时间：2023-06-05 09:55:43
关键词 公路工程；监理；问题；对策
中图分类号U41 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）44-0143-02
1 公路工程施工阶段质量监理要点与对策分析
1.1 公路工程施工阶段质量监理的主要内容
1）要对施工所要遵守的各种设计文件，技术要求以及标准规范等质量文件进行审核，对工程所用图纸进行认真的核查和签发，并且要保存记录。这个环节对于公路施工阶段是非常重要的，因为施工的顺利进行离不开相关的技术标准和规范，工程施工也离不开图纸，因此必须要对相关技术要求、标准规范进行明确，以遍对日后的施工阶段的质量监理奠定基础；2）在公路施工阶段的要对承包工程单位的质量保证和质量的管理体系进行全面的审核，对承包单位是否确实具备完成公路工程的能力进行全面的核实。要对承包单位施工人员是否具有上岗证明进行检查，对施工人员的素质进行了解和备案；3）要对公路工程承包单位的施工方案的科学性进行审查，对施工方案能否保证按期完工，能否保证工程质量进行审查。要组织施工单位现场提交关于工程测量的网点和数据、报告。要对施工承包单位的试验室的资格和计量认证文件进行核实；4）工程承包单位应该及时递交有关《材料/构配件进场报验单》，要及时检查随同报验的砂石骨料、水泥、止水材料、钢筋、掺合料与外加剂的试验报告、合格证、准用证、复试报告等，并核审拟使用各标号硅配合比试验报告；审查施工承包进场的机械设备的型号、配套和数量，是否满足工程需要；检查施工前的其他准备工作是否完备，尽量避免可能影响施工质量问题的发生。
1.2 公路工程施工阶段质量控制
质量监理过程中的最终目标是控制施工阶段的质量，在公路工程施工过程中质量控制要以动态控制为主，要对工程质量进行全方位的，动态的控制，时刻掌握工程的建设进度和可能存在的问题与风险。要通过质量监理不断的发现可能存在的隐患或者可能给工程质量带来的一些风险。在质量监理的过程中要以数据分析为根本原则，不能凭空想象，一切都要按照科学的程序和步骤进行，要对重点部位作好质量控制，要对工程的关键工作程序，对工程质量具有决定性影响的部位进行仔细检查，并采取有效的措施进行控制。项目质量监理人员要不断的对工程建设需要的原材料、半成品配件以及其他分项、分部工程进行不断的质量监理和检查验收。对工程中使用的一些新材料、新技术要进行理论分析和现场试验并评估，只有得到了一些安全的结论，并可保证公路工程质量的前提下，才能使用新材料和新技术。此外如果在公路工程建设过程中，存在施工组织的设计调整和变更，质量监理人员要设计和制定变更文件。如果建设工程存在一些是设计问题和缺陷，需要变更，项目建设部应该提交项目管理部，项目管理部应组织相关的质量监理人员前去检查和审核，待确认后再进行变更，并设计出变更文件。在质量监理过程中，质量监理人员应对项目施工的检查情况进行汇报，并对如何提高公路工程施工阶段工程质量提出建议。
2 公路工程竣工验收阶段质量监理
2.1 公路工程竣工验收阶段质量监理
公路工程竣（交）工验收后质量监理主要内容审查施工承包单位提交的竣工报告及附件，全面系统地查阅有关公路工程质量方面的测量资料、质检报表和抽检成果，对有怀疑部位进行复检或补检；审查施工单位的施工质量自检成果，手续是否齐全，标准是否统一，数据是否有误，以及审查质量等级评定结果是否符合规定；在项目的竣（交）工验收时，业主单位组织和主持监理工作，提交合同项目的竣工验收报告以及重要阶段验收报告；检查督促施工承包单位整理保存签证验收项目的质量文件；对验收工程项目按规定标准作出质量评定；编写竣工工程质量控制分析报告。
2.2 公路工程竣工验收阶段的质量监理控制
项目监理部按（现行）国家标准《工程施工质量验收规范》的质量评定标准和办法，对完成的分项、分部工程、单位工程进行检查验收；监理工程师应对承包单位报送的分项（检验批）工程质量验评资料进行审核及现场检查，合格后予以签认；对于有使用要求的分项（电器、设备调试等项）必须在检测、试验或运转后再进行检查评定（验收）。项目监理部应组织监理人员对承包单位报送的分项（检验批）工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。同时应督促承包单位做好竣工资料的整编工作，审查承包单位提交的竣工资料及工程质量报告，针对工程质量和内业资料存在的问题，提出整改及时间要求，整改完毕后签署竣工报验。
2.3 公路工程监理工程师质量控制的方法
质量监理在质量控制中可以采取多种方法，进行施工阶段和验收阶段的质量控制。常见的方法主要用现场试验和验证、一旁监理、视频检查、平行检查等方式。对公路工程施工的重点，比较容易出现质量问题的地方一般采取比较严格的质量控制方法。比如可以采用现场控制的方法，具体有目测法、计量法、测量法等。质量监理工程师要对对公路工程质量负责的人员的基本素质和工作情况有充分的了解，以有利于更好的进行质量监理工作的进行。质量监理人员要用科学的态度，正确的做事原则去认识和处理公路工程中出现的问题和矛盾。例如公路工程建设进度与施工质量的保证发生矛盾时，要充分协调承包单位关于公路工程建设的工期安排，人员安排以及施工进度，以确保工程质量的实现。
在施工过程中，监理对工程项目的实施进行事前、事中、事后全过程动态控制，以事前、事中控制为主，事后控制为辅相结合的控制方法；强调监理工作的预见性、计划性和指导性，最大限度地采用先进的计算机目标管理及科学化的统计资料分析。针对施工条件的变化和工程进展情况，阶段性向业主单位提出调整控制性进度计划的建议和分析报告。
3 结论
从以上分析来看，公路工程施工和验收阶段是公路工程质量控制的关键阶段，公路工程项目一般都比较复杂，时间比较长，如何更好的通过质量监理来控制公路工程质量，是质量监理人员需要完成的重要任务。质量监理人员应该根据实际工作经验和专业知识，尽可能的去发现施工和验收阶段存在的问题，从而有效的公路工程的质量。
参考文献
关键词：造价 质量资料
中图分类号： TU198+.6文献标识码：A文章编号：
引言：
竣工验收阶段的各项工作都要进行目标控制，也涉及到生产要素、施工现场、合同和信息管理，工作头绪多，界面多，变化多，专业性强，系统性强。工程项目竣工验收阶段，就是对项目施工阶段的质量进行试车运转、检查评定，考核质量目标是否符合设计阶段的质量要求。这一阶段是工程建设向生产和使用转移的必要环节，影响工程能否最终形成生产能力和满足使用要求，体现工程质量水平的最终结果。
1.竣工验收阶段工程项目造价控制
竣工决算是工程项目各个阶段造价控制重要的一环。竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10％~20％左右，对控制投入节约资金起到很重要的作用。 对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死不作调整。结算时，实际发生的项目工程量变更和由于清单编制单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应予调整。在工程量调整时的结算中，工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定；工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。
后评价作为对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。根据原来的规则，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响各个阶段造价管理的因素，并加以克服。通过建设项目的后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的，也使得我们的造价控制工作有始有终。
2.施工项目竣工验收阶段管理
施工项目竣工验收指承包人按施工合同完成了项目全部任务，经检验合格，由发包人组织验收的过程。竣工验收阶段管理除了包括竣工验收管理以外，还包括竣工验收资料管理、竣工结算管理和项目产品移交。对建设项目来说，竣工验收阶段管理是最后阶段的管理，但是对施工项目管理来，竣工验收阶段管理并不是最后管理阶段，在此阶段以后还要进行回访保修阶段的管理。
3.竣工验收阶段的成本控制
竣工验收阶段的成本控制工作，主要包含对工程验收过程中发生的费用和保修费用的控制以及工程尾款的回收。要办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算和分析，项目完工后，要及时进行总结和分析，并与调整的目标计划成本进行对比，找出差异并分析原因。在对项目进行全面总结评价的同时，施工企业根据工程项目成本控制过程的实际情况，注意总结成本节约的经验，吸取成本超支的教训，改进和完善决策水平，从而提高经济效益。
4.施工项目竣工验收准备阶段管理应做好工作
4.1建立竣工收尾小组，该小组由项目经理、技术负责人、有关管理人员、工长、班组长等组成，明确各成员的管理责任。
4.2编制竣工收尾计划并限期完成。该计划主要包括收尾工作项目、责任人、完成时间等。
4.3项目经理在完成竣工收尾计划后向企业报告，提交有关部门进行准备工作验收。
4.4在竣工收尾工作验收合格的基础上，由企业管理层向发包人发出预约竣工验收的通知书，说明拟交工验收项目情况，商定有关竣工验收事宜
5.施工项目竣工资料管理
5.1施工项目竣工资料的内容
根据整理资料主体和专业的不同，竣工资料也不尽相同，由建筑业企业整理归档的建筑工程竣工资料主要包括：!施工文件包括：施工技术准备文件；施工现场准备文件；地基处理记录；工程图纸变更记录；施工材料预制构件质量证明文件及复试试验报告；施工试验记录隐蔽工程检查记录；施工记录；工程质量事故处理记录；工程质量检验记录。"工程竣工图包括：综合竣工图；专业竣工图。竣工验收文件包括：工程竣工总结；竣工验收记录；财务文件；声像、微缩、电子档案。
5.2竣工资料管理要求
一是在企业总工程师的领导下，由归口管理部门负责日常工作。二是在项目经理领导下由项目技术负责人牵头，收集和整理资料。三是实行总承包的，分包机构收集整理分包范围内的工程竣工资料，总包人汇总整理并向发包人移交。四是建立收集资料的岗位责任制，不遗漏、不损毁。五是竣工资料的整理，应做到图物相符、数据准确、手续完备、不伪造、不后补。六是以单位工程为对象整理组卷，案卷构成应符合科学技术档案构成的一般要求的规定。
6.施工项目竣工验收管理
6.1施工项目竣工验收程序和依据
6.1.1竣工验收程序
单独签订施工合同的单位工程，竣工后可单独进行竣工验收。在一单位工程中满足规定竣工要求的专业工程，可征得发包人同意，分阶段进行竣工验收。
单项工程符合设计文件要求、满足生产需要或具备使用条件，并符合其他竣工条件，便可进行竣工验收。
建设项目按设计要求全部建设完成符合竣工验收标准，可进行竣工验收，但是中间竣工并已办理移交手续的单项工程，可不再进行竣工验收。!"#"$
竣工验收依据
施工项目竣工验收依据包括：设计文件，施工合同，设备技术说明书，设计变更通知书，工程质量验收标准等。
6.2竣工验收要求
6.2.1达到合同约定的工程质量验收标准。单位工程达到竣工验收的合格标准。单位工程满足生产要求或使用要求。建设项目满足投入使用或生产的各项要求。
6.2.2竣工验收组织要求是：由发包人负责组织验收；勘察、设计、施工、监理、建设主管部门、备案部门的代表参加；验收组织的职责是听取各单位的情况报告，审查竣工资料，对工程质量进行评估、鉴定，形成工程竣工验收会议纪要，签署工程竣工验收报告，对遗漏问题做出处理决定。
6.2.3竣工验收报告应包括下列内容：工程概况，竣工验收组织形式，质量验收情况，竣工验收程序竣工验收意见，签名盖章确认，附件。
6.2.4通过竣工验收程序，办完竣工结算后，承包人应在规定期限内（,+.）向发包人办理工程移交手续。工程移交工作的内容包括：交钥匙，交竣工资料，交工程质量保修书。
7.施工项目竣工结算
7.1竣工结算方式
一是工程竣工验收报告完成后，承包人应立即在规定的时间内向发包人递交工程竣工结算报告及完整的竣工结算资料。二是当年开工、当年竣工的工程，一般实行工程竣工后一次结算；跨年施工项目可分段结算；工程实行总包的，总包人统一向发包人按规定办理结算。
7.2竣工结算依据
竣工结算的依据有：施工合同，中标投标书的报价单，施工图及设计变更通知单、施工变更记录、技术经济签证，计价规定，有关施工技术资料，工程竣工验收报告，工程质量保修书，其他有关资料（如材料代用资料，价格变更文件，隐蔽工程记录等）。
7.3竣工结算要求
一是做好竣工结算检查，逐项核对工程结算书，检查设计变更签证，核实工程数量，检查计价水平是否合理等。二是编制竣工结算资料和竣工结算报告时，遵循下列原则：以单位工程或合同约定的专业项目为基础，对原报价单的主要内容进行进行检查核对；对漏算、多算、误算及时进行调整；汇总单位工程结算书编制单项工程综合结算书；汇总综合结算书编制建设项目总结算书。三是项目经理部编制的工程结算报告要经企业主管部门审定、发包人审查。四是项目经理部按照项目管理目标责任书的规定配合企业主管部门及时办理竣工结算手续。五是竣工结算报告及竣工结算资料应作为竣工资料及时归档保存。
8.结束语
竣工验收阶段的管理工作对已完工程进行工程质量评估，并及时提供分部、单位工程质量评估报告及监理工作总结。 总监组织监理工程师根据规范和强制性标准条文对承包单位报送的完工工程的实物质量进行竣工预验收、竣工资料进行审查，并对存在的问题整改的结果进行复验合格的基础上，向建设方提出竣工验收的建议。协助建设方组织竣工验收。
参考文献
[1]《建设工程质量管理条例》
[2]《建设工程现场管理规定》
[3]《建设工程文件整理规范》
水利施工工程资料是在水利工程建设过程中直接形成的有保存价值的各种表格、文字、图纸、图片、报告等不同形式与载体的较为全面、规范的一系列材料记录。工程资料的整理工作贯穿于工程建设的全过程。与工程建设同步进行,即从项目立项时就应开始进行档案资料的收集、积累和整理工作。由于施工单位对资料整理有多种样式和版本,工程资料也随着工程类型的不同划分了多种形式,所以施工单位的档案资料的整理要做到规范化、专业化、统一化。
1工程资料的重要作用
1.1反映工程质量和工作质量的重要表现: 1.3日后工程维修、扩建、改造、更新的重要基础资料;
1.4合理使用、保证结构安全的重要依据;
1.5评定工程质量等级.竣工验收的技术文件;
1.6工程决算、结帐的重要根据之一:
1.7是申报科技示范工程、优质工程必不可缺少的资料。
2工程资料的管理责任
针对资料形成单位规定了“各负其责”的原则,即:由一方单独形成的资料,由形成单位自己负责;由两方以上形成的资料,按照“谁形成谁负责”的原则,由各方对自己签署内容的真实性、完整性、有效性负责。
3工程资料收集、整理与组卷应符合的基本规定
3.1工程准备阶段文件和工程竣工文件应由建设单位负责收集、整理与组卷。
3.2监理资料应由监理单位负责收集、整理与组卷。
3.3施工资料应由施工单位负责收集、整理与组卷。
3.4竣工图应由建设单位负责组织。也可委托其他单位。
3.5.施工资料应按单位工程组卷,并应符合下列规定:
1)专业承包工程形成的施工资料应由专业承包单位负责,并应单独组卷;
2)电梯应按不同型号每台电梯单独组卷;
3)室外工程应按室外建筑环境、室外安装工程单独组卷:
4)当施工资料中部分内容不能按一个单位工程分类组卷时,可按建设项目组卷:
5)施工资料目录应与其对应的施工资料一起组卷。
4工程资料的检查与复核重点
工程资料的检查与复核重点应根据不同施工阶段,按照时效性、符合性、完整性、对应性、关联性、真实性和合法性几个方面进行检查与复核。
4.1施工准备阶段重点检查:重点是检查法定程序和施工准备工作。如施工合同、施工许可证、施工营业执照、承建资格证书、开工报告、项目经理任命通知书、项目经理部人员设置通知书、施工现场质量管理检查记录(现场质量管理制度、质量责任制、主要专业工种操作上岗证书,施工技术标准等)、图纸会审记录、地质勘查资料、施工组织设计、专项施工方案及专家论证意见、施工技术交底、建筑物定位测量放线记录、桩基检验报告、验收证明、地基验槽记录,混凝土、砂浆的配合比试验报告,部分原材料的产品合格证和进场检验报告等。
4.2基础和主体结构施工阶段:主要检查有关技术质量保证资料,如钢材产品合格证和进场力学性能、工艺性能检验报告、钢材质量检查记录、钢筋接头焊接工艺性能检验报告、抽检报告、钢筋机械接头、合格证、型式检验报告、工艺性能报告、抽检报告和外观检查记录:商品混凝土资料、混凝土施工记录、混凝土抗压、抗渗试块检验报告及统计评定;砌块合格证及检验报告、砌体砂浆强度检验报告;防水材料合格证和检验报告、隐蔽验收记录、检验批验收记录、分部、子分部分项工程质量验收记录:混凝土结构实体检验记录、沉降观测记录:新材料、新工艺施工记录等。
关键词：施工；监理；措施
随着建筑业的不断发展变化,人们对工程质量提出了越来越高的要求。建筑产品是一次性产品,其体量大，投资大,建设周期长，工艺要求复杂，施工环境众多，不便于综合测试,一经建成便不能更换。因此,在施工过程中保证工程质量是所有参建各方必须重视和关心的焦点，施工阶段工程质量的控制任务是根据业主的委托，按照建设工程施工合同，监督承包单位按图纸、规范、规程、标准施工，使施工安装有序地进行，最终形成合格的、具有完整使用价值的工程。为此,监理可把施工阶段分为施工准备、施工过程和竣工验收三个阶段来进行质量控制。
一、施工准备阶段的质量控制
1.对承包人资质的审查
通常是在招标阶段进行审查,主要审查其是否具有完成工程并确保工程质量的技术能力和技术等级,要求交验有关证件:1企业资质证明和技术等级；2)主要施工安装经历；3)技术力量简况；4)施工机械设备简况；5)对其近期已完成或在建工程的实际考察；6)资金或财务状况。对于承包人选择的分包人，需经监理工程师审查认可后方能进场施工。
2.工程所需原材料、构配件的质量控制主要的建筑材料、构配件进场必须提交产品合格证和检验报告。若对检验证明有疑问,有权要求复检,检验合格认可后方可使用。
3.机电水暖设备的控制
对施工机械设备应结合工程具体情况选配。塔式起重机、人货两用电梯等设备进场，应有产品合格证及检验报告，以保证安全施工。对于永久性生产设备或装置，应按审批同意的设计图纸采购，设备到场后应参与检查验收,主要设备还应开箱检验。对从国外购买的机械设备,应在交货合同规定的期限内开箱逐一查验。
4.检查砂、石、水泥供应情况,审定混凝土配合比砂、石用量约占混凝土原材料的75%,其质量对混凝土质量的影响很大。由于多种原因,砂、石质量较难控制，故宜协助承包人深入砂场、石矿进行调查,择优定点采购。发现与样品不符者不准运入施工现场；已运进现场的,应勒令退场。混凝土必须经过试配,包括选择适用的外加剂,其质量达到设计和规范要求并经监理工程师认可后，才允许用于工程上。
5.审核施工组织设计
根据工程特点及影响工程质量的关键,审核承包人提交的施工组织设计，并针对其不足之处,提出改进建议。此外,还要明确检测方法，使工程质量具有可靠的检测措施。
6.督促承包单位完善质量保证体系施工企业即使拥有一流的技术人员，先进的管理模式以及详尽的质量策划，但如果忽视了对现场项目施工过程的质量控制,那么工程项目的质量肯定得不到保证。因此,施工企业必须建立完善的质量保证体系,强化质量管理,以确保工程质量。
7.组织参与设计交底和图纸会审
设计交底是设计单位阐述设计意图，以便监理工程师和承包单位了解有关项目的技术、管理、工期、材料、构配件、设备等方面要求的例行工作，必须认真做好。图纸会审是监理工程师和承包单位在熟悉图纸、掌握其细节、了解施工应达到的技术标准、明确工艺流程的基础上，对设计图纸交待不清或相互矛盾之处，要求设计单位解释或变更,特别是就建筑、结构、水暖以及电气图纸间存在的矛盾进行统一协调的一项工作。会审后要写出图纸会审纪要,作为施工安装的依据。
二、施工安装过程中的质量控制
1.督促承包单位完善工序控制,把影响工序质量的因素都纳入受控状态。
2.严格工序间的交接检查。重要工序(包括隐蔽作业)需按有关质量验收标准经监理人员检查验收，否则不得进行下道工序。
3.重要工程部位要组织试验或技术检验。
4.审批设计变更文件和修改的图纸。设计变更文件的审批,主要是看其是否可行，建筑、结构、水电暖通图纸是否协调。设计变更应按有关规定办理。
5.行使质量监督权。对于不按设计图纸施工或违反施工安装验收规范等质量问题的，应及时向承包单位指出，并要求返工或改进。改正不力或不听从劝告者，应签发监理工程师通知单，通知限期整改;问题严重者，应签发停工令，并申明停工责任和损失一概由承包单位承担。
6.及时通报质量信息。定期或不定期召开现场质量会议，及时通报和分析工程质量问题,并协调好有关各方的关系。
7.工程质量事故的处理。造成事故时责任方要及时写出质量事故报告并提出处理方案，经审批后,监督其实施。对于重大施工质量事故,应在事故发生后24h内发出监理工程师通知单,通知承包单位，并向业主和有关主管部门报告，以便及时组织有关单位共同研究处理。
8.对已完成的分项、分部工程,按照GB50300-2001建筑工程施工质量验收统一标准的有关标准和检验方法,进行质量检验评定。
三、竣工验收阶段的质量控制
监理工程师在收到承包单位提交的竣工验收报告、验收资料和竣工图后，应分别做下述工作。
1.协助业主组织联动试车
在设备安装单机无负荷试车获得通过,具备联动无负荷试车条件时，协助业主组织联动试车。试车通过,业主代表和承包单位在联动试车记录上签字后，方可进行竣工验收。
2.竣工检查验收
监理工程师应就工程质量、有无漏项工程、验收资料是否齐全等方面，组织监理人员逐项检查，然后用书面形式答复承包单位。若还存在问题，应一一列出，限定处理时间和初验日期。业主代表、监理人员和承包单位共同进行初验。初验合格后监理工程师向业主正式报告初验结果。业主据此确定竣工验收日期,组织有关部门和人员进行正式竣工验收。
3.审核竣工图及有关资料
审核承包单位提交的竣工图纸与工程实际是否相符，竣工图的编制是否符合当地政府主管部门的有关规定。审核承包单位提交的有关工程质量的检查、评定报告及其他技术性文件。
4.整理工程竣工档案
竣工验收档案报送的资料主要有:1)工程项目申请及审批文件；2)地质勘察报告、基础资料；3)总平面位置图；4)隐蔽工程验收记录(含打桩记录)；5)开工报告、图纸会审记录、变更通知单以及工程质量事故处理报告；6)沉降观测记录；7)各专业工种竣工图；8)竣工验收技术总结。
1 建筑工程竣工档案的来源
（一）前期准备阶段产生的文件材料
主要有工程的可行性研究报告及审批文件，项目建议书及审批文件，工程可行性研究报告及审批文件，项目评价书，环境影响评价及批准文件，水土保持方案、报告及批准文件，文物调查、保护等文件，地质灾害性评估文件，招标、投标、评标文件，征地拆迁文件等等。
（二）施工阶段产生的文件材料
主要有以下三种：
1.施工文件：工程管理文件，施工质量控制文件。如：施工组织设计，施工技术方案，开工报告，分项工程开工申请批复单及附件，原材料出厂质量证明，原材料试验报告，单位、分部、分项工程质量检验评定表、工程质量自检报告和施工试验检测结果汇总表，信息管理系统、机电系统设备进场、安装、调试文件等，设计变更（修改、补充）文件和批准文件，施工进度控制文件，投资控制文件，施工安全及文明施工文件，合同管理文件，施工原始记录，声像、电子文件等等。
2.工程监理文件：监理组织机构、人员情况的文件材料，监理大纲，监理细则，监理管理规章制度，监理质量控制文件，监理工程进度计划控制文件，监理工程合同管理文件，监理日志、会议纪要、记录及声像、电子文件等其它文件。
3.科研和新技术应用文件：科技管理文件.科研报告及科研试验检测记录，科研成果鉴定及获奖文件，新技术推广应用文件材料等等。
（四）竣（交）工验收阶段产生的文件材料
工程质量检验检测评定文件、交工验收报告，竣（交）工验收申请文件、验收鉴定文件、验收证书，建设管理工作总结，各参建单位工作总结，单项工程，验收文件，竣工图表，工程交接文件.工程竣工决算和财务决算及审计文件，责任缺陷期文件材料等等。
（五）竣工图的编制
竣工图是建筑工程建设最终情况的真实反映.是建筑工程建成后投入使用及维修时必不可少的依据。
2 建筑工程竣工文件的积累
建筑工程竣工文件的积累、就是按照建筑工程项目建设活动的工作程序，通过一定方式和方法，将工程项目建设活动中产生和形成的竣工文件材料适当集中，妥善保管起来。
（一）竣工文件的积累范围
竣工文件的积累范围，一般来说，凡是形成了的竣工文件都应当收集积累起来。
（二）竣工文件积累的方式
竣工文件的积累方式，可根据竣工文件的编制分工和文件材料现行使用范围，采取不同的方式。
1.建立临时档案室积累
工程项目建设单位从筹建之日起，应建立临时档案室，配置专职档案人员，收集、积累项目前期准备阶段及设计阶段形成的建设依据文件、上级有关指示及审批文件、勘察设计文件、招投标文件、合同协议等文件材料，并随时接收各部（室）在工程建设期间内业主形成的各种文件材料。监理中位、施工承包单位也应建立临时档案室，配备专人，按照竣工文件编制范本设置类目，设置临时归档卷盒，积累在施工监理过程中形成的各种文件材料，并接收专业技术人员平时积累的文件材料。
2.明确兼职档案人员平时积累
兼职档案人员平时积累，就是在项目建设单位、施工单位、监理单位的内部机构，明确一名兼职档案人员，对本部室形成的文件材料和专业技术人员移交的文件材料.建立总账和分类账，随时进行登记，统一保管。如办公室负责收发文件的平时积累，合约部负责合同管理及投资控制方面文件的平时积累，丁程部负责工程管理、设计变更、丁程变更等文件平时的积累.协调部负责征地拆迁及施工环境方面文件材料的平时积累，财务部负责财务管理方面文件的平时积累，试验室负责试验检测报告和原始试验记录的平时积累。每年初或定时向临时档案室移交平时积累的文件材料。
3专业技术人员个人平时积累
专业技术人员积累，就是专业技术人员将自己平时形成的文件材料，如计量工程师负责合向管理与投资控制文件的平时积累，专业技术人员可以使用“竣工文件材料积累盒”，袋内设置“竣工文件材料目录”，将同一专业的竣工文件及时登记，按顺序集中到积累盒中。
3 建筑工程竣工文件形成和积累的措施
为了做好竣工文件的形成、积累和管理工作，项目建设单位（业主）应采取一些必要的、行之有效的措施。
（―）以建设施工程序和有关标准、规范为依据，实行建设项目全过程的检查监督
建筑工程建设项目的建设施工程序和有关的标准、规范，是进行建筑工程项目建设的各项工作及施工、监理必须遵循的，是进行公路工程项目建设的依据。它规定了建筑工程项目建设施工的阶段、步骤和整个过程，规定了超个阶段、每个步骤的工作任务和相应形成的竣工文件，规定了各种竣工文件表述和编制方法。因此，工程项目建设施工程序和有关标准、规划，既是项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等进行建设施工的基本依据，又是竣工文件材料形成的基本依据。项目建设单位应以此为依据，检查监督竣工文件的形成、积累，检查各个阶段每一项建设施工活动形成的竣工文件材料是否完整、准确、系统，检查竣工文件的规格书写、编号、绘制、签署等等是否符合标准、规范、规定，检查竣工文件的积累是否符合要求，以保证竣工文件的质量，为竣工文件的整理奠定基础。
关键词：水利水电工程；基本建设；程序
Reflections on Water Resources and Hydropower Engineering Infrastructure Program
A ji gu・Ya ke fu
（Xinjiang Kashgar River Basin Water Resources Department of Administration， Kashi 844000）
Abstract：The water conservancy construction procedures are generally divided into： project proposal， feasibility study report， preliminary design， construction preparation， construction and implementation， production preparation， completion and acceptance， the evaluation stage. In general， project proposals， feasibility studies， preliminary design called the preliminary work. Implementation of water conservancy construction projects must project through capital construction program. The basic construction of infrastructure projects from the program is making， design， construction， completion and acceptance of the entire work process must be followed at all stages of the order. The basic construction of water conservancy and hydropower because of its large scale， high costs， constraints and more features， more complexity and seriousness of the accident after. Therefore， the basic construction procedures more complex， requiring more stringent.
Keywords： Water Resources and Hydropower Engineering； basic construction； program
1.项目建议书阶段
项目建议书应根据国民经济和社会发展规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目提出的初步说明。项目建议书编制应当委托有相应资格的工程咨询或设计单位承担。
2.可行性研究报告阶段
根据批准的项目建议书，可行性研究报告应对项目进行方案比较，对技术上是否可行和经济上是否合理进行充分的科学分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告编制应当委托有相应资格的工程咨询或设计单位承担。可行性研究报告经批准后，不得随意修改或变更，在主要内容上有重要变动，应经过原批准机关复审同意。
3.初步设计阶段
初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的勘察设计资料，对设计对象进行通盘研究，进一步阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，确定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。其中概算静态总投资原则上不得突破已批准的可行性研究报告估算的静态总投资。由于工程项目基本条件发生变化，因其工程规模、工程标准、设计方案、工程量的改变，其静态总投资超过可行性研究报告相应估算静态总投资在15%以下时，要对工程变化内容和增加投资提出专题分析报告。超过15%以上（含15%）时，必须重新编制可行性研究报告并按原程序报批。初步设计报告经批准后，主要内容不得随意修改或变更，并作为项目建设实施的的技术文件基础。在工程项目建设标准和概算投资范围内，依据批准的初步设计原则，一般非重大设计变更、生产性子项目之间的调整，由主管部门批准。在主要内容上有重要变动或修改等，应按照程序上报原批准机关复审同意。初步设计任务应选择有项目相应资格的设计单位承担。
4.施工准备阶段
施工准备阶段（包括招标设计）是指建设项目的主题工程开工前，必须完成的各项准备工作。其中，招标设计指为施工一级设备材料招标而进行的设计工作。
5.建设实施阶段
建设实施阶段是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现。
6.生产准备（运行准备）阶段
生产准备（运行准备）指为工程建设项目投入运行前所进行的准备工作，完成生产准备是工程由建设转入生产（运行）的必要条件。项目法人应按照建管结合和项目法人责任制的要求，适时做好有关生产准备（运行准备）工作。生产准备（运行准备）应根据不同类型的工程要求确定，一般包括以下主要工作内容：
（1）生产（运行）组织准备。建立生产（运行）经营的管理机构及相应管理制度。
（2）招收和培训人员。按照生产（运行）的要求，配套生产（运行）管理人员，并通过多种形式的培训，提高人员的素质，使之能满足生产（运行）要求。生产（运行）管理人员要尽早介入工程的施工建设，参加设备的安装调试工作，熟悉有关情况，掌握生产（运行）技术，为顺利衔接基本建设和生产（运行）阶段做好准备。
（3）生产（运行）技术准备。主要包括技术资料的汇总、生产（运行）技术方案的制定、岗位操作规程制定和新技术准备。
（4）生产（运行）物资准备。主要是落实生产（运行）所需的材料、工器具、备品备件和其他协作配合条件的准备。
（5）正常的生活福利设施准备。
7.竣工验收阶段
竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的工程建设项目即可以从基本建设转入生产（运行）。
8.后评价阶段
工程建设项目竣工验收后，一般经过1――2年生产（运行）后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价――项目投入生产（运行）后对各方面的影响进行评价；经济效益评价――项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评价；过程评价――对项目的立项、勘察设计、施工、建设管理、生产（运行）等全过程进行评价。
关键词：全寿命周期；监理；可行性
中图分类号：U415.1 文献标识码：A
一、全寿命周期监理
全寿命周期监理即对建设项目监理来说，不只包括施工阶段的监理，还应包括项目决策阶段、设计阶段、竣工验收阶段和运行维护阶段的监理。同时，还要对建设项目的投资、进度、质量三大控制进行有机的、协调的管理。对于一个科学而规范的建设项目系统工程而言，每一个环节都是必不可少的。在工程项目建设各阶段实施全寿命周期监理，就是要让工程建设监理思想和监理效果从工程实际出发，从筹建单位需要和利益出发，为项目工程服务，切实保障筹建单位和各参建单位的根本权益和工程成果，使其所带来的时实效益和指导意义惠及更广。
建设项目全寿命周期监理是对建设项目的全寿命周期进行全面、综合的监理工作。它通过一定的组织形式，采取相应的措施与方法，对建设项目的所有工作和系统的运动过程进行计划、协调、监督、控制和总结评价，以满足建设项目功能和使用要求，符合可持续发展，提高项目的投资效益。建设项目全寿命周期监理贯穿于建设项目的决策、设计、施工、竣工验收和运行维护五个阶段。
二、全寿命周期监理的主要工作
在工程建设项目中实施全寿命周期监理，不只是包括建设施工阶段的监理，还包括建设项目的决策阶段、勘察设计阶段、运行维护阶段的监理工作。而且对于一个科学而规范的建设项目系统工程而言，监理的控制工作包括投资控制、进度控制和质量控制。每一个环节都是必不可少的。
（一）决策阶段
决策阶段的管理目标是选择合适的建设项目并确定相应投资目标。建设项目决策阶段是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较、选择及作出判断和决定。据有关资料统计,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,即达到80%～90%。由此可见,项目决策的正确与否,直接关乎项目建设成败。
（二）勘察设计阶段
勘察设计阶段的管理目标是协助筹建单位编制勘察设计招标文件，协助选择勘察设计单位，签订勘察设计合同并组织实施，并在限定了投资额度的基础上落实投资目标，经过方案筛选，确立最优的设计方案。勘察阶段的工作是监理工作的重点之一，因为勘察能为设计提供基础数据和设计依据，监理工作应把重点放在勘察单位的设备配置和技术力量、勘察方案的制定、资料的收集及数据等方面，这是保证设计科学、设计方案合理的基本保证。设计阶段是对工程项目建设处理经济和技术关系的重要阶段，监理工作还着重做到：组织开展方案技术经济分析，掌握并控制设计进度，审查设计和概预算投资。
（三）施工阶段
施工阶段的管理目标是对建设项目的实施进行管理，实现项目建设的质量、时间、成本目标。在施工阶段投资、质量、进度控制的任务是比较繁重的，因此，施工阶段的监理是工程项目全过程监理中的重点工作，也是目前我国相应的法规制度相对完善、管理经验比较成熟的阶段。施工阶段是整个建设工程期间的重点和关键，所以更需要在施工阶段进行监理，其主要工作就是对工程建设进行投资控制、质量控制、进度控制进行合同管理、信息管理工作，独立、自主、公正地协调好项目法人和各承建方之间的关系，充分发挥监理工程师的组织职能、服务职能、控制职能，保障工程按计划高效、优质、经济地顺利完成。
（四）竣工验收阶段
施工项目竣工验收指承包人按施工合同完成了项目全部任务，经检验合格，由发包人组织验收的过程。竣工验收阶段管理除了包括竣工验收管理以外，还包括竣工验收资料管理、竣工结算管理和项目产品移交。
竣工验收的管理目标是保证工程质量合格，做好结算工作。监理的主要任务是在施工单位提交验收申请报告后，进行现场初验，组织业主、勘察、设计、施工、质监站等单位参加正式验收，并对分项工程、分部工程、单位工程验收严格把关，检查工程资料是否齐全，工程质量是否符合建筑施工技术规范和验收规范要求，最后对工程质量是否合格作出结论，做好结算。具体来讲，监理机构应做好如下几个工作：
1.审查承包单位报送的竣工资料；
2.进行工程质量竣工预验收，对存在的问题及时要求承包单位整改；
3.签署工程竣工报验单，并提出工程质量评估报告；
4.参加建设单位组织的竣工验收，并提供相关资料；
5.对验收中提出的问题，要求承包单位进行整改；
6.会同验收各方签署竣工验收报告。
（五）运行及维护阶段
这个阶段的管理目标是协助承建单位保证项目移交后能按设计的要求正常实现功能要求，令接收者满意。在运行阶段的监理工作是对已经投入使用的建设项目根据使用时出现的问题发现设计中的不足，督促承建单位弥补不足，满足建设单位的需要。监理工程师作为第三方机构成为承建单位和建设单位之间的联系桥梁，这个阶段监理的主要工作包括：
1.按照业主要求，组织保修工程检查，如发现重大质量缺陷，上报建设部门及质监站，鉴定缺陷责任，督促责任方按照合同及规范规定处理，并督促保修工作的执行和验收；
2.对整个运维中出现的事件进行跟踪，监督系统的运行质量；
（1）系统性。基础设施档案文件准确地记录和反映了基础设施建设项目的准备、施工、竣工验收阶段工程项目施工过程。（2）复杂性。基建工程涉及多学科的知识，包括：地质、基础、建筑、结构、给排水、强电、弱电、暖通、空调、舞台音响、电梯、智能化、绿化、市政、消防、人防等知识，基建档案的内容呈现复杂的特点。（3）专业性。高校基础建设档案文件形成的建设活动中，进行基础建设活动按照专业分工的不同，有不同的专业技术内容和方法，档案的专业活动具有明显的专业特性。（4）实用性。基建档案归档后，在较长时期内发挥现行效用。（5）周期性。基建工程项目建设周期长，要经过立项、可行性报告研究、施工图设计、招投标阶段、施工阶段、竣工验收、竣工决算等阶段，在这些阶段中形成的资料较多。（6）广泛性。在建设、勘察、设计、监理、施工等参与建设的单位各自形成的资料中同样存在多来源的资料，决定来记录和反映基础设施工程建设的全景基础建设的档案来源广泛的特点。
2 高校基建档案的内容
高校基建档案的内容因不同的基建项目而异，通常可分为工程准备阶段、监理、施工、竣工验收文件等四大类。
（1）工程准备阶段文件： 包括立项；建设用地、征地、拆迁；测绘勘察、设计；合同；开工；建设、设计、勘测、监理、施工机构及负责人等。
（2）监理文件： 包括监理规划、监理月报、监理会议纪要、进度控制、质量控制、造价控制、合同与其他事项管理等文件。
（3）施工文件： ①开工报告；竣工报告；施工现场质量管理检查记录等；施工组织设计；技术交底；技术措施；安全措施；②建筑工程： 工程测量定位记录、建筑物沉降观察测量记录；图纸会审；设计变更；技术变更联系单；新材料施工记录；节能保温测试记录；钢材、水泥、砖等出厂合格证及试验报告；地基和基础部门；主体结构部门；建筑装饰部门；屋顶部门等；③安装工程： 建筑给排水及采暖分部；建筑电气分部；通风与空调分部；电梯分部； 建筑智能化分部；④室外工程： 室外市政施工文件、室外绿化施工文件；⑤施工验收文件： 竣工验收记录、观感质量检查记录、质量验收记录、竣工图。
（4）竣工验收文件： 竣工验收报告及意见书、竣工验收记录、财务文件、声像、缩微、电子档案。
3 加强高校基建档案管理的有效措施
3.1 构建完善的档案管理平台
高校建设档案是历史的真实记录和发展高校开展档案管理工作的首要任务是建立一个责任明确档案网络平台。高校建设档案工作可分为两个方面： 一方面，负责在学校档案工作的主管领导，由学校档案部、工程建设、学校各职能部门、设计单位、监理单位和施工单位负责人等档案网络管理系统，负责完成高校建设项目文件管理系统的协调，组织，计划，检查等；另一方面是管理部门在每个函数，个别工程建设项目，以及各种专业工作链接多少组根据相应的兼职档案员的工作内容文件档案网络系统，收集各种材料积累每个工作链接形式。同时，还应该部分有针对性的组织工程管理、建设单位，责任，监督人员档案法律法规、业务知识培训，加强档案的意识，提高档案管理网络的工作效率，确保文档是按时完成完整的文件。
3.2 高校基建档案管理工作应提前介入
之前，许多学院在某些建设项目准备阶段通常不会考虑到档案工作，甚至一个大型基础设施项目建设，仍然没有人管理档案，档案工作直到工程验收阶段管理、档案工作有很多困难。因此，高校建设文件管理应早期干预。高校建设是不同于其他项目，整个项目管理为主线，全面分别开始同时，承包商的特点，建设规模，档案产生更多数量、交付过程是复杂的，涉及建设、监理、设计、勘察、施工和其他单位。当投标基础设施文件收集物品应告知施工单位的投标，通知另一方交给的施工质量要求和内容文件，当建设单位的最终验收，确保提供一个完整的档案文件，确保档案文件。此时，在建设项目建设之初，高校档案管理部门组织和管理、档案负责建设单位建设知识人员的培训、学习档案管理的规定、要求，知识，为了更好的基础设施项目文件收集工作。
3.3 建立健全基建工程项目档案管理机构
高校建设基础设施项目文件，包括项目的勘察、设计、招标、施工、竣工验收等各阶段，有各种各样的载体形式的档案，由于不同的业务特点，其管理模式是相对复杂的，这需要一个明确的责任，加强档案意识，建立特殊文件管理部门，配备专职、兼职档案管理人员理解业务，负责工程施工期间的工程数据收集和归档工作。建设、监理和施工单位从一开始，必须根据项目的特点，总体规划，以适应档案工作全职，兼职档案员，明确职责和要求，确保项目每个阶段形成的数据收集、整理和归档的时间。建设单位，第一个建立的头，掌握高校建设项目档案工作，做好协调和计划作为一个整体，但也明显的档案部负责文件档案、验收工作，档案部门参与监督、施工等等，及时归档工作实践指导、监督检查，使档案工作真正渗透到每个链接建设的项目。
3.4 加强对档案人员的培训
建设项目档案，应该培养，宣传人员，学习贯彻国家建设项目档案管理的法律法规和方法。通过教育培训他们能熟悉明白《普通高等学校档案管理办法》和《档案法》基本建设档案文件管理等相关的法律法规知识，他们明确工程档案文件的程序、范围及归档整理积累相关的知识，统一的标准、要求、格式。
3.5 做到项目档案工作与项目建设同步进行
同时同步的进行工程建设和基础档案文件；工程建设和档案材料的积累，同时审批，项目竣工验收和竣工档案材料验收同步；为了确保建设项目档案的准确性、完整性、安全性、系统性、有效性的使用，高校档案馆的档案和建设指挥部工作人员应定期或不定期加强学校当局和承包商的检查指导，检查材料收集完成，材料是否符合标准要求，竣工图纸修改的基础上是否可靠，图是一致的，是否文件整理标准规范，内容真实合法有效签署，以及是否使用档案工作正常有序，保持安全、档案等档案收集和归档，根据施工过程的优先级的不同阶段，纵向明确责任主体和责任阶段，按照规章制度严格控制每个阶段文件质量的关键是搞好高校建设档案管理的措施。最后一个单位工程，要求有关单位及时形成文档的积累，在检查符合标准的工程建设总部存档。加强监督单位负责人收集、积累项目施工文件的准确，因此责任管理、监督所有承包商，可以检查发现问题，及时公布完成任?詹⑷繁＜右允凳?。
【关键词】竣工验收；建设过程；技术资料
引言
在经济技术的推动下，我国电网事业迅速发展，并取得了很大进步。随着用电需求的大幅增长，供电企业面临着巨大压力。为适应新形势要求，电网建设工程规模扩大，数量也有所增加。电力工程事关国家经济发展，担负着生活生产供电的重任，具有重大现实意义。然而工程建设过程较为复杂，稍有疏忽，极易出现安全质量问题。作为工程建设的重要环节，竣工验收在实际中常被忽视，以至于出现纠纷或使企业蒙受巨大损失。因此，在电网建设工程中，必须重视竣工验收工作。
1 竣工验收及其在电网建设工程中的重要性
1.1 定义
任何工程都要经历决策、设计、施工、验收几个环节，多数施工单位都将重点放在了施工环节，对竣工验收则有所忽视。
竣工验收通常是指在工程建设完成、施工单位提交竣工报告后，建设单位组织施工方、设计方以及质量监督部门，对工程进行全面检验，并获取有关资料凭证等，以确定工程与规划设计时的要求完全符合且保证没有质量问题。须注意的是，工程建设中经常会有分阶段验收，此时竣工验收是指最后的总验收工作，而已完成验收且办理了移交手续的阶段验收原则上无需重复办理。
1.2 作用
竣工验收是对工程建设成果的全面考核，通过质量检查，可判断项目是否与要求相符，是否可以正常使用；竣工验收需要办理固定资产的使用手续，从中能够总结有用的经验，进而提高管理水平，为日后建设提供必要依据；作为工程建设的最后阶段，竣工验收标志着建设成果可以投入生产使用，对投资使用的合理性审查具有重大意义；竣工验收是项目转入投产使用的重要环节，因为在工程建成投产后，国家要根据竣工验收结果对其进行全面考核。
2 电网建设工程的竣工验收程序及验收内容
2.1 验收程序
通常分为两个验收阶段，一是初步验收，二是正式验收。因为电网建设工程规模不同，复杂程度也各异，对于大规模、比较复杂的项目，为确保没有遗漏，需要经过两次验收；而小规模、比较简单的项目，可一次性完成全部的验收工作。
（1）验收准备
在全部工作完成后，施工单位应先展开自检工作，包括两点：一是质量检查，如果发现有遗漏或出现质量问题，可以及时弥补；二是资料汇整，在提交竣工验收报告前，施工单位应将相关资料准备齐全，如技术资料、工程决算书、更改方案等。若工程较为复杂，可在自检后进行复检，将遗留问题彻底解决，得到上级部门的许可，为正式验收做好准备。
建设单位应配合设计、施工单位做好所有工作，如各项资料、工程盘点的整理，可行性研究报告、土地批准文件、设计方案、工程决算的收集校对。同时，建设单位还应联合生产部门整理有关资料、开展试生产，认真评价工艺水平、预估投资效果。因验收涉及整个工程，工作量较大，需提前将各种文件表格进行分类整理，并制定适宜的验收计划。竣工验收工作意义重大，为减少失误率，准备阶段应确保各种数据资料的完整和真实，并由专人负责整理。
（2）初步验收
也叫预验收，即在正式验收之前开展的一次验收工作。经常邀请经验丰富的专家或领导参加，对建设工作进行初步检查。既可为正式检查做准备，又可趁此时对不足之处加以弥补。
（3）正式验收
施工单位正式提交竣工验收报告单，建设单位主管部门接收后对报告单进行审查，并组织设计、施工、监理单位共同验收。
2.2 竣工验收报告书
作为竣工验收的关键文件，竣工验收报告书意义重大，既是对整个项目建设过程的回顾总结，也是反映施工单位水平的重要依据。报告书内容主要包括：（1）工程项目的总说明和要求；（2）技术档案的建立情况；（3）工程建设情况。如工程的完成状况、质量水平；试生产期间的设备运行状态、技术指标完成状况；超支原因分析；方案更改前后的变化总结以及相应的处理措施；工程决算状况；对外来经验和技术的借鉴程度等；（4）工程效益情况。试生产期间的经济效果与设计经济效果的比较，技术改造项目改造前后的经济效果的比较；技术水平、科学程度与国外的比较；偿还贷能力或回收投资能力评估；环境效益及社会效益等；（5）外商投资企业或中外合资企业的外资企业的外资部分，有会计事务所提供的验收报告及查账报告；合资企业中方资产有当地资产部门提供的资产证明书；（6）存在及遗留的问题，以及相关所有附件。
2.3 签发《竣工验收证明书》
若工程达到竣工标准要求，且一切都与合同相符时，建设方应及时签发《竣工验收证明书》，并由己方、施工、监理、质量监督等单位签字确认。
2.4 质量核定、移交资料
在受理了竣工工程质量核定任务后，承监工程的监督单位按照国家相关标准进行核定。说明其质量等级，核定合格或优良的工程发放《合格证书》否则不得投入使用。工程验收记录是日后改造维护以及复查的依据，也是电力项目的永久性技术文件。工程竣工后，项目经理应按照相关规定向建设单位移交验收记录资料。
2.5 办理移交手续和工程决算
全部验收工作结束后，施工单位应及时办理工程移交手续和工程计算手续。建设单位编制好工程决算，并办理完结算手续，将验收结果向上级汇报，竣工验收工作至此结束。
3 关于电网工程竣工验收记录的加强
竣工验收记录关系着工程养护时期以及以后的检查改造工作，但其过程较为复杂。从事人员应有极强的专业能力，在明确各组成部分的内在结构及功能用途后，方能进行组织整理。如此可保证信息的完整性，并能及时发现存在的问题。施工单位可定期开展培训工作，加强专业技能的训练，以提高服务质量。在一个项目工程中，技术人员不可有太大的流动，否则很容易出现交接上的失误。这就要求企业需保证竣工验收记录人员的稳定性，若是特殊情况必须离开，一定要做好交接工作。此外，还应加强竣工资料的移交监督工作。在电力项目验收完成后，建设、施工单位应做好工作，完成数据传输，根据合同及城建档案馆归档要求的数据、文件，限定期限要求资料员向本公司和建设单位完成竣工资料的移交工作。
4 结束语
随着电网事业的发展，电力工程建设越来越多，建设过程较为复杂，而多数企业都以施工为重点，忽视了竣工验收的作用。因此，在今后的施工中，应加强对竣工验收工作的重视，按照正确的程序进行每一步操作，确保竣工验收工作顺利完成，以提高整个过程的质量。
参考文献：
[1]李文煜.10KV配电网建设工程探讨[J].广东科技,2013(18).
[2]袁海.现代化管理方法在电网建设工程管理中的应用与实践[J].科技资讯,2013(18).
以2011年4月16~17日在江苏省吴江市召开的“中小学生积极心理品质调查研究”各专题组长研讨会议（下简称“组长会议”）为标志，标志着10省市、8万学生、15000名教师将正式进入积极心理品质问卷调查和网络测试阶段，政策研究进入研讨阶段。为了落实好下一阶段工作，课题组下发了《关于做好“中小学生积极心理品质调查”正式调查阶段”的通知》。
下一阶段研究任务如下。
一、调查分析阶段
1.2011年4月有，组长会议将就督导评估、师资培训、学校咨询、课程教学四个专题的政策建议（讨论稿）进行研讨。研讨重点是：
（1）是否坚持全局性原则。
全局性指政策建议不仅符合某一地区，而且应覆盖全国，是否能够在更大范围发挥作用，是否能够指导全国各地开展心理健康教育工作。
（2）是否坚持先进性原则。
先进性指不但立足当前，根据现阶段中小学心理健康教育的发展水平提出务实的指导意见，又放眼2020年，在这十年中应该着重哪些工作，是否按这个或这些建议做了，能够引领心理健康教育发展。
（3）是否坚持科学性原则。
科学性指政策建议是否科学，是否符合学生认知规律、学生成长规律及教育规律。是否精练、准确、概括、指导性强。
（4）是否坚持实效性原则。
实效性指政策建议提出来被应用，确实能够推进工作，能产生实效，能对本地区或其他地区产生影响。
（5）是否坚持积极性原则。
积极性指要突出积极心理学取向，把积极心理学的理念和技术、好的经验和做法借鉴进来，鼓励发达地区、促进中等地区，带动落后地区。密切政策建议与学生积极心理品质调查研究的关系，应说明这些政策建议有哪些特色，与一般提出的政策建议有哪些显著区别，优势是什么。
2.2011年4～6月，通过网络测试、纸版问卷测试和访谈进行正式调查。
（1）发放问卷，回收问卷。
（2）开通网络测试系统，关闭网络测试登录。
（3）培训调查员。
（4）访谈区县教育局分管局长、教研员、班主任、心理教师及学生。
（5）征集“经验篇”的典型经验，包括各省、区县1980～2010年期间能够反映本地区、本部门、所辖学校心理健康教育发展变化的大事、要事、相关政策规章及实施办法、有影响力的人物及成果著述。
3.2011年7～9月，处理数据、撰写报告（征求意见稿）。
（1）撰写中小学生积极心理品质调查综合报告，及各省市中小学生积极心理品质调查分报告，参编进由教育部基础教育一司主持的课题成果――《中国青少年积极心理品质发展报告（调查篇・政策篇・经验篇）》（成果名称以出版时为准）。
（2）2011年10月28~30日在北京市第十九中学，召开教育部基础教育一司“中小学生积极心理品质调查研究”研讨论证会。
（3）2011年12月完善报告篇、政策篇审定稿，上报基础教育一司和教育部领导。
二、总结表彰阶段
一、项目名称
*********
二、项目概况
1、建设地点：****
2、项目规模：*****
三、招标范围
******开发项目设计咨询服务，对项目的概念方案、方案设计、初步设计、施工图设计、深化设计、施工阶段设计配合等提供全过程设计咨询服务，从经济、技术、进度、工程等各方面对各阶段设计成果进行审核，提供优化建议，以提高投资效益。
四、资格要求
投标人具有建设行政主管部门颁发的工程设计综合甲级或建筑行业（建筑工程）专业设计甲级资质。须具有100米以上超高层办公酒店建筑或大型商业地产项目工程设计或设计咨询工作业绩。拟派项目负责人具有高级工程师或以上资格。
已中标项目方案设计和施工图设计的设计单位不得参与本项目投标;
技术咨询单位必须在***设置常驻机构，配备技术咨询项目部和专业技术人员，对工程建设进行全过程咨询。
五、设计咨询内容
从方案阶段开始，全方位参与设计方案、初步设计、施工图设计及现场配合的技术咨询。参与项目的方案论证会、技术审查会、图纸会审及技术答疑等工作，对设计各阶段提出技术意见。服务范围贯穿于项目建设全程，包括方案设计、初步设计、设备招标配合、施工图设计、施工配合、工程预验收及竣工验收等各阶段。
1、总则
通过技术咨询单位对项目各阶段建设过程的实施跟踪，协助我公司对建设过程进行控制、管理和协调，在工程建设过程中发现和解决问题，提高工程质量和工作进度，确保项目经济合理、成本可控、技术可靠、实施有效。
2、工作范围
包含但不限于各项工程内容涉及的地基、土建、机电安装、装饰装修等专业，从方案设计、初步设计、施工图设计、配合施工及设备联调、竣工验收阶段的设计方案优化、手续报批、工程变更及与本项目有关的其他技术咨询服务。
3、工作内容
（1）方案设计阶段负责审查技术文件，主要包括地勘成果、设计标准、规模、功能平衡、技术接口、结构优化、节能专篇、绿色建筑专篇、日照分析等。
（2）初步设计阶段负责审查设计的总体性、技术接口的正确性，审查设计技术资料完整性、设计成果文件、计算书及工程量的正确性。
（3）施工图阶段负责审查设计完成的所有文件，包括审查有关政府职能部门对设计（包括消防）的执行情况。
（4）参与方案调整及工程变更的具体工作并出具咨询意见。
（5）按规定程序作好各种文件的文档管理工作。
（6）定期提交设计咨询工作月报。
（7）主持召开设计技术咨询会议，并撰写会议纪要。
（8）参加技术专题会议。
（9）按阶段要求参与现场技术配合。
（10）按公司要求编写年度、最终设计咨询工作总结。
4、工作成果
（1）对各阶段设计文件及图纸提供咨询审查意见，并装订成册。
（2）工程实施中及竣工验收后，按阶段同步提出《施工图咨询审查报告》；在归档时提出《竣工验收咨询报告》。
（3）《施工图咨询审查报告》同时需将咨询意见单及反馈意见附上，一式八份。
六、咨询工作职责
1、根据公司批准的设计工作计划及要求，对合同所要求部分的设计成果，向公司提交有深度的建设性意见。
2、负责合同范围内设计工作的总体性、时效性和经济性方面的咨询审查与协调，提供各专业的正确性、安全性、先进性、合理性和经济性的咨询审查，及各专业间技术接口的正确性审核。
3、负责检查和解决设计过程中存在的问题，加强设计工作的过程控制。
4、负责各主要设计阶段成果审查，组织对送审设计文件的咨询审查。
5、负责主持项目建设过程中设计咨询例会工作，并定期向公司汇报设计进度、质量、投资控制情况及咨询意见。
6、根据不同阶段的工作特征，保障充沛的人力资源和设备资源配置，完成合同约定的咨询业务。
7、工程竣工后，完成《竣工验收咨询报告》，配合完成城建档案移交工作。
七、设计咨询服务要求
1、服务目标
针对不同设计阶段的特点，在设计过程中同步进行设计方案、设计质量、设计进度、设计接口、限额设计、设计工作内外协调、设计管理等方面的咨询审查，达到对设计进度、质量、投资等方面及时有效地控制。重点在于过程控制，包括技术标准、工程规模、功能平衡、接口协调、工期与工程投资等方面。
2、服务要求
（1）质量控制
对所有设计文件进行审核，确保设计文件的正确、可靠，便于施工。确保设计文件满足招标要求，设计文件深度满足施工要求，确保各专业之间的匹配，使工程项目满足国家规范、地方标准的前提下达到经济合理、安全可靠、节能减排。
（2）投资控制
主要包括对初步设计、施工图设计阶段工程量审查及方案调整、工程变更等方面的控制，保证设计项目先进、安全、可靠，提高其适用性、可靠性和经济性。
（3）组织架构
技术咨询单位必须在****市设置常驻机构，配备技术咨询项目部和专业技术人员，对工程建设进行全过程咨询。
【关键词】AP1000核电厂；设计经验反馈；体系
0 前言
建设项目在可行性研究报告批准后即进入设计阶段，该阶段项目还未正式核准开工，但项目各系统和构筑物的设计工作已经逐步开展，而设计质量的高低，关系到项目质量、投资、进度等控制目标的实现，进而影响机组后续的安全稳定运行。因此在项目前期阶段即开展经验反馈工作，将来自行业内各电厂建设和运行中的经验教训和良好实践反馈到项目设计中，以有效提升设计质量，实现对后续建设过程中各种“不确定性”的事前控制，是非常必要的。
1 设计经验反馈体系
为使读者对设计经验反馈体系的建设和运转有较深入的了解，笔者以某处于项目前期的AP1000核电厂为例，介绍其设计领域经验反馈体系的建设和运转过程。
1.1 设计经验反馈信息的收集
AP1000依托化项目三门核电一期工程产生了大量的工程设计变更，需要后续机组进行消化吸收。同时AP1000机组同目前所有三代核电机组一样，还未有机组正式投运，因此其整体设计缺少运行检验，需要通过成熟电厂的运行经验反馈来检验AP1000机组在运行、维修、辐射防护等领域的设计可行性和可靠性。因此设计经验反馈的来源需包括AP1000机组和其他运行电厂两方面的经验反馈[1]，其主要来源如下：
（1）AP1000依托化项目产生的重要工程设计变更（E&DCR）和设计变更建议（DCP）；
（2）AP1000依托化项目拟后续实施的技术改造及向二期工程反馈的设计改进建议；
（3）AP1000依托化项目工程现场的状态报告；
（4）其他AP1000项目及设计院的设计改进信息；
（5）其他堆型核电机组的设计经验反馈；
（6）其他交流和会议以及监管当局的文件[2]。
1.2 设计经验反馈信息的筛选
1.2.1 经验反馈工程师初筛
处室设计经验反馈工程师在公司数据库中筛选设计相关的经验反馈，分配至设计管理处，同时对信息进行初步核实和评价。
1.2.2 设计经验反馈小组筛选
由处室经验反馈工程师组织召开设计经验反馈小组会议，对经过初步核实和评价后的经验反馈信息进行筛选，明确优先级和责任处/科/人，同时确定经验反馈分析的深度及分析报告的提交时间。
经验反馈信息的优先级根据其重要性分为A级和B级和C级，分别对应重要和一般和单项行动。
重要经验反馈的判定原则为：
（1）影响到电厂的安全功能；
（2）原设计违反法规导则或标准规范的要求；
（3）影响到二级进度计划；
（4）影响合同电厂输出功率；
（5）影响工程投资大于人民币100万元；
（6）影响设备的质量和交货计划；
（7）关键设备的材料替代；
（8）影响系统的技术指标等。
对于不适用和已落实的经验反馈则定为C级，直接关闭；对于筛选中发现非设计领域的经验反馈则通过数据库回退到初筛阶段。
1.3 经验反馈分析
经验反馈的分析深度由优先级确定，优先级为为C的经验反馈可直接给出纠正行动；优先级为B的经验反馈只需做简单分析，给出评价意见、本项目落实情况及后续行动建议；优先级为A的经验反馈需进行详细的分析，编制分析包括，内容包括对比分析，影响分析，后续初步改进方案等。
经验反馈的分析由处室专业工程师组织实施，对已有的信息进一步进行核实和完善，运用原因因子法或故障树法对事件原因进行分析，并结合项目实际进行评价，给出最终的分析评价报告。
1.4 分析报告的审批
分析报告的审批流程分两步：处室审核和公司审核。
1.4.1 处室审核
处室审核分科室校对和处室经验反馈小组审核两步。专业工程师在完成经验反馈分析报告的编制后，首先由所在科室科长对报告的内容完整性和分析结论进行校对，继而交由处室设计经验反馈小组通过会议的方式进行审查。
对于优先级为一般的经验反馈，经处室审核流程后，即进入落实阶段。
对于优先级为重要的经验反馈，需经公司级会议审核。
1.4.2 公司审核
公司审核的方式为技术委员会，其成员包括公司级领导、各生产相关处室负责人、公司部分技术骨干等。重要经验反馈经过技术委员会审核通过后才能进入落实阶段。
1.5 经验反馈的落实
审批完成的经验反馈报告，需采用有效的落实措施才能将经验落到实处，设计经验反馈具体落实到图纸和文件中的责任是设计单位，业主的职责以反馈和监督推动为主。
目前设计经验反馈的落实渠道主要有六种：
（1）设计审查意见单；
（2）设计改进建议单；
（3）设计变更建议单（DCR）；
（4）通过正式工程信函协调设计单位主动进行设计改进或设计变更；
（5）若相关图纸和文件未出版，可由专业工程师在设计关注项清单中建立相应的跟踪项；
（6）其他专项跟踪单，如初步安全分析报告承诺项跟踪单等。
1.6 经验反馈的验证关闭
经验反馈落实过程的跟踪由专业工程师实施，具体流程随跟踪渠道而定。待确认经验反馈已落实到有效的图纸和文件中时，经设计经验反馈小组审核同意，该经验反馈关闭，形成闭环。
2 结语
福岛核事故后，我国国家核安全局局长李干杰提出了坚持科学发展，确保核与辐射安全的目标[3]。我国在《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》中对核电厂的安全也提出了明确要求[4]。项目设计经验反馈体系的建立和有效实施，能促进这些最新的管理要求和经验反馈在设计阶段即得到落实。这一方面降低了后续变更和改造的成本，另一方面源头上的改进能使相关要求的落实更加彻底。
各电厂及行业内经验反馈人员应积极推动项目设计经验反馈体系的建设，使之与建安阶段经验反馈体系及运行阶段经验反馈体系有机整合，从而使电厂在设计、建造、运行等阶段做到经验反馈全覆盖，全面提升核电厂的安全绩效和经济效益。
【参考文献】
[1]李S.试论核电项目建设阶段的经验反馈管理[J].核动力运行研究，2013（26）：191-194.
[2]国家核安全局.国核安发[2012]98号福岛核事故后核电厂改进行动通用技术要求（试行）[EB/OL].北京：国家核安全局，（2012-06-12）[2014-1l-16].http//.
