时间：2023-06-08 11:19:00
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，师生员工得实惠”的总体要求，紧紧围绕重庆市贯彻落实“314”战略部署，建设国家统筹城乡教育综合改革试验区，建设西部高等教育高地的工作部署，以“提高质量，突出特色，坚持改革创新，增强核心竞争力”为主题，以建立党建和学校发展的长效机制及“质量工程”、学科建设、人事分配制度改革，新校区第三期工程建设这四项全年的中心工作为活动载体，紧密结合学校的实际，组织全校党员特别是中层以上领导班子及党员领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵，精神实质和根本要求，着力转变不适应、不符合科学发展的教育思想和教育观念；着力提高推进学校科学发展，促进和谐校园建设的能力；着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面广大师生员工反映强烈的突出问题；着力构建和完善有利于学校科学发展的体制机制，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使科学发展观真正成为全局工作的指导思想，领导干部的从政准则，党员干部的思维方式，师生员工的行为规范。促进学校又好又快地发展。
二、工作目标
紧紧围绕《*美术学院深入学习实践科学发展观活动工作方案》，深入开展学习实践科学发展观活动课题调研工作，形成一批高质量的调研报告，提出一批有利于促进学校科学发展的对策措施。通过深入的课题调研工作，进一步增强全校各级党组织和广大党员、干部特别是中层以上领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步明晰推进学校科学发展的思路和提升科学发展的能力，切实解决影响和制约学校科学发展的突出问题，逐步健全保障学校科学发展的体制机制。
三、基本要求
按照学习实践活动“着重理清发展思路，完善发展措施”的要求和“八要”：要精选调研题目、要组织精干队伍、要深入基层一线、要进行民意调查、要找准突出问题、要研究解决对策、要形成调研报告、要解决实际问题的工作要求，围绕“建设全国一流美术院校”这一根本问题，全面审视学校在新的历史起点上面临的新机遇、新挑战。
通过学习调研，提高认识，形成共识之后，调研的成果将体现在学校和各二级学院、各系党政班子的调研报告和分析检查报告之中，将体现在校、系两级的整改方案之中，体现在相应的政策调整、制度完善、措施之中。
课题调研分为学校层面和各部门、二级学院、系中干层面的调研。
（一）、各二级学院、各系、每一个中层领导干部都要做好调研。各单位中层领导干部要在以往调研的基础上，或独立或联合成立专题调研组，以科学发展观为指导，结合学校、系科发展及部门工作实际，进一步深化调研课题，着力从八个问题查找并研究解决事关学校和院系科学发展大局的重大问题、突出问题、热点问题。
（二）、学校层面的调研按照领导干部带头领学的要求，将进行重点课题领导牵头分组调研，其中，1、2、3、6、8课题为上报重点课题。
1、课题：用科学发展观统领学校发展的宏观思考
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协助单位：研究生处、教务处、科研处、人事处、财务处及其他相关二级单位
调研内容：围绕全国高等教育发展形势和全市高等教育发展战略，着力查找并大力解决我校在发展思路、发展定位、发展规划等方面不适应不符合的问题。同时也要总结我校近年来改革发展的成绩和经验，正反对照按照科学发展观的要求，理清发展思路，明确学校定位，提出修订完善学校的各类发展规划的具体建议。
成果形式：提出“*美术学院发展战略规划”修订完善的建议方案
2、课题：关于学科建设的突出问题和对策
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协助单位：教务处、科研处、人事处、财务处及其他相关二级单位
调研内容：围绕国家和区域重大战略需求，着力查找并研究如何解决我校在学科建设、办学特色等方面不适应不符合的问题。重点是要结合我校实际提出切实加大学科建设力度，突出办学特色的工作建议。
成果形式：提出修改完善我校《“十一五”学科建设计划》的建议及工作措施。
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协助单位：党办、组织部、教务处、学生处、科研处、研究生处、后勤处及其他相关二级单位
调研内容：按照“科学设岗，宏观调控；优化结构，精干高效；按岗聘用，规范管理；分类指导，协调发展”的原则，以新一轮人事分配制度改革和岗位设置管理为契机，充分体现办学以教师为本的理念，进一步分析师资队伍结构，探索提高师资队伍水平，强化管理人员和工勤人员的岗位职责，完善科学合理的单位目标管理责任制，实行严格的岗位绩效考核制度。
成果形式：学校岗位设置方案和五个实施细则的修订完善和工作建议方案。
4、课题：关于建立分配激励机制的理论思考和政策建议
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协助单位：工会、教代会及其他相关二级单位
调研内容：根据国家工资改革的意见，结合岗位管理要求和学校实际，坚持与岗位职责、工作业绩和实际贡献挂钩，鼓励创新创造的原则，探索建立科学合理的教职工绩效工资制度。建立健全良好的用人机制和有效的激励机制。
成果形式：初步建立健全人事分配新机制的政策建议和工作方案。
5、课题：关于进一步落实党风廉政建设责任制，加强效能监察的政策建议和具体措施
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协助单位：组织部、宣传部、审计处、财务处及其他相关二级单位
调研内容：健全完善反腐倡廉制度体系，按照“*美术学院贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》实施方案”。把惩防体系建设纳入教育改革发展规划。加强对工程建设、物资采购、国有资产管理、招生考试、干部任免中渎职和浪费等重点领域和薄弱环节的监督，深化校务公开，推进学校效能监察工作。
成果形式：完善廉政建设责任制度。
6、课题：党建、大学生思想政治工作的政策建议和具体措施
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协助单位：党办、宣传部、教务处、研究生处、思想政治理论课教学研究部、团委及相关二级单位
调研内容：主要内容是：围绕高校党建工作大格局，着力查找工作中与“抓党建、促三风、建三高”的要求不符合不适应的问题。重点是要提出进一步对“抓党建、促三风、建三高”统一思想，提高认识，增添措施，打造我校党建工作亮点和特色，助推教育质量提高，为促进学校科学发展提供政治和组织保障的工作建议。重点是研究如何进一步发挥党总支、党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用。围绕培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的目标，着力查找我校在大学生思想政治教育、理论武装、素质教育等方面存在的突出问题。重点是要研究符合我校特点的科学发展观“进教材、进课堂、进头脑”的有效方法、途径和载体，提出着力增强大学生思想政治教育的针对性实效性和吸引力感染力，大力加强素质教育，促进大学生全面成长成才的工作建议。
成果形式：加强党建和思想政治工作的建议方案。
7、课题：关于加强和谐校园建设的政策建议和措施
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协助单位：后勤处、保卫处、宣传部、财务处及其他相关二级单位
调研内容：围绕和谐校园建设，着力查找我校“三风”和师生的生活、学习、工作条件以及稳定等方面师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题。重点是要提出在学习实践活动中多办让师生看得见、摸得着、感受得到的好事实事的工作建议。
成果形式：提出着力打造特色鲜明、绿色生态、环境优美、和谐安定的新校园的建议方案。
8、课题：关于进一步提高人才培养质量，深化“质量工程”的政策建议和措施
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协助单位：学生处、团委、研究生处、财务处、实验教学中心、网络管理中心、图书馆及其他相关二级单位
调研内容：围绕高校培养人才这一根本任务和质量工程，着力查找我校在人才培养方面存在的突出问题。重点是要提出大力实施“质量工程”，深化教育教学改革，培养高质量的创新人才，并且，更好地适应社会需求，增强学生就业竞争力的工作建议。
成果形式：细化建设方案，完善评价标准，健全督导机制，实现评估验收的工作建议和具体措施。
四、课题调研任务与步骤
整个学习实践活动的课题调研，由学校学习实践活动领导小组办公室课题研究及制度建设组（以下简称“课题调研组”）统一策划、协调，各调研组具体负责组织实施。整个课题调研工作原则上于2009年4月30日前基本完成。
（一）选好调研课题
根据《*美术学院深入学习实践科学发展观活动工作方案》确定的八个问题为重点调研内容，各单位（中干）、调研组要在全体党员干部充分讨论、领导班子认真研究的基础上，确定开展调研的具体题目,课题要立足实际，有侧重，有特点，有特色。各单位（中干）、调研组将经过充分讨论和认真研究形成的具体调研课题及调研题目，及时报送学校学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组将对报送的题目进行审定。
（二）深入开展调查研究
各单位（中干）、调研组针对经过审定的调研课题及调研题目，立即着手组织实施调研。各相关单位应围绕这些调研课题及调研题目，大力支持和密切配合课题调研工作，积极主动地为促进学校的科学发展献计献策。整个调研活动要求以开放的视野、创新的思维进行，真正深入基层、深入实际、深入群众，切实摸清实际情况，吃透问题，找准症结，提出问题。
课题调研可以采取走访调查、问卷调查、网络调查、文案调查、召开座谈会等方式相结合进行，尤其提倡走访、问卷等直接调查方法，获取翔实的原始调查资料。为了便于统筹协调，避免多头调研、重复调研，各单位（中干）、调研组应制定具体、详细的调研方案，并及时报送“课题调研组”，以便“课题调研组”统一协调。
（三）形成高质量的调研报告
在深入调研基础上，各单位（中干）、调研组要形成内容充实，前瞻性、针对性、创新性、操作性强的调研报告。调研报告要有背景、现状、存在的问题和对策措施，做到思路清晰、重点突出、观点鲜明、数据翔实，分析深入、对策有力，语言精炼、事例鲜活。调研报告要坚持时间服从质量，不强求在本阶段完成。调研报告完成后，及时报送，以便“活动办”汇编《*美术院深入学习实践科学发展观活动调研报告集》，集中展示和交流课题调研成果。
为促进各单位（中干）、调研组深入开展课题调研，学校将开展多种形式的评比表彰工作。一是利用《简报》载体，及时反映各调研组在调研工作中的好做法、好经验。二是组织召开调研工作经验交流会，交流调研体会、经验和成果。三是在校刊、校报、校园网上开设专栏摘登部分好的调研报告。四是评选优秀调研报告，学校予以奖励。
（四）强化督促检查
“课题调研组”将随时掌握、重点跟踪指导各单位（中干）、调研组开展课题调研的总体情况。各单位（中干）、调研组可随时以书面形式将课题调研进展情况以及调研中有创新、有特点的好做法、好经验报送“课题调研组”。
（五）加强组织领导
学校学习实践科学发展观活动领导小组要加强对整个调研活动的领导和指导。各单位（中干）、调研组要高度重视课题调研工作，责任领导要亲自抓，确保整个课题调研高效有序地开展。
五、课题调研材料报送要求
（一）材料报送时间
为了更好地了解盘锦市高中思想政治新课程改革的实施情况，指导和加强高中思想政治课教学工作，帮助和解决新课改实施过程中存在的一些问题，盘锦市教师进修学院高中部于2004年3月末到6月初对我市七所高中进行了调研工作。
本次调研活动采取了听课、教师和学生问卷调查及座谈等方式。目前，全市七所高中使用的教材均为2013年修订的人教版思想政治课本。这次活动促进了我们对新课程实施过程中所遇到的相关疑难问题的思考，使我们对下一阶段工作更有了针对性。
1.课程实施的困难、问题及原因分析
1.1 关于高中起始阶段的政治教学问题。在调研中发现相当一部分教师忽略了对初高中教学衔接的调查和研究。因而在授课过程中只按高中教材按步骤授课，未能建立起初中知识体系与高中知识体系的衔接。
从我市思想政治课的教学实际来看，初中阶段思想品德与历史合为一张试卷，总分为100分，思想品德和历史各占50分。这种实际情况就导致了学生在初中阶段对政治这门学科不够重视，只是在中考前临时死记硬背，搞突击。
高中的新课程一开始，教师在高考的压力下，都采用大容量，快节奏的教学方法。一开始就用上学生根本没有接触过的词汇和内容，给学生当头一棒，致使相当一部份学生由此丧失了学习政治课的信心和兴趣。
1.2 关于课堂教学实效性问题。这次调研教研员听了数百节课，总体来说授课老师基本具备良好的教师素质和驾驭课堂的基本功。
从整堂课的环节来看，表面看来是环环相扣，无懈可击。但普遍存在的问题是学生没有实际的收获，教师的信息输入量与中等及其以下的学生的实际接收程度不成正比。整堂课采用了现代化的教学技术，可学生所获不多，仍然是在老师的指引下被动前进。
教师只是在追求纯粹的丰富多彩的教学活动，但并不明确要达到什么样的教学目标。这些问题的本质是教育理念问题。说到底还是为了追求课堂形式完美，而牺牲学生体验，对以学生为本的思想缺乏深刻认识。在课堂上真正会回答问题的只有少数优秀学生。这种课堂行为说到底还是没有面向全体。面向全体学生不能以是不是全体学生都有没有参与课堂活动来衡量，要看是这种课堂活动对他们是否有效来决定。如果长期都是这种课堂模式的话，我们的学生就不可能有扎实的政治嗅觉和思想意识，更谈不上有良好的学习习惯及正确的学习策略。
1.3 部分必要的教学环节的缺失。在跟踪听课过程中，教研员发现有些年轻教师的课多数都是老教师的翻版和模仿，使用的课件也是老教师的，并没有其本人的教学想法和思路，没有看到"用心备课"的地方。有一个年轻教师在一节新授课上，居然用了30分钟复习提问然后批评学生，（批评的内容是学生为什么只数理化？而不补政治？）到最后下课前的5分钟才开始讲新课，结果当堂课的教学内容就没有完成，教学环节缺失了。还有，跟踪中听课过程中，教研员发现了许多年轻教师存在知识点的错误，并及时纠正过来。
2.对高中政治教学与教研的意见及建议
2.1 要正确适度地使用多媒体辅助系统进行教学，目前教师的多媒体应用很广泛，效果也是不错的。但如何恰当地使用多媒体仍是值得探讨的一个问题？如果教师能够将板书和多媒体课件结合起来进行教学，效果会更好。
（1）在使用多媒体辅助教学中，教师要发挥应有的主导作用。政治学科是一门和时事紧密相关的学科，教师在展示与我们生活息息相关的事件、图片、数字等的时候，计算机辅助教学是不可替代的。政治学科是一门理论性很强的学科，必须通过师生之间、学生与学生之间大量的观点上交流，才能培养学生坚实的理论功底。在教学中，教师应使学生明确学习目的，帮助学生梳理知识框架，及时更正学生知识点上的错误，以恰到好处地发挥教师自身的主导作用和多媒体的辅助作用。
（2）注重课件风格和教学风格的一致性。教师通过课件按照自己设计的逻辑进程，选用最适合自己的教法，有效地组织教学。因而课件必须充分展现教师的教学风格。在教学过程中，教师往往形成了自身固有的、为学生所适应的教学风格。所以在设计课件的过程中，教师应亲自创作或有取舍，自然地把自身的风格融入到课件中，体现自己的教学思想，能让学生容易接受。
2.2 教师要鼓励学生遇到与经济、政治相关的现象和问题时积极思考，让学生积极参加社会实践，让学生学会从电视、互联网中获取有效的信息，丰富自己头脑和视野，用自己所学的知识处理各种经济、政治现象。
一、调研目的
立足物价工作实际，按照实用管用、主动创新的原则，紧紧围绕省局“支持皖北地区经济发展”的六项价格政策，充分发挥调查研究工作职能，找出相关价格政策与我市中心工作的切入点，有针对性地研究制定促进我市经济平稳较快发展的价格政策，使价格工作更好地融入全市经济社会发展大局。
二、调研课题
重点做好以下课题（具体调研内容见附件）：
1、如何发挥价格政策的调节作用，促进我市经济平稳较快发展。
2、如何实行收费优惠政策，促进开发园区建设。
3、如何运用资源性产品价格政策，支持企业发展。
4、如何实施积极的价格政策，促进医药产业发展。
5、当前中小微企业收费现状及对策建议。
三、调研工作具体分工
本次调研分为5个课题组：
1、综合科围绕“课题1”开展调研。课题组带队：庞胜，责任人：，组成人员：
2、服价科围绕“课题2”开展调研。课题组带队：王树理，责任人：，组成人员：
3、商价科围绕“课题3”开展调研。课题组带队：于天斗，责任人：，组成人员：
4、农医科围绕“课题4”开展调研。课题组带队：解柏筠，课题责任人：，组成人员：
5、收费科围绕“课题5”开展调研。课题组带队：高家成，课题责任人：，组成人员：
四、调研方式及时间安排
调研以实地走访、座谈会和书面调查形式进行。7月中旬各课题组按照调研课题内容要求，分别开展相关调研。8月5日前完成调研任务，并召开专题会议听取各课题组的调查报告。8月10日前综合科将根据其他四个课题组的调查情况进行整理归纳，8月15日前完成促进经济平稳较快发展的实施意见。
五、工作要求
1、抓住机遇，主动作为。各课题组要将此次调研工作纳入科室7、8月份工作重点，在认真研读皖价综[2012]90号文件精神的基础上，制定具体的调研时间进度表，确定调研对象、调研方式，积极展开调研，确保调研工作保时保质完成。
2、领导带头，亲力亲为。局主要领导将参加所有课题组的调研工作，局其他领导、课题组责任人要主动走访企业、开发园区，认真听取意见、要求和建议，并做好分析归纳，形成思路清晰、数据真实、材料翔实，有份量的调研报告。
此次调研的内容主要包括：课题研究现状、课题管理、课题研究中遇到的问题、课题研究取得的阶段性成果、课题研究对学校和教师的影响等。采用的是科研主任汇报、查看文本材料、与课题实验教师座谈等方式。通过调研，让我更加清醒地意识到，教育科研工作应该突出课题研究对教学实践的指导、引领作用，而且必须通过课题研究，让更多的学校和教师受惠于教育科研。
一、延吉市教育科学规划“十二五”课题概述
在“十二五”期间，我们延吉市建立了基于“学校问题研究”的集体课题和基于“教学问题研究”的教师课题相结合的规划课题研究体系。目前，我市基层学校承担教育科学规划“十二五”部级子课题11项、省级课题10项、州级课题13项、市级课题12项；教师个人课题在州级立项的有两个，市级立项的有152个。从我市教育科学规划“十二五”课题的选题、研究目标和研究内容等来看，具有两个显著的特点：
1. 学校主课题针对性强，利于学校的整体发展。基层学校主课题的研究能够与学校内涵发展和特色创建紧密联系起来，可成为学校发展的内驱力。这主要体现在以下三个方面：一是学校主课题研究引导本校的教改方向，能够加快课堂转型的实现。如，延吉市第十三中学的《小班化有效教学设计的研究》、延吉市第四中学的《初中大班额环境下满足学生差异需求的有效教学策略研究》等等；二是学校主课题研究体现了学校领导要通过教育科研来成就学校发展的决心和规划，如东山小学的《自主学习方式中教学技艺运用的实践研究》；延吉市建工小学的《基于课程标准的小学有效课堂教学研究》等等；三是学校主课题具有较高的实践研究价值，可通过潜心探索，形成学校的特色，如延吉市公园小学的课题《有效实施校本课程 提升朝鲜族小学特色办学水平的研究》、延吉市向阳幼儿园的课题《探索主题性区域活动促进幼儿和谐发展的实验研究》等等。
2. 教师课题切口较小，利于教师专业成长。我们开展课题研究是为了解决教育教学中经常遇到的难点、重点、热点和关键问题，通过课题研究造就具有真正教育科研能力的教师队伍，来成就教师的专业成长。所以，在“十二五”期间，我们延吉市教师的研究课题都较为切合教师实际、切合教育教学实际，如延吉市教师进修学校中教部历史教研员金兰的课题《学法指导为重的初中历史有效课堂教学策略研究》、建工小学李慧英的课题《培养学生自主学习能力的方式和方法的实践研究》等等。这些课题都便于操作，能真正解决教育教学中的实际问题，利于教师的专业发展。
二、注重课题研究和管理工作，教育科研实效性得到提高
1. 领导重视教育科研工作，教师积极参与课题研究。大多数学校的领导能够带头进行课题研究，以自己的实际行动推动学校教育科研工作，推动学校教育教学改革的不断深化。如，延吉市中央小学既承担了州级课题《关于建设专业学习共同体，实现高效课堂的研究》的研究任务，又承担了延吉市教育局州级重点课题《延吉市中小学构建高效课堂的实践研究》的子课题《以“师生共学案”设计与实施为基点 构建小学高效课堂的实践研究》的研究任务。在时间紧、任务重的情况下，学校将科研活动与教研活动做了很好的整合，而且学校班子成员全部参与课题组，千美淑校长亲自担任课题负责人，参加课题研究的讨论、交流等活动，起到了很好的示范作用。学校领导的重视，不仅激发了教师参与课题研究的积极性，更让教师在课题研究中提升了自己。如，中央小学汉语组的教师全部参与了课题研究工作（有参与学校主课题研究的，也有进行教师个人课题研究的），尤其是教师个人课题研究与学校主课题研究相衔接，形成了本校课题研究的一大亮点。
2. 课题研究扎实有效，课题档案管理规范。通过本次调研我们感到，进入“十二五”以来，延吉市教育科研课题研究有两方面比较突出。
一方面，大多数学校课题研究方向紧紧围绕课程改革，分别涉及教育评价、课堂转变、学生良好行为习惯养成、教育管理等方面，有利于解决学生发展和学校发展中的热点、难点问题。而且，各课题组都能按照科研规范及制定的课题研究计划稳步开展课题研究工作，能够及时召开开题会、教科研工作会议、课题研讨交流会、阶段性成果交流会等，并且课题组成员对本校需要完成的课题研究阶段性目标都能做到心中有数，能够扎扎实实地投身到课题研究中去，课题过程研究扎实、有效，基本实现了通过教育科研来促进学校发展的目的。如，延吉市第十三中学金哲校长承担的课题《小班化有效教学设计的研究》，该课题能结合朝鲜族民族教育发展的实际，立足课堂，强调实践，注重过程，寻求规律，解决教师与学生全时段、全方位的交流问题，基本构建出了适合本校实际的教育教学模式，从而实现了教与学方式的有效转变，课题研究成果是真实、有效的。
另一方面，通过对每项课题的申报材料、课题的前期论证、开题报告、实施方案、阶段计划、课题研究的过程性资料、阶段性总结、自评报告以及学校的课题组织机构、课题的管理情况等全面、详细的检查，可以看到，基层学校注重课题研究过程中资料的收集和整理，基本上能够按照延吉市教科所的要求，把科研课题档案材料分为基础性材料、计划性材料、过程性材料、专题性材料、效果性材料和成果性材料等进行归档，并做到了对教师科研成果的及时登记、建档。应该说，“十二五”课题档案材料的管理比较规范，学校能把科研档案纳入到学校档案的统一管理中。
3. 课题阶段性成果显著，注重科研成果推广运用。尽管目前进行的是课题研究现状的中期调研，但我们发现绝大部分课题已经取得了较为丰硕的成果，无论是教师的课题研究论文、学生作品、研究案例、学校特色等都呈现出一派勃勃生机，让我们看到了科研兴校的美景。如，延吉市进学小学的全国教育科学“十二五”教育部规划课题《优质课堂与现代教学技艺运用的研究》的子课题《构建小学活力课堂与现代教学技艺运用的实践研究》，其最为显著的阶段性成果是初步构建了符合进学小学实际的活力课堂“两段六步”教学模式（“两段”指课前和课中两阶段。第一阶段：指学生个体的课前研究；第二阶段指学生小组及全班合作的课中学习。“六步”指的是课堂环节六个基本步骤：第一步，检查预留；第二步，合作交流；第三步，展示分享；第四步，拓展延伸；第五步，总结提升；第六步，反馈验收），该课题成果充分体现了课题组成员对课题理念的把握和独到的见解，而且该课题的阶段性研究成果。于2012年12月23日，在中国教科院组织的2012年度全国性的课题经验交流和教学技艺展示会上由进学小学的安维民校长做了经验交流，这是2012年度全国教育科学“十二五”教育部规划课题《优质课堂与现代教学技艺运用的研究》的子课题学校中，唯一一所进行经验交流的小学，也是学校从事课题研究以来，到目前为止我们延边州唯一的一所在全国进行课题成果交流的学校，当时引起了与会人员的关注和好评。
三、课题研究工作中存在的问题
1. 少数学校领导对课题研究重视不够。
2. 部分学校在研究过程中对课题缺乏整体规划，存在着课题的阶段性研究目标和课题的阶段性总结不一致的现象。
3. 部分学校在课题研究上缺少科学的数据对比分析，佐证课题阶段性研究成果的证据不足。
4. 部分学校缺少教育科研成果的奖励机制等。
四、对教育科研工作的一些建议
通过调研我们觉得，学校在今后的教育科研工作中应注意以下几点：
1. 学校领导要重视教育科研工作。要在政策、经费等方面给予必要的支持。领导要明确认识到中小学教育科研的主要目的是促进学校、学生和教师的发展，尤其是要促进学生和教师的发展，通过课题研究，找到减负增效的有效途径，从而全面提高本校的教育教学质量。
2. 应广泛开展以校为本的教科研活动，促进教育科研成果的转化和应用。
3. 要善于引导教师对课题的有效资料进行总结、提升，最终形成有价值的研究成果。
4. 重视科研成果的推广和运用等。
五、反思与展望：我们将再续新篇章
课题研究听起来似乎很神秘——科研课题专家学者所研究的问题，对国家的科技发展产生重大影响；做起来似乎很困难——在我17年的教学生涯中，课题研究常常是雷声大，雨点小，申报的不少，研究的很少，结题的更少。正儿八经结题的只有《初中生体验作文研究》一个课题。
产生这种不正常现象一是由于课题研究的大环境不够理想，二是由于教师们的研究意识不够强化。一所真正把“教育科研当作学校发展第一生产力”的学校，其教师的文化素质、敬业态度、工作激情、工作成效一定不会令人失望。
教科研课题是教科研工作的一个平台。如何开展教科研工作，大多数农村学校的教科研都停留在散乱的、自发的状态之中，也就是今天碰到了一个教育教学题或自我反思找一个对策，或与同行聊聊，不了了之。有了科研课题，我们可以借助专家的指导寻求理论的支持；我们可以求得课题成员的帮助，形成教育的合力；我们可以借助前人的经验做法，节省自我探索的精力。
教科研课题是教师专业成长的台阶。一个只会教书的老师充其量是一个教书匠而已，随着时间的推移，教材的变化，知识的更新，传统的经验肯定要过时。只有常教常研的人，他的专业水平才会不断提高，才会保持工作的激起，不断激发自身的创造力。课题研究周期短则一年，长则三年。它是一段时期教师研究工作的核心，在这一段研究周期内，教师围绕课题积累经验，总结做法，撰写文章，必然有助于教师专业素质的提高。
教科研课题能有效的促进学校办学品位的提升。所以没有问题的学校一定存在很大的问题；一个没有问题的老师也一定有很大的问题。如果我们不能用课题来规范我们教科研工作，我们的教育教学行为一定会停留在过去的管理水平上。
二、教育科研课题程序与操作
第一步：选题
中小学教育科研课题的来源十分丰富，但真正发现和选择一个好的课题又并非易事，这需要研究者有相当的知识水平、分析能力、敏锐的洞察力。以下介绍几种常用方法：
（一）从教育、教学现状分析中提出课题。在实际教育活动中，我们常常遇到或者产生大量问题，通过对这些问题归类整理，从中选取价值明显、且适合自己研究水平和能力的问题作为课题。比如，学生厌学是个相当普遍的问题，这个问题产生这的原因有哪些？这一年龄阶段学生的生理、心理有哪些特点？学校教学内容、教学方法、考试方法与学生厌学有没有关系？如何帮助学生克服厌学情绪？等等，这些问题既可以进行分别的研究，又可以进行综合的研究。再如，培养什么样的人是学校的首要任务。中小学德育工作如何适应时代的发展、适应改革开放的需要？爱国主义教育研究、道德情感教育研究等无不是教育科研的课题。此外，对教育管理者而言，如何提高管理水平、管理效率、管理质量等方面，都包含着大量的研究课题。
（二）从课改及教学过程中寻找研究课题。课改及教学过程中的各个环节，每个环节都有研究不完的课题。如，就课程改革而言，如何有效地贯彻教学的“三维目标”？如何构建富有时代气息的教学模式？学生的思维过程和学习情况，也是一方极有开发价值的沃土。学生的想法也许是幼稚的，但其中常常蕴含着创造的火花；学生的提问可能有钻牛角尖的地方，但往往是聪慧的起点；就连学生的解题错误，也有一定的研究价值。
第二步：填写申报评审书，申请立项
首先要弄清楚向谁申报。目前负责教育科研的部门有教研室、教科所、教育学会。省级课题可以向省教研室、规划办或教育学会申报，市级课题向市教科所申报，县级课题向县教科室申报。
申报前要认真填写相应的课题申报评审书。评审书格式要规范，内容表达要准确。
申报时坚持逐级申报的原则。不管是哪个级别的课题必须先由它的下级部门逐一盖章确认，并且交纳一定评审费。
第三步：开题论证
评审书上报以后，教育科研部门会按照工作安排将通过评审的课题分批下达立项批准书。接到立项批准书后，相关课题组要着手准备开题。
开题准备包括前期资料的搜集，开题报告的撰写等工作（开题报告内容有：课题研究的目的；课题研究的对象；课题研究的内容；课题研究的方法；课题研究的计划；课题需要的资源；课题成员的分工；课题预期的成果；导师的建议）。开题可以通过开题论证会的形式，也可以是课题组成员会的形成进行。不管是否举行开题论证会，拿开题证书必须上报开题报告。
第四步：研究与管理
课题研究的重点是教育教学的论文撰写。正常情况下，教育实践中存在的一些问题，通过研究的假设、实验以后会形成结论。将这些实践的过程和经验，写成文章就是课题研究。这些文章范围能够发表或评选获奖，说明研究的成果越大，价值越高。即使不能发表或获奖，对提升教师的理论水平也很有帮助。
这里特别要提醒的是成果文章要围绕课题撰写。相关课题的成员要清楚自己的课题是什么并围绕课题写一定的文章。课题组长在课题实施过程中填写中期论证表，撰写阶段成果报告书。
顺便介绍撰写研究报告、研究记录、调查记录、实验记录的结构形式及基本要求。
研究报告：常见的研究报告有实验报告、读书报告、调查报告、设计报告等四种形式。研究记录：每次研究活动后，将研究过程中的重要事记录下来，良好的记录能理清思路，明确研究中做什么？存在什么问题？下一步方向如何？应该如何做得更好？
调查记录：如制定调查研究计划表包括：课题名称；调查目的、意义；调查内容；调查对象；调查时间、地点；调查方法与手段；调查步骤及日程安排；组织领导及人员分工。
实验记录：如果在研究中采用的是实验方法，应该根据观察和最初的资料分析做出假设，这个假设就是对所研究的问题的一种尝试性的回答。然后，设计实验以验证你所提出的假设。那么最好每次实验都有实验记录。
结题报告的内容：研究的题目；课题组成员；课题的目的、意义、来源及背景；课题研究的过程；课题研究的结果；有哪些尚待解决的问题需要和同行探讨；有哪些感受向同行交流；参考文献。
第五步：申请结题
课题到期之前，首先要认真整理课题材料。一是反映课题研究过程的资料要齐全，如申报评申书、立项批准书、开题报告、开题证书，证表，阶段成果报告、结题申请等。二是要认真收集成果材料，如果表的各类文章复印件，围绕课题的论文获奖证书等。尤其是有关课题的文章最好能够结集出版，这样教师的专业成长就有了说服力。
准备好了相应材料后，要填写结题申请表，原则上哪一项课题由哪一组主管部门负责结题鉴定。
结题鉴定一般以会议形式进行，也可以公开课形式进行。鉴定结束后，向课题主持人发放结题证书，向课题所在单位发课题结论鉴定书。本课题研究结束。
关键词：学校主课题研究；区域教育科研部门；问题；策略
中图分类号：G40-034 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2013）03-0041-03
学校的主课题研究具有引领学校办学方向和特色发展的功能，是学校工作的重要方面。笔者在课题调研的过程中发现，有的学校主课题研究目标明晰、过程有序、研究扎实、成果丰硕，而有的学校却问题很多，迫切需要教育科研部门适时介入，以帮助学校提高主课题研究的实效。
一、学校主课题研究问题分析
1.主课题研究认识不够
有的学校对于课题研究的意义和价值认识不够，只是把主课题研究作为学校的“金字招牌”，导致主课题研究华而不实、空泛虚浮，不能很好地引领学校办学，不能解决学校发展中遇到的问题，不能有效指导教育教学实践。在调研中，我们发现，由于认识不够，重视不足，有的学校在立项前没有对主课题进行科学规划、设计与论证，从而导致学校对课题的内涵没有深度把握，对课题研究的目标没有明晰了解，对课题研究的进程没有整体布局。个别学校甚至还没有将课题研究具体落实到人，只是拿平时与课题研究关系不大的常规工作，如教师读书活动、集体备课活动、青年教师拜师活动、教研组开课等，来充作研究活动。可见，缺乏认识高度的主课题研究带来的只能是虚假与应付。
2.主课题研究引领不足
随着教育的发展，各地教育行政部门都在积极倡导学校走内涵发展、文化引领的办学之路。目前，苏州市吴江区正在推进学校教育转型，这要求学校主课题更要切合新时期发展的实际，能够对学校办学进行高位引领，能够反映学校的文化价值取向，能够引领学校内涵发展，而不能割断历史，不能刻意创新，更不能盲目克隆。但在课题调研中，我们发现：有的学校的主课题并没有扎根学校文化，与学校办学风马牛不相及；有的学校的主课题视野非常狭窄，只能观照学校办学的局部，甚至只关注一些具体的项目，不能统领全局，也没能做到与时俱进；也有的学校的主课题好高骛远，一味求新求变，放弃了学校原来的办学传统与研究基础，“拍脑袋”另起炉灶，使得主课题研究犹如镜中月、水中花，难以落实到实践层面。这些主课题都没有做到传承、整合与创新，研究很难取得实实在在的效果。
3.主课题研究目标不明
学校的主课题研究应有明确的研究目标，应有清晰的蓝图与愿景。但是在调研时，我们发现，有的学校对于主课题的内涵、外延、特征、价值等前期性研究不够，导致研究具体指向不明晰，不知道研究到底要达成怎样的目标，使得研究过程沦为“盲人骑瞎马”的乱撞乱闯。有的学校由于主课题研究目标不明，导致子课题研究无所适从、各行其是，子课题与主课题之间、子课题与子课题之间关系混乱，无法集合成为一个有机的整体。目标不明的主课题研究带来的只能是离散化、形式化。
4.主课题研究落实不力
学校主课题研究的进程中，存在着很大的一个问题，就是课题研究与学校教育教学工作严重脱节，形成研究与实践“两张皮”的不良现象。学校主课题研究之所以难以落到实处，一方面是因为有的学校对主课题研究重视度不高，立项之后就高高挂起，主课题研究变成了“空中楼阁”，只等着写结题报告“顺利”结题了；另一方面是因为有的学校对主课题研究分解不透，导致很多本该属于主课题研究的内容没有囊括，很多需要依靠一线教师进行行动研究的项目没有纳入，使得研究成为“空对空”的过程，难以着陆为有效的实践。
5.主课题研究提炼不精
学校课题研究需要落实为行动，但同时也要在行动研究中进行概括总结，提炼出具有一定思维含量的经验、结论、观点，甚至是思想、理论。学校主课题研究承担着促进学校发展的重任，更需要在研究中提炼出具有纲领性、指引性的教育哲学、文化主张、发展理念等。但在调研中我们发现，学校的主课题研究普遍提炼度不够，学术味不浓。有的学校在开展主课题研究时，让研究仅仅停留在了实践层面，做了很多具体的研究工作，取得了很多具体的研究成果，也积累了很多过程性的研究资料，却没有对课题研究中实施的策略、获得的经验、遇到的问题、难解的困惑进行系统的梳理和反思，更没有将研究过程进行归纳、总结、提炼，以形成具有理论含量的课题研究成果。
二、区域教育科研部门介入学校主课题研究的策略
产生上述现象的根源有很多，除了学校科研意识不够、科研能力不强以外，还和学校与区域教育科研部门缺乏沟通、协调与合作有关。如何才能让学校的主课题研究更为扎实有效？笔者认为，从区域教育科研部门的角度来看，除了对课题研究进行常规管理之外，更要强化服务学校科研的意识，在学校课题研究进程中适度介入、适时参与，帮助学校切实提高主课题研究的实效。
1.注重对课题申报材料填写的培训指导
对于学校教师来说，学校主课题申报材料的填写是一项名符其实的技术活，具有较强的专业性，需要区域教育科研部门进行专门的培训指导。吴江区教科室通常会在省规划课题申报前进行全区课题申报者培训会议，围绕课题选定的方向、课题的核心概念及其界定、国内外同一领域研究现状与研究的价值、研究的目标、内容与重点、研究的思路与方法、主要观点与可能的创新之处、预期研究成果和完成任务的可行性分析等七大板块的填写，逐一进行辅导培训，使得学校主课题申报者不但明白课题申报书的基本板块分别是什么，更明晰了这几个板块为什么要填写和具体怎样填写。这样专业而务实的培训活动，一来让学校对于主课题研究更加重视，二来也使得申报者的课题申报书填写更科学规范，极大地增加了主课题顺利立项的可能性。
2.注重对课题选题方向定位的策划引领
学校主课题的定位是在哪里？选题方向是什么？对学校的办学有什么引领作用？……要回答好这些问题，需要区域教育科研部门提前介入，与学校课题团队一起，根据区域教育发展的要求，根据学校的传统和现实，策划、论证主课题的定位与选题，对课题的整体布局进行谋划。在组织学校申报江苏省教育科学“十二五”规划课题时，吴江区教科室不但自己提前介入，而且还邀请省教育科研部门的专家，对各个学校申报的主课题进行一对一的指导。指导之后，学校主课题的方向更加明确，选题更加科学，定位更加准确。有的学校主课题选题从大处着眼，研究学校整体的办学走向与文化建设，让研究统整学校的各个方面工作；有些是小处入手，以小、新、精的视角，选题求精求深，凸显学校的亮点与特色，打造学校的优势品牌，借以提升学校的办学品位和办学特色。
3.注重对课题关键阶段研究的适时参与
作为课题管理部门，区域教育科研部门不可能关注到学校主课题研究的整个过程，但是，在课题研究进入关键阶段之时，如开题论证、中期汇报、结题论证等，区域教育科研部门应该及时介入，帮助学校走好这些关键的步骤。“十二五”课题集中开题期间，吴江区教科室就走遍全区每一所学校，与学校展开充分的合作，帮助学校厘清主课题研究开始阶段的主要工作。对于区域内的6个江苏省教育科学规划重点课题，区教科室还邀请省教育科学规划办专家进行现场开题论证。在“十二五”课题研究的过程中，区教科室成员又进行了务虚思考与务实践行相统一的课题研究调研，了解学校主课题研究开展了哪些理念层面的深层次挖掘，取得了哪些进展，今后研究方向与研究内容有哪些调整，在实践中又做了哪些具体的课题研究工作，最后还要了解学校在主课题研究中是否觉得推进乏力、遇到哪些困难困惑等等。区域教育科研部门的适时参与，使得课题研究在关键阶段都能做到顺利过渡，有效推进。
4.注重课题研究过程管理的规范常态
在学校主课题研究过程中，区域教育科研部门除了日常要深入学校指导并参与研究外，还可以通过网络进行课题研究的实时监控。目前，苏州地区都实行了课题网络化管理，要求学校将课题的研究方案、学习资料、研讨活动、学期汇报、研究成果和成果鉴定等内容及时上传到课题网上，作为课题研究的过程性原始材料。吴江区教科室也制作了吴江区教育科学研究课题网，要求区域内各校将各级各类规划课题和区学年课题按苏州规定的六大板块及时上传。区教科室平时非常注重课题，特别是学校主课题的过程性监控与管理，经常查看网上各校主课题的研究动态，及时掌控课题研究的进展与动向。一旦发现问题，就及时与学校一起调整学校主课题研究的思路、手段、途径等，使得主课题管理走向务实、走向常态。通过常态化管理，也能督促学校将主课题落地生根，有效落实到日常工作中，转化为教育生产力，从而让学校主课题在研究中实践，在实践中研究，做优实践，做实研究。
1、调研工作
以新课程为导向，围绕课程实施中的问题，把握重点，有目的、有计划、有组织地开展调查研究。在调查研究中要注意发现问题、研究对策，总结推广经验。本学期小学、初中、高中三个学段于3、4、5月期间开展1次集中调研活动，要特别关注农村地区、基础薄弱学校、薄弱学科以及高中课改样本校。适时开展对课改教研工作的调研。本学期继续选择部分区县与市教研室联合进行教学、教研指导活动。使美术学科的课程改革的进一步深化。小学将于3月、4月进行两次调研活动，初中3月将进行一次课改调研活动，高中将于4月下旬进行一次课改调研活动。 调研紧紧围绕美术学科课堂教学和美术学科教学资源的开发与利用的内容，全力推动高中课程改革，继续深化初中教学评价研究，继续小学课程改革专题研究、总结、推广工作。协助本室与北辰区教研室共同指导普育小学的美术教学指导工作。
2、中小学美术教师培训工作计划
做好本市小学、初中、高中的暑假课程改革的培训工作。本着把培训工作融入教研工作中的思路将举办一些培训研讨会，以新课程改革的指导思想和基本理念，指导教学实践，大力优化教学过程，深化教学改革。
3、总结小学、初中课改经验推动高中模块开设工作
认真总结小学、初中课改的经验，结合本市高中学段进入课程标准实验的情况，重点解决教学评价和实际教学中的具体问题。将举办一次小学“一节好课的标准”研究的讨论活动；举办一次初中课改课堂评价的研究活动；将于2012年5月下旬在区县举办一次高中课改模块教学研讨活动。协助大港区搞好本学期4月份举办的“大港区小学六年课改总结活动”。本学期计划举办两场市级小学美术学科高效教学系列研讨活动，并做好总结工作。本学期计划举办一次市级小学美术学科优秀课例展示活动，并做好推广工作。
4、加强学科德育的研究与指导
学习研制美术学科德育指导意见，开展多种形式的活动，注重针对性和实效性，切实推进学科德育。
5、研制各学科教学指导意见
积极进行小学、初中学段各学科教学指导意见的研制工作。修订高中各学科教学指导意见，适时下发。
二、课改专题的研究工作
6、作好美术学科课程资源开发与利用的专题研究工作，本学期组织两次全市课程资源开发专题研讨交流活动。
7、做好中国教育学会“十一五”课题《地方文化资源的开发和利用》天津子课题的总结推广工作。
8、作好区县小学、初中学科专题及综合课题的管理、指导工作。
9、作好天津市“教育科学规划”课题“地方文化资源在美术教学中的应用”的研究与阶段性总结工作和结题准备活动。
三、做好美术学科教研、服务、指导工作
11、继续学习贯彻《全国学校艺术教育法规》，推进各区县的学习和贯彻。全面落实我市《关于深化基础教育艺术学科（音乐、美术）教学改革的意见》中的各项具体目标和要求，并将其列入学科日常教研工作。
13、认真研究具有美术学科特点的校本教研形式，带动美术教师提高专业技能和教学水平，形成在一定文化基础上的校本教研模式。
四、做好培养学生的创新精神和实践能力研究与指导工作
结合美术学科特点坚持作好美术学科“培养学生创新精神和实践能力”的研究工作。结合小学、初中、高中课程改革的机遇，进一步开展探索培养学生创新精神和实践能力的学科创新研究活动。形成具有可操作性、示范性的教学案例，以提高课程实施的能力，努力将培养学生创新精神和实践能力的要求落到实处。2012年4月编写完成高中美术教学案例集。
五、中小学双优课评比工作
认真作好中小学双优课的评比准备工作，作好一节好课的评价标准的内容。
六、研信息化建设
14、加强学科主页的建设，不断完善调整学科主页的内容。充分发挥OA网在学科教研工作计划中的作用。
关键词：新疆高校；科研经费；财务管理
中图分类号：G475文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-0-02
一、科研经费财务管理中存在的一些突出问题的原因
(一)缺乏完善的纵、横向科研经费内部管理制度
一些高校认为纵向经费国家有比较完善的管理制度，有审计、财政、科技厅等部门和社会中介机构在内的财政经费监督体系的审计监督，需要提供财务决算并进行财务验收。但是对于横向经费，由于国家现有的规章制度和文件中没有明确的规范要求，课题委托单位也无明确的经费管理要求，为了鼓励教职工的积极性和防止科研经费发生体外循环，对横向科研经费的管理政策过于宽松。许多人认为科研经费是科研人员争取来的，经费 的所有权归课题组所有，学校无须过问或干涉，科研经费的使用由课题负责人说了算，想怎么花就怎么花，造成对课题负责人使用科研经费的过程缺乏监督与控制，使科研经费支出存在随意性。
(二)科研课题结题后不及时进行财务结算，长期挂帐报销费用
科研课题项目帐有增无减，结题不结帐现象较为普遍。结题后剩余经费管理失控。研究课题结题后，科研活动已经停止，但课题负责人对这部分经费仍有绝对支配权，造成大量的小额经费户头长期挂账，从而增加了管理成本。
2004年国家审计署的审计调查发现，有13所院校共17，000多个科研课题结项，但却没有按照规定进行结账，结存资金3.69亿元，其中，某学校，经费结余1.1亿元，甚至出现课题已结题10年，但一直没有结账的现象。结题不结帐，使得课题中的许多固定资产未能得到清理，结余资金未能进行分配，使得有限的资金和固定资产不能发挥应有的作用，同时增加财务人员会计核算和项目帐管理不必要的麻烦。
二、完善新疆高校科研经费财务管理的对策
1.努力降低高校科研成本，树立成本核算意识
由于高校既是教学单位又是科研部门，产权不明晰，对科研课题的成本核算，还没有较好的管理模式。新疆高校可参考国际上通行的核算办法，将在科研与生产过程中发生的所有费用，按照权责发生制的原则划分为科研成本和期间费用，将科研与生产过程中消耗的直接材料、直接人工、仪器设备及房屋的折旧费、专业图书资料等作为科研成本，对于当期发生的科研生产服务的管理费等公用经费支出，区别情况进行账务处理，以简化成本核算，真实地反映科研经费状况。
2.规范科研经费购置固定资产的管理
将科研用固定资产管理纳入到学校整个资产管理范围，对于用纵向科研经费和学校配套资金购置的仪器设备，应严格遵循学校国有资产管理办法的有关规定，办理好申报、审批、购置、验收手续。当科研人员变动或项目结题后，财务部门要协同学校国有资产管理部门进行资产清理，办理资产变更手续以避免国有资产的流失和浪费；要提高科研仪器设备利用率，防止科研设备的重复购置；要提高科研资金使用效率，尽可能实行与教学用设备的资源共享，避免科研经费的不必要浪费，增强项目之间的协作能力，使学校总体科研实力得到加强。财务人员对课题负责人应做耐心细致的解释工作，使他们从思想上认识到科研经费投资所购置的资产属于国有资产的范畴，课题组成员只是暂时的使用者、管理者，不是产权的所有者。必须配合财务部门、资产管理部门做好资产的保管、维修、报废、报损、清查等工作，特别是在项目结题时，应及时做好清理、移交、保管人员变更等手续，这样不仅提高资产的共享率，同时有效防止账外资产的流失。
三、纵、横向课题经费的使用均应符合以下要求
1.实行课题负责人负责制，一个课题只能确立一个课题负责人。课题负责人在批准的项目预算和科研合同范围内享有自。课题经费一到账，科研部门应及时配发经费簿，财务部门按照科研项目名称、课题负责人建账立户。审批经费开支应按有关规定，既有课题负责人审批，又有经办人(课题组成员)的签章，确保每一笔支出均有完整的审批签章手续。课题负责人对每一笔支出的真实、合理、合法负责。严禁使用课题经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利。在我对新疆高校多位计财处工作人员了解情况时，他们说：“有的课题负责人有四、五个课题，他们平时上课任务繁重，又加上很多课题负责人还有行政职务，经常开会出差，日常报帐工作都是学生或是院里的秘书办理，经费簿分散到各个学生或是秘书手里，课题负责人根本不知道他的经费开支情况，我们为了让课题负责人及时了解经费开支情况，规定报帐人必须携带经费簿，财务处报销科研经费时认本子不认人，支出一笔登记一笔，这样课题负责人就能较及时和准确地了解经费开支情况了。”
2.课题负责人必须严格规范科研经费转拨行为，严禁违反规定将科研任务外包。在高校调查中发现，各高校转拨科研经费是非常普通的行为，如新疆医科大学的有关课题的血样测试就是由中科院新疆理化研究检测。由于转拨科研经费数额较大，报销时又不能提供原始发票(因为购买测试的实验材料等等原始发票对方要留下做帐)。又加上高校转拨科研经费是审计的焦点，新疆医科大学这几年逐渐按照审计的要求健全了科研经费的转拨报帐制度，科研协作的双方必须签定协议，双方签字盖章生效，尽可能提供原始发票的复印件，如果不能能提供原始发票的复印件的(如一些跨年度的课题)，要求对方协作单位提供各种实验耗材的明细单盖章生效。
3.加强票据审查。科研经费是国家委托研究单位进行科学研究的经费，支出必须符合国家《关于科研经费使用的暂行规定》和《会计法》。严格票据审查，对生活用品、旅游支出，坚决不予报销；严格控制招待费和通讯费的支出；对实验设备的购买要进行监督和及时人库。对票据的真实性进行审查，发现造假行为，及时向财务处领导和部门领导反应，避免科研经费的流失。
四、加强横向课题经费的监督管理
科研管理部门应坚持节约原则，降低科研管理成本。目前，高校内部对于科研项目到款所提取的管理费，其比例往往高于校外一些公司或中介机构所提取的管理费(含税)比例，而横向课题提取的管理费比例又高于纵向课题所提取的管理费比例，同时科研经费到校外公司在使用起来也比较灵活，这样就使得部分横向课题经费流失，导致学校科研经费总额下降，影响学校的竞争实力。浙江某高校是一个省属重点高校，学校通过调查与校外一些中介机构的中介费比较，根据学校实际情况，制定了新的科研经费管理政策，将横向科研项目经费中对“项目经费中技术开发部分”，由学校收取9%的管理费降低到3.5%。自2001年7月新政策实施以来，当年横向科研经费比上一年增加了75%，管理费实际收入增加了33%；2002年横向科研经费比上年增82%，管理经费增加了45%。这样，学校的科研经费总额大幅度增长，科研管理费总量也上升了。科研经费充足了，科研人员的积极性也得到了充分的发挥， 学校科技工作开展得更广泛、更深入。笔者认为科研经费财务管理应多与内地高校交流或实地调研，从而借鉴一些新的管理理念，加快科研管理的步伐。
五、完善高校科研结余经费财务管理的措施
在对新疆四所大学调研中发现大多数院校对科研结余经费的管理办法是留归课题组负责人支配。按规定科研结余转为发展基金后，应主要用于补助科研发展支出，但在实际工作中我们发现，由于科研结余经费已经不再是在科研项目的经费，在支出管理上较为松懈，支出多为招待费、劳务费、网络费、出租车费、与科研无关的差旅费等；有些高校，课题负责人退休后，结余经费仍长期挂帐，甚至已变相成了个人的活期银行存折。
六、财务部门与科研管理部门之间要加强协调与沟通
财务人员要了解科研工作的相关业务政策，与科研管理部门一道参与科研项目管理的全过程，承担起科研项目的前期投入与效益预测、中期管理、结余经费的清理等工作。从科研立项、资金到位开始，高校计财处都要和学校科研处密切配合。
首先，计财处财务人员可根据申报科研项目的信息资料，对项目进行可行性分析，给高校科研项目的管理决策者提供可靠的信息依据。
其次，项目进行到一定阶段时，财务部门要对项目的经费支出情况进行收集、整理、分析，将有关信息及时反馈给科研管理部门和科研人员，使他们能够及时调整支出方向，保证科研资金的合理使用。
最后，当项目完成或结题后，科研管理部门要及时通知财务部门，根据有关科研经费结余奖励办法，及时结清课题经费，做到结一题，清一题，避免长期挂账，防止科研资金的浪费和流失。科研人员也要将科研工作的进展情况和经费使用情况及存在的问题及时与财务人员、科研管理人员进行沟通；为了促进科研经费财务管理和项目管理的有机统一，更好地为科研服务，笔者认为，可由财务部门指派会计人员驻科研管理部门办公，这样，既能使财务人员对科研项目从设立、执行到结题验收整个过程有充分的了解，也能使项目管理人员掌握经费的使用情况，对管理中遇到的问题及时沟通，妥善解决。
七、加强对课题负责人的财经法规的宣传，提高其法律意识
新疆某高校计财处的工作人员普遍提出在实际工作中，由于科研经费的报帐人员频繁更替，一方面增加财务处的工作量，每次换人来报帐财务处都得做大量解释工作；另一方面也大大降低科研报帐的效率，很多原始票据开据的都不合规。财务处希望课题负责人固定一个报帐人员，财务处统一把课题负责人、报帐人员组织在一起针对性地系统地学习经费报销过程中注意事项及新的会计制度，让报帐人员少走弯路，提高效率。
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一、抓实课题研究，提高教科研水平
课题研究是学校教科研工作的一项重要内容，开展扎实有效的教育科研，有利于提升学校的教科研能力和水平，为学校全面提高教育质量提供科研保证。因此本学期教科研工作的重点在于抓实课题研究，努力推广科研经验，服务于学校教学。
1.切实做好“轻负高效”课题总结，及时推广科研经验。
根据期初工作安排，我校在12月中旬举行昆山市科技项目《新课程改革中“轻负高效”的实践与研究》的结题验收活动。为了使我校这一研究了近两年的课题取得更好的成果，并使之能更好地服务于教师、服务于学校，教科室主要做了这样几个方面的工作。
第一，编辑《二中教育》，促进科研经验的推广。为了更好地总结“轻负高效”课题的研究成果，教科室从两年来的教师科研论文中精心选择了对教育教学有较好指导作用的四十多篇论文进行汇编，及时总结广大教师在课题研究中取得的一些经验。另外，教科室还在《二中教育》中增添了“精品教案”“教育随笔”两个栏目，编辑教师的一些优秀教案和心得体会供广大教师学习借鉴。《二中教育》从内容到形式都比较贴近我校的课题研究，为“轻负高效”课题的结题提供了一本理论和实践兼容、图文并茂的一手资料。
第二，开展教科研活动，深化“轻负高效”教学特色。本学期，学校教科研工作继续走科研与教研相结合的道路，与教导处积极合作，先后开展多次科研活动。例如，以教研组为单位，讨论并总结本教研组在“轻负高效”课题研究过程中所取得的点滴经验;组织“轻负高效”的论文、教案与具体案例的评比;以教研组为单位开展“轻负高效”课堂教学的研讨活动，积极磨课，开设公开课，相互学习提高;精心组织教师上好课题结题的示范课，以此来推动广大教师对“轻负高效”课题研究的进一步深入研究，扩大本课题对教师教育理念和教学行为方面的影响，使“轻负高效”的理念能够扎根于教师的心灵，使教师能立足于课堂教学的实践进行科研。这些教科研活动为促进我校“轻负高效”的教学特色鲜明化作出了较大的贡献。
第三，开展问卷调查，了解课题研究的成效。为了弄清“轻负高效”课题研究在教学中的实际情况，进一步促进这一课题的深入研究，教科室分别设计了“昆山市第二中学‘轻负高效’课题研究教师调查问卷”和“昆山市第二中学‘轻负高效’课题研究学生调查问卷”，先后发放170份教师调查问卷和300份学生调查问卷了解课题研究情况。通过问卷调查，了解到“轻负高效”的教育理念已经成为广大教师的统一认识，并且广大师生对“轻负高效”的认识正确，75%的教师在教学实践中能够用“轻负高效”的理念来指导教学实践，教学效率也比较高。
第四，及时总结推广，促进特色的形成。12月中旬，我校举行了《新课程改革中“轻负高效”的实践与研究》的结题验收活动，教科室认真做好课题的总结工作，从课题的申报到课题结题的资料汇总，从课题研究的制度管理到过程管理的原始资料的搜集，从问卷调查到反映课题成果的《二中教育》的汇编，资料详实，获得了到场专家和领导的好评，课题研究的成果极其意义也得到了专家的认可，课题顺利通过结题验证。本课题的阶段性总结，有力地促进了我校“轻负高效”教学特色的鲜明化，为我校全面提高教育教学质量作出了一定的贡献。
2.着手“十一五”课题，落实部署有条不紊。
本学期我校顺利通过了苏州市“十一五”期间教育科研立项课题的申报，并着手进行课题的开题论证、部署等工作。为了推动我校“轻负高效”教学特色的鲜明化，“十一五”期间，我校将对“中学课堂有效教学”作深入研究，拟在课堂教学的模式方法、分层教育的策略方法和校本作业的设计等方面作具体研究，为我校教师的教育教学提供经验指导，为全面提高教育教学质量再作新的贡献。本学期着重撰写了课题的研究方案，举行了课题的开题论证和申报汇总工作，规范课题申报手续，抓好中青年教科研队伍，鼓励老年教师积极参与，这样就使广大教师都有了研究的目标和方向，为这一课题的深入研究提供了一支扎实的教科研队伍。
3.稳步推进“聆听”课题，拓展聆听渠道
本学期在积极做好教育科研各项工作的同时，还积极参与“新教育实验”——聆听窗外声音的研究。学校结合德育工作的实际情况先后组织武警中队官兵、检察院领导、退休老教师、上海苏州心理专家来校开展多方面的讲座，为学生带来了许多窗外的声音，拓宽了学生的认识领域和知识面。还通过开通网上家长学校、家校路路通，加强学校与社区、街道、派出所、检察院的联系等活动，丰富学生聆听的内涵;同时还通过参观、访问、观看录象等形式组织教师学习模范教师、模范共产党员的先进事迹，努力提高教师的师德修养。这些活动不但丰富了我校师生聆听的内涵，更拓展了聆听的渠道，使我校师生拓展了眼界，开阔了思维，获得了不同程度的提高，为我校师生的共同发展提供了理论思想上的保证。
二、抓好教科研论文的评选工作，为教师服务
本学期继续积极做好教师的教科研优秀论文的送评工作，鼓励教师平撰写教学反思，先后组织三十多篇教科研论文参加全国、省、市的各类论文评选;根据反馈的获奖信息，我校有十多篇论文获奖，成绩喜人。另外，还根据教师的实际情况，积极寻求途径帮助教师发表文章。这些工作一方面为我校教师晋升高一级职称提供了帮助，更重要的是促进教师把感性的教学事例转化成理性的经验总结，促进了教师教科研水平的提高。
三、教科研成果显著，促进我校教科研水平的提升
本学期教科研工作扎实细致，稳扎稳打，取得了不少成绩。这主要表现在我校“十五“期间的研究成果报告在今年的苏州市教育科研成果评比中获得二等奖;1人被评为苏州市教科研先进个人，1人被评为昆山市学术带头人，1人被续评为昆山市学术带头人;据不完全统计，本学期我校共有四十多篇论文在各级各类刊物发表或者获奖;昆山市科技项目《新课程改革中“轻负高效”的实践与研究》课题结题并获得好评。
2000年1月，教育部颁布了《全日制普通高级中学课程计划》（试验修订稿）。文件的课程设置表中对研究性学习进行了具体的安排：研究性学习每周平均3课时，高中三年间总授课时数为288节。从去年9月起，研究性学习作为一门课程在高中开设。那么，研究性学习与我们的学科课程、课外活动有什么关系呢？本文就这一问题谈谈自己的一些看法。
一、研究性学习与学科课程的关系
（一）研究性学习与学科课程的区别
研究性学习与学科课程的区别主要体现在课程目标、评价、组织形式、教学方法、实施范围以及教师指导等方面。
1．研究性学习与学科课程在课程目标上存在差异，主要体现在态度、知识和能力三个方面
在知识方面，学科课程强调学生掌握各门学科的基础知识和基本技能、技巧。它侧重于学生对于分科知识的掌握，而研究性学习强调的是综合知识的掌握。在能力方面，学科课程注重语言表达能力和数理逻辑能力的培养，而研究性学习更注重独立分析、解决问题的能力、人际交往能力和组织管理能力等的培养。在态度方面，学科课程更多地强调态度中的认知因素，而研究性学习更加注重学生在认知、情感和行为倾向三者之间的协调发展。
2．研究性学习与学科课程在评价目标、方法和评价主体等方面存在着差异
在评价目标方面，研究性学习把学生在态度、多种基本能力以及兴趣等方面的发展以及在每一方面变化的水平作为其主要的评价目标。它更注重学生个体在上述方面是否比自己以前有所进步，即更强调的是自我之间的纵向的比较。而学科课程的评价目标强调全体学生在各科基础知识、基本技能以及逻辑思维和语言表达能力方面的发展。它侧重的是学生整体在上述方面的发展，即更强调不同学生之间进行的横向的比较。在评价方法方面，研究性学习既强调定量评价，更强调定性评价，且定量评价的种类也是比较多的。而学科课程的评价更多的是重视定量的评价。在评价主体方面，研究性学习的评价主体是多元的，不仅学校的教师、其他学生以及被评价者等可以成为评价的主体，而且校外的专家、学生家长等也可以成为评价的主体。此外，研究性学习的评价比较重视对学生学习过程的评价。如上海七宝中学的课题小组成绩的评价指标中，结题的权重仅为0．3，而过程的权重为0．5，开题的权重为0．2。
3．研究性学习与学科课程在采用的基本组织形式上存在着差异
研究性学习的基本组织形式是以小组活动和个人活动为主，班级只是它们的辅助形式，而学科课程的组织形式主要是班级，小组活动和个别辅导是班级的辅助形式。
4．研究性学习与学科课程在所采用的基本的教学方法上存在着差异
研究性学习中所采用的教学方法主要是文献法、调查法、实验法、访谈、观察法等，学习方法主要由学生小组和个人来选择和决定，而学科课程更强调讲授法，大多数时间是教师讲，学生听，教学方法主要由教师来决定。
5．研究性学习与学科课程在实施的范围上存在着差异
研究性学习的实施空间是较为广阔的。它可以在校内，如教室（但这不是主要形式，只是一种形式）、实验室、图书馆，也可以在校外的各个场所，如在街道，学生们可以在行人中发放问卷，进行调查等。
6．教师在研究性学习与学科课程教学中所发挥的作用不同
研究性学习中，教师的指导主要是针对学生整个实践活动的指导，如对开题报告的指导、某一研究方法的指导、结题的指导等。教师的指导更是一种个性化的指导，往往根据小组或个人提出的不同问题而给予个别的指导。教师的指导不是一种系统的指导，而是简要的指导，往往只是提供一种方向和原则。有时也提供一种具体的指导，如老师发现学生们在运用某一研究方法时出现了一些问题，会利用一二节课的时间来讲授这一方法的使用。而学科课程中，教师的指导是系统的（即教师带领学生一步一步地掌握系统的各学科的基础知识）、统一的（面向全班学生，至少也是面向大多数学生的指导），而且主要是对学生认识活动的指导。此外，在研究性学习中，由于一项课题往往涉及到语文、地理、历史等多门学科，因此需要几位老师共同来对课题进行指导，而学科课程中，指导教师往往是负责本学科教学的老师。
（二）研究性学习与学科课程的联系
研究性学习的出现主要有两大原因：一是适应世界课程改革的需要。20世纪80年代以来，各国在进行课程改革时，都把研究性学习作为一个重要组成部分纳入到了自己的课程体系之中；二是针对我国长期以来的课程设置中出现的问题而提出的。长期以来，我们主要是以学科课程为主，从前面对学科课程和研究性学习的课程目标比较中可以看出，学科课程只是强调了人的某些基本素质的培养，而研究性学习则强调的是另外一些被学科课程所忽略的，且又是当代社会需要的一些基本素质，如人的交往能力、独立分析和解决问题的能力、管理能力等等。因此，从这个意义上说，学科课程与研究性学习是相辅相成的。它们都是强调对人的基本素质的培养，把人作为一个整体来看待，一方面强调人的各方面的和谐发展，人的潜能得以充分的发展，另一方面也在不断提高人适应社会的能力。
（三）研究性学习与学科课程的结合
美国亚利桑那大学的加Maker教授把问题划分为5种类型。
类型1——教师和学生都知道这一问题及其解法，只有教师知道问题的正确答案。类型2——问题已为师生所知，但问题的解法及其答案只有教师知道，而且答案只有一个。类型3——师生都知道这一问题，但方法和答案只有教师知道。类型4——问题为师生所知，但方法和答案师生都不知道。类型5——问题和解决问题的方法及答案对师生来说都是未知的。问题情境中的问题可从多方面来确定。
从Maker教授的5种问题类型，我们可以看出上述的一类、二类和三类的一部分问题是属于传统的学科课程中常见的问题，而且解决的方法往往只需要运用某一学科的知识就能够解决，如108÷9＝？这是
一个我们常见的问题。它属于第一类问题。教师和学生都知道所要解决的问题是什么，而且他们也都知道解决这一问题依靠我们在数学课上学过的除法知识就能够解决。而第三类的一部分、第四类和第五类问题恰恰是研究性学习中所要解决的问题。从第四类问题开始，我们看到解决问题的方法已经超出了教师所了解的范围。实际上，它开始体现了一种开放性，向学生的生活开放、向社会开放。到第五类问题，就更加开放了，连问题都不确定了。然而，问题大多是一种真正的生活中的现实问题。由于它的复杂性，因此，我们很难只用某一门学科知识就把问题解决。从第一类问题到第五类问题，我们发现：无论在问题的确定，还是在方法的选择以及结论上，都在由确定方向向不确定方向发展，由静态的课堂走向学生动态的生活。确切地说，书本上的知识更需靠学科课程来帮助学生掌握，而生活中的问题更需要研究性学习来帮助学生们解决。书本知识是学生解决生活中问题的基础。因此，我们既需要学科课程，同时也不能忽视研究性学习。
二、研究性学习与课外活动的关系
研究性学习与课外活动不能划等号。它们是有区别的，主要体现在四方面。
1．研究性学习与课外活动在教学目标上存在差异
课外活动多以扩展、加深学生的某些学科知识战培养学生的体育、文艺特长为目标，注重学生个体的差异。它面向的是一部分学生。研究性学习则以充分发展学生的创造性素质为目标。它面向的是全体学生。
2．研究性学习与课外活动在选择范围上存在差异
课外活动的可选性大。首先，学生参加与否，选择的权力在于学生；其次，课外活动允许学生根据自己不同的爱好来选择不同的兴趣小组。比较而言，研究性学习的可选性是有限的：第一，它要求全员参加；第二，每组活动的小主题是根据本组的情况，由小组成员共同来制定的。
3．研究性学习与课外活动在活动内容上存在差异
研究性学习强调活动内容的综合性，强调活动内容与自然、社会和学生生活紧密结合。而课外活动的内容要比研究性学习的内容更为广泛，除上述内容以外，它还包括某些学科课程的内容，如语文课外活动小组、数学课外活动小组。它们的活动内容主要是围绕着不同学科课程的内容来进行的。
4．两者的实施规范有显著差别
论文摘要:小学教师教育科研素质问题，是教育改革和发展中重点研究的课题，是关系到提高小学教师的教学质量，培养具有适应网络环境下素质教育、新课程改革需要的教师队伍的大问题，课题组于2007年10月间对湖州城区几所具有代表性的小学教师的教育科研素质的相关问题进行随机抽样调查，并对如何提高小学教师教育科研素质进行讨论与思考。
1调查对象与方法
1.I调查对象
课题组成员对浙江省湖州市城区的龙泉、飞英、爱山等六所小学的200名小学教师就教育科研素质等相关问题进行实地问卷调查。
1.2调查方法
采用随机抽样问卷调查法，向爱山、湖师附小(简称:湖师)等六所小学教师发放调查问卷200份，收回200份。采用SPSS I 2.0.1统计软件对调查数据进行统计分析。
2调查内容与结果
小学教师教育科研是小学教师运用科学的理论和方法，有目的、有计划地探索教育教学过程中具有规律性、创造性、应用性的活动，是提升教师教学水平的关键，是提高教育质量的重要保障，是学校可持续发展的源泉。课题组对小学教师科研课题申报等情况进行调查，调查结果参见表1.
其中龙泉小学有92%的教师是“在主管部门要求下参与科研”，远高于其它小学教师，在调查“有申报课题意向”、“参与过课题研究”的项目中，各校之间有显著性差异，其中爱山小学教师均为100%，明显高于其它小学。
课题组为深人了解小学教师课题研究的广度与深度，对小学教师选题来源与级别进行调查，在“论文选题来源”的调查结果中，爱山小学教师有53.3%的“论文选题来源”于“教学问题”，其它几所小学也无显著差异。在“申报科研课题级别”的调查中，多数小学教师的科研选题来源本系统或本校，其中爱山小学教师有33.3%的省级课题，远远高于其它几所小学。调查结果显示:龙泉、飞英、新风小学有近50%的教师“申报课题时常遇到选题的困难”;大多数小学有近50%教师认为“缺乏申报课题知识”，其中爱山小学教师为65.2%，有较强获取科研知识的需求。有关小学教师的信息素质调查，参见表2.
六所小学有近80%教师在“进行科研查找、收集文献信息困难否”调查项目中，选择了“较困难”。在“进行过科研方法或信息检索知识教育”调查项目中，龙泉、飞英、爱山小学教师分别有88% ， 83.3% ， 87%选择“经常有”，几所小学无显著差异。在“能否结合教学内容指导学生检索、利用图书馆和网络信息资源”调查项目中，爱山小学教师有60.9%的选择“经常能”，高于其它小学教师。在“备课时能及时检索、利用图书馆或网络信息资源”方面，仅有湖师为67.4%选择“经常能”，其它几所小学差异不显著。
调查结果显示:飞英、爱山、湖师小学教师分别为75% ，82.6% ，79.1 %“撰写过教育教学论文”，与其它几所小学有差异;爱山小学教师没有发表过论文仅为4.3%，与其它小学之间有显著差异。在“有记教学读书笔记的习惯”和“在论文写作中产生的困难有哪些”调查中，龙泉小学教师选择“无”记教学读书笔记习惯为16%，与其选择“写作能力不强”的25.8%成正比。其中爱山小学教师认为“理论根底不深”为14.8%，明显低于其它小学平均的41%。
爱山小学教师在“常阅读与教育教学相关书籍”的调查项目中，选择“有”的为91.3%，其中龙泉、新风小学教师选择“没有”均为44%。在“经常阅读哪些类型文献”调查项目中，飞英、爱山小学教师选择“期刊”的分别为72%和87%;其中龙泉小学教师选择“图书”为30.8%，高于其它几所小学，经常阅读“期刊”仅为42.3%，低于其它几所小学。
3调查分析与思考
3.1提高教师科研综合素质
3.1.1增强教育科研意识
教育科研意识是指:“教师对教育活动有意识的探索和革新，是运用教育科学理论指导教育活动的自觉性，是对所从事的教育活动的一种清晰而完整的认识。}，[1}调查结果显示爱山小学有82.6%教师认为“教师科研能力与教学质量关系”密切;而龙泉、飞英小学教师选择“不一定”的分别为60%和60.9%，从中可以反映出多数教师的科研意识还有待提高。随着新课程改革的不断深人，小学教师中绝大部分人的教育科研意识在逐步增强，但不可否认的是，还有一定数量的小学教师没有把参与教育科研同提高教学质量联系起来，为此，从教育主管部门到小学校长，乃至各位教师，应加强教育科研必要性和可能性的认识。各级教育部门的领导和小学校长应积极支持小学教师参与教育教学科研活动。
3.1.2掌握教育科研知识
小学教师不仅在教学科研的实践中不断掌握教育科研理论与方法，而且要努力掌握计算机处理信息的能力，同时在教学实践中，结合教学内容、课题研究培养善于发现问题、提出问题，并勇于探索收集、整理、获取、分析、利用信息解决问题的能力，提高教学质量和水平。
3.1.3提升科研选题能力
教育科研是从发现问题、提出问题开始，能否在教育教学以及教学管理的实践中，善于发现有价值的问题，并把它作为教育科研的选题加以研究是至关重要的。调查中反映出几所小学教师对选题都感到困难，而爱山小学教师对“不知如何选择课题”的调查结果比率最低，其原因是他们均有申报课题和的实践经历，为此教师应善于从教育教学实践、学习与交流、各类传媒等途径寻找有价值的研究课题。
3.1.4提高应用能力
教师要能够最大限度地将已学习的知识应用到教育教学科研实践中。网路环境下，教师要善于运用计算机、网络新技术，激发学生的学习兴趣，提高教学效果与效率，跟上时展的步伐。众所周知，教育科研的成果(案例、论文、著作等)、科研报告是需要通过文字的形式表达出来，以便于快速传播，推动教育的创新与进步，为此教师要善于动笔，提高科研写作的应用能力。
3.2教育教学科研定位
3.2.1以校本教研为主
小学教师的教育教学科研主要目的是为了通过科研提升教育教学的理论水平，提高教育教学的实践能力，实现教师专业化发展，达到教育教学质量的提高。在我国，小学教师教育教学科研主要以“校本教育科研”为主，调查中也得到充分证明。
3.2.2教学科研相互促进
教学与科研不能错位，科研是为教学服务，教学效果与质量的提高要求开展教育教学科研，二者处于同一体中，相互促进，切记教师课题的研究内容要与自身经历的教育教学工作紧密联系，不能把教育科研和教学实践分离开来。调查中反映出爱山小学作为省级重点小学，其教师的教育科研素质均高于其它几所小学，事实证明科研对于提升教育教学质量起到至关重要的作用。
3.3构建教研服务平台
3.3.1构建信息资源保障平台
课题组走访了六所小学图书室(馆)，发现其人力、信息资源的匾乏与小学教师不断提高的科研意识、科研参与的积极性对信息的需求不相适应，为此，各级教育主管部门和各小学领导要从教学工作实际出发，积极创造良好的外部环境，即依托本地区公共图书馆、高校图书馆，构建信息资源保障平台(如:开展馆际互借、文献传递服务，传授信息检索技能、教育科研知识等)，为实现小学图书室(馆)与大学图书馆、小学教师与大学教师、小学教师与教育信息调研人员的多方合作搭建平台，提供人力资源的指导和信息资源的保障。
3.3.2构建小学教师教研训机制
构建起以网络为载体的小学教师教研训一体化机制，以教研组为主体，小学教师为核心，以教学中教师亲身经历的教育教学问题作为研究课题，并利用校园网设立教研专栏，开展课题讨论，及时报道课题研究进展，以及课堂教学试验或应用情况，及时采纳教师提出的建议，并邀请校内外相关学科带头人或专家作专业性点评，及时将较成熟的研究成果应用到教学实践中。各级教育部门和学校的领导应为教师搭建教研训机制的服务平台，提供师资、技术、经费等方面的支持。
3.4建立科研激励机制
——关于三省一市研究性学习课程的调查 中国人民大学附中周庆林北京市海淀区教科所赵小刚 为了解教师对研究性学习课程的基本看法和所持观点，我们设计了研究性学习课程与传统教学的关系、学习方法与研究的关系、它的价值取向、此课程与人才培养方向、研究性学习涉及的内容和研究程序安排等方面的问题进行了问卷调查。取样范围包括北京市、辽宁省、吉林省和黑龙江省。通过调查我们获得了10种倾向的表现形式。 研究性学习的两大倾向 研究性学习课程尽管开设的时间不长，但也已经出现了激进与保守的分化倾向。激进者主张，用全新的方式(其中首推发现法)取代传统的传授式教学方式，完全仿照科学家进行科学研究的手段和方法进行教学。极端激进者甚至鼓吹并建议学校全部采用“无班级授课制”的“芬兰模式”替代传统的“学科班级授课制”。 保守者认为，完全可以采用类似于学科教学的方式传授研究性学习课程的内容。还有的甚至不主张根据教育部要求开设专门的研究性学习课程，只同意在学科教学中部分尝试研究性学习的方法。极端保守者甚至认为，研究性学习课程的开设根本不适应我国的国情，建议不开或缓开此课程。 研究性学习的“激进化倾向” 对传授式教育全盘否定倾向在调查中有28.5%的教师持此立场。持此观点的人往往是“研究性学习万能论”者，他们忽视了“自学成才”的外部条件，而寄希望于学生在有限的时间内，通过自学获取研究性学习必备的知识和技能，没有看到即便在研究性学习课程中也仍然需要传授，更需要教与学双方的协同。极端激进者实际是过高地估计了学生自主学习的能力和发现解决问题的能力。 忽视“问题意识”倾向把研究性学习与传统学科教学对立起来的激进论者往往看到的是两者在具体学习方法上的不同。在实际实施中则必然会跳到反面——灌输式地“教”研究性学习的“方法”。在我们的问卷调查中占到48.6%，是一个不小的比例。 我们应当看到，忽视此课程推动学习方式变革的功能，使得研究性学习课程的应有功能大打折扣。更为严重的是片面强调操作技能很有可能阻碍活动进程中学生问题意识的生长。根据笔者的实践，要防止出现程序化知识陈述化，就必须先在“小范围内实践程序化知识”——将获得和应用学习方法和研究方法作为一种再发现或再发明式的“微型课题研究”，让学生在自己完全能控制的范围内经历和体验学习和研究方法的获得，以此为基础理解研究方法的意义。这就是“让学生采用探究式方法去进行微型专题研究”的方法。 成人学术化倾向研究性学习的激进论者在实践中出现的另一个问题是，为学生制定的研究目标过高，这是过度追求研究性学习效果的自然结果。由于其价值取向是以科学化与学术性研究为特征，因此造成不良的后果是：一、探究内容过分追求创新性、商业价值和社会效能。二、课题选择过分专业化、成人化，难以出现与学生认知结构及知识水准相适应的“主动获取知识、应用知识和解决问题”的研究课题；三、探究方法过于注重获得科学结论需要遵循的程序和方法，认为研究性学习=科学研究，没有尊重儿童认知本性的教育理念，这就不可避免地使学生的个性化探究方式受到忽视。在我们的调查中，持此观点的比例达54.67%，值得高度关注。 价值功利化倾向激进论者还会将“社会效益”作为价值取向，这在我们的调查中持此取向的占42.52%。如果成人学术化的倾向与实践上的功利主义结合，就会加速“研究性学习”价值的异化，由促进学生发展转向为学校扬名加速。从理论上分析，这一异化与应试教育有共同的本质。有些学校为图一时之名，并不追求研究性学习的长远发展，教师为使某些学生的成果获奖或发表，往往捉刀，包办代替。学生为展示、为得奖而研究，为追逐名利而探究。这种以外部动机代替内在动机的做法，即使是优秀的学生也难免感到研究性学习课程是一项沉重的负担。研究性学习的效益应当在于让学生形成问题意识、独立思考能力、实事求是的科学态度以及健全发展的人格个性。 学生精英化倾向与价值功利化倾向相伴随的，必然是“精英化”的教育人观念。调查中，持精英化倾向的人占到53.27%，这同样值得关注。 程序混乱化倾向问卷调查表明：72.43%的被调查者认为研究性学习不必完全遵循科学研究的程序，操作程序也不必固定。在学生没有任何知识准备和能力准备的情况下，一开始就要求学生选择和确定研究性学习的专题，再进入找研究方向和查阅文献阶段。显然，整个程序颠倒了，其最大的危害是：使刚刚接触课题研究的高中生不能了解正确的研究过程，从而掌握科学的研究方法。 研究性学习的“保守化倾向” 学习目标片面化倾向在调查中有74.3%人认为研究性学习课程的开设是与应试能力相联系的，有15.42%的人选择了“完全正确”。也有25.7%的人认为不应将两者联系起来考虑，这说明大部分教师还是很期望研究性学习能与考试，特别是跟高考挂钩。然而，有些学校将研究性学习的目标进行片面理解，认为看得见、摸得着的、最具实际效能的是培养学生解出试题的能力，因为这一能力的提高可以为学生参加考试获得好处。当然，利用科学研究的思路去解决考试中的一些问题无可厚非，例如2002年全国高考“理综”第1和21题就很典型，但若仅仅围绕这一点大做文章，就是对研究性学习目标片面化的理解了。 类型单一化倾向不少学校认为既然是学习做科学研究，那么，其研究性学习活动的类型不是课题研究，就是发明项目设计(这在调查中占13.55%)。这样，研究性学习就变成了两种形式的课。有的学校因为嫌搞发明设计费钱，干脆图省事只允许搞撰写论文类的课题研究。实际上，有些外向型性格的学生，如果发挥他们的某些特长，通过设计一些有价值的社会性活动，一样能够起到“主动获取知识，应用知识和解决问题”的目的。例如，学生围绕“国际空间周”、“国际爱眼日”、“国际老人年”等设计的科普宣传活动，就能起到很好的研究性学习的效果。 学科教材化的倾向研究性学习既是一种学习方式，也是一种课程形态。由于长期以来，广大中小学教师缺乏课程意识，往往把课程等同于学科和教材，所以当研究性学习在我国当前课程改革中以一种课程形态呈现的时候，特别容易出现研究性学习“学科化”的倾向。在调查中占70.56%的人抱怨教育部仅颁发“指南”，而不组织编写相应
的教材，因而普遍要求编写研究性学习教材。学科教材化倾向最终可能导致的是忽视学生学习的过程，以及在过程中所产生的丰富多彩的、活生生的研究性体验，大大加重学生的学习负担，这在根本上是背离研究性学习的价值追求的。 内容预置化倾向一些学校在开设研究性学习课程时，提前预置研究性学习的内容和目标，要求学生循规蹈矩，按照预置的内容去进行可控的研究性学习活动。调查发现，8.41%的教师主张内容应当预设。探究内容原本由学生自主选择，现在则是由教师设计或依据现已出版的所谓“学习包”来设定，学生的主体地位依然没有体现，问题意识依旧没有孕育的空间，这将不利于学生问题意识的培养。这是研究性学习深化中必然遇到的问题，也是非常关键的问题。 《中国教育报》2003年4月22日第3版
