时间：2023-06-22 09:39:36
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇高校科研质量管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
科研立项是高校开展科研的主要形式，借助立项，引导人财物合理投入，最终实现符合需求的研究成果的产出.从投入到产出，这个过程充满变数，实施一定的质量干预，不但对高校自身发展有益，也符合外部经费投入方的利益。
科研对于高校的发展意义重大.一方面，高质量的科学项目研究有利于形成高质量的科研成果，有助于夯实高校学科发展框架，从而为专业建设和人才培养构筑良好的学科基础；另一方面，高质量的科学项目研究过程常常具有高标准、高强度的特点，可以充分锤炼参与人员的科研能力，有效提升他们的整体科研素质.此外，持续而稳定的高质量科学项目研究可以为高校树立良好的科研形象，赋予外界足够的信心，为高校进一步争取校外研究经费打下良好基础。
从外部经费投入方的角度看，资助高校开展科学项目研究其实就相当于投资，对于项目研究而言，最好的投资效益无疑就是获得符合预期的高质量科研产出.显然，只有高质量的科学项目研究才最有可能形成高质量的科研产出，而高质量的科学项目研究又必须建立在对过程进行严格质量管理的基础上.因此，从响应外部要求的角度出发，对高校科学项目研究实施严格的质量管理非常必要。
2从传统质量管理的角度看高校科研项目质量管理现状及难点
当前国内高校对科研项目的质量管理重视程度普遍不够，对项目的管理大都只停留在简单的中期检查和结题检查层面上，导致了科学项目研究过程的随意及结果的低效.过程随意意味着研究行为散漫，或是研究步骤随意更改，或是实验（试验）流程不认真不严谨，或是团队配合混乱等.结果的低效表现为研究经费及研究人力的浪费、研究设施的非合理损耗等，或者表现为低质量乃至不符合要求成果的产出。现状不如人意，改变却迟迟未至，原因有多方面，其中最重要的一点是传统质量管理对科学项目研究活动的不适应性，这种不适应表现在三方面。
（1）科学项目研究过程缺乏稳定的质量控制点.质量控制点，即收集质量反馈信息并下达质量监控指令的关键点位.传统质量管理正是通过锁定若干稳定的质量控制点，然后借助对这些控制点的监控来实现质量监管，质量控制点实质就是传统质量管理运行的着力点，是最重要的运行保障.科学项目研究活动作为一种探索未知的活动，它以一个或若干个假设为起点，对假设进行论证，得到若干否定或肯定的结论，然后形成新假设，对新假设进行论证，产生新结论……如此不断循环这个过程，直至最终结果的产生.在这个充满变数的过程中，根本无法锁定稳定的质量控制点，这就让传统质量管理无从着力。
（2）科学项目研究过程缺乏稳定的评价标准.传统质量管理借助一套稳定的评价标准对对象进行衡量考察，评价标准就相当于传统质量管理的尺子，是传统质量管理运行不可或缺的工具.科学项目研究过程是由一个一个假设串联而成的，假设可以有评价标准，但不稳定，随着研究条件或认识的改变，评价标准也随之发生变化，即科学项目研究过程缺乏稳定的评价标准，这就让传统质量管理无尺可用。
（3）科学项目研究过程难以进行直观核查.传统质量管理面对的对象必须直观明白，唯如此才能对对象展开直截了当的观察、计算、对比、分析和评价.科学项目研究是一种高度智力化的活动，它有直观表现的部分，但最核心的部分一形成假设和论证假设的思维过程却具有强烈的隐性特征，如果不能把这部分直观地表现出来，那就很难对它进行衡量评判，这就让传统质量管理无对象可查。
3全面质量管理思维及其对高校科研项目管理的支撑点分析
全面质量管理思维最早由美国通用电气公司质量经理阿曼德·费根堡姆提出，他认为：全面质量管理是为了能够在最经济的水平上并考虑到充分满足用户要求的条件下进行市场研究、设计、生产和服务，把企业各部门的研制质量、维持质量和提高质量活动构成为一体的有效体系”同时强调“执行质量职能是公司全体人员的责任”.全面质量管理成为迄今为止让企业受益最多的质量管理理念，它不仅提高了产品与服务的质量，而且在企业文化改造与重组的层面上对企业产生深刻的影响，使企业获得持久的竞争能力，因而也受到了最多企业的青睐和追捧。
全面质量管理的不同之处在于：①它把质量管理覆盖到企业经营管理的每一阶段每一环节，把质量管理权赋予企业的每个部门每个员工，实现全面质量管理的全过程化及全员化，这种全覆盖式的质量管理更系统更严密，因此更容易发现问题改进问题；②它提出了动态质量管理思想，追求持续的改进，对产品质量有永无止境的追求；③它出现了管理态度的转变，全面质量管理通过正面激励来诱发持续的质量创新行为，从而推动质量的持续改进，在正面激励下员工对待质量的态度是主动的，而在主动参与的行为下，这种持续的质量改进可以达到一个惊人的高度。
全覆盖、持续改进、主动参与构成了全面质量管理思维的三大支撑，深入分析这三大支撑，发现它们恰可消除科学项目研究过程于传统质量管理的三点不适应。
（1）全覆盖一人人皆为质量控制者，处处皆是质量控制点.全覆盖思维强调全员参与和全过程控制，在这一思维模式下，人人皆为质量控制者，处处皆是质量控制点，显然，全覆盖思维突破了传统质量管理需要稳定质量控制点的局限。
（2）持续改进一标准也是动态变化的.持续改进思维强调的是不满足、挑战极限、积极突破的精神，这是一种螺旋上升式的突破性思维.从标准制定的角度看，不存在最优标准，只有更优的标准，这一刻的变化在下一刻也许就被改变.在这一思维模式下，标准也是动态变化的.显然，持续改进思维突破了传统质量管理需要稳定评价标准的局限。
（3）主动参与一不在门外徘徊，自可洞悉所有.主动参与强调不仅项目研究人员主动参与项目研究，项目监管人员也要主动参与.前者己是天然的参与者身份，因此对自己和项目组其他成员的工作了如指掌.后者的参与则要求他们对项目多了解、多观察、多感悟，从而真正把自己融入到项目研究中，如此才能品出真门道.主动参与思维有助于对科学项目研究过程的深入洞察。
4思考与对策——运用全面质量管理思维构建一个高校科研项目质量管理模型
4.1模型构造的基础性工作
1)分解科学项目研究流程，形成初始质量控制点.
依据项目计划书，可以对项目进行初始分解.如图1所示，从左至右，依据箭头所指次序，首先根据计划书初拟技术路线分解出由若干具体实施构成的实施方案，然后确定每个具体实施所对应的待实现分目标.当这些分目标都实现了，那么理论上预期目标也就实现了.根据项目计划书进行的分解称为初次分解.初始分解完成后，初始质量控制点便全部展现.图1中直线所指为质量控制点，如技术路线的监控.实施方案的监控、各具体实施的监控、各分目标的监控等，监控会形成实时监控信息流.借助监控信息流可以对初始分解流程进行局部调整甚至重新分解，如技术路线的重大调整有可能形成重新分解，从而形成新的质量控制点。
2)建立基于网络的有限公开日志空间一对智力化运动进行显化和监管的重要基础保障
科研日志，是如实记录科研活动中各类显性科研行为及各个隐性科研思维过程的最重要科研文档.借助这个文档，可以实现对研究人员隐性智力化运动的显化处理，可以实现对科研活动的适度监控.然而由于两个原因，日志在当前的运行情况并不理想：一是工作量问题，撰写日志被认为会占用研究人员宝贵的研究时间；二是词不达意的困惑，研究者需要有较好的文字或语言表达能力才能清楚表达思维.要让日志在质量管理中发挥重要作用，首先必须处理好这两个问题.对于第一个问题的处理，一方面通过制度的形式把日志内化成科研活动不可或缺的一部分，借此促使研究者养成每次研究必写日志的良好习惯，同时运用激励手段，把撰写日志的工作量及日志产生的影响纳入科研绩效考核.第二个问题的解决途径包括：根据学科特点建立基本囊括最重要信息点的标准化表达模块；允许采用包括文字记录、录音、录像等在内的多种日志表现方式；让研究者在反复的日志撰写中提高。
智力化活动是一个动态的演变过程，而往往外界的适度刺激有助于让这个演变过程产生加速反应.遵循这个特点，我们尝试构建基于网络的有限公开日志空间，如图2所示.这是基于某个特定项目而形成的日志空间互动图，矩形虚线框代表日志空间，这是一个远程网络访问空间，空间内分三个区：项目组内部讨论区、日志浏览区及公共讨论区.按照适度保密与适度监控的宗旨，空间内三个区采取有限公开原则.其中，项目组内部讨论区仅供项目组成员讨论专用，日志浏览区和公共讨论区既供日志撰写者和项目组其他成员访问，也允许授权访问者进入.该日志空间的整个互动流程如下：首先日志撰写者通过网络把日志上传到远程网络日志空间，日志在远程网络空间出现后，一方面位于不同地点的其他项目组成员可以借助客户端远程登陆空间进行浏览及讨论，另一方面授权访问者也可凭科研管理部门发放的账号和密码远程登陆空间进行浏览及讨论.借助持续的讨论，引发原日志思维的持续演变.
3)确立监控模式和监控手段.
全面质量管理强调的是由内及外的监控理念，首先通过调动内部人员的积极性，尽量从源头上杜绝问题，然后才是外部的监控，我们也把这个理念应用到科研项目的质量管理中.如图3所示，对科研项目的监控分为两层：内控层和外控层.内控层主要由项目组全体成员及二级单位科研管理机构组成.通过适宜的激励调节，激发他们的质量意识，调动质量管理能动性，促使他们竭力实现甚至超越每个质量控制点的质量要求；外控层由学校科研管理机构和授权监控员组成，一方面是及时接收并分析内控层反馈的项目质量管理信息，从而有效监督内控层对质量精神的贯彻落实情况，另一方面对项目各质量控制点的实施情况展开具体监控，严密防控被内控层遗漏的质量问题，从而确保项目研究质量精益求精。
对项目进行质量监控，可以针对日志内容展开，也可针对具体实施现场展开.对内控层而言，以具体实施现场监控为主，日志内容则作为事后评估的依据；外控层则恰好调转过来，日志内容是他们实施监控的重点，具体实施现场监控则作为必要时的补充.无论是针对日志内容还是具体实施现场，监控手段主要靠比对和评估.比对是质量控制员何以是项目研究人员、科研管理机构人员或外控人员）依据各质量控制点的既定标准对具体实施效果进行比照查对的一种监控手段，通过比对可以及时发现问题解决问题；评估则是评估联合体何由项目组成员授权监控员或由二者联合组成）对标准不明确的实施过程按照一定的原则和科学精神展开讨论进而形成结论的一种监控手段。
4)监控的组织保障和制度保障.
质量监控要顺利开展，必须要有严密的组织保障和制度保障.
在组织保障方面，如图3所示，主要有学校科研管理机构、二级单位科研管理机构、授权监控员、项目组成员四级保障.各级保障的具体构成及监控职能如下：
学校科研管理机构：由学校科研处和科研管理委员相关人员构成，监控职能包括向二级科研管理机构下达质量管理任务、遴选并管理授权监控员、监督二级科研管理机构对质量精神的贯彻情况、对二级科研管理机构和授权监控员反馈的质量信息及时处理等。
二级单位科研管理机构：包括二级单位主管科研副职和若干专职科研秘书，监控职能包括根据学校科研管理机构下达的质量管理任务做好实施计划并组织实施、为项目组提供力所能及的研究支持、及时向学校科研管理机构汇报项目质量信息等。
授权监控员：由来自校内或校外各学科领域的人员按自愿申请的原则组成，由学校科研管理机构以专家库的形式进行动态管理，授权监控员直接对学校科研管理机构负责，凡入库人员均需签订保密协议.授权监控员可自由挑选项目，数量不限（以不超过5项为宜）学校科研管理机构审批同意后即予以授权并建立监控档案，授权监控员凭授权账号密码可自由登陆日志空间查看项目实施日志，必要时可经学校科研管理部门协调进行适当的现场监控，根据反馈信息的重要性（可分为结构性发现和技术性发现两类，每类又各含若干级次）授权监控员可获得一定积分，根据积分累计数值授予对应级别和奖励。
项目组成员：成员为项目组全体人员，监控职能为监督其他组员在其分工内的质量实施情况，并及时向组长和二级单位科研管理机构汇报，根据反馈信息的重要性，组员也可获得一定奖励积分。
在制度保障方面，主要是推动各级组织正常运作的系列制度安排，如针对二级科研管理机构履行质量管理职能的激励制度、针对授权监控员履行质量监控职能的激励制度、针对项目组履行质量管理职能的激励制度等.通过系列制度安排^有力推动整个质量管理体系的运转。
4.2模型运作描述一以一个具体科研项目为例
某具体科研项目的整体质量管理流程可由以下六步构成。
1)某科研立项进入学校科研管理部门后，学校科研管理部门立刻为该项目开通日志空间，建立质量管理档案，并把该项目质量管理任务下达相应二级单位科研管理机构，同时从监控员专家库中为该项目遴选出若干名质量监控员并予以授权。
2)二级单位科研管理机构会同项目组成员共同制定质量管理方案并上传日志空间，质量管理方案内容包括初始质量控制点的确定、各监控分目标的确定、监控任务分工等。
3)项目研究人员根据研究进展实时上传研究日志，二级单位科研管理机构根据项目研究需要为项目研究提供所需条件。
4)项目组成员根据质量管理方案，按照分工对所监控组员日志进行查阅，履行质量管理责任，二级单位科研管理机构则定期娜页目所有日志，通过比对的方式履行质量管理责任.授权监控员不定其月登陆项目日志空间查阅日志，有必要时可进入项目现场监控，通过比对和评估等方式履行质量监控责任.一旦产生质量监控信息，及时反馈学校科研管理机构，由其登记备案并立即转发给二级单位科研管理机构和项目组，在规定期限内二级单位科研管理机构和项目组须作出反应。
5)—旦通过监控确定有重大结构调整，项目组必须对研究流程进行重新分解或局部调整，从而形成新的质量控制点和控制目标，及时日志空间以利于后续监控的开展。
在创新驱动发展的社会大背景下，针对我国尽管加大对高校科研经费投入力度，但原始创新并不显著，科研经费使用效率不高的现象，从实现路径角度科学界定了科研经费绩效，并将全面质量管理理念创新性运用到高校科研经费绩效管理中。围绕质量管理的原则，具体论述科研经费绩效全面质量管理的思路方法，并提出运用质量创新管理工具对科研活动行为绩效和成果绩效进行评价。最后据此理论，对高校科研经费绩效全面质量管理未来方向提出有关建议与对策。
[关键词]
高等学校；科研管理；科研经费绩效；全面质量管理
当今世界处于繁荣的知识经济时代，科学技术日新月异，创新要素和创新资源在全球范围内快速流动，各国为了抢占国际科技竞争力的制高点，纷纷加大对科研领域的投入。如何提高科研经费使用绩效，提高科研成果投入产出比例，是各国科研管理中面临的现实问题。我国也不例外，为了推动创新驱动发展的国家战略，有数据表明，2008年-2012年5年间我国科研经费投入总额增123.10%，其中在科研创新方面占据天然优势的高校占据了全国科研经费将近一半以上，而此期间，全国登记科技成果总数5年间增长43.79%，对比科研经费投入增长率，科技成果产出的增长率远远低于科研经费的增长率[1]，这反映出我国科研经费使用绩效不高，创新效率有待提升。因此如何创新管理高校科研经费，提高科研经费绩效，是中国高校面临的严峻挑战。
全面质量管理（TQM）起于产品领域的质量管理活动，是企业提高自身质量水平、增强市场竞争力的有效途径。这个概念是在20世纪60年代由美国著名科学家菲根堡姆提出的，他认为“TQM是为了能够在最经济的水平上，并考虑到充分满足顾客要求的条件下进行市场研究、设计、制造和售后服务，把企业内各部门的研制质量、维持质量和提高质量的活动构成为一体的一种有效体系”，该理论强调顾客满意、组织领导与战略、组织结构、学习与持续改进、精确度量、向员工授权、考核与激励等，应用数理统计方法进行质量控制，使质量管理定量化，从传统产品质量的事后检验转变为生产过程的质量控制。随着国际贸易的发展，国际标准化组织（ISO）于1987年国际标准ISO9000系列标准，同时在经济全球化中经历四次修改完善，将全面质量管理的理念和方法抽象得更为一般化，使其运用的范围不断扩大，如人力资源管理、供应链管理、环境系统管理等[2-4]。最早将全面质量管理引入高校科研管理中的是英国，之后大量学者围绕高校科研质量管理开展大量研究，如魏欣亚[5]借鉴全面管理思想，构建高效科研全面质量管理体系，形成全员参与的管理模式，提高科研管理效率；张志生[6]提出了高校科研质量管理体系中实施和评价持续改进的途径和具体措施，提高高校科研质量管理运行的有效性；赵醒村[7]通过对现行科研课题管理中的问题分析，将ISO9000质量管理体系引入高校科研课题管理。因此目前研究大多数从科研质量管理模型角度开展理论分析，大多数集中在落实科研质量管理步骤和措施上，对科研质量管理工具和方法研究相对较少[8]。在科研质量管理的高校科研经费绩效管理领域，大多数学者集中在对科研经费绩效管理评价体系构建、体制机制建设[9-11]等方面研究，将全面质量管理方法运用于高校科研经费绩效管理系统中的几乎没有，故笔者在前人全面质量管理在高校科研质量管理应用研究基础上，科学界定高校科研经费绩效，创新性提出其全面质量管理方法，加强过程质量控制，以激发高校科研经费绩效管理系统中科研人员、管理人员的积极性，推进科研成果产出效率，提高科研经费使用效率。
一、高校科研经费绩效的科学界定
目前，管理领域对绩效的理解分为三类，第一类是将绩效视为结果，典型代表是Bernardin，他认为：“绩效应该是工作的结果，因为这些工作结果与组织的战略目标、顾客满意度及所投资金的关系最为密切。”[12]第二类是将绩效视为行为与过程，典型代表是Compell等一派人，他们认为：“绩效不是活动的结果，而是活动本身，是人们实际做的并且可以观察到的行动或行为。”[13]第三类是前两类的的综合，典型代表是Brumbrach，他认为：绩效指行为和结果。行为由从事工作的人表现出来，将工作任务付诸实施。行为不仅仅是结果的工具，其本身也是结果，是为完成任务所付出的脑力和体力的结果，并且能与结果分开进行判断”[14]。本研究倾向第三类观点，认为高校科研经费绩效应该是从高校科研项目申报、立项、研究实施、中期评估、结项验收等全过程中科研人员、管理人员的活动或行为表现，以及科研成果产出经济性、效率性、效果性、合法性、环境性的结果表现。科研经费管理过程中的活动或行为表现主要体现为在科研经费管理制度、科研经费管理模式、科研成果评价机制、科研人员学术责任、科研管理人员监管责任等五方面的执行程度。这里的经济性是指在保证科研项目研究目标的前提下，科研经费使用降到最低；效率性是指科研经费投入和科研成果产生数量和质量的对比关系，即在相同的科研经费投入条件下，科研成果产出的周期更短，数量更多，质量更好；效果性是指将实际产出的科研成果与预期成果进行比对，预期成果目标实现的程度，尤其是在产业推广中的价值；合法性是指科研活动过程中，科研经费是否诚信、合法使用，科研成果是否是诚实自主研发结果，而非剽窃结果；环境性是指科研成果本身或产出过程对环境的友好性，对社会群众身体健康直接或间接影响的程度。以上科研经费管理全过程的活动或行为表现影响着科研成果产出的结果表现，科研成果的产出结果表现又是活动或行为表现的具体体现。高校科研经费绩效理论模型如图1所示。
二、高校科研经费绩效创新管理方法
（一）全面质量管理引入高校科研经费绩效创新管理的方法全面质量管理的核心思想主要包括从系统和全局出发、为用户服务、预防为主、基于事实与数据分析与决策、不断改进、以人为主体贯彻群众路线、质量与经济统一、突出质量的管理等八个方面。高校科研经费绩效管理思路可以引入全面质量管理的基本思想，即在科研项目的整个生命周期中，把握基本原则，分别是将科研经费绩效作为关注点、高度重视高校科研项目顶层设计、鼓励与科研有关的全体人员参与管理、强调过程管理、坚持质量管理的系统性、注重持续改进、基于事实分析的决策方法、互利的产研关系。
1.将科研经费绩效作为关注点如上述所述，将科研人员、管理人员的活动或行为表现，以及科研成果产出经济性、效率性、效果性、合法性、环境性的结果表现作为关注点。一切科研经费管理围绕着“持续改进活动或行为表现和提高科研成果质量”这个中心。
2.高度重视高校科研项目顶层设计有效的科研项目顶层设计是决定科研经费绩效的重要因素。作为科研经费主管部门，在科研经费绩效质量管理体系中应发挥以下作用：高层领导重视科研质量战略与规划，设计真正符合国家、社会需求的项目申报指南，强化自上而下的学术责任意识，建设统一的科研项目管理平台，完善科研经费管理制度，制定绩效方针目标，健全管理、成果评价与监督机制，寻找持续改进的机会等等。科研项目顶层设计框架如图2所示。
3.鼓励与科研有关的全体人员参与管理与科研有关的全体人员主要包括高层领导、科研管理人员、科研辅助人员、研发人员、教师、后勤保障人员等都应该参与科研经费绩效管理中，对经费绩效负责。从文化氛围、管理精细化分工、考评机制上鼓励全体人员分层参与管理。领导者应统领全局，优化学科布局，开拓新研究领域，保证科研经费流向的科学性和合理性。管理者应加强思想、业务培训，强化服务意识，精通管理业务，为研究者提供良好的科研环境，力求成为研究型、专家型的管理者，为科研经费的有效使用保驾护航；研究者应把握研究成果进度和质量，及时攻关科研难题，合理使用经费；专家应对项目评审、论证、中期检查、结题鉴定等过程进行严格把关，充分发挥科研经费的价值。
4.强调过程管理根据PDCA(戴明循环)管理模式加强科研过程的质量管理和控制。它包括科研项目的申报、立项、研究实施、中期评估、结题验收、后期成果转化推广等全过程。在项目申报阶段，为了防止相似项目套取不同来源科研经费，科研项目的申报必须基于同一管理平台上申报。项目申报的范围必须事先经过社会调研、专家论证，优选符合国家、社会重大需求的研究方向申报项目。在项目立项阶段，项目各类支出预算须经过财务专家核算才可立项。在项目研究实施阶段，项目主持人应对课题组成员的实施目标分解任务执行状况和科研诚信度进行督促检查，实施单位财务处需对经费使用情况进行跟踪管理，科研处需对项目完成进度进行严密跟踪管理，后勤资产部门应对采购各类设备、器材进行严格审核、统一进仓管理，环卫部门应对研究活动的环境友好性进行跟踪管理，经费绩效领导小组应随时对各部门依法履行职能进行监管。在中期评估阶段，应对项目中期预期成果进行评价，对于无进展项目视情而处，撤销或继续监查，后期经费暂停拨放，防止经费浪费。在结题验收阶段，召集专家举行评审论证会，严格对照项目合同书检查研究任务的完成情况，评价科研经费使用的合理、合法和效率性，同时评价研究产出成果的质量并予以奖惩，建立全过程管理记录档案保存。在后期成果转化推广阶段，一方面加强成果知识产权保护，另一方面创造项目成果企业对接的平台，加大成果推广应用力度，更好服务社会经济发展。以上各阶段的过程管理可以抽象为基于过程基础的TQM模式，如图3所示。
5.坚持质量管理的系统性科研经费绩效质量管理的系统性，即六大系统，分别是顶层决策系统、质量资源系统（人力、设施、设备、环境）、质量信息系统（信息管理平台、科技档案系统）、质量审核系统、质量过程系统、质量操作系统（项目实施、项目管理、监督作业规程）。质量系统运行情况可以通过科研成果质量、领导重视程度、全员参与度、经费使用效率、资源保证度、过程控制力、持续改进能力等指标进行评价。
6.注重持续改进在科研经费绩效质量系统管理中，通过内审、外审发现问题，找到偏差原因，并实施纠正和预防措施，进行持续改进，不断提高科研经费绩效水平。持续改进在科研经费绩效管理中具体表现为高度重视质量管理系统建设，创新管理方法，适时制定新管理办法和规章制度，完善管理体系，规范操作规程，从而提高科研管理和研究活动的行为表现，以及科研成果产出的结果表现。
7.基于事实分析的决策方法质量管理过程中的决策准确性取决于及时、可靠、真实、全面的质量记录、质量信息和数据分析。制定质量目标是基于决策方法的典型过程。制定质量目标的方法可以遵行平均先进性、关键性、激励性、调节性原则。平行比较本单位科研经费以往绩效情况，通过数据分析，寻找关键突破点，将质量目标分解到院单位，再分解到每位人员，明确每位人员质量目标和在实现质量目标中的地位和作用，采用激励措施保证每个质量控制点的目标实现，并且及时调节执行过程中的偏差。
8.互利的产研关系互利的产研关系要求以科研主体为中心，把政府、企业、高校和科研机构组成一个三方利益共同体，实现供需互通、风险共担、利益共享、优势互补。具体来说，首先三方达成供需一致，建设协同创新合作关系，接着通过知识流、资金流为合作创新奠定基础，然后通过项目集群、基地集群等方式，攻克技术难题，推广应用到生产中，表现为产品[15]，最后协同创新中输出的人才、技术资源进一步应用于三方中。而这种互利产研关系可以通过建立和健全相关机制实现，即科学的协同学习机制、完善的创新推动机制、规范的组织管理机制和有序的联合攻关机制[16-17]。互利产研关系的实现可以大大提高科研经费绩效，在协同创新过程中，增强知识的溢出效应。
（二）高校科研经费绩效创新管理工具高校科研经费行为绩效创新管理主要是对顶层决策系统、质量资源系统、质量信息系统、质量审核系统、质量过程系统、质量操作系统等六大系统运用管理工具进行过程控制管理。高校科研经费成果绩效评价可以通过评价工具进行经济性、效果性、效率性、合法性、环境性等方面的评价。
1.系统行为绩效分析工具借鉴QC新七大工具，可以对各个系统的流程控制点状况进行分析。第一，系统图法。把实现达到目标与需要采取的措施系统展开分析，明确问题的重点，寻找最佳手段解决问题；第二，关联法。把原因关系复杂、互相纠缠的问题和因素用箭头连接，从而找出主要因素和问题症结所在；第三，亲和法。把收集到的事实、意见或构思等语言资料，按照其相近性归纳整理，找到问题重点，制定改善对策；第四，矩阵图法。从问题事项中，找出对应因素群，分别排成行和列，找出行列关系或相关程度大小，明确首要关注解决的问题；第五，矢线法。通过组织与问题相关人员的小组讨论，对项目实施进程建立最佳的日程计划并落实追踪管理，使其顺利完成；第六，矩阵数据分析法。在矩阵图上分析各元素之间量化关系，定量计算分析结果；第七，PDPC法。明确要解决的问题，提出达到目标状态的措施，同时针对提出措施预先列举出将要出现的结果和问题所要采取的措施和方案。
2.系统成果绩效评价工具系统成果绩效评价工具常采用层次分析法，或是直接打分法。而评价工具必须依托相应的评价体系才能实现。根据前面对科研经费绩效的定义，系统成果绩效评价就是对科研成果经济性、效率性、效果性、合法性、环境性的评价。经济性可用经费实际支出总额指标表示。效率性可用预期科研成果实现周期和单位经费任务目标完成比例等2个指标来表示。效果性可用专利、标准、收录论文数、出版论著数、论文质量、奖项、推广转化效益等7个指标来表示。其中，专利包含专利（发明专利、实用新型、外观设计、集成电路布图）授权数、专利转让收入等2个子指标；标准包含国家标准、地方标准和行业标准等3个子指标；收录论文数包含SCI收录论文数、EI收录论文数、ISTP收录论文数、国家一级核心期刊收录论文数等4个子指标；出版论著数包含专著和译著等2个子指标；论文质量包含国际三大名刊（SCIENCE、NATURE、CELL）数、各学科顶尖期刊数、ESI热点论文数、SCI收录论文被引次数等4个子指标；奖项数包含国家科技奖和省科技奖等2个子指标；推广转化效益包含签订合同数和经济产值等2个子指标。合法性可用经费使用情况合法、合理性和学术诚信度等2个指标表示。环境性可用研发过程的环境友好性和研发成果的环境友好性等2个指标表示。系统成果绩效评价指标体系如表1所示。
三、结语
在当今创新驱动经济发展的大背景下，国家加大对高校基础研究的经费投入，力求以更多的原始理论创新借助协同创新平台带动技术创新，从而促进企业持续发展，提升国家核心竞争优势，故高效科研经费绩效管理尤为重要。本文首先对科研经费绩效作了科学界定，揭示了科研经费绩效管理的基本路径应从两方面入手，一是改善科研活动全过程中科研人员、管理人员的行为表现，二是提高科研成果产出经济性、效率性、效果性、合法性和环境性的结果表现。其次，本文将“全面质量管理”的管理理念创新性引入高校科研经费绩效管理中，围绕基本原则论述了全面质量管理的思想方法和管理工具，使其具有可操作性。根据本文理论分析，对高校科研经费绩效全面质量管理的未来方向提出以下建议与对策。（1）优化高校科研经费投入结构和方式，合理配置财政资金。一是加大对科研活动基础平台建设的资金投入，解决科技资源布局条块分割、科技信息资源利用效率低等问题，从而为科技活动提供良好基础条件和外部环境，有效避免经费重复投入的情况。二是优先安排、重点支持和稳步增加基础研究和重点、重大新型产业领域的经费投入，合理配置科研经费。（2）强化高校科研经费使用内外联控监管能力。一方面要强化内部控制，以资金流向作为切入点，对科研经费使用全过程进行跟踪。相关各部门各司其职，形成事前、事中、事后控制系统，在资金方面形成预算、核算、结余决算三阶段控制节点。另一方面强化外部监管力度，积极引入第三方独立机构进行外部审计，依托科研信息管理平台，实现科研活动全过程透明化，接受公众监督，启用信用管理系统。（3）拓展高校科研经费绩效评价制度。不断健全绩效评价体系，并组织专家小组，对科研项目前期、中期、结题及之后阶段的成果表现进行论证评估，降低科研经费下拨风险，提高科研经费投入的科学性、经济性、效率性和效果性。
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关键词：医学院校；国家自然科学基金，质量管理
国家自然科学基金是我国高等院校发展科研最主要的资金渠道，它是我国科研项目基金项目的最高级别，同时也代表了我国基础科学研究的最高水平。对于国内高等院校以及一些科研机构来说，获得国际自然科学基金的数量成为衡量其基础科研能力和水平的重要标准之一。对于高等医学院校来说，做好对国家自然科学基金的申报以及质量管理工作，是关系医学院校的科研水平能否得到提升的重要一环。因此，加强医学院校对国家自然科学基金的质量管理研究显得十分重要。本文从以下几个方面重点分析了医学院校应该如何加强对国家自然科学基金的质量管理：
一、加强各方的信息沟通
加强各部门之间的信息沟通是保证各个自然科学基金项目能够顺利运转的重要条件之一。医学院校要加强与国家自然科学基金委员会的交流，在项目申报阶段，要让委员会对科研项目的规划、实施要求、技术力量以及相关制度等有一个确切的了解。此外，医学院校还要善于利用学校官网、论坛、校报等渠道来对有关的国家自然科学基金项目的申报及管理信息进行及时的和通报。此外，学校还要与相关的科技研发人员以及相关课题组人员进行交流，可通过专题会、讲座等形式进行就基金项目的申报、管理等来进行信息交流。各学院还要加强与高校的附属医院的科研管理部门的沟通，就每年学院申报的基金项目展开研讨。
二、做好基金项目的预审查
加强对国家自然科学基金的质量管理，首先要做好基金的申报工作，只有严格把握科研项目申报的程序。一.医学院校要对相关基金申报项目进行严格的审查，可以通过邀请专业人士或学界的权威人士对基金项目进行质量评估，让专家对相关的基金项目组的成员进行专业指导，就项目基金的申报书撰写、项目实施的重点和难点、项目创新等项目质量问题进行指导。二.医学院校对各学院及校科研机构申请国家杰出科研基金项目等重大基金项目的审查要更加严格。可以通过实行预答辩、预审查制度来保证基金项目的质量。学校要组织审查小组对申报项目进行申报前的预审查，按照我国自然科学基金项目的申报要求对相关项目进行严格的预审查。通过学校的质量审查，保证学校的基金申报项目的质量达标。
三、加强对基金项目在实施过程中的质量管理
目前，许多高校及科研机构的部分科研人员都十分愿意将其精力投入到基金项目的申报上，而对已经得到的基金项目却不足够重视，对科研项目研发的效益回收的关心也更少。这种情况在医学院校的基金项目管理过程中也经常出现，这使得国家自然科学基金项目的科研投入与收益不成正比。为了有效改善这种状况，医学院校应该加强对相关的基金项目在实施过程中的质量管理。
1.各部门严格履行其职能职责
加强对国家自然科学基金项目在实施过程中的质量管理，首先要保证国家自然科学基金委员会、医学院校科研部门以及项目课题组在基金项目实施过程中管理责任的落实。基金委员会要做好相关的管理制度、办法的落实，学校科研部门要做好基金项目的牵头、组织工作，而科研项目组则将基金项目的资金充分投入到科研中去。各部门加强合作，加强对基金项目的质量管理，保障项目的顺利实施。
2.引入中期评估制度
对基金项目在实施过程中的进展和项目成果进行客观的评价，并对基金委员会进行成果报告，是对基金项目的效益进行实时评价的重要依据。因此，中期项目效果评价是加强国家自然科学基金项目质量管理的重要内容之一。对基金项目的中期评估，主要由医学院校的科研部门以及各学院的相关负责部门牵头，对 正在实施的基金项目进行效果评估。评估的内容主要包括：科研项目的参与人数、项目持续的时间、项目所需要的设备条件、基金执行情况、项目进展效果评估等。对不合格的科研项目，学校要组织相关人员对基金项目的实施状况进行调查，对科研项目中违规部分进行及时的改进和调整。总之，通过将中期评估制度引入到国家自然科学基金项目的实施中来，给相关科研人员一定的压力，使其能够将更多的精力投入到科研中去，为提高科研项目的质量打下坚实的基础。
加强科技创新、努力提升科研水平是现代医学院校谋求长远发展的重要内容。而获得国家自然科学基金是推动医学院校科研项目持续发展、提升其科技研发能力的重要渠道之一。而加强对国家自然科学基金项目的质量管理，对基金项目的申报、实施过程等进行科学、合理的质量管理，是保证基金能巩固落到实处的关键手段，也是保障医学院校科研项目能够获得良好的科研效益的重要办法。因此，在今后的发展进程中，医学院校要持续加强对国家自然科学基金的质量管理。
参考文献
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1.全面质量管理在科研管理中的应用与发展
2.全面质量管理的业绩效应:一项结构方程模型研究
3.服务质量管理研究的回顾与现状探析
4.加强环境监测质量管理工作的若干思考
5.质量管理体系中的过程及过程方法
6.质量管理自评模型的实证研究
7.基于精益六西格玛的质量管理改进实证研究
8.论我国企业的质量管理
9.质量管理实践与企业绩效关系模型研究——扩展知识路径的研究视角
10.中国高速铁路工程质量管理创新与实践
11.供应链质量管理——21世纪质量管理新思路
12.品管圈管理在门诊静脉配置质量管理中的应用
13.一个新的学科方向——供应链质量管理研究综述
14.基于流程化视角的建筑工程项目质量管理研究
15.美国高等教育质量管理模式探析
16.从新的医院评审标准看现代护理质量管理理念
17.建立和实施质量管理体系有效性评价探索与实践
18.本地化项目的分层质量管理
19.猪肉加工企业质量管理、垂直协作与企业营运绩效的实证分析
20.基于全面质量管理的档案信息集成服务研究
21.高等教育质量管理:文化的视角
22.美国高等教育质量管理及其借鉴
23.中国古代质量管理研究进展综述
24.德国高等学校的质量管理
25.个性化质量管理在PICC置管患者中的应用效果
26.浅淡顾客满意与服务质量管理
27.高职教育质量管理:内涵审视、体系构建及其评价
28.基于企业特征变量的质量管理实践与绩效关系的实证研究
29.加强环境监测全过程质量管理 全面提升环境监测水平
30.质量管理的核心活动与基础活动——重庆制造业的实证研究
31.高等教育质量管理的新趋势及我国的选择
32.基于制造执行系统的统计过程控制在质量管理上的应用
33.中国企业质量管理成熟度研究
34.质量管理与组织创新、组织绩效的关系——以我国制造类企业为例的实证研究
35.关系质量对质量管理实践和绩效的调节效应
36.ISO9000质量管理体系在高校教育质量管理中运用的必要性及特点
37.质量生态学研究(2)——质量概念与质量管理理论的演化
38.加强环境监测质量管理人员队伍建设的思考
39.品管圈在持续改进护理质量管理中的实践与探索
40.建立质量管理体系主动预防医疗纠纷
41.美国政府质量管理体制及借鉴
42.从复制到分享:高等教育质量管理的方向
43.对现行护理质量管理思路与方法的思考
44.基于JCI标准的医院质量管理体系建设
45.浅谈强化环境监测质量管理体系建设
46.航天工程精细化质量管理
47.质量管理—企业绩效关系模型研究述评与展望
48.面向过程的产品开发项目质量管理
49.以医院评审为契机 构建基于PDCA循环的医院质量管理体系
50.企业质量管理体系及其认证的有效性研究综述
51.质量管理在制造技术与企业绩效中的中介效应检验——基于Bootstrap法的结构方程分析
52.不同类型的质量管理实践与企业绩效影响机制的实证研究
53.质量管理层次结构模型
54.我国制造业背景下质量管理活动的量表开发研究
55.全日制专业学位研究生教育质量管理与质量评价的思考
56.消毒供应室质量管理与控制
57.以全面质量管理的理念提高图书馆服务质量
58.基于BIM实施的工程质量管理
59.质量管理体系运行有效性综合评价
60.手术室三级无缝隙质量管理的落实及效果分析
61.线性加权法在质量管理体系定量评价中的应用
62.关于我国建筑施工企业质量管理的研究
63.不同情景下质量管理实践与企业绩效模型的实证研究
64.供应链质量管理免疫的内涵及机理研究
65.对中国制造企业质量管理现状的研究
66.基于SPC的车间制造质量管理系统研究
67.论质量管理的发展趋势
68.浅谈环境监测质量管理工作
69.质量管理实践对企业绩效影响机制的实证研究
70.供应链协作关系、外部激励与食品企业质量管理行为分析
71.我国医院质量管理现状——基于五省调研
72.质量管理体系持续改进的认识和方法
73.浅议建筑工程的施工质量管理
74.大学内涵式发展背景下的教学质量管理探究
75.全面质量管理的核心——以人为本
76.基于PDCA的高校学报质量管理流程分析
77.基于质量管理的大学生科技创新项目管理研究
78.大数据背景下客户信息质量管理成熟度模型
79.全面质量管理:提升高等教育教学质量的有效路径——读《基于TQM的高校教学质量管理模式》
80.论烟草行业数据中心建设中的数据质量管理
81.供应链质量管理特点及策略
82.护理质量委员会在护理质量管理中的作用
83.中国石油A1A2系统数据质量管理体系建设实践
84.质量管理过程知识创新研究
85.六西格玛质量管理
86.实施全面质量管理(TQC) 提高医院护理管理质量
87.ISO9000与六西格玛、全面质量管理的整合应用研究
88.ISO9000质量管理模式及其在高等教育质量管理中的运用
89.全面质量管理思维下的高校科研项目质量管理
90.英国高校科研质量管理的路径选择:从院校竞争走向国家整体协调
91.品管圈在医院药剂科质量管理持续改善中的应用
92.现代质量管理方法在IT项目质量管理中的应用
93.浅析企业质量管理体系的建设
94.我国高校教学质量管理与提升研究述评——基于2004年到2013年国内11种教育类期刊的分析
95.面向服务架构的协同质量管理系统
96.三级联动专项质量管理模式的构建与应用
97.基于物流与供应链管理模式下的质量管理
98.公共行政质量管理体系建设研究
【论文摘要】 当前我国高等教育正处于大力发展阶段，尤其经济发达地区，提出了早日实现高等教育大众化的目标和要求。高等教育规模扩大了，学生数量增加了，怎么保证和提高教育质量，培养出全面发展、具有创新精神和实践能力的人才，这一严肃的课题，迫使人们不得不冷静的思考。
一、前言
目前，各高校纷纷采取各种措施，努力提高教学质量。能否借鉴ISO9000质量管理体系标准在全球范围内企业界成功运用的经验，将该标准移植到高教领域，建立教育质量管理体系并持续改进，进一步提高教育质量，值得探索。
1、ISO9000质量管理体系的定义
ISO9000质量管理体系是从企业和顾客的关系出发，为企业提供一个建立和实施质量体系以具备满足顾客需要能力的保证模式和管理指南。
2、我国高校推行ISO9000质量管理体系现状
把ISO9000质量管理体系引入高校质量管理中，是一项创举，也是一个新课题。
目前，我国高等教育领域的时常化程度相对滞后，大量传统学校如何面对现代化进程转变有待时日，教育产业化还处于争论阶段。高等学校的管理基本沿用传统的目标式管理模式。该模式具有简单、高效和最终控制的显著特点，但对于高成本、不可逆性的生产过程的管理日益显现出其不尽合理和难以监控的弊病。因此，将ISO9000质量管理体系引入学校教育管理，并通过严谨的研究和实验，建立起一套行之有效的教育质量认证体系标准，再行推广，对我国学校教育管理很有必要。ISO9000质量管理体系已引起我国高教界普遍关注，并得到少数高校的引用（目前推行ISO9000质量管理体系的主要是民办学校和海运类大专院校），如：
（1）浙江大学2000年12月的简讯说：城市学院在为期两个月的“教育质量双月”活动后，提出了“参照ISO9000系列，完善教学质量管理和质量保证体系”的措施。
（2）岛海远洋船员学院校园网于2002年5月24日报道：“学校在全国高等院校中率先建立起ISO9000保证体系，并通过挪威船级社的国际认证”。
3、我国高教界全面推行ISO9000质量管理体系存在的问题
ISO9000质量管理体系在航海院校推行后取得了满意的效果，但在我国教育领域全面开展ISO9000质量管理体系还存在以下的问题：
（1）目前，我国教育领域市场化程度相对滞后，传统学校面向现代化进行转变还需要一个过程，教育产业化还处于争论阶段，面向国际发展的格局，教育界应拿出什么样的举措？这些都成为制约教育质量提高的因素。
（2）ISO9000质量管理体系针对教育领域的认证标准在我国还没有真正建立起来，一些实施和正在实施这一标准的教育机构，都基本上沿用企业认证体系和指标，而针对教育管理的质量认证体系的相关研究处于刚刚起步阶段，在国内还是空白。对教育领域而言，其对象是人，如何来进行合理、公正、科学的量化评价，目前来看还有很大难度，而且ISO9000质量管理体系标准基本沿用于企业，其体系标准有很多指标就明显不适合于培养人才的教育领域。
4、研究内容
面对国内教育领域推行ISO9000质量管理体系存在的问题，我们认为，有必要采取这样四个步骤：
第一，联合国内权威教育行政、科研、学校、质量认证机构开展联合攻关，以ISO9000质量管理体系标准为参照，通过对企业质量认证体现进行全面的分析、整合并结合学校教育管理体制进行全面的研究。通过研究，制定出一套教育管理质量认证体系标准。
第二，利用教育行政以及科研机构的优势，选择不同地区、不同类型、不同发展水平的学校作为实验学校，开展教育质量认证体系标准实验，并不断跟踪反馈，对标准体系进行修订和完善。
第三，通过持续一定时间的实验和总结，制定出一套科学、合理、公正并行之有效的、量化的学校教育质量认证体系，并在全国推广。
第四，在教育领域建立教育质量认证最高机构，统一我国学校ISO9000质量管理体系工作。
5、在教育界推行ISO9000标准的长远意义
学校作为特殊机构，在教育管理中引入ISO9000质量管理体系具有重要的意义。目前，ISO9000质量管理体系的标准的应用范围已经由制造业扩展到政府行政管理机构、金融机构、房地产部门、航空以及各级各类教育机构等39个行业，其中教育业排在第37个行业。因此在教育领域推行ISO9000质量管理体系，是国际社会政治经济发展的必然。
对我国而言，特别是进入九十年代后，经济社会迅猛发展，教育需求不断增大，我国政府明确将教育摆在优先发展的战略地位，加大财政投入和多渠道办教育的力度，使教育改革和发展的步伐向面向现代化、面向世界、面向未来的方向发展，以进一步提高我国人民素质、培养大批适应社会主义市场经济建设事业的人才。目前，我国已初步形成了多层次、多形式、学科门类基本齐全的教育体系， 普九达标、高职中专还有高等教育都得到长足发展。
二、推广前景分析
1、各高校在推广ISO9000质量管理体系中遇到的一些问题
（1） 高校的质量观和目标观追求与其他作业有较大的差异。衡量一个高校是否是著名的，是否是高质量的，主要看其科研经费的多少；重大课题、基金项目的多少；有多少人获奖以及奖励等级的高低；发表多少篇论文、有多少论文被SCI、EI、ISTO检索；有多少知名教授、培养多少知名人等等，这些质量指标是判断高校质量水平的依据，与ISO9000质量管理体系目标的相对短期性（一般目标实施期为三年）有较大冲突。
（2）高校的管理者对ISO9000质量管理体系缺乏全面的了解。高校系统没有对ISO9000质量管理体系引起足够的重视，无论是政府教育主管部门，还是高校本身很少组织ISO9000质量管理体系的普及教育工作，只对ISO9000这一术语熟悉，但其对内涵不甚了解。
（3） 管理机制相对滞后。无论是政府管理体制，还是高校内部管理体制，计划经济的管理色彩要浓于其他行业，所以“无管理者推动”这一动力；高校招生的市场化刚开始，普通教育大众化转移也刚刚开始，大学教育还停留在卖方市场，办学的市场化意识不浓，所以还没到“市场推动”的地步。
（4） 学生属性。 ISO9000质量管理体系被广泛的用于生产制造业和服务业，制造业的对象是产品，产品不具有思维，是被动的；服务业的对象顾客，顾客是具有主动性；而教学对象是学生，学生既是学校教育的结果，即产品，又是具有思维能力的人，所以，学生具有产品和顾客两重性。而学校既不是单纯的“制造业”，也不是单纯的“服务业”，它也具有“制造业”和“服务业”的双重性质。高校实施ISO9000质量管理体系时比其他行业要复杂。
（5） 顾客满意度。顾客满意度是质量管理中最新的主题，也是ISO9000标准的核心内容之一。高校如何实施顾客满意度，有下列因素值得思考：高校的顾客有三大群体，一是在校学生，二是学生家长，三是用人单位。这三个群体对学校的要求和期望都不相同，所期望的满意度指标及程度不一样。同时存在下列不确定因素：一是毕业生不像工业产品，一用就知道好坏，毕业的学生是要经过一段时间后内才能展现出其质量水平；二是产品一般不具备流动性，谁买了，谁使用，若换了一家用人单位，不是租界就是作为二手货转买，此时，新的用户单位对产品的期望值自然就会改变，而毕业生可以频繁地更换工作岗位和单位，但对其的期望值不会改变；三是毕业生是人，人际关系会影响调查数据的客观性和公正性。高校的顾客满意度工程比其他行业要充满更多的复杂性和不准确性。
2、高校应用ISO9000质量管理体系的特殊性
（1）要对学校产品进行准确定位。学校有没有产品，学校的产品是什么？要回答这个问题还需要搞清楚什么是产品，ISO9000质量管理体系将产品定义为“过程的结果”。学校虽然不是制造业，但它存在着活动和过程，这些活动和过程分别构成了教育、教学、管理和服务几大类别，而这每一类别的活动和过程又都是有结果的，显然学校是有产品的。但学校的产品不是学生或人才，因为学生或人才不是上述活动或过程的结果，人才不是学校这一单一组织培养出来的，还有家庭、社会和个人努力等因素。学校活动和过程的结果是学校为学生提供在校学习、生活的各类服务。因此，学校的产品应该确定为教育服务。
（2）结合本学校的特点适时调整、剪裁和转化。 学校不同于企业，有它自身的规律和行业特点，我们可以把学校的所有工作分为教育、教学、管理和服务等四大类别过程，并制定程序文件对这些过程进行监督和控制。
3、高校中推广ISO9000质量管理体系有着广泛的应用前景
（1）高校实施ISO9000质量管理体系的必要性。新世纪高等教育自身发展的要求。随着我加入WTO，许多国外的教育机构将涌入我国的教育市场，这势必加大了教育市场的竞争，教育教学质量的好坏直接影响我国高校的生存和发展。目前，各高校都有自己的一套教学质量管理体系，但从运行情况来看，普遍在客观性、合理性、科学性等方面不尽如人意，在质量管理体系的有效性和持续改进上也缺乏监督和审核。因此，我国高校与国际市场接轨，以SO9000国际标准为依据，建立先进科学的教学质量管理体系是非常有必要的。
（2）高校建立ISO9000质量管理体系教学质量管理体系的可行性。我国在产业划分中，把教育服务作为服务产业划入新兴第三产业的范畴，使高等教育的属性有了更明确的定位。从这个定位来看，ISO9000质量管理体系所用的“服务”就包括高等教育服务，所适用的“各种类型组织”就包括从事高等教育服务的高等院校。国家质量技术监督局介绍2000版ISO9000质量管理体系的结构和内容有12个特点， “标准”中的这些特点与高等教育教学质量管理的结构和内容十分相似，是弥补现行教学质量管理各种缺陷的有力保证。
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艺术院校 教学质量 创新
一、提高艺术院校教学质量管理的必要性
艺术院校特指开设有综合艺术专业及设有艺术专业科系的院校，是具有学校、学院性质的教育教学机构。近年来，随着艺术教育的蓬勃发展和高校扩招，我国艺术院校的学生数量也呈迅速增长之势。学生生源复杂化和参差不齐的基础给高校的教学管理提出了新的要求。近年来，随着办学规模的迅速扩大，高校教育逐渐从精英教育向大众教育转化，生源质量参差不齐，学生数量的急剧膨胀与教育资源的增长缓慢形成了鲜明对比，人才培养质量呈现出逐年滑坡趋势，加上就业竞争加剧使社会人才观从重学历向重能力，尤其是创新能力转变，因此，近年来，高校办学水平和教学质量成为社会关注的重点。教学质量是评价高校办学水平的核心标准，尤其是在就业竞争日趋激烈的21世纪，培养宽口径、厚基础的人才是高校面临的新的时代要求，提高教学质量是当前高等教育发展战略的重点。教学是高校的中心工作，教学质量是高校的生命线，而教学质量管理是高校管理的核心，其直接影响着高等院校教学质量以及高校的生存和发展，因此，各高校无不将教学质量管理作为首要工作加以看待。艺术院校学生层次多，生源结构复杂且男女比例相差悬殊，以女生居多，年龄跨度大，文化水平参差不齐，思想活跃、情感丰富、注重自我，强调个性，普遍缺乏协作精神和集体观念，因此，艺术院校教学质量管理必须采取适应管理对象和办学特点以及办学目标的新方法。对于各个高校来说，教学质量管理的本质就是在办学理念的引导下，制定科学的管理模式和方案，培养满足社会需要的人才，并通过高校先进的管理理念反作用于社会的发展。
二、艺术院校教学的特殊性
1.从教学的角度分析，不同的教学内容必然遵循不同的教学规律。艺术院校与其他高校相比，其教学特点主要体现在教学模式和师生双方教学过程的安排上。首先，艺术院校学生的文化素质较差，因此，多采用教师主导教学的“传授”模式；其次，由于艺术学科具有显著的技能型特征，因此，在开展教学活动过程中，学生根据教师的引导开展自行练习，这种教学特点要求艺术院校在教学质量管理过程中要遵循弹性原则，在遵守制度规范的前提下，突出艺术学科的个性化特点，给予师生一定的权限，灵活处理教学中的问题，充分调动学生的主动性和积极性。
2.艺术院校师生在技能型学科的教学活动中的实践安排具有灵活性特征。艺术院校学生的文化素质相对其他专业学生来说较低，这就决定了艺术院校学生平时需要花费更多时间在攻克英语、计算机等基础学科之上。此外，大部分艺术专业技能型特征明显，要求学生在课堂教学以外通过自我练习掌握技能知识，除了理论知识学习之外，学生学习效果主要通过参加各种级别的演出、展览、设计等比赛和服务，这些实际情况的存在决定了艺术院校师生开展教学活动必须采用弹性原则，以适应艺术学科教学灵活性的特点。因此，教师在课程安排上既要给学生讲授专业理论知识，示范专业技能，同时还必须给学生留有一定的练习时间。
3.艺术院校生源素质参差不齐，学习目标因人而异，导致学生学习态度不佳，师生教学协调困难。由于艺术院校在招生时主要关注的是文化素质，而对艺术专业技能要求较低，这导致许多艺术修养较高的生源被拒绝与艺术院校大门之外，而吸纳的生源中多为因文化素质不高，无望考取文理综合大学，而退而求其次，报考文化录取分数线较低的艺术院校的学生。学校教学目标制定的前提是假设教学对象在入学之前便具备了一定的知识基础，对于艺术院校来说，其教学目标的制定是基于学生具备相应的艺术文化修养的基础之上的，而上述原因导致艺术院校学生专业基础薄弱，文化素质又并不突出，诸多原因导致学生学习的主观态度个体差异显著，有的学生是为艺术而来，有的学生则是为了大学文凭而来，前者认真学习教师传授的艺术知识，而后者则对专业知识的学习缺乏热情，希望教师给自己更多的可以自由支配的时间。
4.教学活动的灵活性要求采取弹性评估方式对教学质量进行考核。由于艺术院校教学方式与综合性大学相比呈现显著的差异性特征，其教学方式更加丰富多样，需要教师充分利用各种场合，弹性安排时间给学生充分锻炼艺术技能的机会，因此，艺术院校的教学质量管理需要采取符合上述特性的教学制度来检查和督导教学过程，而不能采用单一教条式督导和评价方式，否则就不能真正作出客观真实的评价，进而会影响艺术学科教学特色的充分发挥。
三、我国艺术院校教学质量管理模式创新探讨
1.根据艺术院校的专业特点和办学特征，制订科学的教学计划并严格按照教学要求，贯彻执行。由于艺术院校有异于普通高校的办学特色和专业特征，因此，要形成科学的教学质量管理体系，就必须对其特殊性进行全面的了解，据此制定一套规范教学环节的可行性管理制度。教学质量管理隶属于教学管理，高校教学管理包括教学计划的管理、运行的管理和质量管理三大部分，因此，首先要根据艺术院校的办学规律制定科学的教学大纲和计划，确保在教学管理过程中能有效实施，此外，还必须根据现代社会对艺术类人才需求的发展趋势，对人才培养方案进行及时的调整，并在培养目标的指导之下，科学配置专业课程，实施弹性学分制，发挥学生的积极性，在专业课程学习的基础上为学生提供选择性学习的条件，安排通识选修课程，促进学生的全面发展，最终实现培养宽口径、厚基础、复合型艺术人才的终极目标。
2.提高教师教学水平和科研能力。教师是课堂教学的引导者，对学生的学习发挥着关键性的作用，尤其是对于艺术专业课程教学来说，诸多知识和技巧只可意会而很难言传，因此，要求教师在教学中要有较高的教学水平和施教方法，并且还要根据课程的需要不断对教学手段和方法进行调整。除了课堂教学之外，教师还必须不断提高科研水平，掌握前沿学术成果，将教学与科研相结合，调整自己的知识结构，有效提高教学水平。
3.制订科学的教学管理制度和规范的教学秩序，保障教学考核制度的有效实施。要充分完善教学质量管理模式，就必须制定一套科学的管理制度和规范的教学秩序，通过科学的考核制度的有效实施，使教学工作规范有序进行，从而进一步保障艺术院校的教学质量。此外，教学质量的提升还有赖于质量监督机制的建立。教学质量监督是指设立专门的职能部门对教学的整个过程所实施的有效监控，防止教学的随意性，以确保教学质量的稳步提高。教学质量监督覆盖教学的各个环节，建立平时抽查与期初、期中和期末重点检查相结合的检查结构，并配合教学督导与学生信息员全方位的教学质量监督机制，通过随堂听课的形式，获取关于教学计划制订与执行情况的全面信息。由于艺术院校所开设的诸多课程强调学生创新能力的培养，因此，平时对学生的考核方式多以课程设计为主，完成相关作业需要借助课外资源，对于此类课程的教学质量管理不仅要关注课堂教学，并且还要做好课前的督导工作。
4.加强实践教学环节管理，全面提高教学质量水平。除了理论教学以外，实践教学也是高校育人的重要环节，尤其是在创新型人才需求日益强烈的今天，增加实践教学环节对于培养学生的动手能力和创新能力培养具有重要意义。而实践教学与理论教学在教学计划的制定、教学任务分配、教学效果考核等方面均存在巨大差异，因此，对其质量进行管理必须采取有别的方式，不能相提并论，等量齐观。
5.建立完善的信息渠道和教学质量考核制度，配合公正透明的奖惩机制，激发教师的积极性。畅通的信息渠道是评价学校教学质量的基础。为了对教学质量进行全面的了解和监督，及时发现相关问题，据此制定科学有效的解决方案，推动教学管理的改革和创新发展，学校必须建立畅通的信息渠道，对教学质量进行有效反馈，从而促使教学沿着计划的方向进行。
根据艺术院校所开设的专业特点，学校应充分考虑其个性化特征，建立灵活多变的考核方法，树立“以人为本”的管理理念，在教学管理过程中充分尊重教师和学生的个性特征，建立科学的物质和精神激励机制，调动师生参与教学质量管理的积极性，变传统的行政型管理模式为民主管理，最大限度发挥师生的积极性和创造力，推动教学质量稳步提升。由于艺术院校侧重于学生艺术技能的培养，而艺术技能的高低多体现于课堂外的竞赛和演出，因此，在教学质量管理过程中，针对艺术院校的特点，要弱化教学检查和评价，而强化对教学终极目标的检查，即将原有的理论知识测评为主调整为对学生各种专业能力的发展上，从而为教师和学生创造性教学活动的开展创造宽松的环境，激发师生的自主性和积极性，在尊重艺术学科风格多样性及个性化特点的同时，发挥艺术院校丰富多样的教学特色。
参考文献：
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［论文关键词］教学质量观 教学质量思想保障 学科知识心理学改造 教学督导
高等学校教学质量保障是20世纪80年代从西方国家兴起的一种教学质量管理理念，其目的在于以“自律”换取“自主和自由”，满足高等教育大众化高等教育消费群体的不同需求，以消解社会各界对高等教育的批评。在我国，对高等学校教学质量保障的关注和研究则始于2000年之后，特别是高校评估以来，基于传统的一维单向的管理人员对教师的“监控”所导致的教学质量隐性滑坡而提出的，使高等学校教学质量管理进一步深化。
一、高等学校教学质量保障的本质
教学质量保障，广义上是指为实现既定的教学质量规格要求，学校内外必须具备的办学条件和实施全部有计划、有系统的活动。狭义上是指学校内部对教学质量的控制，包括学校层面的办学定位、管理制度、激励机制、办学条件和绩效等；专业层面的人才规格和社会定位；课堂层面的教师的教学观念与素质；学生层面的基础与动力等。
高等学校教学质量保障是一种全新的质量管理理念，有学者总结了高等学校教学质量保障的七大特点。第一，它承认和尊重多元教育质量观和质量标准，认为高等学校应基于自己的质量观和质量标准实施质量管理。第二，它坚持协商交流，强调形成质量共识，重视质量文化建设，体现现代评价思想。第三，从以往更多关注质量结果到更加重视质量形成的全过程，从分割的质量控制措施转到系统、全面的质量管理。第四，从坚持高校自我价值导向到关注利益关系人的发展。第五，从过分推崇“大学独立、学术自由”到对外部进行质量承诺。第六，它全面引进工商企业质量管理的技术与方法。第七，高校内部质量保障重视已有管理制度的优化组合，明确质量责任。
因此，教学质量保障，实质上是关注提高教学质量的条件性保障，而非简单的、高高在上的监控评价。在众多的条件性保障中，居于关键地位的是教学质量观的保障，即教学质量管理的理念、思想和价值观。没有科学的教学质量功能和思想体系，教学质量保障就无从谈起，甚至是一种南辕北辙的保障，会造成教师的压抑、愤怒，产生隐性抵制。
二、提高地方高校教学质量的思想保障体系
地方高校是指由省级及其以下政府部门主管的普通高等院校。据浙江师范大学学者刘尧统计，截至2005年底，在全国2089所普通高校中，有1978所为地方高校，占全国高校总数的95%。一般而言，部、委属大学往往以精英化本科教育为人才培养定位，而对大多数地方本科高校而言，培养应用型、技能型、职业型人才是其本科教育的目标定位。因此，围绕应用能力培养是衡量教学质量的基本尺度。与之相应，提高地方本科院校教学质量的思想保障体系应当包括以下三方面：
（一）学校管理层面，要树立具有“校本”特色的教学质量观
相对于部、委属大学而言，地方院校一般具有以下四大特点：一是隶属于地方管辖，地方政府的认可与支持是其生存与发展的动力与源泉；二是可利用的资源相对较少，特别是经费、学术大师；三是培养的人才直接进入社会生产一线，接受功利性、实效性很强的市场检验；四是生源质量相对较差。这些特点决定了地方高校必须有自己的办学定位、有自己的人才需求市场和“客户”、有自己的质量标准，如果一味向综合大学学习、模仿和复制，永远处于末流。基于此，地方高校培养的人才应当是面向区域经济社会发展的应用型人才，突出专业基础、专业核心能力、实践能力和就业竞争力。因此，学校管理层面应当围绕应用、服务和就业三个维度设计教学质量标准，依次来评价学校的教学、科研和社会服务，而不是一味地向综合大学看齐。
（二）建立教学质量监控者的平等观和诊断观
沿用传统的工业产品质量保障的理念，教学质量保障就是控制与监督，就是对教学结果的评判与鉴别，是类似于“监工”身份的领导和督导的检查、听课、评估、调查等，存在着“重实践应用，轻理论探讨；重监控评价，轻条件保障；重定量指标，轻定性分析；重行政干预，轻学术批判”等弊端，导致教师与督导和领导的严重对立。其结果是，教师表面上按时上下课、足量辅导，但与学校确立的质量观却格格不入，质量监控成为摆设。因此，教学质量监控者的角色定位、监控的目标、监控的环节是实现教学质量保障的理论基础。现代教学质量监控观要求监控者要有一定的专业素养和先进的教育理念，拥有科学的教学价值目标，以与教师平等的身份深入教学活动各个环节，与教师一道研究和诊断教学中的问题，持续地指导教学、改进教学，而不是单纯地以拥有行政权力管理者对教师指手画脚。因此，提高教学质量监控者的素质是实现教学质量保障的关键。
（三）教师的知识观与教学观，是教学质量保障的基础
毫无疑问，教师是教学质量保障的主体，教师的知识观和教学观是教师教学行动的基础。教师教学的主动性、对教学质量的价值取向、教学理念、教学方法与手段、专业的实践背景等，是决定教学质量的最关键的因素。其中，教师所拥有知识的质和量，以及如何在教学过程中处理知识、如何教学，是决定教学质量的关键。
以赫尔巴特为代表的传统教育认为，教师的职责就是传授知识，知识是客观的、确定不移的、外在的、面向过去的、静止的书面文字，因此，教师只有拥有丰富的知识才能成为合格的教师。而以杜威为代表的现代教育理论认为，教师的知识不是科学家的学科知识，必须加以心理学化改造，对学生而言，知识是与学生个体的活动和经验融为一体的，是不断改造、不断变化、指向未来的、促进人的发展和改造社会的工具，是不可传递的。因此，教师必须以心理学为依据，加工、改造设计知识，才能生成学生的知识经验。当代教育心理学家也认为，知识不是单纯的经验积累，不是单纯的“是什么”知识，而由三部分组成，即陈述性知识（是什么）、程序性知识（如何做）、条件性知识（什么时候，为什么）。我国学者研究认为，教师的知识包括本体性（学科）知识、条件性知识（教育学和心理学）及实践性知识（课堂管理和控制）。国内外研究表明，教师的学科知识与学生的成绩不存在统计上的相关。教师的学科知识必须达到一定的水准，但并不是越多越好，超出一定的水平，它与学生的成绩之间不再呈现相关性。而条件性知识和实践性知识则最终决定学生学习的效果。现代教学观认为，教学过程是师生双向互动的活动过程，是在学生充分主动的前提下，通过教师创设学习情景，学生在情景中主动生成知识、形成能力和态度的过程。因此，教学重在活动过程，而不是单纯地掌握知识的多寡，重在能力和态度的形成，而不是考试成绩。
据此，高校教师对自己教学质量的衡量标准，就是能否将知识心理学化，能否有恰当的设计、科学的施教，从而形成学生的应用能力，这对地方院校的教师显得尤为重要。
此外，学生自身的学习观、发展观、人才观等也是提高教学质量的重要思想保障，它决定了学生的学习动力和方向。
三、构建地方高校教学质量思想保障体系的运行机制
（一）管理者要构建以人为本、以校为本的校园质量文化
地方高校管理者，特别是党委书记和校长是教学质量保障体系的设计者。为了学校的生存和可持续发展，校领导在教学质量观上必须有清醒的认识，应当用政治家的远见和教育家的睿智研究应用型本科院校的人才需求和质量规格，构建以人为本的校园质量文化。质量文化主要包括理论文化、制度文化、管理文化。
所谓理论文化，就是学校把研究科学的质量观、社会对人才质量的需求变化、未来应用型人才的需求趋势、应用型人才的素质结构等作为事关学校发展大计的问题去思考、去研究，并常态化。因此，地方高校的校级教育教学研究机构，如政策研究室、高教研究所等机构扮演着重要角色。毫无疑问，地方高校要强化这些研究机构的校本研究职能，成为校领导质量管理的思想库，而不是单纯的理论研究，评价其工作绩效的标准不是论文与专著的数量和层次，而是解决了多少实际问题。此外，各院系、各专业、各教研室（研究室）等也应当积极研究本学科、本专业、本课程的科学质量观。全校形成自上而下的质量观研究体系，上下互动，上下贯通。
所谓制度文化，就是将基于校本研究的质量管理理论转化为各种管理制度，实现由隐形的理论形态向显性的管理行为形态转化。这些制度包括学校的所有管理制度，诸如学校规划设计、机构设置、干部考核、培养计划、学籍管理、科研管理、教师评价、学生评价，等等。衡量这些制度的标准应当符合现代质量管理思想、渗透校本质量管理的理论研究成果。
所谓管理文化，就是学校各个层面的管理者，是否体现以人为本、以校为本、以师为本、以学生的发展为本的质量管理理念和物质形态。管理者是否以“诊断者”“研究者”“协商者”的身份与被管理者共同研究解决问题，而不是高高在上、指手画脚。从物质形态来讲，校园环境、教学设备、实践实验环境能否满足教师教学和研究的需要，等等。
（二）不断提升地方高校教师的专业化素养，以适应教学质量观的需求
我国新公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，高等教育要全面提高人才培养质量，完善质量保障体制，“促进高校办出特色，建立高校分类体系，实行分类管理”。教师是实现这些目标和转型的重要保障，因此，要“以中青年教师和创新团队为重点，建设高素质的高校教师队伍，大力提高高校教师的教学水平、科研创新和社会服务能力”。目前，针对中小学教师的《教师培养标准》正在紧锣密鼓的起草当中。可以预见，针对高校教师专业化水平提升的问题也会摆在重要位置。
目前，高校教师，特别是地方高校教师的专业化水平不能适应现代人才质量观的要求，特别是不能适应培养应用型人才的需要，存在的问题主要表现在以下五方面：一是学科本位严重，衡量教师水平的高低，其标准往往是学科知识、科研水平、学历高低等，其背后的影子主要是学科知识水平；二是教学方法滞后，教师在教学过程中，主要还是采用“满堂灌”的方法，课堂控制与引导放任自流；三是缺乏专业实践背景；四是由于经费限制，教师进行学术交流的机会少；五是高校教师继续教育侧重学历提高，而忽略教学理念与水平的提升。因此，地方高校教师的培训提高应当围绕“专业实践”和“教育教学能力”提升其适应性。其中，教育教学能力的重点是“知识的心理学改造”、教学设计能力的提升及对学生研究性学习的适应。
（三）不断提高教学督导的素质和优化教学督导队伍
教学督导是落实校本教学质量观的主要监控者和信息反馈者。因此，教学督导的教育理论水平、质量管理理念、平等的角色意识、对“督导”的正确理解，决定着督导的水平和效益。
目前，地方高校教学督导存在的问题主要有以下三方面：一是行政化。教学督导一般隶属于学校教务处或院系，作为行政管理的一部分履行职能，并且大多数督导本身曾经担任过一定的行政职务，他们的身份、履职方式、督导结论等都具有浓重的行政色彩，实质上扮演了一种“监工”甚至“教师间谍”的角色，“导”的意识和功能无法体现，非常容易和教师产生对立。二是高龄化。大多数督导的年龄接近退休或者本身就是退休后返聘，理念相对滞后、精力不足、创新意识差，完全凭自己的经验实现监督。三是静态化。教学督导都有任期，在任期内角色相对固定，淘汰机制欠缺。
关键词：教育质量；质量管理；全面质量管理；计算中心
近年来，随着世界政治、经济的不断发展与变化，质量管理得到了大家一致肯定，质量的重点在于活动、过程或果效，这样做的目的在于确定或改进价值或结果。教育的质量应着眼于学习者的需要，因为，组织的目标是确保教与学都是高效能的。影响教育质量的因素主要是：教育制度、教育计划、教育内容、教育方法、教育组织形式和教育过程的合理程度；教师的素养、学生的基础以及师生参与教育活动的积极程度，最终体现在培养对象的质量上。学生对基础知识的学习，在校期间的表现，最终是走向社会的反应。
高校计算中心(或称高校计算机中心)是一个服务、教学、科研和管理等多方面的工作部门。它既有与其他专业实验室相类似之处，也有其本身的特点。它的建设和发展，对促进全校教学、科研和管理工作水平的进一步提高，将会发挥不可估量的作用。从质量管理的发展阶段看，质量管理的更高阶段是全面质量管理。从定义目标、采取措施、监督制定、加强调控和考核评估，各个环节都要坚持质量要求，才能实现全面质量管理。
因此，要改进教学质量管理，提高教学质量，就必须建立全面质量管理体系，从全面质量管理的角度出发。
（一）、贯彻教育方针，全面提高教育质量，加强建设
高等院校的计算中心承担着全校各学科专业在教学环节上的计算任务，以及通过借助于计算机进行高水平高层次的科研和开发工作。从这个角度上讲，计算机中心的工作和建设及发展，将直接影响着学校教学质量的高低、科学研究的发展和各项管理工作的水平。为此，把计算机中心办成一个良好的“教学中心”应当是计算中心的首要宗旨。教学工作是高校工作的重点所在，作为教学环节中的重要内容之一的计算机基础教育、程序设计语言、数据库系统几乎是所有专业的必修课程，而承担这方面教学和实习条件最好的单位应当首属计算中心。计算中心的教师一般都能担任计算机基础，程序设计语言等课程的教学。但有些教师不熟悉机器和设备，不熟悉软件系统和多用户环境等。因此，实验室应实现从教学到辅导，上机到管理，把各个环节有效地组合在一起，形成一个有机的整体，这样可做到既方便了用户，又提高了机器的使用率，同时，也可大大简化上机管理手续。此外，还可以大力发挥应用软件的兼容性和软件资源的效益，有力地促进相关专业的教学和科研工作。计算中心还可以对校内外举办各种类型的培训班，以促进计算机在多方面的应用，使计算中心成为良好的“教育中心”。例如: 全国计算机等级考试的上机培训及考试任务，尤其以计算机基础，多媒体教学上机和毕业设计上机为主。目前各类在校学生及非计算机专业学生都在本院计算中心实验室上机，加之学校重视学生上机能力的培养，使学校计算机基础教学质量明显提高。
（二）、计算中心的质量管理
质量管理是一切管理活动的生命线，是出发点和最终的落点，是一个永恒的主题。目前计算中心最终要实现：要面向全校，对于全校师生完全开放。教师的科研、备课；学生的学习、实验，都要充分利用计算机，让教师、学生有更多的上机实践机会。但计算中心完全开放的同时也给管理工作带来许多问题，管理工作上既要为使用者提供方便，又要使计算中心的管理有条不紊，保证设备的正常运行。因而，做好计算机的维护工作，是保证计算中心能正常开展工作的必要措施。在电源正常，机房温度湿度都在规定范围的条件下，还要对机器、设备进行定期诊断，以便及时发现故障及时修理，确保机器正常使用。还有，计算中心的日常管理工作也相当重要，要从发挥高效能的组织效能出发，加强对人的资源管理。为了保证各项任务的正常进行，计算中心建立了各种规章制度，要求全体中心人员及各类用户遵守执行。
（三）、计算中心的发展规划
教育界已广泛采用发展规划，以达到多种不同的目的，对学校来说，发展规划的一个重要目标，是让学校能协调和整合多项不同的变革，而这些变革是学校按要求进行的。计算中心要成为教学、科研、网络、信息和管理基地，对它的发展方向必须有一个正确的认识以及相应的重视程度。首先，在体制、机构、人员、经费和管理方面不能使计算中心的发展受到某些制约和限制。其次，需要一定的硬件投资。由于目前高等院校经费和资金普遍有限。但可以根据客观条件和实际需要，按轻重缓急逐步创造条件实现。再者，加强对设备的维护和维修工作。由于设备台数越来越多，而目前用于维修的经费相对不足，为了确保机器的完好率，在购置必要的备用器件情况下，必须加强计算中心自身的维修技术力量。除对机器进行定期检修外，努力做到发现故障及时处理，保障机器正常运行。
（四）、计算中心进行有效自我评估所需要注意的事项。
（1）、评估内容应围绕教学与实践的重点问题。
自我评估应从计算中心自身需求出发，计算中心是一个服务、教学、科研和管理等多方面的工作部门，通过对具体问题的分析与揭示，满足评估相关人员的需求和价值期待。评估内容选择应有利于服务、教学、科研等方面的质量提高。自我评估内容既可以是计算中心全局工作，也可以是某一领域的工作；既可以是已有实践的成效，也可以是计算中心发展战略的可行性目标；既可以是计算中心内部管理事项，也可以是计算中心与社会关系。最终应是一个服务、教学、科研和管理为一体的高效能的机构，能够提供一个平台，方便教师教学、学生学习及更好地完成科研工作和信息的交流。
（2）、发挥教职员工在评估中的主体作用。
计算中心自我评估是以计算中心成员为主体，运用一定标准和团队作用进行集体的自我审视，因此需要教职员工的主动参与。由于实践主体成为了评估主体，计算中心自我评估具有鲜明的体验性。教职员工在评估中发挥主体作用需要一定的条件：首先，要为评估参与者创设开放、安全的心理环境。计算中心在管理制度上要对自我评估的目的、使用范围做出明确规定，使参与者保持开放心态，在自然状态下投入评估活动。其次，提供评估技术方法等支持。计算中心 自我评估需要受过培训的管理人员和教职工实施。因此，需要对参与评估人员开展关于评估目的、标准、技术、方法等专业培训。
关键词：现代企业管理思想；高校战略定位；质量管理；特色文化管理
中图分类号：C931.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）10-00-02
一、将现代企业管理思想引入高校管理的现实意义
高校是知识创造和传授的社会组织，肩负着人才培养、科学研究和社会服务的重任。作为高等教育的主体，高校同企业面对市场提品与服务有相似之处，某种形式上具备了市场主体的性质。由此，高校的改革与发展在遵循教育规律的同时，也要积极适应市场经济规律，在管理中有选择的引入现代企业管理模式。同时，高校管理吸收现代企业管理思想也不要随意、盲目，要以高校自身情况为出发点，充分考虑必要性、适应性与特殊性，统筹考虑确保企业管理思想与管理措施真正在高校生根发芽发挥作用。
因此，高校要适应市场经济社会发展的需求，就要在某些方面引入企业管理思想，通过战略定位、质量管理、成本管理和营销管理，培育特色校园文化，以促进高校科学、全面、可持续发展。
二、高校战略定位
1.概念
企业战略是指企业贯穿于企业经营与产品和市场之间的一条“共同经营主线”，决定着企业目前所从事的、或者计划要从事的经营业务的基本性质，具有指导性、全局性、系统性等特征，战略要素包括：经营范围、资源配置、竞争优势与协同作用。高校战略与企业战略不尽相同，其是指：立足高校本身，明确发展定位，制定规划、整合资源使学校达到发展目标。包括如下内容：学校办学规模、基础建设、师资队伍、招生与就业、人力资源与分配制度、学科专业布局、人才培养模式、项目建设等方面。
2.高校战略制定与实施
第一要制定战略目标，分解任务。在战略实施中，首先要做好战略目标和任务的分解。认真制定高校五年期发展规划，将中长期发展目标分解到各个年度、学期；将战略目标与日常管理结合起来，与个人绩效对应起来，把学校的战略任务分解到各系、各专业、各职能部门，将责任落实到教师和管理人员，要做到年初部署、年终考核，细化责任，层层分解，系统推进落实。
第二要统筹资源配置，保障战略重点。实现战略重点是高校战略实施中的一个关键问题，因为任何一所学校的资源（包括经济资源、人力资源、组织资源）都是有限的。因此，高校管理者要通过优化资源配置来保证战略重点的实施。对学校的战略重点，如新专业建设、人才模式改革等，要提供全方位资源保障，对不符合学校发展的专业，要减少资源配置等。
第三要调整组织结构，推进战略实施。要调整组织结构，建立精炼、高效的管理机构，做到统一领导与分工协作相结合，有效解决战略实施过程中遇到的问题，推进战略实施；要根据高校战略需要，及时调整院系专业设置；要以职能部门管理为抓手，做好教学、科研、人事、财务等管理工作，确保高校战略的执行到位。
第四要加强制度建设，提高执行力。要从高校战略发展的角度加强制度建设，理顺管理体制机制，提高各部门管理协同作用，加强干部培训，提高人员战略执行能力。
三、质量管理
1.概念
全面质量管理（Total Quality Management）：简称TQM，国际标准化组织（ISO）的定义为：一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员和社会受益而达到长期成功的一种管理途径。质量管理的理念，不仅在企业管理领域得到回应与广泛应用，在教育管理中也受到了重视。现在，全面质量管理不仅被用于高校教学质量管理，在其他领域，如高校整体质量和科研质量中也得到应用。
ISO9000质量管理体系是国际上各认证评审机构唯一承认的质量保证体系。在我国，因具有较强的指导性和实用性受到高校普遍认可并参评，其核心是把质量管理从过去的结果评估，转为现在的管理过程控制。
2.高校实施质量管理体系的具体措施
首先要树立全面质量管理的思想。高校实施ISO体系必须提高认识，全面引入质量管理的思想，使其影响高校质量管理的各个方面。
其次要完善管理机制，加强管理改进。持续改进是ISO体系的基本精神，要有良好的机制作保障，遇到问题不断反馈，持续改进。
第三要着重过程管理，提高流程意识。过程管理是ISO体系的基本要求，高校要做好质量管理，就要系统地识别各个管理过程，加强组织细化流程。
最后要强调管理活动的设计，提高管理水平。管理活动是ISO体系的一个重要要求，通过对活动的设计，明确活动目标、内容、形式、流程等，以提高管理活动的水平和效果。
四、成本管理
1.概念
成本是经济学的一个基本概念，指生产和销售一种产品所需的全部费用，是商品价值的一部分，是生产商品所消耗的物化劳动和活劳动。在企业管理中，成本是非常重要的经济指标。在高校管理中，成本主要是指教育成本，即高校要培养学生所耗费的教育资源的价值，具体是教育直接成本与教育间接成本之和。
2.高校成本管理上存在的问题和改进
教育成本与企业生产成本有近似之处，但由于教育部门的非营利性和公益性，我国高校总体上对教育成本在思想上不够重视。学校的资源利用与配置在具体操作中往往被忽略，具体决策与办学管理中的成本核算大多停留在理论上，因此显现出“低成效组织”状态，不能很好的满足高校组织对学生、社会、国家的责任与使命；学校投入资本相比产生的成果与理想效果相差较远；高校财务管理中缺乏成本意识和核算机制，显现支出核算少、随意性大、风险过高。
因此，我们要系统学习成本分析思想，充分、详细的核算培养“一个大学生的成本”，科学的配置资源，做好成本核算工作。要从根本上转变学校属于非营利性组织，不计盈亏不核算成本的传统观念，按权责发生制进行成本核算，对高校财务制度、会计制度、会计科目设置、账务处理上做系统的改革。
五、营销管理
1.概念
“市场营销理念”是以顾客需求和欲望为导向，以具体营销观念的策略为措施，以满足顾客需求为目的实现企业预期经营目标的一种企业哲学思想，其核心是交换。营销理念是企业管理思想中的重要组成部分，在企业界受到高度重视。从教育服务的产品特性上来看，在学校管理中引入市场营销的理念和做法是完全可行的，能发挥出积极的作用。
高校营销管理是指“将市场营销的思想融入高校办学和日常管理的全过程，提高在同类学校中的竞争力以实现办学的目的，推动人才培养，促进高校全面发展”。高校引入市场营销理念，以社会需要和区域经济发展为出发点，通过调研了分析解社会当前和未来对人才的需求，然后配备资源，设置新专业或调整专业方向，培养适应社会或企业最需要的人才，从而改变人才培养模式，提高办学质量，提升毕业生就业水平和用人单位满意度。在高等教育体制改革的今天，如果不以市场为导向，以营销理念经营学校，必然存在被市场经济淘汰的危险。
2.高校营销管理的实施
高校应从区域经济社会对人才的需求出发，借鉴企业的营销思想，重构学校组织体系和运行机制，设置机构，划分职能，制定程序，从根本上解决目前学校体制的弊端。以产学研结合为路径，产学一体，以市场的“销”定高校的“产”，以社会“需求”确定专业教学“内容”。社会需要什么样的人才，人才应具备什么知识机能，高校就培养什么样的人才，就给学生传授什么样的知识机能；要校企合作，邀请行业、企业管理者和专家担任相关专业的指导教师，对不适应市场需求的教学计划进行调整，对不适应的课程结构进行重组，对落伍的教学内容进行删减，要创设开发有自己特色的校本课程，充分发挥学校办学的主体性，创造性。最终形成学校自身的专业风格与特色，满足社会经济发展对人才的需求。
六、特色文化管理
1.概念
企业文化是现代企业管理的灵魂，是指一个组织由其价值观、信念、仪式、处事方式等组成的其特有的文化形象。校园文化是大学的风骨体现，是指以学生为主体，以文化活动为主要内容，以校园为主要空间，以校园精神为主要特征的一种群体文化。企业文化和校园文化有在本质上基本一致，都是围绕“文化管理”与“组织氛围”，从而在组织内形成奋斗、爱岗敬业的文化氛围，增强凝聚力和向心力。
2.培育特色校园文化——企业文化进校园
培育特色校园文化要注意汲取优秀的企业文化，使企业文化走进高校，与校园文化相互融合相得益彰。在发挥高校独特的人文文化魅力的同时，吸收借鉴优秀企业文化中的基因，如：注重团队、遵守纪律、讲求效率等，使企业文化提升在校大学生素养，加强他们的团队协作能力、培育吃苦耐劳精神，为其毕业走出校园，融入社会打下坚实的文化基础。
随着我国经济社会的不断发展，以及高等教育体制改革的深入进行，会有更多的高校借鉴吸收优秀的企业管理思维，在高校管理中不断施展，有效促进高校健康发展。
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一、高校科研绩效的概念与介绍
目前对于高校科研绩效的主流观点主要分为三大类：（1）将高校科研绩效视为研究结果，代表者为 Bernardin，他在观点中指出：作为绩效考核，应该以工作结果为主，不管是发展策略还是战略目标以及投入的资金等，最主要的是以结果为主。（2）高校科研绩效中的过程与行为，代表为Compell，他观点是：绩效考核不应该只重视结果，应该掌握过程本身，是发展过程中实际的事情，是发展的行为。（3）Brumbrach的观点是综合前两种形式为一体，主要指的是绩效的行为过程以及结果。不管是人为的过程还是最后的结果，都是将科研工作进行实际的执行与完成，这其中不仅包括过程还有结果。结合这两种形式，才能更好的实行科研绩效的考核。
根据以上的三种观点，高校的科研绩效管理问题应该自申报科研项目开始，包含项目的研究以及实施的过程，中期的审核与评估，结尾的成果验收，以及经济效益和其他相关方面的分析与表现。在科研绩效管理的过程中，主要的方面就是科研经费管理以及管理的模式，还有相关工作人员的责任等。任何经济活动都必须在保证确立科研项目的基础下，尽量将科研经费降低。
二、高校科研绩效管理方法的创新
加强质量管理的核心主要是从科研系统以及绩效的全局出发、主动为客户服务、以预防为主、根据事实进行决策与分析，在进行科研绩效考核时需要进行不断的改进，坚持以人为本的路线，保持质量与经济发展相结合，着重进行质量管理等几个方面进行。高校科研绩效管理主要思路需要从这几方面着手，在整个科研过程中，坚持把握这几项原则，把握好科研经费以及绩效重点，高度重视高校科研的项目设计、积极鼓励工作人员参加高校科研项目的研究设计，加强过程的管理，坚持管理中的系统性，逐渐的进行改进，从事实的角度出发进行决策的分析与计划，保持互利的科研关系。
1.将高校科研经费的绩效作为关注点
要以高校的科研人员以及管理人员等的科研表现，还有其科研成果表现出的效果以及合法性等作为活动的关键点，一切科研活动围绕着逐渐提高科研成果以及持续改进科研活动为中心 。
2.重视科研项目的设计
科研项目的设计是科研项目中非常关键的一步，也是决定科研成果是否成功的关键。高校作为科研方面的主要管理部门，在进行科研绩效质量方面的管理以及规划时，需要结合国家的实际国情，设计出适合国家发展的目标，不断的加强项目的技术方面，强化科研学术的责任意识，建立统一的科研项目平台，逐渐的完善科研项目的管理，制定合理的方针与目标，逐渐的寻找改进的机会。
3.积极鼓励科研人员参加科研活动
只要是与科研有关的工作人员，在进行科研管理活动时都需要积极的参加到科研活动中，这是对科研活动负责的表现。从高校的文化氛围以及管理和考核机制等要学会优化布局，鼓励全员参加进来。科研管理者在参加活动时一定要逐渐加强科研思想方面的培训以及服务意识的增强，精通管理业务，为科研人员等提供好的工作环境。
三、高校科研的不断发展
高校科研绩效管理的发展是现在高校比较重视的问题，促进高校科研绩效管理的有效进行与不断完善最基本的目的就是为了保证高校科研的发展与创新，提高高校的发展水平。根据以上提供的信息我们可以了解到高校科研发展的意义以及其中需要掌握的关键，从这些方面就可以掌握好促进高校科研管理可持续发展的重要方针，通过不同的方式促进高校科研管理的发展。
1.不断的提升科研成果以及绩效
高校科研发展的体现主要就是科研成果的研究以及绩效的展示，这也是实现科研发展的重要目标。影响科研绩效的主要因素包括（1）对于科研主体的满意度、（2）提高科研主体的积极性。对于高校科研管理的发展与创新主要基于这两点进行研究，掌握影响这两点的因素主要包括：能力、报酬、压力、产权、权利等，从这些方面进行着手研究。提高高校对科研的重视，实行统一领导分级管理的模式，正确的认识到不同阶段科研发展稳定的不同需要，及时的掌握好关于科研成果的反馈并积极的进行改正。
2.提高科研绩效的管理水平
科研成果的研究固然重要，但是对于科研绩效的管理也是不可或缺的。有一个好的管理制度进行约束与推进能够很好的促进科研成果的研究与创新，能够很好地促进高校科研绩效的发展。建立良好的管理机制，进行有效的管理，对于科研绩效发展中的不足及时的完善与改正，在现有的基础上进行创新管理。
3.提高外部的影响力
提高高校科研绩效的影响力与研究的声誉，对于高校的研究来讲不仅要在高校中进行，还需要很多外部的力量进行辅助，这样才能多方面的促进高校的科研绩效发展。
关键词：高校 教育成本管理 原因
中图分类号：F234;G647 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）10-119-02
一、学校教育成本管理现状
自1999年普通高等学校扩招以来，我国的高等教育已经从精英教育转向大众化教育。高校的招生规模比1998年扩大了7倍左右，然而高校的教育资源管理水平远远不能达到招生数量快速扩张的需求。在资源有限且资源利用率低的情况下，高校不得不关注教育成本控制及管理问题。2009年，财政部下发《高等学校会计制度（征求意见稿）的通知》，开始逐步研究和改进高校会计制度。2014年1月1日起正式实施的《高等学校财务制度》和《教育部直属高等学校会计核算手册》，试图健全和改进现有的会计制度，提高教育资源的利用效率，加强教育成本管理，提高学校的核心竞争力。
当前随着国家科教兴国战略的实施，我国高校正面临着前所未有的发展机遇。但在机遇面前，我国大多数高校的管理者没有经历过市场经济的洗礼，风险意识较为淡漠，只是一味地强调硬件设施建设，忽略了相应的市场风险和财务风险。比如，高校扩招使很多学校合并、扩建新的校区，这样的重新组合导致老校区闲置、新校区资源紧张，浪费严重，所以加强教育成本管理的重要性显现出来。
随着教育改革的深入发展，我国部分高校的成本管理思想理念已经开始初步建立。比如：学校也在不断提倡全体员工节能降耗、加强内部采购的立项审批及招投标管理，完善内部控制制度，水电费、电话费、交通费及固定资产购置费等都持续下降，有效地降低了成本的支出。但几乎所有的高校都没有进行教育成本的核算和管理。
以下笔者以山东省某高校（以下简称“该校”）为例，对此进行分析。该校财务处下设财务管理科、预算管理科、会计核算科、收入管理科、资金结算科、工薪基金科及后勤财务科七个职能科室。具体的组织结构如图1所示。
从该校财务处组织结构图可以看出，学校内部财务管理逐步趋于规范，各科室设置趋于合理，科室分工具体，职责明确，但并没有设置教育成本核算、控制及管理科室。学校财务采用的是高等教育经费核算模式，没有进行教育成本核算和管理。由于教育成本核算和管理目前在理论研究和实际应用均处于刚刚发展阶段，学校领导层面和财务部门还没有真正建立教育成本管理的意识，也没有建立起一套操作性强、执行力高的教育成本管理体系。长期以往，不进行教育成本管理暴露出来的问题将会逐步显现出来。
二、教育成本管理问题的结构性成本动因分析
1.规模。自1999年普通高等学校扩招以来，我国高校的招生规模比1998年扩大了7倍左右，高等教育已经从精英教育转向大众化教育，但是规模的扩张并不意味着经营效率的提高和教育成本的降低。高校的教育资源管理水平远远不能达到招生数量快速扩张的需求。该校拥有青岛、东营两个校区，自2011年全部本科生、研究生入驻青岛校区之后，造成一方面东营校区教育资源闲置，另一方面青岛校区全部教学、科研用品都需要重新采购，且学生宿舍和教职工宿舍资源紧张。由此可见，学校教育资源的配置利用率不断下降，造成了教育资源的严重浪费。
2.办学范围。现在很多高校提出创建“综合性”大学，盲目地增加新学科，随着高校的扩招，需要不断地壮大师资队伍。高校的竞争归根结底是人才的竞争，所以高校“产品”的制造者的作用尤其重要。该校一直是以石油石化为特色，以工为主、多学科协调发展的大学。这些年在建强石油特色专业的同时，也不断地增加经济管理、人文社科等学科。学校在不断地扩大专任教师的从业数量，同时在招聘教师时，也注重教师的学历，优化学科结构，引进海外高水平人才，相应地还会有安家费等支出，这些举措一方面提高了教育质量，另一方面也导致人员成本的增加。当然，从保证教学质量出发，高校的这一举措也是值得肯定的。增加新学科处于学校不受重视的配角地位，很容易导致学生素质不高，得不到社会认可，造成教育资源的浪费。该校应该处理好学科发展不平衡的问题，协调好主干学科与非主干学科的关系，平衡学校的整体发展。
3.地理位置和环境。进入21世纪以来，各个高校必须进行基础建设来满足日益扩大的招生规模的需求，很多学校还新建校区，导致固定资产投资等方面支出加速。不仅如此，就该校而言，为确保青岛、东营两校区的正常运转，方便师生工作学习，两校区之间开通校车，交通费用大幅增加。学校为调动新校区教职工工作积极性，给予工作补贴和购房补贴等。两校区办学也会使通信费用和安保费用大幅增加。这样都导致了非教学活动的支出加剧。青岛市为全国二线城市，在原材料等教育资源的采购方面，费用都会比东营市要高，增加了管理费用。
当然，青岛相比于东营也有着得天独厚的优势。这所美丽的高校，位于唐岛湾畔，毗邻大海，独特的海洋风光与青岛悠久的人文历史共同奠定了校园优美景色的基调。优美的环境，适宜的气候，吸引着国内外学者来校任教，提高教学水平。
三、教育成本管理问题的执行性成本动因分析与对策
1.员工参与。该校的公共支出成本一直以来居高不下，在日常运营中发生的水电费、办公费等没有对相关部门进行考核和控制，学校的成本管理一直处于粗放状态。学校一直按照过去的管理理念来维持日常运营，各教学单位教师只负责自己科研和教学工作，对于材料消耗没有定额，从不考虑成本，对于低值易耗品的消耗更是管理松散混乱。虽然过去学校也制定了很多相关管理制度，但员工由于对成本控制意识淡薄，也没有相应的考核标准，没有相应的监督，所以成文的规章制度形同虚设，执行力不强。
因此，要在全校范围内，大力提倡“节约光荣，浪费可耻”，建议学校领导对此引起足够的重视，建立各级管理人员以身作则，全体员工共同努力降低成本的节能低耗模式。从而提高教职员工和广大学生的节约意识，激发对学校高度负责的主人翁精神，从大处着眼，从小处入手，人人都要有所作为，这是保证战略成本管理能够顺利实施的前提。
2.全面质量管理。全面质量管理是成本动因中的重要因素，全面落实好全面质量管理能够最大程度地降低成本。全面质量管理的目标是以最低的教育支出获得最高的教育质量。该校在落实全面质量管理时，应该动员全校全体教职员工，不断纠正浪费的支出，从而进一步降低总成本。让每一个员工都承担起质量责任，参与到成本管理中来。
3.生产能力利用。资源的利用效率越高，学生的生均教育成本就越低，尤其是体现在固定资产上，因为固定资产的购置金额较高，固定资产使用率越高，降低生均教育成本的结果就越明显。高校的实验仪器设备是高校重要的教学资源，但是却存在着要么重复购置，要么闲置或者利用不充分的问题，严重浪费了资源的利用能力。实验室中的各种仪器设备、图书资料、多媒体资源等分散在各个院系部门之中，教育资源整合难以实现，造成了教育资源占有率高、利用率低的现象。
4.加强高校交流。目前，高校与高校之间应该加强联系，实现资源共享。通过学术交流，建立高校信息网络，互相学习。该校自从来到青岛之后，由于青岛的高校比较多，交流机会也很多，该校的各行政单位与相关人员经常去中国海洋大学等高校进行交流学习，各院系、部门也与青岛大学、山东科技大学等院校有科研、学术方面的交流。每个学校都有自己别具特色的校园文化，不同文化的聚集，能够让学校更有魅力，使学生更有认同感。
5.建立教科研统一组织。建立教学、科研和生产的统一组织即科研生产联合体是高校同企业单位进行合作的一种最有效的形式。该校与很多单位签订了长期或者短期的科技协作关系，约定了联系方式和实习实践活动，定期举行总结实习情况的科学实践报告会，鼓励学生把实习实践经历运用到今后的学习、工作中去，取得了比较好的效果。
另外，学校需要不断加强与当地政府的联系。作为教育部直属高校，该校于2004年在青岛建校以来，由于一些原因，与跟当地政府的联系并不太多，以后需要进一步加强这方面的沟通和交流。
四、结论
中国的高等院校在教育成本管理方面存在问题的原因都不尽相同，有的是因为思想理念意识的问题，有的则是因为成本管理制度不完善，管理目标不明确等原因，高校缺乏一套执行力高的教育成本管理体系和管理制度。要想在竞争中建立自己的优势，取得核心竞争力，该校的中高层管理人员必须掌握系统的先进的教育成本管理理念、方法、工具，转变过时的管理思路、管理行为及管理方式，在教育成本管理上下功夫。要具体问题具体分析，分析原因，对症下药，逐步寻求适合自己的教育成本管理体系和制度，建立核心竞争力。因此，如何通过科学有效的教育成本管理体系，降低教育成本，是今后一段时期这所高校亟待解决的问题。
参考文献：
[1] 王勇.提升高等学校的成本管理理念[J].中国高等教育，2011（2）
[2] 彭丽莎.基于战略的高校教育成本控制机制研究[D].中国海洋大学，2008
[3] 李谊.高校战略成本管理研究[D].华中农业大学，2008
[论文摘要]博士后质量管理与评价系统的建立是博士后管理的核心，博士后管理制度组织结构的复杂性、质量评价目标的多元性以及评价工作内容的主观性都使博士后评价体系面临各种矛盾。多向度评体系应起到对博士后质量的鉴定、诊断、监督、调节、導向与激励功能，以保证多维利益相关者之间的目标差异降到最低，并保证一旦发生冲突时能进行有效协调。
[论文关键词]多元目标 博士后 质量 评价 体系
我国博士后制度自1985年创立以来，对促进我国“科教兴国”战略的实施发挥了积极作用。但是随着信息时代和知识经济时代的到来，社会的变化速度及其“蝴蝶效应”空前加快，我国的社会经济形势和国际环境也日新月异，博士后制度必须适时改革、与时俱进。博士后管理制度组织结构的复杂性、质量评价目标的多元性以及评价工作内容的主观性都使管理者在设计和实施博士后评价体系时不可避免地遇到各种矛盾，而随着社会价值观的不断变化、设站单位发展目标的不断调整、博士后政策的不断改革，这些矛盾关系自身也在发展变化，因而更需要通过对博士后评价系统的完善把博士后事业不断推向前进。
一、博士后管理组织的多维与评价系统的多向度
组织作为实现目标的一种机制，本质上是个体为了追求共同的目标和利益通过一套契约或规范体系而形成的合作机制。目标是组织赖以存在的价值前提，组织目标的实现，必须依赖管理这样一种目标为導向的活动，而质量管理与质量评价息息相关，评价所起到的鉴定、诊断、监督、调节、導向与激励功能必将给管理带来科学的依据。科学共同体是有公共利益的，作为培养和使用高端人才的博士后单位要考虑的是，如何尽量使多维利益相关者(博士后、導师、实验室、资助方、学科所属的协会、企业、社会)之间的目标差异降到最低，并保证一旦发生冲突时能进行有效协调。
首先，作为培养使用博士后主体的高校及科研机构，其组织特点正如美国学者伯顿克拉克所描述，“知识是学术系统中人们赖以开展工作的基本材料，教学和研究是制作和操作这种材料的基本活动，这些任务分成许多相互紧密联系但却独立自主的专业，这种任务的划分促使形成一种坡度平坦、联系松散的工作单位机构，这种机构促使控制权分散，最后，目标必然是多元和模糊的……”目标的多元化及模糊性决定了高校权力结构的复杂性，不同的目标需要不同的权力主体和管理评价方式，从而形成高校独特的多向度管理与评价模式。博士后管理作为高校的一个子系统，自然承袭了高校的组织特征和权力结构。与高校的目标一样，博士后工作也承担着学术研究、人才培养、社会服务和文化创新的职能，这些工作也同样具有目标多元和模糊的特点，管理者无法精确预计和规划学术研究的最终成果和人才培养的最终形态。与此同时，博士后工作中既包含有行政性的事务(如根据设站单位发展目标和资源能力规划博士后发展规模、筹集并合理分配相关资源、为博士后学术研究提供后勤保障等)，也包含有学术性事务(如对博士后学术研究的指導、监督和考核)。因此，博士后工作从权力结构的构成来看，也包含有多种权力源：以流动站及合作導师为主体的权力；以学校主管部门及院系行政系统为主体的权力；以博士后为主体的其他权力等。这种权力源也在管理与评价中呈现多维及多向度。
其次，作为联合或独立培养使用博士后的企业是博士后工作的另一载体，它通常与设立博士后流动站的高校和研究机构联合招收博士后人员，这种合作与联合的关系只有在博士后到企业工作时才会产生出更大的效益。企业博士后在站工作时间一般只有两年，两年内企业博士后要实现由学生到工作人员、由学术型到应用型的转变，在角色转换中完成承担的科研项目。企业博士后进站后，博士后扮演着高校与企业纽带的作用，双方联合的效益，与高校、博士后、企业三方之间的合作程度有着密切的关系。企业及其管理部门、高校及其管理部门、科研机构及其管理部门对企业博士后都有质量要求，因此企业博士后在质量管理与评价过程中也呈现多重性。
再次，任何组织都不可能消解和排除个体利益的追求。“正如可以假定一个组织或一个集团的成员拥有共同利益，他们显然也拥有不同于组织或集团中其他人的纯粹的个人利益。”“没有普遍自我，就不会有自我；而没有特殊自我，也就没有普遍自我。”作为培养使用科学研究、产品研发高端人才的博士后设站单位，其科研目标评价激励的首要问题就是要保证科研人员的个体目标在实现组织目标中的彰显。根据马斯洛的需求层次理论和奥尔德弗的ERG(existence-relatedness-growth)理论等需求理论的解释，博士后个体追求的是满足个人生存性、认知性、成长性以及关系性等多方面的需求。根据默顿的观点，博士后人员通过获得科学发现的优先权，进而获得社会和科学共同体中的“承认”，这构成了博士后科研动机中非常重要的基础。博士后作为有着理想追求及人生目标的个体，必然有其价值目标。莱瑟姆认为，科研管理者使科研成员明确并达成个人目标是激发其动机的关键，但同时要力求把组织目标与成员个人目标结合起来，并使个人目标有实现的可能。但是，“从某种意义上说，期望个人与组织目标之间完全一致和最理想的满足是不现实的。”
二、博士后质量目标评价体系与培养质量关系辨析
合理而科学的科研管理制度及其有效实施有利于提高博士后的培养质量。“当对博士后的科研工作做出合理的结构性安排时，博士后的科研工作是最有效的。要求博士后做出研究和职业计划，对博士后进行周期性考核，制定明确的管理规定对博士后本人和合作導师的权利和责任做出界定等，这些做法会使得博士后的培养质量产生很大的不同。”培养具有自主创新能力和集成创新能力的博士后是质量的关键。但是在当下之中国也出现了当年与美国相似的情景，“博士后培养缺乏科研机构层面的制度监管，加上许多学科领域的博士后经历正成为获得这些机构终身职位的前提条件，这种状况会给美国的科研学术事业带来非常不利的负面影响，使得科研学术界的有关标准多样化和不稳定状况已经达到令人难以接受的程度。”如何实现对科研人员进行有效的质量管理与目标评价激励是科研管理的核心内容，合理的质量管理体系与评价目标设置则是其中甚为重要的方面，因为“不论何种组织以及组织中的个人，理解组织目标和战略，都是识别组织效力的一个起点”。对博士后管理评价者来说，一方面应把握设站组织目标的明确程度和博士后人员的动机水平之间存在着的积极关联，同时也应把握设站组织和科研活动自身的特殊性质。把握设站组织目标激励的取向原则时，应尽力将科研组织目标及其个人绩效目标结合起来，通过质量评价，既能反映各流动站的工作绩效，又能通过差距的分析，促进博士后工作更好地发展。
总的说来，博士后质量管理与评价有以下作用：(1)科学的评估将有效地促进博士后人才培养水平的提高；(2)客观的评估将为改进和完善我国博士后制度提供事实依据；(3)公正的评估也将直接影响博士后工作单位的健康发展，因为一套公正的评估指标也是一个可行的管理战略；(4)评估可以为多学科博士后培养和使用质量提出比较的策略；(5)评估可以为不同地区、不同学术环境的博士后进行差异比较；(6)评估可以为建立一套科学的指标体系及其测量手段摸索道路以提高博士后质量。
三、中国博士后质量管理与评价现状：问题与归因
1.考核与评估的目的及指導原则不够正确。部分博士后管理部门不能正确认识当前对博士后申请者或博士后人员进行质量管理与评估的目的与指導原则，从而使得考核与评估的工作失去其本来的意义；部分单位虽能认识质量管理与评价的目的与指導原则，但在具体制定考核与评价的方法时，却没有很好地体现这一原则。
2.考核与评估的范围太窄，要素的权重分配不够合理。有些博士后管理部门在进行考核与评估时，往往注重对博士后在站及申请人员的科研成果数量、博士学位论文的质量等学术业绩进行考核与评估，而不注重考察和评估博士后人员或博士后申请者的思想政治表现、学风及工作态度、探索精神、创新精神以及潜在的科研能力，从而使得考核与评估的范围显得太窄。不少流动站在接收博士后时，甚至根本不进行综合评估，而只进行一些比较简单的考核和评价；有些流动站在博士后人员进站和出站时进行考核与综合评估，但是对各项考核与评估要素的权重分配不合理。
3.考核与评估的程序不够规范。部分博士后流动站在对博士后申请者或博士后人员进行考核与评估时，不能严格按照既定的程序规范操作，有的甚至只是走过场。有的流动站把某些重要的环节或内容忽略了，有的科研流动站虽然对考核与评估的内容、程序也有明确的规定，但是往往不能认真执行。
4.考核与评估的类型不够细致。许多单位在博士后人员进行考核时，往往只注重进站评估、中期评估以及出站评估，而忽略了日常的考核。日常的考核(包括自我考核及年度考核)是相当重要的，尤其是对于与企业联合培养的博士后，更要注重这些日常考核。只有加强日常考核，才能督促博士后研究人员及时发现自己在科研工作中所存在的问题，并有效解决问题。
5.考核所要求达到的目标不切实际。部分博士后管理部门在制定考核标准与目标时，往往会对博士后人员提出过分的不切实际的要求，以致有部分博士后人员在站期间根本无法完成，即使完成了这些要求，也往往是得不偿失，失去了做博士后研究的真正意义。许多考核的要求是按照类似博士生的标准来要求博士后人员的，其做法体现了将博士后作为学位的特点，但却与国际上通行的做法不相符合，也不利于为博士后创造宽松的学术环境。定量管理虽有一定的科学性，但是如果过分坚持这个准则，则不符合人才培养规律，尤其是一些应用性很强的学科，不适合用的数量及刊物的级别来对他们进行考核。
6.考核与评估的标准不够公平。部分博士后管理部门在制定考核与评估的标准时，往往用同一标准来衡量不同学科、不同专业的博士后人员。例如，笼统地规定博士后人员在站期间必须发表多少篇文章或者出版多少专著才算合格或者优秀，而没有针对具体学科提出不同的标准。事实上，应对不同类型的学科，甚至是同一学科不同的专业，提出不同的要求。
四、构建多元组织目标协同的博士后管理与评价体系
1.明确建立博士后培养质量评估体系应遵循的原则。(1)導向性原则：博士后培养质量评估体系应当体现博士后“培养和使用相结合，在使用中培养，在培养和使用中发现更高级的人才”的特点，引導博士后管理工作，促进博士后人才培养水平的提高，促进设站单位实验室建设、企业效益或学科建设。(2)整体性原则：作为博士后工作评估体系的一个子系统，博士后质量评估既要全面反映博士后培养目标所能体现的水平和质量，又要重点突出有关重要环节，做到主次分明。(3)客观性原则：博士后质量评估体系是评估和衡量设站单位博士后培养质和量的主要指标大纲，是评估的主要依据。因此，评估指标体系必须力求做到客观、确定且可采集，能够反映不同学科专业的特点和共性，所包含的指标具有明确的定义、内涵和广泛的通用性。(4)简易性原则：博士后培养质量评估体系既要反映评估对象的实际和本质，又要简易可行，评估指标体系、层次和数量尽可能地准而少，使之在人力、物力、时间和信息的采集等方面为人们所普遍接受。
2.改进博士后工作评估方法。依照评估理论，针对不同的评估对象进行分类评估，即将博士后工作评估分为初始评估和水平评估两种模式。对新近设立的流动站、工作站进行初始评估，对设站时间较长的站进行水平评估，并设计不同的评估频度；提出建立日常化的博士后工作评估数据采集方式，将评估、检查工作与博士后日常管理工作紧密结合，实现博士后工作的过程管理，为省市和设站单位及时调整、改进工作，为建立博士后工作评估的长效机制提供基础保证；按照《经济类型及国民经济行业分类》对工作站进行分类，并按此分类进行计分。
3.完善博士后工作评估指标体系。指标体系应侧重考察设站单位博士后管理工作水平和学术、科研质量。增加反映设站单位博士后工作措施和流动站(工作站)培养环境的指标，加强反映成果质量和创新能力培养等指标，简化个别数据采集难度大、可测性差、取得成果与设站单位无充分关联性的指标；将生产经营性企业和由事业单位转制的科研性机构的工作站划分为生产经营性和科研事业性，并依此设计各类相应的评估指标和权重。
4.提高博士后工作评估技术手段。使用“层次分析法”设置评估权重，建立基于模糊综合评价的博士后质量评估评分模型，将定性与定量数据进行集成，解决定性指标数据的量化和整体指标的综合计分问题；使用“地区分类法”对地区差异进行调整；结合现代信息技术，设计博士后工作评估信息系统。
5.建立博士后质量评估的反馈系统。优化评估流程，增加评估情况的反馈环节，让参评单位及时了解自身在博士后质量管理工作中存在的问题，以便有针对性地改进工作。
总之，我们需要关注：第一，建立以各设站单位自评为基础，以外部评估为监督，实现“以内为主，以外促内”的评估机制，充分体现各设站单位的主体地位，调动其评估的主动性和自觉性；第二，建立评估数据日常化采集制度及其配套措施，使评估数据采集和评估的计算、分析手段更加科学化和规范化；第三，明确各级管理组织在评估工作中的定位，充分发挥国家、省市和设站单位三级组织各自的作用，确保博士后工作评估有序进行；第四，建立评估专家库，重视评估专家的作用；第五，建章立制，完善评估工作的政策环境，建立博士后工作评估的组织管理、工作流程、指标方法、数据采集、监督检查、奖惩激励等规范的工作模式和实施体系，推动博士后质量评估的制度化发展。
五、博士后培养过程评价：多维与多向度评价的有效途径
1.进站选拔评价。(1)选拔原则。作为造就优秀人才的博士后制度，就是通过培养独立工作能力的研究职位，选拔新近获得博士学位的人员从事进一步研究工作，因此需要把选拔博士后进站与立足科学创新、师资队伍优化及企业效益提高结合起来，把选拔开展创新性研究工作的人员作为原则。(2)评价指标。第一，博士学位论文是博士后进站评价的最直接和最重要依据。评价工作由博士后拟定的合作教师根据论文和其授予学位单位“关于博士学位论文的决议书”内容来初步计分，然后由流动站学术委员会评价计分。第二，对申请者博士阶段及以前及收录情况统计考察。第三，对申请者参与科研项目和获奖情况进行考察，并对其综合素质和科研能力进行考察，了解博士学位论文依托项目(项目名称、级别、立项部门、资金总额度)，作为进站博士后能力和素质判别的辅助依据。
