时间：2023-06-07 09:12:07
为有效控制和压缩差旅费用的支出，提高各类业务人员的办事效率，特制定本制度。
一、办理程序
1、出差人员必须事先填写“出差申请单”，注明出差地点、事由、天数、所需资金，经部门负责人签署意见、分管领导批准后方可出差。
2、出差人员借款需持批准后的“出差申请单”，填写“用款申请单”，列明用款计划，由部门负责人签字担保后，经财务负责人审核，分管领导审批后方可借款。
3、出差人员回公司后，应形成出差完成情况书面报告，并向分管领导汇报，由分管领导考核结果，签署考核意见。
4、审核人员根据签有分管领导考核意见的“出差申请单”和有效出差单据，按费用包干标准规定，经审核后方可报销差旅费。
5、凡与原出差申请单规定的地点、天数、人数、交通工具不符的差旅费不予报销，因特殊原因或情况变化需改变路线、天数、人数、交通工具的，需经分管领导签署意见后方可报销。
6、出差回公司应在一星期内报账，超过一星期报销差费，每一天按30元罚款，若迟报时间超过一个月以上，每一张单据按每月30元累积加罚（发票日期），并追究其部门担保人责任。
7、出差时借款，本着“前账不清、后账不借”的原则，延误工作责任自负，特殊情况由总经理特批，对各部门违反规定给予借款而造成账务混乱的，追究财务经办人及负责人的责任。
二、费用标准
总体原则：对出差人员的补助费、住宿费和市内交通费实行“包干使用，节约归己，超支不补”。
（1）住宿标准（金额单位：元。下同）：
地区/人员
特区
直辖市
省会城市
省辖市
县级市及以下
总经理
实报实销（含副总经理，下同）
经
理
180
130
120
100
80
其余人员
150
110
100
80
60
（2）伙食补助费：
地区/人员
特区
直辖市
省会城市
省辖市
县级市及以下
总经理
实报实销
经
理
60
40
40
40
40
其余人员
60
40
40
40
40
（3）市内交通费：
地区/人员
特区
直辖市
省会城市
省辖市
县级市及以下
总经理
实报实销
经
理
10
8
5
5
3
其余人员
10
8
5
5
3
（4）交通工具标准：
工具/人员
飞机
火车
轮船
长途汽车
出租车
总经理
普通舱
软卧软座
二等舱
实报
实报
经
理
预申请
硬卧硬座
三等舱
可乘
实报
其余人员
——
硬卧硬座
三等舱
可乘
预申请
三、报销办法
（一）住宿费报销办法
1、出差人员的住宿费实行限额凭据报销的办法，按实际住宿的天数计算报销。
2、出差人员由接待单位或住在亲友家的，一律不予报销住宿费。
3、出差人员住宿费报销标准原则上按规定标准执行，有新闻媒介采访、会见地方政府官员和知名人士或影响公司整体形象的特殊业务情况，在分管领导允许的前提下，可按实报销。
4、住宿费标准一般指每天每间，若为同性二人同时出差，按一个房间标准报支，副总以上人员出差，可单独住宿。
（二）伙食补助费报销办法
中午12时前离开本市按全天补助；中午12时后离开本市按半天补助；中午12时前抵达本市按半天补助；中午12时后返抵本市按全天补助。
（三）交通费报销办法
1、旅途中符合乘卧（从晚八时至次日晨七时之间，在车上过夜6小时以上或连续乘车时间超过12小时）而未乘座卧铺，特快按票价50%，其它列车票价60%予以补助。订票费、退票费原则上不予报销，如遇特殊情况需写书面汇报，报分管领导批准后，方可报销。
2、对于自带车辆人员，交通补助费予以取消（乘坐出租车办事需经主管领导同意）。
3、出差人员原则上不得乘左出租车，但下列情况除外：
（1）出差目的地偏远，没有公共交通工具的；
（2） 携有巨款或重要文件须确保安全的；
（3）
收、发货物笨重，搬运困难或时间紧迫的；
（4）陪同重要客人外出的；
（5）
执行特殊业务或夜间办事不方便的
以上情况须请示部门主管同意后方可报销。
4、出差人员应按最简便快捷的线路乘坐车船，不得饶行。出差期间经领导批准顺道回家探亲、办事及非工作需要的参观、游览，其饶线多支付的费用均由个人自理，期间按事假考勤。遇有特殊情况的，如春运无法购票的，在请示主管领导同意后方可报销。
（四）通讯费报销办法
除外出学习和驻厂人员外的出差人员，每天补助10元通讯费，特殊情况需经主管领导批准。
（五）其他
1、在出差过程中因业务工作需要使用招待费应先征得分管领导同意，并经安排领导核准并签署意见后财务部方可审核报销。
2、出差人员应保留完整车（船）票时间、车次、住宿发票作为计算费用的依据，对于公司代为订票的，应保留复印件作为审核依据。
3、驾驶员外出按15元/百公里补助，行车途中的违章罚款一律不准报销。
四、补充规定
1、两人以上出差人员，在请示主管领导允许后，可就随行高一级人员标准执行。
2、去往集团办事处的人员，出差途中享受伙食补助费。抵达后食宿由办事处承担，不享受伙食及住宿包干，如因办理业务路途较远，而中途无法返回办事处就餐，可享受伙食补助费，但需持有办事处负责人的签字确认证明。
3、外出参加会议，会议费用中包括食宿时不再享受食住费用，只享受市内交通费。会议费用中不含食宿时，按前述标准予以补助。
4、外出学习、驻厂人员，伙食补助每天16元，期间不享受市内交通费、住宿费包干，途中可享受交通、伙食补助费。
五、本制度自之日起执行。
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关键词 行政事业单位 差旅费 财务报销
党的十以来，全国各行各业都在认真深入地贯彻落实中央的“八项规定”精神以及反“”要求，行政事业单位结合中央和各省市的规定，都制定了本单位的各项公用经费的报销制度，尤其是对“三公经费”的报销控制比较严格，但是在差旅费的报销过程中却存在着许多问题，需要加强管理。
一、行政事业单位差旅费概述
差旅费是行政事业单位一项重要的经常性支出项目，是指工作人员临时到常驻地以外地区公务出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。差旅费报销涉及的因素较多，票据取得的途径多种多样，容易出现虚假报销、扩大报销范围、核实票据困难等问题，因此差旅费报销的管理较为复杂。尤其在行政事业单位，常常由于制度的不完善、制度执行不严谨或其他原因，出差人员容易在差旅费报销过程中动手脚，从而使差旅费难以管理和控制。因此，差旅费的报销管理质量会直接影响到行政事业单位资金的使用与安全。
二、行政事业单位差旅费报销中存在的问题
（一）报销项目比较杂乱
差旅费涉及的项目比较多，包括交通费、住宿费和伙食补助费，除正常可以报销的项目外，有的人员报销还混入了办公费、材料费、电话费、培训费等项目。许多没有明确任务没有实际内容的参观学习等，也变成差旅费报销的项目，造成差旅费过快增长，导致财政资金的严重浪费。
（二）超标准报销
行政事业单位在差旅费管理方面都规定有具体的支出标准，不同职位的人员所对应的交通费、住宿费等都有比较详细的标准，但是，在实际工作中，有时由于事情紧急或临时通知，工作人员急需出差，而相应级别的车票已售完，无法购买到相应等级的车票，这样报销时就会有超标准报销现象。有时在多人同时出差的情况下，往往按照级别高的人员的标准购票，也会造成报销时超标准。另外，在旅游旺季去热点城市出差，有可能出现订不到限额标准内的房间的情况，这样也会造成报销时超标准。
（三）虚假报销
差旅补贴包含因公出差的伙食补助和市内交通费，该项补助实行包干制，不需发票，按实际出差天数计算发放。在日常差旅费报销中，接待单位已按标准接待，出差人回单位报销时并没有主动扣除这部分伙食补贴，难免出现双重报销现象。一些宾馆、会务主办单位为满足出差人的需要，将伙食费打入住宿费，将住宿费以小开大，住宿费发票按报销上限开具。少数人员利用出差的机会顺便在当地游览，通过虚增出差天数等方式变相报销相关费用，以达到私费公报的目的。有的人员出差拿回已过期的票据或是假票据，说是偏僻落后的地方只有这样的票据，这种情况会计人员也无法核实真假。
（四）报销流程不合理
由于部门领导先在差旅费报销单上审核签名，这在某种程度上会给一些职工造成误解，认为单位领导已经审批通过的单据，会计人员就应该予以办理，如果会计人员有疑问询问情况或是核减费用，他们就认为是在浪费时间或是有意刁难自己。因此，日益严格的报销流程容易使会计人员与出差人员、甚至与一些部门领导之间产生矛盾，给会计人员的工作带来了很大压力，也会对差旅费的及时报销造成阻碍。
三、行政事业单位差旅费报销问题的原因分析
（一）缺乏正确的差旅费报销意识
由于差旅费都是因公发生的费用，部分人员存在公家的钱与私人无关的思想意识，缺乏正确的差旅费报销意识。例如有的地方住宿费未达到规定上限，仍然要求虚开发票按上限报销；有的人出差住在亲朋好友家，也想办法开住宿费发票报销以便于从中牟利；有的人出差本可以一天办完的事，拖延成三天，以达到多领取补助的目的。这些情况都说明行政事业单位的部分人员还未从根本上树立为单位节约财政经费的意识。
（二）差旅费报销制度不健全
一般行政事业单位在差旅费管理方面都制定了具体的开支标准，并就各个级别的人员住宿及交通费用做出了明确的规定，但是实际工作中总会由于种种主客观原因使得差旅费的报销制度不够完善，或者是一些出差人员特意利用制度的漏洞，从而大大增加了单位差旅费的支出额度。
（三）违规报销惩罚措施不力
财务部门和监督部门缺乏细致有效的管理标准，对虚报冒领现象未制订严格的惩处措施，对于那些企图利用出差机会谋取个人利益的人员惩处力度不够，使部分人员抱有侥幸心理，违纪违规违法的成本太低，纵容了一部分差旅费的违规开支。
（四）财务人员审核不严
部分财会人员不具备较高的管理水平及较强的工作责任心，在工作中未能严格履行自己的监督职能作用，对前来报销的差旅费发票未进行认真审核，不敢坚持原则，对领导的差旅费审核不严，也造成了一部分不合理的差旅费开支。
四、强化行政事业单位差旅费报销的对策建议
（一）树立合规报销意识
众多规定之下，有的人还顶风违纪，根本原因是个人认识不到位，未树立合规报销意识，存在侥幸心理。一方面，行政事业单位人员要从根本上树立节约意识，为单位财政经费的节约做贡献。例如按照级别规定住宿费的报销标准，只是一种制度，一个厅局级干部住在一个处级干部标准的房间未尝不可，其结果就是为单位节约了住宿费。另一方面，财务人员也应该积极宣传相关报销事项的规章制度，通过财务部门的服务意识，将差旅费的合规管理与财务报销服务有机结合与统一，以高效的服务作为工作原则，以优质的服务将差旅费的财务制度与要求传达给各个业务部门，帮助树立正确的报销观念。
（二）健全差旅费报销制度
今年修订后的《中央和国家机关工作人员赴地方差旅住宿费标准明细表》，将差旅住宿费标准细化到地市，突出了地域区分和淡旺季浮动。以往规定在一个省区内出差，出差人可以统一按省会城市的标准报销住宿费，现在规定可以根据不同地区的物价水平，执行不同档次的上限标准。这种“一地一标准”的做法指导性更强，操作起来也更加透明，将会有效防止一些人钻制度空子、虚开发票、中饱私囊等问题。各个行政事业单位应该在中央制定的原则范围内制定细则，制定出适合本单位的差旅费报销制度，提高工作人员的积极性，保证各项工作的顺利开展。
（三）优化报销程序
行政事业单位应结合本单位的实际情况，优化报销程序。首先，相关出差事项应加强事前审批力度，在发生差旅费支出之前应当履行支出事前申请，审批时根据差旅费预算管理，控制出差人数和天数，控制差旅费支出规模。其次，事后费用报销应加强支出审核，会计人员在审核差旅费报销单时，先核对审批单和会议通知书，再审核机票、车票、住宿票是否与外出往返时间相符，是否按照规定的等级乘坐相应交通工具并做到一事一报。并且，按照财务制度规定，差旅费报销应该一次一清，不能积少成多多次出差后才一次报销费用，至少也要一个月报销一次差旅费，以避免过于集中报销产生工作上的麻烦。另外，对于差旅费的报销，还应该借助财务信息化从相关支出的预算、支出、决算各环节实行全过程的管理，并保持各环节之间的有机联系和系统性。这不仅利于财务人员对于差旅经费的主动管理，也有利于管理部门后续对于相关职能部门的活动进行绩效评价。
（四）加强监督力度
任何一项良好的制度，如果没有很好的监督和落实到位，也会成为一纸空文。必须有配合的监督制度，确保差旅费按照规定的标准执行。审计、纪检等部门要把好审查关，对查出的违法违纪问题严肃处理。财务部门要加强会计的监督与审核职能，并要做到对票据的真实性与合法性严格把关，这样才能有效地强化财政监督和财务管理。为规范差旅费的使用、调动相关人员的积极性，提高国家财政经费的使用效率，应制定对差旅费使用的问责与激励并行的机制，奖优罚劣。对于浪费、套取、挪用、挤占等违规使用差旅费的行为，对相关责任人、团队采取限制支出、通报批评等措施，并视情节严重程度给予行政处罚和经济处罚。而对于节约使用的人员或部门，则应该给予一定程度的表扬与奖励。
总之，差旅费报销是行政事业单位一项重要的经常性支出项目，行政事业单位应引导职工树立正确的报销意识、建立科学合理的差旅费报销制度、优化报销程序、加强监督及奖惩力度，堵塞漏洞，厉行节约，减少浪费，以促进行政事业单位的各项事业全面、快速、健康地可持续发展。
（作者单位为太原市民营经济开发区财政局）
参考文献
关键词：差旅费；经常性支出；管理控制
中图分类号：F275.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-000-01
差旅费作为公务支出中的一个重要部分，在许多单位财政支出比例中占据了很重要的地位，对于强化财务部门管理和服务态度，进行全面的财政监督机制是十分必要的，坚决杜绝一切不良开支，努力减少在单位内部经费的不合理使用情况，财务部门仅仅是作为一个服务业来使用的，对于财务监督的实施和管理等方面的作用发挥的并不是十分的理想。差旅费管理开支范围大，涉及面广，有着管理难度大、预算不易控制等特点。
一、差旅费不当使用产生的因素
1.资金浪费和使用不当
单位差旅费长期超额支出容易造成单位内部的资金占用情况十分紧张，单位的财政支出都是限额拨款的，长期不正当的进行财政支出，容易造成单位资金链断开，但往往还会出现在外地旅游购物花着单位的钱办自己的事的行为。往往在每年财政部门查账时，总会查出差旅费超支的情况。
2.助长了单位内部的不良之风
由于有些人在出差时会想着反正可以报销，唯恐亏待自己，花起钱来也放开手脚起了劲的花，住高档宾馆，吃星级酒店，来回更是飞机往来都是打车等，回来后面对超额花销，更是费劲心机的去报销；受到现在社会不良风气影响，现在某些单位内部以组织学习交流和学术研讨为由，以开会为目的，大吃大喝，大量消耗单位内部的财政拨款，以国家的钱来满足自己私欲，使得单位本来就有限的经费更是捉襟见肘，这也是单位内部差旅费一年比一年高的主要原因之一。
3.没有正确引导出差人员节约差旅费的方向
出差或者学习回来后，一般都需要以在旅途中的开支发票作为凭证，这就成为了员工们在外选择自己行动方式的标准，例如，为了领取住宿费和补助，去亲戚家借宿，或住低价格的酒店，却想方设法开高金额的发票。这种种行为使得单位内部的不良之风盛行，一人跟着一人学，最后变成单位内部一种潜在的规则，为了个人利益而放弃国家利益，毫无节制意识。
二、加强对于差旅费管理的措施
1.正确引导思想，加强教育学习
首先领导要重视，不能形成“灯下暗”不按规定报销差旅费的情况，其次积极宣传，做到人人心中有规定。规定制订出来后，关键是抓好落实，而抓好落实的 首要工作又要从领导开始，从规定的宣传教育入手，力求规定深入人心，这也是实行计划管理和进行事前控制的“前奏曲”。搞好宣传教育，一方面有利于增加差旅费管理的透明度，防止和避免报人情票和私事票，做到人人心中有本账，既加强了大家对于差旅费使用情况的正确认识，又充分调动大家共同管理差旅费的积极性；另一方面，还有利于财务部门掌握差旅费管理的主动权，便于财务部门对差旅费管理进行有效操作。可以采用随机教育、专门学习等手段，树立大家主人翁意识，节约差旅费的管理和开支不仅仅是财务管理部门一家的事，也是整个单位内部全体人员共同的责任，必须要依靠全员共同参与的情况下才能真正实现差旅费的节约情况，提高大家无私奉献的精神和为社会主义做贡献的精神，自觉抵制一切不良之风。要勤俭节约，为单位节约每一分资金，是大家都必须要具备的责任。这样才能确保国家和单位的绝对利益得到保障。
2.制定合理的差旅费报销制度
可以结合单位实际，对差旅费开支情况进行分类，搞条块切割。针对不同情况，分类逐项实行经费包干，责任到人，权利下放，超支不补，节余不收，使责任、权利、利益统一起来，调动大家共同管理差旅费的积极性。一是机关的业务公出差旅费，一律在本部门业务费中报销，不占其他业务费指标，同时，根据各部门业务性质、任务等特点，合理分配一定数额的差旅费机动指标，由部门首长包干控 制，使事业任务和差旅费管理有机结合起来。二是对特殊 的业务性公出差旅费，实行“一事一包”的因公出差报告 制度。先由本人提交出差审批报告，说明出差事由、地点、人员及预计时间，审批后由财务存档。三是对特定常规活动的费用支出，根据前往的地点、里程、人数，按有关规定，将住宿费、生活补助费、来往的车船费用一次结清，超支不补，节余归己。四是针对当前我国各地经济发展不平衡、住宿费相差悬殊的现状，通过调查研究、查阅近期凭证、收集信息等手段，划分类区，明确住宿费限额，控制出差人员住宿就高不就低和低住宿高报销的现象，超出限额部分不予报销。
3.建立健全公务出差审批制度，严格执行禁止性规定，把好人员外出关
出差必须按规定报经单位有关领导批准，填写出差审批报告表，不得随意涂改，从严控制出差人数和天数，节约经费。未经批准，所用费用不予报销。严格差旅费预算管理，控制差旅费支出规模。严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动。严禁以任何名义和方式变相旅游。严禁无实质内容的学习交流和考察调研。
4.严格差旅费报销审核和内控管理，把好审核报销关
相关领导和财务人员对差旅费报销进行审核把关，确保票据来源合法，内容真实完整、正规。关注的是出差的证明材料和票据，差旅费的证明材料如出差的任务，会议的通知单、培训的通知证明文件等等均应附在差旅费报销单的后面作为附件。财务人员坚持原则，严格执行标准，本着高度负责的精神，坚持上下级一个样的原则，对差旅费进行审核报销。
5.强化对差旅费管理开支情况的监督检查和违规问责
出差审批控制不严，虚报冒领差旅费，擅自扩大差旅费开支范围和提高开支标准，都要责令改正，追缴全部报销款项，依法依规追究审批人员、报销人员责任。
关键词：差旅费；报销；建议；高校
中图分类号：F235 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）22-0103-02
当前，中国的高等教育正处在一个快速发展的新时期，教职工外出办事或参观学习、教师外出参加学术会议或各种学术交流活动频繁，与其相关的各类差旅费用的报销工作也随之增多，它也是高校财务管理工作中的一项很重要的内容。多年来由于财务报销制度的滞后，使得高校财务部门在差旅费的报销工作中存在着一些问题，如何面对这些问题并采取怎样相应的措施是我们每个财务工作者值得深思的。
一、差旅费报销中存在的主要问题
交通费和住宿费是差旅费报销的主要项目，教职工因公出差的交通费和住宿费报销标准各高校财务处都制定了专门的文件。以我校所制定的出差教职工所乘坐车、船、飞机席位和住宿费等级标准见下表：
比如，外出乘坐汽车、火车硬座硬卧所发生的交通费都能据实报销，但对于乘软卧或飞机等产生的交通费用，我校均
有较严格的控制，不符合报销标准的一概不予以报销，但实际中存在着并不属于报销范围内的交通费也照样拿来报销，同样，住宿费超标报销现象也时常发生。
另外，我校的差旅费报销制度中明确规定其他交通工具不包括出租汽车，但实际上出差人员每次都报销了大量的出租车票，他们的理由是：一则所去的目的地不止一个，需要多次乘坐出租车；二是办事的地方较偏僻，每次都需要乘坐出租车才能到达。对于这种现象，由于各院系领导都事先在报销单上签字，就无形的默认了这些出租车票的合法性，使得我们财会人在报账时无法考证其真实性等问题。
（一）伙食补助计发的问题
按规定，我校教职工出差是不予报销餐费的，而是按出差天数给予一定的伙食补助。我校规定教职工在武汉地区以外出差的伙食补助费，一般地区为每人每天15元（不分途中和住勤，按出差自然天数计算）；特殊地区（指北京、上海、深圳、珠海、厦门、汕头和海南省）住宿期间为每人每天20元（按实际住宿天数计算），若在当地产生有接待费的，我们就会报销接待费，这样再不会发伙食补助费，但实际中往往会出现接待费和伙食补助费双重都报销的现象。
（二）报销范围随意扩大的问题
按我校的现行规定伙食费每天补助15元～ 20元。但教职工出差途中会因公务需要产生一些通讯费、传真费、邮费等杂费，这些费用学校又没有出台相应的文件予以报销，所以就存在着少数出差人员通过多开住宿费、虚增出差天数等的方式变相报销相关费用。另外，在差旅费的报销中还有一种现象，有的教职工去当地名胜古迹、旅游景点参观游览，他们不仅报销了去这些景点的路费，还把景点门票费、参观费、手续费一并报销，有的甚至还把外出购物的票据、烟酒招待费都夹在报销的票据中，由此产生的公私不分、私费公报是财务报账部门要坚决抵制的。要保证学校的办学经费不受到损失，每一个财务人员必须要有高度的责任心。
（三）出差借款备用金积压问题
按规定，教职工出差一般可先向学校借款，完成出差任务归来后再进行报销冲账手续。但一直以来都存在着有些教职工出差回来后还款冲账不及时、借款长期积压不还的现象，导致学校的经费受到了损失，甚至有的教师早已调离了学校，仍还有欠款的情况发生。如我校2011年1—12月份职工借款379.28万元，还款冲账为339.76万元，余额39.52万元，造成还款不及时的主要原因：一是有的人借故相关领导出差使发票不能签字而随意拖欠借款不还，二来也有客观上的原因是有的职工因出差频繁，在还来不及还款冲账的情况下，又执行下一次出差任务等等，这种还款冲账不及时的现象不仅容易使资金积压，还会对学校的现金使用造成一定的影响。
二、构建高校财务报销制度的思考
（一）提高财会人员的管理水平
首先，财会人员应具备较高的管理水平及较强的工作责任心，加强会计的监督与审核职能。并在工作中严格履行自己的监督职能作用和职业判断能力。要做到对前来报销的旅差发票从内容、时间、地点等都必须进行认真审核，对票据的真实性与合法性严格把关.同时，还应该加强与院系等单位负责人的沟通与互动，对有疑问的发票可随时向有关领导询问出差人的开支事由，对有些把关不严、不负责任地随意签字领导起到应有的监督，充分发挥财会人员自身“防火墙”的作用。
（二）建议修改相关的旅差费报销条例
我校《财务管理制度》中的旅差费报销条例是在2004年9月制定的，按目前的消费水平有些标准显然是过低了，笔者建议在提高伙食补助的基础上，可以适当的增加市内交通补助费和通讯补助费，如有会议费的，可只计发通讯费补助，对这两项补助，可定为每人每天10元～20元。这样不仅消除了出租车票和市内交通车票的报销及不符合规定的报销发票，使得差旅费报销从暗补变为明报销，既严肃了财务报销制度，又可以使财务管理制度真正有章可循。
若通过以上增加的这两项补助，普通教职工出差每人每天的补助至少可增加20元，天数越长补助越多，所以天数的控制至关重要，为了节省开支，提高出差效率，建议采取分段包干补助，如 10天以内出差的，按规定的补助标准，10天以上到20天以内以及20天以上等等，可采用相应递减金额补助。
（三）控制差旅费超标的问题
由于目前差旅费的报销均需要各院系领导的签字审批，大多数院系的差旅费预算只是其业务费中的一部分，一般旅差费年终结算很多单位都是不够的，而差旅费又是和交通费、购置费、办公费、邮电费、招待费、维修费、其他费用等合在一起进行预决算的，所以往往有的院系单位在差旅费超支的部分就用上述其他费用进行报销，这样显然是不符合财务专款专用的原则。建议所有院系等部门的各项经费都不允许超标，一旦用完，财务人员有权拒报，这样在报销时财务人员就更加容易掌握经费具体的使用情况。起到了对资金安全使用的监控作用。
（四）建议使用公务卡
对教职工出差应提倡实行公务卡结账消费。用公务卡既可以减少预借现金的烦琐手续，还省却了携带现金出差的风险，同时减少了现金的结算，这也是一种新型的结算方式。POS消费交易凭条能清楚的反映实际消费项目和金额，所有的入账和出账的渠道都公开透明，而且这个渠道是可以追查的，显而易见，对于有些想利用公款消费的人起到了很好的制约作用，可以有效地强化财政监督和财务管理。
综上所述，差旅费报销是学校的一项重要的经常性支出，笔者建议要建立科学合理的差旅费报销制度是非常必要的。要增加差旅费开支的透明度，首先就应该鼓励教职工在出差时尽量使用公务卡。对出差过程中发生的住宿费和城市与城市间的交通费实行凭据报销；其次是对于伙食补助、市内交通补助、通讯费、补助费要根据具体情况实行限额报销、定额包干制度，这样有利于财务部门对差旅费的开支进行科学的管理，同时要加强宏观调控，进而实现依法、合理聚财、理财和用财，以促进学校的各项事业全面、快速、健康地发展。
参考文献：
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[2] 苑伟.完善财务报销审核的对策[J].中国科技博览，2011，(4).
[3] 刘启辉.高校公务卡结算制度浅析[J].财政监督，2010，(10).
一、差旅费财务管理制度在基层科学事业单位实施中遇到的问题
（一）基层单位对上级管理办法中的概念理解不到位
国家出台的管理办法面向全社会，如：2014年1月1日起实施的《中央和国家机关差旅费管理办法》（以下简称《办法》）适用范围包括全体中央和国家机关，以及所有参照公务员法管理的事业单位。因此，管理办法中的一些概念都比较笼统，难以详细罗列所有的适用对象。当基层科研单位的工作人员需要对一些模棱两可、非常规的情况做出判断时，因没有明确的依据，经常陷入疑惑，影响管理工作的顺利开展。例如：《办法》中第三条差旅费概念中所述的“工作人员”，毫无疑问包括单位名册中的在职职工，但科学事业单位还经常遇到其他人员出差的情况，包括学生、科研项目成员但非本单位职工、劳务派遣人员的差旅，以及科研项目开展工作需要邀请的专家来访差旅等。又如：《办法》中差旅费概念所述的“常驻地以外地区”，如何划分也是基层科研单位讨论的焦点，是否简单的以市内市外为界限划分常驻地以内以外？其他人员的差旅费，市内远郊地区的差旅费应如何管理，相关开支是否可以报销，成为盲区，使差旅审核审批人员处于尴尬的局面。
（二）基层单位难以落实个别条款
国家管理办法规定的个别条款有时会遇上基层科学事业单位的特殊情况，如果生硬的强制执行，难免造成科研人员与管理人员之间的矛盾，打击科研人员工作的积极性，影响科学事业的发展。比如：《办法》中第二十五?l规定，无住宿费发票的不得报销住宿以及其他与差旅相关的费用。在2014年9月15日印发的《中央和国家机关差旅费管理办法有关问题的解答》（以下简称《解答》）中对住在自己家里或到边远地区出差的两种情况做出了补充说明，规定得到所在部门领导批准的可以报销除住宿费以外的其他差旅费用。但是，基层科学事业单位还存在着各种其他情况，如：科研人员到企业调研，企业承担其住宿费，或者科研人员到船厂调试设备，船厂建有宿舍可免费提供科研人员使用，但交通费、伙食费等需要科研人员自行解决。这些情况都不适用《解答》中情形，但确实发生了除住宿费以外的其他差旅费，应如何完善相关规范，使真实发生的差旅费在良好的管理流程下得以顺利报销。
（三）基层单位特有情况无适用条款
由于每个基层单位所处的行业不同，涉及的具体业务也各有特点，都会碰到单位存在的但《办法》中没有规范的问题。近年来，一些单位在财务审核工作、内审工作中发现了各种与差旅费相关的问题，如：使用虚假机票或者票面价格与官网查验价格不相符的机票报销差旅费；参加组织方统一安排食宿的会议、培训仍重复报销伙食补助及市内交通补助；差旅期间进行招待业务的出差人员，既报销招待费用，又报销伙食补助等。针对自身特有的问题，基层单位是否能通过有效的固定方式，并将其制定成相应的具体条款，以防范问题的发生。
综上所述，鉴于差旅费财务管理制度在基层科学事业单位实施中遇到的问题，基层科学事业单位应结合自身情况，制定因地制宜的具体化财务管理制度实施细则。
二、基层科学事业单位制定差旅费管理实施细则应遵循的原则
（一）合法化
制定基层单位财务管理制度实施细则最重要的前提是遵守国家法律法规、部门及地方政府规章、主管单位的相关管理办法，只有在合法合规的前提下，单位才可以根据自身的具体情况，制定适用的实施细则。例如，单位制定差旅费管理实施细则必须遵循财政部出台的《中央和国家机关差旅费管理办法》，以及主管部门的差旅费管理办法。
（二）明确化
基层单位制定财务管理制度实施细则应将《办法》中的相关概念更明确化，最好能结合单位的实际情况，将涉及的范围或对象一一清晰罗列出来。以差旅费为例，基层科研单位实施细则应清晰列明差旅费适用于在职职工，单位的学生、项目成员、人才派遣工作人员、劳务人员、邀请来访的专家等，并同时详细规定上述人员的出差审批流程，如出差前需要填写出差申请表并经部门负责人及人事部门审批。再如，单位可依据差旅经常发生的市内远郊地区的距离判断并决定是否应将其纳入差旅的范围，因为一些市内远郊地区往往比毗邻的城市更远，若单纯以市内市外区分，会大大打击科研人员工作的主动性。另外，单位应将纳入差旅范围的市内远郊地区清楚列示在实施细则中，既有助于管理人员执行，也方便科研人员查询，减少矛盾，提高管理的效率。
（三）人性化
在保证经济业务真实性、合法性的前提下，基层单位应充分考虑业务中遇到的特殊情形，并梳理出具体的处理办法，使实施细则操作性更强，同时更体现人性化。对于无住宿发票的差旅，实施细则可规定附合理说明的无住宿差旅费也允许报销其他差旅相关费用，同时规定无住宿说明应由第三方出具，若无第三方说明时，也可由本人做出说明但需要经过相关负责人审批，实施细则还应详细写明对应的审批流程及审批责任人。再以超标准乘坐交通工具为例，工作人员因接到紧急任务且对应等级的机票已订满等原因，只能购买高一等级的机票，实施细则可明确上述情况的审批责任人及审批流程，审批过的票据可实报实销。此外，具体的实施细则大大减少领导“特批”的情形，防范领导权力凌驾于制度之上，更好的贯彻以制度管理单位的理念，制度面前，人人平等。
（四）个别化
根据基层单位的个别化管理需要，制定相关具体化条款。比如，根据单位具体业务情况，增加对业务真实性控制的细则。差旅费管理实施细则应规定机票购买的途径为政府采购机票管理网站、航空公司直销机构、政府采购机票管理网站公布的具备机票销售资质的机构，还应规定报销机票时需附盖有安检章的登机牌或附包含已乘机状态的航空公司官网查验依据。对于参加会议、培训差旅，实施细则应规定报销时需附会议通知、议程，使审核人员可据此判断是否可以报销伙食补助以及市内交通补助。
三、基层科学事业单位差旅费管理实施细则制定需注意的问题
（一）广泛调查，收集问题
科研人员开展科研项目常常需要实地调研、参加各种研讨会议、与其他项目合作单位交流等，这些业务活动都与差旅费管理密不可分，因此，科研人员最了解一些与差旅费相关的特殊问题，以及一些亟待解决的切身问题。基层科研单位差旅费管理实施细则制定前，管理部门应尽可能的采取各种有效方式收集科研人员的问题及建议，如：组织举办座谈会、参加研究室的例会，提供科研人员与管理人员面对面交流差旅管理与报销问题的机会；提供邮箱、电话、微信等各种方便的渠道让科研人员提交问题及建议；设计差旅费调查表并广泛发放给各研究室，充分收集科研人员的问题及建议。而且通过鼓励科研人员与管理层对话，鼓励科研人员参与单位实施细则的制定，也让科研人员更了解新制度的必要性，从而更好的接受新制度。相反，压制科研人员发表意见，只会变成抵制、敌对的情绪，妨碍新制度的推广。收集工作完成后，相关管理人员应认真对待科研人员提出的问题及建议，对其进行分类，并分析问?}的根本原因，制定针对性的措施、条款，编入单位差旅费管理实施细则。此外，科研业务、科研环境都在不断变化，问题与建议都不是一成不变的，因此，实施细则的制定工作也不是一劳永逸的，管理部门应把调查收集工作常态化，如每年做一次，遇到新问题，或发现已过时条款，都应对具体实施细则进行完善，使具体实施细则与时俱进。
（二）充分沟通，明确责任
一般的制度实施细则都与多个管理部门相关，制定具体实施细则前，相关的管理部门应做充分的交流沟通，各部门应积极配合制定部门，提出自己部门的管理问题，并一同深入分解业务环节和步骤，理顺各部门责任，以确保部门负责人与经办人都了解自己具体的责任，保证实施细则制定后能顺利运行。若相关部门不重视，在实施细则制定的过程中没有充分的参与，也不了解实施细则的细节，则很可能出现制定后相关的管理部门都不了解其责任以及具体有关条款的情形，或者出现制定后相关管理部门才提出执行有问题的尴尬局面。以差旅费管理实施细则为例，一般由单位的财务处负责制定，但绝对不是单靠财务处就能完成制定工作的，差旅申请管理、差旅报销管理与研究室负责人、人事处、科技处、主管所领导息息相关，各部门负责人都有各自对应的审核审批责任，以一基层科学事业单位为例，差旅费主要风险关键控制责任对照表如下所示：
只有各部门做好充分协调，分配好各家责任，保证差旅管理的主要风险均有部门进行把关，具体实施细则才能有效运行。
为加强对市场人员费用管理力度，确保市人员更好开展工作，有效节约用
成本，特制订本制度。
二、适用范围
本制度适用于市场部及其它相关部门。
三、出差管理
1、员工因公出差，必须填写《出差报告》和《员工外勤单》，经部门经理同意后，报市场总监批准（可电话确认）。
2、员工出差结束三日内必须完成《出差报告》的《出差总结》部分。
四、差旅费
差旅费是指公司员工外出公干期间为完成预定任务所发生的必要的合理费用，具体包括：在途交通费、住宿费、市内交通费、其他公务杂费等。
1、员工出差使用交通工具为火车、汽车、轮船等普及工具。
2、特殊情况，经公司领导批准后，可选择飞机。
3、违反公司规定使用交通工具，一律按火车票报销（超出部分由个人支付）
4、市场交通工具应使用公交车、中巴等，如因特殊情况，可以乘出租车，但需在票据上注明起始地点和原因。
5、员工出差期间，标准内住宿费用实报实销（但不包含酒店清单上所列私话、餐费、洗衣费等费用）。
6、员工外出期间产生的公务费，如邮电费、文件复印费、传真费等，实报实销。
7、办事处主任、部门经理的手机话费在公司报销标准内，扣除私人话费，实报实销。
五、备用金管理
1、根据工作需要，员工出差或业务活动可预先向公司借支备用金，借支额度根据实际城要确定，由总经理签批。
2、备用金借支后应及时冲帐，备用金占用时间应不超过15天，如遇特殊情况不能按时冲帐，可书面申请，经总经理签字同意后方可延期，但最长不可超一个月。
3、对于长期占用备用金的，财务部将从员工的个人收入中扣减，直到完成冲销，在此之前不允许再借支备用金。
六、报销管理
1、驻外人员原则上每月报销一次，各办事处人员的报销票据由各事业部总监签字后交由出纳审核。
2、费用报销单应严格按公司要求妥善贴好，不符合标准，或填报单据不符、金额不符、重复报销，一律退回业务人员。
3、单据报销规定填写和粘贴方法：
差旅费报销单
A、填写内容按照《差旅费报销单》单上的要求填写。
B、粘贴注意事项：将各类车标按面额的大小分类粘贴，并在粘贴处注明各类面额票据的张数和总金额。
费用报销单
A、填写内容按单上的要求填写。费用一般是指销售人员在工作中所产生的办公、餐费
等（不含差旅费）。版权所有
B、粘贴注意事项：原则上只报销发票，无发票，需事先向财务说明情况。或以其他票据充抵，但需要票据背面注明情况。
内容提要：目前，部队在差旅费管理上采取计划经济时期一直沿袭的“凭票报销”的管理办法，随着时间的推移，市场经济的发展越来越显的弊利少，造成差旅费管理上超支问题堵不胜堵，防不胜防，使得差旅费开支居高不下。原因之一：由于“凭票服销”滋长了一部分了出差人员违反规定讲排场，“花钱浪费不心疼，花多花少一个样”的不良现象。如有的人员坐豪华中巴；住宿时该住招街所的不住，要住宾馆，可两人合住一间的不住，非要分开住，反正是就高不就低；还有个别人员的出差期间虽住在亲朋好友家，但了尽可能在旅馆登记个房间，以便开取发票好领取伙食补助，更为严重的是有的借了差机会游山玩水，绕道而行，有票回家就能报销，概不考虑本单位造成的浪费。原因之二，由于市场经济刚刚起动，有关经济法律制度还不健全，实行“凭票报销”制度，造成个别私心较重的人钻了“少支多开，虚报冒领”的空子。如有的人出差执行任务，就将吃饭费开成住宿费，有的将住宿费以小开大，甚至还有个别人出差，专找小商小贩购买小商品，以很小的支出换取各种高额的车船票、住宿发票等，回单位进行报销。原因之三，各单位凡出差的人员，时间，地点，具体任务均由行政部门和领导掌握，财务部门一概不知，因此，财务部门很难准确地进行监督，审核和把关，同时，实行传统的审核报销办法，结算手续繁杂，工作量大，如公私兼并的各种票据，住宿价格均不统一，这就给财务部门审核、结算、记帐、凭证装订保存，带来很我不必要的麻烦。 根据上述情况，笔者认为，在当前市场经济条件下，差旅费的报销管理可采取“发”、“报”相结合的办法，以便有效杜绝不合理开支以超支浪费现象，并给财务部门减少不必要的麻烦。 根据上述情况，笔者认为，在当前市场经济条件下，差旅费的报销管理可采取“发”、“报”相结合的办法，以便有效杜绝不合理开支以超支浪费现象，并给财务部门减少不必要的麻烦。 所谓“发”就是对出差人员的住宿费、伙食补助费、到达出差地点后的交通费等难以控制的经费同歧视去的出差后凭票报销改为出差前的标准、范围，事前一次性支付给出差者本人，具体程度为：出差者可依据出差的去向、地点、时间、任务填写好住宿费、伙费补助费、城市交通费等项目的《差旅费报销（领）凭证》，经部门（或主管）领导审批后，再到财务部门一次性领取经费，并实行包干包死，超支不补，节约归已，事后不再报销。宁夏总队近两年来在差旅费管理上实行这种办法后，取得了显著的效果，即有效地压缩了差识，如有的同志为了节约交通费，能坐公交车的不坐小公交，能坐小公交的不“打的”，就连人力或机动三轮力也成为他们的交通工具，因为经费支出与个人利益挂起了钩来，而且也有效地促进了出差人员的办事效率，如很多同地屈差前细扣细算，恰尺等寸，统筹安排时间，合理调整乘座车次，尽量减少在外逗留天数。 所谓“报”，即对出差地点的两趟往反车费给予实报实销。由于到达各省（区）市的远近不同，所需差旅费差别较大，因而不宜以发代报，而且往返交通费比较固定、易于掌握，实报实销没有多大漏洞，同时，明文规定出差人员外出必须走最捷径的路线，不得无故停留、绕道、多站停靠，一律不准乘坐出租车、旅游车，凡违反规定的，超出部分一律不给报销。 笔者认为，差旅费实行“发”、“报”结合的管理办法，将事后监督与事前监控有效地结合起来，在市场经济条件下，具有一定的推广价值，在具体实施过程中要特别重视做好以下两点： 首先，要重视抓好思想教育。要教育有关人员正确树立个人利益和革命利益的关系，做到公私分明，坚决杜绝各种划公为私，虚报冒领等各种不良现象。要组织有关人员认真学习部队的财经政策和规定，增强遵章守法意识，模范地招待部队财经纪律要加强艰苦奋斗、勤俭节约光荣传统教育，树立过紧日子的思想，杜绝各种铺张浪费和随意花钱的不良现象。 其次，财务部门在审核结算报销时，要坚持“四查四看”做好审核把关。即：查开支单据上注明的时间是否与出差时间一致，看有无非本次出差的票据，查报销途中补助，住勤补助天数，是否与实际出差天数是否相符；查出差人员单据是否真实，看有无涂改，挖补伪造现象，查出差人员所走路线是否合理，看有无因私绕道，无故逗留，多站停靠现象。通过“四查四看”彻底杜绝各种虚报冒领现象。
为认真贯彻落实党的十八大精神和中央“八项规定”、根据广州市市委对中央巡视反馈意见整改落实的工作部署、省财政厅《关于开展全省“三公”经费使用情况专项检查的通知》的要求，我校对2017-2018年度“三公” 等行政性经费进行自查，现将具体情况汇报如下：
一、加强领导，建立专项检查长效机制
根据有关规定，学校成立了以党支部书记黄继和为组长、校务监督委员会主任陈汉强为副组长、各班子成员和部门主管为成员的"三公"经费管控工作领导小组，从制度上对学校"三公"经费支出进行规范。并多次召开行政会议专题会议，分析研究自查学校"三公"经费使用情况，要求学校各部门加强协同配合，形成工作合力，建立长效机制，扎实推进"三公"经费专项检查工作的开展。
二、狠抓落实，严控杜绝预算外支出
1、公务接待费存在问题自查自纠
在2017-2018年度中，海中小学的是没有公费接待的支出的，不存在以下情况：无公函或邀请函未经审批接待；无接待清单或清单填写不规范；在餐厅预存餐费用于公务接待；超陪餐人数接待；公务接待支出中提供高档菜肴、烟酒；大额现金支付公务接待费；将公务接待费列入其他科目或将其他费用列入公务接待费；超标准接待；超接待次数；使用公款报销或支付应由个人负担的费用；在接待费中列支应由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用；以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支；向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用；在非税收入中坐支接待费用；以公务接待名义列支纪念品和土特产品；以误餐等形式分拆报销接待费等情况。
2、公务用车购置费和运行维护费存在问题自查自纠
我校有一辆公务车，对公车运行费用实行单列记账，定点维修、定点加油、统一保险。车辆的使用必须通过行政班子审批，不存在以下情况：粤通卡、加油卡预充值直接列入当期费用，未通过往来科目核算；未按规定使用公务卡或建行加油专用卡加油；未按规定在定点加油站加油；超预算列支费用；公务用车租赁未按规定审批；大额现金支付费用；费用报销原始凭证不完整；将公车购置和和运维费列入其他科目或将其他费用列入公车购置和运维费；公车私用；报销非本单位公务用车或私家车费用；报销公务用车不合规月保费用；节假日用车未经审批；借用或占用下属单位车辆；超编超标购置配备车辆；报销驾驶员违反交通管理法规罚款；乘坐单位租用交通车上下班，未按标准缴纳每人每月150元等情况。
同时，学校的公务用车已经使用了15年，车辆残旧，安全性能差，达到报废标准。在2020年6月，学校已经向教育局申请公务车报废，车辆从6月开始已经没有使用。
3、因公出国（境）费存在问题自查自纠
在2017-2018年度中，海中小学没有公款学习考察及出国(境)事项发生，不存在以下情况：住宿费、城市间交通费、保险费等未凭有效原始票据据实报销；未经审批，持因私港澳通行证或护照公款出国（境）；大额现金支付费用；违规报销已由邀请单位承担的伙食费和公杂费；将因公出国（境）费列入其他科目或将其他费用列入因公出国（境）费；以各种名义公款出国旅游；委托代办单位（旅行社）办理境外事项未签订委托协议；擅自增加出访国家或地区、绕道旅行；擅自延长国外停留时间；无预算列支因公出国（境）费；超预算超范围超标准列支因公出国（境）费；接受或者变相接受企事业单位资助因公出国（境）费；向同级机关、下级机关、下属单位、企业、驻外机构等摊派或转嫁出访费用等情况。
4、会议费存在问题自查自纠
在2017-2018年度中，海中小学没有重大的会议召开，也没有产生会议招待费用，外出参加会议也是根据教育局有关文件要求参与，所有的报销凭证都按照有关规定进行实报实销，不存在以下情况：虚列会议费支出套取财政资金（如：预付餐厅餐费用于消费）；在非定点饭店召开会议；超综合定额标准列支会议费或会议超期；以会议费名义发放奖品；无计划安排会议；大额现金支付会议费；费用报销原始凭证不完整；将会议费列入其他科目或将其他费用列入会议费；以会议调研、考察名义公款旅游；未按规定编报年度会议计划；无预算列支会议费；超预算列支会议费；超邀请函人数参加会议；转嫁或摊派会议费等事情发生。
5、培训费存在问题自查自纠
在2017-2018年度中，海中小学教职员工参加的培训都是教育局领导部门下发的培训工作，培训费用是按照规定实报实销；同时，我校没有开展对外培训工作，校内的老师培训没有产生费用支出，不存在以下情况：费用报销人数与实际签到人数不一致；大额现金支付培训费；使用当年预算额度预付次年培训费；无计划安排培训；超标准超范围列支培训费；费用报销原始凭证不完整；借培训名义安排无实质内容的调研、考察；将培训费列入其他科目或将其他费用列入培训费；转嫁和摊派培训费；培训机构资质不合格；虚列培训费支出套取财政资金；未按规定编报年度培训计划等情况发生。
6、差旅费存在问题自查自纠
在2017-2018年度中，海中小学教职员工的差旅费都是按照文件规定进行审批、实报实销，没有存在违反规定的做法，不存在以下情况：出差人员未按规定等级乘坐相应交通工具（如需越级乘坐，也必须上报批准，才实施）；以中介机构开具的收款发票代替出差原始票据报销；未按规定渠道采购机票或提供购买价低于规定票价的材料；未按规定使用公务卡或银行转账结算差旅费；超标准超范围列支差旅费；列支应由被接待单位承担的差旅费；将差旅费列入其他科目或将其他费用列入差旅费；出差审批手续不完整；报销私家车费用；虚报冒领差旅补助；报销无实质内容、无明确公务目的的学习交流等活动的费用；转嫁和摊派差旅费等情况。
7、饭堂管理存在问题自查自纠
我校食堂早已社会化，由广东好来客集团有限公司承包管理，不存在以下情况：食材采购等方面符合政府采购标准但未按规定进行政府采购；伙食费支出全部使用福利费补助，个人就餐交费长期挂账未使用；个人就餐充值款未及时入账；使用福利费以外的其他经费补贴饭堂费用；预付食材款直接列入当期费用，未挂往来科目核算；食材采购无送货清单；食材采购无验收记录；转嫁饭堂费用给下属单位；在食堂费用中列支公务接待费等问题。
第一条为了保证出差人员工作和生活的需要，根据《本级国家机关和事业单位差旅费管理办法》（财行〔〕25号)精神，结合我市实际，特制定本管理办法。
第二条本办法适用于和事业单位，包括驻市以外地区的属我市管理的国家机关和事业单位。
第三条差旅费开支范围包括城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费。
第四条城市间交通费和住宿费在规定标准内凭据报销，伙食补助费和公杂费实行定额包干。
第五条各单位要建立健全出差审批管理制度，严格控制出差人数和天数。严肃财经纪律，加强廉政建设，不得向下级单位或其他单位转嫁差旅费。
第二章城市间交通费
第六条出差人员要按照规定等级乘坐交通工具，凭据报销城市间交通费。未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分自理。
(一)出差人员乘坐飞机要从严控制，出差路途较远或出差任务紧急的，经单位领导批准方可乘坐飞机。
(二)副厅级以及相当职务的人员出差，因工作需要，随行一人可以乘坐火车软席或轮船一等舱、飞机头等舱。
第七条乘坐火车，从当日晚8时至次日晨7时乘车6小时以上的，或连续乘车超过12小时的，可购同席卧铺票。符合规定而未购买卧铺票的，按实际乘坐的硬座票价的80%给予补助。可以乘坐软卧而改乘硬卧的，不再给予补助。
第八条乘坐飞机，往返机场的专线客车费用、民航机场管理建设费和航空旅客人身意外伤害保险费(限每人每次一份)，凭据报销。
第三章住宿费
第九条出差人员要按照规定标准住宿（详见附表），在出差地住宿费开支标准上限以内凭据报销。如无住宿费发票，一律不予报销住宿费。
第四章伙食补助费
第十条出差人员的伙食补助费按出差自然(日历)天数实行定额包干。其中，区外出差每人每天补助35元，区内其他盟市出差每人每天补助25元，盟内出差每人每天补助15元。
第十一条出差人员由接待单位统一安排伙食的，不实行包干办法。出差人员向接待单位交纳伙食费，回所在单位如实申报，在第十条的定额包干以内凭接待单位收据据实报销。接待单位收取的伙食费用于抵顶招待费开支。
第五章公杂费
第十二条出差人员的公杂费按出差自然(日历)天数实行定额包干。其中，区外出差每人每天15元，区内其他盟市出差每人每天15元，盟内出差每人每天10元，用于补助市内交通、通讯等支出。
第十三条出差人员由所在单位、接待单位或其他单位免费提供交通工具的，公杂费减半发放。
第六章参加会议等差旅费
第十四条工作人员外出参加会议，会议统一安排食宿的，会议期间的住宿费、伙食补助费和公杂费由会议主办单位按会议费规定统一开支，与会人员不得在单位报销住宿费，领取伙食补助费和公杂费。在途期间的住宿费、伙食补助费和公杂费，回所在单位按照差旅费规定报销。小型调查研究会等不统一安排食宿的，会议期间和在途期间的住宿费、伙食补助费和公杂费均回所在单位按照差旅费规定报销。
第十五条到基层单位实(见)习、工作锻炼、支援工作以及各种工作队等人员，在途期间的住宿费、伙食补助费和公杂费按照差旅费开支规定执行；在基层单位工作期间，每人每天发放伙食补助费15元，不报销住宿费和公杂费。
第七章调动和搬迁人员差旅费
第十六条工作人员因调动工作所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费，按出差的有关规定执行。工作人员调动工作，不得乘坐飞机，特殊情况由调入单位批准方可乘坐。工作人员因调动工作所发生的行李、家具等托运费，在每人每公里1元以内凭据报销，超过部分自理。以上发生的各项费用，由调入单位报销。
第十七条与工作人员同住的家属(父母、配偶、未满16周岁的子女和必须赡养的家属)，如果随同调动，其城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费，以及行李、家具托运费等，由调入单位按被调动人员的标准报销。已满16周岁的子女随同被调动人员调动所发生的各项费用，按一般工作人员标准报销。
被调动人员的同住家属，应与被调动人员同行。暂时不能同行的，经调入单位同意，可暂留原地。其以后迁移时的旅费，以及被调动人员的非同住家属，经批准迁到被调动人员的工作单位所在地的旅费，均由被调动人员的调入单位报销。
第十八条职工搬迁家属的路费，按有关规定，并经组织批准，将原未随同本人居住的配偶(非就业人员)及其共同住亲属迁至工作单位所在地的，由工作人员所在单位按第十七条规定报销旅费。
第十九条由部队转业到地方工作的干部，其差旅费按照总后勤部的有关规定，由所在部队按合理路线、规定标准计算发给，到达调入单位后结算，多退少补，作为增加或减少单位的差旅费处理。
第八章附则
第二十条工作人员出差或调动工作期间，事先经单位领导批准就近回家探亲办事的，从绕道交通费中扣除出差直线单程交通费部分由个人自理。绕道和在家期间不予报销住宿费、伙食补助费和公杂费。
第二十一条工作人员出差期间，因游览或非工作需要的参观而开支的费用，均由个人自理。出差人员不准接受违反规定用公款支付的请客、送礼、游览。各接待单位要根据各类出差人员住宿费限额标准和伙食补助费包干标准适当安排，不得以任何名义免收或少收食宿费。对弄虚作假，虚报冒领，违反规定的，应按照有关规定严肃处理。
第二十二条实行垂直管理体制的部门可根据本办法，结合本部门实际情况制定具体规定，报市财政局备案。市直企业单位可以参照本办法执行。
劳务费发放时间定为每周五下午.各项目劳务费自发放之日起限三个月内取走,超过三个月不取者视为自动放弃,数额归所有.
各部门所收现金要严格执行现金管理制度,于当天下班之前交财务出纳统一管理,不准挪用.
支票管理制度
支票必须符合以下要求方能收取
①不能撕毁,破损或涂改.
②签发的支票是以墨汁或炭素墨水笔填写;签发单位印签完整清楚;支票右上部应有交换行号;加密的支票应提供密码.
③支票有效期为十天,对于已填好的支票,必须检查大小写金额是否相符,收款单位,日期,用途填写是否正确.
使用支票需由经手人填写"支票借款申请单",经项目经理,部门经理,总经理审批后到财务办理支票领用手续.支票领出后十天内持发票到财务报销,如不及时报销,出纳有权拒发新的支票.
100元以上的费用支出,原则上以支票结算为主,领用支票后应妥善保管,不得丢失,如由于责任心不强丢失支票,损失由个人负责.
项目费用(带项目号的)申请及报销
凡项目费用需在项目经理,部门经理,总经理审批的"立项通知书""项目预算表"送达财务后方可申请项目费用.
购买项目用品,支付项目费用需由部门指定人员根据项目预算计划,填好现金或支票借款单,经项目经理,部门经理签字,报财务审核并由财务负责报总经理审批后予以领取现金或支票.
项目费用的报销:必须在原始发票背面注明项目号,由经手人,项目经理,部门经理签字,经手人要填写"支出凭单"将单据粘贴在支出凭单后,根据所支出款项的用途分类填写,报财务审核并由财务负责报总经理审批后予以报销.
给外地协作单位办理电汇,汇票等汇款的,应先取得协作单位开据的正式发票,然后填写"汇款通知"并付与协作单位签订的付款协议一并由项目经理,部门经理,在发票背后及"汇款通知"上签字,报财务审核并由财务负责报总经理审批后出纳于一个月内办理汇款.
支付项目劳务费,由相关督导填写"劳务费发放表" 经项目经理,部门经理签字,需要由银行的于每月10日之前报财务由财务负责报总经理审批后统一办理,需要本人领取现金的于每周周三前报财务由财务负责报总经理审批后于每周五下午1:00—5:00发放.
差旅费报销由报销人按差旅费报销规定填写"差旅费报销单",经出纳审核后报项目经理,部门经理签字, 由财务负责报总经理审批后予以报销.未能在规定时间内报销的,不预支付下一次差旅借款;如特殊原因导致发生的费用超出差旅费报销规定的,需写明原因,由部门经理,总经理审批后予以报销.
附件: 差旅费报销规定
员工出差一般选择乘坐火车,如遇特殊情况,需填写购买机票申请单,经部门负责人,总经理批准后,方可乘坐飞机.
差旅费借款,应在立项通知书送达财务后方可支取,出差回来后五日内报销.
住宿标准及差旅补助标准:
单位:元
人 员
住宿标准
食杂补助
正式员工
200
80
临时人员
200
60
出差当日12:00前离京,补助按一天计算;12:00后离京,补助按半天计算.出差返京之日8:00前到京,无差旅补助;8:00----12:00到京,补助按半天计算;12:00后到京,补助按一天计算.
往返机场一律乘坐民航大巴.如果班机过早(过晚)或携带物品较多可申请派车接送.
宾馆住宿费中一律不得包含餐费(包括早餐).
返程车票或机票在22:00之前的,应在12:00之前退房.返程车票或机票在22:00之后的应在18:00前退房.
出差人员的住宿费超支自理,交通费,电话费实报实销,差旅补助按实际出差天数计算.
两人(同性)同时在同一地点出差,住宿费标准按一人报销.
出差乘坐火车的可领取乘车补助(短途除外),按每小时8元计算.(乘车时间以铁路列车时刻表为准.
加班交通费及误餐费
如员工加班,员工乘由公交开出的空调大巴士,小公共,专线车,地铁,公共汽车回家,可根据有效报销凭证报销交通费,加班至晚上9:00以后或因特殊原因由主管经理批准后,可以乘出租车回家,可根据有效报销凭证报销交通费;加班至晚上7:30以后的可由前台预定10元/人标准以下盒饭,并登记项目号.
销售费用申请及报销
1. 各研究,支持部门所需发生的费用(除与项目有关的费用),根据部门预算计划由经手人填好现金或支票借款单,经部门经理签字,报财务审核并由财务负责报总经理审批后予以领取现金或支票.
销售费用的报销,必须在原始发票背面由经手人,部门经理签字.经手人要填写"支出凭单"将单据粘贴在支出凭单后,根据所支出款项的用途分类填写,报财务审核并由财务负责报总经理审批后予以报销.
管理费用申请及报销
购置办公用品及支付办公费用,需有行政部门指定人员根据购置,审批计划,由经手人填好现金或支票借款单,经部门经理签字,报财务审核并由财务负责报总经理审批后领取现金或支票.
办公费用的报销,必须在原始发票背面由经手人,部门经理签字,经手人要填写"支出凭单"将单据粘贴在支出凭单后,根据所支出款项的用途分类填写,报财务审核并由财务负责报总经理审批后予以报销.
发票的开具及管理
项目负责人应根据项目要求,按时从项目管理系统中打印出开具正式发票的申请单(地税发票,形式发票),经部门经理签字后,报财务开具正式发票.
为了确保开出的每一张发票都能迅速,安全地到达客户手中,减少因发票丢失给带来的损失,请项目负责人按以下规定执行.
①发票的送达
正式发票 同城:速递或在方便的情况下亲自送达
异地:邮政快递
形式发票:根据实际情况选择电子邮件,传真,平信,挂号,航空及快递等方式.
为避免发票遗失,请将发票用信封装好或订在一同寄出的合同上.
②发票的确认
在发票送出前要通知收件人送达时间,并要求收件人收到后及时反馈,作好确认工作.如使用同城速递,请要求速递员在送达邮件时,请收件人当场打开邮件,回电寄件人确认发票已经收到(请在发出前与收件人打好招呼,并通知前台,由前台向速递提出要求).
③处罚措施
由于未按照规定送达发票,造成发票遗失,将根据造成的损失给予一定的经济处罚.
报销时间及报销凭证的规定
所有当月发生的费用应于当月报销,最迟不能超过10日,否则需由经手人直接报部门经理,总经理审批后,财务予以报销.
所有填制的报销单据,应字迹清楚,不能涂改,否则财务不予受理.
所有由外部取得的报销凭证,必须是税务部门或财政局统一规定使用的正式单据,(印税务局章,财政局章并盖有收款单位财务章)一切非正式单据不能作为报销凭证;报销凭证抬头一定要写上单位名称.
第一条为了规范差旅费管理，统一差旅费开支标准，保证出差人员工作与生活的需要，根据《国家税务总局关于转发〈国家机关和事业单位差旅费管理办法〉的通知》（国税函[2006]1314号）精神，参照《湖北省省级国家机关和事业单位差旅费管理办法》（鄂财行发[2007]17号）和《国家税务总局机关境内差旅费管理办法（试行）》（国税办发[2006]94号），结合我省国税系统实际，制定本实施办法。
第二条本实施办法适用于全省国税系统所有行政事业单位。
第三条本实施办法所称差旅费是指全省国税系统工作人员离开本单位所在地（不含出国出境）开展公务活动所必需的费用，开支范围包括城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费。
第四条城市间交通费和住宿费在规定标准内凭据报销，伙食补助费和公杂费按出差的自然（日历）天数（以下简称出差天数）实行定额包干。
自然（日历）天数是指出差人员从出发当天零时起，到完成任务返回工作单位所在地24时止的日历实际天数，出发和返回的当天均按一整天计算，包括在途时间和在出差地工作时间。
第五条各单位要切实贯彻勤俭节约、艰苦奋斗的精神，建立健全并严格执行出差、报销审批制度，严格控制出差人数和天数。严肃财经纪律，加强廉政建设，不得向下级或其他单位转嫁差旅费。
二、城市间交通费
第六条全省国税系统出差人员要按照规定等级乘坐交通工具，凭据报销城市间交通费。未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分自理。
（一）出差人员乘坐交通工具的等级如下：
1、正、副厅（局长）级及相当职务人员可以乘坐火车软席（软座、软卧）、轮船（不含旅游船）二等舱、飞机经济（普通）舱。
2、处级以下（含处级）人员乘坐火车硬席（硬座、硬卧）、整列软席列车、轮船（不含旅游船）三等舱、飞机经济（普通）舱。
(二)出差人员乘坐飞机要从严控制，出差路途较远或火车不能直达需要转乘的，以及出差任务紧急的，经单位负责人批准方可乘坐飞机。
第七条凡符合规定而未购买卧铺票的，按实际乘坐硬座票价的80％给予补助。可以乘坐软卧而改乘硬卧的，不再给予补助。
第八条出差人员按规定等级乘坐交通工具时发生的订票或退票手续费、往返机场的专线客车费用、民航机场管理建设费、行李打包托运费（因公务需要）和人身意外伤害保险费(限每人每次一份)，凭据报销。
三住宿费
第九条出差人员住宿费暂按正、副厅（局长）级人员每人每天300元、处级以下人员每人每天150元的标准以下凭据报销。
第十条出差人员出差实行定点住宿。住宿标准为正、副厅（局长）级人员住单间，处级以下人员住标准间。
出差人员到国税系统内出差，必须到各单位的内部宾馆、招待所住宿。若没有内部宾馆、招待所的，必须到当地政府定点宾馆、招待所住宿。住宿费按照住宿标准以内凭据报销。
出差到没有定点饭店的地方或因特殊情况未到定点饭店住宿的，一般应住宿三星级或三星级以下的宾馆、饭店。住宿费按照住宿标准以内凭据报销。
第十一条处级以下单人出差或男、女出差人员为单数，其单个人员可住宿一个标准间，但必须按第十条规定的标准住宿，单位财务部门应根据出差的人数和性别的实际情况，对单个人员按照不超过规定限额标准的2倍凭票报销住宿费。
第十二条出差人员实际住宿费超过规定的限额标准部分自理，不予报销；无住宿费发票，不予报销住宿费。
四、伙食补助费
第十三条出差人员的伙食补助费，按出差天数实行定额包干，每人每天50元领取。出差人员实行定额包干的，按照总额包干、超支不补、其支付的伙食费不再凭票报销的办法执行。
第十四条出差人员由接待单位统一安排伙食的，不实行定额包干办法。出差人员应向接待单位交纳伙食费，回所在单位如实申报，每人每天在50元以内凭接待单位票据据实报销。接待单位收取的伙食费用于抵顶招待费开支。
出差人员到管辖区域内本系统基层单位出差，视同接待单位统一安排伙食，不实行包干办法。
第十五条出差人员到外地出差，接待单位没有统一安排伙食的，应实行定额包干办法。接待单位统一安排伙食的，按第十四条规定执行。
第十六条出差人员在途期间，按出差在途天数领取伙食补助。
五、公杂费
第十七条出差人员的公杂费按出差天数，实行每人每天30元定额包干，用于补助市内交通、通讯等支出，包干使用，不再报销与市内交通、通讯相关的费用支出。
第十八条由所在单位、接待单位免费提供交通工具的，应如实申报，公杂费减半发放。
第十九条出差人员在途期间自行乘坐交通工具的，其在途期间的公杂费，按每人每天30元发放。
第二十条工作人员在同城（包括同县市，下同）内执行公务，不发放公杂费。
六、参加会议、培训的差旅费
第二十一条会议、培训期间的住宿费、伙食补助费，应由会议、培训主办单位按规定统一开支。在途期间的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费回所在单位按照差旅费规定报销。会议、培训期间的公杂费减半发放。
出差人员离开本地外出参加会议、10天内（含）短期培训，会议、培训主办单位没有统一安排食宿的，凭主办单位会议、培训通知和证明回所在单位按照差旅费规定报销。
第二十二条经组织批准参加的10天以上长期培训班及到各级党校等长期学习，并集中住宿的人员，学习期间的伙食补助费每人每天补助标准分别为：3个月以内10元；3个月至6个月9元；6个月以上8元，寒暑假不发。学习期间不再另行发放伙食费和公杂费。学习期间的住宿费用按办班主管部门规定的标准据实报销。其按学校规定往返在途期间的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费，按照差旅费规定报销。
七、下派、借调等人员的差旅费
第二十三条到基层单位实(见)习、工作锻炼、支援工作以及各种工作队等人员，在途期间的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费按照差旅费开支规定执行；在基层单位工作期间，由原单位按工作日每人每天发放伙食补助费15元，不报销住宿费和公杂费。
第二十四条到上级单位上挂、借调的工作人员，在途期间的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费按照差旅费开支规定执行；其工作期间，由原单位按工作日每人每天发放伙食补助费15元，不报销公杂费。
第二十五条到基层单位挂职担任领导职务人员，到同城基层单位下派人员，到同城上级单位借调人员等，不执行每人每天发放伙食补助费15元的规定。
第二十六条下派或借调等人员工作期间，由下派或借调单位安排的出差事项，发生的差旅费支出，由下派或借调单位负责报销。
八、调动、搬迁的差旅费
第二十七条工作人员因调动工作所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费，按出差的有关规定执行。工作人员调动工作，一般不得乘坐飞机。因调动工作所发生的行李、家具等托运费，在每人每公里1元以内凭据报销，超过部分自理。
以上发生的各项费用，由调入单位报销。
第二十八条与工作人员同住的家属(父母、配偶、未满16周岁的子女和必须赡养的家属)，如果随同调动，其城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费，以及行李、家具托运费等，由调入单位按被调动人员的标准报销。已满16周岁的子女随同被调动人员调动所发生的各项费用，按一般工作人员标准报销。
被调动人员的同住家属，应与被调动人员同行。暂时不能同行的，经调入单位同意，可暂留原地。其以后迁移时的旅费，以及被调动人员的非同住家属，经批准迁到被调动人员的工作单位所在地的旅费，均由被调动人员的调入单位报销。
ⅰ 国内部分?
第一条 本公司以及所属工厂及营业所的员工因公奉派国内出差办理公务者，依本办法规定发给出差旅费。?
第二条 本公司员工乘坐火车、轮船、飞机按表16.4.1的标准发给交通费：
一、职称的职员比照高一职等人员的标准支给。
二、练习生、雇员、工友比照三等以下职员的标准支给。
(一)乘坐火车及长途汽车，原则上应出具铁路局、公路局或汽车公司的购票证明单，如因故未能取得购票证明单者，由出差人出具凭单。?
(二)乘坐轮船应取具轮船公司或旅行社的购票证明单或船票存根。?
(三)因急要公务必需搭乘飞机者应事先报准并凭飞机票根报支旅费。?
(四)搭乘公司的交通工具者，不得再报支交通费。?
第三条 员工出差的膳食、住宿、杂费按下列标准核发?
a主管级：每日200元?
b一般级：每日150元?
第四条 出差期间因公支出的下列费用，准予按实报销，并依下列规定办理：?
(一)乘坐计程车原则上应取得汽车公司开具的统一发票，无法取得者由出差人员出具凭单为凭。?
(二)电报电话费应取具电信局的收据为凭。?
(三)邮费应取具邮局的证明为凭。?
(四)因公宴客的费用，应取具统一发票或贴足印花的正式收据为凭。?
(五)因公携带的行李运费，应取具正式的运费收据为凭。?
第五条 员工出差，应由派遣出差单位的主管填写通知单一式二份，递请核准后，一份送秘书处登记出差日期，一份由出差人凭以预借或报支旅费(按照规定格式逐项填写)。?
第六条 员工出差销差后三日内应填具“出差旅费报支单”，送请各单位主管核实后递请秘书处审核，总经理核准后，出纳人员方得凭以报支。?
第七条 员工出差前，得凭核准的派遣出差通知单预借旅费，于出差完毕报支旅费时扣回。? 第八条 市内及短程(一日内)出差人员，除按实报支车资外，另可报支误餐费。?
(一)下午一时以后销差者准报午餐。?
(二)下午八时以后销差者准加报晚餐。?
(三)不得再报支加班费。?
第九条 奉令调遣的人员，可以比照以上有关条文报支交通费、膳食费(一天)及行李运费。?
第十条 调遣人员若在公司用膳，则不得报支误餐费。?
第十一条 调遣人员若超过一天以上但不能视为出差的，可以由公司酌情予以补贴。?
ⅱ 国外部分 ?
第十二条 本公司员工奉派出国人员，除薪津照领外，并准予报支出差旅费其标准如下：? (一)凡出国往返于公司指定地点的交通费按实报支，自行观光的交通费自理。?
(二)膳、宿、杂费按当时行情，并依国税局出差规定在报支额度内支给。?
(三)派遣在同城市持续驻留30日以上者自第31日起按上列标准八折支给。?
第十三条 受政府或其他机构聘请(派遣)出国考察或实习的本公司人员已在受聘或派遣的机构支领出差旅费者，不得再向本公司支领出差旅费。?
第十四条 出差期间因公支出应取得正式收据并按实报销，其无法取得正式收据的零星付款可以以出差人签呈为准。?
第十五条 如因公务上原因必须支付的费用而超过日用费规定者可以呈请总经理核发特别津贴。?
第十六条 国外出差旅费报销办法仍比照本办法第五条至第七条规定办理。?
ⅲ 附则?
第十七条 下级职员与上级职员一起出差时，下级职员得比照上级职员标准支给。?
第十八条 本公司董事、监察人及顾问的出差旅费比照经理级标准支给。?
第十九条 膳、宿什费的支领标准，因物价的变动，可以由总经理随时通令调整。?
第二十条 本办法经董事会核定后实行，修改时亦同。
二、出差管理规定??
第一条 为加强出差费用的管理，特制定本规定。?
第二条 员工出差依下列程序办理：?
(一)出差前应填写“出差申请单”。出差期限由派遣负责人视情况需要，事前予以核定，并依照程序实核。?
(二)出差人凭核准的“出差申请单”向财务部暂支相当数额的旅差费，返回后一周内填具“出差旅费报告单”，并结清暂支款，未于一周内报销者，财务应于当月工资中先予扣回，等报销时再行核付。?
第三条 出差的审核决定权限如下：?
(一)国内出差：六日内由部门经理核准，四日以上由主管副总经理核准，部门经理以上人员一律由总经理核准。?
(二)国外出差，一律由总经理核准。?
第四条 出差不得报支加班费，但假日出差酌情予以计新。?
第五条 出差途中除因病或遇意外灾害，或因工作实际需要电话联系，请示批准延时外，不得因私事或借故延长出差时间，否则除不予报销旅差费外，并依情节轻重论处。?
第六条 出差旅差费分为交通费、住宿费、膳食费、通讯费、交际费等，其标准另定。
第七条 出差费用的报销：?
(一)交通费、住宿费按标准报销，超标自付，欠标不补。?
(二)膳食费按标准领取。?
(三)通讯费以邮局凭证报销。?
(四)交际费由领导核定，凭据报销。?
?三、员工出国办法 ??
(一)凡本公司员工因公经核准出国者，悉依本办法之规定办理之。?
(二)因公奉派出国人员，于出国前需先立承诺书(如附件一)，言明按期归国并继续为公司服务，如在返国三年内自动辞职者，愿无条件赔偿出国期间之费用除以三年平均数额之差额，并放弃先诉抗辩权。?
(三)出国人员于返国后，应于二星期之内书面提呈出国经过及观感心得必要时，并由总经理排定时间，向公司内有关部门人员讲解心得及工作计划方针。
(四)国外出差旅费报支标准如附表二。?
(五)奉派出国人员，出国期间其薪津仍准照领，并得预支核定日数之差旅费。?
(六)出国人员应照规定期限归国，并于返国后10日内检具有关凭证向会计部报销，因故拖延不归或费用开支经审核不准报销者，概由出国人员自行负担。?
(七)出国人员在国外之旅行，应予规定之路程为限，规定以外路程之差旅费如经总经理核准者，准予报销。?