时间：2023-06-08 11:18:21
关键词：高等学校；院（系）；党政联席会议；机制
中图分类号：G647 文献标志码：A？摇 文章编号：1674-9324（2014）04-0175-02
2007年5月中共教育部党组的《关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》（以下简称《意见》）中规定：院（系）党委（党总支）要充分发挥政治核心和保证监督作用，支持行政负责人独立负责地行使职权。建立健全党政联席会议制度，院（系）工作中的重要事项，要经过党政联席会议，按照民主集中制的原则集体研究决定。2010年8月中共中央新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（以下简称《条例》）再次重申高等院校二级院（系）级单位党组织要“通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项。支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作”。这两个纲领性文件正式确立了高等院校二级院（系）管理中应当坚持实行党政联席会议制度。当前，在大力推进高校内部管理改革的过程中，随着管理重心的下移，院（系）在整个学校改革发展中所处的地位和作用日趋重要。因此，完善二级院（系）党政联席会议制度运行机制刻不容缓。
一、充分认识党政联席会议制度内涵和意义是贯彻这一制度的思想基础
高校二级院（系）党政联席会议制度，是指以党委（总支）为政治核心，院长（系主任）为行政指挥，院（系）重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用（“三重一大”）等，实行集体领导，由党政联席会议讨论决定，党政密切配合，共同推动院（系）发展的工作模式。科学准确地理解党政联席会议制度的内涵，需明确党政联席会议的职能定位。党政联席会议既有二级院（系）党政研讨工作、统一思想、交流信息、沟通工作、协调关系的议事职能，又有决定二级院系重要事项的集体决策功能。议事与决策双重职能定位，确立了二级院（系）党政共同负责制的领导体制。党政联席会议的职能定位，决定了它不同于二级院（系）的党委会、行政办公会。党委会主要研究讨论有关党建、思想政治教育等内容的常规性工作。行政办公会主要研讨日常教学科研、行政管理等常规性工作。党政联席会议主要是对院（系）“三重一大”问题进行研讨并做出决策。党政联席会议制度，是我国高校院（系）领导体制长期探索和实践的历史选择。随着高校二级院（系）规模不断扩大，经费越来越多，教学、科研、校企合作、学科建设、课程建设、日常学生管理、学生实习就业、服务地方经济等，事务繁杂，运作协调难度加大，二级院（系）配备正副书记、正副院长（系主任），党政密切配合，共同负责，有利于提高二级院（系）管理的民主化、规范化和科学化水平。
二、建立健全科学的运行机制，是贯彻党政联席会议制度的关键所在
高校院（系）贯彻落实党政联席会议制度，必须制定和执行配套的《二级院（系）党政领导的职责》、《二级院（系）党政领导人员关系准则》和《二级院（系）党政联席会议的议事规则》，实行规范化管理，从而避免党政联席会议次数增加、议而不决、决而不行等现象发生。
1.明确二级院（系）党政领导的职责。高校要在新《条例》列举的二级院（系）党组织六个方面工作的基础上，细化院（系）党委（总支）正副书记、正副院长（系主任）的岗位职责。党政共同负责制，既是院（系）领导体制，也是工作机制，是一种在事实上强调共同负责基础上的分工负责。凡涉及院（系）发展的“三重一大”问题必须要在党政联席会议上共同商定，共同负责。常规工作和一般事务性工作则明确分工，各负其责，不越权，不推诿。
2.科学界定党政联席会议的议事范围。院（系）的发展离不开科学的决策，党政是决策的执行者，决策落实的保证者。党政联席会议制度作为党政共同负责的决策机制，要求党总支和院行政共同领导本单位的发展改革稳定等各项工作。总体而言，党委（总支）对党的建设、思想政治工作、群团工作和安全稳定工作全面负责，院（系）行政对教学、科研、学科建设、行政管理工作全面负责。但在实践中，还有许多重大事项需要党政共同负责。具体来说，针对目前高校二级院（系）工作的实际，党政联席会议的议事范围主要体现在以下方面：①党务工作：学习传达贯彻上级和学校党委的指示、决议、决定，研究制定实施意见；研究决定教职工考核与奖惩等重要事项；研究决定科级干部推荐人选，报学校党委组织部考核审批；研究决定学生教育管理、学生奖励和处分、毕业生就业工作等重要事项；研究决定党建工作与思想政治工作、精神文明建设、稳定工作以及突发性重大事件中的重要事项；研究决定应向学校党委请示的重要问题。②行政工作：学习传达贯彻上级和学校行政的指示、决议、决定，研究制定实施意见；研究制定年度、学期工作计划和总结，安排阶段性重要工作；研究决定教学运行、教学管理过程中的重要事项；审定年度经费预算，大宗资金使用，收入管理办法和分配方案，设备采购计划，教学、科研、实验工作量计算办法及考核等；研究决定人才引进、专业技术职务评聘、外出进修、攻读学位等重要事项；研究决定受院（系）行政表彰或处罚，以及学校要求院（系）审核或推荐的教学、科研等重要奖励的集体和个人名单；研究决定应向学校行政请示的重要问题。③其他事项：研究改革、发展、稳定中的重大问题，研究制定改革方案和重大措施；研究决定招生、学科与专业建设等方面的重要事项；讨论通过管理工作的重要规章制度；研究制定中长期发展规划；其他应提交党政联席会议讨论决定的重要问题。
3.遵循党政联席会议的议事规则。党政联席会议制度必须严格遵循议题的提起、表决、通过等基本程序。会议的议题，由院系党政主要负责人共同协商确定。重大事项的议题，党政主要负责人要充分交换意见，当意见一致或基本一致时再上会。议题确定后应提前通知与会者。根据会议的中心议题确定党政联席会议主持人。党政联席会议为例会制，一般每月至少召开一次。会议必须有■以上的应到成员出席。会议主持人将参会人的意见集中、归纳，并征得参会人员的同意后，作为集体意见，形成决议。会议要有详细的记录，形成会议纪要。
4.规范党政联席会议的决策程序。党政联席会议决策要按“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的程序。会前，要建立重大决策事项论证制度。对重大决策事项要通过座谈会、论证会、协调会等形式听取各方面的意见，提出备选方案供讨论。会议表决时，坚持民主集中制原则，少数服从多数。如对重要问题意见分歧较大，除紧急情况外，暂缓做出决定，进一步调查研究，下次再议，必要时可请示学校分管领导。学术问题应听取院系学术委员会（或专业指导委员会）的意见。党政联席会议一旦形成决议，所有成员必须坚决执行。若在执行中发现新的情况，确需对决策进行重大调整或变更，及时提请党政联席会议集体讨论再做出决策。
三、构建监督制约机制是贯彻党政联席会议制度的根本保障
任何制度要建立起长效运行机制，必须加强对其主体的监督与制约，保证权力在阳光下运行。任何监督，若没有必要的组织形式、工作形式都将是空泛而缺少效果的。结合高等院校及二级院（系）的实际，要做好以下四个方面的工作。
1.构建教育自律机制，增强勤政廉政意识。《条例》规定：高等学校党组织应当构建多层次、多渠道的党员经常性学习教育体系。对党员进行马克思列宁主义、思想教育特别是中国特色社会主义理论体系的教育，党的基本路线、基本纲领和党的基本知识教育，并教育党员努力掌握科学文化知识和专业技能，不断提高政治和业务素质。高校和二级院（系）要始终把勤政廉政学习教育活动作为构筑班子成员思想道德防线的有效手段，通过组织民主生活会等形式开展批评与自我批评，落实各级党组织中心组理论学习制度，切实增强党政联席会议成员的廉洁从政意识。
2.构建制度制约机制，增强责任意识。当前有些高等院校二级院（系）中存在党政两张皮、互不通气的情况，其主要原因在于制度的缺失。《意见》中也规定：建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，完善党员权利保障制度。因此，党总支要切实有效发挥基层党组织在各项工作中政治核心和保证监督作用，建立起党员组织生活制度、党员大会制度、党员民主生活会制度、党内民主选举、党内情况通报等党内民主制度，加强了党内民主建设，并在全院（系）形成按制度办事、用制度管权、靠制度管人的良好氛围。
3.构建公开监督机制，增强民主意识。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。《意见》中强调：逐步推进党务公开，建立健全党务公开的制度和形式，增加高校基层党组织工作的透明度，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实和保障党员的知情权、参与权、选择权、监督权等民利。学校和院（系）应将党务政务不公开不透明作为重点难题来抓，全面推行党务政务公开，促进了党内民主和谐和基层组织建设。高校院（系）民主建设，无论党内还是党外，都要按照民主集中制的要求，建立并完善广大教职工民主参与、民主决策、民主选举、民主监督等制度，切实保障广大师生的民利。
4.构建惩处治理机制，增强法制意识。要充分发挥学校纪检、监察部门的作用，把党内监督与群众监督、舆论监督结合起来，形成有效的监督体系，及时发现院（系）党政领导在谋事与用人中存在的违纪违法行为，并严格予以追究。
参考文献：
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[6]蒋云尔.高职院校深入贯彻二级院（系）党政联席会议制度理略[Z].
一、高度重视，深入发动，加强领导，抓好学习讨论
（一）高度重视，迅速召开动员大会
我校对我系学习实践活动高度重视，委托校党委副书记柳菊兴同志和保卫处邢连义同志联络指导我系工作，系领导班子也高度重视这次学习实践活动，3月26日我校召开深入学习实践科学发展观活动动员大会后，我系党总支于3月28日下午即召开党总支会议，研究制定学习实践科学发展观活动实施方案，成立了由生物技术系总支书记董妍玲、系副书记刘学贵、系副主任谭新国同志任组长活动领导小组和工作机构，为活动的开展做充分的组织准备和工作准备。3月31日下午，我系召开了学习实践科学发展观活动员大会，全体教职工党员参加了会议，校党委副书记柳菊兴同志莅临会议指导。动员会的召开，为我系掀起学习实践活动营造了良好的氛围。
（二）积极搭建活动载体，多方位进行宣传交流
为使学习实践活动开展的有声有色，促进学习交流，我系在网站上专门开设了“学习实践科学发展观”专题专栏，刊登相关学习安排、学习简报、学习文章等，另外在宣传栏刊登党员的学习心得等，丰富了学习交流的渠道，除此之外，还积极向学校宣传部投稿，已有三篇稿件被刊用。
（三）多次组织集中学习，做到领导干部受教育
我系以三个党支部为单位进行集中组织学习，每个党支部都组织三次以上，先后学习了科学发展观重要论述摘编、教育部部长周济和湖北省常委张昌尔在高等院校开展深入学习实践科学发展观动员大会上的讲话等。在学习中系领导带头讲解辅导，为学习讨论起到引领示范作用，切实做到领导干部受教育。另外还邀请思想政治理论课部徐栋梁教授、李辉老师和艾凌老师对全体党员进行深入学习实践科学发展观的宣讲，取得了良好的效果。
（四）个人自学，撰写读书心得
根据系学习实践活动安排，党员干部按照规定的学习篇目认真进行自学，并结合工作深入思考，积极撰写读书笔记和学习心得，不断提高思想认识，将代表性的学习心得在系专题网站进行汇编公布。
通过集中学习、个人自学，讨论交流、聆听专家辅导讲座等，我系党员干部在思想上和认识上有了以下收获：一是加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的认识和理解，进一步增强了贯彻落实科学发展观的坚定性、紧迫性和自觉性。二是进一步理清了教育工作在推动科学发展方面的思路和措施，增强了为推动科学发展的服务意识和责任意识。三是对我系解放思想，探讨生物技术专业人才培养新模式有了深刻的认识。
二、形式多样，结合实际，搞好调研，破解发展难题
（一）调研有广度，有深度，有力度
一是对我校的科学发展献计献策，围绕我校制定的“坚持科学发展，建设全国高水平民办大学”的主题，积极配合学校的部署，在学校《实施方案》中提出的六个方面的重点问题中选取四个进行广泛调研，包括深化教育改革等方面调研；实施“人才强校”战略调研；加强校风教风学风师德师风建设和师生思想政治教育工作调研；师生员工关心的重点问题和反映强烈的热点、难点问题，着力构建和谐校园调研等四个方面，撰写了四篇调研报告。二是结合我系实际，全面调研。在开展学习实践活动中，我系紧密联系工作的实际，把实践特色贯彻活动全过程。紧紧围绕“解放思想，探索生物技术专业人才培养新模式”这一主题，认真开展调研活动，发现和找准不符合科学发展观的要求的问题，及时研究提出解决问题思路和措施，使人才培养工作更加科学化。在调研活动中，我系围绕系部建设、人才培养模式、学科建设、学生工作等四个方面精心研究拟定了4个调研题目，主要采取召开座谈会和专人访谈的形式征求教务处、督导室、兄弟系部等相关部门和全体教师、学生代表的意见和建议，撰写高质量的调研报告6篇，交流调研成果2次。
（二）多层次开展解放思想大讨论，查找突出问题
一是积极响应学校的“4+1+X”的活动，参加学校组织的四场“解放思想高层论坛”，二是查找我系突出问题，包括系党总支先后组织了二次解放思想研讨活动，三个党支部分别召开解放思想的大讨论，重点研究制约我系发展的突出问题，讨论实践教学改革存在的问题和发展方向。通过几次思想大讨论，认识到“实践特色不强，师资力量薄弱”是制约我系发展的突出问题，广大教职工党员和学生党员围绕为什么要解放思想、从哪些方面解放思想以及对学校坚持科学发展、建设全国高水平民办大学提出具体的建议和意见三个方面作了讨论和交流，增强了广大学生党员增强服务社会、奉献社会的责任感和紧迫感。我系将思想大讨论反应的问题通过网络平台及时进行反映，收集反馈意见和新的建议。
（三）坚持边学边改，力争科学发展上水平
一是全力以赴，狠抓学生的就业工作。我系高度重视学生的就业工作，系领导班子亲自抓就业，我系谭新国副主任与武汉菁萶生物公司达成就业协议，公司已招收10名学生，重点培养为管理型工作人员，暑假后，公司将再招聘60名学生成为技术型工作人员。同时谭主任还亲自带10名学生到大连三禾生物有限公司进行上岗培训，目前该10名学生均与公司签署了就业协议。目前我系本科就业率达70%，专科就业率85%左右，排在学校就业工作的前列。
二是高度关注考研工作。我系一直高度重视学生考研工作，尤其是研究生初试考试结束之后，我系专门召开两次专题会议，对考研学生考试情况进行摸底，并且由党总支书记董妍玲博士对已经过初试线的考生进行复试前的辅导，帮助分数较低的学生进行调剂，取得了显著成果。目前我系已有18名05级本科生被录取为硕士研究生，考取的学校包括中科院、华中农业大学、华中师范大学等重点院校；同时还有6名06级专升本的学生考取了研究生。
三是积极推进教学改革，提高办学质量
按照我校的办学方针，我系积极推进教学改革，组织骨干教师进行2009年湖北省“质量工程”建设项目的申报工作，先后进行了《基因工程》精品课程的申报和微生物工程教学团队的申报，两个项目的申报时间紧，工作任务重，我系教师积极配合学校和系部的工作，牺牲课余的休息时间及清明节的假期，保质保量的完成了任务，真正做到了学习实践活动与当前工作两手抓，达到两不误、两促进的效果。
四是开展丰富多彩的业余生活，切实做到人民群众得实惠
一是积极参加学校组织的教职工三球一操比赛，我系教工代表队在篮球比赛中获得第三名的好成绩；我系分团委也承办了多项活动，如全校趣味运动会、大型团会以弘扬延安精神、在全校各学生公寓以大型展板的方式开展“安全教育图片展”、“五四”晚会、纪念5.12系列活动等等。除此之外，还积极参加学校团委组织各项活动，并在全校“风之影”舞蹈大赛中获得冠军。我系还组织学生进行“长河港湾”义务劳动及清明节扫墓等活动。
虽然我系在第一阶段学习调研活动中取得了一些成效，但活动的质量和效果与学校的要求还有一定的差距，主要是：由于时间紧，工作任务繁重，学习的内容多，有的同志在多学、细学、深学方面做的不够；理论学习与实际工作联系不够紧密，在学以致用方面还需下功夫。这些我们将在活动开展过程中认真加以克服和改进。
第二部分：第二阶段（分析检查阶段）的动员及工作安排
分析检查阶段是整个学习实践活动中承上启下的关键阶段，既是对学习调研阶段工作成效的检验和深化，又是整改落实阶段的前提和基础，广大党员一定要统一思想，提高认识，围绕深入贯彻落实科学发展观，全面推动素质教育，争取把我系建设为学校特色强系。方法是深入开展调查研究，广泛征求意见和建议，认真查找思维方式、工作方法、领导方法等方面存在的突出问题，着重从思想认识上、体制机制上以及工作作风、工作标准、工作细节上深刻剖析原因，寻求素质教育形势下的思路、办法和措施，努力做到思想境界有大提升，精神风貌有大转变，实际工作有大突破。
根据我校党委在分析检查阶段动员大会的要求，结合我系的实际工作，现就第二阶段（2009年5月4日—6月10日)活动制定如下实施方案：
一、方法步骤：
5月4日起转入分析检查阶段。起草活动方案和安排，5月12日召开动员大会。根据我院《关于深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的要求，把握好第二阶段中召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子报告、组织群众评议三个主要工作环节。加上第二阶段活动展开前的广泛征求意见，活动结束后总结经验工作，按照以下五个步骤进行：
（一）征求意见建议，形成书面材料（2009年5月12日-14日）
认真查找部门、个人在解放思想方面需要解决的突出问题，重点是查找发展中、工作中存在的问题和不足。采取座谈、走访、问卷调查、在教学区和学生区分别设置征求意见箱、开通网站、电话、QQ等多种形式。重点征求以下几个方面的意见和建议：一是征求广大教职员工意见建议；二是征求各部门处室的意见建议；三是征求曾经在本校工作过的老领导、老教师的意见建议及兼职教师的意见。四是征求学生及家长关于系部管理，教育教学，生活服务等方面的意见和建议。五是班子成员之间要开展谈心交心，听取意见，沟通思想，互相帮助，加强团结。党总支班子成员要撰写发言材料，查找班子和个人存在的问题，并及时上报学校指导检查组，班子其它成员也要撰写发言材料，在民主生活会上印发。
（二）召开专题民主生活会（2009年5月15-18日）
系党政领导、各党支部组织召开党员民主生活会，民主生活会要邀请专家代表、教职工代表、学生代表列席参加，每名党员都要进行发言。发言要围绕“坚持科学发展，建设全国高水平民办大学”主题，深入查找个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。党总支负责人不仅要代表班子查找问题，分析原因，还要带头自我剖析，生活会还要邀请学校领导班子成员参加。
（三）召开党员组织生活会（2009年5月19-20日）
各党支部要以支部组织生活的形式组织开好党员主题生活会，每名党员都要按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确以后的努力方向，职能部门负责人、系主任要以普通党员身份参加所在支部的党员组织生活会，认真听取党员的意见。邀请学校学习实践活动指导检查组列席指导，支部要做好会议记录。
（四）形成分析检查报告（2009年5月21-31日）
起草并形成领导班子分析报告，要从四个方面重点分析。一要在学习调研的基础上，紧密联系实际，着重分析科学发展观在我校和各系部建设发展的要求；二要着重分析党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和主要根源；三要着重分析研究符合本单位科学发展的工作思路，在学习实践活动中，可解决的问题立即解决，经过努力在一段时间内可解决的突出问题，提出解决问题的办法意见；四要着重分析按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。查找问题要突出三个重点，即影响和制约本单位科学发展的突出问题，师生员工和社会反映的突出问题，党员领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。由党总支主要负责同志自己动手完成领导班子分析检查报告初稿。
召开党总支扩大会议，全体党员参会，并邀请专家代表、教职工代表、学生代表列席参加，邀请校党委领导班子联络点负责人参加。对领导班子分析检查报告初稿进行讨论修改，形成评议稿。
（五）组织群众评议（2009年6月1-10日）
领导班子分析报告形成后。采取召开座谈会和书面评议等形式，组织干部职工、服务对象对分析报告进行评议。要求参评人员要比较熟悉情况、具有较强的政治责任感和评议能力，并具有代表性、层次性和广泛性；参评人员范围为班组以上干部和职工代表以及有关专家等。着重评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；查找的问题准不准，原因分析得透不透；对贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施行不行；按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施针对性和可操作性强不强等方面进行评议。分析报告内容要在一定范围内公布，主动接受社会监督．对职工群众评议中提出的意见要认真研究，充分吸收，体现到分析报告中，对存在的能整分析报告和评议结果汇总分析并经学习实践活动督导组把关后上报。
二、工作要求
（一）要切实加强分析检查阶段的组织领导
系党总支书记，各支部书记和职能部门主任要亲自抓，充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议。
（二）要抓好各个环节工作落实
按活动方案要求，广泛征求各方面意见，开好民主生活会，在查找分析问题基础上，形成高质量的分析报告，并组织力量对报告进行评估、完善，使分析检查阶段的工作不走形式，取得实效。
（三）要抓好宣传报道工作
充分运用网络、电子显示屏、宣传橱窗、广播台、校报等媒体做好宣传工作，及时报道各支部情况，加强正面引导，充分发挥先进典型的示范作用，营造良好的舆论氛围。
（四）扎实开展“作风建设年”活动
根据县委“学习实践科学发展观”活动领导小组的总体安排和要求，现将我村开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作总结如下：
一、提高认识，加强管理，巩固学习调研阶段的成果
根据我村“学习实践科学发展观”活动实施方案的统一安排，分析检查阶段从2009年5月9日开始到2009年6月中旬结束。对这一阶段的各个环节和各项活动，我村支部高度重视，提高认识，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持进度服从质量、活动促进工作的原则，把深入学习、提高认识贯穿于“学习实践”活动的全过程，把解放思想、改革创新贯穿于“学习实践”活动的全过程，把解决问题、完善工作机制贯穿于“学习实践”活动的全过程，对分析检查阶段各个环节的工作进行了具体的安排部署，并提出了具体的措施要求，从认真召开专题民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议三个环节入手，积极扎实开展分析检查阶段的各项活动，巩固学习实践科学发展观活动的成果。
二、把握环节，认真分析，全力推动分析检查阶段各项活动深入开展、取得实效
1、召开民主生活会，广泛征求意见和建议。在分析检查阶段，我村充分发扬民主，坚持走群众路线，根据实际情况，合理确定征求党员和群众意见的范围;紧紧围绕影响社区科学发展的突出问题，群众反映强烈的突出问题，如何促进科学发展等方面，一是向村组干部、部分村民发放征求意见表，听取村组干部、村民多方面的意见和建议，共征求到影响和制约我村科学发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题的意见和建议7条。二是通过召开不同形式的座谈会、听取各驻村单位的意见建议。三是设置“学习实践”活动专线电话等方式，广泛征求工作对象和服务对象对村领导班子和党员领导干部的意见，并采取适当方式向村两委班子和党员领导干部如实反馈。
2、扎实查摆问题，归纳总结不足。在分析检查阶段，我村结合征求到的意见和建议，分层次、分类别地分析查摆问题，切实做到“三查三看”，对近五年来贯彻落实科学发展观过程中存在的突出问题进行了深入分析检查，并召开专题会议进行讨论研究，归纳出在管理、服务工作、队伍建设、基础设施建设等方面的问题。即管理、服务工作方面存在管理人员业务素质不高，驾驭村委会管理能力不强，管理不规范、工作责任心不强，服务思路不开扩，服务形式单一，内容欠缺的问题;村委会改革方面存在制度措施落实不到位，存在流于形式，服务工作不够深入，服务队伍整体水平较低，思想保守，创新不足，服务职能未能完全发挥的问题;队伍建设方面存在领导与班子成员之间交流不畅，服务对象多服务者少，矛盾突出，适应能力不强，理念转变迟缓，工作作风不严谨，官本位思想尚犹存，纪律作风涣散，约束能力不强，自律意识不强，自控能力不高，工作态度不端正，宣传工作不重视的问题;基础设施建设方面存在，保障机制需进一步完善的问题。
3、认真分析评议，明确工作方向。分析检查阶段召开专题民主生活会的重点在于分析问题，总结经验，明确方向。按照“学习实践”活动分析检查阶段的安排意见，对照我村在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，形成领导班子分析检查报告征求意见稿。召集村组干部、党员代表、村民代表进行座谈，对领导班子分析检查报告进行讨论、分析、评议，认为村委会在推动科学发展的过程中，除了各种体制机制障碍等客观原因外，主观上还存在与用科学发展观指导实际工作的能力不强，村组干部队伍教育管理工作不够科学，改革创新的意识不强力度不大，班子自身建设不能适应新形势新任务的要求等与科学发展观不相适应的旧观念、旧思维。在评议的基础上，村两委领导班子展开了认真的批评与自我批评。
4、多方贯彻落实科学发展观，形成分析检查报告。我村在分析检查阶段，根据县委学习实践科学发展观活动的安排和要求，在第二指导检查组的精心指导下，在深入学习调研的基础上，带头解放思想，通过广泛征求意见，扎实查摆问题，认真分析评议，做了大量工作，一是发放征求意见表，听取各方的意见和建议;二是召开不同形式的座谈会，广泛听取民声，了解民意;三是召开村支部会议，对征求到的意见建议分析研究，将征求到的意见充实到分析检查报告中去;四是召开了专题民主生活会，对照问题找原因，对照原因找出路，开展批评与自我批评。通过以上工作，提高了党员领导干部及广大员工运用科学发展观查找问题、分析问题、解决问题、推动社区科学发展的能力，进一步分析研讨，形成了较为全面、成熟的分析检查报告。
5、公布报告，积极组织群众进行评议。通过深入学习和对存在的问题的检查分析研究，2009年6月19日，组织召集村组干部、驻村班子、党员代表、村民代表等人，对村领导班子的分析检查报告进行通报。
根据市《活动方案》要求和《市建委深入学习实践科学发展观活动实施方案》安排，在学习调研的基础上，市建委扎扎实实地开展了分析检查活动，紧紧围绕“以科学发展观指导城乡建设”这个主题，把科学发展观理论和城乡建设工作实践结合起来，通过广泛征求意见，认真查找问题，深刻剖析原因，深入总结经验，详细制订整改措施，形成了高质量的领导班子分析检查报告，整个分析检查阶段活动开展的扎实有效，达到了预期目标。
一、深化学习，明确主题，坚持理论学习贯穿活动全过程。
分析检查阶段的主要工作是查找问题、分析原因、总结经验教训、制定并落实整改措施，其效果好坏将对整个学习实践活动产生重要影响。市建委紧紧围绕“以科学发展观指导城乡建设”这一主题开展工作，把科学发展观理论和城乡建设工作实践结合起来，发现问题、寻找差距、明确改进思路和具体措施。
在分析检查阶段，坚持把理论学习贯穿活动始终，继续深入学习党的十七大会议精神、党的十七届三中全会精神、《中共中央央推进农村改革发展若干问题的决定》、省市领导讲话精神等作为重点学习内容，全面认识、理解和把握科学发展观的精神实质，以科学发展观的理念、政策和实践活动，把科学发展观的各项要求落实到城乡建设、建筑业管理、建筑节能、建筑市场管理中去。把科学发展观和城乡建设科学发展的要求作为查找问题、分析原因、总结经验的衡量尺度和重要工具。查清找准当前城乡建设工作存在的突出问题，从发展意识、体制机制、思维方式、工作措施入手，认真分析主客观原因，清醒认识面临的机遇和挑战，及时总结经验教训，提出符合科学发展的新思路、新举措。
二、发扬民主，集思广益，认真开好专题民主生活会
12月21日下午，市建委党组召开“以科学发展观指导城乡建设”的专题民主生活会暨年度民主生活会。这次民主生活会，旨在进一步查找班子在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找城乡建设工作中存在的问题和差距，通过发扬民主，集思广益，议定形成领导班子分析检查报告，提出整改措施和工作方案。
1、精心组织，充分做好民主生活会准备。制定了工作计划，通过各种方式和渠道广泛征求意见。在班子成员之间、班子成员与干部职工之间开展谈心活动，摸清和掌握思想动态。在市建委网站学习活动专栏上刊登征求意见函，设立落实科学发展观征求意见电子箱，召开群众座谈会，欢迎群众提出宝贵意见，并要求班子成员认真听取意见，撰写书面材料。这些措施营造了良好的民主氛围，为开好民主生活会做了充分铺垫。
2、发扬民主，认真开展批评和自我批评。在专题民主生活会上，程震南主任首先代表委党组回顾了十六大以来，特别是近几年城乡建设工作取得的成就。同时指出我们在解放思想、统筹城乡发展、建筑市场管理、服务意识、工作作风等方面与科学发展观和城乡建设的发展要求相比存在的问题，要求通过开展学习实践活动，把解决这些实际问题作为今后工作最紧迫的任务和最佳的突破口，创新发展理念和体制机制，更好地发挥监督管理作用，促进建委系统自身改革与发展，推动全市经济社会全面发展。
班子成员围绕贯彻落实科学发展观情况作了深入的对照检查，积极发言，摆问题、提意见、表建议，以严肃认真、开诚布公的态度，结合工作实际，深刻检查党组及个人贯彻落实科学发展观的情况，对城乡建设工作和党组自身存在的突出问题、主要原因尤其是主观原因进行了深刻分析，开展了批评与自我批评，找准了领导班子和个人存在的突出问题，明确了努力方向。会上对问题进行了探讨、归类、研究，力争使问题查找的更准确，更符合实际。委属单位党委（支部）相应召开了民主生活会，委领导班子成员列席了所分管支部的生活会。
三、深入剖析，实事求是，认真撰写分析检查报告。
委党组在学习调研的基础上，回顾了十六大以来特别是近年来贯彻落实科学发展观情况，分析查找了贯彻落实科学发展观中存在的问题，深入具体地分析了主客观原因，并研究制定了切合实际的整改措施，最终形成了一份高质量的分析检查报告。
1、实事求是地总结成绩、查摆问题。分析检查报告从中心工作、统筹城乡建设、建筑业管理、建筑市场管理、建筑节能和墙改、双清欠、党风廉政建设、精神文明建设等七个方面实事求是地肯定了近几年城乡建设科学发展取得的成就。同时，按“四对照、四查找”要求，通过认真查摆，查找出建委系统目前还存在的阻碍科学发展的问题有：一是解放思想不够，贯彻落实科学发展观意识不强，对科学发展观的精神实质理解的还不透，以科学发展观指导城乡建设工作力度不够。二是统筹城乡发展意识不强，对村镇建设指导不具体。工作中存在重城市建设轻村镇建设，重工程建设轻城乡建设，重加强工程建设轻建筑业管理的现象。三是建筑市场管理有待加强，科学管理 水平不高。市场秩序上有待进一步规范，还存在一些压级压价、阴阳合同、工程垫资等现象。对做大做强建筑业企业重视不够，服务、扶持不够。四是服务意识不强，工作不深入、不扎实。主动上门服务少，深入基层调查研究的少，服务质量不高。
2、深入具体地分析原因、认真审视。针对查摆存在的实际问题，建委党组积极挖掘根源，深刻剖析原因，确保问题分析的透彻性、深刻性。委党组对分析检查报告的撰写高度重视，主要负责同志亲自主持起草、修改，报告在形成过程中，认真吸纳了“三新”大讨论、学习调研和专题民主生活会形成的重要成果。在分析影响科学发展的问题原因上，主要从贯彻落实科学发展观、指导城乡建设、思想解放程度、科学发展的意识、改革创新的理念、体制机制等方面去分析。既查了客观原因，更主要的是查主观原因，努力从灵魂深处、从体制机制深处查找深挖，努力做到不遮丑、不护短、不怕触及矛盾，力求分析原因的深刻性。
3、提高认识，创新思路，研究制定推动科学发展的思路和举措。市建委党组及全体领导班子成员决心贯彻落实边学边改、边查边改原则，按照市委关于学习实践活动的要求，采取坚决措施，对存在的问题认真加以整改，真正达到提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展，打造和谐团体的目的，从而把今后的工作做得更好。主要从以下几个方面落实：一是抓住“理论武装”重点，不断提高思想和政治素质。二是促进城乡协调发展，大力推进城镇化。三是进一步优化环境，促进建筑业企业做大做强。四是强力推进建筑节能，促进可持续发展。五是关注民生，维护群众利益和社会稳定。六是加强作风建设，打造服务型机关。
四、征求民意，集中民智，广泛开展群众评议活动
在分析检查阶段的各项工作中，市建委始终坚持把群众路线和实践特色结合起来，广泛征求群众意见，倾听群众呼声，问计于民，问责于已，以人民群众满意不满意、得没得实惠作为衡量自身工作效果的重要标准。于1月15日，召开了群众评议大会，邀请了市指导组、县区对口单位负责人、老干部、政协委员、民主党派、群众代表等参加报告的整个评议过程，各位评议代表本着严肃、认真、客观、公正的态度，对委领导班子分析检查报告进行了评议，给予了肯定，五项评议结果全部达到100%。
（一）分析评议重在群众参与。采取了发放征求意见表、设立意见箱、在市建委网站专栏开展网上评议等灵活多样的方式，确保群众广泛参与评议工作，一是所有重大步骤、重大活动和关键环节都让群众了解、参与，接受群众的评价和监督，二是注重群众代表的广泛性。对内，我们征求了委机关全体干部职工、委属单位、民主党派代表、离退休老干部的意见；对外，我们征求市四大班子、“两代表一委员”、市直单位、县区、县区对口单位的意见。网上评议采取在市建委网站学习实践活动专栏刊登征求意见函、公布领导班子分析检查报告（征求意见稿）的办法，让广大群众、干部职工、广大网民对领导班子在解放思想、发展意识、发展思路、创新能力以及体制机制、保障民生等方面存在的突出问题进行评议，重点是查找问题准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，工作措施可行不可行，并征集改进意见和建议。
（二）分析评议重在贴近工作。在征求意见和民主测评过程中，我们把有利于改进城乡建设工作、有利于构建和谐社会作为主导方向，要求全体党员干部充分发挥主观能动作用，结合个人思想和工作实际，找出不适应不符合科学发展观的思想观念和工作方法并及时总结经验并加以改进，切实把分析检查工作引导到干部职工建言献策解决实际问题上来，引导到为今后工作明确思路和方向上来，引导真正把思想和行动到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。整个分析检查阶段我们共收到意见和建议共70余条，既充分肯定了建设工作成绩，也提出了许多诚恳的意见和建议，既有立足于当前的改进建议，也有放眼于长远和全局的深刻洞见，是我们改进城乡建设工作的依据。
（三）分析评议重在取得实效。解决问题求实效是最终目的。我们始终注意边查找、边整改，边提高。要求查找问题要实事求是，分析原因要客观充分，总结经验要具体深入。多强调主观因素，少强调客观因素；多摆突出问题，少摆一般问题；多反思新问题，少反思老问题。坚决深挖根源，解决本质问题。杜绝轻描淡写、浮光掠影、大而化之，避免工作流于形式，成为走过场。委机关各科室、委属单位都针对群众意见和查找出的问题，围绕落实科学发展观进行了深入调查研究，研究制定了切实可行的整改措施。
一、总体目标要求
分析检查阶段，是学习调研阶段的进一步深化，是搞好整改落实、解决问题和完善制度的基础，对确保学习实践活动取得实效，具有承前启后的重要作用。这一阶段，区妇联要紧紧围绕“共促科学发展、共建‘服务强区’、共创和美生活”这一实践载体，按照“发扬民主、共谋发展”的要求，广泛征求意见建议，精心召开领导班子专题民主生活会，着力形成高质量的领导班子分析检查报告，认真组织对分析检查报告的群众评议，切实找准存在问题、深入分析问题原因、理清科学发展思路、明确科学发展方向，为整改落实阶段作好充分准备，为整个活动取得实效奠定坚实的基础。分析检查阶段整体工作原则上在6月底前基本结束。
二、主要工作任务
这一阶段，要在巩固和扩大学习调研阶段成果的基础上，继续深化学习、深化调研，认真学习贯彻市第十三次妇代会精神，统筹抓好召开领导班子专题民主生活会,形成专题分析检查报告等工作。
（一）召开民主恳谈会，广泛征求意见建议
1、组织开好民主恳谈会。每位班子成员都要围绕实践载体，结合分工，确定民主恳谈的具体议题，并主持或参加一次以上民主恳谈会，面对面虚心听取妇女干部、不同层面妇女群众对本单位贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。
2、深入查找问题。结合第一阶段班子成员的学习调研情况和意见梳理结果，以徐立科同志的先进事迹为重要标杆，通过开展“问情于民知百家事”、“问计于民听百家言”、“问需于民解百家忧”三项行动，运用多种形式广泛征求各方面意见建议，全面落实“三问四权”，深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，尤其是影响保增促调、“服务强区”建设、社会和谐稳定，制约妇女工作和妇女发展等方面存在的突出问题。要认真汇总梳理意见建议，逐条进行对照分析，以切实找准自身存在的突出问题。
（二）召开民主生活会，写好分析检查报告
3、广泛开展谈心交心活动。班子主要领导与成员之间、班子成员之间、班子成员与办公室同志之间要普遍进行谈心交心，征求意见、沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识。每个班子成员都要根据结合学习调研体会，对照收集的意见建议、查找出来的突出问题，认真撰写民主生活会发言材料。发言材料应包括对科学发展观的认识、存在的突出问题、问题的主客观原因剖析、今后努力方向和整改措施等方面的内容。前一阶段领导班子成员学习调研的内容可以作为专题民主生活会发言的基础材料。
4、组织开好专题民主生活会和组织生活会。领导班子专题民主生活会要围绕“五摆五查”深入分析检查，要坚持正面教育为主原则，重在分析问题、总结经验、明确方向，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，不搞人人过关。其他党员干部要以支部为单位，参加党支部专题组织生活会，重点围绕“三查三看”进行，分析查找自身的差距和不足，进一步明确努力方向。党员领导干部要参加双重组织生活。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，要邀请区纪委、区委组织部和指导检查组派人列席指导，以提高民主生活会质量。专题民主生活会在6月上旬召开。领导班子专题民主生活会的有关程序和材料格式等，可按照党员领导干部民主生活会的有关要求操作，会议总结、会议纪要等材料请在6月下旬前分别报区委学习实践活动办公室和区纪委、区委组织部。
5、认真起草分析检查报告。要从分析检查阶段工作一启动就组织力量起草分析检查报告。内容上要突出取得成效和存在问题、分析问题根源、理清科学发展思路、明确改进措施等重点，当前特别要紧密结合妇联实际，研究提出应对国际金融危机、推进“服务强区”建设、促进经济社会平稳较快发展、维护社会和谐稳定。促进妇女发展的有效举措，避免写成工作总结或工作报告。区妇联主要领导全程主持分析检查报告的撰写工作，班子成员结合工作分工，积极参与起草和修改完善工作。分析检查报告在起草过程中，要注意听取各方意见，充分吸收群众的意见建议，使分析检查报告的起草过程成为听取民意、集中民智的过程。
6、修改完善分析检查报告。领导班子分析检查报告初稿形成后，要召开支部扩大会议，讨论修改分析检查报告。会前，要将分析检查报告初稿提前分发给参会人员，确保参会人员有充裕时间进行了解研究；会议期间要组织充分讨论，确保参会人员能够充分发表意见；会后，要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题，要专题研究，将这些意见和建议体现到分析检查报告中。
（三）召开民主评议会，认真组织群众评议
7、认真组织做好评议工作。组织区妇联机关党员群众，邀请部分基层妇联干部和妇女代表，通过适当有效的方式，着重从对科学发展观的认识深不深、建设“服务强区”的意识强不强、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对领导班子分析检查报告进行评议。要尊重群众的评议结果，使群众评议过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。
8、采取适当方式进行通报。分析检查报告和群众评议的结果，要根据实际情况，通过适当的方式进行通报。要把群众评议中提出的正确意见充分体现到修改后的分析检查报告中。最后修改完善的分析检查报告，请于6月底前报区委学习实践活动办公室备案。
三、具体要求
（一）坚持加强领导，注重舆论宣传。切实加强组织领导，精心制定分析检查阶段工作方案，并在5月15日前进行转段动员。领导班子要充分发挥表率作用，带头分析检查存在问题，带头开展批评与自我批评，确保各项工作落到实处。要注意搞好宣传策划，突出重点和特色，及时总结提炼，着力宣传推广，努力形成良好的舆论氛围。
同志们：
今天，我们在这里召开教育系统深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段工作会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委、市委主要领导近期重要讲话精神和区委学习实践活动转入分析检查阶段工作会议精神，回顾总结教育系统第一批学习实践活动学习调研阶段的情况，研究部署分析检查阶段的工作，把学习实践科学发展观活动不断推向深入。
一、 关于学习调研阶段的工作情况
自学习实践科学发展观活动开展以来，局党委按照区委学习实践科学发展观活动的部署和要求，在区指导检查二组的指导帮助下，紧紧围绕“科学发展，努力争创广东省第一个教育现代化先进区”这一主线，结合安全隐患大排查和干部思想作风大整顿活动，认真抓好学习调研阶段各项工作，着力在宣传发动、统一认识、学习提高、深化调研、主题实践等主要环节上采取措施，狠抓落实，学习实践活动第一阶段进展顺利，开局良好，取得了较好的阶段性成果。
第一，加强领导，统筹谋划。为切实加强组织领导，扎实开展学习实践活动，局党委高度重视，对学习实践活动进行动员部署。一是健全组织领导。10月10日，局党委召开会议，传达学习了区学习实践活动有关会议精神，研究成立了以曾令格局长为组长的局党委深入学习实践科学发展观活动领导小组，此外，党委还成立了9个学习实践指导检查组，负责对82个基层党组织的学习实践活动予以指导检查。二是制定活动方案。根据区委有关文件的部署要求，结合实际，制定了《xx区教育系统开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，确立了以“科学发展，努力争创广东省第一个教育现代化先进区”为学习实践活动的主线，明确了学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则、方法步骤等，并对各阶段的任务、内容等进行了细化，做出了具体安排。三是迅速动员部署。10月16日，局党委召开了全系统深入学习实践科学发展观活动动员大会，局党委书记、局长曾令格传达贯彻了区学习实践活动动员会精神，对教育系统开展学习实践活动进行了动员部署，局机关全体党员干部职工、各校园长、支部书记共260人参加了会议。区学习实践活动第二指导检查组组长游寿南同志率检查组全体成员亲临指导，并作了重要讲话，对教育系统开展好学习实践活动提出了具体要求。动员会的召开，统一了全系统党员干部对学习实践科学发展观的思想认识，坚定了广大干部职工进一步做好争创广东省第一个教育现代化先进区，促进xx教育健康、科学发展的信心。局党委学习实践活动办公室按照实施方案的要求，深入扎实地进行组织实施，学习实践活动在教育系统全面展开。
第二，积极引导，营造氛围。为了使学习实践活动有重点、有节奏、有高潮，在学习实践活动中，局党委以集中活动的形式来带动各阶段学习任务的完成，以“五个一天” 规定动作的有序推进，促进各基层党组织自选动作的创造性开展。一是认真开展集中学习。按照局党委和学习实践科学发展观活动领导小组的安排，要求以支部为单位精心组织，认真落实学习科学发展观的书籍、文件及资料。学习主要采取集中自学、专题讲座、专题发言等方式进行。10月22日，组织局党委中心组成员和全体机关党员干部进行集中学习，开展“读一天”活动，学习上级有关文件精神，曾令帮局长向全体干部推荐了2本书，并且要求每位党员干部撰写学习心得体会，字数不少于20xx字。10月23日，邀请市委党校许剑波教授做了题为《高举旗帜，学习实践科学发展观》的专题报告，进一步强化全体人员对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强学习的针对性。10月30日，局党政领导班子成员又分赴挂点社区及科室开展“访一天”、“讲一天”活动，围绕提高自主创新能力，推进体制机制创新，改进工作作风，解决群众反映强烈的突出问题走访了挂点社区及分管科室，针对工作中的薄弱环节，通过召开座谈会广泛听取社区工作站工作人员和社区居民对旧村改造、流动人员管理、计划生育管理及社区安全隐患的排查整治等方面的意见和建议，广泛听取科室干部对迎评工作、改进机关干部的思想作风、工作作风、提高工作质效、教师公开招考工作等方面的意见和建议。全系统在做好上述规定动作的同时，各单位还能结合工作实际，创造性地开展自选动作，如xx实验学校组织教育工作者面对全球金融海啸和中国毒牛奶事件的深层思考开展了教育论坛，特邀加拿大列治文市教育总监bruc先生、richade先生、区教研室共同参与，效果显著。xx小学党支带领党员走进全国优秀基础党组织、全国文化先进社区的北头社区，开展了“走访北头社区，学习北头社区的创优经验，指导学校更好地实践科学发展观”的参观学习活动。二是积极营造舆论氛围。学习实践活动启动后，各党支部通过召开动员会议，悬挂宣传横（条）幅，制作专栏等方式积极营造学习实践活动良好的工作氛围。局党委学习实践办紧密结合工作实际，通过手机短信，定期不定期发送学 习实践活动的指导思想、活动主题、学习目标、工作要求等，形成了人人、事事、时时、处处学习实践科学发展观的良好局面。还以《xx教育信息网》为载体，制作了“深入学习实践科学发展观”网络专栏，及时公开登载中央、省、市、区领导有关学习实践活动的讲话及局党委工作进展情况。
第三，突出实践，强化调研。我局始终坚持把学习与实践结合起来，在调查研究中摸清工作实情，找出薄弱环节，探索工作规律，坚持边学边做，以干促学，积极组织开展“五个一次”主题实践活动。一是认真开展调研活动。结合局党政班子成员所分管工作，共组成了5个调研小组结合安全大排查、干部思想作风大整顿活动和教育现代化先进区评估工作开展了调研，深入基层、深入群众、深入服务对象，听取基层和群众的意见建议，着力查找和分析教育系统不符合不适应科学发展观的突出问题，研究解决问题的对策措施，提出深入贯彻落实科学发展观的工作思路和意见，形成有情况、有问题、有分析、有对策建议高质量的调研材料。在接受创建广东省教育现代化先进区评估前夕，局迎评办结合5个调研小组的意见，本着客观公正、实事求是地态度撰写了《确立教育第一，坚持改革创新，全面推进教育现代化》自评报告，全面阐述我局在推进教育现代化的过程中坚持科学发展所作的努力，真实反映了xx教育面临的机遇和挑战，诚恳地摆出了xx教育存在的问题。11月14日，局党委组织召开案例分析会暨务虚会，与会人员就新安学院的安全隐患整改提出意见：要求该学院全面整顿领导干部的工作作风，加强责任意识和管理意识；尽快完善学院的各项安全管理制度，完善各级安全责任制，建立规范的安全记录档案，落实安全责任人和职责，制定各种事故自救和逃生预案；组织师生学习各种灾难的预防和进行相关演练。真正建立起全时空、全方位的学校安全管理责任体系等。最后，会议还要求各部门要高度重视，全力做好广东省教育现代化先进区评估的各项工作；在百日安全大排查后，要将学校安全检查常态化，设立台账制、责任制、奖惩制等，确保学校师生安全；在教育教学方面，加强管理，时刻饯行办人民满意的教育理念。二是广泛征求意见。开展了“科学发展大家谈”、“科学发展金点子”、“科学发展在身边”、“科学发展从我做起”等活动，向全系统党员干部和部分群众代表征求各方面的意见和建议，据不完全统计，共征集到意见建议820余条，金点子70多个，局学习实践办还在进一步梳理归纳之中。三是积极开展主题实践活动。按照科学发展观要求，积极开展“五个一次”活动，通过开展“算一次帐”、“办一次事”、“听一次意见”、“看一次点”、“问一次计”等主题活动，为学校争当教育排头兵、党员干部争当岗位排头兵创造了条件，营造推动科学发展的良好氛围。如华侨城小学开展了“学习科学发展观理论开展爱心助学实践活动”即：“1加1”助学活动，通过帮扶，改正学生在品德、学习、行为规范等方面的不足，使他们不断进步。
第四，注重示范，推动工作。局领导班子成员在认真组织和发动的同时，带头学习，带头发言，带头调研，发挥了示范带头和表率作用，为学习教育活动的扎实开展起到了导向作用。各单位主要负责人在学习交流讨论会上，带头谈认识、讲体会，做到边学习边记录，边学习边写心得，边学习边讨论。11月21日，xx教育圆满通过广东省第一个教育现代化先进区的评估，省、市、区有关方面的领导对xx教育给予了高度评价，区委书记叶民辉称赞此项殊荣是xx建区以来取得含金量最高的一块“金牌”。荣誉和褒奖加进一步深了全系统党员干部职工学习实践科学发展观的思想认识，进一步激发了全系统干部职工办好人民满意的教育动力，进一步增强了创新xx教育体制机制的信心。通过典型示范带动和层层引导督促，全系统上下形成了“一级带着一级学”的良好学风，形成了创新、开拓和干实事的创优氛围。 通过前一阶段的深入学习、深入思考、深入讨论，机关广大党员干部深受启发，深受教育，取得了初步成效，大家普遍感到收获不小，受益匪浅，活动收到了比较明显的效果。一是工作视野和思路更加开阔。全系统上下互动、主题鲜明、形式多样的学习讨论活动，的学习氛围初步形成，激发了党员干部学习的积极性，“要我学”转变成了“我要学”,党员干部对科学发展观理论体系、对我区经济社会跨越式发展有了更深刻理解和全面把握，进一步明确了xx教育在贯彻落实科学发展观和全区经济社会发展全局中的定位和作用。二是责任感和使命感进一步增强。进入新时期，xx教育工作面临着难得的发展机遇，人民群众对xx教育有新期待。党员干部职工联系自身思想和工作实际，进一步更新了工作理念，转变发展方式，理清工作思路，进一步增强了责任感、使命感和紧迫感。三是机关作风有转变。机关各支部把开展主题教育活动与推进当前各项工作有机结合起来，坚持边学边评边改，密切与基层的联系、关心干部职工生活，坚持科学发展观，以开拓创新的思维，以积极向上的精神面貌，推进教育管理工作，服务经济社会发展大局。
二、 关于分析检查阶段的工作安排
根据省委、市委、区委转段动员大会精神，分析检查阶段的主要工作有以下几个方面：
第一，做好转段动员工作。转段动员前要做好充分准备。各单位要认真开展一次“回头看”，对第一阶段活动进行自我总结和评价，提炼经验，查找不足，并及时弥补，同时抓紧制定第二阶段工作方案,方案要切合实际操作性强，明确各环节的时间进度、目标要求、活动内容、责任单位责任人等。总结和工作方案、转段请示要及时报送相应的指导检查组，经指导检查组确认并报区委学习实践办批复后，各单位应及时召开转段动员会。动员会上，各单位要对前一阶段工作进行系统总结，说出工作中的亮点和收获，更要说清楚存在的具体问题和不足，明确“补课”的重点和方向。
第二，征求意见找准问题。在广泛征求意见的基础上，各单位要按照科学发展观、发展的科学发展观的要求和方法，结合查找问题，深化“算一次账”活动，深化“算账”一定要结合各单位的工作实际，找准切入点。可通过召开座谈会、问卷调查、网上调查、设置意见箱、开设网民互动论坛等多种形式，广开言路，广纳民智。征求意见态度要诚恳，对意见建议要实事求是地分析，不护短，不怕揭短。对征求到的意见建议要如实记录，并向领导班子和领导干部本人及时反馈。根据群众意见建议和第一阶段学习调研成果，各单位要认真开展“三对照、三查找”。
第三，认真开好专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会前，领导班子成员要在相互谈心，虚心听取群众意见的基础上，认真撰写发言材料，进行自我检查，做好充分准备。要注意找准各自落实科学发展观的结合点和切入点，结合工作实际确定会议主题。专题民主生活会上，领导班子成员要认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。既要坚持原则又要讲究方式方法，既要严肃认真又要不纠缠历史旧账，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。指导检查组围绕领导班子建设、思想作风建设、干部队伍建设、凝聚力建设和党建工作建设等方面，采取适当方式对民主生活会的质量进行测评。其中对班子成员的意见建议，要以书面形式原汁原味地反馈给每一位班子成员。各单位还要以支部为单位召开党员组织生活会，领导干部要自觉参加所在支部的专题组织生活会。
第四，撰写高质量的领导班子分析检查报告。参加第一批学习实践活动各单位的领导班子都要撰写分析检查报告，党政领导班子既可分开撰写分析检查报告，也可联合撰写分析检查报告。领导班子个人不要求撰写分析检查报告。分析检查报告由主要领导全程主持撰写。要结合征求到的意见、查摆出的问题和剖析出的原因，充分运用前一阶段深入学习调研、开展解放思想大讨论和民主生活会的成果，以检查分析问题和清理科学发展思路为重点，认真撰写、反复修改。要敢于触及问题、剖析原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施，力求成为本部门本单位科学发展的“蓝本”。
第五，精心组织好群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取会议评议、书面评议、网上评议等灵活多样的方式，广泛听取各方面的意见建议。评议要结合干部思想作风整顿、机关作风建设活动情况，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可不可行等方面提出意见建议。要充分吸纳有关意见和建议，对分析检查报告进行认真修改。修改后的分析检查报告经区委指导检查组审核后，报区委学习实践办。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
一、组织开展“回头看”，继续深化学习调研
在学习实践活动第二阶段转段动员大会上，我局领导班子在总结第一阶段情况部署第二阶段工作的基础上，强调了要认真组织开展“回头看”，深化“算一次账”活动。
为了真实地掌握局各党支部第一阶段活动的开展情况，我局学习实践办下发了通知，要求各党支部、科室和工程小组对学习调研阶段的各项工作进行“回头看”，对没有完成的或者完成得不够好的工作进行及时补课。在此基础上，我局学习实践办还在系统内，抽查了三个党支部，主要检查“五个一天、四个一次”活动的完成情况、会议记录情况和文字材料的撰写情况等，确保了学习调研阶段和分析检查阶段能得到更紧密的衔接。
与此同时，局还专门组织工程技术人员分别到化龙、钟村、大石等镇（街）开展调研活动，进一步深化“算一次账”活动。通过与当地镇（街）政府的有关干部群众交流学习实践科学发展观活动的经验，结合我区水利工作实际，共商促进水利建设科学发展的良策。这次调研活动以实地考察和召开座谈会的方式进行，大家通过认真分析，查找了当前我区河涌综合整治工作上存在的几个突出问题。围绕存在的问题，大家畅所欲言，互相交换意见，在转变水利建设的发展思路，进一步提高市民对水利工程和水资源的保护意识，加强清理临河违章建筑和砂石码头的力度等方面达成了共识，为今后我局在全区水利工作上，更能发挥指导、组织、协调的作用奠定了基础，从而带动全区将力量投入到水利建设中去。
二、广泛征求意见，认真查找问题
为进一步解放思想、改革创新，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制。工作上，我们本着“充分发扬民主，坚持走群众路线，坚持开门搞活动”的原则，通过采取召开座谈会、走访基层单位或服务对象、发放征求意见表、设立征求意见箱和专线电话等方式，结合开展机关作风“三评议”活动，广泛征求意见，确保了征求意见活动的广泛性、客观性和真实性。
一方面，我们通过发放征求意见表、设置意见箱和投诉电话等形式，面向区各有关机关事业单位和社会公众广泛征求意见，着力查找和把握在干部作风、工作效能、服务群众、水行政审批和执法、河涌综合整治、城乡水利防灾减灾等方面存在不符合科学发展观要求的突出问题。截止20*年12月5日，我局共发出征求意见表60余份，回收50余份。经过认真分析梳理，进一步找准了当前制约我区水利工作健康发展的几个突出问题，为下一步剖析问题、查找差距、明确目标、制定措施提供了大量的基础性材料。
另一方面，以开展专题活动的形式，深层次查找问题。为了增强征求意见活动的广泛性和针对性，我局开展的基层评议机关活动邀请了局下属各单位和各镇街水利所、禺山设计公司、佛山科诚监理公司、长江勘测规划设计研究院等服务对象的有关负责人共61名同志参加。评议人员分别对我局完成工作任务的实效、行业作风和机关作风建设实效、党建和党风廉政建设实效三个方面进行了真实的评价。对征求来的意见，我们又进行了梳理，并结合自身的实际形成了《*区水利局征求意见情况综合》，为在今后的工作上逐一对照，落实整改奠定了基础。
三、精心组织会议，深入开展批评，互相帮助提高
在广泛征求意见的基础上，我局按照区委的统一部署，召开了领导班子民主生活会。在开展民主生活会之前，局党委率先对文件精神进行了认真研究，结合工作实际，制定了《*区水利局党员领导干部民主生活会工作方案》。各领导班子成员在各自分管的范围内深入开展交心谈心，并结合前一阶段开展的“算一次账”、“三评议活动”等规定动作，针对征求得的意见和建议，联系个人思想和工作实际，认真撰写了发言材料，为民主生活会做好了充分的会前准备，保证了民主生活会的质量。
这次民主生活会以“学习和实践科学发展观，致力广州市建设全省‘首善之区''''''''、构建更加富裕和谐新*”为主题展开。为了提高民主生活会针对性和广泛性，我们适当扩大了列席人员范围，邀请了区委学习实践活动第三指导检查组、局中层领导干部、党代表、下属单位负责人和服务对象等共16名同志参加了会议。会上，领导班子及其成员紧紧围绕主题，联系个人的思想和工作实际，认真回顾了一年来的工作，开展了相互批评和自我批评，并且坦诚相见，互相交换意见，深入查找了班子和个人存在的问题和不足，剖析了思想根源，明确了整改方向。在此基础上，其他与会人员积极发言，提出了许多中肯的意见和建议，真正做到了敢说真话、直言不讳。这次领导班子民主生活会由于准备充分、氛围良好，达到增进团结、相互交流、沟通思想、解决问题、理清思路的目的，取得了预期的效果。会后，根据会议的开展情况，形成了《水利局领导班子民主生活会综合报告》。
局领导班子民主生活会后，局迅速下发了《关于召开支部组织生活会的通知》，组织局系统各党支部开展了以学习实践科学发展观为主题的党员组织生活会，积极开展批评和自我批评，在全系统范围内形成了分析检查、促进提高的良好氛围。
四、坚持实事求是，深刻检查分析，明确努力方向
通过开展以上活动，我局根据收集到对领导班子的意见和建议以及班子自身的深刻检查分析，认真撰写了《水利局领导班子分析检查报告》，报告中包含了领导班子贯彻落实科学发展观的基本情况、存在的主要问题、存在问题的原因、今后的努力方向和具体措施四个部分。在报告形成后，我们组织了局班子成员、党代表和服务对象的有关代表进行评议，共发放《党员领导班子分析检查报告评议表》12份，收回12份。对评议中提出的意见和建议，我局进行了收集、汇总，并将有建设性的建议充实到分析检查报告中。《水利局领导班子分析检查报告》的形成，深刻分析和查摆了问题，理清了科学发展的思路，对班子今后的工作具有指导性意义。
1、及时传达部署，明确学习贯彻要求。为及时抓好大会精神学习贯彻，7月9日，省科技厅召开党组扩大会议，迅速传达学会精神，研究提出学习贯彻意见措施。7月10日，李斌省长主持召开省政府常务会议，7月12日，张宝顺书记主持召开省委常委会议，分别听取了省科技厅关于大会精神以及贯彻意见的汇报，就贯彻落实工作进行研究部署，做出具体安排。要求重点抓好三件大事，即出台一个意见（省委省政府“关于深化科技体制改革加快区域创新体系建设的实施意见”），开好一个大会（全省科技创新大会），共建一个先研院（与中科院共建中国科大先进技术研究院）。张宝顺书记和李斌省长分别作了重要讲话，作出明确指示与要求，为抓好大会精神贯彻落实、加快推进科技改革发展指明了方向。
2、广泛宣传发动，营造学习贯彻氛围。为迅速在全省掀起学习贯彻大会精神的热潮，安徽省一是组织了一场学习报告会。省委省政府邀请科技部党组王志刚书记来皖作了大会精神的宣讲报告，省直各部门、各市科技部门，有关高校、科研院所、高新技术企业共500多人参加了报告会。二是印发了一个学习贯彻通知。向全省科技管理系统下发《关于深入学习宣传贯彻全国科技创新大会精神的通知》，部署要求各地制定具体方案，抓好学习贯彻，抓紧谋划推进好科技改革发展各项工作。三是开展了一系列专题宣传。省有关媒体及科技网站分别开辟专题、专栏，结合迎接党的十、科学发展成就辉煌等专题宣传，集中宣传大会主要精神、报道学习贯彻动态以及近年来安徽科技改革发展成就。科技部网站和科技日报给予支持厚爱，多次对安徽学习贯彻情况作了报道。
3、深入调研谋划，制定贯彻实施意见。按照省委省政府的部署和要求，于7月中旬开始研究起草省“实施意见”。制订过程注重集思广益，强化部门间统筹协调、分工协作。成立了由省政府分管领导牵头，省直13个部门参加的文件起草小组；分18个专题组织开展调研，分类召开省直部门、高校、科研院所、企业以及合芜蚌试验区5次专题座谈会，征集各地各部门、人大政协和社会各界意见建议200余条。其间，省政府主要领导亲自听取文件起草汇报，作出指示要求；分管领导亲赴企业、科研院所和创新平台调研，3次主持召开协调会、座谈会，推进文件起草工作。经多次修改完善，目前“实施意见”及任务分工已报经省政府常务会议审议通过，待省委常务会议审议通过后，将在全省科技创新大会召开前印发。“实施意见”坚持将中央精神与安徽实际相结合，在发展目标和任务措施上既呼应中央文件要求，又坚持了安徽发展特色，重点推进实施“33122”目标计划，即合芜蚌试验区、人才特区和中科大先进技术研究院3个特色创新载体建设进入全国先进行列，打造3个千亿元国家高新区，战略性新兴产业产值突破1万亿元，培育20个百亿元高新技术企业和200个十亿元高新技术企业，力争科技改革发展主要指标在全国争先进位。
4、立足先行突破，构建特色创新载体。把推进建设中国科技大学先进技术研究院作为深化科技体制改革、加快推进区域创新体系建设的重要突破口。借鉴国内外成功经验，采取全新的体制机制，进一步发挥中科院系统尤其是中科大的创新资源优势，以省院合作、市校共建、社会参与、开放联合、协同创新的方式，打造合芜蚌试验区和全省创新发展的特色载体，探索基础研究、应用研究、技术创新、成果转化协调发展的机制。先研院规划面积2000亩，规划建筑面积270万平方米，总投资30亿元，初步确定了微电子、新能源、新材料、医疗健康、量子信息等5大发展重点领域，将立足推动科技与教育、基础研究与应用研究、科技研发与产业发展、成果转化与金融投资“四个融合”，注重与安徽产业发展需求、与中科院系统先进成果、与中科大海内外优质科教资源、与国际前沿先进技术“四个对接”，努力创建人才、科研、管理一流的新型研究机构，着力打造具有国际影响的高层次人才聚集、高科技产业孵化中心和先进技术成果研发、转化基地。7月28日，先研院正式开工建设，并成立了以李斌省长和白春礼院长任双组长的建设领导小组，召开了第一次会议，审议通过了建设及发展规划、理事会组成以及建设投资公司组建等事宜。中央政治局委员、国务委员刘延东专门为先研院开工发来贺信，科技部、教育部、中科院等有关领导出席了开工仪式。
5、强化推进举措，落实改革发展任务。省委省政府将于近期召开全省科技创新大会，对深化科技体制改革、加快区域创新体系建设做出全面部署。省科技厅将率先全面领会、全力落实中央精神和省里要求，努力在改革发展上先行一步、取得新突破，为加快推进创新体系建设、实现创新驱动发展做出新贡献。
一是着力在推进战略性新兴产业发展上取得新突破。实施重大科技攻关，加快产业关键技术研发，加强技术集成、工艺创新和商业模式创新，加速科技成果转化和产业化。深入推进重大产业创新发展工程和科技应用示范工程实施。力争到“十二五”末，全省高新技术产业、战略性新兴产业增加值占生产总值的比例分别达到16%和8%。
二是着力在强化企业技术创新主体地位上取得新突破。落实完善创新激励政策，引导创新资源加速向企业集聚，建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，促进企业成为技术创新决策、科研组织、成果转化和研发投入的主体。以高新技术企业、创新型企业为重点，打造一批行业领军企业，加快科技型中小企业集群发展。支持产学研合作开展核心关键技术研发，建设新型产学研实体和联盟。
三是着力在强化区域创新载体建设上取得新突破。重点推进中国科大先进技术研究院建设。推进国家高新区创建国家科技创新型园区，率先实现创新驱动发展。抓好合肥“一中心三基地”等创新服务平台建设，完善“科技路路通”创新服务体系，加快科技中介服务机构发展。
四是着力在放大试验试点辐射带动效应上取得新突破。发挥合芜蚌试验区先行先试优势，为全省创新体系建设探索经验、做示范。推进试验区人才特区建设，加快培养引进高层次、领军人才和科技企业家。推进企业股权和分红激励重大政策试点，争取国家赋予更多先行先试政策。抓好国家促进科技和金融结合试点工作，大力发展和引进创业风险投资，加大对创新型企业的融资支持。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，围绕“转变外经贸发展方式，打造对外开放新平台，争创湖州国际竞争新优势”实践载体，充分运用学习调研阶段取得的成果，进一步解放思想，转变观念，认真查找问题，深入剖析根源，努力破解影响和制约湖州开放型经济发展的难点问题，着力转变不适应科学发展的思想观念和工作方法，不断提高科学发展的能力和本领，力争在思想上有大的解放，在外经贸发展体制机制上有新的突破，在干部队伍建设和工作能力上有大的提高。
二、．工作安排
分析检查阶段从2009年4月底开始，至2009年6月底基本结束。这个阶段重点抓好三个方面工作：
(一)开好领导班子专题民主生活会和组织生活会
1、梳理分析征集的意见建议。在前一阶段开展民主恳谈、专题调研及“联百企、献百策、解百忧”的基础上，通过召开座谈会、个别访谈、书面征求意见和网上征求意见等形式，对照科学发展观要求，就我局召开领导班子民主生活会和党支部专题民主生活会，主动征求包括广大外经贸企业、人大代表、政协委员和专家学者等多方的意见建议。在汇总梳理的基础上，认真做好意见建议的分解、反馈工作。对领导班子成员个人的意见建议，由局党委主要负责人“原汁原味”地反馈给本人；对领导班子集体和涉及本单位本系统全局的意见建议，结合班子职责分工，由局党委主要负责人分解反馈到每位领导班子成员，作为专题民主生活会剖析的重点内容。
2、召开领导班子专题民主生活会进行剖析。召开民主生活会，找准存在的突出问题，深入剖析问题产生的原因，是搞好分析检查的基础。民主生活会上，领导班子成员要认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深入分析原因，吸取经验教训，自觉改进提高。专题民主生活会前，领导班子成员要在相互谈心，虚心听取群众意见的基础上，认真撰写发言材料，进行自我检查，做好充分准备。
3、召开党支部专题组织生活会进行剖析。6月底前，结合前期梳理分解意见建议情况，以“争创湖州国际竞争新优势”为，主题，组织召开党支部专题组织生活会。支部全体党员要结合自身实际，逐个分析检查，•开展批评与自我批评。召开党支部专题组织生活会前，通过谈心、谈话等方式，引导党员沟通思想，理顺情绪，为开展批评与自我批评打好基础。要邀请局群众代表列席党支部专题组织生活会，虚心听取意见建议。局党员领导干部要按照双重组织生活的要求，参力口党支部专题组织生活会。同时，做好党支部专题组织生活会的记录。
(二)认真撰写专题分析检查报告
1、酝酿领导班子分析检查报告。分析查检报告是分析检查阶段的中心环节，也是整改落实的主要依据。按照市委的要求，要在汇总梳理征求意见的基础上，在主要负责同志的全程主持下，充分运用解放思想大讨论和学习调研阶段的成果，紧密联系当前国内外经济形势和我局外经贸工作实际以及党员干部思想实际，撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，全面回顾党的十六大以来我局贯彻落实科学发展观情况，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和措施，以及加强领导班子自身建设的具体措施。6月20日前送相关市领导和市委指导检查组审阅把关。
2、组织党员群众代表民主讨论。分析检查报告初稿形成后，要召开座谈会，组织全局党员干部代表对分析检查报告进行民主讨论，广泛听取党员群众的意见建议。会后，要及时整理对分析检查报告的修改意见，提交局党委扩大会议进行专题讨论，作为进一步修改完善分析检查报告的重要参考。
3、召开局党委扩大会议专题讨论。在组织党员群众代表民主讨论的基础上，在6月底前召开局党委扩大会议，专题讨论修改分析检查报告。局党委扩大会议由党委主要负责同志主持，局各党委成员参加，并适当扩大列席人员范围。会议结束后，对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题进行专题研究，将这部分意见建议体现到分析检查报告中。
(三)组织开展专题民主评议。
1、开展专题民主评议。以书面、网络和召开民主评议会相结合的形式，对局党组分析检查报告开展评议，征求意见。首先，以书面形式征求各县(区)外经贸局党组、各涉外部门和重点外经贸企业的意见，时间安排在5月20前；其次，通过“湖州国际商务网”征集网友意见，时间安排在5月20前；最后，通过召开民主评议会，邀请各涉外部门代表、人大代表、政协委员、党代表、外经贸企业代表、专家学者以及基层单位代表等，专题评议局党委分析检查报告，听取意见，时间安排在6月10前。
2、公开民主评议结果。2009年6月15前，对民主评议中提出的意见进行认真研究，充分吸收到修改后的分析检查报告中。并采取适当方式在一定范围内公开民主评议结果，主动接受党员群众监督。
3、公开分析检查报告。2009年6月25前，局领导班子分析检查报告经市委指导检查组把关后，形成领导班子分析检查．正式报告，作为我局科学发展的指导性文件。分析检查报告要通过公开栏、湖州国际商务网等方式进行公开，主动接受党员群众监督。分析检查报告和民主评议结果，报送市委学习实践活动办公室备案。
三、工作要求
1、思想重视。分析检查阶段是巩固和检验学习调研阶段成果，抓整改、见实效的关键阶段，是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要环节，全局党员干部关心，社会各界高度重视，工作量大、标准高、政策性强。因此，要高度重视，加强领导、指导和引导，主要领导要履行好第一责任人的职责，发挥表率作用，带头联系实际查找问题，带头听取群众意见建议，带头接受群众监督评议。
2、严格标准。按照市委、指导检查组和局党委的要求，深入查找问题、找准问题，敢于揭短亮丑，敢于触及痛处，防止程序不清、动作不全的现象，克服剖析不深、报告不实的情况，杜绝措施不当、群众不满等问题，力争高起点、高标准、高层次地推进分析检查阶段的各项工作。
一、总体要求
紧紧围绕“深化改革、优化服务、构建民本卫生、和谐卫生”的活动总载体和建设卫生强市工作目标，充分运用学习调研阶段取得的成果，按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，以“凝心聚力谋新路，开创科学发展新局面”为重点，通过召开领导班子专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、组织群众评议等环节，认真查摆影响和制约卫生事业科学发展的突出问题，深入挖掘问题根源，深刻分析原因，进一步理清科学发展思路，创新工作方式，明确推动卫生事业科学发展的具体措施，为整改落实阶段作好充分准备，为整个活动取得实效奠定坚实的基础。
二、工作任务
分析检查阶段要在继续深化学习，巩固和扩大学习调研成果的基础上，统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等环节。分析检查阶段整体工作要求在6月底前基本完成。
（一）召开专题民主生活会和组织生活会
1.广泛征求和听取群众意见。在前一阶段深入调研的基础上，采取座谈走访、书面征询、个别谈心、民意调查等多种方式，进一步拓宽意见征求渠道和范围，多方听取社会各界对单位服务基层、服务群众、服务企业、服务发展等方面的意见及建议。领导班子还要征求部分党代表、人大代表、政协委员的意见。既要听取对本单位发展理念、思路、途径、方法的意见，听取对涉及民生等方面问题的意见，也要听取对领导班子和领导干部党性党风党纪方面的意见，切实把本单位贯彻落实科学发展观的现状摸透，把影响和制约科学发展的主要问题找准，为搞好分析检查、整改落实打下坚实的基础。
2.开展谈心活动。在深入调研和广泛征求意见的基础上，开展谈心活动。班子成员之间、班子成员与分管单位或科室负责人之间、班子成员与党员之间、党员与党员之间、党员和群众之间开展相互谈心，交换看法，增进理解，加强团结，互相帮助。
3.撰写发言材料。领导班子成员要根据职责分工，立足思想工作实际，结合征求到的意见建议，认真撰写民主生活会发言材料，深入查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响卫生事业科学发展方面存在的突出问题、党性党风党纪等方面存在的突出问题，深刻剖析问题根源，提出整改方向和具体措施。要切实把问题找准，把根源弄清，把措施定实，避免大而化之，避重就轻。各单位班子成员的发言材料要由单位主要负责人把关，主要负责人的发言材料要上报局学习实践活动办公室。
4.召开专题民主生活会。各单位要围绕“深入贯彻落实科学发展观，全面推进卫生事业科学发展”这一主题召开专题民主生活会，并就如何做好做强卫生事业，保障全市人民身体健康，加快推进和谐卫生建设，确定本单位的专题民主生活会主题。专题民主生活会主要内容包括班子成员陈述发言、开展批评与自我批评、对班子整体存在的主要问题进行分析反思、提出初步整改意见等，民主生活会情况要在一定范围内以一定形式进行通报。局机关的民主生活会要邀请市委学习实践活动检查组成员参加。各单位民主生活会情况要形成书面材料，并于6月10日前报局学习实践办公室。
5.召开党员专题组织生活会。专题组织生活会要以党支部为单位召开，全体党员要按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确今后的努力方向，正确开展批评与自我批评。党员领导干部即既要参加领导班子的专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。
（二）形成领导班子分析检查报告
1.报告的内容。分析检查报告一般包括六部分内容：本单位贯彻落实科学发展观的实际情况；取得的成效；存在的问题；存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；广大党员干部在以科学发展观为指导保持卫生事业快速健康发展上形成的共识；进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。
2.报告的起草。各单位要从分析检查阶段工作一启动就组织力量起草分析检查报告。内容上要突出取得成效和存在问题、分析问题根源、理清科学发展思路、明确改进措施等重点，当前特别要紧密结合实际，研究提出加快推进新一轮医疗卫生体制改革、促进卫生事业又好又快发展、维护社会和谐稳定的有效举措，避免把分析检查报告写成工作总结或工作报告。单位主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写工作，并对分析检查报告的总体思路、突出问题、主要原因、对策措施等提出具体明确的指导意见；班子成员要结合工作分工，积极参与分析检查报告起草和修改完善工作，提出起草修改建议。分析检查报告在起草过程中，要注意听取各方意见，充分吸收群众的意见建议，使班子的分析检查报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成领导班子和党员干部对科学发展观的共识，使分析检查报告的起草过程成为听取民意、集中民智的过程。
3.报告的讨论。分析检查报告初稿形成后，要召开党委扩大会议，对分析检查报告进行讨论修改。会前，要将分析检查报告提前送到参会人员手中，确保参会人员有充裕时间进行了解研究；会议期间组织讨论，确保参会人员能够充分发表意见；会后，要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题，要专题研究，将这些意见和建议体现到分析检查报告中。
（三）组织群众评议
1.召开群众评议会。领导班子分析检查报告评议稿形成后，要及时召开一次群众评议会，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、服务对象代表等各个层面的对象参加，最大限度地扩大党员、群众的参与面。请他们着重围绕领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评论。
2.修改完善分析检查报告。对群众的评议会中提出的意见建议，要认真研究，充分吸收正确的评议意见，体现到分析检查报告中来，进一步修改完善分析检查报告。
3.公开分析检查报告和评议结果。采取适当形式，将分析检查报告和评议结果在一定范围公开。
各单位领导班子分析检查报告请于6月15日前上报局党委学习实践活动领导小组。
三、重点措施
分析检查阶段在完成规定动作的同时，还要做好三项专项行动：
（一）开展“领导干部进企业、共渡难关促升级”专项行动
在深入开展“服务企业、服务群众”专项行动的基础上，全面组织实施“领导干部进企业、共渡难关促升级”专项行动。每位领导干部结对1家规模企业，以职业卫生为主线，开展“卫生服务进企业”活动。通过开展健康讲座、义诊等服务，大力普及医学科普知识（尤其是职业卫生知识），提高企业职工干部健康意识，养成健康工作习惯和方式，以保证企业可持续发展；要深入企业，帮助企业找准问题，分析原因，开展职业卫生健康讲座、送警示标识、进行职业危害因素接触者健康体检、生产环境职业危害因素检测评价、建立健全职业卫生台帐等活动，切实发挥卫生部门优势，解决企业在职业卫生上存在的问题。“领导干部进企业、共渡难关促升级”专项行动开展时间持续一年，在2009年8月底前要取得阶段性成效。
（二）开展“开门纳谏”专项行动
要召开民主恳谈会，每位党员领导干部都要主持或参加一次以上民主恳谈会。要邀请部分党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、行业监督代表等参加，面对面征求意见，虚心听取他们对本单位贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。要通过座谈会、组织讨论、发放征求建议表格等形式，积极引导全市卫生系统广大党员干部开展建言献策活动。要认真汇总梳理征求到的意见和建议，作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据，对属于本单位职能范围的意见建议，要及时确定专人分解落实，对属于其他部门的，要及时报送市委学习实践活动办公室，由办公室抄告相关部门抓好落实，落实情况要在一定范围内通报并及时向反映对象反馈。
（三）开展“共商对策”专项行动
针对征求到的意见建议，各单位要认真做好汇总梳理，开展一次“共商对策”活动。局机关和有关单位要对照“六型机关”和“四好科室（站、所）”创建标准，重点查摆党员干部在科学理论学习、服务基层能力、决策审批程序、部门协调合作、机关办事效率、勤政廉洁节约等方面的问题，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、服务对象代表等各个层面的对象，共同研究破解对策，及时加以整改落实。医院要结合去年行风评议活动的长效机制建设要求，开展卫生行风评议整改情况回头看活动，重点检查整改措施和制度建设及医疗服务便民措施落实情况。
四、具体要求
（一）坚持领导带头。各单位领导干部要高度重视，切实抓好第二阶段各项工作落实，党员干部要充分发挥表率作用，带头联系实际查找问题，带头听取群众意见建议，带头开展批评与自我批评，以优良作风确保分析检查阶段工作取得实实在在的效果。
（二）坚持群众路线。要创新形式，广开言路，开门纳谏，使征求意见形式多样，范围广泛，内容实在，为撰写领导班子分析检查报告打好基础；要集思广益，多方听取意见，认真写好并不断充实完善领导班子分析检查报告，自觉接受群众的评议和监督，真正做好让群众了解、请群众参与、为群众办事、由群众监督、靠群众评议。
（三）坚持边查边改。要将分析检查与解决突出问题有机结合起来，用解决问题的实际成果来衡量分析检查阶段各项工作的成效，坚持边学边改、边查边改。对分析检查汇总查摆出来的问题，要做立说立改，认真解决好群众反映强烈的突出问题，多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事、好事。
一、高度重视，精心组织
体育部学习实践科学发展观领导小组根据学校的要求，认真制订每个阶段的实施方案和日程安排，及时动员领导干部、党员和教职工积极参与，明确学习活动内容和要求，按时完成学校要求的“规定动作”和有体育部特色的“自选动作”。党政联席会议认真研究我部学习实践活动的方案，组建领导小组和办公室，对领导干部作了分工，落实到人，既保证日常工作正常开展，又严格按照既定部署进行科学发展观学习实践活动，通过学习实践促进体育部的教学科研、群体竞赛等工作。完善各项制度，边学边改，既调动普通教职工参与学习实践活动的积极性，又保征了他们教学等基本工作的正常开展,得到了广大教职工的支持。
二、加强学习，统一思想
通过学习和讨论，部领导班子成员进一步明确了科学发展观对于体育部事业发展的重大指导意义。在如何运用科学发展观指导体育部各项工作方面，形成了统一思想。
1、科学发展观理论是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分和最新成果，是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展。是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。体育部的事业发展，必须以科学发展观为指导，并以此为标准进行检验。
2、科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。通过学习，领导班子成员对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求有了进一步的认识。充分地认识到事业的发展，是体育部工作中的头等大事，只有通过发展，才能凝聚人心，才能解决存在的各种问题;只有发展事业，才能体现体育部党政班子全心全意为广大师生员工服务的诚意;只有发展事业，才能为教职工实现自身的价值和利益创造条件和机会。科学发展观的核心是以人为本，对体育部来说，就是以广大学生和全体教职工为本。搞好体育教学，增强学生体质，培养学生终身运动的技能和意识，发展学生的身心素质，是体育部最核心的任务。开展阳光体育运动，调动广大教职工参加体育运动的积极性，通过组织各种竞赛，丰富校园体育文化生活，增强教职工体质，是体育部为广大教师服务的本职工作。加强运动队的训练，提高竞技运动水平，带动校园体育达到更高的水平，为学校争得更多的荣誉，是我们的重要工作之一。认真落实国家学生体质健康测试的要求，强化学生体育锻炼的意识，探索大学生体质健康测试的规律，力争在全省全国高校率先建立一套科学的测试办法。开展科学研究，为体育部学科建设和教师的发展打好基础。加强体育场馆管理，提高体育场馆使用效率和效益，努力增加为师生员工服务的项目，也是体育部落实科学发展观以人为本的重要工作。
3、科学发展的基本要求是全面协调可持续，只有全面发展，才能提高学校体育运动整体水平;只有协调发展，才能兼顾各方面的利益;只有可持续发展，才能为学校和体育部的事业今后能取得更大的进步奠定坚实的基础。为此，我们要稳定并提高体育教学质量，加强体育科学研究，强化教师队伍建设，为可持续发展提供队伍和人才的保证，规范场馆管理，提高开放效益，增加教师福利，改善教师工作和科研条件，为持续发展提供后劲。
4、要做到全面协调可持续发展，根本方法就是统筹兼顾。要统筹兼顾部门和学校的利益，个人和单位的利益，眼前和长远的利益。要统筹兼顾教学、科研、群体竞赛和场馆建设管理等各项工作。在教学上，要充分考虑学生的个体差异，坚持标准和灵活掌握相统一，提供学生所需要的教学内容和教学方法。在师资队伍建设和管理中，要考虑教师能力、特长等各方面的差别，制定科学合理的政策，鼓励自由发展，发挥每个人的优势，形成更为强大的合力。
三、着力抓好学习实践活动的三个阶段的工作
(一)学习调研阶段
学习是前提，是基础。调研是学习的深入，是发现问题和分析问题的过程，也是解决问题的前提。这个阶段历时一个月左右，重点是开好即动员会、习心得交流会、征求意见座谈会，做好专题调研。我部学习实践活动领导小组精心研究制定学习计划，科学安排学习内容，合理安排学习时间，组织全体党员认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习学校第二次党代会报告和二届三次“两代会”校长工作报告。党员领导干部精读《深入学习实践科学发展观活动领导干部文件选编》。同时认真学习党的十七大、十七届三中全会、全国“两会”精神，以及中央、省 委一系列决策和指示精神。我部理论中心组组织学习3次，党员集中学习、讨论共20学时。
在集中学习的基础上，结合年度工作目标，围绕“影响体育部发展的因素是什么?”和“如何推进体制机制创新，增强事业发展活力?”两个重点调研课题，深入基层了解民意、召三个座谈会征求意见，进行1次思想解放大讨论，认真听取各方意见和建议，梳理出14条建议，并认真撰写了体育部领导班子调研报告1份和领导班子成员个人调研报告3份。
(二)分析检查阶段
一是多渠道征求意见和建议。1、体育部领导班子成员深入基层，与教职工谈心交流，虚心听取意见和建议，并对意见和建议进行梳理、汇总。在充分听取群众意见的基础上，党政班子多次召开会议，认真查找工作中存在的问题，研究整改的措施，本着实事求是、统筹规划、分步实施、量力而行的原则，对分析检查中查找出来的问题，提出了整改意见，并要求分管领导负责落实。2、开通公共邮箱向全体教职工广泛收集、征求意见和建议。 公用邮箱是：tyblt@xxx.com,公开密码,全体教职工可以通过这个邮箱，匿名给体育部党总支书记章平同志发邮件，并承诺全部给予及时答复。对征求到的意见进行认真汇总、梳理，分别整理出对个人和班子的意见。3、召开领导班子专题民主生活会。在第一阶段学习、调研的基础上，结合第二阶段分析检查的情况，每个领导班子成员精心准备，党总支书记章平、副主任李明学、卞康荣三位同志分别撰写了三个主题发言材料， 深刻剖析自身存在的问题，明确今后改进措施，在会上，共征集到9条好的意见和建议。4、在体育部主页上发出关于征求对部党政班子分析检查报告意见的通知，请全体教职工对照学校提出的标准和要求，对报告提出修改意见。
二是开好领导班子专题民主生活会。为了召开好领导班子民主生活会，领导班子成员会前进行了认真准备。党总支书记章平、副主任李明学、卞康荣三位同志分别撰写了三个主题发言材料。章平同志深刻阐述了科学发展观的含义，指出领导干部要自觉运用科学发展观理论，处理好各种利益关系，要求决策前广泛征求教职工的意见和建议，相信群众，依靠群众，他还对照科学发展观，找出自身存在不足之处并提出努力方向;李明学同志从体育部怎么发展、发展目标是什么入手，提出领导干部，特别是决策人要加强学习，提高领导能力和水平，他分析了自身存在计划性不足、处理问题简单化等问题，表示今后要克服急躁情绪，多听意见，按党政会议上的要求做好各项工作;卞康荣同志对科学发展观理论也有了很深的认识，查找出自身存在的工作不够大胆、思考问题不够全面、学习不够深入等问题，并提出改进措施。领导班子民主生活会共征求到9项意见和建议，对加强领导班子建设有很大的促进作用。
三是召开好领导班子分析检查报告民主测评会。领导班子成员通过个别谈话、开设网络公开信箱以及领导班子专题民主生活会征求意见和建议等方式，广泛听取教职工的意见，并对所收集的意见进行分类，及时向班子成员反馈，要求班子成员结合群众意见，深刻剖析个人和体育部工作中存在的问题，在此基础上，形成了体育部领导班子分析检查报告。
在召开测评会之前，我部将领导班子分析检查报告挂在体育部主页上，要求全体教职工上网阅读，并将分析检查报告印发给教职工进行传阅，广泛征求意见，体育部有67名教职工参加了领导班子分析检查报告民主测评会。经过群众民主测评和统计，6个问题中满意度分别从59.7%到71.64%，共征集到3条建议。充分反映了广大教职工的真实意愿，也使体育部领导班子深刻地认识到自身的工作和群众的希望和要求之间的巨大差距。群众对分析检查报告满意度偏低，主要是因为领导班子思想工作做得不细、不深以及不全面，没有得到更多教职工的理解和支持。
(三)整改落实阶段
整改落实阶段，我部党政班子，在继续深入学习的基础上，对分析检查阶段查找出来的影响我部事业发展的主要问题，进行深刻的分析，广泛听取教职工的意见，本着实事求是、统筹规划、分步实施、量力而行的原则，按照学校提出的整改工作“具体化、目标化、责任化”的要求，研究整改的措施和方案，明确整改责任人和完成时限，落实整改责任。从以下六个方面制定整改落实方案：1、狠抓教学常规，提高教学质量;2、发挥团队作用，推进科研工作;3、改进组织方法，强化测试研究;4、强化责任意识，提高群竞水平;5、强化服务意识，提高场馆效益;6、加强党建工作，发挥核心作用。体育部党政班子将按照学校党委的要求。认真学习和实践科学发展观，依靠广大教职工的力量，自觉接受群众的监督，带领全体教职工努力工作，力争完成学校下达的各项工作目标，经过两三年的努力，把体育部的工作提高到一个新的水平。
四、边学边改
(一)、建立健全体育部规章制度。体育部各项规章制度还不健全，虽然以前也制订了许多制度与办法，但还不完善，部分规章制度和管理办法特别是关系到教师切身利益的管理办法至今未出台，在学习调研中，教师也提出了这方面的意见。为此体育部党政领导调整工作思路，召开了教师、学生座谈会，听取各方面的意见，在此基础上修订、补充了一系列的规章制度和管理办法，如“年终分配办法”、“科研管理办法”、“高水平运动队管理条例”、“体育器材管理办法”等。关系到群众切身利益的管理办法已在4月18日体育部首届全体职工暨工会会员大会上讨论通过。
(二)、成立科研团队，发挥科研骨干教师的作用。体育部科研力量薄弱，教师科研积极性不高，特别是晋升高级职称后，个人就很少在科研上下功夫。学校从今年开始下达了各部门的科研任务，体育部感到压力很大，教师也感到了压力，但多年未搞科研，感觉无从下手。针对这一状况，体育部充分发挥教授和博士的带头作用，以他们为带头人，成立了四个科研团队，每个教师根据自己的兴趣爱好或研究方向加入到各个团队，以团队的力量完成科研任务。同时，体育部修订了科研管理办法，加大了对科研工作的扶持与考核力度，引导和协助教师开展科研活动。
(三)、加强高水平运动队的管理，切实解决运动员的后顾之忧。我校招收的在籍不在校运动员由于长期不在校学习，学籍管理混乱，部分学生由于没有完成学分，将无法毕业，影响到运动队的建设和学校的稳定。针对这一问题，体育部给高水平运动队配备了一名班主任，专门负责运动员的学籍和文化课学习的管理，对无法按时毕业的学生，体育部领导和教务处及相关学院领导多次交流、沟通，并做好学生的工作，保证了今年近三十名高水平运动员的顺利毕业。
(四)、充分利用学校场馆资源，鼓励广大师生员工参加体育锻炼，提高参加体育活动的积极性。我校体育场馆设施先进、功能全，但来体育馆活动的师生员工人数偏少。为调动广大师生员工参加体育锻炼的积极性，体育部部积极和校工会、团委、各学院联系，并出台优惠政策，运用各种组织形式，力争使更多的师生员工到运动场上参加活动，体会运动乐趣，增强体质。
(五)自筹资金，解决影响教职工切身利益的问题。西山教师休息室年久失修，教师工作和休息环境很差，群众意见很大，由于学校资金紧张，该维修项目没有能列入计划。为改善教师的工作和休息条件，我部从本已十分紧张的经费中，拿出一万元，对器材室和休息室进行了简单的维修改造，现已基本完工，使教师的工作和休息条件得到了改善。与此同时，和学校相关学院和部门协调，对梦溪校区的室内排球馆进行了改造，解决了多年未能解决的问题。我部还将根据广大教职工的强烈要求，对室内游泳池进行改造，此项工作将在七月开始，以保证室内游泳池能长年开放，让学校的资产得以保值增值。
五、建立学习实践科学发展观长效机制
一、调研目的
按照《XX县开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》提出的总体目标，以“推动科学发展，构建和谐XX县，造福各族人民”为主题，以“问情于民、问计于民、问需于民”为重点，开展深入调查研究，认真总结在城乡建设工作中贯彻落实科学发展观的成功经验，找准并解决影响和制约城建工作科学发展的突出问题、关系群众切身利益的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，形成一批针对性、操作性以及创新性强的调研成果，推动调研成果转化为促进科学发展的政策和制度，着力构建有利于科学发展和完善城乡建设事业发展的体制机制。
二、调研内容
1.影响和制约城乡建设工作科学发展的突出问题。包括城市管理体系的建设，市政建设、供水、供热服务体系的健全完善，职工队伍建设等。2.关系群众切身利益的突出问题。包括廉租房建设落实情况，各单位优质服务开展，卫生县城的创建等情况。3.建设系统干部队伍思想观念和工作状态方面存在的突出问题。
三、调研方式
1.开展学习实践科学发展观专题调研。通过座谈研讨等形式征求各级党政领导、相关部门、社会各界和人民群众对城乡建设工作科学发展的意见和建议。2.与“十一五”卫生事业发展纲要相结合。在开展业务工作评估检查的同时，突出学习实践科学发展观活动专题调研的内容。3.与开展重点调研课题研究相结合。坚持以科学发展观为指导，认真开展如何加强城乡建设服务能力、如何加强城乡建设人才及人力资源建设、如果指导创建卫生县城、如何搞好单位重点工作开展落实的研究规划，加快研究进度，尽快形成高质量的研究成果。
四、进度安排
1、3月28日开始调研，4月10日结束。
2、集中调研阶段，主要做好两件事，一是实施实地调研、座谈研讨等；二是各单位、各科室撰写并提交调研报告，4月5日前交局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室。
3、4月10日前，局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室将局调研报告及提出的成效机制具体方案报县学习实践科学发展观活动工作领导小组办公室。
五、调研提纲及方法步骤
按照“五进四访三问一会”的方式进行调研。
一、大力开展以“五进四访三问一会”为主题的调研活动。“五进”既进农村、进学校、进企业、进农户，“四访”既访村队（社区）干部，访弱势群体，访“两代表一委员”及机关党员干部、专家学者，访宗教人士，“三问”即：问情于民、问计于民、问需于民，“一会”即召开座谈会或讨论会，充分听取社会各界、不同层面人员的意见、建议。
二、局各单位：在城乡建设工作中贯彻落实科学发展观的基本情况，特别是特色做法、主要成效以及经验启示有哪些？本部门党员干部在思想观念、工作作风等方面存在的不适应、不符合科学发展观的突出问题有哪些？产生这些问题的原因是什么？下一步在城乡建设工作中深入贯彻落实科学发展观的主要思路和具体措施有哪些？广大党员干部反映强烈、最迫切希望解决的影响城乡建设工作科学发展的突出问题有哪些？对于按照科学发展观要求推进城乡建设工作科学发展，有哪些意见和建议？广大党员干部对学习实践活动的思想认识如何？在学习实践活动中，如何突出实践特色，有效设计活动载体，使学习实践科学发展观与城乡建设工作科学发展紧密结合起来，相互促进?对建设系统开展学习实践活动有什么建议？
二、社区：对城建工作最满意的是哪些地方，最不满意的是哪些地方？广大村民反映强烈、最迫切希望解决的影响城乡建设工作科学发展的突出问题有哪些？对于按照科学发展观要求，就推进城乡建设工作科学发展，有哪些意见和建议？
三、群众：对建设系统工作最满意的是哪些地方，最不满意的是哪些地方？在对建设系统干部的工作作风有什么意见和建议？
六、调研选题
1、如何加快城镇基础设施建设，促进城市建设快速发展。2、如何促进县城房地产业健康有序快速发展。3、如何加快建立城市管理长效管理机制，推动城市管理工作上水平上台阶。
七、有关要求
1、成立领导调研领导小组。组长：米吉提，成员：蒋东升、姚永安、何永胜、杜建平。
