时间：2023-06-07 09:08:25
一、指导思想
践行社会主义荣辱观，突出“以廉为荣，以贪为耻”的工商党风廉政建设主题，坚持标本兼治、注重预防的原则，以促进干部廉洁从政为重点，通过建立党风廉政建设电子档案、制定党风廉政建设电子档案管理记录制度、对党员干部党风廉政建设实行静态和动态监管相结合，年终监察与网上日常监察相结合，干部考核任用与电子档案考核相结合，实现对党风廉政建设的长效监管机制，达到教育干部、培养干部、爱护干部的目的，提高干部队伍的执法能力和拒腐防变能力，为系统事业的长远发展继续力量。
二、工作内容和方法
（一）搜集领导干部基本信息和动态信息，实现静态监察与动态监察的结合。对分局在职副股级以上领导干部建立个人廉政电子档案，内容分为基本信息和动态信息两部分。
1、包括：本人工作履历、政治面貌、工资收入、住房、职务变动、兼职等基本资料及主要家庭成员的基本情况；
2、动态信息包括：本人执行收入申报、礼品（有价证券、支付凭证）登记和个人重大事项报告；违反廉洁自律规定，本人自查自纠材料或未自查自纠记录；执行党风廉政建设责任制的考核、检查（自查）情况及违风廉政建设责任制度受到责任追究的情况；对群众反映问题的核实情况；纪检监察部门对本人的审查、立案文书及结论材料；本人对纪检监察部门发出的相关文书的回复材料；纪检监察部本人实施谈话诫勉的有关材料等。
分局将在保证基本信息准确的基础上，加大对动态信息的管理力度，对分局掌握的文书材料和有关决定及时录入个人廉政档案，并督促干部本人录入相关信息。对个人信息报告、录入不及时的行为，一经发现，严格按照十二项廉政制度规定追究本人责任，实现对领导干部的动态实时监管。
（二）搭建内容完备的网上廉政监管平台，实现年终监察与网上日常监察相结合。以领导干部电子廉政档案为主体，建立《分局廉政监管网络平台》。平台设置档案管理、廉政制度、公示公告、廉政格言、警示案例、经验交流板块，发挥干部年终监察与日常监察的综合功能，克服年终监察方式存在的发现问题不及时、监管程序不规范、相关信息不公开等弊端，通过规范的网上监管方式实现对领导干部廉政情况的全面、及时、阳光管理。为将平台信息管理制度化、规范化，分局出台了十二项党风廉政违规违纪记录配套制度，包括《党风廉政建设电子档案管理记录制度》、《工商干部、职工个人重大事项申报制度》、《受理投诉举报存在违纪行为记录制度》、《落实党风廉政责任记录制度》、《案件回访违规违纪廉政档案记录制度》、《政务公开责任追究记录制度》、《日常检查违规违纪行为记录制度》、《廉政谈话和诫勉谈话记录制度》、《出国出境报告制度》、《领导干部离任审计记录制度》、《参与经商办企业情况记录制度》、《述职述廉情况记录制度》。制度对录入内容、时限、处罚措施进行了详细规定，形成了规范的党风廉政档案违规违纪录入体系，做到问题的早发现、早反馈、早纠正。
（三）廉政档案记录与干部考核任用结合，实现档案管理与实绩考核的结合。按照十二项违规违纪记录制度的规定，将日常纪检监察中发现的违规违纪行为逐项对应记录本人的廉政电子档案。对廉政档案管理记录情况对年终考核挂钩，年内有违规违纪记录一次以上，取消年终评选优秀、嘉奖资格，同时，记录内容将作为干部提拔、任用考察的重要依据。对干部个人未按规定如实填报、补充动态廉政信息行为，一经发现核实，将按制度规定给予加重处罚，并追究单位负责人领导责任。
三、实施步骤
“实施廉政电子档案管理”活动是一项长期的综合性工作，具体按以下四个步骤进行：
第一阶段（2012年5月7日至2012年5月10日）采取多种方式，加强宣传发动阶段。要结合分局的实际情况，要高度重视党风廉政电子档案管理建设宣传工作，使每一位干部职工都能了解廉政电子档案在反腐倡廉建设工作中的地位和作用，进一步研究和探索在新时期下加强党风廉政建设的新途径。通过宣传发动，提高干部职工的廉政意识
第二阶段（2012年5月11日至2012年5月20日）整个党风廉政电子档案实施方案和各项党风廉政电子档案制度的制定。以国家工商局、省局党风廉政工作会议精神，全面落实市局《2012年党风廉政建设和反腐败工作实施意见结合本局的实际，制定党风廉政电子档案各项制度。
第三阶段（2012年5月21日至2012年5月30日）电子档案的制作和档案材料的录入。以据党风廉政电子档案制度的要求，将本局附合录入的人员情况全部进行电子档案录入。
第四阶段（2012年5月31日至2012年6月2日）运行和验收。按照党风廉政电子档案制度的要求，对党风廉政电子档案整体系统（制度的制定、电子网络的设计调试、人员情况的录入等）的完成情况进行验收并运行。
四、几点要求
（一）加强领导、精心组织。党风廉政电子档案管理工作是加强我局党风廉政建设重要途径，对于加强分局干部队伍建设，促进各项工作开展有着重要意义，为促进工作落实，分局决定成立由分局党委书记、局长原金亭任组长其他党委成员任副组长，办公室、人事政工科、监察室、法制科、信息中心负责同志为成员的领导小组，负责对工作的组织、领导督察。领导小组下设办公室，由同志兼办公室主任，阎秀武同志任副主任。
局党组关于巡察整改报告
根据**县委巡察工作领导小组统一部署，2019年8月15日至9月15日，县委第四巡察组对农业农村局党组进行了巡察“回头看”。11月27日，县委巡察组向农业农村局党组反馈了巡察意见。现将巡察整改情况予以公布。
一、上轮巡察整改存在的主要问题
（一）在党的领导方面存在整改不到位问题
1、建章立制内容陈旧、针对性不强问题。
整改情况：已完成整改。一是制定并完善各项制度。制定《抚顺县农业农村局固定资产使用和管理制度》、《抚顺县农业农村局项目管理制度》，并完善《抚顺县农业农村局考勤管理制度》、《抚顺县农业农村局“三会一课”制度》、《抚顺县农业农村局党员培训计划》等各项制度；二是积极开展党建理论学习活动。利用主题党日活动，组织党员召开专题学习会议，强化理论武装，组织党员干部认真读原著、学原文、悟原理，学习在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话，学习《关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，学会运用新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作。
2、党支部民主生活会评议党员“流于形式”的问题。
整改情况：已完成整改。一是受到纪律处分的两名同志在处分后积极整改，不断加强自身作风建设，切实提高了政治站位和思想觉悟，全局党员干部一直认为两名同志整改效果明显，测评结果给予“好”；二是在以后的工作中进一步规范党员教育和管理，加强干部考核，注重考核结果的运用，严格把关，全力落实好县委第四巡察组反馈意见。
（二）在党的建设方面存在整改不到位问题
1、组织生活会党员的个人发言材料涉嫌网络抄袭。
整改情况：已完成整改。一是对全局党员个人对照检查材料进行重新核查，严肃整改，在我局“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，全局党员认真撰写个人发言材料，不存在网上下载和相互摘抄情况；二是长期坚持。严格落实支部组织生活制度，认真开好组织生活会，强化组织生活纪律，严格要求党员，严禁网上抄袭个人发言提纲、谈心谈话记录等相关材料。
2、重大事项记录不规范。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是增强政治自觉，严肃党内政治生活，进一步完善局党组议事规则和决策程序，在“三重一大”事项上严格按照民主集中制原则进行议事和执行，坚持用制度管权、管事、管人、管物，促进各项工作规范管理；二是指定专人记录党组会议、中心组会议以及局长办公会等专题会议记录，做到各类会议有专门的会议记录本，保证会议记录规范、严肃认真。三是对每次会议的议程、会议内容、会议纪要规范完整，年底统一归档，做到研究事项可存查、可追溯。
（三）在党风廉政建设和反腐败斗争方面存在未排查未整改的问题
1、公款出借问题依然存在。
整改情况：已完成整改。一是召开党组会议。经党组会议研究决定，该问题是历史遗留问题，已向公款借出单位及个人发函，进行催缴；二是制定《22县农业农村局固定资产使用和管理制度》，有针对性的建章立制，把制度的篱笆扎得更紧更实，利用制度进行约束。
2、固定资产管理混乱。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是制定《33县农业农村局固定资产使用和管理制度》，有针对性的建章立制，把制度的篱笆扎得更紧更实，利用制度进行约束；二是固定资产使用设置专人负责，做好登记造册工作，并定期组织固定资产的盘点，做到帐、卡、物三相符。
二、巡察整改“回头看”发现的新问题
1、脱贫攻坚工作落得不够实。
整改情况：已完成整改。着力加强脱贫攻坚落实工作确保如期脱贫。一是健康扶贫，为其缴纳城乡居民基本医疗保险，其中大人310元，两个孩子各180元；每人体检费用150元；医疗补充保险每人100元。二是教育扶贫，为上小学女儿减免2019年秋季上学费用2725元，义务教育阶段全部减免各种费用。三是产业扶贫，享受县乡产业扶贫收益。四是就业扶贫，安排其村保洁员，村网格员，乡库管员。五是确保安全饮水，安置净水设备。六是商业保险，为其办理1+4脱贫保项目，每人150元。
2、项目管理存在漏洞。
一、自愿提出入党申请
要求入党的同志自愿向所在单位党组织提出书面申请，申请主要写对党的认识、入党动机和本人主要表现。
党组织接到申请后，应派人与申请入党人谈话（一般在十五天内）进行下面教育和鼓励。
二、确定入党积极分子
入党申请人经党小组（共青团组织）推荐、支委会（不设支委会的支部大会）审查同意后，便确定为入党积极分子。党支部将入党积极分子报上级党委备案，并通知入党积极分子本人，要求其本人写出自传（内容主要写本人简历、家庭主要成员及主要社会关系的政历和现实表现情况），指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。
三、进入考察期
考察期一年以上，自党支部确定其为入党积极分子之日算起。党支部每半年要对要求入党的积极分子进行一次考察，每次考察情况要填入入党积极分子考察表（填写考察意见时，要真实、具体、准确，既要有优点，也要写出缺点）。防止平时无记录，入党前闭门造车、突击编写的现象。要注意掌握表中时间顺序即工作顺序，按先后顺序一般为：党小组（团支部推荐意见）－＞支部对申请人的政历了解意见－＞支委会（或不设支委会的支部大会）讨论是否列为入党积极分子的意见－＞考察意见（时间相隔不能超过8个月）－＞综合政审结论－＞党内外群众公开测评意见－＞支委会或支部大会讨论发展对象意见－＞党总支意见。
四、听取党内外群众意见
党支部派一至两名正式党员召开座谈会，听取党内外群众对入党积极分子的反映。
1、座谈会党外群众一般不少于8人，不够8人的，支部应加以说明。
2、座谈会应在考察期近一年，支部准备列为发展对象之前召开。
记录整理表内评定意见反映要求真实。除表内情况还应附一份完整的群众座谈会原始记录（参加人员必须签名）。
五、确定发展对象
要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，可列为发展对象。
党支部确定了发展对象，应及时向上级党委（总支）报告意见，并附送入党积极分子的政审材料、党内外群众意见的原始记录、考察材料、《入党积极分子考察登记表》等。
上级党委分管书记和组织部门进行审查，对符合要求的，同意确定为发展对象，并报组织部组织科审定，方可下发《入党志愿书》。
六、政治审查
审查发展对象本人对党的路线、方针、政策的态度、政治历史和重大政治斗争中（特别是“”和动乱）的表现。动乱期间在校的中专学历以上的学生入党时一定要到该校取得当时政治表现证明材料。
审查发展对象直系亲属和关系密切的主要社会关系的政治情况。
对发展对象自传中反映出的情况及上述审查内容要形成综合性的政审材料和结论意见（落款处须盖上支部章）。
七、短期培训
基层党委要对发展对象进行短期集中培训，时间一般五至七天（或不少于四十个学时），主要学习《中国共产程》、《关于党内政治生活的若干准则》、邓**理论等文件。中组部组织局编写的《入党教材》可作为学习辅导材料。乡镇培训的，要发正式文件并报组织部备案。
未经培训的（除个别特殊情况外）不能发展入党。培训后要填写培训成绩登记表并由组织部盖章，装入入党材料档案。
八、确定入党介绍人
入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任，也可由发展对象约请，或由党组织指定。
入党介绍人的主要任务是：
根据县委统一部署，2019年5月10日至2019年6月10日，县委第一巡察组对市监局党委开展巡察。2019年8月2日，县委第一巡察组向市监局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下：
一、巡察整改的组织落实情况
（一）统一思想，提高整改认识。县委第一巡察组反馈意见后，市监局党委立即召开党委扩大会议，对巡察整改工作进行安排部署。通过认真学习《中国共产党巡视工作条例》以及关于巡察工作的重要指示，反复对照巡察反馈意见，大家一致认为，县委巡察反馈意见实事求是，切中要害，对于我们提升班子建设水平，进一步改进作风，加强系统党的建设，具有十分重要的指导意义。
全体班子成员和局属各单位主要负责人进一步提升政治站位，真正把认识提上去，把自己摆进去，把责任担起来，深刻认识到巡察反馈意见指出的班子的问题就是“一把手”的问题、机关作风问题就是班子的问题、基层的问题就是机关的问题、一般党员干部的问题就是党员领导的问题、业务问题折射出机关作风的问题。这些问题都是制约着事业健康发展的严重问题，必须痛下决心，彻底整改。
（二）加强领导，明确整改责任。成立了由党委书记任组长，纪委书记任副组长的巡察整改工作领导小组。集中人员、集中时间、集中精力组织开展巡察整改工作。针对巡察组反馈的问题，刘玉峰同志带头进行自我剖析，主动认领了班子建设、党的政治建设、党的思想建设、党的作风建设等全局性问题，各位班子成员也按照分工开展自查，认领问题。局党委定期召开会议进行研究部署，局巡察整改工作领导小组每月召开推进会，听取各责任单位工作汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。
（三）细化措施，扎实整改问题。遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，经班子认真研究制订了《拜泉县市场监督管理局关于县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，并将整改方案印发到各支部。对能够立行立改的问题，立即整改到位；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，强化措施，强力推进，尽早整改到位。对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况。同时坚持把整改工作与党的精神学习宣传贯彻活动、整顿作风优化环境结合起来，促进整改工作的落实；与班子建设结合起来，促进领导干部综合素质的提高；与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，促进市监队伍战斗力的提升；与强化内部管理结合起来，促进市监系统“务实、廉洁、高效”监管形象的树立；与市监发展结合起来，促进年度目标的全面实现。
（四）完善制度，建立长效机制。针对反馈意见涉及问题，在立行立改的同时，建立长效监管机制，避免重蹈“发现就改、改后就忘、忘了又犯”的覆辙。整改期间，我局先后修订完善了廉政谈话制度、“三重一大”制度、考勤及请休假管理制度、公务接待制度、差旅费报销制度、财务管理制度、加强公职人员考勤管理和请假请示制度若干规定，进一步健全制度体系，把市监各项工作始终置于制度监督之下，强化制度约束，规范权力运行。
二、巡察反馈问题的整改落实情况
（一）形式主义官僚主义方面存在问题
存在问题：
1.党委会议记录不规范。查阅资料发现，市监局党委党委会议记录没有正规的党委会议记录本，2018年1月至2019年5月的40份党委会会议记录都是零散散页。
整改措施：按要求进行了整改，统一专用正规会议记录本，由专人记录专人保管。
完成情况:立行立改。
2.“三会一课”制度执行不到位。支委会召开次数少且2019年2、3、4月份机关支部记录空缺。2016年至2018年，机关支部的支委会议仅15次，其中专题研究党建工作的仅8次。
整改措施：一是班子成员带头落实管党治党主体责任。严格执行党建联系点制度，班子成员对所联系的党支部进行业务指导，规范支部会议程序，并对会议记录提出具体要求，做到会议记录有日期、有签名。定期检查支委会会议记录以及支部活动开展情况，对支部召开支委会、组织生活会情况进行检查，并参加所联系党支部的组织生活会、民主评议党员会，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。二是认真落实“三会一课”制度。把“三会一课”列入支部党建工作重点责任清单，党支部书记为党建活动组织第一责任人，签订年度党建目标责任书，每半年向党组汇报党建目标完成情况。
完成情况：已整改。
3.支部活动流于形式。主题党日活动中，党员交流发言，民主议事环节记录简单。如：机关支部的2018年5月主题党日会议记录中学习杨汉军先进事迹只记题目没有记录内容。2019年5月的主题党日会议记录中，王增光的个人对照检查发言也是只记题目，没有记录具体内容。
整改措施：推进落实党支部“主题党日”活动。进一步规范“主题党日”活动，提高市监局党委的“主题党日”活动质量。规范记录有序。
完成情况：立行立改
（二）干部不担当不作为方面存在问题
4.合并后业务整合慢，工作质量不高。由于现在的市场监督管理局是由原工商局、食品和药品监督局、质量和技术监督局、酒类专卖局、物价局的一部分合并而成，有的干部对原来自己做的工作熟悉、对新合并过来的业务不了解，工作的衔接配合不到位，业务整合不到位。16个乡镇基层所每个所只有两个人，合并前的各个局的业务基层所都得处理，每项工作都得开展，局内各股室工作单线部署,安排工作时间紧,任务重,使基层疲于应对,因此导致完成工作标准质量不高。
整改措施：刘玉峰局长召集中层以上干部会议，一一听基层执法单位负责人在基层工作面临的困难，就人少事多，权小责大，人员年龄机构老化等诸多问题，党组采取了措施尽量减少基层矛盾，确保高质量完成各项工作.1、制定学习计划，开展业务知识培训；2、对三定方案职能重新梳理，进一步明确基层所职能；3、与县委、组织部、县编办、县人社局等部门做好沟通汇报工作，认真梳理我局空编空岗情况，加大公务员招录力度；4、明确业务股和基层所职能，明确工作职责，开展股所联动活动；5、由主管副局长牵头，对局党组部署的各项工作任务开展督导检查。
整改情况：已整改。
5.监管存在死角死面。无照经营还在一定程度上存在。
整改措施：我局按照市局查出无证无照工作方案要求，制定了我局查出无证无照工作方案，在检查期间共检查3090户，出动执法人员228人次，出动执法车辆100余次，发现无证、无照经营市场主体48户，全县无证无照率为0.33%，已全部引导办理营业执照和相关许可。
完成情况：正在整改
5.“双随机、一公开” 与重点监管、信用监管衔接的不好。 “双随机、一公开” （即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开）还停留在重点检查工商登记事项层面上，即检查市场主体的经营地址、联系方式、前置后置审批等相关情况，对于一些专项检查比如食品安全专项检查等都没有纳入“双随机、一公开”，没有对食品进行“双随机、一公开”的检查记录。“双随机、一公开”的监管效能没有得到充分发挥。
整改措施：5月份我们局制定了拜泉县市监局关于《“双随机、一公开”监管工作方案》的通知要求，工作计划已于5月份上报县委、县政府、市市监局，涵盖登记事项、公示信息、广告、专利、食品、消保、质量的“双随机”并与今年8月份全面按照工作计划实施“双随机”抽查，将检查结果全部公示，检查监管档案已装订成册由专人保管。
完成情况：已整改
（三）群众办事难方面存在问题
7.存在“准入不准营”。在商事制度改革后，市场准入实行先照后证，有些市场主体的开办需要相关审批部门出具后置审批，即市监局先发照，行业主管部门按照行业要求核验一些条件后发证，经营者才能开始营业。
整改措施：根据《中华人民共和国民办教育促进法》第十条举办民办学校的社会组织，应当具有法人资格。举办民办学校的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。民办学校应当具备法人条件以及第十九条民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。但是，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。营利性民办学校的举办者可以取得办学收益，学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理。民办学校取得办学许可证后，进行法人登记，登记机关应当依法予以办理,以及《工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知》中第五项，营利性民办学校（营利性民办培训机构）办学许可属于法律明确的工商登记前置审批事项目录，因此举办者应当向与民办学校审批机关同级的企业登记机关申请企业名称预先核准，以核准的名称向民办学校审批机关提出学校筹设或者正式设立的申请。
整改情况：已整改
8.存在“准入易准出难”。业户设立时办理营业执照速度较快，但是企业的注销速度还是比较慢，虽然设立了简易注销制度，简化了注销手续，企业在注销时公示时间与方式也极大简化，但一些企业经营者还是觉得企业注销比较慢。
整改措施：根据《黑龙江省企业简易注销登记办法》第四条规定，企业申请简易注销登记应当先通过国家企业信用信息公示系统《简易注销公告》专栏主动向社会公告拟申请简易注销登记及全体投资人承诺等信息（强制清算终结和破产程序终结的企业除外）,公告期为45日。公告期满后,企业方可向企业登记机关提出简易注销登记申请。企业应当在公告期结束后30日内向登记机关提交简易注销申请。申请人于5月份到达窗口咨询关于企业注销的事宜，并按照《黑龙江省企业简易注销登记办法》进行公司注销的公告，以及在简易注销公示有效期内完成了企业注销，属于登记办法中的正规操作流程。
整改情况：已整改
（四）意识形态方面存在的问题
9.强化领域内意识形态管理存在不足。巡察查阅资料发现，没有制定本单位舆情监测制度，没有舆情监测的相关记录。没有制定本单位对宗教与宗教传播的管理制度，没有管理记录。没有“扫黄打非”工作记录和对本单位职工“扫黄打非”教育的记录。没有研究人才工作的会议记录。
整改措施：将意识形态工作纳入了2019年党建工作责任制和目标管理考核，制定了意识形态工作方案，将意识形态工作落实到分管副局长，从而加强对意识形态工作的指导。制定了舆情、宗教与宗教传播制度，完善了舆情记录、宗教和扫黄打非工作记录，完善了研究人才工作会议记录。
完成情况：已整改
10.对意识形态工作保障不到位。市场监督管理局党委宣传委员兼任纪检委员，违反了意识形态工作必须设置专职宣传委员的规定。宣传委员身兼多职，其投入到意识形态工作的精力有限。导致2017年撰写的意识形态研判报告质量不高，被县委宣传部退稿并反复修改。
整改措施：意识形态工作设立专职人员进行管理，确保保质保量完成工作
完成情况：已整改
（五）扫黑除恶存在的问题
11.在线索摸排上还需要进一步深入。对线索的延伸摸排上还存在不到位的地方，尤其是对市场监督管理局成立之前、对于新一届领导班子履职之前的线索排查不深入。
整改措施：1、召开全局大会和机关支部、基层支部扩大会议，深化对扫黑除恶专项斗争的认识，提高政治站位。制定了干部职工个人问题整改清单，填写问题自查表格和承诺书，梳理存在的问题，突出重点，狠抓落实。2、制定一系列的重点行业的线索摸排方案和具体措施，积极走访企业、群众，深入摸排线索；对易滋生黑恶势力的行业、场所开展明查暗访，深挖线索。坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗
完成情况：已整改。
三、下一步工作打算
（一）进一步提高认识。坚持党委带头，以上率下，坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决扛起全面从严治党的责任担当。认真反思总结，把反馈问题整改落实作为促进市场监管工作健康发展的一次难得机遇，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进全系统作风转变的过程。
（二）进一步明确措施。针对巡察反馈的问题，健全问题、责任和任务“三张清单”，对照清单逐一销号、逐项落实。切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实把巡察成果用好、用足、用到位。对需要长时间整改的任务，明确责任领导和责任单位，有序组织强力推进。
（三）进一步完善制度。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改和制度完善结合起来，积极探索建立人实系统廉政风险防控体系，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为市场监管事业健康发展的源源动力。
（四）进一步凸显成效。把整改工作同当前正在开展持续深化机关作风整顿优化营商环境活动结合起来，抓好窗口单位作风整顿。落实好一次性告知、首问负责、限时办结等制度，推行“马上办、一次办”和一个窗口受理，一个事项一站办结，为服务对象提供优质高效快捷服务。把整改工作同深刻领会报告结合起来，对全面从严治党提出的一系列新理念、新要求、新目标和新部署进行学习，推动党的精神在市监系统落地生根，进一步促进就业、维护劳动关系、完善社会保障体系和企事业人事管理等人社各项工作，不断改善我局服务质量，努力增强人民群众的获得感。
项目
检查内容和评分标准
检查方式
一
党支部组织建设
党支部设置合理，党员7人以上的，设立党支部委员会。（10分）
没有按规定设立的扣5分。
2、党支部委员会任期届满时，按《》要求换届。（10分）
未经上级党组织批准，延期或提前进行换届选举的扣3分。
3、党支部委员会成员出现空缺，应及时补选，以保证组织健全。（10分）
没有特殊原因，三个月内未补选的扣2分。
二
党员教育管理
1、党支部对全年的组织生活制定总体计划，形成书面材料；在实施计划过程中，对每项活动作出具体安排。（6分）
查资料。总体计划包括主要内容、时间安排、目的要求、活动方式，缺一项扣0.5分；实施计划过程中，每项活动没有作出具体安排的扣0.5分。
2、坚持““制度。原则上，党支部每年召开党员大会4次；每月召开党支部委员会1次；每月召开党小组会1次；每季度进行一次党课教育（12分）
查记录。“”缺1次扣0.2分。
3、结合专项教育或党内评先表彰工作，每年对党员进行一次民主评议，同时，对不能发挥党员作用，不参加党组织活动和不缴纳党费的党员按《》规定处置。（4分）
听汇报，查记录。没有召开民主评议会的扣1分；对不能发挥党员作用，不参加组织活动和不缴纳党费的党员没有按《》规定处置的扣1分。
4、督促党员按时、足额、自觉交纳党费；及时向上级党组织足额交纳党费，并认真做好日常管理工作。（4分）
查资料。未及时向上级党组织足额交纳党费的扣1分。
5、认真做好领导干部参加双重组织生活的记载；每半年对党员领导干部参加所在党支部（小组）的组织生活情况进行统计汇总，连同原始记录本一并向上级
党组织报告。（4分）
查记录。没有做好领导干部参加双重组织生活记载的扣0.5分；未按时上报扣0.5分。
三
发展党员工
作
1、党支部研究确定入党积极分子，对每个积极分子，党支部应指定培养联系人，并制定具体的培养教育计划，按季度认真填写《入党积极分子考察表》。（4分）
查资料。党支部没有研究确定入党积极分子意见和讨论记录的扣0.5分；对积极分子没有指定培养联系人的扣0.5分；没有制定具体的培养教育计划的扣0.5分；没有按季度认真填写《入党积极分子考察表》的扣0。5分。
2、确定入党积极分子为发展对象，必须经过一年以上的跟踪培养、教育，并经过上级党组织集中培训。（4分）
查资料。没有经过一年以上跟踪培养、教育的扣0.5分；没有经过上级党组织集中培训的扣0.5分。
3、发展对象必须经过政治审查，由党支部写出综合性政审材料；然后，对发展对象进行为期一周的公示。（3分）
查资料。发展对象没有经过为期一周公示的扣0.5分。
4、开好接收预备党员的党员大会，认真做好会议记录和填写会议决议。（3分）
查记录、查资料。没有议记录和会议决议的扣0.5分。
5、党支部加强对预备党员的教育，定期考察其各方面情况，认真填写《预备党员考察表》。（3分）
查资料。没有填写《预备党员考察表》的扣0.5分。
6、党支部在预备党员预备期满前，及时征求党内外群众意见，就预备党员转正进行公示，并开好党员大会。（3分）
查记录、查资料。没有进行预备党员转正公示的扣1分。
四
工作创新和绩效
党支部能紧紧围绕经济建设和业务工作中心认真履行职责，创造性地开展活动，保证和促进各项工作任务的完成。（20分）
听汇报、查资料。基础分10分。机关党建工作受到部门党组（党委）表彰的，加5分；受到上级机关表彰的，加10分；党支部建设工作经验在市直机关推广交流，具有典型示范作用的，加10分。
说明：
一、检查考评工作采取定量考评与定性考评相结合、支部自查与上级党组织抽查相结合、日常检查与年度考评相结合的方式进行。
二、对前三大类工作的评分，采用给基础分与倒扣分相结合的方式计算，即：1、能严格按照党支部工作规范化要求，积极主动开展工作的，第一、二大类分别记30分；2、能按照规定基本完成各项工作任务的，第一、二大类分别记25分，第三大类记15分；3、凡有一项工作未完成的，第一、二大类最高分不得超过20分，第三大类最高分不得超过10分；4、党支部无第三大类工作任务的，直接记20分。
三、机关党建工作有所创新、实绩突出可另加分，即：1、受到部门党组（党委）表彰的，可加5分；2、受到上级机关表彰的，可加10分；3、党支部建设工作经验在市直机关推广、交流，具有一定典型示范作用的，可加10分；4、受表彰加分和工作经验推广、交流加分，每项均不能超过10分。
四、根据得分情况分别评定出优秀、达标、基本达标和未达标四个等次，即：90分及以上为优秀，80分为达标，65分为基本达标，65分以下为未达标。
五、凡党员中发生违法违纪问题，受到党纪政纪处分的，该党支部年度考评结果直接确定为未达标等次。
六、各党支部应就规范化工作情况，每半年进行一次自查；机关党委每年12月底前要对照党支部自查报告逐项检查考评。
七、对规范化工作成绩突出，连续两年考评等次为优秀的党支部，机关党委将给予表彰；对工作长期处于被动应付状态，经督促帮助仍无明显改观的党支部，通报批评。
八、凡规范化工作基本达标和未达标的党支部，取消其党支部以及支委会成员两年的党内评先资格；凡本部门党支部规范化工作基本达标和未达标面超过15%的，取消其机关党组织及主要负责人两年的党内评先资格。
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【正文】
关于审计局对县委第三巡察组反馈意见整改落实情况的报告
根据县委统一部署，2020年12月15日至2021年2月22日对我局党组进行了专项巡察。2021年4月1日，县委第三巡察组向我局反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将现阶段我单位巡察整改结果报告如下：
一、强化主体责任，切实抓实抓好问题整改
我单位党组在落实整改工作中，始终把问题整改作为一项重大的政治任务，深挖根源，坚持问题导向不遮掩回避，落实整改要到人到岗，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。
（一）迅速动员部署，研究落实意见。
4月1日，县委第三巡察组意见反馈会召开后，审计局党组及时召开巡察整改问题会议，专题研究巡察反馈意见问题整改责任和措施，形成整改方案，建立问题台账，落实党组责任，明确整改目标要求和整改时限。要求班子成员结合巡察反馈意见深刻剖析、对照检查，把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻，红脸出汗，积极开展批评和自我批评，列出问题清单，逐条提出整改措施、要求和时限，夯实整改责任，确保巡察反馈意见中的每一项问题都要得到彻底整改。
（二）加强组织领导，强化责任落实。
为了确保巡察反馈问题整改落实有序的实施，党组成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记张建明同志任组长，其他人员为成员的整改落实工作领导小组，按照明确责任领导、明确整改时限的思路，建立清单，集中攻坚，整体联动。在整改过程中，党组切实担负起了整改的主体责任，党组书记切实履行整改第一责任人的责任，班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。严格对照整改方案和问题台账，针对薄弱环节强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实，逐条整改，逐一销账，做到件件有落实、事事有回音。
（三）制订整改方案，细化整改措施。
制订了《整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，举一反三查找问题，综合施策、标本兼治制订了《整改台账》，围绕巡察意见建议，列出问题清单、任务清单（整改措施）、责任清单（包括完成时限、责任领导、责任人），形成详细的整改路线图，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
党组书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。其他同志按照“一岗双责”要求，切实加强对分管整改工作的指导把关，逐条对照列出清单，建立台账，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对帐销号，确保条条有整改、件件有落实。
二、突出问题导向，扎实推进整改
经过共同努力，三个方面八项主要问题目前已整改三项，需要一定时间或长期坚持整改的，也按预定方案稳步推进，总体整改工作取得了阶段性成效。主要表现在以下几个方面：
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，推动被巡察党组织和党员干部践行党的初心使命，做到“两个维护”方面
1、学习贯彻新时代中国特色社会主义思想不够到位，在学习贯彻关于审计工作的重要讲话精神上不够全面。
整改措施：党组中心组召开中心组理论学习扩大会议，进行了重新补课学习，并把理论学习作为一项重要任务长期坚持。
2.落实关于“岱海湖保护”重要指示批示精神不够到位，开展“保护岱海母亲湖”活动形式单一，仅参加全县组织的活动，无自选动作。
整改措施：认真落实关于 “一湖两海”重要指示精神，以多种形式积极组织开展“保护岱海母亲湖”活动，组织全体党员干部深入“岱海母亲湖”开展实践活动，确保“保护岱海母亲湖”活动落到实处。
3.落实意识形态责任制不够到位。仅有1次研究意识形态工作的会议记录，少1次；1次意识形态分析研判报告。“学习强国”学习平台推广使用仍不够到位，截至2021年2月，积分在5000分以下的有8人。
整改措施：
（1）高度重视意识形态工作。
党组书记是第一责任人，其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，负责分管各股室的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，切实解决意识形态工作中存在的实际问题。认真贯彻落实关于意识形态工作的系列讲话精神，认真履行班子集体意识形态工作的主体责任、把意识形态工作纳入党建工作责任制，与党建工作紧密结合，一起部署、一起落实，确保意识形态工作责任的落实。
（2）加强“学习强国”学习平台推广使用。局党组领导带头学习，各股室负责人引导、督促工作人员认真学习，利用“学习强国”对干部职工进行思想教育，让“学习强国”平台中的百科知识丰富人的头脑，把学习变为自觉，使“学习强国”成为一种学习新风尚。
4.推进扫黑除恶专项斗争工作力度不够。扫黑除恶档案管理不规范，召开安排部署、推进扫黑除恶专项斗争的相关工作会议记录凌乱，未形成专门的会议记录。
整改措施：收到反馈巡察意见后，即刻将扫黑除恶档案、相关工作会议记录，责成专人进行整理归档。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，切实增强群众获得感幸福感安全感方面
5.工作作风有待加强。在提高干部职工工作积极性方面举措不多，对审计工作人员培训较少，未结合审计工作实际制定过行之有效的制度。
整改措施：此项工作于2020年11月派出3人参加市审计局业务培训，3人（次）参加自治区审计厅审计组、5人（次）参加市审计组以培代训。目前2021年上级审计部门培训工作正在进行中。
6.抓党风廉政建设工作不够有力。无主要负责人对领导班子成员开展廉政谈话相关记录。
整改措施：党组书记是第一责任人，严格执行“一岗双责”，切实加强分管股室负责人的警示教育、管理监督，坚持审前廉政谈话，提醒股室负责人和参审人员守住工作底线，不触碰廉政“高压线”，促使党风廉政建设反腐工作取得应有成效。
（三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
7.党内政治生活不够严肃。
一是开展“主题党日”活动抓常不足。如，2019年，无12月份“主题党日”活动记录。2020年开展“主题党日”活动无10月活动记录。二是“两学一做”学习教育活动不够扎实，对细抓长研究不够。2019年“两学一做”学习教育活动无12月学习记录；2020年缺为民办好事办实事记录，无11月学习记录。三是执行“三会一课”制度缺乏规划性。2019年2月、12月无支委会会议记录。四是评星定级工作程序不完善。仅有党员互评表，无党员自评表，组织评定表、无组织审定相关记录，无公示记录。
整改措施：第一时间召开支委会和党员大会，向全体党员传达巡察组提出的意见和问题，并对巡察组提出的2019年12月和2020年开展“主题党日”活动无10月活动记录问题。2019年2月、12月无支委会会议记录的问题，进行认真剖析和深刻反思，在今后的工作中，严格管理，提高认识，进一步加强理论学习，不断从学习中提升高度，从工作中掌握方法，从实践中解决问题。认真开展星定级工作，努力完善评星定级工作程序，促进党员管理规范化、制度化，努力完成各项工作任务。
8.派驻纪检组“探头”作用发挥不够充分，全面从严治党监督责任落实不够到位。对领导班子成员经常性督查指导工作开展不足，推进力度不强，督查工作无书面记载。
整改措施：
（1）加强对被监督单位领导班子成员的监督，抓实廉政教育。加强落实“教育为先，预防为主”的方针，采取多种形式，加强对党员干部的党纪政纪教育，重点解决党性修养、组织原则、大局观念等问题，切实增强党纪党规意识。加强“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持主要领导讲廉政党课制度，做到时间、人员、内容、效果“四落实”，努力增强党员干部接受监督和执行党的纪律的自觉性。今后监督检查被监督单位各项工作中要认真做好书面记载。
（2）从严作风纪律，认真贯彻落实中央、自治区、市、县实施意见及各项禁令。对照党章党规党纪，采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，严格落实责任追究制度，对违规违纪以及迟到早退、上班时间玩电脑游戏、上网购物、炒股、打牌、看电影等行为进行严肃执纪问责。
三、坚持标本兼治，完善整改长效机制
县委的巡察及巡察提出的问题对我单位干部职工的思想产生了极大的震撼，也在干部职工当中产生了积极影响，这在很大程度上推动了全单位的问题整改工作。但从目前来看，这些成果只是阶段性的，还存在不少问题，需要长抓不懈、综合治理。下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，坚持问题导向，立行立改，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改责任措施，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。
（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。
党组坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，紧紧抓住县委第三巡察组反馈主要问题和巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。
（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果。
按照巩固提高，问责问效，科学有序的思路，党组在抓好整改的同时，在党建工作方面，更加注重治本，在建立长效机制上下功夫。工作中将“四个意识”教育深深溶入党员干部的言行和生活当中，使讲政治、守纪律、做表率成为党员干部的思想自觉和行动自觉，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化；在激励机制方面，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，从岗位职责、目标考核、执纪问责入手，建立健全各项工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。
（三）切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。
局党组要求全单位干部职工，特别是领导干部经过这轮巡察整改工作，一是在思想认识上要有新提升，争做“学习型”领导干部；二是在发展本领上要有新提升，争做“专业型”领导干部；三是在履职能力上有要新提升，争做“创新型”领导干部。持之以恒抓好中央八项规定，坚持党要管党、从严治党，牢固树立“四个意识”，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，严明纪律，真正做到单位内部务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境，推动审计事业发展再上一个新台阶。
各党（工）委、直属党总支：
为认真做好发展党员工作，保证新党员质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力、吸引力和战斗力，根据《中国共产程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》有关要求，结合我市实际，现就进一步做好党员发展工作提出如下意见。
一、正视问题，充分认识进一步做好发展党员工作的紧迫性和重要性
近年来，全市各级党组织认真贯彻发展党员工作“十六字”方针，坚持“公示制、考学制、票决制、责任追究制”四制并举，党员队伍的构成和分布状况有了很大改善，整体素质有了明显提高。但同时也应清醒地认识到，在社会主义市场经济体制转型时期，一些基层党组织和少数党务工作者甚至是专职组工人员思想浮躁，不能潜心做好党的组织工作，特别是对发展党员工作重视程度不够，学习研究不深，业务工作不熟，责任意识不强,工作不积极,不认真，敷衍塞责,得过且过,造成了工作的被动和失误,具体表现在以下几个方面：
1、个别党支部缺乏对进步青年的培养、教育和引导，导致入党积极分子队伍萎缩，后继乏人，确定发展对象时找不到符合条件人选，出现入党申请书、思想汇报后补现象，严重违反了发展党员工作的有关规定。
2、少数基层党委对入党积极分子培训教育流于形式，安排缺少计划，形式单一呆板，内容简单乏味，课时严重不足，管理过于松散，导致培训质量不高，出现少数入党积极分子对应知应会的党的基本理论和基本知识不熟悉、不掌握。
3、大部分基层党组织对入党积极分子的考察没有按照有关要求进行，主观随意性较大，不能做到跟踪培养和按季度填写《入党积极分子考察表》，而是集中时间统一造表，且内容不规范，书写马虎潦草，甚至出现一人包办情况。
4、部分基层党委在考察确定党员发展对象时，工作不严肃，不认真，粗枝大叶。参评党员数不能达到规定要求，测评程序不规范，操作不严密，虚填现象时有发生，测评结果水分较大；选择考察座谈对象不符合规定，缺乏代表性和广泛性；考察组不能坚持逐一面对面座谈、记录，存在座谈对象个人直接书写考察内容现象；考察人不如实记录座谈情况，不能真实反映座谈对象意见。
5、少数基层党组织对党员发展对象政审不严，敷衍了事，党员发展对象及家庭成员和主要社会关系政治历史掌握不全面，不具体，极少数政治历史不够清楚、思想不够先进、整体素质尚需提高的入党积极分子被确定为发展对象。极个别党务工作者碍于人情局面或个人一己私利，甚至弄虚作假，，把个别入党动机不纯、政治素质低下、群众威信较差的人拉入党内。
6、一些基层党组织在吸纳预备党员时，支部大会不庄重，不严肃；有的基层党组织不举行新党员入党宣誓仪式；部分基层党组织的会议记录簿不能全面反映发展党员工作情况，个别党组织根本没有将发展党员工作记录在案，甚至根本没有开会研究发展党员工作。
7、部分基层党组织不按时履行预备党员转正手续，特别对由部队和学校转入的预备党员疏于管理，致使预备党员不能正常转正。
8、少数基层党组织对入党积极分子材料和党员档案不能妥善保管，在移交过程中出现管理空档，甚至出现将整套材料丢失的现象。
以上问题的存在严重影响了发展党员工作，如不及时有效地解决，势必会影响党员队伍的整体素质，降低党在群众中的威信，削弱基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。对此，各级党组织一定要按照“三个代表”重要思想要求，以对党的事业高度负责的精神，充分认识进一步做好发展党员工作的紧迫性和重要性，采取积极有效的措施，严把发展党员“入口关”，把具有共产主义觉悟、能够全心全意为人民谋利益的同志发展入党，为党组织注入新鲜血液。
二、明确目标，切实把做好发展党员工作的各项措施落到实处
全市各级党组织一定要高度重视新形势下出现的新情况、新问题，从建设一支高素质党员队伍的最基本的要求出发，加强源头管理，严格标准要求，扎实做好发展党员工作。在具体工作中，要坚持做到以下几个方面：
1、大力推行“两推两荐”制度，扩大入党积极分子储备。各基层党组织要大力实施和推广组织推优、群团推优和群众推荐、个人自荐方法，把已经提出入党申请或暂时没有提出入党要求的各方面人员，统一列入“入党积极分子后备库”，纳入党组织的培养范围，加强日常培养教育和管理，不断提高他们的综合素质。同时，要不断适应新形势和新任务的要求，拓宽视野，采取多种方法，加强入党积极分子队伍建设，努力建立一支数量大、素质高、结构合理的入党积极分子队伍。
2、强化入党积极分子培训，切实提高入党积极分子思想政治素质。各基层党组织要有计划、有步骤地对入党积极分子进行培训，要把丰富多彩的培训内容，通过灵活多样的培训形式，灌输到入党积极分子的头脑中。要按照“考学制”的要求，认真组织党的基本理论和基本知识考试并如实填报入党积极分子的培训课时和学习成绩。
3、注重跟踪考察，如实反映对入党积极分子的培养教育情况。各基层党组织要及时将确定的积极分子纳入党小组，确定培养联系人。培养联系人、党小组长、党支部书记要按照分工，序时对入党积极分子进行考察，并认真、如实填写
《入党积极分子考察表》，真实反映入党积极分子各个阶段的思想情况，坚决杜绝补填、代填《入党积极分子考察表》等现象。
4、规范操作规程，严肃认真地对党员发展对象进行考察。一要把好测评关。测评工作必须由党委组织，以确保测评质量。在对党员发展对象测评时，到会党员要达到支部党员总数的80以上，同时要吸收党外群众参加。测评汇总表要如实反映测评结果，坚决杜绝虚报瞒报现象。二要选好座谈对象。所选座谈对象要有代表性和广泛性，要坚持逐一面对面座谈、记录。三要全面、具体地了解考察对象。考察座谈时，既要了解其政治思想、工作、学习、生活、遵守纪律等方面好的表现，更要了解其存在不足和问题。四要认真做好考察记录。要尽可能记录座谈对象的原话，书写要认真，字迹要清楚。
5、严格政治审查，确保党员发展对象的政治素质。必须严肃认真地审查党员发展对象的入党动机、政治立场和思想觉悟，要把审点放在“”、和与__功斗争中的表现。要从党的事业大局出发，冲破人情局面和各种诱惑，坚持公道正派，秉公办事，把好政审关。
6、认真履行接纳程序，增强新党员的党性观念和责任意识。各基层党组织要按照接收新党员有关程序的要求，认真履行发展党员手续。接收新党员时，党支部必须召开党员大会，会议要严肃、庄重，任何程序都不得简化；要及时组织新党员进行宣誓，仪式要庄严、规范；发展党员的每个环节都要认真开会研究讨论，并做好会议记录。
7、加强对预备党员的教育和管理，按时履行预备党员转正手续。各基层党组织要加强对预备党员的日常教育管理工作，党务工作者要经常与预备党员谈心交心，及时了解思想动态，并按季度认真填写《预备党员考察表》。预备党员预备期满后，党支部应在一个月内讨论其转正问题，超过三个月未讨论的，要及时向党委说明原因。
8、建立档案管理制度，保证发展党员材料完整无缺。各基层党组织要指定专人对发展党员材料进行管理，制定管理制度，明确职责。管理人员工作调整时，要及时交接。对从部队、学校等其他单位转入的发展党员材料，应及时接管，纳入管理，不得出现空挡。对丢失材料的直接责任人，进行严肃的组织处理。
三、严格考核，认真落实发展党员工作责任追究制
全市各级党组织要加大对发展党员工作的检查考核力度。基层党委每半年要对党支部发展党员工作进行一次严格的检查考核，及时总结和推广经验，解决存在的困难和问题。要把发展党员工作作为党建工作百分考核的重要内容，并与党务工作者的奖惩挂钩。市委组织员办公室每半年对发展党员工作进行一次督查，并将督查情况进行通报，表彰先进，鞭策后进。要进一步建立健全发展党员工作责任追究制，哪个环节出现失误和问题，就追究具体承办人的责任。
加入中国共产党的详细流程：一、自愿提出入党申请 要求入党的同志自愿向所在单位党组织提出书面申请，申请主要写对党的认识、入党动机和本人主要表现。 党组织接到申请后，应派人与申请入党人谈话（一般在十五天内）进行教育和鼓励。 二、确定入党积极分子入党申请人经党小组（共青团组织）推荐、支委会（不设支委会的支部大会）审查同意后，便确定为入党积极分子。党支部将入党积极分子报上级党委备案，并通知入党积极分子本人，要求其本人写出自传（内容主要写本人简历、家庭主要成员及主要社会关系的政历和现实表现情况），指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。三、进入考察期考察期一年以上，自党支部确定其为入党积极分子之日算起。党支部每半年要对要求入党的积极分子进行一次考察，每次考察情况要填入入党积极分子考察表（填写考察意见时，要真实、具体、准确，既要有优点，也要写出缺点）。防止平时无记录，入党前闭门造车、突击编写的现象。要注意掌握表中时间顺序即工作顺序，按先后顺序一般为：党小组（团支部推荐意见）－＞支部对申请人的政历了解意见－＞支委会（或不设支委会的支部大会）讨论是否列为入党积极分子的意见－＞考察意见（时间相隔不能超过8个月）－＞综合政审结论－＞党内外群众公开测评意见－＞支委会或支部大会讨论发展对象意见－＞党总支意见。四、听取党内外群众意见 党支部派一至两名正式党员召开座谈会，听取党内外群众对入党积极分子的反映。 1、座谈会党外群众一般不少于8人，不够8人的，支部应加以说明。 2、座谈会应在考察期近一年，支部准备列为发展对象之前召开。记录整理表内评定意见反映要求真实。除表内情况还应附一份完整的群众座谈会原始记录（参加人员必须签名）。五、确定发展对象 要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，可列为发展对象。党支部确定了发展对象，应及时向上级党委（总支）报告意见，并附送入党积极分子的政审材料、党内外群众意见的原始记录、考察材料、《入党积极分子考察登记表》等。上级党委分管书记和组织部门进行审查，对符合要求的，同意确定为发展对象，并报市委组织部组织科审定，方可下发《入党志愿书》。六、政治审查审查发展对象本人对党的路线、方针、政策的态度、政治历史和重大政治斗争中的表现。
动乱期间在校的中专学历以上的学生入党时一定要到该校取得当时政治表现证明材料。审查发展对象直系亲属和关系密切的主要社会关系的政治情况。对发展对象自传中反映出的情况及上述审查内容要形成综合性的政审材料和结论意见（落款处须盖上支部章）。 七、短期培训基层党委要对发展对象进行短期集中培训，时间一般五至七天（或不少于四十个学时），主要学习《中国共产程》、《关于党内政治生活的若干准则》、邓小平理论等文件。中组部组织局编写的《入党教材》可作为学习辅导材料。乡镇培训的，要发正式文件并报县委委组织部备案。未经培训的（除个别特殊情况外）不能发展入党。培训后要填写培训成绩登记表并由县委组织部盖章，装入入党材料档案。八、确定入党介绍人入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任，也可由发展对象约请，或由党组织指定。九、填写入党志愿书发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意，在入党介绍人的指导下，用钢笔或毛笔填写。并要求其填写时要忠诚老实、实事求是，不得有任何隐瞒和伪造。字迹要清楚，不得涂改。对《入党志愿书》上有的项目没有内容可填时，应注明“无”。在“对党还有哪些需要说明的问题”一栏，要填写需要向党说明，而其它栏目中不能填写的问题，或对某些栏目需要补充说明的问题。如亲友中被停职、拘留审讯等，现在尚无结论和处理的问题。十、支委会审查 召开支委会，严格审查发展对象填写的《入党志愿书》和有关材料，经支委集体讨论认为发展对象合格和手续完备后，即提交支部大会进行讨论。 十一、召开支部大会程序： 1、申请入党人汇报对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现以及向组织说明的其它问题； 2、党小组和介绍人介绍入党人的主要情况，并对其能否入党表明意见； 3、支委会报告对申请入党人审议情况； 4、与会党员充分发表意见，对申请入党人能否入党进行讨论； 5、申请入党的人对大会讨论情况表明自己的态度； 6、采取举手或无记名投票的方式进行表决。十二、组织员谈话在审批接收新党员前，要指派党委组织委员、组织员、其他党委成员同申请人谈话（2人以上），作进一步的考察。 谈话前，组织员要对支部报来的入党材料进行审查，看材料是否齐全，手续是否完备（查看支部记录），并采取座谈或个别谈心的方式，听取党内外人员对入党申请人的反映。 谈话中，主要了解被谈话人的入党动机，对党的认识和对党的基本知识的掌握情况，征求其对党需要说明的问题，帮助其提高对党的认识，指出努力的方向。 谈话后，及时如实地将谈话人的意见填入《入党志愿书》，并向党委汇报谈话情况。
十三、党委审批
党委审批要及时，必须在支部上报的接受预备党员决议三个月内审批，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。凡无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员的责任。 党委审批必须坚持集体讨论，不能个人说了算，更不能以党政联席会的形式讨论审批党员，党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。十四、支部向本人发出入党通知书党支部接到上级党委入党审批通知后，应及时通知本人并在党员大会上宣布。党支部应将上级党委批准的预备党员编入党小组活动，告诉其交纳党费的时间、规定等。 十五、入党宣誓预备党员必须面对党旗进行宣誓。举行入党宣誓仪式的时间，应尽可能在上级党组织批准预备党员后及时举行（一般由基层党委或党支部 <总支>组织进行）。有些党支部为了使入党宣誓仪式更有纪念意义，采取在党的生日集中举行入党宣誓仪式的办法，也是可以的。
入党宣誓仪式的程序： 1、唱国际歌； 2党组织负责人致词； 3、新党员宣誓； 4、上级党组织代表讲话； 5、党员代表讲话； 6、新党员代表向党表示决心。十六、预备期的培养考察预备期为一年，从支部大会通过预备党员之日算起。对预备党员地教育和考察，党组织通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训、介绍人帮助等方式，每季度要讨论一次，发现问题及时同本人谈话。预备党员要自觉地接受党组织的教育和考察，经常向党组织汇报思想和工作情况，每半年要向支部书面汇报思想和工作一次。 预备期满后，党支部要进行全面考察，并写出书面报告。各基层党委和市直机关工委的预备党员转正材料（转正申请、个人思想工作汇报、党小组意见、党内外群众意见、党支部考察报告及发展材料）必须报市委组织部审查同意后，方可讨论审批。
十七、预备期满考察合格,转正。 手续： 1、本人在预备期满前适当时候向支部提出书面转正申请； 2、党小组提出意见； 3、党支部征求党内外群众意见； 4、支委会审查； 5、支部大会讨论、表决通过； 6、预备党员材料报市委组织部审核； 7、上级党委审批。 党委对党支部上报的接收预备党员的决议，必须在三个月内审批，并通知报批的党支部。考察不合格,延长预备期。 对预备期满后不完全具备条件或犯有一定的错误，但还没有完全丧失预备党员条件，并且本人决心努力改正错误的，可延长预备期。延长时间最长不超过一年，最短不能少于半年。延长预备期必须经过支部大会讨论作出决议，填入《入党志愿书》，报上级党委。延长预备期期满后，由党支部根据其是否具备党员条件作出转为正式党员或取消预备党员资格的决议并报上级党委审批。 取消预备党员资格。对在预备期内不能履行党员义务，确定不具备党员条件或犯有严重错误或延长预备期后经过教育考察已不具备党员条件的，应取消预备党员资格。取消预备党员资格必须经过支部大会讨论通过，支部大会决议填入《入党志愿书》报上级党委审批。注意：各基层党组织在发展党员工作过程中，所作出的全部决议或决定，必须坚持“双过半”原则，即“会议实到人数（预备党中除外），必须超过应到人数的一半以上；赞成决议或决定的人数必须超过应到会有表决权的正式党员的半数”。 预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察材料及时上交县委组织部，存入本人干部档案中。
要求入党的学生自愿向所在学校党组织提出书面申请，申请主要写对党的认识、入党动机和本人主要表现。 党组织接到申请后，应派人与申请入党人谈话(一般在十五天内)进行下面教育和鼓励。
二、确定入党积极分子
入党申请人经党小组(共青团组织)推荐、支委会(不设支委会的支部大会)审查同意后，便确定为入党积极分子。党支部将入党积极分子报上级党委备案，并通知入党积极分子本人，要求其本人写出自传(内容主要写本人简历、家庭主要成员及主要社会关系的政历和现实表现情况)，指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。
三、进入考察期
考察期一年以上，自党支部确定其为入党积极分子之日算起。党支部每半年要对要求入党的积极分子进行一次考察，每次考察情况要填入入党积极分子考察表(填写考察意见时，要真实、具体、准确，既要有优点，也要写出缺点)。防止平时无记录，入党前闭门造车、突击编写的现象。要注意掌握表中时间顺序即工作顺序，按先后顺序一般为：党小组(团支部推荐意见)->支部对申请人的政历了解意见->支委会(或不设支委会的支部大会)讨论是否列为入党积极分子的意见->考察意见(时间相隔不能超过8个月)->综合政审结论->党内外群众公开测评意见->支委会或支部大会讨论发展对象意见->党总支意见。
四、听取党内外群众意见
党支部派一至两名正式党员召开座谈会，听取党内外群众对入党积极分子的反映。
1、座谈会党外群众一般不少于8人，不够8人的，支部应加以说明。
2、座谈会应在考察期近一年，支部准备列为发展对象之前召开。
记录整理表内评定意见反映要求真实。除表内情况还应附一份完整的群众座谈会原始记录(参加人员必须签名)。
五、确定发展对象
要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会(不设支委会的支部大会)讨论同意，可列为发展对象。
党支部确定了发展对象，应及时向上级党委(总支)报告意见，并附送入党积极分子的政审材料、党内外群众意见的原始记录、考察材料、《入党积极分子考察登记表》等。
上级党委分管书记和组织部门进行审查，对符合要求的，同意确定为发展对象，并报市委组织部组织科审定，方可下发《入党志愿书》。
六、政治审查
审查发展对象本人对党的路线、方针、政策的态度、政治历史和重大政治斗争中(特别是“”和动乱)的表现。动乱期间在校的中专学历以上的学生入党时一定要到该校取得当时政治表现证明材料。
审查发展对象直系亲属和关系密切的主要社会关系的政治情况。
对发展对象自传中反映出的情况及上述审查内容要形成综合性的政审材料和结论意见(落款处须盖上支部章)。
七、短期培训
基层党委要对发展对象进行短期集中培训，时间一般五至七天(或不少于四十个学时)，主要学习《中国***章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、***理论等文件。中组部组织局编写的《入党教材》可作为学习辅导材料。乡镇培训的，要发正式文件并报县委委组织部备案。
未经培训的(除个别特殊情况外)不能发展入党。培训后要填写培训成绩登记表并由县委组织部盖章，装入入党材料档案。
八、确定入党介绍人
入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任，也可由发展对象约请，或由党组织指定。
入党介绍人的主要任务是：
1、向被介绍人解释党的纲领、章程，阐明党员的条件、义务和权利，认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。不能采取马马虎虎的态度，更不能有意隐瞒和歪曲事实真相。
2、指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见(填写入党介绍人意见时，不要简单地以“提希望”的形式代替写缺点，而应实事求是地对被介绍人的政治觉悟、思想品质、工作表现和其它方面的情况作出全面评价，并表明自己对其能否入党的态度)。向支部大会负责地介绍被介绍人情况。
3、被介绍人批准为预备党员以后，应继续对他进行教育帮助，使他按期转为正式党员。
九、填写入党志愿书
发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意，在入党介绍人的指导下，用钢笔或毛笔填写。并要求其填写时要忠诚老实、实事求是，不得有任何隐瞒和伪造。字迹要清楚，不得涂改。对《入党志愿书》上有的项目没有内容可填时，应注明“无”。在“对党还有哪些需要说明的问题”一栏，主要填写需要向党说明，而其它栏目中不能填写的问题，或对某些栏目需要补充说明的问题。如亲友中被停职、拘留审讯等，现在尚无结论和处理的问题。
十、支委会审查
召开支委会，严格审查发展对象填写的《入党志愿书》和有关材料、经支委集体讨论认为发展对象合格和手续完备后，即提交支部大会进行讨论。
十一、召开支部大会
程序：
1、申请入党人汇报对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现以及向组织说明的其它问题;
2、党小组和介绍人介绍入党人的主要情况，并对其能否入党表明意见;
3、支委会报告对申请入党人审议情况;
4、与会党员充分发表意见，对申请入党人能否入党进行讨论;
5、申请入党的人对大会讨论情况表明自己的态度;
6、采取举手或无记名投票的方式进行表决。
注意事项：
1、到会有表决权的正式党员达到应到会的正式党员半数以上;
2、申请入党人及其入党介绍人必须参加支部大会;
3、讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决;
4、支部决议应及时填写在《入党志愿书》上，决议内容包括申请人的优缺点，应写实到有表决权的正式党员数、表决结果及日期;
5、及时将《入党志愿书》、申请书、政审材料、培养教育和考察材料报党委审批。
十二、组织员谈话
在审批接收新党员前，要指派党委组织委员、组织员、其他党委成员同申请人谈话(2人以上)，作进一步的考察。 谈话前，组织员要对支部报来的入党材料进行审查，看材料是否齐全，手续是否完备(查看支部记录)，并采取座谈或个别谈心的方式，听取党内外人员对入党申请人的反映。 谈话中，主要了解被谈话人的入党动机，对党的认识和对党的基本知识的掌握情况，征求其对党需要说明的问题，帮助其提高对党的认识，指出努力的方向。 谈话后，及时如实地将谈话人的意见填入《入党志愿书》，并向党委汇报谈话情况。
十三、党委审批
党委审批要及时，必须在支部上报的接受预备党员决议三个月内审批，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。凡无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员的责任。
党委审批必须坚持集体讨论，不能个人说了算，更不能以党政联席会的形式讨论审批党员，党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。
十四、支部向本人发出入党通知书
党支部接到上级党委入党审批通知后，应及时通知本人并在党员大会上宣布。党支部应将上级党委批准的预备党员编入党小组活动，告诉其交纳党费的时间、规定等。
十五、入党宣誓
预备党员必须面对党旗进行宣誓。举行入党宣誓仪式的时间，应尽可能在上级党组织批准预备党员后及时举行(一般由基层党委或党支部 <总支>组织进行)。有些党支部为了使入党宣誓仪式更有纪念意义，采取在党的生日集中举行入党宣誓仪式的办法，也是可以的。
入党宣誓仪式的程序：
1、唱国际歌;
2、党组织负责人致词;
3、新党员宣誓;
4、上级党组织代表讲话;
5、党员代表讲话;
6、新党员代表向党表示决心。
十六、预备期的培养考察
预备期为一年，从支部大会通过预备党员之日算起。对预备党员地教育和考察，党组织通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训、介绍人帮助等方式，每季度要讨论一次，发现问题及时同本人谈话。预备党员要自觉地接受党组织的教育和考察，经常向党组织汇报思想和工作情况，每半年要向支部书面汇报思想和工作一次。 预备期潢后，党支部要进行全面考察，并写出书面报告。各基层党委和市直机关工委的预备党员转正材料(转正申请、个人思想工作汇报、党小组意见、党内外群众意见、党支部考察报告及发展材料)必须报市委组织部审查同意后，方可讨论审批。
十七、预备期满
考察合格。
转正。
手续：
1、本人在预备期满前适当时候向支部提出书面转正申请;
2、党小组提出意见;
3、党支部征求党内外群众意见;
4、支委会审查;
5、支部大会讨论、表决通过;
6、预备党员材料报市委组织部审核;
一、提高政治站位，坚持问题导向
（一）坚持政治巡察定位，明确政治方向
巡视巡察的本质是政治监督，这是巡视巡察区别于其他监督检查的重要标志。加强政治监督是深化政治巡视巡察的本质要求，是加强政治建设的重大举措。巡察干部要深刻理解强化政治监督的重大意义，准确把握政治巡察定位，抓住政治巡察重点，瞄准政治巡察目标，突出政治巡察作用，推进政治巡察不断深化。
要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，按照“六个围绕和一个加强”以及“五个持续”的要求，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，紧盯“三大问题”，突出“两个责任”和“关键少数”，着力发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展，发挥巡察利剑作用，推动全面从严治党向基层延伸。
（二）坚持问题导向，把准抓实关键环节，盯住重点人和事
发现问题是巡察工作的生命线。要牢牢把握“纪律的尺子”，始终坚持问题导向，盯住重点人、重点事和重点问题，着力发现问题，如实反映问题。一是紧盯领导班子及成员，看看党的领导是强还是弱，班子状态好不好，“一把手”责任落实到不到位，成员作用发挥到不到位。二是紧盯党组织的政治功能，看党的领导好还是差，党的建设是实还是虚，基层党支部是“堵”还是“通”，党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用是否发挥。三是紧盯重点事，看全面从严治党是严还是宽，执纪问责是紧还是松，“微腐败”是否抬头。
二、加强自身建设，强化责任担当
巡察是“双向巡察”，我们在检查别人的同时，也受到被巡察单位的监督。因此，要始终秉承“打铁先要自身硬”，时时刻刻把自身建设放在首位，不断打造政治强、作风硬、敢担当的巡察队伍。
一是加强政治建设。成立临时党小组，坚持党小组活动，组长在党小组会议上提出严格的纪律要求，同时严于自律，以身作则，带动整个队伍时时处处树立和维护巡察干部清正、严明的形象。
二是坚持思想建设。巡察工作任务重、压力大，但小组的政治学习始终没有放松，看后组织观看开幕盛况，《不朽的马克思》，先锋模范人物宣传片，警示教育纪录片等等，组织学习党章党规党纪、系列重要讲话精神，小组成员政治素质不断加强。
三是加强业务学习。巡察越深入，越是考验巡察干部的政治素质、政策水平和履职能力。采取以老带新，边学边干的方法，为巡察工作的完成打下了良好的基础。巡察期间，小组定期组织集中学习中央、省、市、区巡视巡察工作的决策部署和领导讲话精神，熟悉巡察工作方案和规范性文件，掌握政策，准确把握巡察内容、工作重点和方式方法。如组织学习《新形势下党内政治生活若干准则》、《党内监督条例》《党组工作条例》、《党员教育管理工作条例》，涉及到的相关财务政策规定，了解被巡察单位的业务工作等等。
四是严格落实组长责任制，强化巡察组组长是巡察监督第一责任人的责任，将“有重大问题应该发现而没有发现就是失职、发现问题没有如实报告就是渎职”的要求贯彻巡察工作始终。组长以身作则，身先士卒，处处起模范带头作用，既是指挥员，又是战斗员，与小组成员同甘共苦，一起查资料，抓线索，跑现场。
五是不断加强作风建设。敢于亮剑，作风过硬。组长在巡察初始就作风建设提出了严格要求，全体成员牢记职责使命、敢于坚持原则、敢于较真碰硬，发挥连续作战的精神和吃苦耐劳的作风，不断攻坚克难。
三、坚持总结创新，注重巡察方法
巡察工作方式方法与常规机关工作大相径庭，全体巡察成员都在不断地摸索中前进，为圆满完成巡察任务，就需要对巡察方法进行总结和创新。
（一）准备充分，胸有成竹
巡察中要全面收集资料，方能心中有数，有的放矢。如被巡察单位人员编制，职责职能以及按照上级决策部署开展的重大活动、专项工作，领导班子成员分工及个人简历，违法违纪案件，信访举报，财务账目，财政、审计、监察牵头开展的专项检查及工程项目、离任审计，学习及会议记录，自查自纠情况，再结合网络舆情，相关单位提供的问题线索和政策文件，有针对性地开展巡察工作。
（二）集思广益，尽其所长
结合成员专业背景和工作经历，合理规划安排，科学分工组队，做到用其所长，避其所短，优势互补，发挥全员个体优势，提升团队整体合力。每周召开组务会，汇报各自工作进展，探讨解决遇到的问题和困难，总结分享取得的成果和经验，研究制定下步工作安排。同时积极与其他巡察组交流互动，学习借鉴好的方式方法，运用到自身的工作上来。
（三）掌握技巧，循循善诱
个别谈话是发现问题的重要途径。要科学缜密地组织谈话，前期的准备工作就要做到细致充分，根据本轮巡察对象及内容，梳理重点问题，针对谈话对象个人情况，灵活提问，随机应变。对一般谈话人员要亮明身份，讲清原则，消除谈话人的顾虑，取得他们的信任、理解和支持。要善于从谈话对象的话语中抽丝剥茧，顺藤摸瓜，留意“话中话”“话外音”。要提前考虑谈话中可能出现的各种情况，思考应对策略，从而做到谈话中从容不迫，将节奏牢牢把握在我方手中。
（四）注重细节，留存证据
针对党组织会议记录，“两学一做”学习教育，“三会一课”和民主集中制落实情况，选人用人、换届选举、财务账目、审计报告、工程项目、违纪案件、信访举报等重点内容，查阅资料时要关注细节，以小见大，特别是一些繁杂琐碎的方面，如党费收缴数额，干部个人档案等。要注意，有些资料是被巡察单位经过提炼筛选后提供的，往往遗漏或隐瞒一些有价值的事例和线索，这就需要我们联系相关部门查找原始资料。同时，对发现的问题线索要及时做好记录，并复印留存证据材料，以备后续复核及整改需要。
（五）实地走访，相互印证
1.查看翻阅支部台账资料，记录资料齐全，无遗漏；
2.查看支部台账总体情况：
①坚持“三会一课”制度，做到有计划、有记录，每季度少召开一次党员大会，每季至少上一次党课：严肃党内政治生活,增强政治性、时代性、原则性、战斗性；
②每年至少开一次组织生活会：坚持每民主评议党员1次，并有安排、有内容、有记录，有结果主评议党员参与面达到100%；
③支部书记带头指导学习新党章及报告；
④不足：每月至少召开一次支委会成党小组会次数不够。
3.相应的理论学习报告及记录完整，留存资料有PPT报告、影视资料及照片等。
4.本支部现有提交入党申请书人员一名，仍在考察期，待列为积极分子，相关资料完善，记录完整。不足：一名党员转正申请已提交，但因产假（外地）稍有延迟；后续仍需加强党员发展工作。
5.查看会议记录规范，有时间、地点、主持人、出席人员、缺席人员、记录人、审阅领导等，内容详细，记录人、审阅人为亲笔签名；
6.查看党员出勤表，发现无连续3次或连续半年不参加组织生活的党员。
针对以上问题我支部将进行相应整改，措施如下：
1. 支部书记及委员定时参加各党小组活动，并查看各党小组的台账记录情况；
第一章总则
第一条为了进一步规范我行党支部中心学习组的学习，努力提高党支部的理论水平，引领支行各项工作，特制定本制度。
第二条党支部中心组学习的目的，是为了提高我行行级领导干部的思想政治理论素质、领导水平和管理水平。党支部中心组成员要在全行的政治理论学习中起好带头作用，做出表率。
第三条党支部中心组的学习，要坚持理论联系实际，坚持国际国内形势相结合，坚持与支行的工作实际相结合。要结合支行工作的重点、难点、热点问题组织成员进行专题研讨，发挥理论学习对实际工作的指导作用，推动支行的改革与发展。
第二章组织领导
第四条党支部中心组成员由支行党支部委员和支行纪检监察员组成。根据学习内容和需要，可吸收其他相关人员列席。支行党支部书记任组长、专职副书记任副组长。
第五条党支部中心组学习由组长主持，如组长因故不能出席，由副组长主持。
第六条支行纪检监察部门负责中心组学习的具体组织实施工作，包括制定党支部中心组学习计划、安排中心发言、提供学习资料等，组织实施方案需经组长审核同意。支行纪检监察部门要充分发挥职能作用，当好中心组的参谋和助手，做好中心组的各项服务工作。
第七条支行纪检监察员负责会议记录并撰写会议纪要，同时以工作人员的身份参加会议。
第三章学习要求
第八条学风建设。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。要以我国改革开放和现代化建设实际问题，以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于支行各项建设新的实践和新的发展。
第九条学习内容。党支部中心组学习主要围绕马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的重大方针政策、上级行的重大决策、现代科技知识、现代管理理论及重要时事等内容展开。紧密联系国内国际的形势和全党、全国、全行工作的大局，密切结合支行深化改革、促进发展、维护稳定的实际，深入研究全国金融特别是银行业的形势给支行带来的机遇与挑战，以及涉及支行建设的带全局性、战略性、前瞻性的重大问题。要把调查研究贯穿于支部中心组学习的全过程，深入基层、深入群众，深入支行第一线，研究新问题，总结新经验，寻求新办法，为党支部和班子决策提供坚实的理论和实践基础。
第十条学习目的。紧紧抓住理想信念这个核心，不断增强改造主观世界的自觉性。把理论学习同解决自身在党性党风方面存在的突出问题结合起来，找差距、查不足，不断增强党性修养和拒腐防变能力，要“正确对待同志，正确对待组织，正确对待群众”，进一步树立科学的发展观，树立正确的世界观、人生观、价值观以及社会主义荣辱观，坚持“两个务必”，努力实践“三个代表”的重要思想。
第十一条学习计划。根据上级行党委的部署和要求，结合支行实际，由支部牵头，制定年度学习计划，对学习目的、学习专题、阅读书目、中心发言作出明确规定，并提出具体要求。中心组每一位成员都要根据中心组年度学习计划，制定个人自学计划，并报中心组组长审定。
第四章学习方式与时间安排
第十二条党支部中心组的学习可以采取集中学习与个人自学相结合的形式。集中学习采取听专题报告和讲座、观看录像和展览、社会考察、讨论交流、写心得体会等灵活多样的学习方式。
第十三条党支部中心组原则上每月学习一次，每次学习半天，学习时间一般选定在星期三的下午（中心组成员注意不要在此时间安排其他工作）。如有重要的内容需要学习传达，可以随时安排。中心组集中学习时间全年不得少于两周。
第十四条党支部中心组的学习时间及地点以支行每周会议和活动安排表的安排为准，如有变动再另行通知。
第五章学习制度
第十五条学习考勤制度。党支部中心组实行严格的考勤制度。中心组成员必须准
时参加学习，确因特殊情况不能参加学习的，事前必须向组长请假。每半年由中心组组长负责通报一次学习考勤情况。根据公布的考勤纪录，党支部中心组成员全年有两次以上无故缺席的，须自觉向支行党支部写出书面说明。第十六条学习上报制度。党支部中心组学习情况由支行纪检监察员进行记录，每季度整理上报上级行纪检监察部门。如因此项内容影响到行长绩效考核，将追究相关当事人责任。
第十七条学习档案制度。要建立中心组成员个人学习档案，包括自学笔记、讨论记录、中心发言材料、学习体会文章等内容。
第十八条学习自律制度。每次大的学习内容或活动结束后，中心组成员应结合本人的思想和工作实际写出学习体会或论文。优秀文章将在向上级宣传部门推荐。
第六章学习考核制度
第十九条指导思想。中心组理论学习考核要以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，本着“从严治行”原则，进一步完善领导干部理论学习制度，探索行之有效的考核方法，建立科学的考核标准和激励约束机制，以此调动领导干部带头学习理论的积极性，增强党性锻炼和改造主观世界的自觉性，不断提高理论水平、领导水平和执政能力，推动卫生改革和卫生事业持续健康发展。
第二十条考核的基本原则。
（一）述学、评学与考学的原则。述学是领导干部在每年的述职报告中，要对自己学习理论、运用理论指导工作情况进行专题汇报和自我评价；评学是按照民主、公开的原则，在一定范围内让职工对干部学习情况及学习效果进行评议；考学则对干部的理论学习和运用情况进行考核与评价。这三种方式应紧密结合，各有侧重，把考核的重点放在学以致用上，准确了解干部理论学习的效果。
（二）考用结合原则。要把理论学习情况作为对领导班子和领导干部考核的重要内容，把理论考核结果作为选拔任用干部的一项重要依据。
（三）科学规范、简便易行的原则。考核要根据干部队伍的实际情况提出基本要求，明确学习内容，规范考核标准，简化考核程序，防止形式主义，注重学习效果。
第二十一条考核的组织领导。中心组成员理论考核工作在上级行党组统一领导下，由营业部机关党委和纪检监察部门负责组织实施。支行要定期对领导干部理论学习制度的执行情况进行上报，不断总结经验，研究新情况，解决新问题，使理论学习考核逐步制度化、科学化、规范化，确保领导干部理论学习的任务落到实处。
第二十二条考核对象。学习考核的对象为中心组成员。
第二十三条考核的办法和具体措施。
（一）理论考核与争创“五好”党组织活动考核相结合。组织对中心组成员理论学习的考核是把理论学习任务落到实处、切实加强干部队伍的自身建设的有效措施，是一项长期的工作任务，要把它纳入争创“五好”基层党组织活动中，切实抓紧抓好。
（二）建立党支部中心组年度考核制度。对党支部中心组学习情况考核，重点检查中心组组长职责的履行情况、学习计划制定及落实情况、集中学习出勤情况、联系实际开展调研情况、集中研讨发言质量、运用理论指导工作的效果、带头撰写理论文章和调研报告、组织本单位党员职工学习理论情况等。要建立中心组学习情况简报制度、季度上报制度和年度考核制度。中心组每次学习结束后均应上报学习情况反映；每季度末将中心组学习记录上报营业部纪检监察部门；每年年底前，要写出自查报告报营业部纪检监察部门和机关党委备案。在此基础上由机关党委组织考核。
（三）建立在职自学考核制度。主要了解中心组成员对上级和本级党支部规定的必读书目研读情况、结合工作需要选读其他书籍情况以及个人撰写的调研报告、理论文章、学习笔记、心得体会等，以此检查领导干部的理论思维和综合分析能力。必要时以年为时段，根据规范的学习材料和必读书目制定试题，统一组织测试。
（四）建立阶段性学习考试制度。为了保证学习质量，保证上级行有关重大路线方针政策的正确贯彻执行，中心组成员参加阶段性学习结束时，均要进行测试。
第二十四条考核的主要内容。
（一）学习态度。一是看中心组成员对理论学习的重视程度，能否按要求积极参加中心组学习，平时学习是否自觉等；二是对党支部书记，还要考核其是否带头学习、带头发言、带头调研、带头撰写理论文章、带头运用理论指导工作，并组织好本单位党员职工的理论学习；三是看中心组成员学习刻苦认真程度、参加学习率高低、能否认真做好读书笔记、撰写学习心得体会和理论文章；四是看其是否能坚持理论联系实际的马克思主义学风，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于支行工作新的实践和新的发展。
（二）考核基本理论掌握情况。一是看其对马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线方针政策的理解程度；二是看其对卫生工作的基本方针、政策、法规等履行工作职责所必备的理论知识掌握情况；三是看其对应具备和熟悉的社会主义市场经济、卫生
行政管理、现代科技、法律和外经外贸基础知识和反映当今世界文明的新知识的掌握程度。（三）考核运用理论指导实践、改造主客观世界的能力与水平。一看能否运用马克思主义理论指导自己的思想和行动，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，身体力行“三个代表”重要思想，立党为公，执政为民；二看其能否运用马克思主义的立场、观点、方法，观察、分析、解决卫生改革与卫生事业发展中的重点和难点问题，创造性地开展工作。
第二十五条考核结果的评定标准。
中心组成员理论学习考核结果分优秀、良好、合格、不合格四个等次。
1、优秀等次标准：①学习认真刻苦；②理论素养高；③运用理论绩效明显；④民主测评优秀得票率应在60以上；⑤理论考试成绩优秀（90分以上）。
2、良好等次标准：①学习认真；②理论素养比较高；③运用理论绩效比较明显；④民主测评合格以上得票率应在60以上；⑤理论考试成绩良好（80—89分）。
3、合格等次标准：①学习比较认真；②理论素养基本符合要求；③运用理论绩效一般；④民主测评基本合格以上得票率应在60以上；⑤理论考试成绩合格（60—70分）。
4、不合格等次标准：①学习不认真，自觉性差；②理论素养较低；③运用理论绩效较差；④民主测评基本合格以上得票率达不到60的；⑤理论考试成绩不合格（60分以下）。
第二十六条中心组成员理论学习情况考核要成为领导干部考核的重要内容。领导干部主管部门对领导干部考察、考核时，要对其学习态度、理论素养、学习效果等情况进行全面的考核和评价；领导干部述职时，要将本人的学习情况作为述职的重要内容；群众在民主评议领导班子和领导干部时，要对其理论学习情况一并进行评议。
第二十七条考核结果的运用。
（一）建立健全领导干部理论学习的约束和激励机制。要把理论学习考核结果作为衡量干部思想政治素质的重要内容和干部奖惩的重要依据，对政治理论学习考试考核优秀的干部要通报表彰，作为评选各类先进个人的重要条件；对考核结果不合格的干部，不能被评为年度优秀和称职等次。
（二）做好考核结果的反馈。对理论学习考核结果，要向领导班子和本人反馈，肯定成绩，指出不足，提出要求，促使中心组成员不断提高理论学习的自觉性。
第七章
附 则
