时间：2023-06-06 09:01:27
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇交通道路安全会议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
现代社会进步的标志之一就是交通便利，公路，地铁，轻轨，铁路，交织成网。城市居民跨出家门，街上到处可见自行车，助动车，摩托车、公共汽车、出租车。交通发达给我们带来很大便利的同时，也带来负面的效果，这就是被称为“世界第一公害”的交通事故。
数十年来，一些发达国家采取了一系列强制措施，使交通事故逐渐减少或稳定在一定的水平上。例如，20世纪70年代，美国每年车祸致死人数曾超过5万人，现在已降至4万人，其机动车总数已超过2亿辆，人均拥有量约为我国的20倍，但年致死人数仅为我国的一半。新加坡车祸死亡人数，1978年为12806人，1997年降至7598人。澳大利亚车祸死亡人数，1970年为3798人，1993年降至1950人。
这些国家采用了哪些“减少车祸”的管理方法呢?新加坡是抓好“3E”，即：①环境因素(Environment)，包括合理设计道路，加强交通管理、车辆检修和检查等。比如，车辆运行10年后必须报废，设立行人安全通道和无过失奖励(减少5％保险费)等。②强制措施(Enforcement)，包括严格遵守各项交通法规、系安全带、设置儿童安全装置、驾车时禁用手机、10岁以下儿童禁坐摩托车后座等。③交通安全教育(Education)，包括交通警经常给学生上交通安全课，设立交通安全公园和儿童安全中心，加强媒体宣传等。澳大利亚则特别强调严格执法和安全教育。
在一次由世界卫生组织召开的交通安全会议上，有专家指出，单纯的安全教育并不能使司机减少交通事故，单纯安全教育的结果是“无效”，甚至可能增加事故危险。这些是经过大量调查研究而得出的科学结论，并非危言耸听。安全教育只有与强制性措施相结合才能发挥积极作用。1970年，澳大利亚的维多利亚州颁布了《安全带法》后，安全带的使用率由26％增至75％(市内)和64％(郊区)。加拿大采取了周期性强化计划《包括不系安全带就处罚及没收驾驶执照)后，安全带使用率增至90％。一般地说，驾驶员对某种法规越是不满，该法规往往越有效。
鉴于此，为降低我国的交通事故发生率，提出以下几点建议：
结合我国具体情况制订完善的交通法规《含奖罚条例》，并且做到执法必严，违法必纠，这是重中之重。
建立智能交通管理系统以代替人工管理。国外某些交通专家来中国考察后指出，中国大城市的道路并不比西方差，交通事故高发主要是管理不力所致。
把交通安全作为一项系统工程来抓。我国政府对交通安全十分重视，国家交通管理部门正在采取一系列改善交通安全的措施，如制定、完善和严格执行各种交通法规(安全带法、头盔法、饮酒法等)，加快高质量公路的建设，加强交通安全教育等。
将严格执法与安全教育结合起来，特别要注重儿童安全教育。研究表明，儿童对安全教育的接受性高，并能在行动中“立竿见影”。
强化所有“道路使用者”(即司机、乘客、摩托车手、骑自行车者、行人等)的防护意识。司机开车前要休息好，不饮酒，车辆要常保养。开车时务必要系安全带，驾驶时精力要高度集中，不违章驾驶，特别不能超速行车。长途驾车时，每隔3小时应休息半小时。高速行车时，前后排乘客均要系好安全带。前排乘客的危险性是后排乘客的3倍，故前排乘客更应特别小心。摩托车手应戴防护帽，切忌超速驾驶，更不能穿行于机动车之间。骑自行车者应在自行车车道上行驶，不可窜上机动车道，严禁撒手不扶车把或违章带人骑车。行人过马路要服从信号灯指示，不能随意横穿马路。更不能视自己的生命为儿戏，翻越路栏，穿过高速公路。
(原文发表于2002年5月)
撰写人：___________
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2021年安监局第一季度工作总结
建和乡在县委、县政府的领导下、在县安委会的指导下，根据《__乡__年度安全生产工作计划》，认真开展了第一季度安全生产工作，并取得了显著成效，其工作情况总结汇报如下。
一、一季度安全生产工作情况
按照省、市、县安全生产工作相关会议及文件要求，建和乡主要做了以下几方面的工作。
1、认真开展了六打六治专项行动回头看活动、安全隐患大排查大整治活动。通过活动，巩固了__年全乡安全生产大检查和六打六治打非治违专项行动成果，全面排查整治安全生产领域和人员密集场所安全隐患，堵塞漏洞，补齐短板，强化措施，消除隐患，深入推进了安全隐患排查治理长效机制建设，坚决遏制了重特大生产安全事故的发生，确保全乡在春节和两会等重点时段安全生产形势的稳定。
2、扎实抓好安全生产宣传教育培训工作。为了使全年安全生产工作开好头起好步，乡党委政府先后___召开了安委会成员会、乡机关干部会、乡村两干会、乡村组三级干部大会和企业一季度安全生产工作例会。通过以上会议___学习新安法和___书记、__总理对安全生产工作一系列的重要指示，各村、乡属各单位(各企业)结合本单位实际，通过农村夜话活动、开展职工(师生)安全知识宣传教育培训等形式认真抓好各个层面的安全宣传教育培训工作。一季度召开安全会议20场次，悬挂宣传标语5幅，开展迎新春和中嘉联合杯安全知识竞赛活动3场次。
3、全面落实了安全生产责任。我乡根据《___建和乡委员会、建和乡人民政府___落实〈__县安全生产党政同责暂行规定〉___》(建委发〔__〕__号)文件精神，对各村、乡属各单位(部门)、企业都认真签订落实了__年度安全生产目标责任书___份。
4、认真做好日常监管工作。一季度___隐患大排查大整治明查暗访组___个对全乡涉安单位及经营者进行了___次全覆盖的排查，共查处企业一般隐患___条、餐饮(副食)行业一般隐患___条、烟花爆竹经营户一般隐患___条、消防安全一般隐患___处、违章车辆___台次，处罚___人，罚款___元。以上隐患都已落实整改到位。
二、建和乡安全生产工作中存在的困难和问题
1、监管力量不足。由于乡___工作人员少、工作又繁杂，每个乡干部都承担着两个岗位以上的工作量，因此乡安监员都有力不从心之感。
2、安全监管装备(手提电脑、打印机、车辆、摄像机等)、经费保障滞后和委托执法方式，给乡镇安全生产监管工作带来诸多不利。
3、由于农村教学点的拆并、农村公路的延伸及农村车辆的快速增长，道路交通安全监管工作存在点多面广、鞭长莫及之势。同时也给学生和群众造成诸多不便和错误认识，影响社会稳定。
三、二季度安全生产工作打算
1、进一步抓好安全生产宣传教育培训工作。乡村两级要根据二季度安全生产工作特点，重点抓好学校、农村的防汛、地质灾害、意外伤害及道路交通安全知识的宣传工作，企业要认真抓好员工操作规程、隐患识别、排查、治理等安全规章制度的培训教育工作。
2、认真抓好各类安全隐患的排查、检查、督查工作。学校、各村、各企业要认真开展各类安全隐患的排查、治理工作；乡安办工作人员及相关责任人要按照《___建和乡委员会、建和乡人民政府___落实〈__县安全生产党政同责暂行规定〉___》和全覆盖、零容忍要求认真履职尽职，全面做好所负责行业、领域的安全生产监管工作；
3、切实做好汛期安全值班值守工作。
第二季度已进入汛期，乡机关、学校、卫生院、各村、各地质灾害隐患点、各企业要加强值班值守，确保通讯畅通，加强应急演练，确保安全稳定。
四、对安全生产工作的建议
1、希望县级相关委托执法部门加大对乡镇安全监管人员的业务培训力度，提高乡镇执法人员业务能力和执法水平。
2、希望县级相关委托执法部门加大对乡镇安全监管工作的业务指导和联合执法力度。
3、希望县安委会对乡镇安全生产工作装备及工作经费予以保障。
安监局第一季度工作总结(二)
一、全旗一季度安全生产总体情况
一季度，全旗安全生产总体形势呈现“两降一升”特点，即事故起数和直接经济损失下降，死亡人数略有上升。
(一)事故总量下降
全旗共发生各类事故___起，同比减少___起，下降___%；死亡___人，同比增加___人，上升___%；直接经济损失___万元，同比减少___万元。
(二)工矿商贸企业事故呈稳定趋势
工矿商贸企业无事故发生，与上年同期持平。
(三)道路交通事故总量上升
共发生道路交通事故___起，同比事故起数增加___起，上升___%；死亡___人，同比增加___人，上升___%；直接经济损失___万元，同比增加___万元，上升___倍
(四)消防火灾事故呈下降趋势
共发生火灾事故___起，同比火灾起数减少___起，下降___%；直接经济损失___万元，同比减少___万元，下降___%。
二、一季度各类伤亡事故通报
(一)__月__日___时___分许，__镇__驾驶蒙k24460重型货车与__市__驾驶的辽a___号小型客车正面相撞，造成__当场死亡。
(二)__月__日___时___分许，__驾驶蒙b___号大型普通客车因采取措施不当，撞在靠道路右侧停放的__驾驶的蒙m___号重型普__广告公司通货车尾部，造成客车上___名乘车人死亡。
(三)__月__日下午___时___分，__驾驶辽cb0672陆虎牌小型越野车与__驾驶的蒙l___号大型客车迎面相撞，造成辽cb6072越野车乘车人__当场死亡。
(四)__月__日发生因小孩燃放烟花引燃可燃物导致火灾。
(五)__月__日发生因违章焊割作业引起火灾。
三、各类伤亡事故的主要特点和原因
(一)道路交通：一季度道路交通事故与去年同期相比有所增加。
道路交通事故的起数、死亡人数分别占全旗各类事故总数的___%和___%。主要原因是车辆驾驶人员对道路交通安全意识淡薄，驾驶员素质偏低，疲劳驾驶等。
(二)消防火灾：一季度消防火灾事故较去年同期得到有效遏制，未造成人员伤亡，直接经济损失有大幅度减少。
四、一季度安全生产主要工作
(一)、复工验收。
结合我旗实际制定了《__年全旗煤矿复工验收标准》和《__年企业复工验收工作方案》，成立了复工验收工作领导小组，确定了验收范围、程序和各部门的职能职责，按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严把关口，积极开展复工验收工作。对于企业存在的突出问题安监局以正式文件下发企业要求限期整改完善。目前，根据企业申请，已有___家企业经验收组验收复工生产(其中煤矿___家、非煤矿山___家、危化___家)。
(二)、根据__盟安全生产工作专题会议部署，___工作人员对《__盟生产安全事故隐患排查治理办法》和《___开展全盟安全生产隐患排查治理工作的实施意见》以及《__年煤矿安全生产工作方案》等讨论稿进行讨论，提出修改意见，上报盟安监局。
(三)、召开全旗工业经济、环境保护、国土资源、安全生产工作会议，严格落实安全生产两个责任制。
会上，表彰奖励了__年度安全生产成绩突出单位和安全生产先进工作者，并与各苏木镇和相关部门签订了__年安全生产责任状。
五、对下一步工作的意见
(一)、以科学发展观和“安全发展”指导原则继续做好“安全生产年”工作，认真贯彻落实自治区、盟委行署及旗委___加强安全生产工作的会议精神，全力抓好安全生产责任制的落实，切实抓好安全生产隐患排查治理工作。
(二)、加大安全生产执法力度，强化安全生产监督管理。
进一步增强负有安全生产行政执法职能部门的执法意识，依法加强对生产经营单位安全生产情况的监督检查，依法查处各类安全生产违法行为和各类伤亡事故，加大行政责任追究和行政处罚力度。
安监局第一季度工作总结(三)
一、领导重视，周密部署
__年__月__日，__区召开__年安全生产工作会议暨一季度安全生产、道路交通、消防工作联席会议，__书记，__区长，__副区长亲自参加会议。__书记，__区长与各乡镇书记、乡镇长，贵城街道办事处书记、主任以及各部门负责人签订__年度安全生产责任状。__区长传达上级安全生产工作会议精神，总结年的安全工作，安排__年的安全生产工作重点，并布置全国“两会”期间、“___月三”、清明节全区安全生产等工作。__区长在会上提出三点要求：
(一)切实抓好敏感时期交通运输及人员密集场所安全管理；
(二)切实抓好重点行业领域安全生产工作；
(三)切实落实好应急值班值守制度。
__书记最后强调：全国“两会”、“___月三”、清明节敏感时期，各乡镇(街道)、各部门和单位要迅速___开展安全大检查，认真排查整改安全隐患，加强安全生产和人员密集场所安全大检查，认真排查整改安全隐患，加强安全生产监管督查，加强安全防范控制，有效防止和坚决遏制各类重特大事故发生。各乡镇(街道)、各部门和单位主要领导要亲力亲为，深入基层一线督导检查，确保各项措施不折不扣地落到实处。
二、积极开展检查，确保领域全覆盖
此次安全生产大检查从__年元月__日至__年__月上旬。各乡镇(街道)坚持“属地监管”职责，对辖区所有生产经营单位开展全面检查；各相关部门按照“党政同责、一岗双责”、“管业务必须管安全”的工作要求，深入开展分管行业的隐患排查治理，做到全覆盖，不留死角。大检查中突出抓好人员密集场所、道路交通和水上交通、游乐设施、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、中小学校安全等重点行业领域的隐患排查治理，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、健全制度、认真整改，彻底排除安全隐患。
一是对人员密集场所、易燃___单位、“三合一”场所以及高层建筑的消防安全检查由公安消防部门牵头负责，经贸、建设、工商、文体、粮食等有关部门积极配合。
对休闲娱乐场所、劳动密集型企业、工地、宿舍楼等人员密集场所的消防安全隐患进行全面排查，对检查中发现的安全问题，立即采取措施落实整改。对其他公众聚集较多的场所，如商场、娱乐等场所，做好防火灾、防拥挤工作，加强对安全疏散通道、安全出口的检查，确保安全通道的畅通。同时，对元旦春节期间举办的大型群众性活动，有关部门要按照法律法规的规定和要求，督促承办单位做好各项安全管理工作，确保不发生安全事故。__年__月__日以来，__消防大队共出动检查人次___次，检查单位___家，发现火灾隐患或违法行为___处，督促整改火灾隐患___处，下发责令改正通知书___份，下发___份，临时查封单位___家，三停单位___家，处罚金额__元。
二是公安交警、交通、农机等部门加强道路交通安全执法工作为重点，针对年底人流车流大幅增加的特点，加大对运输安全的执法检查力度，督促各类运输企业严格自查自纠，坚决查处交通运输工具带病运行和车船超载、超速、疲劳驾驶、酒驾等行为，一是针对客流出行集中时段，农村群众搭乘拖拉机走亲访友行为高发，拖拉机违法载人、无牌无证等重点违法行为突出的情况，全国“两会”期间，__交警四大队与__农机局联合开展拖拉机(农机)交通违法专项整治行动，共开展路查15场次，出动检查人员___人次，共检查拖拉机___台次，查处、纠正违法违章拖拉机___台次，进一步规范农机安全生产秩序，强化安全监督管理和事故防控力度。
__年__月__日至__年__月__日，区交通局港航管理所出动执法人员___人次，检查渡船9艘次，重点对渡口安全管理员“一渡一岗”制度落实、渡船的船舶相关证书、船员证件、消防和救生设备、船舶声响、灯光信号、主机运转状况等情况进行了详细检查，发现安全隐患___处；检查砂场___个，重点对砂场业主是否持有合法有效的港口经营许可证、是否配备安全生产管理人员、砂场工作人员在作业时是否遵守安全操作规程、砂场内安全警示标志是否完善、是否建立事故隐患排查治理制度、对自查发现的事故隐患能否及时整改、用电安全等方面进行全面检查。
__月__日，区交通局会同市海事局在__—__渡口开展渡运安全知识教育培训活动，__镇政府___各有关村委会及渡口管理处、船主船工及各相关部门要围绕完善和优化渡运安全预警机制和渡运应急预案开展演练或无剧本演习。
__月__日至__月__日全国“两会”期间，交警一大队、交警四大队共出动警力___余人次，出动警车___余辆次，查处各类违法行为___余起，辖区未发生一起重大道路交通事故、未出现一起道路交通堵塞，圆满完成了__年全国“两会”道路交通安全生产工作。
三是区文体局联合区公安、工商、消防等部门，__年__月__日-__年__月__日，__区文体局开展文化娱乐经营场所安全大检查。
对辖区内的___家网吧、各乡镇的___家网吧和___家KTV场所、___家电子游戏室进行拉网式安全生产大排查。检查人员对网吧和KTV场所、电子游戏室的安全通道、灭火器材、安全灯、电线线路、食品安全以及生产经营情况等进行认真细致的检查，此次总共检查___家娱乐场所，出动了___人次，检查___家次经营场所，发现了___处安全隐患，要求业主务必立即或限期整改。经复查已经全部整改到位，消除了安全隐患。
四是安监、国土资源等部门加强对非煤矿山企业的安全检查。
在强化非煤矿山企业安全生产责任制，部署非煤矿山企业进行一次全面安全检查的基础上，___对非煤矿山企业安全状况的检查，共___联合督查企业___家，发现隐患___条，现场已整改___条，整改率___%。
五是安监、公安、经贸、建设、交通、环保等部门按照各自职责加强对危险化学品和易燃___品生产、包装、储存、运输、销售、使用和废弃物的处置等各环节的安全检查。
重点加强对___品、易燃___的液体化学品、液化气体等储存和经营环节的监督管理，严禁非法生产、经营危险化学品，严禁不符合安全要求的运输工具运输危险化学品。同时，安全生产监管部门重点检查化工及危险化学品生产企业、加油站、危险化学品零售(批发)企业和专业仓储企业、危险化学品新建、改、扩建建设项目安全管理规章制度的制订和执行情况，现场安全管理、重大危险源安全管理情况，防火灾、防静电、防爆炸、防泄露、防超温超压措施的落实情况。截至__年__月__日，区环保局共出动___人次，排查企业___家，其中涉重金属企业___家，化工企业___家，制糖企业___家，造纸企业___家，涉危险废物企业___家，建材企业___家,适逢春节期间，除__市金地矿业有限责任有限公司和__控水务环保有限公司处于正常生产外，其余企业均处于春节停产放假中，未发现环境安全隐患。
六是安监、公安、工商等部门加强对烟花爆竹储存、运输、经销和燃放各环节的安全检查，坚决防止重特大火灾和爆炸事故发生。
下发了《转发自治区安全生产委员会办公室关于加强烟花爆竹“打非”等安全监管工作的紧急__》(__安委办〔__〕__号)和《转发__壮族自治区安全生产委员会办公室关于加强__年清明节、“壮族___月三”期间烟花爆竹安全生产工作___》(__安委办〔__〕__号)，特别针对岁尾年初和清明节、“壮族___月三”期间烟花爆竹购销两旺的实际情况，加强对烟花爆竹销售点的管理力度，严厉打击非法生产、储存、运输、经营等违法行为，规范民间自发燃放烟花爆竹行为，取缔非法燃放行为。这一期间共检查辖区两家烟花爆竹批发企业___次，发现隐患___处，下责令整改书___份。共检查零售点___家，发现隐患___条，现场已整改___条，整改率___%。
七是建设、交通、水利等部门加大对区在建建筑工程项目的安全监管工作，加大对违法违规___施工等行为的打击力度。
指导和督促企业落实安全生产主体责任，依法___施工。区建设局已对辖区内在建___个工地进行了全覆盖节后复工检查，在检查中，我局共下发了___份责令整改通知书，对___名项目管理人员实行动态（范本）扣分。
八是以经贸部门牵头，重点检查了辖区内制糖、化工、造纸、建材等企业和存在粉尘作业的企业进行环境安全隐患检查共___家，其中有___家是电动车企业。
共发放“预防电动车引发自燃、爆炸宣传知识”宣传彩册___余册，并进行了现场讲解。
九是教育部门认真抓好学校的安全管理，特别是防止踩踏事件的发生和校车安全管理，及时消除事故隐患，杜绝各类安全事故，宣传和教育广大学生出行时不要乘坐非法营运的车和船，认真做好学生放假前后安全工作。
__年__月__日至__年__月__日，区教育局对全区___个乡镇(街道办)146间中小学进行了学校安全教育、应急预案演练、上下学交通、接送车管理、校舍安全、教学设施安全、消防隐患、疏散通道、食堂食品安全、校园周边治安等___个方面进行了全面检查；__月份由市交警大队及区教育局牵头对民办学校幼儿园进行了校车专项检查。
三、下一步工作计划
1、继续深入贯彻学习___书记、__总理和自治区__书记、x__关于加强安全生产工作的系列重要指示批示精神，牢固树立安全发展观念，按照“党政同责、一岗双责”、“三个必须”要求，加强监管体系建设、强化落实安全责任、加强隐患排查治理和执法监管理念、深化打非治违和专项整治。
2、加强安全监管工作。特别是加强“___月三”、清明节和汛期期间的安全值班，防范安全事故的发生。
3、把__辖区安全隐患排查作为安全生产的基础工作来抓，警钟长鸣、查缺补漏，狠抓事故源头管理，不断消除安全隐患，进一步加大安全隐患整治力度，细化工作措施，建立健全安全长效机制，全力以赴抓好安全生产工作的落实，确保__区安全生产形势持续稳定。
今天是“五一”节前最后一个工作日，省政府专门召开全省水上交通安全工作电视电话会议，并把范围扩大到县和有船乡镇，目的就是进一步强化各级干部职工抓安全的责任意识，提高认识，高度重视并切实抓好水上交通安全工作。今天，王宁副省长亲自出席会议并将作重要讲话，我们一定要认真领会，鼓足干劲，增添措施，抓好落实。
下面，我就加强水上交通安全监管工作讲四点意见。
一、把握新形势，明确水上交通安全工作的新要求
去年以来，在省委、省政府正确领导和地方各级党委政府的直接指挥下，通过大家的共同努力，全省水上交通安全工作不断取得新成绩。《*省水上交通安全管理条例》正式颁布，水上交通安全责任进一步明晰，安全投入进一步加大，安全基础进一步改善，安全监管水平进一步提高。今年以来，全省以《水条》宣贯为总纲、以落实责任为目标、以隐患整治为切入点、以规范化建设为载体，重基层、打基础、强监管，狠抓薄弱环节，严格加强监督，各项工作稳步推进，1—4月全省共发生两起运输船舶水上交通安全事故，死亡1人，安全形势基本稳定。这些成绩的取得，是各级党委政府重视关心的结果，是广大一线水上交通安全工作者努力工作的结果。在此，我代表交通厅党组，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候。
当前和今后一个时期，是我省贯彻落实省委九届四次全会精神，建设西部经济发展高地的关键时期。省委提出把加快发展、科学发展、又好又快发展作为全省工作的总体取向，对交通工作更具有极强的针对性和指导性。抓好水上交通安全工作，实现安全发展，这既是科学发展、又好又快发展的应有之义，也是加快发展的必要保障。我们要按照省委确立的建设西部经济发展高地的战略定位，奋力爬坡，着力构建枢纽、打通通道、加快交通发展，这是全省交通系统义不容辞的历史责任。我们要以对人民群众高度负责的高度，充分认识做好水上交通安全工作的重要性和艰巨性，进一步强化交通安全发展理念，采取最严格的一切有效措施，坚决防止重大水上交通安全事故的发生，把水上交通安全的各类事故控制到最低限度，保障人民生命财产安全，这是我们各级干部的职责和使命所在。在全省交通建设快速发展的关键时期，我们更要保持清醒头脑，更要重视交通安全，警钟长鸣，常抓不懈，针对当前水上交通安全工作中存在的基层基础较脆弱、少数乡镇安全工作不落实、个别一线海事监管执法不力、从业人员安全意识淡薄、超载运输现象时有发生等突出问题和薄弱环节，进一步增强责任，增加压力，增添措施，切实抓好水上交通安全，为全省加快发展提供稳定的安全环境。
二、精心组织，认真开展隐患排查治理工作
搞好安全生产，消除隐患是基本保证和根本要求。今年是“安全生产隐患治理年”，近期各地、各有关部门要按照安全生产百日安全督查专项行动的要求，统筹兼顾，点面结合，精心制定方案，认真抓好落实，排查隐患，整治隐患，减少隐患，遏制事故，做到排查不留死角、整治不留后患。
要加强隐患排查。重点排查乡镇管船机构、人员、责任、经费“四落实”及“六不发航”制度执行情况，海事监管机构开展巡查、码头视频监控系统值守和打击违法行为的情况。对排查出的隐患要登记造册，落实排查、督查的责任。对由于排查工作不认真而遗漏重大安全隐患的，要严肃追究有关人员的责任。要加强隐患监控。严格执行重大水上安全隐患的申报登记、评估、备案、管理监控等相关规定，切实掌握辖区内重大隐患的数量、状况和分布情况，逐级建立重大隐患分级监控制度和通报制度，实现分层级管理和监控，及时通报告知，挂牌督办。要加大隐患整改。对查出的隐患要责令立即整改。对一时难以整改的重大隐患，实行24小时监控，并制定应急预案，确保有备无患、临危不乱。对严重危及水上安全的，坚决停产整顿。要建立长效机制。建立隐患排查责任制度、隐患定期排查制度、隐患举报奖励制度，坚持专群结合、群防群治，既要组织专家和行业管理人员参与，更要广泛发动群众，积极投入隐患排查，确保取得实效。
三、夯实基础，切实提高水上交通安全管理水平
加强水上交通安全工作，要把着力点放在基层，放在生产第一线，重心下移，关口前移。要夯实工作基础，完善工作制度，创新工作机制，提高工作效率和水平，实现制度化、规范化、科学化管理。
要加强乡镇水上安全管理规范化建设。交通厅将出台乡镇船舶安全规范化管理指导意见，制定规范化建设工作指南，着重规范乡镇管船机构的工作职责、管理制度、工作流程等方面的工作。各级交通主管部门要以政府牵头开展的乡镇安全规范化建设为契机，指导有船乡镇规范安全管理，年内要基本完成全省有船乡镇，特别是有30客位以上客渡船舶的乡镇管船机构的规范化建设。我厅将对规划化建设成效显著的有船乡镇给予奖励。要依法推动渡口渡船公益化建设，逐步建立公益性渡口渡船的财政投入机制，确保资金、人员、管理“三到位”。
要加强航务海事机构水上交通安全监管规范化建设。规范水上交通安全检查制度，细化安全检查内容、标准、整改措施、时间进度和责任人等内容，完善各项海事监管工作程序，严格执行责任追究制度。要规范行政许可程序，提高船舶、船员准入门槛。改善海事监管条件，争取各级政府加大对海事机构的财政预算支持力度，解决航务海事机构的人员经费、公用经费和专项经费；各级交通主管部门也要安排安全专项经费，重点解决水上交通安全监管一线的实际困难，确保有效监管。
要强力推动“救生衣行动”常态化管理。为了方便群众穿戴，增强乘客的自救能力，交通厅今年还将免费向全省客渡船发放6万件救生浮具。各级交通主管部门要严格按省政府《救生衣行动公告》的要求，加大对运输船舶执行“两个100%”规定的检查力度，对执行救生衣行动不力的单位、船舶和个人要按照相关规定顶格处罚。要督促船主及时更新破旧救生衣（浮具），并保持其功能有效和整洁易取。
要加快码头视频监控系统建设。今年交通厅将继续实施奖励政策，加大码头视频监控系统建设力度。各地要落实好设备租赁费，加快码头视频监控系统建设步伐，确保在汛前完成181个视频监控点的建设任务，基本实现对重点渡口码头全面覆盖，同时试点完成安装113个船载视频监控点。
要加大宣传和教育培训力度。各地要以《水条》为重点，针对农民、学生等重点对象，开展形式多样、内容丰富的日常性、群众性安全宣传活动，全面提高安全意识，营造全社会关注和重视水上交通安全的良好氛围。要加大对船主、船员的培训力度，强化船员基本安全培训、适任培训和特殊培训，做到持证上岗。加大乡镇管船员、签单员的培训力度，提高乡镇一线管理水平。强化海事执法人员业务培训，提高监管能力。
四、突出重点，切实做好汛期水上交通安全工作
根据省气象局和水利厅对气候特征和水文规律的综合分析，今年盆地西部江河发生洪水的概率较大，我省将出现近10年来相对较大洪水，部分河段可能出现大洪水。岷江、青衣江、渠江可能出现中等偏高洪水，局部可能发生大洪水，其余江河以中等洪水为主。汛期水上交通安全工作是全年水上安全工作的重中之重，各地、各有关部门要牢固树立保安全、防大汛、抗大灾的思想，真正抓紧、抓早、抓实。
要采取最严格的一切有效措施，加强重点船舶安全监管。客渡船和危险品船的监督是汛期工作重点，各地、各有关部门要采取最严格的一切有效措施，把重点船舶盯牢、管住，在汛前对所有客渡船进行一次安检，确保船体质量、船舶动力和救生设施完好，船舶适航。加强对客渡船的盯防，加大巡查和巡航力度，严厉查处各类违法违章行为，对无证经营、无证驾驶、超载航行、非客船载客等违法行为，要依法顶格处罚，绝不手软，该扣证的必须扣证，该停运的必须停运，该取消营运资格的必须取消，该取缔的船舶必须取缔。对危险品船要坚持现场监视制度，打击瞒报私运危险货物的行为。同时，要督促乡镇政府和企业严格执行船舶签单，消灭签单做假现象。
要针对汛期水上交通安全的所有重点环节，全面强化工作制度。各地、各有关部门要实行汛期24小时值班制度和领导带班制度，保障信息渠道畅通，及时上报各类突发事件。要严格执行“停航封渡和减载制度”、“客渡船签单发航制度”、“汛情传递制度”、“第一次洪峰超过警戒水位线停航制度”，防止客渡船冒险航行。要完善汛情通报机制，加强与气象、水利部门之间的联系，畅通信息渠道，及时获取气象和水文信息。要建立汛期安全会议联席机制，由当地政府定期主持召开汛期交通安全形势分析会，共同研究汛期水上交通面临的形势、存在的问题和工作对策、措施。对于汛期安全重大问题、重要工作，要加强配合，统一行动，协调动作，形成合力。
要保持最为紧张的工作状态，提高突发事件处置能力。各地、各有关部门要牢固树立“宁可防而不来，切勿来而无防”的应急工作理念，扎扎实实做好防汛的各项准备工作。不仅要健全各项安全应急预案，也要建立健全应急救援组织指挥机构和专兼职应急救援队伍，储备好救援装备及物资，确保其处于临战状态。一旦出现险情，做到反应灵敏、处置果断、保障有力、救援有效，将损失控制在最小范围。
最后，我再讲一下奥运会火炬传递道路交通保障工作。北京奥运会火炬接力*省内传递事关国家和*形象，责任重大而光荣，有关地区交通部门要按照省委、省政府部署和交通厅的要求，在当地党委政府的领导下，以高度负责的态度和作风，进一步完善方案，落实责任，加强路面整治和巡查，认真落实道路交通保障措施，抓好交通安全工作，确保火炬传递期间全省不发生重大交通安全责任事故，确保火炬传递万无一失，圆满成功。
为了认真贯彻落实市政府安全生产专题会议精神和区政府煤矿安全生产专题会议精神，汲取印台区鹏辉煤矿机电火灾事故教训，严防重特大事故发生，确保秋冬季节，特别是十七届五中全会期间全区安全生产形势的持续稳定,区政府决定在全区立即开展安全生产大检查，现就有关事项通知如下：
一、指导思想和总体要求
以预防为主、加强监管、落实责任为重点，切实深化“三项行动”和“三项建设”的各项措施，通过全面、深入的检查，进一步落实政府部门的安全监管责任和企业的主体责任，严厉打击非法违法生产、经营、建设行为，推动企业进一步健全落实各项安全管理规章制度，严格执行安全生产技术规程和标准，彻底排查治理事故隐患，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制事故的发生，实现全区安全生产形势持续稳定好转。
二、检查的重点和内容
重点检查煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通运输、建筑施工、水利、农业机械、特种设备、民爆器材、消防等领域。
检查的主要内容是：
煤矿：一是要重点检查机电运输系统中的电缆是否为矿用阻燃电缆；开关的短路、过流等整定值是否符合要求；各种保护是否齐全；皮带综保是否运行可靠，皮带是否为阻燃皮带；矿井所有机电设备是否具有MA标志，检修后是否符合防爆要求等。二是要检查资源整合矿井安全设施“三同时”。所有资源整合矿井，必须按照先关闭后整合的要求，严格履行安全设施“三同时”，并按照相关程序进行审查，严禁边建设边生产。对未履行审批手续的、不按批准方案施工的、以基建技改为名非法生产的、未按审计施工的、未按程序验收合格擅自生产的，要立即停止施工、停止生产，对违规违法的行为要认真查处，从严从重处理。三是认真贯彻落实中、省、市有关文件精神，加快煤矿关闭整合力度。要按照行业政策和标准，对整合煤矿责任制及各项安全管理制度的贯彻落实情况、安全生产投入情况、人员培训情况、现场管理情况以及领导带班下井情况进行跟踪检查，严格落实企业安全生产主体责任。
非煤矿山：督促非煤矿山企业制定和完善各项制度规定，健全安全生产责任制，加强对排渣场、采场等重要场所和部位的日常检查，加强对民爆物品领用环节管理，做好防洪、防雷电、防坍塌工作，确保设备、设施的安全运行。
危险化学品：针对危险化学品易挥发、泄漏和爆燃等特殊情况，加强对危险化学品及重大危险源的检查和监控，做好危险化学品装置和管道的防爆、防雷电、防泄漏等工作。完善危险化学品储存场所的通风、降温、防洪、防潮等措施；公安、交通部门要加强对危险化学品道路运输的安全检查。从资质认定、培训考核、持证上岗、车况检查、运输核准等环节着手，严格执行危险化学品运输的有关规定，加强对运输时间、运输路线的管理，严禁超载、超限，严禁性质相抵触的物品混装运输。运输单位应加强对危险化学品运输车辆的全面检查，严格驾驶员和押运员的安全管理,加强教育培训，确保行车安全。
烟花爆竹：严格落实各级各部门监管责任，切实加强烟花爆竹储存、运输、经销、燃放等各个环节的监管，严格配送制度，严禁超库容存放。严格执行各项许可制度，强化联合执法机制，加强对各类非法违规行为的打击力度，坚决取缔非法经营摊点，确保烟花爆竹安全。
道路交通：加强对道路交通领域的安全监管和路面执法。公安交警、交通运输等部门要增加对道路交通和运输单位的安全检查频次，尤其要加强对事故多发路段以及车流密集路段的监督检查，整顿道路交通秩序，及时消除道路隐患。要加强对危险化学品和客运企业、运输车辆的安全监管，加强对车辆驾驶人员的安全教育，督促其严格遵守道路交通法律法规，确保安全行驶。加强危险化学品和客运车辆车况检查和维护保养，要落实危险化学品运输车辆在中心城区的限驶措施，坚决防止车辆自燃或危化品燃烧、爆炸、泄漏、中毒等事故。
民爆物品：民爆物品重点检查民爆物品储存、运输、配送等环节的安全保障措施情况，加强领、用、退流通环节的安全管理。
建筑施工：严格执行从业人员教育培训和特种作业人员持证上岗制度，按照安全操作规程规范作业，加强对大型基坑工程、脚手架支架、临边防护、临时用电设备、手持电动工具等方面安全检查，加强防水施工作业的监督管理。建筑施工单位要配置必要的劳动防护设施设备，杜绝疲劳作业。要严格落实各级安全生产责任制，确保管理到位。
公众聚集场所消防：对商（市）场、客运车站、宾馆饭店、娱乐场所、学校、医院等人员密集场所的疏散通道、消防设施、应急通讯和照明以及火源、电源进行全面检查，督促生产经营单位认真落实突发事件应急预案以及人员控制和疏导措施。旅游景区要制定防踩踏应急措施，紧急撤离预案，加强旅游设备设施检查，确保游客安全。
其他行业也要按照各自的监管内容进行全面检查。
三、组织领导
本次检查采取企业自查与部门检查相结合的方式进行，具体分工如下：
第一组：由区煤炭局牵头，国土分局、公安分局、区安监局、黄堡镇参加，重点检查煤矿安全。
第二组：市交警一大队牵头，区交通局、区农林局参加，重点检查道路交通、农机及客运企业、客运场（站）安全。
第三组：由区安监局牵头，公安分局、国土分局参加，重点检查非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全。
第四组：由公安分局牵头，区煤炭局、区安监局参加，重点检查民爆物品安全。
第五组：由公安分局牵头，区消防大队、区安监局、区文体局参加，重点检查人员密集场所安全。
第六组：由区教育局牵头，区城建局参加，重点检查学校安全。
第七组：由区卫生局牵头，质监分局、工商分局参加，重点检查食品、药品安全。
第八组：由区农林局牵头，森林防火有关成员单位参加，重点检查森林防火安全。
第九组：由区城建局牵头，区质监局参加，重点检查建筑施工安全。
第十组：由质监分局牵头，重点检查压力容器和特种设备安全。
第十一组：由区文体局牵头，质监分局参加，重点检查旅游景点安全。
第十二组：由区水务局牵头，重点检查水库、水利建设工程安全。
其他各级各部门也要结合各自实际，认真开展本行业领域的安全生产大检查。在各级各部门检查的基础上区安委会将成立督查组，对此次检查情况进行督查。
四、工作要求
1、高度重视，精心组织。各级各部门要高度重视这次安全生产大检查，要充分认识开展这次安全生产大检查的重要性，切实加强领导，周密安排部署，单位主要领导要亲自带队，对辖区和所属行业领域进行全面自查。各相关部门要密切配合、相互支持，形成合力，确保检查不走过场、取得实效。各生产经营单位要层层落实安全生产责任制，全面开展安全隐患自查自改活动，确保安全生产。
2、积极防范，加强整改。各单位要把这次安全大检查与深入开展“安全生产年”活动结合起来，在深入集中排查事故隐患整改的基础上，对存在的问题和薄弱环节，能整改的立即责令整改，对一时不能整改的，要指定专人负责，规定整改期限，抓紧消除隐患。做到不漏一家单位，不留一处死角，确保成效。
3、严格责任，狠抓落实。各检查组要坚持一级抓一级，一级对一级负责，逐级抓落实，对重大问题、重大隐患要严格落实治理责任，对于拒不整改的或者整改不力的，要依法依规严肃处理。对落实安全生产检查不力、安全监管不到位、工作失职、渎职，导致重特大事故发生的，将严肃追究责任。
一、指导思想
认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》等有关法律法规和标准规程为依据，以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防安全等行业（领域）隐患排查治理为重点，标本兼治，突出重点，突破难点，依法治理，夯实基础，提高水平，促进安全生产形势进一步稳定好转，为经济平稳较快发展创造安全稳定的环境。
二、总体目标
通过深入开展安全生产治理行动，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监督管理，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，重点是省市区隐患挂牌督办企业的治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全标准化建设，按危险程度对企业实施分类监管，坚决杜绝重特大生产安全事故，有效遏制较大以上安全事故，减少一般安全事故发生，促进全乡安全生产形势持续稳定好转。
三、主要内容
（一）综合内容。
各村、各单位及各生产经营单位要对以下行为进行严格治理：
1.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、安全警示、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
2.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；
3.受自然灾害威胁已存在安全隐患，而未落实防范措施的；
4.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、资金不落实，人员不到位，整改不到位的；
5.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，未签订矿山救护队协议，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
6.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳从业人员人身意外伤害保险缴纳等经济政策落实不到位的；
7.重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；
8.违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的；
9.安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；
10.区确定需挂牌督办的重点企业的安全隐患。
（二）专项内容。
非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材仓库等行业（领域）的专项治理。
道路交通：重点是区乡道路、乡村道路，查处超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为；开展创建“平安畅通”、“平安农机”等活动，加强农村山区道路交通安全工作；实施“安保工程”，排查治理公路危险路段和养护维修作业安全措施；落实建设项目安全设施“三同时”规定，加强对新建、改建道路通行条件的安全监管和安全评估等。
人员密集场所：重点是集市、学校危房等场所，建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人；加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练；整改人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患，落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求；火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常。
水利：加强水库河道的安全管理、重点是加强对朱家坝水库、石夹水库及高堡子塘坝等的检查及安全管理；加强对河道淤泥、杂草的清理及坍塌现象的整治。
农业机械：严格拖拉机登记、年度检验，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发和审验；加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训，查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为。
特种设备：重点是各企业，加强特种设备使用登记和日常维修保养；严格建筑施工起重机械登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用；作业人员持有有效证件上岗作业；安全附件和安全保护装置按规定进行检验（校验）；完善应急预案，开展应急演练。
民爆器材：开展民爆火工品安全生产专项整治，要求并监督所有民爆仓库要依照民爆安全规范加装电子监控系统，实现24小时监控，并将相关数据保留三个月以上等。
四、进度安排
安全生产治理行动要结合安全生产工作的实际，与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查和同步总结，并结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，突破难点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
（一）细化方案，自查自纠（5月底以前）。
1.要按照本方案要求，结合自身实际和20*年安全生产“隐患治理年”发现的突出问题，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施。
2.要认真抓好组织发动工作，大力宣传开展安全生产治理行动的目的和意义，提高有关各方参与安全生产治理行动的积极性和主动性，并按照法律法规和标准规程的要求，全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。
（二）督促检查，全面推进（5至9月）。
1.突出重点，治大隐患、防大事故。进一步强化落实非煤矿山安全治理。储存，烟花爆竹经营储存安全治理，道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落等专项整治措施，切实遏制较大以上安全生产事故发生。
2.加强雨季汛期安全检查和应急管理。落实汛期防洪、防坍塌、防溃坝、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。
3.要加强对安全生产治理行动的指导、监督和检查。对行动过程实行动态管理，及时掌握情况；配合9月全国、全省、全市、全区安全生产大检查，做好迎接各级对我乡安全生产治理行动进展情况进行专项抽查准备；对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，需要区级以上挂牌督办的安全隐患要及时上报。治理结束后，要逐项摘牌；对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整治。
（三）深化治理，巩固成果（10至12月）。
针对四季度工作特点，深入治理“三违”现象，严肃处理超能力、超强度、超定员生产，以及超员、超载、超速和超限运输等违法违规行为，认真落实防火、防爆、防尘、防静电、以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。安全生产治理行动是“安全生产年”活动的重要组成部分，全乡的安全生产治理行动，由乡政府统一组织实施。各有关部门要结合实际，制订切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施；建立组织协调机构，明确职责；认真落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制，层层分解任务，责任落实到人；采取有效措施，将安排部署落实到每个基层单位，落实到每个岗位，并加强督促、检查和指导。
（二）突出重点，全面推进。安全生产治理行动要突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、道路交通、人员密集场所、消防等重点行业和领域的重点企业，以及近年来事故多发的企业和单位，同时要切实加强机械、农机、水利、特种设备、旅游、学校等行业和领域的安全生产治理，既要突出“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段，以及重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注意日常检查，兼顾其他作业场所和岗位，做到横向到边、纵向到底，不留死角，全面深入开展治理行动，努力减少事故总量，遏制较大以上安全生产事故发生。
（三）标本兼治，重在治本。安全生产治理行动是安全专项整治的深化，是隐患排查治理工作的继续。我乡的治理重点是各非煤矿山，要认真研究，落实人员、责任、措施、经费、时限、扎实开展隐患治理工作，通过安全生产治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，切实消除当前严重威胁安全生产的突出问题，努力把事故降下来，又要着力企业的安全标准化建设，对每个企业安全状况摸清底数，分类指导，分类监管，推动企业安全生产长效机制建设，落实各项治本之策，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，提高企业安全基础保障水平和防范事故的能力。
（四）统筹协调，形成合力。要把这次安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来，对重大隐患和问题，要组织安监、国土、水务、林业、公安、工商等部门开展联合执法、专项执法和舆论曝光督促解决；与安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍“三项建设”结合起来，推进建立安全生产长效机制；与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、日常监管监察等工作结合起来，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。
（五）严格考核，强化监督。要及时掌握治理行动进展情况，建立健全信息统计报送工作制度，每月25日以前统计上报安全生产隐患排查治理情况、安全生产控制指标完成情况和安全生产投入情况等，同时按要求建立完善控制指标月通报、季和年度考核制度，全区安全生产治理行动纳入2009年度安全生产责任制考核。以确保工作进度和质量。要采取巡检、抽检、互检等方式，对治理行动开展情况进行逐级检查，发现问题和隐患及时下达整改通知，督促整改，跟踪落实；健全和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处，确保各项工作落到实处、取得实效。
天道酬勤！2017年，在全市上下的共同努力下，我们按照中央和省委部署，紧扣“两聚一高”，办好“十件大事”，各项事业推进有力。全年GDP增长8%，工业开票销售增长18%，新开工重大产业项目124个，光伏“领跑者”示范基地、华侨城、光线传媒、宝胜长飞海光电缆等投资100亿元以上的重特大项目实现新突破，经济发展稳中有进、稳中向好；连淮扬镇高铁开始电气安装，城市南部快速通道主体基本贯通，金湾路部分路段建成通车，城市北部快速通道做好开工前期准备，328国道快速化改造开工，宿扬高速、611省道建成通车；改革开放以来一次性投入最多的两个大学新校区全部建成，江广融合区、西区新城、南部新城等城市重点板块面貌日新月异，主城东南片区改造全面启动，高铁站和省运会场馆建设所带动各县（市、区）新区建设如火如荼，城市品质不断提升；城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%和8.8%，建档立卡的低收入农户人均可支配收入达到7000元，新建并开放各类公园107个，18个区域性医疗卫生中心全部建成并投入使用，高考万人口本二以上达线率居全省第一，市委市政府民生“1号文件”各项承诺全部兑现；成功承办2017世界地理标志大会等重要会议和赛事，越来越多的人走进扬州、了解扬州、喜爱扬州。
这一年所取得的成就，是党的十以来扬州经济社会各项事业大踏步前进的一个缩影。五年来，我们认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，埋头苦干，扎实奋斗。我们始终坚持把发展作为第一要务，GDP总量连跨3000亿、4000亿、5000亿元三大台阶，在全国百强城市排名从56位上升到40位左右，人均GDP在苏中苏北率先超过省均水平。事关扬州发展全局和长远的连淮扬镇高铁开工建设，北沿江高铁也实质性开展前期工作。我们以迎接建城2500周年为契机，市区城建累计投入2020亿元，总量创历史之最，集中力量干了几件大事，城市发展拉开了大框架、形成了大格局。我们重振扬州的高等教育，全力支持扬州大学高水平发展，引进本科通达学院，组建江苏旅游学院，新建两所大学新校区。我们连续16年出台民生工作“1号文件”，累计投入超过500亿元，区域供水让扬州最北边的村民喝上了干净的长江水、运河水，“不淹不涝”让扬州雨季不再“看海”，“清水活水”让老百姓远离黑臭河，“八老改造”让老城区居民分享了扬州的城市发展成果，公园体系让城乡居民文起来、动起来、乐起来有了好去处，区域性医疗卫生中心、急救体系和医联体让农村人也能便捷享受到大医院的服务，高中教育水平的提高让扬州十之七八的高三学生可以考上本科，等等。这些不显眼、不抢眼但恰恰是人人都需要、天天不可少的最基本、最重要的民生实事得到了省委省政府的充分肯定和最广大人民群众发自内心的点赞。我们还抓住国家“一带一路”、长江经济带、大运河文化带和全省“1+3”重点功能区、宁镇扬一体化、江淮生态大走廊等重大战略机遇，开工建设了一批全局性、战略性、长远性的重大项目和重大工程，为扬州未来的发展抢占了先机、争取了主动、打下了基础。可以说，党的十以来的五年，是扬州综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。
为人民谋幸福是我们念兹在兹的不变初心，更是接续奋斗的永恒坐标。实现高质量发展、回应人民群众美好生活需要，是我们各项工作的着力点和落脚点。前不久，中央经济工作会议着眼推动高质量发展提出八项重点工作，省委十三届三次全会和市委七届五次全会明确了“六个高质量”的战略任务。落实好“六个高质量”要求、满足人民群众美好生活需要，必须不驰于空想、不骛于虚声，低调务实不张扬、撸起袖子加油干。我们要紧紧扭住重大项目建设这个“牛鼻子”，牢牢抓住实验室等科技基础设施建设这个科技创新的“命根子”，推动实现扬州经济发展高质量。我们要以全面深化改革的新成效纪念改革开放40周年，认真实施“互联网+政务服务”“不见面审批”等“放管服”改革，推动实现扬州改革开放高质量。我们要回应群众建设高品质城市的关切，展开城市建设大会战，构筑城市发展新轴线，市区在今年6月份完成城市南部快速通道、金湾路这两条快速路网中最重要、投资量最大，也是施工难度最大的城市骨干道路建设，在上半年启动江平路、扬子津路快速化改造的基础上，下半年全面启动运河路、润扬路以及若干联络线等快速化建设，确保在2020年与连淮扬镇高铁开通同步构建起外高内快、快联快通、形成网格、广泛覆盖的市区城市快速路网体系；全面做好新一轮城市规划修编，让城市有更好的生态、更全的功能、更优的宜居宜游宜创条件，推动实现扬州城市建设高质量。我们要回应群众老有所养、病有所医、住有所安的关切，精准实施脱贫攻坚，持续推进以“两园两场两店”为代表的宜居社区建设，均衡提高城乡医疗和急救整体水平，全面推进城乡“厕所革命”，不断强化社会治理，推动实现扬州人民生活高质量。我们要回应群众对美丽宜居环境的关切，全力推进长江大保护、江淮生态大走廊和生态中心建设，按照新城“公园+”、老城“+公园”的模式，利用同期举办省运会和省园博会的契机，“毕其功于一役”，加快推进现代公园城市建设，推动实现扬州生态环境高质量；我们要回应群众对精神文化生活的关切，加快构建分布均衡、覆盖广泛的城市书房、文化礼堂、农家书屋，扎实推进文明城市群建设，制定并全面倡导扬州文明有礼24条，彰显历史文化名城和全国文明城市的崭新形象，推动实现扬州文化建设高质量。
2018年是扬州发展史上极其重要的一年，我们在迎来改革开放40周年的同时，将迎来江苏省第运动会和第十届园艺博览会。这两个盛会是改革开放以来扬州承办的规模最大的活动，是对我们这座城市的综合考验和全面检阅。我们要以最大的热情、尽最大的努力，让这一届省运会和省园博会成为展示名城形象、赢得群众口碑、留下深远影响的里程碑赛会。我们要决战决胜重要场馆、重点展馆和主会场、主展场建设，将每个工程都打造成为精品工程；要以“三路一环”为重点开展安全、交通、环境三大整治，确保以安全有序、清洁清爽、文明美丽的城市形象迎接八方宾客；要进一步提高城市运营能力和接待服务水平，办好重大活动，讲好扬州故事，展现扬州风采。
今天我们在这里召开区安全生产、维护公共安全和整治违法用地工作会议。根据会议安排，我简要回顾我区__年安全生产工作，并就2016年第一季度安全生产工作讲几点意见：
__年, 全区共发生各类安全事故264宗、死亡108人、受伤260人、直接经济损失1400.01万元。(其中，工矿商贸生产安全事故2宗，死亡1人，受伤14人，直接经济损失200万元; 火灾事故11宗，死亡1人，受伤3人，直接经济损失1165.99万元；道路交通事故251宗、死亡106人、受伤243人、直接经济损失34.02万元)。与__年相比，事故宗数、死亡人数、直接经济损失分别下降2.22%、3.57%、44.49%，受伤人数上升9.24%。安全生产形势保持平稳态势。主要做了以下工作：
（一）按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的要求，严格落实安全生产监管责任。
一是区委区政府高度重视安全生产，书记、区长率先垂范，带头落实“一岗双责”，是我区做好安全生产的坚强后盾。在不到半年时间，黄伟林书记四次主持召开区委常委会议研究安全生产，对我区安全生产工作作了六次书面批示。林中坚区长四次召开政府常务会议，两次召开工作会议部署安全生产工作。我一年来超过十次主持召开区政府安全生产工作会议，部署安全生产工作；二是落实层级责任制。年初，区委区政府与四街六镇、22个区属有关职能部门签订《__年度__区安全生产责任书》，要求各单位层级签订安全生产责任书，逐级分解指标，明确目标任务，落实工作责任。同时，__年安全生产责任制考核方案经区委、区政府审定，由区委组织部、区人社局、区财政局、区安监局联合发文实施，强力推动了工作落实。三是定期召开防范会议。全年分别召开四个季度防范重特大安全事故工作会议，分析安全生产形势，部署防范工作。四是将安全生产纳入公务员培训内容。10月份，分二期组织全区分管安全生产工作的领导和部分业务骨干共约120人到深圳市委党校参加安全生产专题培训，不断提升各级各部门安全监管人员的履职能力。五是将安全生产工作纳入部门“三定”方案。将区政府有关机构改革职能部门的安全生产职责作为区直有关部门“三定方案”的内容之一，在重新核定区政府有关部门“三定方案”中予以明确其安全生产工作职责内容。
（二）突出重点行业领域，推进安全生产“打非治违”行动。
全区各级各部门认真开展节日期间及重点行业领域安全大检查工作，突出开展道路交通、消防、建筑施工、危险化学品等重点行业领域隐患排查治理和打非治违专项整治行动，深入排查治理事故隐患。一是深入开展各项隐患排查专项整治行动。全年先后开展元旦春节、清明和中秋期间烟花爆竹经营安全大检查、 春节和“两会”期间危化品专项检查，夏季危化品重点企业安全生产专项检查、危险化学品罐区专项治理、油气管道专项治理和仓储物流专项整治等多项整治行动。二是深化职业卫生专项整治。认真开展生产使用胶粘剂行业职业病危害专项治理以及电子、电池、电镀、运动器材、灯具、汽车制造六类重点行业职业病危害专项治理等行动，共出动2700余人次，检查生产经营单位3781家次，发现隐患5481处（其中现场责令立即落实整改4222处，责令限期整改1259处）下达责令限期改正通知书244份，立案查处19宗。三是严格执法，推进安全生产领域“打非治违”专项行动。印发年度安全生产行政执法监察联合行动计划，组织区有关部门开展节前安全生产大检查、烟花爆竹“打非治违”联合行动、燃气安全专项整治行动、危化行业安全专项检查、气体充装单位专项检查等专项执法监察联合行动共14次，严厉打击了全区各行业领域
的安全生产违法违规行为。__年，全区共检查生产经营单位45570家次，其中非煤矿山企业3家，危险化学品生产经营单位143家，烟花爆竹批发（零售）企业41家，工贸企业1215家，其他企业15026家。发现事故隐患22062项，已整改完毕21861项，整改率达99%。共立案处罚133宗，罚款234.8万元，查处安全生产举报投诉60余起。（三）严格许可备案审查，把好准入源头。
严格开展危险化学品经营和烟花爆竹零售安全许可，以及危险化学品使用企业安全评价报告备案等工作。危险化学品经营许可方面，共受理、审查、核发（注销）危险化学品经营许可证15家，注销5家；协助市安监局开展非区局职权范围的危险化学品经营许可现场核查20次。烟花爆竹经营许可方面，在市局下放烟花爆竹批发经营许可后，制定了包括批发经营和零售经营许可程序在内的《__区烟花爆竹经营许可办理程序》。一是切实加强批发经营监管。民安公司从事批发经营业务，其烟花爆竹仓库由于近年来周边用地不断开发，由此产生安全隐患。现经第三方安全评估，目前采取增设防爆墙等防范措施，消除事故隐患，实行过渡性保留。二是从严审批零售经营许可。撤销不符合新颁布烟花爆竹经营许可规定的原零售经营许可6家，保留37家。三是方便群众申办许可经营。将《关于做好2016年__区烟花爆竹零售经营安全许可工作的通知》在网上公布，公正公开受理群众申办烟花爆竹经营许可证。
（四）天津港“8·12”危险物品爆炸事故后工作开展情况。
1.迅速行动，全区开展新一轮隐患排查专项行动。一是迅速制定整治和排查方案。8月14日，印发了《关于加强危爆物品安全防控工作的紧急通知》，明确要求全区危爆单位进入一级防控状态，各危化企业、油气输送企业、燃气企业要切实自查自纠，做好整改工作。二是召开安全生产紧急会议，及时部署危爆物品安全防控工作。8月14日和15日，组织区安委会成员单位负责人和区重点企业负责人共约110人参加会议，林中坚区长、我亲自部署安全生产大检查工作；8月17日，黄伟林书记主持召开了各镇（街）和部分职能部门负责人会议，传达了任学锋书记重要指示精神，要求各镇（街）各单位认真严肃吸取事故教训，严格落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的安全生产负责制，根据法定职责迅速组织开展危爆物品安全大检查。三是区领导亲自带队开展督查检查。黄伟林书记、林中坚区长分别于8月17日和24日，亲自带队对区内危险化学品储存仓库、油库、重大危险源等重点危爆企业进行安全生产检查。全市安全生产一级防控期间，我以及区政府的各位副区长也分别带队检查分管线的安全生产工作。我区共出动检查组943个、检查人员7503人次、出动车辆2711台次，检查企业16740家次、立案查处24宗，其中危险化学品13宗，捣毁非法生产危险化学品黑工厂2家，取缔涉嫌非法储存经营危险化学品黑仓库1 个；查处违法储存危险化学品企业5家，共查获处理油漆、稀释剂、树脂和工业气体等易燃易爆危险化学品150多吨。我区安全生产大检查及打非治违、事故控制等方面工作成效显著，得到了市安监局的多次表扬。
2.多措并举，构建危险化学品和烟花爆竹安全生产长效机制。一是推动危险化学品企业的搬迁退出工作。广州市将我区机场附近15家危化企业纳入市“退二进三”第三批退出企业范围，要求__年底全部退出。我区采用提请关闭、停产、搬迁、转营的方式实施“退二进三”工作，目前，该项工作已全部完成。另外经推动，部分未纳入广州市“退二进三”范围的危化生产企业也逐步退出、数量逐渐减少，危险化学品生产企业从2008的35家，到目前只剩下15家，安全风险大大降低。二是建立危化品和烟花爆竹安全监管规范性文件。我区印发了《关于进一步加强全区危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的意见》，要求全区各级各部门和单位必须认真落实政府安全监管职责和企业安全主体责任，严格控制危险化学品和烟花爆竹市场准入、强化企业安全基础管理，构建危险化学品和烟花爆竹安全生产长效机制。三是加快涉及“两重点一重大”企业的自动化控制系统改造。对照目前国家公布的18种重点监管危险化工工艺和74种重点监管危险化学品目录，经核查，我区涉及重点监管危险化学品企业共9家，需要进行自动化技术改造的企业5家，已全部完成改造；涉及重大危源企业5家，通过完善相关监控措施，已全部落实自动化监控系统改造；我区没有涉及重点监管危险化工工艺企业。四是严格落实危险化学品和烟花爆竹企业分级分类安全监管。按照C级企业每季度检查一次、B级企业每半年检查一次、A级企业每年检查一次的要求，今年以来，我局共组织开展了C级企业检查四次、A、B级企业检查各一次，以达到重点整治安全生产条件较差的、提升安全生产条件居中的、巩固和扩大安全生产条件较好的企业的目的。
（五）推动企业落实安全生产主体责任，提高应急救援能力。
一是深入开展企业安全生产标准化建设。__年我区企业创建安全生产标准化任务数为492家，签约数为551家，完成率为112%。二是做好应急预案备案。全年企业完成应急预案备案数为46家，其中报市局备案7家，由区局备案39家。应急预案重新备案数为87家，其中报市局重新备案62家，由区局重新备案25家。三是提高快速应急处置能力。快速处置了富力地产公司在建仓库“1.5”坍塌一般事故、__区“3.2”道路交通事故、耀升“5.20”气瓶爆炸一般事故和狮岭“11.1”起重伤害事故，有效消除了次生事故灾害。四是组织开展应急演练工作。完成了__区__油库（重大危险源）政府层面的场外应急预案的编制，并与市局联合举办了广州市__区危险化学品泄漏事故应急演练。全年区内企业开展应急演练212场次、参演单位291家，参演人数24717人。五是建立社会化应急救援队伍。依托陆仕公司、新奥燃气公司、湘粤气体厂、蓝豹应急救援中心建立了我区四支应急抢险救援队伍，安排每支区级应急救援抢险队每年经费10万元，用于购买设施设备。六是编制区级应急救援手册。为快速、有效、及时、有序的实施危险化学品事故应急救援，我局编制了《__区危险化学品事故应急手册》，供有关部门和人员在危险化学品事故应急救援工作中参考使用。
（六）预防为主，积极开展职业病防治工作。
一是大力开展职业健康检查和职业危害申报工作。全区申报存在职业危害企业4848家，接触职业病危害人数39559人。二是抓住重点，着力防控。我区以皮具箱包行业职业病危害防控工作为重点，强化箱包皮具制鞋、宝石加工、IT电子生产、蓄电池、木质家具制造等企业的职业病危害专项治理。累计监督检查用人单位4653家次，下达执法文书1220份，发现问题或隐患7326项，责令当场改正4965份，限期改正2361项，责令停产停业整顿73家。三是全区累计完成职业健康检查13083人次，培训用人单位4756家，培训企业负责人和管理人员9572人次。四是深化职业卫生季度评价。在全区继续推行职业卫生季度评价通报制度，把职业病危害现状评价、职业健康检查、职业危害因素检测、职业卫生培训、示范企业创建等5项工作任务分解到各街镇，并作为年度安全生产责任制考核内容之一。五是做好职业病防治评估工作，主要从职业卫生培训、职业卫生“三同时”、职业健康检查、职业病危害因素检测、职业病危害警示与告知、职业卫生监督检查七个方面提升企业职业病防
治能力。（七）夯实基层基础，扎实推进安全社区建设工作。
一是开展安全生产执法队伍建设标准化工作。区、镇两级共投入460万元推动执法工作规范化建设，提升基层安全生产监察执法能力。二是组建270人的镇街专职安全员队伍。我区通过了《关于建立健全镇（街）安全生产监督检查员队伍的实施意见》。目前，这项工作正在开展。三是安全社区建设成效显著。花山镇、赤坭镇已建成全国安全社区，花山镇正在推进创建国际安全社区，梯面镇去年11月25日已在网上向全国安全社区促进中心申报全国安全社区现场评定验收。花东镇、新雅街今年1月下旬开展安全社区建设中期绩效评估。新华街、秀全街、花城街、狮岭镇，已于__年11月份完成启动全国安全社区建设及其在线备案工作。
（八）加大宣传力度，提高全社会安全意识。
一是扎实有效地开展“安全生产月”活动。紧紧围绕“加强安全法治、保障安全生产”这一活动主题，开展“__区__年安全生产宣传咨询日”活动、制作播放综合类安全生产公益宣传片、在《今日__》报刊登__年职业病防治知识竞赛试题、制作安全生产公益宣传片、海报和宣传画册、向市民发送安全提示、安全知识、平安祝福等方面的手机信息等活动，全方位、多视角大力宣传安全生产法律法规和安全生产知识。二是稳步推进各类安全生产培训工作。全区共组织培训生产经营单位主要负责人611人。举办预防职业危害、应急预案管理、烟花爆竹零售经营网点从业人员岗前培训共13期，培训相关人员2400多人。开展了两期安监系统执法监察人员业务培训班，全区六镇四街、空港委、芙蓉管委办及安监局相关工作人员约280人参加了培训。三是制作安全生产宣传牌，抓好公交车候车亭宣传栏安全生产和职业卫生宣传工作。
__年，我区安全生产工作取得了一定成绩，但仍存在不少问题和薄弱环节：一是危化品企业安全监管任务艰巨。我区有危化生产企业15家，危化经营储存企业117家，非煤矿山3家，重大危险源5家，安全隐患仍然存在。二是职业病防控压力较大，企业员工体检工作存在较大困难。我区皮具皮革、制鞋、宝石加工、木制家具、音响电子等行业企业较多，容易发生群体性职业危害事故，极易造成群体性的事件，影响社会稳定。三是安全生产执法监察标准化工作推进难度大。一方面，执法车辆配置未落实。根据有关规定，区一级安全生产执法监察机构，执法人员15人以上的，不低于3台；镇一级安全生产监察中队执法车辆不低于1台，执法人员15人以上的，不低于2台。目前，我区大部分镇（街）安监中队尚未达到配置标准，严重影响安全生产执法监察和隐患排查治理工作。四是道路交通事故仍然多发。__年我区道路交通事故251宗，占我区事故总量的95.08%，并发生了1宗较大道路交通安全事故。五是基层基础工作仍然比较薄弱。例如镇街安监机构不健全，基层队伍尤其是镇街安监中队仍不是真正具备执法资格的队伍，基层队伍人员不稳定，素质有待提高。
三、2016年安全生产工作要点
（一）深刻吸取事故教训，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。1月4日，在位于我区花城街广清轻轨第1标段56号桥墩发生了一起高处坠落事故，造成1人死亡。开年就发生的事故警示我们：安全生产监管工作一刻都不能松懈，下阶段必须以事故为鉴、举一反三，始终绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，常抓不懈，最大限度地减少和避免事故的发生。各街镇、各部门要深入学习贯彻党的十八届五中全会、省委十一届五次全会和市委十届七次全会精神，进一步强化红线意识，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面落实安全生产责任和管理措施。各类企业要严格落实安全生产主体责任，加强安全管理和隐患排查治理，强化从业人员风险意识和安全教育培训，确保岁末年初和春节期间安全平稳。
(二)针对元旦、春节期间安全生产特点，切实加强安全生产大检查。各街镇、各部门要针对岁末年初与节日期间社会活动及气候特点，组织开展节日期间安全生产大检查，落实属地和部门责任，分口把守、消除监管盲区、堵塞管理漏洞。各单位主要领导要亲自参加大检查行动，各部门要报请分管区领导带队开展检查督查。
一是加强道路交通安全监管。重点整治各类道路运输违法违章行为及车辆超限超载行为，加强违法超限运输源头治理工作，保持打击车辆超限超载的高压态势。重点开展道路交通事故多发路段隐患治理行为，打击“三超一疲劳”等违法行为，开展整治“五类车”行动。重点检查督查运输企业安全生产主体责任落实情况、公路危险路段以及以桥梁为重点的交通基础设施事故隐患排查治理情况、道路旅客安全运输情况、道路危险货物安全运输情况等。
二是加强消防安全检查和管理。开展专业市场、宾馆饭店、旅游景点、出租屋等人员密集场所、高层、地下公共建筑、“三小”场所、劳动密集型生产经营单位为重点的消防安全专项整治行动，深入开展村（居）民自建楼消防安全专项整治行动，加大对城中村、出租屋的“住改仓”、“三合一”火灾安全隐患的排查力度，依法严厉打击“住改仓”从事非法违法经营活动行为，落实对老城区和城中村的防火检查巡查工作。重点检查是否存在消防车通道、防火间距不足，公共消防设施建设滞后，出租屋消防安全条件达不到要求、管理混乱等问题。
三是加强危险化学品和烟花爆竹监管工作。开展危险化学品安全生产大检查，检查企业落实安全生产主体责任，安全基础管理，安全生产设施设备维护，安全生产规章制度执行和员工安全教育培训的落实；重点对烟花爆竹、涉氨涉氯企业、燃气输送管道开展专项安全检查整治行动，切实加强日常监管，狠抓隐患整改。
四是加强建筑施工安全监管工作。一是以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落、工地用电用火引发火灾等事故为重点，检查在建房屋建筑和市政基础设施工程；二是要针对在建工程深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节为重点开展检查。
五是突出重点行业领域隐患排查。特种设备、水上交通、燃气管道、旅游景区、教育卫生等行业领域和人员密集场所的监管部门，要结合本部门、本系统安全生产特点开展检查督查。
(三)加强应急管理，严防自然灾害引发生产安全事故。一是加强部门联动。气象部门要及时灾害性天气预测，提醒各街镇、各部门和市民做好防范应对措施
；建设、交通、水务、林业、园林等部门要加强督查检查，督促相关企业单位制定预案，加强巡查和应急值守，及时发现并消除事故隐患；应急部门要落实应急值守人员和物资，做好应急处置，严防自然灾害引发生产安全事故。二是切实加强节日期间的值班工作。各街镇、各部门要切实加强安全生产应急处置管理，加强节日期间的应急值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报，全面做好生产安全事故和其他突发事件的信息报送及处置工作。(四)认真部署，切实抓好第一季度安全生产工作。2016年是“十三五”规划的开局之年，也是实现“四个全面”的关键之年，第一季度是一年的开端，要做好2016年的安全生产工作，就要抓好第一季度的工作，必须做好以下几方面工作：
一是强化责任体系建设，严格落实安全生产“一岗双责”制度。一方面要全面规范和明确各部门、各街镇安全生产监管职责，将其纳入“三定”方案。今年，要根据市委、市政府《关于完善广州市安全生产责任体系的通知》的要求，由区安委办牵头，会同区编办编制区直各部门、各镇街安全生产工作职责，进一步完善我区安全生产责任体系的建设。另一方面要严格落实责任制。区委区政府将在今年3月份前与镇街、区直部门签订安全生产责任书，各镇街、各部门也要与辖区内村（居）、下属单位以及行业监管的重点企业签订责任书，认真落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的监督管理机制。
二是建立健全镇街安全员队伍，加强镇街安全生产监管机构建设。__年11月13日，区政府常务会议通过了《关于建立健全镇（街）安全生产监督检查员队伍的实施意见》，并以区政府办公室文件印发，明确了招聘270名镇（街）专职安全员。12月中旬，区安监局会同区人社局召集各镇（街）两次开会具体部署了有关招聘工作，但目前此项工作进展缓慢。各镇（街）要按照区政府工作部署，在1月份前，制定各镇（街）专职安全员招聘方案，3月底前完成各镇（街）安全员的招录和培训工作。
三是加强危险化学品安全监管，建立健全监管长效机制。要在去年完成试点先行的基础上，加快建立我区危险化学品和烟花爆竹信息化管理平台，运用科学思维和信息化手段提高安全生产监管水平，建立安监、消防等部门、各街镇及有关企业共享的危险化学品信息化监管系统，实现信息化、常态化监管。
四是铁腕整治，强化安全生产“打非治违”和职业卫生监督执法检查，着力提升职业病危害防控能力。继续深入开展“打非治违”行动，加强对危险化学品、烟花爆竹、冶金、非煤矿山等重点行业领域突出问题专项整治，集中精力，确保我区不出危险化学品安全事故。建立健全安全生产“打非”专项行动工作责任制，确保隐患排查、整改到位。职业卫生监督管理方面：一是做好职业病危害防治评估的迎检准备工作。督促企业按照评估标准落实各项工作。二是全面开展职业病危害项目申报核查。结合季度评价、五项行动和防治评估工作，对辖区内的企业进行摸底排查，确保申报数据的全面、真实、准确。三是深化生产使用胶粘剂行业职业病危害专项整治。继续深入开展生产使用胶粘剂行业职业病危害专项整治，严肃查处违法违规生产、经营、使用粘胶剂的行为，督促用人单位落实职业卫生主体责任，严防职业病危害事故发生。四是加快实施安全生产与职业卫生一体化监管执法。推进建立安全生产与职业卫生一体化监管执法制度，切实提高综合执法水平和降低执法成本，建立区、镇二级“属地为主、上下联动、协同推进、高效平稳”的一体化监管执法机制。
五是进一步加强安全生产应急管理工作，提升应急处置能力。一要加强应急知识普及和企业一线员工的应急技能培训。大力开展生产安全应急知识普及工作，开展形式多样的应急知识宣传活动，提高全民应急意识。二要加强应急装备建设。个镇街要根据本辖区可能存在的安全风险隐患，配备相应的应急抢险装备，提高应急抢险能力。三要深化应急救援队伍专业培训。加强各街镇安监中队、区级应急抢险队、危险化学品生产、储存，重大危险源等高危行业企业的专业培训，广泛运用模拟仿真、实战化演练等新技术改进培训手段、创新培训方式，提高培训质量。四要建立应急抢险装备物资储备体系。区应急办、各镇街要根据辖区可能发生的应急突发事件，整理登记辖区各单位企业能调用的应急抢险物资、机械设备等社会力量分布情况建立应急抢险社会物资储备体系，确保槽罐车、倒灌设备、挖掘机、钩机、沙袋、个人防护装备等应急抢险物资调用。
六是强化安全生产宣传教育，提高全社会安全防范意识。一要加大新修订的《安全生产法》的宣传培训力度，继续组织各镇街、区直各单位分管安全生产工作的领导、安全生产监督管理工作人员进行培训，利用各种形式，开展新修订的《安全生产法》的普法学习。二要加大对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训力度，进一步提高其安全管理水平和应急处置能力。三要继续发挥新闻媒体宣传主力军作用，制作公益宣传片，利用各种宣传工具，宣传普及安全生产和风险防控知识，引导群众组织依法参与和监督企业安全生产工作。
七是强化城市安全隐患排查，提升城市安全监管水平。系统梳理城市发展过程中的安全问题，强化重点行业领域安全隐患排查治理。重点加强滑坡灾害防范，加强油气输送管道、餐饮场所燃气安全管理，加强交通运输安全监督管理和春运安全检查，加强城际轨道和地铁施工运行、建筑施工检查，加强城市人员密集场所安全管理和隐患排查。狠抓事故隐患整改，对整改后仍难以符合安全条件的企业要及时关闭、搬迁。
在20*年安全隐患排查治理专项行动的基础上，进一步排查治理事故隐患，狠抓隐患整改工作，深化重点领域的安全专项整治，强化安全生产基层基础，落实安全管理责任，完善交通安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，为实现我市交通系统安全生产状况的持续稳定夯实基础。
二、指导思想
以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观和安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，积极推动隐患治理，有效防范重特大事故，促进全市交通系统安全生产形势的进一步稳定，为全国“两会”、“奥运会”和改革开放三十周年创造安全、和谐、稳定的良好环境。
三、范围、内容和方式
（一）排查治理范围
交通道路运输、水上运输、公路养护和交通工程现场施工建设，包括工棚、站（场）候（停）车棚、驾驶员培训基地、出租房等人员密集场所。
（二）排查治理内容
针对本单位的生产工作实际，突出重点部位和薄弱环节，认真查找可能导致安全事故的各种危险因素和管理漏洞。既要排查基础设施、作业现场、防控措施中的隐患，也要检查体制机制、规章制度、监督管理、教育培训、事故查处等方面的问题。
1、水上运输企业
主要包括：渡口、渡船、乡镇船舶和采砂船的监管情况；企业、船舶经营资质的取得和审查情况；主要管理人员的配备和资质情况；船员资格、适应能力考核、岗前培训情况；船舶消防、救生等安全设备保养、配备情况；水上突发事件应急救援演练活动情况。
2、道路运输企业
主要包括：企业取得道路运输经营的资质情况；车辆、驾驶员等取得合法证照、资质的情况；交通运输企业安全生产费用提取、安全生产风险抵押金交纳的执行情况；运输企业安全生产制度、应急预案的制定和演练、安全管理基础台账等情况；营运驾驶员的从业资格和安全教育情况；驾驶员发生交通违法行为和交通事故的教育处理情况；汽车站安全管理秩序及“三品”检查情况；对租赁承包经营者的安全管理和培训情况；车辆安全技术检测情况；长途客运和危险品运输落实各项安全行驶规定情况；GPS或汽车行驶记录仪安装和使用情况；运输生产事故“四不放过”处理情况。
3、公路养护施工
主要包括：公路巡查和养护、清除影响行车的各种路面病害和障碍物的情况；特殊天气条件下以及夜间安全运营应急预案的建立情况；防滑物料的准备情况；公路养护维修作业施工单位取得施工许可的相关手续以及制定相关施工保通方案的有关情况；在养护维修作业控制区设置交通标志和养护安全设施的措施落实情况；在建工程落实用电、机械设备安全及警示标志设置等情况；公路养护维修作业现场交通疏导和施工安全监管等情况。
4、其他管理
主要包括：工棚（宿舍）、食堂、出租房的消防安全管理情况；站（场）候（停）车棚完好情况；车辆驾驶教练的资质和安全教育情况；培训车辆的安全技术情况等。
（三）排查治理方式
隐患排查治理工作要做到“四个结合”：
1、坚持与日常安全监管结合。严格安全生产许可，加大打“三非”(非法生产、经营、建设)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(超载、超限、超速)工作力度，消除隐患滋生根源。
2、与深化“外挂车”整治、治超等专项整治工作相结合。狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题。
3、与加强企业管理和技术进步结合。开展企业安全文化建设，推行安全标准化建设，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础。
4、与加强应急管理结合。建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。
四、工作进度安排
根据交通行业实际，全市交通系统将分阶段开展治理隐患工作。
（一）第一阶段(4月至7月)：围绕交通“三防”（防汛、防洪、防台）工作特点，各单位结合实际部署开展隐患治理工作，及早做好隐患排查，全面落实各项安全防范措施，确保安全度汛。
1、研究制定开展交通安全生产隐患排查治理工作计划并进行部署。抓紧整改20*年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于4月底前整改到位。暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强监控。
2、以“春运”后车辆技术状况、道路工程建设、受损交通基础设施的修复、重建等为自查检点，组织开展安全生产检查和事故隐患排查工作，及时整改隐患，防止发生安全事故。
3、进一步做好公路养护设备设施的检查维护和保养工作，保障公路安全畅通。
4、结合“安全生产月”活动，按照不放过每一个企业和岗位，不放过每一辆（艘）客运车辆（船舶），不放过每一座公路桥梁、涵洞，不放过每一台生产设备和建设工程的要求，深入开展“拉网式”检查，摸清底数，建立隐患整改监控档案，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，严防引发事故灾难。
（二）第二阶段（8月至9月上旬）：围绕“安全奥运”推动隐患排查治理工作，为“奥运会”的成功举办创造安全稳定的社会环境。
1、积极与公安开展联合执法，运政、路政等部门紧密配合，严厉打击“超载、超限、超速”行为，维护良好的运输市场秩序。
2、严厉打击船舶违章经营行为，强化对船舶特别是渡船和旅游船的安全监控。
3、要加强公路的日常养护和路政管理，大力实施安保工程，加大对危旧桥梁的改造力度，加强施工现场管理，尤其是危险作业现场，完善安全操作规程，加强施工人员安全教育，确保安全。
（三）第三阶段（9月至10月份）：围绕“十一”黄金周深化隐患排查治理工作，让群众安全、便捷、舒适出行。
1、加强对企业经营资质、车辆技术状况、驾驶员从业资格的监管，把好车站出口关，防止超员车辆、携带“三品”车辆出站上路。
2、抓好碗窑水库旅游船的安全监管。
3、抓好干线公路和通往江郎山、保安景区道路的管养工作，加大治超力度，加强对危桥的通行管理，确保安全、畅通。
（四）第四阶段（11月至12月份）：认真总结全年隐患排查治理工作，开展隐患排查治理“回头看”活动。
1、检查对排查出的隐患是否治理到位，责任制是否落实，隐患排查机制是否建立健全。
2、督促各生产单位严格落实好各项规章制度，完善安全隐患排查治理长效机制。
3、加强对交通工程从业人员特别是农民工的安全教育和培训，防止出现年底为抢工期、赶进度，忽视安全、违章作业现象的发生。
4、认真做好冬季防雨雪冰冻、防滑、防雾、防碰撞及防火工作。
5、12月15日前，报送隐患排查治理全年总结情况。
五、工作要求
（一）加强领导，严密组织。各单位要成立“隐患治理年”活动领导小组（局领导小组见附件），切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，务必高度重视，按照“谁主管谁负责”、“一岗双责”的要求，将隐患排查治理作为安全生产工作的重要内容。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任。要结合本地区、本部门、本单位安全生产实际，制订全面的隐患排查治理工作方案，工作方案于4月10日前报局行业科。
（二）突出重点，狠抓落实。各单位要围绕汛期交通生产、交通在建工程、“十一”黄金周等重点领域和重要时段，按照“认真排查、坚决整治、巩固成果、杜绝新隐患”的要求，确定隐患治理目标任务、措施要求，确保完成。各单位要进一步健全组织管理、责任保障、安全制度、应急保障体系，落实好安全会议、培训、检查、整改等工作要求，确保职责履行到位、工作程序规范、归档资料齐全。要组织隐患排查治理专项督查组，根据各阶段工作安排，开展阶段性督促检查工作，确保稳步推进。
一、提高思想认识，加强组织领导。
近几年，随着城市建设的快速发展和人民生活水平的不断提高，辖区消防安全工作面临着许多新情况、新问题，各类火灾事故不断增多，给人民生命财产安全和社会稳定带来严重威胁。特别是居民家庭装修使用大量的可燃性材料，家庭用电、用气量增大，客观上增大了火灾发生的可能性；同时，随着我国体制改革的不断深入和城市化进程的不断加快，原来的社会结构被打破，大量"单位人"被转化成"社会人"，社会流动人口、暂住人口骤增，社会结构老龄化使老年独居家庭增多，而部分人群防火意识和消防观念相对淡薄，形成了消防工作的盲区。只有从家庭、从社区、从最基层抓起，才能从根本上增强火灾的防范能力，扭转火灾多发的被动局面。
基于这样一种认识，我们将消防工作作为一项重要的民心工程，作为为居民群众办实事的重要举措，纳入办事处工作的整体部署，统筹安排，先后多次召开党工委会议，专题研究和部署社区消防工作，提出社区消防自治的整体格局和具体安排，加大对社区消防人、财、物的投入，在上级职能部门的具体指导和支持下，全面启动社区消防的各项工作。
二、建立健全社区三级消防服务网络。
一是在街道办事处成立了社区消防服务中心，社区主任兼任消防服务中心主任，成员由管区综合治理委员会成员担任。社区消防服务中心在街道党工委的领导下开展工作，业务上接受消防大队的指导。主要职责是组织开展社区消防工作，定期召开由社区居民委员会及驻管区单位参加的消防安全会议，研究部署消防工作任务，负责社区的消防管理，进行社区消防基础建设和消防宣传教育，指导消防组织开展消防建设和消防宣传教育，开展消防服务活动，协调解决社区消防宣传阵地建设、消防器材配备、居民楼道可燃杂物的清理整治，疏通消防车通道等消防安全问题。二是在社区居委会成立志愿消防服务队，每个居民委员会成立一个志愿消防服务队，每个队20人，实行居委会主任负责制，成员由居民小组长组成，居民住宅的单元设置1-2名志愿消防员，主要职责是对辖区公共消防设施、楼内消防设施进行检查维护。对居民电器设备的使用、炉灶的安装使用进行防火检查和安全提示；对少年儿童进行消防安全教育；为孤寡老人提供消防安全服务。三是在小区治安亭的基础上建立志愿消防服务站，每个居委会设置两个消防服务站，配备固定的消防器材装备箱，箱内配有灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急灯等工具，由治安巡逻员6-7人兼任志愿消防员。昼夜24小时有人值班，主要职责是巡查消除火灾隐患，制止车辆停放占用消防车通道及损坏消防设施行为，负责火灾事故的前期处理。
三、建章立制，明确职责，完善各类消防管理制度。
为了使社区消防管理正常化、规范化，在上级职能部门的帮助指导下，我们制定了《社区消防管理制度》、《社区消防服务中心职责》、《社区志愿消防服务队职责》、《社区消防服务站职责》、《志愿消防员职责》及社区消防工作检查标准等十几项规章制度和工作规范标准。建立并完善了包括消防宣传、防火检查、火灾隐患、整改处罚等在内的档案资料。办事处和居委会专门设置了消防工作室，统一配制了消防档案橱，工作人员实行挂牌办公。办事处实行例会制度，每月召集居委会主任听取工作汇报，研究部署消防工作，并建立了相应的消防和奖惩制度。
四、加强消防培训，提高社区消防管理水平和志愿人员的消防业务素质。
由于社区志愿消防员及消防巡逻人员普遍存在工作热情高、消防知识少、消防技能不熟练等问题，迫切需要补上消防业务这堂课。我们采取请进来，走出去等方法，在业务部门的帮助指导下，发挥管区公安的作用，通过举办培训班、以会带训，面对面交流等方式，对社区志愿消防服务队、站的680余名志愿消防队员进行了消防专业培训，从消防法律、法规，消防基本常识和消防基础知识等各个方面有针对性的进行学习和培训，并进行必要的检查考试，实行持证上岗。
五、加强宣传教育，加大工作力度，注重实际效果。
为了增强群众安全意识，社区消防中心在1800米的繁华道路**路设立了消防宣传一条街，并制作了一批高质量的公益消防宣传栏树立在街道两侧，绘制了以普及消防知识为主要内容的消防宣传画廊，通过漫画、问答等形式宣传消防知识，在每个居民楼洞设置了消防警示语，张贴《居民防火公约》400余份，向社区群众发放防火宣传材料、消防知识画册1万余份。各居委会还利用黑板报、宣传栏等社区宣传阵地，以及文艺演出等形式进行经常性的消防宣传活动，依靠群众的自我宣传、自我发动，使消防知识贴近群众、贴近生活，在社区形成了浓厚的消防氛围，使群众自我消防保护意识和社会监督职能明显增强。
在工作中，按照规定，每个居民小组或志愿消防员每月对所辖居民家庭至少进行一次普查，对孤寡老人等重点住户每半月检查一次。今年以来，社区消防组织就先后对辖区居民平均进行了3次以上的检查，发现和纠正居民家庭用火用电及炉灶安装使用的不规范行为200余起，制止倾倒液化气残液5起，疏导通道、楼梯堵塞占用和消火栓圈占现象50余起。期间，办事处还与社区内800多个"三小"单位签订了《消防安全责任书》，社区志愿消防服务队与辖区9000多户居民家庭签订了《居民防火公约》，组织对"三小单位"开展"地毯式"的消防排查，先后两次统一组织开展了楼道清理活动，清除可燃杂物50余吨，有效的消除了火灾隐患。
作者：张世德 晏中明 单位：湖北省京珠高速公路管理处
从20世纪90年代后期开始,部分经济学家开始将企业发展战略与社会责任联系起来,指出社会责任是企业长期发展战略的重要组成部分,通过承担社会责任,树立健康的企业形象,非常有利于企业持续健康发展。高速公路作为一种特殊商品存在,其社会责任也属于企业社会责任的范畴。承担社会责任,已经成为高速公路的必然趋势和义务。
一、当前高速公路社会责任存在的问题和成因分析
高速公路管理现状,当前高速公路社会责任中存在一些困难和问题,主要表现在:建设遗留问题。建设一条高速公路,不同程度上会对农业基础设施、水利设施、农村道路、森林植被、生态环境、居住环境产生负面影响,有的还因为补偿、劳动力安置等因素影响社会治安和稳定。服务问题。当前有些服务理念滞后,与构建和谐社会的理念不相适应,表现在:注重经济效益,忽视社会和谐,重产出、轻投入,便民服务停留在初级层次上,不能从交通安全、突发事件应急能力、人本需求、和谐文化、人和自然的和谐相处等方面提供个性化、理化性、多样化服务。管理问题。有些管理还是停留在旧模式和旧思想上,始终把自己放在管理核心和绝对主体地位,实施管理不是方便服务对象,而奉行的是“一切方便自己”的理念。表现在惩罚性手段多,激励政策少,出现“有利益就管,无利益就让”的管理怪圈,导致管理缺位、越位。产生高速公路社会责任问题的成因比较复杂,主要来自高速公路本身、政府和社会三个方面。首先是高速公路本身社会责任意识滞后。一是存在膨胀的营利思想。据资料统计,发达国家高速公路履行社会责任投入占建设总投资的30%以上,并且每年计提营运收入的8%来履行社会责任,整个利润回报率只占总投资5%以下,我国与之相比,用于社会责任的资金比重低,而整个利润回报率高。因为过度的营利思想,抑制了社会责任意识。二是存在垄断主义思想。因为垄断带来了利润,一些高速公路感受不到竞争的冲击和压力,在主观意识上忽略社会责任意识,忽视社会责任对提升竞争力的作用。其次,政府监管滞后。一是存在狭隘的业绩观。当前,高速公路一定程度上反映着一个地区的经济发展水平和经济实力,因此,一些地方关注更多的是高速公路建成了多少?开工了多少?筹集多少建设资金?而对高速公路本身应该承担什么社会责任,考虑和规划得比较少。有的怕对高速公路提出过多的社会责任,影响了高速公路的发展等。二是缺少科学发展观。少数地方在谋求高速公路本身发展时,缺少对其他行业、全局利益的考虑,或者是以牺牲其他行业,组织和集团的利益为代价,缺少对高速公路社会责任的有效监管,导致产生顾此失彼的现象。第三,社会监督滞后。一是高速公路标准高,等级高,一直以来被人们喻为公路中的“贵族”,人们在普遍赞誉的时候,较少注意到它本身应该承担什么社会责任。二是由于经济条件,高速公路没有建成四通八达、内联外畅的网络,不能像普通公路那样成为人们日常生活不可缺少的交通设施,与社会一般群体切身利益不明显,导致社会多数群体对高速公路社会责任没有感性认识,监督滞后。
二、强化高速公路社会责任的途径和方法针
对当前高速公路社会责任存在的问题和困难,笔者认为,应该落实科学发展观,从自身、政府和社会三个方面建立长效机制,推进和谐高速公路建设。
1、以做负责任组织为导向,建立资金投入保障机制。建立资金投入保障机制,是履行社会责任的重要前提。对于经济效益较好的高速公路,可根据营运收入的适当比例进行资金投入,对于经济效益欠佳的高速公路,可以设立专项基金,专款专用。比如,河南省统筹规划,设立高速公路社会责任专项资金,每年对全省高速公路交安设施、机电通信设施、道路监控系统、以及服务区设施进行完善和改造,彻底解决服务设施不配套问题,促进该省高速公路步入健康发展轨道。山西省在全省高速公路营运收入中计提8%作为专项基金,这专项基金的12.5%作为不可预见风险资金,62.5%作为应急事件能力建设资金,25%作为高速公路员工福利奖励资金,保证高速公路履行社会责任有稳定的资金保障。
2、以社会和顾客为关注焦点,建立优质服务保障机制。当前,较多高速公路的服务理念、项目和内容、服务质量与构建和谐社会理念不相适应,不是以社会和顾客为关注焦点,因此,强化高速公路的社会责任,优质服务上应向更深层次,更加个性化,以及符合中国人的传统习惯方面进行突破,如湖北京珠高速公路向社会提供的故障车辆免费牵引服务、扩建服务区拟实行星级宾馆化的设施和管理,就是对优质服务的探索。笔者认为,优质服务突出个性化,还有很大突破空间,如在中国传统节日或者紧急时刻对一些车辆免费通行,对社会弱势群体提供优惠政策,随时随地提供全天候交通信息咨询和服务等。建立优质服务保障机制,首先,要解决维护谁的利益的问题,应该将社会和顾客的合理需求作为关注焦点,彻底摒弃狭隘的本位主义服务观。其次,解决如何建立优质服务保障机制的问题。本着负责任的精神,从社会和顾客的角度来评价服务是否合理,是否优质,建立以顾客为评价主体的服务监督机制,对于损害社会和顾客利益的行为,要在制度上和职业道德上予以纠正和处罚。
3、以关爱生命为核心,建立人性化的安全保障机制。高速公路最为突出的是安全问题。高速公路最大的社会责任,就是关爱生命。首先,完善交通安全设施和建立快速修复机制。合理设置和科学配套的交通安全设施,是高速公路预防交通安全事故的基础。据报道,河南省、贵州省2005年拿出数亿元专项资金,对全省高速公路交通安全设施完善和改造。湖北京珠高速公路公开承诺:交安设施的修复不超过24小时等,体现一种负责任的态度和精神。其次,建立科学的交通安全预警机制。提升突发事件预警能力和处置能力,是十六届六中全会完善社会管理促进社会和谐一项重要内容。建立高速公路安全预警机制,要对交通事故的成因进行科学分析,从源头采取措施消除事故“黑点”。比如,湖北京珠高速建立交通安全联席会议制度,对事故多发地段进行技术处理、设立仿真警察和路政员,设立醒目标志和限速牌,全程雷达测速,有效降低事故率。再次,建立快速的应急救援机制。高速公路一旦出现交通安全事故,实施快速救援至关紧迫。广东和江浙的有些高速公路尝试以直升飞机为平台,联合120、119、110、122、新闻机构等建立快速立体化救援体系和网络,成为高速公路安全救援的新方向。
4、以社会和谐为原则,建立相互协调的环境保护机制。环境保护是一项基本国策,要避免因为高速公路发展而牺牲环境,造成社会不安定因素。据媒体报道,某省一条高速公路100多个地下通道中,竟有高达30%的地下通道常年积水,居民根本无法通行,引起严重的群众上访事件。据中国环境报刊载,某高速公路因服务区排污问题,造成沿线农田严重破坏。切实解决好环保问题,已是高速公路面临的重要社会责任。建立相互协调的环境保护机制,第一,要强化环保意识,无论是规划、建设、还是经营和管理,都要把环保放在突出的位置。第二,要加大环保投入,设置专项资金解决环境破坏和污染问题。第三,建立环境监测和最严格的环保制度。对于影响人民群众生产生活和环境污染的问题,要引起足够的重视,采取科学的方法予以解决。
5、加强政府监督和管理职能,做负责任的政府。政府加强高速公路社会责任的监督,可利用法律、行政和社会监督等手段实行有效管理。一是法律监督。通过法律形式明确高速公路无论是建设,还是经营,都应该承担法定的社会责任。如果不履行社会责任,就可依照法律规定追究责任,促进高速公路社会责任法制化。二是行政干预。通过立项、审批、审计、税收、计划等行政手段,对高速公路履行社会责任进行有效管理,如果不能按照法律法规和行业规定履行社会责任的,可通过行政措施督促整改。三是社会监督。政府支持社会组织、专业机构、新闻媒体关注高速公路的社会责任,形成多层次、多渠道、多方位的监督体系,营造全社会关注高速公路社会责任的氛围,促使高速公路履行社会责任,促进社会和谐。
一、指导思想及工作目标
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对安全生产现场监管力度，提高从业人员安全防范意识，确保两会期间我区各类安全生产总体平稳良好，努力实现安全责任事故零目标，杜绝重特大生产安全事故发生；深入贯彻落实省、市各级近期对安全生产工作的部署要求，确保两会期间我区各行业安全生产形势的稳定，即日起重点监控管理时段，严格开展安全生产检查、督查工作。
二、组织领导
为保障我区“两会”期间安全生产工作有序开展，切实加强组织领导，特成立xxx“两会”期间安全生产工作领导小组：
领导小组下设办公室在安委办，负责两会期间资料的收集汇总、上报。
三、工作重点
（一）大力抓好节后复工复产安全验收工作
负有安全监管职责的安委会各成员单位要充分认识“节后”复工复产工作的重要性，进一步加强“节后”企业复工复产的组织领导，统筹安排本行业领域企业安全生产工作，有针对性地制定“节后”复工复产工作方案，按照已制定的复工复产工作方案，严格按照验收内容进行验收检查。执行“谁验收、谁签字、谁负责”的制度，责任明确到人，严禁验收工作走过场、走形式。验收检查过程中，发现不具备安全条件的，坚决不准复工复产，有效防范非各类事故的发生，确保安全生产工作的持续稳定。
（二）加大打非治违和安全生产隐患排查整治力度
两会期间，各负有安全监管职责的安委会各成员单位严格执行“日排查日报告”双签字制度，及时上报安全生产大检查情况，督促企业认真开展自查自纠、隐患排查治理工作。要继续将“打非治违”作为两会期间安全生产工作的重点，坚持露头就打，继续保持对非法违法、违规违章行为的高压态势；要切实把隐患排查治理作为安全生产工作着力点，强化企业隐患排查治理的主体责任，建立完善信息管理台账，抓好隐患排查治理措施的落实，确保全面整改消除隐患。各有关部门要对截止目前已发现的隐患进行认真梳理，逐一登记，对尚未整改的隐患，要明确整改时限。要加强隐患整改过程的跟踪监督和复查，对不按时限要求整改隐患的企业，该处罚的要处罚，该停产的要停产，严防事故发生。对重大隐患，要严格实施挂牌督办和“五到位”要求，使隐患彻底消除，确保按期整改销号，在整改期间要采取有效防范措施，严防事故发生。
（三）深化重点行业领域安全生产专项整治，深入开展安全生产大检查
负有安全监管职责的安全会各成员单位要成立由主要领导亲自挂帅、班子成员分工负责的组织机构，制定本单位相关工作方案，层层落实责任，并在安全生产大检查全覆盖的基础上，全力抓好非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹人员密集场所、消防、旅游等重点行业领域的安全生产隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。要加强对交通运输企业和客车（船）、危险品运输车（船）等重点车辆船舶的安全监管，严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险行车（船）等严重交通违法违规行为，及时消除重点路段、水域的事故隐患。要全力做好春运后期的安全生产工作，加强恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障，确保安全有序；要加大对景区安全生产大检查和隐患治理力度，确保景区安全；要强化建筑施工领域的安全监管，督促施工企业依法依规从事生产活动，严防发生建筑施工安全事故；要加强消防安全检查和管理，深入排查人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业等存在的消防安全隐患，严格整治未经消防设计审核、验收备案擅自投入使用、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料装修装饰、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭和违规住人等问题；要强化对危化品安全监管和烟花爆竹经营零售各环节的安全管理，确保市场经营秩序和保单行业安全。
（四）应急值守及其它
各负有安全生产管理的有关单位，要制定“两会”期安全生产应急值班表，严格实行带班、值班值守工作制度。要进一步完善本行业应急救援预案，确保预案的针对性和可操作性，确保一旦发生事故立即立即开展应急响应工作；上述未涉及的各负有安全生产管理职责的各有关单位，要结合本行业管理实际，制定方案，开展检查，消除隐患，确保生产安全。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。两会期间安全工作，事关党和政府形象，事关改革发展大局，各单位要把这项工作作为当前压倒一切的政治任务来完成。要结合本单位工作实际，成立专门领导机构，认真落实两会安全工作责任制，要主要领导关自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层分解，细化落实，密切写作，加强配合，确保责任到人。
（二）强化监督检查，严格隐患排查、整治。各单位要按照“出手要硬、工作要细、态度坚决、行动有力、铁腕治安全”的要求，结合区各类安全大排查大整治大执法活动，切实加强对两会安全检查工作的落实，要组织安全检查组，认真开展安全生产隐患排查治理工作，对排查出的隐患务必落实专人限期整改，对重大安全隐患要及时上报，加强监控，对查出的隐患必须按期整改完毕，确保两会期间人民生命财产安全。
2009年，旅游业发展的基本思路是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神、中央经济工作会议精神以及湖北省旅游工作会议精神，按照市委、市政府保增长、调机构、上水平的政策，沉着应对国际金融危机，积极承接东部产业转移，加大旅游基础设施与旅游产品建设力度，全面推进旅游发展各项工作，促进旅游产业结构调整，不断优化发展方式，努力促进旅游业平稳较快发展。
旅游业发展目标是：力争全年接待海内外游客达到165万人次，门票收入2000万元，实现旅游总收入5.6亿元，继续保持10%以上的增长速度。力争全年旅游固定资产投资达到2亿元，旅游招商引资2亿元，新增A级景区1家，新增星级饭店2家，旅游直接从业人员达到7000人，持证上岗率达到90%。
重点推进以下四个方面的工作:
（一）把握国家扩大内需方针政策，掀起新一轮旅游基础设施建设高峰。
充分利用国家扩大内需的政策方针，进一步借助各种力量，扩大旅游基础设施投资规模。一是借助学习实践科学发展观活动试点县市机遇，争取国家、省交通部门资金支持，投资4.1亿元，按照建设“一条示范路、打造两大工程、形成三个长廊”的理念，建设赤壁古战场旅游快速通道，即：建成一条文化旅游、科技环保的示范路；打造国省道改造的精品工程、打造服务民生、生态文明的“和谐工程”；建成以“三国赤壁之战”为历史背景的文化长廊、具有地方人文特色的绿色长廊、以沧湖省级生态农业示范区为龙头的生态长廊。目前项目建设已经全面启动，今年底可以全线通车。二是加快建设赤壁镇小城镇建设，形成新的旅游集散中心。去年，省委书记罗清泉同志来赤壁调研时，提出了要把赤壁镇建设成为“10万人规模的历史文化旅游名镇、鄂南长江物流中心、赤壁经济增长极”。这对旅游业发展是一个极大的促进，目前，赤壁镇小城镇建设正在聘请华中师大旅游规划与景观设计院编制《赤壁镇旅游名镇区域发展规划》，今年内将全面投入实施，建成后赤壁镇将成为我市继城区以后一个重要旅游集散地。三是结合社会主义新农村建设，建立农村休闲旅游试点村。以沧湖生态农业开发区和茶庵岭温泉村为试点，把推进新农村建设与发展乡村旅游结合起来，探索一条以旅促农、以旅助农、以旅富农、以旅兴农的科学发展道路，沧湖农业生态开发区以采莲、钓渔为重点打造度假、休闲、景观欣赏、体验农家乐趣的新场所。茶庵岭温泉村依托温泉开发项目形成一个以自然景观和农事活动有机结合，集生产、观赏、度假、会议于一体的新型生态温泉度假区。
（二）实施重点项目建设，优化旅游经济发展方式。
实现由旅游资源大市向旅游经济大市的转变，由观光型旅游向休闲度假型旅游的转变，必须要有一批名优旅游产品为支撑，我们首先要积极策划一批项目，向省旅游局申报，争取纳入省项目库，利用项目资金带动旅游产品建设。其次是协调好五龙山温泉休闲度假区一期项目、龙佑温泉度假区二期项目、赤壁古战场开发项目等重点在建项目的建设工作，搞好服务，确保在年内全部投入经营。第三积极做好陆水湖整体开发项目的洽谈与前期工作，力争进入实物投资阶段。
（三）策划一系列针对性强的促销活动，拓展旅游市场。
开展促销活动拉动消费，是保证旅游经济平稳较快发展的重要措施。今年旅游促销工作的主要安排是：以华中旅游市场为重点，以整体形象塑造为目标，开展多种形式的旅游推广活动。①围绕建国60年，重点策划第十二届三国赤壁文化旅游节。继续以节庆活动构建旅游推介，增进交流，提升知名度，扩大招商引资的重要平台。②积极创新旅游促销活动的模式与途径。加大与周边旅游目的地的区域协作，合力打造三国旅游线、鄂南温泉度假旅游圈、鄂南生态休闲游等跨区域的“大旅游”促销产品，聚集优势，提升整体竞争力与吸引力，实现多赢。③形成合力，打造赤壁旅游整体形象。合理统筹政府预算和企业自筹的宣传促销资金，加强促销活动针对性，提高促销效果。④进一步扩大旅游广告宣传覆盖面。利用媒体、户外广告、网站等开展具备规模宣传推介活动，建立健全旅游资讯系统，扩大覆盖面，在主要客源城市、主要交通要道、主要公共场所增设旅游广告宣传牌；积极与赤壁联通、移动合作，开展短信宣传；积极与公汽公司合作，开展公共汽车、出租车电子屏宣传。⑤积极参加省旅游局组织的促销活动。省旅游局今年策划了“3+5+X”的“三大境外促销、五场大型促销、湖北人游湖北系列活动”，我们都要结合赤壁实际，有计划的组织参加，充分利用省旅游局实力与资源，以较低的成本，获得较大的效益。超级秘书网
（四）以行业创建为抓手，提高旅游市场管理水平。
我们继续以行业创建为抓手，进一步拓展创建领域，推进旅游企业标准化工作，规范经营管理。一是继续开展城市创优、景区创A、饭店创星、旅行社创强、导游人员创佳等活动的基础上，开展旅游名镇、旅游名村创建工作。启动并推进赤壁镇创建全省旅游名镇、茶庵岭镇温泉村创建全省旅游名村工作；积极推进陆水湖风景区创AAAA旅游区、玄素洞景区创AAA旅游区工作；力争赤壁大酒店评定为四星级旅游饭店。二是注重新业态的创建工作。将“农家乐”、社会餐馆、社会旅馆等纳入旅游行业管理范围，并按照上级要求，推广实施地方标准，积极开展星级创建的指导和申报工作。三是在行业创建的基础上抓好常规行业管理工作。要加强旅游市场检查和对旅游企业的动态管理，树立良好的旅游市场形象。开展旅游安全检查，消除旅游安全隐患，提高旅游行业安全操作技能，进一步完善旅游应急预案。指导和督促旅游企业贯彻行业标准和国际通行标准，建立覆盖全行业的地方标准体系。加强旅游投诉处理，在旅游企业中开展“零投诉”活动，对于已发生的旅游投诉，要跟踪到底，做到让旅游经营者和旅游消费者双方满意。四是进一步推进旅游从业人员队伍建设。采取多种形式，加大旅游管理人才、专业技术人才、搞技能服务人才培养培训力度，通过典型引路、示范带动带动旅游从业人员整体素质提高。今年，我们将与市内中专学院联合开办旅游职业培训及旅游职业中职教育，开展长期滚动式人员培训，建立人才培养长效机制。
