时间：2023-06-25 16:23:12
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇高校水电管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
笔者作为高校后勤服务管理系统的亲历者，结合多年的实际工作经验，从分析目前高校水电使用情况现状入手，分析了高校水电管理中存在的问题和近些年进行的管理改革，进而提出进一步完善的建议，推进高校水电管理的系统化。
一、高校水电使用的现状分析
就笔者了解和观察，目前高校普遍存在水电资源浪费的现象，这些现象的背后支撑的思想根源是“家大业大，浪费点没啥”的观念。虽然早在多年前配合《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》的实施，，就提出“节约一滴水，节约一度电”的口号，全民节约使用资源意识增强，但不可否认在很大程度上还是停留在口号和标语的层面。就高校而言，水电资源使用也是不可小觑的大户（虽然高校规模各不一样），而且，存在的这种水电资源浪费的现象同样不可小觑。为了便于分析水电使用和管理系统的运作，就高校水电的使用主体方面进行了如下划分：
第一、学生主体的使用。学生是学校水电使用的主要主体之一，经过多年来的改革，学生水电使用基本是采用限额内免费，超过收费的措施，这一措施基本保证了学生的正常使用，同时在制度设计上起到了对水电资源的监督，避免造成无谓的浪费。以用电为例，学生每个月有相应的免费用电额，这个额度保证了学生正常使用，对于超出限额付费，增加了学生对资源使用付费支出概念。第二、 学校办公管理水电使用。这里主要指学校实行办公管理中水电的使用，办公楼所的水电使用。办公楼内的照明、空调、水电使用等等，在水电使用中也占有一定比例。第三、公共水电使用。校园内的公共照明，公共绿化水源等，也属于学校水电使用的组成部分。第四、学校服务性机构承包方水电使用。学校食堂、澡堂等水电使用，也是学校水电使用的组成部分。
以上几个部分，是较为简单地对高校水电使用的主体进行划分，这些使用主体都是高校水电管理的对象，明确了使用对象和管理对象，有利于进一步进行管理。这种划分不尽周全，主要是基于个案的归纳，但总体而言，多数高校基本囊括这几部分使用主体。
这些主体在使用过程中，都不同程度的存在资源浪费，存在“跑、冒、滴、漏”，长明灯现象。这种”善小而不为”的行为，无形中导致了大量水电资源的浪费。以2013年暑期为个例，放假期间，水电的费用应该低于正常使用期间，但却出现较大波幅，同比往年同期，除去生源规模等方面因素，也有较大涨幅，经过多方排查，多部门协作，最后确定应该是地下管道有漏水现象，从而导致费用上升。由此可见，设施老化，年久失修，也是资源浪费的无形杀手之一。
二、高校水电管理的现状
随着我国各行业改革的不断深入，高校的后勤服务也置身于改革大潮之中。近年来，新的管理理念，企业化运作模式引入高校后勤服务管理，客户满意度、内部客户管理等理念的引入和实施，使得高校后勤服务管理水平有了很大提升，水电管理服务作为高校后勤服务的重要内容，也进行了一系列改革，取得一系列成效，但同时也有很多不尽人意之处。目前，基本管理情况呈现以下几点：
第一、使用了较为先进的水电联控，便于能源使用的统一管理。目前高校在水电使用上，采取专人管理和销售，水和电联合管理，采取计算机联网控制。计算机联控由专门的计算机网络公司负责系统维护，现代信息技术运用，便于数据的采集、对比和管控。第二、学生宿舍水电使用在高校水电管理中占较大比重。学生水电使用管理分为几块工作：一是学生用电的购买。对于超出免费额度的用电，学生到学校专门的水电管理处进行购买;二是学生宿舍管理处的管理人员，需要提高和加强服务意识，针对学生的用电安全，用水起到相应的监督作用。不可否认，高校宿舍学生使用电热水器，电热毯，甚至小电饭煲等小家电设施，在用电上存在一定隐患，虽然学校三令五申，禁止使用这些电器，以免造成火灾，但是令行不改，还是有部分使用情况存在，这就需要宿舍处的管理人员要提高警觉意识，同时还要提高服务意识，学校也应该做好相应的配套服务措施，尽可能满足学生的生活便利，而减少存在危险用电行为。此外，对于宿舍楼内的用水，宿管处的工作人员也应该加大巡查力度，对于厕所出现的漏水现象，长流水现象，水管用后不关现象，加强管理。三是水电设施的维修工作，包括学生宿舍照明、空调、热水器等用电设施的维修维护，公共卫厕的冲水设施维护维修工作。老教学宿舍楼区的卫厕由于建成时间久，设施老化，极易出现冲水设施的损坏，造成水资源浪费。第三、办公用水用电的管理。学校行政办公水电使用也是高校水电管理中的一个重要占比。同学生用电用水情况一样，也存在资源浪费的现象，除去水电设施的老化造成资源浪费，人员节能节电节水意识不强也是重要原因，空调耗电是重要源头之一。针对空调的使用，没有明确的温度限制。这是水电管理中存在的漏洞。第四、高校公用水电的管理使用。校园中的照明用电，绿化用水，净化用水，在使用过程中也存在浪费的现象。这些情况，主要是基于节能意识不强，还有“家大业大浪费点没啥”的思想作祟。对于花木的维护，使用人要根据具体天气情况，合理使用绿化用水资源。
三、推进高校水电管理的系统化
通过对高校水电资源的使用主体和使用的管理现状的分析，笔者认为有必要推进高校水电的系统化管理。资源正当使用无可厚非，但是使用不当造成浪费则是每一个使用人都应引起注意的责任意识问题，单纯依靠监督管理和单纯依靠思想觉悟在当下都不太现实，只有将水电资源的使用和管理统一起来，用系统论的思想进行管理，才能实现较为理想的管理效果。系统论的思想作为方法论，自诞生起已被广泛应用于各个学科和领域，一般系统的创始人是美籍奥地利人，理论生物学家L.V贝塔朗菲，他把研究的领域划分为三个方面：（1）系统的科学、数学系统论;（2）系统技术，涉及到控制论、信息论、运筹学和系统工程领域等;（3）系统哲学。本文主要借鉴从第二个领域系统技术的角度讨论，或者说从现代系统论的角度进行讨论，“现代系统论是近年来才提出的一个概念，它是对经典系统论新成果发展的综合。研究对象是系统内部整体与部分的关系问题”[1]，在此，就是把高校水电管理从系统管理的技术层面进行分析，从系统的整体和具体构成要素之间的关系入手，分析各构成要素对系统整体运行的影响，从而更有效地促进系统运行。在这个管理系统中涉及到以下几方面的构成要素：
第一、学校主管部门和领导。每所高校都有分管的领导，这是作为校级的牵头人，也是主要责任人，负责统筹学校整个服务系统。而后勤服务处作为专门的部门，是具体的服务功能实现者和执行者。后勤部门内部的各个子系统部门又存在相互协同工作的职责，各个子部门既有各自的专门职能能，例如：电工的职责是学校用电设施维护、维修，水工的职责是确保用水正常、水管设施运行良好、水管维修等，宿管人员对学生的生活居所管理职能，各个子部门在做好各自职责的基础上 ，要加强协同意识，宿管人员发现水管漏水，要及时报修，而不能听之任之，认为这是水工的职责。第二、水电资源的使用者。水电资源的使用者是系统中最主要的主体，包括学校的每一个人员，都是水电资源的使用者，这样每个人都有义务做到节约资源。但实际情况并非如此，从学校的管理者、教职工和学生来看，“浪费点没啥”的思想仍然存在，由于部分责任心较差的员工办公室空调、电脑、电灯、打印机等用电设备设施下班后不切断电源等现象时有发生，从而导致电耗增加。另外还表现在：一、随着师生员工数量的增加，建筑物和配套机电设施以及教学仪器设备的增加直接导致学校电耗成倍增加;二、一些部门为进行社会服务，利用学校资源对外经营，举办各类培训班，考工班等，而学校没有向这些部门收取水电费，导致水电费间接流失较大。这也是高校普遍存在的现象。第三、水电资源使用管理者。使用管理者包括广义和狭义，广义上的管理者应该包括每个使用者，即：既是使用者，又是管理者，做到谁使用，谁管理，简单说，谁使用完水管，就要随手关上，谁使用完电灯，就要随手关灯。这里所指是狭义上，即：主要负责水电管理的人员。每所高校基本都设置专人岗位负责管理，并基本实现计算机联网智能管理。先进技术的应用，使得工作在简化的同时，也带来一定的数据丢失风险，因此必须做好数据的备份和保存工作，在做好电子数据库的同时，还要做好纸质的备份工作。作为专职管理者，还要协同电工、水工、宿管人员及时就出现的水电异常情况进行排查，杜绝跑冒滴漏情况。第四、水电资源使用参与者。高校水电管理工作从表面看只是负责水电的人员从事专项工作，但从系统角度看，水电管理和使用本身就是一个系统在运作，以上分析的在这个系统中的人员都是参与到系统的构成要素，要使水电管理工作得到有效管理和运作，需要涉及的各构成要素形成一个有机链条，其中一环节不到位，都会影响整个系统的运行，例如：教室管理人员是否做到人去灯关？是否及时检查教学楼内的水电设施使用情况？学生是否能够做到节约水电资源使用？这些琐碎事件本身就是能源的无形消耗，也正是这些不起眼的消耗，集腋成裘造成巨大的浪费。笔者看到一组数据，核算之下，数字的说服力是惊人的，以下引用用以说明，“以一所拥有两万名师生的高校为例，据相关数据统计分析：平均一间寝室两盏照明灯80瓦，早上8时到晚上4时，如果这些不需要照明的时段依旧开灯，每天就要耗费0.64度电，一台台式电脑的最低功率为250瓦，每天开机3小时，耗电0.75度。全校3000多间寝室，按学生每学年度在校读书9个月，一年耗费将近百万度电。在用水方面，浪费的数字更是触目惊心：据统计分析，一座教学楼一年用水的浪费量平均是300吨，主校区有13座教学楼，就有3900吨水被浪费掉，宿舍楼一年用水的浪费量平均是800吨，主校区有29座宿舍楼，一年浪费量是23200吨。如果按一吨3元算，一年一所高校浪费的水费高达数十万元。”[2]，可见，不算不知道，一算吓一跳，水电资源浪费十分严重。
综上所述，推进高校水电使用的系统化管理，需要系统各构成要素的积极配合，才能既实现水电资源的合理使用，节约国家资源，同时又能保证使用者的满意度，实现双赢，这是系统化管理思想要实现的目的。
参考文献：
关键词：高校；水电管理；问题；措施
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）19-0010-02
随着我国经济的飞速发展，各领域的资源铺张浪费的现象日益严重，能源问题也不例外。建设节约型社会是对当今社会发展发展提出的必然要求，同时我国的高等教育自实行扩招制度以来，高校在校生总人数不断增长，高校的办学规模、基建设施规模越来越大，而与高校的大规模发展不相匹配的却是很多高校的水电管理模式陈旧，发展缓慢。高校作为培养高素质人才的重要文化阵地，安全、合理的水电供应是保证学校科研、教学与师生生活稳定的重要工作，但许多高校目前的水电管理已远远跟不上学校快速发展的步伐，不能保证学校科研、教学活动的正常进行，对高校水电管理进行改革，已势在必行。
一、高校水电管理存在的问题
在对我国高校进行的抽样调查中了解到，很多高校的水电管理都存在很多问题，经分析主要有以下几个方面：
1.节约意识淡薄。目前很多高校的学生、老师、管理人员在日常的生活中节约意识非常淡薄，有的甚至没有节约意识。对于学生来说觉得自己已经交了学费，用水用电自然是理所当然。而对于学校老师以及管理者而言，学校的正常开支来自于财政拨款，水电浪费与否对自己没有任何利益关系，造成水电浪费严重。
2.管理体制不完善。高校水电管理机制的不完善，同样是导致水电严重浪费的原因之一。高校水电管理部门一般都隶属于后勤集团，但是很多后勤管理所做的工作主要是水电设备的日常维护和水电消耗数据的统计，没有起到真正的水电管理部门的监督作用，工作职能严重弱化，相反如果为了节约水电去做这些工作就需要大量的时间，有可能顾此失彼，得不偿失。
3.硬件设施不完善。硬件设施不完善是目前很多高校普遍存在的问题，很多高校在进行基础设施建设的时候根本没有考虑到节能的问题，对于高校而言，在基础设施的投资中，水电设施是一次性支出的，低端的设施使用年限较长且后续维护费用较低。高端的水电节能设备虽然能起到节约水电的作用，但是一次性投资较大且后续维护费用较高，因此很多高校从成本因素考虑，只能选择价格较低的不太节能的水电设施，这样一来，就造成了水电浪费。
4.水电管理人员缺乏专业技能。水电管理人员缺乏专业技能直接给高校水电管理带来了一定程度的负面影响。很多高校后勤水电管理人员的文化较低，甚至不是专门的水电从业人员，这在一定程度上阻碍了高校水电管理水平的提高。
5.监督工作力度不够。不少高校水电监督工作力度不够，甚至连监督机构都没有，即使有人发现浪费现象也无人监督，以致高校处处可见浪费现象。
二、高校水电管理改革的必要性
高校的后勤建设作为高校建设的重要组成部分，在保障院校的建设和发展方面都起到了不可忽视的作用，但随着近年来高校招生人数的增加和科研体系的扩张，导致了高校内部的非教学机构逐渐增多，人员编制也在逐渐扩大，其正常运行所占用的水电资源也发生了根本性的变化，加上近几年来水电价格的不断上涨，水电经费开支越来越大，加重了高校的经济负担。为了改变这一局面，必须进行高校水电管理改革，加强后勤职能化管理，专业队伍建设，并通过经济效益评估机制，合理、有效地配置教育经费，只有这样才能把高校有限的教育经费真正投入到以教学科研为中心的高等教育事业上来，才能更好、更快地促进我国高等教育事业的发展。
三、高校水电管理改善措施
针对目前许多高校水电管理存在问题的分析，高校水电管理改革已经刻不容缓，我们应该从全局出发，制定有效的高校水电管理改善措施，本人就从以下几个方面谈谈自己的浅见。
1.成立水电管理办公室，制定管理制度。成立专门的水电管理办公室，设立稽查机构和水电安全监督人员，具体的负责人和成员由校长统一安排，制定相应的水电管理制度，责任到人。发现违章用水用电者，水电管理部门根据相关制度进行处罚，情节严重的，停止水电供应；对学校公共区域水电设施派专人定期巡视，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象的发生。
2.实行目标管理，减少开支。目前有的高校实行目标管理，效果显著，如武汉理工大学对水电工作实行目标管理。学校以历年水电支出情况作为依据，核定指标，水电管理部门如果实现目标管理，水电工作人员不仅可以得到学校发放的津贴，节约也会按一定比例提成给予奖励，反之，学校将按水电超额5%的比例扣发水电管理人员岗位津贴。奖罚分明，既可以调动工作人员的积极性，对后勤社会化改革和发展也起到了促进作用。
3.加强宣传，增强节约意识。节约是中华民族的优良传统，在经济高速发展的今天，节约意识更不能少。为了增强学生们的节约意识，高校可以有效利用校园网、校报等媒体资源宣传节水节电知识，多举办以“水电节约”为主题的演讲比赛和活动，让学生在享受活动乐趣的同时，潜移默化地培养节约意识，才能让学生在日常生活中以实际行动珍惜身边的每一滴水，每一度电。
4.量化分析。装表计量，量化分析是科学管理的手段，其必备条件是对学校水电系统绘出给水网络图和供电系统图，一方面实行定期查表制度；另一方面做好水电流量分析。通过这些，可积累数据资料，发现问题，堵塞漏洞，掌握规律，挖掘节能潜力。如武汉理工大学通过对水量进行分析，发现供水管网漏洞，及时进行维修。
5.高效节水节电设备的应用。在高校的水电管理改革中，高效的节水节电设备的推广应用是必不可少的。学校还应加大水电基础设施建设的投入，及时淘汰一些功率高、维修率高、有安全隐患的旧设备和旧线路，大力引进智能、节能和安全性更好的新设备。高效节水节电设备的应用，不仅使学校的水电浪费现象得到有效遏制，更加快学校基础设代化改革的进程。
6.新技术、新工艺的推广应用。高校的水电管理改革离不开新技术的推广采用。新技术的开发是关键，大学作为科学研究最有实力的领域，要充分发挥高校人才资源优势，大力开发水电管理的新技术、新方法，努力实现高校水电管理的科学化。
论文关键词：高校，水电管理人员，现状，对策
目前，高校水电管理人员现状是技术力量薄弱、人员素质偏低、工作量大。这就造成了高校水电资源浪费严重，学校各单位、部门用水用电由于无指标、无责任，节约水电意识淡薄，学校水电费支出的多少和各单位、部门及个人利益关系不大，因此，常流水、长明灯现象始终得不到有效解决。有些办公室、实验室无论天冷天热，人多人少取暖器、空调长期运转；教学楼自习教室不管有没人，自习时间灯火通明；个别单位、部门利用学校资源对外经营，办各类培训班等，导致学校水电费流失严重。产生上述问题睥主要原因是，领导重视力度小、管理不到位高校水电管理人员业务素质低等因素在某种程度上已成为制约高校后勤部工作发展的重要因素。直接影响到高校后勤管理的工作质量。究其原因主要有以下几种：
一、重视力度不大
高校实行的是事业法人负责制，事业法人负责制使高校领导在高校管理上拥有较大的自主空间。高校是以扩大学校规模、提高教学质量为目的，本无可厚非，但有一部分高校领导往往只重视学校的发展，忽略了后勤管理工作，重视力度不够。他们有的缺乏全局观念，对之过问较少，甚至听之任之；有的把关不严，而未考虑高校的远期效应；有的高校管理不规范；有的内部控制制度不健全，导致后勤管理失控……管理力度小，重视力度不够，在一定程度上影响了后勤管理工作的质量，使后勤管理工作缺少了应有的监管。
二、人员来源偏差
在高校内部不乏后勤管理精英，他们经验丰富、责任心强，在后勤管理工作中肩负着重要任务，为高校的可持续发展保驾护航。然而也有部分高校虽然设置了水电管理机构，但水电管理人员来源素质偏差，他们中有的是从社会上招聘到水电管理岗位，实践经验少；有的未经过专业训练，业务水平低；有的不是学校的正式编制，工资偏低；有的明哲保身，对违法行为不能以应有的职业谨慎态度去进行管理，不敢负责任。这些人员中有相当一部分人员对水电管理工作认识不够，了解不多或不想了解，难以胜任水电管理工作。
三、人才流失较多
高校的水电管理人员对水电管理工作存在着偏差，做水电管理工作怕得罪人，如在社会上有好的工作后就跳槽，从心理上准备不足，大多思想不稳定，水电管理人员经常流失，直接影响了高校水电管理队伍的整体素质。
四、培训不到位
许多高校为了节省人力和资金，未将水电管理人员的培训计划列入到高校整体规划之中，甚至对上级主管部门组织的培训也不参与，水电管理人员进入高校后就很难有再培训、再提高的机会；有的水电管理人员虽经过专业训练，但也只是原地踏步，致使观念得不到更新，方法得不到改进，能力得不到提高。长此下去，难以适应高校水电管理工作发展的需要。
五、人员更换过频
高校中的水电管理人员流动性较大，有的因水电管理人员能力过差，高校予以辞退；有的是对水电管理工作认识不足，自行要求离开；有的管理者对水电管理人员重视不够，使之离去；有的另辟蹊径，找到更适合自己的工作……高校水电管理人员更换过频，造成了水电管理队伍不稳定，业务能力和素质难以提高。
六、激励措施不多
有的水电管理人员长期处于静态、常规、封闭性的管理状态，在水电管理工作中缺少与外界的沟通与交流，缺少相互间竞争合作的动力源，感受不到自己与社会发展和他人之间的距离。长期下去，很难激活水电管理人员自身的内驱力。
以上种种充分说明高校水电管理工作的发展，水电管理人员起决定性的作用。重视力度不大、人员来源偏差、培训不到位、人才流失较多、人员更换过频等所带来的严重后果是：水电管理人员素质低、水电管理工作质量差、高校内部控制失控，最终将会导致高校水电管理工作不能适应高校后勤管理的要求。
针对上述情况，提高水电管理人员的整体素质应采取以下对策：
一、加大督查力度，实行统一管理
主管部门要加大督查力度，实行统一管理，将高校水电管理工作纳入到正常的管理计划之中。一是高校必须设立独立的水电管理部门；二是加大扶持力度。主管部门要将高校水电管理人员纳入到培训计划之中。要为高校水电管理人员创设或提供展示交流的机会，并将高校水电管理人员素质提高及能力展示等作为评估高校发展的一个重要条件；三是强化管理力度。
二、设立专项资金，加强水电管理人员培训
高校水电管理人员队伍建设要有长远目标，既要考虑水电管理人员队伍的现状，更要注重后期发展，要在高校培训经费中，划拨专项资金，用于水电管理人员的再培训和再提高，并做到专款专用，使高校的水电管理人员队伍的整体水平与时展同步。
三、把好人才入口，择优选聘水电管理人员
高校的管理者在水电管理人员的聘用上要克服利已心理，要从高校的生存与发展出发，不拘一格，不吝代价，择优选聘，把好人才入口关。要将那些有责任心、有经验、有专长、有影响的水电管理人才选聘到高校水电管理管理队伍中来，并尽可能地解决好他们的后顾之忧。使之安于本职工作，乐于本职工作，为高校的发展多做贡献。
四、拓宽培训渠道，促整体素质提高
随着社会的发展，水电管理人员的业务能力已远远满足不了高校管理的需求，若想提高水电管理工作质量，就必须注重水电管理人员素质的培训和提高。高校可通过各种途径，加大培训力度，为水电管理人员的进修学习提供机会、创造条件，使水电管理人员的道德与水平、学历与能力、理论与实践同步提高。一是请进来。应定期聘请水电管理专家来高校进行指导。二是走出去，可轮流派骨干水电管理人员外出参观学习。从而形成知识合力，使每个人在原有水平上都得到提高。
五、提高业务学习能力，促进理论水平提高
提高业务学习能力是高校水电管理工作质量提高的重要前提，通过提高业务学习能力，可以畅通信息渠道，使水电管理人员从中获得一些新的水电管理思想，解决高校水电管理工作中存在的且亟需解决的具体问题，更重要的是通过提高业务学习能力这一人才培训的有效途径，培养和锻炼水电管理人员队伍，提高水电管理人员的理论素质。同时还可以激发水电管理人员的创新意识和创造力，使水电管理人员掌握最新的业务水平能力有所提高，促使高校水电管理人员的工作能力上质量、上水平。
六、引入竞争机制，提高水电管理人员素质
水电管理工作的质量是高校水电管理工作水平提高的重要前提，质量的保证取决于水电管理人员素质的高低。为了使水电管理人员业务素质不断提高，高校必须引进竞争激励机制。主管部门对水电管理人员实行定期考核，并将考核结果和个人业绩直接与个人晋升、奖励挂钩。通过竞争激励机制的引入，促进水电管理人员素质的提高，使水电管理人员的业务水平、综合素质始终处于动态的发展过程。
高校的发展为高校水电管理工作带来了机遇和挑战。愿高校水电管理人员能抓住机遇、迎接挑战、立足发展，为健全和完善高校内部控制制度，提高高校经营管理水平做出自己应有的贡献，在提高高校水电管理工作质量和提升高校水电管理人员素质发展上获得双赢。
[1]李雅莉朱宁，《水电节能化管理的探索》《中国院校后勤信息网》2007年6月
[2]李丽萍胡方云，《物业管理在建设“节约型校园”中的作用》《现代物业·新管家》日期:2007年第1期。
作者单位：江苏省宿迁学院后勤处
联系电话：单位电话：0527---4202341手机13812305168
联系地址：江苏省宿迁市黄河南路399号
邮编：223800
电子邮件:yhwu@sqc.edu.cn
姓名:薛亮
出生年:1969年1月28日
性别:男
民族:汉
籍贯:江苏省宿迁市
学历:大专
根据高校参与工程管理方式与程度可以分为自管模式、共管模式及代建模式三种模式。第一种模式自管模式:即由高校设立专职部门 (处室) 并设岗定编, 行使建设甲方职能, 进行基建管理工作, 工作内容涵盖规划、设计、招标、工程建设、维保等全寿命周期建设管理。自管模式一般又包括三种管理模式:职能式管理模式、项目部式管理模式、矩阵式管理模式。第二种模式共管模式:是指聘请项目管理公司协助高校基建管理部门对项目进行全过程或若干阶段的管理和服务。第三种模式代建模式:代建模式是指高校通过招标等形式, 将建设项目以合同形式委托给具有独立法人资质的专业项目管理公司代为管理。
很多缺乏基建专门人才的高校往往会选择第三种模式:代建模式, 即聘请专业的项目管理公司承担项目的可行性研究、勘察、设计、前期手续办理、招投标、施工管理、竣工验收及向高校移交符合要求的建设项目等全过程管理工作。根据财政部印发的《高等学校会计制度》 (财会[2013]30号) , 文件的其中总说明第三条:高等学校对基本建设投资的会计核算在执行本制度的同时, 还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算。可见从目前财政部门与高校实践中, 高校基建会计仍然采用单独建账、单独核算。
高校基建实践中高校基建中的水电费扣缴的情况比较复杂, 有些高校由施工单位自行向自来水公司、供电局缴纳水电费的;有些高校由项目公司为施工单位垫付水电费, 再由施工单位将水电费付给项目管理公司;有些高校由高校直接为施工单位垫付水电费, 再由施工单位将水电费付给学校;甚至有些高校基建的水电费由高校承担;很多高校水电费结算没有一定的规范与流程, 导致水电费归属不清, 款项不明。
一、很多高校基建水电费结算流程现状:
(1) 学校向项目管理公司预付水电费; (2) 因无明确的结算流程, 往往有三种情形:1) 目管理公司代施工单位向自来水公司、电力公司支付水电费;2) 学校代施工单位、基建指挥部向自来水公司、电力公司支付水电费;3) 施工单位直接向自来水公司、电力公司支付水电费; (3) 1) 学校、项目公司分别于施工单位对账逐一核实水电费支付的情况;2) 计算出学校、项目公司合计代施工单位向自来水公司、电力公司支付水电费; (4) 由学校分别与项目管理公司、施工单位结算垫付的水电费, 视情况决定是否向项目管理公司补充垫付水电费的款项。
采用代建模式的高校来说, 应发挥项目管理公司的作用与价值, 应将垫付水电费的工作交由项目公司处理, 以减轻高校的工作量、提升高校基建会计的工作效率。
项目管理公司应只负责为各施工单位垫付水电费, 不应项目公司、学校两方都向施工单位扣回项目管理公司为各施工单位垫付水电费, 否则学校每次在结算水电费之前, 学校都需要与项目公司沟通是否扣回了其为施工单位垫付的水电费, 会加大水电费结算的工作量、难度并且降低结算的准确性, 应一律由学校在与施工单位结算施工费时扣回项目公司为施工单位垫付的水电费, 这样学校以直接从施工单位的施工费中按照水电费当月发生数 (含基建指挥部分摊给各施工单位的水电费金额) , 再由可以最大程度地保证结算方向与金额清晰。
二、优化后的基建水电费结算流程应如下:
(1) 学校向项目管理公司预付水电费; (2) 项目管理公司代施工单位、基建指挥部向自来水公司、电力公司支付水电费 (基建指挥部的水电费, 由各施工单位当期发生的水电费占比当期施工单位发生的总水电费的比例分摊) ; (3) 学校向施工单位支付施工费时, 扣回项目公司为施工单位垫付的水电; (4) 由学校与项目管理公司结算垫付的水电费, 视情况决定是否向项目管理公司补充垫付水电费的款项。
三、相关会计分录如下:
1、学校向项目管理公司预付水电费等周转款项, 会计分录1:
借:其他应收款 (xx项目管理公司) 200万
贷:银行存款200万
2、 xx项目管理公司代施工单位、基建指挥部向自来水公司、电力公司支付水电费 (其中基建指挥部的水电费已分摊到各施工单位) , 会计分录2:
当期施工单位1发生的水费、电费分别为:4万元, 8万元;施工单位2发生的水费、电费分别为:5万元, 10万元;施工单位3发生的水费、电费分别为:6万元, 12万元;当期基建指挥部发生的水费、电费分别为1.5万元, 3万元。则施工单位1、施工单位2、施工单位3分摊的水费分别为: (4/ (4+5+6) ) 1.5=0.4万元、 (5/ (4+5+6) ) 1.5=0.5万元、 (6/ (4+5+6) ) 1.5=0.6万元;施工单位1、施工单位2、施工单位3分摊的电费分别为: (8/ (8+10+12) ) 3=0.8万元、 (8/ (8+10+12) ) 3=1万元、 (8/ (8+10+12) ) 3=1.2万元;分摊后当期施工单位1、施工单位2、施工单位3的水费分别为:4+0.4=4.4万、5+0.5=5.5万、6+0.6=6.6万;分摊后当期施工单位1、施工单位2、施工单位3的水费分别为:8+0.8=8.8万、10+1=11万、12+1.2=13.2万。
借:待摊投资/其他待摊投资 (供应商:xx自来水公司, 客户:施工单位1) 4.4万
待摊投资/其他待摊投资 (供应商:xx电力公司, 客户:施工单位1) 8.8万
待摊投资/其他待摊投资 (供应商:xx自来水公司, 客户:施工单位2) 5.5万
待摊投资/其他待摊投资 (供应商:xx电力公司, 客户:施工单位2) 11万
待摊投资/其他待摊投资 (供应商:xx自来水公司, 客户:施工单位3) 6.6万
待摊投资/其他待摊投资 (供应商:xx电力公司, 客户:施工单位3) 13.2万
贷:其他应收款 (xx项目管理公司) 49.5万
3、学校向施工单位支付施工费时, 扣回项目公司为施工单位垫付的水电费, 分录3:
借:待摊投资/施工费 (客户:施工单位1) 100万
待摊投资/施工费 (客户:施工单位2) 120万
待摊投资/施工费 (客户:施工单位3) 150万
待摊投资/其他待摊投资 (供应商:xx自来水公司, 客户:施工单位1) 4.4万
待摊投资/其他待摊投资 (供应商:xx电力公司, 客户:施工单位1) 8.8万
待摊投资/其他待摊投资 (供应商:xx自来水公司, 客户:施工单位2) 5.5万
待摊投资/其他待摊投资 (供应商:xx电力公司, 客户:施工单位2) 11万
待摊投资/其他待摊投资 (供应商:xx自来水公司, 客户:施工单位3) 6.6万
待摊投资/其他待摊投资 (供应商:xx电力公司, 客户:施工单位3) 13.2万
贷:银行存款320.50万
4、当期结束, 学校支付给项目管理公司的预付周转款尚有150.5万 (200万-49.5万) , 项目公司为三家施工单位的垫付的水电费, 也全部从从施工单位的施工费中予以扣回了。
采用代建模式的高校, 高校通过向项目管理公司预付包含水电费在内的周转款项, 可以减轻高校直接面对多家施工单位的工作量。再由项目管理公司为施工单位垫付水电费, 项目公司将为各施工单位垫付的水电费账单交给高校, 高校与各施工单位结算施工费时可以据账单扣回垫付的水电费。会计是核算与反映经济活动的专门方法, 要做到准确核算经济业务必须要充分了解真实的经济业务, 才能根据经济业务的流程设计出合适的核算规则, 甚至可以根据会计核算规则提出优化经济业务流程的建议。即便2019年1月1日高校采用《政府会计制度》, 基建会计并入学校大账之后, 该流程与核算建议仍能适用新的要求。
参考文献：
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【关键词】 精细化； 财务管理； 实现路径
精细化管理思想在我国古已有之。老子曰：“天下大事，必始于细。”19世纪80年代，“科学管理之父”泰勒在《科学管理原理》一书中正式提出现代意义上的精细化管理思想。自20世纪中期以来，精细化管理在日本的大企业（如丰田公司）得到了广泛应用。我国的一些知名企业，如海尔集团，于20世纪后期开始引进精细化管理理念，并取得了显著的经济效益。可以说，随着社会分工的精细化，一个要求精细化管理的时代已经到来。
高校财务部门作为学校重要的职能部门之一，其管理水平的高低对学校的运行和发展起着十分重要的作用，因此高校应积极探索精细化财务管理之路。本文在阐述高校精细化财务管理内涵及特征的基础上，论述了高校实行精细化财务管理的必要性和基本原则，进而提出了高校实行精细化财务管理的路径。
一、高校精细化财务管理的内涵及特征
（一）高校精细化财务管理的内涵
高校精细化财务管理是指高校在整个财务管理过程中，以精细化管理思想为指导，按照优化后的业务流程和质量标准规范处理各项经济业务，并通过终端控制与考核，实现财务管理的数据化、标准化和动态化，提高财务管理效能。
（二）高校精细化财务管理的特征
与传统高校财务管理相比，精细化财务管理具有以下特征：（1）管理职能由静态的核算与监督转变为动态的经营管理型；（2）岗位职责更加清晰细致，而且可以量化考核；（3）信息化程度更高，银校直联、网银支付、网上报账系统等大量计算机技术和现代网络技术被应用于财务管理。
二、高校实行精细化财务管理的必要性
（一）适应高校精细化管理的需要
汪中求先生在《精细化管理》一书如是说：从粗放到精细，是中国管理的必由之路。精细化是我国企业（包括有公共管理属性的公共机构和政府）必须迈过的一道坎。高校作为社会体系的一个重要组成部分，要想在激烈的竞争中求得生存与发展，也必须走精细化管理之路。高校财务管理水平的高低对学校的生存和发展起着十分重要的作用，因此财务部门应从学校发展的大局出发率先推行精细化管理。
（二）适应高校改革发展的必然要求
根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》的精神和要求，各大高校都结合自己的实际情况制定了“十二五”发展规划以及远景目标。为实现规划和目标，各大高校纷纷推出一系列改革措施，以顺应时代的发展潮流。高校财务管理部门作为高校管理的核心机构之一，传统的粗放式的管理模式已不能满足高校发展的要求，改革势在必行。
（三）高校财务管理的特点决定的
目前高校财务管理呈现出了许多新的特点：（1）财务管理目标由原来的“财务收支平衡”转变为“绩效最大化”和“可持续发展”；（2）筹资渠道由原来的单一财政拨款，转变为多种渠道筹措办学经费；（3）由于高校内部经济业务的复杂性和多样性，除执行高等学校会计制度外，还要执行企业、中小学、医疗卫生等其他类别的会计制度。这些特点决定了高校财务管理的难度更大，因此需实行精细化财务管理，以利于更好地实现财务管理目标。
三、高校实行精细化财务管理的基本原则
（一）全员参与原则
ISO9000质量管理体系的“全员参与”原则同样适用于精细化财务管理。在实行精细化财务管理时，要“以人为本”，使广大财务人员能够充分发挥自身的潜能，实现理想与抱负，使个人能力得到极大发挥。
（二）系统性原则
任何管理都是一项系统工程，不是某个单一动作就能达到目的的。同样，高校要做好精细化财务管理工作，也必须建立一套以目标为导向，以制度为保证，以文化为灵魂的高效、运行良好的系统。
（三）信息化原则
信息和网络技术在高校财务管理中的运用可以有效解决决策与调度的高效化、沟通与控制的实时化、存储与检索的条理化等问题。因此实行精细化财务管理离不开信息化。
（四）持续改进原则
精细化财务管理作为一种精益求精的努力，是一种理想和追求，没有最好，只有更好。它既不能一蹴而就，也不是高不可攀，它就存在于日常工作的每一个细节之中。所以要做好精细化财务管理工作，就必须改变粗放的工作方式，并且持续不断地改进，力求将每项工作做到“精细”。
（五）严格终端控制原则
海尔集团CEO张瑞敏说：“决胜在终端。”如果过程不对，就不可能得到理想的结果，所以应按照精细化财务管理的要求，对每项工作内容进行详尽、准确的描述，并进行跟踪管理，严格终端控制，以避免出现执行偏差，从而保证财务人员能够按照事先设定的程序和目标做好各项工作。
四、高校实行精细化财务管理的路径
高校精细化财务管理是一项复杂的系统工程，要做好该项工程，就必须按照既定方案、工作步骤和目标，通过一定的路径，将细化后的工作任务精准地完成，确保精细化财务管理向着既定目标推进。
（一）做足实施精细化财务管理的“功课”
“千里之行，始于足下”。高校财务精细化管理涉及诸多方面，必须扎扎实实地做足“功课”。（1）成立精细化财务管理组织机构和工作机构；（2）营造氛围，开展深入动员；（3）在调查摸底、广泛征求意见的基础上，制定具体实施方案和工作目标；（4）对现有规章制度、岗位职责、工作流程进行优化整合；（5）对基础数据进行整理核对。
（二）着重抓好财会人员的素质训练
管理源于素质，素质源于训练。任何先进的管理理念、任何优秀的管理模式和方法、任何完善的规则（程序和制度），落脚点都在于有效、持续的素质（包括职业素养和业务素质）训练。例如，军人的素质只有通过立正、齐步走、正步走等严格的、长期的训练才能养成，所以要努力打造一个良好的财务文化环境和学习氛围，通过文化熏陶和技能培训，使广大财务人员具有良好的团队精神、工作能力、责任心、敬业精神、荣誉感和纪律意识，从而成为可信赖和敢于担当责任的人。
（三）强化财务预算精细化管理
高校自2001年试行预算改革以来，财务预算管理水平有了较大提高，但仍然存在不少问题，比如收入内容不够全面、预算编制方法不尽科学、预算编制程序不够规范、预算虚假平衡、预算管理粗放化、忽视预算考核等。这种粗放化与大致化的预算管理模式已经不能适应高等教育改革的大趋势，不能跟上高校快速发展的步伐，必须尽快向精细化型的财务预算转变，即将精细化管理的理念渗透到财务预算的各个环节。在进行财务预算时对高校的整体发展规划以及内部各项业务进行全方位、多角度的思考和分析，将预算落实到每一个部门和项目，对财务预算所涉及的每一项具体业务都进行精密细致的预测和核算，并在此基础上建立一套全面的业务流程和业务规范。
（四）注重财务核算精细化管理
会计核算精细化是高校实行精细化财务管理的重要环节，是进一步提高会计信息质量和会计核算工作效率、降低财务风险的有效手段。高校在推进精细化财务管理时一定要对会计核算工作给予足够的重视，即以精细化管理思想为指导，按照会计核算的流程，将账户设置、会计凭证填制、审核与传递、报表编制等环节予以优化，从而实现为信息的使用者准确及时地提供会计信息。
（五）构建综合财务管理信息平台
目前高校普遍应用了会计核算系统、工资发放系统、学费收费管理系统等多款财务软件，信息化管理水平显著提高，但是仍停留在“会计电算化初级阶段”。主要表现在：（1）数据信息分散在各个系统之中，不能有效共享，统计、汇总、分析困难；（2）年终财务决算时，合并财务报表主要靠手工方式完成，效率低下；（3）全面预算、资金管理、辅助领导决策支持、财务风险分析等管理会计的内容仍然空白，难以为领导决策提供有效支持。因此高校应采用现代财务管理理念，适应精细化的财务管理需求，将财务管理的内容进行梳理、细化、分解、整合，形成一个完整、闭合的财务管理链条，实现财务管理流程再造。在此基础上，建立以全面预算管理为主线、以资金管理为重点、以辅助领导决策支持为关键目标的网络化综合财务管理信息平台，使预算、核算、决算、查询、统计、汇总、分析等按照事先设计好的流程和质量标准来运行，从而实现资源共享、公开透明、决策高效的现代高校财务管理模式。为适应精细化财务管理的需要，可积极探索网上报账，整合现有财务管理系统，以期全面提升信息化和规范化管理水平。
（六）强化科研经费责任和预算管理
据《经济观察报》报道：现在，大量的科研经费没有用在正事上，科研经费成了部分科研人员的“圈钱”法宝。另据中国科协的一项调查显示，科研资金用于项目本身仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。由此可见，科研经费在管理和使用方面乱象丛生，已到了非治理不可的地步。2012年，教育部、财政部等部委先后出台了三个关于加强高校科研经费管理的文件。文件明确规定：学校是科研经费管理的责任主体；院系等基层科研单位对科研经费的使用承担监管责任；科研项目负责人是科研经费使用的直接责任人。高校应根据这三个文件尽快修订和完善现有的科研经费管理办法，制定详尽的实施细则，加强科研经费的管理。具体如，成立科研经费管理服务机构，并配备专业的财务、科研管理人员，以协助指导科研项目申请人科学合理地编制经费预算。
（七）实行水电费精细化定额核算管理
水电费支出在高校教育事业费支出中占有较大份额，而且增长速度较快。为落实教育部关于建设节约型校园的号召，合理控制水电费的增长势在必行。实践证明，实行水电费精细化定额核算管理，是做好节水节电工作的有效手段。西安某重点大学一直重视节水节电工作。近几年，该校先后筹集修缮资金近千万元，将老式的水电表全部更换成卡式水电表，将能耗高的白炽灯、老式日光灯更换成高效节能灯。在此基础上，对机关院系的水电费实行精细化定额核 算，即机关院系的水电费定额为：（1）院系水电费定额=b1×学生人数+b2×职工人数+b3×学时数+b4×授课人数；（2）机关职能部门水电费定额=a×职工人数。其中a、b1、b2、b3、b4为根据长期摸索的经验值核定的各类人员的水电费定额系数。据统计，自从该校实行水电费精细化定额核算管理以来，每年节省水电费支出约100万元。
（八）抓好精细化财务管理实施的过程控制与考核
所谓“管”就是监督和控制，所谓“理”就是指导和服务。从管理的本义来说管理的核心就是控制。所以必须采取有效措施，抓好过程控制与考核，确保精细化财务管理能够不折不扣地贯彻和落实。西点军校最为重要的行为准则就是“没有任何借口”，它强调无论遇到什么样的境况，无论遭受什么样的压力和困难，都应全力以赴去完成任务，而不是制造借口推卸责任。财务部门的领导也应教育广大财务人员要秉承这种精神，以确保有强大的执行力和工作效率。另外，在具体控制过程与考核中应明确和运用“热炉定律”。“热炉定律”的基本原理是：当人要用手去碰烧热的火炉时，就会受到“烫”的惩处。可以引申为，当财务人员违反了精细化财务管理的规章制度做某事或该做的事情不做，就会受到惩罚。当然惩处时必须坚持“人人平等原则”和“即时原则”，即在规章制度面前，要人人平等，无论谁发生错误行为都会立刻受到惩处。
五、结束语
综上所述，高校精细化财务管理是一个永无止境的持续改进过程，贯穿于高校管理发展的全过程。高校财务管理部门要按照实行精细化财务管理的基本原则、路径和目标规划，持之以恒，狠抓落实，讲求实效，为教学科研等工作提供强有力的财力支撑。
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关键词 节能型校园 途径 思考
中图分类号：G640 文献标识码：A
Exploration and Thought on the Construction of a Conservation-Minded Campus of Dalian University under the Scientific Outlook on Development
YANG Chuanzhong， WANG Xiaojie， JIANG Zhongzhi
（Dalian University， Dalian， Liaoning 116622）
Abstract As a conservation-oriented society building an important part of the energy-saving college campus responsibility. Universities have the function of education and attributes should help institutions of higher education teaching and research strengths and positive publicity-oriented energy-booster university campus. This paper attempts to energy conservation as an example of Dalian University-depth exploration of energy-saving measures and ways to campus construction.
Key words conservation -minded campus； method； thought
1 节约型校园建设的必要性
同志在《关于深入贯彻落实科学发展观的若干重大问题》将节能环保作为一项重要议题进行深入阐述，强调“必须坚持资源节约和环境保护的基本国策，增强可持续发展能力节约资源就是增强发展后劲”，“保护环境就是保护生产力”。①高校作为文化传播的重要阵地，有责任有义务承担起节能减排的社会重任，通过其大学文化的传播力量将节能减排的理念和重要性辐射至社会，不负社会对高校的期待。近年来，大连大学将建设低碳节约型校园作为学校的建设目标和要点工作，并尝试强化管理，科技节能及推广宣传三位一体，有条不紊地推进节约型校园建设工作。
2 大连大学校园节能工作简介
大连大学是一所服务大连、面向全国市属综合性普通高等学校，拥有哲、法、经济、教育、文、艺术、史、理、工、医、管理11大学科门类的综合性普通高等学校。学校耗能主要是水、电、煤、油等。自来水主要用于办公、教学科研及学生生活日常用水，游泳馆用水等。耗电主要包括：办公设备、照明、空调、采暖、食堂用电及各教学仪器及设施、学生宿舍等。学校党政领导始终高度重视节约型校园建设，一致认为坚持创建节约型学校是建设资源节约型、环境友好型的社会迫切需要，是高校科学发展的必然选择。因此，学校提出以科学发展观为统领，以先进科技力量为依托，以科学化管理理念为先导，以师生员工文明行为为基础，以节水节电工作为突破口，全面推进低碳环保型校园建设。
3 节约型校园建设途径探索
3.1 完善机构，制度先行，实行目标责任管理体制
大连大学建设低碳节约型校园主要遵循一个原则：管理与科技并重，全校行为，全员参与。校园节能制度先行，低碳节约型校园建设必须有完善的管理体制和工作机制，要有详细配套的管理制度和监管体系。2009年，学校成立了大连大学公共节能工作领导小组以及大连大学水电管理委员会，实行全面统筹、综合决策、组织实施、监督检查的技能，妥善处理体制、资源、环境、教学、科研方面的用水用电矛盾。同时，《大连大学水电管理办法》、《水电指标分配方案》等配套的规章制度先后出台。校内教学、科研、行政等单位的用水、用电实行“核定指标，指标下拨，超支自付”的定量管理方式，使用校内水电的校外单位和个人所用水电一律挂表计量，把水电使用置于制度管理之下。在此制度监管下，学校的水电节能工作立竿见影，2008年水电经费预算比2007年水电经费决算下调15%，2009年水电经费支出再次下调5%，有力地激发了水电管理部门的责任感和紧迫感。
3.2 目标明确，远近结合，要让节能工作有整体性和方向性
低碳节能校园建设非一日之力建成，必须有长远的规划和目标，这样才能使节能工作更具持久性和方向感，更利于节能工作的稳步推进。在大连大学“十二五”教育事业发展规划中，学校首次明确提出“建设校园能耗数字化管理系统、中水及雨水收集处理系统、太阳能路灯系统等三大节能项目”，并形成《大连大学节能监管体系建设实施方案》，确定目标全面贯彻科学发展观，落实节约能源的基本国策，本着建设节约型社会和可持续发展的原则，合理控制各种资源消耗，力争通过建设“大连大学能耗数字化管理系统”平台，建设中水利用监测技术等重点项目，加大校园能耗管理监察力度，使水电能耗预期降低5%以上；对校内建筑通过节能改造，降低建筑能耗5%以上；大力推广应用太阳能光热技术、校园太阳能路灯使用推广，降低能耗10%；大力推进节水器具、中水回用和雨水回收，节能率达5%以上。”在这样的目标指引下，大连大学循序渐进开展工作，力求稳健，力争全面。
3.3 以太阳能利用为载体，重视推广科技节能
科技节能无疑是建设低碳节约型校园的关键环节及有效途径，先进的技术与管理手段也确实在校园建设中起到了不可替代的作用。
（1）积极推广太阳能技术。对于校园主干道及广场路灯，我校主要尝试采用太阳能LED路灯。太阳能LED灯具白天自动充电，夜晚自动点亮照明，安全便捷，造型时尚多变，太阳能照明灯具更容易吸引目光，取得关注，设计更注重人性化，更环保，更节能，更安全。2009年，我校先后在素质教育基地、理工组团、医学组团、图书馆两侧安装太阳能LED路灯40余盏，成为校园内环境建设的新景观，也为在校师生首次树立了科技节能标杆。2011年我校博林路50盏太阳能LED路灯的安装工程也已完毕，景观效果及宣传效应都非常好。2012年，学校对校园照明盲点进行普查，并制定完善了校园亮化方案，对重点区域安装更换太阳能光源路灯，将太阳能LED技术在全校普及开来。
（2）完善基础设施建设，加大节能改造力度。杜绝无谓的浪费就是最大的节约。“高校办学的正常运转离不开能源，或者说保障用能是保证学校正常运转的前提”。②大连大学自建校以来，相关配套设施老化严重，布局不尽合理，例如水表、电表等计量设施多年在外，校内供暖还未并入市政管网中，各类计量设施陈旧，管网年久失修，节能空间很大，需要动脑筋，下力气。2010年，我校为32栋宿舍楼安装了71台IC卡计费型电开水器，从根本上解决了在校生打开水难的问题。电开水器取代小锅炉投入使用，让节约、节能效果立竿见影。以往小锅炉烧开水，煤炭需求量高是一方面；另一方面对环境造成污染，电开水器的使用，每年将节约燃烧块煤约1200吨，有利于减少煤炭粉尘排放。用这种电开水器每年可以节约水费近50万元。陆续实现室外水表的楼内迁移，并加大供水供暖管网维修改造力度，加大地下管网的漏点检测，维修工作坚持“能自行解决就不外协”的原则，坚持修旧利废，在学生宿舍安装节水型水嘴900余个。
（3）节能型校园建设要关注可持续发展。节约型校园建设要求学校在进行长远规划期间要做整体考虑，即将节能工作作为校园规划的一部分，在设计过程中要预留出节能空间。在大连大学新学生宿舍、教学楼等建筑工程项目中，学校重点选择节能环保材料，墙体采用50厚聚苯乙烯挤塑板，屋面采用60厚聚苯乙烯挤塑板，照明灯具全部采用T5节能灯管，并预留出中水回收利用的管网，为下一步学校实现中水回收处理项目奠定了坚实的基础。
（4）重视全员宣传与引导作用，提高大学生节能减排意识。大学生是高校能源的主要消耗者，同时也是节能减排最重要的责任承担者，大学生的生活及学习方式对高校节能减排有着重要的意义，有调查表明以洗脸、刷牙为例，可以分为使用洗刷器具和直接使用水龙头两种用水方式。经测试发现，与直接使用水龙头洗脸和刷牙相比，用脸盆洗脸可以节约2.175升水/次。而经调查发现，将近50%的大学生选择直接使用水龙头洗脸。同样以全国本、专科在校学生3300多万为基数进行估算，每天全国本、专科在校学生至少浪费水资源3500多万升水，相当于每天浪费一个小型水库。③由此可见，节能意识是影响节能工作开展的一个重要影响因素，因此，大学应该大力推行节能减排教育，加强校园文化、提高整体节能理念和知识深化教育是从根本上“撬动”师生员工传统用能观，确立了新的用能价值观的理念。
4 问题与思考
4.1 经费不足，应加大政府投资力度
节能工作是一项前期投资较高的长远规划项目。无论是平台建设、节能产品推广还是基础设施完善均需要进行大量的经费投入，方能确保节能工作有效开展。目前国家对于高校的节能投资设立了专项经费，地方政府也进行适当比例的投入，但力度仍然有限，许多高校无法真正得到实惠。
4.2 管理粗放，节能工作缺乏奖惩与考核机制
虽然节能工作一直有条不紊地开展，但学校的管理工作中仍旧存在许多管理漏洞，存在许多节能工作的盲点区域，导致部分节能工作处于无人管理或被动状态。而且学校内部尚无细致严谨的奖惩和考核机制也导致节能工作缺乏动力和活力。这是需要我们深入研究和设计的关键。
4.3 避免短期突击和孤立作战
在节能工作的推进过程中，我们发现建设节约型校园绝不能就事论事，不能孤立作战，不能短期突击。要在工作层面向深度广度拓展；在精神层面向整体文明素养攀登；在技术层面向加快运用先进技术推进；在行为层面向社会文明楷模方向努力。把建设节约型校园，作为学校“建设一流教学研究型地方大学”发展目标的重要组成部分，更自觉地成为师生员工的价值理念和行为准则。在条件允许的情况下应该将节能教育纳入学校德育教育体系，系统性地进行教育，让节能意识融入学校每个师生的心中。
注释
① .关于深入贯彻落实科学发展观的若干重大问题[J].求是，2008（21）.
加快建设资源节约型、环境友好型社会，在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式，是贯彻落实科学发展观的重要举措。教育资源是社会资源的重要组成部分，节约型社会呼唤节约型校园。建设节约型校园, 是高校应有的社会责任，也是高校科学发展的必然选择。
**大学在建设节约型校园的活动中，认真贯彻落实《教育部关于开展节能减排学校行动的通知》精神和无锡市《关于开展创建节约型机关活动的实施意见》。学校党政领导从全局的高度和发展的高度，深刻认识建设节约型高校的重要性和紧迫性，提出了我校的发展思路：以科学发展观为指导，以规章制度为保障，以先进科技为依托，以科学管理为先导，以师生的文明行为为基础，以节能节水工作为突破口，以提高资源利用效率为目标，努力建设高起点数字化节约型高校，为学校的科学发展、快速发展、和谐发展提供保障。
一、理念为先导
----站在更高的层次上认识建设节约型校园的重要意义
在对建设节约型校园意义的认识上，全校上下形成了三个理念：
理念一：节约的水平体现学校发展的质量
**大学是教育部直属的国家“211工程”重点建设高校，近几年中，学校一直处于快速发展时期。现有学科覆盖了9个门类，在校本科生2万余人，研究生5500多人，总在籍学生5万多人。XX年学校科研经费的总量达1.4亿，今年预计将突破1.8亿。学校的校区面积为3125亩，建筑面积90多万平方米。在中国大学排行榜上，学校的综合实力由XX年的128位晋升至XX年73位，成为国内发展最快的高校之一。在这样一个快速发展时期，学校如何通过管理有效地降低成本和提高效率，是我们建设节约型校园中亟待解决的问题，也是容易被忽略的问题。在校园规划建设的过程中，我校校长陈坚教授明确提出“大学需要经营”的理念，强调要树立成本意识与效率意识，要精心地运作和管理学校的各种资源。我们认为，高校需要快速的发展,更需要长期、持续的发展。节约是科学发展、和谐发展、快速发展的重要保证，学校的节约的水平体现学校发展的质量。成本问题是高校能否持续发展的大问题，控制和降低办学成本的核心在于如何使校内的有限资源发挥最大效益。依靠大量消耗资源或能源求得的发展是不符合科学发展的要求的。近年来，我校在师生人数不断上升、科研总量年年增加、实验室开放数量增多、教学实践活动不断丰富的情况下，水电的消耗却比以前有了明显的下降，节能节水工作取得明显的成效。
理念二：节约的习惯体现学校师生的素质
节约行为是一种生活的方式，也是一个人的文明素养。学校积极倡导节俭、文明、适度、合理的消费理念和生活方式，努力改变部分师生传统的用水用电观，增强了师生员工的节约意识、责任意识、主人翁意识。师生们把节能节水行为变为自己的自觉行为。校学生会向全校学生发出的倡议书中提出“节约资源，从我做起，从现在做起，从身边小事做起，做节俭节约风尚的传播者、实践者、示范者”。同学们在参加学校举办的节约展示活动时说：“节电节水，创建数字化节约型江大，体现了江大人强烈的忧患意识和理智的科学态度”。“让美丽的校园成为我们的骄傲，让节约的行为成为我们的荣耀”已成为我校师生员工最亮丽的誓言。
理念三：节约的成效体现学校管理的水平
能否建设好节约型校园，是对学校管理水平的重要检验。搞好顶层设计，健全规章制度，加强日常管理，是建设节约型校园的基础，也是建设节约型校园的重点。我校把节约型校园建设作为学校管理创新的重要内容，认真研究制定《**大学水电管理办法》，实行水电指标管理，把建设节约型校园的规划纳入学校教育事业发展规划、学科专业建设规划、校园建设规划，确保节约型校园建设的计划性、广泛性、深入性、持久性和有效性，努力建立健全建设节约型校园的长效管理机制。学校根据各学院、各部门的性质、事业发展情况，对不同用水用电类型、不同学科进行综合分析，按照统筹协调，效率优先，挖掘潜力，科学定量的原则，将水电消耗指标分配到各有关部门、学院，既强调责任分担，又重视差别对待。保证教学、科研等各工作顺利进行，对不合理的水电使用实行严格控制。现指标体系的运行情况表明，量化的管理方式促进了我校节约水电长效管理机制的形成。
二、制度为保障
----站在全新视角审视与创新学校资源配置与使用的制度
浪费的行为往往源于制度的缺失。因制度设计的不合理造成能源、资源的浪费现象在高校随处可见。因此，建设节约型高校，必须深化改革，建立强有力的体制机制和政策体系，形成长效机制。
为了配合高起点数字化节约型校园的建设，学校不断创新和完善管理体制和工作机制。全校建立了节能降耗指标体系、监管体系、考核体系和节能节水目标责任制。学校先后修订出台了《**大学水电管理办法》、《水电管理实施细则》、《水电使用协议》、《水电费收取办法》以及空调使用申请制度、大型室外设备申请制度、装修施工安全用电制度、商业用电申请和外单位用电、用水申请等制度。通过推行“水电承包，计量收费”、“定额使用、超额自理、谁使用谁付费，收支两条线”的管理机制，把水电使用置于制度管理之下。学校还建立了统一协调的管理机构，在后勤管理处增设了水电管理科，成立了**大学水电管理与节能工作领导小组，成立了**大学节能研究所。实行全面统筹，综合决策，组织实施，监督检查的职能，妥善处理体制、资源、环境、教学、科研方面用水用电的矛盾，把节能降耗建设数字化节约型校园作为共同的追求目标。
建设节约型校园需要政策的引导和严格监管。制定具体创建节约型校园的目标责任制，将节电、节水的目标，具体分解到每个学院，每个学科组，做到人人有责、人人负责。对节约措施进行交流推广。各学院、处室、办公室负责人为建设节约型校园的第一责任人人，切实履行职责，精心组织实施，认真抓落实，努力出成效。资源的有效利用和高效使用需要充分的激励机制。学校定期不定期对节约措施情况进行监督检查，发现有浪费行为及时通报批评。对于节约表现优秀的部门和个人进行奖励和表彰。
广泛宣传，形成共识。在党委宣传部、团委等部门的密切配合下，学校开展了全校性的学习贯彻《教育部关于开展节能减排学校行动的通知》精神和无锡市《关于开展创建节约型机关活动的实施意见》的活动，先后组织了“创建节约型校园”征文比赛、“变废为宝、废物再利用”作品大赛，征集“节能减排、创建活动”金点子，《**大学报》编印发行了“创建数字化节约型校园”专刊，还举行了“创建数字化节约型校园”千人讲座，把宣传教育渗透到思想政治教育活动中，努力在全校师生中营造了“人人参与，创建数字化节约型学校”的氛围。
三、科技为依托
—站在更高的起点上创新管理手段，改进管理方法，提升管理水平
创新管理手段是提高后勤管理效能的重要途径。后勤管理涉及到学校电能管理、供水管理、关键设备管理、房产管理、家具资产管理、校园物业管理等方面，面广量大，传统的管理方式往往效率低下，难以奏效。提高后勤管理效能，特别是加强对水电的管理，必须依靠现代科技手段。通过几年的努力，我们探索出一条数字化水电管理途径，并取得了实效。
（一）建构体系，科学管理
学校依托控制工程、通信工程、计算机工程、环境工程、土木工程、工业设计等学科，自主创新、自主研发建设了 “一个窗口、一个平台、五大子系统”。
“一个窗口”即后勤管理处网站。
把网站作为我们的信息窗口和宣传的前沿阵地，将相关的管理制度和统计数据、各部门、各学院能耗情况在网上公布。同时利用网络的优势进行广泛的节约宣传，普及节能知识。
“一个平台”即“能源监测、资源整合” （frontview）平台。
该平台系统结合企业门户信息系统、工业级实时数据监控系统、海量数据存储等各系统的诸多优点和特性，构建了基于3w概念体系的后勤综合信息服务与领导决策支持系统。整合后的frontview平台，管理者可以突破时空约束，实现不同人、时、地（whoever，whenever，wherever）的超越化管理；实现与管理者的多渠道信息交互；实现关键点的控制与决策支持。
图：1 frontview平台
“五大系统”主要指校园电能计量管理系统、校园给水管网监测系统、网络预付费水电管理系统、校园路灯智能管理系统、校园关键设备监控系统等。
1）校园电能计量管理系统
图2：校园电能计量管理系统
该系统基于b/s模式开发，采用了工业界普遍采用的实时通信与数据采集技术，结合后台大型分布式数据库，通过web的形式，使得学校各级管理人员不管身处何时何地，都可以轻松地对学校各部门的用电情况进行监控与管理。采用该系统还可以和“用电指标体系”充分配合，实现用电的管理和指标执行情况的监督、费用结算、数据统计分析等多项功能，为实现学校各学院、部门用电的量化管理提供了必备条件。
2）校园给水管网监测系统
图3：校园给水管网监测系统
采用实时通信与数据采集技术，结合后台大型分布式数据库，通过web的形式，使得学校各级管理人员无论何时何地，都可以轻松地对学校各部门的用水情况进行监控与管理。系统具备智能化的数据分析功能，可以自动进行自来水漏失分析和用水异常情况识别，帮助管理人员及时发现跑冒滴漏现象，进行综合决策。
3）校园路灯智能管理系统
图4：校园路灯智能管理系统
该系统结合数字矢量地图技术，结合无线数据传输和远程控制方法。可根据人性化的控制方案，对校内各路段的路灯制定不同的开关灯周期策略。实现相应时间段内各路段照明的分别控制，并根据情况为各路段路灯设置。如：季节策略、夜间高峰期策略、假期策略等。使校区内路灯可通过网络随时随地轻松管理，在改善控制效果的同时，也能带来可观的节电效益。
4）网络预付费电能管理系统
图5：网络预付费电能管理系统
该系统创新地采用了基于校园网络的实时通信与数据采集技术，结合后台大型分布式数据库，通过内嵌**大学节能研究所专有通信协议的智能预付费电表构成系统。实现了网络化实时操作，实时计量监控，即时售退电、即时通断电的控制效果。该系统彻底解决了以往ic卡式电表、控电模块、载波通信电表等预付费系统用电管理、卡管理、数据不透明等的诸多问题，为高校学舍用电、商铺经营用电等的管理提出了更完善的解决方案。
5）校园关键设备监控系统
图6：校园关键设备监控系统
该系统采用了工业界普遍采用的实时通信与数据采集技术，结合后台大型分布式数据库，通过web的形式，使得学校各级管理人员不管身处何时何地，都可以轻松地对学校关键设施和设备进行监控与管理。系统提供了关键设备运行流程的动态监控、关键数据实时监控、历史数据归档、动态趋势曲线绘制及短信实时报警等人性化功能，为学校关键设备的长期可靠运行提供了保障。
各系统的投入使用，使得水电运行和资产的管理开始逐步由传统经验型向科学技术型转变。通过科技手段，建设资源整合管理平台，将影响学校碳排放量最大的几项因素，如电力消耗、水资源消耗等情况，集成到了全实时化的监测管理平台上来，进行综合分析与管理。从而为学校的“减碳排放”和“低碳发展”提供了技术基础和平台支持，并在实际节能减排过程中发挥了巨大作用！
（二）突破难点，抓住重点
学校的教室、走廊、学生公寓、浴室等公共部位是水电使用的重点，用量占到全校全年使用总量的60%以上，同时这也是节能降耗的难点。我们抓住重点，攻克难点，深化管理。
1．狠抓公共照明节能
根据水电使用的重点部位的情况，我们召集蠡湖校区建设指挥部、信控学院及有关专家和各相关部门召开了“蠡湖校区公共照明改造方案论证会”，提出解决方案。
教室安装高灵度远红外+光敏的照明节电开关
在教学楼所有教室安装高灵度远红外+光敏的照明节电开关。做到“人来灯亮，人走灯灭”。仅此一项改造措施实施后，就使教学楼的电能消耗从原来的月均73000度下降到改造后的41000度，月均节电30000多度。
表1：教学楼用电分析：（远红外节电开关安装前后对比）
日 期时段用电（kwh）用电小计
（kwh）备注
0:00-8:008:00-16:0016:00-24:00
XX-07-044941562.9214803536.92未安装远红外照明节电开关。
XX-07-05577.921428.3210443050.24
XX-07-04226.40403.049931622.44已安装远红外照明节电开关。28℃
XX-07-05273.24736.08990.721811.22已安装远红外照明节电开关。下雨28℃
走廊等安装一般要求远红外+光敏照明节电开关
教学楼和学生公寓的走廊、地下室、车库、卫生间安装一般要求的远红外+光敏照明节电开关，大大减少了无人灯现象，照明节电效果显著。
2．突破公共用水节能难点
学校认真贯彻中央和地方关于节约水资源的精神，积极响应省市创建 “节水型学校”和“节水型城市”的号召，加大力度在全校开展节水型单位的创建活动。针对学生公共浴室这个用水矛盾突出的部位，认真研究解决办法。经方案论证，决定在公共浴室采用计时刷卡收费系统进行改造。
浴室采用计时刷卡收费
浴室经过这种方式的改造后，浴室的平均耗水量有原来的67.5吨/小时下降到14吨/小时，月均节水4800多吨。这项措施的施行，使学校在获得可观节水效益的同时，也在很大程度上缓解了学生公共浴室洗澡资源紧张的矛盾，可谓一举多得。
安装红外节水器
在教学楼、学生公寓等区域的公共卫生间安装红外节水器，取得的效益是显著的。仅教学楼每月节水就为八千多吨。
3. 实施建筑节能
学校在新校区的建设过程中也充分考虑能源节约问题，积极采用节能和环保设备，实施建筑节能。
体育馆采用了水源热泵型中央空调；图书馆采用了水源热泵结合冰蓄冷技术的中央空调；专家楼宾馆采用了地源热泵式中央空调。建筑物的外墙采用了外墙保温技术，为今后在使用过程中节约大量的能源和费用开支提供了先决条件。
（三）成效显著，影响深远
我校近几年来高起点数字化节约型校园的建设，取得了显著效果。以蠡湖校区为例，与XX年相比，校区内总人数由XX年的14000多人增加至25000多人，空调数量就从400多台增加至2100多台，设备投资连续五年3000万元/年，在人数和设备大幅增加的情况下，人均能耗不仅没有增加，反而下降。
表2：**大学历年生均、面积能耗费用情况对比
年度学生数年度
水电费
（万元）土地
面积
（万m2）年度建筑
面积
（万m2）月生均
耗能费
（元）单位土地面积耗能
（元/m2）单位建筑面积耗能
（元/m2）
XX140001685213.7699434100.30.662.01
XX230001435213.769943451.980.561.71
XX250001350213.785350745.010.531.32
在XX年5月召开的“江苏省建设节约型高校经验交流会”上，我校领导作了《应用科技手段，突破节水节电难点，积极创建数字化节约型学校》的经验介绍，XX年6月在教育部全国高校节能工作会议也作了大会经验交流，得到了与会代表的一致肯定与好评。
中央电视台第四频道专门对我校节能工作进行了报道宣传。雅虎、搜狐、东方网、中国网、人民网等20余家国内主流网络媒体到校集中采访报道，在网上发表“**大学构建数字化节约型校园成效初显”（北方网）、“**大学：崇尚科技创新建设数字化节约型校园”（东方网）、“创新数字化管理，**大学科技节能显新招”（新华网）等大量深入的报道，其他网站也纷纷转载，介绍我校数字化节约型学校的创建成果。
《无锡日报》“积极创建数字化节约型校园”，《**晚报》 “一月节水可供50户居民用一年 江大创数字化节约型校园成果初显”等报导在社会上产生了较大的影响，“中国高校后勤信息网”刊登我校节能节水工作介绍60余篇，其中多篇被其他网站和媒体相继转载。
XX年下半年，我校成为江苏省高校能源管理专业委员会副理事长单位。学校于10月底组织召开了“能专会”锡常片分会的成立大会，为江苏省高校的节能管理搭建更好的交流平台。
我校节能节水工作成效产生了广泛的社会影响，在高校中也起到了示范的作用。浙江大学、上海交通大学、同济大学、上海财经大学、上海师范大学、中国传媒大学、合肥工业大学、中南大学、暨南大学、苏州大学、南京航空航天大学、扬州大学、东北农业大学、东北林业大学、湖南科技大学、浙江工业大学、安徽工业大学、浙江财经学院等兄弟高校先后来校参观学习。其中“校园电能计量管理系统”已在中国传媒大学、苏州大学、上海财经大学、安徽工业大学等高校推广使用。
我校节水管理工作得到了专家们的高度肯定。XX年9月通过了江苏省建设厅组织的江苏省节水型单位的考核验收。12月，又以高分通过了省教育厅、水利厅组织的“江苏省节水型高校”的考评验收。
节约型校园建设活动最具深远影响的是，培养了大学生的节约意识、责任意识和良好的行为习惯。正如中央电视台对我校节能节水工作评价中所说的，“节约的理念在不知不觉中得到了提升!”。大家已经把节能降耗、节约资源、减少环境污染等变为自觉行为。
高起点数字化节约型校园的建设给我们增添了信心。我们坚信，只要全社会共同努力，节能降耗的目标一定能够实现。**大学也努力成为节约型校园建设倡导者、实践者、示范者，在科学发展的征程中勇担社会责任，办好社会需要、人民满意的大学。
3w超越化能源管理模式
——**大学“能源监测、资源整合”系统平台简介
（**大学 王强 无锡 214122）
在学校的后勤管理过程中，涉及到电能管理、供水管理、关键设备管理、房产管理、家具资产管理、校园物业管理等各方面的诸多管理内容。所有的管理都建立在各系统的数据基础之上。因此，对管理过程中的各个环节和各个对象进行“数字化”是实现“数字后勤”的关键所在。而将这些数字资源进行科学有效的整合，将为管理者提供更好更科学的决策支持，为科学管理和高效管理奠定基础。
**大学“能源监测，资源整合” （frontview）系统平台，结合了企业门户信息系统、工业级实时数据监控系统、海量数据存储系统等各系统的诸多优点和特性，构建起了基于3w概念体系的后勤综合信息服务与领导决策支持系统。通过此系统，管理者可以突破时空约束，实现不同人、时、地（whoever，whenever，wherever）的超越化管理。整合后的信息资源也可通过此平台实现与管理者的多渠道信息交互，并在关键控制点上给予决策支持，以达到资源的科学管理，科学利用，实现学校的长期可持续发展！
图：1 frontview平台
该系统自XX年初在**大学建成以来，已稳定运行了近三年时间，并配合指标化管理体系运作产生了巨大经济效益。该系统因其开发者和管理者既有通信与控制专业技术背景，又直接面对学校具体管理需求，因此系统的设计与学校管理紧密结合，十分适应学校的管理特点，令使用者和管理者使用得心应手，大大提高了管理效率。
另外，该系统因采用了目前国际推崇的开放平台建设技术、子系统嵌入技术等一系列先进技术，使得该系统具有极强的未来扩展能力和兼容能力。目前，**大学已在此平台基础上，相继建成了学校的电能计量管理系统、给水管网监测系统、智能路灯管理系统、预付费电能计量管理系统、基于gis的校园地理信息系统、变电所ip视频监控系统等一系列集成系统。各子系统在平台上充分融合，促使**大学建成了全校数字化管理全天候智能监控中心，使学校在资源整合、数字化管理方面又进了一步，并为国内各高校寻求资源整合、数字管理方面的突破作出了有益的探索！
“五大子系统”主要指校园电能计量管理系统、校园给水管网监测系统、水电网络化预付费系统、智能路灯管理系统、关键设备监控系统。
6）校园电能计量管理系统
图2：校园电能计量管理系统
该系统基于b/s模式开发，采用了工业界普遍采用的实时通信与数据采集技术，结合后台大型分布式数据库，通过web的形式，使得学校各级管理人员不管身处何时何地，都可以轻松地对学校各部门的用电情况进行监控与管理。采用该系统还可以和“用电指标体系”充分配合，实现用电的管理和指标执行情况的监督、费用结算、数据统计分析等多项功能，为实现学校各学院、部门用电的量化管理提供了必备条件。
7）校园给水管网监测系统
图3：校园给水管网监测系统
采用实时通信与数据采集技术，结合后台大型分布式数据库，通过web的形式，使得学校各级管理人员无论何时何地，都可以轻松地对学校各部门的用水情况进行监控与管理。系统具备智能化的数据分析功能，可以自动进行自来水漏失分析和用水异常情况识别，帮助管理人员及时发现跑冒滴漏现象，进行综合决策。
8）智能路灯管理系统
图4：智能路灯管理系统
该系统结合数字矢量地图技术，结合无线数据传输和远程控制方法。可根据人性化的控制方案，对校内各路段的路灯制定不同的开关灯周期策略。实现相应时间段内各路段照明的分别控制，并根据情况为各路段路灯设置。如：季节策略、夜间高峰期策略、假期策略等。使校区内路灯可通过网络随时随地轻松管理，在改善控制效果的同时，也能带来可观的节电效益。
9）预付费电能管理系统
图5：预付费电能管理系统
该系统创新地采用了基于校园网络的实时通信与数据采集技术，结合后台大型分布式数据库，通过内嵌**大学节能研究所专有通信协议的智能预付费电表构成系统。实现了网络化实时操作，实时计量监控，即时售退电、即时通断电的控制效果。该系统彻底解决了以往ic卡式电表、控电模块、载波通信电表等预付费系统用电管理、卡管理、数据不透明等的诸多问题，为高校学舍用电、商铺经营用电等的管理提出了更完善的解决方案。
10）关键设备监控系统
The Dormitory Management System Based on J2EE， Android
LI Zhen-jiang， GAO Li-jin
（Yunnan Normal University， Kunming 650092， China）
Abstract： This article in view of the existing dormitory management system of single function， old technology， complicated operation and maintenance is difficult， to design a dormitory management system based on J2EE， Android， not only effectively solve the above problem， also added new elements， such as mobile management to streamline the system makes the school student apartments management work， simple， efficient， easy to operate， easy to maintenance etc， and the system structure is clear， friendly interface， complete functions， can effectively reduce the workload and improve the efficiency of the recruitment of students management work， the multiplier is to improve the efficiency of management of colleges and universities.
Key words： university； dormitory management； effective
1 概述
近年来，随着我国高等教育事业的迅速发展，高等教育由原来的精英教育逐渐走向大众化[1]，高校办学规模不断扩大，学生人数也急剧上升，这无疑增加了高校宿舍管理工作的难度与复杂性，为了提高管理效率，更好地发挥其在高等教育与教学中的辅助作用与服务功能，高校学生宿舍管理引入信息与网络手段显得尤为重要[2]。使用计算机对宿舍信息进行管理，具有手工管理所无法比拟的优点。例如：检索迅速、查找方便、可靠性高、存储量大、保密性好、寿命长、成本低等[3]。
目前已有的宿舍管理系统功能上依然比较单一，主要是对学生住宿、宿舍水电费、学生日常生活的管理，而没有与宿舍平面图、手机APP等集成，也没有与其他系统实现数据共享，并不能完全满足高校管理的要求。基于J2EE、Android的宿舍管理系统将要实现的宿舍管理系统（B/S模式），使用（客户端）HTML5、CSS、JavaScript（包括ExtJS、Jquery）、Flash、PS，（服务端）JSP、Struts2、Hibernate、POI、JXL、JDBC，（数据库）Oracle等成熟技术结合Android开发，实现移动管理（手机APP），界面友好、操作简单、方便快捷。本系统在增加手机APP等新元素后将能很好地满足用户的需求，将一部分功能转移到APP上。学生可以在手机上进行报修、订水、水电费查看等操作，让学生更加主动地参与到宿舍管理的工作中来，这样不仅减少了系统本身的压力还能减少宿舍管理员的压力[4]，使得管理效率得到提高的同时大大降低管理成本。
2 整体功能概述
本系统包含系统管理、宿舍管理两个子系统。
系统管理是对用户登录、用户权限、密码管理、系统功能菜单、组织机构、数据字典等内容的管理，是整个系统的框架及功能的管理中心。菜单管理可以根据实际需要对系统功能菜单的布局进行重新调整。权限管理可以对每个用户的权限进行设置。
宿舍管理包含了所有宿舍日常管理需要功能的入口，包括基本信息管理、手机APP管理、楼宇平面图、水电费管理、学生住宿管理、公寓物品管理、公寓辅助管理、值班工作管理、统计管理等9个模块50个功能点。
3功能分析及操作流程
3.1基本信息管理
基本信息管理模块是对学校楼宇资源、学院信息、学生基本信息的维护与管理，是系统的基础数据的维护中心，是整个系统的数据、功能的支撑，其他的功能模块都是围绕着这一模块来展开的，该模块数据的准确性将直接影响其他功能的稳定性。因此，在系统投入使用前需要将学校的学院、专业、班级、楼宇、商铺等基本信息录入到系统中，只有将这些基本信息维护好之后才能对学生进行入住登记等相关操作。该模块的每一个功能点都有对数据进行增、删、改、查的基本维护操作。而在房间管理中除了可以进行基本维护外，还可以对房间的床位信息、启用状态、缴费状态、房间代码标识进行管理操作。
3.2手机APP管理
移动管理对用户的时间、设备、环境要求低，并且操作简便高效，因此备受欢迎，对于使用手机客户端进行操作的用户来说，他们既是系统用户也是系统的一个管理员，在一定的情况下，这将能很好地缓解系统管理员的压力。所以，配备手机客户端的系统将能最大限度地提高用户的使用舒适度及系统运行效率[5]。
拥有手机APP是本系统的一大亮点，其界面简洁、友好、功能丰富。该模块是对手机端功能的管理，分为APP服务管理、网上订水管理、网上报修管理、假期去向管理4个子模块。在APP服务管理模块中，可以对手机APP服务的服务开启状态、服务时段进行控制，还可以对APP安装包进行上传、等操作。
为了方便学生宿舍日常生活的管理、在开通网上订水功能后，学生可以在手机APP中进行网上订水。同时，学生还可以在APP端进行网上报修、假期去向登记、宿舍水电费信息查看等操作。学生还能查看到自己的日常违规违纪记录，这样可以大大提高学生的自我约束能力。手机客户端使得宿舍管理变得更加方便快捷，大大降低了宿舍管理的工作量，使学生自觉参与到宿舍管理工作中，让高校的宿舍管理变得更加人性化。
3.3楼宇平面图
平面图作为本系统的又一大亮点，可以把它看作是对所查看楼宇中所有信息的汇总，不仅可以在平面图上看到相关的信息，还可以在平面图上进行相应的操作，这个模块的设计充分体现了所见即所得的理念。打开某一幢楼宇的平面图信息，在平面图上可直观看到床位信息统计情况，还可以进行入住登记、学生基本信息查询、退宿办理等操作。
3.4水电信息管理
水电管理是高校学生宿舍日常管理中的重要组成部分[6]。在本系统中，水电费管理模块的主要功能是对学生宿舍、学校商铺水电费信息的维护与管理，包括水电费单价、个人基础额度的设定，水电费倍率、所用冷水、热水、电等费用信息的维护等功能。
系统还支持水电信息的单条记录录入及Excel的批量导入及导出，能很好地满足用户在实际管理中的需求。只需要下载系统提供的模板进行数据填写即可进行导入操作，在导入完成后显示导入成功、失败的记录数，并将导入失败的原因填写到导入结果文件中，可下载导入结果文件进行确认。
3.5住宿管理
宿舍管理的主要对象是学生，如果把学生从进校到离校量化成一个流程的话，那么流程中的各个节点与住宿管理模块的各个功能点是相对应的。住宿管理是宿舍系统的核心功能之一，具体功能模块如图4所示。
学生花名册管理是对学生专业、班级、班主任等基本信息的维护。班主任信息管理可以对班级的班主任、班长进行相应的维护、沟通和评估。在进行入住登记前，需要在宿舍预分配中将楼宇的床位资源按性别及其他约束条件预分配到各个班级，在办理入住手续时，管理员用扫描枪扫描通知书上的条形码获取学生信息，系统会根据所获取的学生信息进行宿舍的自动分配，在确认无误后可以将学生住宿信息打印出来。如果学生对所在宿舍不满意或者根据管理需要将学生安排到新的宿舍中，可以在调宿管理中对学生进行相应调宿安排。学生毕业需要办理退宿手续，退宿需要学生先提交退宿申请，在审核通过才能正式退宿。为了方便管理，本系统提供了单个和批量学生退宿的服务。
3.6公寓物品管理
公寓物品管理主要是对公寓内设施的管理，管理员可以将公寓内的所有设施录入到系统中，学生可以登录到系统或手机APP中进行宿舍报修，管理员看到报修申请后可以联系维修人员，维修员将对宿舍报修内容进行维修，在此之后管理员将维修人员的维修结果、验收结果录入系统中作为维修依据。
3.7公寓辅助管理
在宿舍日常管理中，为了实现更全面的管理，还需要一些辅管理，包括学生晚归、违纪、贵重物品登记，来访人员登记、住宿，学生大假外出登记等的管理。本系统中这个模块的有些功能是与手机APP关联的，如：在这里登记的学生违规违纪记录、假期去向记录将会显示在手机APP中，学生可以看到自己相应的记录。当然学生是不能在手机端修改自己的违规违纪记录及院校对其违纪行为的处理结果的。这样学生就可以知道自己是否违反了宿舍的日常管理规定，以提高学生的遵纪守纪意识，无形中让学生自主加入到宿舍管理中成为宿舍管理者中的一员。在假期去向登记管理中，管理员可以看到学生在APP上填写的假期去向信息，同时管理员还可对这些信息进行维护。
3.8值班工作管理
为了让宿舍管理工作更加和谐，本系统还开设了对值班人员考勤管理的功能，该功能是对管理员值班考勤的管理，在正班考勤和副班考勤中可以设定管理员的上班时间，在工作日志管理中可以填写管理员每天的工作日志。
3.9统计管理
一个好的系统不能没有数据的统计功能。对于本系统而言，统计的对象包括卫生检查、水电费信息、学生住宿信息、违规违纪、床位信息等，管理员可以参考这些数据进行相应汇总及分析，以便对于管理中出现的问题采取相应的措施。如：晚归、违纪的统计，管理员可以根据某一段时间内的统计结果来评估这段时间的管理是否达到预期要求，并提出新的管理方案等。因此开设数据统计功能对宿舍管理工作的完善是很有帮助的。
涉电学科主要本科专业均设在《目录》中工学门类下，涉及能源动力类、电气类、土木类、水利类、核工程类和农业工程类六个专业类。能源动力类下设“能源与动力工程”一种基本专业和“新能源科学与工程”一种特设专业；电气类下设“电气工程及其自动化” 一种基本专业和“智能电网信息工程”及“电气工程与智能控制”两种特设专业；土木类、水利类、核工程类、农业工程类下设的涉电基本专业分别为“建筑电气与智能化”、“水利水电工程”、“核工程与核技术”、“农业电气化”（见下表）。
下面，就将国内高校涉电学科主要本科专业概况依据收集到的有关资料，逐一进行介绍。涉及到相关高校的名单部分一般以学校的自然地理布局依次罗列，排名不分先后。
能源与动力工程
专业解读
在1998年版的《普通高等学校本科专业目录》中，能源动力类下设专业为“热能与动力工程”。《普通高等学校本科专业目录（2012年）》颁布后，各高校在招生专业名称上进行了调整，即将原来“热能与动力工程”专业改为“能源与动力工程”专业。
本专业是国家重点发展领域之一，发展前景广阔。本专业的目标是培养既掌握热能与动力工程专业的基础理论知识、计算技能，又具备从事相关领域工作所需要的经济管理知识和能力，能够从事电力行业相关领域的科学技术应用、研究、开发和管理的高级人才。目前热能与动力工程专业已经从面向传统火力发电，拓展出一些新的专业方向。现本专业的专业方向包括：热能动力、集控运行、燃气轮机及其联合循环、核能发电、风力发电等。
主要课程
本专业的主要课程有：力学、工程热力学、工程流体力学、传热学、汽轮机原理、锅炉原理、热力发电厂、泵与风机、自动控制理论、工程图学、机械设计基础、电工技术基础、电子技术基础以及各专业方向的专业课。
就业方向
本专业学生毕业后就业面广，适应能力强。就业方向：⑴大型现代化电力企业从事生产、经营和管理工作；⑵各级政府部门及事业单位从事能源、动力方面的节能、规划、建设、运营、咨询和监管等工作；⑶科研院所、大专院校从事能源与动力相关领域的研究与开发、教学、管理等工作。主要就业单位有：电力公司、电力设计院、电力规划院、电力科学研究院、电力建设部门、电力工程公司、大中专院校和研究院（所）、咨询与技术服务类公司、火力发电厂、大型核电站、燃气-蒸汽联合循环电厂、风力发电厂等。
开设院校
目前开设“能源与动力工程”专业的高校共有188所，其中“985工程”高校23所，“211工程”高校29所。
“985工程”高校：北京航空航天大学、北京理工大学、东北大学、同济大学、中国农业大学、天津大学、大连理工大学、吉林大学、哈尔滨工业大学、上海交通大学、东南大学、山东大学、湖南大学、华南理工大学、重庆大学、电子科技大学、西北工业大学、中国科学技术大学、华中科技大学、中南大学、中山大学、四川大学、西北农林科技大学。
“211工程”高校：北京交通大学、北京工业大学、北京科技大学、华北电力大学、华北电力大学（保定）、太原理工大学、哈尔滨工程大学、华东理工大学、苏州大学、南京航空航天大学、河海大学、河北工业大学、大连海事大学、南京理工大学、中国矿业大学（徐州）、合肥工业大学、中国石油大学（华东）、武汉理工大学、贵州大学、长安大学、南京师范大学、南昌大学、郑州大学、西南交通大学、大学、青海大学、新疆大学、中国石油大学（北京）、哈尔滨工业大学（威海）。
新能源科学与工程
专业解读
“新能源科学与工程”为2011年教育部批准设置的本科专业，2012年将原有的风能与动力工程和新能源科学与工程合并统一改为“新能源科学与工程”，为能源动力类下的特设专业。本培养在风能、太阳能、地热、生物质能等新能源领域从事相关工程技术领域的开发研究、工程设计、优化运行及生产管理工作的跨学科复合型高级工程技术人才，和具有较强工程实践和创新能力的专门人才，以满足国家战略性新兴产业发展对新能源领域教学、科研、技术开发、工程应用、经营管理等方面的专业人才需求。
主要课程
本专业课程组除了高等数学、大学物理等工程技术基础课群外，还有风能与动力工程、流体力学、传热学、能源系统工程、可再生能源及其利用、风力发电原理等专业平台课群；光伏材料与太阳能电池、风力发电场等专业选修课群等。
就业方向
本专业根据能源类型的不同为划分为不同的方向，主要有生物质能方向（生物质发电与生物燃料等新能源设备及系统的设计、开发、集成、制造以及新工艺的应用技术等），风力发电方向（风力发电机组与风电场的设计、制造、建设、运行、试验研究、项目投资与管理）、太阳能光伏发电方向（面向太阳能电池设计、制造，光伏电站设计、运行与控制）等等。在就业方向上，生物质能方向主要在大型现代化电力及能源企业、新能源发电设备制造企业、能源与环保企业从事设计、生产、经营和管理工作，在各级政府部门及事业单位从事新能源电力、节能等方面的规划、建设、运营、咨询和监管等工作以及在与新能源相关的科研、教学等企事业单位工作；风力发电方向可在电网公司、五大发电公司、能源企业、研究所、设计院、风力发电设备制造企业、风电场等单位从事风电场的规划、设计、施工、运行与维护，风电机组设计、制造与研究，风力发电技术项目开发等风能与动力工程专业的技术咨询与管理工作以及在其他相关领域从事专门技术工作。太阳能光伏发电方向可在研究所、设计院、大型电力企业、太阳能发电设备制造企业及太阳能电站等单位从事太阳能发电系统设计、规划、制造、施工及运行管理，太阳能发电系统集成产业的技术与管理，太阳能发电技术项目开发等相关的技术与管理工作。
开设院校
据不完全统计，目前开设本专业的高校约有30所，其中“985工程”高校3所，“211工程”高校8所。
“985工程”高校：东北大学、浙江大学、西安交通大学。
“211工程”高校：河海大学、华北电力大学、贵州大学、新疆大学、东北农业大学、南京理工大学。
电气工程及其自动化
专业解读
“电气工程及其自动化”专业主要包括电力系统及其自动化、继电保护与自动远动技术、电力电子技术、城市供用电技术、高电压及信息技术、电力市场6个专业方向。主要培养具备电气工程理论基础，掌握电力系统技术知识及应用能力，熟悉电力工业的科学技术与发展，能够从事电气工程及其自动化领域相关的生产制造、工程设计、系统运行、系统分析、技术开发、教育科研、经济管理等方面工作的特色鲜明的复合型高级工程技术人才。
主要课程
本专业的主要课程有：高等数学、工程数学、大学英语、大学物理、计算机语言及应用、信号与系统、电子技术基础、自动控制理论、电路、电机学、电磁场、电力系统分析、电力电子技术、发电厂电气部分、高电压技术、继电保护等。
就业方向
本专业学生毕业后主要在电力公司、电力设计院、电力规划院、电力建设部门、电力科研开发部门、发电厂以及与电力生产密切相关的设备制造企业从事相关的工作。
开设院校
目前开设本专业的高校约有480所，其中“985工程”高校24所，“211工程”高校39所。
“985工程”高校：清华大学、北京理工大学、天津大学、东北大学、北京航空航天大学、中国农业大学、大连理工大学、吉林大学、哈尔滨工业大学、复旦大学、上海交通大学、东南大学、浙江大学、同济大学、厦门大学、山东大学、湖南大学、华中科技大学、中南大学、华南理工大学、重庆大学、电子科技大学、西北工业大学、西安工业大学。
“211工程”高校：北京林业大学、河北工业大学、太原理工大学、辽宁大学、北方工业大学、华北电力大学、华北电力大学（保定）、大连海事大学、东北师范大学、东北林业大学、东华大学、南京理工大学、江南大学、南京师范大学、哈尔滨工程大学、东北农业大学、华东理工大学、上海大学、南京航空航天大学、河海大学、安徽大学、福州大学、南昌大学、合肥工业大学、中国石油大学（华东）、郑州大学、暨南大学、广西大学、西南交通大学、贵州大学、大学、武汉理工大学、海南大学、长安大学、青海大学、西安电子科技大学、新疆大学、石河子大学、中国地质大学（北京）。
智能电网信息工程
专业解读
“智能电网信息工程”是国家发展战略新兴产业和进行国家智能电网建设的急需专业，为电气类下的特设专业。培养具有扎实的专业理论和专业技能，具备较强的综合素质和一定的创新精神，掌握信息采集和处理的基本理论和电力系统通信技术，掌握电力系统生产、运行的规律和特点，并对智能电网体系结构和关键技术有一定认识，可以在信息化、自动化、互动化的电力系统领域从事研究、开发、设计、制造、运行维护与管理等工作的复合型高级工程技术人才。
主要课程
本专业的主要课程有：高等数学、大学物理、计算机语言及应用、信号与系统、电子技术基础、自动控制理论、电路、电机学、电磁场、电力系统分析、电力电子技术、智能电网技术、通信原理、物联网、无线传感网络、传感器与检测、单片机原理、嵌入式系统等。
就业方向
本专业学生毕业后主要在电网公司、发电公司、科研设计、高等院校、相关行业或部门从事设计、开发、生产运行与管理、科学研究、技术支持等工作。
开设院校
目前开设本专业的高校主要有：
华北电力大学、重庆邮电大学、青岛科技大学、南京工程学院、南京邮电大学、南京理工大学、广东技术师范学院、长春工程学院等。
电气工程与智能控制
专业解读
“电气工程与智能控制”专业主要培养能够在工业企业运动控制、过程控制、供电技术、检测与自动化仪表、信息处理等领域从事系统分析、系统设计、系统运行维护、科技开发等方面工作的具有创新精神和良好的英语沟通能力的复合型工程技术人才。
主要课程
本专业的主要课程有：电路与电子技术、机械设计基础、微机原理及接口、电机与拖动基础、自动控制理论、传感器与检测技术、设备信息管理系统、智能化控制系统、液压与气动等。
就业方向
本专业学生毕业后，主要从事现代企业特别是外企的生产和管理的自动控制、电气设备的系统控制和运行维护等方面的工作，也可从事科研工作。
开设院校
目前开设本专业的高校主要有：
上海海事大学、辽宁工程技术大学、中北大学等。
建筑电气与智能化
专业解读
“建筑电气与智能化”属于工学大类，土建类。随着信息化技术的发展，国民经济对数字化城市、绿色与智能建筑的要求越来越高，各行各业用信息技术来改造传统产业是大势所趋，而建筑智能化是与信息技术紧密结合的朝阳产业，社会对“建筑电气与智能化”专业人才的需求量会越来越大。
本专业主要学习电工技术、控制理论等基础理论，学习计算机网络与综合布线、楼宇自动化及建筑电气的理论和技术，学生受到现代电气自动化工程师的基本训练，具有进行楼宇自动化系统和建筑电气系统的设计、运行、实验研究的基本能力。
主要课程
主要课程有：电气控制与可编程、建筑制图与识图、电工基础、电子技术基础、应用电机技术、电气CAD、制冷与空调技术、楼宇给排水、楼宇综合自动化、电梯技术等。实践课程内容包括：认识实习、电工实习、生产实习、毕业实习、课程设计、毕业设计等。
就业方向
本专业学生毕业后主要在各类企事业单位、科研、设计、施工等部门从事建筑电气与智能化领域的研究、设计、生产和开发、运行、管理、维修等工作。如：⑴建筑电气专业强弱电设计、施工、监理；⑵智能建筑系统的开发、安装、调试和维护；⑶建筑设备的研发、安装、调试、维护；⑷电子设备的研究、开发与维护；⑸计算机控制系统与工业控制系统的软硬件研发。
开设院校
目前开设本专业的高校有28所：
北京建筑工程学院、沈阳建筑大学、南京工业大学、盐城工学院、杭州电子科技大学、青岛理工大学、郑州轻工业学院、湖南文理学院、西安建筑科技大学、安徽建筑工业学院、浙江科技学院、扬州大学、南京工程学院、长春工程学院、重庆大学城市科技学院、吉林建筑工程学院城建学院、广西大学行健文理学院、南京师范大学泰州学院、河北建筑工程学院、吉林建筑工程学院、南通大学、苏州科技学院、华东交通大学、山东建筑大学、湘潭大学、广东技术师范学院、天津城市建设学院、金陵科技学院、华北科技学院、三江学院、北京联合大学、河南城建学院、广东技术师范学院天河学院、安徽建筑工业学院城市建设学院、成都理工大学工程技术学院、扬州大学广陵学院。
水利水电工程
专业解读
水电是我国的主要能源之一，随着国民经济的高速发展，水利水电事业也在突飞猛进，具有广阔的前景。水利水电工程专业主要培养既掌握水利水电工程建设所必需的基本理论和基本知识、又具备水利水电工程的专业知识和能力，培养能够从事水利水电领域的规划、设计、施工、科研、管理、教育等工作的高级人才。
主要课程
本专业的主要课程有：工程力学、结构力学、水力学、土力学、计算机应用、工程地质、工程测量学、工程水文及水利计算、水利工程经济学、建筑材料、钢筋混凝土结构、钢结构、水工建筑物、水利水电工程施工、水电站建筑物、建设项目评估和管理等。
就业方向
本专业学生毕业后在水利、水电领域的规划院、勘测设计院、工程局、水电开发公司、工程单位及相关企业从事水利水电规划、设计、施工、监理等工作；在有关部委、省、市的水利水电管理部门、电力集团公司、流域机构、水电站、水库等从事水利水电管理工作；在高等学校、科研院所从事水利水电方面的科研、教学等工作；也可在土木建筑及其他行业从事相关工作。
开设院校
目前开设本专业的高校共78所，其中“985工程”高校8所，“211工程”高校17所。
“985工程”高校：清华大学、大连理工大学、山东大学、武汉大学、天津大学、华中科技大学、华南理工大学、西北农林科技大学。
“211工程”高校：华北电力大学、太原理工大学、福州大学、中国农业大学、东北农业大学、河海大学、合肥工业大学、南昌大学、郑州大学、广西大学、西南交通大学、四川农业大学、贵州大学、大学、宁夏大学、石河子大学、青海大学。
核工程与核技术
专业解读
“核工程与核技术”专业是根据我国核电事业广阔发展前景和对人才的巨大需求而设置的新专业。其目标是培养核电设计、制造、运行、维护和管理等方面的高级技术人才。
主要课程
本专业的主要专业课程有：热工基础、计算机应用、工程力学、机械设计基础、电工学、检测技术、热工过程自动化、计算机控制、可靠性工程、汽轮机原理及运行、核反应堆物理分析、核反应堆热工分析、核反应堆控制和仪表、核电厂辐射测量与防护、核反应堆安全分析、核电厂系统与运行等。
就业方向
本专业学生毕业后能胜任核电厂的运行、维护和管理工作，也能胜任核电工程项目的设计、科研和管理工作及其它能源动力领域的专门技术工作。主要有：⑴核电厂的运行、维护和管理及技术支持工作；⑵核电设备制造企业的技术开发工作；⑶核工程设计院和研究院的设计和科研工作；⑷核电工程公司的技术咨询与管理工作。主要就业单位有：五大电力集团公司、中国广东核电集团公司、中国核工业集团公司、核电工程建设公司、核电设备制造企业、核工程设计院、核工程与核技术研究院所等。
开设院校
目前开设本专业的高校共28所，其中“985工程”高校11所，“211”院校2所。
“985工程”高校：清华大学、上海交通大学、中国科学技术大学、武汉大学、华南理工大学、重庆大学、东南大学、华中科技大学、中山大学、四川大学、西安交通大学。
“211工程”高校：华北电力大学、哈尔滨工程大学。
农业电气化
专业解读
“农业电气化”专业学生主要具备电力、电子与控制工程方面的基本理论，电子计算机应用技术和企业经营管理方面的基本知识，农村（地方）电力系统及农用电气工程和自动化技术有关的工程设计、科研开发及实验调试方面的基本能力。
主要课程
本专业的主要课程有：电路学、电机学、自动控制理论、电子学、计算机技术、电力工程、供电技术、用电技术、电网规划、配电网自动化、高电压技术、电力电子技术、电气控制技术、计算机网络与控制技术、电力经营管理等。
就业方向
本专业学生毕业后主要在地方电力系统和大型企业供电系统从事有关的科研、设计、建设、运行、供电及用电管理等方面的技术工作。
开设院校
一、现行工资的构成及特点
高校工资主要由两部分构成，即国家政策规定的工资收入和高校内部的岗位津贴。岗位津贴又由地方政策性津贴和校内津贴构成。其中工资收入部分国家有明确的政策规定，差异不大。岗位津贴中地方政策性津贴如交通费、通讯费、菜篮子等也受地方政府的一些政策约束，而校内津贴部分如课时津贴、加班费等都由各校自行建立，发放等级各异、发放形式灵活、发放办法多样。因此，高校工资既具有事业单位工资共有的特点，又具有高校特有的将学历与资历、责任与工作量紧紧贯穿于工资之中，结构繁杂的特点。
二、工资审计中发现的问题
工资审计主要从应付工资的正确性、工资总额的合规性、工资的合法性、发放的合理性、分配的客观性这五个方面入手。审计中，发现的问题主要有以下几个方面：
(一)工资、津贴、补贴结构复杂，项目繁多。高校属于事业单位，既有国家统一的按职务工资和国家统一的津贴、补贴，也有高校内部的岗位津贴，即从高校预算外创收中拿出一块来进行内部再分配的收入部分。不同人员的工资标准设计也不尽合理，有的按职务套工资，有的按职称套工资，有的职务晋升了不增加工资，有的晋升新职务后，工资增加好几级。对于一些海外归来的学者、特殊岗位的教授的津、补贴发放，例如安家费、科研启动费等，国家并无明确的政策、依据，完全由学校审批，随意性很大，导致了审计时也无据可依，给审计增加了难度。
(二)管理中容易出现的问题。高校的教职员工队伍比较庞大，有人才市场招聘的、有海外归来的、有退休后特聘和返聘的、有社会外聘的等等，各种政策待遇各不相同。甚至人事部门自己有时都搞不清楚，在人员变动、职务变动、工资录入中很容易出现问题，财务部门在发放时操作上也极容易出现失误。在审计中经常发现因计算错误而多发津贴的现象。
(三)虚领、冒领工资。有的单位虚增调入员工，扩大应付工资；有的单位不删除调出员工姓名，增加应付工资；有的单位故意不删除死亡职工，虚增应付工资；甚至有的单位干脆虚列员工姓名，无中生有，扩大应付工资。有的院系、部门多报加班天数、人数，然后冒领工资，贪污占用。有的捏造一些莫须有的外聘教师、客座教授，利用它们流动性大、无从查找的特点，编造课时费，套取单位资金。
(四)代扣代缴的款项不扣不缴。高校由于有学生的需求，因此水、电等部门都是月末从高校开户行中直接划转水电气费的总金额，然后由学校再从需交纳的职工中代扣。审计中发现有的高校给职工代垫的房租、水电费、医药费等款项从不代扣，把它作为一项福利分给职工。而对于一些教职工去世或调离后，家属居住其房屋又不在学校工作，学校更是无法代扣水电费。
(五)巧变名目，偷税漏税。有的学校在引进人才时，一次性发放安家费、科研启动费、课题费等费用，但这些都是工资外收入，从不缴纳个人所得税。教师的课时费、加班费等补贴也都与工资脱钩，偷税漏税。
三、完善工资管理的几点建议
(一)加强工资审核。首先要设立专职工资审核人员，每月对工资银行账户进行核对调节；其次要完善审核环节，尤其在工资录入、套改这些容易出错的关键时期，更要关注。对于一些长期由出纳财会人员代领的工资，要加强监督。
(二)完善工资管理软件。随着工资改革的不断深入和高校人事分配制度的不断发展，原始的EXCEL表格已经远远不能满足高校工资管理的需要。例如个人所得税的管理、住房公积金的管理、医疗保险金的管理、养老金的管理、业绩津贴的管理等，这些都要求有一套全新的、完善的工资管理软件的出现。
(三)规范政策依据。对于一些由学校自行规定发放的津贴种类，制定政策来规范，建立授权批准控制，避免津贴发放“一支笔”的现状。把生活补贴、住房补贴、课时费、加班费等这一类收入用制度规范起来，减少发放的随意性。
关键词 工程教育专业认证 水利水电工程专业 培养模式
中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2016.10.014
On the Talent Training Mode of Water Conservancy and Hydropower Engineering under the Background of Engineering Education Professional Certification
DAI Lingquan， LU Xiaochun
（College of Hydraulic and Environmental Engineering， China Three Gorges University， Yichang， Hubei 443002）
Abstract Professional certification is of great significance in ensuring the quality of engineering education. It helps to guide the development of the professional school running mode from the heavy scale to the important effect. Characteristics of local colleges and universities should be based on professional engineering education accreditation as an opportunity， by the employer and discuss specific professional goals， develop a reasonable training plan， relying on regional advantages to strengthen the cultivation of students' practical ability， can enhance the quality of water conservancy and hydropower engineering talent cultivation， cultivation of high level hydropower engineer.
Keywords engineering education professional certification； Water Conservancy and Hydropower Engineering professional； training mode
0 概述
专业认证是指专门职业或行业协会、专业学会会同该领域的教育和相关企业专家针对高校开设的工程类专业教育实施的专门性认证，旨在为相关技术人才进入工程界执业提供预备教育质量保证。教育部于2006年正式启动我国工程教育专业认证试点工作，并聘任了工程教育界和企业界的专家组。2013年6月19日，国际工程联盟大会在韩国首都首尔召开，接纳我国为《华盛顿协议》签约成员。2016年6月2日，在吉隆坡召开的国际工程联盟大会上，中国成为国际本科工程学位互认协议《华盛顿协议》的正式会员。
水利水电工程专业是国家重点发展和培育的本科专业。三峡大学水利水电工程专业源于1978年原葛洲坝水电工程学院水利水电工程建筑专业，1998年成为“211工程”重点建设学科；2003年水利工程被批准为博士学位授予权学科；2014年被批准新设水利工程学科博士后科研流动站。为进一步提升该专业工教育质量，学校于2014年决定申请专业认证，并成立了专业认证工作领导小组，即将迎接2017年专业认证复评。本文阐述水利水电工程专业学生应具备的能力、分析专业认证前专业建设存在的问题，浅谈工程教育专业认证背景下水工专业人才培养模式，提升我校水利水电工程专业建设水平及在行业内的影响力。
1 水利水电工程专业人员应具备的素质和能力
随着时代的发展，水利水电工程必将是一个更加复杂的系统工程，它要求从业者具有广泛扎实的理论基础和较强的工程动手能力，其核心工程能力包括：资料分析能力、简单的计算能力、绘图和报告编写能力、施工方案制定与施工组织管理能力、施工质量控制能力等。该专业毕业生主要从事国内外各型水利工程设计、施工、监理及基层水利管理等工作。其中从事施工的毕业生包括施工员、测量员、质检员、材料员等；从事监理的毕业生就业岗位是监理员，主要对施工现场进行质量、进度、合同、造价等进行管理；从事工程管理的毕业生就业岗位是管理科员。
2 专业人才培养的现状及其存在的问题
水利水电工程专业自设立以来培养了数以万计的水工规划、设计、建设和运行管理人才，为国家和社会作出了巨大的贡献。随着行业的发展，对专业技术人才提出了新的要求，如何培养具有创新型和强应用能力的水利水电工程专业人才，使该专业毕业生将来在自己的工作岗位上发挥更大的作用，是该专业在教学改革中面临的重要且具体现实意义的课题。我国的教育教学长期以来以教师为主体，学生则被动地按着教师的安排学习，这种模式基本忽略了国高等教育对创新人才的培养的初衷，导致的结果是学生的独立思考能力与创新应用能力日趋降低。因此，高等教育的核心目标是培养创新型的人才，这也是高校教育改革的重点和方向所在。
3 专业认证背景下水工人才培养模式的思考
水利水电工程专业是工科中最强调学生实际工程应用能力的专业之一。其创新应用型人才培养理念应以学生为主体，学校、教师只是起到积极的引导作用，在这种理念下，学生要具有清晰的水工创新发展方向，进而获取创新方法、途径的能力。对于以专业为特色的院校来说，专业认证意义更为重大。专业认证是一个复杂的系统工程，需要充分领悟认证标准，扎实推进工程教育专业建设，通过专业认证，可以更加明确和细化针对工程实际的人才培养目标。因此需整合学校教学资源并优化课程体系、提升教师工程教育素质、提高学生就业竞争力和促进专业的良性发展（图1）。
图1 专业认证背景下人才培养模式
3.1 综合考虑各方期待明确培养目标
培养目标需要在培养方案中予以明确，在制定人才培养方案时，必须根据工程教育专业认证的标准、国家及社会需求、行业产业发展需求、学校定位和发展目标、学生发展及家长校友期望的实际情况明确专业定位。三峡大学作为水利部与湖北省共建、以湖北省为主的水电特色鲜明的地方高水平大学，须认真调研师资和生源情况，从而明确水工专业以获取知识为基础，以增强能力为核心，以提升素质为宗旨，培养具有扎实的工科和人文社科基础，具备较强的的外语和计算机应用能力，能在国内外水利及相关行业从事勘察、规划、设计、施工、建筑和运行管理等工作的工程技术人才。
3.2 面向目标精心制定培养方案
在明确培养目标后，培养方案的制定应以工程化教育专业认证标准为准绳，结合水利水电工程用人单位需求，对现行的专业课程体系进行优化调整，充分听取用人单位和行业专家的意见，认真考虑企业技术领域的要求，设置具有水电特色的专业课程体系。整合教学内容时要根据具体就业岗位对人才的需求，重组本专业的专业知识、结构和综合素质，增强人才培养的岗位针对性和适应性。
3.3 依托区位优势，培养水电英才
三峡大学坐落于湖北省宜昌市，宜昌市是世界水电之都、三峡工程和葛洲坝工程所在地。学校水电特色鲜明，周边大型水利水电工程星罗棋布，其中最具代表性的工程有长江上的三峡水利枢纽工程、葛洲坝水利枢纽工程，清江上的水布垭、隔河岩、高坝洲水利枢纽工程，黄柏河上的西北口水库等，水电总装机容量超过3 000万kW（见图2）。距离万里长江第一坝―葛洲坝仅2.0 km ，距世界上最大的水利枢纽工程三峡工程仅40 km。同时，宜昌有三峡集团公司（三峡枢纽建设运行管理局、长江电力）、长江水利水利委员会（三峡勘测研究院）、中南勘测设计研究院宜昌设计院、清江水电开发公司、葛洲坝集团等大型水电开发的业主、设计、施工、运行管理单位。因此在实践方面学校具有很强的区位优势，而且学校还聘请了葛洲坝、三峡集团清江公司的具体丰富实践经验的工程师，定期来校开设专题讲座或学术报告。这种举措可将水工专业的学生将理论与实际结合起来， 对培养用型人才极为有利，这也是三峡大学发挥独特的区域优势、突出水电特色的体现之一。
图2 学校周边大型水利枢纽分布图
水利水电工程专业实习分为三个层次：认识实习、生产实习及毕业实习。认知实习针对水工专业的大一学生，以短期定点参观形式进行，至少要参观三种不同类型的大坝，目的是让学生了解水利工程的基本概况，获得对自己将来的就业性质和方向的感性认识。生产实习主要针对大二、大三学生，毕业实习针对水工专业大四学生，在学习专业知识后，结合实际工程对所学知识进行深入的了解，有助于毕业后尽早熟悉工作岗位。为使学生有稳定的实习场所，学校从2005 年开始陆续与三峡集团公司、葛洲坝集团公司、清江水电开发公司签订了战略合作框架协议，共同建立了实践教学示范中心。通过在以上实习基地进行学习，接触到工程实际，锻炼了学生的应用能力。
4 结束语
专业认证对促进专业的建设和发展具有重要用途，学校应以专业认证的理念明确专业定位，制定合理培养方案。在学校培养过程中，应充分利用区域优势，突出水电特色，加强水工专业学生实践能力培养，进而全面提高毕业生的综合素质和社会竞争力，培养高水平的水电工程师。
基金项目：三峡大学教学研究重点项目（J2016003）
参考文献
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[2] 曹晓恰.发挥区位优势培养水电人才[J].湖北水力发电，2007（2）：28-39.
[3] 吴海林，周宜红.水利水电工程专业认证的实践与思考[J].科教文汇，2015（2）：59-61.
1高校后勤管理信息化建设现状分析
为此，必须充分利用网络与信息技术，构建一套与平台无关，以B/S为基础的后勤管理信息系统，以便进行系统维护、扩展，确保系统的安全性与稳定性，提高系统的开发效率，降低系统对于运行环境的要求。
2高校后勤管理信息系统的实现
本文借助于J2EE平台构建了一套高校后勤管理信息系统，由于该平台提供了多层分布式应用模型以及统一的安全模型，因而有效弥补了C/S模式的缺陷。
2.1系统结构
系统以面向对象为概念进行了开发，在设计过程中采用的是Struts结构，有效实现了模型—视图—控制器，实现了表现逻辑与业务逻辑之间的相互分离，有助于系统的开发与维护。系统以J2EE体系为基础结构，操作人员利用客户端浏览器对业务请求进行发送，由Struts结构对各请求的转发过程进行控制，请求到达会话Bean后，会话Bean对该请求的业务逻辑进行控制，从实际业务情况出发，或直接完成该逻辑，或调用其他Bean进行业务处理。系统包括四大层，即客户端、Web层、数据层以及业务层。（1）客户端。由于系统客户多分布于后勤管理各部门，因此，需要借助浏览器，对静态或动态HTML页面进行运行，也可采用图形用户界面进行访问；（2）Web层。Web层对客户端所发送的请求予以接收，并发送给业务层进行处理，并将处理结果返回至客户端，用户即可获取结果，实现信息资源的共享；（3）业务层。该层负责处理系统事务及计算任务，实现业务逻辑，Web层对用户输入进行处理，并发送给EJB进行处理，以满足系统采购、财务等特殊需求；（4）数据层。系统数据层采用的是数据库连接技术，集合了多种数据库连接方式，对各类数据库进行有效操作，程序可在任何一个平台上进行运行，且客户端不会受到系统限制。
2.2系统组成及主要功能
系统组成框架如图1所示。该系统客户端只需要进行操作系统及浏览器的安装，其他应用软件均可安装于服务器上，数据库服务器负责所有数据的处理，因而有效减少了客户端工作量。此外，该系统实现了不同数据库间的交互访问，拥有良好的开放性及扩展性，客户只需利用浏览器即可访问互联网及数据库，并获取所需资源。系统的主要功能：（1）系统管理模块，负责对系统管理员及操作员的权限，以及不同模块的参数进行设置；（2）商店管理模块，负责对高校内部所有的商店、超市等所销售商品的进货、销售、存货，以及日、月、年营业情况等进行分析和统计，并形成统计报表；（3）公寓管理模块，负责对学生的出、入、住信息进行管理，此外，还负责对人员档案，学生教育、服务，公寓家具、物品、资源，水费、电费结算等进行管理；（4）饮食管理模块，负责对餐厅原料的采购与库存，各食堂销售、管理情况及营业额进行统计、分析，并对学生的消费情况进行统计、查询等；（5）水电管理模块，负责对高校师生的水电资源使用、水电费缴纳、各类统计报表等信息进行采集；（6）财务管理模块，负责后勤经营管理部门财务结算、年度预决算、财务数据分析、会计报表等的提供；（7）采购管理模块，负责后勤采购部门规范化管理情况，经营管理部门仓库管理及领导，采购部门对订单、供应商、验收、结款等过程的跟踪等情况的提供，后勤管理部门也利用网络向供应商送达采购单。
作者：霍丽娟单位：河南理工大学
