时间：2023-06-12 14:45:44
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇美丽乡村建设的重点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
坚持“三个优先”力求实现美美与共
规划引领优先。始终把规划引领作为美丽乡村建设的前提，秉承“精而特、生态与文化并重”理念，做到依山就势、天人合一、记得住乡愁。围绕梵净山规划建设乡村旅游示范点，围绕公路沿线规划建设民族特色村寨，围绕园区和城镇规划建设生态移民安置点，建成寨沙侗寨、云舍、提溪土司城等一批宜居、宜业、宜游美丽新村。
生态保护优先。始终把生态美作为美丽乡村建设的重点，立足天然美、自然美、原始美，加强对自然山水、田园风貌、文化脉络的保护，坚守村寨规划“红线”，耕地保护“黄线”，林地保护“绿线”，水体保护“蓝线”，让乡村山水环绕，山清水秀。
文化传承优先。始终把文化传承作为美丽乡村建设的灵魂，结合民族特色、文化特色，着力寻找历史脚印、历史脉络、民族民俗文化，促进人与自然、物质与精神、生产与生活、传统与现代相互融合。
抓好“三个环节” 力求实现村村发展
点面结合、整体推进。紧扣全县大旅游、大生态、大健康、大产业布局，重点规划建设了一批县乡示范点，通过抓点带面、抓两头带中间，实现乡乡都有示范点、村村都有大变化，力争5年实现全覆盖。
先易后难、重点突破。对基础条件好、带动能力强、群众积极性高、投入少见效快的村寨优先建设，对事关全县发展的重要节点优先突破。位于梵净山与江口县城间的云舍村距县城3公里、梵净山景区10公里，对云舍美丽乡村示范点的率先打造，提升了梵净山旅游服务功能，云舍村2015年被评为中国历史文化名村、4A级景区、贵州十佳美丽乡村。
产业支撑、资金整合。建设美丽乡村，资金保障是前提，产业支撑是根本。江口县因地制宜发展乡村旅游、山地特色农业等产业，基本实现村村有产业带动。采取项目整合配套、部门帮户支持、金融贷款扶持、群众自主筹措的方式，有效解决美丽乡村建设资金难题。2014年以来，全县整合各类项目资金2.6亿元，撬动社会投资近10亿元，打造美丽乡村示范点25个，发展产业示范基地近60个，新开办农家乐256家。
结合“三个重点” 力求实现人人小康
结合脱贫攻坚。坚持把美丽乡村建设与脱贫攻坚有机结合、互动发展，以美丽乡村发展促进脱贫攻坚，以脱贫攻坚成果检验美丽乡村成效。结合金融扶贫、旅游扶贫、生态扶贫，帮助贫困群众贷款1600多万元打造寨沙侗寨，农民人均纯收入由2011年的不足3000元跃升到3万元，群众房屋由资源变资产、资产变资本，直接增值10倍以上，大幅提升了群众财产性收入，既成为江口县“四在农家・美丽乡村”新样版，又是旅游扶贫与金融扶贫互动发展新典范。
结合乡村治理。围绕县域是景区、通道是景观、村寨是景点、庭院是农家乐目标，大力开展村民自治、城乡村寨整脏治乱，统筹推进乡村垃圾、污水处理建设，实现天蓝、地绿、水清、气净。
结合全域旅游。把“美丽乡村”打造作为推进全域旅游的重要载体，推行“旅游+”多产业发展模式，通过“旅游+金融”“旅游+扶贫”“旅游+农业”“旅游+美丽乡村”“旅游+大数据”等方式，构建起以梵净山为龙头、美丽乡村为示范点的全域旅游大格局。
2019年，我县将西瑶乡谷富塘村省级美丽乡村、麦市镇下庄村市级美丽乡村和水东镇柳坪村县级美丽乡村示范创建工作作为一项全县重点民生工程来抓，结合实际，扎实稳步推进，美丽乡村示范创建工作取得了明显成效。现将工作情况总结如下：
一、加强组织领导，齐心协力抓创建
在深入推进农村人居环境整治的基础上，今年，将美丽乡村建设列入县委全会报告和县政府工作报告，统一思想，形成共识，明确目标，落实责任。制定了《临武县美丽乡村建设五年行动计划》（2017—2021年）和《临武县2019年美丽乡村建设工作方案》，明确了工作责任，细化了目标任务，确定了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，村组抓项目落实，做到各司其职，齐抓共管，相互配合，形成合力，扎实推进美丽乡村示范创建工作。
二、加强宣传发动，群众主体抓创建
为了扎实搞好美丽乡村示范创建工作，使乡村更加美丽，农村社会更加和谐，充分利用广播、电视、网络、微信等媒体，加大美丽乡村示范创建“五美”要求宣传力度，充分调动群众的积极性，发挥群众的主体作用，做到了家喻户晓，人人参与。
三、加强统筹谋划，因村制宜抓创建
严格按照“布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美”五大标准开展创建工作。一是优化布局。三个村按照城乡一体化发展思路，充分依托山水林田自然资源禀赋，彰显自然美景，突出乡土风情，做好了美丽乡村建设规划。谷富塘村以“龙文化”为主题，依托古村提质改造，挖掘古文化和现代文化相结合，重点打造旅游乡村；下庄村依托规范农村建房和异地扶贫搬迁，重点打造美丽新村；柳坪村主要实施新农村建设提质改造，重点打造宜居环境。二是优化产业。积极培育和发展农村产业，落实产业扶贫政策，壮大集体经济，促进农民增收致富，为美丽乡村示范创建提供有力支撑。谷富塘村继续做大做强村纯净水水厂、竹器加工厂、无公害水稻基地、油茶林基地和南丰蜜桔基地等传统特色产业，重点打造旅游乡村；下庄村依托煤炭开采，重点发展煤炭销售和运输业；柳坪村重点发展壮大大冲辣椒种植和山羊养殖业。今年1-10月，谷富塘村、下庄村、柳坪村的产业总产值分别为0.62亿元、1.13亿元、0.11亿元。2018年度，三个村的村集体经济经营性收入超过10万元，农民人均可支配收入2万元以上。三是优化环境。大力实施农村卫生治理、污水治理、“厕所革命”、拆危拆旧等环境治理工程。三个村按标准配置了专职保洁员，村庄保洁常态化。谷富塘村和下庄村建好了村庄污水处理工程，柳坪村正在建设。三个村的旱厕全部拆除，危旧房基本拆除，建好了公厕，卫生厕所使用率达98%。四是优化生活。大力推进美丽乡村示范创建基础建设。谷富塘村投入3000多万元，建好了村景观塘和休闲文化广场，油化了通村公路和环村公路，立面改造民房140间，实施了绿化和亮化工程。下庄村投入1800多万元，完成了规范农村建房122栋，水、路、电、文化广场等配套设施全部建成。柳坪村投入500多万元正在建设村庄环村公路、污水处理工程、文化广场等基础建设项目，预计年底全部完工。五是优化风尚。坚持把乡风文明建设作为美丽乡村示范创建的重要任务，引导农民群众讲文明、改陋习、树新风。结合社会主义核心价值观，修订了村规民约，倡导健康、文明、科学的生活方式，强化自我约束机制，通过开展好婆婆、好媳妇和洁净户评选活动，引领百姓发扬传统美德，改变陋习，形成了良好的社会风尚。培育乡土特色文化，挖掘发展少数民族文化、古村文化、农耕文化，收集传统故事、传统习俗，建设民族村落，涵养文化底蕴，让乡土文化成为美丽乡村示范创建的灵魂，确保乡愁的记忆。结合“不忘初心、牢记使命”专题活动，积极组织农民群众参与制定村规民约，成立村民议事会等议事机构，遏制农村封建迷信和“黄赌毒”等丑恶现象，营造了良好的社会秩序，提高了农民群众的满意度。
四、加强资金投入，后盾有力抓创建
为推动美丽乡村示范创建工作有力开展，建立政府投入引导、农民自筹为主、社会捐助参与、帮扶筹资共建投入机制，多渠道、多角度解决美丽乡村示范创建资金。美丽乡村示范创建村必须自筹建设资金100万元以上，县财政将按1：2的比例配套安排美丽乡村示范创建村奖补资金（即县财政配套奖补资金为示范创建村自筹投入资金的一半）。另外对农户拆除一座旱厕，县财政奖补600元，改建一座户厕奖补1500元，建一座4蹲位卫生公厕奖补35000元，每增加一个蹲位奖补6000元，每座卫生公厕奖补不超过5万元。目前，县财政分别投入谷富塘村、下庄村和柳坪村1700万元、500万元和200万元。
关键词：美丽中国；美丽乡村；规划
中图分类号： TU984 文献标识码： A
引言
建设美丽中国，重点难点在乡村。“美丽乡村”创建是升级版的新农村建设，它既秉承和发展新农村建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的宗旨思路，又丰富和充实其内涵实质。“美丽乡村”之美既体现在自然层面，也体现在社会层面。作为落实生态文明建设的重要举措和在农村地区建设美丽中国的具体行动，没有“美丽乡村”就没有“美丽中国”。
一、美丽乡村规划
（一）美丽乡村的规划现状
据国家统计局统计，中国农村人口占全国总人口数56%。也就是超过半数的人口还是在农村里，要实现城乡统筹一体化，首先一定要解决好农村突出的问题。目前，在一些经济较落后的省份，城乡二元分化现象严重，农村环境大多数是脏、乱、差，相应的配套设施严重缺乏，生活还处于较低水平。由于缺乏好的政策引导、资金支持和合理的规划，造成土地资源浪费严重，农村社会问题层出不穷。鉴于此，全国上下已经在紧锣密鼓的开展美丽乡村规划建设的示范工作。
（二）明确规划重点
根据国家、省、市级建设美丽乡村规划相关文件精神，应充分调研了解村庄的实际情况，规划重点要在做好美丽乡村建设规划的基础上，突出规划的可操作性和时效性，并通过制定具体的行动计划和项目库，力求在较短的时间内能有效指导解决创建美丽乡村中存在的主要问题。要把村庄打造成为产业更特色、保障更有力、环境更宜居、文化更繁荣、社会更和谐的美丽乡村。
（三）做好类型选定
美丽乡村规划必须把握住村庄的实际情况，结合相关扶持政策，深度挖掘村庄的潜力，进行SWOT分析，尊重村庄历史特色和村民意愿。以落实具体行动为前提，在努力做到“一村一品”的同时，还要做好美丽乡村类型的选定。乡村类型有多种形式，如人文历史型、殷实宜居型、自然生态型、民居风貌型、休闲旅游型、工农结合型、农田水利型等。每个村庄可根据自身的特色选定合适的乡村类型。
二、枫石村发展条件
（一）江山美丽乡村建设背景
江山自然景观独特，文化底蕴深厚，是中国优秀旅游城市、浙江省旅游经济强市，并拥有江浙沪唯一世界自然遗产江郎山。从2009年开始，江山抓点连线、以点带面，在农村大力推进产业增收提升、环境整治提升、公共服务提升、农民素质提升和基层基础提升等五大提升工程，全面开展“农业产业提升创富裕乡村、农村环境提升创美丽乡村、公共服务提升创满意乡村、精神文明提升创文明乡村、基层基础提升创和谐乡村”等“五村联创”活动，力争到2020年，把大多数行政村建设成“富裕、满意、文明、美丽、和谐”的“中国幸福乡村”，成为全国美丽乡村建设的样板，打造新的国家级区域品牌。
（二）枫石村概要
江山市枫石村位于峡口镇东南面，离江山市区35公里，北距峡口政府2.5公里，东与大峦口村相连，南与三卿口村相连，交通十分便利。枫石村山水环抱，自然环境优美。全村有14个自然，594户，1882人。2007年以来先后被授予浙江省全面建设小康示范村、衢州市村级财务管理石畈村、衢州市四星级民主法治示范村、衢州市五星争先先进村等荣誉称号。枫石村拥有全国闻名的制瓷文化以及省级现代农业示范园，优良的自然、人文资源为枫石奠定了较好的发展基础。
（三）“瓷”文化价值显著
枫石村位于古时仙霞古道――“海上丝绸之路”一条重要的陆上运输线上，自身文化优势显著。著名的三卿口制瓷作坊就位于枫石下辖碗厂自然村内，其于1979年引起文物考古界的注意，并于2006年被列为第六批全国重点文物保护单位，是中国最完整的宋瓷作坊，也是现存最古老的窑址，也是中国早期青花瓷的发祥地之一。其工艺流程与宋应星《天工开物》所记方法吻合度极高，其保留有完整的生产设施、工场布局、技术工艺及生产组织方式，是中国传统家庭式手工作坊的“活化石”，对研究中国陶瓷史有重要价值。
（四）现代农业示范园
枫石村流转土地800多亩，建立了江山市首个现代农业示范园，被列为省级现代农业示范园区，同时也是江山市唯一一个台湾农民创业园。园区内共有5个公司、合作社――江山双得利果蔬专业合作社、江山绿能农业科技有限公司、江山珍源食用菌专业合作社、江山贺康果蔬专业合作社、江山绿园花木有限公司。园区内有葡萄、草莓、桃等果树园区200多亩、花卉苗木园区400多亩、蔬菜园区200多亩。一个环境优美、经济发展、乡风文明、服务配套的农村新社区已初步建成。在台湾创业园优势发展的大背景下，搭建了一个引进台湾先进农业技术、管理方式、资金和人才的平台。有利于加强台海关系、促进两岸人群商业互动，对于江山、浙江、乃至全国都起到一定示范作用。
三、生态型美丽乡村规划特征
生态型美丽乡村是一个综合、全面的现代化建设模式，不仅要突显出乡村的“美丽”，还要本着生态循环、可持续发展理念创建新型农村，以有效提高农村居民生活质量、优化生存环境。
（一）尊重自然
山、水、田、宅一体化是生态型美丽乡村应具备的主要特征，农村生态环境所体现出来的秀丽风光不仅要通过规划设计来呈现，还应在尊重自然发展规律的基础上，将建设结构融合在乡村地理环境中，在乡水风格的影响下，突出自然的主导作用。
（二）环境优美
美丽乡村除强化自然生态的重要性之外，还需注重乡村卫生管理和监督，在公共场所、街道周围都应设置警示性标语，让居民能够时刻保护乡村环境，有利于长效保洁机制的建立。与城市相同，美丽乡村对生活垃圾的处理也逐渐变得科学化，分类收集、分类处理的垃圾处理方式为美丽乡村提供了良好的建设管理空间。
（三）合理规划
农村建筑的质量、结构布局可以影响整个美丽乡村的空间造型和生态结构，所以在农村特定地理风貌环境的影响下，乡村外貌形象必须与景观相适应，在契合现实发展目标的基础上，增加土地的流转、土地整合项目的合理性和科学性。同时，乡村文化也一样，传统建筑、传统文化、先进思想都需要在美丽村庄乡村建设上有所体现。综上分析可知，合理规划是生态美丽乡村建设中的重点发展项目，是集约化乡村经济发展的必要前提。
四、美丽乡村规划建设探讨
（一）鼓励、引导富余资金流向乡村
其具体措施是允许具有富余资金的城市居民和企业到农村去租用土地，主要是租用非基本农田和非林地的荒山和废弃土地，并允许在其租借的土地上修建具有能满足其居住和经营需要的建构筑物，其租用的期限根据其要求最长可达70年，租用的土地上修建的建构筑物在合理范围内归其所有。这样就会打消这部分群体向农村投资的顾虑，他们就会用心建设自己在租用地范围内的家园。这样不但带来了建设美丽乡村的大量资金， 而且也带来了良好的生活方式和生活习惯，从而带动农村地区居民思维方式的改变。他们来农村地区投资的目的就是为了追求良好的生活环境和生活品质，他们必定要统一规划设计、保护发掘历史、建设漂亮的建筑、栽种果园，绿化荒山、完善道路、水电、通讯、环卫等公共基础设施。这些设施必定在区域范围内使广大农村地区的居民得到共享，这样不但完善了农村地区的公共基础配套，美化了乡村，而且为农村地区带来了大量的就业机会。这样的改变不但使农村地区良性发展，保护传统，还可以给农村地区居民以示范带头作用，让他们都能学到新的技能知识和新的思维方式。投资主体会把在城市里积累的人脉和知识、思想观念和思维方式 投放到农村地区，潜移默化地感化农村地区居民。
（二）进一步完善农村污染防治规划
建立健全统筹城乡环境保护的政策体系，研究制定生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，为加强农村环境监管提供制度保障，逐步实现城乡均等化环境管理。强化责任落实和考核机制，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现农村环境保护要求的评估标准、目标体系、考核办法、奖惩机制。积极争取各项涉农资金支持，有效整合全市各项涉农资金，同时充分发挥市场机制作用，广泛吸纳社会资本、民间资本、外商投资用于枫石村环境保护工作。将枫石村环境基础设施建设和运行管理以及基层环保能力建设资金纳入财政预算。
结束语
总而言之，乡村的美化过程不仅体现在现代化建设上，也不仅表现在经济增长上。乡村是目前我国生态环境非常好的地区，在地域经济上虽然存在薄弱环节，但是其发展的意义和公益能力却非常重大。因此，要创建生态型美丽乡村不仅要注重考虑提升农村居民的生活水平，还需在整顿农村经济建设空间结构、环境上多下功夫。政府必须正确把握角色，在乡村建设中与农村居民做好沟通，让农村居民可以加入到建设“美丽中国”的队伍中来。
参考文献
[1]吴理财，吴孔凡.美丽乡村建设四种模式及比较――基于安吉、永嘉、高淳、江宁四地的调查[J].华中农业大学学报（社会科学版），2014，01：15-22.
[2]王卫星.美丽乡村建设：现状与对策[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2014，01：1-6.
街道美丽乡村建设和农村人居环境工作总结
今年以来，在区农业农村局的精心指导下，街道坚持以提升人民群众生活品质为根本出发点，结合乡村振兴战略，以先进的指导理念，高起点的规划定位，因地制宜、结合实际打造“美丽光明”。现将工作总结如下：
一、强化组织领导，争取工作主动性
今年以来，街道党工委、办事处高度重视、精心部署，多次召开美丽乡村建设工作专题会议，切实加强阴村美丽乡村建设的组织领导。一是成立领导小组。及时成立以党工委委员、办事处副主任为组长，包村科级干部为副组长，相关部门人员为成员的美丽乡村建设领导小组，对全面开阴村田园综合体项目建设工作进行了细致、周密的安排和部署。二是严格评审论证。多次邀请专家、领导对项目规划进行汇报评审和现场视察论证，并广泛征求村内老党员、村民代表的意见，认真讨论研究，形成了《阴村美丽乡村建设规划设计方案》，拟定了一个符合村情民意的整体规划和年度目标。三是统筹项目资金。光明路街道统筹使用好各类项目资金，整合资源形成合力。全面推行市场化运作，坚持“政府主导+市场运作+群众参与”的模式，通过招商引资，引入社会资本助推美丽乡村建设工作。
二、全面推进实施，确保工作实效性
一是抓基础设施建设。在推进美丽乡村建设过程中，与杭州汉潮集团签约，并聘请浙江华清集团规划设计东山阴美丽乡村，率先在全区实现了“雨污”分流。阴村垒砌花池11个，栽植女贞33颗，小叶黄桃苗4000棵，硬化路面2800多平方米，安装路灯32盏、旱厕改水厕300多户，铺设花砖300多平方。二是抓村域环境治理。美丽乡村建设以来，突出工作重点，实施村内环境卫生整治工作。以提升村容村貌为抓手，重点围绕村周边主要道路、村内小巷、河沟、田间地头等区域，彻底清除“三堆五垛”、裸露垃圾和卫生死角。三是抓文明建设提升。阴村通过特色党建助推文明养成，完善“好商量”办法，加强社会治理，推行党员积分量化管理，开展党工委书记讲党课、美丽乡村建设宣讲，树立典型榜样，以家风带村风、以村风带乡风，让村民成为美丽乡村建设的主体。
三、高标准加强基础设施改造，提高农村人居环境水平
为构建长效保洁机制，街道财政投入200余万元，新建垃圾处理点12个，配备保洁员80名，为每村购置必要的保洁工具，对辖区缺损绿化树木进行补种，对东山阴、雷村两个示范村进行绿化、美化。同时按照“一个标准、一查到底”的要求，规范建立了每周一抽查，每月一普查的分级分期考核制度，并加强结果运用，严格奖惩。对辖区东南部进行铺设管道、道路建设、修建公厕等基础设施建设；对西北部部进行拆除，整合土地资源，进行新农村改造，提升人居环境水平。
南京美丽乡村建设初见成效
南京美丽乡村建设与全市城乡统筹发展、新农村建设等相结合，为南京创建生态城市夯实了基础。
村容村貌显著改善。在保留村庄建筑风貌与传统文化特色的基础上，对规划保留村、交通干线沿线、城镇和重点园区、市级以上风景名胜区等窗口地带和重要环境敏感区周边村庄实施建筑物整体出新，保护性修缮具有传统建筑风貌和历史文化价值的古建筑，使整治后的村庄整体协调，村容村貌整体提升。
生态环境明显优化。落实村庄生活污水治理设施长效管理机制，保障污水处理设施正常运行，实现了村庄污水合理排放。加强了农村自然湿地保护，实现了“水清、畅流、岸绿、景美”的村庄水环境。通过村庄工业污染源治理，建立了工业污染源稳定达标排放监督机制，有效改善了农村生态环境。
公共服务大力提升。以提升村级公共服务功能为目标，建设了一批满足群众基本性、便利性、公益性、保障性等需求的公共服务设施，提升了村级便民服务、科技服务、医疗服务、就业创业服务、平安服务等公共服务水平，群众议事得到保障，基本形成了功能完善、覆盖面广、满足居民需要的公共服务体系。统一布局，进行农村交通基础设施建设，提高农村公路通行服务水平。推动城乡区域供水工程，加快实施农村饮水安全工程建设，提高村民生活饮用水量和水质。
兴业富民渠道得到有效拓展。首先，促进农业产业发展。在村庄环境整治中，注重促进农村发展，推动经济转型。借助风景名胜区、城郊接合部区位优势，大力发展以农家乐为主的乡村旅游。其次，促进农民增收。结合村庄特色，有效推动村企联合建设农村，促进农村农业产业结构调整，促进农村持续增收，提高村级经济能力和农民收入。最后，促进农民就业。形成一批形式多样的休闲农业旅游村庄，引导当地农民开办农家乐；利用土地流转政策，建设现代农业园区等，让农民到园区就业；村庄环境整治中，鼓励村民个人通过投工投劳参加村庄建设，拓宽了农村富余劳动力就业渠道，提高农民收入。
乡土特色充分彰显。一是传统建筑更有特色。江宁区横溪街道前石塘、谷里街道世凹，高淳区桠溪镇大山下等村徽派建筑风格，乡土绿化围合、道路铺装；江宁区横溪街道后石塘等村苏式建筑风格，利用起伏的台地地形，形成憩水而居的空间风貌。二是乡村文化充分体现。农民画是六合区冶山镇等地区的民间传统文化特色，这一特色在整治中得到充分发挥。他们将农民画画在村内建筑墙面上，既丰富了农民文化，又宣传了党的政策等，取得了一定的社会效益。三是田园风光更加浓郁。整治紧扣生态特色，结合农业休闲旅游，突出自然、亲山、近水，努力打造原生态的新农村。
南京美丽乡村建设的指向目标
空间优化形态美。按照生活空间宜居适度的要求，全面完成新市镇城市设计，完成美丽乡村示范区建设规划和镇街土地综合整治规划或实施计划，做到优化城乡形态，塑造空间特色，彰显风貌品位。
绿色发展生产美。按照生产空间集约高效的要求，坚持推进低碳、绿色、特色发展。农业“1115”规划基本落实，高效设施农业、休闲旅游农业快速发展，全面达到农业现代化指标要求，集体经济实力不断壮大。
创业富民生活美。按照促进农民收入倍增的要求，不断拓展农民增收渠道。劳动力就业层次不断提升，创业农户稳步增长，农民参加合作经济组织比例不断提高，城乡统一的社会保障制度逐步建立，农村养老、医疗、低保等实现应保尽保。
村社宜居生态美。按照生态空间山清水秀的要求，加强农村生活环境整治建设。新社区基础设施和公共服务设施配套完善，农村环境长效管护机制健全，生活垃圾和污水得到有效治理，主要水体、水质达标，村庄绿树成阴、水清流畅、空气优良。
乡风文明和谐美。按照乡风文明、管理民主的要求，倡导形成健康、文明、和谐的生活方式。农村文化建设、平安村和文明村创建广泛开展，做到管理民主、邻里和睦、团结互助、遵纪守法，农民素质进一步提高，农村治安状况良好。
南京美丽乡村建设的基本原则
坚持规划引领，集聚集约。树立“绿色、人文、智慧、集约”的规划理念，充分考虑各地自然条件、资质禀赋、经济发展水平、民俗文化差异，贴近实际，量力而行，突出特色，注重实效，差别化制定各类美丽乡村创建目标，以高标准规划为引领，以集聚要素、集约发展为导向，统筹推进新型城镇化和美丽乡村建设，促进区域功能科学定位，城乡空间一体布局，基础设施和公共服务均等覆盖。
坚持生态为基，绿色发展。遵循自然发展规律，尊重山清水秀、鸟语花香的自然之美，树立人与自然和谐相处的发展理念，实施最严格的能源节约、环境保护、土地管理、生态绿地保护和水资源管理制度，建立完善生态补偿机制，切实保护农村生态环境。统筹推进融生态经济、生态人居、生态环境、生态文化于一体的生态文明建设，为全市发展提供更多的生态产品。
坚持因地制宜，试点先行。立足农村资源禀赋和经济社会发展实际，顺应新型工业化、城镇化和农业现代化发展要求，挖掘整合当地的生态资源与人文资源，因地制宜，分类指导，大力发展特色化的“一村一品、一村一景、一村一业”，充分彰显南京地域农村的特色和韵味。坚持试点示范、改革创新，以试点镇街为重点，加快创建美丽乡村示范区和示范村，为面上推进探索新路，积累经验。
坚持以人为本，民生为先。始终把落实好、维护好、发展好农民群众的根本利益放在首位，充分尊重农民意愿，发挥农民的主体作用，切实维护农民合法权益。在美丽乡村建设过程中，同步推进农民收入倍增，加快城乡社会保障并轨；在改善农村生产生活条件的同时，努力增进农民福祉。
坚持政府主导，社会参与。建设美丽乡村，责任在区，关键在镇街，基础在村组，主体是农民。必须坚持政府主导，明确责任分工，整合资源、聚焦重点、合力推进；广泛动员社会力量投入，鼓励和引导社会资本积极参与，共同建设美丽乡村、幸福家园。
南京美丽乡村建设的重点举措
土地综合整治工程。一是优化城乡用地结构与布局，缓解土地供需矛盾，保障新型工业化和城镇化建设；二是推动农田适度规模集中，提升耕地生产能力，夯实土地流转与农业现代化建设基础；三是有效显化农村土地价值，壮大集体经济组织实力，促进农民增收；四是坚守基本农田红线，落实国土生态空间，加快生态文明建设；五是促进城乡土地资源有序流动，提高土地配置效率；六是加快形成新型城乡工农关系，促进城乡一体化发展。
现代农业发展工程。深入实施农业“1115”工程，对纳入规划的高标准农田和标准化菜地实行永久保护。推动农业高效规模集约发展，主导产业形成一镇一业、一村一品。发展都市型现代农业。大力发展设施农业、生态农业、生物农业、休闲农业、智能农业、加工农业。创新农业经营机制，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，因地制宜发展土地股份合作等多种形式的农业适度规模经营。
农民收入倍增工程。一是增加农民土地财产收益。加快推进征地制度改革，提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。探索建立农村宅基地、农民承包地有偿转让和退出机制，允许农民在自愿的基础上通过市场方式流转或退出宅基地、承包地，获得土地收益，增加财富积累。探索组建农民专业合作社参与土地综合整治新模式，增加农用地流转和开发收益。二是提升农民创业就业层次。推进农民创业基地建设，扶持农民初始创业。突出低收入农户较集中的地区整体扶持开发，整镇、整村推进低收入农户增收。三是提高集体经济股份分红收入。强化村级标房招租管理，规范社区股份合作社社员分红占比。
乡村旅游发展工程。推动休闲农业提档升级。加快形成以森林（湿地）公园、农业休闲园区、优良传统文化、精品农庄、农家乐村、农家乐经营户为支撑的乡村农业旅游发展格局。发展乡村休闲旅游业。重点建设江宁美丽乡村之旅等精品乡村旅游线路，创建一批省四星级乡村旅游点。
农村交通路网建设工程。加快城乡路网连通，推进郊区高速公路通道建设。开展全市2000多公里农村公路提档升级，进一步提升农村公路安全条件、通畅水平、沿线环境，形成镇村互通互联、成网成环的现代城乡交通体系。完善农村公交体系。建设城乡客运一体化体系，实现镇村公交全覆盖。
农田水利建设工程。进一步调整优化农田水利建设规划，加快推进农田水利连片治理，农田水利重点县及灌区建设，农村河道河塘疏浚整治等。持续推进村庄河塘清淤等水环境治理，着力改善农村水环境和用水条件，建设水美乡村。因地制宜打造生态清洁型小流域，推进水土保持生态文明建设。
农村生态环境保护工程。把生态文明示范区建设纳入美丽乡村建设的全过程，以尊重自然规律为前提，以人与自然、环境与经济、人与社会和谐共生为宗旨，以资源环境承载力为基础，以建立节约环保的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式为着眼点，逐步实现农村地区生态文明理念显著增强，绿色发展水平显著提升，污染排放总量显著下降，生态环境达到率先基本现代化标准，为推动农村生态安全和可持续发展提供重要保障。
新市镇新社区建设工程。优化新市镇新社区建设布局。科学确定新市镇新社区的数量、规模、布局，有序推进农村人口适度集聚。完善镇村生活设施配套。加强镇街建成污水管网建设，提高农村新社区（保留村）生活污水处理设施覆盖率。环卫清扫保洁采取市场化运作，提高垃圾集中收集率和无害化处理率。开展美丽乡村示范村创建。按照“五美”要求，建立美丽乡村示范村指标体系，以五大示范片区为重点，每年重点打造30个以上美丽乡村示范村。强化公众参与，美丽乡村示范村群众满意度不得低于80%。
农村公共服务提升工程。强化农村卫生体系建设。推进城乡基本公共卫生服务项目同标准，建立完善各级人口和家庭公共服务机构。推进城乡教育均等化发展。加快农村教育信息化基础设施建设，实施农村幼儿园综合提升项目。引导优质教育资源向农村地区辐射。完善农村文化体育设施。加快公共文化服务体系示范区创建，推进社区（村）文化活动室示范点建设。实现广播电视全面覆盖，推进农村有线电视全面数字化整体转换。对村镇体育设施进行提档升级，加快构建村镇公共体育服务“四有”目标。
和谐农村建设工程。加快建立城乡一体化社会保障体系。完善城乡居民养老保险制度，开通城乡居民养老保险与企保的衔接通道，着力解决原农保历史遗留问题，城乡居民养老保险覆盖率稳定在99%以上。整合城镇居民医保和新型农村合作医疗制度，加快推进新型农村合作医疗的药品、诊疗项目与城镇居民基本医疗保险统一。加强文明和谐乡风建设。加大居（村）务公开力度，完善民主议事机制，拓宽农民利益诉求表达渠道。全面推行“一委一居（村）一站一办”的“扁平化”、“网格化”社会服务治理模式。深入开展和谐社区、平安社区创建活动，努力提升农民群众的幸福感和满意度。
南京美丽乡村建设的政策支持
加大现有政策扶持力度。市级土地综合整治、农业综合开发、高标准农田建设和农田水利建设等涉农专项资金安排向美丽乡村示范区倾斜。设立美丽乡村建设以奖代补资金，对考核达标的市级美丽乡村示范片区适当奖补。研究制定市级生态红线区域专项生态转移支付政策，进一步完善生态补偿机制。各区加大美丽乡村建设资金整合投入力度，同时，积极引导社会资金投入，形成推进美丽乡村建设的合力。
探索建立集体建设用地流转机制。建立城乡统一的建设用地市场，制定集体建设用地使用权流转最低价和指导价，完善有关市场管理与交易规则。健全集体建设用地使用权流转的内部决策制度，完善土地流转收益分配制度，各区政府从流转中提取一定比例作为城乡统筹配套建设资金，专项用于农业农村发展。
完善农民建房与宅基地审批政策。探索符合南京特点的农民集中居住模式，各区根据农村人口流动、农民搬迁和城镇化进程的实际，结合新农村建设和农村土地综合整治，全面贯彻落实宅基地有偿退出制度，鼓励农民向新市镇、新社区集中，提高农村土地利用水平和农民居住条件，加强农民集中居住区公共资源配置和公共服务水平。
深化投融资体制改革。积极推行多渠道的投融资模式，搭建美丽乡村建设的投融资平台，引导和鼓励社会资本、国企集团、集体经济组织等参与投资运作，建立投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的机制，形成多方筹资、共建共享、互利双赢的投融资格局。
关键词：传统村落 文化保护 美丽乡村建设
中图分类号：K878 TU982.29 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）12-0356-02
传统村落，通常情况下是指形成时间较早（民国以前），拥有较为丰富历史文化与自然资源，具有珍贵的历史、文化、科学、艺术、社会和经济价值的聚落形态。传统村落是农耕文明的精髓、民族文化的家园、中华儿女的乡愁、多彩贵州的靓丽名片。因此，对贵州传统村落进行调查研究，不仅能够传承乡土文化和保存历史记忆，更是有助于实现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的现实生活需求。
一、贵州传统村落保护现状
贵州省共有426个村落进入中国传统村落名录，占全国的16.7%，在全国排名第二，仅次于云南。2016年11月，住房和城乡建设部网站公示第四批中国传统村落名录，全国1602个村落列入，贵州省又有120个村落入选。同时，据贵州省住房和城乡建设厅资料显示，贵州省民族村寨较多，50户以上的民族村寨约有1万余个。在国家民委2014年的首批340个中国少数民族特色村寨命名挂牌名录中，贵州省有62个少数民族特色村寨入选，数量全国最多。
上世纪80年代初，贵州即着手开展村寨调查并进行保护试点工作，建立了一批露天民族民俗博物馆。从上世纪90年代开始，贵州省传统村落保护与利用工作进入国际化视域。“1995年，中国和挪威学者组成的课题组对贵州省民族村寨进行实地考察，拟筹建一种新型的文化机构――生态博物馆。至2005年，相继建成六枝梭戛生态博物馆、花溪镇山布依族生态博物馆、锦屏隆里古城生态博物馆和黎平堂安侗族生态博物馆，形成了独特的贵州生态博物馆群。”[1]但由于历史发展，贵州传统村落的分布极不均衡，大部分集中分布在东部地区，特别是在黔东南苗族侗族自治州西南、东南部分地区[2]，同时省内很多市州并不重传统村落的保护，很多市州在美丽乡村建设时只注重形象工程，追求片面发展，对很多村落进行统一“穿衣戴帽”，造成了村庄原始风貌的破坏。
因此，从总体而言，由于观念滞后、经费投入不足、管理不到位、无针对性的管理保护模式等诸多方面原因，贵州省传统村落文化保护虽然取得了一定成绩，但大多数的传统村落仍然面临消亡的危险，进一步加强其保护迫在眉睫，刻不容缓。
二、贵州传统村落的文化价值及文化保护
贵州是个多民族的省份，少数民族主要有苗族、布依族、侗族、土家族、彝族、仡佬族、水族等17个，少数民族人口约占全省总人口的38%。民族的多样性，使古村落呈现出绚丽多彩的文化特征。吴正光在《领略贵州古村落古韵》[3]一文中从自然环境、历史流年、地域特点、民族特色、美丽外观、鲜明个性、丰富的内涵等方面对贵州省的古村落进行了详实的描述。吴正光认为，形成于元明清时期的古村落，尤其是少数民族村寨，如花溪青岩镇、开阳马头寨、松桃寨英、雷山西江镇、锦屏隆里、黎平肇兴村等，是贵州最具地方特点和民族特色的古村落。李晓兰在《新时期贵州传统古村落的保护与传承》一文中从“体现了人与自然和谐相处的生态观念、地方历史文化的结晶与积淀、在传承传统文化的同时还体现了一定的时代意蕴”等三个方面论述了贵州传统村落的文化价值，贵州传统的古村落深刻体现了贵州各族人民的乡愁与记忆。
从目前的研究现状看来，在贵州省传统村落文化方面的研究当中，主要包括村落文化保护和开发利用两方面。李松在《多民族地区村落文化保护与社会发展的思考――以贵州荔波水族村寨研究项目为例》一文指出，研究者应以文化整体性的视角进入社区，充分尊重村民的自治能力和传统监督机制，在长期深入的调查基础上与村民共同谋划社区的文化发展和保护。刘晓晓等在《基于文化集体记忆的贵州雷山控拜村落文化遗产保护实践》中指出贵州雷山控拜村落文化遗产保护以重建村落文化集体记忆为核心，开展村落文化记录、村落文化交流学习、鼓藏文化凝聚力调查和文化传习等保护活动，实现了民族村落“活态”遗产的动态保护，保持了村落文化遗产的生命力。罗德启在《中国贵州民族村镇保护和利用》一文中提供了贵州民族村镇保护和实践的一些具体有效的办法，认为应坚持“保护为主，抢救第一”的方针和“有效保护、合理利用、加强管理”的政策，特别要注重民族村镇整体风貌的保护，保护文化与发展旅游相结合。燕海鸣，杜骞在《社会学视野下的传统村落以贵州塘都为例》一文中认为传统村落保护本身并不是终点，而是为解决更广义上的三农问题提供一种途径，保护传统村落不仅要面向文化的保护，更是为维系农业生产和农村生活的基本秩序。蒋盈盈、王红在《浅谈贵州民族村落文化景观保护与利用――以花溪镇山布依族村寨为案例》中提出综合性保护村落文化景观，理顺体制，形成合力，推动传统村落的可持续发展。袁承蔚等在《新型城镇化背景下贵州屯堡文化村落的保护与开发》一文中指出贵州屯堡文化村落保护与开发需要坚持“以自组织为基础，他组织为引导，保护与开发并举，人文与生态和谐可持续发展的总路径”，特别要注意屯堡村落人文与自然的和谐可持续发展。另外，针对传统村落文化知识产权保护、传统村落文化景观和遗产保护等，都有专门的研究资料。
三、贵州传统村落文化保护与美丽乡村建设
“美丽乡村”的概念虽然最早源于浙江省安吉县，但从2004年起，贵州省就按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设，大力实施农村危房改造，着力推广起源于遵义市余庆县的“富在农家，学在农家，乐在农家，美在农家”创建活动，特别是2013年以来全面实施“小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨”基础设施建设六项行动计划，打造了“四在农家”这一张亮丽的名片，唱响了“四在农家・美丽乡村”这一享誉全国的品牌。
据《贵州省推进美丽乡村小康寨建设两年综述》显示，“十二五”时期，仅仅是贵州的小康寨行动计划就超额完成目标任务，截至2015年10月底，全省累计完成投资75.19亿元，项目建设覆盖近2.6万个自然村寨。[4]李克明在《贵州毕节：美丽乡村建设的成功实践与目标思考》[5]一文中总结，近几年毕节市美丽乡村建设的路径，2007至2008年起步试点、扩点村庄整治，2008至2009年持续抓了农村危房改造，2009至2010年重点推行了黔西北民居改造和建设，2010至2011年重点推行了“五园新村”建设，2011至2012年重点推进了特色小城镇建设，2013至2014年重点推进了农村“两个硬化”建设，2014年以来重点推进了通村水泥路（油）路等基础设施的建设及美丽乡村公（户）厕和垃圾池的建设试点。作为“四在农家・美丽乡村”的发源地，遵义市通过多年努力创建，全市农民受益率达90%以上。2014年，市启动“四在农家・美丽乡村”升级版创建工作，新增创建点322个。其中，按照全景域理念、4A级旅游景区标准推进33个市级精品工程建设；完成6条高速公路沿线林业绿化美化景观通道建设，覆盖120个重要景观节点、面积为10481亩，种植花草点37个、面积达3528亩。因此，按照农业部的美丽乡村创建的“十大模式”，贵州美丽乡村建设的模式侧重于生态保护、环境整治、休闲旅游、文化传承这四大类。
随着城镇化进程加快和新农村建设的推进，许多传统村落被湮没在现代化建设的大潮中，贵州省自然也不例外。为此，贵州省接连出台有关指导意见，专门就加强传统村落保护发展工作进行部署安排。通过近几年的不断努力，保护与发展初见成效。其中，通过大力实施“四在农家・美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，帮助民族村寨、传统村落改善水电路、排污等基础设施，扶持发展绿色有机种养等传统产业和传统手工业，让当地群众过上有尊严的富裕生活，自觉保持传统的生活方式和生产方式。因此，夏月华在《在美丽乡村建设中做好传统村落保护工作》一文中指出，如果我们能够正确处理好传统文化与现代化之问的矛盾，在美丽乡村建设过程中做到规划有序、措施得当，将保护的理念贯穿美丽乡村建设的过程中，必能使传统村落获得新的发展契机。但文红《美丽乡村建设与贵州村落文化景观保护利用》一文着眼于美丽乡村建设、新型城镇化等背景，从不同角度提出了贵州省村落文化景观的保护方法及开发模式，认为只要在技术和管理模式上创新，村落文化景观就完全可以助力美丽乡村建设。陶波则在《六盘水“美丽乡村”建设与“传统村落”保护》一文中从六盘水当年“传统村落”零记录的现状反思，在“四在农家・美丽乡村”建设中我们应该把传统村落和非物质文化遗产的保护纳入日程，在小城镇和乡村建设过程中拿出部分资金用于传统村落的保护建设，既留住“乡愁”，又留下文化。
综上所述，对于贵州传统村落文化保护与美丽乡村建设的主要问题和发展思路，目前的研究已有较为清晰的的认识，但仍存在着研究区域不平衡、研究角度不全面等各种问题，如对贵州省传统村落在微观方面的研究，已有的文献主要集中在黔东南州地区，以侗寨、苗寨的研究占据了大多数，而其他集聚地研究较少[6]，特别是对于铜仁市、遵义市、毕节市、六盘水市等地的传统村落研究较为匮乏。另外，针对传统村落文化保护法规不完善、保护与发展体系缺失、物质文化遗产传承困难、美丽乡村建设与乡村产业发展、美丽乡村建设对传统村落文化保护的影响、人居环境改善与传统村落原始风貌变迁等问题的研究还较为匮乏。因此，还需进一步研究传统村落的自然和人文环境特点、与村民的内在关联，协调好保护与现实生活的关系，因地制宜，解决好传承和发展问题，真正在下一步美丽乡村建设升级改造过程中促进传统村落的文化保护。
参考文献
[1]宋江.传统村落保护与发展的贵州实践《中国文物报》2015-12-10
[2]佟玉权，龙花楼.贵州民族传统村落的空间分异因素 《经济地理》 第35卷第3期 2015年3月
[3]吴正光.《中国文物科学研究》2013年01期 P23-28
[4]《贵州日报》2015-11-28
在__*村美丽乡村四项工程竣工仪式上的讲话
尊敬的各位领导，同志们，__*村的乡亲们：
大家上午好！
美丽乡村写新篇，和谐__*添亮色。今天，前来参加__*村美丽乡村四项工程竣工仪式，看到__*村的新变化、新面貌，我感到非常的高兴。在这里，请让我代表镇党委、镇政府对__*村在美丽乡村建设取得的新成绩表示热烈祝贺！向前来参加今天仪式的上级领导以及各界嘉宾表示热烈的欢迎！向一直以来对花山镇和__*村的各项工作给予关心和支持的各级领导、各有关单位致以衷心的感谢和崇高的敬意！
今年以来，我镇积极响应区委、区政府的号召，按照典型先行、示范引路、以点带面、全面推进、彰显特色的思路，真抓实干，攻坚克难，迅速掀起了美丽乡村建设的，并且初步打造出“和谐__*”、“文化洛场”、“绿色东方”、“山水狮民”等一批成效明显、特色鲜明、亮点突出的先进村。
我们今天来到__*村，可以明显地看到整个村庄发生了可喜的变化。__*村在美丽乡村建设工作中，坚持把群众利益放在第一位，把美丽乡村建设的各项工程作为便民、惠民、利民、富民的“民心工程”来抓，以推进村庄整治进一步打牢美丽乡村的坚实基础，以完善基础设施建设进一步优化美丽乡村的整体环境，以加强文化建设来进一步丰富美丽乡村的精神内涵，使美丽乡村建设转化为广大农民群众看得见、摸得着、享受得到的实实在在的成果，受到了广大干部群众的衷心拥护和支持。
党的十报告提出，要把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国。美丽中国建设的重点在农村，主战场在农村。推进美丽中国建设，对我们推进美丽乡村建设提出了更高的要求，也说明我们开展美丽乡村建设任重而道远。因此，希望__*村“百尺竿头更进一步”，把今天四项工程竣工作为一个新的起点，继续发扬敢想敢干、敢为人先的精神，打造更多的惠民工程、精品工程和亮点工程，为推进我镇及至全区的美丽乡村建设作出新的更大贡献！
借今天这个机会，祝各位领导、各位同志和各位乡亲身体健康、工作顺利、生活幸福！
为加快杨万线美丽乡村综合示范带建设，迅速掀起杨万线美丽乡村综合示范带建设。根据县委、县政府的工作安排和要求，我局帮扶点为百嘉镇黄南村精品点，现将上半年帮扶工作小结如下：
一、明确重点，强化帮扶力度
我局高度重视杨万线美丽乡村综合示范带帮扶点的建设，将之纳入全局今年的工作重点，及时召开班子会议研究，成立帮扶工作小组，统筹谋划和安排，结合全县工作要求和本部门的实际，制定切实可行的帮扶工作计划，并在人员配备，经费安排上给予倾斜。
严格按照县委、县政府的统一部署，积极协助村委会工作，大力推进房屋改造，拆除破旧房舍，整治主干道、入户路路基，全面推进“六改四普及”。
二、强化责任，积极落实帮扶措施
杨万线美丽乡村综合示范带建设工作会议召开后，我局结合自身职能，加大帮扶力度，在人力、物力、财力上加大对帮扶工作的投入。根据相关要求，我局及时落实帮扶资金0.5万元，并于3月7日足额拨付至黄南村，用于新农村建设。工作组能在镇党委、政府统一领导下，协同镇工作组人员做好相关工作，重点做好村庄整治和产业发展，做到“出力帮扶”。帮扶工作组成员积极下到所挂点上，实地了解村情、民情，多次与镇村干部协商沟通，协调解决拆旧、植绿、整治工作中遇到的一系列困难和问题。3月10日起，帮扶工作组经常深入到黄南村，协助村委会和理事会一起工作，确保了帮扶工作时间。
三、尽力而为，工作取得初步成效
在县美丽乡村建设领导小组的督导下，经各方的积极努力，黄南精品点取得了较好的成效。
一是村庄面貌有了新改观。41栋老旧房，6000平方米已拆除，31栋新建房已完成基脚工程，拆除并清理场地面积达5000多平方米。
二是富民产业有新发展。已落实竹荪菇种植基地100亩，大力打造绿色食品基地建设。新建一个野生动物养殖基地，占地面积200亩。
三是农户的精神面貌有了新提升。自杨万线美丽乡村建设示范带工作开展以来，通过广泛宣传动员，座谈访谈，发挥理事会的作用和积极性，提高了农户建设美丽乡村的荣誉感和责任感，群众积极性和精神面貌有了新提升。
一、充分认识开展“美丽乡村”创建活动的重要意义
（一）创建“美丽乡村”是落实党的十精神，推进生态文明建设的需要。党的十明确提出要“把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，确定了建设生态文明的战略任务。农业农村生态文明建设是生态文明建设的重要内容，开展“美丽乡村”创建活动，重点推进生态农业建设、推广节能减排技术、节约和保护农业资源、改善农村人居环境，是落实生态文明建设的重要举措，是在农村地区建设美丽中国的具体行动。
（二）创建“美丽乡村”是加强农业生态环境保护，推进农业农村经济科学发展的需要。近年来农业的快速发展，从一定程度上来说是建立在对土地、水等资源超强开发利用和要素投入过度消耗基础上的，农业乃至农村经济社会发展越来越面临着资源约束趋紧、生态退化严重、环境污染加剧等严峻挑战。开展“美丽乡村”创建，推进农业发展方式转变，加强农业资源环境保护，有效提高农业资源利用率，走资源节约、环境友好的农业发展道路，是发展现代农业的必然要求，是实现农业农村经济可持续发展的必然趋势。
（三）创建“美丽乡村”是改善农村人居环境，提升社会主义新农村建设水平的需要。我国新农村建设取得了令人瞩目的成绩，但总体而言广大农村地区基础设施依然薄弱，人居环境脏乱差现象仍然突出。推进生态人居、生态环境、生态经济和生态文化建设，创建宜居、宜业、宜游的“美丽乡村”，是新农村建设理念、内容和水平的全面提升，是贯彻落实城乡一体化发展战略的实际步骤。
二、准确把握开展“美丽乡村”创建工作的总体思路
（四）明确“美丽乡村”创建的目标要求。以科学发展观为指导，以促进农业生产发展、人居环境改善、生态文化传承、文明新风培育为目标，加强工作指导，从全面、协调、可持续发展的角度，构建科学、量化的评价目标体系，建设一批天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收的“美丽乡村”，树立不同类型、不同特点、不同发展水平的标杆模式，推动形成农业产业结构、农民生产生活方式与农业资源环境相互协调的发展模式，加快我国农业农村生态文明建设进程。
（五）把握“美丽乡村”创建的基本原则。以人为本，强化主体。明确并不断强化乡村在创建工作中的主体地位，把农民群众利益放在首位，发挥农民群众的创造性和积极性，尊重他们的知情权、参与权、决策权和监督权，引导发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。
生态优先，科学发展。按照人与自然和谐发展的要求，遵循自然规律，切实保护农村生态环境，展示农村生态特色，统筹推进农村生态人居、生态环境、生态经济和生态文化建设。
规划先行，因地制宜。充分考虑各地的自然条件、资源禀赋、经济发展水平、民俗文化差异，差别性制定各类乡村的创建目标，统筹编制“美丽乡村”建设规划，形成模式多样的“美丽乡村”建设格局，贴近实际，量力而行，突出特色，注重实效。
典型引路，整体推进。强化总结提升和宣传发动，向社会推介一批涵盖不同区域类型、不同经济发展水平的“美丽乡村”典型建设模式，发挥示范带动作用，以点带面，有计划、有步骤地引导、推动“美丽乡村”创建工作。同时，鼓励各地自主开展“美丽乡村”创建工作，不断丰富创建模式和内容。
三、切实抓好开展“美丽乡村”创建的重点工作
（六）制定“美丽乡村”目标体系。广泛组织开展调研，充分考虑不同区域类型和经济发展水平，从农村经济发展、农业功能拓展、农民素质提升、农业技术推广、乡村建设布局、资源开发利用、生态环境保护、乡村文化建设等方面，研究制定“美丽乡村”目标体系。
（七）组织“美丽乡村”创建试点。采取创建乡村申请，县级农业行政主管部门审核，省级农业行政主管部门复核，农业部审定的方式，2013～2015年，在全国选择产生1000个“美丽乡村”创建试点单位。基于不同资源条件、经济发展水平和产业类型等因素，今年上半年遴选300个左右基础条件较好、领导班子得力、创建愿望强烈、有望较快取得成效的乡村，先期开展工作，下半年再遴选700个左右。后两年全面开展创建工作。各地要因地制宜，制定工作方案，尽快组织实施。
（八）推介“美丽乡村”创建典型。按照客观公正、公开透明的原则，以群众参与、社会评选为主要方式，挖掘、评选一批“美丽乡村”建设典范，推出一批科技之星、沼气之星、环保之星、致富之星、文明之星和农民满意的农技人员等典型人物，发挥典型引路、示范带头的积极作用，依托新闻单位，加大宣传力度，扩大社会影响。开展“美丽乡村”典型模式收集与调研，总结提炼一批“美丽乡村”典型模式与技术体系，适时向社会推介。
（九）强化“美丽乡村”创建的科技支撑。针对目前农业资源与环境、农村能源发展中存在的制约因素和技术瓶颈，加大关键技术研发力度，加强农业科技合作交流与协同创新，尽快产出一批生态农业建设、农业面源污染防治、农产品产地污染修复、农业清洁生产等新技术、新成果。围绕“美丽乡村”创建需求，加快总结和筛选一批轻简、低耗、配套的实用技术模式，依托农技推广体系，推进技术成果进村入户，大力发展绿色、有机和无公害农产品，提高科技水平和产品附加值。扎实开展农民培训，在“美丽乡村”创建试点乡村全面开展农民培训，提高农民素质和务农技能，培育一批综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显，适应发展现代农业需要的新型职业农民。
（十）加大农业生态环境保护力度
在“美丽乡村”建设过程中，大力发展生态农业、循环农业，引导农民采用减量化、再利用、资源化的农业生产方式。实施农村清洁工程，推进人畜粪便、生活垃圾、污水等农村废弃物资源化利用，探索农村废弃物资源循环利用的新型农村清洁模式。加强农产品产地土壤重金属污染综合防治，加大农业清洁生产示范，推广一批节肥、节药、节水、节能的绿色农业生产技术，突出抓好畜禽养殖污染减排，防治农业面源污染。加大农业野生植物资源保护力度，切实做好外来入侵生物防治工作。
（十一）推动农村可再生能源发展。坚持“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”的方针，结合不同区域的资源禀赋、气候特点、经济条件、生活习俗，根据农民需求，集成推广农村沼气、省柴节煤灶、高效低排生物质炉、架空炕连灶、太阳能热水器、太阳灶、小型风电等技术和产品，系统解决炊事、采暖、洗浴、照明等需求，增加清洁能源供应，提升生活用能品位，保护和改善农村生态环境，推进农村生态文明建设。
（十二）大力发展健康向上的农村文化。按照党的十精神和十七届六中全会决定，大力发展积极向上的农村文化。挖掘当地传统文化，发扬光大团结友爱、互帮互助、尊老爱幼等中华传统美德，倡导资源节约、环境友好型生产方式和生活方式，推动农村书屋、农民书架、文化大院等文体设施建设工作，大力普及科学技术，破除封建迷信，引导广大农民养成爱科学、学技术的良好习惯。
四、大力加强开展“美丽乡村”创建的组织落实
（十三）加强组织领导。各级农业行政主管部门要提高认识，加强领导，切实把“美丽乡村”创建工作摆在农业农村经济工作的重要位置。农业部高度重视“美丽乡村”创建工作，由部领导挂帅，科技教育司牵头负责，联合有关司局和相关单位加强政策研究、综合协调、指标制定和技术指导等工作；地方农业行政主管部门要按照统一部署，明确工作职责，落实各项工作措施；要充分发挥农村基层组织作用，调动和鼓励他们积极开展创建活动，把工作落到实处。
（十四）创新工作机制。坚持从实际出发，围绕“美丽乡村”创建，深入调研分析新情况，科学把握新特点，创造性提出新思路，明确工作着力点。充分尊重基层和农民的首创精神，积极探索推进“美丽乡村”创建的新途径。创新机制，鼓励和引导企业、社会组织和个人支持和参与创建活动，努力使“美丽乡村”的创建理念融入并成为农村文化的重要组成部分，逐步形成“政府指导、目标引导、乡村主体、科技帮扶、项目带动、多方参与”的工作机制，凝聚强大工作合力，共同推进“美丽乡村”创建活动的深入实施。
根据通知要求，现将我县美丽乡村示范村建设情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。
一、基本情况
1、省级“千村美丽”示范村情况。2014年-2016年，省上确定我县*村为全省“千村美丽”示范村。
2、省级“万村整洁”试点村情况。2014年，省上确定我县*村等10个村为省级“万村整洁”试点村；2015年，省上确定我县*村等10个村为省级“万村整洁”试点村。2016年，省上确定我县*6个村为省级“万村整洁”试点村。
3、市、县级美丽乡村示范村。按照沿路沿线和发展乡村旅游的要求，2014—2015年，我县确定*村8个村为县级美丽乡村示范村。
二、所做的主要工作
（一）健全组织，强化领导。县委、县政府高度重视，加大扶持、指导和规范工作力度，成立了由县政府县长任组长、县上四大班子分管领导任副组长、17个职能部门为成员的新农村暨美丽乡村建设领导小组；根据美丽乡村建设有关工程项目要求，明确了各成员单位的工作职责；有关乡镇、村也成立了领导小组，建立了县、乡、村三级工作网络，已初步建立起“政府指导，村级主导，全民参与”的美丽乡村建设工作机制；层层签订了目标责任书，实行“领导包点、干部驻点”工作制度，联点挂项、包村包户，绩效管理，全方位开展各项服务工作，为全面推进美丽乡村建设提供了坚强的组织保障，同时，适时召开全县新农村建设现场推进会，通过观摩学习，及时发现问题，总结经验，督查推进，确保了各项任务的落实。
（二）明晰思路，科学规划。一是按照县委、县政府的总体要求，结合县情，通过多次调查研究和会议讨论，组织相关部门充分论证后，确定了美丽乡村“555”推进计划，即加强“五大整治”：整治生活垃圾、生活污水、村庄道路、乱堆乱放、河道沟坝；强化“五大提升”：提升设施配套、饮水安全、农房风貌、绿化美化、乡风文明；推进“五大建设”：规划建设、产业发展、生态环境、社会保障、基层组织，不断提高全县美丽乡村建设水平，做到点、线、面相结合，实现以点连线，以线扩面，稳步推进。二是按照规划先行的原则，依托民族文化、自然资源等优势，聘请有资质的专业编制单位对各美丽乡村示范村规划进行先期设计。规划包括村庄布局规划、村庄整治规划和村民住房设计。规划编制重点突出规划的前瞻性、特色性和实用性，广泛听取基层和农牧民群众的意见，提高规划的科学性、民主性和可行性，按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，细化区域内生产、生活、服务的生态功能定位，明确垃圾、污水、改厕、绿化、亮化等各类项目建设的时间与要求。同时，注重规划的权威性，严格按规划办事，将规划落到实处。
（三）完善机制，开拓创新。确定目标任务，明确工作措施，靠实工作职责，完善了政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓、相关部门结合工作实际各司其职配合抓的工作机制，并实行县级领导包示范村、建设部门包规划编制、综合部门包项目争取实施、乡村两级包群众发动的“四包”责任制。二是建立健全了县、乡、村三级环境卫生管理长效机制。乡村制定了农牧村环境卫生管理制度和农牧村环境综合整治考核制度，确保美丽乡村示范村面貌达到村道硬化、村庄绿化、环境净化、村庄亮化、村貌美化的“五化”标准，一般村达到村道硬化、村庄绿化、环境净化的“三化标准”。同时，完善垃圾收集网络体系，建造垃圾箱（池）、集中掩埋点，与农牧户签订门前“包扫、包集、包整洁”的三包责任制，达到村庄整齐整洁效果。三是加大庭院整治力度。建设“美丽乡村”农牧民群众是主体，全民参与是关键，最大限度地调动广大农牧民群众参与建设的积极性和主动性，向村民发放倡议书，签订“门前三包”责任书，号召村民主动参与到庭院整治工作中来，积极开展评选文明示范户等活动，对整改积极的，经验收达标合格，采取相应奖励措施，全面提升村庄品味，使居民生活与自然环境相协调。
（四）整合资源，形成合力。立足被省委、省政府列入全省“插花型”贫困片区扶持范围和全省扶贫攻坚交通先行示范县的优势，坚持在资金整合、工作结合和力量耦合上做文章，为美丽乡村建设提供了强大动力。一是组织召开领导小组会议，按照相关单位的责任分工，各司其职，加强联动，整合项目，合力推进，确保各部门当年安排的涉农资金，优先考虑示范村，做到新农村建设有序推进。2014-2015年，共筹措资金1.84亿对各示范村及环境整洁村进行建设，其中，省市补助300万元，县财政专列610万元，部门整合17521万元，发动群众筹工筹劳400多万元，发挥了政府投资的杠杆作用，实现了项目资金效益最大化。二是把美丽乡村建设与扶贫和“双联”行动深度融合，充分发挥叠加效应，既高标准完成了各项工作，又高质量推进了新农村建设。
（五）项目带动，夯实基础。按照“渠道不变、用途不乱，统筹安排、集中投入，各负其责、各记其功、形成合力”的原则，有效整合游牧民集中定居、扶贫开发、危房改造、“一事一议”财政奖补以及农业、民宗、水务、畜牧、交通、环林等项目资金，采取“各级财政投一些、整合项目靠一些、社会捐助帮一些、金融部门贷一些、群众自己筹一些”多条腿走路的办法，以产业培育、设施建设、环境建设、和谐创建、机制创新为重点，有序推进全县美丽乡村示范村建设。2014-2015年，在美丽乡村示范村和定居点新增集中规模养殖示范小区12个，新建暖棚2106座22万平方米以上，扶持细毛羊舍饲养殖大户40户以上；新建农牧民住宅1900套，并对部分乡镇农牧民住房进行民族特色风格改造、集中供暖、供水、污水处理改造和垃圾处理场建设，铺设供暖管道5处3.3公里，架设农电线路3处3.7公里，全县牧民集中定居率已达到70%以上；对集中定居的农牧民实行社区服务和网格化管理，在已形成规模的农牧民住宅小区，配套便民服务中心5个，新建改建文化体育广场5个,修建集村委会办公、村文化活动室、农家书屋、卫生室为一体的办公场所3个；共购置小区垃圾桶140个、垃圾清运车1辆，新建垃圾处理池3处，改厕80座，清理“三堆”2.6万方；完成种植绿化苗木8.25万株、风景苗木5.62万株，种植草坪21380平方米，绿化面积达到91%，全县美丽乡村建设形成了“以点连线、以线扩面，点线面结合、全面推进”的良好态势。
三、存在的问题
近年来，尽管我县在美丽乡村建设工作中取得了阶段性成果，但还存在一些差距和不足。一是由于人居分散，农牧村基础设施不够完善，综合生产能力不高，农牧村集体经济薄弱、部分群众思想观念陈旧等原因，导致美丽乡村建设工作底子薄，基础差，资源共享不够；二是由于实际建设投入缺口大，导致美丽乡村建设后期管理和维护上常常显得有心无力。三是部分群众思想观念陈旧，对美丽乡村建设的认识不够，参与热情不高，个别建设工作有所滞后。
重庆市高度重视休闲农业与乡村旅游的发展工作。将休闲农业与乡村旅游纳入现代农业发展的主要内容之一，作为新兴产业进行培育打造。在“高水平规划、高起点建设、高效率管理”的思路指引下，休闲农业与乡村旅游发展成为联系农业农村经济发展和百姓生活改善的纽带，成为当地老百姓增收致富的有效途径，成为全市新农村建设成果的示范展示平台。
结合高山生态扶贫
发挥休闲农业带动优势
2013年，重庆启动实施“高山生态扶贫搬迁50万人”，具体任务是：2013年启动20万人，2014年启动15万人，2015年启动15万人，到2017年年底前全面完成搬迁任务。
推动高山生态扶贫搬迁，将民生实事推进与休闲农业发展相结合，发展多形态的休闲农业模式，就是要充分发挥休闲农业和乡村旅游的辐射带动作用，将搬迁地打造成各具特色的美丽乡村。
一是人口下山。鼓励居住在深山高寒边远地区、重要生态修复保护区、生产生活基础条件难以完善地区的农户，自愿选择转户进城、相对集中安置、旅游安置、五保户集中供养以及投亲靠友、异地安置等多种形式搬迁下山。制定了政府补一点、“地票”攒一点、农户出一点“三个一点”的搬迁安置投入政策，市里按每人8000元落实到区县，由区县根据搬迁对象贫困程度、安置条件的不同实行差异化补助。突出抓好相对集中安置，以城镇郊区、产业园区、景区周边、农村集镇为重点，采取统一规划布局、统一用地调配、统一房屋风貌设计、统一配套基础设施、统一竣工验收及分户单建和联户共建相结合的“五统一建”模式，建设集中安置点。
二是产业上山。由迁入地集体经济组织通过土地整治新增耕地、农户退出耕地、土地流转等方式，妥善解决农业安置搬迁户“菜园地”等生产用地。对规模在100人以上的搬迁农户集中点所在村，引导发展1～2个主导产业，形成“一村一品”、“一主多业”的格局。三年投入农业发展资金3亿元以上，支持搬迁集中安置点所在村产业发展、农业基础设施建设、新型经营主体培育等；对发展特色产业的贫困搬迁户，给予不少于1000元的扶持。
三是游客进山。依托高山山水田园自然风光和特色经济作物园区、民俗文化和农耕文化，大力发展休闲观光农业及乡村旅游。重点打造成渝走廊农业观光体验、渝宜高速原巴渝、渝湘高速民俗风情体验等乡村旅游精品线路，构建渝东南、渝东北和秦巴山、武陵山、大娄山“两带三山”乡村旅游格局。
四是产品出山。积极引入龙头企业，支持发展农民合作社特别是股份合作社，做到与产业发展、扶贫搬迁同步。用好高山农产品绿色、生态、环保、安全这张“名片”，打好“山货”牌，培育知名品牌。采取举办农产品展销会、组织龙头企业和农民合作社走出去展示展销、发展农超对接和配送直销、网上销售等多种渠道，帮助农民销售农产品。结合旅游业发展，积极发展农产品产地加工、地方特色产品加工和商贸流通，把农产品当旅游产品卖，促进山区农产品卖得远、卖得久、卖好价钱。
抓好“四结合四配套”
构建休闲农业支撑体系
总体上看，重庆市休闲农业与乡村旅游发展已经成为现代农业的重要组成部分和主题之一。多形态的发展模式逐步出现，发展模式和规模与农业农村经济发展紧密相连，各具优势的都市型、城郊型、远郊型格局初显等基本特征。
为进一步促进休闲农业和乡村旅游的快速发展，重庆市将着力抓好“四结合四配套”。
四结合：一是与新农村建设结合。发挥新农村建设“千村推进百村示范”工程的引领作用，连点成线、以线扩面，更加注重生态环保、文明传承等，打造新农村建设“升级版”。二是与美丽乡村建设结合。围绕全市美丽乡村建设，以115个市级示范村和各区县确定的示范村为载体，大力推进城郊游、高山游、民俗游、观光游，把休闲农业培育成农村新的重要支柱产业。三是与转变农业发展方式结合。调整农业结构，突出发展资源节约、生态高效、环境友好型特色效益农业。强化农业科技支撑，培育新型职业农民。四是与生态环境保护治理结合。加大植树造林力度，推进房前屋后、荒山荒坡、公路河道等绿化。实施农村环境连片整治、生态家园富民工程、农村卫生改厕、库区移民农村环保示范等项目，加强农村生活垃圾和污水治理。抓好秸秆综合利用、农业投入品包装回收利用、人畜粪便处理利用等，防治农业面源污染。
四配套：一是农业产业配套。坚持走特色效益农业发展之路，重点发展粮油、蔬菜、畜牧、柑橘、渔业、林果、中药材、花卉、茶叶、蚕桑和烟叶等11个产业。支持区县着重培育1～2个“举旗产业”，打造产业带，以产业发展为支撑带动休闲农业的梯次发展。二是基础设施配套。大力推进水、路、电、气、市、村镇等基础设施和基本农田建设，加快农村危房改造，因地制宜建设农民新村，配套完善公共服务设施和环保设施，改善居住环境。三是体制机制配套。深化统筹城乡综合配套改革，构建完善人转城、地转活、钱转乡的政策制度。大力培育发展农民合作社、家庭农场等新型经营主体，健全农业社会化服务体系，推进适度规模经营。四是公共服务配套。深入推进农村养老、医疗和社会保障服务，加强农家书屋、文化广场、体育健身等文体设施建设，强化公民道德建设，深化“星级文明户”、“生态庭院”等文明创建活动。创新农村社会管理，完善村规民约，引入城镇社区管理模式，提高服务管理水平。
关键词：美丽乡村建设；乡村旅游发展
Abstract: this article on how to full implementation of the eighteenth big spirit, with the help of the tourism industry of large span, with beautiful countryside construction as an opportunity to promote rural tourism development, penglai city tourism industry upgrade, big changes.
Key words: beautiful rural construction; Rural tourism development
中图分类号：F590.3文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
党的十报告中提出:“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。” 当前如何全面落实十精神，如何借助旅游产业大跨越的东风，以美丽乡村建设为契机，推动蓬莱乡村旅游大发展，实现我市旅游产业的大升级、大转变,成为我们必须研究和做好的重要课题。2012年2月蓬莱市委、蓬莱市人民政府下发了《关于在全市开展“蓬莱美丽乡村”创建活动的实施意见》，着力将乡村旅游打造成为我市旅游产业发展的新亮点、新名片。 因此，当前如何全面落实十精神，如何借助旅游产业大跨越的东风，以美丽乡村建设为契机，推动蓬莱乡村旅游大发展，实现我市旅游产业的大升级、大转变,成为我们必须研究和做好的重要课题。
一、蓬莱乡村旅游发展的现状
蓬莱共有575个行政村，自然景观秀美，历史积淀深厚，文物古迹众多，既有沿海渔村，又有山区村落；既有海鲜、苹果、樱桃、葡萄等地域特产，还有“八仙宴”、“蓬莱小面”、“鲅鱼水饺”、 “碗”等传统美食，乡村旅游资源非常丰富。蓬莱是山东省鱼家乐产业的发祥地，蓬莱的乡村旅游业自鱼家乐起步，在十余年的培育和发展中，我们不断破除单纯就既有旅游资源抓旅游的认识，大胆创新，既发展壮大了传统的历史文化游、渔家乐游、民俗文化游，又拓展了新兴的葡萄酒体验游、生态游、乡村特色游等。当前，木兰沟村、马家沟村、和圣生态农林业科技示范园、和易农业生态园等一大批乡村旅游景点活跃开来，并呈现出喜人的发展势头，成为蓬莱休闲旅游产业重要而又独立的特色品牌之一。木兰沟村和马家沟村凭借良好的生态环境和富有特色的休闲活动还被评为“逍遥游―好客山东最美乡村”。截至2012年，蓬莱市发展渔家乐小院300多户， “农家乐”4200余户，培植赏花节、采摘节、民俗文化节等乡村游项目23个，年吸引游客100万人次，创造综合效益两亿多元。但是我们也看到，目前全市乡村旅游还普遍存在着基础设施落后、产业体系单薄、经营规模小，持续时间短，服务水平欠缺，人才队伍短缺等问题，依然是我市大旅游框架下的短板而必须解决。
二、“美丽乡村”建设给我市乡村旅游带来的契机
（一）观念和思路的大转变，为乡村旅游的发展注入合力
2012年全市旅游产业发展大会上，市委市政府提出了“发展城市旅游”的口号，要求做好七项工作，实现蓬莱旅游产业的“六大转变”，最终实现城市旅游的发展目标。通过前段时间的宣传、动员，全市上下解放了思想，达成了较高的发展共识，营造了强大合力和浓厚氛围。各村、各部门积极行动，对建设美丽乡村抱以巨大的热情，这种共识和热情为乡村旅游的发展注入了活力和合力。
（二）环境的大改造，为乡村旅游的大发展提供了坚实的基础
通过一年多的美丽乡村建设，乡村软硬环境都得到了很大的改善。一是在美丽乡村建设中，我市坚持分类指导，加快对农村人居环境进行功能化改造和景观化提升。二是把村风文明作为提升村居形象的软实力，强化宣传引导，创新工作载体，深入扎实推进,把促进农村和谐稳定作为“蓬莱美丽乡村”创建的基础性工作来抓，努力实现群众安居乐业、社会长治久安。
（三）资源的大整合为乡村旅游的大发展提供了不竭的动力
蓬莱市委、市政府在美丽乡村建设中坚持规划先行、突出本地特色，邀请了国家旅游局、中国科学院、国际休闲产业协会、中国旅游报等单位的专家，统筹全市资源，编制了《蓬莱市乡村旅游发展重点片区规划》。“规划”提出，以建设”蓬莱美丽乡村”为目标，依托“外土内洋”的民居文化、时尚浪漫的葡萄酒文化、独具特色的乡土饮食文化和低碳宜人的生活环境，打造中西合璧、最具洋味儿的美丽乡村。
三、以“美丽乡村”建设为契机，全面促进乡村旅游的大发展
（一）科学定位美丽乡村的发展方向，为乡村旅游打下基础
美丽乡村是乡村旅游的基础。美丽乡村的发展定位，关系乡村旅游的品质。在实施中，一是必须顺应城乡一体化发展的历史趋势。城乡一体化是不可阻挡的历史趋势，全域旅游是蓬莱市委市政府的发展战略，因此美丽乡村建设必须顺应这一趋势，不能把建设美丽乡村理解为建设“世外桃源”。事实上，乡村的美，既体现在自然之美，也体现在现代之美。我们要在前几年建设农村新社区的基础上，继续以农村社区化为导向，通过农村宅基地置换和农民住房改建，促进农村人口向中心村镇集聚，引导工业向园区集中、农业向规模化经营发展，推动城镇基础设施、公共服务与社会保障进一步向农村延伸覆盖，使乡土文明融入现代文明，优化农村人居环境，提升农民生活的幸福指数。二是必须注重乡村良好的自然生态品质。乡村旅游是指以乡村空间环境为依托，以乡村独特的生产形态、民俗风情、生活形式、乡村风光、乡村居所和乡村文化等为对象，利用城乡差异来规划设计和组合产品，集观光、游览、娱乐、休闲、度假和购物为一体的一种旅游形式。
（二）凝聚美丽乡村建设合力，为乡村旅游提供保证
政府引导是加快美丽乡村建设发展乡村旅游的重要保证。注重政府引导，避免政府包办，一是要增强对美丽乡村建设重要性的认识，大力宣传提高城镇化水平、推进乡村旅游大发展、加快城乡一体化的重要性；二是要组织开展乡村旅游资源普查、评价和确认工作，制定旅游资源保护与开发管理办法。要真正落实《蓬莱市乡村旅游重点片区规划》的实施，确保我市乡村旅游的转型升级。三是要创新体制机制，出台具体的扶持政策，制定具体的工作措施，鼓励各类资本以转让、承包、租赁等方式，参与旅游资源开发建设，支持个人和组织利用荒山、荒坡、荒滩、废弃矿区等开发旅游项目，引导好社会力量积极参与美丽乡村的开发建设。
（三）加强引进和培训力度，为乡村旅游提供人才支持
我市可以以特聘方式组建旅游产业发展专家智囊团，加强县域旅游经济发展研究。健全职业培训机制，与旅游高等院校联合，定向输出专业人员在职培训，争取高等院校在我市设立旅游学院和培训基地。建立旅游职业学校与旅游行政部门、旅游协会、旅游企业的联席会议和联系点制度，根据旅游市场需要，有针对性地进行旅游人才的培养和教育。要优化和配强旅游行政管理领导班子，定期对旅游行政管理部门中层以上干部进行轮训。
（四）完善营销策略，形成具有竞争力的市场品牌
我市的乡村旅游要想赢得大发展，必须进一步完善营销策略。一是从目标定位上看，我市的乡村旅游离不开蓬莱的大环境，因此营销中依然要强化旅游目的地形象宣传。二是从营销模式看，要更加重视整体营销，实施差异化的目标市场战略。三是在营销手段上，要加强网络营销。四是在营销产品上，要精选品牌产品，打造一批具有竞争力的市场品牌，例如：木兰沟风情游，葡萄酒体验游，和圣生态游，抹直口渔家乐游等。
