时间：2023-06-22 09:38:08
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇高校继续教育培训，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】继续教育;项目评估;高校教师
国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）中说：未来十几年，是我国人才事业发展的重要战略机遇期。我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感，积极应对日趋激烈的国际人才竞争，主动适应我国经济社会发展需要，坚定不移地走人才强国之路，科学规划，深化改革，重点突破，整体推进，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。
改革开放以来，我国专业技术人才队伍建设虽然取得了长足进步，但从整体来看，专业技术人才队伍的整体规模、素质能力、结构分布、体制机制以及发展环境与经济社会发展和建设创新型国家的要求还有一定差距，主要表现在：自主创新能力不强;高层次人才尤其是世界一流的拔尖人才和领军人才匮乏;基层一线专业技术人才短缺，专业技术水平亟待提高;队伍结构、分布不尽合理，人才的培养与快速发展的经济社会需求结构不相适应;人才发展的体制机制障碍依然存在，人才投入不足、激励不够;人才成长发展的社会环境还需要进一步改善，等等。
1 高校教师继续教育的必要性
高校教师作为人才培养的主力军，其自身尤其需要继续教育。继续教育是“对已获得一定学历教育和专业职称的在职人员进行的教育活动。是学历教育的延伸和发展，是使受教育者不断更新知识和提高创新能力，以适应社会发展和科学技术不断进步的需要，是现代科学技术迅猛发展的产物。”高校教师继续教育的效果也就直接地影响着我国人才培养的效果，因此对于高校教师继续教育的效果进行评估就显得尤其重要。
高等教育要面对挑战，冲出重围，其首要任务就是加强师资队伍建设，而师资队伍建设的关键一环就是进一步加强继续教育的力度。国家各级政府已经意识到加强高校教师继续教育的重要性。陕西省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划中提出：开展各种形式的职业培训。健全面向全体劳动者的职业培训制度，紧密结合市场需求和就业要求，推进职业技能培训，强化职业技能鉴定。整合各项财政补贴政策，加强对职业培训的资金投入，实施青年技能就业和技能成才培训计划，将城乡就业求职青年全部组织到劳动预备制培训之中。实施企业职工技能提升培训计划，根据产业升级和企业技术发展要求，组织企业员工开展新一轮岗位提升培训。针对失业人员、农村转移就业劳动者、农村居民进城落户者、退役士兵等群体的特点和需求，开展有针对性的培训，切实提高职业培训质量，增强培训促进就业的实效。实施就业培训基地建设示范工程。
教师专业发展是当前教师发展的共识。1996年联合国教科文组织和国际劳工组织的《关于教员的地位和建议》中提出教师专业化的问题。它指出“教师应被视为专门的职业，教师应通过专门的教育和训练掌握已经被证实的认识以及具有一定基础理论的技能，从而为社会公共服务。”
2 高校教师继续教育项目评估及存在的问题
任何一个项目培训的评估都分为四个层面，即反应（reaction），学习（learning），行为（behavior）和结果（results），这四个层面都很重要，都应该被教育、培训、发展方面的专业人才在进行计划，协作或者教学时所了解，不管培训内容是技术的还是管理的;不管参与培训者是否是管理人员;也不管培训项目是在教育、 商业，或者企业。在有些情形下，尤其是在学术机构，培训的目的并不需要改变行为。最终的结果仅仅是增加知识，改进技巧，改变态度，在这种情形下，只需要前面的两种层面来进行评估。
评估的原因就是为了确定一个培训项目的效果。在计划和实施一项有效的项目培训时，下面的每一个因素都值得考虑：1.确定需求;2.确立目标;3.确定培训内容;4.挑选参与培训人员;5.确定最好的培训时间安排;6.挑选合适的培训设施;7.挑选合适的培训师;8.挑选及准备好听音录像设备;9.协助好项目培训;10.评估项目。
高校教师继续教育项目评估不同于其他项目培训的评估，它培训的目的主要是一种知识和观念的更新，最终的结果仅仅是增加知识，改进技巧，改变态度，只需要对前面两个层面即反应和学习进行评估。
通过学院暑期对我校高校教师继续教育的培训看出，此次培训从计划到实施，没有进行系统的评估，没有对高校教师的培训需求做调查，第一个要素确定需求就没有做，不了解高校教师需要什么样的培训。这就导致有的培训内容不符合教师需求，也就无法确立目标和培训内容。在培训时间安排上，挑选了假期刚放假的几天，有的教师有抵触情绪，加之天气炎热，教室学员多却没有空调设备，学员无法集中精力学习，导致不到一半时间学员退课人数达到三分之二。学员的挑选几乎是强制性的，主要通过政策的硬性规定而不是出自教师自愿，因此效果也会大打折扣。
高校教师的专业发展主要应该是一种自觉的自我发展，在当今科技迅速发展和社会迅速变化的时代，高校教师本身的知识需要更新，高校教师需要不断地接受继续教育和终身学习。
3 解决方案
造成这些问题存在的主要原因是继续教育管理制度的不健全。继续教育管理制度的建立和完善是保证教师继续教育培训工作健康发展的基本前提。一套完善的管理制度理应包括确定继续教育目标、 制订培训计划、实施教育方案以及评估学习成效等。
高校教师继续教育的评估应该是贯穿在整个教育过程中的，而不应该仅仅是教育结束时仅仅了解学员的满意度上，从教育开始之初就要有合适的调查问卷了解高校教师想要什么样的继续教育，他们最想要的，最缺乏的是什么？这样才可以确立教学目标和教学内容，才会有良好的教育效果。
【参考文献】
[1]国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）[Z].2011-11-4.http：///infoDetails.jsp？infoId=259.
[2]专业技术人才队伍建设中长期规划（2010―2020年）[Z].中组发[2011]7号，日期：2011-6-27，http：///infoDetails.jsp？infoId=218.
[3]陕西省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划[Z].2011-9-19.http：///infoDetails.jsp？infoId=197.
[4]伍厚文.我国高校教师专业发展中的“师范性”“学术性”问题的思考[J/OL].http：///link？url=eyQ9qOq1UkVicBfOZkyeilErlFTL7D-e_1wTYPj3O3V7
cUR4cvJB-0bNYcWGJLHjU005f-l1Uyc6mW89siPlWY__cFWp7xV9tKn9LvxM3wq.
[5]洪璇娜.高校教师继续教育的现状与对策[J].黑龙江教育学院学报，2012年第31卷第6期.
[6]黄健毅.高校教师继续教育的有效形式[J].广西民族师范学院学报，2012，第6期，p143-145.
[7]杨金花.高校创新型人才培养制度的建设与思考[J].广西教育学院学报，2013年第一期.
关键词：专门化；高校辅导员队伍；继续教育；途径
一、高校辅导员继续教育专门化的含义
《教育大词典》将继续教育解释为：对已获得一定学历教育的在职专业技术人员进行的教育活动，为学历教育的延伸和发展。所谓高校辅导员队伍继续教育专门化，就是指按照高校辅导员职业和专业发展的实际需要，对继续教育过程的各个环节进行有针对性的规划、专门化的实施，是高校管理干部和教师教育培训工作的细分和专门化。相对于其他继续教育活动它具有针对性、适应性、发展性等特征，针对性指专门面向辅导员群体开展的继续教育，适应性指继续教育模式等要适应辅导员及其工作的需要，发展性指继续教育内容相对于辅导员已接受的学历教育内容的专业化，促进辅导员思想、知识、能力等的进一步发展。
二、高校辅导员队伍继续教育专门化的必要性与可行性
2007年底起，我们在多个省市高校开展实地考察和访谈调查，与多所高校学生工作负责人、辅导员和学生代表座谈交流，并在广东10多所高校发放调查问卷，问卷分为学生卷、辅导员卷、业务主管卷3种类型，共发放调查问卷1500份，收回1358份，回收率为90.5％。在考察调查的基础上，我们认为，有必要专门针对高校辅导员群体开辟专门的继续教育途径，而且，辅导员队伍继续教育专门化也是切实可行的。
(一)高校辅导员队伍继续教育专门化的必要性
1 学生群体对辅导员的期望和要求迫切需要对辅导员开展专门化的继续教育
在关于对辅导员工作现状的评价调查中，业务主管对所在院校辅导员群体的工作总体评价，优秀的占55.6％、合格的占38.9％、基本合格的占5.6％。其中，优秀与合格两项合计接近94％，这充分说明学校业务主管对辅导员群体的工作给予高度评价。在同一问题的调查中，辅导员队伍对自身的工作评价中，优秀的占25.3％、称职的占71.7％、基本称职的占3％，优秀与称职两项合计接近97％，这反映出辅导员群体对自身工作的充分认可。
但是，值得注意的是，就同一问题所作的调查中，学生的评价与业务主管和辅导员自身的评价却不尽一致。在学生对辅导员的工作评价中，评价优秀的占27.7％、称职的占44.6％、基本称职的占26.4％，不称职的占2％。其中，优秀和称职两项合计仅为71％。
学生的评价与辅导员自身、业务主管的对辅导员队伍评价的这种不一致性在我们后续的调查中得到了进一步的证明。在关于辅导员的政治思想素质、综合素质和文化修养、工作责任心和主动性、心理素质、语言表达能力、组织协调与管理能力、调查研究能力、应对和处理突发事件的能力、创新精神和创新能力、使用新的媒介(网络)方式方面的能力等lO个调查问题中，业务主管和辅导员自身对辅导员队伍的评价基本一致，评价好或较好、很强或较强的比例合计大多在90％左右，而学生对辅导员队伍的评价则普遍比业务主管和辅导员自身的评价相对偏低，仅为70％左右。
辅导员的工作和服务对象是在校大学生。因此，辅导员的工作评价主体应当是其服务对象――学生群体。学生群体对辅导员目前的工作能力和水平的评价并不太高的现实，表现出学生对于辅导员的素质和能力有更高的期望和要求，这些期望和要求无疑成为我们采取专门渠道，加强辅导员继续教育的重要理由和依据。
2 辅导员在适应形势发展变化的能力素质方面的相对薄弱迫切需要对辅导员开展专门化的继续教育
在对辅导员工作现状的评价方面，我们设计了12个问题，包括总体印象评价、基本素质评价、工作能力素质评价三个方面内容，其中基本素质包括政治思想素质、综合素质和文化修养、工作责任心和主动性以及心理素质等；工作能力素质包括语言表达能力、组织协调管理能力、调查研究能力、应对和处理突发事件能力、创新精神和创新能力、使用新媒介方面的能力等。
从调查情况来看，无论是业务主管、辅导员自身，还是学生，对辅导员队伍的基本素质，以及辅导员的语言表达能力、组织协调与管理能力等都比较认可，表示很强和较强的比例在70％―90％之间。但是，对辅导员调查研究的能力、应对和处理突发事件的能力、创新精神和创新能力这三个方面则普遍给予较低的评价，表示很强和较强的比例仅在50％―60％。对使用新媒介的能力方面，业务主管和辅导员自身均给予较高评价，表示很强和较强的比例约为80％；而学生群体则给予较低的评价，表示很强和较强的约为55％，与业务主管和辅导员的评价差距较大。
之所以出现上述评价的差异，我们认为对辅导员的政治思想素质和文化修养、工作责任心和主动性、心理素质以及语言表达能力、组织协调能力这些都是高校对辅导员工作一直以来所强调的内容，多年来重视的传统使得目前辅导员队伍这方面的素质和能力总体上比较强，也得到普遍的认可。但是，调查研究能力、应对和处理突发事件的能力、创新精神和创新能力以及使用新媒介的能力则是近年来在新的形势下对辅导员工作新的要求，一些高校对于辅导员这些方面的能力素质的培训并没有及时跟进，从而导致这几方面的能力素质相对比较薄弱。
3 现有的继续教育途径与辅导员的实际需求存在较大的差距，辅导员及其主管部门均希望探索和实践继续教育专门化
从调查情况来看，目前辅导员队伍中大多经历和接受过校内外相关部门和机构组织的培训，但各类培训显得比较杂乱无序；辅导员对于参加继续教育有着较为强烈的愿望和需求，但现有的继续教育途径并不能满足辅导员的现实需求。
从辅导员参与继续教育的现状来看，在“你是否参加过有关继续教育和专门的业务培训”中，8.1％的辅导员回答经常参加，81.8％的辅导员回答偶尔参加，10.1％的辅导员回答几乎不参加。在“参加继续教育和业务培训的途径主要有哪些”的问题中，选择“学校组织的相关培训”占70.7％，“校外有关部门和单位组织的培训”占48.5％，还有43.4％的辅导员选择“在职学历学位学习”。在参加继续教育和业务培训的类型方面，辅导员大多参加学校组织的专题讲座(占61.6％)、学校组织的短期培训(56.6％)以及校外有关部门和单位组织的短期培训(54.6％)。
从参加的态度来看，绝大多数辅导员回答参加继续教育培训主要是应学校及相关职能部门的要求而参加(占83.7％)，选择自己主动参加的不足两成(19.2％)。辅导员对于参加继续教育培训总体上比较积极主动，选择很积极主动的占25.3％，选择比较积极主动的占60.6％，但也有少量的辅导员不积极，甚至有个别辅导员表示能不参加就不参加。这其中的原因值得深究。
这样就导致如前所述的尴尬局面，一方面是目前
现有的辅导员继续教育的途径不能满足辅导员接受继续教育的现实需要，另一方面又是辅导员对现有继续教育成效并不满意。分析其中的原因，结合调查访谈，我们认为，对辅导员进行专门化的继续教育是必要和迫切的。这在问卷调查中也得到了印证，在是否有必要通过专门的渠道对辅导员进行继续教育培训的问题中，业务主管、辅导员自身和学生都认为非常有必要，其中，业务主管认为有必要的占100％；辅导员认为有必要的占97％，学生认为有必要的占80％。
(二)辅导员队伍继续教育专门化的可行性
1 国家、社会、高校对辅导员工作的重要性的认识已经达到一个新的高度
我国高校辅导员队伍逐渐壮大，辅导员已经成为高校教师队伍的重要组成部分，并为维护高校和社会的稳定做出了重要的贡献，是保证高等教育事业持续发展不可或缺的一支重要的力量。尤其是中央16号文件、教育部第24号令等文件相继出台，并强调指出辅导员是大学生思想政治教育的骨干力量，要采取有力措施，着力建设一支高水平的辅导员队伍。自此，辅导员的工作越来越得到社会和高校的广泛重视和认可，辅导员队伍建设进入一个新的发展阶段，这为辅导员继续教育专门化奠定了坚实的思想和政策基础。
2 高校相关师资和条件配备能保障对辅导员实施专门化的继续教育
从我国高等学校的实际情况来看，虽然并不是每一所高校都能够独立地举办高水平的辅导员培训班，对辅导员实施高质量的继续教育和培训。但是，如果从一个省市，乃至全国范围内来看，高校完全拥有足够的师资和条件，能够对辅导员实施专门化的继续教育。以长期举办各类培训居多的师范院校为例，据相关统计，我国现共有各类师范院校142所。师范院校在教育学、心理学方面多拥有较好的学科基础，在师资继续教育和培训方面也拥有较为丰富的实践经验和师资力量。除此以外，还有国家“985工程”、“211工程”等重点大学，各省(区、市)还遴选建设了一批重点大学，这些重点大学一般学科齐全、师资雄厚、办学经验丰富，如果能够有效整合这些师资和条件，完全能够为各省市、各高校的辅导员队伍提供高质量的继续教育培训资源。
3 现有辅导员继续教育专门化的框架已经初步建立
在教育部的带动下，各地、高校开展实践探索，辅导员继续教育的基本体系和框架已初步建立。(1)从国家层面看，有专门针对各地高校辅导员骨干举办的“教育部高等学校辅导员骨干培训班”；(2)在省级层面，依托教育部确立的20多个辅导员培训和研修基地，各省陆续建立了本地区高校辅导员培训基地；(3)在高校层面，部分高校除了外派辅导员骨干参加上级部门组织举办的教育培训外，还对在岗辅导员开展有针对性的辅导和培训，并主要集中于以下形式：工作交流例会、专题辅导报告、辅导员沙龙等；(4)在社会层面，随着辅导员工作越来越受到重视，一些社会组织和中介机构也参与开展辅导员工作相关的业务培训，比较热门的如心理咨询、就业指导等考证培训。这些培训多采取市场化的运作机制，由于监管不力，尚存在良莠不齐、质量参差问题。总体上，这种按国家一省一高校一社会分层次的辅导员教育培训基本框架建立起来，表明辅导员继续教育专门化的条件已基本具备。
三、高校辅导员队伍继续教育专门化的进路
(一)建立健全辅导员继续教育体系
高校辅导员专门化继续教育是一项系统工程，需要教育主管部门、高校和社会的共同参与，发挥各自优势，形成工作合力，努力构建融专业培养、系统培训、在职进修和社会化培训四位一体，相互补充的高校辅导员专门化继续教育体系。主要包括：
1 学历教育体系
应根据辅导员工作以思政教育为重点的国情和特点，探索建立以思想政治教育、教育管理等学科专业为依托，改革专业课程设置，建立以高校辅导员培养为目标的硕士和博士学历培养体系，提升辅导员的理论和学术水平。
2 系统培训体系
系统的辅导员培训体系应该包括岗前培训、日常培训、专题培训以及职业化培训等四种类型。
3 专业学位教育体系
专业化学位是一种非学历研究生教育形式。这种机动灵活的培养方式，比较适合辅导员的继续教育。无论是从专业学位的教育目标，还是从课程教学特点来讲，在职攻读专业学位应是辅导员继续教育的重点。
4 社会化培训体系
专业协会和社会培训机构是对辅导员进行发展性，培训的重要力量。要加强对专业组织培训的支持、指导和监督，发挥行业自律的作用，保证培训质量，使辅导员通过专业训练，不断提高自身的业务素质。
(二)专门规划设置辅导员继续教育内容
目前高校辅导员学历层次不一，专业学缘复杂多样，这决定了辅导员继续教育内容不能实行“一刀切”，而要注意整体普遍性与个体特殊性相结合、必修与选修相结合。
1 坚持针对性与发展性原则
针对辅导员的培养目标和工作特点，以促进辅导员素质提高和大学生健康成长作为教育目标，构建适应高教发展和辅导员发展的继续教育课程体系，从基础理论课程、专业理论课程和辅助知识课程等方面进行科学规划。
2 合理编排教育内容
辅导员的培训内容包括：(1)思想政治理论；(2)现代教育理论和网络教育技术；(3)职业发展与就业指导理论；(4)心理教育与咨询方法；(5)其他教育管理知识。
(三)配备专门的继续教育培训师资队伍
高校辅导员继续教育是学历后教育，其教育培训内容要突出针对性、新颖性、前沿性，这些特点要求继续教育的师资是一种更高层次的，掌握超前学科知识和技能的，具有前瞻性思想观念的教师。单就某一高校而言，目前这类师资力量尚显不足，高校辅导员队伍继续教育专门化需要从国家、省级层面组建高校辅导员继续教育“专家团”、“教授团”，为适应高校辅导员继续教育培训提供满足教学要求的高水平师资。
(四)制定辅导员继续教育专项保障制度
高校党政应高度重视辅导员继续教育和培养工作，克服“重使用，轻培养”的倾向，切实制定并实施高校辅导员教育培训工作的责任制、督查制、证书制、档案制和专项经费管理等制度，把辅导员的继续教育培训与职务评聘、晋级、晋升等挂钩，加强对辅导员继续教育的督促、指导、管理及考核，保障辅导员继续教育专门化发展。
参考文献：
[1]顾明远，教育大辞典(第三卷)[M]，上海：上海教育出版社，1991。
关键词:高校；继续教育；发展
进入21世纪以来，特别是随着经济全球化和知识经济的逐步扩大与深化，传统的一次性正规学历教育已不能适应社会经济发展的需要。以全民学习、终生学习为特征的学习型社会的建立已经成为当今世界教育改革和发展的共同趋势。学历教育的终点也正是继续教育的热点。继续教育作为终身教育体系的重要组成部分，正从教育的边缘进入到教育的核心层，在国家人才培养过程中发挥着基础性、战略性作用。在继续教育培训领域，高等学校依托其优秀的师资队伍、丰富的教育资源、先进的技术手段以及广泛的国际影响力和合作关系，成为目前开展继续教育的主力军和重要阵地。同时，发展继续教育也是高等学校的一项使命与责任。怎样才能促使高校大力发展继续教育，承担起社会责任？是值得我们思考的一个问题。
一、高等院校发展继续教育面临的问题
（一）现行管理体制不利于高校发展继续教育
我国的各级继续教育领导部门，即各级组织部门分管党政干部的继续教育；各级人事部门分管公务员和专业技术人员的继续教育；各级劳动部门分管技能人员的继续教育；各级农业主管部门分管农村实用人才的继续教育；各级教育行政部门分管中小学教师的继续教育。各级各类学校，特别是高等院校，仅仅作为“雇佣者”实施政府各部门的继续教育计划。各级继续教育领导部门，首先考虑的是本部门的经济利益，许多继续教育项目，都由本部门的培训机构承担，所谓“肥水不流外人田”。这种部门分割，“画地为牢”的体制，使许多高等院校无用武之地，严重制约了高校优质教育资源的充分利用。
（二）继续教育没有引起高校管理层的足够重视
高等教育跨越式的发展，集中了高校内部管理对本校全日制教育的全部注意力，这种思维惯性的后果，使继续教育顺理成章地被摆在次要位置，大多数高校对开展继续教育采取了任其自流的粗放管理模式，没有具体规划和要求。各级教育行政主管部门只注重全日制教育的检查、监督，也使继续教育得不到应有的重视。教育部制订的教学评估方案，仅限于各高校全日制教学内容，有关继续教育的项目几乎没有。同时，社会上各类大学排行榜的指标体系也忽略了高校的关于继续教育的统计。高等院校全日制教育在高校工作中占有主导地位，与之相关的教学、科研、学科建设、师资建设、硬件建设等均成为高校的主要工作内容。继续教育培训与之相关的项目及所需要的硬件建设等没引起高度重视。直接影响了高校继续教育的发展规模和水平。
（三）继续教育经费严重不足
高等院校开展继续教育工作没有自己稳定的经费来源，很难满足继续教育工作的持续开展。任何教育活动都需要资金投入，继续教育同样也需要基本的物质条件；高校因继续教育经费严重不足迫使继续教育培训工作停滞不前。在经济欠发达地区，个别单位甚至连职工工资都不能按时足额发放，继续教育费用来源更无处谈起，即使是开展也是仅收取参加培训者的数量有限的缴费，这极大制约了继续教育的深入发展。
二、高校发展继续教育的对策
党总书记曾指出：“一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果。”同理，在发展继续教育的观念上，全社会都应注重“以人为本，全面、协调、可持续发展。”要充分认识高校全面参与继续教育，是时代赋予高校的社会责任。
（一）提高对高校参与继续教育重要性的认识
由于继续教育，特别是提高参训者工作能力的继续教育，对更新人的知识，发展社会生产力有着至关重要的作用。高等院校是我国科研的主力军，每年数以万计的科研成果，可以通过继续教育的形式，向全社会渗透扩散。高校是否参与继续教育，参与程度的深浅，亦决定了我国继续教育的质量和水平。
继续教育从高等教育的边缘部分进入核心层，成为最有生命力最活跃的部分。高等教育要主动为经济、科技、文化、教育和全社会发展服务，就必须大力提高继续教育在高等学校中的地位，把继续教育的发展规划纳入学校事业发展的总体规划中，不断加大继续教育在高等学校培养人才中的比重，切实把继续教育作为学校的一项基本任务，有领导、有组织、有计划地开展工作，真正发挥其主力军作用。
（二）改革现行的继续教育管理体制
现行的继续教育管理体制不利于吸引高校参与继续教育，因此必须进行改革。笔者初步设想是：国务院成立继续教育领导小组，省、市、县各级成立继续教育培训管理机构，根据统一政策修订管辖范围内的继续教育管理条例，制定各级各类高校参与继续教育的参与办法，并将继续教育各项指标纳入学校的评估指标体系。建议由高等院校牵头成立各级继续教育联合体。进一步整合继续教育资源，搭建起一种全新的合作平台，以促使继续教育健康的发展。
（三）建立继续教育经费保障机制
继续教育经费不足是制约高校发展继续教育的关键。国家人事部《关于加快实施专业技术人员知识更新工程（653工程）的意见》明确指出“各领域牵头部门、协会和各级人事部门要积极争取各级财政对‘653工程’的支持，有条件的地区、部门、行业可以设立‘653工程’专项经费。要努力争取按照职工工资总额1.5%-2.5%的比例落实教育培训经费，并重点向‘653工程’倾斜”。建议要因地制宜建立继续教育的经费分摊机制，明确政府、单位和个人承担的费用项目或比例，运用制度化的手段确保继续教育所需的经费投入。政府则根据政策下拨继续教育经费，各部门、各单位要设立继续教育培训专项经费；并按职工工资总额1.5%-2.5%的比例统一从事业费中划拨到上级或同级财政，设立“继续教育资金专项户头”。要加强对各项培训经费的统筹管理使用和监督，实行专款专用，不得截留或挪用。政府要制定继续教育经费使用办法，确保高校发展继续教育有稳定可靠的培训经费来源。
（四）发挥高校在继续教育中的主体性作用
《中华人民共和国教育法》第23条规定：“高等学校和其他高等教育机构应当根据社会需要和自身办学条件，承担实施继续教育工作”。这一法律规定了高等院校参与继续教育的义务。因此，作为高校一定要承担发展继续教育的责任和义务，把继续教育纳入到高校的整体发展之中，调整人才培养的目标和层次，走高标准、多样化、特色化发展继续教育之路。高校要充分发挥主体能动性，把继续教育工作落到实处。
1.坚持按照继续教育的特色发展
继续教育必须有明确的针对性，坚持其社会经济发展适应性强，对象成人、在职和提高技能的特色，扎实地推进继续教育人才培养模式改革；优化专业设置，坚持按照自己的特色发展，以就业、上岗、转岗为导向，走“订单培养”、校企联合、产学研相结合的路子，培养技能型、实用型、应用型、复合型、外向型等应用性高等专门人才。
2.加强继续教育师资队伍建设，保证教学质量
高校要鼓励教师积极参与继续教育教学工作，保证有一支相对稳定的专兼职继续教育师资队伍。兼职教师的教学工作应该纳入日常考核，工作量要计入教学总量，教学研究成果要一视同仁。要培养出一支敬业奉献、精通业务的管理队伍，让高校的继续教育专职队伍，在事业当中成就自己，不断探索高校继续教育的办学规律，积极开拓高校继续教育的办学领域，加强教学和学生管理，保证教育质量。
3.规范继续教育的管理体系
高校要在招生、教务管理、学生管理、教学质量的管理制度和保障体系等方面，逐步探索和建立健全与之相适应的管理方法和体系，强化教学全过程管理与监督制度。要积极利用现代科学技术，计算机互联网等现代教育手段，大力推进继续教育的现代化和信息化，以远程教育为龙头，促进高校继续教育的现代化。
参考文献：
[1]张乐平.发展继续教育高校不能推卸的社会责任.继续教育，2007.8.
论文关键词：非学历教育；管理模式；变革
非学历教育是我国高校开展继续教育的重要组成部分。随着我国社会经济的不断发展，全民对终身学习和建立学习型社会的呼声越来越高涨，因此，大力发展非学历教育，满足群众不断高涨的学习需求，为新时期社会快速发展，培养大批应用型人才。这不仅适应时代的要求，也是当代高校继续教育获得长足发展的必由之路。
本文中的非学历继续教育是指我国境内普通高校继续教育学院(成人教育)、网络教育学院及其他相关院(系)开展的不授予学位学历的继续教育项目、培训项目，以及在国内以非学历形式举办的涉外教育培训项目。近年来，随着继续教育的发展，成人学历教育在高校继续教育的发展过程中逐渐萎缩，取而代之的则是非学历教育的蓬勃发展。非学历教育以其周期短、见效快、针对性和适应性强等特点逐渐受到高校和社会的青睐，部分高校从战略性的角度出发，制定并出台相应的政策支持并鼓励非学历教育的发展。但从整体来看，非学历教育仍然处在探索和发展阶段。为适应社会对非学历教育发展的需求，各高校也在不断的进行改革和探索，在各项教育改革中，管理体制的改革居于核心与基础地位，关系到整个继续教育的生机与发展。
一、管理模式变革的必要性
（一）社会的发展与变革对继续教育提出新的挑战
我国社会处在经济快速发展的变革时期，知识更新的速度超越了以往任何时代，新思想新事物层出不穷。社会发展的这种特征对劳动者素质也提出了新的要求，劳动者需要不断接受新知识、新技能、新理念才能应对工作带来的新挑战。普通高校作为我国人才培养高地，依托其优越的人才资源，加快发展非学历教育，为劳动者提供新的学习机会，满足劳动者不断增长的学习需求，是解决这一问题的必由之路。
普通高等学历教育重视培养学生的理论素养，而对社会实践技能培养不够，这就导致高校培养的人才不能完全满足用人单位的需求，在步入工作岗位后需要不断“充电”来提高胜任工作的能力，此类群体的继续学习不再是单纯的接受理论知识，而更多的是人际关系，工作能力等各方面综合素质的学习要求。
社会变革与发展带来的另一个变化就是，在分工越来越细致的同时，各行业内部的联系变得更加紧密，行业内部人员需要紧随行业发展步伐，密切把握发展态势，才能始终处在行业发展的最前端，非学历教育培训可以提供这样一个平台，在各类高端型培训中，把行业内专业人员聚集在一起，共同学习，互通有无，优势互补。社会发展的种种特征要求高校继续教育特别是非学历教育的发展要不断调整战略，以契合社会需求，举办真正满足群众需要的教育培训。
（二）终身学习型社会构建的必然要求
我国全面建设小康社会的重要标志就是建立全民学习和终身学习的学习型社会，社会的高速发展使高新技术渗入到工作生活的各个领域，这不仅大大提高了劳动生产力，同时也为劳动者带来了新的学习机会。劳动生产率提高，大大缩短工作时间，这使得劳动者有充足的时间和精力来进行继续学习；在物质生活得到极大满足之后，劳动者又产生了学习、休闲、娱乐等新的精神需求；社会的快速发展、收入提高也为劳动者接受再教育提供了一定的物质基础。在全民呼吁构建学习型社会的今天，人们的学习热情和学习需求不断高涨，人们也对学习的方式和内容不断提出新的要求，这为继续教育提供了极大的发展空间，同时也迫使我国的继续教育不断改革旧模式，尝试并探索新模式，开展各式各样适应不同学习人群的教育培训，从而积极服务于终身学习型社会的构建过程中来。
二、现行管理模式
在深化高校非学历教育体制改革，建立新的创新型管理模式的诸多探索和尝试中，有多种模式可以借鉴，目前高校普遍采用的主要有两种管理模式：“管办合一”，“管办分离”。
（一）“管办合一”的管理模式
在这种管理模式中，各高校继续教育的运行与发展主要由继续教育学院来主导。继续教育学院作为学校继续教育发展的行政管理部门，同时又是继续教育开展的主要办学实体。继续教育学院下设多个教育培训中心，并以中心为单位开展各式培训。各专业学院也依据自身的专业优势和特点，自行开展培训。从整体来看，各专业学院的非学历教育归为学校继续教育学院引导和管理，但在实际实施过程中，这种管理和领导职能并不明朗。而与专业院校相比，继续教育学院作为行政管理部门，在非学历教育的舞台上就扮演者更重要的角色。
1.学校职能。学校对非学历教育进行宏观的指导和管理，出台相应的政策措施和管理规定，协调和解决办学过程中出现的各类问题，不参与具体的办学和管理事务。各办学单位依据自身实力，在具备一定基础的前提下开展非学历培训，其开办的培训班要与专业对口或接近，在举办培训班之前，需向学校提交审批表进行申报，经学校审核批准后才可实施办学。学员完成学业考核合格后，部分院校由继续教育学院统一发放非学历继续教育的结业证书，或者由学校颁发相应的结业证书，在一小部分院校中，举办非学历教育培训的专业院系也可以颁发院系的结业证书。
2.合作办学管理。高校继续教育学院与校内或校外进行合作办学的现象比较普遍。合作对象主要是校外单位或者是校内专业学院，而与校外力量合作占大部分比例。
在与校外力量合作办学的过程中，继续教育学院充分发挥校外单位在策划、宣传、和招生方面的优势，进行宣传招生。在教学环节，部分班次在场地、设施等方面由继续教育学院联系提供，通常借用校内场地实施办学；部分班次完全委托给外单位，继续教育学院只给与宏观监控。部分高校在与校外合作办学方面具有相关的政策规定，但不够明朗，若对校外办学质量监控不力，极易造成“贴牌”隐患，给学校声誉带来负面影响，也不利于非学历教育的长期发展。
部分高校的继续教育学院也会和校内专业学院进行合作办学，但在具体实施中，这种合作关系并不理想。各专业学院一般倾向于进行独立办学，而继续教育学院对其行政干预不明显，造成对各专业学院的非学历教育管理模糊而混乱的局面。
3.经费管理。关于非学历继续教育的经费管理问题，大多数院校采用的是学校提取培训收入管理费，其余部分由举办培训的相关院系自行支配。不同的院校在经费提取比例及提取方式上有所不同。大部分高校提取比例为学费总收入的20%到30%，其余由各办学单位办班支配；若有合作办学单位，合作经费也会由学校按照协议比例从总账上统一划出；部分大学也采用目标管理的分配机制，即大学给继续教育学院设定当年上缴学校的培训收入所得。
4.师资管理。继续教育学院作为一个独立的学院，拥有一定的师资力量。其师资构成主要有两个方面：专职教师和兼职教师。
继续教育学院有一部分教师进入学校编制，按月发放工资，还有一定比例的教师不进入学校编制，有较强的流动性，此为专职教师。这类教师一般作为行政管理人员或者从事非高端类的培训，比如职业资格证书类的培训等。
继续教育学院兼职教师比例较高，在进行高端类培训时，多采用高薪聘请校内或校外专家学者的方式，以此来吸引学员。
（二）“管办分离”的管理模式
在非学历继续教育蓬勃发展的战略转型期，各高校也在积极探索新的管理模式，其中部分高校在对继续教育的发展做了重大的战略调整后，剥离了原继续教育学院的行政管理职能，而把他作为一个纯粹的办学实体，在此之外又成立继续教育管理处或者继续教育工作委员会等一种专门的主管部门，代表学校统领全校继续教育的发展，以此来把学校继续教育的发展统领到全校的发展高度，并参与到学校的战略发展中来。
在此管理模式中，继续教育学院与各专业学院相比，都是作为一种办学实体，而不再有管理职能。继续教育学院拥有更加丰富的培训门类，而各专业的培训则朝着高精尖的方向发展。二者都归口学校统一的继续教育主管部门。虽然对于一些已经改制的学校来讲，这些主管部门还未能充分发挥其应有的管理职能，继续教育学院仍然承担重头戏，但这仍然是继续教育管理体制改革中迈出的重要一步。
1.学校职能。改制后代替学校行使管理职能的是学校统一的主管部门。其主要职责包括：制定学校继续教育发展规划，制定非学历教育、成人学历教育和自学考试等的相关政策；负责成人学历教育招生计划拟定、协调审核；非学历教育审批立项，协调组织各相关单位共同开拓培训市场；代表学校统一颁发各类培训证书、成人学历教育和学位证书；监督和规范各院系和相关办学实体的办学行为，查处违规办学活动；负责学校非学历教育、成人学历教育及自学考试的质量监控，对各院系及相关办学单位进行教学评估和认证；负责组织协调学校非学历教育、成人学历教育和自学考试等方面的理论与科学研究，代表学校参加各类协会、学会活动等，以使学校的继续教育在管理上更加明确有效。
2.合作办学管理。参与合作办学的主要是继续教育学院。一般情况下，继续教育学院下设若干个培训中心，各培训中心依据自身情况，与校外单位建立合作关系，充分发挥校外力量进行招生和宣传，这也是继续教育学院主要的办学方式。为保证教学质量，部分高校还规定：在与校外力量进行合作办学时，不能将办学权限无限外扩，要保证学校作为办学的主体。
3.经费管理。在经费管理方面，改制后的管理模式与管办合一情况下无明显差异。仍是各高校根据实际情况抽取一定的管理费用，其余的交由办学单位支付办班花费。总体来讲，经费管理和收入分配机制问题在很大程度上影响到各办学主体的积极性和活力，经费政策的适当性在很大程度上影响着继续教育的发展规模和速度。
4.师资问题。继续教育学院和个别专业学院都是作为一种办学实体，因此，部分高校鼓励各专业院校充分利用自身的专业优势和师资优势，同继续教育学院一起开展非学历教育，这给本来就存在严重的师资问题的继续教育学院带来更大的挑战。继教院的专职人员主要是从事管理或者是非高端的培训工作，一些高校也引进各专业院校的离休教师作为专职讲师来充实自己的师资力量，在对兼职人员的聘请上，因为各专业学院的积极参与，对校内教师的聘请面临很大压力，因此主要集中对校外优秀教师的聘请。而对于专业学院来讲，在师资方面就像有得天独厚的优势，它的师资力量同样分为专职教师和兼职教师。学院内部的优秀教师都可以作为培训师资，甚至在一些非高端培训中，学院内的硕士生和博士生都可以作为教学力量；在对兼职人员的聘请上，专业学院课依托于良好的专业背景，在行业内部聘请名师。
三、管理模式变革展望
非学历教育作为高等院校继续教育的重要组成部分，承担着为社会经济发展培养各级各类应用型人才的使命，它的发展状况不仅体现了高校的社会服务能力，也反映出了高校的办学水平。非学历教育的大力发展在创造大量的社会效益的同时，也给高校带来可观的经济效益，但若只把获得经济创收作为衡量非学历教育发展状况的唯一指标是缺乏长远眼光和战略意识的。因此高校要树立科学开放的管理理念，以服务社会为基本使命，这对非学历教育管理体制改革的创新具有指导性意义。对非学历教育改革的展望从两个层面展开：
（一）加强内部管理
内部管理的改进主要是在学校内部展开，从办学权限，管理维度及运作方式等多方面来进行改革创新。
1.适度放权。管理过紧是国内很多事业单位普遍出现的问题，管理机制滞后跟不上教育的快速发展。对于很多高校来讲，对非学历教育的管理很容易出现一管就死、一放就乱的情况，对其管理的度也很难把握。高校目前实行管办分离是在管理机制上迈出的重大一步。
对继续教育的管理需要从学校的高度展开，由学校进行宏观指导，制定相应的办学指导意见和办学规定，在学校宏观政策的领导下，充分发挥各办学主体的积极性和主动性，提高其办学活力。在经费管理上，经费的管理和灵活度在很大程度上影响到非学历教育的发展，部分高校表示没有独立的经费账号已成为非学历教育发展的阻碍因素，经费上使用和支取过程比较繁琐，有时经费不能顺利到位甚至可以影响到整个办班的进程。另外，由于继续教育学院在合作办学上有着丰富的经验，因此学校也可尝试在对继续教育学院进行严格质量监控的基础上鼓励其积极进行校外办学，拓宽其办学空间，给继续教育的发展注入新鲜的血液。
2.加强管理。学校要加强对非学历教育培训质量的监督与管理，质量是非学历教育的立足之本，保证质量是保证其发展的核心，这是由其市场特征决定的。社会对非学历教育培训质量的日益关注也激励学校要在不断提高培训质量上下工夫，高校要依托自身良好的信誉和品牌，从培训计划、培训内容、培训时间、培训师资等方面，加强对教学质量的监管力度，严把质量关，提高教育培训质量，这是非学历教育获得长足发展的立命要素。
学校办学秩序也同样影响到继续教育的蓬勃发展。在多数高校，由于对继续教育管理不力，存在很多违规办学的问题，这不仅不利于整个继续教育市场发展，也有损于高校的社会声誉。因此高校要加大审查力度，制定相应的规定和处罚措施，对违法乱纪现象要给与严厉查处，保证继续教育市场的良性运作，为继续教育的长足发展创造一个良好的环境。
3.按市场化规律运作。非学历教育与学历教育最大的不同就在于其突出的市场化特征。目前大多数高校的非学历教育也正在朝这个方向转型或已经转型成功，完全进入市场化运作，这也是我们整个继续教育未来的发展方向。从招生、上课、评估等一系列流程都运用企业化运作，学会对教育培训进行品牌包装、品牌推广、品牌经营等，通过市场机制不断给非学历教育的发展注入新的生机与活力。
非学历教育采用市场化运作的另一个重要标志就是突出服务思想。由于非学历教育培训对象的特殊性，服务质量的好坏也直接影响到继续教育的发展，因此在对学员的课程及食宿安排上要考虑到学员的特点，并坚持用服务的理念来进行非学历教育。
（二）加强外部监控
关键词：继续教育；资源；整合优化
中图分类号：G720 文献标识码：A
继续教育资源是指促进继续教育发生、保障继续教育正常运行的各种社会、经济、政治因素，它通常是以一定的载体形式为依存，主要包括物质财力资源、组织管理资源、人力资源、无形资源等四个方面。高校继续教育资源整合包括三层含义，即高校继续教育内部资源的整合、高校继续教育和日制教育资源的有效整合、高校继续教育与社会资源的整合。
一、应用型本科院校继续教育现状分析
继续教育在资源配置方面的具体表现为：继续教育投入不足，财力、物力缺乏有效保障；继续教育发展不平衡，资源的闲置浪费和资源匮乏同时并存；继续教育管理还存在一定的混乱，信息化程度不高，不顾实际一窝蜂上同类项目；培训机构条块分割，小而全，重复建设，缺乏规模效益；培训层次、水平较低，专业设置落后，专业结构老化；培训内容单一，课程体系陈旧，教学形式封闭，方法手段缺乏创新；师资队伍来源渠道不畅，急需大批名牌培训师；缺少品牌机构和精品课程，缺乏各自的特色。
沈阳工程学院有着深厚的能源电力行业背景，除成人学历教育外，目前各类培训促进了继续教育资源的整合，原因是应用型本科院校的专业设置更具行业特色、应用性的特征明显。在知识型、创新型社会中，各类组织对人力资源的素质与资质要求越来越高，对人力资源基本知识与技能结构要求也不断提高，各类教育培训将作为学历教育的重要补充形式，越来越成为社会普遍的、基本的继续教育模式。这种需求量大、质量要求高的培训对施教者的要求很高，只有经过整合的优质资源才能胜任。高校开展继续教育必须得到培训主体资质的确认。目前，高校继续教育的培训首先是以专业学院或系、部为主体进行短期培训市场开拓、培训项目承揽、培训工作实施及培训绩效评估。从目前的发展现状来看，培训主体的多元化趋势越来越明显，而应用型本科院校的继续教育培训起点高、优势明显、信誉好、师资力量雄厚。
目前，辽宁省部分高校实现了成人教育、继续教育、远程教育，以及各种形式培训的资源整合，建立了继续教育学院，可以说，对不同形式的继续教育实行统一的管理，在一定程度上确保了继续教育资源的有效整合。但是，还有部分高校，在继续教育管理和资源整合上亟待改进。
二、突出行业特色，发掘非学历教育的资源，开创“学历+证书+技能”有机结合的新局面
近年来随着国家建设坚强智能电网理念的提出，电力行业取得了突飞猛进的发展，企业的技术水平和管理水平不断的进步，对员工岗位技能的要求不断提高，同时国家也不断完善了各行业的职业标准，部分行业设置了非常严苛的准入条件。在此背景下，非学历教育方面应实行证书教育制度，并构建起证书换学分、证书换学历机制。非学历教育应加强质量管理，建立学习成就认证制度。属于技能的，通过专门机构或者委托机构，通过鉴定，给予分级证明，大力开发实践基地资源，强调培训等非学历教育的实用性；属于知识的，特色优势专业可自行组织考试认可，其它专业可指派或委托有能力、有信誉的学校考试认可，给予成绩证明，作为以后颁发文凭和学历证明的依据。使学历教育的内容更加丰富和实用。
截止目前学校已经开展函授教育：电气工程及其自动化、热能与动力工程等26个专业；自学考试：电气工程及其自动化、热能与动力工程等4个专业；职业技能鉴定：维修电工、数控操作员等55个工种；电工进网作业许可证考试：高压试验等4个工种；技术培训：已经与中国国电集团东北公司、中国电力投资集团东北公司等多家发电企业建立了稳定的校企合作关系，提供技术培训服务。这些工作既涉及学历教育，也涉及非学历教育，调动使用了学院大量的教师资源和实践教学资源，已经成为学院教育教学工作的重要组成部分。
三、优化资源结构，促进继续教育资源的合理共享
（一）在实物资源方面：专兼结合、资源共享
新增实践教学资源充分考虑继续教育的培训需求，发掘原有资源的潜力，整合这些实践教学资源并合理共享，必将给相关行业带来极大的吸引力，保证继续教育的市场占有率，充分发挥高等学校服务社会的职能。
在中央与地方财政专项资金的支持下，沈阳工程学院共投入实验室建设资金7240万元。按照学院二级学科的布局，建设了适应教学、科研、职业技能培训需要的“电气工程、能源与动力、信息技术、控制技术、电子与测控技术、机械工程、现代管理技术、现代服务技术”等实践教学基地群。
学院现有实践基地建筑面积为43000平方米，拥有72个实验室，8个校内实习基地。教学科研仪器设备总值达12271万元，台套数达25721台套，40万元以上大型实验设备10件。学生人均教学科研仪器设备值达万元以上，新增教学科研仪器设备所占比例达到国家办学水平要求。
学校投入专项经费，建设（改造）电缆施工工艺实训室、高电压技术实训室、继电保护实训室、高压电工实训室、安全生产实训室等多个全日制教学和继续教育共享的实训室，截止目前，完成相关企业培训、考试等项目达一万余人次，实现了可观的经济和社会效益，这些实训室实现了和工程实际无缝对接，既满足了企业的培训需求，也改善了全日制学生实验实训场所，使在校学生能在逼真的环境中开展工程训练，满足了应用型本科院校人才培养的需求。
（二）教学资源方面：体系完备、保障有力
构建以职业发展要求为导向，以技能型人才培养为核心，管理规范、资源集约、资质优良的完整培训体系，在资源整合中造就一支既有扎实的、高起点的、具有前瞻性理论素养，又有开放性、开拓性、创新性实践品格的师资队伍。实现对继续教育不同形式的统一管理，避免不同形式继续教育各自为政、建设重复、机构重叠、资源浪费的现象，避免课程的重复，以节约师资力量。实现继续教育与全日制本科教育的资源共享，优势互补，相互促进，共同提高。教育培训体系结构（图1所示）。 1.建设两支高素质队伍
建设一支热爱教育培训、专心研究培训需求的管理团队；聘请校内教学骨干和校外技术型专家，建设一支理论水平高、实践能力强、熟悉现场生产实际的教学团队。重视两项调查研究：以企业培训需求为导向，组织不同学科专业的教师深入企业，调研新装备和新技术使用状况；调研员工基础知识水平状况。
2.建设两类优质资源
以东北区域内相关企业典型设备和技术应用为中心，多方收集现场资料，开发高水平理论教学资源；以企业员工高端技能要求为导向，建设满足资质要求的实践教学资源。
3.创新评价机制，实施了双向考核
企业工程师与授课教师组成考核小组对学生进行答辩形式的技能水平考核；学员和企业共同参与评价教育培训工作，实现“教”“学”双向考核。以考核评价结果为依据，审视培训教学各个环节，查找教学和管理细节问题，促进培训教学提高质量。
4.规划课程建设，储备课程资源
以行业发展趋势和国家产业政策为依据，自主超前开发建设需求前景良好的培训课程，储备承担新培训项目的能力。
5.依据学员考评业绩，完善培训体系
调查学员岗位技能发展业绩，以考试通过率或返岗后工作实绩为根据，审视培训课程设置和课程内容安排，检验学、用的真实相关度，凝练教学重点，调整完善培训体系，提高培训教学的实效性。
（三）市场资源方面：持续发展、互利互惠
依托电力行业，辐射装备制造业，与企业事业单位签订稳定的培训协议，实现订单式培养。打造应用型本科院校的继续教育品牌，通过品牌效应盘活继续教育市场。
学校已和中电投东北分公司、朝阳发电厂、大唐集团调兵山发电公司、吉林电力股份有限公司、特变电工沈阳分公司以及沈阳市属惠涌热电公司等数家能源电力企业和装备制造业签订了稳定的培训协议。这些企业除在学院开展培训外，有的还成为了学校全日制学生稳定的校外实习基地，真正实现了资源共享，优势互补。
四、建立“强调归属、教学准入、反馈及时、评价科学，互利共赢”的良性管理机制
由于继续教育培训工作的工程实践性较强，对培训教师的能力和业务水平有着更高的要求，完善院级教学指导委员会的继续教育指导功能，提高培训教师的归属感，建设院系两级的专业化培训中心，参照反馈信息，加强培训教学管理，实施教学准入制度，继续教育学院建立了稳定的培训教师资源库，对入库培训教师分级管理，制定了合理的激励政策，建立科学评价机制，如培训教师待遇与培训成果挂钩等，定期召开继续教育工作会议进行全面总结和规划培训工作，促进继续教育教学工作水平的提高，以此来全面促进教育教学工作（见图2所示）。
（一）“强调归属、教学准入”的教师队伍遴选机制
学校的继续教育培训工作随着社会环境、市场需求的改变，也经历了粗放式管理和精细式管理的管理机制转变过程。在电力企业没有大规模改革以前，学校因为占有电力系统院校的强大优势，以及多年来在电力系统职工培训、函授教育、自考教育等方面的历史渊源，借着电力行业相关企业的思维“惯性”，学校的继续教育培训市场给人一种持续繁荣的假象，对教师队伍的遴选和管理也十分粗放，没有形成合理的选拔机制和稳定的教师队伍，往往培 本文由WWw.dYlw.net提供，第一论 文 网专业和以及服务，欢迎光临dYLW.neT训任务一来，随机就抽取教师开展培训，培训效果、教师授课情况也没有系统的评价。随着继续教育培训市场竞争的日益激烈，这种粗放的管理模式的缺点逐步显露，导致大量的优质教师资源散乱无章，无法形成合力。
针对上述情况，学校逐步建立了专门的继续教育培训师资团体，按照学科归属遴选出了首席培训师、骨干培训师、青年培训师三个梯次的教师队伍，并建立了青年培训师递进至骨干培训师，骨干培训师递进至首席培训的教师上升渠道，学校人事管理部门制定出相应的绩效考核激励政策，继续教育学院制定出专门的教师培训、薪资待遇的具体激励措施，为打造继续教育品牌效应提供了教师资源保障。
（二）“反馈及时、评价科学”的教师队伍评价考核机制
已形成了学科专业门类及教育培训水平完备的教师队伍，为继续教育的可持续发展提供了重要基础，如何激励并导引教师队伍健康发展也是个重要问题，学校在继续教育学院的推动下，逐步构建了三级反馈评价机制。
第一级二级学院报备符合条件教师名单、协调全日制教学冲突，日常评价考核，第二级继续教育学院组织受训单位在课程单元结束后反馈评价，第三级学校教育教学评价中心综合评价，三级评价结束后，对不符合市场需求的培训内容及时进行调整，对不合格的培训方法及时进行改进，由首席教师负责组织开展继续教育、培训课程包开发及调整，以满足市场需求，最大限度满足受训单位诉求。反馈结束后，对不合格的教师队伍进行诫免和调整，对合格以上的教师队伍兑现各项奖励、激励措施，以形成良性互动，最终学校获益，教师个人获益，企业获得高校继续教育知识红利，实现互利共赢的良好局面。
过去很长一段时间以来，继续教育在高等院校特别是在重点高校往往处于边缘地位，高校领导与教授们对于承担继续教育功能的学院往往定位为是在学校品牌下创收的工具，认为继续教育提供的是低层次、不规范、不系统的教育产品，甚至认为继续教育与重点高校创建世界一流大学的目标背道而驰。这一方面反映了高等院校特别是重点高校对继续教育的认知有限，另一方面也凸显了高校在发展继续教育上的体制机制和功能定位上的局限性。2003年，清华大学在高校继续教育领域跨出历史性的一步，主动停办成人学历教育，将非学历培训作为今后继续教育发展的唯一主业。经过十余年的发展，清华大学继续教育学院已成为国内高校非学历培训的标杆与龙头，培训年均产值已达到10亿元数量级。随着清华大学继续教育学院示范效应的显现，全国各高校特别重点高校也纷纷开始把非学历培训作为继续教育的重点来发展和推进。大家都越来越清醒地认识到，随着普通高等教育的普及，成人学历教育(包括成人教育、网络教育、自学考试、函授等)生源必定逐年下降甚至趋于枯竭，高校发展继续教育的重点必然是也只能是非学历教育。
二、高校从事非学历培训的SWOT分析
非学历培训是个完全按照市场规律运行的领域，目前社会上从事非学历培训的机构数量众多，质量参差不齐。除了高校的继续教育学院在专门从事非学历培训之外，高校的部分学院(特别是经济学院、管理学院、公共管理学院、外语学院等)依托其专业优势也在从事与其专业领域相关的非学历培训，当然数量更多的是社会上各种培训公司和管理咨询机构。不可否认的是，非学历培训不仅是个完全市场化的领域，而且已经成为不折不扣的卖方市场。可以提供非学历培训服务的高校继续教育学院以及众多专业学院，只是有培训需求的客户可以选择的众多培训供应商之一。要在竞争日益激烈的非学历培训市场中脱颖而出确立自己的优势地位并获得长期可持续发展，对于在高校中从事非学历培训的机构与人员来说，就必须在对自身进行SWOT分析(S－Strengths，优势;W－Weakness，劣势;O－Opportunity，机会;T－Threats，威胁)的基础上，进一步明确高校非学历培训工作的功能定位和办学模式。
(一)高校从事非学历培训的优势与机会
非学历培训是高校服务社会职能的重要体现，相比于社会上各类培训机构而言，高校从事非学历培训在学校品牌、学科与师资、教学设施与文化氛围、平台与资源等方面具有明显优势，而这些优势也正是高校非学历培训今后发展的机会所在。
1．高校的品牌优势
高等院校尤其是名牌高校的社会知名度和美誉度较高，多年来在从事高等学历教育中积累了丰富的办学经验，有良好的口碑和影响力。目前全国从事非学历教育培训的高校不下百家，但真正具有较大市场份额和社会影响力的不足二十家，其中能兼顾社会效益和经济效益、在高校非学历教育培训领域排名稳居全国前三位的分别是清华大学继续教育学院、浙江大学继续教育学院、上海交通大学继续教育学院，这与清华、浙大、上海交大三家名牌高校在全国高校中的综合排名总体一致。上海交通大学继续教育学院于2009年3月成立，由原上海交通大学成人教育学院、网络教育学院整合而成。这两大学院在合并之前都以从事成人学历教育为主，兼具非学历教育培训功能。2010年4月，上海交大继续教育学院组建培训部，在学院“融合、转型、发展”的发展战略指引下，全面整合原成教学院、原网教学院从事非学历培训的人员和资源，非学历教育培训正式被纳入学院发展的重点。2011年，在上海交通大学内主要从事应用型人才培养(二本)为主的原技术学院并入继续教育学院，更名为七宝基地，成为继续教育学院国际教育培训(留学桥项目)的教学基地。经过近四年的发展，交大继续教育学院的非学历培训产值已从2010年的约5600万迅速增长到2013年的约1.6亿，连续三年稳居上海交通大学各大学院非学历教育培训产值排名第一位，并逐步建立起经济管理培训、金融培训、党政干部培训、国际教育培训、职业发展培训、IT培训等六大领域培训品牌，每年受训学员约3万名，学员遍及全国各省市乃至港澳台地区。这些学员参加完培训，不仅可以更新知识提升能力，而且在考核合格的情况下还能取得上海交通大学教务处颁发的非学历教育培训结业证书，成为上海交通大学的校友，这对广大学员来说是一种巨大的荣誉。继续教育学院很好地运用了上海交通大学的名校品牌优势，在较短时间内实现了非学历教育培训经济效益与社会效益的双丰收。
2．高校的学科与师资优势
所谓“大学之大，不在大楼而在大师”，高等院校尤其是名牌高校积累了多年学历教育的办学经验，在学科建设和师资储备上具有社会其他培训机构所不可比拟的优势。非学历教育培训的效果和质量，主要取决于课程设置和教学团队。高校依托于强大的学科和师资优势，往往能在激烈的培训市场竞争中脱颖而出:一方面，高校在教学和管理上的规范性更能赢得受训单位和学员的信任，另一方面，社会上各种类型实战派的师资(包括政府官员、企业高管、社会知名人士、职业讲师等)也更愿意到高校平台上来分享经验、展示才华。另外，高校与企业还能通过培训合作进一步推动产学研合作和人才合作，高校能够利用自身强大的科研力量为企业实现产业转型、产品升级以及人才开发与储备，而企业也能够利用自身的资金优势将高校的先进科研成果快速转化为生产力。上海交通大学继续教育学院在从事非学历教育培训工作过程中，始终把课程研发设计和师资队伍建设作为重要工作来推进。经过几年的积累，目前学院的培训师资库中已储备了经典学院派和社会实战派两大类型近千名师资信息，其中各项目聘任的经典学院派师资主要来自国内外各大名校的教学名师，除了上海交通大学本校，还有来自清华大学、北京大学、复旦大学、浙江大学、南京大学、同济大学等国内名牌综合性大学的教师在学院培训部各类非学历教育培训项目组中担任讲师。学院派师资的讲课特点是内容体系性强，语言逻辑性强、与最新的学科动态和热点结合紧密等。社会实战派的师资则主要包括国内各级政府机关和事业单位的官员和研究人员、大型国企和知名外企、民企的高层管理人员、社会各行业各领域知名人士和各专业各领域的职业讲师等。实战派师资的授课特点是课堂互动性强、语言感染力强、案例丰富生动等。学院派师资与实战派师资各有所长，当然这种划分也不是绝对的，越来越多的学院派师资也能结合实际案例进行教学且进行良好的课堂互动，而实战派师资也在逐渐提升授课内容的系统性和专业性，两者的界限正在变得越来越模糊。上海交大继续教育学院的项目团队在课程设置和师资配备中，会根据受训对象的特点和具体要求进行针对性的搭配，能较好地满足各级各类培训班学员的实际需求，取得良好的培训效果。
3．高校的教学设施和文化氛围优势
高等院校特别是百年名校能够吸引各级各类非学历培训班学员纷至沓来的，除了品牌和师资优势，还有其先进的教学设施、浓厚的文化氛围和幽雅的学习环境。相比于社会机构安排的教学场地，在高校参加学习培训，能让受训学员重新体验回归校园的感觉，在高校的知名校友以及历史建筑的趣闻轶事中感受到文化的熏陶。上海交通大学继续教育学院的非学历教育培训项目主要在徐汇校区和七宝基地开展，其中金融、经管、干部等几大类培训主要以徐汇校区的教学场地为主。徐汇校区是上海交大的主校区，不仅地处上海繁华的徐家汇商区和国家4A级景区，交通极为便利，而且还是国内高校中唯一保留完整且在正常使用的建校初期的老校区。徐汇校区内有上海交大校史馆、有学长题词的纪念碑、有钱学森图书馆(国家级)，还有数幢保存完好的优秀历史建筑，这些都充分传递出百年交大深厚的文化底蕴和历史内涵。能在徐汇校区举办非学历教育培训，也是上海交大继续教育学院得天独厚的重要办学优势。
4．高校的社交平台和校友资源优势
高等院校特别是名牌高校的校友资源，是高校从事非学历教育培训的另一个重要优势。参加非学历培训特别是高端培训的各类学员，除了想在培训中更新知识、提升能力、启发思考等学习方面的诉求之外，还有结交朋友、扩大人脉、资源对接等社交方面的诉求。高校在学历教育和非学历教育中积累起来的丰富的校友资源，是其他社会培训机构望其项背难以企及的。上海交通大学依据院系、届别、生源地、就业地等元素将历年的学历教育毕业生分类管理，成立了上海交通大学校友总会和各院系校友分会、各地区校友分会。上海交大继续教育学院不仅成立了同学总会，还以各培训项目组(主要是稳定的公开课项目)为单位分别成立了项目同学分会。学院同学总会和各项目组同学分会除了组织校友举行年会、论坛、沙龙、游学以及各种公益活动、联谊活动之外，还为有个性化需求的校友进行项目对接、资源对接等后续服务。目前，继续教育学院下属的中国创富联盟、百年财富俱乐部、新儒商联盟、上海创赢财富俱乐部、电商连锁联谊会、老子书院联谊会、金融财富俱乐部等一批同学分会和项目组俱乐部已经具有一定的社会影响力。今后，学院同学总会将更好地为广大校友提供社交平台和资源对接服务，使非学历培训的各级各类校友对上海交大和继续教育学院有更多的认同感和归属感，真正发挥高校服务社会的重要功能。
(二)高校从事非学历培训的局限与挑战
尽管高等院校在从事非学历培训工作中具有诸多社会培训机构所不能比拟的优势，但同样存在着一些明显的局限。目前高校非学历培训普遍存在以下几点不足之处:
1．观念与定位问题
在我国多数高等院校特别是定位为研究型大学的名牌高校，继续教育工作尚未真正普遍地被纳入学校的整体发展规划中，高校管理者对继续教育在高等院校服务社会使命中的重要性认识普遍不足，较少将继续教育特别是非学历培训定位在为构建学习型社会和终身教育体系做贡献的高度。反观哈佛大学、斯坦福大学、香港大学等世界一流大学的继续教育已走到了时展的前沿，哈佛大学每年有约12000名学生在延伸学院(即继续教育学院)学习一门或多门课程，该学院共有65个学科领域共570门课程可供选择。相比之下，国内高校对继续教育特别是非学历培训的重视程度还远远不够。
2．体制与机制问题
我国高校目前实行的是行政化管理的体制，无论是在高校专事非学历培训的继续教育学院，还是从事与其学科相关领域培训的专业学院，都必须接受学校的行政化领导，特别是在人事和财务两方面受到学校管理体制的约束较多，自主性不强。高校管理上的行政化与非学历培训的市场化存在较大的冲突和矛盾，而社会培训机构在体制机制上则有更多适合市场需求的灵活性。可以预料的是，高校“去行政化”必然是一个漫长而曲折的过程，如何在目前高校的行政化体制下寻求继续教育尤其是非学历培训管理体制和办学模式上的突破，将是未来高校非学历培训发展面临的重要挑战之一。
3．人员结构与素质问题
目前在高校体制内从事非学历培训工作的员工，大部分都是从教务或教学岗位上转型而来，由于受到自身专业和从业经历等因素的局限，以及长期在高校体制内工作造成的惯性思维方式和工作方式，使得这些员工在非学历培训项目课程研发能力和市场开拓能力方面存在较大欠缺。高校非学历培训中的企事业单位内训项目，大部分都还是委托单位慕名而来，高校主动去开发开拓的比较少，这归根结底还是高校人员市场开拓能力比较薄弱的问题。无论是继续教育学院还是涉足非学历培训业务的专业学院，要在高校现行人事制度框架内解决培训工作人才队伍的问题是非常困难的。就上海交通大学继续教育学院而言，目前从事非学历培训工作的员工总数已超过100人，其中拥有学校体制内各类编制的员工不足20%。
4．高校之间以及学校内部竞争问题
目前国内高校从事非学历培训工作最大的市场竞争对手，与其说是社会各类培训机构，不如说是其他高校从事非学历培训的部门以及本校内部涉足非学历培训业务的学院。由于高校和社会机构在实施非学历培训项目时会存在明显差异，前者规范后者灵活，有培训需求的单位和人员往往会根据自身实际情况在两者之间做出明确选择。倒是风格特色相近的高校之间，以及高校内部涉足非学历培训业务的学院之间，为了争夺客户可能会采取低价策略或贬损对手等恶意竞争手法。整个高校非学历培训领域还有待规范，良性竞争的局面还有待培育。就上海交通大学非学历培训而言，外部有力的竞争者是清华大学、北京大学、中国人民大学、浙江大学、复旦大学等名牌院校，其中形成最直接竞争关系的是浙江大学和复旦大学两个位于长三角地区的名校。就上海交通大学内部而言，除了继续教育学院是交大体制内从事非学历培训的主力军之外，学校内部还有安泰经济与管理学院、高级金融学院、国际与公共事务学院、法学院、船建学院、农生学院等在从事与其学科相关的非学历培训业务，这些学院与继续教育学院之间在培训业务上存在一定的交叉重叠，交大校内尚未真正形成“1+X”的非学历培训办学格局。
三、高校非学历培训办学模式探索:自营与合作相结合
高校在从事非学历培训工作中普遍存在观念与定位问题、体制与机制问题、人员素质与结构问题、高校之间及学校内部竞争等诸多局限和挑战，要想充分发挥高校举办非学历培训的优势而克服局限弥补短板，高校非学历培训办学机构就需要在办学模式上有所突破和创新。目前国内高校普遍的做法是在自主经营一部分高校本身擅长的非学历培训项目之外，与社会上具有一定市场开发能力和正规培训资质的机构合作办学，高校主要提供培训品牌、师资与场地，社会机构主要负责客户开发和市场推广，两者优势互补，合作双赢。以上海交通大学继续教育学院为例，目前学院培训部下设金融与管理培训中心、干部培训中心、国际教育培训中心、职业发展培训中心、EDP研修中心、定制内训中心等各个业务主体，共开设经管类公开课项目约50个、留学桥项目约10个、职业资格及IT类项目约20个，平均每年为全国各级各类企事业单位量身定制的内训项目超过100个，所涉及的非学历培训业务几乎涵盖了各个行业各大领域。学院在发展非学历培训业务中坚持自营模式与合作模式“两翼齐飞”的方针，充分发挥两种办学模式各自的优势，并相互促进形成合力。截至2013年12月底，学院共有37家合作办学机构，其中经管类共25家，职业及IT类3家，国际教育类9家，这中间90%以上的合作办学机构已与学院稳定合作三年以上，能遵守学校各项规章制度、诚信宣传、规范办学、热情服务，为学院在短期内实现培训产值的快速增长做出了重要贡献。2013年，学院完成非学历培训产值约1.6亿元，其中自营产值约占35%，合作产值约占65%，合作办学项目与自营办学项目两者实现了良性互动、均衡发展。绝大部分合作机构在与学院合作办学过程中，能充分尊重市场化规律，发挥公司体制在人事聘用和财务结算上的灵活性，较好地弥补了在继续教育学院在高校体制内从事非学历培训工作的诸多局限。当然，在高校非学历培训的合作办学模式中，不可避免地会存在一定的风险。由于高校与社会机构在办学理念、办学目的、办学风格上存在差异，特别是社会培训机构为了追求经济效益最大化，可能发生不诚信不规范的违规行为，比如可能会在招生环节中虚假承诺、进行隐性招生或连带招生，在教学环节中更换师资以次充好，在财务环节私自收取学费、擅自提高或降低学费标准等。上海交通大学继续教育学院一方面坚持自营模式———合作模式“两条腿走路”原则，充分发挥合作机构在市场招生能力和体制机制方面的优势，另一方面切实加强合作办学模式的风险防控意识，逐步完善对合作办学机构的日常管理制度。目前，学院建立了一整套较为完备的“非学历培训项目组管理规范”，包括市场管理规范、财务管理规范、人员管理规范、宣传及广告管理规范、教室管理规范、俱乐部(协会)管理规范等，每年底进行修订更新，这些管理规范适用于学院所有自营项目组与合作项目组。另外，学院在合作方的遴选、考评、奖惩、退出等环节中，有严格的制度设计和流程管理，确保将合作办学的风险控制在最低。
1．合作机构的遴选
上海交通大学继续教育学院坚持“优势互补、合作共赢”的原则，逐步健全合作机构引入审批制度。学院每年初“培训项目引导目录”，指导新合作方的审批和新项目的立项，原则上不引入与学院原有项目同质化相冲突的培训项目。新引入的合作机构，必须有培训行业三年以上从业经历且无任何违规违纪等不良信誉记录，必须经由学院培训部总监会议答辩审核，项目负责人有高校工作经历的优先引入。
2．合作机构的考评
上海交通大学继续教育学院坚持“产值与质量并重，规范与品牌优先”的原则，逐步建立合作方综合评估机制。学院根据培训项目的不同类型和性质，制定弹性考核标准，鼓励发展有特色、可持续和有潜力的项目。对于上海交通大学非学历培训品牌项目和大项目，采取保护政策，优先发展并在政策和资源上做适度倾斜。每年底学院对合作机构在综合评估基础上进行排名并实行末位淘汰，保持学院合作办学机构存量和流量上的平衡。
3．合作机构的奖励
上海交通大学继续教育学院坚持“公开公平公正”和“差异化人性化”的原则，建立公平合理、行之有效的奖励措施。学院目前对合作机构采取物质奖励与精神鼓励相结合的奖励措施，主要包括年底产值返点奖励、年度优秀项目组评选与表彰等，对合作期限长、产值大、信誉好的机构，还在财务结算周期上给予一定的优惠政策。
4．合作机构的退出
上海交通大学继续教育学院坚持“优胜劣汰，动态平衡”原则，建立有差别有层次的惩戒与退出机制。对于在合作办学中有重大教学事故或其他重大违规事件的合作机构，将直接予以解约清退，并责成妥善处理事件造成的不良影响;对于与学院发展方向或整体目标不相符合的合作机构，合作协议到期后就不再续约，双方配合善始善终处理好项目扫尾工作;对于连续两年未完成产值指标的合作机构，协议到期后不再续约，建议转化为招生机构继续与学院进行合作。除了对合作办学机构进行引入、考评、奖惩、退出等一系列流程管理之外，学院还定期召开合作机构负责人会议，定期对新合作机构的员工进行培训，加强合作方负责人及普通员工对学院的认同感和归属感。在与合作方的日常相处中以诚相待，把合作伙伴当做朋友来交往和相处;想方设法、设身处地为合作方排忧解难;充分调动学院资源，为合作方多做加法;让大的合作机构在保持产值稳定基础上创建培训项目品牌，让小的合作机构在风险可控基础上培育壮大。
四、结语
关键词：高校；继续教育；战略转型；路径；中山大学中图分类号：G726 文献标识码：A
继续教育作为高校本科教育、研究生教育、继续教育的三大构成之一，在人才培养、服务社会、文化传承方面具有不可或缺的重要作用，是高校服务社会的重要窗口。高校继续教育机构应顺应学习型社会建设和国家发展战略的大势，因时而动，因需而变，适时实施继续教育的战略转型，以更好地发挥高校的社会服务功能。
一、高校继续教育战略转型的必要性
高校继续教育的战略转型是指高校继续教育机构通过战略层面的系统规划和路径选择，实现继续教育办学从学历继续教育到非学历继续教育的战略转移。高校继续教育战略转型的必要性主要表现在以下几方面：
（一）继续教育办学定位回归的需要
从继续教育的办学定位看，继续教育是学校教育之后的一种教育，主要是为完成了学历教育的学习者提供一种非学历的教育。而当前大部分高校的继续教育仍然以学历继续教育为主，学历继续教育是其主体和核心。继续教育机构长期以来火热的学历继续教育现状，源于高校学历继续教育供给不足以及社会中积存下来的学历继续教育需求。但是，随着高校的不断扩招和办学能力的不断增强，以及社会上学历继续教育需求的逐渐满足，继续教育机构的这种学历补偿功能正在日益减弱，继续教育的办学定位回归非学历继续教育正当其时。乐传永认为高校“只有及时从学历教育为主向专业技能培训、休闲教育等非学历教育为主转型，才能更好地发挥高校继续教育主动服务社会转型发展的作用”。为此，高校继续教育需要调整办学定位，布局办学方向，实现继续教育从学历继续教育到非学历继续教育的战略转型。
（二）终身教育体系建构的需要
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出：“构建灵活开放的终身教育体系，搭建终身学习的立交桥，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，满足个人多样化的学习和发展需求。”由此可见，终身教育体系的建成，需要满足学习者多样化的学习和发展需求，而学历继续教育仅仅是学习者多样化学习和发展需求的一部分，同时学历继续教育也只是覆盖学习者人生阶段的一部分。郝克明指出“继续教育类型正从学历补偿教育为主向终身化的继续教育目标发展。适应社会发展和学习者多样化需求的各种非全日制、非学历教育，正逐步摆在继续教育发展的突出位置”。为此，作为终身教育体系建设中坚力量的继续教育，需要从学历继续教育中跳出来，通过战略转型、系统规划，开展多样化的非学历继续教育，才能真正满足学习者多样化的学习和发展需求。
（三）顺应国家发展战略的需要
在国家发展战略层面，国家提出了一系列的发展战略，包括“一带一路”“万众创新、大众创业”“中国制造2025”“互联网+”等。这一系列发展战略的实施，需要我们教育机构为国家培养大量的能用的、可用的高素质、高技能人才，这就形成了一个巨大的人才培训市场，而这一人才培训市场，主要应该是非学历继续教育。为此，继续教育教育机构将自身的办学定位从学历继续教育为主转移到以非学历继续教育为核心，是顺应国家发展战略，为国家人才培养做出更大贡献的需要。
二、高校继续教育战略转型的系统规划
为实现继续教育的战略转型，首先需要在宏观层面对继续教育的战略转型进行系统规划，然后通过合适的路径选择，最终实现继续教育的战略转型。继续教育战略转型的系统规划包括指导思想、战略定位和战略目标的确立，以及组织机构、体制机制的明确。
（一）指导思想
基于继续教育在整个教育体系中的定位以及继续教育自身的特点，继续教育的战略转型应以“4个思维”为指导思想，即继续教育的教育思维、市场思维、信息化思维和战略思维。
教育思维是继续教育之根本。教育思维是指继续教育的转型需要基于教育以及继续教育的基本规律。只有遵循了这两个基本规律，我们所做的才会是教育事业，才会是人才培养事业。只有遵循这些基本规律，继续教育才有可能获得可持续发展。当前，继续教育正在从学历补偿教育转向能力培养为主的非学历继续教育，继续教育的战略转型正当其时。当然，从继续教育更远的发展趋势看，继续教育将最终变成促进人的均衡发展的一种教育形式。
市场思维是继续教育之基点。继续教育作为高校社会服务的主体和窗口，继续教育的开展一定是基于需求导向的、采取市场机制的、注重品牌建设的。继续教育具有较强的市场属性，继续教育的战略规划需要基于市场思维，具有较强的市场意识。
信息化思维是继续教育之利器。充分利用信息技术手段，能够更好地为更大的社会群体提供更多的教育服务，信息化思维需要在信息技术的应用上做到趋势引领，在信息技术与继续教育的结合上做到深度融合，并能通过信息技术的创新性应用实现继续教育的模式创新、管理创新、方法创新，最终实现继续教育的高质、高效发展。
战略思维是继续教育之手段。战略思维是对教育思维、市场思维和信息化思维的综合和落实，是对继续教育战略转型的宏观架构。继续教育的战略转型包括战略定位的明确、战略目标的设定、转型规范的制订等（如图1所示）。
（二）战略定位
继续教育是理论与实践相融合的平台，人才培养、汇聚的场所，服务社会的窗口。继续教育的战略转型应以“互联网+教育”为战略支点，以培养社会急需的应用型人才为导向，以促进人的发展为宗旨，以非学历继续教育为主体和核心，实现继续教育的战略转型。
为此，中山大学高等继续教育学院确定了“致知致用、致高致远、致优致雅、致善致美”的基本理念，通过发展以非学历继续教育为主体和核心的继续教育，全面实施继续教育的战略转型，以适应社会、经济、文化对人力资源的需求，实现继续教育的跨越式发展。
（三）战略目标
基于继续教育的发展定位，继续教育的战略目标应该是通过继续教育的战略转型，实现非学历继续教育的跨越式发展，扩大高校的社会影响力和服务社会的能力，提升经济效益和社会效益，树立继续教育品牌。
对于中山大学高等继续教育学院来说，则是力争在2020年形成一个以非学历继续教育为核心业务的综合性的教育集团企业。到2025年，将自身打造成为全国继续教育重要阵地，在北京、长三角、珠三角继续教育的核心骨干分布体系中的南方重要支点，全国格局中的核心成员，树立继续教育的形象和品牌，成为学校服务社会的重要渠道。
（四）战略规划
为实现继续教育的战略转型，需要在组织机构、运营机制和管理模式上的战略规划和顶层设计，包括企业化组织机构的架构，产业化运营机制的建构以及企业化管理模式的建立等。
1.建立企业化的组织机构，实现组织架构转型
企业化的组织架构建立，有助于继续教育机构与继续教育市场的顺利衔接，有助于继续教育机构进一步贴近和适应继续教育市场，设计和生产出适销对路的继续教育产品，并能对继续教育市场做出更及时的反馈。为此，中山大学高等继续教育学院参照企业化运作流程，统筹全院管理和办学职能，建立了一体化、扁平化的组织机构。基于功能整合、效率提升的原则，将学院的原有组织机构调整为四大中心11个部门。四大中心分别为事业发展中心、教育培训中心、在线教育（学历教育）中心、公共服务中心。事业发展中心负责继续教育的发展规划、产品研发、市场开发、对外合作、校友工作等，实现对学院信息化、市场、宣传、质量监控、对外合作的统筹；教育培训中心负责各领域、各区域的线下培训业务的开展；在线教育中心负责在线教育的开拓、各类学历继续教育的收尾和转型发展工作；公共服务中心负责对学院的各类业务提供服务支撑。学院同时成立三大培训基地，即广州培训基地、深圳培训基地和珠海培训基地，为各类培训业务提供后勤保障支撑。新的组织架构如图2所示。
2.建立产业化的运营机制，实现运营机制转型
继续教育具有产业化的基本属性。继续教育机构通过采取产业化的运营模式，以市场需求为导向，以实现效益为目标，以专业化服务和优质管理为依托，可以实现从分离型运营机制到产业化运营机制的转型。产业化运营机制主要包括以下几方面：
建立互利共赢的对外合作机制：互利共赢的对外合作机制是继续教育机构稳定合作伙伴、保持长期合作、促进自身可持续发展的基础。为此，继续教育机构可以统筹继续教育的对外合作，将继续教育的对外合作工作归口到一个部门。通过采取“加强合作、扩大合作、创新合作”方式，明确对外合作的原则，建立对外合作的制度和流程，通过多形式、全方位的对外合作，做大做强非学历继续教育。
建立以良好社会形象为基础的市场化运作机制：良好的社会形象，是继续教育可持续发展的保障和前提。为此，继续教育机构市场化运作机制的建立应以树立良好的社会形象和公共关系为基础，而不能急功近利，为了短期的利益，损害长期的市场。市场化运作机制又可细分为产品开发机制、市场营销机制、品牌建设和管理机制等。
建立学历与非学历教育项目相互融通的资源整合机制：高校在长期的学历继续教育过程中，积累了丰富的教育资源，包括学习资源、教师资源等。在继续教育战略转型初期，应充分利用学历继续教育的已有资源和项目，促进学历继续教育与非学历继续教育的资源整合，实现从学历继续教育到非学历继续教育的平稳过渡。
3.建立企业化的管理模式，实现管理模式的转型
当前，大部分高校继续教育机构采取的是事业化的管理模式，人力资源的管理与考核难以与绩效考核真正挂钩。采取企业化的管理模式，可以通过建立企业化的随需而变的动态组织机构、人力资源管理和考核激励机制等，实现制度管理、流程管理、用人机制管理的转变。企业化的管理主要包括两个方面：
建立企业化的人力资源管理机制：继续教育机构可以参照企业人力资源管理机制，建立以“用人”为核心、建立融“选、育、用、留”为一体的人力资源管理机制。优化配置现有人力资源，引进高素质培训人才，通过实施全员聘用制度，激活和优化人力资源，保障非学历继续教育的转型和可持续发展。
建立基于目标责任制的全员绩效考核与激励机制：基于岗位的工作目标，采取基于目标责任制的全员绩效考核与激励机制。绩效考核分为两类：一类是办学部门，可以以经济指标作为考核的硬指标，以工作态度、工作效率、公共服务等作为软指标进行考核；一类是公共管理和服务部门，可以以工作业绩作为硬指标，以工作态度、工作效率、合作精神、服务意识等作为软指标进行考核。继续教育机构的领导也应参与绩效考核，其继续考核与主管部门的绩效考核挂钩，绩效考核的结果跟员工的绩效奖励挂钩。
三、高校继续教育战略转型的路径选择
继续教育的战略转型包括学历继续教育和非学历继续教育，其中非学历继续教育又包括以线下培训为主的非学历培训和以线上培训为主的在线教育。为此，继续教育战略转型有三大路径，即做大做强非学历培训、做新做活在线教育、转型发展学历继续教育。
（一）做大做强非学历培训
1.发展路径
非学历培训的发展路径：立足于三大业务主线、依托三大培训基地、开发五个支柱产品，实现非学历培训的跨越式发展。三大主线是政府培训、企业培训和国际教育；三大基地是指广州培训基地、珠海培训基地、深圳培训基地；五个支柱产品是指干部培训、企业培训、职业发展教育、国际教育、公共服务培训。
2.三大业务主线
政府培训：面向政府、社区、公共管理与公共服务领域，依托广州校区培训基地，用好“中山大学干部教育培训基地”，组建政府部门培训团队，以依法行政、政府机构改革、职能转变、区域经济转型发展、城镇化建设、社区管理等为重点，面向领导干部、公务员、社区管理人员，开展多层次、多类别、多形式的培训。
企业培训：面向行业、企业，依托深圳培训基地，用好“广东省专业技术人员继续教育培训基地”，与行业、企业建立联盟，与行业龙头企业开展合作，全方位推进企业培训，包括总裁、职业经理人、港大课程等高端职业发展培训，以及以职业发展能力提升为目标的职业发展教育培训项目。通过打通各类培训项目，实现各类培训资源的共享、互通。
国际教育：基于国家“一带一路”、东盟、自贸区的战略性发展规划，依托珠海培训基地，用好“中山大学东盟教育培训中心”，聚焦东盟国际教育，开展主要面向东盟10国的国际教育。
3.五大支柱产品
干部培训产品：一是配合实施国家人才发展总体战略，以广州为中心、聚焦珠三角，辐射全中国，大力拓展省外培训市场，重视支持西部地区，为香港、澳门等地提供相应的培训课程， 在全国范围内打响中山大学公务员培训品牌；二是调研和整理干部培训项目，优化、强化热门培训项目和课程，形成干部培训项目库、课程库以及师资库，面向政府部门宣传推介；三是创新合作模式和培养模式，通过加强与政府部门的合作，将干部培训工作融入地方经济和社会发展大局。
企业培训产品：一是适应社会需求和国家发展导向（如“互联网+”与企业创新），优化师资、更新知识、优化教学方式，整合课堂教学与实战演练，为企业量身定制实战课程；二是调研、整理现有企业培训项目、课程、师资，建立课程库和师资库。按金融、营销、人力资源、领导力、执行力等不同类别，形成必修课模块和选修课模块，开发新的企业培训产品；三是整合、优化MBA课程培训项目，增加项目类型和培训层次（如DBA），全国招生，多点教学，资源共享，错位发展，将MBA项目向房地产、医疗保健、信息、能源等行业推进，打造中山大学MBA课程培训品牌。
职业发展教育产品：一是围绕“中国制造2025”战略部署，以制造行业的创新型技能人才培养为重点，开展新一代信息技术产业、新材料、生物医药相关领域的培训；二是发挥学校“广东省专业技术人员继续教育培训基地”及学科专业的优势，加强与政府、行业主管部门合作，共同推进广东省高技能人才队伍建设；三是结合“万众创新、大众创业”开展创意创新创业的人才培训。依托政府，把“双创”落到实处，实现学校与政府双赢，为打造广东创意之都、发展区域经济作贡献；四是与企业建立培训基地，如与IT行业龙头企业合作建立IT培训基地，前期开展全国教育系统IT相关的业务骨干、产品开发等培训。
国际教育产品：一是面向国外高端学员开展中国国情（政策）与商务（投资）环境、中国文化与管理智慧、中国历史民俗等研修项目；二是面向国内学员开展出国留学外语培训，国外文化培训、国外政策与投资环境培训等，开展学位课程项目、出国留学项目、跨界学习及标杆企业研修项目等；三是结合“一带一路”重大政策项目输出，面向东盟、自贸区开展合作培训。比如依托“中山大学――东盟教育培训中心”，与云南西双版纳州和国家级磨憨经济开发区合作，建立东盟云南培训基地。该基地与珠海校区培训基地联动，灵活机动地开展商贸、旅游、文化交流等培训。利用区位优势，加强与东盟国家知名高校合作办学的力度，吸引更多东盟国家学生前来就读，加强双向交流，最终形成全方位、多层次、宽领域的开放合作格局。
公共服务培训产品：自2013年起，中山大学高等继续教育学院与中山市古镇镇政府以研究合作方式建立社区学院，探索了“名校+政府”社区教育模式。学院将总结、优化该模式，同有条件的政府合作，将“名校+政府”的社区教育模式向广东省乃至全国进行推广。
（二）做新做活在线教育
1.发展路径
在线教育的发展路径是：基于在线教育资源，面向政府部门、行业系统、教育机构以及社会个体开展在线教育，做新做活在线教育。中山大学高等继续教育学院将充分利用现代信息技术手段，打造在线教育品牌，提升在线教育在全国的影响力，并为线下培训服务做平台和资源的支撑。在线教育主要有四大业务主线：干部在线教育、企业在线教育、高校在线教育联盟和社会服务在线教育。
2.四大业务主线
干部在线教育：依托中山大学干部培训基地，与学校有战略合作伙伴关系的城市（特别是深圳市、珠海市、广州市）合作开展公务员（干部）培训，开辟在线教育业务。在具体措施上，采取预置与定制相结合的方式，干部在线教育项目的推广可分为四个阶段：方案形成、宣传推广、开发实施、模式形成与再推广。
企业在线教育：与企业、行业、系统多方合作或建立联盟，开展以岗位技能提升为核心的企业在线教育。基于一到两个行业系统，制作在线教育方案和在线教育基本资源，通过企业采购或合作的方式推广在线教育项目，并逐渐形成企业在线教育项目群。如先期可与一些IT行业龙头企业合作，依托其IT技术优势，开展面向全国教育行业的在线培训。
高校在线教育联盟：与高校共建在线教育联盟，基于各自的优势，开发在线教育课程，形成在线教育项目群。一是实现联盟内教育机构之间在线资源的开放共享、资源销售，学分互认；二是以联盟的形式，共同承接面向政府、企业、行业系统的在线教育大项目，增强竞争实力和培训实力，实现优势互补、利益共赢。
社会服务在线教育：以素质能力提升为重点，面向市场需求打造社会服务方面的在线教育课程，如社会生活、文化服务等，以课程为单位，与云服务商合作推广在线教育课程，实现在线课程的运营与盈利。
3.四大业务支撑
为保障在线教育四大业务主线的顺利开展，需要从四个方面对四大业务进行支撑。
在线平台：基于学历与非学历继续教育互通，校内与校外资源整合，资源开放共享与学分互认的理念，建设集在线学习、在线管理以及门户网站为一体的在线教育大平台的建设，为在线教育的全面开展提供平台和技术支撑。
学习资源：采取市场化的机制建设在线教育资源。一是筛选、优化现有网络学习资源。从现有网络课程中甄选适合在线教育的网络学习资源，作为在线教育的基础资源；二是基于现有线下培训项目，甄选优质培训课程，实现培训课程的在线化；三是基于市场需求，建设一批形式多样、质量优良的在线教育资源，包括微课型资源、高清型资源、虚拟演播型资源等。
运营团队：充分利用现有网络学历教育人员，引进具有专业背景、技术特长或市场营销经验的各类在线教育人才，建立在线教育运营团队，包括项目研发、市场开拓和支持服务团队。
支持服务：构建在线教育支持服务体系，建立支持服务的规范和流程，以客户为中心，提供全面、系统的在线教育支持服务。同时为非学历培训提供平台和资源的支持服务。
（三）转型发展学历继续教育
高校为社会提供学历继续教育服务是其基本的职责，也是高校服务社会的一项基本义务。高校学历继续教育的转型发展主要包括两个方面。
1.实行学历继续教育与普通教育并轨
在国家层面，可以通过教育改革，实施普通教育与继续教育的学历教育并轨，采取同一学校、同等学历、统一的质量标准，实现学历继续教育的转型发展。长期以来，高校学历继续教育与普通教育实行双轨制，采取不同的入学方式、质量标准，颁发不同类别的学历文凭。对于行内人士类说，可以通过学历文凭的类别来判定学历教育的类型和学历持有者的水平。但是对于社会大众来说，特别是对于国外用人机构来说，则难以判别这两类学历文凭，自然也就难以发现两类学历文凭持有者的水平差异。特别是对于名牌高校，普通教育与学历继续教育学生的素质和能力差异显著，当社会不能正确区分这两类学历文凭时，学历继续教育必然会影响社会对高校普通教育办学质量的评判，影响高校的品牌和声誉。只有当两类学生并轨，采取统一的入学方式、执行统一的质量标准，才能真正实现高校学历教育办学质量的统一，学历继续教育才不会影响高校的整体办学质量。
2.改变学历继续教育参与方式
在高校层面，不同高校可以通过不同的途径和方式为社会提供学历继续教育服务。对于名牌高校来说，基于其自身的办学定位和价值取向，可以通过搭建终身教育立交桥、参与学分银行、提供教育管理服务的方式，改变学历继续教育办学模式，实现学历继续教育的转型发展。在学习型社会，终身学习已经成为每一位社会成员的必然选择和归宿。基于开放与共享的理念，各类高校将自身的学历教育课程开放共享。学习者基于自身的学习需求，以及各高校课程的优势和特点，自主选择学历教育课程。这一方式增加了学习者学习的自主性，满足了学习者个性化学习的需要，名牌高校也可以通过这种方式将自身的优质资源共享给社会，充分发挥自身的价值，彰显高校的社会服务功能，提升高校办学的社会效益。中山大学正是基于这样的办学定位和价值取向，采取了逐步停止学历继续教育的办学，并将通过搭建终身教育立交桥、参加学分银行，实现学历继续教育的转型发展。
高校继续教育的战略转型是高校继续教育改革的战略决策，也是高校进一步提升社会服务功能的战略选择。高校继续教育通过这种内生型的战略转型，能够变被动为主动，进一步适应社会对继续教育发展的需求，实现继续教育的跨越式发展。
参考文献
[1]乐传永.继续教育转型与发展[J].教育研究，2012（11）.
关键词：继续教育；服务模式；基地；联盟
高校肩负着为行业和地方经济社会发展服务的社会责任，继续教育是服务的重要载体和途径。目前，高校继续教育正在从服务个体向服务行业转型，从学历提升教育向更新知识、拓展技能、提高素质转型,从单一教育模式向融合型教育模式转型。随着我国社会经济进入新常态，创新型国家战略实施，学习型社会建设，以及终身教育理念的逐步深入，人们的学习愿望被不断激发。尤其是信息技术的快速发展及其在继续教育领域的推广应用，使教育供给侧发生了结构性变化，高校继续教育需要建立与之相适应的继续教育模式，才能更好地服务地方发展。模式就是解决某一类问题的方法论。传统上，从培养目标角度而言，我国继续教育模式可以分为学历教育、非学历教育两类；依照学习形式划分，则主要有脱产、业余、函授、远程教育、网络教育、电视大学等。目前，社会成员多样化、个性化、泛在化、终身化的学习需求日益凸显，继续教育被认定为一种“学习服务”或“学习体验”，学历教育与非学历教育间的壁垒逐渐模糊，各种学习形式交替融合，相得益彰。改革创新继续教育办学与管理体制，建立继续教育事业可持续发展机制，探索形成具有特色的继续教育服务新模式，不仅是经济社会发展对继续教育事业提出的客观要求，也是新形势下行业企业人才培养和高校发展的内在需要，是值得研究探讨的重大问题。
一、继续教育基地服务模式
继续教育基地模式是一种由政府或行业管理部门主导并批准设立，依托高校的教育资源优势，开展集约化、规模化、多样化的教育培训的形式。基地的设立有严格的准入标准，必须具备一定的组织机构及专职工作人员、完善的管理制度、固定的教学场所及现代化的教学设施、足够的培训教材或讲义、稳定的专兼职教师队伍、明确的发展目标等基本条件，一般采取高校或社会教育培训机构按照规范和程序自主申报，政府或行业组织专家进行资质论证、现场考察和评审的形式。在规定的建设周期之后，政府、行业或受委托的第三方机构会对获批的基地进行检查考核、综合评价，并进行取舍，对示范性基地的成功经验进行辐射推广。该模式有利于政、产、学、研一体化，能促进各创新要素的有效集聚和有机结合。通过继续教育基地的共建和共享，能够避免教育培训资源的重复建设，降低成本，高校通过基地的建设，在服务地方及行业中争取发展空间，在贡献地方及行业中获得发展资源。
二、会员制继续教育服务模式
会员制继续教育服务模式是指采取自愿申请，交费加盟入会或企业与高校签订合作协议入会的方式，为会员企业团体客户及个人客户提供通用的及专属的教育服务，如开展新材料、新工艺、新方法、新技术的培训，新入职人员的岗前培训等。该模式更适合中小微企业。实施该模式，高校需结合行业企业人才队伍建设计划制定培养方案，建设“培训课程超市”，制作专业化、特色化的课程培训菜单,设立模块化的课程平台体系，会员企业的职工按照自己的爱好、需求选择学习内容，作为不断更新知识、提高和强化职业能力的有效途径，同时基于E-learning、MOOC、C-SPOCs等理念开发网络教育资源服务平台，对高级别会员还可量身打造服务内容与服务形式。通过建立会员企业职工详细信息及学习档案，并将学习者个人学习后积累的学分与行业所属企业人力资源的考核评价紧密结合，在全行业实施科学的、统一的学分积累及学分转化认证评价体系，使个人的提高与满足行业所属企业的发展需求相结合，充分体现“会员制”开展行业继续教育的实效性。显然，“会员制”服务模式易于在高校继续教育机构与行业企业之间建立长期稳定的契约关系，利于保障开展行业继续教育的针对性和实效性，利于促进高校服务的积极性、主动性，两者相互促进，使会员的满意度和忠诚度大大提升。实施继续教育“会员制”模式，把高校与行业、行业所属企业、学习者紧密联系在一起，有利于整合校企优质资源，推动终身教育体系的构建，是行业继续教育发展的方向，是行业继续教育得以普及和可持续发展的重要途径。
三、项目制继续教育服务模式
项目制继续教育服务模式就是基于项目管理的思路，以继续教育工作预期目标的实际完成情况为考核内容，并根据考核结果对项目负责人及项目团队予以评价和奖惩，以项目形式针对行业企业或地方某些培训需求集中开展的一种继续教育活动。继续教育实行项目管理，突破了原有行政管理体制的束缚，项目负责人组建项目实施团队，对项目的执行进行组织、协调、领导、沟通和控制，拥有一定范围的人、财、物管理支配权，同时对项目实施的进程、结果等承担责任，能充分调动项目负责人及其项目团队成员的积极性、主动性和创造性，能极大地激发项目团队的使命感、责任心、成就感。继续教育项目制管理模式引入竞争机制、激励约束机制、奖惩机制,从而提高管理的科学性、针对性和有效性，提高继续教育服务的质量和满意度。
四、开放型继续教育服务模式
开放型继续教育服务模式是高校适应国家“完善终身教育体系，建设学习型社会”战略规划，主动面向社会,充分开放自有教育资源,以服务社会为目标,尽可能满足行业及地方各种需求的一种服务模式。开放、灵活、公益性是这种模式的显著特点。学员的年龄、学历、身份等不受限制，通过实行学分制与弹性学制，满足不同学员的求学需求，发挥学员学习的积极性与主动性，充分体现了“因材施教”“以人为本”。通过构建不同高校优质教育资源共建共享与学分互认机制，实现开放式学习和学历教育、培训、职业资格证书等需求间的互通，基于学员的品牌认知，可以把社会不同职业、不同年龄阶段的人员纳入继续教育的服务对象，以进一步完善我国的教育结构体系。这种模式对社会在职人士需解决岗位实际问题、转岗培训、社区教育等有着重要价值。为确保服务质量及可持续性，政府需统筹规划，跟踪监管，公正评价，并给予一定的教育补贴。
五、联盟型（战略合作关系）继续教育服务模式
2015年，教育部、国家发展改革委、财政部联合下发的《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》指出：全面深化校地、校企合作，行业特点明显的高校可以与行业部门、行业组织、大型企业实行共建共管或共同组建教育集团，专业门类较多的高校可以与行业企业共建共管二级学院或专业集群，采取多种形式组建或参加教育集团。因此，可以说“我中有你,你中有我”,协同发展、借力发展，相互依存、共同发展已是当今社会的共识。联盟型（战略合作关系）继续教育服务模式正是上述政策与认识环境下的产物。它是一种基于高度信任，以“优势互补、资源共享、互惠双赢、共同发展”为原则,共享竞争优势和利益的长期性、战略性的协同发展服务模式关系，最终实现社会和经济利益的共赢。以服务行业发展为主要目标的“校企联盟”，以服务地方经济发展为主要目标的“校地联盟”，以整合各高校优质教育资源为主要目标的“校校联盟”就是这种模式的具体表现形式。
六、西安航空学院继续教育学院的探索与实践
西安航空学院继续教育学院成立以来，主动适应行业及地方经济发展战略，自觉履行社会责任，坚持以服务促管理、以创新谋发展、以特色创优势，依托学校优质教育教学资源，设立了“中航工业西安航空学院高技能人才培训基地”“陕西省专业技术人员继续教育基地”。几年来，基地以体制机制、培训体系、硬件环境、师资队伍、网络平台建设、理念文化、服务行业能力等为建设内容（见表1），以打造符合行业标准的特色教育品牌为目标，坚持以体制机制改革创新为先导，以健全培训体系为基础，坚持工学结合、按需施教的原则，构建了涵盖培训项目选定、培训课程研发、师资队伍优化、培训方式创新、培训质量评估“五位一体”，衔接顺畅、相互协调、规范有序、管控有力的培训基地运行模式。充分利用学校地处阎良航空产业基地的地缘优势，坚持走产教融合校企合作之路，先后与中航集团公司及其下属企事业单位、阎良国家航空高技术产业基地等多家单位建立了全面战略合作关系。探索建立与行业企业人才共育、过程共管、责任共担、成果共享的协同人才创新培养新机制，建立校企联合专业指导委员会，吸纳行业企业参与学校专业建设、人才培养方案修订、课程建设、教材编写、人才培养质量评价、实习基地共建等。学校为企业在员工学历提升和非学历教育培训、科技服务、投融资咨询等领域提供服务。双方开放实验室、研究室（所）与技术中心，共享科研仪器设备，联合进行技术攻关、项目申报、市场开发等，联合组织学术交流活动，实现优势教育资源与和服务网系互利结合，实现资源共享和合作共赢。继续教育学院在发挥服务窗口和桥梁作用等方面进行了卓有成效的实践探索，已成为中航工业集团公司高技能人才培养的重要阵地，成为服务行业和地方的重要平台。
七、结语
高职院校继续教育在建设终身学习型社会中承担着重要角色，但在其发展中也存在不少问题。本文论述高职院校继续教育现状，并对存在的问题及制约因素进行探讨，提出促进继续教育发展的对策。
关键词：
继续教育；高职院校；学历教育
在我国，高校继续教育是相对于全日制的学校教育而言，通常是面向各类技术管理人员及其他社会生源的再教育，目的是全面提高受教育者的职业素质和从业技能，不断为社会培养高级人才，从而更好地为社会服务。继续教育体系可分为学历教育体系和非学历教育体系，其中学历教育体系包括成人教育、远程教育及自考教育；非学历教育体系主要包括技术资格证书培训和各类短期培训等。大力发展继续教育工作，既是高职院校优化教育教学资源、提升自身办学能力的客观需求，也是高职院校服务社会、加强职业教育的重要职责。但是，继续教育工作的发展和社会总体需求仍有极大的差距，发展现状依然令人担忧。
一、高职院校继续教育发展现状
高职院校继续教育已初步形成了多层级、多形式、多门类的较完善的办学体系，形成了规模大、形式多的继续教育办学格局。具体来说，自学考试报考专业较齐全，合作本科院校选择多，项目如专转本、专接本、小自考等这些自学考试的形式灵活，报考方便，吸引了大批高职高专院校在校生报考。成人高等学历教育生源好，专科层次需求大，网络教育特色专业受青睐，这类学历教育因为学习形式多样，学习时间灵活，受到社会成员因提升学历层次和自身素质需求的欢迎。非学历的教育培训不尽如人意，但市场潜力巨大，有待于进一步挖掘，应成为继续教育的重要发展方向。高职院校继续教育也有不尽如人意的方面。一是高职院校继续教育的收益指标差。高职院校继续教育学院会设立学历教育及非学历的教育培训，但两者之间是严重失衡的，培训工作业务量少且收益差，常态项目少，只是作为年底考核用以填充的工作内容而已。目前，高职院校继续教育仍以成人学历教育（成人大专、网络教育和自考教育）为主要业务；二是成人学历教育质量呈现下滑趋势。本科院校在做大做强的理念下，重心放在本科、研究生教育上，高职高专放在全日制大专的教育上，成人教育只是作为创收来源，只重视扩大办学规模，不会投入过多资源来开展教学工作，教学内容上依然是普高全日制式的理论教育，教学质量上不去，与成教生的实际教育需求有很大差距；三是成人教育的学生到课率极低，教师的授课积极性差。参加学历教育的学生来自社会各界，在社会上工作多年，很多抱着混文凭的心态，不遵守课堂纪律，消极对待课堂教育。
二、高职院校继续教育发展的制约因素
近年来，我国高等教育入学率越来越高，高职院校由于办学实力不强，在继续教育及社会培训工作中面临极大的挑战。具体来说，高职院校继续教育存在如下问题：
（一）高职院校对继续教育的定位不清晰，内部管理机制不完善，职责不明确。
继续教育尚未形成市场化的运作机制。目前，多数高职院校继续教育学院是学校下属的二级办学机构，可以自主开展成人学历教育和非学历的教育培训，进行独立的学生及教学管理，可以自主招生。但是，项目及人员的管理由学校领导负责，运行机制滞后，财务机制、激励机制、用人机制等都与市场脱轨，依然是体制内的理论，难以打开市场局面。非学历的教育培训分散在各个二级学院，没有一个统一的管理口径，职责不清晰，容易造成很多管理上的疏漏。
（二）高职院校自身对继续教育的重视程度不够，办学理念跟不上市场的发展。
虽然非学历继续教育的规模逐年在增长，学历教育依然是大部分高职院校的办学主体，非学历的教育培训只是一种补充形式。继续教育不应仅仅将提高学历教育作为主要任务，应大力开展促进社会成员个性发展的教育培训，以提高工作能力和身心素质为目的的培训工作。高职院校要抓住构建学习型社会及终身教育的机遇，大力开展形式多样的培训工作，把非学历的教育培训工作当作高职院校继续教育的发展重点和未来的突破点。
（三）非学历的教育培训特色不突出，市场开拓途径单一。
培训市场的竞争很激烈，专业的社会培训机构机制灵活，宣传手段高，市场挖掘能力强，学院在提供师资、场地方面有优势，其他方面不能与社会培训机构相比。目前，高职院校的继续教育由于缺乏创新性，忽视广告及媒体的宣传，激励机制不完善，不能调动积极性去开拓新项目，造成高职院校继续教育很难形成大的培训规模。高职院校的继续教育学院开展的培训项目还是针对校内学生，如会计资格证培训、专升本培训、计算机等级培训等，即使在针对校内学生的培训项目中社会上的培训机构依然抢占了大部分生源。也有部分高职院校能够结合自身的优势开展相关的特色的专业培训，但在开设培训课程时，没有进行市场需求调研分析，不能打造本校的特色课程体系和品牌，导致好项目吸引不到足够多的生源，“酒香也怕巷子深”。反观专业的社会培训机构具有很强的灵活自主性，针对需求开发符合市场的培训项目和培训课程，并可以为学员量身定制个性化的课程体系，因此占据了大部分的培训市场。
三、高职院校继续教育发展对策
在经济转型和产业升级背景下，大力发展继续教育工作是实现人的全面发展和国民经济持续健康发展的重要举措。
探索高职院校继续教育的管理体制，制定落实激励机制，调动人员积极性。高职院校对继续教育的创新进行的积极探索，要充分考虑到学员继续教育的特征，实现管理科学化，调动人员工作的积极性，要制定奖励机制并落实到位，以促进继续教育项目优质高效地发展。
（二）加大对继续教育的投入。
高职院校继续教育的投入不足严重影响了继续教育的发展。因此，高职院校要整合自身所具有的优势，加大投入，把继续教育纳入学校统筹经费规划中，提升继续教育的硬件和软件建设。
（三）加快现代化教学手段建设，构建完善的教学质量保证体系。
高职院校继续教育，不能照搬全日制的教育模式，要根据实际结合学员需求制定符合人性化的制度。在高职院校继续教育工作的实施过程中，提升教育教学质量，首先要加强学员的思想教育管理，明确学习目的，引导学生进入学习状态，让他们学有所获；其次要加强教师的教学质量管理，探索建立适合继续教育发展的教学模式，构建继续教育的教育评估体系，同时还要加强教师的培养力度；最后要加强建设高职院校继续教育的品牌，吸引更多的社会成员。
（四）利用自身优势，多渠道开拓市场，打造专业化的特色继续教育品牌。
在完成每年的常规业务外，还应该充分利用高职院校自身的资源优势，积极发掘外部资源，多渠道寻找合作伙伴和生源。一是高职院校可以利用自身的学生群体资源，与行业管理协会、考试认证机构合作开展职业和考前培训；二是与教育机构合作开展如金融、商务、财会、法律、工科类方面的培训，既可以取得经济效益，也有利于提升社会对本校的认知度，扩大品牌效益；三是与企业合作开展培训项目。高职院校继续教育是现代国民教育和终身教育的重要组成部分，应大力发展继续教育，转变自身的继续教育观念，提升质量强化管理，加大对继续教育的投入，要把继续教育做强作大，实现继续教育工作的持续健康发展。
作者：刘文辉 单位：苏州经贸职业技术学院
主要参考文献：
［1］张见.高校非学历继续教育发展趋势及对策分析［J］.长春教育学院学报，2016.5.
［2］林葵花.成人继续教育存在的问题及对策［J］.教育教法探讨与实践，2016.3.
关键词:专业技术人员；继续教育；创新；保障
当前，建立终身教育体系和建设学习型社会已成为世界各国的共识，而继续教育作为终身教育的一种重要形式已受到社会的广泛重视。终生教育思想是当今世界继续教育发展的理论基础，终身教育体系的形成与发展将为继续教育提供更加广泛的发展机遇和空间。普通高校已将继续教育作为学校的主要任务之一，发挥着继续教育主力军的作用。为满足社会各行业专业技术人员继续教育培训的多种需求，专业技术人员继续教育创新势在必行。
一、专业技术人员继续教育的内涵与特征
专业技术人员是指掌握专门知识理论和技能，并以其所掌握的专门知识和技能运用到所从事的专业工作中去的社会群体，他们分布在社会各个领域，是推动社会生产力发展的重要生力军。
我国的《教育大辞典》对继续教育的定义是：“对已获得一定学历教育和专业技术职称的在职人员进行的教育活动。它是学历教育的延伸和发展，使受教育者不断更新知识和提高创新能力，以适应社会发展和科学技术不断进步的需要，是现代科学技术迅猛发展的产物。”简而言之，专业技术人员继续教育就是对专业技术人员进行补充、更新、拓展相关专业知识和技能，完善知识结构，提高综合素质，增强创新能力的教育。专业技术人员继续教育的目的是使广大专业技术人员能够及时了解世界科技的发展，及时补充新理论、新技术、新方法，不断提高经营、管理水平，提高创新能力。这就决定了专业技术人员的继续教育内容是发展变化的，形式是灵活多样的，不应有固定的学制和课程设置，也没有明确的专业划分，一切都应以实际生产需要为转移。
由于在培养对象、培养目标、教学组织形式与运行机制等诸多方面都与传统的全日制教育方式不同，这就决定不能简单照搬、复制传统教育教学的理论和方法，必须探索继续教育自身具有的独特属性和发展规律。
二、专业技术人员继续教育创新的基本途径
（一）教育理念要创新
1.完善学习型社会相适应的继续教育法律，创建专业化的法治环境。在贯彻落实《全国专业技术人员继续教育暂行条例》的基础上，制定并实施《全国专业技术人员继续教育条例》。积极制定、完善相关法规和配套制度，加大继续教育执法监督检查工作力度，逐步形成多层次的继续教育法规体系，为专业技术人员接受继续教育提供法律保障；同时，建立法律监督、检查机构和制度，建立教育资格审查机构，保证教育投资的有效使用。要树立全新的教育观，认识到实施继续教育是一项长期、系统的工程，是引导专业技术人员运用已有知识去分析解决实际问题的能力型教育，从一定意义上说，继续教育是建筑在学历教育基础上的高层次教育，它既不能脱离文化程度这一根基，又十分讲求教育培训的方法和创新意识的培养，它比学历教育要求更高、难度更大，更加注重个性化培训。
2.树立市场化观念，创建品牌教育。在社会主义市场经济条件下，要充分利用政府部门、企事业单位、高等院校、科研院所、社会团体现有的继续教育资源，引入市场机制，培育和发展继续教育市场，充分发挥市场的导向、调节作用，通过市场实现继续教育资源的优化配置。继续教育作为一项特殊的产业，应该树立营销的理念，以人才市场的需求为导向，以成本核算为基础，合理配置现有的教育资源，科学指定和运用营销策略，占领继续教育市场。发展继续教育要侧重分析外部环境对人才需求的影响，根据市场需求确定人才培养方案，打造高校继续教育品牌，制定与实施独具特色的“品牌战略”。创建良好的继续教育品牌要在以下几个方面做好文章，第一，在继续教育项目、质量、师资、管理、服务等方面逐步进行充实与完善。第二，通过树立全新的服务理念，提供周到细致的全方位服务，有助于继续教育品牌的创建。
3.坚持科学发展观，实现继续教育的可持续发展。继续教育是涉及各级行政部门、企事业单位的系统工程，非各级党政领导和党政机关带头促进、协调不可。只有各级党政领导，党政机关把继续教育作为贯彻落实“三个代表”和坚持科学发展观重要思想的实际行动，才能促进和推动继续教育朝着健康方向深入发展，才有可能带动和促进全民终身学习，创建学习型社会，促进经济和社会全面协调可持续发展；只有坚持科学发展观，注重品牌效应，兼顾规模、质量、结构、效益的协调发展，才能够实现继续教育事业可持续发展。
（二）培训模式要创新
随着我国科技、教育、经济体制和人事制度改革的不断深入，越来越多的企业、事业单位和个人认识到，继续教育是拓宽知识，提高科技、经济和社会效益的重要途径。越来越多的单位和部门重视继续教育工作，越来越多的专业技术人员自觉地参与教育活动。这也意味着继续教育的管理和培训工作必须走上程序化、制度化、规范化的科学管理轨道。不论培训时间长短，都要明确培训的目的和重点；要划分准备、组织、验收等几个阶段，每个阶段都要明确重点工作。继续教育的类型应当多元化，针对培训对象的不同，采取不同的培训类型。例如，为使培训对象更好地适应工作要求而开展的适应型进行继续教育；培训对象为获得晋级或晋级之后进行的提高型继续教育；根据岗位及专业的变化而进行的转岗型继续教育。2006年度，菏泽市专业技术人员4万余人参加了由菏泽学院继续教育学院承办的公共科目《专业技术人员权益保护概论》的培训与考试；2007年度，菏泽市公务员和专业技术人员7万余人参加了继续教育公共科目《保护人类生存环境是我们的共同责任》的培训与考试。2008年度，菏泽市公务员和专业技术人员9.8万人参加了继续教育公共科目《心态决定成败》的培训与考试。
菏泽学院继续教育学院作为“菏泽市专业技术人员继续教育基地”不断探索符合专业技术人员特点的继续教育培训模式。
1.举办辅导员培训班，以点带面。各市直单位推荐一名辅导员参加菏泽学院举办的培训班，再由辅导员组织本单位的专业技术人员继续教育公共科目的培训学习。
2.采取集中辅导，安排专家进行专题讲座。各县（区）人事局组织辖区各单位辅导员培训班。菏泽学院选派教授、专家到各县（区）巡回辅导，进行专题讲座。
3.采用现代网络技术进行远程教学。专业技术人员可以随时登录菏泽学院网站，浏览有关继续教育科目辅导内容，也可以收看专家辅导讲学的音像资料。
4.成立学习小组，坚持自学自修。各单位有5名以上专业技术人员的单位，应成立学习小组，定期组织学习，并做到有场所、有主持人、有考勤、有发言记录等。每位专业技术人员应坚持自学自修，作好学习笔记，并结合自己专业写出心得体会，疑难问题可与专家进行交流，进行个性化的继续教育培训。
菏泽市人事局和菏泽市专业技术人员菏泽学院培训基地通过采取灵活多样的培训方式，圆满完成了2006年、2007年及2008年菏泽市专业技术人员继续教育公共科目培训及考试任务，取得了良好的效果。
（三）教育内容要创新
教育内容即课程创新的核心就是要制订好教学计划。由于继续教育所特有的高层次性、创造性、新颖性、实用性等基本属性，从而决定了教育的内容必须是“最新知识、最新技术、最新研究成果、最新的教材。”结合专业技术人员继续学习的各种特点，根据实际情况科学、合理地开发专业技术人员继续教育的课程，必须遵循以下四个原则：1.针对性原则；2.速效性原则；3.复合性原则；4.创新性原则。这些原则的贯彻运用，能够促进课程开发科学、高效地进行，并且多快好省地提升专业技术人员的职业发展能力和水平。继续教育课程内容要适应和满足专业技术人员培训需要，还要注意五个方面。
第一，注重扩展知识、提高能力，增长才干的培训；
第二，注重现代经营管理理念和创新意识及创新能力的培训；
第三，注重全员化培训，继续教育要因地制宜、因需施教，重在学以致用，取得实效。
第四，注重调查摸底，了解了学员实际水平，进行有目的、有计划、有组织的培训。
第五，注重建立反馈渠道，根据培训对象的要求，边教学边改革，不断更新教学内容。
（四）教学手段和授课方式要创新
科技发展日新月异，传统的教育手段和教学形式，已经满足不了开展继续教育的需要。要充分利用现代化的培训设施和手段，创新继续教育培训的教育手段和授课方式。第一，要变单向灌输为双向交流。第二，要由注重课堂教学向实践演练教学模式转变。第三，注重理论与实践的结合，向以实践为主的订单培训转变。第四，要利用现代网络技术与多媒体技术，建立和开展远程网络教学，培养学员获取信息、分析信息及加工信息的能力，不断提高继续教育的信息化、现代化水平。
三、专业技术人员继续教育创新的保障措施
（一）各级政府要重视对继续教育的投入
继续教育可以通过对新知识、新技术的传播，使其迅速转化为生产力，投入少，产出大，产出快，有着巨大的经济效益和社会效益。对继续教育的投入是一项长期的战略投资。各级政府要根据本区域经济结构、就业及社会进步要求，来规划继续教育的中长期发展目标，加强对继续教育的管理。要加大基础建设投入和网络建设，制定各项扶持政策，让全体专业技术人员都能享有多样的继续教育机会。建立健全政府、单位、个人共同出资的多层次、多渠道的继续教育投入机制，加大对继续教育事业的投入。
（二）加强继续教育基地建设，创建专业化的继续教育环境
继续教育基地应有相关的培训场所及设施、设备，满足参训学员吃、住、学的要求。要调动各方面的积极性，充分利用现有的办学条件。作为人才培养基地和继续教育重要依托的高校，不应该将其教育任务仅仅局限于传统的本、专科教育和研究生教育方面，而应与时俱进，树立终身教育思想，把在职人员的继续教育作为高等教育的重要组成部分，强化继续教育基地建设。必须正确认识到：继续教育是高校的基本任务之一，高等学校是开展继续教育的主要阵地。要创造条件，鼓励和支持高等院校充分发挥自身优势，把继续教育作为高校教育的主要内容，积极为社会提供各级各类不同层次教育服务。
（三）建设专业化的师资队伍。
师资队伍是开展继续教育的关键。优秀的教师能够做到让学员更好地开拓思维、挖掘潜力，造就自身的核心竞争力。所以必须在教师的培养和选用上下工夫，因为一个好的教师可以起到事半功倍的效果。首先，选用从事过培训行业或经过该行业科研项目的教师作为培训教师。第二，聘用相关行业的专家、学者作为培训教师；第三，培养后备的培训教师。此外还要健全继续教育评价制度，制定继续教育教师培养进修制度和资格认证制度。要建立继续教育师资库，实行动态管理，实现资源共享，按照兼职为主、专兼结合的原则，加快培养建设一支政治优良、业务精通、经验丰富的继续教育师资队伍。
（四）完善专业化的管理机制
实行制度化管理，建立和完善继续教育管理机制。一要建立健全考核评估机制。每次培训结束必须进行严格的结业考试；派出参训人员的单位在年度考核时，除德、能、勤、绩四个方面外，还要将参加继续教育的情况作为重要内容进行考核。二要建立学员学籍管理、教师管理、教务管理、考务管理、培训档案管理等一系列具体的规章制度。只有通过制度的建立、执行，才能够保障继续教育培训工作的规范化、科学化开展。
总之，当今世界竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的竞争。只有高度增强创新意识，勇于创新继续教育培训的理念与运行机制，探索继续教育发展模式，才能不断开创继续教育发展的新局面。当前，要大力提升继续教育地位，加强继续教育基础建设，完善继续教育制度，提高继续教育质量，不断增强继续教育的针对性、实效性，才能够推动专业技术人员的继续教育事业又好又快发展。
参考文献:
[1]张伟.高校培训创新的对策研究[J].继续教育，2006，10.
市场竞争环境中，企业对人才的要求不断提高，然而人才培养离不开教学工作者的辛勤付出，面对各行各业新的人才要求，建设一支优秀的教育工作者团队，能有效促进提高教育工作者的个人文化修养，也有利于我国高校整体教学水平的提高。应从高等教育发展现况出发，探讨教育文献信息在高校教育工作者的继续教育培训中的实际价值。
［关键词］
教育文献信息；教育工作者；继续教育
21世纪是信息与知识经济并存的时代。高等教育作为社会人才培养的主要阵地，顺应时展为社会企业输送优秀人才是社会赋予教育工作者的责任与使命，高校只有建立一支优秀的教育工作者团队，才能满足企业对人才的需求，为企业输送更多优秀人才。面对当代教育教学改革，教育工作者只有不断消化与吸收教改内容，并对自己教学的相关专业有着深刻认识，在工作的同时不断提升自身专业知识储备，才能保证各项教育工作的有序进行。因此，面对现代社会发展，教育工作者的继续教育变得更加重要。
一、文献信息资源的自身特点
时展与科技产业创新发展离不开知识的运用、扩散与交流，文献信息资源作为知识、文化的载体，是社会经验与人类智慧的集中表现，深入了解与灵活运用文献信息资源，是将文献信息资源转换为实际社会生产力的主要途径。作为一种具有实际运用价值与特殊信息资源的文献信息资源主要有以下几大特点。
（一）扩散性与共享性
扩散性是文献信息资源重要的特性之一，在现实世界之中文献信息资源是一直处于运动状态的，在不断运动中体现出了文献信息资源的内在价值，也使读者与信息资源产生了一定联系，通过媒介载体将文化知识传播到不同地区、不同职业的人手中。作为一种知识型信息资源，文献信息与社会其他信息一样，不存在唯一性与排它性，可以通过购买或交换等方式传递到一切人手上，但个人又很难独自占有文献信息资源，因此文献信息资源同样具有一定的共享性。这两大特性是文献信息资源与其他社会资源所共有的特性，但从信息资源内容来看，文献信息资源也具有自身特有的性质。
（二）文献信息的客观性与针对性
从信息资源内容来看，文献信息与社会其他资源信息不同，信息内容主要以对社会发展现状以及自然发展规律的归纳与总结为主，是客观世界的整体反应。在数字化技术高速发展的今天，文献信息资源的存储与传播逐步朝虚拟化方向进展，由于传播与存储方式的改变，也导致现代人们对文献信息的认知出现了偏差，难以给予文献信息资源较为客观完整的定位。但它仍然是以一种物质形式客观存在现实世界当中的，只是在科技高速发展的时代与传统存在方式存在差异，成为现代网络科技与文化知识高度概括的集中表现。除此之外，在文献信息资源还具有很强的针对性。由于人们的文化背景、专业知识结构与社会认知的不同，所创作的文献信息资源的内容结构也会不同，这就促成了文献信息针对性的形成。不同专业的文献信息反映的客观自然发展规律也有所不同，并且这一特性与相关专业人才的个人知识体现具有较强的关联性，专业人才的专业知识储备越多，他所创作的文献信息的针对性就越强。例如，在本文所涉及的教育文献信息资源一样，教育文献信息主要反映的是当代教育行业发展的客观规律与社会现实，为从事教育产业的相关工作者以及教育爱好者提供帮助，为该行业的持续化发展做出贡献。因此文献信息资源除了具备一定的客观性以外，同时还具有较强的针对性。
（三）文献信息资源的其他价值
除以上特性以外，文献信息增值性、无限性与创新性的特点。由于人们的使用文献信息时个人知识储备与思维能力会得到提高，使我国人力资源得到增值，同时更为优秀的人力资源在生产与创造过程中又将会对文献信息的内容进行附加。这一附加的过程会随着时间的推移不断进行，由于时间是无限延生的，所以文献信息的附加也是无限的。
二、教育文献信息对继续教育培训的实际价值
如何利用现代信息技术的便捷促进教育培训的持续化发展，解决发展中的困难是教育培训工作开展时应该思考的问题。在经济时代，知识才是推动经济社会发展的主要动力，企业发展、科技创新与社会和谐都离不开知识的扩散与运用。教育文献信息作为人类技术经验与人类智慧的结晶，面对继续教育培训发展现状，科学有效地将教育文献信息运用到培训当中，将教育文献的价值体现在教学工作当中，对我国科学技术的持续化发展具有重要意义。
（一）有效解决教育工作者的学习时间安排问题
对教育工作者而言，最为重要、最难协调的是时间。在继续教育培训的开展过程中，多数教育工作者在职期间不仅要完成教学工作，还要参与部分科研项目的开发。一些教育工作者还要对高校学生日常生活进行管理，在完成个人工作任务的同时还要关心学生成长情况。受教学工作影响，教育工作者的学习时间难以固定，在培训期间时经常出现缺席、请假或难以完成指定学习任务现象，影响继续教育培训的开展进度，培训效果难以到达预期设想。而教育继续工作者的培训过程中如果充分利用教育文献信息特点能有效打破时间与空间限制，为教育工作者营造更为灵活便捷的学习氛围，有效解决教育工作者的学习与时间安排问题。
（二）解决教育工作者的人才培养问题
近年来，随着我国接受教育的学生人数不断上升，为平衡在校师生比例，大量青年教育工作者投身到教育事业当中，并且受教改影响，由于教育工作者实际教学经验缺乏，教学质量难以得到保证，其中主要体现在两个方面：教育工作者的心理素质问题，如一些教育工作者在课堂教学过程中难免出现紧张、怯场等心理问题，不能准确有效地表明个人想要传递给学生的专业知识，降低了课堂教学现状；在专业创新过程中要求当代教育工作者必须建立较强专业理论知识体系，但是由于教育工作者常年在校教学，不能在完善个人专业理论知识体系上花费大量时间，难以做到与时俱进，建立终身学习目标，导致他们对相关专业的实际发展行情理解不够。然而教育文献信息作为教学现状、教学规律发展的客观总结与教育知识结构的综合体现，在发展过程中不断融合时展同步，信息含金量不断增高，为此在教育工作者的继续教育培训中利用教育文献信息能有效解决人才培养问题。
（三）利用教育文献信息推动知识再生，加快教育培训发展步伐
教育文献信息是专业知识理论的主要承载体，具有一定的再生性。社会进步的历史也是知识再生产的历史，后人不断吸收与了解前人的智慧，在此基础上不断创新，进而推动我国知识经济时代的发展。教育文献信息承载了我国千百年来发展与建设的专业知识，在信息化时代的影响下，教育文献信息平台每年会涌入大量专业研究成果，推动科学技术持续化发展。面对教育培训发展现状，多数教育工作者在实际工作当中难以花费时间在专业技术创新上，但在传统教育培训模式中合理使用教育文献信息，让教育工作者了解教育文献信息的价值，并且在培训人员的指导下自行寻找相关专业的文献信息，不仅能使教育工作者突破传统观念的束缚，还能活跃他们的思维，开拓他们的视野，在吸收现有文献信息内容的过程中不断进行专业创新。同时，传统教育培训难以突破空间限制，培训人员必须采用面对面的交流方式实现及教育培训，在原有培训方式上利用网络平台对教育工作者进行教育，发挥出教育文献信息的价值，具有较强的灵活性，突破了空间与时间的限制，让教育工作者能够自己合理安排个人学习时间，保证教育培训进度的有序发展，加快了我国教育培训的发展步伐。
（四）增强知识传播效率，提高继续教育培训质量
教育文献信息中包含了许多专业的科研成果，具有丰富的科学知识，并且覆盖面广、信息量大，然而大量教育文献信息在合理的开发与运用之前，只是内在信息与静态信息的结合体，未能体现出教育文献信息的价值。在网络技术基本成熟的今天，将其合理运用到继续教育培训教学当中，不仅能够增强我国知识的传播率与使用率，同时也能提高我国继续教育质量。
三、基于教育文献信息对继续教育工作开展的建设性意见
网络技术的进步完善了我国教育文献信息平台建设，现阶段我国教育文献信息平台建设任务基本完成，每年都有大量新的科学研究成果在网络资源平台当中，供学习者阅读与参考，通过对专业知识的理解，为技术创新打下理论基础。为促进“终生学习”思想持续发展，通过继续教育提高教育工作者自身专业知识储备与人文素养，对我国教学整体发展具有良好的促进作用。面对继续教育发展现状与现代企业要求，在继续教育当中充分体现出教育文献信息的价值，能有效提高整体教学水平，也有利于教育工作者专业技术水平的提高。
（一）完善相关政策，引导教育工作者树立“终身学习理念”
首先应利用相关指导政策引导教育工作者树立“终身学习理念”。在认真完成高校的教育与科研工作的同时，对高校教育工作者提出更高要求，让其明白个人知识能力的提升对高校、社会以及当代企业发展的积极意义，做到“与时俱进、不断创新”，充分利用教育文献信息资源了解所从事的专业教育的社会发展现状，提高个人文化修养、丰富自身知识储备。在高校教育发展过程中建立一支具有终生学习目标的教育工作者的团队，不仅能为其他高校教育工作做好榜样，同时教育工作者以身作则的行为规范，也会对高校学生价值观、世界观产生良好的引导。
（二）培养教学工作者的自我学习能力，提高教育文献信息使用率
利用网络平台对教育工作者进行继续教育，虽然能打破传统常规教学思维，解决他们学习时间难以协调问题，但是培训人员与教育工作者的直接交流减少，难以了解他们的学习情况。想要进一步提高培训质量，在培训工作的开展过程中培训人员还要注意对教育工作培训人物的完成情况进行及时回访，注重对教育工作者自我学习能力的培养，让他们学会与使用网络平台建立一套符合自身发展的学习方法。由于教育工作者的个人思想较为成熟，在培训过程中教育培训人员可以定期与教育工作者进行沟通，了解其现阶段学习情况，引导教育工作者对后期学习根据个人实际情况做出安排，引导他们提高个人的学习能力。
除此之外，在教学文献信息中有着大量的专业知识理论知识，资源较为丰富，想要提高继续教育质量，培训人员可以引导教育工作者科学合理的使用教育文献信息学习，吸收教育文献信息内的专业知识，将其合理运用到课堂教学当中，不仅能缩短培训周期，还能提高培训质量。另外，研究和创新教学资源也是教育工作者的工作任务之一，在培训过程中合理使用教学文献信息有助于我国教学方法与教学资源的创新。
作者：刘杰 单位：河北农业大学
参考文献：
［1］耿静.中国高等教育文献保障体系建设研讨［J］.现代情报，2006，（2）.
［2］侯英梅，侯东京.高等教育文献资料获取的途径和方法［J］.现代情报，2003，（10）.
［3］温锡娟，雷丹.社区教育工作者继续教育培训制度构建［J］.中国成人教育，2015，（10）.
关键词：中职学校；教师；继续教育
1中职校教师继续教育意义
教师在教学环节中起主导作用，教师素质影响着教学活动成败，决定着所培养学生的综合素质，高素质的职业教育师资队伍是职业教育发展的基础。当今中等职业教育培养目标是为企业培养生产、建设、管理、服务第一线需要的应用型高素质人才。它注重学生知识、能力和素质的综合发展，侧重于实践教学，强调实际操作技能的训练。培养目标特殊性决定了教师不仅要具有较高的专业理论知识，还具有丰富的实践经验和熟练的操作技能，懂得中职教育的特点和规律。因此，必须加强继续教育，全面提高教师的整体综合素质。
2省属中职校继续教育现状
2.1校本培训模式为主，时效性不强
校本培训是指在上级教育行政部门的领导和业务部门的具体指导下，以教师任职学校为基本培训单位，由学校校长直接组织和具体领导，以促进学校的改革和发展、提高学校全体教师的教育教学能力为主要目标，针对本校改革和发展的实际问题和教师成长中的具体需要，通过教育教学和教育科研的紧密结合来培训教师的一种模式。校本培训是继续教育的主要方式，它具有较大优势，①培训对象广，全校教师都可以参加。②培训时间、地点、形式灵活，学校可以利用教研时间、周末和寒暑假，在本校开展形式多样的继续教育，比如师德培训、心理健康培训、学生教育培训、教学能力培训等，满足教师培训需求。③培训内容有针对性，学校领导可以根据学校和教师存在困难、专业建设和师资水平存在问题制定培训计划和内容，有针对性解决问题，提高学校发展水平。
2.2培训机会分配不均，差异性较大
中职学校教师分专业课和文化课，专业课教师占主导地位，在培训方面具有较大优势，每年学校送去参加骨干教师培训的多数是专业教师，文化课教师培训机会较少。众所周知，每所中职校都有自己重点专业和非重点专业，重点专业是学校发展的重点对象，无论从招生宣传、专业建设、还是师资培训，校领导都给予特别重视。学校每年有许多出国学习、国培和省培的名额，多数都落在了重点专业老师头上，而非重点专业教师培训机会非常少，有的老师在校多年还未参加过校外培训。教师之间差别会逐步加大，不利于学生综合素质全面提高。
2.3兄弟校之间交流学习较少，教师竞争力较低
省属中职校之间的交流学习也是一种继续教育方式，然而遗憾的是他们之间学习交流不多，远远没有市属中职校交流多。虽然兄弟校之间存在竞争关系，但更多方面可以交流学习。省属中职校教师基本各自为政，除了每年省属技能赛有进行学生技能交流外，其他方面比如专业建设、师资培训、教师竞赛等基本很少交流。同一个专业，教师可能只了解自己学校情况，对其他学校情况就了解很少，基本是闭门造车，兄弟校之间学习交流缺少一个重要平台。兄弟校之间无论是竞争还是合作都能促进学校共同发展，学校应该认识到重要性，加强它们之间交流合作。
2.4实践技能培训缺失，教师技能弱
无论是校本培训还是省培、国培，都存在一个较大问题：教师实践技能培训课时较少，或流于形式。一方面原因是教师继续教育培训中存在重理论、轻实践现象。目前我国的中职专业课教师继续教育培训基地中，高校占绝大多数，中职学校及企、事业所占比例较少。这也决定了我国现有的中职专业课教师继续教育以高校模式为主。而高校模式本身有着某些天然的不足，制约着继续教育发展。比如高校教师本身不具备较强的专业实践操作能力。因此高校在中职教师继续教育课程设置中会出现偏重理论缺实践的现象。受训者只能根据高校安排的课程进行学习，学习的内容基本由培训教师决定。另一方面是培训机构很难为学生创造真实实践环境。高校培训机构把实践培训内容寄托给企事业单位，但企业和学校存在各自的效益，企业缺乏有效的法律约束，高校培训机构都是凭借个人关系联系的实践单位，它们要维持正常营业运转，很难承担起教师的实践培训，教师主要还是以参观和听取讲座为主，很难参与到实践中。
3提升省属中职校教师继续教育效果
3.1提高校本培训时效性
校本培训是继续教育的主要方式，教师多数是参加校本培训方式来完成继续教育，校本培训的时效性不容忽略。首先上级主管部门要加强对校本培训监管，要求学校提交校本培训详细计划并认真审核，派人现场监督培训计划实施情况，对培训效果进行考核评价。其次，针对专业性不强问题，学校不仅要有针对全校集体教师的综合知识培训，也要安排相关的分专业培训学习。最后，学校希望更好地开展校本培训，应该事先做好教师培训需求的调查，了解一线教师都有哪些培训需求，再来开展培训，可以更好的调动教师培训积极性和培训效果。
3.2提高教师竞争力
省属中职校继续教育基本以校为单位，教师很少有机会到校外参加培训，培训过程中交流较多是本校教师。市属学校继续教育主要由市职教中心组织，中心有条件对培训进行专业细分，比如旅游专业教师培训、烹饪专业教师培训、学前教育专业教师培训，开展有针对性专业培训。有开设相关专业的学校专业教师就可以参加中心组安排培训，教师不仅能接受专业知识培训，还可以同其他学校专业教师进行学习交流。省属学校可以建议省职教中心学习市职教中心做法，省属学校的继续教育任务统一由省职教中心来组织，按专业进行分工，专业教师接受综合知识培训，也可以进行专业知识培训。省职教中心可以将各省属学校资源进行整合，可以同市职教中心进行资源共享，还可以利用省外优秀教育资源更好地开展教师继续教育。比如旅游专业教师培训，首先由省职教中心请省内外旅游教育专家为专业教师做前沿讲座，让专业教师了解最前沿旅游动态，更新自身理念和知识。其次，开展专业教师教学技能(片断教学和说课)和专业实践技能（酒店技能和导游技能）交流比赛。对教师来说有一定压力，但一定能学到不少东西。再次，可以组织专任教师到酒店和旅行社进行实践学习，学习酒店员工如何销售产品、如何处理投诉，学习导游和领队如何带团、如何处理突发事件等，这也是教师们最缺乏最宝贵的实践经历。
3.3提高教师专业技能水平
要提高教师专业技能水平，必须要开展校企合作培训模式。校企合作培训模式，是指在职教师在学校、企业中以交替学习的方式来实现自身专业发展，达到继续教育目的的一种模式。对中职系统专业教师的继续教育培训，特别是高技能、应用型、复合型专业教师的培养，具有非常重要的意义。通过对教师问卷调查，发现教师最喜欢行业一线专家担任他们培训教师，希望能亲临企业生产环境进行实践，校企合作培训模式很好地满足了教师的需求。
作者:黄芬 单位:福建理工学校
参考文献:
[1]唐晓霞.中等职业学校教师继续教育的重要性与紧迫性[J].科学咨询(科技•管理)，2012(07).
