时间：2023-06-12 14:46:47
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇环境监测法律法规，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1环境保护验收监测难点
1.1勘察现场环境
勘察现场环境是环境保护验收监测工作的第一步骤，现场环境勘察的主要内容包括检查排放污染物的生产企业，检查影响环境问题因素，检查污染环境的污染源，检查处理环境污染的相关设备等诸多方面。对现场进行勘察时，要根据不同污染区域的实际情况，来监测现场环境的保护情况。在进行勘察时，要按照国家制定的相关法律法规进行环境的监测。但由于我国开展环境保护工作起步较晚，相关法律法规涉及的方面不够健全，相应的规章制度也不健全，且缺乏专职的环境保护机构和专业的环境监测人员，这就大大降低了现场环境勘察的工作效率，增加了工作难度，无法实现勘察环境现场的重要目的。
1.2环境监测技术
对现场环境进行监测需要利用环境监测设备。主要对易受污染的区域进行实时监测，检查现场环境管理工作方式。在对现场勘察后，根据环境的污染情况进行全方面的监测，由此来看，勘察现场环境与监测现场环境之间有着密切的联系。由于我国制定的环境保护验收监测相关法律法规时间较晚，环境监测技术还不够完善，专业环境监测人员的技术水平较低，导致环境保护验收监测工作中频繁出现问题，降低了环境保护的监管力度，这也是环境保护验收监管工作的难点。
1.3制定监测方案
在制定监测方案时要充分考虑环境污染地区资料的完整性，所收集到的环境污染资料是否符合监测的要求，环境污染地区的环境保护措施是否完善、设备是否齐全等方面。在考虑现场环境保护措施时，还应考虑环境保护设施的运行情况，考虑环境保护措施的有效性。在制定环境保护监测方案时，没有详细分析环境保护的相关问题，致使制定出的监测方案不够完善，在监测时容易出现漏洞，对环境的监测效率造成严重的影响。
1.4编写监测报告
一般情况下，监测报告的内容包括对概述环境保护监测工作内容，总结环境保护监测工作，描述环境监测地区的基本情况，记录该地区的环境污染情况，总结该地区的环境保护措施。最后，要根据环境监测地区的保护情况进行总结，并对其提出一些可行性强的意见。
2监测难点的解决方法
2.1现场勘查方面
在勘察现场时总会因各种因素限制了环境监测工作的实施，降低了环境监测部门的监管力度。为提升环境保护验收监测工作的工作效率，国家及相关部门应制定出完善的环境保护验收监测条例，制定健全的规章制度，扩大环保机构的运作规模，设置专职的环境保护验收监测机构，培养专业的环境保护验收监测人员。截至2015年8月，贵州省已组织完成32个环境监测站，根据级别设立在不同的区域，但为了实现全省范围内环境保护的验收监测工作，贵州省环境保护厅又了关于环境监测站的推进方案，预计在2015年完成42家环境监测机构，从而满足环境部门对贵州省的整体验收要求，加大全省范围内的监测力度。在现场进行实地勘察前，要详细了解勘察地区的环境污染情况及勘察地区的运作情况，要求委托方提供相关的资料。在进行现场勘察时，要认真、仔细，严格按照相关法律法规和规章制度进行查看，要做到及时发现问题、及时解决问题。
2.2环境监测方面
引进发达国家先进的环境保护监测技术，将其与我国环境保护验收监测的现状相结合，创新出适合我国环境保护工作的监测技术。在现场进行监测，要按照相应的工作方案进行监测。以贵州省为例，贵州省环境监测部门在进行实地监测时，是严格按照国家制定的相关法律法规及贵州省的环境保护监测工作方案进行环境监测。在完善环境保护监测工作方案的基础上，还需要提升环境监测人员的自身专业水平，使环境监测工作质量得到保障。在对现场进行环境监测时，要根据收集到的相关资料开展全面的监测工作，发现问题时，要及时与相关负责人进行沟通，采取相应的解决措施，及时对现场环境污染情况进行补救。
2.3监测文件的编制方面
在撰写监测方案时，要根据我国环境保护验收监测标准进行编写，要符合环境评价报告的书写标准。撰写监测方案时，要根据环境质量的标准进行修稿或修订，要根据全新的标准来编制；根据不同的环境污染情况，制定不同监测方案。在编制监测报告时，监测报告的内容要简明，条理要清晰，要根据实际情况，客观地反映出监测结果，保证报告的准确性。
3结语
关键词：环境监测;服务体系;对策措施
Abstract: This paper based on the analysis of present environmental monitoring system construction problems, put forward to establish an advanced environmental monitoring and early-warning system of the specific train of thought and countermeasure measure.
Key words: environmental monitoring; service system; countermeasure measure
中图分类号：X324文献标识码A 文章编号：
环境监测是保护自然环境的一项十分重要的技术保障手段，是建立生态文明和谐社会的一项重要措施。在资源开发不断加快、经济社会不断发展的现状下，如何加快建立先进适用的城乡环境监测预警体系，不断完善环境监测队伍，提高环境监测技术能力，是当前切实加强城乡环境保护、推进生态文明建设的重要课题。本文从湟中县环境监测体系的现状出发，对加快建立功能完善的城乡环境监测预警体系作一初步探讨。
一、环境监测预警体系建设现状及存在的问题
近年来，虽然在城乡环境监测体系建设中有了一定的起色和进步，但在环境监测体系建设方面仍然存有不适应环境保护现实要求的问题，主要表现在：
1、注重监测硬件建设，对软件建设重视不够。
近几年，在监测机构、人员扩充、仪器设备、办公条件改善等硬件建设方面加大了投资力度，使环境监测硬件条件和监测能力得到了较大改善，但是在监测资源合理配置、监测人员技术能力培训、监测体系管理和运行机制等环境监测软件建设方面重视不够，环境监测仍然不能全面适应当前环境保护的需要。
2、注重环境监测监督功能，对社会服务功能重视不够。
片面强调环境监测为环境管理部门服务、为环境监督执法提供技术依据，而对及时向社会公布环境现状、预测污染发展趋势及环境质量变化走向、为环境污染损害程度的认定等社会服务功能都没有引起足够的重视，与社会实际需求还有差距。环境监测机构较多为附属于政府部门的技术管理机构，而在监测技术保障方面的功能却发挥不足。
3、注重环境监测对污染现状的监测功能，对环境监测发挥污染事故的预警功能重视不够。
强调环境监测为环境管理监督执法服务，特别是为排污收费服务，因而仅仅对排污企业的排污现状进行监测，对企业排污进行动态监测较少，特别是对企业生产过程中不正常情况可能引发重要环境污染事故的预警性监测不足，一般都是在污染事故发生后，才加强事后监测，没有在监测工作中体现出以预防为主的环保工作方针。
4、注重运用传统的监测手段，对现代先进的在线自动监测手段运用重视不够。
传统的监测手段由于运用时间比较长,人们比较熟悉，加之经济成本相对较低、技术也相对成熟，因此在监测工作中比较习惯使用传统的实验室监测手段。而在线自动监测手段由于技术上相对不成熟、成本较高，一般企业又对使用在线监测系统不太积极，故在实践中对在线自动监测手段运用不够，使环境监测技术水平的发展受到影响，不能对企业排污情况进行及时有效的动态监督。
5、缺乏对环境监测功能和定位的系统性研究，将环境监测简单定位为政府职能，制约了环境监测体系的健康发展。
环境监测根据不同的监测目的，可以分为不同的类型，不同类型的环境监测的定位和作用也是不一样的。比如，环境监测可以分为区域环境质量监测、污染源监督性监测、生产企业过程动态性环境预警监测、建设工程竣工验收监测、环境调查本底值的监测、环境污染变化趋势监测等，这些不同目的用途、不同类别的环境监测的法律定位、实施机构、服务对象、运行机制等方面都是不一样的，不能粗放地简单地将各种环境监测都定位为政府职能。事实上，如果将环境监测笼统简单地定位为政府职能，既影响了环境监测体系本身的完善，又影响了环境监测社会服务功能的发挥。
二、建立先进的环境监测预警体系的基本思路
要建立先进的环境监测预警体系，不仅要按照国家环境保护条例和有关法律法规履行职责外，更重要的是要改变传统的末端控制思想，进一步更新思想观念，创新运作机制，建立全程控制的现代管理理念，强化环境监测的预警功能。因此，建立先进的环境监测预警体系要从硬件建设和软件建设两个方面入手，具体思路是：
（一）建立机构健全、布局合理、层次清晰、结构科学、功能齐全、运转灵活、反应迅速的环境监测机构组织体系
1、建立先进的环境监测预警体系的环境监测组织机构。组织机构要完善、结构层次要清晰、布局要合理、组织职能配置要科学、组织的运行程序要规范，确保环境监测机构高速有效地发挥功能。
2、建立先进的环境监测预警体系的技术人员队伍。环境监测技术性很强，需要高素质、高技术水平、高度责任心的专业技术队伍，才能充分发挥先进技术硬件的优势。否则，只有先进的环境监测技术设备，没有高素质的技术人员队伍，仍然实现不了建立先进环境监测预警体系的目的。
3、完善先进的环境监测预警技术设备。先进的环境监测技术设备是建立先进的环境监测预警体系的必要条件。目前，环境监测实验室监测技术力量比较强，但是在线自动监测方面的能力比较弱，不能对污染源进行即时的动态的监测，因此，环境监测预警能力比较差，只能进行事后状态监测。今后应在监测技术手段上同时考虑快速监测、实验室监测、在线自动监测三方面的监测能力的提高和加强，实现环境监测的预警功能。
4、建立良好的环境监测运行机制。包括环境监测体系内部横向、纵向组织机构间的运行方式、管理制度、制约机制，信息传递、响应和反馈机制，以及相应的工作规范、技术规程、监测方法标准、判别方法等。不同监测目的的监测机构应建立不同的运行方式。
5、配套完善环境监测预警法律规范。建立先进的环境监测预警体系，相应的法律规范是其先决条件。多年来环境监测体系的建立缺少法律法规的规范和指导，致使环境监测的定位功能、结构体系、人员队伍、运行机制和经费保障等都不能准确确定，随意性较大，影响了环境监测体系建设的质量和速度。
6、创造先进的环境监测预警体系的外部保障条件。所谓的外部保障条件是指先进的环境监测预警体系得以建立和有效发挥作用的外因。这些外部保障条件包括对监测信息的应急响应体系、人员培训与设备更新的制度、体系建设和运行的经费保障等。
（二）要有效发挥环境监测体系的技术服务功能和社会服务功能，确保环境监测预警体系快捷、高效、有序运转
1、对环境污染发展趋势及环境污染事故风险的预警监测。环境监测不仅要反映排污现状，同时要能根据现状反应污染发展趋势和对污染事故风险进行预警，以便于采取防范措施，防止环境污染继续加重或污染事故的发生。
2、对监测信息的传递、分析、反馈和调控管理。能对环境监测信息通过信息传输技术以文字、音像或其他的形式进行远程传递，能进行信息的管理、分析、归纳、判断、反馈，并能根据监测信息通过监控中心对监测对象进行调整控制和管理，使其生产设施或环保设施回到正常运行状态。
3、培养监测队伍全面、快速、准确的信息反应能力。要求监测系统对涉及水、气、声、固体等领域的资源因子都必须能全面地反应其信息，既要快速，又要准确，
使信息及时可靠，并能根据监测信息做出准确的判断和提出正确的应对措施。
3、培养监测队伍全面、快速、准确的信息反应能力。要求监测系统对涉及水、气、声、固体等领域的资源因子都必须能全面地反应其信息，既要快速，又要准确，使信息及时可靠，并能根据监测信息做出准确的判断和提出正确的应对措施。
4、采用先进的监测技术，实现系统的网络化、自动化和智能化。这是建立先进的环境监测预警体系的必要技术条件，也是环境监测今后发展的总体方向。目前，我县的环境监测现状与此要求还有较大差距，需要在人力、技术、资金等方面加大投入，才能实现环境监测体系建设的现代化。
三、建立先进的环境监测预警体系的对策
先进的环境监测预警体系建设是一项艰巨复杂长期的系统工程，需要系统考虑、统筹实施， 在实施工作的过程中不断改进、不断完善，才能扎实推进，逐步达到所期望的环境保护目标。立足湟中环境监测体系建设现状，针对体系在运行和管理过程中存在的困难和问题，在今后一段时间内，应主要抓好以下几个方面的措施落实。
（一）科学规划，分类定位
按照先进的环境监测预警体系建设总体目标和环境监测方面法律法规要求，做好环境监测预警体系建设总体方案规划，规划设计应包括两方面内容：一是规划监测体系建设硬件。主要是根据不同用途和环境监测的目的、特性、要求，在进行全面系统调研分析的基础上，对监测环境进行科学分类，突出各类监测功能区的性质、特点，并按照不同地区、不同类别规划设计出满足不同目的、不同用途的环境监测布局、结构及其在法律上的定位；环境监测组织机构的人员配置、监则技术设备配置的原则和应具备的条件；在不同层级监测组织机构间、被监测对象与监测组织机构间的环境监测技术设备配置、连接、运行、管理的技术方案等。二是设计监测体系建设软件。主要包括环境监测方面的法律法规、技术规范、方法标准等的设计；不同层级监测组织机构间、与被监测对象间相互的关系与运行机制的设计；监测体系运行的保障条件设计等。三是编制体系建设总体方案的实施方案和环境监测法律法规实施方案。主要包括硬件建设和软件建设方面的具体内容、应达到的目标、应具有的功能、实施的程序和步骤、分步实施的阶段性目标、政策、经费及管理方面的支撑条件、配套的技术规范、方法、标准等。
（二）突出重点，加强试点
按照环境监测预警体系建设实施方案的要求，在具有地域代表性、行业特点明显、产业发展聚集的乡镇或园区进行试点示范，对方案的可行性、合理性、科学性进行验证和补充完善，为今后方案的实施积累经验、开拓道路。试点结束时按照监测预警体系建设的总体实施方案以及环境监测条例和相关法律的要求，对试点单位进行验收，在硬件建设、软件建设、运行功能等方面达到预设目标的，视为合格，其管理经验和监测技术可全面推广，对一些不尽合理的参数、数据，结合试点示范加以补充和完善。
（三）配套法规，依法环保
针对目前境监测体系中存在的问题，需要构筑一个比较完善的、独立的环保法律体系和环境监测预警体系管理机制。继续完善排污许可证制度、征收排污费制度、环境影响评价制度；建立实施清洁生产促进制度、畜禽养殖污染防治管理制度等 ，使整个法律体系统一化，稳步推进环境监测预警体系的建设和环境监测工作有序开展。
参考文献：
关键词 低碳经济 环境监测 环境保护
中图分类号：X3 文献标识码：A
提高工业生产过程中能源的利用效率、大力开发清洁能源、降低工业废水、废气、固体废弃物的排放量，保护环境、实现人与自然和谐发展是低碳经济的实质，随着能源危机、环境污染的日益加剧，世界各国都开始倡导低碳经济模式，环境监测及保护工作是发展低碳经济的基础，实际的工作过程中国家相关部门必须要能够精准的把握低碳经济的发展要求，切实提高工作的水平，才能够实现低碳经济的发展目标。
1低碳经济发展要求和特点构建
低碳经济是一场全球性质的革命，低碳经济的主要支撑是各种低碳技术，而它的主要的行动方针是低碳观念，低碳技术并不知的是一种单一技术，它涉包括新能源及可再生能源的开发、煤炭资源的干净高效应用、二氧化碳的捕获与埋存等等新的技术，涉及到冶金、化工、电力、交通等各个行业，建筑节能、循环经济、节能材料、火电减排等都属于减碳经济体系中的内容，总的来说就是提高能源的利用效率，通过使用低碳能源、可再生能源降低温室气体排放量，保护生态环境。
2低碳经济对环境监测的要求探讨
2.1环保的要求更高
为了发展低碳经济，改善北京、天津、成都等重点地区的环境质量，国家采取了一系列的政策法规，了大量的政策措施，希望能够遏制当前城市生态环境不断恶化的态势。“十三五”规划基本思路中对于环境保护问题提出了明确的目标，“十三五”期间，环境监测及保护部门必须建立起一个环境质量改善和污染物总量控制的双重体系，对我国的土壤环境、水环境及大气环境进行污染防治，到2020年，二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、可吸入粉尘等主要污染物的总排放量显著减少，PM2.5超标30%以内城市浓度达标，土壤、空气、水环境总体改善，环境恶化的趋势得到有效的遏制，到2030年，全国所有城市的空气环境质量、水环境质量都基本达到相关标准，土壤环境明显改善。低碳经济模式之下，环境监测及保护的要求更高。
2.2环保措施力度更大
低碳经济发展模式之下，环境保护已经纳入国民经济及社会发展计划和年度计划之中，全国各省市及地区对于环境问题的重视程度都在增加，正在积极开展环保工作，与环境保护相关的法律法规及规章制度也在逐渐的健全，环保措施的力度必然会更大。
2.3低碳约束下要求企业要大力进行节能减排
实行循环经济及清洁生产是实现低碳生产的重要途径，就现阶段来说，我国已经颁布了多部低碳生产相关的法律法规，比如《清洁生产促进法》，循环经济及清洁生产工作在电力、化工、钢铁等行业中已经开始执行，想要切实实现并推广低碳生产，降低污染物排放量，提高能源的利用率，工业生产过程中必须积极开发引用环境保护技术，各地区环境保护部门也要严格按照相关法律法规对本区域内的企业进行监控，确保所有的企业使用的生产工艺、原材料都无毒、无害或者低毒、低害，排放的废水、废气、固体废弃物都满足相关标准。
3低碳经济下如何开展环境监测工作和环境保护思路构架
3.1低碳经济下如何开展环境监测工作
低碳经济背景之下，要想全方位的改善我国的环境质量，环境监测部门必须根据污染减排的实际需求不断的调整完善环境监测的项目及频次，创新监测模式，抓好重点监测及专项监测，对于钢铁、石油化工等重点耗能行业应加大监测的力度，一些能耗较高、污染排放量较大的小炼钢、小水泥等类似企业应予以淘汰，促进节能降耗目标的实现。为了更准确真实的反应实际的污染情况，实施遥感及远程监测，对流域、大气环流、生态环境的整体状况进行全面的监测，客观快速地监测区域环境状况。
3.2低碳经济下环境保护思路构架
3.2.1正视环境监督与保护工作，认识到它的重要意义
各级各部门在实际的工作过程中都应该树立正确的发展观念，处理好环境保护与经济发展之间的关系，站在全局、长远的角度看待问题，认识到良好的资源环境对于经济发展的重要意义，认识到环境监督与保护工作的重要性，摒弃以往粗放式的经济发展方式，向集约型经济发展方式转变，杜绝资源浪费，降低环境污染，实现工业生产的低消耗、高产出、低排放。
3.2.2完善环境保护体制以及环境管理机制，提升环境保护监测能力
现阶段我国的环境保护体制以及环境管理机制都不够完善，这在一定程度上影响了各级环境保护部门环保监测工作的效率，基于此，环境保护部门必须要根据当前国家及地方的环境保护法律法规，完善环境保护体制和管理机制，建立一个优秀的工作队伍，实际的工作过程中严格落实各项规章制度，通过专业技能学习等方式提高监测队伍的技术水平，提升环境保护监测能力，为环境监测保护工作的顺利开展奠定良好的基础。
4结语
低碳经济已经成为全球经济发展的必然趋势，低碳约束下国家对于环境监测及保护工作的要求更高，环保措施的力度更大，相关部门必须要加强工作的力度，工业生产过程中重视节能减排问题，为稳定生态环境，促进人与自然和谐共处这一生态目标做出贡献。
参考文献
[1] 胡远辉.探索低碳约束下的环境监测与保护[J].北方环境，2013（03）.
目前，由于环境污染状况造成的群体性事件经常出现，在这一背景下环境保护工作面临的形势十分严峻，政府相关部门应当进一步提高环境保护工作水平，尤其是环境保护监测水平，主要在于环境保护监测工作面临的形势十分复杂，如专业性较差、缺乏人手、技术水平低以及污染物种类多样化等一系列问题，需要构建一个健全的体制机制，进一步提升环境保护监测技术水平，根据环境保护监测问题制定相应的应对方案。
1环境保护监测问题分析
1.1环境保护工作人员的综合素质较低
就目前来看，由于我国环境保护工作开展的时间并不长，因此在专业人才的数量上存在不足，环境保护工作人员的综合素质还有待进一步提升，导致环境监测工作的实际要求无法得到有效满足[1]。同时，因为环境监测人员需要长时间进行户外工作，对于自身专业技术水平的提升时间十分有限，造成环境监测人员的专业技术水平与环境保护监测工作的实际需求脱离，严重影响监测队伍的整体技术水平，不利于环境保护监测工作的顺利开展。
1.2基础能力建设不完善
现阶段，我国环境监测标准化建设还有待进一步完善，基础建设相对缺乏，造成环境保护监测能力较差。因为我国环境监测工作的开展时间比较短，因此监测设备、技术水平无法完全满足实际需求，环境保护监测工作水平还处于粗放化状态，而且国产化监测仪器设备在性能方面还比较落后，不能够完全满足环境保护监测工作的实际需求[2]。同时，环境保护监测工作在人员配备方面，由于大多数县区级站与标准化建设标准还有很大差距，导致环境保护监测人员不足。
1.3法律法规不健全
我国在环境保护方面的法律法规还有待进一步完善，缺乏一个健全的政策体系，造成环境保护监测工作的开展受到一定影响。一些环境监测部门没有合理执行其具备的实际职能，导致环境监测工作形式化，没有从根本上意识到环境保护监测工作的公益性。同时，环境保护监测数据缺乏独立性、权威性，环境保护监测信息数据在公布方面缺乏规划性，造成环境保护监测工作经常出现无法可依状况[3]。
1.4环境保护监测工作的任务量过大
环境污染的诱发因素非常多，这些因素大多数来源于人们的生产、生活等一系列方面。污染物的种类呈现多样化，不同污染物在性质上也不同;大多数污染物在经过聚合、性质转变以及代谢等多种反应之后，会对环境造成更加严重的污染。就目前来看，我国环境污染范围呈现逐渐扩展的趋势，污染源头多样化，这在很大程度上增加了环境保护监测工作人员的任务量，增大了环境保护监测人员的工作难度与强度，导致环境保护监测工作更加复杂化。
2环境保护监测问题的应对方法
2.1重视环境保护监测工作人员专业技术水平的提升
环境保护监测管理部门应当充分重视环境保护监测工作人员专业技术水平的提高，主要从以下几个方面着手：①开展不同形式的环境保护监测知识培训，进一步提高环境保护监测工作人员的综合业务水平，确保环境保护工作综合管控的合理性;②建立一个完善的考核制度，进一步提高环境保护监测工作人员的专业技能水平;③通过多样化的培训方式，结合实地培训与异地培训方法，将一部分责任心、专业技能较强的环境保护监测工作人员组织起来予以培训学习。
2.2加大环境保护监测能力建设力度
环境保护监测部门应当推进标准化监测站的构建，进一步提升环境保护应急监测能力水平，做好环境保护监测工作的实际贮备，在此基础上提高环境保护监测技术设备水平，使环境保护监测机制跟上现代化发展脚步，建立一个健全的环境保护监测管理体系。同时，还应当重视环境保护监测设备国产化的进一步强化，对国产化监测设备存在的不足之处予以弥补，还要按照计划保护监测技术对设备仪器予以合理选取，最大限度的对环境保护监测设备具备的作用发挥出来，根据实际状况对环境保护监测管理体系予以相应的调整，深度分析生物、农作物以及土壤等一系列重点监测对象，强化实验室分析研究，找出环境污染状况的主要原因，及时有效的进行处理，将环境污染问题产生的损害将至最小。
2.3重视环境保护监测相关法律法规的完善
政府相关部门应当重视环境保护监测法律法规的进一步完善，对环境保护工作予以合理监控，保证环境保护监测工作的开展有法可依，在此基础上确保环境信息的有效监测。同时，还应当落实环境保护监测工作的各项规定，为环境保护监测工作的开展创造并提供一个规范的环境。
2.4加大环境保护监测网络化建设力度
环境保护监测管理部门应当建立一个健全的环境保护监测网络体系，并在全国范围内予以覆盖，同时根据分级管理方面的需求，建立与之相匹配的运行、管理机制，形成一个相互配合、综合管理以及合理分工的局面，在此基础上减少环境保护监测工作人员的工作任务量。除此之外，还应当充分重视环境保护监测科研工作的合理开展，深入研究环境保护监测技术路线、分析方法、规范体系，为环境保护监测工作的顺利开展打下良好的基础[4]。
3结语
综上所述，环境保护监测工作是一项系统性、综合性工作，其对于环境保护具有十分重要的意义，因此应当重视环境保护监测工作的顺利开展。对于环境保护监测工作存在的一些问题，应当制定相应的应对策略，对环境污染状况予以及时有效的处理，最大限度降低环境污染产生的危害，以此促进环境的可持续发展。
[关键词]环境监测质量管理体系；建设；措施
中图分类号：X830 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）26-0360-01
在社会经济的不断发展中，部分企业盲目追求经济利益，对环境造成了严重污染，环保问题成为急需解决的重要问题。而环保工作的基础性环节就是环境监测。通过环境监测得到可靠的数据，从而针对性的解决环境问题。环境监测的数据是进行环保工作的前提，也是提高环保工作科学性、合理性的重要依据。因此强化环境监测质量管理体系具有重要作用。
一、环境监测质量体系建设的重要性
社会的不断发展以及生产力的不断提高，使人们的生活水平有所提高的同时思想意识也不断提高，对环保问题的关注度日益增长。但随着工业化的不断发展，出现了更多的环境问题。环境监测质量管理体系在环保工作中具有重要作用，是环保工作的有效开展的重要辅助工具，能够为环保工作提供大量的数据依据[1]。通过对监测数据的合理有效分析，提高监测结果的准确性和有效性，从而对环境情况进行充分的了解，保证环保工作的正常开展。因此建立环境监测体系具有重要作用。
二、环境监测质量体系的发展现状
我国的环保工作还出于发展阶段，因此在环境监测质量管理体系中也面临着一些重要问题。
（一）环境监测质量体系不够完善
环境监测质量体系作为一个管理体系在制度建设上存在滞后性。在高科技迅速发展的今天，环境监测的技术得到不断提升，监测范围不断扩大，管理形式也在随着社会的发展有所改变。但是国家的法律法规没有进行及时的更新，因此所形成的管理制度不能适应时展的需求[2]。环境监测质量体系还不够完善。另外管理体系中的人员缺乏对体系内涵的了解，在实际工作中没有结合自身的实际情况，盲目照搬先进的经验，出现了较多适用性较低的规章制度。对管理体系中的分工不够明确，使质量管理工作缺乏有效的进行。
（二）缺乏有效的监督机制
环境监测质量管理具有多样性和复杂性的特点，在实际的工作中缺乏有效的监督机制，监管部门的职责不够明确。缺乏对环境监测部门之间的相互监督，在长期的工作中监督工作逐渐沦为形式。没有有效利用大众监督，缺乏民众投诉的有效渠道，使环境监测的质量缺乏有效的监督。
三、强化环境监测质量管理体系建设的具体措施
（一）建立完善的见监测技术体系
加大对科学研究的力度是完善监测体系的重要前提，要随着监测技术的不断发展完善监测体系。注重对监测仪器的检查，尤其是仪器的技术规则和验证数据。根据环境监测方法的标准，对管理模式进行完善，构建明确的准入和审定制度。注重对监测方法的验证工作，保持稳定的监测水平，提高工作质量。
（二）不断完善相关的法律法规
当前提倡可持续发展，实现绿色发展需要加强环境监测质量管理体系的建设。要不断建立与完善和环境监测相关的法律法规，通过法律手段，提高环境监测工作的执行力度，使环境监测更加有效的进行。通过法律法规规范环境监测人员的行为以及监测标准[3]。对监测机构的人员资格以及设备质量等进行统一的规范，利用统一标准使管理工作更加有效。
（三）注重环境监测人员的技术能力培养
对环境监测人员进行定期的培训，加强监测人员之间技术的沟通与协调，通过定期专业的培训，提高监测人员的专业能力。可以举办技术培训班，在进行技术培训的过程中加强技术交流，促进监测技术的不断发展。结合实际的发展状况，不断提高环境监测的技术水平，使环境监测能力符合时展的要求。积极开放监测的专业实验室以及专项培训基地，在组织专业知识培训的同时加强实际动手能力的培养，提高技术水平。对监测人员的能力水平进行考核，通过考核机制，促进监测人员的不断进步，构建积极的工作氛围[4]。随着环境监测方法的不断丰富，环境监测项目的逐渐增多，对监测人员的能力水平也越来越高。实行持证上岗制，对管理方式和考核方式进行创新，使环境监测质量体系管理质量得到有效提高
（四）有效缩短质量管理体系的实施路径
将监测区域内的实际情况与管理体系相结合，构建两级管理模式，发挥国家和地方的作用，缩短管理体系的实施路径。减少实施路径中的中间环节，实行分级领导的方式，加强地方环境监测中心与国家监测中心的联系，从而对监测数据进行有效的分析。对地方监测中心采取定期审核的方式，提高监测技术与实际情况的联系，有效解决实际生活中存在的问题。对社会资源进行充分的利用，根据具体的市场条件，推动先进的监测设备在监测工作中的应用。
（五）建立有效运行的环境监测质量体系
建立有效的环境监测质量体系是提高环境监测质量的重要方法。将技术与管理相结合，加强质量体系的管理工作。运用先进的质量管理理念对管理工作进行指导，实现程序化的质量管理。要结合监测站自身发展的特点，构建合适的环境监测质量体系，对监测体系当前存在的问题进行分析解决，不断完善质量体系。认真落实质量管理体系的具体工作，制定合理的工作计划并进行日常监督。做好管理的审批、审核以促进机构内部的质量控制，使环境监测质量体系得到正常有效的运行。
（六）建立环境监测质量监督体系
强化环境监测质量体系的建设需要充分发挥监督体系的重要作用。积极运用现代信息技术，实行管理网络化。对多个监测站进行有效的管理，促进各个领域的共同发展。积极开展对环境监测方法的研究活动，建立有效的监督机制，对质量管理进行有效监督。另外要加强对技术的研究，提高质量监督的作用。将监督机制与管理体系相结合，有效减少管理中出现的问题，提高监测的准确度。构建监督管理评价体系，对监督工作进行评价并组建完善的评价体系，推动监督机构的不断完善，使监督管理工作更加有效的进行。
结束语
环境监测是进行环保工作的重要环节。强化环境监测质量管理体系，加强度质量管理的监督，能够提高环境监测的准确性与科学性，保证监测结果的真实性，促进环保工作的顺利开展。针对环境监测质量管理体系在当前存在的问题，不断完善监测质量体系具有重要作用。本文阐述了环境监测体系的重要性，以及当前存在的问题，并提出了相应的措施。希望可以推动环境监测质量体系建设的不断发展与完善。
参考文献
[1] 夏新.浅谈强化环境监测质量管理体系建设[J].环境监测管理与技术，2012，24（1）：1-4.
[2] 宗仁琴.浅谈强化环境监测质量管理体系建设[J].中国新技术新产品，2014，（12）：159-159.
当前，我国环境检测质量管理体系在国家宏观政策调控下，逐渐走向了制度标准化、科学化以及合理化，其完善度相对较高，适用性也相对较强。但随着人类文明与社会文明的不断进步，环境监测自引入了更为先进的监测技术与监测设备之后，人们对环境监测质量管理便有所忽视，而将更多的精力都投入到了环境监测上。这一情况直接导致质量管理与质量监测脱节，进而使得总体的环境监测与保护工作发生滞停，环境保护事业的发展遭遇瓶颈。下面结合我国国情，对当前我国的环境监测质量状况进行分析。
1、环境管理和经济增长没有得到同步发展
人类社会文明进步了，社会经济也得到了很大程度上的增长，但由于社会进步过程中人们过于注重经济增长，忽视了环境的管理与保护，所以造成了现在环境保护跟不上经济发展步伐的局面。在我国城市发展进程中，工业、建筑业等行业在生产、建设中制造了很多废弃物，并且相关部门并没有采取措施对这些废弃物进行处理，所以造成环境被废弃物污染，影响人类生存并危及人类身体健康。现阶段，尽管我国相关的环境保护部门已经采取了多种措施来抑制和治理环境污染，但总的来说，多年时间积累下的环境污染并没法在短期内得到彻底根除，即使引入了环境监测管理机制，但因为这一体制的运行时间不长，尤其在质量管理方面，人们的管理意识并不高，所以环境监测质量管理体制在实际运行时并不能充分发挥其管理作用。
2、质量管理人员能力低，缺少质量管理积极性
除了制度还尚处试行阶段以外，相关机构或部门人员的质量管理能力低，实际工作时易忽视质量管理，缺少质量管理积极性也是当前环境监测质量管理工作中所存在的一个关键问题。相关部门在配备质量监测或质量管理人员时，并没有严格化人才的录用与选拔，所配备的部分管理人员并不具备较好的专业技能水平，有的甚至不具备相关的专业证书……这些问题的存在使得国内现有的环境监测质量管理人员并不能很好的胜任质量管理工作，从而导致环境监测质量管理工作滞后。
二、创新我国环境监测质量管理体系的新构想
针对上述所讨论的环境监测质量管理工作滞后问题，在分析其滞后原因之后，现结合我国国情，提出以下几点创新对策：
1、完善我国环境监测质量管理的法律保障体系
从大方向考虑，想要做好环境监测质量管理体系的创新，除去细节问题以外，最直接的方法是借用法律手段，利用法律法规来约束环境监测质量管理行为。具体措施有，组织建立专门的环境监测质量管理部门，并制定出台相关的环境监测条例以及环境监测质量管理条例，利用法律条令来对环境监测进行定位，并借助法律法规来强化环境监测质量的管理，规范管理行为，从法律、制度以及人员三个方面来保障环境监测质量管理工作的质量。
2、改进并完善环境监测质量管理体系
法律保障机制仅仅只是一个辅助手段，功能作用是威慑，是约束和规范环境监测质量管理人员的行为，让其能够重视质量管理。而在环境监测质量管理中起主要指导作用的，仍然是环境监测质量管理制度。完善并创新原有的环境监测质量管理制度，建立一套新的、适应社会发展的质量管理体系是当务之急，同时也是创新环境监测管理体系构想中的一项重要内容。笔者认为，我国当前的环境监测质量管理体系可建立为以下这一模式：国家环境监测管理机构-国家环境监测质量管理与技术中心-区域环境监测质量管理与技术中心。
3、构建环境监测质量管理的工作体系
目前，虽然有一些环境监测站是以计量认证或国家实验室认可的要求在实施实验室的质量管理活动，但是环境监测的质量管理既要保证监测仪器的准确、实验室的质量控制，更要确保监测方案的科学性、监测点位的代表性、现场采样的完整性等等。因此必须根据环境监测的白身特点、客观规律和管理执法需要，建立适应环境监测工作实际、贯穿环境监测全过程的完整的环境监测质量管理的工作体系，并使之成为各级、各类环境监测机构从事环境监测工作必须遵循贯彻和具体落实执行的管理程序和行为准则。
4、加强人才培养，提高质量管理人员的管理能力
我国环境监测质量管理现状中提到，国内相当一部分质量管理人员的管理能力并不高，综合素质也相对比较差，再加上环境监测工作以及监测质量管理工作极为复杂，所以导致其在实际工作时并不能完全胜任，最终也就造成了我国环境监测质量管理工作的滞后。面对这一情况，在创新质量管理体系时，除了要完善各项制度建设之外，还要注重对质量管理人才的培养。具体措施有：多多开展环境监测质量管理培训活动，并注意在培训中引入实际问题，利用实际问题来对其进行指导；积极做好管理人员之间的交流工作，让他们明白环境监测质量管理的重要性；要加强管理人员的技能训练，提高其管理能力，使其能在环境监测质量管理中发挥出自身的作用，促进我国环境的有效治理。
三、结束语
企业自行监测是企业自行组织，自行开展的环境监测活动。在这个活动中，企业的目的是要充分了解企业自己的排污状况，治理污染的设施的运行情况和周围的环境的了解情况。一般情况下有两种方式最为普遍，一是企业自己安排相关的技术人员，自己选定需要监测的场所，动手安装监测环境污染情况的设施；还有一种方法是委托别的有这方面的能力的机构来帮助自己进行监测。企业在自行环境监测的时候要随时关注安装的自行监测设备，保证其能正常运行，要按照相关的规范对监控设备定期的巡检，定期的维修，定期的保养，定期的校准，定期的校验。
二、我国企业自行监测制度的问题
目前我国的自行监测制度主要在企业的监测能力偏低，监测指标不完善，法律对一些违法的行为没有做到严肃细化追究，在信息公开透明和后果恢复不尽人意等几方面存在问题。
1、法律对违规行为过于仁慈
就罚款一项来说,罚款最高达到10万元的在我国企业中占到72.6%,最高达50万元的在我国企业中占到16.6%,80%的企业罚款数额没有超过一次两万元。在这种情况下自行监测污染的花费要比被罚款的数目大得多得多，很多企业宁愿坐等罚款。而在追究违法责任人的时候，仅仅只是追究企业，勒令企业停止进行违法行为而没有直接追究企业责任人的直接责任，这就对企业责任人来说没有起到严厉震慑的作用。
2、对自行监测的认识不足
在大众意识里，监控监测仍然还是政府的工作范围，在整个监管的范围中企业自身所扮演的角色往往仅仅是被监控的对象，其自行监测的能力职责并不为人所意识到。而对于企业自身来说，企业自行监测需要监测人员具有强大的专业知识和技术力量，需要企业的设备正常运作，需要监测的标准统一，需要监测的频率一定，还需要公布信息及时且完整。
3、信息公开不够透明
就企业本身来说，企业不愿主动公布相关的监测信息，因为公布信息意味着要为自己的行为负责，任何不合格的，超标的，违反相关法律规定的都不能存在，也许还会花费巨额来纠正和改错，并且赔偿后果。
4、后果恢复重视不够
关于后果恢复的法律，就我国目前来说只有《水污染防治法》里有规定说让企业在一定的期限里治理好污染的后果，如果没有完成，企业将面临关闭的危险。而在企业自行监测有关的法律法规则并没有相关明确的规定。
三、完善我国企业自行监测制度
1、美国管理环境及企业自行监测的经验
对于企业来说，他们有时并不仅仅是为了追求利益违反法律法规而是对于繁复的法律法规本来就不太了解或是没有及时地掌握。随意环保部门在面对违规的行为时需要做到区别对待。对于一味追求利益的要运用法律的强制手段去遏制和震慑，对于不太清楚法律规范的要及时引导帮助其改正。美国的环境政策法中给予了群众直接诉讼违法行为和提起行政诉讼的权利。也就是说，如果群众看到违规企业可以向环保部门提出对违规企业的诉讼，如果环保部门的监管力度不够大，效果不够明显，那就可以通过行政诉讼。起到了监管企业和环保部门的双重作用。
2、加强企业的环境信息公开意识
我国目前要想做到信息公开主要还是依靠政府部门，要想改变我国目前的现状可以通过细化相关的法律法规，明确工作的程序，让政府人员能够按着规定的细则及时地将掌握得企业排污的数据，环境质量目前的情况，重大的环境损害事件，环保计划完成的任务以及完成的数据公开。如果遇到企业信息不及时的，不完全的，不真实的公开，政府以及环保部门要对其进行行政制裁。还有就是公众的知情权和监督权也要重视起来。公众监测能摆脱对企业公布信息和政府公布信息的依赖，扩大公众获得信息的渠道，有利于政府更好的行使职能，公司更好的履行义务。
3、加大违规行为的惩戒力度
我国目前对于违规的惩罚措施没能起到实际的作用，仅仅只是对于环保的补助予以暂停，对信贷支持和保险费率予以建议减免等等。要真正落实企业自行监测除了高额罚款，还应该将监测结果是否公开和各项有关证件的发放和各项税务情况联系在一起，区别有心还是无意，突出追究的特征。
4、注意环境损害后的恢复
企业对于在运营时损害换进的做法必然是要承担恢复环境的责任。但这法律的承担不一定要在环境遭到破坏后的补救，而是在自行监测的过程中可以通过监测与治理相结合，对企业来说既是威慑也是抚恤。如果遇到环保部门命令企业承担恢复环境的责任而企业不理睬的情况，则要追究具体企业的责任人，强制执行。
四、结语
关键词：环境监测；质量管理；体系建设
1引言
关于环境监测工作方面，需要建立完善的质量管理体系，通过这一体系的建设才能够按照相关质量标准，对其监测数据进行有效分析。只有保证数据的准确，才能对我们周围的环境做出合理的分析，从而有针对性的开展环保工作，这样才能较快的改善我们的环境。因此，质量管理体系的建设是环境监测工作中最首要的目标，只有完善的管理体系才能保证环境监测数据准确有效。
2关于建设环境监测质量管理体系的必要性
现代社会正逐步向工业化方向发展，这一形势给人们创造了更多的财富，同时也促进了社会经济的发展，但这种经济发展模式严重的破坏了我们赖以生存的环境，造成了我们生态环境的失衡。随着人民环境意识的不断提升，对于我们环境的保护也越来越受到人们的广泛关注。因此，在当下的环境治理工作中，加强了环境的监测管理，关于环境监测工作中，强化质量管理体系工作是十分必要的，这种质量管理体系的建立在很大程度上对环境监测工作起到规范作用，这样使得监测数据更加准确科学，从而为环保工作的顺利展开提供了理论依据[1]。
3关于环境监测质量管理体系建设中存在的问题
在我国实际环境保护工作中，对其环境监测工作极为重视，而且也制定了一些相关的质量管理条例，这些管理规定中，对各个层次的环境监测部门的责任和义务以及管理范围都有具体的定义。这些管理条例的实行，在很大程度上保证了环境监测数据的准确、科学、真实，并且在环境监测质量管理体系建设领域也有着显著成效。但在其实际应用中，所建设的环境监测质量管理体系有明显的缺陷，它与现代社会发展格格不入，其理念也现代环境追求相背离，这种情况的出现，导致现代社会环境保护工作难以有效开展。关于环境监测质量管理体系建设中存在的问题，主要从以下几方面分析。
3.1质量体系建设方面的问题
相关环境建设人员不能够真正认识到环境监测质量管理体系建设的价值意义所在，因此在其质量体系建设过程中没有有效结合实际情况，这样使得质量体系制度极度不健全，从而造成难以有效开展工作局面的出现。关于质量体系的建设，也没有充分考虑实际情况，只是一味的参照先进理念，这样使得某些制度与实际严重偏离，造成环境监测工作的盲目。在质量体系建设完成之后，也没有对具体岗位进行跟踪性的指导，使得这一质量体系制度只是作为一种书面形式存在，并没有真正的落实[2]。
3.2制度建设方面的问题
随着近年来的发展，环境监测技术逐渐完善起来，这一技术的完善使得所涉及的监测领域也在扩增，在这一过程中，质量管理内容、形式也发生了不同程度的变化，而国家在制度方面没有及时更新改进，传统的环境监测制度仍在现代化社会中沿用，难以满足现代化环境监测工作需要。3.3没有健全的体制机制相关环境监测单位没有充分重视质量管理工作，专门质量检测部门也落实不到位，而且也存在部门职能冲突的情况，这些状况造成部门间难以协调，由于缺乏健全体制的正确引导，使得其质量管理工作很难进行。
4强化环境监测质量管理体系的相关对策
4.1建立健全的法律法规
要想环境监测质量管理体系能够有效开展实施，需要借助法律手段。相关部门需要建立与环境监测相关法律法规，在法律执行力度下，严格规范各方面的工作，这样才能够实现环境监测的真实可靠。对于环境监测中的人员行为、监测标准、监测设备制定相关的法律标准，对这些基础部分做到严格规范，只有这样才能够实现质量管理准确有效[3]。
4.2改变质量管理体系模式
在实行质量管理体系时，可以根据实际情况，实现地方性和国家两个管理体系的分离，这样可以省去逐层请示的麻烦，简化了管理模式，从而做到环境监测工作的及时有效。在国家技术中心的指导下，直接对基层提供的检测数据进行分析，从而及时作出部署调整，从而保证了质量管理体系的正常运行。而且，在国家控制下也能够对基层检测部门技术进行定期的更新指导，保证其技术的最新。这种质量管理模式下，能够有效实现监测数据的及时处理，从而为环保工作提供极大的便利。
4.3创新工作制度
做好环境监测质量管理体系工作，就需要创新工作制度，改变传统的工作制度。环境监测工作中，不仅需要保证设备的安全和监测过程的合理，还需要对其监测数据做好准确性检验工作。在如此繁琐的任务下，需要创新工作制度，才能做到各项工作的合理有序进行。关于工作制度的创新，一方面要建立完善的管理体系，另一方面要做好反馈工作。这样能够在其工作中发现任何问题都能够及时的反馈，根据反馈信息就能对其采取有效措施，从而实现环境监测工作的合理开展。
5结束语
环境监测质量管理体系建设的强化，是当下环境保护中最为首要的任务。质量管理体系的加强能够实现我国社会经济的可持续发展，同时也能极大的做好环境保护工作。
【参考文献】
[1]李羲.浅谈强化环境监测质量管理体系建设[J].科技与创新,2015（02）:38-39.
[2]宗仁琴.浅谈强化环境监测质量管理体系建设[J].中国新技术新产品,2014（12）:159.
[3]路岩.强化环境监测质量管理体系建设探析[J].黑龙江科技信息,2014（16）:48.
水环境质量持续好转，
部分流域污染仍然严重
据环境监测显示，2010年，我国七大水系的408个水质监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例占59.6%，比上年提高2.2个百分点；劣Ⅴ类水质断面比例占16.4%，下降2.0个百分点。七大水系水质总体上持续好转，部分流域污染仍然严重。
城市空气质量逐步改善，
部分城市污染仍然严重
2010年，在环境监测的330个城市中，有273个城市空气质量达到二级以上（含二级）标准，占监测城市数的82.7%；有53个城市为三级，占16.1%；有4个城市为劣三级，占1.2%。
生态系统建设取得新进展，
城乡绿化快速发展
2010年全国完成造林592万公顷，森林面积大幅度增加，森林质量明显提升。2010年，全国城市建成区绿化覆盖面积已达149.45万公顷、绿地面积133.81万公顷、公园绿地面积40.16万公顷；建成区绿化覆盖率38.22%、绿地率34.17%、人均公园绿地面积10.66平方米。
主要污染物总量减排继续保持双下降
2010年，化学需氧量排放总量比2005年减少12.45％，二氧化硫排放总量比2005年减少14.29％。
政府十分重视环境污染治理，环境污染治理投资逐年提高
环境污染治理投资总额已由2000年的1010.3亿元增加到2009年4525.3亿元，增长3.48倍；环境污染治理投资占GDP比重由2000年的1.02%增加到2009年1.33%，增加0.31个百分点。
（感谢国家统计局统计科学研究所研究室主任吕庆提供的支持）
2005~2011年中国生态小康指数
评价指标 权重 2005
年度 2006
年度 2007
年度 2008
年度 2009
年度 2010
年度 2011
年度 2011年度
比年增减
对周边环境状况评价 25 54.3 50.8 50.5 50.7 54.6 57.3 59.6 2.3
对我国生态环境保护政策、法律法规体系评价 15 78.5 82.3 82.4 82.6 86.1 87.2 88.1 0.9
环境保护的政府投入、执行和效率认同度 30 47.2 44.6 44.5 45.0 48.2 52.0 54.2 2.2
环保意识与参与程度的自评 20 46.7 54.4 54.8 55.4 58.0 60.5 62.8 2.3
1.1监测结果全面性不足
由于“只求发展,不重环境”错误观念的影响,虽然我国城市取得了巨大的发展成果,但城市环境也遭到了严重的破坏。与此同时,城市环境监测及治理水平较低,无法获得良好的监测效果,因而也不能对城市的环境情况进行真实有效的反映,这样一来,对于城市环境治理方面的参考性也被大幅度降低了。目前,我国环境监测工作仍处于起步阶段,很多方面同国际水平仍相距甚远,环境质量及污染情况的监测过程中,也不能很好地确保数据的准确性及其完整性,技术、人员、基金以及设备方面还未达到有关要求,因而导致企业排污状况不够清晰,也很难制定有效的措施来防止环境的进一步恶化。
1.2城市环境监测及其治理水平相对较低
对于污染物而言,由于其种类极多,因此不同类型的污染物应采取相应的方法来进行治理,但是,我国目前的监测及治理技术还未达到此要求,污染物处理措施十分单一,另类污染物甚至缺乏有效的技术支持。
1.3缺乏一套有效的环境治理应急体系
由于环境监测及治理过程常会有突发状况出现,但是我国有关环境突况应急体系还未建立起来,再加上环境监测及治理成本较高,由于资金问题及设备缺乏均很难使得一系列应急措施得到有效的发挥。
1.4政策及体系有欠完善
1.4.1产业化规范及政策有待完善。一方面,地方产业化政策有待明确,不少省市还未下达有关文件来对城市污染物处理的产业化及其市场化进行规定,因而实施过程中十分盲从和混乱。另一方面,行业内缺乏特许经营规范性条例以及标准化合同文本,因而导致特许经营协议实施时各方责权十分混乱,相互推诿、争权以及扯皮现象屡屡发生,这均导致政府、公众风险以及交易成本的大幅度增加。
1.4.2激励机制没有很好的落实,相关优惠政策也不够明确。激励机制不仅能够推动产业化的发展,还为政府污水处理行业提供了政策性的补贴。但我国所制定政策中还未涉及到污染物处理行业转制之后所得税优惠等相关问题,因而为城市污染物处理企业带来了较大的税负压力。
1.4.3缺乏法律法规的保障。有关城市污染物处理产业化方面的文件多数为指导性意见,缺乏法律效力,未从法律意义上对产业化及市场化方向进行明确规定。产业化配套政策均未在法律法规中得以明确规范和保障。
2加强我国城市环境监测及治理对策分析
我国城市环境监测及治理工作中仍存在着诸多问题,为了进一步促进我国城市环境监测及其治理工作的不断发展,必须从主要问题入手,借鉴国外优秀经验,结合我国环境的实际状况,对我国城市环境监测及治理工作进行不断改进。
2.1明确城市环境监测及其治理有关标准
环境相关监测人员应充分认识到环境监测的重要性,借助于环境监测这一预警工作来对城市环境问题进行有效的防治,将环境问题扼杀在萌芽中。我国环境保护部门应对环保指标进行科学合理的制定,对环保成果显着的国家进行借鉴,对其相关城市监测标准体系进行研究和参考,同时,还应不断完善我国城市环境监测及治理相关设备,对有待完善的技术参照标准进行进一步改进。
2.2确保环境监测的科学性及合理性
2.2.1设置科学合理的监测因子。以污染物浓度为依据对污染物进行评鉴,将危害较大且较易产生的污染物作为城市的重点监测对象。此外,还应对我国环境监测的特征性指标进行确定。
2.2.2改变传统的监测形式。我国城市监测形式多为固定化监测,灵活性及连续性较为欠缺,因而导致监测数据异常时很难及时发现,进而造成环境问题的处理及应对措施较为滞后。应当进行灵活、连续监测形式的制定,以确保监测人员能够及时获得环境问题的现状及其发展趋势。
2.2.3注重污染物生物学及毒理学原理的监测,研究污染物生物学及其毒理学原理有助于监测人员对有害污染物客观特征进行及时掌握,有利于采取有效措施防止此类物质对环境的危害。
2.2.4确保监测及有关数据评价的有效性。有关监测人员应对相关监测数据进行有效的筛选,对可信数据进行研究,以确保数据获取背景的相关性及其稳定性,以可信数据为依据进行综合分析,并提出有效的预见性措施,推动城市环境监测及治理水平的不断提高。
2.3对生态规律及经济发展规律进行研究
城市、环境、经济与社会共同构成了一个复合型生态体系,其发展过程必然会按照一定的生态规律及经济发展规律来进行发展,因此,对此方面的研究有利于及时安排人类行为,减少经济发展所带来的环境污染问题。
关键词：环境监测；监测技术；现状与发展
中图分类号：X830 文献标识码：A
1 环境监测技术目前的发展状况
随着世界各个领域的迅速发展，人们对资源的利用越来越多，与此同时给环境带来的污染也越来越严重。环境问题在世界各国都逐渐地显露了出来，环保和节能已经成为世界各国所关注的热点问题。作为控制环境污染的重要手段，环境监测工作也逐渐地被人们所重视。在我国，人们对环境保护的意识起步较晚，所以环境监测工作的技术设备也较为落后。
近些年，我国已经逐渐地形成了一套富有我国特色的相关环境检测技术的规范和环境质量的评价标准体系，并且制定了系统的环境监测结果分析方法和环境质量评价报告制度，也可以看出环境监测相关技术已经逐渐地走向了国际标准化。
在环境监测工作中，工作人员也会实时地将环境监测的相关信息和环境监测中的政务管理等工作对人们公开告知，并积极地接受人们所提出的需求和问题。这样可以使环境监测工作和环境改善工作逐渐的向人们所期望的方向发展，与此同时也可以提高人们自身的环保意识，树立良好的环境监测形象。
我国环境监测技术与发达国家存在的差距我国在最近几年对环境监测工作的关注非常高，同时国内的环境检测技术也在不断地发展，但由于我国环境监测工作的备制造企业规模都比较小，企业中的整体管理水平也不高，与国外的一些设备质量差距较大，在市场中占据的比例很小。
2 我国环境监测技术的当前状况和存在的问题
2.1 环境监测法律法规政策不健全
我国自成立环境保护法律以来，颁布的法规政策很多，但是却没有一项法律法规政策是专门针对环境监测的，目前正在执行的环境监测法律就是国家环保局颁布的《环境监测管理方法》，但是这部法律的具体内容太笼统，在运用中不符合实际情况，法律内没有具体的管理事项，这部法律还是在几年前正式颁布实施的，但是对于我国当前的环境形势已经没有什么实质性的作用，这部法律已经满足不了环境监测的发展步伐。
2.2 环境监测技术的标准和方法不统一
我国在各个城市成立了诸多的环境监测管理部门以及相关单位，国家除了建立检测局和环保局之外，还有许多的相关部门，例如农业部、水利部、科技部等都是与环境监测技术工作息息相关的重中之重，以上这些部门都对环境监测技术有着很大的帮助，如果没有法律支持，这么多部门归属于不同的管理规范之中，最终导致国家检测局收到的汇报数据也是不统一的。
2.3 环境监测缺少硬件设备以及活动经费不充足
环境监测工作的顺利开展根据先进的环境监测仪器，如果没有先进的环境检测仪器以及相关配套设备投入到环境监测工作，就会适得其反根本达不到应有的效果，上级部分分配下来的任务不能很好的完成，始终在起跑线上，即便是拥有专业技术人才和环境监测技术，没有先进的仪器配合也是无疾而终。
2.4 关于环境监测工作中的监测数据的不真实、没有纪律性
目前来看，我国的环境监测机构主要还是政府部门主管，所以，有些城市的环境监测结果并不是真实有效的，某些城市的环保部门为了突出地方的政绩上报的环境监测数据以及结果都是虚假不真实的，这样做的后果是直接影响了全国环境监测数据的真实有效性。
3 我国环境监测技术面临的挑战
近几年，虽然我国环境监测技术在很多方面都取得了很大的进步，但是我国环境监测技术还是面临着很多的挑战。
3.1 我国环境监测队伍专业素养低，基础薄弱
由于我国环境监测技术的起步较晚，没有足够的人才储备，环境监测技术方面的专业性人才较少，这就造成了我国环境监测队伍组建困难，队伍专业素养低，不能很好的解决我国环境监测中出现的技术难题。我国环境监测技术的应用依旧存在地区上的不平衡；先进的环境监测技术在我国中东部地区的大中型城市中应用得比较广泛。而我国西部地区或比较偏僻的地区应用的较少，环境监测技术应用上的地区不平衡性是阻碍我国环境监测技术发展的重要原因。
3.2 我国的监测系统整体能力不强，监测管理水平较低，环境监测实验室认可普及度不高
目前，我国对于监测管理的理念还比较落后，环境标准参差不齐，还未能国际化，实验室管理环境混乱。这些因素导致我国环境监测部门缺少权威性，不被人们所认可。
3.3 我国环境监测技术发展领域狭窄
我国在环境监测方面的投入还是很小的，国内标准物质缺口非常大，监测技术配套性差，缺少可监测的项目，许多大精仪器、监测系统大多依靠进口。目前，我国环境监测行业因为起步比较晚，制造环境监测设备的企业比较少，产品市场占有率比较低。这种缺乏资金，缺少竞争力的状态直接阻碍了我国环境监测技术的发展。
4 环境监测今后的发展趋势
4.1 环境监测技术作为环境保护工作中的技术保障
综合观察当前环境问题的现状及环境保护工作状况来看，我国的环境监测技术应当是朝着这样的发展方向：继续以国家环境保护的计划与目标为指导，根据环境保护的需求，面向世界、面向现代化，统筹规划、突出重点，全面提高监测技术以期为环境保护工作提供有力的技术保障。环境监队伍素质往专业化发展。培养、吸纳顶尖的专业化技术人才，是环境监测发展的首要任务。
4.2 对环境污染物的分析，应向加强对有机污染物的研究的方向发展
调查表明，化学物品等有机污染物的污染已经成为当前环境污染中的当务之急，必须有侧重地建立监测方案，有效地开展研究整治工作环境监测仪器的重点应当往自动便携式监测仪器的研制方向发展。充分利用现代科学技术，为监测技术服务。
4.3 监测管理应当向实验室管理系统的方向发展
实验室管理系统对环境监测有很大的推动作用。通过实验室管理系统，可以提高管理的自动化与准确性，使管理人员及时地掌握、发现并改进监测工作的不足，从而大大提高了监测工作的有效性。
5 结语
关键字：环境监测；矛盾；处理方案；环境监测体质
中图分类号： X83文献标识码：A 文章编号：
若想对当下国内环境进行行之有效的保护，其中，最为关键性的处理方案就是制定合理科学的环境监测体制。换句话说就是，环境监测是我们进行环境保护的有效处理方案。假如我们没有对环境实施监测，那么我们国家的环境保护和掌管没有任何的条理性，杂乱无章。假设没有环境监测体制作为根基，接下来的环境保护工作将无法进行下去。所以，环境监测在环境保护工作中发挥着极其重要的作用。
当下国内的现有状况下，人们环境保护的意念还是较为缺乏的，许多环境监测工作无法顺利的实施。那么，该怎样处理好当下国内环境监测体制潜在的矛盾呢？我们来进行具体详细的分析：
1 环境监测工作的当前状况和潜在的矛盾
纵使我们国家有关环境监测体制没有发展健全，却已有了一个开始的进步。譬如，我国已在特定区域内建设以常规监测、自动监测为关键的监测技术的监测体系，有2300多个的环境监测站以及接近50万人的环境监测的工作人员，但尚未成熟，为此潜在很多的矛盾呢。
1.1当下国内未确立专门的有关环境监测的法律规章制度
国内有关环境保护的法律规章制度有很多，但仍然没有一则法律规制度是针对环境监测方向的。目前现有的唯一执行的关于环境监测的法律就是国家环保局颁布的《环境监测管理处理方案》，但是这部管理法的内容太概括，没有具体的管理事项，这部法律是在2007年9月1日实施的，这部法律对当前的环境形势已经没有太大的实用性了，它已经跟不上环境监测的发展了。因为只有这一部关于环境监测的法律，现在来说还没有太大的意义了，所以在当前没有一部相对统一的法律法规来规范环境监测的工作，使得环境监测的法律地位很不明确，使得环境监测的工作没有一个完整的法律来作为保障，这样就造成不法分子有了可乘之机，钻了不少法律不完善的空子。
1.2当下国内未有统一的、完整的具有实际操作性的环境监测的准则和处理方案
当下我们国家建设了许多有关环境监测的掌管单位，譬如，国家的检测局除外，有农业部、水利部、科技部、环保局等以及一些地方有关的掌管单位已对环境监测的工作作为最为重要的工作，这些部门都进行着各种各样的关于环境监测的调查以及研究一个合理的方案，环境监测的工作现在处于一个多管理，无法律，多部门的不同的管理规范之中，最终导致了国家检测局得到的关于环境监测的数据也不统一。
1.3环境监测硬件设备落后、活动经费缺乏
环境监测工作的开展要以先进的环境监测器械为根本的，假如没有先进的仪器和先进的设备的利用，环境监测工作根本无法正常的开展，这就会造成上级分配的工作无法顺利完成，僵持于原地不动的情况之下，尽管我们有先进的技术人才，也没有办法顺利的完成上级分配的任务。上面说到的我国对环境保护的意识还不够强烈，环境监测的技术还不成熟，所以，我国境内普遍潜在环境监测的设备不充足，技术人员的技术不够先进等矛盾，对于环境监测的设备的造价是非常高的，环境监测的工作本来就经费不充足，所以造成一些老化的设备没有资金改善，先进的设备没有资金购买的状态，这就影响了我国环境监测工作的顺利进行，影响了我国环境的发展。
1.4环境监测工作中的监测数据不真实、没有纪律性
在当前的形势下，我国的环境监测的机构主要是政府部门，所以对于环境监测的监测的结果有很浓重的行政色彩，一些地方的环保部门为了地方的政绩而谎报环境监测的数据和环境监测的结果，这样就直接影响了环境监测的监测数据的真实性。
2 对于当前国内环境监测体制潜在矛盾的相关处理方案
2.1应加强立法，提高环境监测的重要意义
环境的矛盾已经迫在眉睫，所以我们应该从实质上解决，首先我们应该尽快的建立相关的法律法规，在法律上严格的要求。我们还应该高度的重视环境监测工作，在大的前提下，颁布一些以《中华人民共和国环境保护法》为依据的关于环境监测的专门的法律，完善环境监测工作制度的建设，让环境监测涉及的相关部门和从业人员都有法可依，法律人员都有法可执。
2.2快速制定相对统一的，完善的可操作的环境监测的标准和方式
我国的相关的对环境监测的部门应该积极的参考国际的统一标准，加快制定统一的环境监测的标准，这样才能更好的规范我国的环境监测的工作，提高我国的环境监测工作的可执行性。
现在，我国还在使用旧的标准，没有和国际达到一个统一，这样就影响了我国环境监测工作的先进性，不得达到与世界接轨譬如，建立质量保证体系：
为了获得所采取样品具有代表性,测量所得有效数据的完整性,分析数据的准确性和精密性,各组数据的可比性以及综合分析评价的客观性,势必要建立和完善质量保证体系。质量保证体系的建立对加强质保工作具有积极的指导意义和推动作用,各级监测站必须以此作为监测质量保证的工作准则并制定出一套与之相适应的规章制度和行之有效的质量控制措施,在监测工作的实践中付之实施。为使环境监测工作满足环境监督管理宏观决策的需要,必须使环境质量监测和污染源监测的质量保证工作进一步规范化,充实与完善已形成的环境监测技术路线、技术规范及其体系。对环境影响评价、污染治理设备及环境保护仪器设备的环境保护技术指标进行统一规范和管理。
2.3投入大量的资金，重点放在环境监测的建设上
各个地方的环境监测站是监测工作最实质的地方，这里所得到的环境监测的数据是最真实的、可靠的。所以对于环境监测站的建设是必须走的一步。所以我们应该加大资金的投入，这样就需要得到各个部门的认可和支持，然后我们还要换取先进的思想，在思想上做调整，多方面的引进资金来强化环境监测的各个方面。还要在国家政策允许的条件下，引进市场体制，增强对环境监测的积极性。
2.4建立严格的监督管理体系
在没有一个好的监督管理部门，我们不敢相信得到的关于环境监测的数据的真实性，所以我们要建立一个严格的监督管理部门，实时的管理好环境监测站所得出的第一手的监测数据，这样才能保证环境监测工作的真实性和可靠性，更好的发展我国的环保政策。
2.5加强环境监测工作者的素质培养
环境监测工作以人为本,人员素质是监测质量的关键因素。在当今环境保护工作深化改革的形势下,监督管理和执法要求环境监测队伍人员精、素质高、活力强,能及时、准确地掌握环境质量和污染源动态变化。同时,监测技术及分析处理方案不断发展,监测工作所面临的任务日益扩大和深化,也势必要求监测人员积极进取,不断地更新知识和提高业务水平,掌握新技术和处理方案以解决环境监测中的新矛盾因此,不断加强队伍素质的自身建设,自觉适应环境管理越来越严格的需求是各级环境监测站提高整体能力和服务效能的必由之路。监测站应根据工作实际制订监测人员继续教育、业务培训的长远规划和年度详细计划,以此推进自身建设。教育培训不但要重视业务技术的提高,而且要强化政治思想教育和职业道德教育,使监测人员增强事业心和责任感,树立爱岗敬业、刻苦钻研业务的奉献精神和质量第一的指导思想,自觉主动地为环境管理和执法服务。
3 结束语
环境监测关乎着我们国家的民生矛盾，是民生工作中较为关键性的一个组成部分，如果我们想提升人民的日常生活水准必须要将环境监测工作做的井井有条，建立科学完善的环境监测体制，致使我国的环境监测事业得到有效的提升，争取与世界发达国家的环境监测水平齐头并进。
参考文献:
[1]张立,尽快理顺环境监测管理体制[N],中国矿业报,2010(03)
