时间：2023-05-30 10:26:36
区直工委深入学习实践科学发展观活动开展以来，坚持把深入学习实践科学发展观活动作为当前首要的政治任务，严格按照区委的部署要求，认真做好集中学习、深化思想认识的各项工作，确保学习实践科学发展观活动扎实深入开展。进入分析检查阶段以来，工委要求各部门、单位以各种活动主题为载体，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，总结经验教训，明确科学合理的新思路、新方法、新举措。工委委员会及各直属单位召开专题民主生活会、区机关各支部召开党员专题民主生活会议、群众评议会，广泛征求党员、群众对区直属部门、单位发展过程中的意见，针对影响和制约发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的热点问题进行具体分析，形成各部门贯彻落实科学发展观分析检查报告。
二、主要做法
（一）切实加强领导，周密安排部署
为确保分析检查阶段工作有序开展，学习实践活动机关指导小组在转段前就如何开展机关分析检查阶段工作进行认真安排。根据区委的要求，结合工委实际，制定下发了《关于召开区机关各支部党员专题组织生活会的通知》及周活动工作通知，明确了各环节活动的具体内容、完成时间、工作要求等具体内容，确保了区直机关学习实践活动第二阶段工作的顺利开展。
（二）广泛征求意见，找准突出问题
分析检查阶段一开始，区直机关工委根据区委统一部署要求各部门、单位将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键，采取积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众评议三个环节都广泛听取了各方面意见建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会、个别走访等多种方式，广泛深入地征求有关部门、服务对象等各方面、各层次的意见。二是领导带头征求意见。工委委员及各部门负责人在召开专题民主生活会前，就本部门的发展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出问题，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题也广泛征求了意见。工委在召开专题民主生活会前，下发《区直机关党工委学习实践科学发展观活动征求意见表》近100多份。三是认真梳理汇总，查找突出问题。各部门对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总。工委对征求到的17条意见建议进行了认真梳理，逐条分析，并向各位委员反馈。
（三）紧扣科学发展主题，认真开好专题民主生活会和专题组织生活会
根据区委有关要求，在专题民主生活会和党员专题组织生活会召开前，各支部都广泛征求了各方面意见，并采取有效措施，避免把专题民主生活会、党员专题组织生活会开成一般工作总结会，确保“两会”不走过场。一是认真撰写民主生活会发言材料。各部门负责人及党员干部都能紧密联系思想实际、工作实际以及深入调研、征求意见建议和谈心情况，对照工作任务，提出今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，分析存在的问题和不足，认真撰写了发言提纲，提出整改的计划和建议。二是及时召开“两会”，确保质量。各党支部在广泛征求意见、完成部门负责人发言材料的撰写、多层次开展交心谈心等工作基础上，及时召开专题民主生活会和党员专题组织生活会。会上，大家以解放思想、实事求是，充分发扬理论联系实际、批评与自我批评的方法，畅谈学习实践科学发展观的体会，开诚布公地谈问题，认真查找突出问题，深刻剖析主客观原因特别是主观原因，明确了今后的努力方向，达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的，为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。
（四）深入分析检查，严把分析检查报告质量关
分析检查报告是学习实践活动的重要成果。各部门、单位高度重视干部群众提出的和民主生活会上查摆的意见、建议，结合撰写分析检查报告，召开专题民主生活会议，专门对意见和建议进行了认真分析和深入研究，有针对性地剖析主客观原因，形成有针对性、高质量的分析检查报告，并对分析检查报告反复研究、修改完善。一是把握撰写分析检查报告的总体要求。二是在分析检查报告初稿形成后，为进一步完善分析检查报告的内容，各部门、单位将梳理后的意见建议充分吸收到分析检查报告中。三是按照区委学习实践活动领导小组和指导检查组的要求，各支部召开扩大会议，就分析检查报告讨论稿进行了专题讨论，并对分析检查报告的修改提出了具体意见，保证分析检查报告的质量及后期的整改效果。四是在通过群众评议后，将分析检查报告再一次进行修改完善，形成了相对成熟的报告。
（五）紧密结合实际，组织群众评议
按照分析检查阶段第三环节的工作要求，各部门在认真查找问题、广泛征求意见建议的基础上，组织召开了有基层单位、服务对象代表参加的分析检查报告群众评议大会。各部门负责人主持会议并宣读了分析检查报告，就部门分析检查报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，在群众评议中，大家一致认为分析检查报告已经过广泛征求意见、多次修改，符合部门实际，并客观公正地反映了部门开展学习实践活动的情况、存在的问题及原因，并针对性地提出了加强建设的措施。各部门将群众评议结果在一定范围内进行了公开。
三、分析检查阶段存在的问题
总的来看，各部门分析检查阶段的各项任务已基本完成，为深入开展下一阶段的学习实践活动打下了良好的思想和理论基础。但还存在一些不足和薄弱环节，主要是：个别党员对分析检查环节的认识还不够深刻、不够到位，分析问题的自觉性和主动性还有待于增强；在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够大，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高。在具体组织实施、不断把学习实践活动引向深入上也还有需要加强和改进等。这都需要我们下一步的学习实践活动中，引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
四、下一步工作安排
按照区委的统一部署，深入学习实践科学发展观活动要转入整改阶段。工委将在巩固和发展前两阶段工作成果的基础上，继续高标准、严要求做好第三阶段的各项工作。
第一，要高度重视整改落实阶段的工作。整改落实阶段是整个学习实践活动最为关键的一个环节，既是集中时间、集中力量进行整改提高的阶段，也是整个学习实践活动抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，我们一定要全面落实区委有关要求，紧紧围绕工作大局，从实际出发，进一步加大工作力度，扎扎实实做好第三阶段各项工作。
××县文化局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作已经圆满结束，经请示县委学习实践活动领导小组办公室同意，今天召开我局学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议。此次会议的主要任务是：学习贯彻县第二批学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议精神，总结我局分析检查阶段的工作，对整改落实阶段工作进行动员部署。
下面，我讲三个方面的工作。
一、周密部署，精心组织，分析检查工作取得阶段性成效
按照县委深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作安排，结合我局的实际情况，把握“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”主要任务，围绕“科学发展，建设先进文化，为××经济平稳较快增长提供文化支持”的主题，认真抓好领导班子专题民主生活会、专题组织生活会，形成领导班子分析检查报告、组织群众满意度测评三个环节，较好地完成了第二阶段的各项工作任务，取得了较好成果。
(一)切实加强领导，周密安排部署
为确保分析检查阶段工作有序开展，根据县委科学发展观领导小组的要求，结合我局实际，制定并实施了《××县文化局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案》，明确了各环节活动的具体内容、完成时间、工作要求等具体内容，确保了本单位学习实践活动第二阶段工作的顺利开展。
(二)广泛征求意见，找准突出问题
分析检查阶段一开始，我局采取了积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众满意度测评等三个环节都广泛听取了各方面意见和建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会等多种方式，广泛深入地征求党代表、人大代表、政协委员及有关部门、服务对象、下属单位、社区、农村基层干部代表等各方面、各层次的意见和建议。二是广泛征求意见。在召开专题民主生活会前，下发了征求意见表，就本局的科学发展思路、工作措施、工作效率，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题广泛征求了意见和建议。三是认真梳理汇总，查找突出问题。共征求到各类意见建议86条，经梳理、汇总，主要有七个方面的突出问题是：一是抓文化产业发展力度不够;二是抓文化基础设施建设的措施不力;三是文化市场管理的力度和与相关部门的协调不够;四是干部职工学习培训和人才队伍培养不够;五是深入基层较少，与职工沟通不够;六是文化信息资源共享工程建设有待加强七是广场文化活动开展得比较少。针对存在的问题，结合实际，制定了科学有效的整改方案，并反复征求各方意见和建议，再修改再完善。
(三)紧扣科学发展主题，深刻剖析，认真开好专题民主生活会和专题组织生活会
局党总支把开好领导班子民主生活会和专题组织生活会作为分析检查阶段重要环节来抓，确保“两会”不走过场。围绕贯彻落实科学发展观，着眼推进改革开放、推动经济社会平稳较快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，以“科学发展，建设先进文化，为××经济平稳较快增长提供文化支持”为主题，以县文化局学习实践科学发展观活动“五抓五推”为载体做好抓手，重点查找领导班子和班子成员在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。会前，局领导班子和领导班子成员在通过召开座谈会、发放征求意见表、交心谈心等形式广泛征求各方面意见建议的基础上，认真撰写了分析检查个人发言材料。同时，党总支委员认真参加各支部专题组织生活会，自觉接受支部和党员的评议，虚心听取意见和建议。在此基础上，认真撰写了民主生活会发言提纲。查找突出问题，深刻剖析主客观原因特别是主观原因，明确了今后的努力方向，达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的，为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。
(四)深入分析检查，严把分析检查报告质量关
分析检查报告是学习实践活动的重要成果之一，报告质量关乎下步整改落实的针对性、科学性、可操作性、实效性的体现。我局高度重视干部群众提出的和民主生活会上查摆的意见、建议，结合撰写分析检查报告，召开专题民主生活会议，专门对意见和建议进行了认真分析和深入研究，有针对性地剖析主客观原因，形成有针对性、高质量的分析检查报告，并对分析检查报告反复研究、修改完善。一是把握撰写分析检查报告的总体要求。二是在分析检查报告初稿形成后，为进一步完善分析检查报告的内容，将梳理后的意见建议充分吸收到分析检查报告中。三是按照县委学习实践活动领导小组和指导检查组的要求，我局邀请相关人员召开专题会议，就分析检查报告讨论稿进行了专题讨论，并对分析检查报告的修改提出了具体意见，保证分析检查报告的质量及后期的整改效果。四是在通过群众满意度测评后，将分析检查报告再一次进行修改完善，形成了相对成熟的报告。
(五)紧密结合实际，组织群众进行满意度测评
按照分析检查阶段第三环节的工作要求，我局在广泛征求意见建议的基础上认真查找问题，组织召开了有党代表、人大代表、政协委员及有关部门、服务对象、下属单位、社区、农村基层干部代表等参加的分析检查报告群众满意度测评大会。就我局分析检查报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，在群众评议中，大家一致认为分析检查报告已经过广泛征求意见、多次修改，符合部门实际，并客观公正地反映了部门开展学习实践活动的情况、存在的突出问题及产生的原因，并有针对性地提出了今后努力方向和整改落实方案。
二、分析检查阶段存在的问题
××县文化局按照县科学发展观领导小组要求，顺利完成了“规定动作”和“自选动作”的各项工作任务，取得了较好的效果。但是，从高标准要求来看，还存在一些不足和薄弱环节：一是个别党员对分析检查环节的认识还不够深刻、不够到位，分析问题的自觉性和主动性不够;二是在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高;三是在统筹协调上，由于工作头绪多、任务重，学习实践活动与各项工作的关系，协调不够。这都需要我们下一步的学习实践活动中，引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
三、下步工作要求
按照县学习实践活动领导小组的统一部署，我局深入学习实践科学发展观活动，从今天开始转入整改落实阶段。我局将在巩固完善和发展提高前两阶段活动成果的基础上，继续高标准、严要求搞好第三阶段的各项工作。
(一)把握关键环节，圆满完成学习实践活动目标任务
整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段，既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点。这一阶段的工作重点是：制定修改完善整改落实方案、集中解决突出问题、健全完善体制机制和认真测评总结。各参学单位党支部和广大党员，要充分认识到做好这一阶段工作的重要性，防止和克服松劲、畏难情绪和急于求成的思想。要更加重视整改落实阶段各环节的工作，确保学习实践活动不走过场、取得实效。
第一，认真制定整改落实方案。制定整改落实方案是整改落实阶段的基础性环节。各参学单位要立足本职、结合实际围绕活动主题和“五抓五推”为抓手，以分析检查报告为依据制定好各单位的分解任务整改落实方案。要突出针对性和可操作性，按照解决突出问题和需要完善的体制机制的轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式、时限要求和责任单位及责任领导，做到“四明确一承诺”。一要明确主要内容。把征求意见和分析检查出来的问题、解放思想大讨论活动中还未解决的问题统筹研究，进行全面分析和归类梳理，一项一项地列出来，特别是要将本单位的主要职责范围内和事关群众切身利益等方面存在的突出问题作为整改落实的重要内容。二要明确目标时限。对整改的问题和内容，要有明确的时限要求，明确到什么时间和达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。对于条件具备，在学习活动期间可以解决的问题，提出明确的具体步骤，尽快整改落实;对需要一段时间才能解决的问题，列出时间表，逐步加以解决;对于那些难度较大，需要较长时间才能解决的问题，要积极创造条件加以解决。三要明确措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法;对我局各级各单位领导班子自身建设，要按照“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，提出整改落实措施。四要明确责任。各参学单位要把整改任务进行细化分解，明确责任领导，把责任落实到具体人员。五要作出公开承诺。各单位要采取适当方式把整改方案公诸于众。对重要事项作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。局领导班子成员要对分管单位和挂钩联系党支部加强对制定整改落实方案的指导，督促各单位抓好整改落实方案的实施，切实兑现向群众作出的承诺，要随时对各参学单位整改落实情况进行跟踪问效，对重大事项进行立项督查。
第二、扎实解决突出问题。要坚持边学、边议、边查、边改，进一步围绕服务基层和促进科学发展，紧密结合工作和思想实际，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，尤其要紧扣当前经济形势和文化发展态势，切实把“保增长、保民生、保稳定”的具体措施和办法落到实处，使广大群众真正感受到学习实践活动带来的新变化。一要突出重点。围绕贯彻中央、省委一系列方针政策和决策部署，“保增长、保民生、保稳定”等方面的突出问题，领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题等，选准突破口和切入点，以解决问题、推动发展的实际成效取信于民。二要多措并举。对需要解决的问题进行公示，让群众了解整改落实的内容，并采对有些重林重点重要的事项必要时要采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法，促进问题得到及时有效解决。建立健全整改落实督促检查制度和责任制度，督促责任单位、部门扎实抓好落实。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，向群众做好解释工作;对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓。同时，要注重统筹各方面力量，通过上下联动、左右互动、整体推进，合力解决一些长期难以解决的突出问题。三要实事求是。要发扬奋发有为的良好作风，整合资源、创造条件、尽心尽力，兴办一批群众普遍期待的文化惠民实事;要发扬真抓实干的良好作风;要立足现实基础，尽力而为、量力而行，不提不切实际的高目标，不喊不切实际的空口号;要防止畏难情绪、无所作为，一丝不苟抓整改，真正让人民群众得实惠。
第三，深入总结实践活动成果。学习实践活动基本完成时，按局上的统一安排，各参学单位要对开展学习实践活动的基本情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等作出实事求是的总结，形成总结报告，并对巩固和扩大整改成果作出安排。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报。在此基础上，科学设计学习实践活动满意度测评的方法内容、人员范围，对开展学习实践活动的情况进行满意度测评。测评工作要简便易行、测评结果要真实可靠。满意度测评的结果要在一定范围内公布，坚决防止盲目攀比，片面追求得高分的倾向。对于测评满意度过低的单位，要责令“补课”，限期整改。
(二)加强组织领导，确保学习实践活动成为“群众满意工程”
各参学单位党支部要毫不松懈、扎实推进，有始有终抓好落实，确保学习实践活动真正取得实效，成为“群众满意工程”。
一要强化组织领导。活动越到后期就越容易出现松懈状况。如果稍有懈怠，前两个阶段的所有努力就会白费、工作就会前功尽弃。各参学单位党支部和广大党员同志要进一步提高思想认识，坚决打消“松口气”、“歇歇脚”的思想，还要进一步增强紧迫感和责任感，继续保持高昂的工作热情，拿出比前一阶段更大的力气、更大的劲头，扎扎实实抓好学习实践活动，善始善终地完成好各项工作任务。要继续强化领导责任，局领导班子成员和各单位党支部书记要坚持履行领导责任和第一责任人职责，坚持把亲自带头落实的作风贯穿始终。
二要强化督促指导。局学办要紧紧抓住整改落实阶段的重点环节，加强指导、督促和检查，及时掌握活动进展情况，确保学习实践活动质量和进度相统一。局领导班子成员和党总支委员要指导好分管和联系单位依据分析检查报告制定和实施整改落实方案，切实解决好存在的突出问题、对群众承诺的兑现问题，做到工作环节一个不能少、工作步骤一个不能漏、工作标准一点不能降。
三要强化统筹兼顾。要统筹安排好整改落实阶段各个环节的工作，认真做好总结和群众满意度测评的准备工作，整体推动学习实践活动深入开展。各参学单位要在围绕重点抓整改落实的同时，把学习实践活动与阶段性中心工作结合起来。
一、准备充分，务实有效，分析检查阶段活动成效明显
分析检查阶段主要完成了召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告和组织群众评议三个方面工作。
1、精心准备，求真务实，开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会
经过会前的精心准备，我院召开了领导班子专题民主生活会，教工和学生支部召开了专题组织生活会。
2、深刻剖析、反复修改，形成领导班子分析检查报告
学院领导班子成员在前期学习实践活动的基础上，认真撰写了分析检查报告。学院高度重视领导班子分析检查报告的撰写工作。为形成“有份量、管用、有效”的分析检查报告，在前期学习调研、解放思想讨论和召开专题民主生活会的基础上，认真梳理、归纳总结了20余条各类意见建议，最终形成初稿。初稿形成后，广泛征求了意见，认真修改。从初稿到定稿，报告共五易其稿，吸纳不同层面意见。分析检查报告的形成过程，是全院上下进一步深化认识、形成共识的过程，是进一步全面梳理突出问题、理清发展思路的过程，是进一步明确贯彻落实科学发展观的思路、制定发展举措的过程。
3、组织群众评议
学院组织群众对分析检查报告进行了评议。参评群众具有一定广泛性和代表性，以保证评议质量。从评议的结果看，群众认为学院领导班子对科学发展观的认识较深、查找的问题较准、原因的分析很透、发展的思路很清、工作的措施可行、领导班子自身建设的具体措施有针对性、可操作性强。对分析检查报告很满意。
二、认真整改，狠抓落实，确保第三阶段活动取得实效
整改落实阶段是这次学习实践活动的最后一个阶段，也是集中时间、集中精力抓整改、求落实、看成效、建机制的重要阶段，更是决定这次学习实践活动能否取得成效的关键阶段。整改落实阶段的总体要求是：紧紧围绕学校确定的活动主题，紧密联系当前保增长、保民生、保稳定的形势，紧密联系学校和本单位实际，在深入开展学习调研、分析检查的基础上，对照师生员工提出的意见和建议，认真进行整改落实。通过制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。
整改落实阶段从7月初开始，到7月底基本结束，约1个月时间。主要做好转段部署、制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等4方面工作，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。
（一）做好转段部署工作（7月5日前）
1、做好对分析检查报告和群众评议工作的总结分析。领导班子认真分析群众评议的结果，对评议结果中反映出的师生员工的意见和建议进行认真梳理，进一步完善分析检查报告。
2、7月5日前，学院党总支完成转段工作。
（二）制定整改落实方案（7月2日-7月13日）
立足学校和我院工作实际，以分析检查报告为依据，制定整改落实方案，力求做到“四个明确”：明确整改落实项目；明确整改落实目标和时限要求；明确整改落实措施；明确整改落实责任。整改落实方案要充分体现科学发展观要求，充分体现师生员工的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，可操作、能落实、好检查。
（三）集中解决突出问题（7月2日-7月31日）
按照整改落实方案的要求，集中力量解决好事关发展全局、教职工关注的突出问题，特别是推动学院改革发展中的突出问题，领导班子党性党风党纪方面的突出问题。要抓住既事关大局又有可能经过努力近期解决的问题，集中力量解决，切实取得一批实践成果。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。
（四）完善体制机制（7月14日-7月31日）
围绕形成保障和推进科学发展的制度体系，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设。认真修订现有的规章制度，按照废、改、立的要求，进一步建立和完善符合科学发展观要求的相关制度，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。
（五）做好群众满意度测评和活动总结工作（8月底进行）
1、认真总结工作。撰写总结报告，主要包括学习实践活动基本情况、主要做法及特点、成效经验、存在问题及其原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施等，尤其是把具有自身特色的方面认真总结好。总结报告形成后，及时召开总结大会，对学习实践活动进行全面总结。
2、精心组织好群众满意度测评。一是科学确定群众满意度测评的内容和形式。群众满意度测评包括群众对解决影响和制约科学发展突出矛盾和问题的满意度、对开展学习实践活动实际效果的满意度两个方面。测评可采取多种形式进行。二是合理确定参加测评人员的规模、范围。三是正确对待测评结果。测评结果要以适当方式向群众公布，进一步征求群众意见，进一步完善并落实整改措施。
3、认真做好学习实践活动材料整理归档工作，要将对于今后工作查考、历史研究、经验借鉴具有重要价值的文件材料收集齐全、立卷归档。活动告一段落后，适时组织一次“回头看”活动，对活动中存在的问题，采取切实措施，抓紧进行“补课”。
（六）保障措施
1、切实加强领导。整改落实阶段是学习实践活动的最后一个阶段，要善始善终地抓好学习实践活动，防止出现松劲、厌倦情绪，防止降低标准、前紧后松学。
2、强化舆论宣传。要做好整改落实阶段的舆论宣传工作，大力宣传开展整改落实的重要意义、安排和要求。针对整改落实阶段的特点，坚持正确的舆论导向，突出正面引导，激发广大党员参加整改落实阶段工作的内在动力；及时总结和推广经验，切实增强舆论宣传的感召力和感染力，营造良好的舆论氛围习。
同志们：
4月30日和5月8日，中央和省委深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组分别召开了第二次会议，回顾总结试点工作前一阶段情况，研究部署下一阶段任务。中央政治局委员、书记处书记、中组部部长xx，中央政治局委员、广东省委书记xx分别主持会议并作重要讲话。中央和省委试点工作领导小组会议充分肯定了xx前两阶段的工作，给予我们很大鼓舞和鞭策。刚才，xx书记全面总结学习调研阶段工作，并对分析检查阶段工作提出了明确要求，指导性很强。我们一定要认真贯彻落实中央、省委试点工作领导小组会议精神和xx书记的讲话精神，再接再厉，多出经验，争创示范。下面，我就分析检查阶段的具体工作安排讲六个问题。
一、要继续抓好深入学习
学习的程度直接关系到分析检查的深度。我们要进一步组织党员干部有针对性地精选学习内容，不断增强学习的主动性、针对性和实效性。
要把学习贯穿始终。在各个不同阶段都要回过头去重温一下中央、省、市领导关于科学发展观的重要讲话精神，促使党员干部特别是领导干部更加系统、深刻地认识科学发展观，提高自我教育、自我发现问题、自我解决问题的自觉性，以学习的不断深入，促进认识的不断提高。
要自觉补学中央读本。由于前一阶段时间偏紧，加上中央《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》这两个读本下发较迟，部分单位还没有组织系统学习，理论学习深度还不够。我们要在民主生活会前抓紧时间补学，没有通读读本的要尽快通读，没有组织学习交流的要尽快组织，没有完成学习总体任务的要尽快完成，做好理论学习准备，确保以科学发展观指导起草好分析报告、做好整个分析检查阶段的工作。
要结合实践深入学习。结合前一阶段调研和征求意见的情况，针对产业结构调整与转型升级的突出问题，就如何更新发展理念、完善发展思路、优化发展路径、改进发展方法进行认真学习思考，在解放思想、统一思想的基础上着力破除路径依赖和体制障碍。针对广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真学习思考如何进一步为民生、解民忧、办实事。
二、要认真起草分析报告
以领导班子名义写出本单位贯彻落实科学发展观情况的分析报告，是分析检查阶段的关键环节，也是下来解决问题和完善机制的主要依据。各单位要真正把起草好符合科学发展观要求、符合本单位发展和工作实际的分析报告作为本阶段的中心任务来抓。市委、市政府，镇（街）党委、政府领导班子可形成一个综合分析报告，市人大、政协、纪委和其他单位领导班子都要分别撰写综合分析报告。
分析报告主要包括三方面内容：
一是总结经验。简要总结本单位落实科学发展观的经验做法和主要成效。特别是要抓住本单位推进科学发展的核心问题，从感性实践上升到理性认识，总结出带有规律性的亮点经验。
二是分析问题。分析问题是报告的主体内容。要把学习调研阶段通过领导调研和各种途径广泛征求到的意见和建议，分门别类进行汇总和梳理，并充分体现在分析报告中。同时，要对照问题深入分析原因。要紧密结合本单位职责任务，从思想观念、素质能力、工作作风、廉政建设等方面把问题根源找准挖深。
三是提出思路。分析报告重在明确科学发展的思路。要围绕服务大局出思路，紧扣市委发展战略和重大决策，立足自身工作实际，就如何更好地履行职能、发挥作用提出明确的思路。要围绕改善民生找对策，抓住与群众利益密切相关的热点难点问题进行认真研究，在转变机关作风、提高办事效率、建设服务型机关等方面拿出整改方案和具体措施。要围绕创新机制想办法，通过加强制度建设，找出健全和完善本单位体制机制建设的有效方法。各级领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告，既要符合中央要求，又要真实体现群众意愿，真正凝聚群众智慧，充分反映本地本单位实际情况，更好地形成党员干部、人民群众、社会各界对科学发展的共识。
三、要开好专题民主生活会
开好领导班子民主生活会，是做好分析检查的关键环节，也是形成科学发展共识、提高科学发展能力的有效途径。各单位一定要紧密联系实际，认真开好专题民主生活会。
（一）主题内容。民主生活会的主题是“新产业新xx”，重点内容主要有三个方面：一是影响和制约产业结构调整升级的突出问题；二是群众反映强烈的突出问题；三是党性、党风、党纪方面的突出问题。
（二）会前准备。在召开民主生活会之前，要做好四项工作。第一，要组织好学习；第二，要将学习调研阶段梳理出的意见建议反馈给党员领导干部，要求党员领导干部认真把握、深入思考。第三，要撰写好分析材料。领导班子要认真搞好分析报告的起草工作，形成初步的分析报告；党员领导干部要准备好个人发言材料。第四，要报请批准。召开民主生活会前，各学习实践单位必须向市委学习实践办书面请示。
（三）时间安排。要按照自 上而下、逐级进行的原则召开。市委、市人大、市政府、市政协、市纪委领导班子将于5月中旬召开党员领导干部民主生活会，其它学习实践活动单位也要在5月21日前完成。
（四）与会人员。参加民主生活会的人员是各级领导班子成员和党员领导干部，扩大到中层干部。非中共党员领导干部列席会议。市委学习实践活动领导小组成员将出席并指导联系点单位领导班子的民主生活会，各镇（街）党政班子成员也要参照执行。
（五）程序要求。会议由党员主要领导主持。具体程序包括：单位主要领导代表班子对存在的突出问题作分析报告，各班子成员紧扣主题，结合本单位工作实际和个人思想实际，实事求是地检查自己在思想、工作、作风等方面不符合科学发展的突出问题，深入分析问题根源，提出具体的整改措施。最后，领导班子形成符合实际的发展理念、发展道路、发展规划的共识，明确整改的思路对策，形成本单位贯彻落实科学发展观情况的分析报告。
四、要开好党员会议
开好党员会议是党内评议的主要形式。党员会议包括党代表会议和党员大会。市委和镇（街）党委分别召开党代表会议，可以邀请部分人大代表、政协委员、基层群众代表参加旁听；其他单位一般召开全体党员会议。
召开党员会议要把握好会前、会中、会后三个阶段的要求。会前，要将班子分析报告印发给党代表或全体党员，向与会代表发放分析报告征求对策表，做好评议准备。市党代表会议将试行党代表议案制，参加市党代表会议的代表要在会前围绕班子分析报告中所提出的突出问题，选择其中一个问题重点撰写一份议案。会中，要做好三项工作：一是由单位主要负责人向党代表或全体党员通报班子分析报告形成情况和主要内容；二是组织分组讨论，对分析报告提出修改意见；三是发放评议表，由参加会议的党代表或党员进行集中表决评议。会后，要对意见建议进行整理，吸收合理部分，对报告作适当修改。
五、要广泛组织群众评议
除组织好党内评议外，还要通过各种形式组织开展群众评议活动。通过开门搞评议，鼓励群众建言献策，贡献才智。
（一）评议的内容。评议总体上要围绕班子分析报告来进行。具体内容包括三个方面：一是对本部门本单位影响和制约产业结构调整和转型升级方面存在的问题提出对策建议；二是对民生、民困、民难等方面群众迫切需要解决的突出问题提出对策建议；三是对班子分析报告提出总体评议意见。
（二）评议的方式。要结合本部门本单位的实际情况，选择方便群众广泛参与、方便群众发表真实意见的评议形式。评议可采取三种形式：一是会议评议。市、市直单位、镇（街）要通过召开有党代表、人大代表、政协委员、各界群众代表参加的专门会议，组织群众开展评议。二是书面评议。印发分析报告和评议表，组织党员、服务对象、基层群众进行书面评议。三是网络评议。各学习实践单位可以通过公众媒体和单位内部网站，让社会人士进行评议。
六、要及时公开分析报告
评议活动完成后，对群众的评议意见要及时汇总分析，进一步充实完善分析报告。报告正式定稿后，要在一定范围内进行公开，向社会承诺，主动接受群众和社会的监督。
（一）公开的范围。市委市政府领导班子的分析报告和市人大、市政协、市纪委领导班子的分析报告，要向党内和全社会公布；各单位领导班子的分析报告要从实际出发，既要在本单位、本系统内部公布，也要向服务对象公布。
（二）公开的方式。分析报告定稿后要印发给单位的全体党员和参加评议的群众代表，同时选择报纸刊登、网络发布、公告栏张贴等方式，向群众公布。
区委学习实践活动领导小组办公室：
为推动全体党员干部科学发展观学习实践活动的深入开展，确保整个活动实现预期目标，取得实际效果，真正达到在全局上下进一步增强科学发展意识、提高科学发展能力、创新科学发展体制、创造科学发展业绩的目的,我局认真组织，按计划得以落实。
在这一阶段，我局以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密联系全体党员干部的思想工作实际，严格制定学习计划，明确学习内容，采取灵活多样的学习形式，开展丰富的实践活动，增强了学习教育活动的针对性和实效性，提高了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步增强了工作的责任感和紧迫感。
具体学习调研阶段活动开展情况：
1、认真组织。3月27日上午，我局召开了由党组书记局长辜保林做的深入学习实践科学发展观活动的动员大会，会上宣读了《*区物价局关于成立学习实践科学发展观活动领导小组的通知》、《*区物价局开展深入学习实践科学发展观活动方案》、《*区物价局关于成立学习实践科学发展观活动督导组的通知》、《*区物价局深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作方案》以及第一阶段的工作重点和日程安排。
2、组织学习。在不影响正常工作的前提下，我局采取集中学习和个人自学、交流与讨论相结合的方法进行。根据“分层次、有重点、重实效”的原则，主要学习《邓小平论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》，学习时间达40学时，认真做好学习笔记，人均笔记字数在6000多字，并做好学习、考勤和记录。学习结束后，全体党员都参加了区委统一组织的学习深入实践科学发展观活动知识测试。班子成员的试卷由指导检查组批阅，成绩都在93分以上；一般党员的成绩都在90分以上。
3、开展了主题活动。我局举办由领导班子成员做的科学发展观专题辅导报告会，邀请区正县级领导干部王玉建来我局做科学发展观专题讲座，党组召开解放思想大讨论专题报告会，全体党员就“如何把深入实践科学发展观活动融入到新时期下的物价工作中去”展开讨论和交流。此外接受了指导检查组组对我局进行的督导检查，重点是查阅领导班子成员的学习会议记录、读书笔记、辅导报告材料、调研报告材料、党组解放思想讨论情况专题报告和发言提纲等。
4、加强宣传引导。在学习教育阶段，我局根据这一阶段的学习任务和学习效果，认真写出上报信息，报送区委深入学习科学发展观活动办公室和指导检查组。
5、做好学习调研阶段小结。我局认真做好阶段小结，形成文字资料16份报区委深入学习科学发展观活动办公室和指导检查组，为下一阶段工作的顺利开展打下基础。
综上所述，我局开展的科学发展观学习调研阶段的工作，做到了组织严密、方法灵活、扎实有效，达到了上级党委提出的要求，群众反响也较好。为此，特申请区委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室和指导检查组批准我局的科学发展观学习实践工作转入下一阶段。
特此报告！
一、基本情况
深入学习实践科学发展观活动开展以来，我们坚持把深入学习实践科学发展观活动作为当前首要的政治任务，严格按照镇委的部署要求，认真做好集中学习、深化思想认识的各项工作，确保学习实践科学发展观活动扎实深入开展。进入分析检查阶段以来，镇委要求各部门、单位以各种活动主题为载体，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，总结经验教训，明确科学合理的新思路、新方法、新举措。各单位召开专题民主生活会、各支部召开党员专题民主生活会议、群众评议会，广泛征求党员、群众对发展过程中提的意见，针对影响和制约发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的热点问题进行具体分析，形成各部门贯彻落实科学发展观分析检查报告。
二、主要做法
1、加强领导，在周密安排、严格部署上下功夫。及时召开转段动员工作会，对全市党员干部进行思想再发动，安排部署分析检查阶段工作。各单位认真总结学习调研阶段的工作，认真部署分析检查阶段的工作任务，按照要求组织骨干培训，着重讲清分析检查阶段的重要性、主要任务和具体要求，组织党员继续认真学习中央有关文件精神，使每一名党员全心全意投入到了学习实践活动中。精心制定方案，多次召开市委学习实践活动工作领导小组工作会，讨论研究分析检查阶段工作。抓好组织实施，组织干部职工认真学习相关文件和讲话精神，在认真组织学习的基础上，进一步提高认识、立足实际、找准问题、理清思路，扎扎实实做好分析检查阶段工作。
2、征求意见，在找准突出问题上下功夫。分析检查阶段一开始，分析检查阶段一开始，各单位根据镇委统一部署要求将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键，采取积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众评议三个环节都广泛听取了各方面意见建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会、个别走访等多种方式，广泛深入地征求有关部门、服务对象等各方面、各层次的意见。二是领导带头征求意见。镇领导及各部门负责人在召开专题民主生活会前，就本部门的发展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出问题，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题也广泛征求了意见。三是认真梳理汇总，查找突出问题。各部门对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总。镇委对征求到的意见建议进行了认真梳理，逐条分析，并向各位委员反馈。
3、紧扣科学发展主题，在开好专题民主生活会和专题组织生活会上下功夫。根据镇委有关要求，在专题民主生活会和党员专题组织生活会召开前，各支部都广泛征求了各方面意见，并采取有效措施，避免把专题民主生活会、党员专题组织生活会开成一般工作总结会，确保“两会”不走过场。一是认真撰写民主生活会发言材料。各部门负责人及党员干部都能紧密联系思想实际、工作实际以及深入调研、征求意见建议和谈心情况，对照工作任务，提出今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，分析存在的问题和不足，认真撰写了发言提纲，提出整改的计划和建议。二是及时召开“两会”，确保质量。各党支部在广泛征求意见、完成部门负责人发言材料的撰写、多层次开展交心谈心等工作基础上，及时召开专题民主生活会和党员专题组织生活会。会上，大家以解放思想、实事求是，充分发扬理论联系实际、批评与自我批评的方法，畅谈学习实践科学发展观的体会，开诚布公地谈问题，认真查找突出问题，深刻剖析主客观原因特别是主观原因，明确了今后的努力方向，达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的，为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。
4、深入分析检查，在严把分析检查报告质量关上下功夫。分析检查报告是学习实践活动的重要成果。各部门、单位高度重视干部群众提出的和民主生活会上查摆的意见、建议，结合撰写分析检查报告，召开专题民主生活会议，专门对意见和建议进行了认真分析和深入研究，有针对性地剖析主客观原因，形成有针对性、高质量的分析检查报告，并对分析检查报告反复研究、修改完善。一是把握撰写分析检查报告的总体要求。二是在分析检查报告初稿形成后，为进一步完善分析检查报告的内容，各部门、单位将梳理后的意见建议充分吸收到分析检查报告中。三是按照镇委学习实践活动领导小组和指导检查组的要求，各支部召开扩大会议，就分析检查报告讨论稿进行了专题讨论，并对分析检查报告的修改提出了具体意见，保证分析检查报告的质量及后期的整改效果。四是在通过群众评议后，将分析检查报告再一次进行修改完善，形成了相对成熟的报告。
5、紧密结合实际，在组织群众评议上下功夫。按照分析检查阶段第三环节的工作要求，各单位在认真查找问题、广泛征求意见建议的基础上，组织召开了有基层单位、服务对象代表参加的分析检查报告群众评议大会。各单位负责人主持会议并宣读了分析检查报告，就部门分析检查报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，在群众评议中，大家一致认为分析检查报告已经过广泛征求意见、多次修改，符合部门实际，并客观公正地反映了部门开展学习实践活动的情况、存在的问题及原因，并针对性地提出了加强建设的措施。各部门将群众评议结果在一定范围内进行了公开。
三、分析检查阶段存在的问题
总的来看，各单位分析检查阶段的各项任务已基本完成，为深入开展下一阶段的学习实践活动打下了良好的思想和理论基础。但还存在一些不足和薄弱环节，主要是：个别党员对分析检查环节的认识还不够深刻、不够到位，分析问题的自觉性和主动性还有待于增强；在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够大，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高。在具体组织实施、不断把学习实践活动引向深入上也还有需要加强和改进等。这都需要我们下一步的学习实践活动中，引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
四、下步打算
第三阶段是集中时间、集中力量进行整改的阶段，我们将紧扣工作方案，思路上再优化，重点上再突出，载体上再创新，措施上再加强，扎扎实实地抓好每个环节、每项工作，确保整改落实取得实效。我们将着力抓好以下工作。
1、强化对整改落实阶段工作重要性的认识，制定切实可行的整改方案。整改落实阶段是整个学习实践活动最为关键的一个环节，既是集中时间、集中力量进行整改提高的阶段，也是整个学习实践活动抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，我们一定要全面落实县委有关要求，认真做好。为此要认真制定整改落实方案，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。
根据县委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（华发〔20__〕10号）文件要求和部署，为切实做好我局开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的各项工作，结合我局制定下发的整个学习活动实施方案，经局学习实践活动领导小组研究，特提出第二阶段实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届三中全会精神，通过分析检查，查找问题，分析原因，总结经验，形成报告，听取意见，明确方向，为整改落实找准切入点，持续推进深入学习实践科学发展观活动。
二、总体要求
分析检查阶段是承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段，也是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。要充分运用学习调研阶段取得的成果，紧密结合工作实际，扎实做好分析检查阶段召开专题民主生活会、形成分析报告、组织群众评议等三个环节的工作。班子成员和每一位党员干部都要在思想上高度重视，把组织开展好第二阶段的工作作为关系活动成败的关键，认真投入，严肃对待，把撰写分析检查报告和个人发言材料作为深化认识、转变观念、检验党性、提升自我的有效方式。通过分析检查，帮助全局党员干部找准在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，抓住问题的根源，明确努力方向和整改要求，进一步把思想和行动统一到深入学习实践科学发展观活动的目标任务上来，为整改落实做准备，也为今后全局工作奠定基础。
三、具体工作步骤
分析检查阶段时间安排从20__年5月上旬—6月底下旬。结合实际，重点做好以下工作：
1、认真做好转段动员会（5月6日）。认真组织召开由全体干部职工参加的转段动员大会，主要领导对第一阶段学习调研阶段进行总结及动员讲话，宣布分析检查阶段实施意见，对第二阶段工作进行安排部署。
2、广泛征求意见，认真对照检查（5月7日—5月31日）。局学习实践科学发展观活动领导小组通过发放征求意见表、召开座谈会、组织生活会、班子成员交流谈心会等形式广泛征求煤矿基层和相关部门的各方面意见建议，对征求到的意见建议作进一步梳理、综合，分别向领导班子成员反馈。领导班子及成员对征求到的意见及建议进行对照检查，认真带头开展谈心活动。班子分析材料要重点围绕领导科学发展、服务科学发展的工作思路、工作方法和工作机制、工作作风等方面问题，重点分析检查在促进科学发展、服务工作对象、服务基层和群众方面存在的差距与突出问题，深入分析形成问题的主客观原因，特别是主观原因；班子成员重点围绕个人对科学发展观的认识、在落实科学发展观中存在的问题、下一步用科学发展观指导工作的思路等内容，形成个人分析材料。为下一步召开民主生活会作好准备。
3、召开领导班子专题民主生活会（6月1日—5日）。专题民主生活会以全面贯彻落实科学发展观，促进煤炭产业又好又快发展为主题。在对征求到的意见与建议进行疏理并认真撰写发言材料的基础上，召开局领导班子专题民主生活会。专题民主生活会重在找准问题、分析原因、明确方向。既要分析现在又要评价过去，既要总结经验又要吸取教训；既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。民主生活会上，领导班子成员结合分工，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，查找我局在推动科学发展、和谐发展中存在的差距，查找在煤矿安全生产、发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。通过认真查摆，统一领导班子成员的思想认识，明确今后的整改措施，完善班子及成员贯彻落实科学发展观情况的分析报告。
4、形成班子的分析检查报告（6月10日—6月15日）。领导班子根据民主生活会梳理、归纳的突出问题，充分运用前段学习调研、开展解放思想讨论和专题民主生活会的成果，围绕学习实践科学发展观活动主题，认真查摆我局贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因，明确今后科学发展的思路，提出加强领导班子自身建设的具体措施，努力形成高质量的领导班子分析检查报告。报告要突出检查和分析两个环节，避免写成工作报告。
5、组织群众评议分析检查报告（6月16日—25日）。领导班子分析检查报告完成后，要通过召开座谈会，认真组织机关全体干部职工，邀请县学习实践活动检查组参加评议，广泛征求群众的意见和建议。评议将认真听取全局干部职工及煤矿基层的意见，凝聚群众智慧，接受群众监督。参加评议人员要着重从领导班子及成员对科学发展观的认识是否深刻、查找的问题是否准确、原因分析是否透彻、发展思路是否清晰、工作措施是否可行等方面对分析检查报告进行评议。根据评议情况对分析报告进行修改，群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析报告中来。分析检查报告最终定稿后要在一定范围内公布，接受群众监督。
6、做好第二阶段总结及第三阶段动员（6月底）。按照县委学习实践活动领导小组的总体要求，召开转段动员大会，对第二阶段活动工作进行总结，安排部署第三阶段工作。
四、工作要求
1、加强领导，精心组织。全局干部职工对分析检查阶段的各项工作任务要高度重视，精心组织，周密安排，按照要求开展，确保把每个步骤的工作落到实处。要在前一阶
段学习的基础上，继续深化对科学发展观的学习，坚持用科学发展观来对照检查工作，确保分析检查阶段各项工作能顺利开展。2、把握要求，注意方法。分析评议重在找准问题、分析原因、明确方向。对工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待。领导班子成员要从思想实际、工作实际出发，坚持正面教育，坚持正确导向，注意保护党员同志的积极性。
一、基本情况
根据市委学习实践活动领导小组《关于认真做好第三批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》结合学校实际，在认真学习调研的基础上，对搞好分析检查阶段各环节工作进行全面安排部署。坚持高标准、严要求，在广泛征求意见的基础上，顺利完成了召开领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等三个环节的工作。学校向市分管领导、主管单位、市直及各县医疗卫生单位、全校职工及学生发出征求意见函共1000份，收回840份，召开有各方面代表参加的征求意见座谈会11次，党总支成员分别主持召开分管科室、班组的干部职工代表和部分离退休干部、派人士座谈会，直接听取意见建议。通过认真疏理，共征求到来自各方面的意见和建议39条。
在分析检查阶段，领导班子成员之间、领导和党员、党员之间开展各种形式交心谈心131人次，4名校领导都撰写了发言材料，分别参加了专题民主生活会和所在支部的专题组织生活会。4个党支部都分别召开了专题组织生活会。学校领导班子的专题民主生活会情况，都在全校范围内进行了通报。2009年5月28日召开党政联席扩大会议，征求对分析检查报告的修改意见，于2009年6月4日召开了群众评议大会，对分析检查报告进行了集中评议，满意率达88.2%。
自开展学习实践活动以来，采取多种形式做好宣传工作，营造良好的舆论氛围。通过《吕梁日报》、吕梁电视台等新闻媒体报道我校学习实践活动情况7次；编发简报33期。第一阶段活动结束时，市直中等职业学校学习实践活动在我校召开了现场推进会。
二、主要做法
（一）切实加强领导，周密安排部署
为确保分析检查阶段工作健康有序开展，学习实践活动领导小组在转段前多次召开会议，就如何开展分析检查阶段工作进行认真研究。根据中央有关精神和省市委的要求，结合实际，制定下发了《吕梁卫校学习实践活动第二阶段（分析检查）工作实施方案》，明确了工作目标、具体步骤和要求，制发了分析检查阶段任务分解表，明确了各环节活动的具体内容、完成时间、工作要求、参加人员和责任人等具体内容，确保学习实践活动健康有序开展。
2009年5月9日，在充分准备的基础上，学校召开了学习实践活动转段会议，全体教职工参加会议。薛永斌书记作重要讲话，市委指导检查八组李建春组长等到会指导，对学习调研阶段工作进行了认真总结，对分析检查阶段工作进行了思想发动和全面部署，强调了分析检查阶段工作的重要性、总体要求及工作原则、分析检查阶段要把握的几个环节以及必须处理好的几个关系，并明确了领导责任；会上，宋国林副校长作第二阶段安排，并就如何做好第二阶段各环节具体工作进行安排。各支部认真履行职责，认真抓好分析检查阶段各环节的工作。校领导深入各联系点及分管科室，督促指导分析检查阶段工作，确保不走过场、不出偏差、取得实效。
为进一步提高广大干部职工的思想认识，扎实做好分析检查阶段工作，结合分析检查阶段的具体要求，继续深化理论学习，结合实际找准分析检查阶段各环节工作的切入点和重点。校长穆天真为全体党员进行了“中国特设社会主义理论体系”的辅导讲座；宋国林副校长作了题为“建设和谐社会”的专题辅导。各支部也组织了形式多样的理论学习。
（二）广泛征求意见，找准突出问题
分析检查阶段一开始，采取积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众评议三个环节都广泛听取了各方面意见建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会、个别走访、设立电子邮箱等多种方式，广泛深入地征求上级有关部门、市县直兄弟单位、老干部以及派等各方面、各层次的意见。二是领导带头征求意见。直接听取意见建议，在召开专题民主生活会、专题组织生活会前，就本校、本科室（支部）的发展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出问题，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题也广泛征求了意见，召开了座谈会。三是认真梳理汇总，查找突出问题。学习实践活动领导小组办公室对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总，共归纳出39条意见和建议。四是按规定、分层次将征求到的意见和建议及时反馈和分解。将涉及全校性、协调性的意见和建议，集中反馈到党政联席会议。
（三）紧扣科学发展主题，认真开好专题民主生活会和专题组织生活会
根据市委有关精神，在专题民主生活会和专题组织生活会召开前，广泛征求了各方面意见，并采取有效措施，避免把专题民主生活会、专题组织生活会开成一般工作总结会，确保“两会”不走过场。一是认真撰写民主生活会发言材料。校领导紧紧围绕“坚定理想信念、弘扬吕梁精神，加强内涵建设、推动科学发展”主题，紧密联系思想实际、工作实际以及深入调研、征求意见建议和谈心情况，对照抢抓机遇、努力实现把学校办成卫生职业技术学院的根本任务，提出今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，分析存在的问题和不足，认真撰写了发言提纲，提出班子和班子成员整改的打算和建议。二是多层次开展交心谈心活动。校领导之间、校领导和党员之间、党员之间把开展交心谈心活动作为征求意见、找准问题的有效手段，作为沟通思想、增进团结的重要途径，坚持“与人为善，坦诚相待，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识”的原则，在主要领导与班子成员之间、班子成员与所分管的科室之间、科室正职与副职之间、党员之间普遍开展交心谈心活动，围绕自身在履行工作职责中的思路、措施和党性党风党纪等方面的情况，对如何落实科学发展观、推进学校科学发展等进行沟通；主要领导还主动与派、老干部等沟通思想，听取意见建议；为保证谈心交心活动取得实效，学习实践活动领导小组对谈心交心活动提出了具体要求，下发了《学习实践活动谈心登记表》，要求谈话人认真做好谈话准备，选择适当的谈心内容，讲究谈心方式，做到说真话、实话。三是及时召开“两会”，确保质量。在广泛征求意见、完成领导班子发言材料的撰写、多层次开展交心谈心等工作基础上，及时召开专题民主生活会和专题组织生活会。为确保会议质量，切实做到了“四不上会”，即问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。专题民主生活会由党总支书记主持，校领导出席会议并作专题发言，邀请派、教师、老干部、职代会代表11人列席会议，市学习实践活动第八指导组组长李建春和市委组织部孙志红主任到会指导。会上，大家坚持解放思想、实事求是，充分发扬理论联系实际、批评与自我批评的作风，畅谈学习实践科学发展观的体会，全面回顾近年来特别是党的十六大以来领导班子和个人贯彻落实科学发展观的情况，开诚布公地谈问题，认真查找领导班子和个人存在的突出问题，深刻剖析主客观原因特别是主观原因，全面总结经验教训，明确了今后的努力方向，达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的，为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。
（四）深入分析检查，严把分析检查报告质量关
领导班子分析检查报告是学习实践活动的重要成果。为形成有份量、有针对性、高质量的分析检查报告，书记薛永斌、校长穆天真牵头，学习实践活动领导小组及其办公室抓落实，成立分析检查报告起草小组。严把质量关，按照市委“四不通过”的原则，即：调查研究和征求意见范围不广的不通过，查找突出问题不准的不通过，科学发展思路不清的不通过，科学发展举措不实的不通过，对分析检查报告反复研究、修改完善。一是把握撰写分析检查报告的总体要求。从开展深入学习实践科学发展观活动的主要情况；贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的问题及原因分析；推动科学发展总体思路及解决突出问题的主要措施；加强领导班子建设，为推动科学发展提供组织保证等四个方面进行深入的分析检查。二是在分析检查报告初稿形成后，为进一步完善分析检查报告的内容，学习实践活动领导小组多次召开座谈会讨论，两次召开联席会讨论，提出了很好的意见和建议，学习实践活动领导小组将梳理后的意见建议充分吸收到分析检查报告中。先后六次对分析检查报告进行了修改完善。三是于6月4日召开教职工大会，对分析检查报告进行了评议。在通过群众评议后，将分析检查报告提交指导检查第八组审定，在指导检查第八组指导帮助下，又再一次对报告进行修改完善，形成了相对成熟的报告。
（五）紧密结合实际，组织群众评议
按照分析检查阶段第三环节的工作要求，在认真查找问题、广泛征求意见建议的基础上，2009年6月4日，组织全校教职工召开了分析检查报告群众评议大会。会议由校长穆天真主持，书记薛永斌宣读了分析检查报告全文，会议引导参评人员着重从认识深不深、问题找得准不准、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面进行评议。
参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，现场共发放群众评议表178份，收回178份。在群众评议中，大家一致认为分析检查报告已经过广泛征求意见、多次修改，符合我校实际，并客观公正地反映了学校开展学习实践活动的情况、十六大以来贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的问题及原因，并针对性地提出了加强领导班子建设的措施。6月5日，学习实践活动办公室将群众报告在全校范围内进行了公开。
三、初步成效
一是找准了突出问题，透彻分析了原因。紧扣深入贯彻落实科学发展观、进一步推动学校科学发展这一主题，结合分析检查阶段各环节广泛征求到的意见建议，认真查找、深入剖析。目前，已梳理出立即整改的有17条，限期整改的13条，努力争取的1条，解释的7条。同时，深入透彻地分析了存在问题的主观和客观原因，主观原因包括四个方面：科学发展理论学习的计划性和系统性不够强；深入调研不够，思想观念有待进一步解放；抓落实的工作机制还不够完善。
二是理清了发展思路。面对新形势、新任务和新要求，在广泛征求意见建议的基础上，通过召开专题民主生活会和专题组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议三个环节的工作，明确推动学校科学发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行党的十七大，十七届三中全会精神，以创建卫生职业学校为目标，提升办学层次，促进学校可持续发展，加强基础设施建设，彻底解决学校占地不足的瓶颈问题。根据实际，学校已提出重新征地300亩，将学校整体搬迁、易地新建，创建吕梁卫生职业技术学院，争取把附属医院建设也纳入城市总体规划进行建设。
以创建市级文明和谐单位为载体，利用事业单位人事分配制度改革的机遇，全面提升办学能力和服务水平。
一要积极进行管理机制体制创新，进一步完善学校管理制度，尤其是在制度的针对性和可操作性上下功夫，在推动制度的落实上做文章。要进一步完善和创新以教代会工作机制为主体的民主管理体制，完善教代会工作制度，积极推行教代会代表竞选方式，建全教代表工作小组，落实教代会代表考察检查制度和定期评议教代会工作制度，不断强化学校民主管理和民主监督，以科学民主的决策程序，规范高效的工作过程，明确有效的激励机制，坚强有力的监督制约和问责措施，推动学校工作不断进步。
二要进一步明确科室职能，近期内将科室职能要进行细化，增强科室工作的主动性和积极性，理顺相互关系，加强协调配合，提高工作效率。要进一步规范科室管理，健全制度和工作规范，科室工作要从基础工作抓起，利用学习实践活动的契机，查找科室在资料收集、办事程序、各种记录记载、收发文及处理情况、工作责任落实、资产管理、执行制度等方面存在的问题，近期内摸清情况，及时进行整改，该补的补，该加强的尽快加强，全面夯实科室工作基础。
三要进一步加强队伍建设。尤其是针对新教师多的实际情况，采取岗位培训，送出进修提高，开展技能竞赛等综合措施，加强培训提高。今后招聘人员，要提高层次，引进高质量、高水平人才，适应学校的发展需要。同时要继续鼓励教师在搞好教学的同时，积极开展教学研究和科学研究，推进科技创新、理论创新，全面落实科技强校和人才强校战略。
四要进一步按照以人为本的精神，从关心职工具体生活和工作入手，尽快解决教职工关心的职工食堂建设，师生服务部的设置，澡堂的运行，职工文体活动室的建立等具体问题。
五要根据附院的情况，按照“大专科、小综合”的发展格局运作。立足教学实际，合理配置医疗人才和设备，尽力解决运作中存在的设施设备、人力资源、资质、安全等方面存在的问题，着力附院在医疗活动激烈竞争中的生存和发展，努力提高社会效益和经济效益。
三是明确了努力方向，提出了具体举措。
（一）继续加强学习，努力提高思想政治水平和驾驭全局的能力。要坚持牢固树立科学发展理念，深入学习和领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要从坚持和完善中心组学习，一课三会，心得体会交流等学习制度入手，创新学习方式，紧密结合学校教育教学改革实际，拓宽学习内容，借鉴国内外的有益经验和做法，充实完善自身工作思路。
（二）继续加强作风建设，切实解决实际问题。要坚持深入实际，大兴调查研究之风，努力掌握第一手资料，积极主动地帮助基层解决实际问题。要坚持带头抓落实，对学校部署的重点工作，带头研究，设计载体，构筑平台，谋划特色活动，制定行动方案，督促落实到位。
（三）继续坚持依法治校，民主管理。要认真贯彻执行党的民主集中制原则，建立健全贯彻民主集中制的各项规定，用制度保证民主集中制原则更好地贯彻落实。要坚持好教职工代表大会制度，使学校各项工作充分反映民意、符合民情。要坚持领导干部民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，不断增进领导集体的团结和合力。要坚持集体领导和分工负责制度，自觉做到职责分，思想合、工作分、目标合，岗位分、行动合，真正形成思想经常见面，工作经常商量，情况经常通气，既有民主又有集中，既有紧张又有活泼的良好政治局面。
（四）继续加强党风廉政建设，建立健全反腐倡廉制度体系。要严格落实党风廉政建设责任制，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性。要从抓责任意识入手，把责任分解、责任履行作为着重点。要以制度建设、责任考核、责任追究为手段，使党风廉政建设工作不断深化。要进一步强化廉政教育，不断提高对党风廉政工作的认识。要进一步强化监督，增强监督的整体合力，提高监督的实际效果，有效防止权力失控，决策失误和行为失范。要以促进权力规范运行和正确行使为目标，以改革创新为动力，以强化监控为手段，形成廉洁勤政的良好风气。
（五）继续加强干部队伍建设。要继续大力弘扬“以顽强拼搏为乐，以奋勇争优为荣，以崇尚厚德为首，以提倡精业为本”的传统精神，围绕提高执行力和落实力，努力培养造就一支有真才实学，会真抓实干的干部队伍。要进一步完善激励机制和责任追究制度，奖优罚劣，使学校形成想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有荣誉，不干事的有危机的良好局面。
四是为创新和完善体制机制奠定了基础。
分析检查阶段中，我校已出台了“吕梁卫校创新体制机制的实施意见”，就我校机制上存在的问题提出了整改措施，落实了责任。对体制上存在的诸如占地面积不足、难以有较大发展，需重新征地300亩，整体搬迁、易地新建学校；中职学校职工收入偏低；中职学校存在“多头管理”实际是“多头不管”的体制方面的问题，已向市委市政府进行了报告和建议。
四、下步打算
我校学习实践活动分析检查阶段工作虽然取得了一定成效，但也还存在不足。一是工作进展不平衡。表现为交心谈心活动的广度、深度不平衡。领导干部之间、领导与干部职工之间交心谈心较多，干部职工之间的交心谈心相对较少。二是专题组织生活会的质量有待进一步提高。三是分析检查报告分量不够，原因分析不够透彻。下一步我们将着力抓好以下工作。
一是进一步加大工作力度，强化对整改落实阶段工作重要性的认识。整改落实阶段的工作涉及许多突出问题、热点难点问题，政策性强，时间紧，要求高。要将学习实践活动与做好当前各项工作更加紧密地结合起来。继续把学习贯穿始终，特别是要紧密联系当前形势，引导广大教职工把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来，扎实抓好整改落实阶段各环节工作，把能不能解决突出问题、制定可行措施、创新和完善机制体制作为衡量学习实践活动有没有取得实效的重要标准，进一步增强广大干部职工参加整改落实工作的主动性，通过扎实有效地解决问题来促进各项工作的全面开展。
二是以分析检查报告为依据，制定切实可行的整改方案。要把分析检查报告中提出的发展思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，认真制定整改落实方案，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。整改方案要突出重点，求真务实，便于操作。要明确整改落实项目，按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，既要有近期目标，又要有中长期安排，逐项分析研究需要整改落实的问题。要建立健全整改落实责任制，将任务分解细化，把责任落实到人。最后，采取适当方式，在一定范围内公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，及时通报情况，接受监督。
三是以求真务实的精神，集中力量解决突出问题。要把抓落实、求实效作为抓好整改工作的基本要求。做到时间落实、责任落实、措施落实。一要按照整改方案，分轻重缓急，从几个影响和制约科学发展的突出问题抓起，从几件群众普遍期待的实事办起。逐项明确整改责任人，狠抓落实。二要多措并举，务求取得整改实效。要把整改的各个环节把握好、各项措施落实好，要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任科室和责任人抓好整改落实；对有条件解决或近期内可以创造条件解决的，及时加以解决，一时无法解决的，跟踪问效，逐步予以落实。三要尽力而行，量力而行。要坚持实事求是解决问题，通过求真务实抓整改、办实事、解难题、促发展，取得实实在在的实效。
今天会议的主要任务是，传达贯彻区委学习实践活动推进会议精神，回顾总结我局学习实践活动学习调研阶段的工作情况，部署安排分析检查阶段的工作任务，进一步统一思想，深化认识，强化措施，确保学习实践活动顺利推进。
5月12日下午，区委召开学习实践活动工作推进会，对全区学习调研阶段工作进行回顾总结，对分析检查阶段工作进行研究部署。这是一次十分重要的会议，把握好这次会议精神对做好全局分析检查阶段的工作任务至关重要，按照区委会议精神，结合实际，我讲三点意见。
一、精心组织，扎实推进，学习调研阶段工作成效显著
1、领导重视，周密部署。区学习实践活动动员大会后，局党组迅速行动，于3月20日下午，召开党组会议专题研究全系统贯彻落实科学发展观活动，传达了区委肖本明书记在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话，进一步统一领导班子成员的思想，充分认清开展本次活动的重大意义。指导思想、基本原则和目标要求。周密部署全系统学习实践科学发展观活动的具体方法。成立了由主要领导任组长的局深入学习实践科学发展观活动领导小组，建立领导班子成员挂钩基层单位制度，明确每一位领导班子成员分别挂钩一个基层单位，督查指导开展该项活动，并通过挂钩帮助基层单位查找工作差距，理清工作思路，落实工作措施，解决当前存在的实际问题，不断推进局系统深入学习实践科学发展观活动健康有序地开展。确保各项活动开展得扎实、有效。
2、积极发动，精心准备。3月25日上午，局召开了全系统深入学习实践科学发展观活动动员大会，对全局学习实践科学发展活动进行了全面动员和部署。结合我局工作实际，局党组研究确定紧紧围绕“实践科学发展，建设和谐城管”这一主题，下发了《区城管局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组的通知》、《区城管局深入学习实践科学发展观活动实施意见》、《局领导班子成员挂钩基层单位联系点制度》、《深入学习实践科学发展观活动调研阶段工作安排》等文件，明确了各支部（单位）主要负责人为第一责任人，按照要求制定学习实践活动计划、落实学习实践活动的责任人、联络员、信息员。确保区委规定动作全部落实到位。
3、认真学习、扎实推进。一是各支部按照区委规定动作要求，进行了再动员，并明确了具体责任人、负责人、联络员、信息员。做到各负其职，各司其职。二是精心组织，确保党员一个不漏参加学习活动。各支部针对不同情况，对因公、因病不能及时参加学习的党员，采取不同方式进行补课，环卫支部将两本书和记录本送到住院治病的党员手上；机关支部把学习资料送到离退休老同志家，大队支部因公几名党员在稳控点上，对他们进行轮流学习补课。三是重视宣传报道，营造活动氛围。在门前悬挂“实践科学发展，建设和谐城管”活动横幅，确保活动人人皆知、人人参与。做好信息报送工作，各单位确定1名宣传员，专门负责收集报送本单位的活动素材。及时报道活动进展情况。利用好区政府网站，清河之窗等平台将全系统每次活动、会议及时报导。学习调研阶段上报信息12篇，被区简报采用2篇。四是落实学习活动“三统一”的要求，制定学习计划和学习制度，局中心组安排学习3次，由局党组主要负责人进行辅导讲座。各支部安排党员集中学习全部达到21学时的要求。党总支组织局领导学习交流会一次，做到学习时间、学习内容、学习人员、学习效果“四落实”。通过集体组织学习、个人自学，组织讨论等方式，切实增强学习效果。学习调研阶段每一名党员都认真做了学习笔记，并撰写心得体会。五是局学习活动办公室采取不同形式对支部学习实践活动进行督查指导，做到及时发现问题、及时纠正，定期召开学习情况汇报会，及时掌握面上学习活动情况，及时贯彻学习活动的新精神、新要求。六是在学习过程中，坚持边学边改。目前，共梳理查找突出问题7条，已解决4条，还有3条正在着手解决，同时，经局党组研究确定今年为群众办实事3件。
4、结合实际，确保亮点纷呈。在区实践科学发展观活动领导小组办公室的领导下，我局结合自身职能及其他实际情况全面有序地拉开特色活动的序幕。一是围绕“实践科学发展，建设和谐城管”这一主题开展为民办实事活动：在学习实践活动期间，为清河路信息部制作信息栏20块，出新便民修理车120辆，为困难群众新增疏导点10个，受到管理对象一致好评。二是开展送学活动到家、到病房、到工作现场活动。为保证学习落实到每一位党员，针对个别党员的特殊情况，将学习安排、学习资料分别送到他们手中，告知每次集中学习的内容和要求，做到同步不缺课。同时要求每名党员正确处理好工作与学习的矛盾，确实因工作原因不能参加集中学习的，事后安排专人对其进行补课，确保跟上集体学习进度。三是开展局领导班子成员调研周活动。专门指定一周时间开展局领导班子成员深入挂钩基层单位进行调研，为基层解决实际困难，共形成专题调研报告8篇。四是开展“三进三促”活动。局领导班子六名成员，都能到联系点开展调研活动，为社区解决了环卫设施、道路建设等方面的问题，得到了社区的好评。各支部还组织党员到管理对象门上进行拜访，征求意见和建议，帮助找准差距，改正不足。活动开展以来，共走访管理对象30多人次。收集到建议或意见8条。均已得到解决和采纳。五是开展执法人员队容风纪训练活动。为了进一步规范队伍建设，改进执法队员的工作作风，共组织执法队员进行队容风纪训练6次。
二、把握要求，抓住关键，认真做好分析检查阶段工作
这次会后，我局学习实践活动总体上将转入分析检查阶段。这个阶段是从思想层面进入实践层面的重要阶段，也是整个学习实践活动承上启下的关键阶段。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。落实这一阶段的目标任务，既关系到第一阶段学习调研成果的巩固和深化，也关系到下一阶段整改落实、完善机制等任务的完成，对确保学习实践活动取得实效至关重要。做好这一阶段工作，要注意把握好以下四个方面。
1.突出主题，高质量开好领导班子专题民主生活会。开好专题民主生活会是搞好分析检查的前提，局党组、各支部要重点查找突出问题，深刻剖析问题根源，把功夫下在会前，重点抓好四个方面工作：一是采取多种形式广泛征求意见。对征求到的意见认真汇总梳理，分别整理出对个人和班子的意见，原汁原味地向领导班子及成员反馈。在查找班子贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题时，局党组、各支部主要查找发展思路、发展方式、体制机制、干部能力作风等方面存在的突出问题。二是深入开展谈心活动。班子成员会前要相互谈心，沟通思想，交换看法，互相理解，互相帮助，以利于增进团结，形成共识。三是认真撰写民主生活会发言材料。发言提纲重点把握以下内容：对科学发展观的认识、分析检查存在的突出问题、今后努力方向和整改措施。四是积极开展批评与自我批评。专题民主生活会上，领导班子成员要紧扣科学发展主题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，吸取经验教训。开展批评与自我批评既要坚持原则又要讲究方式方法，既要严肃认真、严格要求、触及思想、深入剖析，又要不纠缠历史旧账、不纠缠个人责任，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。局主要负责人、各支部书记要发挥表率作用，带头听取意见、带头谈心谈话、带头开展批评与自我批评。为确保民主生活会质量，要切实做到“四不上会”，即问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。局领导将参加挂钩联系点所在支部领导班子民主生活会。各支部在开好领导班子专题民主生活会的同时，要组织好普通党员专题组织生活会。
2.抓住关键，高质量撰写领导班子分析检查报告。形成分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，既集中体现了前一阶段的活动成果，也为后一阶段的整改落实提供主要依据。前期学习抓得紧不紧、调研抓得深不深、解放思想大讨论抓得实不实、专题民主生活会开得好不好，都是分析检查报告形成的先决条件，任何一个环节抓得不实、不深，分析检查报告的质量就上不去。后面整改落实怎么抓，科学发展的思路怎么拿、措施怎么定、工作怎么推进，都要依据分析检查报告。可以说，分析检查报告关系整个学习实践活动的成效，影响重大而深远。
分析检查报告具体要把握好以下几个方面的要求：一要写清楚在学习调研、提高认识的基础上，广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二要写清楚党的十七大以来，局党组、各支部贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成绩，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三要写清楚局党组、各支部科学发展的目标方向、总体思路、工作要求和主要措施，在学习实践活动中可以解决的突出问题和经过一段时间努力可以解决的重要问题，以及解决问题的新举措；四要写清楚局党组、各支部按照科学发展要求加强领导班子自身建设、改进作风的具体措施。形成分析检查报告，要在充分运用前一段深入调研、解放思想大讨论和民主生活会成果的基础上，进一步倾听民声、征求各方面的意见建议，突出检查分析问题、理清科学发展思路，防止面面俱到，写成一般的工作性报告。要确保分析检查报告的质量，做到“四不通过”，即调查研究和征求意见范围不广的不通过，查找突出问题不准的不通过，科学发展思路不清的不通过，科学发展举措不实的不通过。各支部领导班子分析检查报告形成后报局学习实践活动领导小组办公室。
领导干部要在分析检查报告形成过程中起主导作用，局主要负责人、各支部书记要全程主持分析检查报告的起草。要广泛听取各方面意见，召开支部扩大会、群众座谈会等进行充分讨论，反复修改完善，力争使分析检查报告成为本单位科学发展的指导性文件。
3．精心组织，高质量搞好群众评议。对领导班子分析检查报告进行群众评议，既是为了吸收群众参与、接受群众监督，也是为了更直接更深入地听取党员干部群众的意见，更充分地集思广益。一要合理确定参加评议的人员，组织熟悉情况、有一定的议政能力的干部职工代表参加评议；在内容上着重评议领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面。二要采取灵活多样的评议方式方法，可以召开座谈会、评议大会，也可以书面评议，重要的是要充分反映各方面群众的意见，使群众评议的过程，真正成为上下交流、取得共识的过程，防止搞成简单的满意度测评。三要尊重群众的评议意见，评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。四要做好分析检查报告公布工作，合理确定公开范围和公开形式。要通过组织群众评议，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况，更好地体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员干部在科学发展上的共识。
4．边学边改，把解决突出问题、创新体制机制贯穿始终。解决突出问题、创新体制机制，是学习实践活动取得实效的关键所在，也是赢得群众满意的必然要求。在分析检查阶段，要继续坚持边学边查边改，把握工作的主动权，尽早尽快抓好解决突出问题、创新体制机制的工作。要着眼于建设更高水平的和谐城管，更好地发挥职能作用，继续着力查找影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，从学习调研阶段了解的情况看，各支部在这方面已经做了大量工作，但也存在一些问题，有的对创新制度机制工作重视不够；有的调查研究、查找问题与完善制度结合得不够紧；有的重点不突出，一般性、阶段性工作要求比较多。因此局党组、各支部要针对上述存在问题，进一步解放思想，开拓思路、创新思维，立足于存在的突出问题能快解决，解决好。
三、加强领导，注重实效，不断推进学习实践活动深入开展
分析检查阶段时间紧、要求高、任务重，而且政策性强，群众十分关注。我们要充分认识分析检查阶段工作的重要性，进一步统一思想，提高认识，采取有力措施，注重工作实效。
1．加强组织领导。局主要负责人、各支部书记，要认真履行职责，发挥表率作用，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实；要亲自谋划，亲自部署，精心安排好每一个步骤、每一个环节的工作，既要保质保量完成“规定动作”，又要努力创新“自选动作”，丰富活动内容，深化活动效果。这次大会后，各支部要抓紧对前一段工作进行总结回顾，对分析检查阶段工作作出具体安排，确保学习实践活动不走过场、不出偏差，真正取得实效。
2．加强检查指导。局领导小组办公室要进一步加大工作力度，加强指导，坚持时间服从质量、进度服从效果。要采取座谈、实地查看等多种方式，经常深入各支部了解活动开展情况，广泛征求和听取群众意见，及时发现和纠正活动中出现的偏差和不足，并对其中存在的问题，督促采取措施，及时加以解决，真正使指导检查工作的成效体现到解决问题、推动工作上来。
县委保持*党员先进性教育活动动员会议之后，我支公司立说立行、精心组织、狠抓落实，取得了明显的成效。现将我支公司安排部署保持*党员先进性教育活动及学习情况报告如下： 一、领导重视、精心组织 县动员会之后，我支公司于2月21日召开了动员会议，成立了由支公司支部书记任组长的领导组，并结合实际制定了《实施方案》和《操作程序》。动员会上，首先就县委会议精神、特别是县委书记的讲话作了进一步宣传和贯彻，重申了这次保持*党员先进性教育活动的指导思想和重要意义，明确了这次活动的重点内容和方法步骤，提出了这次活动的具体要求。并对保持*党员先进性教育活动作了具体的安排部署，要求全体党员干部要认真搞好各个阶段、各个环节的学习教育工作，动员会为我支公司保持*党员先进性教育活动开好了头，起好了步。 二、强化责任，抓好落实 第一阶段，支公司党员干部进行了学习教育，并责成专人组织学习，同时制定了学习制度，保证每天学习时间不少于3小时，确保工作学习两不误。2月25日全体党员参加了某供电分公司组织的先进性教育专题电视电话报告会,听取了全国劳模**先进性教育专题报告，结合**报告每位党员书写了题为《从**报告我想到的》学习心得，整个学习阶段做到了学习有安排、有记录、有教材、有笔记、有心得体会；2月26日-28日组织了三天支部集体学习,各党小组分别组织小组党员学习,每位党员坚持自学。制定了学习纪律，每次集中学习要签到签退，一般不得请假，如确有特殊重要原因缺席时，要把学习内容随身带当日补齐，不能因任何原因耽误学习，学习中组织党员干部认真学习了“三个代表”重要思想学习纲要；重点以十六大报告和《中国*党章程》，十六届三中、四中全会精神，《保持*党员先进性读本》，《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》，《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持*党员先进性教育活动的意见》和《胡锦涛同志在新时期保持*党员先进性专题报告会上的重要讲话》，以及省委八届六次、市委八届九次、县委十二届二次全委会精神，党报先进性教育文章等。 学习阶段广大党员对学习资料进行了普遍一次学习,个人学习笔记多数党员已有近一万字,党员人均书写学习心得两篇,广大党员思想觉悟有了明显的提高，工作作风有了明显的转变，达到了预期目的。 总之，第一阶段，我支公司对先进性教育活动安排及时、组织有力，取得了一定成绩，但仍存在一些问题与不足，主要是有部分党员对保持*党员先进性教育活动认识没有提到应有高度，存在应付思想；照搬照抄，与本单位实际结合不紧；在时间安排上缺乏灵活性，不够科学合理；在学习上有笔记不完善，有体会不深刻，有抄书抄报抄体会现象。针对这些问题，我们还要对学习活动进 一步加强,3月5日前要聘请省委党校教授进行一次以保持*党员先进性为主要内容的党课教育,从3月1日起坚持每天下午二个小时的集中学习,要求广大党员干部，特别是领导干部要针对存在的问题，要结合实际制定出相应的整改措施，加大学习教育力度，在第一阶段规定时间内园满完成学习任务,为一下阶段各项工作的顺利进展奠定坚实的基础。
为扎实做好全区卫生系统深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）分析检查阶段的各项工作，根据区委统一部署以及中共__市__区卫生局委员会《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（仑卫党〔20__〕7号）的有关要求，现就分析检查阶段的工作要点明确如下：
一、总体目标要求
分析检查阶段，是学习调研阶段的进一步深化，是搞好整改落实、解决问题和完善制度的基础，对确保学习实践活动取得实效，具有承前启后的重要作用。这一阶段，各单位要紧紧围绕建设“卫生强区”总载体，认真按照“民主公开、集思广益”的要求，精心召开领导班子专题民主生活会，着力形成高质量的领导班子分析检查报告，切实找准存在问题、深入分析产生问题原因、理清科学发展思路、明确科学发展方向，为整改落实阶段作好充分准备，为整个活动取得实效奠定坚实的基础。分析检查阶段整体工作原则上要求在6月底前基本结束。
二、主要工作任务
这一阶段，各单位要在巩固和扩大学习调研阶段成果，继续深化学习、提高认识的基础上，统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。
（一）召开高水平的领导班子专题民主生活会。各单位要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧密联系各自实践载体，组织开好领导班子专题民主生活会。
1、深入查找在贯彻落实科学发展观上存在的突出问题。要结合第一阶段班子成员的学习调研情况和意见梳理结果，对照区委和局学习实践活动领导小组提出的要求查找要解决的重点问题，通过民主恳谈、网上交流、上门征求、问卷调查等多种形式广泛征求各方面意见建议，深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，尤其是影响保增促调、阻碍医药卫生体制改革顺利实施，制约卫生事业科学发展，以及影响社会和谐稳定等方面存在的突出问题，对群众所提意见建议逐条进行对照分析，以切实找准自身存在的突出问题。
2、广泛开展谈心交心活动，精心准备发言材料。班子主要领导与成员之间，班子成员之间，班子成员与分管科室（部门）主要负责人之间要普遍进行谈心交心，征求意见、沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识。每个领导班子成员都要结合学习调研体会，对照收集的意见建议、查找出来的突出问题，认真撰写民主生活会发言材料。发言材料应包括对科学发展观的认识、存在的突出问题、问题的主客观原因剖析、今后努力方向和整改措施等方面的内容。前一阶段领导班子成员学习调研的内容可以作为专题民主生活会发言的基础材料。
3、认真组织召开专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，坚持正面教育为主原则，重在分析问题、总结经验、明确方向，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，不搞人人过关。其他党员干部要以党支部为单位，参加专题组织生活会，重点围绕“三查三看”进行，分析查找自身的差距和不足，进一步明确努力方向。党员领导干部要参加双重组织生活会。
领导班子专题民主生活会的具体要求由局学习实践活动领导小组根据全区统一要求另行发文。各单位会议总结、会议纪要等材料请在6月25日前报局学习实践活动办公室。
（二）形成高质量的领导班子分析检查报告。各单位要根据学习调研和专题民主生活会的情况，围绕“八摆八查”深入分析检查，形成领导班子分析检查报告，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。
4、认真起草分析检查报告。各单位要从分析检查阶段工作一启动就组织力量起草分析检查报告。内容上要突出取得成效和存在问题、分析问题根源、理清科学发展思路、明确改进措施等重点，当前特别要紧密结合本地本单位实际，研究新医药卫生体制改革、促进卫生事业科学发展的有效举措，避免写成工作总结或工作报告。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写工作，要对分析检查报告的总体思路、突出问题、主要原因、对策措施等，提出具体明确的指导意见；班子成员要结合工作分工，积极参与分析检查报告起草和修改完善工作，提出起草修改建议。分析检查报告在起草过程中，要注意听取各方意见，充分吸收群众的意见建议，使分析检查报告的起草过程成为听取民意、集中民智的过程。
5、精心修改分析检查报告。领导班子分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议，讨论修改分析检查报告。会前，要将分析检查报告初稿提前分发给参会人员，确保参会人员有充裕时间进行了解研究；会议期间要组织充分讨论，确保参会人员能够充分发表意见；会后，要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题，要专题研究，将这些意见和建议体现到分析检查报告中。同时，要以适当有效的方式广泛听取各方面意见。各单位最后修改完善的分析检查报告，请于6月30日前报局学习实践活动领导小组办公室。
三、具体要求
（一）加强组织
领导。各单位要切实加强组织领导，精心制定分析检查阶段工作方案，周密组织实施，认真抓好分析检查阶段各项工作的落实。要统筹安排，把开展学习实践活动分析检查阶段工作与日常工作有机结合起来，努力做到“两手抓、两不误、两促进”。主要领导要充分发挥表率作用，带头分析检查存在问题，带头开展批评与自我批评。 （二）贯彻群众路线。坚持开门纳谏，广开言路，听取群众意见，力求做到征求意见的范围更广一些，内容更实一些，问题找的更准一些。要集思广益写好分析检查报告，更好地形成党员干部、广大群众和社会各界对本单位科学发展的共识。
（三）突出实践特色。要围绕建设“卫生强区”这一总载体，把学习实践活动与提升医疗卫生服务水平结合起来，与推动本单位科学发展结合起来。要坚持边查边改，着力解决一些经过努力近期可以解决的突出问题，推动一批群众最关心、最直接、最现实的民生工作。同时，要超前谋划整改落实阶段的相关工作，确保学习实践活动取得实实在在的效果。
一、动员部署及时到位
5月7日下午，市委宣传部及时召开部机关学习实践科学发展观活动转段动员会。传达学习了全市深入学习实践科学发展观活动转段动员会议精神，市委常委、宣传部部长参加会议并亲自动员讲话。李部长指出，分析检查阶段是整个学习实践活动的承前启后阶段，要认真对照方案，紧紧围绕“认真贯彻落实科学发展观、奋力实现新跨越新崛起”这一主题，坚持以“继续解放思想、推进科学发展、促进跨越”大讨论为载体，把学习实践活动与大力弘扬焦裕禄精神、“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动相结合，与“企业服务年”、“项目突破年”和“平安建设年”活动相结合，扎实做好分析检查阶段的各项工作。要加强学习，深化对科学发展观的认识，要把理论学习贯穿于学习实践活动的始终。要高质量撰写分析评议报告，对存在的问题要分析透彻。要开好民主生活会、党员专题组织生活会、群众评议会并公开评议结果，切实做到听取民意找问题，顺应民意抓改进，依据民意看效果。要突出实践特色，坚持边学边改、边查边改，确保活动取得扎学实习成网效。
二、征求意见到位。通过发放征求意见函、设置意见箱、召开座谈会、上门走访和网上征求意见等多种形式，广泛征求、收集社会各界对市委宣传部领导班子的意见建议。共发放征求意见函300余份、征求意见短信1000余条、设置了意见箱3个、召开各层次座谈会5次、上门走访80余次。共征求意见200余条，整理成5类21条。5月27日，召开了部班子民主生活会，通过自己找、相互提，提出了部班子在学习贯彻科学发展观中存在的问题，结合征求到的意见，清醒地看到了部班子在工作上、思想上存在的不符合科学发展观要求的突出问题。通过召开部长办公会，深入分析影响和制约宣传思想工作科学发展的突出问题、深刻剖析产生问题的主客观原因、确定下一步的整改措施和今后工作的努力方向，统一了思想，形成了共识。
三、民主生活会分析问题讨论沟通到位
5月27日，市委宣传部召开领导班子深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会。市委常委、宣传部部长主持会议并讲话。会上，市委宣传部领导逐一查找了个人和班子成员在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，开诚布公地进行了互相批评，深入剖析根源，明确整改方向。班子成员形成了发展共识，坚持要紧密结合我市经济社会发展实际，用时代的眼光审视宣传思想工作，用科学发展观和“三贴近”要求改进工作，用改革发展的办法推进工作，用求真务实的精神做好工作，使宣传思想工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，切实推动宣传思想工作上台阶上水平。指出，此次专题民主生活会会前准备充分，分析问题透彻，努力方向明确，整改措施得力，达到了预期的目的。要进一步以真学真用、明确科学发展思路和促进宣传思想工作为着力点，继续深化理论学习，努力形成高质量的分析检查报告，在真抓实干、转变作风和行政效能上下工夫。
四、部领导班子分析检查报告初稿撰写到位
部领导高度重视部领导班子分析检查报告的撰写工作，市委常委、宣传部长要求要充分运用学习调研阶段的成果、“三新”大讨论活动的成果、征求意见的成果、民主生活会的成果，以检查分析问题和理清科学发展思路为重点，形成高质量的分析检查报告意见稿。参加撰写分析检查报告工作的同志，按照李部长的要求，紧密结合宣传工作实际，始终注重思想性、指导性、分析性、建设性，使报告更好的反映实际情况、更好的的体现群众意愿、更好的凝聚集体智慧、更好的确立下一步宣传工作的总体思路指导原则。报告在形成的新共识、取得的成效、存在的主要问题、问题的原因分析、总体思路和努力方向等5个方面作出了明确安排。
五、组织群众评议到位
市委常委、宣传部长明确要求切实做好领导班子分析检查报告的群众评议工作，并多次亲自修改报告。部学习实践活动办公室就群众评议工作作出了具体安排，明确了群众评议程序步骤、主要内容、评议重点，把重点放到掌握群众对分析检查报告的真实评价和意愿上。市委宣传部采取了灵活多样的评议方式，通过召开座谈会、评议大会、书面评议、上门走访等多种形式广泛深入地开展群众评议工作。一是在部机关全体人员范围内进行评议。6月18日，市委宣传部学习实践活动办公室印发了《领导班子分析检查报告群众评议表》，发放部机关各科室和所有领导进行评议，让大家充分发表意见。二是组织全市宣传系统各单位的干部职工进行评议。6月22日，市委宣传部将印发的《领导班子分析检查报告群众评议表》和《市委宣传部领导班子分析检查报告》分发给全市宣传系统各单位的领导和职工代表20余份组织评议，重点从对科学发展观认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、工作思路清不清等六个方面展开评议。三是采取上门走访的形式进行评议。组织部机关同志到社会各界上门去征求意见，包括人大代表、政协委员、专家学者、普通群众等。三种方式共反馈群众评议表157份，征求到13条具体的修改意见建议。根据群众评议结果，提出了下一步部领导班子分析检查报告的修改完善意见。
