时间：2023-06-05 09:56:10
按照市会议精神，我县从四月中旬开始，对2001-2005年我县妇女儿童发展规划实施情况进行了全面评估。县政府对这次评估工作非常重视，成立了以主管副县长任组长的评估工作领导小组，经过主管部门的周密安排和综合协调，各有关单位紧密配合，齐抓共管，在预定的期限内顺利完成了评估工作任务，并撰写了《妇女儿童发展规划（2001年-2010年）中期监测评估报告》和《中期监测统计报告》。
我县共有人口近50万，妇女占总人数的一半，0-14岁儿童有9万人。2002年初，县政府制定了《乐亭县妇女发展规划（2001年-2010年）》和《乐亭县儿童发展规划（2001年-2010年）》（以下简称《规划》）。五年来，在县委、县政府的正确领导下，按照既定目标任务，我们解放思想，勇于实践，大胆探索，不断创新，形成了符合我县妇女儿童事业发展的整体工作格局。即：党委重视，政府协调，人大监督，各职能部门齐抓共管，社会各界支持配合，广大妇女儿童积极参与的格局，有利地推动了规划的实施，妇女儿童生存、保护、发展环境得到了有效的改善。到目前为止，妇女儿童《规划》中所涉及的各项指标大部分均已达到，仅有一小部分没有完成。全县妇女儿童事业得到了长足发展，取得了“双提高”（妇女儿童地位提高和妇女儿童素质提高），“双促进”（促进了县域经济的发展，促进了妇女儿童事业的发展）的良好效果。下面将五年来我们的具体做法向各位领导做以简要汇报。
一、强化管理，落实责任，奠定了妇儿工作的思想基础
贯彻落实妇女儿童发展《规划》，是一项综合性的社会系统工程，设计部门多、工作对象广、任务指标实、专业性科学性强，需要社会方方面面的高度重视。为此，在工作中，我们不断加大政府干预的力度，强化管理、落实责任，有政府把《规划》中涉及的指标分解到各职能部门，合理安排，统筹兼顾，系统管理，并作到了“三个到位”：
1、领导认识到位。妇女是创造人类文明、推动经济和社会发展的一支伟大力量，儿童是祖国的未来和民族的希望，是21世界的主人，儿童少年的健康成长，关系到国家的前途命运和党的事业的兴衰成败。为此，县委、县政府把妇女儿童工作做为头等大事来抓，提高到战略的位置来认识，列入了重要的议事日程，纳入到县域经济和社会发展的总体规划，明确了一名副书记和一名副县长亲自抓此项工作。各级领导把《规划》的实施作为自己任务中的重要组成部分，周密部署，真抓实管，同时注意摆正了三个方面的关系。即：摆正了完成《规划》与本地国民经济发展的关系；与培养跨世纪人才的关系；与提高全民素质的关系。为规划的实施奠定了良好的思想基础。
2、目标责任到位。明确目标，划分责任，各部门各单位之间可以减少互相扯皮，又有利于加强协作。工作中各单位从强化责任入手，把《规划》的落实纳入政府各职能部门的目标管理考核范畴，明确规定把完成指标的情况作为考核各级政府和有关部门政绩的一项重要依据，并建立健全了妇女儿童的网络体系；即以卫生局、人口与计划生育局牵头的妇女儿童保健体系；以妇联、司法局、法院、公安局牵头的维权体系；以教育局、宣传部、广播电视局牵头的宣传教育体系；以人事劳动局、总工会、卫生局牵头的妇女就业与劳动保护体系；以农委、妇联、科技局、畜牧局牵头的帮扶体系；以县委组织部、妇联、教育局牵头的妇女儿童人才培养选拔体系。同时建立健全了各项规章制度。如：每月的联络员例会制度、委员汇报制度、宣传制度、培训制度等。使各成员单位各司其职、各尽其责、相互沟通密切配合，为落实《规划》营造了良好的发展氛围。
3、督导检查到位。为掌握全县《规划》的实施进展情况，便于发现问题，及时研究解决，县妇女儿童工作委员会每年召开两次专门会议，听取各成员单位的工作情况汇报，有针对性地进行安排部署。同时，县妇儿工委还成立了监测评估小组，每年对《规划》各项指标完成情况进行一次自查评估。通过自查评估，使各成员单位按照各自的工作任务，明确哪些指标已经完成，哪些方面和工作还需要进一步完善，便于研究制定响应对策，为《规划》的顺利实施起到了很好的推动作用。
二、齐抓共管，措施得当，确保了规划实施的整体推进
实施《规划》涉及到部门多，领域广。为使这些职能部门协调一致，齐抓共管，形成合力，《规划》中指标凡是涉及两个以上的部门都做到了及时沟通、协调，共同完成，使各自一摊分条管理的工作真正符合妇女儿童发展的总体要求，使各“条”在“块”中结合，在妇女儿童身上形成综合效益。工作中我们采取了以下措施：
（一）部门配合，协调联动，全面实施“四大工程”
1、素质工程。五年来，为落实好《规划》，我们始终注意把提高广大妇女儿童的综合素质放在首位，常抓不懈，并注意从基础抓起。为提高人口素质，县妇幼保健医院积极开展了预防神经管畸形项目；县计划生育局实现“四上门”服务制度，即：婚后上门传授优生知识，孕后上门指导孕期保健，产后上门讲解科学育儿及节育知识，术后上门开展生殖保健服务；县妇联还积极协调计划生育局、民政局、卫生局在全县开展“十万家长学三优”活动，先后组织了“读书竞赛”、“少生快富美好家庭征文”，以及“爱心献给孩子们”巡回医疗服务等活动；县妇联在全县大力普及家庭教育知识，提高家长科学育儿水平。这些实质性工作的开展，使我县的出生缺陷发生率降到了目前的千分之4.78；动员社会各界的力量实施“春蕾计划”使我县千余名贫困女童得到了救助，继续完成学业，杜绝新文盲的产生。为提高广大妇女的科技素质，县妇联牵头与县科技局、县农业局、畜牧局等职能部门密切配合，积极为广大农村妇女提供科技知识，按照我县农业产业化特点和区位优势，大力普及种植、养殖、加工等项新技术；县妇联在全县组织开展“双学双比”竞赛活动，依托三级科技培训网，对参赛妇女进行实用技术和高新技术培训。为提高广大妇女的法律素质，县司法局、县妇联采用妇女群众喜闻乐见、容易接受的炕头学法，编制法律小故事等形式普及法律知识，增强妇女群众依法维权的自觉性。为提高广大妇女儿童的思想道德素质，宣传部、文明办、县妇联还积极组织开展了“家庭美德事迹报告会”、“公开评选好婆婆、好媳妇”活动，对广大妇女进行“四有”、“四自”教育。各学校通过主题班队会、校外活动等形式，加强对儿童以“培养创新精神和实践能力”为重点的素质教育。通过“三校联办”（农民业校、农业技校、人口学校）、“三教统筹”（科学知识教育、家庭教育、计划生育教育），既讲人口与计划生育知识，又讲科技知识和科学育儿知识，教育引导妇女儿童树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉养成科学、文明、健康的生活方式，为社会多奉献。充分调动了广大妇女儿童参与《规划》实施的自觉性和主动性。
2、保健工程。为改善全县妇女儿童的医疗保健条件，县委、县政府多次研究以产科建设为重点的医院房屋改造问题，要求每个卫生院都要达到300平米以上的医疗业务用房，产科必须有独立的专室。2005年政府投资2316万元用于基层卫生院的改造和卫生事业发展，建起了符合要求的医院和家庭病房，购置了先进设备30多台（件）；为提高住院分娩率，降低孕产妇死亡率，这五年中我县孕产妇的住院分娩率达到了99.7%，产前医学检查率达到了100%，孕产妇死亡率降至为0。进一步加大了镇（乡），村防保站建设力度，各站配备了3名防保人员，负责本镇乡妇女儿童保健管理、监督检查以及业务指导等项工作，充实了大批大中专毕业生到基层工作，承担妇幼保健任务，加强农村乡级医疗保健网络建设，实现了一村一个卫生室；以卫生局为重点，创建爱婴县、爱婴医院。全县2所县级医院、5所基层分院达到了省要求的标准。
3、人才工程。21世纪的竞争是人才的竞争，谁拥有了人才，谁就赢得了主动。为此，在实施《规划》的过程中，我县把培养新世纪人才做为一项长期的系统工程，坚持抓早、抓小、抓妇女人才的培养。在0-3周岁散居儿童家庭中，我们积极引导儿童家长注重培养幼儿广泛的兴趣爱好，并注重孩子的智力开发，当好启蒙教师。在县妇联的协助下，通过社会力量办学，在我县建立了早期教育学校，实施了0岁教育计划，为提高家长素质和教育孩子的能力，还建立了“爱信诚”学校。在学校教育中，全县中小学普遍成立了文艺队、体育队，组建了各种活动小组，设置了音乐、舞蹈、绘画、书法、劳动技术等课程，丰富了校外活动，优化了第二课堂，使一大批特长学生脱颖而出；在培养妇女人才工作中，县妇联通过开展“双学双比”竞赛活动，着力培养了千名女农民技术员，这些女技术员在县域经济发展中发挥了重要作用；为进一步加大对妇女干部的培训力度，提高参政议政水平和能力，县妇联建立了妇女后备干部人才库，与组织部后备干部人才库联网管理。县妇联对妇女干部进行跟踪考察，并不定期地向组织部门推荐，做到了成熟一个推荐一个，使一大批优秀妇女干部走上了领导岗位。目前，全县干部人数9282人，其中女干部数为4762人，副科级以上女领导干部68人，县级女干部5人；女人大代表和女政协委员分别有41人和42人，女性比例占19%和24%。同时县委组织部还加强了对女知识分子、各类女技术人才、管理人才的培养，为她们施展才华创造宽松的工作环境，从生活上关心她们，使她们在经济建设中发挥重要作用。
4、拉手扶贫工程。为了让贫困妇女脱贫致富，让贫困面临失学的儿童完成学业，县妇儿工委还在全县实施了拉手扶贫工程。县委、县政府十分重视对贫困妇女和贫困儿童的帮扶工作，把全县贫困户分包给28个涉农部门，多方扶持，鼓励他们尽快脱贫。几年来，县科技局、农业局、林业局和畜牧局等多家职能部门对贫困户妇女在项目、技术、信息等方面进行重点扶持。县妇联以“双学双比”竞赛活动为依托，在全县开展了“一助一”（一助多）团结互助奔小康活动，使全县三百多名科技专家与女能手结成了帮带对子，女能手与贫困户妇女结成了帮带对子，这些贫困户不仅脱贫致了富，有的还成了女能人。县计生局以计划生育“三结合”工作为依托，对全县符合条件贫困户妇女在项目、资金等方面也给予了政策上的优惠；为让因贫困即将失学的儿童继续完成学业，县成立了“救助会”，制定了章程，并设立了救助基金，除政府拨专款外，鼓励社会热心人士捐款资助。到目前，我县没有一名儿童失学。
（二）抓重点、攻难点，着力实现“三大突破”
在实施《规划》过程中，我们也遇到了一些需要急待解决的重点难点问题，特别是在硬件建设、基础教育投入、人才培养、改水改厕等方面的问题，这些问题不解决，将会影响妇女儿童的生存和发展环境，制约《规划》的顺利实施。为此，工作中我们加大力度，狠抓了“三个突破”。
1、实现硬件建设的突破。我县是农业大县，基础薄弱，财政比较拮据，财政的不足成为困扰《规划》实施的难点问题。为确保各项指标均衡发展，县委、县政府班子形成共识：妇女儿童事业的发展一定要舍得投入。为此，五年来，县财政性教育经费共支出40260万元，卫生方面的投入8084万元，主要用于一些基础设施建设，新建和改建校舍、医院和卫生院以及卫生室，购置先进设备等，如今各大医院设备齐全，各卫生院都配备了各种医疗保健设施，乡镇计划生育服务站购置了b超仪和红外线治疗仪等先进设备。为妇女儿童保健提供了可靠的医疗保障。
2、实现妇女儿童生存保护环境的突破。在实施《规划》的过程中，我们把妇女生存保护环境做为一项重要内容，积极加以改善。五年来我县的爱婴医院的建设已经达到了高标准，妇幼保健人员大力宣传母乳喂养的好处，通过举办孕妇学校，发放母乳喂养的宣传手册等，使“母乳喂养好处多”的观点深入人心、家喻户晓。在有条件的分院、卫生院和县级医院设立了母婴室，不断加强对孕产妇母乳喂养的宣传指导。县委、县政府把乡村卫生室建设列入小康建设的规划中，要求与党支部“两室”建设一起布置，一起检查验收，使这些工作高标准、高质量地完成了《规划》的目标任务，村村建起了活动室。同时我们把改水改厕工作也纳入重点难点工作之中，这项涉及千家万户，工作量大面广，最直接的阻力就是传统的陋习。为彻底改善妇女儿童生存环境，县委、县政府制定了《改水改厕规划》，确定了具体的工作目标，并做为小康村镇建设达标的验收条件，因地制宜，循序渐进，经过各级组织，各部门的共同努力，使这项工作有了突破性进展，农村自来水普及率达到了63.18%，村卫生厕所普及率达到了80.65%。
3、实现了素质教育的突破。随着市场经济的逐步确立，家长教育观受到了一定的冲击，新的“读书无用论”以及“只有高考一条路”等错误观念又有所抬头，实施《规划》面临着新的矛盾和问题。针对这一现状，县妇联、教育局联合全县开展了“素质教育进家庭”活动，县妇联还结合家庭教育的特点和规律，提出了“素质教育0岁抓起”的新思路。从小培养孩子良好的心理素质和抗挫折能力。通过家庭、学校、社会三结合的教育，引导广大儿童家长进一步更新观念，树立正确的教子观、人才观，努力培养造就德、智、体、美、劳全面发展的社会新型公民。
三、求真务实，扎实运作，推动了妇女儿童事业的发展
五年来，经过全县上下的共同努力，《规划》的各项指标完成情况进展顺利，妇女儿童的生存保护和发展环境得到了有效的改善，达到了“四个优化”。
（一）优化的社会环境
在实施《规划》的过程中，我们始终坚持三个面向（面向领导层、社会、妇女儿童），加强宣传，营造了全社会都来关心妇女儿童事业进步发展的良好氛围，“男女平等、儿童优先”的观念已经深入人心。只要是涉及妇女儿童的事，各级各单位都予以优先考虑。妇女儿童置身于良好的社会环境中学习、生活、劳动，充分享受社会主义大家庭的温暖。广大妇女学科学、用科学，努力为社会贡献聪明才智，儿童少年学文化、爱科学，长大立志成材。
（二）优化的育人环境
五年来，从硬件投入到基础教育投入，我们的育人环境得到了很大的改善。到目前，全县已经全部修建和改建了危房，破旧校舍已经不复存在了，由于生源的逐渐减少，各镇乡逐步在撤校合并，预计今年暑假后全面完成撤、并校工作。大力普及了学前三年教育，3-6岁儿童入园率达到93.2%，学龄前一年受教育率达到了100%，小学巩固率达到了100%，初中三年巩固率达到99.2%，残疾儿童入学率为91.6%。各学校现代化教学设备齐全，初中全部普及了语音室、微机室，实验室、仪器室全部达到了二类以上标准。学校以净化、美化、绿化、地面硬化和校园文化“五味一体”的创建花园式学校充分发挥了校园环境的隐形教育功能，并全部通过了普九验收。由于公安、司法等成员单位的密切配合，加强了对青少年的法制教育，我县未成年人犯罪率降至为0.023%。为了教育引导广大妇女成为现代化建设的复合型人才，在农村，村村建立了妇女儿童活动室，购置了各类图书；通过“双学双比”各成员单位的密切配合，大力普及科技知识，充分调动了广大妇女学科学、用科技，靠科技致富的积极性和主动性，全县共培养女农民技术员1280名，十万名参赛妇女掌握了2-3门实用技术和1-2门高新技术。在城镇，广大女职工积极参加“巾帼建功”竞赛活动，她们爱岗敬业，一技多能，成为企业改革的支持者和参与者。通过加大培养选拔妇女干部的力度，到目前全县县直大部分单位都配备了女领导干部，14个乡镇全部配齐了女领导干部，女领导干部中大专以上学历的达到98%。综合素质的提高使参政议政能力也不断增强，
（三）优化的就业环境
《规划》实施以来，社会各界积极为女职工就业创造良好的环境。针对下岗问题，县委、县政府出台了对下岗女职工再就业实行减免税收等政策。为了使下岗女职工适应社会不同岗位的需要，掌握实际技能，县妇联成立了巾帼培训中心，各种设备齐全，师资力量雄厚，并和县劳人局再就业培训中心联合，组织下岗女职工参加培训，使广大妇女技能水平不断提高。与此同时，为她们积极开拓就业渠道，教育引导下岗女职工转变择业观，下岗不矢志，鼓励她们自谋职业，闯出自己的新路子，使她们尽快成为自食其力的劳动者。五年来共培训下岗女职工2000多人，全部走上了工作岗位，上岗就业率达到100%。
（四）优化的保护环境
在城镇企、事业单位中，认真贯彻国务院《女职工劳动保护法》和省《女职工劳动保护实施办法》，女职工“五期”劳动保护不断加强。每年，总工会、妇联会同妇幼保健医院和县医院为女职工义务检查身体一次；各乡镇计划生育服务站每季度为育龄妇女进行免费查体查病一次；在优化儿童生存保护环境中，通过加强孕产妇的系统管理，使孕产妇早期检查率、产前检查率和保健覆盖率均达到了100%，母乳喂养率达到了98%。每年“六一”节期间，卫生部门组织医疗技术人员巡回全县，义务为儿童查体；通过实施改水改厕工程，全县农村卫生环境有了很大改观。
一、成立专门班子，领导亲自抓。年初，市妇联分别与本级政府和上级妇联签定了《计划生育综合治理责任书》，并召开机关全体干部会议，专题研究计生工作。依据省、市、县（市）三级《计划生育目标管理考评方案》和《**市妇联机关干部目标管理考核办法》，成立了由妇联主席任组长，一名副主席任副组长，一名办公室成员任计生专干的计生工作领导小组。
二、落实各项指标，明确责任抓。市妇联将计生工作纳入2009年《全市妇女工作目标管理考评细则》，严格执行计划生育“一票否决”制。细则明确规定：妇女工作三大主体活动中评出的先进典型，必须是计划生育政策的自觉执行者，并要求基层妇联利用兼任计生专干的优势，积极组织广大妇女，特别是农村妇女认真学习计划生育政策法规及优生、优育、优教知识，深入开展系列有利于计划生育政策执行的评比竞赛活动和宣传工作，使计划生育知识进入千家万户；同时配合计生部门开展“婚育新风进万家”、“优质服务进万家”活动，对育龄妇女开展优质服务。
三、开展多种活动，因势利导抓
1、积极营造氛围，倡导女性自立。3月5日，通过多方筹备，我们组织开展了全市女领导干部“强素质、树形象”座谈会。座谈会由市委组织部部长王昔罗主持，市妇联主席吴玲辉作大会致辞，市委、市人大、市政府、市政协四大家领导出席会议并作重要讲话。来自全市各条战线的71位副科实职以上女领导干部参加了座谈。活动通过**电视台和《**周刊》报道后，在全市形成良好反响；3月8日，市妇联又组织市委、市政府机关全体女干部职工开展了庆“三?八”女子乒乓球赛，包括新老领导在内共48名选手参赛。展示了我市广大女性健康向上的精神风貌。
2、鼓励巾帼创业，引导女性自强。在城镇妇女中深入开展“巾帼建功”、争创“巾帼文明岗”等活动；在农村妇女中广泛开展以“富裕在农家、美德在农家”为目标的社会主义新农村建设，使少生优生、勤劳致富的进步理念逐步被广大妇女所接受。4月份，我市人口和计划生育局被评为全国“巾帼文明岗”，市人民法院被评为全省的“巾帼文明岗”。4月2日，**市妇联喻主席一行来我市举行了隆重的授牌仪式，授牌仪式由市妇联主席吴玲辉主持，市委副书记李民主、副市长王敏求出席授牌仪式并作重要讲话。授牌仪式将我市的“巾帼创业”活动推向了一个新的发展平台。我们还积极引导广大城镇妇女在创业再就业领域大显身手，并宣传了一批优秀女性典型。如：被评为全国“双学双比”女能手的蓉泰薯业有限公司董事长兼总经理易蓉、被评为湖南省“优秀女党支部书记”的沙溪镇大桥村支部书记伏桂香、被评为首届“**十大女杰”的衡岳铜业有限公司总经理李金芳等。
3、切实保障权益，维护女性自尊。一是积极参与源头维权。6月11日，**市人大、市妇联一行深入我市开展“两法两规划”贯彻实施情况调研。我会积极履行妇儿工委办公室职责，从报告起草、资料提供、组织联络、调研安排到现场提供等全程参与，并就如何更好地推动“两法两规划”的实施提出了建设性意见和相关对策，为调研活动的成功开展起了重要作用，进一步推动了我市“两法两规划”的贯彻落实；二是积极参与**市人大组织的关于《农村土地承包法》的执法调研。6月11日，**市人大对我市的《农村土地承包法》执法情况进行调研，我们专门派了一名维权干部参与调研座谈，对我市妇女特别是农村出嫁女的土地权益维护情况进行了详细汇报。三是切实做好来信来访接待工作。半年来，我们共接待来信来访56人次，办结率达95%，基本做到了事事有答复，件件有落实，为维护社会的团结和稳定做出了贡献。今年4月份，我市沙溪镇双江村一妇女来访，反映自己离婚后一直居住在娘家，而户口仍留在男方。去年，该妇女娘家村组的土地因被征收获得补偿，当地群众不肯分配土征收补偿金给她。在接访中，我们获悉该名妇女无任何收入来源，生活十分困难。为了帮助该名妇女争取合法权益，市妇联几次到沙溪镇双江村与镇政府干部一道进村入户，深入细致地做群众工作，终于争取了村民的理解和支持，联名签字同意让这名妇女落户娘家，并按政策标准，分配了土地征收补偿金。
4、专家解疑释惑，激发女性自信。从5月份开始，我们特邀请了中国陶行知赏识教育研究所高级讲师李建军先后到智锋、大荆、沙溪、范家园、火天、**镇等十多个乡镇开展了“珍爱亲情、珍爱家庭、珍爱儿童”巡回讲座，为全市女性更好地珍视家庭、珍重亲情、珍爱儿童，增强创建美好生活的信心和决心起到抛砖引玉的作用。利用召开全市妇女工作大会的机会，我们还特别邀请了市妇幼保健院院长彭新年，对目前妇科病的预防和治疗等有关女性健康的热点话题作深入浅出的讲解，受到在会女性的一致好评。
县妇联以邓小平理论、三个代表”重要思想为指导，年。深入践行科学发展观，认真学习贯彻党的十七大以及十七届四中、五中全会精神，紧扣县委县政府中心工作思路，密切契合妇女群体需要，以创先争优活动及深化作风建设年为抓手，妇运百年为契机，女性素质提升为主线，扎实推进来料加工、姐妹帮扶、家庭教育、庭院整治等专项行动，着力强化妇女工作的精品意识，全力维护妇女儿童合法权益，为促进桐庐经济社会和谐健康发展做出了新贡献。
为实现经济转型升级增添助力
一、抓就业促创业。
拓宽就业渠道。年初，1创新培训方式。组织我县30余名妇女走出桐庐，三替家政集团接受免费培训，并由该公司提供面向中高端客户的免费就业介绍，进一步拓展了县妇女的就业空间。3月上旬，联合县劳动和社会保障局，特别针对妇女群体提供100多个就业岗位，并进行劳动政策咨询、创业就业指导，进一步为女性就业拓宽渠道。7月，组织女大学生村官、女大学毕业生等女性群体参加我县夏季大学生就业推荐暨创业项目展示会，通过就业推荐及创业交流破解大学生就业难题。
促进大学生创业。年内，2加大扶持力度。以桐君街道为试点，实施“女大学生创业星火计划”月份女大学生“syb创业培训班举办，19名女大学生参加培训；随后2名女大学生提出了自己的创业构想，2名女大学生的创业项目正式在街道立项；月份街道妇联女大学生创业实习基地挂牌；月份，大学生创业基金项目正式启动，2名女大学生荣获了基金援助。目前，已有4名女大学生实现了创业梦想，为女大学生创业起到示范效应。
带动就业促创业。年内，县妇联以培训为手段，着力提升来料加工从业者技能。月底，组织20位女经纪人参加了市农村来料加工女经纪人培训。同时，联合县农办将优秀女经纪人推荐录入到县实用人才库。月中下旬，与县农办共同举办绣花鞋培训，为我县以及地区和周边县、市的45名学员,3发展来料加工。还有20多名刺绣爱好者进行了刺绣基本技能辅导。先后举办横村婆媳针织技能大比武、合村的绣花鞋技能比赛以及分水的制笔装配技能大赛。以我县启动的厂站结对”为契机，充分利用原有的来料加工网点，着力发挥来料加工女经纪人当中女党员的示范引领作用，实现了厂站结对与来料加工工作有机结合。此外，以基地建设为重点，着力扩大来料加工的规模。目前,全县共有来料加工经纪人740人，其中新发展优秀来料加工经纪人50人，培育来料加工重要基地3个，共带动全县55653名妇女从事来料加工，全年实现加工费达3683.7万元，其中累计向940名低收入农村妇女发放加工费达339万元，从而使来料加工业真正成为了促进低收入农户增收致富的重要渠道,取得了经济效益与社会效益的双赢。
鼓励女性岗位成才。月中旬，4立足巾帼建功。举办县“巾帼文明岗”负责人培训班，邀请省妇联相关领导为全县巾帼文明岗负责人及机关单位女职委、妇委会主任进行辅导，136名妇女同志听取了讲座，有效激发了各行各业参与创建活动的热情。年内，县国税局计划征收科办税大厅被推荐参加全国“巾帼文明岗”创建，县公积金中心归集计财科、县财税局城关税务分局办税大厅2家单位被授予浙江省“巾帼文明岗”桐庐县行政服务中心（招管办）等6家单位被授予市“巾帼文明岗”桐庐供电局城北营业厅等7家单位被授予县级“巾帼文明岗”全县营造了
立足本职、建功成才”浓厚氛围。
解女性创业燃眉之急。年内，5发展巾帼创业贷款。县妇联与县农村合作银行继续合作，面向已成家、年龄20-45周岁、家庭经济中占主导地位的农村妇女创业者发放“巾帼创业贷款”全年发放贷款3208.3万元，支持207位农村妇女实现了创业梦想，有效激发了广大农村妇女创业热情，帮助一批农村妇女走上了致富道路。
全力提升妇女生活品质
二、抓维权促和谐。
加大维权宣传力度。市预防和制止家庭暴力条例》以下简称条例)出台后，县于月日召开《条例》宣传动员大会。会后，成立县预防和制止家庭暴力委员会，并制定下发《关于在全县贯彻预防和制止家庭暴力条例的意见》同时，组织机关、乡镇（街道）通过悬挂横幅、张贴标语、利用黑板报等形式,1以条例出台为契机。并在报刊、电视台滚动播出宣传口号、制作电视专题，全县范围掀起条例宣传高潮。组织机关及乡镇（街道）社区妇联干部进行反家暴条例专题培训，市妇联领导亲自授课。随后，深入乡镇、社区，为党员代表和楼道长进行条例宣讲，真正做到条例宣传进社区、家庭、进乡村。通过条例宣传，进一步扩大了反对家庭暴力的社会影响，促进了维权工作的新进展。月，12338妇女维权服务热线正式开通。县妇联共接待来访80件，处结率100%做到事事有答复，件件有落实。
力促庭院整治工作常态化。县妇联从考核引导入手，2多措并举。庭院整治工作正式纳入全县对乡镇（街道）新农村精神文明考核范畴的基础上，通过制定乡镇（街道）妇联工作目标责任制，进一步完善县、乡、村三级考核体系，调动全县上下庭院整治工作的积极性。与此同时，通过公开栏、横幅、宣传窗、广播电视等宣传阵地以及召开思想交流恳谈会亲属劝说和典型带动等方式，并充分利用全县蓬勃发展的乡、村级女子文艺队伍，加大庭院整治工作的宣传力度。通过完善巾帼清洁志队、庭院环境监督队、庭院环境评比委员会三支队伍、实施庭院整治动态管理、将庭院整治工作与清洁桐庐、五好文明家庭评选等载体有机结合，促进庭院整治长效机制的落实。
丰富家庭文化内涵。通过组织基层妇女参加“美丽家园、快乐生活”排舞展演以及畲族风情歌舞表演、开展好婆媳评选、举办婆媳文化节”期间等形式，3紧扣和谐主题。倾力打造健康、活泼、和谐的婆媳文化，深化社会主义精神文明内涵。月初，县妇联与县文明办等相关单位联合举办的低碳家庭·时尚生活”主题活动正式启动。通过发放倡议书、成立“低碳家庭”志愿者队伍等形式，使低碳生活概念深入人心。月，进行了低碳家庭（绿色家庭）以及“学习型家庭”评选，共评选出10户县级“低碳家庭（绿色家庭）20户县级“学习型家庭”7户家庭被评为市“低碳家庭（绿色家庭）14户家庭被评为市“学习型家庭”开展“助廉家庭”廉政文化进家庭先进单位评选，共评选出11户“助廉家庭”1个“廉政文化进家庭先进单位”其中2户家庭被评为市“助廉家庭”县廉政文化进家庭工作经验在全市工作会议上作了典型发言，从而充分发挥了家庭在落实社会主义核心价值观当中的积极作用。同时，积极邀请县外名师来桐进行家庭教育专题讲座，县家庭教育讲师团也深入各乡镇(街道)中心学校、幼儿园，围绕隔代教育、单亲家庭教育等家长需求热点，全年为5000余位家长进行授课。
促进社会和谐。年内，4关爱弱势群体。县妇儿工委制定出台关爱留守流动妇女儿童五年行动计划和工作计划，并对目标任务进
加以分解落实，行细化量化。把关爱留守流动妇女儿童与女性素质提升等工作有机结合，积极落实各项关爱措施。六一儿童节期间，县四套班子领导带领相关单位领导分组走访了县内12所中小学、幼儿园、福利院、健康学校等，为孩子们送去节日问候和祝福。县妇儿工委成员单位、乡镇（街道）也开展了形式多样的慰问活动。节日期间，各级领导看望慰问儿童少年捐款赠物折价29.9万元，社会各界助学结对151人，慰问金额6.1万元。暑假，县妇联与县委宣传部、团县委、县关工委等多家单位，开展“守望一片蓝天，关爱留守流动儿童”暑期夏令营活动。此外，以我县“妇女儿童发展规划终期评估为契机，对教育、卫生、劳动等单位进行走访，有效促进了规划指标的落实。
促低收入农户奔小康。年初，5开展姐妹帮扶。结合“姐妹帮扶三年行动计划”积极组织各级巾帼文明岗、女经纪人、女企业家及农村女致富带头人深入帮扶对象当中，提供力所能及的服务和帮助，巩固了135对姐妹帮扶对子之间的联系。同时，进一步拓宽帮扶面，将帮扶行动扩大至乡镇（街道）妇联及村妇代会层面，年内新增姐妹帮扶393对，保证了帮扶工作不留空白。面对我国西南地区的特大干旱以及级地震等灾情，县妇联充分弘扬“一方有难，八方支援”精神，号召基层妇联伸出援手，帮助灾区群众共渡难关。活动中仅县妇联机关内部捐款就达7454元，为灾区群众尽了自己的一分力量，与县人口计生局联合举办桐江大讲堂“健康管理讲座”台湾医学专家陆俊骏教授为全县县管女干部、各级妇女工作者送上最新健康知识。同时，继续深入开展“女性健康促进工程”共为36154名妇女送上了免费健康体检，查出病例9330例，其中癌症4例。
积极延伸妇女组织工作触角
三、抓组织促发展。
激发基层队伍活力。结合自身工作实际，1一镇一品。出台一镇一品”实施办法。以做优服务、做活品牌、做精模式为出发点，紧紧围绕县委工作中心，牢牢抓住妇女工作的主题和特色，积极创新服务妇女的工作载体。由每个乡镇（街道）针对自身的优势和特色，深入调研、精心思考的基础上，选准一个课题开展全年的特色工作。经过立项、实施、总结等环节，目前13个课题已初见成效。通过一镇一品，促进了基层妇女工作的深层次思考，进一步拓展了基层妇联工作空间，使全县妇女工作呈现了百花齐放、百家争鸣”可喜局面。
强化组织建设。组织乡镇（街道）社区、机关妇女干部以及县妇联执委共计70余人进行了为期3天的培训。通过当前政治经济形势、组织工作实务等知识的学习，2举办培训班。特别是赴江苏吴江党校的学习交流，有效开拓了基层妇女干部的工作视野，为进一步做好妇女工作奠定了基础。
输来“源头活水”3竞争性选拔。
进行了乡镇（街道）妇联主席竞争性选拔工作。此次选拔共吸引了68名党政机关、事业单位及大学生村官参与，县委组织部的支持参与下。经过资格审查、笔试、大评委制面试、考察等近一个月的阳光化操作，3名“80后”女干部脱颖而出，走上妇联工作岗位，为改善基层妇联干部队伍结构起到促进作用，为进一步激发基层妇联干部活力奠定了扎实基础。
为妇女发展凝心聚力。县纪念“三八”国际劳动妇女节100周年暨“国土资源杯”激情飞扬千人歌咏大赛在江南体育馆隆重举行。县四套班子领导及市妇联领导出席庆祝活动，4丰富节日活动。并观看了精彩的歌咏大赛表演。大赛共吸引了23支队伍、千余名全县各界妇女代表参加，经过激烈角逐，最终，县教育局、
采用逐日推出一位妇女典型人物的方式，富春江镇、县第一人民医院代表队获得大赛一等奖。报纸、网络、电视等新闻媒体开辟“庆百年妇运展巾帼风采”专栏。对获得全国优秀村“两委”女性正职荣誉、一心带领村民奔小康的合村乡岭源村“女当家人”陈美英等6位女性进行专题报道。同时在今日桐庐》开设专版，以“展示时代女性新风采谱写妇女事业新篇章”为主题展现妇联工作全貌，并制作了电视专题片，详细记录了县通过发放巾帼贷款、促进妇女创业的过程。月日，县妇联开展了庆百年妇运维权‘八送’服务活动”联合县政法委、公安局、司法局等多家单位，为市民提供法律知识免费咨询、禁毒、科普、健康知识宣传以及理发、视力测查、家电维修等贴身服务。同时，开通主席维权热线，领导亲自接访，为来访妇女办实事、理难事。慰问了优秀创业女性代表，并召开了县女企业家协会年会，聘请了副县长周建英为县女企业家协会名誉会长，增补柳彩虹、钟建霞、吴小琴三位女企业家为协会副会长。
促进党建带妇建取得进展。创先争优活动开展以来，5创先争优。县妇联围绕组织引导妇女、服务维护妇女的工作职责，积极引领妇女增收致富、立足本职建功立业，提高了各级妇女组织服务中心、推动发展、服务妇女、促进和谐的能力。根据全国、省、市党群共建创先争优电视电话会议精神，与相关单位联合出台《关于推进党群共建创先争优的通知》进一步明确“巾帼建新功、岗位争优秀”春江女儿争先锋”活动主题。特别针对非公企业妇女组织建设这一薄弱环节，开展了大胆探索。按照“党组织发展到哪里、妇女组织就发展到哪里”思路，成立县经济开发区妇女委员会的基础上，桐庐恒如服饰有限公司、立山皮件有限公司、腾宇光电有限公司、市桐庐医疗光学仪器总厂、富春织造有限公司等5家企业中建立了妇女代表会，为非公企业妇女组织建设的全面铺开积累了宝贵经验。根据全国、省、市妇联工作部署，县妇联强势推进，年底全县199个妇女之家正式挂牌，有效促进了基层妇女组织阵地的全覆盖。
年工作任务
年是我县“十二五”规划的起步之年，也是继续深入开展创先争优活动，以实际行动迎接建党90周年的重要一年。县妇联年工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十七届五中全会和县委十二届九次全会精神，以党群共建创先争优活动为契机，全力打造“妇女之家”，做好姐妹帮扶、来料加工、庭院整治等专项行动的收官工作，牢牢把握村级组织换届关口，促进女性进村两委班子工作的落实，以“”妇女儿童发展规划终期评估及十二五规划的制定为突破口，促进事关妇女儿童切身利益指标的落实与制定，真正将妇联建设成为党联系妇女群众的坚强阵地和妇女群众信赖的温暖之家，为努力实现潇洒桐庐“十二五”精彩开局作出新的贡献。
一、做大做响传统品牌，使妇女在服务经济建设中彰显活力
深入挖掘妇联传统品牌的生机与活动，真正做到使全县妇女凝心聚力，在服务桐庐经济社会发展中贡献出自己的力量。
1、扎实推进巾帼建功。全面开展纪念“巾帼建功”20周年
活动，一是在三八妇女节期间开展“巾帼风采展”活动，二是集中表彰宣传一批巾帼建功先进个人和先进集体，从而在全县上下进一步营造“巾帼建新功”的浓厚氛围。
2、突出双学双比成效。与县农办合作，丰富培训内容，创新培训形式，结合农村妇女实际，完成劳动力转移培训。在业已进行的巾帼示范村创建基础上，在示范村开现场会，通过比学赶超促进创建工作的落实。根据市场导向，培育一批农家乐、农村专业合作社、妇字号龙头企业，以先进带动农村妇女致富。
3、做好姐妹帮扶文章。创新工作形式，除送资金、送岗位外，着力在送信息、送科技方面进行延伸，重点推进科技人员与农家女的结对，实现全方位、多角度的帮扶。并集中挖掘、宣传一批姐妹帮扶先进个人，通过模范效应促进工作长效。
4、推进两个规划实施。在充分发挥妇儿工委办作用的基础上，按照我县“”妇儿规划目标要求，重点解决“两个规划”实施中的重点难点问题，确保两个规划终期目标的实现，并按期完成“”妇女儿童两个规划的终期监测评估报告，迎接上级对我县的评估。同时，做好与省市“十二五”妇女儿童规划的衔接，按期完成两个规划的编制并出台实施。
二、抓深抓实专项行动，使妇联工作在创新与发展中齐头并进
以专项行动的推进为突破口，在做好规定动作的同时，结合自身实际，做好自选动作，推动妇联工作在创新与发展中谋活力出实效。
1、扩大来料加工成果。进一步做好厂站结对与来料加工工作的有效衔接，进一步发挥女经纪人当中女党员的作用，特别推动在来料加工女经纪人当中优先发展女党员工作的落实，确保来料加工的常态化和深入化。
2、引导庭院整治向纵深发展。通过“三强化”（即强化责任制、强化制度规范、强化考核），切实完善庭院整治长效管理机制，巩固庭院整治的成效。在此基础上，以打造洁化、绿化、美化的“美丽庭院”为目标，大力宣传和弘扬内容积极健康、形式多姿多彩、风格清新质朴、具有浓郁乡土气息的先进的农村家庭文化，引导和动员更多农村家庭改变传统的生活方式，培育健康文明的生活理念，提升农村品质。
3、全力提高各层面妇女素质。以家庭为切入点，通过家庭教育讲座、学习型家庭评选、婆媳文化的深入探讨、“绿色家庭（低碳家庭）”的创建、家庭道德实践研究，将家庭建设成为传播新风尚和精神文明的阵地。加大农村妇女素质培训力度，开展城镇职业妇女职场能力提高讲座，提高各条战线妇女整体能力的提升。
4、将关爱妇女儿童落到实处。围绕“法律维权与流动留守妇女儿童发展”工作主题，开展系列活动：一是加强宣传教育。以“三八”妇女维权周、“6.26”禁毒日、“12.4”法制宣传日为契机，以妇女维权及关爱流动留守妇女为主题，开展相关法律法规的宣传咨询服务活动，提高女性维权意识。二是扎实推进妇女维权工作。组建维权志愿者队伍，为弱势妇女群众提供帮助，在重点乡镇（街道）建立“妇女维权心灵驿站”，并在社区开展试点。三是开展“平安家庭”创建。根据创建“平安桐庐”、“平安乡镇”工作要求，继续在全县开展“平安家庭”的创建、评选、表彰，评选“平安示范家庭”15户。四是实施妇幼保健工作。发挥妇儿工委办公室协调作用，进一步做好妇女儿童的保健工作，针对流动留守妇女尤其是外来务工妇女，开展妇科病普查进厂进企业，为妇女健康提供服务，进一步提高妇女自我保健意识。
三、配精配优干部队伍，使妇联组织成为坚强阵地和温暖之家
以创先争优活动的开展为契机，将活动与实际工作相结合,夯实
党的群众根基，真正将妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的“温暖之家”。
1、推进妇女参政议政。牢牢把握村级组织换届契机，在试点工作经验基础上，尽早切入、加大宣传、抓牢细节，以“两进一有”（即至少一名女性进村两委班子；村妇代会主任必须进村两委班子；有三分之一以上的村民代表为女性）作为重中之重，确保将一批年纪轻、能力强、素质高的妇女补充进入村两委班子，并及时开展培训，为妇女参政议政的源头参与打下良好基础，夯实基层妇女群众工作基础。
2、拓宽党群共建覆盖面。按照“党组织发展到哪里、妇女组织就发展到哪里”的原则，巩固现有的非公企业妇女组织发展的良好态势，争取在非公企业中再建立5至7个妇女组织，并通过创新载体、搭建平台，促进“两新”组织中妇女组织之间的学习与交流，切实将党群共建落到实处。
为认真贯彻《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《市妇女权益保障若干规定》、《女职工劳动保护特别规定》、《女职工保健工作规定》和市卫生和计划生育委员会、市总工会、市妇女联合会《关于进一步规范女职工查体工作的通知》等有关法律、法规、规章、文件要求，现就进一步规范我县女职工查体工作提出如下意见。
一、查体范围、频次及内容
全县各级党政机关、人民团体和企事业单位每年组织一次女职工健康查体。
查体内容包括：妇科常规检查、阴道分泌物检查、宫颈细胞学检查、盆腔B超检查（环孕情监测、子宫、双侧卵巢及盆腔）、乳腺彩超检查等。
二、组织实施
（一）加强领导。成立以分管县长为组长，县卫计、工会、妇联负责同志为副组长的全县女职工查体工作领导小组（名单附后），领导小组办公室定期对各单位进行督查，及时发现、解决问题。
（二）职责分工。县卫计局负责女职工保健工作的管理；县总工会、县妇联负责女职工保健工作的监督；县妇幼保健计划生育服务中心负责对县直党政机关、人民团体和企业、事业单位女职工保健工作进行业务指导，承担查体服务工作；各镇卫生院负责对辖区党政机关、人民团体和企事业单位女职工保健工作进行业务指导，承担查体服务工作；各级党政机关、人民团体和企事业单位负责组织本单位女职工查体工作，要明确专（兼）职妇女保健人员。
（三）加强沟通协调。各级党政机关、人民团体和企事业单位要加强与县妇幼保健计划生育服务中心和镇卫生院联系，确保查体工作顺利开展。
（四）规范管理服务。县妇幼保健计划生育服务中心及各镇卫生院要本着便民为民的原则，调配好技术人员，配置好服务设备，遵循技术常规，严格职业规范，保证服务质量；要认真填写各种文书，做好档案资料的汇总分析、统计上报和整理保存。查体情况及治疗建议要及时反馈，确保查体对象及时治疗。女职工健康档案要及时向用人单位反馈。用人单位应当建立女职工健康档案，每年安排本单位女职工进行一次妇科病、乳腺病检查，费用由用人单位承担。
三、宣传培训
各级各部门要开展群众喜闻乐见、形式多样的健康教育宣传活动。每季度召开一次妇女保健人员例会，传达上级文件精神、工作任务和要求，以会代训，经常性普及女职工卫生保健知识。妇幼保健机构选派业务人员不定期深入到用人单位举办女职工保护和卫生保健知识培训班，送健康教育上门，广泛宣传女职工卫生保健和防病知识，提高女职工的自我保健意识，降低妇科疾病的发病率。
一、服务大局，多头并举促进妇女就业
镇妇联紧紧围绕镇党委、政府的“工业兴镇，经济强镇”这个长远目标，在“党政所需，妇女所急”上下功夫，把服务大局与履行职能结合起来，积极为妇女同胞争取就业岗位、小额贷款、项目培训，帮助妇女创业就业。
（一）强化服务，促进妇女就业。2001年起镇妇联就采取送政策、送资金、送信息等服务形式，为妇女创造适宜的工作和生活环境，帮助妇女创业。在镇妇联的帮助下，做大做强了以女性劳动力为主的香菇、时鲜蔬菜种植项目，帮助她们成立了生产协会，选举产生了协会会长、副会长和理事，及时为菇农、菜农提供资金和技术服务。五年来，镇妇联共帮助她们从农村信用社获得小额贷款累计达35万元之多，为菇农和菜农增收达150万元以上。
（二）拓宽领域，广辟就业渠道。镇妇联认真落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》，广辟就业渠道，帮助妇女开发就业岗位，扩大就业。一是依托劳务站，大力发展劳务输出。五年来，共向广东沿海等地输送女性劳动力达3万余人次，向衡阳市家政服务公司输送女性劳动力达300余人次，极大地帮助当地富余劳动力的就业和再就业。二是架起民营企业与下岗失业妇女之间的桥梁，向非公有制经济要岗位。五年来，镇妇联共帮助女性朋友100余人进入、公司、等民营企业就业。2004年10月镇妇联牵头引进长沙美好工艺绣品公司的手工刺绣项目落户镇，让富余的妇女劳动力不出家门也能增收致富，每年解决了300名女性富余劳动力就业。
二、妇女、儿童社会地位不断提高，生存环境明显得到改善
（一）积极开展扶贫帮困活动。镇妇联通过开展“巾帼建功”、“关爱贫困母亲健康”、“春蕾计划”等活动，争取积极开展结对扶贫奉献爱心活动。五年来争取资助女性健康普查和贫困母亲医疗救助项目和濒临失学儿童救助资金达20万元左右，受益妇女、儿童达300余人。
（二）切实维护妇女儿童合法权益。
一是以妇代会为依托，以开展“巾帼建功”、“五好文明家庭”“美德在农家”等活动为截体，以黑板报、横幅、镇有线电视等媒体广泛宣传典型事迹，在全镇范围内树立了一面艰苦创业、开拓创新、与时俱进的光辉旗帜，妇女在生产中的作用日益加强。在2005年村两委换届选举中，成功选举出一批年轻有为、学历较高的女性同志进入村两委班子中，配齐配强了农村妇代会组织，充分发挥了女性参政、议政的能力。
二是以关心弱势群体为主题，切实维护妇女儿童合法权益。镇妇联为方便妇女群众的来信来访，将每星期一至星期五定为接待日，及时解决妇女儿童生活中的实际问题。特别是在制止虐待老人、女孩等家庭暴力问题上，更是不遗余力。五年来共接待妇女来信来访、处理婆媳纠纷、做好夫妻之间的调和劝解工作80余起。同时利用镇妇代会主任是人大代表这个身份，每年都写一份维护妇女权益方面的提案，呼吁全社会都来关心这个弱势群体。此外，我们利用节假日做好弱势群体慰问工作。如协助党委、政府做好“六一”节贫困学生的慰问工作；重阳节到敬老院慰问五保户，关心老人生活；坚持孤儿结对制度的连续性，做到人员有更迭，结对不断线等。
（三）齐抓共管，联合攻关，促进重点难点指标的实现。实施两个规划，重点在农村，薄弱环节也在农村。镇妇联围绕贯彻落实2004年中央1号文件，促进农民增加收入，提高农村妇女素质，主动与多部门联合攻关，在实施绿色证书工程、科教兴村富民计划和阳光工程等培训中，确保妇女比例达到40%以上。重点实施“幸福工程”，帮助贫困母亲治贫、治愚、治病，扩大义务教育“两免一补”范围，深入开展“希望工程”、“春蕾计划”、“关爱女孩行动”，五年来共帮助55名辍学女童重返校园。把妇女就业工作纳入到镇党委、政府的就业再就业工作的总体规划中，为党委、政府研究制定积极就业政策体系出谋划策，扩大妇女就业。通过试点示范和项目带动，整体推动两个规划全面实施。同时，镇妇联积极配合卫生部门开展的启动新周期降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风发生率项目，取得了较好的成效；配合公安、司法等部门依法严厉打击拐卖妇女儿童等违法犯罪行为。
为预防和控制艾滋病，在妇女儿童中普及艾滋病防治知识，认真落实各项政策措施，坚决有效遏制艾滋病的蔓延势头，减轻艾滋病对妇女儿童的危害。配合计生、医疗卫生部门有效遏制出生人口性别比失调。认真贯彻落实《省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》，严厉打击非法鉴定胎儿性别和残害、遗弃女婴等违法犯罪行为；把治理出生人口性别比失调纳入目标管理责任制，并加大宣传监督力度。2004年11月，我镇妇联主任王桂英同志写的调查报告《新生儿性别比失衡问题的探讨与思考》，得到了省妇联的高度认可，在全社会引起强烈反响，引起了全镇人民对新生儿性别比失衡问题的高度重视。
（四）积极宣传，加强培训，认真贯彻马克思主义妇女观和男女平等基本国策。以庆祝国际“三八”妇女节和“六一”儿童节为契机，通过编印两个规划学习手册、开办宣传专栏、组织知识竞赛等活动，积极倡导性别平等、维护妇女儿童权益，展示妇女儿童风采，营造了全社会关心、支持妇女儿童发展的良好环境。为加强未成年人思想道德建设，净化未成年人成长环境，五年来镇妇联与司法部门到镇属各学校授课达30余次，发放法律、法规方面的宣传资料达1000余册。
20__年，区妇联高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面履行代表、维护职能，发挥党和政府联系广大妇女群众的桥梁和纽带作用，以“一手抓发展、一手抓维权”为主线，以“党政所急、妇女所需、妇联所能”为基础，继续在依法维权、服务维权、协调维权上做文章，不断探索维权工作的新领域、新方法，切实将法制宣传教育工作做好、做实。主要开展了以下几项工作：
一、健全机构、壮大队伍，保证工作有序开展
为了认真贯彻落实依法治区工作会议精神，全面完成依法治区工作意见中确定的各项任务，进一步推进依法治区工作， 区妇联在会后召开了专门会议，把此项工作纳入妇联整体工作之中，会上成立了依法治区领导小组，制定了两项工作制度，即：定期汇报制度和上报信息制度，并对全年工作制定了详细的计划。同时我们利用妇联有两级网络的优势，进一步壮大法制宣传员的队伍。她们利用接待妇女来信来访的有利时机对《妇女法》等有关法律、法规进行宣传。同时，每半年对她们进行考核，保证了全区妇女工作的有序开展。
二、开展形式多样的法制宣传活动
全区各级妇联组织利用“三八”节有利时机，利用广播、电视、板报等多种形式向广大妇女开展了《婚姻法》、《妇女权益保障法》等有关法律、法规普法宣传活动。区妇联还在“三八”节前夕，与有关部门配合在城北街道东关南里小区举行了大规模的宣传、咨询活动，使普法宣传直接走进了社区，深受百姓的欢迎。同时各镇妇联还组织了各种形式的送法下村活动，如 镇妇联也成立镇、村两级妇女儿童维权工作站。全镇16个村成立了村级妇女儿童法律援助站，它将及时解决各单位维权工作中出现的各自问题，有效地保障了妇女儿童合法权益不受侵害。与 大学法学院学生会联合举办了中国反家庭暴力的理论与实践研讨会。
今年，区妇联利用中国 大学在 的优势，与法学院学生会联合举办了“时事聚焦”论坛，针对家庭暴力问题进行研讨。研讨会邀请了 大学著名婚姻法教授夏吟兰、刑事司法学院教授皮艺军、全国妇联处原处长方玉珠对家庭暴力产生的原因、法律责任及对策进行了研讨。使大家对这一问题有了深入了解，对今后处理好家庭暴力问题有一定的帮助作用。
为了配合我区12.4法制宣传日活动的开展，区妇联自接到活动通知后，马上对这一文件进行了下发，要求各镇妇联及时与各镇的司法所联系，共同举办一些法制宣传活动。在活动中要重点宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》及反对针对妇女的家庭暴力，营造好依法维权的社会氛围。
12月4日，我区各镇妇联组织纷纷行动起来，来到街头进行宣传，她们充分利用广播、板报等多种形式进行宣传，同时还通过张贴反对家庭暴力、让孩子远离等宣传画的形式，增强了群众感官上的认识。有的镇还利用宣传的机会为群众提供法律援助方面的服务，义务解答各种法律问题。这天，区妇联也与城南街道妇联、司法所、团委一起走上街头进行了法制宣传，现场摆放了反对家庭暴力和维护妇女合法权益的有关展板吸引了过往的群众，我们还向过往群众发放了法律援助的宣传册，解答行人的有关问题。据不完全统计，整个活动共向群众发放宣传材料近万份，义务解答各种法律问题近百件。
同时，自11月起，区妇联就利用展板在活动中心对《婚姻法》、《妇女权益保障法》进行宣传，每到周末来活动中心活动的家长都纷纷驻足观看。我们还计划在12.4法制宣传日之后把这18块展板拿到各镇、街道进行巡回展。
总之，通过一系列的宣传活动，使广大妇女受教育率达到95以上。
现在，我代表全国妇联预防与控制艾滋病工作协调组简要地报告一下2004年的工作情况和2005年的工作意见，请予审议。
一、2004年主要工作情况
在秀莲同志的高度重视下，在全国妇联书记处的领导下，2004年全国妇联预防与控制艾滋病工作协调组及各成员单位认真实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，深入贯彻落实《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》和全国艾滋病防治工作会议精神，积极配合政府部门做好艾滋病防治工作，继续深化“预防艾滋病，健康全家人”活动，主要做了以下几项工作：
（一）提高认识，明确任务，把思想和行动统一到中央艾滋病防治工作的重大部署上来
2004年上半年，国务院下发了《关于切实加强艾滋病防治工作的通知》（以下简称《通知》），召开了全国艾滋病防治工作会议。全国妇联认真贯彻《通知》精神，书记处召开专门会议进行了学习和传达。在专题研究的基础上，调整了工作部署，全国妇联向各省、自治区、直辖市妇联下发了《全国妇联关于进一步做好参与艾滋病防治工作的意见》(妇字〔2004〕33号)，要求各级妇联统一思想，提高参与艾滋病防治工作的主动性和积极性，切实配合卫生、宣传、政法等职能部门，做好妇女防治艾滋病性病知识的普及教育工作，依法维护妇女艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的合法权益。为加强工作领导，全国妇联调整充实了预防与控制艾滋病工作协调组成员单位，增加了儿童部、妇基会、儿基会、中华女子学院为协调组成员单位，同时，进一步明确了各成员单位的职能任务。在7月和12月召开的省区市妇联主席工作会议和全国妇联九届二次执委会议上，全国妇联书记处将艾滋病防治工作列入会议内容，进行统一安排。为落实吴仪副总理的指示精神，全国妇联预防与控制艾滋病工作协调组派出人员与民政部的同志组成联合调查组，对河南省上蔡县、云南省盈江县艾滋病遗孤救助进行调查，写出调查报告，为有关部门制定政策提供了决策依据。全国妇联艾协办还推动各级妇联积极制定规划。据统计，目前江西、山东、云南等8个省区市妇联制定了本地区妇联系统预防与控制艾滋病战略规划或行动计划；吉林、内蒙古等16个省区市把艾滋病防治工作纳入新一轮妇女发展纲要和儿童发展纲要的实施中；黑龙江、宁夏等16个省区市妇联参与了政府部门艾滋病防治战略规划、行动计划或地方性法规的起草工作，有的还将妇联预防与控制艾滋病工作纳入政府艾滋病防治的整体方案中。
（二）创新载体，贴近群众，在第一批艾滋病综合防治示范区对妇女开展“面对面”宣传教育活动
为了把预防与控制艾滋病工作落到实处，从2004年7月起，全国妇联与卫生部联合在国家第一批51个艾滋病综合防治示范区对妇女开展了“面对面”宣传教育活动。这次活动注重创新形式，贴近群众，与妇女“面对面”地交流与沟通，从而加强了妇联与群众的联系，培养了一大批妇女宣传骨干，加强了妇联的能力建设，提高了妇联的工作水平。我们着重抓了以下三方面的工作：一是精心部署，周密安排，确保活动落到实处。全国妇联、卫生部联合下发文件，转发了《全国妇联、卫生部关于在第一批艾滋病综合防治示范区对妇女开展“面对面”宣传教育活动方案》（妇字〔2004〕27号），提出了活动的目标、任务和具体要求。全国妇联艾协办制定了月报制度、考评制度，并创办了内部刊物《情况交流》，及时传达工作部署、反馈工作信息。各示范区妇联也普遍成立了活动领导小组或协调小组，对活动进行了精心部署。二是层层培训、壮大骨干队伍，加强队伍能力建设。加强骨干队伍的能力建设是开展“面对面”宣传教育活动的重要环节。7月下旬，全国妇联艾协办与卫生部疾控司联合，在湖北省宜昌市举办了第一批艾滋病综合防治示范区对妇女“面对面”宣传教育活动部级培训班，有近百名基层妇女骨干和卫生防疫部门的骨干接受了培训。8-9月份，大部分示范区妇联联合有关部门层层举办了“面对面”宣传教育骨干培训班。截止12月底,51个示范区共举办宣传骨干培训班2287期，培训骨干95万多人。三是因地制宜，分类指导，深入开展对妇女“面对面”宣传教育活动。全国妇联预防与控制艾滋病工作协调组和示范区各级妇联组织把对广大妇女群众的健康教育、提高妇女艾滋病防治知识知晓率、防止艾滋病在妇女人群中传播作为示范区对妇女“面对面”宣传教育活动的首要环节，努力抓紧抓好。在活动中，坚持了“三抓”，即抓集中“面对面”宣传教育；抓入户“面对面”宣传教育；抓重点人群“面对面”宣传教育。各示范区妇联充分利用节假日、纪念日、农村集市、庙会以及“三下乡”活动等机会，在人群密集的地方设立咨询台、展版、发放宣传传单、宣传手册、宣传彩页、挂图等资料，进行有奖问答，组织文艺宣传队进行演出，通过构建宣传平台，大造宣传舆论，使广大妇女群众寓教于乐，在宣传中受到教育，掌握艾滋病防治知识。各示范区妇联还普遍采取进村蹲点入户的办法或组织志愿者入户宣传的方式，把艾滋病防治知识交给群众。许多地方针对重点人群进行“面对面”宣传，收到了很好的效果。四是注重调研，把握进展，认真做好督导工作。为了把活动引向深入，全国妇联、卫生部制定了在第一批艾滋病综合防治示范区对妇女开展“面对面”宣传教育活动验收标准，许多省妇联也制定了督导办法。10月，全国妇联、卫生部领导考察了河北省武安市对妇女开展艾滋病防治“面对面”宣传教育活动；11月，全国妇联艾协办派员参加了国务院防治艾滋病工作委员会办公室组织的督导评估组，对安徽等省进行了抽查和多部门联合督导。许多省、市示范区也开展了自查和重点督查，广西、河南、湖南等省区妇联还召开了工作交流会议。据51个示范区上报数据统计，截止12月底，已有880个乡镇（区）、近1.5万个村（居）启动了宣传教育活动；约397万个家庭接受了宣传教育，占总户数的41.43%；接受“面对面”宣传教育的女性为667万多人，占女性总数的37%，其中15—49岁女性443万多人；知晓艾滋病防治知识的女性514万多人，占女性总数的56%，其中15—49岁知晓艾滋病防治知识的女性近344万人，占同龄女性总数的38%；参与活动的志愿者达1.2万人。
（三）整合资源，发挥优势，进一步深化“预防艾滋病，健康全家人”活动
以“预防艾滋病，健康全家人”活动为重点，充分发挥全国妇联预防与控制艾滋病工作协调组各成员单位的作用。一年来，全国妇联预防与控制艾滋病工作协调组各成员单位结合工作实际，发挥部门职能和特点，在参与艾滋病防治方面做了许多工作。如办公厅在中国妇女网开辟了妇女与艾滋病专栏，及时反映各地工作信息，在《妇工要情》、《妇联信息》等内部刊物上，及时反映了全国妇联书记处的重要部署，总结交流了云南省启动“不让艾滋病进我家”宣传关爱系列活动情况和艾滋病防治示范区对妇女开展“面对面”宣传教育活动等有关情况。宣传部、组织部通过媒体和培训阵地加强了对妇女健康教育的宣传。儿童部、妇女发展部、国际部等部门认真组织基层实施艾滋病防治的有关项目，取得了一定的工作成效。中国妇女发展基金会利用母亲健康快车，宣传预防与控制艾滋病知识，为贫困地区妇女送健康理念、送健康知识、送健康服务。中国儿童基金会稳步推进“安康计划”，进一步调整和完善了“安康教室”、“安康益家”等活动的内容。权益部承担了协调组办公室的大量组织、协调工作，积极参加调研和督导工作，努力维护女性艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的合法权益。全国妇联预防与控制艾滋病工作协调组联合全国妇联爱国卫生运动委员会在机关开展了艾滋病防治知识问答，增强了机关干部对艾滋病防治工作的知晓率。中华女子学院在师生员工中开展了主题宣传、专家讲座、艾滋病防治知识问答、有奖征文等系列活动，提高了全院师生对艾滋病防治的知晓程度和健康教育水平。
以“121”世界艾滋病日为契机，开展“关注妇女，抗击艾滋”的主题宣传活动。今年是第17个“世界艾滋病日”，全国妇联抓住契机，与有关部门共同确定了“关注妇女，抗击艾滋”的主题。12月1日，全国妇联与国务院防治艾滋病工作委员会办公室、、卫生部、教育部等有关部门联合举办了“关注妇女，抗击艾滋——各界妇女心系红丝带倡议行动”大型宣传活动，活动普及了健康知识，宣传了各类典型，推广了先进经验。活动中，全国妇联发表了致各界妇女的倡议书，倡议全国妇女行动起来，积极投入抗击艾滋的工作中，为人类的健康贡献自己的一份力量。“121”期间，有28个省、自治区、直辖市妇联开展了丰富多彩、形式多样、各具特色的宣传活动，如开展广场宣传、一条街宣传，组织艾滋病健康教育系列活动，有的地方还把艾滋病防治宣传与禁毒宣传相结合，与重点人群宣传相结合，与工作研讨交流相结合，全国上下形成了较大的宣传声势。
以妇联品牌活动为载体，为妇女儿童提供有效的服务。各级妇联组织利用“不让进我家”、“家庭美德建设”、“争做合格家长，培养合格人才”、“巾帼助困行动”、“安康计划”和“巾帼志愿者行动”等活动载体，在妇女儿童中广泛开展艾滋病防治宣传教育活动，为艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及高危人群提供服务。
以项目为依托，增强艾滋病防治工作实效。在政府有关部门的支持和全国妇联预防与控制艾滋病工作协调组成员单位的推动下，许多省、区、市开展了多种形式的项目合作。如新疆、山西、广西、福建四省区基层妇联在参与实施“卫九”项目中，对吸毒人群、卖血感染者及娱乐场所服务女性等不同人群开展了多种形式的健康教育、技能培训、调查访谈、社区干预与关怀等活动，共发放各类宣传品26万多份，调查问卷900多份，安全套11万只，举办培训班41期，参加培训2500多人，深入访谈700多户，受益人群覆盖10多万人。中国家庭教育学会在湖南、宁夏、陕西、山西四省区基层妇联也执行了“预防艾滋病，健康全家人，社会关怀”及“流动人口中家长和儿童预防和遏制艾滋病宣传”等合作项目，工作扎实深入，项目各具特点，效果十分明显。另外，云南省德宏州瑞丽市妇联实施的对有劳动能力的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人小额贷款项目及关怀活动；四川省资阳市妇联组织实施的以高危女性为对象的艾滋病综合防治项目；安徽省阜阳市妇联实施的艾滋病防治宣传项目等都取得了一定成效。
实践使我们深刻地体会到，妇联参与艾滋病防治工作只有根据国家整体部署要求来确定工作思路，才能更好地围绕大局、服务大局，使防治工作取得实效；只有突出重点，联系妇联实际，找准工作的结合点和切入点，才能更好地形成妇联的工作优势，为妇女儿童服务；只有以人为本，把对妇女的宣传教育放在首要环节，才能有效推进各项防治措施的落实；只有争取各方支持，不断优化政策、舆论和社会环境，才能形成全社会关怀、支持妇女的良好氛围。
同志们，我们成绩的取得，是秀莲同志高度重视、大力支持和全国妇联书记处正确领导的结果，是全国妇联预防与控制艾滋病工作协调组各成员单位共同努力的结果，是各地妇联创造性开展工作的结果，在这里，我代表全国妇联预防与控制艾滋病工作协调组向大家表示感谢！
二、2005年工作要点
2005年全国妇联参与艾滋病防治工作，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻总书记等中央领导的重要指示精神和有关艾滋病防治工作的方针政策，坚持以人为本，全面落实科学发展观，继续深化“预防艾滋病，健康全家人”活动，积极倡导全社会关注妇女，抗击艾滋，努力为降低艾滋病对妇女的危害，遏制艾滋病在妇女中传播，为提高妇女儿童健康水平，构建社会主义和谐社会贡献力量。2005年重点做好以下几项工作：
（一）广泛开展预防艾滋病的宣传教育，深化“预防艾滋病，健康全家人”活动
全国妇联要按照国务院防治艾滋病工作委员会办公室组织制定的《全国艾滋病防治宣传教育工作指导方案（2004—2008年）》的要求，充分发挥群团工作的优势，调动一切可以调动的积极因素，大力提高妇女群众自我保护意识和能力，配合政府做好工作，遏制艾滋病在我国的流行，减轻艾滋病对妇女儿童的危害。全国妇联机关各部门特别是协调组各成员单位要根据各自的职能抓工作结合点，突出工作重点，把“预防艾滋病，健康全家人”活动开展得更深入、更富有成效。各级妇联要紧紧围绕提高防范意识、普及预防知识、消除歧视和做好关怀工作等目标，做好不同类型、不同层面的工作；要认真抓好不同地区示范点，积极推广典型经验；要针对本地艾滋病防治工作中出现的新情况、新问题，不断研究和探索社区、家庭防治艾滋病的新途径、新办法和新经验。
（二）继续做好艾滋病综合防治示范区对妇女“面对面”宣传教育工作
在示范区所在省和示范区妇联自查的基础上，全国妇联、卫生部将在上半年组织调查组对全国51个艾滋病综合防治示范区对妇女“面对面”宣传教育工作进行督导检查和评估。全国妇联预防与控制艾滋病工作协调组将根据国艾办的要求，适时召开全国艾滋病综合防治示范区对妇女“面对面”宣传教育工作经验交流会，总结经验，研究规律，扩大试点。拟将对妇女“面对面”宣传教育活动示范区由51个扩大到127个。
（三）加大参与艾滋病防治工作力度，制定和落实支持云南省禁毒和艾滋病防治工作措施
云南是、艾滋病的重灾区，中央对此非常重视，、等党和国家领导人对支持云南省禁毒和艾滋病防治工作作了重要批示，根据中央领导的重要批示精神和国务院《关于进一步支持云南省加强禁毒和艾滋病防治工作方案的通知》（国办秘函〔2004〕31号文）要求，全国妇联预防与控制艾滋病工作协调组要结合本部门工作职能，从加强云南省妇联系统能力建设，扶助贫困艾滋家庭，救助艾滋孤儿，减少歧视等方面入手，制定并抓紧落实对云南省禁毒和艾滋病防治工作支持计划；协调组各成员单位也要结合各自的职责和实际，制定贯彻落实的具体方案，研究并提出细化措施，以确保工作的顺利开展。
（四）认真落实“维权行动计划”，切实维护女性艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭成员的合法权益
维护女性艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭成员的合法权益，是妇联组织参与艾滋病防治工作的责任和任务，也是妇联组织服务妇女群众的具体体现。各级妇联组织要在深入调查研究的基础上，努力推进有关艾滋病防治法律、法规和政策的制定和完善；要配合政府部门落实对艾滋遗孤的社会救助政策，倡导社会关注艾滋遗孤的教育和救助；要充分发挥妇联小额信贷在扶贫帮困中的作用，努力为有劳动能力的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人以及贫困高危女性人群提供经济和技术帮助；要创新维权方式，主动维护艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭成员的合法权益。
（五）协调新闻媒体开展主题宣传活动，营造良好社会氛围
一、健全工作制度、考核标准及办法，优化服务流程
1．按上级文件要求，制定医院的计划生育领导小组工作职责、计划生育办公室工作职责，完善院计划生育工作管理规定。每年在人员变动的情况下及时调整计划生育领导小组、计划生育协会、人口与计划生育基础知识教育学校成员、各科室计生员名单。2．根据上级规定与区、街道、科室签定了人口和计划生育目标管理责任状，责任到人。3．健全了医院计划生育工作管理考评标准、制定了计划生育考核办法，将计划生育工作纳入党政工议事议程。我院党政工团领导非常重视计划生育工作，将计生工作纳入议事日程。年初，在制定经济责任目标考核办法的同时，将计划生育责任承包内容纳入其中。参照上级文件精神，结合我单位实际，制定《年度计划生育工作重点》和《计划生育目标管理考核办法》，按照考核内容，对各支部进行考核。组织半年工作自检，自检小组由院计生办主任和专干等四人组成，逐科进行排查隐患，对重点人进行排队，把隐患扼制在萌芽中。4．结合上级部门工作方针要求，制定年度工作计划，逐项落实。5．重点工作是对职工、广大市民提供最优质的服务，将“三送”服务工作做的更具体化。6．续按照考核目标把工作细化，把存在的不足抓好。组织一些贴近职工生活的活动。7．对一些长学、长病、长休、弹性工作的职工，建立了名细表，我们充分利用每月发工资的机会与其联系，宣传计划生育政策法规，使这些待岗职工自觉遵守计划生育法规，并制定了签到薄，每季签到一次。对重点人进行重点管理，落实到人。
二、“三送”药品发放，实级二级管理，做到帐目清、不漏发、不错发、库存合理
1．我院“三送”服务，在市、区计生局药具管理站人员业务指导和药具足量供应下开展工作。对“三送”避孕药具的管理，严格按照《辽宁省避孕药具库房管理工作程序》执行；对宣传资料、连心卡、资料袋等相关物资，填制调拨凭单，建立保管帐，定期进行盘点核查。2．医院对“三送”药具实行二级管理。在产科进行“三送”避孕药具的发放。指定专人负责，科室指定专人负责，定期上报药具报表；医院计生办负责帐目的管理，院计生办根据科室报表及时核对帐目及实地核查库存，定期上报区计生局药具负责人。3．每季度初由当地药具管理站根据上报库存情况负责送货上门或医院自行领取“三送”免费避孕药具及相关宣传资料。几年来，医院“三送”药具做到不漏发、不错发、不重复发放，杜绝了“三送”物品的流失现象。
三、针对医院产科特点，开展系列温馨“三送”宣传、咨询服务
1．首先在产科开展每周一次“胎儿大学”，有专业的医学专家为孕产妇在孕期的特殊时期保驾护航，为帮助新妈妈、新爸爸尽快适应新角色，提前、产后保健咨询服务，深受孕产妇欢迎。2．病房墙壁悬挂各种宣传画册，母乳喂养宣教知识，“三送”服务宣教挂图，“三送”服务标识，爱婴医院知识指南等等。走廊大厅，全天循环播放婴儿护理常识等健康宣教知识。为方便病人休息，我们不仅设置家庭式单人间病房，而且24小时供应热水，免费订餐，并在配餐室悬挂各种食谱，深受孕产妇及家属称赞，同时提供24小时免费咨询电话，为新生儿提供温暖新花被，卡通图片床罩，开展新生儿抚触，满足不同孕产妇需求。责任护士针对产妇特点做不同查房。3．产妇分娩后，第一日进行新生儿观察及早吸吮宣教；第二日，进行母乳喂养知识及产后的康复知识指导；第三日进行产妇护理及新生儿常见病指导，介绍饮食、卧位、观察内容等知识并系统进行护理记录书写。护士一声恭喜的问候，“祝贺您当妈妈了”亲切语言深深感动着每名孕产妇。产后宣教工作更是产科病房独到之处。为了将计划生育工作落到实处，我们由专门的护士负责，在产后宣教工作中及时、准确、详细地进行出院健康知识讲解，哺乳期的避孕知识；送避孕工具，帮助产妇及时避孕，预防非意愿妊娠；送连心卡，帮助产妇及时咨询避孕方法；送健康家庭手册，让产妇知情选择和儿童保健服务项目。并逐项逐条向产妇及家属解释产后避孕的重要性，及相关人口与计划生育政策，并设有24小时热线服务电话，提供咨询“三送”工作落实每名孕产妇到实处，征求意见和建议，使每一个家庭都能感受到国家政府的关怀爱护，让他们了解到家庭是社会最小的细胞，有了健全的细胞，我们会有一个健康的社会乃至一个健全强盛的国家。
四、面向职工、面向社会，体现国家的温暖与关爱
针对医院女职工多的特点，处于对职工的关爱角度，医院专门设置一个发放点，向带环流产、因疾病不能带环的女职工、向那些刚结婚暂时不想要孩子的夫妇发放避孕工具。在进行发放的同时，向他们宣传计划生育知识及国家政策。围绕女职工生理特点请妇科专家定期对我院女职工进行大型的妇科疾病的自我诊治、更年期健康等系列讲座。每年，开展1次计划生育问卷调查活动，以了解职工对计生工作有何需求，请他们提宝贵意见，给明年的工作打下了基础，指出了工作方向，为职工提供更优质的服务。定期邀请妇科专家到社区、厂矿为广大育龄妇女讲解避孕知识、妇女常见病的诊治、更年期的保健常识，深受广大育龄妇女的好评。我院妇科门诊每年都给外来单位进行女职工体检，体检人数多、范围广。为把计划生育工作更深入进行，我院拓展工作思路，在妇科门诊增设一个“三送”服务发放站，由专人负责，面向全市及鞍钢女职工免费发放避孕工具、讲解避孕的重要性，宣传人口与计划生育政策，让每一个人都能感受到国家的关爱。在每年一次的计划生育“科普之冬”大型宣传活动中，我们组织院计划生育协会成员、宣传员在三楼会议室学习《条例》精神，进行《条例》考试，在各大门诊张贴宣传图片、在四楼会议室组织观看《更年期保健》影碟。“10．28”男性健康日，在四楼会议室播放《艾滋病防治》VCD，以达到关注男性生殖健康的目的。多年来，我院计划生育工作各项指标达到上级主管计生部门要求，接受了省、市级领导的多次检查，得到了一致肯定，获得了省、市、区的先进集体和先进个人称号。新时期的计生工作具有特殊性和复杂性，是一项需要在工作实践中不断创新的工作。在市场经济飞速发展，社会管理纷繁复杂的今天，我院计划生育工作未发生任何险情，优质的服务精神使计生工作更贴近群众；我们要继续努力，防微杜渐；寓计划生育管理于服务之中，使计划生育工作顺应时代，不断创新，更好地为广大职工提供优质、方便的服务，做育龄职工的贴心人，以适应新型的生育观念和文化氛围。
本文作者：郜素丽李华工作单位：辽宁省鞍山市双山医院
妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，如何参与推动社会管理创新工作，进而把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女群众信赖和热爱的温暖之家是当前思考和研究的重要课题，市妇联围绕这一课题开展了广泛的调研工作。
社会管理及其创新工作涵义广泛、千头万绪，不仅涉及政府部门职能转变、管理模式的调整，也涉及人们参与社会生活的方式的改变，在这个重大课题中妇联组织大有可为。为摸清我市妇联组织在社会管理及其创新中的工作现状，找准工作的切入点和发力点，推进妇女事业发展进程，市妇联针对三个层面开展了调研活动。一是召开了有关部门座谈会，了解他们在社会管理及其创新中的工作方向以及对妇联的期待。寻找与相关部门进行合作的有效方式和最佳领域。二是在县区妇联先行上报调研情况的基础上，召开了基层妇联主席座谈会，了解基层妇联在实际工作中的经验和困境，以提炼符合我市情况的工作方式。三是走访长山社区等社区，了解社区工作的发展规划，以达到社区妇联工作计划紧跟社区工作规划节奏，防止出现纸上谈兵、说一套做一套的情况。通过调研，我们发现目前各级妇联组织参与社会管理与创新的工作较多立足妇联传统职能，注重依托队伍和阵地建设，积极参与社会发展、影响人们生活，体现了妇联组织联系广、反应快、影响大的特点。主要体现在：
一、主要做法和成效
（一）紧抓源头，男女平等意识普及有力。市妇联通过深入推进男女平等国策宣传进党校、进学校、进社区、进农村，男女平等意识已经成为社会思想主流并进入决策层。党委政府高度重视妇女工作并支持妇联组织建设，全市2675个村（社区）都配备了妇联干部，女性进村（社区）“两委”比例有了大幅度提高。各级妇联组织通过宣传妇女先进典型、扶持妇女创业就业，保障妇女合法权益等举措，徐州妇女已经实实在在成为经济社会发展的半边天。涌现出了科技创新女杰闫丽娟、全国道德模范张公兰、优秀大学生村官张天然等一批妇女典型，成为徐州向社会推介的名片。通过建立并落实妇联常委、执委定期联系制度，开展“我为妇女发展献良策”等活动，有效调动了妇女代表推动妇女进步、参与社会发展的积极性。紧密联系人大女代表、政协女委员，促使她们关注妇女儿童发展议题，推动相关问题解决。去年市妇联提出的“促进徐州政服务业发展”的建议受到了市委、政府的重视，将家政服务网络中心建设列入XX年度为民办实事项目。
（二）重搭平台，借助多方力量强化服务职能。全市各级妇联组织善于发挥“联”字特长，通过搭建各类平台延伸了服务触角，有效参与了社会管理和服务。一是搭建了集咨询投诉、法律援助、司法保护、普法宣传为一体的妇女权益保障平台。率先建立了四级妇女法律维权岗（站）体系，共接受咨询、求助2632个，救助受害妇女368名、儿童324名；与市中院联合推进妇女维权合议庭建设，实现了妇联组织与法院诉调工作的完全对接；开办了“警察干预家庭暴力高级培训班”，在全省率先成立了家庭暴力庇护中心、伤情鉴定中心、110家暴投诉站等，成立了全国第一家“白丝带志愿者车队”，打造了妇女维权的徐州模式。覆盖全市的妇女权益保障网络已经成为全市法治建设、平安建设的重要保障。二是搭建了与各界妇女联系的联谊平台。建立了女企业家网站、制定了联谊活动计划、规范了相关协会、联谊会的活动章程和联络制度，建立起妇联组织与女企业家协会、女知识分子联谊会、女大学生村官联谊会等各类女性联谊组织的日常联系和互动的渠道与机制。通过加强与多个妇女团体、组织的联系，了解不同阶层妇女的心声，引导她们正确表达诉求。并积极利用各类妇女团体力量，组织她们共同参与和谐社会建设。如组织女知识分子联谊会会员深入农村开展送医疗、送文化、送科技、送法律活动。组织女企业家与女大学生村官结对，为女大学生创业提供实践基地和智力支持等。三是搭建困境妇女儿童扶助平台。以家政服务网络中心为平台，由政府用劳动力培训券、下岗职工培训费购买的方式，为妇女群众提供免费的家政培训，XX年共培训妇女1140人。以省儿基会徐州代表处为平台，广泛聚合社会各界力量，扶助贫困孤儿、留守儿童、单亲母亲等困境群体，促进社会公平。各级妇联也各自推出了具有地方特色和社会影响力的关爱项目。邳州“党员妈妈”行动自邳州市妇联在XX年开展以来，救助了数以千计的孤贫儿童。作为和谐邳州建设的重要品牌工作，邳州市委市政府把此项工作列为XX年50项重点实事之一，并拨付了专项活动基金。
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中全会精神，坚持“预防为主、打防结合、以人为本、综合治理”的工作方针，标本兼治，切实维护妇女儿童合法权益，促进社会主义和谐社会建设。
（二）总体目标
健全反拐工作协调、保障机制，明确相关部门职责任务，加强合作，建立集预防、打击、救助和康复为一体的反拐工作长效机制，提高工作效率，最大限度地减少拐卖妇女儿童犯罪活动的发生，最大限度地减轻被拐卖妇女儿童遭受的身心伤害。
（三）战略措施
1．加强部门协调配合，整合各类资源，完善以政府为主导、部门各司其职、全社会参与的反拐合作机制，保障《行动计划》顺利实施。
2．以政府投入为主，多渠道筹措资金，为实施《行动计划》提供经费保障。各级财政对开展反拐工作所必需经费予以保障;同时积极争取社会团体、公益机构、企事业单位和个人的捐助,争取国际援助,多渠道募集资金。
3．强化对拐卖拐骗人口、强迫流动人口劳动以及针对农村留守儿童和流动残疾人的各类犯罪活动的打击力度，做好善后安置工作。
4．坚持点面结合、突出重点、全面治理的原则，在全市范围内开展日常性反拐工作的同时，强化对重点地区的治理。
5．加强反拐机构建设,健全工作机制。在挖掘现有机构和人员潜力基础上,加强反拐工作队伍专业化建设。
6．建立全市反拐信息系统，为加强反拐工作提供信息和技术支持。
7．加大宣传力度，树立并提高尊重和保护妇女儿童权益意识，营造良好的反拐工作氛围。
8．加强地区间合作，有效打击跨地区拐卖妇女儿童犯罪活动。
二、组织机构及其主要职能
(一)建立联席会议制度
为加强协调配合,及时有效地开展反拐工作,市政府决定建立**市反对拐卖妇女儿童行动工作联席会议制度(以下简称联席会议)。联席会议由市公安局、市委宣传部、市综治办、市人大常委会法工委、市法院、市检察院、市发展改革委、市教育局、市民政局、市司法局、市财政局、市劳动和社会保障局、市交通局、市农委、市商务局、市文化局、市卫生局、市人口和计生委、市局、市外办、市工商局、市广电局、市民委、市法制办、市扶贫办、市总工会、团市委、市妇联共28个部门和单位组成,市公安局为牵头单位。
联席会议的召集人由市公安局负责同志担任,联席会议成员为有关部门和单位负责同志。联席会议办公室设在市公安局刑警支队,承担联席会议的日常工作。办公室主任由刑警支队支队长兼任,各成员单位指定一名联络员为办公室成员。
各区、县应建立相应的联席会议制度。
（二）联席会议主要职责
1.贯彻落实《行动计划》,组织实施《工作方案》,组织和协调跨地区、跨部门、跨机构的反拐工作;
2、协调和推动政府有关部门的反拐工作；
3、指导和督促各区县的反拐工作；
4．积极参与、协调和推动反拐跨地区间合作；
5、组织各区县、各有关部门总结和交流反拐工作经验及相关成果。
三、工作任务和职责分工
（一）创造良好的社会环境和工作氛围
1．工作目标
加大反拐宣传、培训和维护妇女儿童合法权益教育的力度，提高各级人民政府、相关部门和社会各界对实施反拐行动必要性、重要性的认识，创造良好的反拐社会环境和工作氛围。
2．行动措施
（1）认真研究有关法律适用问题，为加强预防、打击拐卖妇女儿童犯罪、解救被拐卖妇女儿童及救助和康复工作提供法律依据。（市法制办负责，市人大常委会法工委、市法院、市检察院、市公安局、市民政局、市劳动和社会保障局、团市委、市妇联配合）
（2）认真贯彻落实办理拐卖妇女儿童犯罪案件的相关规定和意见，准确适用法律。（市法院负责,市检察院、市公安局、市司法局配合）
（3）在全市开展保护妇女儿童合法权益和反拐宣传、教育、培训活动，提高各地、各部门和社会各界对反拐和救助工作重要性、必要性的认识。（市委宣传部负责，市教育局、市公安局、市司法局、市文化局、市人口和计生委、市广电局、市总工会、团市委、市妇联配合）
（4）各级、各部门开展反拐工作所必需经费，由同级财政予以保障。(市财政局负责)
（5）在公安机关内部，加强反拐和维护妇女儿童合法权益的教育培训，努力提高工作能力和效率。（市公安局负责）
（6）在全市拐卖妇女儿童犯罪活动重点地区和易被拐卖人群中，开展预防拐卖妇女儿童犯罪的能力建设，尤其是提高妇女儿童的反拐意识和识别犯罪、自我保护的能力。（市公安局负责，市教育局、市民政局、市劳动和社会保障局、市总工会、团市委、市妇联配合）
（7）加强反拐工作经验交流、信息共享，积极推广集预防、打击、救助和康复为一体的成功工作模式，推动反拐工作机制不断完善，提高快速反应能力。（市联席会议办公室负责）
（二）建立健全预防犯罪机制
1．工作目标
在社区、拐卖妇女儿童犯罪易发场所、省际合作等三个层面上，构建和完善预防拐卖妇女儿童犯罪群防群治工作体系，努力降低拐卖妇女儿童犯罪发生率。到2012年底，全省拐卖妇女儿童的发案数明显降低，拐卖妇女儿童犯罪活动重点地区的综合整治取得明显成效。
2．行动措施
（1）建立和推广以社区组织和广大群众积极参与为基础，以多部门、多机构分工明确和通力合作为重点的群防群治工作体系。（市综治办负责）
——贯彻开发式扶贫政策，加大对农村贫困妇女的扶持力度，充分利用现有教育培训资源，积极开展多种形式的实用技术和务工技能培训，提高贫困妇女脱贫致富能力。（市扶贫办负责，市劳动和社会保障局、市发展改革委、市农委、市妇联配合）
——鼓励和支持妇女积极参与社区事务和管理，提高妇女社会地位和政治地位，增强其维权意识和自我保护能力。（市民政局负责，市教育局、市公安局、市司法局、市妇联配合）
——加强对法律法规的宣传工作，在全社会营造良好的法治氛围，促进未成年人父母或其他监护人切实履行《中华人民共和国未成年人保护法》，为未成年人健康成长提供良好的家庭环境和家庭教育。（市司法局负责，市法院、市教育局、团市委、市妇联配合）
——落实《中华人民共和国义务教育法》，完善义务教育经费保障机制，确保所有适龄儿童、少年接受九年义务教育的权利，防止其过早流入社会。同时，加强对教师和学生的反拐意识教育。（市教育局负责，市公安局、市民政局、市文化局、市妇联配合）
——加强对易被拐卖人群的援助工作，积极开展各种形式的社会救助，帮助家庭贫困妇女儿童解决生活困难，加强生活能力训练。积极利用现有救助管理机构和福利机构做好流浪未成年人、弃婴救助及安置工作。（市民政局负责，市财政局、市司法局、市卫生局配合）
（2）加强拐卖妇女儿童犯罪活动重点地区的预防犯罪工作，并做好监督检查，努力将犯罪活动消灭在萌芽状态。（市公安局负责，市综治办、市妇联配合）
——依照有关法律法规和规章，加强人力资源市场管理，规范劳动者求职、用人单位招用和职业中介活动。建立和完善劳动用工备案制度，加强对各类职业中介活动的监管，维护人力资源市场秩序。积极研究在劳务市场及其周边地区发生的拐卖妇女儿童犯罪问题，有针对性地开展行之有效的宣传和教育活动。（市劳动和社会保障局负责，市广电局、市工商局配合）
——在流动人口聚集的火车站、汽车站、航空港、码头、娱乐场所、旅店加强反拐宣传工作，防止拐卖妇女儿童犯罪的发生。（市交通局、市公安局负责，市司法局、团市委、市妇联配合）
——积极做好拐卖妇女儿童罪犯的改造、监督和教育工作，降低重新犯罪率。（市司法局、市公安局负责）
——在拐卖妇女儿童犯罪活动重点地区，跨部门、多机构共同参与综合整治。基层政府、社区组织、居民小组将帮助易被拐卖人群和预防犯罪纳入各自的工作重点，有针对性地引入发展项目，既积极预防犯罪又提供个人发展机会，扶贫机构尽可能对目标人群实行项目倾斜。（市综治办负责，市公安局、市民政局、市扶贫办、团市委、市妇联配合）
（三）打击犯罪和解救被拐卖妇女儿童
1．工作目标
完善工作机制，提高发现、侦破拐卖妇女儿童犯罪案件的能力和效率，迅速解救被拐卖妇女儿童。到2012年底，侦破案件数占报案数的比例比2007年明显提高。
2．行动措施
（1）进一步完善和加强以公安机关为主，有关部门和社会各界密切配合的打击拐卖妇女儿童犯罪工作机制。
——加强领导。拐卖妇女儿童犯罪活动重点地区的区、县公安机关要切实加强反拐工作机构和队伍建设。（市公安局负责）
——在拐卖妇女儿童犯罪活动重点地区，组织开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动。（市公安局负责，市综治办、市民政局、市劳动和社会保障局、市人口和计生委、团市委、市妇联配合）
——坚决依法打击拐卖妇女儿童犯罪的“买方市场”。依法查处非法用工单位和使用童工的行为，取缔非法劳务介绍、婚姻介绍等中介机构以及非法网络中介。对收买、介绍、强迫被拐卖妇女儿童从事易及其他强迫性劳动的单位和个人，依法追究其行政、民事、刑事责任。（市劳动和社会保障局、市公安局负责，市民政局、市工商局、市总工会、市妇联配合）
（2）加强信息网络建设，提高各级、各部门反拐工作机构信息收集和处理能力。
——建立信息系统，完善打击犯罪的信息收集和交流机制。（市公安局负责，市民政局、市人口和计生委、市妇联配合）
——建立健全举报制度，鼓励各部门、各单位和广大群众向执法机关举报拐卖妇女儿童犯罪活动。（市公安局负责）
——发挥流动人口计划生育信息交换平台的信息查询和跟踪作用，及时向公安机关通报拐卖妇女儿童犯罪信息。（市人口和计生委负责，市公安局配合）
（四）加强对被解救妇女儿童的救助和康复工作
1．工作目标
不断完善救助机制，提高被解救妇女儿童接受培训、救助、身心治疗等必要援助的比例，保护被解救妇女儿童的隐私，积极帮助其回归家庭和社会，避免遭受二次伤害，使大部分被解救妇女儿童获得必要救助，迅速回归社会、正常生活。
2．行动措施
（1）建立和完善政府多部门合作、社会各界广泛支持的救助机制。
——各级人民政府有关部门根据需要增设必要的救助服务、中转康复和培训机构并保障其人员和经费需求，确保被解救妇女儿童得到基本救助或妥善安置。（市民政局、市财政局负责，市教育局、市公安局、市卫生局配合）
——制订有关工作程序和工作标准，总结经验，推广有效的工作方法。（市民政局负责，市公安局、市教育局配合）
——鼓励有关社会团体、企事业单位和个人为救助被解救妇女儿童提供资金、技术支持和专业服务。（市民政局、团市委负责）
——有关高校、科研单位、福利机构和心理咨询机构协助有关部门和单位培训救助康复相关专业人才。（市教育局负责，市民政局、市卫生局配合）
——各地卫生行政部门组织协调有关医疗机构为被解救妇女儿童提供基本的医疗服务。（市卫生局负责，市民政局配合）
——法律援助机构依法为被解救妇女儿童提供必要的法律援助。（市司法局负责，市公安局配合）
——加强对被解救妇女儿童的培训，增强其法律意识、维权意识和相关技能。（市民政局负责，市劳动和社会保障局、市教育局、团市委、市妇联配合）
（2）加强对被解救妇女儿童的社会关怀，帮助其顺利回归及融入社会。
——积极、妥善安置查找不到监护人的被解救儿童。（市民政局负责，市妇联配合）
——积极帮助被解救的适龄儿童入学、少年回归学校和适应新的生活。（市教育局负责，市民政局、市妇联、团市委配合）
——对不愿意回原住地的受害妇女，经有关部门同意其在现居住地生活的，落实其婚育情况，将其列入常住人口计生管理工作范围。（市人口和计生委负责）
——积极帮助不能或不愿意回原住地的受害妇女和16周岁以上的未成年人，使其获得适宜的职业技能培训、职业指导和职业介绍等就业服务，并在异地就业。（市民政局负责，市劳动和社会保障局配合）
——做好被解救妇女儿童及其家庭和所在社区工作，保障其顺利回归家庭和社区，帮助其解决实际生活问题。（市民政局负责，团市委、市妇联配合）
（3）为回归社会的被解救妇女儿童提供各种必要的服务，切实帮助其解决就业、生活和维权等方面的实际困难和问题。（市民政局负责，市劳动和社会保障局、团市委、市妇联配合）
（4）加强对被解救妇女儿童的登记、管理和保护工作。建立专门档案，跟踪了解被解救妇女儿童的生活状况，必要时协调有关部门和组织解决其遇到的困难。（市公安局负责，市民政局、市妇联配合）
（5）加强对被拐卖妇女儿童身心健康领域的研究，寻求更为有效的康复治疗方法。（市卫生局负责，市教育局、团市委、市妇联配合）
（6）加强地区、部门和机构间在救助被解救妇女儿童工作上的合作，相互支持，密切配合。（市公安局负责，市综治办、市民政局、市妇联配合）
（五）加强国际合作
1．工作目标
按照国家反拐工作部际联席会议的部署，加强国际合作，加大打击跨国拐卖妇女儿童犯罪的力度，加强对被跨国拐卖妇女儿童的救助，有效遏制跨国犯罪。
2．行动措施
（1）加强反拐国际交流与合作。（市公安局负责，市外办、市商务局、市司法局、团市委、市妇联配合）
（2）加强边防管理和出入境证件检查工作，打击非法偷越国境活动。（市公安局负责）
（3）切实做好跨国拐卖妇女儿童犯罪预防工作。
——以多种形式开展宣传和教育工作，增强群众对国际、国内相关法律及拐卖妇女儿童犯罪的了解，提高其反拐意识、识别犯罪和自我保护能力。（市司法局负责，市公安局、市民政局、市劳动和社会保障局、团市委、市妇联配合）
——加强对公安司法人员的培训，增强其防范、处置跨国拐卖妇女儿童犯罪的意识和能力。（市公安局负责）
——加强对人力资源市场的监督与管理，规范境外就业中介经营活动，促进劳动力合法有序流动。（市劳动和社会保障局负责，市公安局、市交通局、市发展改革委配合）
（4）做好国际反拐合作项目的建设和引进工作，充分利用有关国际组织的资源和技术，借鉴其反拐经验和方法。加强国际交流，了解国际拐卖妇女儿童犯罪的发展趋势及应对措施。加强我市应对跨国拐卖妇女儿童犯罪策略的研究。（市公安局负责，市商务局、市外办配合）
四、实施、监督和评估
（一）市联席会议办公室负责协调组织《行动计划》及《工作方案》的实施。各区县联席会议办公室结合实际制定本地区贯彻《行动计划》的实施意见和年度工作方案，经区县政府批准，并报市联席会议办公室备案后组织实施。
（二）联席会议各成员单位根据《行动计划》和《工作方案》，制定年度工作方案，经本级联席会议审定后组织实施。各成员单位年度反拐工作情况由联席会议办公室汇总后，向同级人民政府和上级联席会议办公室报告。
今天我们在这里开会，总结上半年工作，研究部署下半年任务。
一、上半年工作回顾
上半年，我县各级妇联组织按照县妇联第十二届二次执委会议的部署，做了大量卓有成效的工作。
（一）抓好妇女转移就业，推进城乡妇女统筹协调发展
围绕县委县政府提出“统筹城乡发展年”的要求，县妇联在年初确定“城市农村统筹、内输外转结合、就业创业并举、培训服务齐抓”的工作思路，以“女性创业真情服务”为主题，大力抓好城乡妇女教育培训和创业就业工作，在推进妇女科技致富、创业就业，城乡妇女巾帼建功等方面较好地发挥了妇联组织的作用。
1、启动“万名农家女、百项新技术”推广培训活动。按照建设社会主义新农村的要求，加强对农村妇女的实用科技知识培训，提高农村妇女参与市场竞争的综合实力。一是组织农科专家送科技下乡。联合县农林水综合妇委会在越溪乡拉开“万名农家女、百项新技术”推广培训活动帷幕，10多名来自农林水各个领域的专家和20多名女能手就水稻种植、海水养殖、水果栽培、家禽养殖等方面知识开展面对面的技术交流；邀请宁波大学生命工程学院竺俊全教授为力洋镇的100多名水产养殖户进行现场培训指导，提高农村妇女运用科技增收致富能力，深化“巾帼致富科技下乡”活动。二是组织女能手切磋采茶技艺。联合县农林局发动各镇乡街道的50名采茶女能手在茶山林场举办首届“望海杯”采茶大赛，提高茶农采摘技能，深化“双学双比”竞赛活动。三是组织缺乏实用技术的农家女到课堂。各镇乡街道妇联以成人学校和妇女学校为培训阵地，围绕农业“十大主导产品”生产开发，对新型女农民开展了海产品养殖，鸡鸭养殖，杨梅、枇杷、水蜜桃、大棚西瓜、水稻、茶叶栽培以及高山蔬菜种植等实用技术培训班52期，参加培训妇女952人。
2、发挥巾帼创业服务中心作用。上半年，在继续抓好妇女实用技术培训的基础上，我们把“巾帼创业服务中心”工作的重心放在提高妇女技能和促进妇女创业就业上。以县、镇两级培训学校为阵地，全县各镇乡街道共举办电动缝纫、电脑初级、家政服务、烹调、服装设计与裁剪等妇女劳动力素质培训班27期，参训妇女1860人次，实现就业和推荐就业率达95%以上。在“三八”期间联合县劳动保障局、县工会女职工委员会举办“春风送岗位”女性就业专场洽谈会，共有50多家企业单位提供了1796个工作岗位，626名求职者中有387名与招聘单位达成意向。针对当前留守在家妇女文化程度偏低、年龄偏大、劳动技能相对较弱的状况，县妇联积极推广家门口的工厂——来料加工点，到目前为止，长街、力洋、桑洲、跃龙、桃源等镇乡街道新发展妇女来料加工点12个，从业妇女1007人，仅此一项就使从业妇女净增年收入3千至2万元不等，既促进了当地生产，提高了妇女地位，也促进了家庭和谐和社会稳定。如力洋镇妇联结合“村企结对共建新农村”活动，以“加工点+农户”方式与当地企业联合成立服装、文具加工点5个，就地解决当地150多名妇女就业，每人每天平均可赚30—40元，为闲散在家的妇女提供增收的新门路。
3、深化“巾帼文明示范岗”创建活动。围绕城镇妇女岗位建功、岗位成才，打响“巾帼文明示范岗”品牌，将创建活动不断引向深入，坚持“成熟一个，拓展一家”的创建原则，半年来，新创省级岗1个，市级岗3个，县级岗4个。围绕“百岗联动迎开游，巾帼建功展风采”主题，以争创一流业绩，弘扬职业文明，打造诚信岗位为目标，通过签订诚信公约、评选“诚信岗”、“诚信服务明星”等活动，推动全县巾帼文明示范岗乃至全社会形成诚实为本，信誉至上，优质服务，争创一流的创建氛围。
（二）抓好和谐家庭创建，推进文明新风形成
全县各级妇联以“和谐家庭”建设统领和推进家庭文明建设的各项工作，大力推进各种家庭工作载体的创新发展，充分发挥文明家庭创建工作在构建和谐社会中的基础工程作用。
1、以“家庭教育”为载体，深化“学习型家庭”创建。一是召开全县家庭教育工作会议，表彰县级示范家长学校12所，优秀家教论文28篇，汇编《宁海县家庭教育论文集》1000册下发给各家长学校、母亲课堂，进一步指导和推进我县家庭教育工作，普及和推广先进的家教理念，促进家庭教育工作水平的提高。二是调整充实一支由教育专家、干部、法律工作者、优秀家长17人组成的县家庭教育讲师团队伍，把《宁海县家庭教育讲师团2006年课程菜单》下发给各家长学校开展家庭教育系列讲座，为广大家长传授家教知识，提高家教水平。三是利用家长学校、母亲课堂开展家教讲座、个例点评、知心论坛、经典诵读等活动，引导家长树立正确的育才观念，掌握科学的教子方法。四是组织广大家庭开展“五个一”读书活动，即精读一本好书，做好一本笔记，订阅一份报刊杂志，设立一个书橱或读书角，掌握一门技能，引导家庭成员树立家家学习、人人学习、相互学习、终身学习的理念，为宁海建设学习型社会奠定基础。五是针对家长对科学育儿的需求日益增强，但却存在众多育儿困惑的现状，县妇联联合县教育局在县实验托儿所召开“爱心听证”现场会，以家庭为单位，采用孩子、家庭成员、专家、教师四方互动的形式，让家长聆听孩子们的心声，需要怎样的爱，从专家的引领中意识正确的爱，明晰家庭教育误区。
2、以“廉洁文化”为主题，深化家庭助廉教育工作。发挥妇联组织“联”字优势，整合社会资源，举办“清风相伴到永远”为主题的系列廉洁文化活动：在新春来临之际，联合县纪委、县委组织部举行县级机关、镇乡（街道）党政一把手及其家属迎新春联谊晚会；在5.15国际家庭日到来时，联合县纪委、县委宣传部举办“商行”杯“树清廉家风创幸福家庭”文艺汇演，引导领导干部家属要把好自家门，常吹廉洁风，当好“家庭纪检监督员”，维护好家庭的幸福。为全面深化家庭廉政文化建设，全县3000户家庭参与了家庭助廉知识竞赛活动，提高了广大家庭成员的廉洁意识、法律意识和自警意识。各基层妇女组织也结合实际开展家庭助廉教育活动，一市镇妇联配合镇纪委开展以“树廉洁清风，建和谐一市”为主题的创幸福家庭助廉活动；桥头胡街道组织村企、部门主要干部的妻子和妇代会成员举办“树社会主义荣辱观，做文明家庭，创廉洁家庭”培训会，跃龙街道五丰社区开展反腐倡廉书画比赛，怡惠社区、园丁社区举办县管干部家属反腐倡廉演讲比赛，营造了“千家同谱廉洁曲，万户共唱文明歌”的良好舆论氛围。
3、以“生态绿色”为抓手，深化“绿色家庭”创建工作。一是在新年上班第一天，全县近5万妇女围绕“净化大地，美化家园”这一主题，启动“万名妇女庭院整治”齐动手行动，掀起建设新农村，巾帼显风采的高潮。为使这项活动能持之有效的开展，县妇联将该项工作列为镇乡街道目标管理考核内容之一。各镇乡街道也建立了庭院整治的长效机制，坚持每月组织妇女开展一次以上的整治活动。发动组织城乡妇女绿化造林活动，植树37余万株，建立10个425亩生态林，12个786亩基地林。二是在5.19到来之际，开展“万名巾帼志愿者在行动”活动，做深、做透、做足“以洁为美”迎开游的文章,凸显宁海女性的巾帼风采。三是联合县教育局、团县委在6月3日至6月9日的一周时间内开展“绿色社区与绿色学校”为主题的“六五”世界环境日宣传周活动，结合我县生态县建设和环境保护工作，县妇联开展“绿色家庭”评选表彰、妇女庭院整治齐动手、“变废为宝”自制教玩具展示等活动，评选出8户市级绿色家庭，2个市级绿色家庭创建活动示范点，进一步营造人人参与环境保护、携手共建绿色家园的良好氛围。四是组织全县11个巾帼文明示范岗创建1个妇女绿化示范点“巾帼百花园”，引导妇女树立绿化意识，增强生态观念。
4、以“和谐稳定”为主旋律，启动“平安家庭”创建。为认真贯彻落实县委县政府关于建设“平安宁海”的决定，组织动员全县广大妇女积极参与“平安宁海”建设，与县综治办、县公安局、县司法局等八家单位联合出台《关于在全县开展创建“平安家庭”活动的实施意见》，成立县“平安家庭”创建活动领导小组，制定“平安家庭”创建标准，发出《倡导文明新风、共建美好家园》倡议书，唱响了“举妇女之力，建和谐家园”的主旋律，让家庭成员更加充满活力，家庭更加和睦美满，社区更加文明安全，社会环境更加和谐稳定。
（三）抓好妇女权益维护，推进两性和谐发展
各级妇联充分发挥协调优势，加强横向联系，整合社会资源，大力优化妇女发展环境，推动妇女与经济社会共同发展，推进男女平等基本国策的实施。
1、做好“十五”妇女儿童两个规划的评估自查和“十一五”规划编制工作。切实履行县妇儿工委办公室职责，在组织成员单位提供子报告的基础上，完成了“十五”两个规划终期监测评估指标统计和评估报告。成立了编制县“十一五”妇女儿童发展规划领导和起草小组，完成了两个规划初稿的编制工作。宁海县被评为“十五”期间省妇女儿童工作先进县。
2、推出一批妇女典型。以“三八”为契机在媒体上开辟《三八特稿》栏目，连续报道了新时代“岗位奉献”、“岗位成才”、“自强创新业”的优秀女性和全国、省级巾帼文明示范岗的先进事迹。在庆祝“三八”国际劳动妇女节96周年暨创业女性事迹报告会上，邀请“宁海县创业女性”的典型代表胡菊芬等六位成功女性畅谈创业历程，通报表彰荣获2005年全国“三八”红旗手竺兆英、全国农村妇女“双学双比”女能手陈冬娥以及市县两级妇女工作先进集体、先进个人。竺兆英被评为“浙江省第二届十大杰出女性”。同时，积极做好对外宣传工作，李巧红的“太阳山的女儿”在宁波电视台专题播出，竺兆英的“新农村建设的领头雁”在《浙江妇运》、《宁波日报》刊登，向全社会宣传了宁海县巾帼新风貌。半年来，县妇联被各级各类主流媒体录用刊登的稿件有120余篇，有效扩大妇女工作影响力，营造崇尚文明、尊重女性的良好社会氛围。
3、改善妇女儿童发展环境。一是大力宣传《妇女权益保障法》。县妇联抓住“法制宣传年”契机，开展《妇女权益保障法》“进机关、进课堂、进企业、进社区、进农村”五进活动，在“三八妇女维权周”联合多家部门单位在桃源街道下桥市场举办“妇女法制宣传教育与依法维护妇女权益”大型法律咨询活动，共发放宣传资料5000多份，服务群众1000多人次；各级妇联组织举办《妇女权益保障法》辅导讲座共20余场,累计参加人数3000余人次；组织2000多名妇女群众参加全国妇联“妇女权益保障法知识竞赛”活动，以此提高妇女群众依法维护自身合法权益的意识和能力。二是积极参与禁毒工作。在全县组建了基层妇女干部为主、各行各业参与的1000余人的妇女禁毒志愿者队伍；跃龙街道开展了“不让进我家”征文活动；梅林街道下发2000份禁毒公开信；在宁波市第二轮“不让进我家”总结表彰会上，我县有2人荣获禁毒工作先进个人，1家先进集体。三是做好接待工作。2006年1月至6月，县妇联共接待来信、来电、来访127件（次），其中：来访70件、来电53件、来信4件，结案率达98%；协调有关部门处理一起侵害妇女儿童权益的典型案件，并赴省第六监狱乔司农场参与案件的陪审，为受害妇女伸张正义，维护了妇女的合法权益。
4、深入实践“爱心服务”系列活动。一是开展“真情献爱心，冬日暖人心”活动。在元旦、春节期间县妇联发动女企业家等筹集资金118100元，组成慰问团为全县323户特困妇女家庭送去“五个一”关爱，即：一条棉被、一件寒衣、一瓶菜油、一袋白糖、一份慰问金（现金200元），让全县困难妇女家庭共度新春佳节。二是开展“关爱女性健康”三进（进农村、进社区、进机关）活动。联合县人口与计生局对黄坛、岔路、茶院、胡陈等四个镇乡的500多名贫困妇女进行免费妇科检查；邀请有关妇科健康专家在县级机关女干部中开展健康讲座；会同跃龙街道与协和门诊联合为千名社区妇女开展“关爱现代女性，携手迈向健康”免费体检活动，旨在倡议所有女性为了自己、为了家人、为了我们热爱的事业要关注自己的身心健康，倡导健康的工作生活方式。三是开展“孝感父母”短信祝福父母活动。在6月1日发动全县各中、小学生自编一段以“感恩慈爱、祝福父母”为主题的短信发送给父亲或母亲的手机上，共征集到5000多条祝福语，表达了孩子对父母最真挚的爱，营造孝感人间的和谐社会。四是深化“社会妈妈”结对活动，利用媒体宣传3位奉献爱心、关心孤贫儿童的社会妈妈典型，目前有15位热心人士为孤儿担当起“社会妈妈”。五是在六一”节前，由县妇儿工委牵头，联手90余家县级机关单位和企业（每家出资2000元以上），在县四套班子领导带领下，开展“六一送爱心”活动，慰问了全县687名贫困儿童和70余家教学设施较差的中小学校、幼儿园。六是与县教育局联合举行“城乡儿童联谊流动爱心超市”关爱下乡活动，发动城区内五所小学10680名学生捐献物品23000余件，分送给一市、深甽及外来民工子弟学校的3000多名小朋友，使学生在参与活动中受教育，在助人为乐中陶冶情操，实现了城乡儿童思想道德建设的互动。
（四）抓好女性素质工程，推进妇联自身建设
各级妇联深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，以“坚定理想信念，善当桥梁纽带，服务妇女群众，争创一流业绩”的新时期妇联精神为目标，不断加强妇联组织自身建设。
1、着力推进妇女干部队伍建设。一是把创建学习型机关作为机关文化建设的有效载体。县妇联围绕社会主义荣辱观、新农村建设、知识等内容多次组织专题学习；县妇联机关党支部开展了丰富多彩的支部活动，两例组织生活实例《爱心听证》、《真情送服务，法援进农村》在县“最佳组织生活实例”评选中分别荣获二等奖、优秀奖，其中《爱心听证》获得市三等奖。二是全县各级妇联通过召开座谈会、举办专题讲座、编印小册子等有效形式，认真学书记关于社会主义荣辱观的重要论述，进一步强化妇女干部服务大局、服务妇女、服务基层的意识，更好地发挥党联系妇女群众的桥梁纽带和国家政权的重要社会支柱作用。三是为进一步调动农村妇女干部参与社会主义新农村建设的积极性、创造性、发挥女村官在新农村建设中的重要作用，县妇联联合县委组织部举办了“建设社会主义新农村女村干部”培训班，培训内容办求做到理论联系实际，以切实提高女村官们在新农村建设中参与村级事务管理的能力和水平。
2、切实加强基层妇女组织建设。为配合全县行政村规模调整工作，县妇联就建立健全村级妇女组织和班子建设工作出台《关于在行政村规模调整过程中切实加强村级妇女组织建设的意见》，建议各镇乡街道要按照“每个村两委会中要有一名妇女干部”的规定，配足配强女村干部，以提高女性进村两委班子比例。调整后全县女性进村党务班子140人，占35.08%；女性进村务班子91人，占22.81%；其中正职女村干部13人。全县398个行政村都建立了村妇代会组织，新上任的村代会主任的选配由镇乡、街道妇联在征求村党支部（党总支）意见的基础上，提交同级党委（党工委）确定，因此，信任度、公认度较高。
3、进一步拓展对外交流与联谊。一是制定出台《宁海县妇联关于建立妇女代表联系制度的意见》，建立联系、学习活动、调研和信息反馈、服务等四项制度，使妇联在延伸、拓展妇女群众联系面的同时增强妇女工作的针对性和有效性。二是联络市女企业家协会部分会员来我县的宁波杰友升照明有限公司和县一心金属电器有限公司考察，使市女企业家们对我县的投资、生态、人文等环境有了更深一步地了解，她们表示将继续保持联络，为我县的女企业家们提供生产、营销等方面的支持。三是举办“构建和谐社会与女企业家新使命”联谊牵手活动，邀请了14名在甬工作的女博士与我县部分女企业家共同就企业内部和谐、企业与社会和谐、企业走向国际市场与世界和谐、婚姻家庭中女企业家与家庭和谐等开展真诚交流，为经济社会的发展和科技进步做出各自的最大贡献，创造新的人生价值。三是与县经贸局联合举办县第十期创业女性及贤内助素质提升研修班，来自全县各个领域的40名创业女性在万里学院参加了培训，通过系统学习与考察，进一步推进女性在经济社会协调发展中建功立业。四是各级妇联组织以“庆三八”为有利时机，设计载体，搭建平台，凝聚社会各界力量，开展丰富多彩的庆典活动。如跃龙街道举办庆“三八”文艺联欢会，黄坛镇举行千名妇女“美德在我家，从我做起”的签字仪式，西店镇举办13对退休教师贺金婚活动，梅林、茶院、行政服务中心等单位举办女性健康知识讲座，通过活动的开展，加强各阶层妇女的联络，推动妇女工作向更高层次迈进。
二、下半年工作任务
下半年，全县各级妇联要在完成县妇联第十二届二次执委会议提出的各项任务基础上，围绕党政中心工作，形势发展需要和基层妇女群众需求及时调整工作结构，改进工作方法，争取为推进全县妇女儿童事业，促进和谐社会建设，顺利实施“十一五”规划作出更大的贡献。
（一）以统筹城乡妇女发展为目标，引领妇女全面参与社会主义新农村建设
各级妇联要以科学发展观为指导，按照“城市农村统筹、发展维权齐抓、宣传培训结合、文明和谐共进”的城乡妇女发展工作思路，努力构建“城乡互动、统筹发展、共同进步”的妇女发展工作格局，引导妇女在新农村建设中领先有为，促进妇女全面发展。
1、带领农村妇女在社会主义新农村建设中作出新贡献。各级妇联要坚持“重心下移、互动联动、抓点带面、统筹推进”的思路，继续开展“万名农家女、百项新技术”推广培训、实施致富项目、创新扶贫模式、培育先进典型、深入实施“巾帼科技致富下乡行动”，引导农村妇女提高科技文化素质和驾驭市场经济的能力。培育和壮大农村妇女合作经济组织，实现提高妇女组织化程度、带领妇女增收致富、巩固农村基层组织的互动共赢。要以“富裕在农家、美德在农家、和谐在农家”为目标，探索开展增收致富“巾帼示范村”、文明整洁“巾帼示范村”、平安和谐“巾帼示范村”的试点工作，各镇乡街道妇联要合理确定目标和任务，选择1—2个村作为特色“巾帼示范村”试点，使发展新农业、培育新农民、创建新组织、倡扬新风尚在农村广大妇女中蔚然成风。继续开展新型女农民科技指导、实用技术培训和妇女劳动力“一技多能”培训，实现年培训妇女劳动力3000名、转移就业1000名的目标。加大来料加工点发展力度，发放一份女性经纪人调查问卷表、举办一期女经纪人、来料加工技能培训班，探索组建一个女性经纪人俱乐部，开展一次优秀女经纪人评选等“四个一”活动。根据市妇联的安排，做好为期三年的“五个一千献爱心”实施情况的总结评估及对“妇字号”农业龙头企业、“双学双比”示范基地、妇女营销大户（女性经纪人）、女能手的全面调查摸底工作。
2、促进城镇妇女在巾帼建功中实现新发展。各级妇联一要认真落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》及《宁海县妇联关于实施“缑城女性创业就业新计划”的意见》，面向城乡妇女大力宣传和推进落实相关的就业政策，完善为妇女创业再就业提供项目开发、小额信贷、技能指导、信息交流、跟踪扶持的“一条龙”服务体系。二要采取多种形式引导年轻女性，转变就业观念，把握时机勇敢创业，进而带动更多的城乡妇女就业。三要继续以“巾帼文明示范岗”创建活动为载体，拓展创建领域，把“巾帼文明示范岗”创建活动纳入行业和社区精神文明建设的总体规划，探索“巾帼文明示范景区”创建活动，对市级以上“巾帼文明示范岗”进行一次全面考核和重新认定，并进行宣传和公示。
（二）以和谐家庭建设为抓手，为构建和谐社会作贡献
各级妇联要以创建“和谐家庭”活动为抓手，以面向广大妇女儿童开展社会主义荣辱观宣传教育为工作目标，以“家庭”为基本宣传窗口和工作对象，为推进社会主义精神文明建设、构建和谐社会作出新的贡献。
1、深化并拓展文明家庭创建活动内涵。各级妇联要以构建和谐家庭作为文明家庭创建工作的着力点，推动家庭成员、家庭与社会、家庭与自然的相互和谐，促进和谐社区、和谐村镇建设。特别要加强农村文明家庭创建工作，以家风文明促进乡风文明，以家庭美化促进村容整洁，为提升全县文明家庭创建工作整体水平、推进社会主义新农村建设发挥妇联应有的作用。深化“万名妇女庭院整治齐动手”活动，动员组织妇女结合文明村（镇）建设，参与绿化、美化、净化村居环境，建立完善庭院整治长效机制。继续组织开展美德在我家、学习型家庭、绿色家庭、资源节约型家庭、家庭助廉等特色家庭工作品牌创建工作，把我县的文明家庭建设推向新的发展阶段。拟评选县级文明家庭1000户、绿色家庭120户和县学习型家庭1000户。
2、继续开展“平安家庭”创建活动。各级妇联要以创建“平安家庭”为抓手，依托妇联维权网络，开展“平安家庭，文明社会，法治宁海”主题活动，建立“平安家庭”建设长效机制，深化“无毒家庭”创建、“不让进我家”、“不让家庭暴力进社区（村）”、爱滋病防治知识宣传等活动，带动广大家庭参与社会治安综合治理，进一步增强家庭成员的懂法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识和男女平等意识。
3、切实加强家庭教育工作。各级妇联要围绕“为国教子、以德育人”主题，创造性地开展“争做合格父母、培养合格人才”活动，组织实施好“突出一个实践活动主题、推出一批家庭教育丛书、建立一个远程教育网络、开通一条家教咨询热线、树立一批家教先进典型”等五个一工程，使科学的家教理念家喻户晓、深入人心。通过上下联动开展广场咨询、专家讲座、图片展等形式，不断提高家庭教育工作整体水平。制定符合我县的“十一五”家庭教育规划，建立完善社区、农村家长学校、母亲课堂120所，实施“母亲素质教育”工程，继续开展家庭教育宣传月活动，尤其要重视新宁海人的家庭教育工作。在暑期拟开展“和谐家庭”摄影大赛、“家庭优教宁海行”暑期特别行动。
（三）以法制宣传年为主线，加大维护妇女儿童合法权益力度
各级妇联要立足于促进社会公平、维护社会稳定，进一步加大法制宣传、源头维权和社会监督力度，为构建社会主义和谐社会奠定牢固的群众基础。
1、强化普法宣传。各级妇联要抓住今年是国家“五五”普法开局之年的重要契机，推动将妇女权益保障法及相关法律法规的宣传纳入政府的普法规划，认真制订妇联系统“五五”普法工作规划和妇女法规宣传计划，通过发放宣传手册、播放电视专题片、典型报道、个案追踪、以案说法等形式，促使各级妇女干部提高依法代表和维护妇女权益的工作水平，帮助广大妇女群众增强遵纪守法、依法维护自身权益的综合能力。
2、加强维权网络建设。各级妇联要进一步健全妇联工作制度，继续做好工作，注重个案维权，加大对侵害妇女儿童权益重大案件的督办力度，及时掌握妇女权益的倾向性问题进行舆情信息上报和反馈。要重点关注农村贫困妇女、进城务工妇女、女大学生就业、流动妇女儿童、老龄妇女、留守儿童等群体的权益保护问题。与公安部门合作，争取在派出所建立家庭暴力案件管理制度，使家庭暴力事件及时得以妥善解决。
3、认真做好“十一五”妇女儿童发展规划的制定和实施工作。县妇儿工委办要科学编制“十一五”妇女儿童发展规划，以解决妇女儿童中存在的突出问题为重点，与各部门专项发展规划目标相衔接，制定出“十一五”时期的妇女儿童发展规划。新规划出台后，要认真做好“十一五”妇女儿童发展规划颁布后的宣讲工作，努力促进“十一五”妇女儿童规划的实施，在宣传内容上体现针对性。同时，以实施“春蕾计划”为切入点，开展“8.29助学关爱日”扶贫助学活动。
（四）以提高调研能力为重点，切实加强自身建设
各级妇联要抓住机遇，以提高调研能力、提升工作水平为重点，不断巩固和扩大先进性教育活动的成果，加大妇联组织和妇联干部“双五能力”建设的力度，进一步提高组织妇女、宣传妇女、教育妇女、服务妇女的本领，把妇联组织建设成为求真务实，开拓创新，全心全意为妇女群众服务，深受妇女群众信赖的优秀团体。
1、加强能力建设。各级妇联要把开展调查研究作为转变妇联机关工作作风的突破口，要选取妇女发展与妇女工作中的突出问题作为主题，寻找解决问题的方法和途径，要善于发现和及时总结基层的工作经验，积极探索新形势下妇女工作的特点和规律，为决策提供依据，从而使妇联的各项工作更加符合群众的意愿，符合基层的实际。12月份，县妇联将开展以“建设社会主义新农村与促进妇女发展”为主题的妇女工作调研论文及评比表彰工作。
2、加强组织建设。制订出台《宁海县妇联基层组织建设规划（2006—2010年）》，各级妇联并以此为基础，坚持党建带妇建，在抓规范、抓指导、抓重点上下功夫，建立统筹城乡、纵横交错、条块结合、结构合理、功能完备的妇联基层组织。在“撤村建居”推进城市化建设的进程中，及时调整新建社区妇女组织，探索实践多元化社区妇女工作模式；要概括妇女分布和流动的新变化，进一步把工作对象扩大到社会中介组织、非正规就业组织的妇女以及进城务工妇女当中，积极探索适宜的组织形式和联系方式，把她们团结起来。
你办《社情民意》第十一期所反映的《非法接生惨不忍睹教育打击刻不容缓》问题，县政府领导高度重视。江涛县长3月22日作出批示：“请左益同志专题研究。去年因此死亡人数高达14人，这是一个非常严重的问题，要引起高度重视”。按照江涛县长批示精神，副县长左益、周虹迅即安排相关单位展开调查研究，并于3月28日召集县妇联、卫生局、计生委、财政局、扶贫办、妇幼保健院等相关单位负责人进行专题研究。现将有关情况函告如下：
一、我县孕产妇死亡现状
调查资料显示，我县**年孕产妇死亡14人，其中在家中死亡3例；从家中送医院途中死亡1例；在个体药店生产出现问题后，转送到医院死亡2例；在乡镇（中心）卫生院生产死亡3例；在乡镇卫生院生产出现问题后转送途中死亡2例；在县医院生产死亡2例；在县二院人工流产术后死亡1例。
二、孕产妇死亡原因分析
以上14例，经**市妇幼保健院、县卫生局、县医院、县妇幼保健院等专家组成的评审组评审后得出结论分别是：产后大出血死亡9例；重度妊高症、胎盘早剥、贫血死亡1例；绒癌死亡1例；胎盘早剥死亡1例；妊娠合并心脏病死亡1例；冠心病死亡1例。综合结果是可避免死亡11例，创造条件可避免死亡3例。死亡的对象全部是农民。
从死亡的原因分析，一是乡级医务人员知识缺乏，不能识别各种疾病，延误了最佳抢救时机；二是病人大多是计划外生育（14例中仅2例属计划内生育），未作产前检查，因怕受到处罚均不愿到正规医疗保健部门生产，造成生产过程中出现问题后不能及时得到抢救治疗；三是经济困难，承担不起到医院生产所需的费用，而非法接生人员又不能正确处理突发症状，导致其死亡。
三、对策措施
针对以上情况，县政府已责成县计生、卫生等相关部门，采取切实有力措施，全力降低孕产妇死亡率。
一是落实公共卫生政策，加大妇幼保健事业投入。加快乡镇卫生院建设，抓紧实施全市降低孕产妇及新生儿死亡率项目工作，即通过各街镇乡申报，凡符合条件的孕产妇入院分娩，可由专项资金补助60%，从而降低孕产妇因贫困无法接受正规医院治疗而死亡的比率。
二是加强妇幼保健网络建设，培训妇幼保健人员。在加快乡镇卫生院建设、理顺管理体制的同时，建立三级妇幼保健网络，加强与计生网络的协作配合，整合利用资源；加强产科建设，配合全市李嘉诚基金农村卫生人员培训项目的实施，进行以“产科急救处理”为重点的产科和妇幼保健人员培训；建立以妇幼保健院为中心的业务指导体系，充分发挥其技术力量作用，积极指导各级卫生院提高医技水平，提高业务人员素质。
