时间：2023-06-12 14:44:31
随着改革开放进一步深入，广大农村妇女积极参与社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，为推进小康社会建设起到了举足轻重的作用。但也存在一些不容忽视的问题，具体表现为：
一、经济建设方面
全面建设小康社会，最根本的是要坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。加快农村经济发展，占农村人口半数以上的广大农村妇女是发展社会生产力的一支重要人力资源。改革开放以来，尤其是实行土地联产承包责任制后，以家庭为主要生产单位的农业经营模式，为农村妇女在农村经济建设中发挥作用搭建了施展才华的平台，农村妇女的劳动热情空前高涨，她们积极投入农村经济建设，涌现出大批种植、养殖、加工能手，激发和带动了周边妇女的创业潜能，成为发展农业生产、振兴农村经济的主要力量。随着农业和农村经济结构的调整，广大农村妇女在建设现代农业，发展农村经济中的作用越来越突出，已成为农民增收致富的主力军。新时代、新形势为农村妇女发展提供了广阔空间，但一些潜在的、影响农村妇女作用发挥的问题如不解决，将会影响到农业增效、农民增收。如：就位于城效结合的村（镇）来说，随着城市化建设进程的加快，耕地越来越少，无地可种的人越来越多，由于村办企业的安置能力有限，导致一些农民成为闲置劳动力，这当中以年龄偏大的女性为多，加上她们没有创业的一技之长，在新形势下农村经济建设中的作用发挥受到限制。以农业生产为主的村、镇则表现为传统农作物种植占主导地位，果、菜、渔、牧、花卉等能为农民带来较高收益的特色农业发展相对缓慢，而农村妇女整体文化素质偏低、缺乏科学种养知识，市场经济意识不强，信息不灵是导致这一以妇女为主要劳动力资源的产业发展缓慢的原因之一。
建议：为提高农村妇女的农村技术水平和创业能力，各级政府、科学技术部门要因地制宜，制定和实施农村妇女科技培训计划，组织科技下乡、科技人员与农村妇女结对子、举办讲座，现场指导等，培育、扶持一批科技示范户，幅射带动广大农村妇女走上科技致富之路。
二、精神文明建设方面
精神文明和先进文化建设是社会主义现代化的重要内容和基本特征。妇女是构筑社会主义精神文明不可缺少的重要力量，妇女的思想状况、精神面貌，直接关系到社会的稳定，关系到家庭 的和睦。近年来，各级妇联组织坚持“以人为本”、“以服务为本”、丰富和发展农村精神文明建设活动载体，组织开展了“（星级）文明户评比”活动，弘扬家庭和睦、尊老爱幼、邻里团结、助人为乐的传统美德；组织开展了丰富多彩的文化娱乐活动，倡导文明健康的生活方式，陶冶群众情操，抵制封建迷信和的侵袭。广大农村妇女在提高家庭成员道德素质，教育子女提高整个农村文明程度中起到了不可低估的作用。目前，在农村，“文明家庭”遍布各个角落；以妇女为主要参与者的各类文化队伍活跃在街头巷尾，极大地丰富了农村群众的业余文化生活。但从整个社会的发展方向来看，农村妇女文化素质较低的现状使她们在教育子女的观念欠科学；参与的各类文化活动层次较低；参与各类文化学习少；适应新事物较慢，明显滞后于日益发展的精神文明建设的步伐。
建议：加强农村基层文化组织建设，使农村妇女能够通过妇女之家、女性素质学校等途径学习培训获取知识，丰富生活。培训农村妇女文化骨干，加强对农村文化活动的指导，开展文艺下乡活动，提升农村妇女文化生活品味。大力开展家庭建设，倡导科学、健康、文明的生活方式，提高农村妇女生活质量。
三、政治文明建设
全面建设小康社会要求社会主义民主和法制更加完备，实现依法治国。在农村的民主法制建设中，一个重要内容是妇女参政议政水平的提高。随着农村女能手、女老板、女企业家、女干部的大批涌现，农村妇女的社会地位不断提高，参政议政能力不断增强。主要表现在两个方面：一是政治参与意识强。一些群众威信高、工作能力强，热心为农村妇女服务的女性被选进村两委班子，参与农村政治经济社会管理；还有一些女能手、女老板、女企业家当选为各级人大代表、政协委员，直接参与各级政府的重大政策决策，充分体现了男女平等。二是民主参与程度高。农村妇女由几年前对村干部选举这一重大事项的态度淡薄，许多妇女被动员出来参加选举草草投票，到目前已实现了我要认真行使我的民利，选举那些真正为村民办事，有能力为村民办事的人当干部的意识转变，体现了广大农村妇女在社会主义政治文明建设进程中取得了长足进步，进步是显著的，但与男性相比，农村妇女参政议政的程度仍然偏低，女干部、女代表、女委员的数量与男性相比，相差悬殊；农村妇女参政议政程度低的另外一个主要原因是在农村还存在封建社会的男尊女卑思想以及男主外女主内的传统分工，妇女不愿抛头露面。因此说，农村妇女在政治上与男性实现真正意义上的平等还任重道远。
建议：宣传部门采取多种方式加大对男女平等基本国策的宣传力度；各级 党委组织、民政部门在制定农村两委选举方案中，明确规定女性干部占有的比例。各级妇联采取多种有效方法，帮助农村妇女转变观念，更新知识，提升综合素质，提高参政议政能力。
一、在“生产发展，生活宽裕”中履行好服务职能，帮助妇女增收致富。
1、加大引导和竞赛力度。农村妇女是社会主义新农村建设的主力军，妇联组织能够立足乡镇实际，积极引导广大妇女发展特色农业、高效农业，建立生态示范园区，以帮助农村妇女增收致富为重点，深化“双学双比”竞赛活动，组织广大农村妇女在“生产发展”中创佳绩、在“生活富裕”中建新业。
2、加大培训力度，提高科技妇女致富本领。几年来,妇联组织一直把组织广大农村妇女“学文化、学技术、比发展、比贡献”，提高农村妇女素质作为工作的重中之重，积极开展对农村妇女的文化教育和实用技术培训。针对农村妇女技能状况、培训意愿和家庭情况，结合政府有关培训，分别组织她们参加有关部门举办的各类农村实用技术培训，增强她们适应城镇化、农业现代化的能力和建设社会主义新农村的本领，逐步成为有文化、懂技术、会经营的新型女农民。
3、加强妇女就业技能的培训，加大转移力度。每年春季，妇联对本地农村妇女劳动力基本情况进行摸底，建立健全用工及需求信息，做到劳动力情况、培训意愿、择业方向、技能状况、家庭情况“五清”，实行动态服务。积极与用工单位联系，建立了一批妇女劳动力输出和接收基地，通过开展劳动力就业大集、技能培训、就业指导等活动，有力地推进妇女劳动力有序转移。经常与用工单位互通信息，及时掌握企业的需求及就业人员的情况，为妇女劳动力解决后顾之忧。这些工作既能帮助闲散妇女劳动力增加家庭收入，又能帮助企业解决用工难的问题。
4、抓好女科技致富带头人队伍的建设。通过发挥她们的辐射带动作用，延伸妇女工作范围，使她们成为农村妇女工作的骨干和农村妇女增收致富的领头者。提高农村妇女的科技致富水平和团结互助的精神，促进社会更加和谐。
二、在“乡风文明，村容整洁”中履行好教育职能，倡导家庭文明新风。
“乡风文明、村容整洁”的本质是农村精神文明建设，基层妇联在推进农村精神文明建设方面大有作为。
1、利用庙会、节日等人员集中的日子做好社会主义荣辱观和建设社会主义新农村的宣传。今年，妇联组织通过张贴宣传画、制作宣传牌、发放倡议书等形式，帮助广大妇女树立正确的荣辱观，使农村妇女们明白什么该做，什么不该做，积极加入到建设社会主义新农村的队伍中。
2、组织妇女积极参与村庄整治，并帮助农村妇女解决生产生活实际问题。各村在妇联的牵头下，都积极结对进行帮扶，由各村妇女科技致富带头人与贫困妇女结对，通过技术、资金、信息方面的帮扶，使贫困户脱贫致富，走向共同富裕，促进社会更加和谐。
3、引导广大妇女和家庭成员逐步养成文明健康的生活方式，弘扬先进的家庭文化，提升家庭文明程度，以家风文明促乡风文明，以家庭卫生促村容整洁。妇联组织积极推行“学习型家庭创建”活动，引导农村妇女爱读书、读好书，逐步提高妇女们的文化素质和修养，并帮助妇女树立起终身学习的好习惯。
4、利用“母亲节”，宣传优秀母亲事迹及孝亲敬老的典型。使全社会都来关心母亲、孝敬老人、用科学的方式教育孩子成材，促进家庭的和谐和乡风文明。
5、积极开展“争做合格家长，培养合格人才”系列家教实践活动。突出“为国教子、以德育人”主题，实施母亲教育工程，在广大妇女同志中掀起了“八荣八耻”学习热潮，使广大农村妇女通过学习，不断提高自身素质，以实际行动做践行社会主义荣辱观的模范，从而教育孩子，影响孩子，使社会主义荣辱观在广大家庭，进而在整个社会蔚然成风。
6、关注贫困母亲，开展“资助贫困母亲行动”。对贫困妇女进行调查摸底，积极争取社会各界的重视支持，分别采取在技术、资金、物质方面进行扶持，帮助贫困母亲，特别是贫困单亲母亲走上致富道路。
7、关注贫困女童，加大实施“春蕾计划”的力度。建立贫困女童档册，多渠道积极争取社会各界的大力支持，结对资助贫困女童，确保农村适龄女童完成义务教育学业。
8、积极开展“平安家庭”、“零家庭暴力村庄”的创建活动。妇联组织近年来一直积极开展此项活动，畅通和救助渠道，联合执法部门，坚决打击家庭暴力行为，为维护妇女权益尽职尽责，对于促进家庭和谐、社会平安做出贡献。
三、加强妇联自身建设，在“管理民主”中履行好维护职能。
一是加强妇女工作的交流，今天这次会议的主要任务。使各村妇女工作互通有无，互相协助，共同提高；二是强化妇女干部的培训，提高广大基层妇女干部的素质，真正使妇女干部成为广大农村妇女群众在经济发展上的领路人，维护权益上的娘家人，群众服务上的贴心人，努力开创全镇妇女工作的新局面。这次会议得到市妇联的大力支持，市妇联的孙主任出席了今天的会议，同时邀请了市妇幼保健院的专家来给我上培训课，双山办事处三涧西村、水寨镇张家林村的两位妇代会主任做了经验交流。此，真诚感谢两位妇代会主任的传经送宝。让我再次以热烈的掌声欢迎各位领导和同志们来！下面，结合我镇妇女工作实际，就如何开展好下步的妇女工作我讲四个问题。
一进一步拓展农村妇女增收致富渠道
积极发展妇女培训阵地，一是要大力开展科技培训工作。镇妇联要积极建立培训网络。强化培训工作。村级妇代会也要制定培训计划、建立培训制度、加强培训管理，使培训工作落到实处。镇上将把农村妇女科技培训纳入农民科技培训工程计划，统一调度、安排、考核。要本着实际、实用、实效原则，以产业定专业，分类施教，分层培训，通过举办培训班、网上培训、农村远程教育等形式，广泛开展农业新技术、绿色证书”农民技术职称等培训，进一步提高农村妇女增收致富的能力。
依托科技指导中心。送科技下乡，二是要不断提高科技服务水平。要进一步建立妇女科技服务机构、组织和实体。入户指导，提供致富信息。积极发展妇女专业生产合作社、协会、研究会等，为妇女提供市场信息、物资供应、技术指导、产品销售等服务，提高妇女组织化程度，增强抵御市场风险的能力。积极发展村级巾帼科技服务队，为妇女提供及时有效的服务。开办服务热线、建立信息服务网站、网页，搭建信息服务平台，为妇女提供快捷、方便的信息服务。
引导农村妇女解放思想，三是促进农村妇女劳动力有序转移。要通过多种形式。更新观念，激励她迈出家门闯市场、跨出农业求发展，走出农村谋致富。针对农村妇女特点和需求，开展多种就业技能培训，积极开展定点、订单培训，促进农村妇女劳动力有序转移。依托“阳光大姐”服务机构、信息服务网络等载体，加强纵向联合、跟踪服务等制度，为务工妇女提供服务，协助她排忧解难，维护她合法权益。
二进一步丰富农村妇女的精神文化生活
继续开展“爱心献老人”活动，一是深化“美在家庭”活动。要积极探索家庭美德建设的新途径。配合文明村镇建设，全镇妇女中开展“四美伴我行”活动。继续推进“三项活动进家庭”开展以“建议绿色生活、营造绿色家园”为主题的绿色家庭”宣传教育等活动，提高家庭生活质量、促进家庭文明建设。开展以“读书、生长、进步”为主题的读书活动，推进学习型家庭创建。二是要推动“巾帼文明队”发展。要加强调查研究，总结经验，制定措施，推动“巾帼文明队”发展壮大。全镇开展以“树立新风尚、发明新生活”为主题的巾帼文明行”活动。三是要加强家庭教育工作。要贯彻中央、省、市委进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见，把指导和推进家庭教育工作摆到更加突出的位置。全镇开展以“为国教子、以德育人”为主题的争做合格父母，培训合格人才”实践活动、同学习、共提高”读书活动，亲子1+1道德建设实践活动，提高家长和儿童的思想道德素质。兴办家长学校，组织家庭教育专家巡回演讲，提高家庭教育水平。
三进一步加大维权工作力度
镇妇联和各村妇代会要将妇女维权工作列为下步的重要工作。全镇开展以“建设平安绣惠、人人学法、自觉守法、普法宣传进我家”为主题的妇女节维权宣传活动，围绕平安绣惠建设。进一步强化妇女的法制观念，动员广大妇女参与平安绣惠建设。注重源头维权，与司法、公安、等联合召开座谈会，与有关部门联合下发通知，推动《省人大常委会关于预防和制止家庭暴力的决议》贯彻实施。全镇开展“零家庭暴力村庄”创建活动，推动社会化妇女维权机制不时完善并注重发挥作用。
四不时加强妇女干部自身建设
中华全国妇女联合会是全国各族各界妇女在中国共产党领导下为争取进一步解放而联合起来的社会群众团体，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。
中华全国妇女联合会以宪法为根本的活动准则，依照法律和《中华全国妇女联合会章程》独立自主地开展工作。
中国妇女是建设中国特色社会主义的重要力量。中华全国妇女联合会以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为行动指南，深入贯彻落实科学发展观。在社会主义初级阶段，妇女联合会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚持和发展马克思主义妇女观，贯彻男女平等基本国策，团结、引导广大妇女在全面建设小康社会，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中发挥积极作用，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。
中华全国妇女联合会的基本职能是：代表和维护妇女权益，促进男女平等。
第一章任务
第一条团结、动员妇女投身改革开放和社会主义现代化建设，推动科学发展，促进社会和谐。
第二条教育和引导广大妇女发扬自尊、自信、自立、自强的精神，提高综合素质，促进全面发展。宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，营造有利于妇女全面发展的社会环境。
第三条代表妇女参与国家和社会事务的民主决策、民主管理、民主监督，参与有关妇女儿童法律、法规、规章和政策的制定，参与社会管理和公共服务，培养、推荐女性人才，推动妇女、儿童发展纲要的实施。
第四条维护妇女儿童合法权益，向各级国家机关提出有关意见和建议，要求并协助有关部门或单位查处侵害妇女儿童权益的行为，为受侵害的妇女儿童提供帮助。
第五条关心妇女工作生活，拓宽服务渠道，建设服务阵地，发展公益事业，壮大志愿者队伍，为妇女儿童和家庭服务。加强与社会各界的联系，协调和推动社会各界为妇女儿童办实事。
第六条巩固和扩大各族各界妇女的大团结。加强同香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区及海外华侨华人妇女、妇女组织的联谊，促进祖国和平统一大业。
积极发展同世界各国妇女和妇女组织的友好交往，增进了解、友谊与合作，维护世界和平。
第二章组织制度
第七条妇女联合会实行地方组织和团体会员相结合的组织制度。
第八条妇女联合会实行民主集中制。妇女联合会的各级领导机构，由各级妇女代表大会选举产生。
第九条各级妇女代表大会代表名额及产生办法，由各级妇女联合会执行委员会决定。
第十条各级妇女联合会执行委员会的产生，要充分体现选举人的意志。选举采取无记名投票方式，可以直接采取候选人数多于应选人数的差额选举办法进行选举；也可以采取差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。
第十一条执行委员应执行妇女代表大会和妇女联合会执行委员会的决议，积极参加妇女联合会的有关活动，密切联系妇女群众，努力开展妇女工作。在执行委员会闭会期间，执行委员可随时向常务委员会反映有关妇女工作的情况、问题，提出建议。
第十二条各级妇女联合会常务委员会、执行委员会根据工作需要，可以增补委员。执行委员会委员中专职妇女工作者离开妇女工作岗位后，其执行委员职务自行卸免，替补人选由执行委员会决定。
第十三条中华全国妇女联合会，省、自治区、直辖市妇女联合会，设区的市、自治州妇女联合会，县、自治县、不设区的市和市辖区妇女联合会，地区妇女联合会办事处，根据工作需要设业务部门。
第三章全国组织
第十四条妇女联合会的最高领导机构是全国妇女代表大会和它所产生的中华全国妇女联合会执行委员会。全国妇女代表大会，每五年举行一次，由中华全国妇女联合会执行委员会召集。在特殊情况下，经执行委员会讨论决定，可提前或延期召开。
全国妇女代表大会的职权是：
（一）讨论、决定全国妇女运动方针、任务及重大事项；
（二）审议和批准中华全国妇女联合会执行委员会的工作报告；
（三）修改妇女联合会的章程；
（四）选举中华全国妇女联合会执行委员会。
第十五条全国妇女代表大会闭会期间，中华全国妇女联合会执行委员会贯彻执行全国妇女代表大会的决议，讨论并决定妇女工作中的重大问题和人事安排事项。中华全国妇女联合会执行委员会的全体会议，每年举行一次，由常务委员会召集。
第十六条中华全国妇女联合会执行委员会的全体会议选举主席一人、副主席若干人、常务委员若干人，组成常务委员会。根据工作需要，可推举名誉主席一人或若干人。
第十七条中华全国妇女联合会常务委员会是执行委员会闭会期间的领导机构，常务委员会讨论决定妇女工作中的重要问题，定期向执行委员会报告工作，接受监督。常务委员会会议每半年举行一次，在特殊情况下，可提前或推迟召开。
中华全国妇女联合会常务委员会下设书记处，由常务委员会推选第一书记和书记若干人组成，主持日常工作。
第四章地方组织
第十八条妇女联合会按照国家的行政区划建立地方各级组织。
第十九条地方各级妇女联合会的领导机构是地方各级妇女代表大会和它所产生的执行委员会。省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市和市辖区妇女代表大会，每五年举行一次，由同级妇女联合会执行委员会召集。在特殊情况下，经执行委员会讨论决定，可提前或延期召开。
地方各级妇女代表大会的职权是：
（一）讨论、决定本地区的妇女工作任务；
（二）审议和批准同级妇女联合会执行委员会的工作报告；
（三）选举同级妇女联合会的执行委员会。
第二十条地方各级妇女联合会执行委员会在妇女代表大会闭会期间，执行上级妇女联合会的决定和同级妇女代表大会的决议，定期向上级妇女联合会报告工作，讨论并决定本地区妇女工作的重大问题。地方各级妇女联合会执行委员会全体会议，每年至少举行一次，由同级常务委员会召集。执行委员会选举主席一人、副主席若干人、常务委员若干人，组成常务委员会，领导本地区妇女联合会的工作。
第二十一条地方妇女联合会常务委员会是执行委员会闭会期间的领导机构，常务委员会讨论决定妇女工作中的重要问题，定期向执行委员会报告工作，接受监督。常务委员会会议每半年举行一次，在特殊情况下，可提前或推迟召开。
第五章基层组织
第二十二条乡镇、街道社区建立妇女联合会。
乡镇、街道社区妇女联合会的领导机构是妇女代表大会，每三至五年举行一次。妇女代表大会闭会期间的领导机构是执行委员会。执行委员会全体会议选举主席一人、副主席若干人，负责日常工作。执行委员会全体会议，一般每年举行一次。
第二十三条农村的行政村、乡镇企业、农林牧渔场、城市的居民委员会和专业市场等设立妇女代表会，有条件的行政村可建立妇女联合会。
妇女代表会按居住区域、单位，由成年妇女选若干代表组成，推选主任一人、副主任若干人，负责日常工作。妇女代表会一般每三年举行一次。代表任职期间如有变动，可以补选。
第二十四条机关和教科文卫等事业单位、社会组织建立妇女委员会或妇女工作委员会。
妇女委员会由本单位妇女大会或妇女代表大会选举产生，每届任期三至五年。妇女委员会全体会议推选主任一人、副主任若干人，负责日常工作。妇女工作委员会委员由妇女代表协商产生。
第二十五条在居住分散的农村山区、牧区，农、林、渔场，非公有制经济组织等领域和单位，妇女组织形式应从实际出发灵活设置。
第六章团体会员
第二十六条企业基层工会女职工委员会及其以上各级工会女职工委员会均是妇女联合会的团体会员。
第二十七条凡在民政部门注册登记的以女性为主体会员的各类为社会、为妇女服务的社会团体，自愿申请，承认本章程，经中华全国妇女联合会或当地妇女联合会同意，可作为妇女联合会的团体会员。
第二十八条妇女联合会要加强同团体会员的联系，帮助和支持团体会员开展工作。团体会员应接受妇女联合会业务指导。
第二十九条团体会员应履行下列义务：
（一）宣传和执行妇女联合会的决议；
（二）向妇女联合会反映妇女情况，汇报工作，提出意见和建议，执行有关工作任务；
（三）向妇女联合会推荐优秀妇女人才。
第三十条团体会员享有下列权利：
（一）参加妇女联合会的有关活动；
（二）对妇女联合会的工作提出批评建议；
（三）团体会员的负责人参加或列席同级妇女联合会执行委员会会议。
第七章妇女联合会的干部
第三十一条妇女联合会按照干部革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，建设政治坚定、勇于创新、求真务实、热爱妇女工作、熟悉本职业务、受到妇女信赖的干部队伍。各级妇女联合会应深化干部人事制度改革，建立健全科学的干部选拔任用机制、监督管理机制和激励机制，推进干部工作的科学化、民主化、制度化。
第三十二条各级妇女联合会应成为培养和输送女干部的重要基地。应加强干部的培养，重视培训工作，加强培训基地建设。妇女联合会干部应合理流动。妇女联合会应经常向各方面推荐输送优秀女干部，特别要注意培养推荐输送少数民族和青年女干部。同时吸收各方面优秀人才到妇女联合会工作。
第三十三条妇女联合会干部应努力做到：
（一）政治坚定。具备相应的马克思主义理论水平，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，执行党的基本路线和方针政策。
（二）勤奋学习。学习法律、政策、科学、文化和妇女工作业务等知识，不断提高综合素质和实际工作能力。
（三）忠于职守。开拓创新，勤奋工作，在组织、引导、服务妇女和维护妇女权益方面，努力做出实绩。
（四）作风扎实。深入调查研究，密切联系群众，自觉接受群众监督，全心全意为人民服务。
（五）遵纪守法。遵守国家法律法规，依法办事，廉洁奉公。
第三十四条妇女联合会应承担对下一级妇女联合会主席、副主席的协助管理职责。各级妇女联合会主席、副主席人选应事先征求上一级妇女联合会的意见，选举结果报上一级妇女联合会备案。
县以上妇女联合会主席、副主席任职时间不超过两届。
第八章经费及财产
第三十五条妇女联合会的行政经费、业务活动和事业发展经费，主要由政府拨款，提供经费保障，列入各级财政预算，并随财政收入的增长和工作需要逐步增加。
第三十六条各级妇女联合会可因地制宜开展各种经营活动，兴办经济实体，以发展妇女儿童事业。
第三十七条各级妇女联合会可依法接纳热心妇女儿童事业的国内外人士及组织的资金和其他物品的捐赠，并依法管理，接受监督。
第三十八条国家交各级妇女联合会占有、使用的不动产和妇女联合会所兴办的实体受法律保护，任何个人和单位不得侵占。妇女联合会所属的企事业单位，其隶属关系不得随意改变。
第九章会徽会旗
第三十九条中华全国妇女联合会会徽为圆形，由汉字“女”和英文“WOMAN”的第一个字母“W”经艺术造型构成，象征着中华全国妇女联合会和中国妇女的进步、发展，象征着中国妇女和各国妇女的友谊、团结。
一、围产医学学会成立概况
1988年4月24日在北京,成立中华医学会围产医学学会。全国共有委员38名,产科工作者和儿科工作者各占半数。主任委员为北京医科大学妇产科学系严仁英教授。我省有该学会全国委员一名。通过选举,由昆明医学院附一院妇产科教研室、优生研究室主任李眠教授担任。中华医学会云南分会第六届妇产科学术会议及围产医学会成立大会上,于1989年7月21日经过与会全体代表无记名投票,选出围产医学学会委员13名。由昆医李氓教授担任主任委员,昆医附一院儿科纳志云付主任医师任付主任委员兼秘书。省妇幼保健所刘凤英所长及43医院周琴兰儿科付主任医师任付主任委员。
1989年9月19日在常州召开的首届围产医学学术会议闭幕式上,宣布吉林、上海、云南、湖南已先后成立了围产医学分会,获得中华医学会认可。
二、围产医学学会成立以来学术交流情况1989年7月,我省第六届妇产科与围产医学学术交流会,重点交流内容为;
(1)我省各专州孕产妇死亡率、死因分析;(2)初步摸清围产儿死亡率及主要死亡原因,
(3)交流了常见产科疾病,如产后出血、子宫破裂,妊高症、妊娠合并心脏病等防治措施;
(4)讨论了如何加强产前监护,提高胎儿先天畸形的诊断水平;
(5)传达全国及国际围产学术会议精神。以进一步促进云南省围产工作的开展。
1989年9月我省代表3人参加了江苏省常州市首届围产医学学术会议,交流了“云南35个县(市、区)孕产妇死亡监测分析”及“B超预测胎儿体重”论文两篇。与会代表重点讨论全国围产儿死亡情况,提出一些解决的建议,为今后围产医学工作的开展打下基础。
三、今后的打算
1.围产医学是一门新兴的边缘学科,少生、优生是我国国策。优生不仅包括遗传内容,也包括孕期、产期、新生儿期的卫生保健。因之,如何降低孕产妇、围产儿死亡,如何减少病残儿发生;如何在不同地区、不同设备、不同环境及不同条件下,保护好母亲,胎儿,是围产医学研究的主要范围。全国围产医学学会已决定在1992年举行全国学术会议,交流“围产与优生”方面的经验。
2.产、儿科共同协作,是发展围产医学的重要措施,在有条件的医院,应总结个自经验,旨在提高产科质量、加强对新生儿监护,重点在胎儿、新生儿窒息的抢救与预防;低体重儿的早期诊断和宫内治疗;以及产时感染、产伤等方而的研究。
今年以来，我市各级妇联认真贯彻科学发展观，紧紧围绕市委“保增长、保民生、保稳定”中心，坚持服务党政大局与服务妇女需求相结合、维护社会稳定与维护妇女权益相结合，突出抓好以下重点工作。
（一）在开展学习实践科学发展观中找准定位，谋划工作
根据省、市委部署，各级妇联紧扣“科学发展，四求先行”实践主题，以“海西应先行，闽北当前锋，妇女作奉献”为实践载体，深入开展学习实践科学发展观活动。各级妇联将学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神、落实市委、市政府中心工作、落实中国妇女十大精神相结合，与加强领导班子思想作风建设相结合，在解决妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题上创新思路、创新实践。通过认真学习、深入实践，进一步增强政治意识和服务大局的主动性，增强宗旨意识和服务妇女的有效性，增强创新意识和服务基层的自觉性，努力把握新时期妇女儿童工作规律，不断增强责任意识，全面加强妇联组织建设和干部队伍思想、作风与能力建设，高站位谋划妇女工作。结合学习实践科学发展观活动，开展各类调研，市妇联先后就推进女性进村“两委”、加强基层妇女组织建设、当前妇女儿童维权工作如何创新工作思路和机制、推进妇女创业就业、男女公务员同龄退休等进行调研，并形成有情况、有分析、有建议的专题调研报告。各县（市、区）妇联也先后结合当前妇女儿童工作中的重点、热点、难点问题开展调研。
（二）在推进妇女创业就业中搭建平台，促进发展
各级妇联坚持从实际出发，把提高农村妇女素质、拓宽就业创业渠道作为工作重点，从教育、培训、转移和服务入手，多形式、多渠道地为妇女就业创业搭建平台。
加强协作配合，引导妇女就业。各级妇联一方面与劳动部门联手，组织适合帮扶对象就业的企业集中进场招聘；另一方面有针对性地组织求职妇女参加招聘活动。今年“春风送岗”现场招聘活动，共为失地失业、返乡妇女提供就业岗位1.1万个，帮助6616名妇女实现就业。
培植特色项目，带动妇女就业。一是建立家政服务基地。先后在松溪、顺昌、浦城三地引导性地组织开展家政培训，与省妇联家政服务中心签定长期家政合作协议，定期输送家政员。共培训家政员286人，输送家政员49人。二是挖掘传统手工项目。围绕发展县域经济，引导农村妇女积极参与劳动密集型、资源加工型和农产品精深加工业；围绕家庭产业，引导妇女从事手工编织和来料加工项目，帮助妇女就近、就地转移就业。如武夷山市组织妇女参与茶业生产、流通和茶文化传播，促进妇女转移就业；浦城县的“剪花嫂剪坊”专业开发和经营浦城民间剪纸，并拥有一支专业创作队伍。此外，还有建瓯的灯笼加工、建阳的中国结加工、松溪的编藤工艺、顺昌的串麻将席、延平的布艺工艺品加工等，这些作坊式加工业在为妇女提供就近和居家就业的同时，还促进了社会和谐稳定和加快了农村富余女劳动力转移的步伐。
强化技能培训，推动妇女就业。重点抓好从事农业生产和转移的农村女劳动力和女农民工的实用技术和劳动技能培训，根据闽北农业产业化的特点，组织专家讲座和田间地头培训，开展各类种养加实用技术培训。同时对接省上“专家快车农村行”，邀请省农科院、农林大等农业科技专家到我市开展有关特色农业、现代农业实用技术知识讲座，并推荐女能人参加省上举办的各类致富带头人的培训。上半年，全市妇联系统自办联办各类培训班103期，培训农村妇女1.23多万人（次）。
争取小额信贷，帮助妇女就业。积极向省妇联争取妇女发展资金和农村小额信贷扶贫资金970万元，并严把项目关，做好资金的使用、管理和跟踪。主动协调老区扶贫、信用等部门做好小额信贷的发放，指导基层妇联配合信用部门做好贷款服务工作。搭建创业平台，促进妇女创业。各级妇联主动为女企业家、女能手牵线搭桥，组织参与“6.18”活动，今年共有4名女企业家实现项目成果对接和转化。搭建组织平台，通过女企业家联谊会为创业妇女提供组织依托和交流沟通渠道。建瓯市积极筹备成立女企业家协会。建阳市通过“搭金桥、助就业、促发展”促进被征地妇女就业创业，联合劳动、工会等单位开展“春风送岗”活动，为168名被征地妇女提供了就业岗位。
立足岗位建功，发挥示范作用。为加强对巾帼文明岗规范管理，市妇联召开了由县（市、区）妇联分管副主席和在延省、部级文明岗组成的推进会，并组织开展考核。全市各级巾帼文明岗根据省妇联［2009］50号文件精神要求，开展自查，互查和互相学习交流，进一步完善创建内容，加强创建管理，总结创建经验，提升创建水平。如市银监金融工会成立巾帼文明岗创建工作领导小组，工会主席、分管副局长任组长，对下辖的6个省级、部级文明岗加强领导和指导。继续深化“三结对四牵手”活动，全市共有160个巾帼文明岗与所结对的村在资金、项目和技术、信息上给予帮扶。扶助贫困妇女1961人,累计投入帮扶资金近百万元。
（三）在推进社会和谐中引导妇女，凝聚力量
各级妇联抓住“三八”契机，集中展示优秀女性的时代风采，激励广大妇女树立信心、凝聚力量、共克时艰。市妇联组织的“三八”纪念大会暨地税杯“和谐之声”歌咏赛凸显了共建和谐社会的时代特征；县（市、区）妇联开展的各类庆“三八”活动展示了女性自强不息、开拓创新的巾帼风采；电视、广播、报纸、网络等媒体开设的专题宣传版块，大力宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，宣传典型妇女事迹，充分展示了闽北优秀女性的精神风貌。上半年，全市妇联系统在中国妇女报、福建电视台等主流媒体上宣传报道妇联工作14篇（条），在闽北日报、南平电视台有100多篇条被刊播。
巩固家庭阵地，加强各类家庭建设。深化“五好文明家庭”创建，加强“巾帼文化中心户”阵地建设，开展“十一五”家教中期评估自查工作。多种形式推动廉政文化进家庭，武夷山妇联开展“百家和谐家庭”评选活动；邵武、顺昌、松溪、政和等地妇联举办《构筑家庭助廉的和谐心理》专题讲座；建瓯妇联召开家庭助廉报告会；延平、浦城妇联举办家庭助廉签名活动；建阳妇联举办“家庭助廉”知识问答，光泽妇联与纪委，移动公司联合举办“动感地带杯”廉洁文明手机短信创作大赛等。以巾帼志愿者队伍为载体，开展各类志愿服务活动，目前全市共建立各类巾帼志愿者队伍近50支，开展活动30多次。发挥各级妇女拥军协会作用，“八一”节期间，南平市妇联与南平军分区政治部联合开展“好军嫂”评选表彰活动，共表彰了18名“好军嫂”并召开“好军嫂”座谈会。邵武、武夷山、建阳、顺昌等地召开“八一”纪念大会，开展表彰“好军嫂”、“军人好母亲”、慰问子弟兵、军烈属等活动。
在深化“平安家庭”创建上坚持一手抓农村，一手抓社区。农村以滚动管理深化帮扶为重点，社区在拓展创建面的基础上积极探索所辖单位与社区共驻共建“平安家庭”创建模式，通过“八个一”来推动，即：制定一套详细的实施方案；进行一次摸底和问卷调查；开展一次平安建设入户宣传；每年召开一次以上联席会议；开展一次评选表彰活动；成立一支社区巾帼志愿者队伍；帮扶一批特困家庭；举行一系列丰富多彩的群众性文体娱乐活动。市本级已将“平安家庭”创建纳入“平安单位”考核。（四）在推进民生持续得到改善中承接事务，服务妇女
市委、市政府高度重视妇女儿童工作，经常听取有关妇女儿童工作汇报，帮助解决困难问题。市政府在专题研究有关民生问题时都请市妇联参加会议。在今年市政府第45次常务会上听取了妇女、儿童发展纲要实施情况，明确指出，针对“两纲”8个没有达标的指标，请分管副市长和相关主管部门认真研究，最大限度地推动指标落实。同时同意将市妇女儿童活动中心建设列入城市建设整体规划，另选址适时动工建设。加强市、县两级妇儿工委办公室建设，要求抓紧解决延平、建阳、武夷山、顺昌、松溪五地妇儿工委办公室编制，并由市委办、市政府办和市效能办负责督促落实，同意拨付10万元作为市本级妇儿工委办工作经费。并以市政府的名义召开全市妇女儿童工作会议，传达贯彻第四次全省妇女儿童工作会议精神，总结第三次全市妇女儿童工作会议以来实施妇女儿童发展纲要情况，研究部署今后两年“两纲”实施工作意见。邵武市人民政府、南平市卫生局、劳动和社会保障局、统计局在会上做交流发言。
积极开展关爱妇女健康行动。结合“三八”维权周开展了10场大型关爱妇女健康宣传咨询活动。市妇联与有关部门联合下发《关于开展“关爱女性健康”——乳腺疾病普查及科普知识宣传活动的通知》，成立了“关爱女性健康”活动领导小组，并在光泽县开展试点并逐步扩展到全市。活动目标将分为五年深入到全市600人以上的行政村（居、社区）以及部分厂矿企业开展普查。与卫生、劳动、工会等部门联合开展妇科常见疾病筛查工作。各地积极开展以“关注女性健康、促进社会和谐”为主题的关爱妇女健康系列活动，如免费为农村妇女、流动人口和最低生活保障妇女开展妇科疾病筛查、举办妇女健康咨询义诊、深入社区、厂矿举办妇女健康知识讲座等。认真贯彻执行闽卫妇幼[2009]56号“关于印发城乡低保妇女常见疾病免费检查为民办实事项目实施方案的通知”精神，全市10个县（市、区）全部启动为低保妇女开展免费妇科病检查工作。各地妇联在落实这项工作时，积极与有关部门协同配合，真正把这一惠民政策落实到每个低保妇女。
关爱儿童。今年“六一”，市、县两级党政领导纷纷深入中、小学校，开展慰问和为少年儿童办好事实事活动。市委雷春美书记、市政府龚清概市长等领导亲自到延平区东坑中心小学（全国留守流动儿童示范校）、延平区开智学校、南平实验小学、南平师范附属小学等，走进孩子们中间，和他们一起欢度节日，并送去祝福和问候。延平、建瓯、浦城、政和等地的党政主要领导，邵武、武夷山、顺昌、松溪等地的分管领导都深入学校开展各种慰问活动。全市还以“春蕾计划”实施20年为契机，开展系列宣传报道。
开展“两纲”阶段性监测统计工作，组织人员参加省上“两纲”监测统计培训，县（市、区）分别召开妇儿工委成员会议、举办联络员培训班，部署开展“两纲”阶段性监测统计评估。目前，市本级已完成“两纲”监测统计报告，县级两纲监测统计报告也已陆续完成上报。
（五）在推进社会稳定中协调关系，化解矛盾
各级妇联坚持在维护社会稳定的大局下，探索创新妇女维权载体和方法，发挥妇联在协调关系、化解矛盾中的独特作用。各级妇联主要领导再次走上党校讲坛，宣讲马克思主义妇女观和男女平等基本国策。积极履行民主参与、民主监督职能，市妇联在“两会”上就有关妇女儿童发展和权益提出建议和意见。光泽县“两会”期间共提交涉及妇女儿童的议案、提案共10余条。以“三八”维权周为契机扎实宣传《福建省实施<妇女权益保障法>办法》。通过发放《实施办法》小册子扩大宣传面。在市、县两级全部成立维护妇女儿童合法权益合议庭，加强维权力度。今年上半年，全市维权合议庭共受理各类维权案件481件，审结446件。市妇联积极配合省、市两级法院在建瓯开展“关爱妇女儿童、送法进万家”法律咨询活动。结合“春风送岗”开展“送政策、送岗位、送法律知识、送维权服务”的“四送”活动。以“传播亲情阳光”为主题组织巾帼法律志愿者、心理咨询师等到省未成年犯管教所开展帮教活动，并向管教对象捐赠了图书、学习用品等。深化“不让进我家”、创建“无毒社区”宣传活动。成立南平市巾帼禁毒志愿者队伍，联合有关部门组织开展禁毒宣传活动，共同营造拒毒防毒氛围。全市十个县（市、区）妇联同步开展了各种形式的禁毒宣传活动。组织维权观摩活动。市中级法院把武夷山天心村十五户农村妇女及子女上诉天心村委会关于农村妇女集体收益分配权纠纷一案为观摩庭，市妇联组织了人大代表、政协委员和妇联执委、公、检、法、司干警、延平区乡镇（街道）妇联主席等30多人参加观摩。目前该案已审结，中院对一审错判进行纠正。十县(市、区)法院以此案为标杆，均对农村妇女集体财产权益予以维护。今年上半年，全市妇联系统共受理群众来信来访来电554件，其中，市本级82件，同比增加4件。
（六）在加强基层组织建设中固本强基，提升能力
全市各级妇联把推进女性进村“两委”列为今年的重中之重工作，主要做到“六个先行”：一是会议部署先行。召开各县（市、区）妇联主席和机关全体干部会议，统一思想，全面部署。县、乡、村三级妇联（妇代会）先后通过召开执委（扩大）会、乡镇街道妇联主席会议和举办村妇代会主任培训班等进行贯彻部署，制定工作方案和措施。二是调查研究先行。市妇联领导分别深入县、乡调研座谈，与当地党委领导、基层妇女干部、女村官等面对面交流女性进村两委工作现状，形成在我市实行村委会女委员专职专选建设性意见，提交组织、民政等有关部门科学决策。通过调研，重点掌握现任村女干部情况、农村后备女干部情况、农村妇女参选情况。建阳市委常委、组织部长带领民政、妇联的领导到部分乡镇调研，要求乡镇领导要对女性进村两委工作进行专门督导，确保妇女参政目标的实现。三是上下联动先行。向分管领导作专题汇报，争取支持；多次主动与组织、民政部门沟通协调，并就实现目标的重难点问题以及女委员专职专选等进行探讨。市委雷春美书记高度重视女性进村两委工作，多次强调：我市女性进村两委工作要走在全省前列；市委周秀光副书记在全市换届选举会上就推进女性进村“两委”和提高女村主官比例做专门强调部署。省妇联刘群英主席专程到南平调研女性进村“两委”工作，林文秀副主席利用在南平检查指导学习实践活动的有利时机，与市领导沟通协调，积极做推动工作。浦城、延平、顺昌、光泽党委主要领导在党委会议上强调：要在确保女性进村两委达100%的基础上，女村主干的比例要有较大幅度的提高，并把任务分解到各乡镇。四是教育培训先行。在各地自行培训的基础上，市妇联又制定了培训方案，集中一段时间请省妇干校老师到10个县（市、区）做巡回培训，2000多人接受了培训。各地还根据实际情况组织女性候选人进行竞选培训。五是舆论引导先行。在《南平妇女网》上宣传女性进村“两委”工作的相关政策和动态；在新闻媒体上宣传我市优秀女村官、女致富能手、女带头人的事迹；市妇联领导在党校宣讲男女平等基本国策的同时，也积极宣传陈至立副委员长在福建调研时的重要讲话精神以及在村委会实行女委员专职专选等方面内容。六是信息反馈先行。建立女性进村“两委”情况周报制度，掌握实时动态、发现问题、跟进调整，并将每周女性进村“两委”情况向市委组织部反馈，提供参谋服务。
关键词：产妇 ；死亡原因；分析；建议
1临床资料
李XX，女，30岁，已婚，系互助县XX镇农民，本次怀孕为第二胎，LMP：2012年8月31日，EDC：2013年6月14日。2013年6月11日出现下腹部阵痛到县级医疗机构住院分娩，因县妇幼保健院、县人民医院产科无床位，遂到XX镇卫生院住院分娩。
15时50分该卫生院以"孕足月，下腹阵痛5h"为主诉收住入院，查体：体温36.6℃，脉搏80次/min，呼吸20次/min，血压100/70mmHg，全身浮肿（++）。17时25分宫口全开，胎膜自破，17时35分自然娩出一女活婴，5min后胎盘胎膜自然娩出，查无缺损，会阴Ⅰ度裂伤，产后出血250ml，给予会阴裂伤缝合、肌肉注射缩宫素20单位，继续观察后阴道有少量流血，给予子宫按摩，静脉点滴氯化钠、缩宫素10单位，期间阴道仍有少量流血，续点脑垂体后叶素18单位，至此产后出血量约达650ml，血压100/70mmHg，卫生院动员将产妇转至上级医院进一步治疗，而家属不同意；19时30分产妇阴道仍流血约100ml，子宫脐下二指，给予止血三联、补充血容量等措施，再次向家属交代产妇病情，并要求将产妇转至上级医院进一步治疗，而家属不同意转院；20时30分产妇阴道仍流血约100ml，血压100/80mmHg，继续给予补液，21时将产妇由产房转至病房。22时20分产妇又出现阴道流血，产妇自述有点头晕，测血压90/60mmHg，卫生院医生再次要求家属将产妇转至上级医院进一步治疗，家属方同意转院，家属拨打120急救电话，但县人民医院产科因无病床为由而未来接病人[1]。
22时50分，产妇由自家车在家属的护送下转送到县级医院治疗，到县中医院后因该院不设产科，故又转往省级医院救治，期间因路途较远，加上迷路等原因，6月12日1时05分产妇方送达省人民医院，该院产科以"患者因产后大出血7h由外院转入"收住，查体：患者无意识，呼之无应答，血压测不到，颈动脉无法触及，无呼吸、心跳，全身皮肤湿冷，面色苍白，未闻及心率，腹软，宫底脐上一指，按压宫底阴道无血液流出，会阴轻度浮肿，双下肢中度浮肿。立即给予补液、吸氧、气管插管、心肺复苏等抢救措施，并完善相关检查，但仅抽出淡粉色的血液，检验科无法检测出血细胞。6月12日1时58分，产妇经抢救无效通知死亡。
2产妇死亡原因分析
产后宫缩乏力导致产妇大出血、失血性休克而死亡的直接原因。治疗过程几个环节延误与产妇死亡有直接关联，第一个延误是，产妇在镇卫生院完成分娩出现出血后，卫生院医生对产妇的病情和预后未给家属交代清楚，家属对产妇的病情认识模糊、态度消极，先后两次动员转往上级医院治疗，而卫生院医生听从家属意愿果断未予转院给产妇进一步治疗失去机会；第二个延误是，县域内120急救体系不完善，拨打急救电话的人应该是乡镇卫生院的医生，而不是患者家属，县人民医院接听120急救电话的人员应该详细记录电话内容，并及时向相关科室转达求救病人的具体情况，相关科室根据患者的情况派出医护人员前往目的地接患者，并开展院前急救，不能因为产科无床位而拒绝出车。产妇转院应由卫生院派车医护人员护送至上级医院并向上级医院的医生交代病情和治疗情况（该卫生院配备卫生服务车），而不是让家属拉着患者无目的的到县、省级医院求救，期间又迷路，耽误了最佳救治时间；第三个延误是，卫生院医生对产妇产后出血量估计不足，未及时输血，补液量又不够，加上产妇在转院途中出血量无法估计，造成失血过多，而血容量又得不到及时补充导致失血性休克，进而死亡[2]。
3建议
扎实开展基本公共卫生服务项目中的孕产妇系统管理工作，为孕产妇建立保健手册，县妇幼保健机构、乡镇卫生院要做好早孕登记管理，至少开展3次产前检查及2次产后访视工作，孕产妇系统管理率保持在90%以上，尤其是对高危孕产妇要进行跟踪管理；加强乡镇卫生院产科能力建设，对现有的产科医生、助产士进行系统培训，不断提高技术水平，使其牢固树立首诊负责制和全心全意为病人服务的意识[3，4]。在人员、床位设置等方面加大对县级医疗机构的产科投入，不断满足群众的就医需求；畅通产科绿色通道，健全完善120急救体系，依托国家项目建立完善的120急救指挥系统，完善电话接听、记录、出车、院前急救等，让需要救治的每一个患者都能在第一时间得到救治，避免此类悲剧再次发生。
参考文献：
[1]王临虹，方利文.我国孕产妇死亡的常见原因及其影响因素[J].实用妇产科杂志，2004，4（20）：193.
[2]潘迎.孕产妇死亡变化分析[J].中国妇幼保健，2004，19（7）：48.
昂素镇2005年妇女工作总结
旗妇联：2005以来，我镇妇联以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会及自治区妇联八届五次执委会，市一届四次全委会，全旗妇女工作会议精神，紧紧围绕我镇的中心工作，服务大局，认真履行职能，深入开展了“五好文明家庭”及“巾帼科技致富工程”。同时积极开展培训、服务工作，帮助农村牧区妇女提高素质，增强脱贫致富能力，为促进我镇经济社会发展做出了应有的贡献。现就我镇妇联工作简要总结如下：
（一）统一思想，加强领导。妇女工作是党的群众工作的重要组织部分，一直以来，我镇十分重视妇女工作，把妇女事业发展纳入经济社会发展规划，并提上重要议事日程，今年以来，镇党委、政府进一步完善了“党委领导，政府支持，妇联协调，各方参与”的妇联工作格局。同时，结合保持共产党员先进性教育活动进一步加强了对女党员的教育和培训，不断提高她们的政治素质和工作能力，充分发挥她们的先锋模范作用。
（二）紧密联系地区实际，不断丰富主题实践活动内容
围绕上级提出的“五好文明家庭”、“双学双比”及“巾帼科技致富工程”、“巾帼建功”活动等主题实践活动，结合实际，我镇切实加强宣传教育工作，扩大妇联工作的社会影响。一是扎实开展了“巾帼科技致富工程”和“双学双比竞赛”及“巾帼建功”活动，围绕农村牧区增收致富的目标，我镇切实加强了农村牧区妇女科技培训力度，提高了农牧区妇女增收致富能力，今年以来，我镇结合地区实际，通过各种集会、计划生育普查日及各嘎查每月举行的党员活动日，在开展常规性的适用技术培训的基础上，重视抓了种优良牧草、青贮玉米，育肥羊、育肥牛等专业性较强的培训，今年，我镇联合农牧局、科技局、科协、社保、民政等单位举办各类实用技术培训班21期，其中举办妇女就业培训班4期，网络培训班1期，受训农牧民达到6820人次，其中妇女达1540多人次。印发卫生保健知识、法律法规有关知识3000多份，接受宣传教育妇女2200多人（次）。二是年内，我镇结合地区实际，以养殖小区建设和“四个千户”示范工程为依托，建成高标准三八绿色工程示范基地2个、“双学双比”示范基地2个，结对帮扶贫困妇女25户，转移劳动力420人，其中妇女139人，并协助有关部门对我镇的下岗失业妇女进行了再培训，同时介绍我镇昂素嘎查巴德玛等3名妇女为嘎查计划生育嘎查长和学校教师，现我镇下岗妇女再就业人员共32名。三是深入开展了“五好文明家庭”创建活动，“五好文明家庭”的开展是妇联参与精神文明建设的最好形式，今年我镇结合保持共产党员先进性教育活动，在全镇范围内深入开展了以农村牧区家庭美德与道德建设为载体，深化美德在农家的“五好文明家庭”和“学习型家庭”创建活动，抓了1145户“五好文明家庭”，25户妇女科技示范户，激发广大农牧民妇女学文化、学科技的文明生活热情。三是深入开展了“
（三）优化环境为妇女事业创造良好的社会条件。针对广大农村牧区妇女法律知识缺乏、法律意识淡薄等实际，我镇成立法律法规知识讲师团，深入到嘎查村，组织培训班、座谈会宣传法律知识。一是年内我镇利用“三下乡”宣传，召开座谈会、演讲等形式进一步加大了男女平等基本国策和“妇女权益保障法”“新婚姻法”等相关法律法规的宣传教育力度，促进形成全社会关心妇女发展自觉维护妇女权益的良好局面，不断提高广大妇女的法律意识和自我保护意识，截止目前，印发蒙汉双语“妇女权益保障法”“新婚姻法”等宣传材料4800多份。二是积极参与维护社会稳定工作，进一步健全和完善了妇女儿童权益联席会议制度及法律援助制度，加强了妇女儿童基层维权阵地和网络建设，密切了与派出所、法庭和司法所等部门的联系与合作，积极为被侵权妇女、残、弱等特殊妇女群体提供法律援助，因家庭矛盾引发的纠纷处理率达100%。三是加大了农村牧区妇女剩余劳动力转移就业力度。镇妇联、社保办及人口转移办公室联合起来对我镇妇女剩余劳动力提供就业信息，进行转移技术培训。大力宣传了妇女维权及安全方面的法律法规，共参与人员140多人次。四是深入基层，深入妇女群体，围绕家庭暴力、劳动保护、土地承包、外出务工妇女权益及其子女就学等农牧区妇女关心的热点和难点问题进行深入地专题调查研究，为党委、政府和有关部门提供决策依据，并积极争取各级党委和政府对妇女工作的重视和支持，加强妇女组织建设，为推动妇女工作的加快发展创造良好的社会环境。并建立了以农牧业专业技术人员等为主体的农村牧区妇女科技指导服务队和巾帼文明服务队。为她们解决了筹措资金、购买化肥、籽种、救助子女上学、科技指导等实际困难。四是不断加大了妇女工作宣传力度，2005年，全镇通讯员在旗级报刊、电视台、电台发稿30篇；市级报刊、电台上稿122篇；自治区级报刊、电台上稿27篇，创办编发《工作简报》42期，其中宣传妇女工作的文章、简报14个。
（四）抓活动，丰富精神文明建设。一是丰富多彩地开展了“三·八”国际妇女庆祝活动，在“3·8”前夕，我镇各嘎查以牧业社妇女小组为单位开展庆祝“三·八”活动28次，参加、妇女达到2400多人次，活动以“男女平等”为主题，举办有奖知识竞赛及各种家庭式体育比赛，娱乐活动为“三·八”节日增添了新的色彩。二是“六·一”期间，我镇开展了校园文艺汇演、运动会、演讲等丰富多彩的“六.一”活动，同时镇党委、政府、妇联、学校及团委联合表彰了2005年度镇级“三好学生”8名、“优秀少先队员”12名、“红花少年”5名，优秀团员2名。三是今年4月份，由镇政府出资1.2万元，维修了革命烈士马良诚、顾寿山纪念碑，种植了200多棵常青树。组织我镇小学学生及各级党员举办了纪念活动，进行了爱国主义教育，革命烈士马良诚、顾寿山纪念碑已成为我镇保持共产党员先进性教育与爱国主义教育基地。
（五）大力宣传，提高妇女参政、议政。近年来，一是我镇积极为妇女参政、议政提供机会，今年8月7日，我镇查干德格德出席中华各界妇女创新与发展高层讨论会。二是我镇进一步加大了对妇女干部的宣传推荐力度，积极向镇党委、政府，旗有关部门举荐优秀妇女干部，及时沟通信息，上下努力配合有关部门做好妇女干部的培养和推荐工作。现我镇配有女干部14名，17个嘎查村妇代会主任进村委会比例为100%，妇女人大代表比例为20%，进一步提高了妇女参政、议政的意识。
（六）不断加强妇女儿童工作，促进妇女儿童健康生活。一是继续抓家庭教育工作。以提高家长素质为重点认真在全镇实施了“双合格”活动和“六个一”工程，使“为国教子、以德育人”的观念更加深入人心。二是认真开展了农村牧区家长学校，并开展争创“示范家长学校”活动。三是加大“春蕾计划”及有关儿童教育发展等项目的实施。今年我镇妇联采取积极有力的措施，开展“春蕾计划”献爱心活动。通过开展多种形式的资助活动，动员社会各界为贫困儿童办实事办好事，扩大贫困女童受助面。年内，镇党委、政府开展了新型农村牧区合作医疗和住校生补贴活动，由镇政府拿出6万多元，为农牧民代缴农村牧区新型合作医疗基金农牧民自筹部分的50%和小学住校生的住宿费和学杂费的50%；同时，鼓励党员联系小学学生代缴住校生伙食费两个月，计每人300元；并积极协调长庆石油等驻镇单位领导对我镇贫困学生给予关注，我镇小学学生敖云珠拉从现在起至大学毕业的学费及生活费全部由长庆石油公司的王鹏飞经理负责。四是加大对贫困家庭的帮扶力度，年内，发放救济款4.1万元、救济粮13吨，受益人员1200多名；发放农村牧区低保6.21万元，受益人员454名。五是加强了妇女儿童卫生保健服务。今年我镇进一步加大了对妇女儿童的健康检查和保健服务力度，妇女儿童健康检查率达90%以上，卫生保健知识及计划生育知识普及率达80%以上，孕产妇产前、产后服务率达100%，各种免疫接种达90%以上。
（七）结合保持共产党员先进性教育活动，不断推进我镇妇女工作。加强妇女组织建设，提高妇女工作者整体素质，是做好新时期妇女工作的重要保证。今年以来，我镇进一步加强了妇联组织自身建设。一是面对新的形势和任务，结合保持共产党员先进性教育活动，我镇对广大妇女工作者政治鉴别、学习、创新、服务、协调、调研等六个方面的能力进行了加版权所有强，进一步提高了我镇妇女工作者做好妇女群众工作的素质和水平，牢固了我镇妇女工作者为妇女儿童服务的宗旨。二是我镇积极推进基层组织建设，增强基层组织的凝聚力。今年以来我镇坚持党建带妇建，加强了乡村两级妇女组织建设与农村牧区妇代会的整顿和社区妇女组织建设工作。三是结合保持共产党员先进性教育活动，不断增强了农村牧区妇女党员的党性意识与致富意识，按照旗委的统一布署，我镇从今年7月下旬开始，全镇6个党支部131名党员参加了第二批先进性教育活动。5个多月来，各级党组织和广大党员认真开展落实旗委的决策部署，以高度的政治热情，积极参加教育活动，围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，精心组织、扎实推进，取得了明显成效，得到了扩大党员、群众的拥护和社会各界的好评，第二批先进性教育活动，群众满意度达到98%以上。第三批先进性教育活动，从11月下旬开始，有17个嘎查村党支部377名党员参加活动，其中妇女党员86名，目前，此项活动工作正在扎实有效的开展。
我们妇联组织紧紧围绕大局，瞄准全面建设小康社会的总体目标，按照妇女九大要求，结合实际进一步总结经验，发挥优势保持特色，理清工作思路，明确工作重点，有任务、有布置、有检查、有落实完善工作制度，创新工作机制，突出重点、难点扎扎实实抓好我镇妇联的各项工作。
昂素镇20__年妇女工作总结
旗妇联：20__以来，我镇妇联以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会及自治区妇联八届五次执委会，市一届四次全委会，全旗妇女工作会议精神，紧紧围绕我镇的中心工作，服务大局，认真履行职能，深入开展了“五好文明家庭”及“巾帼科技致富工程”。同时积极开展培训、服务工作，帮助农村牧区妇女提高素质，增强脱贫致富能力，为促进我镇经济社会发展做出了应有的贡献。现就我镇妇联工作简要总结如下：
（一）统一思想，加强领导。妇女工作是党的群众工作的重要组织部分，一直以来，我镇十分重视妇女工作，把妇女事业发展纳入经济社会发展规划，并提上重要议事日程，今年以来，镇党委、政府进一步完善了“党委领导，政府支持，妇联协调，各方参与”的妇联工作格局。同时，结合保持共产党员先进性教育活动进一步加强了对女党员的教育和培训，不断提高她们的政治素质和工作能力，充分发挥她们的先锋模范作用。
（二）紧密联系地区实际，不断丰富主题实践活动内容
围绕上级提出的“五好文明家庭”、“双学双比”及“巾帼科技致富工程”、“巾帼建功”活动等主题实践活动，结合实际，我镇切实加强宣传教育工作，扩大妇联工作的社会影响。一是扎实开展了“巾帼科技致富工程”和“双学双比竞赛”及“巾帼建功”活动，围绕农村牧区增收致富的目标，我镇切实加强了农村牧区妇女科技培训力度，提高了农牧区妇女增收致富能力，今年以来，我镇结合地区实际，通过各种集会、计划生育普查日及各嘎查每月举行的党员活动日，在开展常规性的适用技术培训的基础上，重视抓了种优良牧草、青贮玉米，育肥羊、育肥牛等专业性较强的培训，今年，我镇联合农牧局、科技局、科协、社保、民政等单位举办各类实用技术培训班21期，其中举办妇女就业培训班4期，网络培训班1期，受训农牧民达到6820人次，其中妇女达1540多人次。印发卫生保健知识、法律法规有关知识3000多份，接受宣传教育妇女2200多人（次）。二是年内，我镇结合地区实际，以养殖小区建设和“四个千户”示范工程为依托，建成高标准三八绿色工程示范基地2个、“双学双比”示范基地2个，结对帮扶贫困妇女25户，转移劳动力420人，其中妇女139人，并协助有关部门对我镇的下岗失业妇女进行了再培训，同时介绍我镇昂素嘎查巴德玛等3名妇女为嘎查计划生育嘎查长和学校教师，现我镇下岗妇女再就业人员共32名。三是深入开展了“五好文明家庭”创建活动，“五好文明家庭”的开展是妇联参与精神文明建设的最好形式，今年我镇结合保持共产党员先进性教育活动，在全镇范围内深入开展了以农村牧区家庭美德与道德建设为载体，深化美德在农家的“五好文明家庭”和“学习型家庭”创建活动，抓了__5户“五好文明家庭”，25户妇女科技示范户，激发广大农牧民妇女学文化、学科技的文明生活热情。三是深入开展了“
（三）优化环境为妇女事业创造良好的社会条件。针对广大农村牧区妇女法律知识缺乏、法律意识淡薄等实际，我镇成立法律法规知识讲师团，深入到嘎查村，组织培训班、座谈会宣传法律知识。一是年内我镇利用“三下乡”宣传，召开座谈会、演讲等形式进一步加大了男女平等基本国策和“妇女权益保障法”“新婚姻法”等相关法律法规的宣传教育力度，促进形成全社会关心妇女发展自觉维护妇女权益的良好局面，不断提高广大妇女的法律意识和自我保护意识，截止目前，印发蒙汉双语“妇女权益保障法”“新婚姻法”等宣传材料4800多份。二是积极参与维护社会稳定工作，进一步健全和完善了妇女儿童权益联席会议制度及法律援助制度，加强了妇女儿童基层维权阵地和网络建设，密切了与派出所、法庭和
司法所等部门的联系与合作，积极为被侵权妇女、残、弱等特殊妇女群体提供法律援助，因家庭矛盾引发的纠纷处理率达100。三是加大了农村牧区妇女剩余劳动力转移就业力度。镇妇联、社保办及人口转移办公室联合起来对我镇妇女剩余劳动力提供就业信息，进行转移技术培训。大力宣传了妇女维权及安全方面的法律法规，共参与人员140多人次。四是深入基层，深入妇女群体，围绕家庭暴力、劳动保护、土地承包、外出务工妇女权益及其子女就学等农牧区妇女关心的热点和难点问题进行深入地专题调查研究，为党委、政府和有关部门提供决策依据，并积极争取各级党委和政府对妇女工作的重视和支持，加强妇女组织建设，为推动妇女工作的加快发展创造良好的社会环境。并建立了以农牧业专业技术人员等为主体的农村牧区妇女科技指导服务队和巾帼文明服务队。为她们解决了筹措资金、购买化肥、籽种、救助子女上学、科技指导等实际困难。四是不断加大了妇女工作宣传力度，20__年，全镇通讯员在旗级报刊、电视台、电台发稿30篇；市级报刊、电台上稿122篇；自治区级报刊、电台上稿27篇，创办编发《工作简报》42期，其中宣传妇女工作的文章、简报14个。（四）抓活动，丰富精神文明建设。一是丰富多彩地开展了“三·八”国际妇女庆祝活动，在“3·8”前夕，我镇各嘎查以牧业社妇女小组为单位开展庆祝“三·八”活动28次，参加、妇女达到2400多人次，活动以“男女平等”为主题，举办有奖知识竞赛及各种家庭式体育比赛，娱乐活动为“三·八”节日增添了新的色彩。二是“六·一”期间，我镇开展了校园文艺汇演、运动会、演讲等丰富多彩的“六.一”活动，同时镇党委、政府、妇联、学校及团委联合表彰了20__年度镇级“三好学生”8名、“优秀少先队员”12名、“红花少年”5名，优秀团员2名。三是今年4月份，由镇政府出资1.2万元，维修了革命烈士马良诚、顾寿山纪念碑，种植了200多棵常青树。组织我镇小学学生及各级党员举办了纪念活动，进行了爱国主义教育，革命烈士马良诚、顾寿山纪念碑已成为我镇保持共产党员先进性教育与爱国主义教育基地。
（五）大力宣传，提高妇女参政、议政。近年来，一是我镇积极为妇女参政、议政提供机会，今年8月7日，我镇查干德格德出席中华各界妇女创新与发展高层讨论会。二是我镇进一步加大了对妇女干部的宣传推荐力度，积极向镇党委、政府，旗有关部门举荐优秀妇女干部，及时沟通信息，上下努力配合有关部门做好妇女干部的培养和推荐工作。现我镇配有女干部14名，17个嘎查村妇代会主任进村委会比例为100，妇女人大代表比例为20，进一步提高了妇女参政、议政的意识。
（六）不断加强妇女儿童工作，促进妇女儿童健康生活。一是继续抓家庭教育工作。以提高家长素质为重点认真在全镇实施了“双合格”活动和“六个一”工程，使“为国教子、以德育人”的观念更加深入人心。二是认真开展了农村牧区家长学校，并开展争创“示范家长学校”活动。三是加大“春蕾计划”及有关儿童教育发展等项目的实施。今年我镇妇联采取积极有力的措施，开展“春蕾计划”献爱心活动。通过开展多种形式的资助活动，动员社会各界为贫困儿童办实事办好事，扩大贫困女童受助面。年内，镇党委、政府开展了新型农村牧区合作医疗和住校生补贴活动，由镇政府拿出6万多元，为农牧民代缴农村牧区新型合作医疗基金农牧民自筹部分的50和小学住校生的住宿费和学杂费的50；同时，鼓励党员联系小学学生代缴住校生伙食费两个月，计每人300元；并积极协调长庆石油等驻镇单位领导对我镇贫困学生给予关注，我镇小学学生敖云珠拉从现在起至大学毕业的学费及生活费全部由长庆石油公司的王鹏飞经理负责。四是加大对贫困家庭的帮扶力度，年内，发放救济款4.1万元、救济粮13吨，受益人员1200多名；发放农村牧区低保6.21万元，受益人员454名。五是加强了妇女儿童卫生保健服务。今年我镇进一步加大了对妇女儿童的健康检查和保健服务力度，妇女儿童健康检查率达90以上，卫生保健知识及计划生育知识普及率达80以上，孕产妇产前、产后服务率达100，各种免疫接种达90以上。
（七）结合保持共产党员先进性教育活动，不断推进我镇妇女工作。加强妇女组织建设，提高妇女工作者整体素质，是做好新时期妇女工作的重要保证。今年以来，我镇进一步加强了妇联组织自身建设。一是面对新的形势和任务，结合保持共产党员先进性教育活动，我镇对广大妇女工作者政治鉴别、学习、创新、服务、协调、调研等六个方面的能力进行了加强，进一步提高了我镇妇女工作者做好妇女群众工作的素质和水平，牢固了我镇妇女工作者为妇女儿童服务的宗旨。二是我镇积极推进基层组织建设，增强基层组织的凝聚力。今年以来我镇坚持党建带妇建，加强了乡村两级妇女组织建设与农村牧区妇代会的整顿和社区妇女组织建设工作。三是结合保持共产党员先进性教育活动，不断增强了农村牧区妇女党员的党性意识与致富意识，按照旗委的统一布署，我镇从今年7月下旬开始，全镇6个党支部131名党员参加了第二批先进性教育活动。5个多月来，各级党组织和广大党员认真开展落实旗委的决策部署，以高度的政治热情，积极参加教育活动，围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，精心组织、扎实推进，取得了明显成效，得到了扩大党员、群众的拥护和社会各界的好评，第二批先进性教育活动，群众满意度达到98以上。第三批先进性教育活动，从11月下旬开始，有17个嘎查村党支
部377名党员参加活动，其中妇女党员86名，目前，此项活动工作正在扎实有效的开展。我们妇联组织紧紧围绕大局，瞄准全面建设小康社会的总体目标，按照妇女九大要求，结合实际进一步总结经验，发挥优势保持特色，理清工作思路，明确工作重点，有任务、有布置、有检查、有落实完善工作制度，创新工作机制，突出重点、难点扎扎实实抓好我镇妇联的各项工作。
今天这次会议的主要任务，一是加强妇女工作的交流，使各村妇女工作互通有无，互相帮助，共同提高；二是强化妇女干部的培训，提高广大基层妇女干部的素质，真正使妇女干部成为广大农村妇女群众在经济发展上的领路人，维护权益上的娘家人，群众服务上的贴心人，努力开创全镇妇女工作的新局面。这次会议得到了市妇联的大力支持，市妇联的孙主任出席了今天的会议，同时邀请了市妇幼保健院的专家来给我们上培训课，双山办事处三涧西村、水寨镇张家林村的两位妇代会主任做了经验交流。在此，真诚感谢两位妇代会主任的传经送宝。让我们再次以热烈的掌声欢迎各位领导和同志们的到来！下面，结合我镇妇女工作实际，就如何开展好下步的妇女工作我讲四个问题。
（一）进一步拓展农村妇女增收致富渠道
一是要大力开展科技培训工作。镇妇联要积极建立培训网络，积极发展妇女培训阵地，强化培训工作。村级妇代会也要制定培训计划、建立培训制度、加强培训管理，使培训工作落到实处。镇上将把农村妇女科技培训纳入农民科技培训工程计划，统一调度、部署、考核。要本着实际、实用、实效原则，以产业定专业，分类施教，分层培训，通过举办培训班、网上培训、农村远程教育等形式，广泛开展农业新技术、“绿色证书”、农民技术职称等培训，进一步提高农村妇女增收致富的能力。
二是要不断提高科技服务水平。要进一步建立妇女科技服务机构、组织和实体，依托科技指导中心。送科技下乡，入户指导，提供致富信息。积极发展妇女专业生产合作社、协会、研究会等，为妇女提供市场信息、物资供应、技术指导、产品销售等服务，提高妇女组织化程度，增强抵御市场风险的能力。积极发展村级巾帼科技服务队，为妇女提供及时有效的服务。开办服务热线、建立信息服务网站、网页，搭建信息服务平台，为妇女提供快捷、方便的信息服务。
三是促进农村妇女劳动力有序转移。要通过多种形式，引导农村妇女解放思想，更新观念，激励她们迈出家门闯市场、跨出农业求发展，走出农村谋致富。针对农村妇女特点和需求，开展多种就业技能培训，积极开展定点、订单培训，促进农村妇女劳动力有序转移。依托“阳光大姐”服务机构、信息服务网络等载体，加强纵向联合、跟踪服务等制度，为务工妇女提供服务，帮助她们排忧解难，维护她们的合法权益。
（二）进一步丰富农村妇女的精神文化生活
一是深化“美在家庭”活动。要积极探索家庭美德建设的新途径，继续开展“爱心献老人”活动，配合文明村镇建设，在全镇妇女中开展“四美伴我行”活动。继续推进“三项活动进家庭”，开展以“倡导绿色生活、营造绿色家园”为主题的“绿色家庭”宣传教育等活动，提高家庭生活质量、促进家庭文明建设。开展以“读书、成长、进步”为主题的读书活动，推进学习型家庭创建。二是要推动“巾帼文明队”发展。要加强调查研究，总结经验，制定措施，推动“巾帼文明队”发展壮大。在全镇开展以“树立新风尚、创造新生活”为主题的“巾帼文明行”活动。三是要加强家庭教育工作。要贯彻中央、省、市委进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见，把指导和推进家庭教育工作摆到更加突出的位置。在全镇开展以“为国教子、以德育人”为主题的“争做合格父母，培训合格人才”实践活动、“同学习、共提高”读书活动，“亲子1+1”道德建设实践活动，提高家长和儿童的思想道德素质。创办家长学校，组织家庭教育专家巡回报告，提高家庭教育水平。
（三）进一步加大维权工作力度
围绕平安绣惠建设，镇妇联和各村妇代会要将妇女维权工作列为下步的重要工作。在全镇开展以“建设平安绣惠、人人学法、自觉守法、普法宣传进我家”为主题的妇女节维权宣传活动，进一步强化妇女的法制观念，动员广大妇女参与平安绣惠建设。注重源头维权，与司法、公安、等联合召开座谈会，与有关部门联合下发通知，推动《省人大常委会关于预防和制止家庭暴力的决议》的贯彻实施。在全镇开展“零家庭暴力村庄”创建活动，推动社会化妇女维权机制不断完善并注重发挥作用。
（四）不断加强妇女干部自身建设
20__年，__县妇联在上级妇联和县委、政府的正确领导下，在有关部门的大力支持配合下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，紧扣构建和谐社会的主题，坚持“一手抓发展，一手抓维权”，围绕全县的发展思路，以科学发展观统领妇女工作，实现了我县妇女工作的新跨越，为社会主义新农村建设作出应有的贡献。现将今年的妇女工作总结如下：
一、深入学习贯彻党的十七大精神，坚持用十七大精神统揽妇女工作
今年以来，我县各级妇联把学习贯彻党的十七大精神作为首要的政治任务，妇女干部率先垂范，带头学习、全面领会、深刻理解、坚决贯彻党的十七大精神。充分利用各种宣传舆论阵地以及妇女活动中心、妇女学校、家长学校等阵地，举办各级各类专题学习班、座谈会等，组织广大妇女干部集中时间、集中精力认真学习十七大报告和修正案，使她们的认识更加清醒、精神更加振奋、作风更加务实、行动更加自觉、落实更加有力。抓住开展解放思想大讨论活动的契机，召开专题学习讨论会，听取县委常委、宣传部长袁泽江的专题辅导，积极开展主题实践活动，在广大妇女中掀起学习宣传贯彻党十七大精神的热潮，有效地把城乡妇女的思想和行动引领到党十七大精神上来。
二、大力实施“456”工程，促进妇女与经济社会同步发展
今年以来，县妇联紧紧围绕“456”工程的实施，大力改善妇女儿童生存环境，提高妇女儿童生活质量，发展妇女儿童事业。
——强化阵地管理，发挥组织优势。县乡妇联抓住新农村建设的契机，修缮、改造农村妇女之家，强化妇女之家培训、学习、活动的功能，完善妇女之家管理制度，深入开展“三下乡”活动，向妇女之家赠送科普、卫生、法律等书籍，农闲时节组织妇女培训学习、文娱活动等，丰富农村妇女的精神文化生活，宣扬科学健康的生活理念。在年底妇女工作考核时，组织各乡镇妇联交叉考核，互相学习妇女之家的建设和管理，取长补短，共同促进。
——拓宽培训渠道，提升妇女素质。为切实增强妇女干部的政治敏锐性，提高服务能力，依法维权，做学习型、创新型、实干型的妇女干部，年内选送了40名妇女干部参加了省内外的学习。举办了县乡村三级妇女干部暨新农村建设培训班,来自全县的村委会妇代会主任、乡镇妇联主席、县直及省州驻砚单位妇委会主任、农村致富女能手等160余人参学习了新农村建设的有关知识，并聆听了州人大副主任、州妇联主席张琼昌的互动式培训讲话。今年协调配合科技、农业、林业、卫生等部门开展各种知识培训500 期，培训妇女4.5万人次。农函大办学共举办80多个教学班，受训人数3293人，其中妇女2787人，占总数的41.5%。同时，县妇联还积极为妇女干部创造学习培训的机会，为机关妇委会主任提供外出学习考察的机会，开阔眼界，增长知识，促进妇女整体素质的提高。
——树立致富典型，发挥能人效应。在为农村妇女送科技、送信息的同时，县妇联采取树立典型，能人引路的办法，带动妇女更快更稳发展。盘龙乡白泥井村的养鸡大户陆云，年轻好学，勤劳能干，自学养鸡知识，白手起家，现已拥有50多万元的资产，县妇联在参观考察了她的养殖基地后，向她提出了一些合理化的建议，并带她到科技含量高、规模更大、管理更科学的富民县、师宗县的养殖场考察学习，让她进一步发展壮大养殖业，同时带动周边的妇女发展养殖业。在她发展资金困难时，为她提供了5万元的发展资金。陆云已渐渐成为
当地的致富带头人，在盘龙乡白泥井村，四分之三的家庭妇女都养有猪、鸡，每年的养殖收入达30余万元。江那镇三鑫蜜梨园的种植能手杨春慧，种植晚秋蜜梨100余亩，在种植园中套种生姜、辣椒等经济作物，每年收入可达十万余元，从而成为种植业农村妇女致富的楷模。为扩大典型的影响力，切实在妇女群众中起到示范带动作用，县妇联协调县委宣传部、县广电局、文山日报社等宣传部门，对杨春慧的致富事迹进行了宣传报道。在陆云、杨春慧等能人的影响带动下，蚌峨乡的王友翠、江那镇的梁昌莲、稼依镇的钟秀琼、平远镇的陈秀美、平远农场的林萍等妇女纷纷走上了种植、养殖致富的道路，为全县妇女的脱贫致富树立了学习的榜样。此外，在第十次妇女代表大会上，县委、县人民政府对我县的33个“巾帼建功”先进个人、24户“双合格家庭”、32户“五好文明家庭”、13个妇女工作先进集体及15个“双学双比”女能人、9个“优秀妇女之家”进行了表彰。各乡镇也表彰了一批“好婆婆”、“好媳妇”、“双学双比”女能人、“五好文明家庭”等。县国土资源局纳欣一家荣获全国“五好文明家庭”的光荣称号，县人事局干部黄佳菇被省妇联授予“百名廉内助”称号。这些先进典型成为全县妇女的典范。
——依托项目工程，加快妇女致富步伐。今年以来，县妇联主动加强协调，多渠道、多领域争取项目，以项目扶持农村妇女发展。先后争取实施了妇女发展循环金、母亲沼气项目、巾帼科技致富贷款等项目，扶持建立了2个巾帼科技示范基地，增强了妇女的自我发展能力。为扶持农村懂科技用科技、会经营善管理的妇女积极参与经济建设，县妇联主动与县联社协调，积极争取信联社开展巾帼信用贷款新业务。年内有17户巾帼科技示范户为首批信用贷款户，共发放资金49万元。经过多次深入基层了解情况，在平远镇新平社区黑泥田村实施妇女发展循环金，共发放项目资金5万元，帮助22户农民发展种植业，70余名妇女得到了实惠。今年申请到省妇联母亲沼气项目资金10万元，修建了123口沼气池，为300 多名妇女儿童解决了饮水困难问题。
——以“岗村联动”为主题，进一步引领广大妇女积极参与社会主义新农村建设。年内，举办妇女参与新农村建设培训会，制定下发了《__县妇联参与社会主义新农村建设的实施方案》， 确定了16个妇女组织示范点和4个巾帼科技示范村，充分发挥妇联优势，组织动员城乡妇女在参与社会经济建设中实现自身的发展。为实现城乡互动、统筹发展、共同进步的妇女工作格局，团结动员全县广大妇女在建设新农村中建功立业，县妇联结合实际，进一步推动“巾帼文明岗”创建进行业、进村镇，拓展岗村联动活动领域，多形式开展活动。年初，县广电局妇委会在盘龙乡土锅寨村开通了首家“农村妇女广播站”，用不同的民族语言播放妇女先进事迹、宣传相关法律法规。其它部门充分发挥自身优势，挖掘自身潜力，整合人、财、物资源，纷纷深入到结对村寨开展各种活动，如科技局、农业局、林业局等涉农部门妇委会协调开展农村实用技术培训，文化部门妇委会配合组建文艺宣传队，教育部门开展家庭教育知识培训等。此项活动的开展，既是深化创建“巾帼文明岗”活动和城乡妇女工作的一项新举措，也是城乡资源共享，城乡姐妹共建和谐的具体行动。真正达到了农村发展、岗位练兵的目的，进一步深化了“岗村联动”活动的有效开展。
三、发挥妇联职能作用，积极参与构建社会主义和谐社会
今年以来，县妇联始终坚持“一手抓发展，一手抓维权”的工作原则，当好全县妇女姐妹的“娘家人”和“后盾”，让广大妇女感受到娘家的温暖，增强妇联组织的影响力、凝聚力和感召力。
——关注妇女儿童弱势群体。今年四月，为救助白血病患儿梁欣，县妇联向各级妇女组织发出了倡议，在短短一个月内，共收到88个单位和个人的捐款近23万元，为小梁欣做骨髓移植手术解决了后顾之忧。这次捐款在全县产生了较大影响，更好地体现了妇联关心关爱弱势群体的职能。四川“5.12”大地震发生后，县妇联又开展了向灾区捐款活动，当天就现场捐款4万多元，献上了广大妇女对灾区的一片爱。
今年的春节、六一节期间，县妇联积极深入到农村，看望3户贫困家庭、15名留守儿童，给他们带去了党和政府的温暖，各级妇女组织也深入各自的扶贫挂钩点开展了慰问活动，关注贫困妇女和留守儿童；年内，县妇联在做好禁毒防艾宣传教育工作的同时，及时为我县的75名艾滋家庭的儿童申报了“中国温暖12.1爱心基金—中国移动关爱行动”项目，努力争取该项目的资助。
——维护妇女儿童合法权益。县乡妇联积极主动协调配合公、检、法、司等部门，依法维护妇女儿童合法权益，一是认真接待来信来访，做到热情接待、耐心解释，引导来访人走合法维权道路，对来访案例，县妇联能办的及时办理，不能办的给予明确答复，决不推诿，做到件件有答复，没有出现越级上访的案件。今年县妇联共接待来信来访28件，自办21件，协办7件，结案率达100%。二是关注对妇女儿童的侵权案件。今年的割耳案件和案发生后，县妇联领导亲自到医院看望了受害妇女和儿童，并主动与相关部门协调，督促案件的审理，关注案件的进展，协调有关部门共同关心她们生活、生产中的困难。三是大力宣传与妇女儿童相关的法律法规。在“三八”节、“六一”儿童节、三月法制宣传周、接待来访案件中等，县乡妇联都要大张旗鼓宣传《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《母婴保健法》等法律，举办法律知识培训班，今年县乡妇联共利用广播、版画、黑板报、电视等宣传法律法规65场次，张贴宣传
标语100余条、发放宣传资料2万余份，举办法律知识培训班55期。——开展平安家庭创建活动。家庭是社会的细胞，围绕“家”字做文章 ，以提高家庭成员文明素质，促进和谐社会创建为目标，在全县广大城乡家庭中开展了以“平安·文明·学习·和谐”为主题的“平安·文明·和谐家庭”创建活动。县妇联在平远镇德安村创建了 “美德在农家”示范村；盘龙乡土锅寨被列为我县“环保示范村”，以“保护环境·美化家园”为主题活动开展工作，提高环保意识，倡导文明健康的生活方式。江那镇围绕建设社会主义新农村和《公民道德建设实施纲要》，开展了“和谐家庭”创建活动。
四、抓住契机，宣传贯彻落实男女平等基本国策
今年，__县妇联把男女平等基本国策贯彻底落实到各项工作中，大力宣传男女平等基本国策和马克思主义妇女观。
——以节日活动为载体，营造男女平等社会氛围。“三·八”节期间，县乡妇联开展了形式多样的庆祝活动，在活动中组织妇女群众学习法律知识、宣传两纲两法、举办知识培训等，江那镇妇联利用广播、专栏、板报、会议等广泛宣传致富女能手的先进事迹；稼依镇妇联与司法所联合到各村民委开展妇女维权专题宣传活动，通过活动倡导尊重妇女、保护妇女的社会风气，鼓励广大妇女依法维权、依法办事；阿舍彝族乡举办了文艺演出活动，利用群众喜闻乐见的节目宣传男女平等基本国策。通过一系列节日活动的开展，广泛宣传男女平等基本国策，营造尊重妇女，关爱妇女的社会氛围。
——推动妇女参政议政，促进女性享有与男性平等的政治权利。为提高妇女参与社会管理的力度，增强妇女的参政议政意识，促进《__县妇女发展规划纲要（20__-20__年）》中妇女参政议政相关指标的实施，县妇联深入到各基层妇女组织，广泛开展调研，掌握妇女干部发展情况，积极向县委组织部门推荐优秀的女性后备干部。今年，向组织部推荐了22名副科女性后备干部和8名正科级女性后备干部。目前,在11个乡镇中，已有2名女乡长，13名女副书记或副乡长；县政府直属部门有51%的部门领导班子配备了女领导干部，达到了50%以上的指标；女职工较集中的企事业单位领导班子中都配备了1名女领导干部，并逐步提高了管理层中女性正职比例；女性参政比例比“九五”期间有了明显提高。一批实绩突出，群众公认的妇女干部走上了领导岗位。妇女在政治文明建设中正在发挥着积极的重要作用，妇女享有了参与国家和社会事务管理及决策的权利。
五、精心准备，圆满召开__县妇女第十次代表大会
__县妇联九届执委会今年已任期届满，按照《中华全国妇女联合会章程》的有关规定，经请示县委同意如期进行了换届选举。会议期间，与会代表充分发扬民主，积极参政议政，全体妇女代表审议通过了九届妇联《开拓创新共求和谐 为全县经济又好又快发展铸就巾帼辉煌》的工作报告；大会明确了今后五年的工作目标任务，选举产生了十届妇联执委27人、常委6人、主席1名、副主席2名，并表彰了一批先进集体和先进个人。
今年所取得的这些成绩，都是在上级业务部门的精心指导和县委政府的高度重视以及全县各级妇女组织的共同努力下取得的，当然，在肯定成绩的同时也存在着一些不足之处，如：在提高全县妇女综合素质工作上还有待加强；在带领全县妇女参与经济建设上还做得不够；在对妇女儿童的热点、难点问题的调研不够深入等。在明年的工作中，县妇联将进一步完善这些问题，巩固现有的成绩，弥补不足，争取把妇女工作做得更深入更实在。
20__年全县妇女的妇女工作思路是：
一、采取各种形式，深入宣传贯彻落实男女平等基本国策，推动妇女儿童事业与经济社会同步发展；
二、整合社会资源，加大培训力度，提升全县妇女整体素质；
三、加强法制宣传，注重源头维权，依法维护妇女儿童合法权益。
四、积极争取项目，树立妇女致富典型，加快妇女脱贫致富步伐。
五、加强基层组织建设，发挥群团优势，增强妇女组织的凝聚力、号召力。
【论文摘要】 辽宁省卫生厅与省人大等各有关部门密切配合，广泛深入宣传《母婴保健法》和《辽宁省母婴保健条例》，积极争取各级政府的重视，将母婴保健事业纳入本地区的国民经济和社会发展计划;从实际出发，采取多种措施，加强与有关部门的协调配合，逐步建立健全母婴保健法律法规体系，严格进行执法检查，保证了执法工作的顺利进行。
《母婴保健法》和《辽宁省母婴保健条例》(以下简称一法一条例)颁布实施两年来，辽宁省母婴保健事业有了长足的发展，妇女儿童保健工作取得了显著的成绩，妇女儿童的健康素质得到进一步的提高，出生人口质量有了明显的改善。到1996年，我省的孕产妇死亡率、婴儿死亡率、出生缺陷发生率由1990年64.84/10万、29.77‰、12.00‰分别下降到43.12/10万、19.34‰、7.94‰。卫生部门在执法实践中的几点具体做法如下。
1 广泛深入地宣传一法一条例，普及推广母婴保健科学知识，为执法创造良好的法制环境
1.1 逐步加大社会宣传的力度。两年来，全省为宣传教育工作投入了大量的人力和财力，宣传力度大、范围广、内容全、层次深，使全社会都知道一法一条例的颁布实施体现了党和国家对人民群众健康幸福的关心，是利国利己，造福子孙后代的好事，从而自觉地更新观念，移风易俗，知法守法。据统计，一法一条例颁布实施以来，全省由各级人大、政府领导主持召开的新闻会、宣传动员会、座谈会27次，发表电视讲话和电台专题采访报道41次，组织大型宣传活动39次，发放宣传材料360万份。根据1995年底的调查统计，对一法一条例的意义和基本内容的知晓率分别是:各级领导90.0%，医疗保健机构专业技术人员90.0%，婚姻当事人72.0%，孕妇及婴幼儿母亲89.0%，为一法一条例的顺利实施创造了良好的法制环境。
1.2 动员部门和专家力量投入宣传。我省从1995年1月1日起，由省委宣传部、省人大教科文卫委员会、省科委、广播电视厅、卫生厅联合下发通知，在全省范围内开展母婴保健科学知识宣传普及工作。各部门从社会主义现代化事业的兴旺发达和民族强盛的战略高度来重视和开展科普宣传工作。结合宣传《母婴保健法》，将宣传母婴保健科学知识纳入议事日程，切实加强和改善对母婴保健科学知识宣传普及工作的领导。通过政策引导、科学管理和增加投入等多项措施，把母婴保健科学知识宣传普及工作纳入本地区科学普及工作的总体规划。动员社会各界力量，多形式、多层次、多渠道地开展科普工作，加大宣传的力度和频次，创造了有利于母婴保健科普工作的全方位的舆论环境。各级卫生行政部门组织了有关学科(专业)的专家，组成“宣传普及母婴保健科学知识专家委员会”，负责组织和提供母婴保健知识及有关科普知识的稿件及宣传资料。各级医疗保健机构充分利用现有的渠道和服务网络，开展多种形式的科普教育和宣传、咨询、义诊等活动，同时积极推广并开展与优生优育有关的母婴保健新技术服务。
1.3 举办各级法律知识和推广适宜技术培训班，将宣传贯彻《母婴保健法》工作引向深入。从1995年5月起，各级人大教科文卫委(办)、政府法制办(局)、卫生局先后联合举办了法律法规知识培训班，近万名有关领导、行政执法人员、医疗保健机构负责人和专业技术人员接受了2次以上的培训。省卫生厅举办了7次高层次的各类适宜技术培训学习班，推广国际国内先进实用、符合我省省情的新生儿窒息复苏、优生3项血清学检查、孕妇服用叶酸防止神经管畸型、围产保健新方法等技术，提高广大专业技术人员特别是学科带头人的学识水平及能力，为保障母婴健康，提高出生人口素质提供优质服务。
2 从我省实际出发，逐步建立健全母婴保健法律法规体系
为把《母婴保健法》中的原则规定加以具体化， 把我省近几年来开展母婴保健工作所取得的经验用法规条文确定下来，力求保持某些政策和行政管理措施的连续性，保证《母婴保健法》在我省顺利实施，在《母婴保健法》颁布不久，省卫生厅即向有关部门提出制定母婴保健地方性法规的建议。这项建议得到批准后，卫生厅会同省直有关部门于1995年1月成立了由分管副厅长、省人大教科文卫委分管副主任任组长，有省人大、省政府法制办业务处室领导同志参加的起草小组。为了使草案初稿的内容具有较强的针对性和可操作性，起草小组成员在认真学习《母婴保健法》等有关法律、法规的同时，深入到我省城区、乡村调查研究，多次召开有不同人员参加的座谈会、专家论证会。由于我们在草案起草过程中注意并较好地解决了草案的针对性、可操作性和科学性等几个问题，同时得到省直有关部门的支持与配合，《辽宁省母婴保健条例》草案初稿形成后得到了省政府法制办、省人大教科文卫委等有关部门的认同。在省政府法制办等部门依法审核修改的基础上，经政府常务会议审议一次通过。1995年11月，省八届人大常委会第18次会议也一次审议通过，使我省步入全国母婴保健地方立法工作的前列。
《辽宁省母婴保健条例》颁布实施后，省政府于1995年11月在全国率先出台了《辽宁省婚前医学检查管理办法》，确定在我省境内全面实行婚前医学检查制度。根据法律法规，省卫生厅又相继制定下发了《母婴保健医学技术鉴定暂行管理办法》、《婚前医学检查单位验收标准》、《托幼园所卫生保健合格基本条件》等9个配套规章和规范性文件。1996年初，省卫生厅分别与省公安厅、省计划生育委员会、省物价局下发了一系列管理规定，对出生医学证明、婚前医学检查证明等法律法规文书的发放使用、婚前医学检查的收费等实际问题作出了具体规定，规范了婚检疑难病例转诊程序和转诊接受机构。为了切实加强孕产期保健管理，根据《辽宁省母婴保健条例》，省卫生厅印发了《辽宁省医疗保健机构助产技术服务许可及人员资格管理办法》，实行助产技术服务许可和助产技术服务人员持证上岗制度。截止1997年8月底，全省依法审批母婴保健专项技术服务单位409个，聘任母婴保健监督员920名。经全省统一考试，2 439名从事母婴保健专项技术服务人员取得了技术考核合格证书，10 000名家庭接生员接受了孕产期保健和接生知识的培训和考试，卫生行政部门对合格者颁发了国家统一制发的合格证书。助产技术人员技术操作考核和助产技术服务机构审批工作正在进行中。同时，全省还清理取缔了城市助产接生站和个体接生诊所，处罚了农村无证接生人员。至此，除从事产前诊断、遗传病诊断的服务机构和人员的管理办法尚待制定外，实施《母婴保健法》相关的配套文件均已制定出台。我省现已形成了层次分明、结构严谨、上下衔接、相互协调、有机结合的母婴保健法律法规体系，使妇幼卫生工作有法可依、有章可循。
3 积极争取各级政府重视，将母婴保健事业纳入本地区的国民经济和社会发展计划
一法一条例实施以来，各级政府加大了经费的投入，仅为宣传和培训工作就投入了120万元，并为基层妇幼保健机构增加了经费，使绝大多数县级机构人员经费年人均达到3 000元以上。到1996年，全省妇幼保健机构业务用房总面积达到12.7万平方米，专业设备总值增加到2 668万元，分别比《母婴保健法》颁布前增加了18.9%和25.4%，全省妇幼卫生经费占卫生事业费的比例已由1993年的3.2%上升为4.0%。
4 采取多种措施，保证执法工作顺利进行
4.1 切实加强物资技术支持体系的建设。1996年省卫生厅采取配套投资等方法为朝阳县等10个贫困县购置了妇幼保健用车，方便了偏僻地区群众婚检，解决了在这些地区开展孕产期和婴幼儿保健服务难的问题。许多地区也想方设法，为群众排忧解难，采取各种便民措施，使偏远贫困地区的群众接受到法律法规要求的一系列保健服务。葫芦岛市连山区妇幼保健院制定了农村婚检实施方案，在民政部门的支持下，结合婚姻登记定时定点的特点，巡回下乡进行婚检，受到当事人的称赞。大连、阜新等地实行了检查、登记、发放生育指标及婚姻、优生优育、避孕知识教育一条龙服务。在实施一法一条例的同时，宣传贯彻《婚姻法》和《辽宁省计划生育条例》，既提高了广大群众依法结婚、依法生育的觉悟，维护了国家各项法律法规的尊严和权威性，又减轻了群众不必要的负担，得到人民群众的拥护。
4.2 为各级政府领导当好参谋，加大工作力度，适时解决工作上遇到的问题和困难。1996年和1997年，省政府和各市政府签订了卫生预防保健工作目标责任书，我厅建议将城乡婚检率等执法的难点和重点指标列入目标责任书中，得到省、市政府的高度重视。到1996年底，全省的婚检覆盖率以乡为单位达到100.0%，婚检率城市达到96.0%，农村达到72.0%。1997年，在筹备我省卫生工作会议时，省政府领导特别指示要将认真实施《辽宁省母婴保健条例》写入省委、省政府贯彻《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》实施意见中，依法保护母婴健康。
4.3 强化行政执法，提高各项服务质量。
4.3.1 强化卫生行政执法职能。省卫生厅要求各县、区卫生局必须配备1名专(兼)职人员负责执法工作，加大违法案例处罚力度，树立母婴保健法律法规的权威。大连市率先由市编委下文成立了专门执法机构——母婴保健监督办公室，使行政执法工作真正落到实处。为进一步提高各级监督员的素质，全省举办了执法处罚案例培训班和学习行政处罚法讲座，将是否有正确实施母婴保健行政处罚案例纳入全省妇幼卫生处(科)评比方案中，积极促进两个转变，即由单纯行政管理向依法管理转变，由单纯对妇幼保健机构管理向全行业管理转变。
4.3.2 加强对从事母婴保健技术服务机构的管理和监督，规范服务行为。1997年，我们从创建和评比文明婚前医学检查单位入手，加强自身建设，提高服务质量。婚前医学检查单位肩负着依法服务和促进社会稳定的重任，是妇幼保健工作面向群体、面向社会的重点窗口单位，行风的好坏直接影响政府和卫生部门的形象。从今年初开始，各市卫生行政部门进一步加大了对婚前医学检查单位的监督检查力度，制定了具体的评比方案，要求婚检单位讲职业道德，树文明行风工作常抓不懈。要从群众最关心的具体事情做起，改革措施要求扎实到位，让广大服务对象参与监督，使评比活动富有成效，并通过评比文明婚前医学检查单位活动，把社会主义精神文明建设放在更加突出的地位。加强妇幼卫生行业职业道德建设，逐步形成较完整的内外部监督制约机制，不断提高妇幼卫生队伍的思想道德素质和业务水平。
4.3.3 建立行政执法和婚姻保健服务公示制度。建立这个制度是把卫生行政职责及医疗保健机构开展婚姻保健服务的依据、内容、价格、工作标准、质量、监督举报电话向社会公告，让群众知道，加大执法和服务工作的透明度，以此来严格规范自身的执法和服务行为，更好地接受社会监督，促进我们的管理人员和专业技术人员增强法制意识，做到严格执法，严格依法服务。
5 加强与有关部门的协调配合，采取有效措施做好执法工作
一法一条例颁布实施以来，各级卫生部门进一步重视做好协调财政、物价、民政、计生、公安、教委等部门的工作，注意处理好执法主体和配合执法各部门之间的关系。省卫生厅、省公安厅密切配合，从1996年3月1日起，在我省行政区域内统一规范使用了新的出生医学证明，使这项与国际接轨的改革工作很快纳入法制化管理的轨道并保证了正常运行。丹东市卫生局在市教委的积极支持下，制定了丹东市托幼园所卫生保健管理规定。为强化托幼园所卫生保健人员的管理，省教委配合卫生厅联合编印了《辽宁省托幼园所卫生保健人员岗位资格培训教材》，各级教委支持和配合卫生部门对全省5 621名卫生保健人员进行了培训。各级托幼园所认真执行《辽宁省母婴保健条例》，严把工作人员上岗体检和招收儿童入托入园健康体检关，认真查验工作人员健康证明和儿童健康证明、《儿童保健手册》和《儿童预防接种证》，建立健全了各项卫生保健制度。据统计，全省托幼园所卫生保健合格率达到90.0%，儿童入托入园健康检查率达94.3%，工作人员上岗前体检率达到94.1%。
6 严格进行执法检查，确保法律法规的有效实施
加强立法工作固然重要。而保证法律的有效实施更为重要，法律的生命在于法律的实施，严格有力的执法监督是法律实施的保障。一法一条例颁布实施两年来，省人大教科文卫委员会、省政府法制办、省卫生厅就一法一条例的宣传、准备实施与贯彻执行情况在1995、1996两个年度已经分别进行了视察和检查。特别是两次大检查都由省人大徐廷生副主任和有关常委带队，引起了各级政府和社会各界对母婴保健事业的热切关注和高度重视，极大地促进了我省一法一条例的顺利贯彻实施，有力地推动了妇幼卫生各项工作的开展，保证了各级政府承诺的妇幼保健各项指标的如期实现。在省人大、省政府的带动下，各市人大、政府也普遍就一法一条例在本地贯彻实施情况进行了几次视察和执法检查，深入基层，调查研究，解决实际问题。1996年9月，省八届人大常委会第23次会议听取并审议了省政府关于贯彻实施《母婴保健法》和《辽宁省母婴保健条例》工作情况的报告，对促进母婴保健事业的发展起到了举足轻重的作用。
7 建议
当前面临世纪之交，我省正处在一个非常重要的历史发展时期。随着经济发展、科技进步以及人民生活水平的提高，人民群众对改善卫生服务条件和提高生活质量将有更多更高的要求，妇幼卫生工作任务更加繁重。中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定指出:人人享有卫生保健，全民族健康素质的不断提高，是社会主义现代化建设的重要目标，是人民生活质量改善的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是经济和社会可持续发展的重要保障。中共辽宁省委、辽宁省人民政府贯彻“中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定”的实施意见明确要求:依法保护重点人群健康，认真实施《辽宁省母婴保健条例》、《辽宁省婚前医学检查管理办法》，做好优生优育、生殖健康、妇幼保健和计划生育技术服务工作，提高出生人口素质、降低婴幼儿死亡率、孕产妇死亡率和出生缺陷发生率，实现《九十年代辽宁省儿童发展规划纲要》和《辽宁省妇女发展规划》的目标。这一切要求我省母婴保健事业要有一个大的发展，而加强妇幼卫生法制建设，依法行政、依法管理是事业发展的根本保障。
7.1 要更加深入地开展法制宣传和母婴保健科学知识的宣传教育，加大力度，持之以恒，注重实效。不仅卫生部门要积极开展这项工作，而且要与有关部门合作，借助社会各界的力量和载体，创造出群众喜闻乐见的多元化宣传形式，宣传精神文明，倡导新风正气，使它既有群众性又不流于形式，既能持续开展又不成为负担。
7.2 进一步深刻领会、全面理解、正确把握一法一条例的立法宗旨和精神实质，贯彻实施好母婴保健法律法规。一法一条例及其配套文件确立了母婴保健工作的基本原则和制度，它的权威性和重要性来源于它对全局的普遍的指导意义，即从保护占人口2/3重点人群的健康、降低出生缺陷发生率这一利国利民的大局出发，不是权宜之计，而是长远大计;不是部门意志，而是社会发展的客观要求和人民群众的强烈愿望。因此，卫生主管部门要尽快完成从单纯行政管理向依法管理转变，从单纯管理妇幼保健机构向全行业管理转变，增强法制观念，依法办事、依法行政。在今后执法工作中，各级卫生行政部门要按照《母婴保健法》、《辽宁省母婴保健条例》和《辽宁省婚前医学检查管理办法》的规定，对直接涉及妇女儿童健康的婚前医学检查、孕产期保健、婴幼儿保健、助产技术、产前诊断、遗传病诊断、终止妊娠、结扎手术以及从事家庭接生等法律规定的内容，依法实行归口管理，实行许可制度，未经卫生行政部门审核批准，取得相应的合格证书，不允许从事母婴保健专项技术服务。对于侵犯妇女儿童健康权益的各种违法行为要依法查处，运用法律手段切实保障妇女儿童的健康。
7.3 抓好依法行政，建立完善的执法责任制和公示制度。实行执法责任制是依法行政的有效途径。执法责任制包括规范抽象行政行为、建章建制、落实岗位执法责任、严格考核、加强监督等内容。通过执法责任制的施行，实行执法权限法制化，执法责任明晰化，执法检查经常化，监督机制完善化，促进执法责任到位，提高执法水平，改善执法状况。行政执法公示制度则是执法责任制的发展和升华。它把执法的各个环节向全社会公开宣示，作出郑重承诺，接受社会监督，体现依法行政的职能，以促进“两个转变”尽快完成。同时，抓好依法监督和执法检查，保证母婴保健法律法规建设的统一和行政命令的畅通。母婴保健法律法规体系的基本完善仅仅是做好工作的前提，今后工作的关键是在实践中将各项规章制度一一落实。卫生行政部门要强化执法检查，发现问题及时纠正，严肃查处，使依法监督和执法检查工作经常化、制度化。各级妇幼保健机构要将建设精神文明工作纳入领导班子重要议事日程，坚持以服务对象为中心，以服务对象是否满意为标准，高质量地完成各项工作任务。
7.4 切实加强领导，增加投入，确保贯彻实施一法一条例的各项措施落实到实处。我国在落实人口政策中总结的一条十分重要的经验就是“党政两个一把手负总责不变”。妇女儿童卫生保健工作要实现法律法规规定的任务，也必须充分依靠各级党委和政府的领导。“九五”期间，妇幼卫生保健工作肩负着繁重的任务，因此必须有基本投入做保障。首先是增加领导者精力上的投入，加强调查研究、关心过问、解决实际问题;其次是增加人力资本的投入，在现行体制下调整充实相应人员保证执法监督的需要;再次是增加经费投入，设立降低孕产妇、婴儿及5岁以下儿童死亡率、出生缺陷发生率的专项经费和《母婴保健法》执法经费，真正落实妇幼保健机构的全额拨款政策。各级卫生部门也要调整卫生经费内部投入结构，确保对妇幼保健经费的投入，使我省执法和母婴保健技术服务等工作再上新台阶。
