15宣传活动形式多样、丰富多彩、成效明显。
(三)突出重点，注重实效。充分发挥职能作用，进一步加大执法力度，针对人民群众反映强烈的突出问题，切实查处一批、打击一批、曝光一批侵害消费者合法权益的突出问题，进一步提升人民群众对消费维权工作的信任度、支持度和满意度。
活动期间及结束后，请各所3月16前分别将“3·15”活动安排和“3·15”活动总结以及统计报表上报分局消费者权益保护科田蕊。
【3.15消费者权益日通知范文二】
各科室、所(队)：
20XX年“3·15国际消费者权益日”即将来临，根据《福州市工商局关于开展20XX年“3·15国际消费者权益日”活动的通知》(榕工商消〔20XX〕18号)要求，现将我局开展20XX年“3·15国际消费者权益日”活动的有关事项通知如下:
一、活动主题和目标
20XX年消费维权年主题是“携手共治，畅享消费”。全县工商系统要以纪念“3·15国际消费者权益日”和新《消法》实施一周年为契机，牢固树立消费者至上理念，着力提高服务消费者能力，更新维权方式，履行新职责，谋求新发展，积极营造安全放心的消费环境，让消费者愿意消费、无忧消费、畅享消费，为发挥消费在经济社会发展中的重要作用做出新贡献。
二、组织领导
为了加强对“3·15国际消费者权益日”活动的组织领导，确保各项活动取得实效。县工商局成立“3·15”活动领导小组，组长由蔡胜勇局长担任，副局长谢必团为副组长;领导小组成员由12315台、办公室、行政执法科、市场科、检查大队、各工商所以及县消委会负责人担任。各工商所应成立相应的领导小组，确保“3·15”期间各项活动顺利开展。
三、活动内容
(一)做好20XX年央视“12315电话和微信”处理有关工作
3月15日，中央电视台与工商总局等有关部委联合主办的“3·15”晚会，将开通“20XX年央视3·15晚会12315热线和12315微信”(以下简称“12315电话和微信”)，现场受理消费者咨询、投诉、举报。全县工商系统要认真做好“3·15”晚会现场12315电话和微信处理有关工作。
(二)围绕“携手共治，畅享消费”年主题开展系列活动
1.“3·15”期间蔡胜勇局长在闽侯电视台开展在线访谈活动，与消费者互动，回答消费者提问。
2.县工商局、县消委会联合各成员单位于在闽侯街心广场组织召开纪念“3·15国际消费者权益日”现场活动。
3.开展新《消法》实施一周年宣传活动。各单位要认真梳理一年来消费维权工作的重点、亮点，组织开展形式多样的宣传活动。一要围绕20XX年消费维权年主题，通过报刊、电台、电视等媒体宣传年主题，广泛传播消费维权社会共治理念，及时消费维权社会共治成果，传递消费维权正能量，保护和提振消费者信心。二要召开一场培训会，对《侵害消费者权益行为处罚办法》等配套规章和规范性文件进行政策解读，答疑释惑，让广大消费者增强维权意识，营造良好的社会维权氛围。
4.开展流通领域商品质量抽查检验工作。3月9日—3月19日，县工商局组织开展流通领域商品质量抽检，重点对小家电、纺织品质量进行专项抽查检验，及时对不合格商品予以立案查处。
5.开展工商所“3·15”主题宣传活动。各工商所应立足实际情况，根据省、市、县局的部署，通过召开座谈会、制作宣传栏、发放宣传材料等形式积极开展有声有色的主题宣传活动。同时，充分发挥“一会两站”和12315“五进”消费维权服务站点的优势，组织开展消费维权进社区、进学校、进企业、进农村等现场咨询、宣传活动，努力营造全社会关心、支持、参与消费维权工作的良好氛围。
6.加大消费维权宣传力度。各单位要积极发挥各类媒体、网站的主阵地作用，充分运用政务微博、微信等新媒体传播介质，广泛开展宣传活动，把消费维权宣传工作提高到新的水平。
四、活动职责分工
1.加强组织领导。各单位要安排好值班备勤，做到人员到岗到位。3月14日、15日两天，各单位分管领导要在岗带班，12315服务台、检查大队要全员到岗到位;消委会、行政执法科要安排充足人员参与备班。同时，抽调局机关人员组成应急处置组，配合12315服务台做好各项诉求的处置工作;各基层所要全员上班，备足执法力量，及时妥善处理好投诉和案件查处工作。各基层所于3月12日下班前，将3月14日、15日期间带班、值班、备勤人员名单通过文件传送报至县局12315台备案。3月14日，县局12315台、检查大队、基层所所有备勤人员值班时间延至22：00;3月15日，所有备勤人员值班时间延至央视“3·15”晚会结束并接到县局12315台通知为止。
2.加强央视12315热线处置工作。县局12315台和基层所要根据国家总局和省、市工商局的要求及时登录“20XX年3·15晚会12315热线处理系统”，依法、迅速处理转办件。3月13日16:00至17:00，工商总局将在晚会现场组织全国模拟运行，在同一时间段，电信部门进行全国010—12315电话线路测试，县局12315服务台和基层所要明确专人在规定时段内拨打010—12315电话，拨打后听到接通或占线的回铃声音即可。同时，要确保3月14日、15日两天有专人接听投诉电话，并保持线路畅通。
[关键词]大学生；盗窃；被害调查；被害预防
[中图分类号]C913，5
[文献标识码]A
为了更好地了解当前大学生遭受盗窃犯罪侵害的实际情况和态势，笔者于2007年5月29日至6月1日在北京市某高校内随机进行了问卷调查，下面就本次调查的情况作一分析。
一、调查方法与实施
以往有关大学生和盗窃犯罪的研究，更多的是将大学生作为盗窃犯罪行为的实施者进行分析，包括大学生盗窃动因、心理特征等问题。与之不同，笔者试图从被害人的角度解读盗窃犯罪问题。参照联合国区域间犯罪与司法研究所的国际犯罪被害人调查问卷和我国公安部公共安全研究所编制的公众安全感调查问卷等，我们编制了本次调查问卷，主要是了解当前大学生遭受盗窃犯罪侵害的程度、被害原因、被害心理以及被害需求等。笔者选取了北京市某高校为具体调查地点，随机发放问卷180份，收回有效问卷172份，有效回收率为95.6％。该问卷共30题，前29题为封闭式问题，最后一题为征求意见和建议的开放式问题。全部有效问卷用SPSSfor WINDOWS分析软件作统计处理。
二、调查结果与分析
(一)基本情况
1、被调查人的基本情况
在收回的有效问卷中，男生87人，女生85人；其中18―25岁107人，26―35岁65人；本科生98人，硕士生74人；月收入500元以下的134人，501元以上的38人。
2、被害人的基本情况及被害率
在被调查的大学生中，2006年共有64人遭受盗窃犯罪侵害，被害率为37.2％；其中女生30人，被害率为35.2％；男生34人，被害率为39％。在被盗的学生中，共有2人的财物被盗两次。
3、易被害群体分析
被害人学的研究表明，性别、年龄、收入、学历等这些人口统计学特征以及与之相应的生活方式、行为特征可能成为易于被害的原因。在现实生活中，具有易被害因素的个人、群体是大量存在的。易被害群体，是指那些由于自身具有某些人口统计学特征以及与之相关的行为特征而容易受到犯罪侵害的个人构成的群体。通过SPSS for WINDOWS软件对本次调查分析得出，他们的人口学特征与被盗之间的相关关系是：性别与被盗两个变量之间的相关系数只有0.027；年龄与被盗之间的相关系数为0.070；学历与被盗之间的相关系数为0.037；月收入与被盗之间的相关系数为0.034。可见，性别、年龄、学历、月收入与被盗之间的相关关系并不密切。这主要是因为，本次问卷调查是以在校本科生、硕士生为调查对象，而这些学生之间的年龄差距并不大，生活方式相近，且较为简单、有规律，易被害群体的特征并不明显。
(二)被害时间
1、被害时间：
通过对大学生的财物被盗时间进行统计发现，春季发生23起、夏季15起、秋季19起、冬季9起。其中具体时间为：下午8：00―12：00共发生14起；12：00―14：00共8起；14：00--20：00共26起；晚上20：00--24：00共18起。
2、易被害时间分析
易被害时间是指被害事件的多发时间。人们在不同的时间段会有不同的活动规律，因而对犯罪也产生了相应的影响，即犯罪人总要尽力选择他们认为最为有利的时间犯罪。从季节上看，在夏季发生的案件比较多；从时间上来看，诈骗案件大多发生在白天。在本次调查中，如图1―1所示，春季、秋季、夏季发生的被盗案件较多些，冬季发生的被盗案件较少些。这主要是因为，春季和秋季为一个新学期的开始，一是这时的学生都比较“富裕”；二是新生从相对封闭的高中到了较为开放的大学，好多都是第一次离开父母，自我保护意识差，容易给犯罪嫌疑人以可乘之机。在夏季，一是学校宿舍比较热，午睡和晚上休息时，许多学生将寝室门打开，此时入室盗窃发生率高；二是6、7月份是各个高校毕业生离校时间，这时宿舍管理相对较松，各类人员比较复杂，容易发生盗窃犯罪。在具体的时间分配上，被调查大学生的财物损失主要发生在下午14：00到和晚上24：00之间，而在夜间没有被盗发生，这主要是因为学校对学生的作息时间作出规定，一般在晚上24：00点之前关闭宿舍楼门，基本上杜绝了外来人员作案的可能，而且此时，宿舍成员都已回寝室，同学作案几率也大大降低。
(三)被害空间
1、被害地区主要集中在市区(57起)；具体被害地点是：学校(25起)、街上(16起)、公交车、火车等公共交通工具(15起)、车站(6起)和商场、饭店等室内公共场所(4起)。
2、易被害空间分析
任何国家和地区，都存在被害的重点区域。易被害空间是指被害人容易受到犯罪侵害的空间，包括易被害的地区和易被害的地点。易被害的空间因犯罪类型的不同而不同。对本次调查统计分析表明，在校大学生的被盗主要发生在市区，主要的被害地点是在学校内。大学校园是大学生的学习和生活空间，他们的大部分时间都是在校园内度过的，因此，在学校内发生被盗的次数最多。通过对在校园内被盗的学生进行深度访谈得知，教室、食堂、图书馆和宿舍是他们财物的具体损失场所。除了在校园内发生的财物被盗外，在街上和公交车、火车等公共交通工具上的被盗也较多。
(四)受损财物、价值和报案情况
1、受损财物主要有现金、手机、自行车、衣服、u盘、MP3等。
2、被害学生中55人没有报案，9人报案，其中有6人到学校保卫部门报案，有3人到公安机关报案；55名学生未报案是因为受损财物数额小，不值得(27人)、怕麻烦(23人)、担心破不了案(7人)、其他原因(4人)。
3、报案情况分析
依据我国刑事诉讼法的规定，报案是被害人享有的权利和应尽的义务。但在现实生活中，有的被害人由于受各种因素的影响，而不愿向公安机关报案。被害人有案不报，不仅使得违法犯罪分子逍遥法外，而且也是造成犯罪黑数存在的原因之一，一定程度上影响了对社会治安真实状况的了解、对犯罪现象的研究以及刑事政策的制定。盗窃犯罪是常见、多发的犯罪，国内外的研究表明，其犯罪黑数问题比较严重。在本次调查的64名被盗大学生中，只有9人到学校保卫部门或公安机关报案，报案率为14％。其他55名未报案的学生中，有27人认为被盗数额小、不值得报案，有23人选择的是怕麻烦。从中可以看出，一方面被盗财物价值与报案之间存在较为密切的关系。通过分析得出，被盗财物价值与报案之间的相关系数为0.672，呈正相关关系，也就是说被盗财物价值越高，被害人报案的可能性越大。另一方面，报案机关应简化程序、提高效率。
(五)被害人心理、被害人需求和被害影响
1、被害人心理分析
被害人心理就是受到犯罪行为侵害的人在被害过程中的心理。从心理范畴上看，包括被害人的心理活动过程、心理状态、个性倾向和个性心理特征以及社会心理。从被害发展过程看，包括被害人在被害发生前存在的被害心理危机，被害发生时的心理状态，被害发生后的心理表现等。由于盗窃犯罪是犯罪人在被害人未察觉的情况下将财物秘密窃取，使得被害人有时甚至不能及时发现财物被盗，鉴于此，本文只探讨大学生在财物被害后的心理表现。在被调查的被盗大学生中，有39人选择了“愤怒”，即自己的财物遭受犯罪人的无故侵害，对被盗事实无法接受；17人选择“破财免灾”，认为“吃亏是福”、“旧的不去新的不来”，以自我安慰；有16人选择“焦虑”，此种心理往往与被害人的个人特征有关(一般来说，女性感情丰富而脆弱，容易产生焦虑情绪)；13人选择了“无所谓”，这主要和经济状况、受损财物价值有关，经济条件较好、被盗财物价值较小，被害人的心理压力可能较轻。通过调查发现，大学生的这些情绪更多的是指向加害人(31人)，还有自己(16人)、社会(7人)和亲友(6人)等。这些不良情绪，尤其是愤怒和焦虑，如果被害人自己不能及时排解，其亲友和社会也无法为其排解。
2、被害人需求
不同类型犯罪的被害人有不同的需求，同一犯罪类型的各个被害人也有不同层次的需求。一般来说，被害人的需求主要包括安全上的需求、经济上的需求、心理上的需求、医疗上的需求、法律上的需求等。本次调查主要是了解被盗大学生在财物受损后的第一期望，即其最主要的需求情况是怎样。通过统计发现，大学生被害后的需求主要集中在加强社会治安、惩罚加害人和获得赔偿三个方面。
3、被害影响
(1)调查结果：财物被盗遭遇对大学生日常学习生活的影响程度。
(2)被害影响分析
犯罪行为给被害人产生的影响，与犯罪行为的恶劣程度有着密切关系，一般来说，犯罪行为越恶劣，给被害人带来的影响越大。在盗窃犯罪中，被害人的财产受损遭遇对其日常生活的影响程度，主要是由受损财物价值决定，即受损财物价值越高，对被害人造成的影响越大。大学生还处于求学阶段，没有直接的经济来源，虽然有部分同学靠勤工俭学补贴生活，但绝大多数的大学生主要是靠父母资助和国家补助。在被调查的64名学生中，只有5人认为被盗遭遇没有给他们的学习生活带来影响，而8人认为财物受损对其学习生活影响很大，其他51人认为有一些影响。因此，学校、社会应该关注大学生的被害问题，为他们创造一个安全、舒适的学习生活环境。
(六)被害原因
被害原因是指促使被害人受犯罪侵害的各种主、客观因素的总和，可以分为个人原因、社会原因、环境原因等。深入分析被害原因，可以为治理犯罪、预防被害指明方向。在本次调查中，有28人认为主要是自己不小心使得财物被盗；有23人认为是社会治安不好；有11人认为是加害人的恶意造成的；有2人认为是由于灯光昏暗、地点偏僻等环境因素造成的。
(七)对盗窃犯罪的认识和社会治安评价
1、对防盗知识的了解：被调查大学生的172名大学生中，33人表示了解；82人表示了解程度为一般；52人表示不太了解；5人表示一点不了解。
2、对维护财产权益法律知识的了解：被调查大学生中有4人表示非常了解；28人表示了解；71人表示了解程度为一般；61人表示不太了解；8人表示一点不了解。
3、了解途径：被调查大学生主要是通过广播、电视、报刊、网络等媒体形式(116人)、学校(80人)、普法宣传(35人)、亲友(18人)等途径，了解防盗知识和危害财产权益的法律规定。
4、社会治安评价：被调查大学生对当前社会治安状况的评价情况是：16人认为社会治安很好(其中被盗学生3人，未被侵害学生13人)；59人认为社会治安较好(其中被盗学生21人，未被侵害学生38人)；87人认为社会治安状况一般(其中被盗学生33人，未被侵害学生54人)；10人认为社会治安较差(其中被盗学生7人，未被侵害学生3人)。从中可以看出，有过被盗经历的学生，对社会治安的评价低于未被侵害的学生。
三、结论与建议
(一)结论
1、大学生被盗现象普遍、危害严重。我国一向重视对盗窃犯罪的打击，但盗窃案件始终处于发案率高、破案率低、黑数大、报案少的态势。大学生这一群体，作为社会的一个重要组成部分，也不断受到盗窃犯罪的侵袭。在被调查大学生中，2006年有超过1／3的学生被盗，而其中报案的却只有寥寥数人。遭受财物损失的学生，往往会处于愤怒、焦虑等情绪之中，对其学习生活带来影响。
2、大学生被害特点。大学生被害人具有以下特点：(1)被害的普遍性。当今的大学生，多为独生子女，独立生活能力差，思想单纯，缺乏社会经验，自我防范意识差，容易给犯罪分子以可乘之机；(2)被害的反复性。被害的反复性即被害人的重复被害，这在盗窃犯罪被害中占有很大比例。在本次调查被盗的64名大学生中，有2人在2006年遭遇两次被盗；(3)受损财物的多样性。在本次调查中，受损财物包括现金、手机、自行车、衣物、u盘以及饭卡等等；(4)被害方式、被害时空的规律性。大学生被盗，有规律可循。被害方式在校外主要为扒窃，在校内则以顺手牵羊和入室为多；与大学生的学习生活规律相应，校内被害时空的规律性也很明显，被盗发生以白天居多，地点主要在教室、食堂、图书馆和宿舍。
3、大学生防盗知识、法律知识欠缺。被害人学的研究表明，从被害人的角度出发，采取多种被害预防措施，能够有效地减少犯罪的发生。被害人增强防范意识、掌握防范技巧，熟悉法律知识，能够更好地预防被害和维护自己的合法权益。在本次调查中，172名大学生的防盗知识和法律知识的了解情况令人堪忧。
(二)建议
鉴于本次对在校大学生的盗窃犯罪被害情况调查的结果，提出以下几点建议：
1、加强大学生个人被害预防。一方面，大学生要加强个人被害预防的自我教育。大学阶段是广泛学习知识、增长技能的黄金时期。大学生要正确认识当前犯罪存在的客观性，利用自身的生理、心理和各种社会资源主动实施消除和减少自身被害性的培养和训练，有效地防止被害的发生。另一方面，在日常的学习生活中，大学生要切实提高防范意识、掌握自我保护技能。具体来说，就是要丢掉侥幸心理，汲取自己和他人被害的教训，增强警惕性，学会自我保护，管理好自己的财物，如在易被害的时间和地点加强防范，在教室、图书馆学习期间离开座位时，贵重物品要随时携带；学习法律知识，用法律武器保护自己，如果遇到财物被盗，应及时报案，便于追究犯罪，挽回损失。
1.单位生产总值能耗下降4.2%.
2.主要污染物排放总量削减3.3%.
3.地方一般预算收入增长15%.
4.外贸进出口总额增长15%以上。
5.城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长8%左右。
6.居民消费价格总水平涨幅控制在3%.
7.城镇登记失业率控制在4%.
8.人口自然增长率控制在4‰以内。
二、任务分解
（一）大力调整经济结构，提升经济整体竞争力。
9.大力发展现代服务业。努力提高“三个比重”：服务业增加值占全省地区生产总值的比重提高1个百分点，提高服务业投资占全省城镇固定资产投资的比重，提高服务业税收占全省地税收入的比重。大力发展物流、金融、信息、商务和科技服务等生产服务业，继续发展和提升商贸、旅游、文化、体育等消费业。
10.加快发展高新技术产业。实施新一轮高新技术产业“双倍增”计划，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高1个百分点。电子信息产业加快向产业链高端攀升，向研发和服务延伸，提高产品附加值。加快中国软件名城建设，做强做大一批软件园和软件企业，大力发展软件外包，努力实现软件业跨越式发展。
11.推进制造业优化升级。做强做优电子信息、装备制造和石油化工三大支柱产业，尽快形成销售收入万亿元级产业。积极应用高新技术和先进适用技术改造纺织、轻工、冶金、建材等传统产业，加快发展新能源、新医药、新材料和生物等新兴产业。积极培育大企业大集团，推动企业兼并重组，全省营业收入超百亿元企业达到65家。
12.坚持突出重点、优化结构，全社会固定资产投资11800亿元，增长18%.
（1）继续推进南水北调东线一期工程建设，建成刘山站、解台站，基本完成蔺家坝站主体工程建设，全面实施三市截污导流工程。基本完成新沂河整治主体工程，开工建设中运河骆马湖堤防加固、新沭河整治等治淮工程。完成22公里海堤防护和保滩工程。两市中心城区防洪工程体系基本形成。实施里下河、沂北、宝应湖等重点区域洼地治理以及太湖地区重点引排骨干河道拓浚。
（2）建成连云港15万吨级深水航道；加快启动过江通道，通榆运河北段工程，铁路枢纽、京沪高速铁路段的建设；积极推进连云港30万吨级深水航道、以下长江深水航道和沪通、宁杭、沿海铁路以及沪宁城际铁路建设前期工作。新增高速公路200公里以上。建成京福高速公路徐州绕城西段、沿江高速公路至、扬溧高速公路镇江至溧阳段。开工建设宁通高速公路江都至六合段、启扬高速公路江都至海安段、通嘉高速公路无锡至张家港段。
（3）继续抓好电力重点项目建设，新增电力装机容量470万千瓦，新开工建设电源项目500万千瓦，完成电网投资和改造210亿元。（省发展改革委、经贸委、电力公司）
（4）开辟新航线尤其是国际航线，引进新的基地航空公司，提升禄口机场服务能力。完成苏南机场改扩建工程。
（5）加快推进淮安富士康科技城、无锡海力士集成电路二期、南通王子造纸、如东天然气储备与发电、盐城风力发电基地、常州特高压变压器和中邮航空速递物流中心，以及国家批准的南汽名爵自主品牌汽车、东风悦达起亚第二工厂、长安福特第二工厂、上汽仪征轿车扩建等汽车项目和中远川崎增资扩建、熔盛重工等船舶制造项目建设。
13.在更高层次上推动区域共同发展。
（1）出台并实施沿海发展总体规划，启动新一轮沿海开发，推进沿海重大基础设施建设和重点产业布局。加快连云港建设步伐，逐步发挥带动沿海和振兴的龙头作用。
（2）进一步落实加快振兴的各项政策，把深入推进“四项转移”与增强内生发展动力结合起来，积极支持南北共建开发区，加快新型工业化进程。重点帮助宿迁实现更大突破。
（3）以实施长三角区域规划为契机，加强与长三角区域发展的对接和融合，深入开展区域大交通体系建设、生态环境治理、信息资源共享、科技创新等专题合作，推进要素资源在区域内合理流动，加快长三角地区经济一体化进程。
14.提高城市化和城市现代化水平。加强区域性城镇体系规划编制工作。继续推进、苏锡常、徐州三大都市圈建设，全省城市化率达到53%.加强城市管理，坚持公交优先，大力发展城市公共交通。加强城市综合功能建设，积极推行城市地下空间开发和建筑节能工作，优化城市人居环境，提高城市发展质量。（省建设厅、人防办）
（二）加快发展农业和农村经济，扎实推进社会主义新农村建设。
15.加大对“三农”的投入和扶持力度。省财政安排“三农”投入211.2亿元，增加31.2亿元。引导和支持各类金融机构进一步加大对“三农”和地区有效信贷投放，扩大农村小额贷款规模。支持农村金融发展。扩大农业保险试点范围，在各省辖市选择1个县（市）开展农业保险试点。
16.大力发展现代农业。加快农业结构调整，发展高效外向规模农业，在稳定发展粮食生产的基础上，新增高效种植面积240万亩、高效渔业面积60万亩，畜牧业规模化养殖比重提高5个百分点。提高主要农作物生产综合机械化水平。加快推进镇江等地丘陵山区农业综合开发。全面实施农产品出口振兴计划，建设一批农产品出口基地。大力推进农业产业化经营，发展农产品精深加工，加强农产品市场体系和农村商品流通体系建设，培育壮大龙头企业。积极发展多种形式的农民专业合作组织。加强农业科技创新和推广运用。
17.继续办好农村新五件实事。省安排补助资金61.7亿元，比上年增加11.2亿元。
（1）道路通达工程。新建农村公路1万公里，新改建大中桥梁1000座，改建农村危桥4000座。
（2）教育培训工程。坚持公共教育资源向农村、经济薄弱地区倾斜。培训农村劳动力240万人，其中农村劳动力转移培训30万人，农业实用技术培训200万人，农民创业培训10万人。
（3）农民健康工程。新型农村合作医疗人口覆盖率达到92%.扶持经济薄弱地区改造乡镇卫生院100个、村卫生室1000个，培训农村医疗卫生人才12800名。（省卫生厅、财政厅）
（4）环境整治工程。编制完成1500个“三类村庄”建设规划，完成30%一般规划保留村庄的平面布局规划。实施农村饮水安全项目6个，解决农村饮水不安全人口22.32万人。疏浚整治县乡河道、村庄河塘土方分别达到2亿和1.5亿立方米。新增无害化卫生户厕67.7万座。建设秸杆气化集中供气点20个，种畜禽场沼气工程150个，“一池三改”沼气池6万户。对200个村进行环境整治试点，选择50个村庄开展生活污水相对集中处理试点。
（5）文化建设工程。扶持建设经济薄弱地区100个乡镇文化站，新增农村有线电视用户90万户，出版“三农”图书和电子音像产品各100种，新建“农家书屋”1000个。扶持经济薄弱地区开展“送科普书籍、送戏、送电影”下乡活动。
18.坚持就地转移、异地输出和创业并举，新增农村劳动力转移50万人，建设5-10个农民创业辅导示范基地。继续实施“千村万户帮扶”工程，推进经济薄弱村“八有”建设，帮助20%的贫困户实现脱贫。
19.组织推进村企挂钩，落实有实力的企业与经济薄弱村挂钩合作，帮助经济薄弱村加快脱贫致富。
（三）以节能降耗和保护环境为突破口，加快转变经济增长方式。
20.扎实做好节能降耗和污染减排工作。
（1）单位工业增加值能耗下降6%.重点推进列入全国的“千家企业”和我省“百家企业”节能降耗，实施100项节能改造项目。加强电力节能调度。新建民用建筑严格执行50%的节能设计标准，开展既有建筑节能改造试点。
（2）进一步实施《省循环经济试点方案》，组织130家单位开展循环经济试点，500家企业进行新一轮清洁生产审核。
（3）组织实施《节水型社会建设规划纲要》，开展“行业节水行动”，全省万元gdp水耗下降4%，重复利用率提高2个百分点。
（4）在省级机关广泛开展资源节约活动，从节约用电、用水、燃油以及节约办公用品入手，完善管理规章制度，健全资源节约机制，使资源浪费的现象得到有效遏制，努力建设节约型政府。
21.全面落实加强土地调控、管理和节约用地的各项措施，推行工业用地招标拍卖挂牌方式出让，扩大农村建设用地减少和城镇建设用地增加挂钩试点范围。新增耕地面积21万亩，基本农田保护达标率100%.规范土地出让金和新增建设用地有偿使用费收支管理，严肃查处各类土地违法违规案件。
22.积极推进生态省建设。
（1）加强重点流域水污染治理和饮用水源保护。全面完成南水北调污染防治任务，完成淮河流域90%的重点治污工程，继续抓好太湖流域漕桥河、太滆运河等主要出入湖河流综合治理，促进长江段水质好转。完成119个日供水1万吨以上的集中式饮用水源地污染整治工作，宁镇扬泰通地区新增区域供水通水乡镇70个，地区新增区域供水通水乡镇58个。继续整治大气污染和农业面源污染、土壤污染。
（2）加快建设“绿色”。新增植树造林面积150万亩，森林覆盖率、城市绿化覆盖率分别达到16.8%和41%.
（四）大力推进创新型省份建设，提高自主创新能力。
23.加大对高新技术企业和民营科技企业的扶持力度。省科技成果转化专项资金增加到10亿元，实施一批对产业带动性强、预期效益显著的重大项目。加快科技创新载体和服务平台建设，新建10家省级以上科技企业孵化器，建设13家重点研发机构、6家重点实验室、15家工程技术研究中心、10家工程中心、8个产业共性技术平台。推进沿江留学人员创业带建设，完成信息平台、公共服务平台建设任务。
24.加强技术专利、商标品牌、著作权等知识产权保护，全省专利申请量和授权量分别增长20%和25%，其中发明申请量增长30%，注册商标总量达20万件。巩固政府部门软件正版化成果，稳步推进企业软件正版化工作。
25.实施高层次创业创新人才引进和培养计划。实施“六大人才高峰”第四批项目资助计划，资助创新型项目200个，培养高层次人才2000名。启动“长江工程师计划”，实施“千名苏商赴境外培训计划”，组织“百名留日博士行”活动。培养25名重点企业集团领军人才，培训中小企业经营管理人员20万人次。（省人事厅、科技厅、教育厅、财政厅、经贸委）
（五）继续深化重点领域的改革，努力形成促进科学发展的体制保障。
26.深化行政管理体制改革。以进一步转变政府职能为重点，创新行政管理体制，提高政府经济管理水平，强化社会管理和公共服务职能。继续推进政企分开、政资分开、政事分开，按照分类定位、分开管理、分别改革的原则，进一步搞好事业单位改革。继续做好公务员工资制度改革和规范收入分配秩序工作，制定全省及省级机关规范津贴、补贴实施办法。
27.深化国有企业改革。推动国有资本向关键领域、重要行业和优势企业集聚。完善公司法人治理结构。加强国有资产监督管理，严格产权交易和股权转让程序。
28.深化农村综合改革。以转变乡镇政府职能为重点，扩大乡镇机构改革试点。以完善教育经费保障机制为重点，继续推进农村义务教育管理体制改革。以增强基层财政保障能力为重点，深化县乡财政管理体制改革，巩固完善“乡财县管乡用”财政管理体制。妥善清理乡村债务，优先化解农村义务教育债务。
29.深化财政体制改革。全面推行省直管县财政管理体制改革，增强县域经济发展活力。深入推进非税收入收缴管理改革，非税收入全部纳入国库或财政专户，进一步完善收支两条线管理。加强非经营性资产管理。
30.深化金融体制改革。积极引进国内外金融机构落户，加快地方金融业的改革和发展，推动银行和银行设立分支机构。大力发展资本市场，扩大直接融资的规模和比重。进一步发展保险业，组建2家地方法人保险公司，提高保险服务水平。
31.大力发展民营经济。进一步落实各项政策措施，形成公平竞争的发展环境，支持民营企业加快技术进步，鼓励民营企业与外商合资合作，引导有条件的民营企业做强做大。
（六）推动开放型经济转型升级，提升经济国际化水平。
32.进一步提高利用外资质量。全省实际利用外资保持全国领先，注重引进现代服务业和先进制造业项目，引进先进技术、管理经验和高素质人才，引导外资更多地投向苏中、地区。加快规划和建设一批国际服务外包基地，积极引进研发和营销环节，争取服务业利用外资有新的突破。（省外经贸厅、发展改革委、经贸委）
33.进一步优化贸易结构。着力培育出口品牌，扩大高技术含量、高附加值产品的出口，提高自主知识产权、自主品牌商品出口的比重。加快建设机电产品、软件、医药、农产品、服务外包等出口基地。鼓励和支持服务贸易发展。加快电子口岸建设，加强和改进口岸管理与综合服务。建立和完善贸易磨擦应对机制。（省外经贸厅、经贸委、海关、检验检疫局）
34.进一步加快“走出去”步伐。支持有条件的企业到境外建立生产基地、资源基地、营销网络、研发机构，加快建设境外经济合作区，境外投资中方协议金额增长25%以上；积极拓展对外工程承包和劳务合作，对外承包工程和劳务合作营业额增长10%以上。（省外经贸厅、发展改革委、经贸委）
35.进一步提升开发区竞争力和辐射带动能力。搞好工业园综合保税区试点。优化服务环境，增强配套功能，降低商务成本，强化产业特色，提高各类开发区产业发展层次、集约发展水平和自主创新能力。（省外经贸厅、发展改革委、经贸委、建设厅、科技厅、海关）
（七）把社会发展和改善民生放在更加突出的位置，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
36.加大对社会事业和改善民生的投入，省财政投入172亿元，增长25.9%.（省财政厅）
37.加强就业和社会保障工作。
（1）完善统筹城乡的就业服务体系。确保城镇新增就业80万人、下岗失业人员再就业25万人。做好下岗失业人员再就业工作，帮助“4050”等就业困难人员再就业5万人，确保双失业职工、零就业家庭等困难人员至少有1人实现就业。高校毕业生就业率达到90%以上。企业职工失业保险参保人数增长1.5%.（省劳动保障厅、教育厅）
（2）完善养老保障体系。继续提高退休人员基本养老金，有条件的地方开展做实个人账户试点，研究解决灵活就业人员社保省内跨地区转移衔接办法，积极探索符合事业单位特点的社会养老保险制度，基金征缴率达到95%以上。企业职工养老保险参保人数增长8.5%.逐步建立新型农村社会养老保险制度（省劳动保障厅、财政厅、人事厅）
（3）完善不同层次、多种形式的医疗保障体系。全面推进城镇居民医疗保险制度，扩大农村新型合作医疗覆盖面。企业职工基本医疗保险参保人数增长8%（省劳动保障厅、财政厅、卫生厅）
（4）完善覆盖城乡居民的最低生活保障体系。提高城乡居民最低生活保障标准。逐步提高企业最低工资标准。（省民政厅、劳动保障厅）
38.做好关系民生的十件实事。
（1）从年春季学期起，全面实行城乡义务教育免收学杂费。农村义务教育阶段小学公用经费基准定额每生每年230元、初中每生每年350元。继续实施农村中小学“四项配套工程”。建立普通高中学生助学金制度，对普通高中困难家庭学生实行“一免两补”，资助家庭困难学生接受职业教育。（省教育厅、财政厅）
（2）提高高校助学金、奖学金标准，完善助学贷款政策，加大对家庭困难学生的资助力度。
（省教育厅、财政厅、人行分行）
（3）全面推进城镇非职工居民医疗保障制度建设，出台以大病统筹为主、个人缴费与政府补助相结合的指导性意见。
（省劳动保障厅、财政厅）
（4）加快建立和完善农民工工伤保险和医疗保障制度，农民工参加工伤和医疗保险人数分别达290万、273万人。
（5）积极推进惠民医院建设，对困难群众实行医疗费减免和医疗救助。建成惠民医疗机构80所、惠民医疗站点600个。
（省卫生厅、财政厅、民政厅、物价局）
（6）全面实行城乡低保标准增长机制，建立健全临时救助制度，重度残疾人全部享受低保政策。
（省民政厅、残联、财政厅）
（7）认真做好农村五保工作，提高供养标准和服务水平，全省五保户集中供养率提高到60%以上。（省民政厅、财政厅）
（8）加大对残疾人康复支持力度。新建改建50个县级残疾人康复中心，对贫困家庭和社会福利院6岁以下残疾儿童进行免费手术康复治疗。（省残联、民政厅、财政厅）
（9）在全省县城以上城镇全面建立廉租房制度，新开工建设经济适用房面积550万平方米。
（省建设厅、发展改革委、国土资源厅）
（10）建立和完善法律援助制度，为困难群众打官司提供有效帮助。（省司法厅、财政厅）
（八）增加教育文化卫生事业投入，加快社会事业发展。
39.优先发展教育事业。今年省财政预算安排教育支出79.7亿元，增长20.1%.保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度。（省教育厅、财政厅）
（1）加强农村教师队伍建设。制订并实施农村义务教育阶段学校教师轮训计划，选派2500名优秀大学毕业生到农村学校任教，选派2500名骨干教师赴农村千所薄弱学校对口支教。（省教育厅、财政厅）
（2）加快普及高中阶段教育，各县（市、区）初中毕业生升学率达90%以上。全面启动省级示范性高职院校、中职学校建设，新建25个中等职业教育、15个高等职业教育实训基地。抓好20万人次农村初、高中毕业后未升入高一级学校学生技能培训。（省教育厅、财政厅、劳动保障厅）（3）推进高水平大学建设。加强高校国家重点学科建设，力争总数占全国10%左右；继续建设高校省级基础课实验教学示范中心，抓好17所本科高校教学水平和32所高职高专人才培养水平评估工作。（省教育厅、发展改革委、财政厅）
40.加快医疗卫生事业发展。社区卫生服务城市居民覆盖面苏南地区不低于85%，其他地区不低于70%，建立城乡医院对口支援、大医院和社区卫生机构双向转诊制度。推进医疗卫生服务、医疗保险、药品购销制度改革，强化公立医院公共服务职能，引导社会资金依法创办民办医疗卫生机构。
（省卫生厅、财政厅、物价局）
41.全面加强人口和计划生育工作，计划生育率保持在95%以上。建立完善计划生育利益导向政策体系和农村计划生育服务体系，新增100个计划生育示范服务站。建成国家计划生育药具不良反应监测中心。（省人口计生委、财政厅）
42.深化文化体制改革，积极推进文化强省建设。
（1）增加公益性文化事业投入，推进公共文化服务体系建设，全面繁荣新闻出版、广播影视、文化艺术、哲学社会科学事业。举办“锦绣”主题文化宣传活动，承办“第九届亚洲艺术节”、“第七届中国国际民间艺术节”等大型国际文化交流活动，推进省广电总台国际频道在海外落地。
（省文化厅、广电局、新闻出版局、财政厅、社科联）
（2）大力发展文化创意、动漫、数字传输等新兴文化产业，支持省级文化企业集团做强做优，鼓励非公有资本依法进入文化产业，培育文化创业主体和产业基地，加强重大文化项目和文化品牌建设。
（省文化厅、广电局、信息产业厅、新闻出版局、发展改革委）
（3）省美术馆新馆主体工程完工，开工建设博物院二期工程，完成大剧院选址并做好前期工作。
（省发展改革委、文化厅、财政厅）
（4）组织开展“全民健身与奥运同行”系列活动。加强基层体育设施建设，30个县（市、区）基本完成新“四个一工程”，50%城市社区和农村乡镇建成体育活动中心，100%的行政村建成农民体育健身工程。年度全国最高水平比赛成绩保持前列。
（省体育局）
（九）促进社会和谐，维护社会稳定。
43.加强思想道德建设。开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强青少年思想道德建设。广泛开展和谐社区、和谐村庄、和谐单位、和谐家庭等创建活动。组织30场次以“新农村、新文化”为主题的乡村巡回演出活动。
（省文化厅、广电局、新闻出版局、教育厅、民政厅、建设厅）
44.加强民主法制建设。深入实施《法治建设纲要》，广泛开展普法宣传，提高全民法律意识。落实司法体制改革各项措施，加强法律服务和法律援助。扩大基层民主，完善办事公开制度，充分发挥村民自治、居民自治等社会自治功能。进一步做好民族、宗教工作。
（省司法厅、监察厅、民政厅、民委、宗教局）
45.加强诚信社会建设。建立个人联合征信与公共信用信息平台，出台《省个人信用征信管理办法》和《省企业信用征信管理办法》。继续推进、苏州城市信用试点和常州、盐城中小企业信用评价试点工作。
（省经贸委、金融办、公安厅、工商局、质监局、人行分行）
46.加强平安建设。完善矛盾纠纷“大调解”机制和社会治安“大防控”体系，加强社区和农村警务室建设，依法严厉打击严重刑事犯罪活动，现行命案和主要刑事案件破案率保持全国领先水平。开展社会矛盾纠纷排查化解工作，健全工作责任制，完善依法表达诉求的机制。
（省公安厅、司法厅、安全厅、局）
47.实行最严格的安全生产监管制度，确保不突破国务院安委会下达的安全控制考核指标。（省安监局）
（1）认真做好化工生产企业专项整治工作。依法淘汰违法化工生产企业，推动化工生产企业向化工集中区域集中。严格化工生产企业市场准入，严格产业准入、安全准入和环保准入门槛，严格规范从业人员资质要求，努力消除安全和污染事故隐患。
（省经贸委、环保厅、安监局）
（2）扎实做好交通安全专项整治工作。继续开展水上交通安全专项整治，保障干线航道安全畅通，坚决杜绝特大水上交通事故。巩固道路危险货物运输安全专项整治成果，加大超限超载车辆治理力度，加强农村道路和高速公路交通安全监管，全力压降道路交通事故，确保交通事故死亡人数较上年下降1.68%以上，机动车万车死亡率下降0.5个万分点。
（省交通厅、公安厅、安监局）
（3）加快推进农村食品安全“三网”建设，95%行政村实现药品配送进村，60%乡村卫生院、50%村卫生室通过达标验收。在粮食行业和无锡市开展食品安全信用体系建设试点。积极开展创建消费放心单位活动。
（省食品药品监管局、工商局、质监局）
（十）切实提高政府自身建设水平，努力建设服务政府、法治政府、责任政府和廉洁政府。
48.大力推进政府管理创新，改进行政管理，提高行政效能，优化经济发展环境，加强社会管理和公共服务。深化政务公开，积极开展权力运行公开试点，进一步完善政务公开目录，加大检查考核和责任追究力度。加快推进电子政务，提高省政府门户网站和重点业务系统建设水平，40%以上的行政审批事项实现在线办理。切实加强应急管理体系建设，进一步完善省、市级应急预案体系，完成县级政府总体应急预案和主要专项预案编制工作。（省政府办公厅、省监察厅、信息办、人防办）