时间：2023-06-19 16:14:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇高校教学质量管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
教学质量管理，简单地讲就是指以提高质量为核心的一种教学管理理念和方式。如何不断加强教学质量管理，是我国高校亟待研究和解决的一个重大课题。
一、高校教学质量管理取得的成就和存在的问题
总结近年来高校教学质量管理研究和实践探讨所取得的成就，概括起来有以下三个方面：
1 思想认识方面。高校对加强教学质量管理的重要性长期性艰巨性复杂性有了更为深刻的认识。普遍认识到：加强教学质量管理，不仅是高校优化教育资源配置，更大限度地提高教育资源利用率，把高校潜在的教学生产力转化为现实的教学生产力的基本手段，也是高校实现内涵发展、协调发展、持续发展和快速发展的重要途径。特别是在当前高校由外延发展为主转入内涵发展为主这样一个重要的转折时期，加强教学质量管理，有着更加重要的现实意义和作用。但是由于我国高校教学质量管理的起步较晚，基础较差，加之教学质量管理的对象繁多，内部关系错综复杂，而且受到传统和现实、主观和客观等众多因素的影响和制约，加强教学质量管理，势必是一项极具长期性艰巨性复杂性的工程。
2 宏观研究和探讨方面。许多高校吸收国内外教育教学管理的新理论，新成果，借鉴企业管理的模式和经验，初步构建了各具特色的质量管理体系与模式。例如，各高校针对自身的教学质量管理基础和现状，初步建立了目标体系、组织体系、监控体系、保证体系、保障体系等各种教学质量管理体系，构建了质量管理模式，初步形成了教学质量管理的长效机制。
3 微观研究和探讨方面。围绕人才培养方案修订、专业建设、课程建设、课堂教学管理、实践教学管理、学分制管理、师资队伍建设、教风学风建设等这样一些具体的教学质量管理内容，进行了更为深入的研究和探讨。极大地充实和丰富了教学质量管理的内涵。
高等教育由精英教育转入大众化教育以后，教学质量面临着更加严峻的问题和挑战，突出的问题如：生源质量下降：师资队伍整体力量薄弱，精力投入不足，结构不合理，水平不高；教学基本设施设备条件严重不足等。这既增加了教学质量管理的难度，也为教学质量管理提出了更为迫切和更高的要求。分析当前高校教学质量管理的现状，主要存在以下问题；①教学质量管理的意识不够强：②教学质量管理思路不明确；③教学质量管理体制不健全；④教学质量管理队伍整体水平不高；⑤教学质量管理文件不够完善；⑥教学质量管理措施落实不到位：⑦教学质量管理的信息化水平不高：⑧教学质量管理的研究深度不够，理论联系实际不够等。
二、加强教学质量管理必须处理好的几个关系
总结近年来高校教学质量管理的理论成果和基本经验，针对上述存在的问题，加强教学质量管理，必须要处理好以下几个关系：
1 继承与创新的关系。长期以来，各高校特别是办学历史较长的学校，在办学的过程中，积累了比较丰富的教学管理经验，形成了具有学校特色的教学质量管理思路、方式和方法，并被广大教师学生所接纳和认同，这无疑是学校的宝贵财富，是学校品牌的重要组成部分，应该很好地加以继承和发扬光大。但同时也要看到，长期在计划经济体制下，形成的一些管理思路、方式和方法，在很多方面难以适应市场经济体制下教学质量管理，难以有效地解决办学规模急剧扩张后带来的一系列质量问题。因此，在继承和发扬优良的教学质量管理传统的基础上，更要敢于创新管理思路、管理模式、管理手段、管理方式方法，只有这样教学质量管理才能不断开创新局面。
2 民主与集中的关系。创新教学质量管理，势必要提出一些新的思路、方针、政策和措施，这些基本思路、方针、政策和措施，往往涉及到方方面面的利益，为此首先要有一个民主科学的决策过程，要广泛征求和虚心听取广大教师、学生和管理服务人员的意见和建议，在此基础之上，充分酝酿、反复权衡，最终集体决策。只有这样，这些基本思路、方针、政策和措施，才能更好地体现学校和最广大教师学生的根本利益和长远利益，才能得到最，“大教师学生的支持和拥护，才能长期不懈地坚持下去。
3 过程与目标的关系。高校所提供的“产品”首先是教育服务，学生在校学习实际上就是消费这一“产品”的过程，这一“产品”的质量高低最终在所培养的学生身上体现出来，而且需要在学生毕业后的一个相当长的时期内才能显现出来，从这一点上来讲，这种消费是不能重复的，我们不可能在学生毕业后，在意识到或发现“产品”质量不高后，再让学生回到学校重新学习。为此我们既应强调目标管理，即对每个专业、每门课程、每个教学环节，每个管理对象，设定管理目标，以监测和评估目标的实现作为基本的管理手段：同时也应强调过程管理，对教学的伞部过程实施有效的监控，确保教学质量。
4 全面与重点的关系。教学质量的影响因子非常复杂，相互之间有着非常强的关联性，一个因子出了问题，往往会严重影响整体的教学质量水平的提高，这就是管理学上著名的“木桶效应”问题。这就首先要求我们，在制定质量管理规划，实施质量管理的过程中，要统筹兼顾，平衡协调各因子的发展。但同时也要看到，在一定时期内，教学质量和管理的条件毕竟是有限的，在权衡整体质量管理效益的基础上，还要实施重点管理，即把有效的人力、财力、物力优先或更多的投入到重要因子和关键因子上。例如当前师资问题，是制约教学质量的关键因素，高校就应该更多的关注师资问题，以增强师资力量，优化师资结构，提高师资水平，通过一系列配套政策，充分调动教师的教学积极性主动性和创造性。
5 长期与短期的关系。教学质量管理是学校长期的、首要的管理工作，必须以科学发展观和现代教育质量观指导，在充分酝酿、反复论证的基础上，制定出长期的规划，明确教学质量管理方针，明确教学质量管理的长期目标和任务，明确教学质量管理工作的总体部署。同时也要认识到，在一定时期内，教学质量管理又有着具体的特点和特殊性，为此，要依据长期的规划，制定教学质量管理的短期规划和安排，集中解决当前教学质量管理中所面临的主要问题。
6 定量与定性的关系。长期以来，教学质量管理是以定性管理手段为主的，比如对学院教学工作的评价，对教师教学工作的评价等。这不仅使得管理的效应大打折扣，同时也使得教学工作的中心地位在很多方面得不到应有的体现，比如在人事管理方面，在职称评聘中，由于缺乏衡量和区分教师教学能力、水平和效果的量化结果，使得教学因子在整个评价体系中，难以发挥更为关键的作用。诚然，教学质量管理的对象主要是人，很多方面难以直接用量化指标进行考核，但我们可以通过一些间接的方式，使其转化为量化的指标，如近年来各高校所开展的多种形式的讲评活动，就很好的做到了这一点。总之，只要把定量与定性有机结合起来，教学质量管理的手段才能有软变硬，由弱变强。
【关键词】高校教育；教学；质量管理；关键；过程管理
中图分类号：G64文献标识码A文章编号1006-0278（2015）09-177-01
高等教育的核心就在于教育教学质量的提高，随着时代的进步与社会的发展对人才的要求变得越来越高，也需要高校在教育教学质量上严要求，强管理，从而才能在人才培养上与社会的发展形成协调的互补，而高校的教学质量的提高是需要采取有效的质量管理措施来实现的。
一、高校教育教学质量的正确理解
（一）市场的需要
高校培养的人才就目前的教育形式来讲需要知识、能力与素质三位一体的综合培养。高校毕业的大学生进入社会由社会中的用人企业单位接收大学生，用人企业需要通过对大学毕业生群体层层筛选，从各个方面衡量和研究是否符合自己企业的要求，因此，从市场的角度企业需要人才的角度所提出的要求就是高校教育教学质量的衡量目标。
（二）学生的需求
学生作为被培养的对象一方面是被教学质量因素所规范的同时又是教学质量的直接受益群体，从学生的角度，能够在毕业后具备专业知识和能力的同时能够选择自己喜欢的领域一展头角，从这种学生的诉求的角度提出的要求也应该作为高校教学质量的目的。
（三）社会公众的需求
我国的社会形态处于社会主义初级阶段，而高校实施的高等教育目前仍属于教育资源中的优势稀缺资源，因此从社会构造与进步的角度需要走入社会的高校学生在素质和思维上能够走在时代的前列，引领社会向着积极进步的方向前进，从社会发展的角度也对教学质量提出了要求。
综合以上三点内容要求高校教育教学能够培养学生良好的道德修养，并具备扎实的专业技术知识，还需要具备较强的工作实践能力，并且能够把所学知识与其他知识综合运用起来，需要其具备更好的适应能力和高效完成业务的能力。而这也也形成了对高校教学质量的科学内涵与最基本的评价指标。
二、高校教育教学质量管理中关键过程
高校教育教学质量是对社会人才需求调研、学校的特色战略选择、人才培养目标制定、教学方案制定、教学的实施和教学改革六个互联的基本国策共同作用的结果，其中教育教学方案的制定、实施与改革是体现教育教学质量的关键所在，是决定教育教学质量的关键过程。
（一）教育教学方案的制定
教学方案的制定需要在以下几个方面着手准备：1.熟悉高校的教学流程具备教学丰富经验和技能。2.全面掌握专业知识，精通专业知识的教学与技能的培养。3.掌控学校的教学资源。4.非常了解用人企业的需求。基于以上准备才能通过教学经验及教学方法的创新来实现教学方案的制定。
（二）教学方案的实施
教学方案的实施需要在教学内容、教学方法和教学氛围三个方面下功夫，要求教学内容与教学方案保持一致，结合教学方案的指导，将教学内容进行整合进而进行课程的安排，而在教学方法上需要去探索和研究有助于学生理解记忆和运用的方法以实现教学效果，而从教学氛围的角度需要教师与学生之间能够关系融洽并有效沟通，便于教师与学生之间的相互了解也使教学在氛围上轻松，帮助学生更好的理解专业知识。
（三）教育教学的改革
时代在发展，社会在进步，传统的教学模式已经不能全面的诠释教学知识与技巧，因此，为了迎合社会的发展与科技的进步需要教学改革以实践为基础，使教师的教学技巧提升到学生实践能力的锻炼以及用人单位的建议成为改革所需要解决的问题。
三、教育教学质量管理中关键过程管理建议
（一）教学方案制定过程管理
教学方案的制定过程需要通过组成工作小组后进行前期信息的准备及交流进而完成初稿，然后再讨论再修改，再从整体方案交流讨论最终定稿。整个过程需要整合各个方面的资源和信息，以事实为依据，结合相关职能部门的人员意见和建议使方案具有可行性与时效性。从而为后续管理做好理论与实践的基础工作。
（二）教学方案的实施过程管理
教学内容上要求教师具备全面系统的专业知识外，参与学校的相关培训和研究中，进而保证教学内容与教学方案的一致性。
教学方法上要求加强教学的培训与考评，从专业知识的角度和教学研究的角度进行教学方法的深入。并且广泛开展有效的教研活动从而促进教师之间的交流，提升教学的有效性。
教学氛围上需要高校结合学校的历史文化提炼学校的核心价值，能够深入到学生的思想中并长期进行倡导推广，起到引导和约束的作用。
（三）教学改革过程管理
教学改革需要结合师生交流与用人单位的信息反馈，保证人才培养目标与市场需求的一致，另外不断的在教学中及时吸取经验，不断总结从方法内容等各方面取得进步使教学质量得以保证。
四、结束语
综上所述，高校教育教学质量的关键过程的科学管理是提高教学质量的有效途径，因此需要高校在教育过程中对关键过程的管理加强重视，并结合以上方案科学的进行改进和完善，以期为社会输送更多优秀人才。
参考文献：
1我国高校和国外高校的质量管理体系的基本模式
发达国家的高校质量管理体系基本模式有美国和英国两?N模式，其中美国的模式主要以中介组织为主，美国的教学评估活动由教育部认可的中介组织来认证，包括院校的认证和专业认证，政府也不参与评估的过程。而英国模式比较多元化，主要是民间组织、高等学校和政府共同参与管理，英国的教学模式更强调自身的教学质量，所有的教学评估活动都由学校完成而外部的评估只是对学校进行评估认证。目前我国的教育部也在积极的学习国内外教学管理体系的优势，教育部对各高校有良好的引导作用，教育部应当引导国内的教育评估模式也向多元化的方向发展，而不是仅仅只由政府来完成评估认证。教育部也在新的教学评估活动中做出了要求：学校与自我评估为基准来建立健全的教学管理体系，评估内容包括：专业认证评估、教学基本状态数据监测、院校评估等，再结合政府，社会机构和学校建立起和中国现代高等教育体系相吻合的管理认证制度。新的教学评估体系，要注重建立学校自己的评估认证制度和和质量管理体系，进一步提高教学质量。
教育部门要保证本科教学评估活动，就要对教育质量进行监控并且督促各高校确立人才培养目标并且对各自院校进行定位，这与ISO9000指定的教学管理体系认证的管理目标相同，两者都是为了完善教学管理体系，加强对教学活动的监督，保证人才质量的培养。外界通常通过对本科教学的评估来鉴定本科学校的教学质量管理体系是否合格，相当于对本科学校进行了一次体检，体检的内容包括该校的教学管理体系是否适合当代的发展趋势、是否更有利于对人才的培养。
2我国高等院校运行质量管理体系的现状
国外一些发达国家经常将ISO9000应用到各个教育领域，相比之下，我国将ISO9000族标准应用到教育领域时间较短，而且主要应用在各类职业教育领域、军事教育领域以及航海教育领域等。目前我国应用该标准的高校主要有哈尔滨工业大学、国防科技大学、大连海事大学等，而航海教育领域是应用该标准比较早、比较成熟的领域。
我国引进该标准也是不得已而为之，另一方面也是因为该标准在西方教学体系中表现比较出色。比如我国的航海类高校引入该标准就是为了适应国际公约的要求。早在1995年国际海事组织就修订了国际公约并对相关教育培训机构明确提出了建立质量管理体系的要求。而我国在1997年就制定了相关规定，要求我国航海类的院校也必须制定相应的教学管理体系而且还要接受外界的审核。为此我国的航海类院校率先建立起了质量管理体系，从某种层面上讲ISO9000族标准对我国的教学质量管理体系起到了引导的作用。
目前我国的大多数航海类院校都把ISO9000族标准应用到了学校的质量管理体系之中，航海类的院校在培养学生的环节方遵照相应的管理方法确定各个过程的相互关联和相互作用履行各个过程的职责权限，建立了一套比较完整的教学质量管理体系。
3我国高等院校质量管理体系中存在的问题
3.1对教学质量管理体系的认识不足
在这套体系的运作下相关教师对该套体系却并不了解，没有发挥出该套体系的作用，很多教师对该管理体系甚至有认识误区。在中国有许多名牌大学并没有相应的质量管理体系来作为教学保障，但是这些大学的人才培养质量就非常高。一所好的大学可以没有基于ISO9000的质量管理体系，但是必须有更符合自身情况的教学质量管理体系。每个大学的质量管理体系虽然各不相同，但是只要是根据自己的实际身体情况制定的，而且有健全的体系、能够保证高效的运行，这都算是一套非常优秀的质量管理体系，都能够保证对人才的培养。而且各个学校自己的教学质量管理体虽然在结构等方面不相同但是都有一致的规律性：各个高校都是根据自己的实际情况定位自身的办学，有着一致的人才培养目标并且都制定了相应的科学培养方案，并且建立了相应的教学环节和教学制度；还保证了对人力、物力、财力的投入；加强教学评估活动包括自我评估和质量监控；能够及时的收集教学信息和学生或者教师对该套系统的反馈信息，进而改进教学计划；学校也有自己的保障机构来保证该制度的顺利实施。而外部的审核不过就是为了拿到几个证书，人才培养的质量不仅要靠学校内部的质量认证评估体系来认证，有时候必须要靠外部认证来保证结果的准确性，只有当与外部进行比较的时候高校才能发现自己的优势和劣势，有利于高校进行自我修订。学校内部的审核通常是学校内部人员来找出相应问题，而外部审核就是请别人来为自己找出相应的问题。
3.2其实审核工作本身就是教条主义的一种表现形式
审核工作就是一种浅层次的要求，只是根据相应的依据来做记录，只是为了应付检查。比较高的层次就要求看到执行的效果和是否立即生效。目前大部分教师对审核的理解还没有上升到比较高的层次。质量管理体系通常不注重教育的内容，只是强调教育规范化、程序化。但实际上，教学质量管理体系不但能够激发学生的创造性思维而且也会促进高等教育的创新发展，更能够保障人才的培养。教学质量管理体系还有待完善，有些高校在执行教学管理体系时不注重创新、缺少创意，只是一成不变的按要求执行，这就是程序化问题比较严重的表现，比如一定要在规定的时间完成固定的事情不能够灵活地进转变，不能根据变化的情况调整自身的计划，因此教学质量管理体系的效益的弱化了。而且相关认证机构的评审人员也没有相应的教学经验导致执行能力不足，而且对学校的实际情况并不了解，审核的工作结果可能并不准确，导致审核工作的主要没有完全被发挥出来。
4关于教学质量管理体系的对策
4.1保证教学质量
主要的两种手段其就是本科教学的评估，另外一个就是教学质量管理体系，只有将两者结合才能够保证教学质量。教学质量管理体系就是用来保障人才的培养，并且起到以评促建、评建结合的作用。高校只有真正理解了教、学、管三方面并且对相应的需求信息有了足够的了解才能够切身实地的制定相应的人才培养目标、教学计划和课程设置等。在实际执行中要整合相关部门的管理信息系统中的信息，并对这些信息进行统计与分析，来获得更为客观的评价。
4.2高校应该注意加强二级教学单位质量管理
让教学管理活动和质量管理相结合，使管理的责任更加具体化，更能最大限度的发挥二级教学单位在培养人才管理方面的作用。另外教学质量管理体系仅仅依靠外界的监督难以在真正意义上得到保证，真正的教学质量要靠教师和学生共同努力，教师和学生将相应的信息反馈给学校管理人员，高校可以根据反馈的信息进行相应的教学计划调整，这种内部的反馈与评估才是教学质量的保证，然后再结合外部的评估，教学质量管理体系就能得到不断的优化和改进。
关键词：教学状态数据；质量控制点；数据挖掘；决策支持系统
本文从教学质量管理实际需要的角度出发，对教学状态数据的作用及其使用路径这两个问题进行探讨和剖析。
一、教学状态数据的作用
教学状态数据的作用很大程度上取决于使用主体，评价主体不同，需求不同，教学状态数据所起的作用就不同。对于教育部而言，教学状态数据的作用主要在于通过大样本进行数据的统计分析，找出同层次同类型高校的共性问题，以及所有高校的共性问题，为国家教育政策的制定提供依据。对于地方教育行政部门而言，教学状态数据的作用主要在于通过掌握数据了解有关高校的基本情况，通过合理的激励机制有效调配资源。对于高校自身而言，教学状态数据的作用主要在于为学校的教学质量管理决策提供支持。
教学状态数据在不同层次发挥作用的程度和方式不同，在高校自身层次发挥作用将是最基础、最深入、最根本的。这是因为：一方面每所高校都是个性化的，有自身特色的，国家的大样本数据统计分析基础上产生的国家教育政策是针对高校的共性问题的解决方案，无法照顾到每一所高校的特点，地方教育行政部门的激励机制也不能对每所高校都起到效果，也就是说教学状态数据在国家和地方教育行政部门发挥作用主要是一种宏观引导和指导的作用；另一方面在高校自身层次，教学状态数据要切实发挥作用必然要与教学相结合，而教学涉及的是高校中面最广、最基层的数据，也是提高教学质量的根本所在，与具体教学相结合的数据发挥的作用是最基础、最深入、最根本的。要明确的是，这样的重要作用只能靠高校自身来实现。当然，靠高校自身来实现这样的重要作用不是一朝一夕的事情，是一个循序渐进的过程，需要高校自身陆续地逐步深入地觉醒，并逐步探索科学管理的思路、方法，目前我国高校外部评估的促进作用初显，还有待进一步发挥作用，高校内部教学质量管理水平提升的一个最基础的问题就是如何有效发挥教学状态数据的作用。
二、有效发挥教学状态数据作用的重点及技术路线
教学状态数据，狭义地说，是用以反映教学状态的以数值来表示的数据；广义地说是直接或间接用以反映教学状态的一切数据和相关信息。本文所讨论的教学状态数据取广义的意义。笔者认为，对应不同层次的需求，教学状态数据的关注重点应有所不同。需求的层次越低，关注的数据就应该越具体。作为高校自身，教学状态数据应在教育部要求的基础之上深入关注教学的过程和方法等数据，和各校人才培养模式创新的改革实践紧密结合。
从人才培养的角度出发来考虑高校应关注的教学状态数据及相应的教学质量管理，应有大致的逻辑思路，这里参照戚业国教授提出的高校内部教学质量保障体系建设的技术路线[1]：达成质量共识——分析研究质量生成过程——寻找影响质量的关键控制点——建立关键质量控制点的质量标准——收集关键控制点的质量信息——实施关键控制点质量评价——反馈并应用于质量管理调控——质量持续改进提高。例如：第一，按照因材施教的教育教学理念，学校可能重视“人才的个性化发展”，这就是某一项质量共识。第二，接着就要分析人才的个性化发展的生成过程：人才的个性化发展首先需要丰富的课程资源，其次需要得到教师的个性化关注，另外还会需要比较充足的个人可支配的时间。第三，寻找影响质量的关键控制点：从专业课程设置的角度，必然要关注必修课与选修课的比例；从课堂规模的角度，会关注小班授课的比例；另外，根据学校的情况，也会考虑压缩专业培养的学时数，也可能会关注师生网络专业交流的有无等。接下去的工作就是建立质量标准、收集信息、评价、反馈、调控等。
关键质量控制点必然是教学质量管理工作的焦点，也就是高校应重视的教学状态数据，各个高校人才培养的目标和学校特色的不同，决定了他们关注的教学状态数据会有所不同。当前国家和社会普遍关注的学生的社会责任感、实践能力和创造精神大都是隐性的，寻找这些素质培养的关键质量控制点及建立其质量标准是有一定难度的，但是必须认识到这是一项基础性工作，需要管理部门立足学校实际，集思广益，反复论证。
三、教学状态数据的传统调查分析程序和现代分析技术
要确定高校自身的关键质量控制点或关键质量控制点的影响因素，往往要开展调查，调查后的结果要进行科学的分析。
1. 教学状态数据的传统调查分析程序
（1）确定数据调查目的。数据是什么？正如《系统化思维导论》杰拉尔德·温伯格所说的[2]：事物没有“是什么”。我们常问一件事物“是什么”，实际上是问“设计者的目的是什么”。数据也一样，在一定的管理目的之下它们才有意义。所以，首先要明确为什么要做这次调查，调查要了解什么，调查结果用来做什么。具体实践中，调查刚刚开始的时候往往目的会比较宽泛、模糊，必须先进行初步的调查，确定具体、清晰的目的。
（2）制定数据调查计划。要完成数据调查目标，必须要有切实可行的调查计划。制定数据调查计划时要确定数据来源、数据调查方法、调查手段、调查进度、调查人员及调查费用等。
（3）收集数据。真实是收集数据的标准。首先，质量标准的设计要全面，以偏概全必然影响数据的真实性；其次，标准的掌握要一致，尤其是需要多个评价主体进行评价的数据这方面尤其要注意。
（4）分析数据。数据分析的目的就是让数据说话，要做到科学分析就要靠科学的数据分析技术。传统的数据分析方法主要是列表法和作图法，也可利用一些较为复杂的数学方法，如聚类法，尤其是模糊聚类分析方法等。
可以看出，对教学状态数据的调查分析其实是一个反复循环的过程，经过各个步骤之间的不断重复和反复验证，才能得到可行的数据分析结果。
2. 教学状态数据的现代分析技术
随着高校信息化建设的不断深入，学校积累的教学状态数据量越来越庞大，“我们淹没在数据的海洋中，却又在忍受着知识的饥渴。”这句话形象地表达了有效管理和利用数据库中的海量数据并发现其中潜在的知识的必要性。这种情形下，数据挖掘 （Data Mining，DM）技术将在高校的管理中起到至关重要的作用，它是现代统计信息系统中典型的数据分析技术。
数据挖掘是一个从存储于数据库中的大量数据中，利用各种方法提取隐含和潜在的对决策极为有用的信息和知识的过程。包含以下几个方面的含义：数据挖掘是一个过程；数据挖掘是各种“数据驱动”分析方法的集合；数据挖掘具有分析海量数据的能力[3]。
为了使数据挖掘过程标准化，实现数据挖掘的速度快、成本低、可靠、易于管理的目标，欧洲委员会联合一些数据挖掘软件厂商于1996年开发出了CRISP-DM（Cross-industry Standard Process for Data Mining）模型，如图所示。CRISP-DM模型在各种KDD（Knowledge Discovery in Databases，知识发现）过程模型中占据领先位置，采用量达到近60%。
CRISP-DM过程模型图
（1）业务理解。数据挖掘的初始阶段非常重要，此阶段的主要任务是确定数据挖掘的对象和目标，没有对业务问题的正确理解，就无法正确理解数据，无法明确收集数据的目标，后续的一切工作都将毫无意义。
（2）数据理解。主要进行原始数据的收集，熟悉数据，识别数据的质量问题，发现数据的内部属性，或是探测数据中比较感兴趣的数据子集，进而形成对潜在信息的假设。
（3）数据准备。对数据进行必要的筛选、清洁，为适应建模工具做好准备。这项工作可能需要准备很多次，工作量大概是整个数据挖掘过程的60%。
（4）建立模型。选择和应用不同的模型技术，模型参数被调整到最佳的数值。一些建模方法对数据的形式有特殊要求，因此，经常要退回到数据准备阶段。
（5）模型评估。从实际应用的角度，彻底地评估模型，确保模型可以完成业务目标，主要目标是确定最终的数据分析模型和解决方案。
（6）结果部署。承担部署工作的一般是管理人员而不是数据分析人员，通过制定实施和监管计划，确保数据挖掘结论的合理运用，也为下一次的数据挖掘积累经验。
从这一DM模型可以看出，数据挖掘过程是一个循序渐进、逐步深入的数据分析过程，有些环节之间还要经过重复和验证，才能得到切实可行的分析模型和决策方案，是一个动态循环过程，这和传统数据调查程序有异曲同工之处。
利用数据挖掘技术，可以帮助我们找出关键质量控制点，也可以帮助我们找到影响关键质量控制点的有关因素，会让我们有意想不到的收获。
四、教学质量管理决策中运用教学状态数据的方法和手段
为保证决策的科学性、有效性和满意度，必须掌握一定的方法使用先进的技术手段，充分发挥教学状态数据的作用。
1. 定性决策和定量决策相结合
定性决策和定量决策是最基本的两类决策方法。定性决策方法也被称为决策软方法，主要依靠决策者经验和判断能力或有关专家的智慧来解决问题，通常采取一些有效的组织形式，从对决策对象本质特征的研究入手，掌握事物的内在联系及其运行规律，对管理决策目标、决策方案的拟定以及方案的选择和实施做出判断。定性决策方法有很多种，例如德尔斐法、经理人员决策法、专家会议法、头脑风暴法等。需要特别指出的是，在目前的高校教学质量管理实践中，在面对复杂问题时，管理者经常用的却不是以上这些方法，而是管理者的直觉。对于直觉在管理中的作用，西蒙有深入的研究。他认为，直觉也是一种分析，像象棋大师一样，高水平的管理者快而准的决策技能只不过是在记忆中储存了大量从培训和经验中获得的知识，并采用可以识别的信息块和关联信息的方式组织在一起[4]。因而，盲目冲动地拍脑袋和象棋大师短时间就能找到妙招相比，看似没区别，其实大相径庭。
定量决策方法也被称为决策硬方法，主要利用数学模型和公式来解决一些决策问题，通常以问题为中心、建立反映各种因素及其关系的数学模型，并通过对这种数学模型的计算和求解，选择出最佳的决策方案。对教学状态数据的采集和分析都是定量决策的组成部分。定量决策法有许多，除了运筹学方法外，还有期望值法、决策树法、边际分析法、现值分析法等。当然，任何定量分析都是建立在定性预测的基础上， 任何定量分析的数据、图表等都离不开定性分析， 是分析者主观判断的结果，所以可以说，绝对的定量分析是不存在的。
定性决策法的效率高，在时间要求比较苛刻的情况下其作用是显而易见的，但效果容易受决策者经验、能力和环境等因素的影响。定量决策方法可以很好地弥补人脑在分析和判断复杂问题上的不足， 提高管理决策的科学性，但教学状态数据的调查、收集、分析都是需要花费时间的。在教学质量管理的实践中，只有二者结合起来相互补充，灵活运用才能取得科学、有效的决策效果。
2. 发展计算机决策
教育部委托华中科技大学等校研制的“全国高校教学基本状态数据库系统”目前已经建成，该数据库共有数据项860个，因为涉及全国高校，数据量很大。数据库现设有特定指标的统计信息分析、同类高校排序与聚类、专业预测、指标与结论的相关性分析、基于评估结果的高校排序等数据挖掘模块[5]，国家的高等教育宏观管理决策正在向计算机决策积极发展。对于高校自身的教学质量管理而言，由于要深入关注教学的过程和方法等更加具体的教学数据，数据项个数比860要大得多，加上历史的积累，数据也是海量的，这种情况下，发展计算机决策成为各高校提高教学质量管理决策能力的必然选择。
目前，大部分高校的计算机决策发展都处于一种艰难的境地。主要有两种状态。一种是“信息孤岛状态”：高校各个部门之间的计算机应用系统各自为政，系统之间没有信息交换，甚至于有的部门存在多个各自独立的应用系统，部门内部的信息交流都很困难。还有一种是“蜘蛛网状态”：通过接口程序实现系统之间的数据抽取与共享，数据被提取出来放入其他文件或数据库中供使用。经抽取得到的新文件或数据库又通过其他接口程序再被抽取，连续抽取最终导致形成的数据系统拓扑结构不仅存在交叉的网状形态，而且还可能具有更复杂的层次关系，人们形象地称为“蜘蛛网”。虽然网上的某两个节点的数据可能归根结底是从一个原始库中抽取出来的，但其数据没有统一的时间基础，抽取算法各不相同，抽取级别也不相同，并且可能参考不同的外部数据。因而对同一问题的分析，不同节点可能会产生不同甚至截然相反的结果，这当然使决策者无从下手[6]。
建立数据仓库（DW，Data Warehouse），形成一个集成的可共享的数据中心，对大部分高校而言，成为当务之急。事实上，数据仓库的提出有一部分原因是正是为解决“信息孤岛”和“蜘蛛网”问题。“数据仓库之父”William H.Inmon对数据仓库的定义是：一个面向主题的、集成的、不可修改、反映历史变化的数据集合，以支持管理人员的决策。
（1）面向主题，是相对于传统数据库的面向应用而言。面向应用是指系统实现过程中主要面向应用实现一些功能，而面向主题是指数据仓库内的信息是按主题进行组织的，例如，高校数据仓库中的主题域可以包括学生、教师、教学质量管理等。
（2）集成，是指数据仓库中的信息是从各个业务系统导入的，导入之前要经过加工、处理、汇总的过程，因此数据仓库中的信息是保持一致的全局信息。
（3）不可修改，数据进入数据仓库以后，一般情况下将被长期保留，修改和删除操作很少。
（4）反映历史变化，数据仓库中的数据是若干年真实状况的记载，是历史信息的集合。
在数据仓库的基础上建立高效的DSS（Decision Support System，决策支持系统），将是高校提升教学质量管理决策水平的重要发展方向。DSS的概念最早是由Scott Morton和Keen于1970年提出的，由于人们对DSS的认识不同，现在还没有一个学术界公认的定义。武汉大学孟波教授给出的定义是“决策支持系统是一个交互式的、灵活的和自适应的基于计算机的系统，它综合应用数据、信息、知识和模型，并结合决策人的判断，支持决策过程的各阶段，支持决策人进行半结构化和非结构化决策问题的分析求解[7]。”DSS主要特点体现在以下6个方面[8]：
（1）用定量方式辅助决策，而不是代替决策。
（2）使用大量的数据和多个模型。
（3）支持决策制定过程。
（4）为多个管理层次上的用户提供决策支持。
（5）能支持相互独立的决策和相互依赖的决策。
（6）用于半结构化决策领域。
以数据仓库（DW）为基础，结合联机分析处理（OLAP）和数据挖掘（DM）的决策支持系统（DW+OLAP+DM）是20世纪90年代末期开始兴起的，该类DSS因OLAP和DM两者技术良好的互补特性而得到了快速的发展，被称为新决策支持系统。这是相对传统决策支持系统而言的，20世纪90年代初，结合了人工智能技术尤其是专家系统之后，形成了智能决策支持系统（IDSS），由于没有模型库系统软件产品的支持，IDSS的开发受到很大的阻碍。国防科技大学陈文伟教授认为：传统决策支持系统是以模型资源和知识资源辅助决策的，而新决策支持是以数据资源辅助决策的，二者不是代替关系，不能因为传统决策支持系统受到了挫折而被轻视，二者应该是相互补充的关系，二者结合的综合决策支持系统才是决策支持系统的发展方向[8]。
值得一提的是，高校要建立数据仓库是一项大工程，需要几年的时间，DM和OLAP技术可以基于数据仓库，也可以基于数据库，对于广大没有建成统一的数据仓库的高校而言，在专题数据库的基础上作些数据分析也是可行的。
随着计算机技术和Internet技术的发展，决策支持系统（DSS）正逐步走向成熟，基于网络环境的综合决策支持系统（NS-DSS），基于Web Services的决策支持系统也已开始兴起，计算机决策能给予教学质量管理者的定量决策支持将越来越理想。对于高校的教学质量管理人员来说，研究人才培养过程中最基本、最鲜活的教学问题，研究教学质量管理中的人性问题，逐步成长为业务专家，这是先进的技术手段永远无法替代的基本工作。
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一、教学质量及其管理的概念
教学质量是指符合某种常规的标准而且具有某种合理的目的性、有自身的发展特色的、能评估该高校绩效并能同时满足学生以及高校发展需求的程度指数。
教学质量管理是国家教育管理部门及学校共同对校园教育质量问题进行监管，并采取一系列措施对其进行调整和控制的行为。
二、我国普通高等院校教学质量管理工作取得的成就和存在的不足
1.我国高校教学质量管理工作取得的成就
(1)在思想认识上取得的成就。近年来，随着高校教学质量管理工作的深入进行，我国普通高校对教学质量管理工作的重要性和复杂性有了更为深刻的认识。
(2)在对问题的宏观研究和分析上取得的成就。随着我国普通高校教学质量管理工作的深入进行，很多高校都吸收并学习了一些来自国外高校对于教育教学工作总结出来的新方法和新理论，借鉴了一些来自优秀企业管理者的管理经验和理念，目前很多高校都已经开始构建先进的教学质量管理体系。
(3)在对问题的微观研究和分析上取得的成就。高校已经开始根据本校的人才培养方案、专业学科建设、课程改革建设、实践教学模式建设、师资团队建设以及各学院的学风建设等对高校的教学质量管理问题进行了深入的分析和研究，总结出了适合高校教学质量管理水平提高的方法。
2.我国高校教学质量管理工作存在的不足
①高校教学质量管理人员的管理意识不够强，缺乏管理经验和对管理理念的深入认识;②高校教学质量管理工作没有一个相对明确的发展思路和目标，导致很多工作都在比较盲目的情况下进行，高校教学质量管理工作的效率比较低;③目前高校的教学质量管理体制不够完善，缺乏比较科学、合理的教学质量管理体系及研究方法。
三、加强普通高等院校教学质量管理应采取的措施
(1)重视高校教学质量的跨学科研究方法。在高校的各项工作中，质量管理工作和教学工作分属不同的学科领域，要想提高高校教学质量的管理水平，需要进行跨学科研究，即吸收、学习其他领域的管理方法和理念，并将其应用到教学工作中。
(2)建立合理有效的实践教学质量监控体系。近年来，我国的众多学者都对质量监控体系作过深入研究，而且随着经济和科技的飞速发展，社会对人才的需求越来越高，在当今社会，培养创新型人才和提高人才的动手实践能力显得尤为重要，高校也应把实践教学提高到教学工作的重要地位。
(3)借鉴国外大学教学质量管理的优秀成果和经验。随着高校教学改革的深入进行，我国普通本科院校在高校教学质量管理工作上已经取得了举世瞩目的成就，但仍然存在着很大的问题。
高校应及时改变培养模式，建立一套完备的、先进的现代化教学质量管理模式，且多与国外先进高校进行交流，学习并借鉴国外先进的教学和管理经验以及一些优秀成果。
四、结论
如今，各国越来越意识到国民教育的重要性，只有培养出一批又一批德才兼备的优秀人才，国家的发展才有可能实现。要提高我国高校教学质量的管理水平，就需建立一套相对完善的教学质量管理体系，使我国的高校教学质量管理工作更加现代化、规范化、标准化，在一定程度上推动我国教育事业的飞速发展，提高我国普通本科院校的教学质量，从而满足社会发展对人才的要求。高校对教学模式和内容进行深入改革，表面上是为了推动我国教育事业的发展，实际上是为了通过培养综合型人才，推动经济和科技的发展和进步，最终带动国家的进步与发展。
摘要：高校质量管理体系作为高校教育管理的一个重要组成部分，对高校的快速发展有着重要的作用。为适应形势的变化和满足学校发展的需要，确保学校综合实力的不断提升、实现人才培养质量高效的管理目标，高校要积极引入IS9000 标准，因此，构建科学有效的高校质量管理体系显得尤为重要。
关键词：高等院校；质量管理体系；建设
随着经济、科技与文化领域发展的日趋全球化，人才市场竞争、高校之间的竞争也越来越激烈。为适应形势的变化，为高校自身可持续发展奠定坚实的基础，更好地提高高等教育质量和人才培养质量，确保学校综合实力的不断提升，实现人才培养质量高效的管理目标，在高校教育运行过程中，就必须分析高校质量管理体系面临的问题，研究解决构建高校质量管理体系出现问题的对策。
一、构建高校质量管理体系的必要性
1.有利于提高高校人才的培养质量。
人才培养质量是高校的追求目标，建立适宜的质量管理体系并使之有效运行，是提高人才培养质量的有力保障。按照国际化的标准，质量管理是指一个组织机构以质量为中心，以全体人员都参与为基础，主要是在于通过组织，使全体成员及社会受益，达到长期良好的管理途径。高校质量管理体系高度重视人才资源的选着和利用，在尊重人才的使用价值的条件下，着重强调战略策划、团队合作精神、协调工作能力等。高校管理体制涉及到学校所有的活动，关系到高校的每一个成员，贯穿于高校每个工作的始终，建立高校内部教育质量监控和评价体系，完善高校教育质量保障体系和机制，有利于提高高校人才的培养质量。高校在追求高质量的人才培养过程中，质量管理体系规范了高校教育教学的每一环节每个岗位的职责。这能够促进每个员工按照高校质量管理体系提出的要求不断的提高自己的素质，并积极的对高校质量管理体系提出良好的意见和建议，实现高校人才培养质量高效的管理目标。
2.有利于加强高校学生的自我约束能力。
高校质量管理体系的构建，是高校根据社会需要，培养专业人才的必要途径，是高校形成良好的价值观和确保高校教育质量的一系列管理体制基础。多年来，高等院校教育管理的改革取得了良好的效果，同时各级政府部门对高校办学方面 也做出了大量的工作，提出了很多的宝贵意见和建议。但是，就高校如何建立起自我约束体制方面还存在着很多的问题，阻碍了学校的正常运行。我国从1999年开始对高等教育进行扩招，对于高校内部而言，由于学生数量的增加而带来的一系列问题，这就要求高校管理者改变传统的教育思想、更新管理理念，规范管理方法、提高工作效率，使人才培养质量适应社会需求，因此高校通过引入相适宜的学生管理的质量管理体系，建立自我管理机制，加强高校各个方面的质量管理，不断提高教学质量，促进高校自身的逐步完善，形成有效的管理机制，加强高校学生的自我约束能力。这样才能确保高校的教学管理正常运行。
3.建立良好形象，力求可持续发展，培养优秀人才。
高校教育在激烈的国际市场竞争中都想占有重要的一席，但这里高校的形象是非常重要的，一所高校的形象有很多的因素决定。然而，最重要、最能体现高校水平的因素就是高校人才培养质量情况，然而高校质量管理水平的高低直接影响着人才培养质量，所以高校构建适宜的质量管理体系是建立良好形象的保证，是衡量高校管理水平的重要的标志之一。世界上各大名牌学校，能够培养出很多的优秀、杰出的人才，为世人所敬仰。其实，他们都有自己独特的质量管理体系。高效的质量管理办法和质量文化，直接为其自身可持续发展奠定了坚实的基础，良性的持续发展能源源不断地培养出优秀人才，为高校塑造出良好的形象。
二、高校质量管理体系面临的问题
1.高校质量管理体系缺乏有效的评审机制。
高等教育主管机构目前建立的高校办学评估体系，是高等教育质量管理的主要手段。体系重在对高校办学条件和办学过程的考查、评价，未凸显顾客需求，实际运行中也少有顾客参与。此外，高等教育目前的评估主要是政府主管机构对高校的评估，即举办方评估下设机构，属内部评审。评审中虚假数据和材料得不到有效控制，许多评估流于形式。目前的办学评估体系对高等教育质量的推进作用极其有限，高等教育顾客的满意度始终不高。
2.高等院校缺乏提高质量管理的动力。
当前，政府的管理部门对学校的管理和办学都有着直接的关系，对于高校教学质量，政府管理部门起着重要的主导作用。国家还没有建立高等教育管理专门的部门对高校进行责任机制考评，高校教育部门的人员升迁等与高等教育质量的相关性不大，所以，高等教育部门缺乏提高质量的原动力。很多公办的高校的资金来源都是依赖财政部门拨款和学生缴费，扩招使高校的学生越来越多，个别高校把学校作为人才买卖市场，偏重经济效益，忽略提高教学质量，对学生未来就业不负责任，而很多学生和家长对高校的教育信息了解不充分，高校面临的生源竞争不激烈，导致高校没有提高生存的压力和提高质量的动力。
3.高校教学质量管理体系不健全。
高校教学质量管理体系作为高校质量管理体系的分支，对深化高校教育教学改革提高质量管理有着不可替代的作用。高校教学质量管理体系不健全，就会阻碍高校质量管理体系的构建。首先，高校教学管理方法不明确。在当前高校教学管理体系的构建中，往往缺乏全面性，忽视了学生参与生产性实训的质量管理环节，其次，高校人才培养模式存在偏差。长期以来学校只关注教师“教”的质量，质量把控的对象是教师，而忽视了学生在提高教学质量活动中的作用，因此实际效果并不十分理想；再次，高校质量管理过程中的监控不全面，从而阻碍了高校教学质量管理的顺利进行，进而影响了高校质量管理体系的整体进程。
三、构建高校质量管理体系的对策
1.树立全面质量管理理念。
高校质量管理的关注点是什么，如何进行质量管理等，涉及基本的管理理念问题。而管理理念决定管理者思考和处理问题的角度，以及所有与质量问题有关的管理思路。ISO 9000系列标准将质量管理的关注焦点定位于顾客满意，实施全面质量管理。这与我们以往的管理的关注点定位于教学质量，采取阶段性检查或评估的思路有所不同。ISO 9000 系列标准提出：“组织依存于顾客”，因此,组织应当理解顾客当前和未来的需求，满足顾客要求并争取超越顾客期望。这里突出了一个理念，即满足顾客的要求和期望是组织生存和发展的基础。因此，任何一个组织均应始终关注顾客的需求。高校的教学质量是顾客需求的一个重要方面，而不是全部。特别是在学生交费上学的情况下，高校所提供的服务已经明显具有市场经济的特征，作为顾客的学生及其家长，以至于延伸到社会，对于学校提品的全方位需求就具有了更为重要的意义。
2.实施体制改革，形成高等院校自主的质量管理体系有效运行机制。
人才培养是高等院校的根本使命，提高教学质量是高等院校建设与发展的永恒主题。培养高素质，有技术的创新型人才，是高校生存和发展的先决条件。把办学的权力交给高校自主管理，人才培养机制由高校承担，是现代高等教育有效管理体制建立的必然选择。高等教育部门机构对高校从宏观上进行管理，帮助高校构建办学质量法规，定期披露高校办学质量的真实信息，建立和实施高等教育投诉处理机制等，从而保证高校质量管理工作的有序运行。
3.通过高校教育管理质量体系的完善，加强提高高校教学质量的动力。
首先，保证高等院校应有的权力。高等院校办学资金的政府拨款，都是来自纳税人上缴的税，有管理部门机构监管并运营，目前管理机制与高校教育的需求不一致，以至于高校满意度比较低，高等教育质量管理机制体系不完善。其次，规范高校办学质量管理，制定并出台高等教育质量管理法规，建立高校培养人才基本质量标准以及人才培养质量不合格淘汰机制，形成办学质量不达标的办学主体正常退出的法律环境；再次，积极发挥政府相关管理职能，优化高校质量信息披露机制和质量管理机制，全面保障高校质量管理体系的有序运行。
四、总结：综上所述，高校需要把握教育理念的更新、教育模式的改革、教育制度的创新等各方面的因素，要积极引入IS9000 标准，优化育人环境，从发展的角度不断完善高等学校教育质量管理，准确地把握和了解新形势下教育质量的要求，构建有利于创新型人才生成的科学有效的高校质量管理体系。高校在培养学生的创新意识和创造性思维能力的同时，也可使自身在不断创新的过程中形成自己的特色和优势，更好地为高等教育和时代的发展、为确保教育质量的提高服务。
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高校实践教学是提高学生动手能力，提升学生创新能力，培养合格专业人才的重要手段和措施。高校实践教学涉及实验、实习、课程设计、毕业设计、企业实习等多种类型，贯穿于学生整个大学教育全过程，具有多环节、多层次、长周期、分散的特点，如何建立有效的全过程控制和质量管理体系成为关键。
ISO9000质量管理体系最早起源二战武器生产质量管理，发展至今，在社会各个领域得到了广泛应用，其核心思想为将质量管理由产品结果评价转变为对整个生产过程的控制和管理，及全面质量管理（Total Quality Management，简称TQM），将产品全生命周期的每一个缓解分解，建立标准，进行有效的控制和管理，将风险降到最低，并持续改进质量。ISO9000主要内容制定和建立有八项质量管理原则：以客户为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法和互利的供方关系。通过以上分析，可以得出，ISO9000全面质量过程管理理论体系对高校建立实践教学过程控制和质量管理体系具有借鉴作用。
为此，该研究针对高校实践教学内容、方法、形式等特征，以ISO9000理论为基础，建立高校实践教学过程控制和质量管理体系框架，以提高学生实践教学效果，为学校培养合格实用的人才提供保障。
1 基于ISO9000的高校实践教学过程控制和质量管理体系框架
运用ISO9000和全面质量管理（TQM）理论、方法，进行高校实践教学过程控制和质量管理体系探索研究。需要对实践教学质量产生重要影响的教学管理和运行活动有机地联系起来，要建立一个能够控制和持续改进实践教学过程，并保障和提高实践教学质量的稳定、有效的体系。其主要功能是对实践教学环节过程进行监控，发现问题、及时反馈，并持续改进，使其实现实践教学目标。总体框架如图1所示。
2 基于ISO9000的高校实践教学过程控制和质量管理体系内容
根据上一节体系框架，高校实践教学过程控制和质量管理体系具体内容如下。
实践教学质量策划子系统：是指确定质量以及采用质量体系要素的目标和要求的活动。主要是学院针对信管专业制定的各项质量标准、制订质量推进计划与过程实施规则等。应深入进行院系调查，了解社会和实践教学需求，结合实验中心软硬件条件，特别是师资、设备、实习场地等情况，考虑课程设置，确定教学目标，明确后续课程或后续工作所需要的知识、能力、素质，进行课程设计和重组，制定教学计划。
实践教学管理组织保障子系统：这是保证信管专业实践教学质量工作能够正常运行的基本组织框架，主要是明确实践教学质量工作的领导机构、管理机构以及各个职能部门的职责。
实践教学过程监控子系统：信管专业实践教学过程是一个系统工程，包括定位培养目标、制定实践教学计划、实践教学准备、考核、后续效果跟踪等环节，是一个动态持续的过程，可以借用TQM中PDCA模型，对过程进行控制和持续改进。主要是针对影响实践教学质量的若干关键因素和关键环节，建立实践教学质量监控与保障的流程，使实践教学达到质量标准要求而形成的一个输入转化为输出的过程链。它反映了影响信管专业实践教学质量的主要方面和控制方法。
实践教学信息反馈及分析子系统：主要是通过收集并记载实践教学质量的数据，发现实践教学质量的缺陷，制定纠正实践教学质量的措施并持续改进。
关键词：ISO9000标准 构建 教学管理 借鉴
近十年来，我国民办高职教育迅速发展，各民办院校之间的竞争也日趋激烈。“外树形象，内强素质”，不断提高教育教学质量已经不仅仅是学生、家长和社会特别关注的问题，更是关系民办高职院校自身生死存亡的问题。因此，建立适合民办高职教育特色的质量管理体系已经成为许多高校教育管理研究的重要课题。而国际通用的ISO9000族标准在国内外许多高校的实践证明，学习和借鉴该标准是构建民办高职院校教育教学质量管理体系的有效途径。
1 ISO9000族标准概述
ISO9000族标准是全世界质量科学和管理技术的精华，是管理思想和管理经验的总结。该标准由国际标准化组织于1987年制订，后经不断修改完善而成为一系列标准。主要包括了ISO9000、ISO9001（适用于认证或顾客验厂）、ISO9004、ISO19011四个主要核心标准。该标准从组织机构、程序、过程、改进四个方面为组织的质量管理提供了一个规范化管理，目前已在150多个国家和地区各类组织中得到广泛运用。截至2012年底，我国发放的有证书数量为302183个，证书颁发数量连续9年位居世界第一。在适合实施ISO9000族标准的39个行业中，教育被列为第37类。国外发达国家中，英美等国从上世纪八九十年代起就在全国学校中采用此标准，国际知名的剑桥、哈佛、牛津等学府都通过了认证。我国许多重点院校、中小学和职业技术学校也纷纷采用此标准并通过认证。实践证明ISO9000族标准在高校质量管理中起着重要的促进作用：能使组织的各项活动处于可控状态下，提高高校管理的规范化、科学化，促进了办学质量的持续改进。
2 民办高职院校教学质量管理中存在的问题
在当前社会经济不断发展和变革的时代背景下，整个社会的产业结构也随之发生了许多变更和调整，这种变化直接导致了对专业化、技能化、职业化的人才需求达到了历史新高。民办高职院校传统的从“学校到企业”人才培养模式以及自一诞生就存在经费紧张，生源紧张，教师队伍不稳定等先天劣势，都对其生存和发展提出了严峻的挑战。因此，加强内涵建设，建立有效的教学质量管理体系，以此保障办学质量就成为民办高职院校解决挑战的重要举措。
教学质量管理体系是指建立教学质量方针和质量目标并实现这些目标的体系。是若干有关事物互相联系，互相制约而构成的一个有机整体，强调系统性。教学质量管理体系把影响教学质量的技术、管理、人员和资源等因素都综合在一起，使之为一个共同目的——在质量方针的指引下，为达到质量目标而互相配合，努力工作。建立教学质量管理体系是高校实施质量管理的必备条件，完善并且有效运行的教学质量管理体系可促进高职院校的教学质量水平不断提高从而促进高校的发展。它也为学生、家长、企业提供了一种高校能稳定提供高质量教育服务的信任和保证。
目前，民办高职院校教学质量管理体系中存在以下的问题：
2.1 对高职教育的人才培养目标认识不明确，没有明确的质量方针和质量目标 我国教育部教高〔2006〕16号文明确指出：高职教育的人才培养目标是培养适应生产、建设、管理、服务第一线的高等技术应用型专门人才。可以说培养高端技能型人才是高等职业教育的根本目标，也是其区别于普通教育和中等职业教育的显著特征。但是，高职教育作为我国高等教育的一部分，其目标也应服从教育的本质，即促进个体发展优先于社会需求，促进个体符合社会需求要建立在个体全面社会化的基础上。因此，高等职业教育培养目标应是促进人类生命个体的职业行动能力发展。许多高职院校没有清晰的认识到我国高职教育的培养目标，没有明确的质量方针和质量目标。一部分高职教育中仍沿用以学科为中心的教学模式，只强调学科理论体系的完整性，没有把职业岗位（群）和技术领域的需要融入教学中，在人才培养模式上缺乏鲜明的职业针对性；有些院校意识到这个问题，但是教学中所涉及到岗位及针对岗位的教学往往和社会脱节或者滞后于社会，处于闭门造车的尴尬中；有些院校是一味强调职业技能和岗位技能培养需要，但却忽视了对学生的职业素质的培养。
2.2 教学质量管理体系缺乏系统性和规范化 教学质量管理体系建立和保持要涉及到人才培养目标确定、专业建设、课程建设、教学活动实施等，涉及内容、主体、客体、环境等多种因素，是多种对象和环境共同作用的结果，是一个系统工程。正是这种固有的系统性特征，要求按照系统性原则，使系统达到最优化效果的角度设计教学及其环节，设计达到的质量标准及要求。例如人才培养目标中对学生的德智体美四个方面有明确的要求，那么就必须有相应的教学内容和课程体系以及教学环节来加以落实和实现。同时，民办高职院校内部的一些系部、教学部门、教务部门和督导部门有时各自为政，都一些教学质量管理方面的文件，但各文件之间缺乏接口，有的还互相矛盾；对于各自应该承担的管理职责、权限和责任不明确或是混乱，在教学管理中出现问题时相互扯皮。
2.3 缺乏稳定的教辅员工队伍 良好的师资队伍是提高教学质量的人力资源保证。许多高职院校虽然认识到了师资建设的重要性，但为了节约成本，大量外聘教师来讲课，人员流动性大，直接影响了教学效果；由于高职院校大量扩张，很多教师根本只是疲于上课，无暇进行系统学习和培训，知识无法得到及时更新，势必影响教学效果。
3 ISO9000族标准对构建民办高职教育质量管理体系的启示
国内外各教育机构应用ISO9000族标准成功实践表明：ISO9000族标准中的一些术语、标准的提出的过程方法、管理的系统方法等对民办高职院校建立、实施和评价质量管理体系十分重要，其借鉴作用表现在以下几点：
3.1 有助于高职院校树立教育服务的新理念 ISO9000族标准随着实践中运用结果不断的修订和完善，标准中的基本术语更加准确，内涵更广。这些术语的学习有助于运用和借鉴标准的高职院校更新自己的教育理念。民办高职院校要建立自己的教学质量管理体系，首先必须明白自己的“产品”是什么？谁是自己的“顾客”？对于“高校产品到底是什么”的认识一直以来争议比较多。目前有四种说法：一是学生；二是教育服务；三是学生在知识能力、道德品质等方面所得到的提高；四是教育服务和学生二重产品。2008版ISO9000族标准《基础和术语》中将产品定义为“过程的结果”，并且指出通用产品的四种类别：服务、件软＼硬件和流程性材料。以此定义来衡量就可以清晰地判断出：高校的核心过程是教育过程，教育过程的结果不产生学生，也无法一定促进学生在知识能力、道德品质等方面所得到的提高，因此高校的产品就只能是教育服务。ISO9000族标准将顾客定义为：“指接受产品的组织或个人。“顾客”，既包括“组织外部的顾客，也包括组织内部的顾客。”高校的产品是教育服务，接受教育服务的直接着就是学生，毋庸质疑高校的顾客就是学生。但是从长远看，社会对高校培养出来的学生认可程度直接影响学生的就业率，影响到高校的知名度。因此，学校的顾客还应该包括用人单位，在设置一个新专业，修订教学计划和教学大纲时都应该充分考虑用人单位的需求。ISO9000族标准将顾客满意定义为“顾客对其要求已被满足的程度的感受，其中要求是指明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望”。任何组织除了需要满足顾客明确提出的要求外，还需要满足隐含的需要或期望和适用的法律法规要求。高校不仅要满足学生对专业、对课程的选择等明确需求，还必须满足学生没有明确提出但隐含的要求，如提供一个安全的学习环境、学校要监督学生认真学习等，满足教育法、技校校规等法律法规要求，对学生加强德育教育，在学生厌学逃学时必须去引导和教育。
通过学习和借鉴ISO9000族标准，民办高职院校可以在建立教学质量管理体系时，转变观念并树立新的教育服务观、产品观、满意观，必须将教育行为由单纯的面向学生扩展到面向社会（包括用人单位和家长），密切关注学生、社会的对教育服务的需求，才能在建立教学管理体系时确定正确的培养目标。
3.2 “过程方法”是构建民办高职教育质量管理体系前提 ISO9000族标准的最重要的方法就是过程方法。过程方法又叫PDCA循环，指的是组织里面的任何过程都可以通过计划-实施-检查- 处置的方法实现，同时又要识别和管理各过程之间的相互作用。
高职院校作为一个教育组织，同样需要经由各个过程的控制才能达到自身的目标。高职院校可以运用“过程控制、过程管理”方法来构建教学质量管理体系。笔者认为高职院校教学质量管理系统有四大主要过程：高层管理过程、资源管理过程、教育服务实现过程和监测及评价过程，以这四个过程为中心可以形成四个主要对应的子系统：组织管理系统、资源管理系统、教学过程管理系统和质量监测及评价过程系统。而且，每一个管理系统下面还有许多子管理系统，具体的子系统由每个高职院校根据实际情况确定。例如质量监测及评价过程又可以分为质量监测过程和质量评价过程，而质量评价过程又可分为专家督导评估子系统、管理部门评价子系统、学生评估子系统、教师自评子系统和用人单位评估子系统等，对课程、专业、实践教学、科研、资源、招生就业等要素进行评估。民办高职院校在构建教学质量管理体系时，要特别注意去识别各个主过程中的子过程以及相互间的影响，要用制度对实现过程的资源、技术、方法予以规范和明确，从而保证各过程目标的实现。
3.3 制度化是构建民办高职教育质量管理体系的保证 ISO9001标准作为一种在世界范围内广泛应用的标准，它的一个重要特征就是强调质量管理体系的文件化，要求学习运用该标准的组织要建立文件化的质量管理体系，以实现“该说的要说到，说到的要做到，做到的要看到，最终要见成效”。民办高职院校从诞生伊始被社会关注的焦点就是“规范”问题，不论是招生、收费还是教学、管理，人们普遍认为民办高校的规范性差。因此，民办高职院校建立质量管理体系，也可以借鉴ISO9000族标准，以文件的形式确定学校的质量目标，从专业设置、教学计划制定、教学活动实施、教学组织管理、教学监测与评价等各个过程，规范高校对人、财、物的管理，使各项工作有法可依，有章可循，实现高校管理科学化、制度化、规范化。
3.4 “人力资源”是民办高职教育教学质量管理体系目标实现的基础 ISO9000族标准将组织的资源分为人力资源、基础设施和工作环境，将人力资源列于各种资源之首。该标准强调要对人的“能力、意识进行培训”从而使其能够胜任本职工作。人是生产力中最重要和活跃的因素，是其他各种资源的使用者。民办高职院校不缺大楼，更不缺一流的教学设施，缺少的是大师，是一流的师资力量。民办高职院校构建教学质量管理体系时，务必要认识到人力资源的重要性：要增加对教辅员工长期的培训费用投入；要建立客观公正的绩效考评机制激励员工；要更多地关注员工的高层次内在需求，帮助其不断促进能力素质的提高和自我价值的实现，关注他们对教学和管理工作的意见和建议，让教师和管理人员更好地为学校发展献计出力。
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一、全面质量管理的理念
全面质量管理的理念产生于质量管理的第三个阶段，以质量为中心，以全员参与为基础，目的是让顾客满意，让本组织所有者、员工、供应方、合作伙伴或者社会等相关方受益，以使组织达到长期成功。主要体现在以下三个方面。
1.全面质量管理秉承着全员参与的理念。全面质量管理要求企业员工树立质量第一的思想，自上到下参与质量生产与管理的每个环节。每个人形成各自的岗位职责，做好岗位质量培训，全体员工共同把质量水平提升到一个新高度。
2.全面质量管理要求全过程管理。产品的质量是一个产品、形成和实现的过程，要让质量有保障，就必须在生产产品的过程中进行质量预防、质量控制和质量改进。产品的质量的保障要从市场调研、产品研发、产品生产、产品销售等各个环节进行，做到“预防为主、防检结合”，满足顾客需求。
3.全面质量管理要求全方位管理。全面质量管理要求全企业的管理层次，从上到下实行好自己管理职能。高层管理者，要以做质量决策为主，制定企业的质量方针、文件和计划，对各部门的质量管理工作进行领导。基层管理则要求每个员工严格地按标准及有关规章制度进行生产和工作。
全面质量管理的观念，引入教育领域。在我国，高等教育全面质量管理起步比较晚，进度也比较慢。而且都局限于后勤部门、行政部门，教学单位研究并不多。因此，本文探讨民办高校教学单位该如何贯彻全面质量管理。
二、全面质量管理在民办高校难以推动的原因
1.全面质量管理意识不高，实施不均衡。高校实施全面质量管理，要将全面质量管理体系内的一整套理念融入高校管理体系中。首先，这是思想上的问题。这就要求民办高校的管理层对全面质量管理有清楚的认识，仅仅在高校后勤部分等小范围实施全面质量管理是不够的。如今，我国很多民办高校只是在形式上、口号上实施，并没有摆脱传统的管理模式，在很大程度上使得民办高校教育质量受到质疑。
2.民办高校教职工认识不够导致民办高校教育质量不高。基于民办高校的性质，教师的福利比公办类的学校享受的待遇差了许多，交流学习的机会也很少，教师对于提高教学质量方式探讨的热情不高。尤其是对于不同岗位的教职工，他们的文化程度、理解方式、接受新鲜事物的程度存在很大差异。其中，教师不愿意束缚，想法独特，不接受行政岗位的指导。后勤岗位的员工更是缺乏理解与认识。大多数员工的思想认识还没有摆脱传统管理思想的束缚，他们习惯用固有的管理方式行事，很难改变。因此，导致民办高校在人才培养质量、科学研究质量、学科建设质量等方面始终无法提高。
3.学校监控不足，缺乏相关培训。对于教学质量的评价和监控是每个高校进行质量管理的重要手段。但是这些手段都不太完善，表现如下：教学检查偏重于课堂教学，对于其他教学环节和过程缺乏监控；教学质量评价过程由非专业的教务人员监控，相关专业的教评比较少。正因如此，导致无法有效地测定教学质量。即使实现全面质量管理的民办，没有足够的资源条件为员工提供组织培训，而且缺乏技能培训，使得培训工作流于形式。
4.持续改进机制落后。实施全面质量管理的民办高校，在实施初期，一般都会开各种会议强调，提出宏伟目标激励每个人，调动积极性。但是往往实施过一段时间以后就停滞不前，不会营造使得全体员工参与持续改进过程的环境，不能给员工提供机会进行改进。因此员工在此过程中没有归属感与责任感，质量提高也就非常缓慢了。
三、在民办高校实施全面质量管理的措施
民办高校实施全面质量管理的理论应该提上到探讨的层面。具体步骤如下：
1.在民办高校进行全名动员，统一思想，提高质量管理意识。要想使全面质量管理在民办高校实施起来，首先必须在全体教职工中统一思想，让全体教职工明白自己如何参与到全面质量管理中，教他们明白自己的岗位职责。“全员参与”的全面质量管理观念必须深入人心，融入民办高校全员的每个人行为中，才能收到好的效果。民办高校的教学质量一直是永恒的主题。只有当高校所有成员把教育质量看做共同的信奉的价值观，才会形成高校所有成员自觉努力提高教育质量的行动。因此对于民办高校来说，要想实现思想上的统一认识，要求高校管理者有这种思想觉悟，构建互动的沟通方式，使得高校的每个员工都了解全面质量管理的实质，并从内心贯穿这种理念。
2.树立“顾客导向”的观念。民办高校的质量管理工作要以“学生导向”为出发点，致力于抓好他们的需求，并努力实现他们的期望，对学生近期、长远的发展等各种需求进行综合考虑。在如今竞争如此激烈的社会，社会对学生的品德素质、技能素质等有严格要求。按照全面质量管理理念，高校可把学生作为“产品”，也作为“消费者”。因此，高校在这样的背景下，在“生产”过程中，要注重把“学生需求”与市场环境相适应，输出一批批既满足市场又符合学生自身发展要求的“产品”。
3.全员、全过程管理。根据“全面质量管理”的观念，要求对全员、全过程进行管理。因此对于领导来说，要真正地从实务抓起，并不断把全面质量管理的观念融入广大教职工的言行中。对于教师来说，要忠实严格履行自己的岗位职责，同时要积极主动地参与到教学质量的提高与持续改进中，不断深化教学改革。对于学生来说，要使得教学质量提高，就必须有积极的热情探索知识，参加社会实践活动，树立勤奋的学习态度，形成科学的学习方法。
论文关键词:高等教育;教学质量;保障体系
高等教育质量保障是一项复杂的系统工程，决定于外部质量保障体系和内部质量保障体系。外部质量保障体系受政府宏观管理及投人、政策导向等直接因素和生源、人才需求、就业导向等间接因素两方面影响。只有将内部保障和外部监督有机结合起来，才能避免出现不顾人才市场需求或急功近利、“过分专业化和功利主义”等倾向。
根据高等教育活动的特点和规律，高等教育质量的核心是教学质量。高等学校教学质量保障体系必须以学校内部的教学质量保障为基础，以校内全面质量管理系统为教学质量保障的核心系统。随着高等教育系统外部环境的发展和内部管理体制改革的深化，高校在依法自主办学的前提下，建立完善的内部教学质量保障体系，不断更新质量观念，提高质量意识，形成自我约束、自我激励机制，是确保并不断提高教学质量的一项战略性的迫切任务。
一、根本依据:“教学质量是生命线”意识
经济全球化和教育国际化要求高校及其所培养的人才必须增强国际竞争力。在市场经济条件下，在高等教育大发展的时代背景下，高校的生存和发展取决于人才培养的质量。随着我国高等教育改革的不断深化和加人WTO等等，高等学校的危机意识越来越强，生存还是死亡，教学质量起着决定作用。因而建立一套科学规范的、高效可行的校内教学质量保障体系，对于促进教学质量满足政府及社会需求，实现高校持续健康发展是必须而紧迫的。
二、外部动力:政府评估的制度化、连续化
政府经常化、制度化的评估制度，为促进高等学校建立自我发展、我自约束的内部质量保障机制，从而最终形成国家、地、高校和社会相结合的立体化的高等教育质量监控体系提供了推动力。国家于1994年起对1976年以来新建的本科院校进行合格评估，1996年开始对办学历史较长、水平较高的重点大学进行教学工作优秀评估，1999年开始对介于两者之间的高校进行随机性水平评估。2002年，教育部对上述三种评估方案及其标准体系进行了重新整合，统一为普通高等学校本科教学工作水平评估。在此基础上，2004年8月27日教育部正式下发《教育部关于设立教育部高等教育教学评估中心的通知》和《教育部关于印发“教育部高等教育教学评估中心职责任务、管理体制、机构设置和人员编制方案”的通知》正式宣布成立教育部高等教育教学评估中心。重点工作一是要建立5年一轮的高等学校教学评估制度。通过这种大面积、连续轮回的评估方式，建立起经常化、制度化的评估制度。综合评估工作全面反映高等学校办学水平和质量状况，同时要推动建立高等教育质量监控制度。评估是重要的指挥棒，成立教育部高等教育教学评估中心是政府行为，体现的是国家和政府对高校办学的要求，对推动评估工作的科学化、制度化和专业化将起到重要作用。要以成立教育部高等教育教学评估中心为契机，带动地方政府、教育行政部门建立相应的评估监控制度和组织机构，促进高等学校建立自我发展、自我约束的内部保障机制，积极引导和培育社会评估中介机构，形成国家、地方、高校和社会相结合的立体化的高等教育质量监控体系，实现从过程管理向目标管理，从微观事务管理到宏观决策管理的根本转变。教育部高等教育教学评估中心的成立和教育部对高等学校实施5年一轮评估制度的确立，标志着建立有中国特色的高等教育质量保障体系已经迈出了关键一步。
建立完善的内部教学质量保障体系，也是高校扩招以后保持稳步、健康发展的需要。扩招、改制和升格使各校办学条件全面紧张，师资总量不足，结构性短缺更为突出，经费投人严重不足，与规模发展很不适应。原有教学管理体制、机制、规章、队伍等与高等教育大众化发展需求不相适应。为保证新形势下的高校本科教学质量，教育部于2001年印发了《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》。各校在贯彻落实文件过程中，逐步开展了新形势下高校内部教学质量保障研究和实践，但主要是侧重一些单项环节教学质量研究，如:课堂教学质量、实践教学质量、毕业设计质量等，还没有形成完善的内部教学质量保障体系。由于缺乏完善的内部教学质量保障体系及经常性的质量保障信息资料积累，使得一些高校迎接评估，常常显得工作被动，也由于对教学评估的意义和对评估指标体系的内涵、实质没有结合教学及管理工作实际加以深刻领会和消化吸收，转化为学校内在的质量保障体系，往往达不到评估应有的效果。既然教育评估是有效教学过程管理不可缺少的组成部分，开展教育评估就不应是“额外负担”、“外加压力”，而应当视为学校自身发展的内在需要。学校应将政府的水平评估与学校的过程管理及学校内部教学质量保障体系的建设相结合，以政府的评估指标体系作为校内管理目标的参照，将社会中介机构及市场对学校的评价作为外部监督的重要因素，运用“人本管理”与“全面质量管理”理念，充分调动全体学生、教师、管理人员的积极性，主动地持续地提高教学质量，建立并完善学校内部的教学质量保障体系。
三、目标导向:“规模、结构、质量、效益”协调发展
我国高等教育改革以“规模、结构、质量、效益”协调发展为指导方针和目标导向。经过多年的结构调整、合校、扩招之后，正按照“巩固、深化、提高、发展”的思想逐步向纵深发展。许多高校已逐渐把学校改革的重点由宏观转向微观、由整体布局转向学校内部管理体制的完善，并采取一系列举措，以提高教学质量，走内涵发展的路子。
在教育经费普通紧张的情况下，我国高等学校如何在有限的教育资源条件下，使规模、结构、质量、效益相统一，实现学校的持续健康发展，如何充分利用有限资源使学校教学质量随着培养目标的变化不断提高，是一个需长期研究并不断完善的课题。校内教学质量保障体系的研究和确立是其中的核心。在教育资源一定条件一下，校内全面质量管理系统是教学质量保障的核心系统。要坚持“质量至上”，以质量为核心处理好规模、结构、质量、效益之间的关系。要通过高校内部管理体制改革深挖潜力，以保障办学规模扩大的基本需求。
教学质量是学校生存和发展之本，“规模、结构、质量、效益”协调发展的目标导向要以质量保证和逐步提高为核心和主导目标。教学质量管理的目的，既要证明已经取得的“质量水准”，更重要的是在于持续不断地改进学校人才培养工作，最优化地利用学校的资源，多培养人才，培养高质量的人才。
四、核心系统:内部教学质量保障体系
从2002年开始至今，教育部开展的高校学科专业教学质量的试点评估和专项评估等，在促进高校端正办学指导思想，推进教学建设和改革，促进学校建立内部质量监控体系，提高教育质量等方面起到了重要作用，为建立具有中国特色的高等教育质量监控体系积累了宝贵经验。
【关键词】 高等学校；教研室；教学质量；教学考核
教研室是直接进行教学、科研、师资培养的基层组织，是学校最基本的教学单位，是学校专业支撑的基础。教研室建设和管理的水平直接关系到专业的发展和学校整体办学水平，抓好教研室建设，就把握了学校教学管理的关键和基础，就能推动教育教学改革的深入研究，教学质量就能得到有力的保障。因此制订科学合理的教研室工作评价指标体系，开展教研室评价工作，是促进教研室建设、提高学校办学水平的基础。为此，笔者就如何建构高校教研室的评价体系以及如何组织实施教研室评价工作进行如下探讨。
1 高校教学质量管理体系现状
教育质量是高等教育的生命线，提高教学质量是提高教育质量的前提，故而也是学校的首要任务，一直以来都受到国内外各高校的重视［1，2］。而建立一套科学合理、可操作性强的教学质量管理体系则是高质量教学的根本保障。高校教学质量管理体系一般包括教学管理制度系统、教学管理组织系统、教学质量评估系统、教学信息反馈系统四个子系统［3］。其中教学管理制度系统是学校教学质量保障的根本依据，建立严格、科学、规范的教学规章制度是提高教学质量和办学效益的重要措施。教学管理组织系统是教学质量的组织保障。教学质量评估系统是教学质量保障系统中极为重要的一环，因为教学质量控制的实际操作一般都是通过各级各类的评价来实现的。教学信息反馈系统一般由听课制度、常规教学检查制度、学生课堂教学信息员队伍、教学信息校园网反馈机制四部分组成，是检验教学质量的手段之一。目前各高校都建立起各自的教学质量管理体系，但是仍存在一些普遍问题：
1.1 教学质量管理体系不够完善，存在薄弱环节 目前各高校的教学质量监控主要偏重于课堂教学活动，对教学其他环节，如教学大纲的执行情况、教学内容、教学研究与改革等方面不够重视；重视对教师教学活动的监控，对学生的学习情况监控较为松弛；对理论课较为重视，对实践教学则重视不够等。
1.2 质量管理欠缺 部分教师员工对质量管理的全员性认识不足，认为质量管理是管理人员的事，质量管理积极性不高，行为被动，从而导致学校质量监控效能的弱化。
1.3 教学质量评价不尽完善 一些学校的教学质量评价指标体系不够科学，不够客观，评估过程中的人为成分较重，影响了教师对于评估的积极性和教育质量的提高。
2 教研室评价
在高校教学质量管理中的重要性和意义教学质量管理体系内涵丰富，几个子系统相互之间关系密切，环环相扣。教学质量管理体系建立后在其运行过程中关键是教学管理组织系统对教学管理制度系统、教学质量评估系统、教学信息反馈系统的执行力度。目前绝大多数高校都十分重视对教学工作的评价（即教学质量评估系统），包括教学质量评价（如学生评价教师、教师评价教师、学校教学督导委员会的评价）和专业评估，课程评估，教学成果评估等，但这些评价多数是针对某一个教师或是某一课程进行的，是不全面的，其未能涵盖教学质量评估系统的全部内容，也忽略了对其他三个子系统的评价。因此在教学评价工作中如何将教学质量管理体系中的几个子系统的执行情况进行统一考评，将考评指标融合在同一个评价体系中，以便能较全面涵盖教学质量管理体系的内容，也便于操作，这是值得教学管理工作者探索的问题。作者认为对教研室工作进行评价是开展这项工作的一个很好的尝试，也是规范管理的具体措施。规范的管理应该遵循逐级管理的原则，那么高校的教学管理应该遵循从学校二级学院（系）教研室教师的逐层管理制度［4］。其中系一级是学校教学管理的基础，在各级的教学管理中起到承上启下的作用，因此高校的内部管理应尽量避免管理权力过度集中在学校一级，系一级责大权小，而应把管理的重心放在院（系）一级［5］，通过院（系）加强对教研室进行管理，注意发挥各基层的主动性，使之建立起自我调节的机制，更好地调动广大教学、科研人员的积极性和主动性。而教研室是学校教学工作的最基层单位，是对教师或课程进行管理的最直接组织，学校和院系的各项教学工作都要通过教研室组织教师去完成。但如前所述，目前各高校的教学评价工作主要是针对某一个教师或是某一门课程进行的，而缺乏在宏观层面上对教研室的整体工作进行评价和管理。学校直接管理到教师的层面，结果是使系和教研室不同程度失去行使管理的职权，也就丧失了管理的积极性；另一方面，学校忽略了对系和教研室的监督和管理，也就是未充分履行对其进行管理的职责。不可否认，学校进行的教师评价对保证和提高教学质量具有十分重要的意义，对学校和教师个人的发展都能做出重大贡献，但是仅仅对教师或课程进行评价是远远不够的，更重要的是应该对教研室的整体工作进行评价，评价内容尽可能涵盖教学质量管理体系中的几个子系统的全部内容，然后通过教研室对教师和课程进行管理和监督，这样在管理上更能起到积极的推动作用，为提高教学质量提供更加有力的保障措施。可见，加强教研室的管理是十分必要的，管理的重要手段之一就是对教研室进行评价，充分贯彻“以评促建，以评促改，以评促管”的方针，通过对教研室工作的评价，强化教研室对教师的管理意识，深化教学改革，加强教学基本建设，促进教研室乃至整个学校管理工作的规范化。
3 教研室评价体系的设计原则
3.1 科学性原则 教研室评价指标体系的设计首先要强调科学性，即高校教育的科学定位和遵循高等教育教学总体要求。教研室是学校教学管理的基层组织，评估指标体系的设计必须尊重管理规律，使指标体系能与社会发展要求相适应，与学校教研室管理实践相适应，同时使评价项目尽可能少而精，易于操作。
3.2 现实性、导向性和前瞻性相结合原则 评估指标体系的设计要从本校的实际出发，不能将标准定得太高，否则脱离实际的、不可能实现的目标只会让职工失去努力的信心。同时评估指标体系又要按社会、经济和科学等领域的快速发展对高校的要求，具有一定的导向性和前瞻性，引导职工朝着体系提出的目标奋斗。如师资队伍建设中硕士以上学历教师的比例要求、教改及科研中教改立项及成果的要求等，如果在指标体系中不明确要求或要求过低，教研室就不可能重视对教师的培养以及对教学改革的研究，学校也不可能拥有一支高素质的师资队伍和高质量的教改项目及成果。
3.3 指标量化原则 量化原则是指标体系的根本原则，只有定性评价，没有定量的评价，不是科学的评价。因此教研室评价必须要量化指标，无论是教学要求，还是管理要求，都应通过某种手段或方法，尽可能得到明确的量值。例如，教研室高级职称和高学历教师的比例、每学期集体备课的次数、科研立项及成果数等均有明确的量值要求，评价起来就比较科学、客观。但教学工作是一项复杂的劳动，实现全部量化评估有一定的难度，有些指标无法得到明确的量值，却又是教学管理的核心指标，必须要在评价体系中体现，则可以通过给该项指标赋予一定的分值，评价时根据该项工作完成的情况酌情给分。例如课程建设的计划、目标及执行情况等指标要求较模糊，无法做到有数量要求，可赋予该项指标分值，然后根据计划的科学性、合理性以及执行的情况酌情给分，这样评价体系就可以全部量化，评价结论也就更真实、客观。
3.4 激励性和约束性相结合原则 高校教研室评价的目的是为了提高教育教学质量，提高质量的关键是人的素质。评价指标体系的设计，必须能够使每个教师明确自己在教研室中的位置，教研室在系部中的位置，增强教研室全体成员的信心和竞争意识、集体意识，使教研室具有强烈的凝聚力和推动力，从而充分调动教研室全体人员积极性，有利于提高教研室人员的素质，提高教研室的工作质量。因此评估结果要与教师的职务评聘和报酬挂钩，对在教学上取得优秀成绩者要给予奖励；对教学事故，要分析原因，吸取教训，并按章处理事故责任者。
4 教研室评价体系的构建
近年来国内有少数高校对教研室评估工作进行了尝试［6，7］，但其评价指标和结论多为定性的，不能准确反映教研室之间的差距。我们根据教研室评价体系的设计原则结合我校的实际情况设计了一个指标全部量化的评价体系，该评价体系由4个一级指标（教研室的教学管理、师资队伍建设、教改及科研、教学质量）、17个二级指标和51个三级指标组成。为了加强教研室内部的管理力度，在评价体系的4个一级指标中，我们尤其强调教研室的教学管理并赋予该项较重的分值，占总分的42%，包括了教学组织、教学活动、教学设备及经费管理和档案管理4个二级指标，再进一步细化出21个三级指标，几乎涵盖了教研室教学管理的所有环节。其次教改及科研和教学质量是衡量教研室学术水平和教学水平的主要指标，是教研室应该重视和重点建设的，故也赋予了较多的分值，各占25%。而师资队伍建设不仅是教研室的责任，也是学校的责任，而且单靠教研室的努力、没有学校的重视和投入是建设不好的，所以所赋予的分值不宜太重，仅占8%。从表1中看出，该评价体系涵盖了教研室管理的各个环节，也基本涵盖了教学质量管理体系几个子系统在教研室层面的全部内容，内涵丰富，脉络清楚，评价指标全部量化，评价方法具体，可操作性强。
表1 教研室评价指标体系（略）
注：表中括号内数字为该项的分值。
5 教研室评价工作的组织实施
有了评价体系还远远不够，关键在于组织落实、严格实施。因此学校要成立相应的组织机构，由学校教学管理部门、教学督导员以及教研室主任等组成考评组，对每个教研室进行评价。评价每学期进行1次，于学期结束后1周内先由教研室组织自查自评，然后考评组评价，评价结果分四个等级，即优秀（90～100分）、良好（80～89分）、合格（70～79分）和不合格（低于70分），并根据评价结果对教研室进行奖惩：①对评为优秀的教研室学校给予表彰和适当奖励。②评价结果与课酬发放挂钩：优秀者发放100%的课酬、良好者发放95%的课酬、合格者发放90%的课酬、不合格者发放85%的课酬。③评价结果作为教研室评先评优及优秀主任评选的重要依据之一。目前我们已经在我校的临床学院按此评价体系组织实施教研室评价工作，本学期初公布了评价体系细则和实施方案，要求教研室按此目标进行建设，并在本学期末开始组织评价。这一举措在校内引起了较大反响，尤其是评价结果直接与课酬发放挂钩，触动了教师的经济利益，促进了教研室对该项工作的重视和投入。
6 小结
教研室评价体系的建构和教研室评价工作的组织实施是一项复杂的系统工程，学校应该建立起长效机制，长抓不懈，尤其是如何保持评价体系的先进性是最值得关注的。因为评价体系构建后并非一成不变，而是要适应时展，根据学校发展的不同时期不断创新，与时俱进，不断进行修改、完善，增减评价指标、调整各指标的分值，对本时期本校的重点工作或管理中的薄弱环节适当加大分值，引导、鼓励教研室增加对该项工作的投入。
参考文献
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学生督导双督导制方法，监督指导教师教学质量。学生的满意度较之前有所提高。
对于教学督导的概念，有研究者指出，“高校教学督导是在学校主管部门的直接领导下，按照国家有关政策、法规和学校所制定的教学管理办法，按照一定的工作原则、程序和方法，对高校的教学工作进行监督、检查、评估、指导，并向学校领导反馈信息，提供教育决策依据的活动。”[1]朱继洲认为在学校研究生教育、本科教育、职业技术教育与继续教育的多层次教育中，重要的是“切实提高本科教育质量，办出本科教育特色”，本科教育是督导工作的主旋律。[2]
一般督导的评定人选多为该领域专家或领导，然而作为教学直接的接收者，学生，同样具有评定教师教学水平与质量高低的能力。我院结合自身教学特点，实行“双督导制”――专家督导与学生督导相结合，从专家和学生双方角度对任课教师的教学水平提出意见与建议。专家督导组成包括资深专业退休教师、超过15年教龄的骨干教师；学生督导组成包括班长、学习委员、学生党员等。
研究方法
本研究采用文献检索、专家访谈、问卷调研、数据统计分析等定性与定量相结合的方法。选定预防医学、医学统计学两门专业必修课程作为督导实施课程，选取某级6个临床医学专业班级学生作为实施对象，其中随机抽取三个班级实行“双督导”制，另三个班级不实行。授课教师均为系科内讲师级别的青年教师，统一集体备课，在之前的学生评教中得分相近。课程结束后考试前，对教师与学生进行访谈和教学满意度问卷调研，从而比较两者之间的差异，运用统计学检验方法，甄别有无差别及差别有无意义。（卡方检验、P
研究结果
任课教师访谈结果。此次研究中预防医学课程共有5位任课教师，其中3名教师被实施“双督导”制；医学统计学课程共有6位任课教师，其中3名教师被实施“双督导制。被实施“双督导”制的教师表示，虽然一开始对于这样的听课方式有点紧张，但2、3次之后便越来越习惯这种形式，而且每次上课结束后都会及时得到督导专家的反馈，对教学方法、讲话语速、幻灯片制作、循序渐进程度以及其他等方面都有较为专业的指导与建议。通过学生督导，教师能够更了解学生学习的及时情况，方便设置讲课侧重点，授学相长。而未被实施“双督导”制的教师表示，上课时没有过多的压力，授课进度往往凭自身感觉，对自身可能存在的问题与不足不能正确估量，不能了解学生学习的真实情况。
学生满意度问卷调研结果。此次研究的某级临床医学专业学生共589名，其中295名学生实施“双督导”制，另294名学生未被实施。统计结果如下：
通过调研数据可得，两门专业课在是否实施“双督导”制中，学生对任课老师的满意度是有统计学差异的，实施了“双督导”制的班级学生对教师的满意度更高。由此可见，实施“双督导”制对于任课老师的授课水平是有帮助的。
讨论
高等教育教学质量越来越受重视。在科研压力巨大的高等学府背景下，高等教育质量越来越受到重视。高校对加强教学质量管理的重要性、长期性、延续性以及复杂性有了更深刻的认识。加强教学质量管理，不仅是高校优化教育资源配置，更大限度地提高教育资源利用率，把高校潜在的教学生产力转化为现实的教学生产力的基本手段，也是高校实现内涵发展、持续发展的重要途径。
教学质量管理制度各不相同、各有特色。各高校也相继开展实施确保并提高教学质量的管理措施，许多高校吸收了国内外教育教学管理的新理论，新成果，甚至借鉴企业管理的模式和经验，初步构建了各具特色的质量管理体系与模式。[4]例如：目标体系、组织体系、监控体系、保证体系、保障体系等各种教学质量管理体系，构建了质量管理模式，并初步形成了教学质量管理的长效机制。而我院采用的就是专家与学生相结合的“双督导”制管理模式。
双督导”制在教学质量管理中的作用。我院实施的“双督导”管理制度实施一学年，对比前后学生对于教学质量的满意度发现，大多数学生表示实施后对提高教学质量有显著效果，并具有统计学意义。通过对专家与学生督导的访谈中得知，督导的本质作用不在于简单评价教师教学质量的好坏，而是将侧重点放在如何提出有意义的指导与建议。专家的作用在于能给予教师更正确更有效的教学方法，学生的作用在于能代表广大学生反馈给教师学生的诉求。如图3：
