时间：2023-06-12 14:44:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业产业化经济，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
加强农业产业化对农村经济影响的探讨与研究，有利于提升农村经济的整体发展水平，促进现代农业的稳定发展，逐渐增加农民收入，保持农村经济良好的发展态势。实现这样的发展目标，需要对农业产业化的相关内容有着必要的了解，正确地看待其对农村经济产生的深远影响，寻找出合理的途径加快农业产业化进程，为相关生产活动的顺利开展打下坚实的基础。同时，扩大农业产业化影响范围，也将满足现代农业发展的更多要求。
一、实现农业产业化的必要性分析
经济社会的快速发展，逐渐提升了我国农业经济整体的发展水平，对各地区农村经济传统发展模式及发展理念的转变提供了可靠的参考依据。当前我国对农业产业化予以了更多的重视，主要在于：（1）实现农业产业化，有利于优化农业产业结构，逐渐形成农业产品生产、加工、销售一体化，优化各种农业资源配置；（2）实现农业产业化，有利于提高农村第二产业与第三产业在农村经济中的占有率，为农村经济发展注入更多的活力，促使其能够适应当前市场经济的各种发展要求；（3）实现农业产业化，有利于增加农民收入，全面提高他们的生活质量，保持现代农业与全球经济一体化的协调发展，提升我国农业国际竞争水平，为创新农业经济发展模式打下坚实的基础，优化未来农村经济发展战略部署。这些方面的内容，客观地说明了实现农业产业化的必要性。同时，农业产业化目标的实现，有利于提高农业生产资源利用效率，增强资源整合效果，保持我国农村经济发展水平的良好性。
二、农业产业化对农村经济的影响分析
1.农业产业化为农村经济发展带来了巨大推动力。作为新农村建设的重要组成部分，农业产业化的形成，将会为农村经济发展带来巨大的推动力，保持农村经济发展活力的同时加快传统农村经济发展模式转变，提高各种农业资源的利用效率。具体表现在：（1）由于我国人口基数大，“三农”问题在和谐社会建设中依然是国家战略部署的工作重点，而农业产业化目标的实现，将会拓宽解决“三农”问题的工作思路，提高农村劳动生产效率，增强农村经济发展的稳定性，优化既有农村经济发展模式的同时强化其创新意识，为现代农业产业规模的不断扩大奠定坚实的基础，促使我国农村经济发展水平能够达到当前市场经济体制改革的具体要求；（2）在农业产业化的带动下农业经济将会走上科学的发展道路，提高各种农产品生产加工效率的同时增强产品质量可靠性，促使农村经济能够在未来的发展过程中构建出新型发展模式，实现传统农业产业格局的转变，为农村经济带来更多的经济效益，调动农民主动参加各种农业生产活动的积极性；（3）在农业产业化影响下，可以为农村经济发展提供良好的的经营方式，分散农业生产风险，保持农村经济发展的安全稳定性2.农业产业化为农民增产增收提供了可靠的保障。在农业产业化发展理念的影响下，逐渐改变了传统的小农经济发展模式，为农民从事农业生产活动带来了各种专业性指导，使其生产计划实施更有针对性，逐渐增加自身的经济收入。促进农业产业化的形成，将会为农民增产增收提供可靠的保障。具体表现在：（1）在农业产业化的影响下，将会使农业与其它产业按照合理的方式进行有效地结合，让更多的专业性强、竞争水平良好的企业参与到农村经济发展中，以产业链的形式带领农民参加各种生产活动，间接保护了农民的合法利益不受损害；（2）农业产业化经营模式下农村生产效率将会逐渐提高，以股份制合作制的方式指导农业开展生产活动，逐渐增加农民的经济收入，促进农村经济的稳定发展；（3）在农业产业化的推动下各种农业自然灾害能够得到有效地预防，降低了农业生产各种风险的发生率，为农民增产增收目标的实现提供了可靠的保障。3.农业产业化有利于加快城市化进程。实现农业产业化发展目标，有利于提高农村与城市之间的信息传递效率，实现农村经济与市场体制的相互融合，加快城镇化发展速度，保持农村经济发展的良好性，间接地推动城市化进程发展。在农业产业化形成的过程中，农村经济将会与工商业之间的联系更加密切，有利于实现农村经济多元化，间接地促进我国现代城市的快速发展。
三、促进农业产业化形成的各种途径
1.充分发挥龙头企业的优势，带动现代农业发展。拥有专业的生产基地，实现区域化生产，可以推动农业产业化发展。实现这样的发展目标，需要充分地发挥龙头企业的优势，结合区域农业生产的实际概况，增强农业生产基地建设的良好性。同时，需要结合当地市场的实际需求，大力发展当地特色的各种农产品，提高这些农产品的市场占有率，并结合相关农业资源的优势，促进农业生产区域化，带动现代农业的快速发展。2.提高创新生产技术利用效率，保证农业生产的良好性。作为农业生产力提高的重要保障，科学技术实际作用的充分发挥，可以逐渐地加快农业经济发展速度，实现农业产业化。因此，需要注重创新生产计划的合理使用，像精加工技术、降低能耗技术等，加快农业经济体制改革步伐，保持农业生产模式的创新性，促使各种创新生产技术能够达到农业产业化发展的具体要求，保持农业生产的良好性。同时，需要指导农民掌握各种生产技术，提高农产品质量，增加这些农产品的市场份额。3.注重政府的宏观调控。农业产业化的形成，满足了社会发展的实际需求。加快现代农业进程，需要充分发挥农业产业化的实际作用，促进农村经济的稳定发展，增加农民收入，保持我国和谐社会发展的稳定性。因此，需要注重政府的宏观调控，对农业产业化目标的实现提供专业性指导，加快传统生产理念的转变，实现创新农业生产模式构建，逐渐增加各项农业生产活动开展的经济效益与社会效益。因此，各级政府应充分地考虑农业产业化形成的实际需求，制定出切实有效的政策加大各种农业生产活动的扶持力度，确保农业生产计划能够在规定的时间内顺利地完成，确保现代农业的稳定发展，逐渐实现农业产业化。
四、结语
综上所述，采取必要的措施逐渐形成农业产业化，有利于适应时代的发展要求，加快现代化农业建设步伐，确保各种农业生产活动的顺利开展，保持农村经济发展良好性的同时满足农民的各种农业生产需求，增强和谐社会的发展稳定性。因此，未来农业发展中应重视农业产业化对农村经济影响分析，灵活运用各种措施实现我国农业产业化，促使我国农业发展水平能够始终保持在更高的层面上，扩大农业生产规模的同时转变传统的农业生产方式。
参考文献：
[1]余涤非.我国农业产业化龙头企业战略研究[D].中国海洋大学,2012,（06）.
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[4]陈德梅.农业产业化影响我国农产品国际竞争力的实证研究[D].湖南大学,2012,（03）.
我县农业产业化提出早在20世纪90年代，也曾大张旗鼓地规划“公司+农户”、“产、供、销”一体化的“龙型经济”。发展到今天，无论是基地农户，还是龙头企业均有较大发展，但与发达地区相比差距很大，存在一些亟待解决的问题。
1.1产业化组织竞争力弱
与发达地区相比，农产品加工企业无论是规模还是经济实力均比较弱，以肉食加工为主的圳通公司与潍坊得利斯集团不可比，得利斯也是一家潍坊地区的肉食加工龙头企业，目前总资产达21亿元，年销售收入高达27亿元，创利税1.6亿，安排职工就业4500人。以肉鸡加工为主的诸城外贸集团，年实现销售收入更是高达61亿元，利税2.1亿元。
1.2市场建设速度慢，规模小，担当不了龙头地位
近些年，通榆县各种市场建设速度很快，也有了一些规模，但与发达地相比真可谓小巫见大巫。如寿光蔬菜批发市场，占地43.3hm2，投资2.8亿元，是全国“十大”农贸市场之一，也是全国最大的蔬菜批发市场。该市场为全国蔬菜的集散地，每天上市的蔬菜中只有10%的量是寿光本地生产的。蔬菜进入寿光批发市场，先进行检质，合格后检斤，然后进入市场，价格固定。不存在讨价还价问题，质量不合格不允许进入市场。但经过整理后走出这个市场就成为名牌的蔬菜进入国内大型超市和国际市场，高效益随之产生。如几毛钱一斤的大葱，经过简单加工包装，就成了日本大葱，价格也从几角钱变成一美元。
1.3农民进入市场的组织化程度低
通榆县目前农村各类经济中介组织数量少，发展缓慢，起的作用也不充分。与发达地区差距大，如山东潍坊农业产业龙头企业及市场4360多家，各类农民中介合作组织占基地农户比例12%，而且中介作用十分明显。如各类龙头企业和专业市场每年与基地农户签订生产订单，每年返还一定比例的企业利润给基地农户，龙头企业和基地农户之间的权利和义务的约束能否履行合同，有无违约以及违约责任的追纠，这些工作均由农民中介组织去实施。如果农民这种组织化程度太低，就制约了龙头企业与基地农户的利益联结的健全和完善。
2通榆县农业产业化发展对策和建议
鉴于通榆县农业产业化的发展现状和存在的问题，今后一个时期农业产业化规划和发展，应该从以下几个方面做些工作。
2.1下大决心做好基地农户的规模化生产
通榆县是吉林省省最早的畜牧县，全县大牲畜、牛和羊的存栏数早在改革开放初，虽然存栏分别只有16万头、7.6万头和21万只，但均在全省前列。但发展到2004年这些指标虽然发展到16万头、11万头和50万只，但均下降到了全省中等水平。说明速度太慢了。通榆县号称30hm2万亩耕地，人均水平全省最高。但也就是这一优势导致全县农民养成了广种薄收的粗放经营习惯。因此，在做好基地农户规模生产上应下大决心做好以下几项工作：抓住百万亩优质高效基本农田建设这个契机，下决心把多余的耕地退出来。全县6万农户有这6.67万hm2高产稳产田足矣，其余耕地一律还草、还林、使一望无际的荒漠变碧波万顷的草原。只有这样才能大力发展通榆农村优势产业——牧业。真正回归到风吹草低现牛羊的美丽景象。到那时，每户农民精耕细作一垧地，放牧一群牛羊，或养鸡或养大鹅。牛羊等大牲畜存栏规模迅速扩大，猪鸡鸭鹅等家畜养殖大户遍地开花。到了那时候，各种大型的龙头企业才能落户通榆，牧业的龙型经济才能直正起飞。因此，没有基地规模这棵梧桐树，就根本引不来龙头企业这样的金凤凰。
2.2把精力放到培植龙头企业，形成主导产业基地
搞好检验检疫，推动标准化生产等服务上来。为增强龙头企业的带动功能，要坚持国有、集体、民营、外资一起上，采取一系列优惠政策，鼓励引导个体私营大户、转产后的乡镇企业投资兴办农产品加工企业，吸引外地和国外客商创办农产品加工企业。坚持按比较优势和市场需求培育主导产业。政府要搞好区划布局，对龙头企业在资金、税收等方面实行特殊的优惠政策，发展农产品的深加工和现代营销业，鼓励扶持名优产品，发挥龙头企业带动效用。
2.3推行农产品标准化生产
要制订农业地方标准，形成一整套完善的操作规范。通过建立农产品质量检验检测机构和专业执法队伍，实现对农产品生产、加工、保鲜、贮藏、运销等各个环节的全方位质量监控。加上实施品牌战略，全县要加快推进“无农药残毒放心食品生产基地”的认证，培训懂得生产绿色有机无公害农产品的农民技术员，加快绿色食品认证工作。
2.4体制上创新
论文摘要：结合学习实践科学发展观．文章针对经济落后地区农业产业化发展谈了四个方面的思路，旨在找出一条符合现实的农业产业化发展的探索与建设之路。
一、解放思想是创建和发展农业产业化的思想基础
实践经验告诉我们．哪个地方思想解放，哪个地方经济发展得更快：否则，经济发展就相对落后解放思想与经济发展呈正相关关系。
解放思想．促进农业产业化发展．应该从三个方面人手第一．要从指导思想上进行升级和转换解放思想要从不同层面来实现．领导干部指导思想的转换和升级应该先行领导干部在社会发展和经济建设过程中起到带头人和先锋模范的作用．首先要在他们中解放思想．落实科学发展观．用先进思想武装领导干部的指导思想只有领导干部们真正做到解放思想．理解和落实科学发展观的真谛．彻底转换指导思想．才会把先进性传递开来。第二，在实际工作中落实和完善先进思想和先进经验解放思想的根本就是要不断吸收和发展思想的先进性．保持思想的生命力。因此，只有在实际工作中．结合工作实践才能做到真正地解放思想第三．解放思想要在群众中广泛开展老百姓是社会主义国家的主人和基础．只有让他们认识到农业产业化的先进性．这项工作才可以实行和开展下去．农业产业化的优势才可以真正发挥出来由于历史传统和现实经济的种种原因．要让群众理解和认识农业产业化的先进性和优势，就必须要在群众中解放思想。
二、确立农业产业化发展的相关主体及各自的角色
农业产业化是以国内外市场为导向．以提高经济效益为中心，以加工企业为依托，以农户参与为基础，以科技服务为手段．对当地农业的支柱产业和主导产品．实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成有机结合的组织形式和一条龙经营机制实质是以适应市场经济条件的农业经营新体制代替传统农业经营方式．将千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来．使农业生产经营逐步走上商品化、专业化、一体化的轨道，实现农业增效、农民增收、企业发展。
从农业产业化的内涵可以看出．农业产业化主要牵涉到政府、农户、企业和市场四方面的作用和相互关系。因此．确立他们之间的合理关系及各自的地位和作用．是农业产业化发展的基础和保障。
第一，农业产业化要符合市场经济规律．这是农业产业化的最基本要求．也是一切工作的基础我们的政府要改变以往统包统揽、什么都管的工作局面．努力建设能够促进市场经济发展的服务型、管理型的政府发展农业产业化．势必要求遵循市场经济规律．因此必须尊重和重视农户和企业的主体地位。企业和农户是农业产业化经营的主体，发展农业产业化经营。要让企业和农户唱主角．政府不要包办代替；一定要从实际出发，因地制宜．加强政府的引导和服务功能。
企业往往是市场经济的主力．企业对市场的认识和理解高于其他主体。因此，充分尊重并放权给企业，是发展农业产业化的客观要求。在所有领域．只要是允许市场的地方，就要鼓励企业的正当行为．当然要限制市场的弊端，防止企业只为自己谋利益。
农户也是农业产业化的主体．却是市场经济的弱势群体。要指导农户认识和理解市场经济．才能全面发挥市场经济的优势作用并且要在尊重农户主体地位前提下．把农业产业化的概念融入到农户的思想中．让农业产业化的优势真正发挥出来。
第二，政府、农户、企业的关系是农业产业化的关键，如何调整好三者之间的关系．显然关乎农业产业化发展的前景。以往，农业产业化的主要做法大多都是“政府搭台。企业唱戏”的模式．而忽略了农民在其中的作用农业产业化要以提高经济效益为中心，无论政府、农户还是企业行为，都应当遵守这一准则，以追求最大经济效益为目的。
因此．应当建立一种追求利益最大化的区域农业产业化模式。
政府应当以把自己建设成为现代化的管理型、服务型的政府为目标政府做好宏观规划和管理是社会健康发展的基础。市场经济有其自身的弱点，政府需要发挥自身的优势，保障社会主义市场经济的健康发展。在微观方面．政府要改变以往什么都要做的习惯．放权给各个微观主体(企业、个人等)，为微观主体的活动提供良好的政府服务．这是农业产业化健康成长和发展的保障只有微观主体的权利和自由得到充分保障．才能最大化的发挥他们的优势为农业产业化建设服务。
农户和企业的关系是农业产业化中最敏感、最关键的要素。农民作为农业产业化中最基础的元素和力量．如何妥善解决农民在新的农村社会关系和经济生活关系中的地位和角色．是确保农业产业化成功发展的最基础因素企业作为现代社会最具活力的组织．其先进的生产力和组织管理能力是社会发展最强劲的动力在确立农户和企业关系的工作中，如何发挥出企业的最大优势，显然是非常重要和关键的。鉴于此，再考虑到现实问题，农户和企业关系的确立，应当遵循以下两个基本原则：首先，要保证农民的主人翁地位不变；其次，要发挥企业最大优势。现代企业中．股东是企业的主人．经营者却另择更有才能的人担当。为此。在建设新农村的过程中．在发展农业产业化的进程中．可以考虑吸收引用现代企业的模式建立这样一种模式应该是比较有生命力的．让农户以土地资源人股．企业家以资金和优势技术和经验人股．组建更大的企业集团。单个地说，企业家是最大的股东，拥有对企业日常经营和管理的权利．这就确保了现代企业中企业家对生产力的贡献作用。而分散的农户作为小股东，可以以合约的形式和企业家制定工作关系。参与企业的具体工作：农户还可以只作为企业的小股东领取分红．而去别的领域或地区从事工作如此则确保了农户生活保障不受到生活生产方式转换带来的影响和损失作为农户集体是企业最大的股东，仍然是企业的主人。一些社会生活和政治生活，还可以按以往的习惯进行这就可以确保农民的社会生活和政治生活能够在新模式下充分发展和进步．避免了农业规模化带来的经济增长而使其他社会生活发生停滞在这种模式下．农户作为国家主人翁的地位得以体现．企业作为先进生产力的集中体也发挥出了优势．农业产业化的建设才能真正的发展起来。
三、建设适应农业产业化发展的各种相关产业和社会职能
农业产业化要建设和发展起来．少不了相关产业的支持和共同发展。区域的发展．优势和重要产业的突出是关键，其他相关产业的成长也是不可缺少的重要保障。
在落后地区农业产业化发展过程中．不只要建立合理的农业产业化发展模式，还要建设好相关产业和服务招商引资进来的龙头企业，政府培养指导下成长起来的农户．不可能一下子完全克服落后地区的全部劣势．农业产业化的优势可能会因为其他的因素而被限制了因此．政府要适时地搞好全面建设．把各项公共设施建设好，尤其建设好与农业产业化发展过程相关的各种产业和相关服务项目。
首先．要创造有利的投资环境．建设各项有利于农业产业向外发展的公共没施投资环境是企业进行农业投资首先要考虑的问题．一个地区的招商引资竞争力首先就体现在投资环境的优良程度上公共设施的齐全和完善也是一个重要因素．它直接影响企业的活力和效益．因此地方政府也必须抓好此项建设和服务。
其次，建设和完善市场的功能大量的理论和事实指出．在微观方面，市场的效率是最大的．．在推进农业产业化发展的过程中．政府一定要充分尊重市场经济的固有规律．把该放的权放开给各相关微观主体促进各微观主体发挥出他们最大的效能．让市场的能量全部释放出来．成为农业产业化的发动机。
再次．探索和创新农业产业化下农民的社会生活和集体活动。社会发展不只是经济的增长．还要有很多层面的共同发展。因此，在建设农业产业化的过程中．适时地探索和创新新农村社会生活也是一项重要的任务政府可以发挥自己的优势．利用自己的先进思想指导和引领农村社会的转型。避免和克服农村社会在转型过程中出现的不正常现象和不和谐因素．促进农村社会全面健康科学的发展。只有这样．农业产业化的建设和发展之路才能真正走下去．才能真正走出意义来。
四、促进农业产业化发展相关保障机制的形成和完善
农业产业化的推行已有多年．但是对于落后地区来说．仍然处于尝试和探索阶段。鉴于地区之间的各种差异因素，落后地区在发展农业产业化的进程中绝不能照搬其他地区农业产业化的经验．要充分结合自己的实际情况．借鉴和参考具有指导性的经验。
有目共睹的是落后地区的工作较难见成效对于落后地区的干部政绩和工作效果的考察方式应区别对待落后地区政府部门在推进农业产业化的进程中．也应当充分认识到自身的不足既要有打赢农业产业化发展建设之仗的信心．又要有接受失败的准备。因此．保障机制的建设和完善就是落后地区农业产业化发展中必不可少的工作。
首先，应当为前来投资的企业做好服务．使得招商引资进来的企业能够在符合条件的情况下自由进出．保证企业的活动能够充分自主。招商引资不是目的。只是农业产业化的第一步企业愿意走进来，政府就该做好全程服务各个政府部门都应当积极做好自己的服务工作．配合好企业的活动，促进企业的活力才能在农业产业化中发挥效力产权的界定一定要清晰，哪些属于公共品．哪些属于企业主的私有品．都应当有明确地认定充分保障投资企业的各项法定权利．保障企业作为法人的各项权利。
实施农业产业化工业化城市化战略
奋力实现我新区的崛起
20__年3月，我市为贯彻省委省政府加快皖北地区发展的决定，把我市建成皖北中心城市，报经国务院、省政府批准，实施了区划调整，我区正式组建。我区位于淮河北岸，南与我市老城区隔淮河相望，西与怀远县相邻，东北与固镇县相接，地处我市中心腹地。蚌宁、合徐高速公路在境内交汇，206国道、307省道穿境而过，交通十分便利。辖小我、吴小街、曹老集、梅桥等4个乡镇和淮滨1个街道，总面积243平方公里，总人口20.26万人。
区划后的我区经济社会发展呈现四个特点。一是工业化水平低。除区划时，市委市政府划拨的8户正列举工业企业外，辖区内没有一家规模以上工业企业。去年初，辖区内工业企业的产值为29569万元，占辖区内生产总值的37.4％。二是城镇化水平低。农业人口占全区总人口的94.2，基本没有什么城市基础设施。三是农业产业化水平不高。虽然近年来农业产业化进程有所推进，但产业化水平仍然不高；全区耕地16.5万亩，户均耕地4.1亩，土地经营规模狭小。四是农业基础设施十分薄弱。北淝河干流在我区境内长23公里，沿岸低于16.5米低洼地5.8万亩，圩堤防洪标准低，流域排灌体系大都是60、70年代修建的，设计排灌能力小，设备年久失修严重老化，排灌能力很弱文章版权归文秘站 作者所有!，导致全区大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾。
针对这一情况，区委区政府在充分调查研究的基础上，迅速确立了“实施‘三化’（农业产业化、工业化、城市化）战略，推进‘三个集中’（土地向业主集中、工业向园区集中、农民向城镇集中），建设我城市副中心和打造我‘浦东’，奋力实现我新区崛起”的工作思路。按照这一思路，我们坚持以招商引资和项目建设为抓手，以增加群众收入为核心，全力推进“三化”，坚持以人为本，全面落实科学发展观，实现了全区经济和社会各项事业快速发展。现将一年多来推进农业产业化、工业化的主要工作情况报告如下：
一、主要做法及成效
（一）、以增加农民收入为核心，大力推进农业产业化
我们立足我农业大区的区情，始终把农业和农村工作摆在重要位置，坚持以增加农民收入为核心，以推进农业产业化经营为着力点，跳出“三农”抓“三农”，用工业化和城市化的理念去抓农业和农村工作，推进农村经济发展。20__年，完成一产增加值1.66亿元，较上年同期增加33.0％；粮食播种面积15.23万亩，总产6.97万吨,创下了近10年来最好水平；农民收入增幅较大，人均纯收入达2734元，较上年增长30.5％。今年上半年，完成一产增加值完成1.08亿元，较去年同期增长30.％；午季粮食生产再次获得丰收，总产达28234.8吨，较去年同期增长9.6％；实现人均纯收入1303元，较去年增长14.8％。
我们按照“确定主导产业、组建行业协会、扶持龙头企业、建立产地市场和生产基地”的产业化运作模式，推进农业产业化经营。一是确立主导产业。根据我区资源优势和传统种植习惯，确立蔬菜、制种、花卉苗木和养殖等四大主导产业。二是扶持“龙头”企业。“龙头”企业的建设发展，是推进农业产业化的关键。我们采用政府投资、财政贴息、财政补助、技术支持等方式，大力扶持“龙头”企业的建设发展。目前全区已建成国家级“龙头”企业1家（花园油脂公司）、市级“龙头”企业4家（绿雨集团、吴小街农产品批发市场、集种猪场、梅桥大青豆协会），全区共有“龙头”企业28家。花园油脂有限责任公司是国家级农业产业化重点龙头企业。公司拥有固定资产3.6亿元，日可加工转化大豆、菜籽3000吨，日炼色拉油200吨，日加工棉籽1000吨。集养猪厂，年可出栏生猪17000头，带动周边250余户养猪专业户，年出栏生猪25000头，成为我市万头生猪生产基地，安徽省无公害畜产品生产基地。三是培育完善市场体系。扶持吴小街农产品批发市场和裔湾蔬菜批发市场做大做强。我们引导原我蔬菜批发市场进行股份制改革，由安徽省华运物流（集团）有限公司控股组建我市吴小街农产品批发市场。市场总资产1350万元，占地5.4万平方米，以蔬菜、干鲜、副食品、水产品交易为主，年交易量达5.8亿公斤，交易额6亿元，辐射山东、江苏、浙江、上海等8个省市、30多个市县。吴小街农产品批发市场已成为农业部定点鲜活农产品中心批发市场、安徽省十大农产品批发市场。四是建设发展基地。围绕主导产业和“龙头”企业的发展，我们先后建立了蔬菜、大蒜大青豆、制种、花卉苗木、养猪、水产养殖等7个基地，基地共覆盖土地8万亩，占全区耕地面积的48％。五是组建专业协会。围绕主导产业和“龙头”企业，我们组织引导组建专业协会。围绕蔬菜产业，引导组建了梅桥蔬菜协会、梅桥大青豆协会；围绕着养殖业，引导组建了梅桥养猪协会、集养猪协会、养禽协会、水产协会，以及农资经营、农机等8个协会。梅桥蔬菜协会拥有会员300多人，拥有市场中介组织——我市裔湾蔬菜批发市场、加工企业——天宇脱水蔬菜加工厂、科技公司——兴农源科技开发有限公司、裔湾蔬菜运销合作社等4家单位会员。协会已初步建立产、加、销一体化的运作体系。该协会的北淝
河牌西红柿、辣椒、元葱等蔬菜已远销南京、合肥、上海、南昌等地，年销售量8万多吨，年销售收入5000万元。目前，各种协会已拥有会员3030人。其中法人会员113个，农户会员2917个，农户会员已占全区农户总数的7.3％。六是依法推进土地流转，发展规模经营。按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导和鼓励农民进行土地流转，推动土地适度规模经营。梅桥大青豆协会、绿雨集团、集种猪场、水产养殖协会、三绿园艺场、北桦花卉苗木公司等成功流转土地1.3万亩，初步实现了规模经营。七是加强农业基础设施建设。我们抓住国家治淮工程的机遇，实施小我新排涝站及穿淮北大堤自排涵闸枢纽工程，北淝河小我防洪堤加固及七号引排涵闸拆除重建等淮干应急工程建设，大力改善农业生产条件。小我新排涝站及穿堤涵闸枢纽工程，总投资700万元，改善排涝面积3.5万亩；北淝河小我防洪堤加固工程投资240万元，改善防洪面积4.5万亩，改善灌溉面积2万亩。实施了投资20万元的王小沟节水灌溉示范项目，填补了我省的空白。投资290万元湖滩排涝站、曹老集站等4个排涝站更新改造工程，汛后即可组织施工，项目实施后，可改善排涝面积9.5万亩；3.5万亩总投资700万元的国家大型小麦基地项目已获国家批准立项，待实施。另外，我区申报投资10500万元的北淝河低洼地治理项目，已获省批准，待水利部审核。该项目实施后，可治理低洼地5.8万亩。在此基础上，我们还引导“龙头”企业、专业协会与农户建立“风险共担，利益共享”的机制，带动农民共同致富。绿雨集团凭借雄厚的科研实力、成熟的制种技术，实行“订单农业”，与农户签订小麦、水稻制种合同，建立制种基地3万亩，带动农户1万多户，几年来共增加农民收入3000多万元。
与此同时，我们还着力做好三项工作，为增加农民收入、推进农业产业化提供支持。一是认真贯彻落实党在农村的各项方针政策。深入推进农村税费改革和粮补制度改革，确保粮食直补资金及时足额发放，去年、今年共发放粮补资金280万元。进一步加强农民负担监督管理，切实保护农民的合法利益不受侵害。在征地拆迁中，及时足额发放征地补偿费用，决不用牺牲农民的利益来发展城市化。二是大力发展劳务经济，加快转移农村富余劳动力。我们把农民就业培训作为重点，制定劳动就业培训计划，加强劳动力技能培训。成立劳动力就业培训专门机构，积极为农村劳动力转移创造条件。实施“阳光工程”，先后举办培训班32期，培训农民1920人次，有力地促进农村富余劳动力的转移，全区外出务工人员达4万余人。三是做好农村、农业项目的编制和争取工作。我们抓住国家加大淮河治理、对中西部地区扶持和对农业农村扶持力度的机遇，积极做好有关项目的编制和申报工作，目前已有投资193万元的我区大刘郢互通立交接线工程、投资180万元的曹梅公路建设、投资716万元的我市优质小麦生产基地项目、投资90万元的曹老集中学寄宿制学校建设项目、投资150万元的18中九年一贯制教学楼、投资1800万元的绿雨世行高科技示范项目、投资120__万元的第三污水处理厂项世行贷款项目投资400万元的蔬菜批发市场电子检测结算系统等13个项目，获得国家批准立项，共争取国家投资2.75亿元。
（二）、以工业园区为载体，大力推进工业化
我们始终把强化二产、壮大工业作为加快我区发展的主攻方向，坚持以工业园区为载体，全力加快工业化进程。去年以来工业经济特别是规模以上企业始终保持较快增长势头。20__年全区工业企业累计实现产值14.6亿元，较上年增长20.0。纳税超500万元的企业从无到有一年增加到4家、百万元以上的企业达到11家。今年以来，增长势头更是迅猛。全区实现工业总产值10.6亿元，同比增长55.0％。
一是加强工业园区建设。我们全面实施大开放战略，坚持把招商引资作为主要抓手，推进工业园区建设。编制了工业园区规划和控制性详规，工业园区起步区规划3平方公里。截至今年6月底，工业园区已完成固定资产投资3.2亿元，道路、给排水管网、供电设施已进入园区。正式引进项目36个，其中投资在1000万元以上的项目30个。已建成投产的项目10个，上半年实现产值7367万元，占经济总量的5％，对拉动经济总量增幅贡献了7个百分点，已成为新的经济增长点。正在建设的项目15个。年底可望有20个项目建成投产，30个项目开工建设。目前，工业园区已形成汽车配件、电子、纺织、机械加工、食品加工等生态环保型产业，无一家化工或污染严重的企业入园。
二是加大对规模企业尤其是正列举企业的扶持。集中精力做好规模企业、“正列举”企业的协调与服务，健全和完善领导干部联系帮扶企业制度，制定对“正列举”企业、规模企业财政扶持政策，积极为企业解决实际困难，努力为企业发展创造良好的环境。20__年，销售收入超500万元的工业企业增加到18家，实现销售收入10.9亿元，较上年增长21.0％。今年上半年，规模以上企业增加到21家，实现产值8.2亿元，同比增长55.5％，销售（营业）收入超5000万元的企业达到9家。
工业园区和规模以上企业的发展，进一步壮大了全区的经济实力。
（三）、以基础建设为重点，大力推进城市化
作为市区的我区，坚持推进城市化进程，将始终是我们工作的一条主线。
一是制定城市发展规划。围绕“建设我新区，打造我‘浦东’”的目标，我们制定了“一河五个功能分区”和“一主两翼”的建设发展规划。目前正在制定城乡一体化规划，曹老集、梅桥等2个小集镇规划和农村中心村规划。
二是加快完善基础设施。按照“统筹规划，适度超前，突出重点，分步实施”的要求，加快城市基础设施建设。完成了7条道路建设、工业园区10公里排水管网建设、自来水厂建设和小我35kv变电所改造。污水处理厂已报经国家批准立项，下半年将实施。努力推进农民新村等重点项目的落实，通过市场化的运作方式，在区财政未拿一分钱的情况下，投资20__多万元兴建了区投资发展大厦暨区行政中心。
（四）、以招商引资和项目工作为抓手，为推进农业产业化、工业化、城市化进程提供有力支撑
就我区而言，推进农业产业化、工业化，首先必须解决投入问题。加大投入主要靠招商引资和项目来争取国家投入、外商投资。我们坚持把招商引资和项目工作作为主抓
手，把招商引资作为“一号工程”，制定严格的奖惩制度，努力调动各方面的积极性，形成招商引资的氛围。认真贯彻省委提出的“东向”战略，坚持走出去招商，面向江浙沪招商。一年多来，引进资金7.89亿元。实行项目工作责任制和领导联系挂钩重点项目制度，一季度一通报，半年一巡查，年终进行考核，把项目落实情况作为干部实绩考核的重要内容。今年年初安排重点建设项目87个，上半年完成3个，正在实施的76个，完成前期工作的15个，完成投资3.71亿元。同时，实行项目动态管理，今年上半年新增项目16个，淘汰项目1个，目前全区安排重点项目102个，计划总投资36.8亿元。招商引资和项目工作的好成绩为推进农业产业化、工业化进程，提供了有力的支撑。
二、存在的问题
我区组建近两年来，通过全区上下的共同努力，“三化”进程有了较大程度的推进。但从整体上看，“三化”的水平仍然还不够高，有些问题仍然制约着农业产业化、工业化的迅速推进。
1、农业产业化水平不高。“龙头”企业不强，带动力弱，“风险共担、利益共享”的机制尚未完全形成，仅有绿雨集团通过实行订单与农户建立了较紧密的利益共享机制。基地规模不大，全区7个基地8万亩，仅占全区耕地的48％。农产品标准化生产水平不高。
2、农业基础设施十分薄弱。目前我区的主要农业基础设施大都始建于60、70年代，设计能力低。80年代以来，国家基本没有投入，农民“一事一议”难组织，尤其是跨村、跨乡镇的农田水利设施，更是难以进行。造成年久失修，设备老化严重，除涝防洪、抵御自然灾害的能力十分脆弱。今年7月5日－12日的持续降雨，我区区域内降雨量330mm，却造成我区沿淝15.1万人受灾，15.6万亩农作物受灾，绝收田块6.8万亩，直接经济损失8100万元，损失惨重。
3、农业扶持政策不到位。主要表现在以下几个方面：一是“龙头”企业申报难。我区较大的农业产业化“龙头”企业——绿雨集团，拥有资金3000多万元，生产基地3万多亩，20__年－20__年累计与10000余户签订了农业生产合同，帮助农民增收3000多万元，未能被确定为省级“龙头”企业。由于申报条件过于严格，造成大量的农业产业化“龙头”企业未能获得应有的扶持。二是农业信贷政策不合理。农业企业贷款难，很难得到资金支持。信贷管理与农业生产的周期不协调，造成农业企业需要资金时，金融部门要收贷。金融部门可以放贷时，农业企业又不需要资金。三是农业合作组织多头管理。农业、工商、科技、民政等部门都可以管理农业合作组织，造成管理混乱，政出多门。
4、城市基础设施薄弱。由于我区刚刚组建，城市建设起步于一片农田，城市基础设施基本是空白。区财政无力投入，造成投入不足，城市基础设施迅速加强很难实现。
5、招商引资结构不优，农业项目招商难。由于农业生产风险大、周期长，农业项目招商难。去年以来，我区招商引进资金7.89亿元，其中，农业引资额0.107亿元，占总额的1.4％。
6、为“三农”服务功能不强。
三、意见和建议
1、在扶持农业产业化项目上与县里同等政策待遇。我区作为一个农业区，同时又是一个新城区，农业产业化、工业化、城市化的要求更为迫切。在国家对农村基础设施建设的扶持上，不能简单地视同一般的城区，应重点给予扶持倾斜，至少要视同县乡给予同等扶持。当前我省即将进行农田基本建设试点，建议将我区列为试点县区。
2、进一步加大农业基础设施的投入。要集中一部分财力，加大对农村农田水利、交通、卫生、教育等基础设施的投入，把近二十多年来的欠帐补上来。加大对农村义务教育的支持力度，义务教育支出主要应有国家和省级承担。
一、坚定不移地走农业产业化道路
实施农业产业化战略，引入现代企业的经营思想和管理制度，实现对传统生产手段、经营方式、管理制度和思想观念的改造，推行区域化布局，专业化生产，一体化经营，社会化服务，企业化管理，把产销、贸工农、经科教紧密结合起来，是实现农业现代化的必由之路。改革开放以来，吉林省粮食产量不断提高，从上个世纪八十年代初期的200亿斤提高到目前的700亿斤阶段性水平，平均每隔5-7年时间总产量就提高100亿斤左右。按照农民自留量120亿斤计算，现阶段粮食商品率稳定达到80%以上，为发展以粮食为饲料的畜牧业、以粮食为原料的加工业提供了坚实的物质基础。进入新世纪以后，吉林省在大力发展粮食的基础上，积极发展养殖业和加工业，农村经济结构发生了重要变化，畜牧业产值超过1000亿元，粮食加工业产值超过2000亿元，呈现出强劲的发展态势。但是，应该看到，目前农业农村经济发展正处在新的历史阶段，面临着很多新情况、新问题，必须深入分析，准确把握。
一是主导产业地位突出，但经济优势不强。种植业是吉林省农村的优势产业。玉米生产在吉林省具有举足轻重的地位，不论其商品率还是商品量，都居全国前列。但是，以玉米生产为主导产业的产粮大县的经济还没有从根本上走出困境，产粮大县、财政穷县的问题依然存在，全国产粮大县前10位中吉林省有6个，而全国经济百强县中吉林省产粮大县一个也没有。人参、鹿茸是吉林省两大特产，具有绝对的生产优势，人参产量占全国的80%，占世界的65%，鹿茸产量占全国的60%，但多年来，一直没有形成对吉林省东部山区农村经济的有力支撑。
二是总体生产规模大，但整体效益不高。吉林省农业虽然总体生产规模较大，但整体效益不高。其主要原因是：吉林省农产品加工流通滞后，产业关联度低；传统生产方式仍占较大比重，集约化专业化水平低；商品生产组织程度不高，农民进入市场能力低；改革不配套，城乡经济结合度低。
三是农业资源优势明显，但开发层次低。吉林省农业资源十分丰富，许多农副产品的生产居全国前列，但一直处于出售原料和初加工产品为主的状态，资源深度开发层次低。今年，全省玉米年商品量可达2200多万吨，其中加工转化增值不到60%；主要以淀粉、酒精和饲料等初加工产品为主，相当于变向出卖原料，像长春大成那样的精深加工企业还太少。畜产品主要以屠宰加工为主，生化制药、高端食品加工比重较低。全省人参产值130亿元，其中绝大部分是靠出售初加工产品获得，深加工增值部分不多。
四是市场作用增强，但经营机制不完善。在发展市场经济过程中，随着市场对资源配置功能的增强，出现了以市场为导向，大力发展外向型经济的势头。但由于经营机制不完善，缺乏有效的利益调节机制、宏观调控机制和服务机制，造成产销脱节、供求矛盾突出、工农利益严重扭曲。在生产、加工、销售各环节上，难以形成有机联系的利益群体，难以增强产品的市场竞争能力，难以提高整体产出功能。
以上问题，实质是农业产业化程度不高所至。推进农业产业化是粮食大省发展成为经济强省的客观要求和必然选择。在市场经济条件下，通过农业产业化推进农业现代化，是一条已被发达国家的实践证实了的成功之路。如美国和法国的农业一体化、欧共体的农产品产销一体化、德国的农工综合体。推进农业产业化，是解决农业深层次问题的现实选择，从吉林省农业实际看，全面推进农业产业化的时机已经成熟。一是吉林省农村经济已开始步入大规模生产阶段，农产品商品量大、商品率高。粮食和畜产品商品率均超过80%，特产品95%以上都是商品；二是经济发展的区域特色日趋明显，东部的林木、特产，中西部的粮食、畜牧业，城郊的蔬菜等都已形成各具特色的优势产业；三是现代农业的基本要素正在加速积累，农业非农村经济在经营方式、组织形式、投资取向、思想观念等方面都开始发生质的变化。这些变化说明，吉林省推进农业产业化经营正处在一个难得的机遇期，必须抢抓机遇，乘势快上，推动农业资源加工转化迈上新的历史台阶，进而农村经济强省建设取得新的突破。
二、大力推进农业产业化经营的主要举措
（一）科学配置资源，培育主导产业，是推进农业产业化的重要前提。
坚持从区域资源优势出发，确立并逐步培育具有地域特色的主导产业，带动区域经济的发展，这是推进农业产业化的重要步骤。近些年来，吉林省充分利用区域资源优势和资源潜力，逐步开发培育了以玉米为主的粮食，以牛、猪、禽为主的畜产品和以人参、梅花鹿、林蛙、山野菜、食用菌、野生中药材以及蔬菜、果树为主的特产（园艺）品等三大主导产业，不断提高了其开发的科技含量、组织化程度和总体经济效益，有力地推动了相关产业的发展。一是中部地区继续积极发展粮食生产，发挥玉米优势，大力推进畜牧业、多种经营的发展。如梨树、农安、榆树、公主岭、扶余等县（市），粮、牧、多、企得到了协调发展，实现了农业的良性循环。二是在东部地区继续保持了人参、鹿茸的产品优势，同时利用丰富的资源，以创名牌，创名特优新产品为先导，加大了培育新的主导产业的力度，如人参、林蛙、山野菜、食用菌、野生中药材等五大产业，并形成了一定的规模。三是在西部地区主要是挖掘粮食增产潜力，积极发展畜牧业，重视发展经济作物，加大了农业综合开发的力度，重点建设了农田水利设施、农业基础设施和农机设施，使农业综合生产能力提高了一倍以上。
（二）抓住关键环节，大力发展“龙型经济”，是推进农业产业化进程的重要措施。
龙型经济是农业产业化的重要组织形式，是农业和农民进入市场的有效载体，也是农村经济管理体制的改革和创新。实践证明，一个强大的龙头企业能够带动一个或几个产业的兴旺，富庶一方农民。发展农业产业化，重要的是建设好龙头企业。依靠龙头企业内联外拓的功能，把千家万户的分散生产与统一的大市场连接起来，有效地解决生产与流通、生产与市场的矛盾。近些年来，吉林省重点扶持了一批以玉米深加工和畜产品、人参鹿茸制品为主的龙头企业。目前，省级重点龙头企业达到400多家，国家级重点龙头企业达到47家，长春大成实业集团有限公司、吉林长春皓月清真肉业股份有限公司、吉林天景食品有限公司、吉林敖东药业集团股份有限公司等大型龙头企业，产业链条逐步延伸，产品结构不断更新，市场份额日益扩大，已经成为全国乃至亚洲同行业的排头兵。其中长春大成实业集团有限公司，赖氨酸、化工醇等重大生产技术处于世界领先水平，去年加工玉米340万吨，实现销售收入400亿元，成为世界同行业中具有重要话语权的超大型玉米深加工企业。这些大型龙头企业的成功发展，为加快推进全省农业资源加工转化提供了重要支撑。
（三）建设特色鲜明的规模化的农产品基地，是推进农业产业化的客观要求。
实践证明，只有产业优势明显、生产具备一定规模，才能够促进下游产业的发展，否则，难以与龙头企业形成紧密联系。这就要求农产品基地建设，必须依托资源和产业优势、合理布局、相对集中、连片开发，实现基地与龙头企业配套建设，形成稳定的产销关系，结成利益共同体。从吉林省实际情况看，基本模式大体有三种：一是小群体、大规模的商品生产基地建设。主要是家庭经营搞生产，连片发展成规模，集中起来找市场，有的就地行成批发市场。比如，久盛不衰的榆树、公主岭等养牛大县；梨树、农安、九台等养猪大县；德惠、前郭等养禽大县，抚松、集安等人参生产大县，等等。二是专业户带动规模生产。吉林省积极鼓励企业、集体和个人发展有一定规模的种养业，把分散经营的农户逐步转向专业化生产，着力培养了一批规模生产经营大户。全省农民专业合作社已经发展到2.5万户以上，带动农户近百万户。全省现代牧业规模养殖场达到8000多个，畜禽规模养殖比重达到80%以上。三是走兼业化发展之路。吉林省抓住工业向农村扩散，城市向农村推进的有利时机，重点扩大了以农为主的兼业农户，逐步提高了以农为辅的兼业农户比例，在全省各地形成了“一村一品，一乡一业”的经营模式，实现了专业化分工和规模化生产。
（四）引入产业化机制组建产业集团，是加快农业产业化步伐的有效途径。
加快农业产业化步伐，必须广泛运用产业化机制，建立起以市场为导向，以提高农村经济增长质量为中心，以经济利益为纽带，连接生产、加工、销售、科研一体化的新的经营机制，走集团化的经营的路子，以凝聚产业群体优势，把小产业与大市场有效的连接起来，汇聚资金，集中科研、生产、经营、信息、服务等多种功能，实行多层次、多元化、跨地区、跨行业的经济联合，实现生产要素的大跨度组合，增强抗风险能力，最终达到控制生产总量，调控市场价格，提高经济增长质量，增强总体产出功能。吉林省在继续发挥粮食优势，大力发展以玉米精深加工为主的农副产品加工业，扩大畜牧规模饲养，加快产业化进程外，还加大了企业整合力度，促进同一行业企业的联合与合作，发展壮大了具有资本优势、技术优势和市场优势的大型企业，逐步形成了以大成、阜康等大型玉米深加工企业；形成了皓月、华正、广泽等大型畜禽加工企业；形成了以紫鑫、益盛等骨干企业为主体，科工贸、产加销相结合，跨地区、跨行业，多种经济成份并存的大型参业企业；形成了科研育种、种子生产、加工、推广和经营一体化的科技先导型种子企业，等等，增强了新产品开发能力和市场竞争能力。
（五）完善政策、建立有效的运行机制是促进农业产业化健康发展的当务之急。
在推行农业产业化的起步阶段，需要强有力的相关政策去引导、去保护，靠政策驱动，促进农业产业化的发展。为此，吉林省从实际情况出发，加大专项资扶持力度，引导龙头企业加快科技创新、建设基地、培育品牌、开拓市场。建立并完善了土地承包流转机制，积极探索依据政策使土地向种田能手转移，发展规模经营的途径和措施。引导企业建立风险基金制度和利益返还制度，在生产、加工、经营各个环节提取风险金，用于产业化组织平抑市场风险，把加工、经营环节的部分利润给农民，扶持生产。体制不顺，是推进产业化的最大障碍因素。为缓解它的反作用，吉林省突出抓了约束机制的建立健全工作，进一步明确了政府各部门的责任。要求各部门转变职能，明确分工，协调运作，打好农业产业化的总体战。各产业主管部门不仅抓生产，还抓加工，抓销售，搞好产业衔接。
三、加快推进农业产业化经营需要正确处理的几个关系
推进农业产业化，涉及城乡经济体制改革的方方面面，牵动环节多，政策性强。实现农业产业化并非一时之功。为促进农业产业化快速、健康发展，必须处理好以下几方面的关系：
一是处理好加大推进力度与保护资源的关系。资源优势是形成产业优势的基础。在市场经济条件下，推进农业产业化必须对经济资源进行重新配置，需要把现实与长远利益结合起来，做到开发与保护并重，达到最大限度的保护资源，实现资源的永续利用。
二是处理好市场导向与宏观调控的关系。社会主义市场经济不是自由放任经济，是政府宏观调控下的市场经济。特别是在经济体制转轨时期，市场发育不成熟，竞争规则不完善，必须依靠政府的宏观调控，矫正市场运行不规则行为和偏差，干预调节市场配置资源中出现的不合理倾向，做单靠市场机制做不到的事情。农业产业化这种经济组织形式，在市场经济初期形成是缓慢的，必须加强政府的组织引导和推动。当然，这种引导不是简单的行政手段，更多的是运用经济政策、经济法规和经济杠杆。所以，在实施产业化过程中，应把宏观调控与市场引导统一起来，在充分发挥市场牵动作用的同时，加强宏观调控，确保产业化有效推进。
关键词：经济法；农业产业化；发展
随着中国现代化建设不断完善，社会生产力的不断发展以及我国“三农”问题的提出，农业产业化建设越来越广泛。农业作为我国国民经济的主要来源，也是我国的支柱产业。农业产业化实现了走出农村，打破了完全人力劳动的束缚，以国内外市场为支撑导向，不仅使用科学化、专业化的仪器进行农业生产，对于农业的管理还采取专业化、现代化的管理，从而使农业形成了一条龙的经营模式。农业产业化的不断发展，大大提高了农业的效益所得，使农村经济飞速发展。虽然我国的农业产业化发展道路仍然存在很多问题，有一些农业产业化应用设施并不完善，并且随着相关经济法的颁布，农业产业化发展得到了相应的法律保护，农民的劳动成果得到了相应的保护。经济法视野下，我国的农业产业化发展仍然存在一些问题，比如：蔑视法律，不按规则进行农业产业化建设；为了拥有更大的利益，钻经济法的空子，进行违规的农业产业化操作等，这些都需要相关专业人士通过对当前经济法颁布以后农业产业化发展的情况进行研究，得出相应的解决措施，促进农业产业化更好发展。
一、农业产业化的发展现状
众所周知，农业产业化是现代农业兴起的标志，是农村城市化建设进程中农民实现富裕，生活水平提高的重要保障。同时农业产业化的全面发展有利于解决我国农业所出现的劳动力匮乏，农产品积压等各种难题。在经济逐步发展的今天，农业产业化发展对于农民生活水平的提高等问题的解决有着很好的推动作用，但是，即使现在颁布了保护农业产业化发展的相关经济法，农业产业化仍然存在很多问题，需要改进的地方有很多。1.专业分工不明确，农业生产力水平低。因为现在我国提倡新农村城市化建设，所以，这也就促进了我国农业产业化的普遍发展，同时，农业的发展也实现了城乡一体化，专业分工的模式。即使相关的经济法已经颁布，但是，也并没有从内部改观农业产业化管理人员的管理态度，经济法注重外在对于农业产业化的认可和保护，但是农业产业化内部的矛盾却不断激化。在农业产业化发展内部仍然有一大部分相关工作人员无法改变工农差别的错误观念，导致农业产业化发展分工不明确，存在专业歧视行为思想，本身对于规模较大的农业产业化发展机构来说，任务比较多，需要的劳动力也比较多，工作流程也比较繁杂，如果在专业分工不明确这一个问题上出现差错，那么整个农业产业化发展的作业链条就会瓦解，农业产业化的成果就会与我国现有的，庞大的农业市场产生生产上的矛盾，造成农业产业化发展的阻碍。同时，在经济法颁布之后的农业产业化发展过程中，由于农业产业化得到了保护，内部工作人员的生产积极性随之下降，生产力水平大大降低，因为很多专业人员的专业水平不高，所以，整体的农业产业化发展受到了很大的阻碍，产量低，质量差，农业产业化发展遭遇了瓶颈。所以，经济法颁布之后，我国的农业产业化发展内部问题与矛盾越来越多，经济法只是优化了农业产业化发展的外部条件，但是对于内部的问题没有起到良好的促进作用反而成了阻碍，在农业产业化发展的过程中，劳动力分布不均，专业分工不明确等一系列问题都要求相关专业人士根据现如今我国农业产业化发展遭遇的问题，对经济法进行不断完善。2.贫困农村不注重农业产业化经营。随着伟大中国梦的畅想和提出，我国农村的农业产业化的发展逐渐受到重视。农业产业化发展不仅能够满足当今社会的经济发展需求和农村城市化建设中居民共同富裕的实现，同时也能够使农业机构的经营水平得到提升。农业是我国的经济主要支柱产业，甚至可以说我国只有实施农业产业化建设，才能够发展农产品贸易市场营销，带动农民农业生产的积极性，有利于农民根据自己的优势传统农业在广大的市场收取较大的效益。经济法的颁布也使大部分农民都认可了农业产业化经营。但是，在一些较贫困更应该需要实行农业产业化发展的农村，农业产业化发展反而越来越不积极。这些较贫困的农村的农民只进行短期内收益高的小资产业进行发展，甚至完全抛弃了农业的发展，导致了我国农业发展停滞不然，质量低，效益低的现状。这也说明了经济法的普及率在一些较贫困的农村并不是很普及，经济法的普及措施需要大力改善，如果较贫困农村不进一步了解相关农业产业化的经济法，那么农民就不会进行农业产业化发展，农民的收入就会持续降低，农业效益就会大幅度减少。传统的农业发展方式已经越来越不适合农业大市场的发展规律了，阻碍农民生活水平的提高，所以，为了实现农业经济效益创新高，使农业产业化发展经营步入正轨，相关人士和部门应该加大经济法的保护农业产业化发展的普及率，使农民都积极进行农业产业化发展。
二、经济法对于农业产业化发展的影响
1.让农业产业化得到了具体实施。。经济法中对于农业产业化发展工作中的原则设定以及相关经济处理方式都是对农业产业化发展有很大影响的。众所周知，在经济法没有颁布之前，我国的一些银行组织存在对农业的贷款歧视行为。同时，对于农业的资金供给不足。但是，经济法颁布之后，我国提倡加大农业的发展资金投入，也提倡农业合作发展，这都给农业产业化发展铺平了道路，能够使农业产业化的发展得到具体实施。经济法颁布之后，由于农业发展资金的大力度投入，农业产业化发展中的高科技设备大量引进，农业产业化进行了更加专业的劳动力分工，能进行更多的农业产业化高水平操作项目的完成，一些庞大的农业产业机构出现，使农业产业化发展由个体经营逐步转化为集中化经营。有了经济法做保障，发展资金能够准确到位，由以前得农业发展分散转化到农业发展专业化集中的地步，将农业发展进行统一的一条龙式经营。这样农业产业化发展和我国的农业市场需求接轨之后，农业产业化发展就会大幅度进步。并且，经济法是依照全球的农业发展经济模式所制定的，从而也就决定了农业产业化的具体实施应该以整个世界的农业产业化发展为大参考，进行农业产业化发展。经济法对于农业产业化发展也有地方保护的特点，针对各地不同的农业产业化经营规模和经营方式以及资金需求的不同，设定的一些法律是不同的。这促使了农业成为能够与国内外大市场相衔接的产业，具有很大的可操作和可实施性。农业产业化在当前我国创建中国梦的大好前提下，在经济法保障的前提下，在农产品销量提高的情况下，促进农民收入的提高。所以，经济法视野下的农业产业化发展能够得到具体实施。2.进行农业产业化积极性高。随着经济法的颁布，我国更加完善了农业贸易市场制度，使农业产业化发展与社会市场准确接应，满足我国的农业社会需求。从而达到了市场带动农业产业化发展，这也就带动了农民进行农业产业化发展的积极性。因为经济法明确规定了农民在进行农业产业化的市场活动中的一些买卖等保障法律，所以，这使农民有了直接参与市场活动的积极性，不断加强农业产业化发展。农业产业化内部的专业分工也根据市场的变化进行了更加明确的分工。同时，劳动力的生产积极性得到了提高，企业经营的管理者对于按照规则进行农业产业化作业的意识也在逐渐增强。经济法中也有明确规定对于农业产业化发展不符合规定的操作的处理法律措施，这也就严格要求了相关企业的农业产业化操作的规范性，使相关专业人员的农业产业工作过程中能够严于律己进行相关的有效操作。这也就促使了农业产业化管理部门的工作积极性要开始增高，对于农业产业化发展工作过程中的不符合经济法的行为进行及时的制止和改正，促进农业产业化发展更加合法化，使农业产业化的工作人员的积极性增高，使农业产业化相关人员的各种遵法意识增强。从而正确的提高农民的生活水平。
三、经济法视野下农业产业化的发展措施
1.遵循经济法的国家干预政策。因为“三农”问题的提出决定了我国农业发展的现阶段还是需要国家适度的干预，才能保证我国的农业产业化顺利发展。众所周知，农业是我国的经济主导产业，而进行农业产业化发展的主力军农民的文化水平比较低，需要国家指派专门的高素质农业研究专家进行适当的指导和监督。只有国家适度干预了农业产业化的发展过程，才能够在发展过程中不断引进新技术和新的发展方法，促进农业产业化高科技发展，使农业产业化逐步适应全球的农业市场需求，使农业产业化的结果最大效益化。我国的农业市场是由我们国家进行宏观调控的，针对农业市场不同的需求和变化情况，国家相关部门及时的对农业产业化发展做出调整建议，这是有利的。2.完善农业产业化管理制度。经济法颁布之后，这也就规定了我国的农业产业化管理制度要根据经济法进行不断的完善。只有完善了相关的农业产业化管理制度，从事农业产业化管理的人员才会积极准确的经营农业产业化发展作业的完成，我国的农业产业化发展才能正常运行。首先，要从接收农业产业化人员专业水平进行评判，杜绝专业水平低的人员通过一切不合法措施进行农业产业化发展，只有合法的招收高水平从事农业产业化的人员，才能促进农业的快速发展，使农业产业化逐步进入正轨，使农民的生活水平得到提高。其次，要加强农业产业化操作监督制度。相关监督部门认真履行职责，不要放松对操作人员的原则性监督。只有监督力度增大，农业产业化操作人员的自觉性才会提高，一切按照经济法进行操作，促进农业产业化合法进行。最后，完善相关管理制度，农业产业化负责人员的管理水平得到提高，才会在根本上对于农业产业化的各大流程进行监督和管理，使农业产业化发展更加全面。综上所述，农业产业化的发展是在中国经济飞速发展的条件下的产物，也是中国现代化建设的必然产物。经济法的颁布为农业产业化的一条龙式经营发展提供资金基础和技术支持；农业产业化的发展又能够提高农民的生活水平的提高，从而使农村的公共资金增加，为农村的现代化建设提供发展背景，也为农村的城市化发展进行先前的探索和后续的支持。农业产业化的发展是必然的。同时，为了更好促进新农村建设和中国梦的构建，我们应该更加深入的进行经济法视野下农业产业化的发展状况研究，促进我国经济更快发展。
参考文献：
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[4]秋实.什么是农业产业化经营?[J].山西农经.2005(04).
关键词：农业产业化；存在问题；政策建议
作为世界农业大国，农业发展对中国国民经济全面快速发展具有十分重要的作用。农业产业化则是实现农业两个根本转变和"第二次飞跃"的有效途径，也是农业发展新的生长点和农业转向现代化的重要途径，因此，加快调整农业产业结构、促进现代农业产业化发展，对我国农村经济的发展具有深远的意义。
一、农业产业化的内涵
目前，国内学术界关于"农业产业化"的定义，没有一个统一规范的认识，不同的学者从不同的侧面、层次对农业产业化的涵义进行了概括，大体如下：
陈吉元（1996）认为：以国内外市场为导向， 以提高经济效益为中心， 以资源开发为基础， 对农业和农村经济的主导产业产品按照产供销、种养加、贸工农、经科教一体化的经营原则， 实行多层次、多元化的优化组合， 发展各具特色的龙型产业实体或体系， 形成区域化布局、产业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理。
牛若峰（1998）的定义是"农业产业化经营是以市场为导向，以农户为基础， 以龙头企业为依托， 以经济效益为中心， 以系列化服务为手段， 通过实行种养加、产供销、农工商一体经营， 将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统， 是引导分散的农户小生产转变为社会化大生产的组织形式， 是各参与主体自愿结成的利益共同体"。
蔺丽莉（2006）认为：农业产业化是指联系千家万户农民的各经营主体，在市场导向和提高质量与效益的前提下， 不断地拉长产业链、扩大行业链、改善品种链， 实现多次加工、多次增值，实现国家增税、企业增利、农民增收， 使农业战略性结构调整进入高级形式。农业产业化经营的核心是实现农业及其相关产业的联合经营， 关键是培育竞争力强的龙头企业， 并让农民参与。
在蔡荣（2007）的观点中，农业产业化是指以国内外市场为导向、以提高经济效益为中心、以农业增产、农民增收为目标，对当地农业的主导产业实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工农、经科教结合起来，形成产前、产中、产后一条龙的经营体制。
从定义可以看出，学术界对于"农业产业化"的内涵，有以下几个方面的共识：一是要以市场为导向；二是要以提高经济效益，农民增产增收为目标；三是强调龙头企业的带动作用；四是农业产业化发展不仅仅局限于一个产业，而是涉及整个经济的各行各业。
二、农业产业化存在的问题
自20世纪90年代农业产业化在我国兴起开始，我国农业产业化建设取得了一定的成绩，但是，与发达国家相比，我国的农业产业化还处于起步阶段，在推进农业产业化过程中还存在一些问题，值得关注。
田永强等（2006）认为当前农业产业化经营中存在的突出问题是：1.多数农业产业化龙头企业缺乏核心竞争力；2.各级政府对农业产业化经营的扶持力度不够；3.农业产业化龙头企业与农户之间利益联结机制不完善；4.农业产业化龙头企业内部治理结构不规范， 企业法人代表整体素质偏低。
庄严（2006）认为，我国农业产业化面临的问题有：1.农业宏观管理体制改革滞后， 严重妨碍农业竞争力的提高；2.相关政策不完善， 难以适应农业产业化迅速发展的大问题；3.资金支持不足， 融资环境亟待改善；4.总体上农业产业化起点低、层次低、效益低， 产业组织辐射带动农户的能力弱。
李话语等（2007）认为农业产业化存在以下问题： 1.多数加工企业规模小而分散，未形成规模经济效益；2.企业技术水平低，科技含量不高；3.行业协会合作社发展不充分；4.农产品加工企业资金不足；5.缺乏现代企业经营管理机制。
陈春（2008）在研究湖北省农业产业化发展问题时认为， 湖北省农业产业化发展现存以下问题： 1.农业基础薄弱、发展环境欠佳， 阻滞了农业产业化的发展；2.龙头企业数量不多、带动能力不强；3.产业组织形式单一， 缺乏竞争力；4.利益调节机制不规范， 违约问题严重；5.区域发展失衡，区域间产业结构趋同。
由以上学者的观点可以看出，当前我国农业产业化发展进程中，主要存在以下几个问题：1.龙头企业缺乏竞争力；2.农业基础设施不完善，产业组织单一，缺乏竞争力；3.政策法规不完善，政府扶持力度不够；4.资金不足，缺乏融资渠道；5.利益联结机制不健全。
三、促进我国农业产业化发展的对策建议
针对当前我国农业产业化发展存在的问题，不同的学者提出了不同的解决途径和方法。
田永强等（2006）认为解决农业产业化问题， 应从以下几个方面入手：1.采取有效措施， 抓紧打造农业产业化龙头企业的核心竞争力；2.各级政府应进一步完善扶持农业产业化发展的政策措施；3.进一步规范和完善龙头企业与农户之间利益分配机制；4.创新农业产业化龙头企业融资方式。
李话语等（2007）认为应从以下五个方面解决农业产业化问题： 1.提高认识，促进农业产业化，大力发展农产品加工业是加快农村经济发展， 增加农民收入的有效途径；2.龙头企业扩大规模，培育骨干企业， 推进农业产业化经营；3.提高产品科技含量， 增强市场竞争力，引进先进的技术设备， 促进农产品加工企业的升级换代；4.加大政策支持力度， 优化发展环境；5.加强基地建设， 为加工业提供原料支持。
陈春（2008）认为， 深化农业产业化经营的措施为： 1.确立主导产业， 发展优势资源作用；2.加强龙头企业建设， 实现其主体作用；3.协调利益联结机制， 形成良好的运行机制；4.创新组织形式， 加快产业集群建设；5.改进政府管理方式， 支持农业产业化发展。
王凤（2010）对于解决我国农业产业化发展的问题，提出了以下几种措施：1.引进龙头企业，形成经济产业链条，助力市场经济；2.以市场为导向，加强农业产业化基地建设，围绕优势农产品，合理布局农产品基地；3.加大科学技术和科技创新力度，提高农业产业化经营科技水平；4.加大并完善资金投入，建立农业产业化投资体系。
四、小结
农业产业化对解决三农问题， 推动农业现代化有十分重要的意义。许多学者从不同的角度、采用不同的方法对这些问题进行了研究， 揭示了我国农业产业化发展存在的问题， 并提出了相应的政策建议。这些研究成果为我们进一步研究和加速农业产业化发展提供了基础， 拓宽了视野和思路。但总体来看， 农业产业化理论研究文献较少， 还没有形成农业产业化的研究体系， 经验总结性的文章多， 理论研究和创新性的文章少。研究的面较狭窄，研究思路不够深入，研究农业产业化"存在问题"的多， 研究造成这种现状的原因的少。因此，对于农业产业化理论的研究和研究体系的构建 ，应该是下一步农业产业化问题研究的重点所在。
参考文献：
[1]蔺丽莉. 发展我国农业产业化经营的探讨[J].中央财经大学学报，2006（5）.
[2]蔡荣. 农业产业化组织治理机制及其效率特征：基于纵横一体化的理论与实证分析[J].管理现代化，2007（3）.
[3]黄卫红. "共生型"农产品价值链构建与农业产业化经营的内在关系研究--- 广东燕塘乳业有限公司经营模式探讨[J].农村经济， 2007（12）.
[4]李付梅. 农业产业化与农业可持续发展[J].农村经济， 2005（3）.
济宁市农业产业化工作领导小组办公室李长江
根据省产业化办公室安排，现就我市农业产业化发展的基本情况，作如下简要汇报。
一、基本情况及特点
近年来，我市按照“全党抓经济，重点抓调整”的总体思路，把加快农业结构调整、推进农业产业化经营作为促进农业增效、农民增收的重大举措，从促进农村经济发展、切实解决“三农”问题的战略高度出发，采取强有力的措施推进农业产业化进程，全市农业产业化经营呈现出领域拓宽、水平提高、进程加快、后劲增强的良好发展势头。目前，全市各类农业产业化经营组织发展到2100多家，农产品加工流通企业发展到797家，其中规模以上龙头企业236家，年销售收入180亿元，其中5000万元以上的52家，过亿元的32家。现有市级以上重点龙头企业30家，其中省级9家，国家级2家。培育带动各类农产品生产基地320万亩，带动农户76万余户。综合分析，我市农业产业化发展有以下几个特点：一是主导产业渐趋明显。经过多年的培育和发展，全市初步形成了以瓜菜、林果、畜禽、水产品、优质专用粮食、油料、甜叶菊、芦笋、中药材以及劳务经济等10大区域性主导产业格局。随着农业结构调整的纵深发展，主导产业由小到大、由弱到强、由量的扩张向质的提高逐步发展，特别是以绿色无公害瓜菜、苗木花卉、速生丰产林、奶牛、中药材等为主的新兴产业快速发展，已成为我市农村经济和农民增收的支柱产业。二是生产基地逐步壮大。围绕市场需求、立足资源优势，加快农产品种养基地的开发建设。目前，全市在种植业形成了以金乡为中心的90万亩大蒜基地、以鱼台为中心的20万亩圆葱基地、以泗水为中心的10万亩优质西瓜基地；在养殖业建成了1256处规模养殖小区，年出栏千头的肉牛基地33处、年出栏万只的肉鸭基地342处，年出栏千头的养猪场302处，百亩以上的水产养殖基地520余处；在林果业形成了70万亩的速生丰产林基地和10.7万亩的苗木花卉基地。三是龙头带动逐步增强。随着龙头企业数量增加和规模膨胀，对生产基地和农户的带动作用逐渐增强。目前全市有40％的农产品生产基地和44％的农户纳入产业化经营。农产品通过龙头企业或合作经济组织进入市场，实现增值增效。四是利益联接机制不断完善。近年来，积极探索完善农业产业化利益连接机制的有效途径。通过引导发展合同农业、订单农业、建立股份合作经济组织、建立风险金制度等多种形式，引导农业产业化经营各利益主体之间逐步形成“风险共担、利益共享”的经营共同体。象兖州的嘉隆公司、绿源肉鸭公司，邹城的呱呱鸭公司，曲阜新区的圣地药业公司等龙头企业，大都采取了合同订单种养、种苗供给、技术指导、保护价收购等契约化合作，建立了与农户较为紧密型的利益连接关系。
二、主要做法及体会
近年来，围绕推进和加快农业产业化经营，在强化组织领导，加快生产基地、龙头企业和合作经济组织建设，完善利益联接机制，加大政策扶持等方面，采取了一系列有效的措施，促进了农业产业化快速发展和水平提升。同时，在加快农业产业化发展的实践中，我们也深刻体会到，促进农业产业化经营快速健康发展，必须突出重点，抓住关键，强力推进。
1、推进农业产业化经营，必须健全组织领导这个保障。为推进和加快农业产业化经营，去年市委、市政府适应农业发展的新要求，从统筹城乡发展、解决“三农”问题的高度出发，整合产业资源，制定出台了关于培植壮大畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油和劳务经济五大产业体系，加快推进农业产业化经营的《意见》，并制定了与《意见》相配套的《目标任务分解落实方案》和《考核奖惩办法》，明确了具体的考核奖惩标准，实行重激励、硬约束、严考核。市里成立了由市委、市人大、市政府、市政协负责同志任组长，市直有关部门主要负责人为成员的农业产业化工作领导小组，并从市直有关部门抽调精干力量组建办公室，加强对农业产业化发展的组织、领导和协调、指导。各县市区和各有关责任部门也都建立健全了相应的组织领导体系、政策支撑体系、服务保障体系、考核奖惩机制和具体办事机构，实行一个产业一套班子、一套规划、一套政策、一套实施办法，初步形成了农业产业化发展的组织领导体系和工作运行机制。在今年召开的全市农村工作会议上，对2003年度农村五大产业体系建设和农业产业化经营考核分列前三名的县市区，分别给予30万元、20万元和10万元的奖励，对有关责任人记二等功。
2、推进农业产业化经营，必须突出结构调整这个重点。农业结构调整是农业产业化发展的基础性工作。农业结构调整促进农业产业化经营，农业产业化经营带动农业结构调整。围绕做大做强主导产业、膨胀农产品生产基地，去年以来进一步加大了农业结构调整的力度。在去年秋季农业结构调整的关键时刻，市里成立了11个督导组到县市区集中进行督导检查和指导服务。通过规划引导、宣传发动、配套服务、督导考核等措施，推进农业结构调整向更高层次发展。
3、推进农业产业化经营，必须抓住龙头企业这个关键。龙头企业通市场、连基地、带农户，是农业产业化的火车头，推进农业产业化经营必须抓住龙头企业这个关键。为加快农业龙头企业发展，不断增强辐射带动能力，按照扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的要求，围绕主导产业和产品发展，从多方面采取措施进行重点扶持。一是引导企业加快科技创新和管理体制创新，提高企业市场适应能力和核心竞争力；二是择优择强加大扶持力度。对市级以上骨干企业、新上在建企业和出口创汇企业，进行重点支持，市财政给予贷款贴息扶持。从去年开始，市财政连续三年每年拿出4000万元用于对农业产业化重点龙头企业进行贷款贴息扶持。三是鼓励支持龙头企业开展招商引资和产品推介宣传。为使龙头企业借助利用外部资源和优势，市里鼓励支持龙头企业到大中城市和经济发达地区进行招商和产品推介宣传，给予场地租赁费、宣传攻关费等补贴性扶持。
4、推进农业产业化经营，必须把握利益联接这个根本。农业产业化的利益联接机制，是农业产业化经营持续发展的根本保证。围绕完善利益连接机制，促进产业化经营健康发展，积极探索农业产业化利益连接机制的有效途径。通过引导发展合同农业、订单农业、建立股份合作经济组织等多种形式，实行“公司＋基地＋农户”、“合作经济组织＋农户”运作，使农业产业化经营各利益主体之间逐步形成“风险共担、利益共享”的经营共同体。其主要做法是，签订农产品购销合同，实行契约化管理，确定收购保护价；支付预付定金，给予必要的支持；提供信息服务，进行技术指导；发展股份合作组织，建立紧密型或半紧密型关系等。任城华仙甜叶菊股份有限公司，兖州的嘉隆公司、绿源肉鸭公司，邹城的呱呱鸭公司，曲阜新区的圣地药业公司等龙头企业，坚持走“公司+基地+农户”的路子，有效抵御了国际市场需求变化带来的经营风险，实现了企业与农户的“双赢”。
5、推进农业产业化经营，必须强化政策扶持这个支撑。实践证明，农业产业化的顺利发展离不开各级政府的引导和扶持，这是农业产业化发展的重要支撑。围绕龙头企业、生产基地和农业标准化体系建设，市和县市区拿出专项资金予以重点扶持。去年，市县两级用于农业产业化经营和农业结构调整的扶持奖励资金达到1.8亿元以上。其中仅用于农业标准化基地建设和培训的资金就在300万元以上。
三、存在问题及建议
近年来，我市农业产业化经营有了较快发展，在带动农业结构调整、加快农村劳动力转移、提高农业素质、促进农民增收方面发挥了重要作用，但当前农业产业化发展中也存在突出的薄弱环节和明显的制约因素。主要是区域性主导产业和特色农产品基地建设水平不高，龙头企业带动作用不够强，农村合作经济组织发育不快，农业产业化经营的组织化程度还有待于提高。
针对目前农业产业化发展的瓶颈制约，加快和推进农业产业化经营，围绕充分发挥政府的“政策、协调、调控、监督”等服务职能，提出如下建议：
（一）进一步加大对农业产业化发展的扶持力度。随着各级财政实力的不断增强，逐步加大扶持额度。优化资金投向，整合投入资源。把现有农业开发资金、扶贫资金、农民教育培训资金等农业专项资金，进行整合，与农业产业化扶持资金捆帮统筹使用，最大限度发挥财政支农资金效益。小陈老师工作室原创
（二）逐步建立政府引导下的农业龙头企业发展资金协调机制。着眼解决农业产业化龙头企业发展的资金瓶颈制约，由各级政府引导，财政先拿出部分周转资金，由银信部门、龙头企业、合作经济组织以及社会其他财团参加，组建农业贷款担保公司，实行企业化运作，为农业产业化龙头企业发展提供贷款服务。
关键词：农业；产业化；资本支持；金融创新
中图分类号：F121.3 文献标识码：A 文章编号：1004-1605(2005)05-0006-04
一、农业产业化：农业发展的一种新思路
所谓农业产业化，是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的支柱产业和主导产品，实行区域化布局，专业化生产，一体化经营，社会化服务，企业化管理，把产供销、贸工农紧密结合起来，形成一条龙的一种经营体制。农业产业化是我国改造传统农业的必然选择，也是实现农业现代化的必由之路。
1．农业产业化是农业经营体制的重大创新。我国以“公司+农户”，为主要形式的农业产业化经营，突破了原有社区双层经营的局限，丰富了为农户服务的内容，提高了服务的水平，在更大范围和更高层次上实现了农业资源的优化配置，是对统分结合的双层经营体制的充实、完善和发展。农户家庭承包经营与农业产业化经营相结合，使农户找到了在市场经济条件下新的联合与合作的形式，是具有中国特色和时代特征的农业经营形式，是我国农村社会主义集体经济改革探索的新飞跃。
2．农业产业化是农业结构战略性调整的重要带动力量。实现农业增效，要从多方面下功夫，但关键是要对农业和农村经济结构进行战略性调整，这是新阶段农业和农村经济工作的主线。农业产业化以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠各类龙头企业和组织的带动，将生产、加工、销售紧密结合起来，实行一体化经营。这种经营方式改变了只从事原料生产的传统农业，提高了农业的整体效益。尤其是产业化的经营模式，通过采取“公司+农户”、“订单农业”等多种方式，与农户建立稳定的产销关系，可以带动千家万户按照市场需求，进行专业化、集约化生产，避免分散的农户自发调整结构所带来的盲目性和趋同性，形成“政府调控市场、市场引导企业、企业带动农户”的结构调整新机制，全面推进新阶段我国农业的技术创新、组织创新和制度创新。
3．农业产业化是提高我国农业国际竞争力的有力措施。农业产业化造就了一批有竞争力的市场主体。龙头企业通过组织农户，实行专业化、标准化和规模化生产，充分发挥家庭经营和农村劳动力成本较低的优势，再依靠精深加工和提高科技含量，创出一批有较强竞争力的名牌农产品，在国内外市场参与竞争。加入世贸组织后，为抵御进口农产品的冲击，提高优势农产品的竞争能力，龙头企业发挥了更重要的作用。决定企业市场竞争力的一个关键因素是产品质量。近两年，我国政府正集中精力抓农产品的质量安全工作。要提高农产品的质量，一定要有农业的标准化；而农业的标准化一定要有农业的专业化；而农业的专业化又离不开农民的组织化。这一切，都与农业产业化有着密切的联系。凡是农业产业化推进好、有龙头企业带动的地方，农产品的质量状况就会有很大改善。
4．农业产业化是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的有效途径。家庭承包经营是我国农村最基本的经营制度，是各项农村政策的基石。人多地少，是我国的基本国情，农村人口较多的局面在短期内不会有根本的改变。我国不可能走西方国家靠扩大土地经营规模来实现农业现代化的路子。推进农业产业化，由龙头企业和专业合作经济组织与千家万户建立多种形式的联合与合作，可以在不改变家庭承包经营的情况下，使分散经营的小农户组合成专业生产联合体和大规模的农产品生产基地。这就开辟了在小规模家庭经营基础上有效吸纳先进生产要素、提高农业整体规模效益的新途径，是实现我国农业现代化的现实选择。
5．农业产业化经营是当前增加农民收入的有效途径。当前国民经济发展的突出矛盾是农民收入增长缓慢。2004年，我国农民人均纯收入仅有3000多元，且地区之间、农户之间、城乡之间很不平衡。农民收入上不去，提高农业生产水平，开拓农村市场，改善农民生活就难以实现。发展农业产业化，在农户和市场之间架起了桥梁，为农民进入市场创造了条件。通过公司加农户、批发市场加农户等有效形式，把分散的农户和千变万化的市场连接起来，按市场要求带动农户生产，既可以解决农产品出卖难，使农民的初级农产品卖个好价钱，又可以通过多次加工增值，提高农业的附加值和综合效益，还可以通过企业实行保护价收购或返还一部分利润等二次分配方式，给农民直接带来一些实惠。据统计，2004年，全国农业产业化组织带动6000多万农户，占全国农户总数的30％左右，参与农业产业化经营的农民户均增收900多元。
二、资本支持：农业产业化的助推器
无论是发达的西方资本主义国家，还是新兴的亚洲工业化国家，都非常重视本国的农业产业化。他们在认识到农业产业化巨大作用的同时，也更加意识到农业产业化在发展中所处的不利地位，因此，在诸如资金、技术、信息等方面都给予农业产业化以特殊的支持。借鉴国际经验，尽快建立适合我国国情的促进农业产业化发展的资本支持体系，既具有战略意义，又具有现实意义。
1．以资本支持来培育优势主导产业，增强农业产业化的优势拉动力。优势主导产业具备区域资源优势、产品特色明显、市场占有率高、规模大、竞争力强、效益好等特点，如优质大宗农产品种养殖业、生态旅游农业、绿色食品、畜牧业、高科技生物农业、果林业等。它们在农业产业化过程中起着联系市场和农户的纽带作用。若能以雄厚的资本实力支持这些优势主导产业率先发展，就可以对农业产业化产生强劲的拉动力。
2．通过资金支持发展农产品商品基地，增强农业产业化的依托辐射力。农产品商品生产基地是主导产业的立足点。农业产业化的主导产业培植必须落实在基地上，否则主导产业的培植就会成为无本之木。基地的合理布局、集约化经营、适度规模经营及生产技术服务水平的提高，有利于进一步巩固现有传统产业，培育新的支柱产业，并且能在推广新品种、新技术，创造特色品牌以及相应产品的精细加工和包装等方面，对主导产业提供有力支持。只有通过有效的资本支持，才能调整农业产业结构和布局，在专业户、专业村、专业乡等群体生产的基础上，逐步形成“一乡一品”或“一县一品”的连片生产格局。在龙头企业的带动下，按照布局区域化、经营集约化、服务系列化、管理现代化的要求，不断提高标准，最终形成稳定的生产基地，并把生产加
工基地建立与发展贮藏、保鲜、包装、运销等环节有机地连结起来。
3．以资本支持来强化重点龙头企业，增强农业产业化的牵引带动力。由于农业产业化与农民之间的联系缺少―个中间环节――农业企业，因此有不少有见地的专家在设计应对措施时便提出了“龙头企业带动型”和“公司加农户”等有效形式，引导城市中的一些企业和公司与农民相结合，通过农业结构调整实现种、养、加结合，产、供、销一条龙。因此，龙头企业已经成了农业产业化经营的有效形式，必须以雄厚的资本支持来做大、做强龙头企业。如果能够有效地健全现有的资本支持政策，构建完善的龙头企业资本支持体系，多渠道筹集和运用资金，对符合国家产业政策、经营规模较大、经济效益好、辐射能力强、产品具有市场竞争优势的优良企业及国家级、省级重点龙头企业大力扶持，就可以真正发挥龙头企业对农业产业化的巨大牵引力。
4．以资本支持来推动技术进步，增强农业产业化的科技推动力。科技创新是发展现代农业的第一推动力。现代市场竞争说到底是科技的竞争，农业产业化的推进从根本上讲离不开科技进步，实践中办得好的龙头企业都十分重视科技的投入和开发。因此，必须给予农业产业化过程中的科技进步充分的资本支持。要通过有效的资本运作机制，支持生物农业、新型种苗、农药、兽药、肥料、转基因、胚胎繁育等高新技术的研究开发，加速科技成果转化；支持重点龙头企业对新技术的推广，提高产量与品质，促进科研、生产、经营相配套，形成完整的产业链。
5．以资本支持来培育农产品市场体系，增强农业产业化的整体联动力。健全的市场体系是农业产业化发展的前提条件，而农产品市场体系的培育却离不开资本支持。只有足够的资金支持，才能有组织有计划地培育和完善一批区域化、规模化、专业化并具有较强辐射力的农副产品专业批发市场、运销中介组织及电子化信息网络市场；才能按产业化要求稳定销售渠道，减少市场风险，提高运销效率，保证运销增值。
三、金融创新：农业产业化资本支持的基本路径
融资困难、资本支持不足是目前农业产业化过程中不可回避的问题。要解决这一问题，最基本的路径就是大胆进行金融创新，广拓融资渠道，多方融资，尽可能以风险成本社会化的方式对农业产业化全面实施资本支持战略。
1．组建产业投资基金，培育农业产业投资家。市场经济发达国家的经验表明，产业投资基金作为基金的一部分，对扶持农业产业化和农村产业结构的优化提高发挥着重要作用。因为建立农业产业化投资基金，可以体现对农业作为国民经济的基础产业的重视程度，是国家产业政策导向的具体化体现；可以有效地缓解农业产业化过程中的资本需求，减轻政府财政对农业投入的巨大投资压力，使部分农业投入资金逐步从银行贷款、行政拨款转变为直接融资；可以将农业产业化的投入引入市场机制，引导并保证社会资金用于效率最高的龙头企业的发展上。建立农业产业化投资基金的大体运作程序可以为：首先由省市级政府有关主管部门联合农业产业化经营中的几大主导产业的龙头企业和部分非银行金融机构，成立具有独立法人地位的、符合国家有关规定的基金管理公司，负责基金的发起设立和经营管理。基金发行结束后，允许在证券交易所上市流通。然后，根据农业产业化项目建设周期较长，投资期限相对固定及其投资人利益的有效保护等因素，投资基金的设立应确定为封闭式基金形式；投资对象应以农业产业化龙头企业为主，证券投资为辅。为了刺激产业投资基金从事农业产业化项目投资的积极性，并减少其投资的风险成本，应制定产业投资基金所投资企业的上市优先制度。美、日农业产业化投资公司迅猛发展，其中最重要的原因在于这些投资公司所投资的企业，一般在3至6年即可在各自国家的证券交易市场上市。如果农业产业化投资公司所投资的企业能发展成功公开上市，投资公司便可以将其持有的股票在证券二级市场出售，解决流通性的风险；而股票上市后的价值往往远远高于投资公司原始投资成本。当然，能上市的企业毕竟只是少数，如果中国现代场外交易市场建立，可以鼓励大量企业在“中国证券交易自动报价系统”挂牌。
2．充分利用资本市场来开创农业产业化经营资本支持的新格局。目前我国国民收入的分配呈现出财政、银行、企业负债运行的格局，居民成了大债权人。银行的信贷资金受安全性、效益性等商业经营原则的限制；政府的财政支持受其可以调动资金资源的限制和投资领域的限制。而农业产业化的龙头企业大都属于以农产品加工和流通为主的比较典型的竞争性产业，所以不是银行信贷资金的主要支持对象，也不属政府财政适于进入的领域。那么，发展农业产业化的投入资金就只有运用有效的直接融资手段，调动城乡居民手中掌握的资金。因为，股票市场融资的潜力巨大，一般首次融资即可达几亿、几十亿，同时还可以通过配股和增发新股，连续不断地筹集资金。更重要的是筹集的资金可以长期使用，且无需偿还。利用资本市场不仅可为农业产业化有效融资，而且还是实现我国农业产业化发展的一个有效突破口：(1)上市公司是现代企业制度的完备形式，农业上市公司在经营管理水平上优于一般企业，因此，在农业产业化、现代化的经营管理方面必然游刃有余，轻车熟路，容易实现较好的经济效益与社会效益，从而实现较好的示范效应。(2)上市公司可以通过利用资本市场的资源，保证有源源不断的资金投入农业产业，支撑农业后续发展。这对于财政资金与科研资金相对匮乏的我国农业产业化发展而言，意义尤为重大。(3)上市公司可以充分利用“壳资源”的优势，通过联合、兼并、控股等途径迅速扩大自身的经营规模，在较短的时间内达到规模经济效益，通过“聚变”的途径实现农业产业化的联合与滚动式发展。(4)上市公司通过与农户及其生产基地紧密衔接，有利于培养一批既具备现代农业生产经验，又具有现代市场经济知识的农业生产经营群体，从而为我同农业生产组织形式的进一步升级打下良好的基础。
3．建立多层次、多环节、协调统一的财税优惠政策体系。应从调整我国产业性税收优惠政策总体要求出发，把促进发展农业产业化作为保护和扶持农业的重点，充分利用WTO规则允许的不扭曲农产品市场和贸易的“绿箱”措施，明确农业生产、农产品交易、农产品加工等领域的财税政策倾斜对象，健全保护和支持农业的税收优惠政策体系。特别是要抓住“人世”的最后过渡期，充分运用WTO规则不允许的“黄箱”措施，加大扶持力度，尽快提高我国农业的竞争力。要借鉴西方发达国家成功经验，进一步挖掘税收优惠政策的潜力，加大发
展农业产业化经营的支持力度。重点可在以下三个方面进一步挖掘潜力：(1)充分运用投资抵免的税收优惠政策支持农业产业化龙头企业扩大生产规模，鼓励和促进企业通过引进外资、利用民资和吸引工商资本等多渠道投资农产品加工流通业，提高外资和社会投资的比重。(2)可考虑研究制定税率或税基优惠政策，对农产品原料生产基地、农村合作经济组织和农业集约化经营给予支持。(3)以产业政策为指导，可考虑适当降低目前以农产品为原料加工产品的增值税优惠税率，以加大对农产品加工企业的支持力度，提升农业附加值。
农业产业化发展是将农业与市场经济紧密联结的纽带，促进产、供、销连成一个整体，以满足市场需求，这是农业发展的必然趋势，也是缩小城乡差距的重要步骤。在我国长期以来存在着多种农业产业化形式，传统一些的如“公司+农户”、“公司+大户+农户”等几种形式，后来随着经济的发展，又逐渐形成了“公司+家庭农场”、“合作社+合作社”等几种形式，在时展的今天，我们发现农业产业化的既有模式仍然存在较大的发展空间，较之高速发展的市场经济尚有需要改进之处，因此，对于农业产业化的创新路径的探索仍是新时期的重要议题。
关键词：
农业产业化；创新路径；农业与市场经济相结合;
1引言
中国作为一个有几千年文化积累的农业大国，农业的发展在我国经济发展中占有重要地位。在市场经济高速发展的今天，农业将何去何从仍然受到广泛的关注。如今，农业产业化的发展受到越来越多的重视，在理论与实践上的创新性思考能够帮助农业产业化取得更为稳健的发展。本文旨在对已知的几种农业产业化形式阐述的基础上，对于农业产业化发展的创新性进行思考，以期在理论上为农业产业化的进一步发展做出贡献。
2农业产业化经营组织形式概述
2.1传统农业产业化经营组织形式
2.1.1“公司+农户”的形式
在这种形式下，农户仅需负责自身农产品的生产，其余部分由企业进行。为了保障农产品的顺利生产等，公司通常情况下会为农民提供一定的技术、方法等的支援与指导。这种农业又被称为分包制或订单式农业，是农业产业化经营中最原始的模式。在这样的模式下，双方通常通过契约保证利益关系。
2.1.2“公司+大户+农户”或“公司+合作社+农户”形式
在这种生产模式下，加入了中间媒介，公司与农户之间有一个中介，而非直接接触。企业在这里不仅要为农户提供相应的服务、培训等，还要为中间大户等企业提供生产粗加工、收购等服务。农民依然提品的种植或养殖，最终提供农产品。大户或合作社在中间起到约束双方行为、交易的作用，两者的区别在于大户与农户的关系仍是单纯的市场交易关系，而合作社与农户的关系既有合作，又同时是服务与被服务的关系。
2.2新型农业产业化经营组织形式
2.2.1“公司+家庭农场”的形式
这种形式是“公司+农场”形式的升级。“家庭农场”实际上就是传统农户规模的扩大，传统农户将自身发展壮大，扩大生产经营规模，增加先进设备的运用，形成家庭农场。企业与家庭农场的利益联结仍然依靠契约的形式。
2.2.2“公司+社会组织+农户”的形式
这种组织模式是以农业龙头企业为龙头，构建起相应的社会组织，这个社会组织是由农户、种植大户、养殖大户等构成。将个体的分散农户结合成为较大的组织，再与企业进行合作，既有效扩大农业生产规模，形成一定规模，又能够在农户与企业之间搭建起一座交流的桥梁，是近年来兴起的一种新型农业产业化经营组织形式。
3农业产业化经营创新路径分析
经过多年的发展实践，农业产业化经营模式的创新路径，主要要从两个方向进行。一方面，是要在产业化经营内部进一步细化分工，促使各要素之间相融合；另一方面，要进一步扩大生产规模，形成规模优势。在内部细化融合方面，农业产业化经营链条中的各类经营主体要进行分工的细化，无论是企业、中间组织、还是农户，都只有在细化过程中才能将分工具体而明确的表现出来，将生产工作做精做细，在市场竞争中占据优势。另一方面，作为一个整体，将分工精细化并非是目的，而最终更好的为产业经营组织服务才是目的。农业产业化经营步骤的细化，在细化过后还要求在内部进行整合，以市场交易为对象完成各要素的整合，是实现这一步骤的关键之处，既有细化分工又有整合，才是产业化经营发展的必经之路。在另一个方向上，农业产业化经营需要不断扩大规模。在农业产业化经营的道路上，只有扩大规模，才能形成产业效益，获得规模效应。在规模上的创新离不开技术与管理的支援，强大的技术支撑是产业整合的前提，而管理水平的增强，是维持规模稳定的必然条件，因此，在农业产业化的发展过程中，加强技术创新、管理创新、整合能力创新，具有重要意义。扩大农业产业化规模，能够进一步减少内部流动成本，充分调动各要素之间的优势，进而降低运营成本以及运营过程中对外部因素的依靠，使农业产业化趋于一种内部的平衡与稳定，在外部竞争中占据优势。值得注意的是，农业产业的内部精细化与外部规模扩大化是两个相辅相成、相互影响的方面，能够帮助农业产业化向纵、深方向发展，降低交易成本。在一个较长的历史阶段观察，我们不难发现，自二十世纪九十年代以来，农业产业化就在不断发展，一个明显的趋势显示，农业产业化过程中内部交易成本不断减少，规模效益却在不断增加，因此内部的精细、外部的扩大是农业生产经营的创新路径。对于农业产业化的进程，需要及时发现问题，及时改正，在新的历史时期，农业产业化发展定会随着经济发展、要素演变等有规律可循或者无规律可循的因素影响，呈现出新的特点，在把握大体方向的同时，注重特点，是新时期农业产业化发展的必经之路。
作者：杨建军 郝小雯 郝斌奎 单位：包头市九原区农牧业产业化管理服务中心 包头市九原区农业技术推广中心
【参考文献】
中图分类号：F062.9 文献标识码：A
内容摘要：新型工业化与农业产业化之间存在着互动关系，一方面农业产业化是新型工业化的重要动力，另一方面新型工业化是农业产业化健康持续发展的保障和支撑。文章指出我国当前应该大力推进农业产业化经营，以形成新型工业化的强大动力。同时，必须注重用新型工业化的理念和思维来指导和推进农业产业化经营，促进两者良性互动发展。
关键词：新型工业化 农业产业化 互动机制
自2002年十六大报告明确提出走新型工业化道路的战略决策以来，各地都在不断进行新型工业化的探索和实践。应该认识到，在我国这样一个农村地域广阔、人口众多的国度，农业产业化无疑是走新型工业化道路的重要内容之一，离开了农业的现代化，新型工业化就不可能真正实现。同时还应看到，我国农业产业化经营还远没有达到新型工业化的标准和要求。鉴于此，本文在探究新型工业化与农业产业化之间相互作用机制的基础之上，提出促进两者互动发展的对策建议。
相关概念阐释
新型工业化是相对于先行工业化国家所走过的工业化道路以及我国传统工业化道路而言的，其“新意”主要体现为“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥”。根据新型工业化的内涵，其发展水平的度量应至少从以下几个方面作综合权衡：工业化进程、经济效益、科技创新、资源利用和环境保护、社会协调发展等。工业化进程反映区域经济发展情况；经济效益反映经济发展的质量状况；科技创新反映技术创新的实力和水平；资源利用和环境保护反映经济发展与资源环境之间的关系；社会协调发展反映新型工业化进程中人民分享经济发展成果和城乡协调发展状况。可见，新型工业化是新时期反映一国或区域经济社会发展的一个综合性概念，是一系列指标的集合体。因此，新型工业化的推进需要各方面共同发力，任何一方面的偏废都会影响其发展水平的实质性提升。
农业产业化是一种新型的农业生产管理体系和经营方式。具体说来，就是以农民合作经济组织或龙头企业为依托建设起来的一、二、三产业紧密结合，相辅相成的综合性产业集团，是对农业及其产前、产后相关产业部门，以市场为导向，按照互惠互利原则进行适当组合、改造、拓展，形成集产加销、贸工农于一体的实行企业化管理的利益共同体（杨文钰，2005）。农业产业化是相对于传统的农户分散经营、农工贸相互割裂的生产经营模式而言的。在一个成熟的农业产业化经营框架之下，一般应具备五大要素：龙头企业（专业合作经济组织）、生产基地、主导产业、市场体系和社会化服务体系。这些要素之间相互协调、有机组合，同时在合理的利益分配机制的链接之下，各参与经济主体之间形成一个“利益均沾、风险共担”的利益共同体。
农业产业化与新型工业化的互动机理
（一）农业产业化是新型工业化的重要动力
农业产业化对新型工业化的促进作用主要体现在以下几个方面（如图1所示）：
1.农业产业化可有效促进农业增效、农民增收，改善社会协调发展状况。传统工业化的发展方式是以牺牲农业和农民的利益为代价的，农民收入增长缓慢，城乡差距越来越大。新型工业化道路致力于社会协调发展，必须努力提高农民收入和生活水平，实现城乡的共同进步和协调发展。只有占我国人口大多数的农民分享到了经济发展的成果，才能称得上是真正意义上的“新型工业化”。而通过实施农业产业化经营，可有效改善传统农业格局下农业比较效益低下的状态，促进农业增效和农民增收。虽然产业化的具体组织模式多样，如“公司+农户”、“农民专业合作经济组织+农户”等，但不管采用何种形式都让农民的收入增长有了更好的保障和更多的来源。以“公司+农户”模式为例，首先由于龙头企业的管理能力较强，通过农业标准化、品牌化及市场化运作，提高农产品的品质和知名度，拓展市场空间，让与之有契约关系农户的农产品销路有了更好的保障；其次“保护价格”制度还可以避免因为市场行情低迷而使农民收入受损的情况出现，从而降低市场风险；此外，龙头企业往往会以优惠价格为农民提供种苗、生产资料以及免费的技术指导，一些实力较强的企业还会将加工环节的部分利润反馈给农户。
2.农业产业化通过延长产业链条，可形成新型工业化的直接动力。发展工业经济是新型工业化的重要内容之一。从国内外农业产业化的实践来看，产业化组织不满足于仅从农产品的直接生产中获取利益，而会追逐更高的利润和附加值，将传统农业向下游拓展，即进入农产品加工领域。以农产品加工为主的食品工业可以说一直是 “朝阳产业”，具有较大的市场空间和发展潜力。目前，我国农产品加工转化率约为30%，而西方发达国家的平均水平是90%-95%，可见我国在农产品加工领域还有较大的潜力可挖。我国农业资源丰富，在农业产业化的思维之下进一步发展农产品加工业，可增强资源优势向经济优势的转化能力，壮大工业经济规模和实力水平。因此，通过农业产业化经营，使农产品生产与加工一体化对接，将农业延伸至工业领域，可直接推动新型工业化发展。
3.农业产业化可有效吸纳剩余劳动力，有助于充分发挥我国丰富的劳动力资源禀赋。如前所述，“人力资源优势得到充分发挥”是新型工业化的题中应有之义，而农业产业化在这方面正好大有可为。农业产业化对劳动力的吸纳作用源自两个方面：一是直接吸纳劳动力就业于产业化链条的各个环节。农业产业化通过引入合理的组织机制、利益机制和约束机制，可有效打通并激活农业的产前、产中、产后各环节，提高一体化组织的经济效益，从而刺激就业的增长。尤其是通过延长农产品加工链条，将原来单纯的农产品生产拓展至加工特别是精深加工领域，可直接创造出很多新的就业机会。二是与农业产业化相伴而生的社会化服务体系也可成为吸纳就业的一个间接渠道。作为第三产业的产业化社会化服务体系具体包括产前服务（如提供生产资料、工具和设备等）、产中服务（如提供技术方案、机械作业服务、排灌服务等）和产后服务（如提供包装、储存、运输以及销售服务等）。从发达国家的经验来看，直接从事农业生产的劳动者日益减少，人们将更多专门从事社会化服务。因此，随着农业产业化经营的深入发展，农产品加工及社会化服务将成为缓解我国就业压力的有效途径，从而提高人力资源的利用程度，助力新型工业化的实现。
（二）新型工业化是农业产业化健康发展的保障
1.新型工业化为农业产业化提供科学而明确的目标导向。党的十六大报告明确指出：“走新型工业化道路，必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长质量和效益”。该战略导向充分说明了新型工业化道路显著区别于传统工业化道路的粗放型增长路径，其不仅关注经济的外延式扩张，更注重经济的内涵式增长。通过人力资本的积累以及不断的技术进步和创新，提高各行各业的科技含量，降低资源消耗和环境污染，走“低投入、高产出、高效益”的经济发展新路子。这为实施农业产业化经营提出了高标准和严要求，同时，也只有积极贯彻执行新型工业化的指导思想，我国的农业产业化才能够得以持续健康地发展，才能为新型工业化的深入推进作出更大的贡献。
2.新型工业化为农业产业化提供坚实的发展支撑。农业产业化的发展过程，实质上就是农村工业化的过程。因此，农业产业化的发展离不开工商资本向农业和农村的反哺和渗透。在新型工业化的实现过程中，经济社会发展水平不断提高，经济结构趋于优化和协调，社会的物质财富出现极大增长，这为社会资本尤其是工商资本向农业产业化链条各环节进行“输血”提供了强大的物质基础。而且，新型工业化发展是构建和谐社会的重要战略内容，它的成功推进实现了经济、社会、文化等各个方面的协调发展，经济体制更为健全，社会服务体系更加完善，实现了大量人力资源向人力资本的转化，便于形成鼓励创新、容忍失败的良好人文环境和创新文化等（李阳等，2007），从而为农业产业化的发展提供良好的激励机制、人才保障和发展空间。
促进新型工业化与农业产业化协调联动发展的对策
（一）打造规模化、标准化的生产经营格局，推动规模经营
是否形成规模化、标准化的生产格局是判断农业产业化经营水平高低的重要内容。各级政府应加大规划引导力度，结合当地实际情况，因地制宜确立主导产业，形成区域化生产格局，走“一乡（镇）一品”甚至“一村一品”的专业化发展之路。从我国实践来看，有两种模式对推动规模经营较为有效，一是由政府牵线和提供担保，将分散农户的田地通过租赁、入股等形式向龙头企业集中，企业优先雇用供地农民就地参与劳作，农民可兼收地租（分红）和劳动报酬，而企业则可发挥技术和管理优势实施标准化生产；二是农户联合起来成立专业合作社，集合资金，采用统一的技术和标准进行生产和加工，并以合作社的名义申请、注册统一的品牌和商标，统一管理和销售，利用规模优势来降低生产成本和提升议价权，保障农户的利益。
（二）大力发展农产品精深加工，提高产业化经营经济效益
近年我国频频出现农产品滞销事件，除了与农业的天然弱质性及物流、信息不畅等因素有关之外，也在一定程度上暴露出农产品加工率低和产业链条短的问题。农产品尤其是土特产品经过深加工，特色的使用价值显现出来，可以实现数倍于原始农产品自身价值的价值，使资源优势转化为经济优势（孙元敏等，2001）。目前，我国每1元初级农产品加工后的增值仅为0.38元，而美国是3.72元。因此，我国产业化经营组织必须努力延长产业链，在下游创造效益，以此提升农产品资源的利用率和附加价值，增加农业的比较利益和农民收入。
（三）加强技术研发，走“科技含量高”的产业化经营之路
由于现阶段我国农产品严重不足，农产品生产主要追求的是增加产量，而如何严格地根据技术规程来组织生产，并进行全程质量控制和提高农产品市场竞争力则一直被忽视，因而有关的技术研究与储备、标准化管理显得较为薄弱（杨文钰，2005）。随着生活水平的提高，人们日益注重食品安全以及营养健康，农业产业化经营必须迎合这一趋势，对各个环节都要严格把关。这需要相关企业和部门积极开展实用新型技术的研发和实验，如病害防治、品种改良、种养和加工技术等，并加强农民培训，将技术运用于产业化各个环节和领域，生产出优质安全的农产品及其加工产品，规避绿色贸易壁垒，增强我国农产品在国际市场上的竞争力。
（四）发展循环经济，促进农业产业化与生态环境的和谐共生
发展循环经济是走新型工业化道路对农业产业化提出的内在要求，而且循环经济理念对指导农业产业化经营具有特殊的现实意义。首先，我国农村地区的生态环境较为脆弱，已无力承受传统粗放增长对其所施加的压力，以循环经济思维来引导产业化经营可从根本上化解环境与发展之间的矛盾，在不破坏自然生态的同时取得农村经济的增长；其次，在农业产业化经营中发展循环经济可有效降低材耗能耗，并通过搭建循环产业链提高资源和农产品的附加价值，提高产业化经营的效益及农民的获益程度。因此，我们应该积极采用新技术、新工艺，力求在各种产业化经营中构建出贯通农产品生产和加工等诸环节的循环产业链条，推动我国农业产业化在低消耗、低污染的前提下不断发展壮大。
参考文献：
1.杨文钰.农业产业化概论[M].高等教育出版社，2005
1.黑龙江省农业产业化龙头企业发展的主要特点
(1)资源配置趋于合理，主导产业优势日渐突出。通过几年的政策引导和市场经济运作，较为合理有效地调整和配置了人力、财力、物力资源，使农业产业化发展已由粮食为主的单一加工，向畜产品、水产品、山林产品、特色经济产品等全面发展，产品种类不断增加。
(2)多种所有制的龙头企业竞相发展。在培育和发展农业产业化龙头企业过程中，特别重视非国有企业发展。目前，在全省的农业产业化龙头企业中，非国有企业占60%。非国有企业在促进农业结构调整和农民增收中发挥了重要作用。特别是在市场开拓上，非国有企业成效显著。
(3)对农业结构调整和农民增收拉动作用明显。农业产业化龙头企业的壮大，促进了绿色食品和畜牧业等优势产业迅速发展，黑龙江省畜牧业产值占农业总产值的比重不断上升。参与产业化经营的农户户均增收1400元，比2000年增长131%。
(4)农业基地建设水平明显提高。全省农业产业化龙头企业带动种植业基地面积达到5，600万亩，占总耕地面积的32.9%，农业产业化龙头企业率先规范种植生产标准，实行规范化和良种化生产，全省龙头企业种植优质品种覆盖率达到90%以上。
2.全省农业产业化发展过程中存在的问题
(1)地区之间农业产业化发展不平衡。黑龙江省是农业大省，全省大多数市县缺乏各具特色的主导产业，三分之二的市县没有形成重点突出、具有特色的产业化发展格局。有的地方虽然也确定了自己的主导产业，由于没有龙头企业牵动，使优势产业发展受到制约。
(2)企业自身实力不强，资金紧张制约全省农业产业化的发展。一是由于企业自有资金严重不足，影响企业发展。二是龙头企业缺少农产品原料收购资金，不能满负荷生产。三是由于资金短缺，一批经过论证的项目难以开工建设。
(3)产业布局不尽合理，产业结构趋同化明显。一方面，农业产业化龙头企业建设缺乏科学设计规划，造成有的产业已经饱和，原材料供应不足；另一方面，有的产业还缺乏龙头企业的牵动作用、精深加工能力不足，产业发展和龙头企业建设不配套。
(4)产业化利益联结机制不完善。全省多数农业产业化龙头企业与农户还处于简单、松散的利益群体关系，真正以资产为纽带把各方紧密联结在一起的还很少。
二、黑龙江省金融机构支持农业产业化发展的现状
1.以小额农贷为主要载体，支持种植业结构调整。全省各级农村信用社发挥点多面广的优势，以小额信用贷款为推动力，大力支持基地建设。农村信用社支持对象主要为农户，是农业产业化“公司+农户”中的基础环节，几年来为全省农业产业化发展做出了重要贡献，已经成为全省农村金融的主力军。
2.适应农村产业结构调整，不断创新信贷服务方式。主要形式是发放订单农业贷款，支持农村产业结构的调整。首先大力扶持绿色生态农业、无公害农业等农业新品种的生产，优化农副产品结构；其次是大力扶持了农副产品加工业的发展和壮大，提高农副产品的加工转化率；第三是扶持了农副产品批发市场的建立和完善，疏通农副产品流通渠道。
3.围绕主导产业，重点扶持农业产业化龙头企业发展。为进一步支持农业产业化发展，农村金融部门对主导产业中的龙头企业加大了资金支持力度。
4.围绕全省养殖业发展总体目标，支持畜牧业发展。重点支持发展奶牛、肉牛、羊、生猪养殖，支持重点养殖区域，支持优良畜禽品种的繁育改良、规模养殖和畜产品深加工。全省农村信用社2006年6月末养殖业新增贷款60亿元，占新增贷款总额的41%。
5.围绕绿色食品产业发展，支持经济作物生产。随着有机食品、绿色食品、无公害食品、特色农产品的提档升级，金融部门积极支持甜菜、烤烟、蔬菜、瓜果、食用菌类等经济作物生产。
三、制约农村金融机构支持农业产业发展的主要因素
1.现有的农村金融机构资金支持力度，不适应农业产业化发展。农业发展银行业务范围狭窄，仅是在农产品收购方面发挥着政策性金融组织的作用。农业银行在经营方式与目标上逐步实现了商业化，在盈利最大化的驱使下，支持农业发展中的地位有所下降。
2.农村资金分流严重，制约农业产业化发展。一是商业银行高度集中的信贷管理体制，制约了基层行为农业服务的能力。二是邮政储蓄分流农村大部分的资金。邮政储蓄机构的性质决定了它只吸收存款，不发放贷款，导致邮政储蓄分流了农村资金，直接影响了农村经济的资金投入。
3.对农村经营性需求信贷满足程度低，影响农业产业化发展。近几年来，由于基层金融营业网点收缩，加之农村信用社资金有限，全省农业信贷资金投放总量难以扩大，单户贷款额度低，不能满足农业产业化的资金需求。
4.部分农业产业化项目融资难。经营业绩差、信用状况不佳、财务管理不规范，法人治理结构和担保机制不完善，信息失真，给银行和信用社评估、授信，以及跟踪管理带来了一定的困难，加大了银行业信贷投入的风险。
5.农业信贷资金质量偏低影响了金融业支持农业经济结构的调整。目前全省农村金融机构的不良贷款占比依然较大，信贷资产的质量偏低。农村信用社的不良贷款占比居全省各金融机构之首，超出全省不良贷款占比6个百分点，相当一部分的农村信用社资本金严重不足，经营陷入困境。在这种情况下使金融业支持农村经济结构调整作用弱化。
6.农业产业化发展所应配套的风险机制不健全。目前各地的情况是国家政策提倡贷，信贷制度允许贷，地方政府催着贷，但一旦出现风险或市场前景不好，资金损失就只有农村信用社自己扛。贷给农业产业化的龙头企业资金出现风险时，由于司法执行难、抵押物变现难等问题，最后还是信用社独吞苦果，这种风险机制的不健全，影响了农村信用社支持农业产业化发展的积极性。
四、推动金融支持农业产业化发展的若干举措
1.要强化政策支撑，为加快农业产业化发展提供保障。目前，国家已经制定和出台了对省级以上龙头企业相应的扶持政策，相比之下，对市级以下农业产业化龙头企业的政策支持力度还明显不足。针对全省农业产业化规模小、整体优势不强的实际，应从以下三个方面加大政策的扶持力度。一应设立产业化专项资金。地方财政每年在财政收入中，拿出一块专项资金专门用于扶持市级农业产业化龙头企业发展。主要用于市级农业产业化龙头企业贷款贴息、技术改造、基地建设和新产品开发等方面；二应提供有关税收优惠。对龙头企业从事种植业、养殖业的经营所得，和有关中介服务组织等为农户提前、产中、产后服务的所得，在争取主管税务机关批准后，暂免征收企业所得税；三应提供科技支持。鼓励农业产业化龙头企业建立自己的科研和技术开发机构。
2.依托当地资源优势和主导产业，选准重点农业产业化龙头企业。一是要抓好现有龙头企业的优选工作，避免出现群龙无首现象；二是内联外引，实现强强联合，增强农业产业化龙头企业抗风险力和对市场的影响力；三是打破所有制、行政区域和行业部门界限，鼓励国有工商企业、机关、事业单位、集体企业、个体私营企业加入农业产业化建设中来，兴办各种农业产业化的加工、流通企业和各类市场。
3.应建立和完善利益联结机制，提高农业产业化运行质量。一要推行公司、基地与农户的利益联结机制。以经济利益为纽带，把龙头企业与基地农户紧密联系在一起，真正形成风险共担、利益均沾的经济利益共同体；二要推行股份制经营。鼓励和提倡农民用土地使用权、产品、技术和资金等要素入股，采取股份制、合作制等多种形式与龙头企业形成利益共同体，与农民形成风险共担、利益共享机制。三要建立信贷风险分担机制。在实际工作中，农村信用社的资金重点青睐千家万户，这与市场风险承担机制不健全有关。建议政府协调财政、当地农业产业化龙头企业共同出资或以已经评估的可抵押资产入股设立担保基金，为金融机构分担信贷风险。
4.正确定位政策性银行功能，增加支持“三农”的作用。应逐步扩大农业政策性金融业务范围，进一步拓宽支农领域，提高农业综合生产能力。国家开发银行也应将业务向农村延伸，大力支持农村公路、电力、水利等基础设施建设，形成农业政策性金融与商业性金融分工明确，各负其责，共同支持农村经济发展的格局。
