时间：2023-06-08 10:59:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇科研项目成果转化，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
(一)大部分农业科技成果没有达到推广转化阶段
我国许多农业科技成果只是停留在基础研究阶段和实验室成果阶段，没有达到应用技术开发阶段和中期实验、示范阶段，这些农业科技成果大多是在农业生产的重要问题上取得某些进展，或在主要技术环节上取得一定突破，甚至体现出了比较高的学术水平和生产技术水平，恰好与当前的科学成果评价体系相符合，能够获得重要的奖项，但是这些农业科技成果还要与常规技术相配套，由于这些常规技术难以与所取得的农业科技成果相配套，致使农业科技成果的经济效益和社会效益大多数难以实现。
(二)农业科技成果推广队伍建设出现滞后现象
现阶段我国农业科技成果推广队伍缺乏营销理念，营销手段落后，主要表现为:一是基层一线农业科技成果推广手段单一，只重视种植技术推广，不重视农产品和农产品加工推广，无法适应农业科技成果推广的现代需要;二是农业科技成果推广队伍人才匮乏，缺乏年富力强的人才，无法满足农业科技成果推广的长远需要;三是农业科技成果推广人员缺乏创新意识，观念落后，知识陈旧，无法达到农业科技成果推广的时代要求。
(三)农村土地经营体制限制着农业科技成果推广应用
我国是一个人多地少的国家，农业耕地实行分田到户，大多数农户平均经营耕地规模小，且每个农户耕种的土地田块比较分散，这种经营规模较小，经营土地分散，不利于农业经济作物的田间管理，也不利于广大农户进行大规模生产和现代农业生产技术的应用，并且有些农村由于土地承包经营权的相对不稳定，难以保障其长期的经济利益，加之农民自身经济实力有限，致使广大农户对农业科技投入有很大的顾虑，限制了农民使用农业科技成果的积极性。
(四)农业科教机构与农业科技成果推广单位缺乏有效的合作
我国的农业科教机构和农业科技成果推广单位在科研项目研究，科研成果取得和科研成果转化，各自具有不同的优势，两者可充分发挥各自的优势进行相互协作，相互支持，共同进行科研项目研究，促进科研项目转化，但由于种种的历史原因，至今我国农业科教机构与农业科研成果转化单位在管理体制和运行机制上仍存在着条块管理，各自为政，各行其是的局面，难以形成有效的整体合作优势，这种局面严重影响了农业科技成果的转化。
二、完善我国农业科技成果转化的对策
(一)建立健全农业科研管理机制，提高农业科研成果质量水平
我国要提高农业科研成果的质量，必须加强农业科研的管理水平，建立健全农业科研管理与监督机制，为农业科技成果转化打下很好的基础:一是在科研项目立项上，选题立项要在广泛进行农村和农业的调查研究中进行，既要符合国家的路线、方针和政策，又要符合农业生产发展的实际需求。二是科研项目审批上，坚持技术和经济论证相结合，对于可行性科研项目给予支持，对于不可行的科研项目予以取缔。三是在科研项目验证上，是以市场验收为前提，是以科研项目是否增产或增收为标准，是以农民是否满意为基础，确保农业科研成果质量水平提高，促进农业生产有效的发展。
(二)加快农业科技成果推广队伍建设，增强推广人员业务能力
为加快农业科技成果转化，必须建立结构合理，技术多样，充满活力的农业科技成果推广队伍，不仅要有粮食作物的技术推广，而且有其它农作物，特别是特色农业的技术推广，不断吸引农业高等院校愿意从事农业推广工作的人才，充实农业科技成果转化队伍，而且选拔优秀农民通过职业培训后充实到推广队伍中来，对农业科技成果转化推广人员进行职业培训，促进其知识更新，拓宽知识领域，提高其业务水平，更好地为农业科技成果转化服务。我们要进一步加大人才队伍建设，加快培育农业科技人才，大力培训农村实用人才，提高他们的科技素质、职业技能、经营能力，充分发挥这些农业优秀人才的作用，才能更好的促进科技成果的转化，从而才能又快、又好的将科技成果应用到实际的农业生产中，加快现代农业发展进程。
(三)实行农业科技成果转化激励机制，建立多层次的奖励制度
为了改善我国农业科技人员的工作环境，提升工资和待遇，必须制定以科研质量、创新能力和成果应用为导向的评价标准，注重工作绩效和实效，使付出与收入相对应，提高工作满意度。各级政府、农业科研单位、企业内部实行对农业科技成果转化的激励制度，设立多层次的农业科技成果转化奖，特别鼓励自主创新并成功转化能投入生产的项目，评选出在科技成果转移、转化、推广方面取得突出成绩的个人，按贡献大小给予一定的奖金鼓励，从而推动农业科技成果的转化。我国的科技创新活动都是依靠政府的配合、协调政策来策划、执行并完成社会转化整合的。政府在农业科技成果转化中起着主导作用，只有政府的大力支持才能给农业科技成果转化营造有利条件和良好环境。各级政府要构造和完善有利于农业科技创新、科技成果转化的制度体系，建立相应的科技、产业、金融、财税、管理等政策来支持农业科技的发展。我们除了实行奖励的制度外，还要减征企业为开发新技术、研制新产品而购置的试制用设备、测试仪器等费用的税收。对科研机构、高等院校的农业技术转让收入免征营业税。科研机构、高等院校服务于农业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术承包所取得的技术收入免征或少收所得税，并将减免的税金回馈到农业科技成果转化中去。
(四)加大农业科技成果转化经费投入，探索多种综合服务方式
我们要保证推广事业的长期稳定发展，就必须逐步实行共担费用的农业推广方式，使农业推广经费在各受益者之间合理分摊。鉴于我国的国情，新的服务方式主要有:一是现阶段的农业推广要继续坚持以政府支持的无偿服务为主，进一步加大政府对农业推广的投入力度，并适当开展多种形式的有偿服务。二是可以通过建立科技推广服务网络，对农民采用无偿与有偿相结合的服务方式，入网的农民可以免费参加各种技术培训、技术咨询，无偿使用网络提供的技术资料和技术信息，优惠享受网络提供的生产资料。通过无偿指导、咨询等服务吸引农民入网，通过有偿的新品种、新产品供应使科研人员获得经济回报，从而使科技服务工作得以持续发展。三是对一些经济效益大、技术要求高的服务项目实行有偿服务。根据各地生产实际和经济发展水平，对服务项目和服务内容制定公开、合理的收费标准，在农民自愿的前提下，通过村镇政府、中介组织、专业生产组织等收取有偿服务费用。四是完善农业科技成果的基本管理机制、监管机制。从农业研究、开发等方面对其科技成果进行界定和分类是我国科技活动的重要方面。要建构科技成果转化平台，并依托完善的有效机制，在现有的基础上，进一步加强可以转化的力度，不断完善科技成果转化的服务平台、提高科技成果转化率。
(五)提高农业成果转化率和规模效益，加快农业科技成果转化
【关键词】高校；政府；成果转化；政策建议
引言
在创新高校产学研创新体系中，需要发挥政府的主导作用，充分发挥市场在资源配置中的基础作用、企业在技术创新中的主体作用、高校在知识创新中的主体作用、高校联合科研机构在研究中的引领作用；使高校及科研机构成为“产学研”的重要基础作用和生力军作用，建设各具特色和优势的区域创新体系和社会化、网络化的科技中介服务体系；在实践中走出有中国特色的自主创新产学研道路。
以经济建设为出发点，政府主导下，通过联合、共建、融合等多种方式加强高校与企业和科研机构之间的合作，构建高校同企业“产研分工、优势互补、利益共享、风险共担”的合作机制，推进多种形式的校企合作，形成高校科技创新的新特色和新亮点。
一、健全法律法规，提供制度保障
（一）改革科技成果鉴定办法
打破现行的成果鉴定办法重学术价值、轻应用价值，重研究、轻推广的评价标准，适应市场经济发展和成果转化的需要。
（二）改革大学实力评估办法
改革现行的大学办学实力的评估办法，将高校科技成果转化数量及产生的经济效益作为高校科研能力的主要评价标准之一，真正把科技成果转化作为21世纪高水平大学的特别职能之一。
（三）建立科技成果转化项目认定及备案制度
对重大科技成果转化项目，政府给予资助的，可以采取公开招投标方式确定承担单位。将企业与研究单位签订的技术开发项目作为成果转化进行预审备案，并追踪转化情况。
（四）完善人才培养引进制度
复合型人才流失是科技成果转化中存在的最主要问题，为此应鼓励高等院校和企业联合兴办以人力资源开发为主的综合性社会服务机构，按企业化运作，从事人才交流，孵化培训一批既有扎实的工程专业技术知识，又有敏锐的商业洞察力的科技成果转化专门人才。推荐和引进高新技术成果转化项目所需的高级工程师、硕士研究生以上学历的高新技术人才，以满足科技成果转化的人才需求。
二、发挥监管职能，优化转化环境
（一）加强信用环境建设
要严厉打击不遵守科技合作合同的企业，进行企业信用等级评定并建立企业信用等级数据库，定期予以，努力营造良好的市场信用环境，同时政府引导和激励社会资金建立中小企业信用担保机构。
（二）加强知识产权保护力度
成立知识产权法院，加强《知识产权法》的实施检查与监督，今后在知识产权维权案件中，将更多地由公安、检察、法院等司法部门共同参与，除了民事、行政审判，更注重刑事审判，通过加大刑事手段的利用，提升威慑性，使知识产权维权更有力。避免高校在实施成果转化过程中技术流失以及可能出现的知识产权的权属纠纷，强化高校知识产权的保护。
（三）明确分配
要明确落实高校的成果转化收益的分配政策，尤其加强对企业行为的监控，消除高校的顾虑。
（四）规范成果价值评价
建立权威的科技成果的价值评价机构，消除高校与企业在成果价值认定方面的分歧。
（五）注重技术许可管理
对具有较好市场前景的应用研究项目，具备转化条件的单位以合理的条件请求技术所有人许可实施时，经论证考核后发挥调节作用，必要时适当缩短强制许可期限。
三、完善转化体系，转变服务职能
（一）加强中介服务体系建设
加强科技成果转化中介的功能性建设。加大对科技成果转化中介的技术扶持力度，提高其项目孵化能力；建立风险基金和贷款担保基金，提高其投融资能力；搭建成果转化信息网络平台，提高其信息共享能力。积极建立以市场为导向的非盈利中介机构，以优惠价格为科技成果转化提供服务。
（二）提高技术供需平台服务能力
经调查，74.19%的企业认为技术供需信息平台不能满足企业需求，同时有22.58%的企业根本没有关注过技术信息供需平台。为提高技术信息供需平台的服务能力，要进一步疏通高校和企业的沟通渠道，建立以企业为主体，市场为导向的需求分析机制，精准把握科技成果转化方向。与机构化的公共服务平台充分融合，使信息充分畅通，充分交流，促进科技成果的充分转化。
（三）创新校企合作模式
加大力持高校和企业联合共建实验室及其设置企业需求的开放课题，鼓励和支持联合开展重大课题攻关。在满足正常教学科研需要的前提下，探索将高等学校重大仪器设备以租赁费、使用费等方式入股科技型企业等新模式。
（四）加大税收减免力度
在科技成果转化政策需求方面，政府应该加大税收减免扶持力度。应进一步加快落实国家对于大学科技园的优惠政策。地方税务部门对大学科技园自用及提供给孵化企业使用的房产、土地免征房产税和土地使用税，对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入免征营业税。在有关税收政策尚未出台之前，知识产权作价入股所产生的所得税能由财政垫付，以解决科技企业初创阶段的生存问题。
（五）完善金融风险投资体系
建立财政部分出资、银行资金参与的政策性风险投资基金。同时，积极支持、鼓励建立各种形式的风险投资公司，通过招股、发行债券等方式广泛吸纳社会资金，广泛吸纳居民投资、社保资金和引进外资，以建立规范运作的商业性风险投资基金，最终建立以商业性为主导的风险投资体系和投资机制。
（六）明确高校与企业的两个主体地位
高校是知识创新主体，提出成熟或先进科技成果是它的责任和义务；企业是技术创新主体，是科技成果转化的受体，成果转化是企业义不容辞的责任，企业以向高校主动提出技术成果需求和产品需求为目标。在两者融合的过程中提升各自的主观能动性，发挥相应的特长。
四、加强课题管理，适应市场需求
市场风险是影响企业吸纳高校科技成果的重要因素。因此，政府应改变以往的项目立项方式，以市场应用开发前景为导向，提高企业在高校科研项目中的参与度，从源头上降低科技成果转化的市场风险，提高企业吸纳高校科技成果的积极性。
（一）把好项目立项关
任何应用型科技项目的立项，必须要求实施人中至少应包括一个企业，企业参与项目研究可以以技术人员参加或按比例追加研究经费，企业、高校和主管部门共同确定成果知识产权的行使方法。
（二）把好项目结题关
任何应用型项目必须以在企业的中间实施作为结题的条件，或至少由一家企业提出工艺应用性或经济效益报告。
（三）把好项目评审关
要求项目评审、实施、鉴定等各环节与企业保持良好的合作，以该项目是否适宜工业化生产、能否取得预期的经济社会效益作为评审、鉴定的重要指标。通过强化企业的作用，提高高校科技成果的市场适应性，有效调动高校与企业合作的积极性和主动性。
五、成立专项资金，完善经费管理
（一）提高科研经费投入比例
要推动高校科技成果转化，政府应努力加大科研经费的投入。使财政科技投入的增幅比例明显高于财政经常性收入增幅比例。提高高校的研究开发经费投入占高校科研经费中的比例。
（二）设立成果转化专项资金
政府应当设立科技成果转化资金，用于科技成果转化项目的资助、科技成果转化基础设施建设和设备购置，扶持技术中介服务机构，以及奖励等。
（三）调整横向科研经费管理办法
很多企业没有获得过政府科研基金的支助，因此提高横向科研项目经费支助力度势在必行。建议根据国家有关科技项目资金管理的政策，按照市场经济的原则，调整横向科研经费管理办法，鼓励科技人员承担重大和重点横向科研项目，对重大和重点横向科研项目经费使用给予政策性优惠和支持。
（四）改革人事考核制度，建立成果转化机构
由于高校科技成果种学术水平，轻市场前景，导致研究成果与市场需求脱节，科技成果转化率低。针对这一现状，为提高高校科研成果转化率，提升高校科技成果对经济和社会发展的贡献作用，提出如下四点建议。
（1）成立科技成果转化机构
建议高校成立科技成果转化办公室等，负责校内外科技信息的收集、整理以及科技成果和企业需求信息的搜集与沟通，负责组织学校相关单位或研发团队开展成果转化活动，协助有关部门做好以科技成果作价入股产生的技术股份的管理等相关工作。
（2）鼓励教师和科研人员从事成果转化工作
鼓励高等院校科研人员兼职从事高新技术研究开发与成果转化，技术咨询和技术服务工作，转让职务科技成果的收益主要用于改善科研条件和奖励科学技术人员。有条件的高校还可单独设立科技成果转化专项奖励资金，用于奖励对科技成果转化有突出贡献的教师及科研人员。
（3）将科技成果转化纳入人事考核评定指标
鼓励设立科技成果转化岗位，并在职称晋升上单独下达指标。对教师知识产权转化比例提出要求，达不到要求的在教职工考核和绩效发放上予以体现。
（4）改革职称评定考核制度
在职称推荐中，增加成果转让、成果服务及成果产业化等权重，并将科技成果是否成功转化作为该研究人员职称评聘定的重要依据。在年度考核中，把科技成果转化作为各单位、各部门和个人年度目标考核的重要指标之一。
总之，要加快高校的科技成果转化，必须合理吸收国内外其它高校的先进的科技成果转化的经验，针对高校和企业实际，大力发展地方经济，实行管理创新、科技创新和观念转变，进一步加强科技管理队伍建设和社会服务体系建设，不断优化转化环境、完善转化机制，积极稳妥地发展风险投资业和中介服务业，形成经济与科技的良性互动、企业与高校的良性互动、学校与科研人员的良性互动，科技成果产出与转化的良性互动。
参看文献：
[1] 陈国顺. 湖北省高等学校科技成果转化的现状分析与对策[D]. 湖北：华中农业大学，2006
[2] 徐鹏杰. 国外高校科技成果转化的经验与启示[J]. 经济研究导刊，2010，（23）： 239～241
[3] 钟鸣. 日本科技中介机构及其法律[J]. 全球科技经济望，1999，（5）： 58～59
[4] 李玉清，许朗. 高校科技成果转化的问题分析与对策研究[J]. 科技管理研究，2006，（4）： 128～131
[5] 邱晓军. 高校科技成果转化的因素与对策[J]. 理论学习―山东干部函授大学学报，1999，（6）： 33～34
[6] 张孝远. 高校科技成果转化的障碍与对策[J]. 甘肃社会科学，2003，（3）： 151～155
[7] 刘庆贤，陈善忠，黄为民. 高校科技成果转化的难点及对策研究[J]. 上海理工大学学报，2003，25（2）： 23～25
【关键词】高职院校；科技成果转化；瓶颈；对策
与普通本科院校不同，高职院校的人才培养重点为应用型、技术型与服务型人才，主要强调为企业或者行业服务的能力。在科技活动开展过程中，高职院校应该从企业与市场需求出发，以科研成果的转化推动新科技成果转化为生产力，提升企业的生产技术。从当前我国高职院校科技成果转化的整体来看，其效果并不明显，使得很多科技成果无法得到落实。如何突破高职院校科技成果转化的瓶颈，将科技成果转化为生产力，成为值得我们深思的问题。
一、高职院校科技成果转化的瓶颈
（一）教师开展科技成果转化活动的驱动力不足
在当前的高职院校中，职称晋升已经成为促进教师专业成长的最佳方式，教师所开展的多项工作，例如项目研究、课程改革等，无不是与获得更高一级的职称评定相关。当前，很多高职院校在教师职称评定规则中，并没有涉及到与科技成果转化相关的内容。高职院校的科研工作者开展研究的动力仅局限于职称晋升，他们开展科研的目标为“完成任务”，而科研成果能否转化为生产力，则不会过多关心。一般只是把专利或研究成果转让出去便代表科研的终结，关于市场化问题，他们则表现得漠不关心。当前普遍存在的一个状况便是，教师们往往只追求科技成果，关于科技成果的市场价值、转化程度等一概不管，而且注重科技成果的数量而不是质量，使得很多科技成果即便转化，也是没有任何实际意义，这就使得高职院校实验中累积的科技成果越来越多。
（二）有关高职院校科技成果转化的政策引导缺失
高职院校中，教师之所以科技成果转化的动力不足，与学校自身“重科研、轻生产”的科研政策引导息息相关。不少高职院校单纯关注结题以及项目立项的数量，并没有将科技成果的转化当作科研工作的重点内容。学校方面为了体现自身的社会服务功能，往往注重与企业签订合同的数量、企业的资助经费以及校企合作的项目等，但是对于这些项目的社会效益、经济效益以及这些成果的推广与转化等，并不重视，也没有相关指导与激励政策。换言之，高职院校有关科技成果转化的管理政策多处于空白时期，尤其是关于科技成果转化后的相关问题管理的空白使得教师主动开展成果转化的积极性大幅下降。
（三）科技成果中间试验力量薄弱
在科技成果的转化过程中，必须对其进行二次研发投入。然而，多数高职院校在这一过程中的中间试验力量薄弱，导致大量技术无法投入到生产步骤。很多高职院校的现实状况为中间试验设备缺失、场地以及资金等匮乏，很多教师在科技成果转化问题中都表现出了诸多无奈。由于中间试验环境建设的不足限制了学校科研成果的推广效果，而且也无法进一步转化为生产力。此外，由于中间实验环境的薄弱，有的科技成果即便投入到生产环节，也使得其中的风险大大提升。如今，高职院校科技成果转化的中间试验环节薄弱、测试与设计等工业化步骤能力欠缺，使得科技成果向生产力转化的速度与效率大大降低。
（四）产学研合作不够深入
当前高职院校开展科技成果转化活动的主要途径之一便是产学研合作，科技成果转化的过程中，来自企业的参与和主导是必不可少的。如今，我国的高职院校中，产学研合作的程度并不够深化，主要表现为以下两点：首先，企业开展产学研合作的主要目的在于满足业务以及技术发展的需求，受到利益驱使，他们比较倾向于短平快类型的项目或者能够很快可以收获成效的成熟技术，企业方面并不想在技术研发的前期环节展开合作。其次，在产学研合作运行的过程中，需要大量的资金投入，而且还受到计划执行力、监督体系等问题的影响。
（五）资金投入严重不足
受到资金因素的影响，很多高职院校组织中间试验的能力很低，使得科技成果转化的可行性大幅下降。尽管从整体上来看，高职院校的科研投入正在呈现逐渐递增的趋势，但是能够用于科研经费的金额并不算高，而且来自上级部门与企业方面的资金所占比例更低。高职院校的科研资金大部分投在了项目的初期开发阶段，能够用于中间试验以及成果转化的资金严重不足。而且和普通院校相比，企业方面对高职院校科研的信任程度较低，他们往往不希望将自身的资金投入到高职院校科研成果的中间试验以及转化h节。但是科研成果要想转化为生产力，必须经过很长的发展时期，而且也应该拥有充足的转化资金作保障。一般情况下，企业是以利益作为行动的导向的，高职院校和企业的沟通较少，使得他们不愿意参与资金投入多、收益较慢的科技成果转化，这都使得高职院校科技成果转化效率很低。
二、促进高职院校科技成果转化的对策
（一）设置专业化机构，多渠道完善技术转移机制
在高职院校的科研管理工作中，应该将推动科技成果转化纳入工作范畴，组建成立科技成果转化推广部门，全面统筹规划科技成果转化的管理工作。逐渐健全与完善学校的技术转移机制，为了更好地服务于教师科技成果的转化，学校方面可以成立专门的技术转移部门，或者委托专业化技术转移机构专门负责技术转移工作。以托管服务等形式，委托第三方科技成果转化中介服务机构，全权负责科技成果的转让、投资等，健全与完善科技成果评估、交易机制，借助市场的力量帮助科技成果进行转化。
（二）明确利益分配方案，完善科技成果转化政策
笔者调查发现，现代高职院校科技成果转化的收益，在进入学校开展的研究中，往往是通过横向科研项目的形式来进行的，这就使得教师们无法继续享受科技成果转化所带来的效益。为此，高职院校应该完善科技成果转化的有关策略和配套措施，积极鼓励高职院校的教师主动开展科技成果的转化。在技术开发项目中，选题之初便应该对预期成果的市场价值进行论证，使得教师在项目选题环节便考虑到成果的转化。明确科技成果转化的管理方法，成立专业化资助资金，对教师所拥有的科技成果使用权、收益权等做出明确规定，对其中的审批流程以及操作步骤做出详细规定与指引，对于技术入股全部人员的权益分配做出规定，鼓励学校科研工作者直接转化科技成果，甚至是直接创办科技型企业。
（三）壮大科研队伍，成立研发中心
从区域发展需求出发，在学科建设的前提下，在高职院校内部成立研发中心，壮大学校的科研队伍。引入多方面社会力量的参与，例如企业、行业或者社会研究机构等，完善科研团队建设，从区域发展的重点产业领域出发，科学选取研究项目，使研发更具时代性，搭建起科技成果转化的平台。针对企业中出现的问题，以技术研发或者二次转化的形式予以解决，推动地方产业的转型升级。
（四）设立专业化科技成果转化项目，推动产学研相结合
对于科研项目的管理，高职院校应该遵循分类原则，不仅要注重科研机构在社会公益技术研究以及基础研究方面的优势发挥，积极鼓励自由探索，而且在针对产业化应用技术的开发中，必须注重使用项目对项目需求者以及成果使用者的合理安排研究开发的责任，强调市场评价的作用，最终形成科技成果转化的高效机制。科技成果转化项目也可以被纳入院级科研项目的资助范畴之内。深化产学研合作的程度，深入发掘一些市场价值高的项目，并经历研发、中试以及工业试验等环节使得成果得到转化，完善社会经济效益考核标准，健全成果使用者评价机制，深入监管项目质量，积极开发高职院校和企业深入合作、促进科技成果转化的新模式。
（五）在科研考核体系中纳入科技成果转化这一项目
前文已经提及，高院校开展科研活动很大程度取决于本校的科研考核标准。要想引导教师积极主动地进行科技成果转化，必须对现有的科研考核体系予以完善，并将成果转化并入科研考核的范畴。首先，对高职院校的成果转化考核机制予以完善，对成果转化进行跟踪考核评价，对其中的绩效指标作出明确规定，不断完善与之相关的评价体系。对科技计划成果转化的统计体系予以完善，加强对转化情况的监督，实时监测科技成果转化情况。其次，完善科技转化人才职称评定体系，逐渐形成与科技转化人才特点相匹配的职称评审制度。
（六）完善院校内部激励机制
第一，针对研发项目负责团队或者拥有可转化科技成果的教师与团队，高职院校应该予以必要的资金与政策支持，甚至为他们实行学术休假，来保障这些教师或者团队能够有时间与精力从事研发与成果推广活动。科学评估科技项目合作以及成果转化所带来的效益，针对那些能够完成相关任务的团队或者教师个体，学校应该给予他们在职称评定等方面的待遇，以此来鼓励他们更加努力地展开科技成果转化工作。第二，对教师以及专业技术人员的科研业绩评价标准进行调整，对科技成果转化提高重视，改变他们重、轻成果转化的观念，使他们形成以促进企业以及地区经济发展为宗旨的观念，将学校、市场以及企业三者紧密结合，推动科技成果的转化。
参考文献：
[1]曹明亮.科技成果转化存在的问题及
对策[J].中国高校科技，2011，（4）：60-61.
[2]孙芝杨，黄闯.江苏省高职院校科技
成果转化难的思考[J].产业与科技论坛，2015，（1）：135-136.
[3]杜江.高职院校科技成果转化的路径
研究[J].南通纺织职业技术学院学报，2014，14（1）：73-75.
[4]马顺彬.基于校企合作发展的高职院
校科技成果转化研究[J].职业时空，2012，8（10）：45-46，49.
[5]李慧玲.略论构建高职院校科技成果
转化机制[J].重庆广播电视大学学报，2014，（6）：53-57.
摘要基于对农业科研管理工作在农业科学研究中的重要地位的认识，分析探讨新时期农业研究机构科研管理工作中存在的科研管理理念落后、科研管理模式陈旧、科研项目重申报轻执行、农业科研力量分散、农业科研成果转化率低等问题，提出理清工作思路、加强项目全程管理、做好人才队伍建设、加强项目申报的针对性、加强科研档案管理和科研条件建设的对策，以促进农业科研管理工作的开展。
关键词农业科研管理;农业研究机构;问题;对策
AbstractBased on knowing the important status of management in agricultural science researches，several problems were put forward，namely，the philosophy of the management of agricultural scientific researches was draggled，the pattern was out-of-date，pay attention to the application but take no notice of execution，the research strength was dispersed and the conversion rate of scientific and technological achievements were lower and so on. Also，several suggestions and countermeasures for improving management of scientific researches in agricultural institutions were proposed，that was，there must be new concept in the management，effective entire journey management，qualified personnel resources being effectively distributed，selecting programs which were main problems in local agricultural production，strengthening archives management and improving research conditions. It will promote the developing of agricultural scientific researches.
Key wordsmanagement of agricultural scientific;agricultural institutions;problems;countermeasures
农业科研管理工作是农业科学研究中重要的不可缺少的一环，是农业科研院所工作的重要组成部分，是管理学与农业科研、农业经济有机结合的调控系统，直接服务于农业科研和生产[1-2]。其管理的好坏是影响农业科研单位科研项目及科技成果获取多少和科研整体水平高低的重要因素。如何建立健全适应新时期农业研究需要、运作良好的农业科研管理机制，向管理要效益、要成果、要人才，不断加强农业科研管理创新，是摆在农业科研单位决策层和管理部门的重大课题。
1新时期农业科研管理工作存在的问题
随着农业科学技术的发展，社会对农业科技进步的需求程度日益增大，尤其是“十五”以来，农业科研院所科研项目的申报及获准立题的数量逐年增加，但是由于立项项目的经费少，以至于基金资助的课题较小，而且很分散，难以形成优势项目，不利于组装起重大的水平较高的科技成果。造成这种局面的原因是多方面的，这也反映出农业科研院所科研管理工作存在一些问题。
1.1科研管理工作的理念不适应新时期发展的要求
新时代是知识经济发展的世纪，也是一个社会经济迅速发展的时代，社会经济的发展极大地冲击着社会的每一个阶层和每一个领域，使人们的观念处于重新定位和变化之中。现阶段，在研究机构内，由于研究与开发两方面的经济效益差距拉大，使研究受到不良影响，有的科研单位处于“一心搞开发，凑合搞研究”的局面，将科研的重点放在找市场、创效益、找项目上，忽视了科研管理队伍的建设，这种旧的科研管理理念已不再适应新形势的要求[3]。笔者认为，为适应市场经济条件下的科研管理工作，要与时俱进，改革进取，更新观念，转变旧的思维方式，努力培养现代化管理理念与意识，要认识到管理是科学，管理是生产力，管理出效率。
1.2科研管理的模式不适应新时代的要求
随着科技体制改革的进一步深化，科研管理工作的外部环境、管理对象、管理范围、管理方式乃至管理体制都发生了一些变化，科研管理内容越来越多，科研单位尤其是地市农科院所的现有管理模式越来越不适应科技发展的需要，严重阻碍了科技体制改革的进一步深化，也必然制约着地市农科院所科研的发展。因此，科研管理部门与其他有关管理部门的职责有待明确，职能有待衔接，科研管理人员管理水平有待提高，管理人员的考核奖励和技术职称评定等也有待加强和改进，需探索新的管理模式和管理机制。
1.3科研项目重申报、轻执行的现象严重
在大多数农业科研单位的管理体制和考核制度中，无论是工资、奖金，还是职称、职级的评定均与争取的科研项目数和经费数量挂勾，而项目执行过程的好坏则无关重要。这就使得大多数科研人员普遍只重视项目申报过程，而轻视项目执行过程[4]。同时，由于旧有观念的影响，导致科研人员在项目执行过程中一味节省开支，增加经费积累，不愿添置实验仪器，这与当前科研项目管理中专款专用的要求严重不符，在项目结题审计中难以过关。某些项目负责人甚至将项目经费挪作他用，造成项目运行困难。许多科技人员长期以来对中试及基地的设施建设未提到应有的高度，造成科技成果转化难的被动局面。
1.4我国农业科研力量分散，管理力度不够
一是科研机构重叠，科研课题多头下达，缺乏统一的宏观调控，使本已十分有限的科研经费不能相对集中使用，造成经费投入的效益低，试验材料、设备不能集中使用，研究力量分散;二是虽然项目申报的渠道多，但是不同渠道项目管理要求差异较大[5-6]，不同主管部门对项目实施及验收的要求各不相同，给科研管理部门的工作带来了较大的难度，项目执行过程中项目下达部门的检查和抽查随意性较大，也加大了科研管理工作的难度，科研管理部门绝大多数工作时间疲于应付种种检查，难以发挥管理的主动性;三是成果奖励直接与职称、工资、住房等切身利益挂钩，而且与成果排名密切相关，加上高新技术研究的难度大，出成果慢，影响晋升，因而纷纷争作第一主持人，科研课题越分越小，研究难以深入。近年来虽然科研课题较多，通过鉴定的成果不少，但高水平成果并不多。
1.5农业科研成果转化率低，影响技术革新的进程
占农业科研成果总数相当比例的良种以及新农(兽)药等，其培育、发明者同相关农业企业在利益上存在着根深蒂固的矛盾。前者往往缺乏知识产权和新品种权的有效保护观念，后者则尚未形成依靠科研单位共同开发新产品、利益共享风险同担的观念[7-8]。许多科技人员长期以来对中试及基地的设施建设未提到应有的高度，农业科研成果转化的中试条件差或完全不具备，没有专门的中介机构及风险投资机制等，造成科技成果转化难的被动局面。
2新时期加强农业科研管理工作的对策
2.1理清农业科研管理工作思路，统筹规划科研发展
现阶段，我国的农业科研投入体制和农业科技推广体制正处于不断变革当中，农业科研工作要深入本生态区域内的农业生产一线，从生产实际出发，摸清农业生产情况，了解掌握生产上急需解决的关键技术问题。只有因地制宜地选好项目，才能结合本单位的人才技术优势，调配资源，统筹安排，远近兼顾，本着“解决当前生产所急，考虑长远发展所需”的原则，真正做到“管理为科研服务，科研为生产服务”。总体上，农业科研单位的科研管理工作具有人才管理、科研规划、组织调研、选题立项、督促检查、服务保障等基本职能，科研管理的各项职能之间是相互关联、相互影响、不可分割的整体，只有统筹协调才能做好工作，达到出成果、出人才、出效益的最终目的。
2.2加强农业科研项目的全程管理，促进科研生产力发展
农业科研系统的全程管理，是指对农业科研单位的系统管理，包括科研项目、科研设施、科研经费、科研试验、人才、知识产权、成果转化、政策法规等各方面的协调管理。加强科研项目的管理及科研平台建设，对科研项目从考察、预备试验到申报、执行、总结、结题、鉴定、成果申报、归档及经费等各个环节都要按计划管理，保证项目的规范性，保证科研水平。运用有效的管理手段和方法，根据项目合同进行实施，并在实施期限中进行有效的监督检查、控制和调节。加强监督检查，既要抓整个合同的监督检查，又要抓年度计划的完成，另外还要加强科研成果的知识产权保护，依托自身具有的自主产权，积极进行成果转化，通过创办科技企业、联合开发等途径，以服务“三农”为宗旨，以市场为导向，以效益为目标，在转化科研成果的同时，自身也取得一定的经济效益，通过成果转化、开发创收反哺科研，实现科研和开发的有机结合，相互促进、相互发展，实现良性循环。
2.3加强创新型科研管理队伍建设，提高科技创新水平
人才是科研活动中最重要的因素。随着科研体制改革的深入和科学技术的不断发展，科研管理过程的专业化更为细化，对管理人员的要求也更高。在人才队伍建设管理中，一方面，应选拔一批高素质的人才，其中包括管理人才、科技开发人才，以及科学研究前沿上的人才，建设起高素质的人才队伍。另一方面，应对需要学科联合攻关的科研项目，根据研究任务对学科、人才的需要，打破只局限于研究室内部人员参与研究的模式，引进高层次人才择优组建开放式项目攻关小组，用以技术创新管理方式为主[9]、信息化管理方式或人化管理方式为辅的管理模式，促进国内外学术交流技术合作，提高组织效率和科技创新水平。据统计，当前基层农业科研管理人员多数是学自然科学的，没有经过系统的科技管理知识培训，水平较低，素质较差。为了搞好科研管理工作，更好地为科研服务，加强管理人员的岗位培训和继续教育显得尤为重要。岗位培训要有针对性、短期性、实用性和技能性的特点。通过这种实用、有效的培训方法，加强科研管理人员科技、管理学和政策法规等方面知识的学习，不断提高管理人员的知识水平和管理能力。
2.4加强项目申报的针对性，提高科研立项的可能性
农业应用研究的选题立项关系着整个单位的存亡与发展。科研工作的选题、立项应以国内市场需求为导向，深入农业生产一线，调查了解迫切需要解决的科技关键问题和关键环节，使科研成果有较高的开发、推广价值，并能实现较高的社会效益和自身效益，真正实现科研项目与生产实际的有效结合，科技工作为“三农”服务、为经济发展服务。对有争议的、短期不能下结论的课题给予有条件保留。对学术价值较低、长期研究未见成效、不能形成规模和产生效益的要终止立项或不予申报立项。在支持科研工作原始创新的同时，鼓励现有科研成果的集成创新和引进转化后的再创新项目的申报立项，鼓励和支持科研人员申报和承担适应当地生产的科研成果推广项目，提高科研成果的转化率，使科研直接为生产服务[10-11]。
2.5加强科研档案的管理，提高科研管理效率
科研档案是指开展科学研究和实践活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表及声像等各种载体的材料，是科研活动的真实记录和历史凭证，是重要的信息资源和科技财富。科研档案管理是现代科研管理工作的重要组成部分。科研档案管理的科学化、规范化、信息化直接影响工作效率的提高和科研管理的水平。要在长期积累的基础上，及时收集、整理各种科研资料信息，突出信息资料的完整性、系统性、科学性、真实性和方便使用的特点，精心建立科研档案库，加强科研档案管理的规范化和数字化建设，不断提高科研管理水平。同时，加强科研档案信息资源的网络建设和服务工作，建立农业科研档案网站，真正做到档案资源信息共享，建立档案信息自动化系统，实现档案工作现代化，不断提高科研管理工作效率。
2.6加强科研条件建设，增强科研服务意识
要准确地把握国家农业投资方向，积极争取各方面资金，不断加强科研基础设施建设，努力打造地区性农业科技创新平台，增强科技创新和服务能力。一是加强科研基地建设。条件完善、适合科研任务的试验基地是面向生产的应用型农业科研的首要条件。完善试验基地基础设施，配套田间排灌、道路等工程建设，提高田间试验的准确性和复现性，保障各项试验任务的全面完成[12]。二是配套科研仪器设备。以“服务科研，提高设备利用率”为原则，配备现代化的仪器设备，增强装备手段，提高科研工作的目的性和科研人员的工作效率。三是物资供应和后勤保障。要保证科研工作的经费，搞好后勤服务工作。四是情报资料的管理。收集提供有关的政策信息、业界信息、相关技术资料，可以让科研人员减少重复工作，少走弯路。五是加快农业科技信息网站建设，以网站为中心，及时为广大农民提供各种科技成果、农业科技信息和实用技术信息，使科技成果尽快转化为现实生产力。通过条件建设，增强服务科研的能力，加快科研工作的顺利推进。
3参考文献
[1] 邬贤梦.农业科研管理职能的探讨[J].农业科研经济管理，1998(4):11-12.
[2] 王济民，姚瑾.加入WTO后我国农业科研管理对策研究[J].农业科研经济管理，2004(4):6-8.
[3] 蔡立湘，彭新德，邓文，等.新时期的农业科技创新与管理[J].农业科技管理，2004，23(3):1-15.
[4] 朱翠林，张保军.浅析影响农业科技成果转化的因素及对策[J].农业与技术，2006，26(2):17-20.
[5] 高明琴.农业科研管理部门对科研工作能动管理的思考[J].贵州农业科学，2009，37(4):190-191.
[6] 韩微波.农业科研管理工作的实践与体会[J].黑龙江农业科学，2009(3):113-114.
[7] 蔚承祥，孔怡，张昕颖.地市级农科院所存在的问题与对策[J].农业科技管理，2009，28(1):32-35.
[8] 黄如鑫.新时期农业科研管理工作的难点与对策[J].安徽农学通报，2008，14(14):155-156，161.
[9] 郭久荣.试论农业科研管理的创新问题[J].农业科技管理，2006，25(3):68-71.
[10] 孔伟强，奉公，杨国军.科研管理的过程管理模式与目标管理模式探析[J].高等农业教育，2006(1):33-35.
关键词：科研项目 全过程管理 绩效评价 指标体系
中图分类号：F233 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）03-071-02
一、研究背景
我国科研院所主要从事高精尖科学技术研究工作，承担着来自于政府、各部委、军方等多个渠道的各类科研项目，少则年均几十项，多则年均几百项。随着国家对科技工作的日益重视和科技投入的明显增大，科研院所承担科研项目的数量呈逐年递增的趋势，而且项目难度也不断提高。科研项目任务量的迅速增长和项目难度的增强既给广大科研院所科技发展带来了巨大的机遇，又对科研院所传统科研项目管理工作提出了新的挑战。这就要求各院所必须加强项目统筹管理，转变项目管控模式，确保各项科研任务的顺利完成。那么针对科研项目开展积极有效的绩效评价，成为促进科研项目组织管理水平和实施成效提升的重要方式。
大部分科研院所目前的科研项目管理模式，主要以项目验收，满足项目任务书要求为终极目标，在科研项目实施阶段主要是按任务节点进行非量化考核，以保证科研项目的按期完成率，但对其完成质量、对院所可持续发展的影响力缺乏有效的评估。因此如何对科研项目开展合理有效的绩效评估，如何构建具有普适性的科研项目绩效评价体系，不仅是一项迫在眉睫的任务，而且对科研院所科研能力的提升和长期发展十分有益。
二、科研院所科研项目绩效评价现状及问题分析
（一）科研项目绩效评价现状分析
1.未按重大节点进行有效考核，科研项目进度控制不力。大部分科研院所在科研项目管理过程中，虽在年度计划中明确了重大节点和一般节点，但对于节点的具体完成形式和考核方式并未具体确定，导致对节点的考核和把控不到位，流于形式。
2.缺乏有效激励考核政策，导致项目团队效率无法有效发挥。目前科研院所一部分新立项的科研项目是在全新的领域开展，缺乏积累，难度较大。然而从事这类创新性大、技术攻关难度大的科研项目研究的人员奖金，与从事已有一定技术积累的科研项目研究的人员奖金基本没有差异，这样极大地打击了部分研究人员的科研攻关积极性。
3.缺乏有效激励考核政策，导致科研成果转化率低。目前大部分科研院所的科研项目后续产生的经济效益较差，科研成果转化率较低。主要原因是有产品转化前景的科研项目缺乏后续投入和管理，同时缺乏有效的考核政策，转化为产品进入市场能持续创收的比较少。
（二）科研项目绩效评价存在的问题
综合以上分析，可以发现现阶段科研项目考核管理效果不佳，大多流于形式， 造成“考核处处在，结果不实在”的局面。具体问题在于：
1.没有以战略为导向的绩效评价体系。对绩效评价的认识和重视程度不够，绩效评价指标体系不合理，绩效评价方法选择不当，绩效评价的操作过程走样，考核结果应用单一。
2.项目评价周期不合理。大部分科研院所对于科研项目评价都是按照季度或年度进行，所有项目都按照这种方法单一考核，但科研项目本身重大节点周期各有差别。
3.评价指标设置不够合理。指标设置主要是按照任务目标分解指标，缺乏差异性，没有重点和针对性。
4.指标权重的确定是根据经验判断的，缺乏科学性。
三、科研项目全过程绩效评价的目的和意义
基于综合平衡计分卡的管理思路，构建科研项目绩效评价体系，达到有效考核和激励。并通过有效的绩效评价，以最小的参与度达到最大的管理效果。
希望通过有效评价，可以做到：科研项目按进度节点完成，科研项目完成质量有效控制，科研项目经费严格预算，充分调动科研人员积极性，通过有针对性的激励政策引导科研院所科研项目专业发展方向，鼓励成果转化与技术创新。
四、科研项目全过程绩效评价指标体系的建立
（一）科研项目全过程阶段划分
根据科研人员开展科研项目研究的实际情况，将科研项目研究的全过程分为立项阶段、实施阶段和验收阶段。立项阶段主要考查项目的必要性、经济性、可行性及风险性等；实施阶段主要考查项目的计划执行情况、成本控制情况等；验收阶段主要考查项目成果与立项要求符合性、经费使用情况、项目成果先进性、成果转化情况及产生的经济效益等。
（二）科研项目评价指标体系建立的方法和流程
可以分四个步骤来设计科研项目绩效评价的指标体系，详见图1。
1.指标库建立。通过收集大量相关指标来建立指标库，主要采用分析法、问卷调查法以及管理专家头脑风暴的方式，建立科研项目全过程绩效评价指标备选库，以供将来各类科研项目绩效评价时选择使用。指标库的建立为今后各类项目评价方案的设计提供了科学可靠的依据。指标的建立要遵循有效性、独立性、可行性的原则。
2.指标的选择。对初步建立的绩效评价指标库中的指标进行筛选是一项重要的工作。拟首先通过专家咨询，以管理专家评分等方式，了解各项指标的重要性和相对独立性，进而通过关键绩效指标法选择指标。选择时要注意考虑综合平衡计分卡的四个维度，财务性和非财务性指标的平衡和重点突出，并根据各单位自身的科研项目激励政策导向，选择适合的绩效评价指标设计评价方案。
3.指标权重的确定。在选择出相应的评价指标后，下一个需要着重考虑的因素就是这些指标权重的设定，将已选择的绩效评价指标按照科研项目评价各阶段进行划分，采用层次分析法结合德尔菲法分别确定其权重。不同的权重设计可能会使评价结果出现完全不同甚至截然相反的结论，可以选用主客观赋权方法即在层次分析法中引入德尔菲法，这样既简化了计算、提高了一致性，同时还保留了层次分析法较好的数理逻辑性，从而使得分析结果具有较好的客观性。
4.评分办法设计。根据已知的指标权重设计评分标准，对每项指标的扣分和加分办法和极限值做出明确规定。设计过程中注意评分的公平、公正和可操作性，避免评分办法过于复杂，增大评价工作量和工作难度。
（三）科研项目绩效评价指标体系实例
根据上述指标体系设计的方法和流程，探索性地设计了以某科研院所为例的科研项目绩效评价指标体系供参考。详见表1。
具体评分时既可以根据各科研院所的实际情况设计具体的评分标准，也可以简化处理，例如根据各个指标的实际完成情况，将得分划分为三个档次，较好的得分范围为权重的70%（不含）～100%，一般的得分范围为权重的40%（不含）～70%，较差的得分范围为1%～40%。
五、结束语
传统科研项目的管理和绩效评价，首先在周期上一般是按自然年度考评，并未针对项目本身研究周期评价；其次在指标体系的设计上主要关注技术性指标，往往技术指标达到要求了即可，忽视了效益、效率和后续成果转化等要素。因此根据项目实施的不同阶段分别开展绩效评价，符合项目本身研究周期的管理需求，更有适用性。同时引入平衡计分卡的管理思想，正是将财务要素和非财务要素紧密结合，也关注流程标准性要素和后期成长性要素，按照此思路构建的科研项目绩效评价指标体系，可以较好地考评科研活动的各个方面，更为细致全面。
参考文献：
[1] 杨道建，赵喜仓，陈海波.科技计划项目绩效评价指标体系的构建.江苏大学学报（社会科学版）[J]，2007（3）
[2] 李丽亚，宋杨.科技项目绩效考评办法初探[J]，中国科技论坛，2004（6）
[3] 王凭慧.科技项目评价方法[M].北京：科学出版社，2003
[4] 胡骏红.科技计划项目全过程管理研究[D].北京交通大学硕士学位论文，2007
关键词：高校；科研管理；创新机制
中图文分类号：G644.4文献标识码：A文章编号:1674-4896（2015）06-0051-03
随着社会不断发展以及社会创新观念不断增强，高校作为社会知识传播和创造的重要部门，承担着十分重要的创新重任。对于高校来说，科研和教学是其两大重要功能和使命，而科研能力强弱是衡量一所高校综合实力的重要尺度之一，科研管理水平高低直接影响科研实力强弱。从当前国内高校科研工作开展现状来看，大多数高校科研实力较弱，科研管理方法落手，科研人员积极性不强，科研经费难以为继，科研发展基础薄弱，这些客观因素严重影响了高校科研能力的提升。如何充分利用高校丰富的科研资源，不断促进社会创新水平的提高，增强国家科技综合实力，同时也不断提高高校办学水平，是当前我们必须要认真思考的问题。
1高校科研管理创新的必要性和紧迫性
对于高校来说，科研管理工作是高校管理工作的重要组成部分，具有十分重要的战略地位，它不仅要负责制定高校科研工作长期发展规划，同时还承担着高校科研团队、科研项目、科研资源管理和优化配置等工作，可以说，科研管理水平高低直接决定了高校科研综合实力的强弱。高校科研是促进社会科技进步与发展的动力之一，高校是社会创新的重要参与者。在国家创新体系当中，高校科研创新是一股不可忽视的重要力量，它是民族自主创新的源泉，是社会科技进步的基石。高校科研不仅要实现科技发展的突破，而且要不断自我改革科研管理制度，以制度创新释放科技创新活力。可以说，创新科研管理制度是促进高校科研创新的重要动力源泉，也是加快科研成果转化的催化剂。在新的发展时期，高校科研管理要转变传统管理观念，突破传统制度的局限性和约束性，总结和分析科研管理经验和教训，找到创新发展突破口。更关键的是，高校科研管理工作要顺应时展趋势，根据新时期社会科技发展特点和要求，制定科学合理的科研管理制度和激励政策，不断提高科研人员创新活力和动力，实现高校科研发展新目标。综上所述，高校科研管理创新是当前社会发展对高校提出的新要求。高校科研管理工作要为科研工作者创造良好的创新环境，不断提高他们的工作积极性和主动性，才能够为社会发展提供强大的创新动力支持。
2新时期下促进高校科研管理创新对策和建议
2.1树立正确的高校科研创新管理观念
高校在重构科研管理观念时，要着重做好以下几方面工作：首先，要紧扣知识这个核心内容，努力实现科研成果转化目标。知识产权是科研人员通过脑力工作取得的智慧成果，是法律保护的宝贵无形资产。高校作为社会知识的传播和再造者，汇聚了大量专业性人才。高效科研人员是专利技术和知识产权的所有者和创造者，是宝贵的人力资源财富。高校科研管理必须摒弃传统的知识管理观念，强化现代知识产权保护意识，加强对科研人员科研成果的法律保护，切实维护好科研工作者的法律权益。坚持以人为本的科研管理理念，在全校范围内营造一种尊重人才和创新的浓厚氛围，并建立一套完善的科研人才和成果管理的保护机制，不断提高科研人员创新积极性。另外，还要加强科研成果市场化管理，要不断提高科研成果转化为实用生产技术的水平。高校科研管理首要目标是促进技术创新，提高科研成果转化率，在提高学校科研实力的同时，不断收获丰厚的经济回报，用市场经济尺度来衡量科研人员和成果的价值。
2.2创新和改革科研管理制度
为适应新时期社会科技发展要求，高校必须要大力推进科研管理制度创新和改革，采用先进的项目管理技术和制度，建立一套灵活的多元化用人机制和激励机制，优化配置科研人力资源，运用科学合理的绩效考核手段最大程度提高科研人员工作积极性。要建立科研管理全覆盖体系，制定科学合理的科研管理制度和规范，保障科研活动顺利开展。同时要保证科研管理政策一脉相承，提高政策可操作性和可持续性，在全校范围内营造浓厚的科研创新氛围。全面推进高校科研管理组织体制改革。要坚决摒弃传统落后的等级管理制度，建立起能进能出、能上能下的用人机制，科研管理者不能扮演传话筒和发号员的角色，而且还要积极参与项目过程当中，转变科研管理工作作风和观念，提高管理水平和效率，能者居其位、各尽其所能，打造高效、活泼、紧张的用人竞争氛围。此外，还要建立一套科学合理的科研人员绩效评价指标体系，以实际贡献和工作表现为考核依据，对科研人员进行有效激励，确保其付出与收获对等，通过采用物质和精神激励相结合的方法，最大程度提高科研人员工作积极性。加强学科建设与科研活动之间的联系，促进二者协调可持续发展。人才培养是高校主要目标之一，而学科建设是人才培养的主要途径，学科建设创新思路为:以国家重点学科建设为导向，以科研项目为依托，不断提高人才培养与科研项目的匹配性。同时，要充分发挥科研平台和资源人才培养作用，提高人才培养水平和层次，围绕高校重点科研项目打造科研人才队伍，突出学科建设特色和优势，构筑人才培养高台，促进科教兴国战略目标实现。
2.3建立产学研一体化，提高科研成果转化率
高校科研主要目标是提高社会科技水平，促进科研成果转化为现实生产力，为国民经济发展提供强大的技术支持。由于科研项目周期较长，具有连贯性和持续性特点，因此科研管理工作也要形成系统化、流程化，要建立“申报———立项———实施———过程控制———结题———成果鉴定———成果推广”一套完善的科研管理体系，提高科研成果转化为现实生产力的比例。在科研管理活动中，要建立科学合理的成果评价机制，提高科研成果鉴定水平。要根据不同类型的科研项目，制定有针对性的成果鉴定方案，突出科研项目特色和特点，提高成果评价的客观性和科学性。同时，要加强对科研人员创新激励，提高其工作积极性和主动性，奠定科研兴校的人力资源基础。对于国家级重点项目，要制定独立的科研管理计划，成立专门的科研管理团队，采用“设计———科研———施工”相结合的管理办法，切实提高科研成果转化水平。同时，要提高科研成果管理水平，切实保护科研人员合法权益。要引导科研人员从社会实际需求出发选题，重点扶持重大产业项目。要围绕国家经济发展方向，选择具有巨大发展潜力的科研项目，给予政策性优惠。要加强高校与地方政府科研合作，共同出资建立科研研发基地，争取地方政府对科研成果转化政策，有效降低科研风险，为地方经济发展提供有力的科技支持。
2.4加强科研管理队伍建设
要提高高校科研管理水平，关键是要提高科研管理人员综合素质，科研管理人员不仅要树立正确的管理观念，还要具备科研管理专业知识和素养。因此，高校要高度重视科研管理人员队伍建设，提高人才培养预算，为科研管理人员提供各种有针对性的业务培训。高校要充分认识到这方面工作的重要性。人是科研管理活动的主导者和参与者，其工作效能直接影响科研管理效率和水平。一般来说，可以从以下两方面加强科研人员队伍建设，一方面要吸收和补充高素质科技人才到科研管理队伍中；另一方面，要做好现有科研管理人员的业务培训，结合本校科研管理工作实际，制定科学合理的人才培养计划和方案，通过理论与实践相结合的办法，切实提升科研管理人员综合素质。另外，还要建立人才良性竞争机制，实行末位淘汰制，提高科研管理队伍综合素质，优化人才结构。要建立多层次、多形式的激励机制，奖励先进、惩处落后。要不断改善科研管理人员工作和生活待遇，不断提高队伍稳定性,强化科研管理人员工作责任心和使命感，促使他们主动参与工作创新，集思广益，为提高科研管理水平贡献自己的聪明才智。
3结语
总而言之，高校作为社会知识传播和再创造的重要平台，承担着社会科技创新的重要任务。高校科研管理工作不能停滞不前，必须要根据社会科技发展趋势，创新科研管理制度和方法，扎实提高科研管理综合水平，为实施科教兴国战略作出贡献。转变科研管理观念，采用现代科研管理方法，打造一支高素质人才管理队伍，这不仅是高校自我发展的内在要求，也是实施科技兴国战略的迫切任务。
参考文献：
[1]黄达人.高职院校要走自己的路[N].中国科学报，2013-09-23.
[2]叶向前.对高职高专类院校科研工作的思考[J].技术与创新管理，2006（1）.
[3]杨德山，许艾珍.高职院校科研现状与基本对策[J].教育与职业，2009(8).
[4]张国丽，田丽.高职院校科研存在的问题及对策[J].教育与职业，2013(12).
着眼市场应用找准研究方向，推动科研项目管理、成果评审等方面体制机制改革，打通科技成果向现实生产力转化通道。强化科技成果转移转化激励机制，深化科技成果使用、处置、收益权等改革，有效破除制约科技成果转化的制度。强化金融对科技创新和成果转化的支撑，利用资本市场支持技术创新，促进科技金融产品和服务创新。强化科技成果转移转化中介服务，加快发展技术交易市场，完善科技成果转移转化组织体系。
2012年，重庆理工大学电子信息与自动化学院。
一天夜里，胡顺仁教授想打印一套刚整理的科研资料，于是拨通了一个号码：“喂，是王元么……”
王元是他的一名硕士研究生，在学校里经营一家文印店。
当胡顺仁迈进王元的店门，禁不住吃了一惊――已经是深夜了，店里依旧忙得不可开交。
“毕业答辩快到了，毕业生都要打印论文。”王元苦笑道。
“店里生意这么好，你怎么还愁眉苦脸？”
“店员加班工作需要给加班费――算下来并不合算。”
一阵沉默后，王元突然想到了什么：“如果有一种像取款机一样的全天候自助打印终端，不就好了？”
“你提的这个点子好。”胡顺仁说。
不久，胡顺仁召集了一个包括王元在内的学生团队，展开了“全天候自助打印终端”项目的研制。2013年，团队在重庆理工大学大学生创业孵化基地完成了项目产品的初步研发。
这个产品名叫“云打印自助系统CPAS”，主要包括网上营业厅、云端数据存储、APM自助打印终端等组成部分。
产品做出来了，下一步就是要迈进市场。
“要把科研项目成果推向市场，只有通过公司化运营的方式才能真正实现，而高校科研团队可以为产品开发和创新提供源源不断的技术支持。”胡顺仁这样对王元说。
胡顺仁的提议并非“空穴来风”。
多年来，重庆理工大学与多方合作，构建了以教育部科研基地为龙头，省部级科研基地为重点，企事业联合基地和校级科研基地为支撑的多层次、多学科科研创新平台，以科技资产公司、科技风险投资、众创空间为主的科研成果转化服务平台。
2013年，以“云打印自助系统”为依托，王元牵头注册了微企重庆颇闰科技有限公司，并作为这家企业的法定代表人及总经理，以公司化运营的方式将该项成果进行转化。
公司成立了，却遇到一大难题――资金。
作为一个“技术男”，王元并不擅长资本运作。
此时，学校再次向王元伸出援手。
在学校牵线搭桥之下，研发团队和一家风司合作，启动了研发产品市场化应用的进程。
实际上，对科技成果转化时普遍存在的资金瓶颈，重庆理工大学已经建立多元化资金筹集模式―― 一方面，引入天使投资基金，孵化应用型研究项目成果；另一方面，设立种子投资基金，大力支持原创性研究。
同时，学校在成果转化中也极大让利。比如，对另一家科技微企重庆理工清研凌创测控科技有限公司，学校以技术入股的方式占30%的股份。这30%的股权，学校又从中拿出70%奖励给科研团队，而属于学校的30%又继续投入科研，从而形成科研投入的良性循环。
高校科研创新管理机制措施一、引言
传统的高校科研管理模式在知识经济时代的背景下面临着前所未有的压力与挑战，虽然国家颁布了一系列促进高校科研管理的措施，高校科研管范围十分广泛，其涉及项目确立、科研投入、科研转出以及成果应用等，高校建设要想高层次、高水平方向发展，不但需要在科研工作上有量的提升，更重要的是要有质的飞越，但是从实际情况来看，高校在科研组织方式、管理体制、奖励机制以及科技评价体系方面依然存在很多的不足，而科研管理工作又直接影响着高校的科研水平，因此构建高校科研创新管理模式有着重要的现实意义。
二、高校科研管理模式中存在的问题
1.管理方式落后于时代的需求
从高校当前的科研管理理念来分析，其相对比较落后且不符合时代的发展需求，虽然高校在科研管理上制定了科学、规范的管理方式，但是从实际情况来看这种管理方式只是为规章制度的实施提供了基本的依据，而且一味地重视科研人员严格服从，无法形成科学、合理的科研管理信息系统，这种现代化管理理念的缺失严重阻碍了高校科研事业的发展，而且也不符合知识经济时代对高校科研管理的需求。
2.教育管理和科技管理的矛盾与冲突
根据国家现行的相关法规，高校科研机构的科技工作属于国家科技部管理，而科研机构的教育工作则属于教育部管理，虽然明确规定高校的科研组织属于教育管理，但是在大学之外进行的科研却处于科技部，因此在高校科研人员有限的情况下，这两个部门必然在科研人才和经费投入方面产生竞争和矛盾，两种管理模式并行的方式在高校科研创新发展中有一定的阻碍作用，而且极易造成科研资源和资金的浪费，所以必须构建全新的科研管理模式来协调教育管理和科研管理之间的矛盾。
3.科技成果转化的引导机制不健全
我国高校的科研机构采用的是分散式管理，不同学科和不同院系之间的科研机构没有直接的联系，这就难以组建全面的、优秀的科研团队，因此也就难以完成社会当前对科技成果的需求，同时也限制了高校科研机构对社会前沿性课题研究的能力，除了这种分散式管理模式带来的弊端，在科技成果转化机制方面也存在问题，由于缺乏市场信心的引导，多数高校科研成果往往停留在成果经鉴定环节，并不重视经科研成果转为市场价值，这就形成了当前高校科研成果缺乏创新，科研成果转化率低下等局面，而且高校科研管理部门并没有经费的管理权限，制定奖励机制需要多个部门共同协调，在很大程度上消耗了科研成果转化的动力。
三、高校科研创新管理措施
1.培养高校科研管理的创新理念
创新理念的培养首先需要培养知识产权保护意识，知识产权是智力劳动者在科技和文化领域取得的创造性成果，对该成果具有独特的使用权利，而高校作为高文化、高素质人才聚集的地方应该具有大量的知识产权，但是我国科研部门明确规定科技成果需要遵守知识共享的基本原则，从根本上削弱了科研人员对科技成果产权的保护意识，因此必须消除这种传统的观念，并成立专门的知识产权保护机构，引导我姑高校科研人员逐渐建立产权保护意识，真正地做到以人为本、尊重人才，这种全新的管理机制可以促使高校教师和科研人员最大限度地发挥自身的才能，全身心地投入到科研事业当中。
2.完善科研创新管理手段
首先，要建立学习型的科研团队，并完善高校科研队伍的知识结构，对不同院系的科研人员进行重新的调配，打破原来院系分家的独立局面，并吸收具备现代化管理理念和拥有文理较差知识结构的高素质人才，而且要改变当前高校科研管理机构的行政管理现状，从根本上来讲是减少管理组织体制的中间层次，将基本的决策权和信息处理权下放给基层的科研人员，有科研人员自行决定知识和信息是否共享，而科研机构的高层负责制定战略性管理决策，横向加深高校科研机构的交流和沟通，在科研资源有限的情况下实现最佳的配置。
其次，结合本校科研队伍建设的实际情况，有针对性地制定科研人才培养计划，建立优秀人才可持续发展培养模式，要深入挖掘学科前沿领头人的作用，并将其确定为青年学术人才的带头人，要依靠学科骨干教师的广泛力量，支持他们共同参与科研项目的探讨和研究，建立一支自我学习、自我发展以及自我提升的科研团队。要破除高校当前存在的教育和科研两分离的现状，并将科研信息传输至教学工作中，培养最新最全的科技人员，而科研信息在教育中得到验证之后反馈给科研人员，实现教育和科研水平共同提高、共同发展。
3.加强科研成果的转化和交流
高校发展科研事业是根据国家和社会的要求进行的，因此科研成果需要转化实际的产品来推动国家经济的发展和社会的进步，因此在高校科研创新管理中必须强调科研成果的转化率，这也是高校服务社会的另一个重要的途径，虽然多数高校很早之前就已经注意到科研成果转化的问题，但是针对此问题的尝试也仅仅停留在校内建立科研成果转化和交流平台，而且并没有系统性的指导，只是在高校内部实现了转化和交流，并没有对社会提供服务，因此需要在该平台之下进一步建立多个子系统，例如：科研成果转化档案管理平台、科研项目跟踪管理平台、科研信息交流管理平台等，以一种多层次、多方位、多结构的形式简化科研成果的转化途径，进而实现对科研成果转化情况的实时跟踪和管理。
四、结束语
当下社会之所以被称为知识经济的社会，其最重要的特征就是科学技术和信息服务的社会化、大众化，而且高校科研成果的转化已经成为社会发展和进步的重要元素，所以高校科研机构的管理者要站在创新管理的基础上充分地结合现代化的管理理念和方法，创新高校科研的建设方式和内容，实现科研管理的科学化和规范化，这也是我国高校发展的必然结果，高校档案工作者要把握好高校科研创新管理的机遇，在提高自身管理水平的同时加快高校科研成果的转化。
参考文献：
[1]邹道标，陈虹，张昊民.高校科研管理工作中存在的问题及对策措施[J].河北农业大学学报，2013，（02）：42-45.
关键词：大学人才培养 应用型 产学研 科技创新
大学有人才培养、科学研究和社会服务三大功能，如何让这三大功能有机统一，产学研是重要一环，而产学研的落脚点是如何实现科研成果从实验室转为企业的实际生产力，从而有效服务于社会。
科研项目是关键
学生的培养目标要以企业为主体、市场为导向，并不是说人才的培养就是让企业家来培养。因为企业家是以利益为驱动而存在的，他们不可能免费或者主动去培养学生。如何解开这个结，教师就起到了桥梁的作用，这个桥梁是架在学生与企业之间的。不同的学生与千千万万企业之间，需要有不同的桥梁进行连接，这就需要有不同专业背景和能在不同层次上与企业、学生沟通的教师。所谓不同层次，就是与企业、学生之间互相了解的程度。对学生的了解可以分为知其名、察其心，前者一般的教师都能做到，而后者唯有能与学生构成亦师亦友关系的教师。对企业的了解可以分为听说、了解和通晓，听说是指知道企业是干什么的，了解是知道企业运营和一般工艺，而通晓是除了前两者，还掌握企业存在什么问题，怎样解决以及企业未来发展方向。要做一个合格的“桥梁”除了要有坚实的专业基础，还要有对学生察其心的意识和通晓企业的能力。而社会是变化的，随着时间的推移“桥梁”也需要加固。企业一般情况下是不可能公布其问题的，除非他愿意。而愿意的前提是他有需求和教师能满足需求，而需求往往是要解决的问题。教师与企业之间的需求能对接上就是科研项目，对于企业而言可以预期更多利益，教师也能获得报酬，在解决问题的过程中自身也得到了学习，在教学生时才能将最新的知识传授。教师没有科研项目，就不能通晓企业，这个通向学生和企业的桥就是残桥或断头桥，起不到桥梁的作用，不知道企业在何方，不知道要将学生引向何方，时间愈长，桥梁将愈加残败。因此，从学生、教师和企业的关系来看，科研项目是关键。
实现技术转移的要素
产学研工作的落脚点是如何实现科研成果从实验室转化为企业的实际生产力，如何实现转化，技术转移是关键。科技处作为管理部门，由于体制上的现有约束，如何实现技术转移呢？科技处带领学校教师进行技术转移，原有体制和机制上不能进行有效激励。因此，涉及到市场行为时，最好以实体的形式，如成立技术转移公司承接技术转移的功能。以公司化形式运作学校教师职务成果的转移与转化，用市场的手段释放教师的生产力。这也是能够市场化运作的，就不要有行政的手。大学的教师可能专注于从政府要来钱，往往产生的是纸，而技术转移是要把纸变为钱，从而与企业接轨。在这个过程中，对于人才的培养才能接地气。另一方面，不是所有的教师具备成果转化的能力，现有高校很多的教师都是从高校到高校，没有实战经验，这就需要技术转移公司与教师交朋友了解他们的动向，通过公司的智库厘清可能的用途。而科技处所需要做的就是给教师或单位下达转移任务，这样会调动整个技术转移的外在驱动力。但光有外在驱动力还不行，需要从体制和机制上释放教师或科研人员的活力，即成果发明人享有科研成果收益最大化，这将极大激发教师或科研人员的科研热情。诚然，教师不是万能的，既要其教学、又要其开公司创业，这不实际。而技术转移公司就可承接部分功能，让专业的人做专业的事，让参与技术转移的各类人才都能共享成果。通过公司化运作，学校在顶层设计如将教师职称评价、科研考核、成果处置权等与其科技成果转化挂钩，其他的让市场去决定。目前大部分高校领导都是产学研精英，组织条例的规定束缚了他们的创新和成果转化，调动他们的积极性，不可回避的一个问题就是高校去行政化。如果这个问题不解决，对于万众创新将是一个很大的障碍。
上海应用技术学院历来重视产学研工作，加强应用技术的开发与研究，大力促进科技成果的转移与转化，学校为激发教师科技创新的积极性，成立了校级层面的产学研结合办公室，统筹科技处、技术转移中心（公司）、上海高等应用研究中心等功能，协同推进学校产学研工作的发展，这些重大改革举措对于实现应用技术型大学人才培养、科学研究及服务社会上是有益探索。
结束语
产学研是应用技术型大学中的科研工作的出发点、落脚点，是应用技术类人才培养接地气的关键，而技术转移公司化运作是解放教师科研成果转化负担的重大改革，也是科技处内在改革功能的需要，学校要从顶层设计上做好规划，从人事、职称、科研评价体系、成果处置权等方面解除对科研人员的束缚，激发教师的科研创新的内在驱动力，高校去行政化将进一步释放科技精英的改革活力，让市场在科技成果转化中起主导地位。
Abstract: The incentive system of scientific research in colleges and universities is a series of scientific research incentive policies and measures to raise the level of scientific research, promote discipline construction and development, and mobilize the scientific research enthusiasm of broad masses of teachers and researchers. This paper combined with the reality, introduced the status of research work and incentive system, analyzed the problems, and put forward some specific observations and recommendations for the scientific awards system.
关键词： 高校；科研奖励制度；科学化
Key words: university；awards system of scientific research；scientific
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）24-0317-02
1 我校科研工作与科研奖励制度现状
我校是由原北京机械工业学院和原北京信息工程学院合并组建而成。学校在电子信息、现代制造与光机电一体化、知识管理与技术经济等领域形成了明显的优势与特色。“十一五”期间，学校科研总经费达到2.85亿元，实到经费1.79亿元；共新增科研项目国家级49项、省部级80项；共4283篇，进入三大检索论文917篇，出版学术著作86部；获得行业、省部级及以上科技奖励32项，取得发明专利37项、软件著作权133项。更难能可贵的是，学校连续以第一完成单位获得4项国家科技奖励。其中，2007年获国家科技进步二等奖1项；2008年获国家科技进步二等奖1项，国家技术发明二等奖1项；2009年获国家科技进步二等奖1项。
为进一步提高科研水平，促进学科建设与发展，调动广大教师和科研人员的科研积极性，我校于2009年出台了最新的科研奖励办法。我校科研奖励办法中分别对科研项目、国家发明专利、国家级和省部级科研获奖、学术论文等不同项目规定了相应的奖励措施。具体奖励办法详见表1。
2 我校科研奖励制度存在的问题
在学校科研奖励制度的引导下，我校近年来科研工作取得了很大的成绩。但是，我们的科研奖励制度也存在着一些问题，需要不断加以完善。
2.1 科研奖励主要偏向于科研成果的数量，对质量重视不够 我校目前的科研奖励主要的对象还是所发表的论文和一般的科研项目，侧重的是科研成果的数量，对质量的要求还不太高。学校的科研奖励办法中对取得国家级的科研项目和科研成果都予以重奖。但实际上，取得这些国家级的项目和奖项难度很大。我校连续三年获国家科技大奖，是我校整体科研实力的集中体现。大奖的获得需要的是高水平的科研成果和高质量的项目作支撑。在科研奖励的实际操作中，学校主要依据的是教师和科研人员的数和科研项目到款数来计算科研奖励。学校对科研项目的质量情况则是基本不予考虑，对发表的论文则只对所发表的刊物的合法性有要求，对论文质量的好坏没有特殊要求。这样的科研奖励制度在一定程度上对科研水平的进一步提高起着阻碍作用。
2.2 科研奖励没有突出团队激励，对科研团队的作用重视不够 我校的科研奖励办法中规定，所确定的科研奖励是学校对在科技工作中取得高水平成果、获得高等级奖励、争取高级别立项、发表高水平论文的单位、团队、个人的鼓励和褒奖。而实际上，科研奖励最终的奖励对象是个人，团队的作用还未被充分的重视。在核对科研奖励时，学校按照科研项目或论文的完成人署名来确定奖励数额。排名靠前的奖励多，靠后的则少，甚至没有任何奖励。做出贡献的人是一个团队，只不过由于课题申报或署名的限制，团队中的成员只能做出牺牲。在这样的情况下，团队的作用无法得到最大程度的释放，对科研工作而言不能不说是一种损失。实际上，科学研究往往需要凝聚很多人的智慧，需要团队的共同努力来获得。单枪匹马或许能搞出高质量的科研成果，但如果能通过团队的努力则能收获更大的成果。
关键词：科研项目；精细化管理；科研管理
中图分类号：G472.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）006-0000-01
引言
精细化管理是管理行业的一种高效管理方法，明确的分工，科学的管理可以极大程度的提高工作的效率。对于目前我国科学研究行业出现的问题，如果能够采用精细化管理模式势必可以为科学研究助力，使科学研究更加高效。
一、当前我国科研项目管理现状
1.科研项目管理体质与机制缺乏科学合理性
我国的科研产业发展的比较晚，很多科研技术方法都要参考国外的成熟流程，除了技术上的不成熟，我国的科研项目的管理上也存在很大的问题，科研项目管理上的漏洞直接导致了科研项目管理体制和机制缺乏科学性，和效率低下。 随着我国对科教兴国战略的进一步实施，科研已经越来越被政府所重视，因而每年政府在的财政投入上都有很大一部分倾斜于科研项目。但是目前我国的科研项目还不够成熟，政府越来越多的投入，使很多从事科研事业的工作者为了自身利益而使做科研开始“变形”，他们在这个过程中只重视申请项目拿基金，而忽略了科研中人才的培养的探索科学事实的初衷，这种畸形的科研项目管理体制就是由于没有科学合理的机制来束缚，使得科研事业的发展在无形中受到了阻碍。
2.科研项目管理体系不完善
在相关部门的文件要求里，一些科研项目的管理过程显得及其繁琐和复杂，这给本来就工作繁忙的科研工作者带来了不必要的麻烦，因而在科研项目的管理上就出现了两种情况；一种情况是严格按照繁琐的文件要求管理，但是工序复杂，大大消耗了科研工作者的时间和经历。另一种情况是在科研项目的管理上松散不加以规范，从容造成国家基金的去向不明等情况时有发生。这两种情况都是由于科研项目管理体系不完善造成的。
3.科研项目管理人才综合能力和素质不能适应国家创新需求
随着科学技术的飞速发展，国家对科研项目的经费投资也越来越大，但是近年来时常被报道出有一些科研工作者擅自挪用科研经费的情况发生，虽然国家对科研项目的经费的管理一直很严格，但是，由于目前我国的科研领域里，很多项目管理者的管理综合能力和个人基本素养还有待提高，他们不能适应国家创新的要求，在科研项目的推进上和经费的管理上 执行能力较弱，决策能力弱，在科研管理上缺乏创新性，这不仅会阻碍科研的进步，还还造成国家科研经费的损失，因而我们需要对科研项目精细化管理。
二、科研项目精细化管理的意义与优势
精细化管理是一个管理学上的专业名词。他是说在社会分工的精细化上带来的管理上的必然精细化的结果，精细化管理是建立在基本管理的基础上的，并且通过精细化管理把管理引入了一个更高质量和更好效率的一个水平，这对于推动市场效率和生产力是及其有效的。在这个概念运用到科研项目的管理上也是及其有意义的。科研管理是贯穿科研工作的始终的，从科研项目的申报、立项、到科研工作者把项目实施推进、最后再到相关部门的验收和成果转化为生产力，这构成了一个完整的科研管理体系。在其中的任何一个环节出现问题都会导致科研项目不能顺利推进。因而，如果能够将科研项目进行精细化管理，这将从很大程度上提升整个科研工作的工作效率，加快成果的诞生，从整个科学水平上都将大大得到提升。而现今我国的科研管理还存在着漏洞和不足，需要引进具有创新性的精细化管理模式来指导我国的科研管理问题，期望能有很大的改善和提升。
三、科研项目精细化管理要点分析
1.全面梳理业务管理流程，有效的对科研项目全过程进行系统管理
精细化管理首先要从全面梳理业务管理流程开始，作为科研项目来说，从科研项目的申报、立项、到科研工作者把项目实施推进、最后再到相关部门的验收和成果转化为生产力，这构成了一个完整的科研管理体系。精细化管理要关注每一个科研环节，从立项开始一直到验收结束后为止，在管理上要严把每一个环节的，使每个流程都能够严格按照规范进行。因而在管理上要严格执行，努力使科研项目更加精细化处理，提高科研效率和成效。
2.重视研究成果的管理，发挥研究成果的效应
科研项目的最终验收是对科研成果的一种验收。科研成果的形式是多种多样的，有论文、研究报告、项目专利等。多样的科研成果形式，需要有不同的成果管理方式，在对科研成果进行全部的验收之前，应该对其内部的各个子项目进行检查，及时发现项目存在的问题，并能够及时采取补救措施，让损失降到最低。同时科学研究的成果是科学造福人类的直接表现形式，应该注重对科研成果的应用，使科学转化到产业，最后应用到实际的生活中， 为我们的生产生活提供便利才是科学研究最大的价值。
3.不断完善项目成本核算，规范科研项目经费的使用
科研经费是支撑科学研究进行的“食粮”。没有充足的科研经费会给科学研究的开展造成极大的困难。因而经费是科学研究中一项极其关键的因素。在科研项目精细化管理中，对经费的管理也是至关重要的。要想科学管理科研经费，首先应该完善项目的成本预算管理，对于预算内的花销给予正常的报效，对于不符合预算内的支出要认真审核不能给予报销。这要求项目管理人员能够对项目成本预算有清晰的认识和了解，并且能够根据科学研究的不同课题预算出最合理的经费，尽量做到以最低的成本达到最高效的结果。
四、结语
建立在基本管理的基础上的精细化管理把管理引入到一个更高质量和更好效率的水平，科学应用到科学研究项目中可以推动市场效率和生产力的发展。对于我国的科研管理还存在着漏洞和不足的现状下，引进具有创新性的精细化管理模式来指导我国的科研管理问题，是很有意义的事情，希望通过科学精细化的管理把科学研究向前推进。
参考文献：
[1]赵红.浅析业务科研项目管理中的若干问题及管理办法[J].黑龙江科技信息，2012（31）.
国家科研经费项目涉及的经费是由国民生产收入重新再分配而来，具有严肃性，因此如何管理在科研领域里的国家经费，是我们本文要深入讨论的问题。传统的国家科研经费项目管理存在一些问题，如：重复立项、立的项目需求性不强、经费使用管理存在真空区、项目评审专家评审能力参差不齐、专家立场不中性、项目验收完成后科研设备长久闲置，最终只会报废处置，造成无效用的经费投入，致使国家经费损失巨大。本文初步探讨一种管理思路，希望引入风险管理的意识和方法到国家科研经费项目管理工作中。
关键词：
国家科研项目；科研经费；问题；风险管理；诚信管理
十以来中央政府提出规范化工作的改革发展方向，指出规范作为国家治理体系的基础性制度安排，成为与战略、规划、政策同样重要的国家治理手段。曾对规范化治国明确提出，规范化对经济社会发展具有长远的意义，对推进国家治理体系和治理能力现代化建设，促进经济持续健康发展和社会全面进步，具有重要的理论和实践意义，可涉及经济、技术、科学等管理范畴。科研项目管理是从近几十年开始逐步发展起来的，世界各国、各行业所采用科研项目管理系统各有差异，但其基本原则和管理的基本要素是一致的。中国科研管理水平与国际同行相比，差距很大。国家科研经费项目涉及的经费是由国民生产收入重新再分配而来，具有严肃性，因此如何管理在科研领域里的国家经费，是一个非常值得重视的问题。立规矩，就是建制度，是防范风险发生的重要手段。规矩立好了，才有路可走，才能越行越远。
一、规范化科研项目风险管理的必然性
科研项目管理是一个过程管理，包括项目的研究范围、组织、进度、成本、质量和后勤保障等，科研项目管理活动贯穿于项目整个科研周期并通过计划、组织、控制、效果评估等手段达到科研项目目标。科研项目管理也是一个风险管理、信用管理。规范化科研项目管理是通过一系列规范体系，贯穿从科研项目管理的原则方针、组织要求、科研全过程，从而控制技术、进度、经费等方面的风险，这些准确而可操作的全面的规定，有利于刚性地管理国家经费科研项目，不仅仅要达到科研项目目标，而且还要做到目标的具象化、真实性、可追溯性和科研经费的明晰化、责任化、可审计化、成果化。这需要在科研项目管理中，对重复性的事物和概念，通过制订、和实施规范达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。它不是简单的部门行为，而是多个部门综合行为，是经济社会发展、市场化、商业化和国际交流发展的必然结果。
二、传统国家经费科研项目管理风险简述
传统的国家科研经费项目管理存在许多方面没有风险管理机制，包括：重复立项、立的项目需求性不强、经费使用管理存在真空区、项目评审专家评审能力参差不齐、专家立场不中性、项目验收完成后科研设备长久闲置，最终只会报废处置，造成无效用的经费投入，致国家经费损失巨大。第一，申报项目：项目负责人制定科研项目目标、计划、预算等；其风险是：项目负责人主观上存在风险，重复立项、立的项目需求性不强。第二，专家评审，筛选立项，其风险是：专家权威风险，无法保证立场的中性。第三，项目执行：科研项目管理包括财务管理、人员管理、设备使用管理、中期形式报表，其风险是：经费使用风险。经费管理存在真空区。第四，项目验收：其风险是：验收专家评估风险。立场如何确保其中立性。项目完成后没有技术成果转化的机制，致使研制出的设备长久闲置，成为垃圾，无人问津，多年后报废处置，造成国家经费无效使用。第二，传统的国家经费科研项目管理方法的弊端是：个人主观因素过多，管理松散，工作衔接不严谨，科研人员与风险管理人员没有明确的组织分工，往往是对立的态度，两者因为关注的领域不同，沟通不畅，造成管理真空区，从而形成风险累积。没有明确的风险管理部门，更没有风险管理者事前、事后参与到科研管理中的可操作的机制，做不到事前、事后管理，而仅仅是财务部门的事中结算管理。缺失风险管理部门的作用。
三、规范国家经费科研项目风险管理探讨
（一）在申报项目阶段
加入科研计划部门深入的市场调研与分析工作报告。科技人员协助风险管理者做出经济和科技的两个方面的可行性分析报告。规范的科研立项工作是立项时要做大量的调研工作，统计经济数据，做出调研分析报告。科研计划部门要参与进来，科研技术人员协助风险管理者一同搜集相关数据，做出经济需求和技术需要分析报告，以往只是科研项目负责人做科研技术可行性报告。现代国家经费项目更加重视对国家的、民生的需求分析。为了杜绝盲目、非经济立项，需要科技战略部门和科研信息部门提出经济上的搜集要素，如：外界政治经济环境因素、技术的改变因素、新技术的产生因素、经费的变化因素，做好经济和科技两方面的可行性分析报告。要对各种相互有抵触的需要加以权衡。从而帮助决策者充分理解科研目标的需求，准确把握经费投放的靶位。
（二）评审立项阶段
在专家评审立项阶段，建立专家科研个人诚信机制，包括建立科研专家诚信机构、制度、推出守则及惩戒办法、建立科研诚信档案、专家诚信评级、投诉管理等制度。
（三）在项目科研阶段
第一，建立科研项目负责人个人科研诚信管理模式，同样包括：建立科研人员诚信机构、制度、推出守则、惩戒办法、建立项目负责人的科研诚信档案、科研人员的信用评级、投诉管理等制度。第二，经费统筹部门是事中参与到科研管理中的风险管理部门。国家科研经费使用管理，科研项目人提供需求清单，由统筹部门按清单去市场询价，统筹部门统筹直付，统筹部门做出采购分析评估报告，以备事后审计。第三，项目负责人的项目管理工作是相对独立的，包括：立项申请、制定合同与计划及费用核算、质量控制、参加人员选择、外部内部沟通等有关项目科研风险控制等综合进行有效的、全面的管理。保证科研技术可描述性文件归档，科研技术的可控性管理，科研成果可追溯性。第四，网络管理部门是简便并严谨的风险管理工具。还需要建立规范化管理电子网络，划定责任界限，协调相互间接口。在网络的每一级明确控制、评估和证明质量合格的目标。科研项目组织标准化：标准要形式化具有可操作性，明确参与者的职责、相互关系、权限等，协调参与者与现有组织结构间的关系。加强规范化全过程管理。总体上，规范化的国家经费科研项目管理包括风险管理，细分可分为：规范化的财务风险管理、规范化的人员风险管理、规范化的设备使用风险管理、规范化信息/文件管理。第五，财务部门是记录成本和进度的风险管理部门：不仅仅是为保证人力、设施、材料和资金的最佳使用，提示科研项目负责人项目的可行性，及同类科研项目的可比较性。规范化成本管理，科学化、定量化。在大量数据资料的基础上，制定科学的成本模型并严格成本控制，目前采用粗放型的成本估算，缺乏定量控制办法，科研项目缺乏预算定价依据。因此，加强成本管理和经济精算分析，建立科学的科研经费管理模型，当务之急。
（四）项目验收阶段
项目验收阶段，同样需要建立验收评审专家诚信管理机制。保证专家中立性。确保公正评审。
（五）项目验收后，建立技术成果转化机制，通过市场验证，跟踪评估。
技术成果转化部门是事后参与科研成果价值评估风险管理部门，长期跟踪技术成果，做出技术成果转化情况分析报告，以此也可把它作为以后评估立项目时或验收时对评估专家的诚信评级加分还是减分的诚信数据采集的参数、同时也作为对项目负责人的诚信评级时的诚信数据采集的参数。
四、结束语
本文意在提出未来国家科研经费项目管理工作的发展方向。涉及国家科研经费项目管理模块包括：信息采集及管理系统、市场调查与分析、财务管理、诚信管理体系、信用和市场风险管理、征信数据库应用开发、诚信评估与客户关系管理等诸多方面，以此框架建立严谨的国家科研经费项目管理制度。只有当风险管理部门介入到国家科研经费项目的管理里来，才能在事前、事中、事后对项目的风险做出测量并准确预警，同时提示决策层采取相应的管理措施，降低风险发生的概率与国家经费损失风险，让国家经费高效使用。
作者：李舸 单位：中国计量科学研究院
参考文献：
