时间：2023-06-05 09:54:05
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡镇企业管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：乡镇企业；管理；创新；科学；经济
作者：李柔曼
在国家的政策指导下，我国乡镇企业的发展有着许多特殊的经历。乡镇企业是在城市与乡村相互对立，且市场环境较为封闭的环境下产生的，它曾造就了我国农村的鼎盛时期，并在工业经济中占据了重要地位。随着时代的发展及城乡关系之间的变化，乡镇企业不仅需要面对内部环境产生的挑战，还需要承受外部环境给予的压力，这便导致了乡镇企业在发展方向上出现了新的特点。
一、含义及必要性
乡镇企业的管理创新即是把创新融入企业管理中，新型的生产方式是创新的依据，而创新更需要新的市场及新的技术，或者通过对产业的组织方式进行重新调整，以此来对企业实行重组，进而实现企业创新。
乡镇企业展开管理创新具有必然性，因为这是整个经济社会及市场对其的要求。乡镇企业应在这种市场变化基础上，通过自我积累及自我发展，在社会经济市场等条件下建立属于现代新型的企业制度，从而面对日益激烈的竞争经济环境，完善市场体系。因此，为了适应经济市场不断变化的需求，乡镇企业必须破旧立新，打破传统的管理模式，建立全新的管理模式及制度。
目前许多工业企业正在逐步向知识经济进行转变。人才是知识性企业管理的关键，更是其基础。与此同时，还需要以科学为支点，以创新内容为核心，从而建立一个信息、人才、知识密集型企业。而管理创新更是当前世界经济发展的要求，在信息技术快速发展的今天。信息的传递速度日益加快，许多企业受到了较大影响。
随着外商投资规模在逐渐扩大，投资主体开始出现跨国化，并对投资国际化进行管理，整体的投资范围更为宽阔，从而充分实现了投资方式的多样化。目前我国经济市场化不断发展，当面临竞争国际化时，形势更为复杂。因此，一个全新的管理模式及制度的建立是必不可少的，是势在必行的。
二、发展及组成部分
（一）管理创新的发展
企业的可持续发展是利润最大化的最好方法，然而企业经营观念正在逐渐开始转变，以管理为中心成为了当代社会的特点。利润最大化的过度追求，会对企业发展造成严重的阻碍，在当前竞争激烈的国际形势中，对知识、技术等重要元素进行创新发展，已经成为目前社会经济的主体。
在新的时代，虚拟合作逐渐形成，被各企业所运用，例如供应链的合作及网络集团的合作，这种合作不仅仅是产品及服务，更多的是通过合作对技术及核心竞争力等资源进行整合，从而弥补企业的缺陷及局限性。
（二）管理创新的组成部分
对于一个企业来说，管理理念是其精神文化与灵魂，是其思想指导，更在其管理当中起到了重要的作用。因此，对于管理理念要坚持创新，以便促使信息及资源在组织管理当中更为清晰，也使得管理更加完善。
管理制度能对企业内各员工的责任及义务进行规范，对员工们起到相应的约束作用，从而保证员工的工作效率，确保企业的高效运转。
作风管理是对员工价值取向进行管理，管理理念及组织结构、制度等都影响着个人作风管理。而通过这种管理能较为容易形成员工的集体观念和为企业服务的良好意识，从而加快实现企业目标。通过管理过程中的一系列决策，展现了组织人员的素质及水平差异，这也展示出了个人的决策能力。因此，建立科学合理的管理方法，能够促使企业向更好的方向发展，而决策者的正确判断取决于科学管理的结果，这些因素都是决定企业发展好坏的重要原因。
三、促进乡镇企业管理创新的措施
（一）创新管理观念
在如今的社会环境下，传统的管理理念已经不再适用，它只会使企业逐渐走向没落，因为它与市场的发展规律不符合，所以，建立新型的管理理念才能保证企业良好、持续发展。同时，管理层人员的创新理念在整个企业发展中也起着必不可少的作用，而对于他们的责任与义务必须要进行严格规定和明确，把实践的经验融入其中，制定出适合自身的管理模式及机制。
（二）创新企业组织
乡镇企业组织创新相比其他创新来说较为落后，也更具有滞后性及被动性。组织创新一般涉及组织的三个部分，分别为：正式框架、沟通系统及权力分配。目前，许多乡镇企业都实施集权制，而组织结构方面采用的是线制或者是直线职能制，这便使得企业的协调及应变能力较差。因此，建立一个全新、合理的组织结构能促进企业的长久发展，而新的组织体系则能促使竞争力的提高。
（三）注重技术创新及人才培养
技术创新一直是企业发展的基础，新理论、新技术、新方法可以对企业的资源配置进行最大优化，同时，技术创新还能解决高耗能及污染严重等问题。我国许多乡镇企业在制造产品时，还存在利用较为原始的生产方式，例如以消耗原料及资源为主的高耗能、污染重的粗劣加工及制造。所以，技术创新具有必然性。为了提高产品的科技含量，就需要加大科技创新的力度，然而技术的创新离不开好的人才，所以，对于人才的培养也是重点。
素质、能力高的人才是每个企业都希望招揽的，因为他们是提高企业效益的重要途径。在现如今的社会环境中，企业的竞争已经成为了人才的竞争。因此，要注重人才的培养及探索，才能制造出更好的产品。
（四）创新营销方法
市场竞争愈演愈烈，而要在这种局面中推销自己的产品，是许多企业面临的难题。在如今国家化的市场环境下，利用多种营销方式是必备条件，而及时掌握市场及消费者的相关信息，做好市场定位，再结合多样化的营销方式，才是企业发展的关键所在。利用网络技术的发展及技术，努力实现服务的信息化，大力发展市场的信息网络，建设好乡镇企业的信息平台，对经济相关的信息做好收集、反馈和规划，加大电子商务的发展力度，以此对服务体系展开深层次的改革。
（五）完善人事制度
人员的构成是企业中较为复杂的一部分。当员工消极怠工时，领导很难进行直接管理，常常会出现不敢管、管不动等现象。很多员工在劳动态度及技术上尚有欠缺，待遇分配较为不平衡，从而严重打击了员工的劳动积极性，影响了员工创造性的发挥。随着市场经济体制逐步完善，建立合理、规范的分配制度才能确保企业的执行力及正常运作。
关键词：乡镇企业；现状分析；企业管理
一、乡镇企业现状
我国是一个传统农业大国，改革开放后，乡镇企业在我国经济发展中占有很重要的地位。乡镇企业通常由农村集体经济组织或务农人员个体投资建设，在乡镇地区建立的支援农业生产的中小型企业，是我国乡镇地区形式各异、层次不同、经营品种多样的个体企业或合作企业的统称。自从改革开放以来，我国施行了城市一体化的重要建设方针之后，我国乡镇建设异常迅速，乡镇企业的建设也日趋完善，其生产质量和生产效率丝毫不逊色于城市企业，成为我国经济建设的重要组成部分。乡镇企业的经营目的也从支援农业建设转变为全方位、跨领域，将产品市场拓展到全国各地乃至全世界。许多很早以前建立的小品牌也已经成为了其行业领域的领军企业，例如恒安纸业、双汇肉业等。这些小企业通过使用先进的科学管理，靠着过硬的产品质量和价格，赢得了广大消费者的青睐，才获得了今天这样辉煌的成就。
乡镇企业一般建立在乡镇、农村地区，不仅管理者有着农民和企业家的双重身份，而且大多数员工也既是农民，又是工人。由于农业生产具有时效性，务农人员在农忙时节时需要回农田完成农活，同时也在工厂里按时上下班，这种生产模式不仅给了务农人员更多的经济收入，同时也使企业生产适应了乡镇和农村的运营环境。虽然在经济投入方面，乡镇企业的资本并不雄厚，在市场上的占有率也较低，对产品的推广、销售方式也不成熟，但使用这种灵活的生产用工方式使其在乡镇市场占有一席之地，同时可以雇佣较为便宜的人力资源，各类生产原材料也可以在周边农村进行采购，大大降低了运输成本和生产成本，为乡镇企业家在乡镇市场站稳脚跟提供了帮助，为其进入国家市场提供了充足的经验。同时国家大力扶持乡镇企业和中小微企业的发展，使乡镇企业有更加充足的资本进入国家、甚至国际市场。
二、乡镇企业存在的问题和改进方式
（一）盲目管理
乡镇企业虽然相^于城市企业生产水平较低，产品科技含量较低，但是与城市大型工业形成良好的互补，主要是由于乡镇企业产业主要涉及纺织、食品、五金机械等日用生活品，而城市大型工业生产的大多是电子设备和高级工艺品，因此，乡镇企业在市场上占有的前景是十分广阔的。乡镇企业管理者需要清楚地认识到这点，但事实上，由于乡镇企业家大多是由务农人员个体出资建设，其管理人员文化水平和管理水平较为低下，不能对市场进行很好的把控。一味盲从某些工厂的生产方式或某一产品的市场利润，不考虑市场变动，将资金盲目的大规模投资于某些在市场上有着崛起迹象的产品。长此以往，这样的资金投入方式不仅不能给企业带来效益，反而会影响企业的资本和经营，导致乡镇企业经营困难甚至倒闭。
事实上，乡镇市场环境与其农业生产有着密不可分的关系，每个乡镇企业所处的地域环境都有所不同，不管是当地农产品资源、交通运输情况和人力资源情况都会影响到乡镇企业的经营模式，而经营模式又由生产成本决定，所以在乡镇企业经营时需要因地制宜，通过对自然环境和人文环境进行研究分析，制定适合企业的生产、运营方式，才能保证企业的生产力适应市场经济的，使企业资本得到积累和发展。
（二）思想观念保守
随着我国城市化建设和经济建设的快速发展，城乡差距在不断的缩小。很多乡镇企业都开始向城市的大型工业企业学习，引入先进的生产机械，雇佣高素质的专业人才，其目的是为了发展企业经济，使乡镇企业更快融入城市，开拓更大的销售市场。但实际上，城市企业的建设不仅仅是依靠先进的器械和雄厚的资金，更重要的是其先进的管理理念和管理技术，而很多乡镇企业家思想水平较为落后，受到老观念、老传统的限制，同时自身的管理意识也存在缺陷，尽管引入了先进的生产机械和专业人才，但不能对资源进行有效、合理的整合管理，导致不能人尽其才物尽其用，使产品生产力达不到预期效果。同时，在企业还未发展之前，有些不合理、不科学的运作模式就已经在企业中根深蒂固，管理者也没有相应的意识进行改进和修整，对员工的管理也较为松散，员工在这样自由散漫的工作环境下进行工作不仅无法保证生产质量，而且也对生产危险不够重视，导致安全事故频发。
面对这种情况，需要管理者对自己的经营手段和管理方式中所存在的问题引起高度重视，而国家监督部门也要对这类企业进行有效的监督管理，督促其出台相关的管理规定，并监督其严格执行，不仅要对其生产水平和生产质量进行把关，还要对相关管理者和企业家进行培训教育，使其能够学习先进的管理方式和管理经验，并将这种管理模式更好的运用到生产管理中去。
（三）员工素质和管理能力有限
虽然我国城市化建设较为迅速，但我国作为农业大国，务农人员和农村数量较多，要将所有农村进行城市化建设，并提高所有务农人员的教育水平还有很长的路要走。在这种背景下，一些自然环境和人文环境较差的乡镇企业的发展就显得缓慢、生产力低下、经营效益欠佳，究其原因是缺乏充足的资金和高素质的员工，缺乏高素质的管理人才。由于目前我国教育水平两极化较为严重，农村的教育水平较城市相对较低，而务农人员的收入大多来自务农和打工，大部分农民因微薄的收入，无力将子女送进城市进行高素质的基础教育。同时，务农人员在思想观念上也较为保守，没有长远的眼光规划自己和子女的未来，不注重技能的培训和培养，只是简单地靠体力赚取生活费。这类问题的存在导致了乡镇企业的员工素质不高和企业生产力的低下，企业的发展前景得不到较为有效的改善。
面对这种情况，需要国家和各级政府出台相应的帮扶政策，一方面要加大对农民工技能培训的投入，另一方面要鼓励年轻的高素质人才进入乡镇农村，深入乡镇企业帮助建设，同时派遣专业人员对乡镇管理人员和职工进行系统的管理培训和生产培训，提高其管理能力和工作素质，使生产力得到提高。同时通过对乡镇企业施行资金帮扶政策，可以在一定程度上缓解乡镇企业的资金压力，从而使其有更多的资金保证企业的正常运营和聘佣高素质的经营管理人才。
三、总结
就目前乡镇企业的发展形式，虽然生产力和市场占有率相对较低，管理水平和生产水平也还处于初级阶段，不管是生产方式和管理方式都需要对其进行一系列的改进。要想改变乡镇企业在生产竞争上的被动局面，乡镇企业家必须对自己和员工有更严格的要求，加强对员工的素质教育和专业技能培训，使员工在工作时能够更加有效率的进行工作。同时乡镇企业家也应该学习现代化企业的管理方法，引入效率更高的现代生产设备，让机械代替人工，使生产效率和质量得到较大的提升。我国在乡镇城市化建设中出台了一系列大力扶持乡镇企业发展的政策和办法，为了把握住这个机会，需要乡镇企业家有敏锐的商机嗅觉和广阔的市场视野，从而更好的利用独特的资源优势，借助国家经济发展的有利时机和优惠政策，加快发展的步伐，经过不懈的努力和坚持，为建设美丽家乡增光添彩，为区域经济发展增光添彩！
参考文献：
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第二条 本规定适用于流动到我省乡镇企业工作的具有中专以上学历或技术员及相当职称以上的下列科技、管理人员 （以下简称科技管理流动人员）：
（一）由国家机关和全民所有制企业事业单位 （包括军队转业干部）调入的；
（二）按《四川省科技、管理人员辞职暂行办法》辞去现单位工作，保留全民所有制干部身份的；
（三）按国家计划分配的大学、中专毕业生；
（四）纳入国家和省下达的增干计划，经县以上 （含县，下同）人民政府人事部门批准，从社会上录 （聘）用的国家不包分配的非在职大学、中专毕业生。
第三条 县以上人民政府人事部门和乡镇企业管理部门按照职责分工，负责管理科技、管理人员向乡镇企业流动的工作。
第四条 县以上人民政府人事部门及其所属人才交流机构的职责是：
（一）接转、保存科技管理流动人员的人事档案；
（二）接转、保存和建立科技管理流动人员的工资关系，并办理工资基金手续；
（三）在国家统一调整工资时，调整符合条件的科技管理流动人员的工资级别，记入档案；
（四）对科技管理流动人员单列干部统计、保留其全民所有制干部身份；
（五）为科技管理人员流动联系、推荐单位，办理流动手续；
（六）协助科技管理流动人员按有关规定办理户口、粮食等关系。
第五条 县以上乡镇企业管理部门的职责是：
（一）办理科技管理流动人员在乡镇企业工作期间职称评聘的有关事项；
（二）协商解决经乡镇人民政府企业管理部门协商未能解决的科技管理流动人员与所在企业之间产生的争议；
（三）组织考核科技管理流动人员在乡镇企业期间的工作情况，并将有关材料送交人事部门装入档案。
第六条 科技管理流动人员到乡镇企业工作，应与用人企业签定聘用合同，明确规定双方的权利、义务和违约责任。
聘用合同的签定办法和基本条款，由省人事厅会同省乡镇企业局另行规定。
第七条 乡镇企业应按规定接转科技管理流动人员的行政关系，对其进行政治思想教育和日常行政管理，严格履行聘用合同规定的各项义务。
第八条 科技管理流动人员在乡镇企业工作期间，享受用人企业同类职工的福利待遇，有权申报国家规定系列的专业技术称号、职务。
科技管理流动人员属分配或录 （聘）用到乡镇企业工作的应届大学、中专毕业生，按规定享受直接转正定级建立工资关系的待遇。
第九条 科技管理流动人员的户口、粮食关系按下列规定办理：
（一）属本规定第二条 （一）、 （二）项人员，户口可保留在原所在地，也可以按户口迁移规定迁到用人企业所在城镇入户；
（二）属规定第二条 （三）、 （四）项 （不含聘用）人员，户口应随迁到用人企业所在地城镇入户 （国家或省另有规定的除外）；
（三）科技管理流动人员回原单位所在地工作要求迁移户口、粮食关系的，按户口管理规定给予办理。
第十条 科技管理流动人员在乡镇企业工作期间，应遵守用人企业的规章制度，严格履行聘用合同规定的义务。
第十一条 在履行合同期间，有正当理由或者用人企业关闭、停产、转产，科技管理流动人员无责任，科技管理流动人员可以要求县以上人民政府人事部门及其所属人才交流机构重新安排工作；在等待安排期间，工龄连续计算；安排新单位后，超过三个月不报到者，不计算工龄。
第十二条 对在乡镇企业工作中做出成绩的科技管理流动人员，由乡镇企业管理部门会同在关部门给予表彰、奖励。
第十三条 科技管理流动人员不履行合同义务的，应当承担违约责任；擅离职守，经教育不改的，不予联系安排新的工作，五年内任何全民所有制单位不得重新录用，五年后重新录用时，从批准录用之日起重新计算工龄、确定工资标准；给企业造成损失的，由有关部门按国家有关规定追究经济、行政责任；触犯刑律的，依法追究刑事责任。用人企业违反合同，应承担违约责任。
第十四条 以兼职、借调等其他方式到乡镇企业工作的科技管理人员，另按有关规定管理。
[关键词] 花溪区 产业升级 挑战
一、花溪区乡镇企业产业结构的现状分析
通过分析花溪区乡镇企业局提供的关于该区乡镇企业的数据，笔者了解到:改革开放以来，花溪区乡镇企业的发展经历了由小到大，由少到多，由单一向多元转化的发展历程。2000年该区乡镇企业数仅为220个经过6年的创业、发展，截止到2006年底，花溪区乡镇企业总数量已达到1546个，其中，第一产业为10个，第二产业为609个，资源开采型和初加工型企业数量所占比重高达90%，第三产业为927个。2006年度，全区乡镇企业完成增加值共计106129万元，其中，第一产业完成473万元，占总增加值的0.45％，第二产业完成63504万元，占总增加值的59.84％，第三产业完成42152万元，占全部的39.72％。
从乡镇企业从业人数方面看，2006年乡镇企业从业人员年末数总计30168人，其中，第一、二、三产业从业人员分别占总数的0.57％、63.54％、35.89％，第一产业就业比重较低，第二、三产业就业比重较高，并处于平稳上升的趋势。
二、花溪区乡镇企业产业升级面临的挑战
1.花溪区乡镇企业从业人员素质偏低
在所有从业人员当中,具有高级技术职称的人数为107人,仅占总人数的0.35％;具有中级技术职称的人数为1170人,占总人数的3.88％,二者共计不到5％。花溪区共有乡镇企业约1538家,其中仅有4家企业具有技术创新中心和研发机构,占企业总数的0.26％。可见，花溪区乡镇企业的产业层次、研发能力及员工素质均处于较低水平，这对该区的产业升级产生了一定制约作用。
2.花溪区乡镇企业管理者观念有待提高
市场经济要求一切经济活动必须符合市场经济发展规律，即：经济发展规划必须坚持市场导向，以市场调研预测作为规划制定的出发点，以产品能否在市场实现作为检验规划是否符合实际情况的标准。坚持市场要什么，企业就生产什么，而不是企业有什么资源和生产能力存量，就生产什么。但是，在花溪，很多乡镇企业管理者固守陈旧的思想，不肯放弃计划经济时代的观念，这阻碍了他们对产业升级的重要意义的认识。
3.花溪区乡镇企业融资渠道不畅
2006年，金融机构向花溪区1546家乡镇企业共计贷款13582万元，平均每家企业获得贷款仅为87853元。由此可见，该区乡镇企业发展所需资金绝大部分来自于自己的积蓄或亲朋好友的帮助。显然，资金的短缺已成为花溪区乡镇企业产业结构升级的主要障碍之一。因为，乡镇企业要实现升级必然会涉及到进入和退出两种壁垒，如果企业缺乏资金，无力进行适当的转型，那么乡镇企业的产业升级就成了一句空话。
三、花溪区乡镇企业产业升级的建议
首先，转变思想，建立新型的政府管理方式。政府的管制职能应由经济性管制转变到社会性管制上来，将政府的管制职能主要集中在社会领域的外部性问题上，实现政府职能的转变以及经济职能的合理定位。其中最重要的就是政府应在资助政策导向上做出一定的调整。
其次，吸引资金和技术，大力扶持新兴产业。花溪区应根据自身特点，开发特色资源深加工产业，即走特色农业之路。贵州复杂的地质环境赋予了特色农产品明显的地域性，使众多特色农产品呈现出“易地而竭、隔界不长”的现象。如花溪辣椒产在碳酸盐岩区，贵州优质矿泉水产在灯影石灰岩及侏罗系红色岩层区等等事例，充分说明优生地质环境是控制特色农产品品质的先决条件。这种地域性特征是贵州特色农业独傲一方的地理优势。因此，花溪区应找到自己的特色所在，以利于招商引资、筹措资金。
第三，大力发展科教事业，促进产学研一体化。如前所述，花溪区乡镇企业中劳动力素质偏低，这使得大力发展教育，尤其是发展适合乡镇企业需要的职业教育就显得尤为重要。此外，乡镇企业管理者对于人才的培养投入不足。花溪区作为贵阳市的文化区，区内有省委党校、贵州大学、贵州民族学院三所高等院校和省煤炭设计院等科研单位。虽然这些机构的研究成果多，但是能够用到实际生产的却寥寥无几，这就造成了产、学、研的脱节。因此，促使科研机构与企业结成对子，使产、学、研结合起来，将有利于花溪区产业层次及企业研发能力的提高。
第四，疏通融资渠道，促进产业结构升级。首先，建立乡镇企业信用信息平台，实现乡镇企业信用管理监督社会化。加大对企业违约的惩罚力度，增加违约人的违约成本，以减少违约的发生。同时，乡镇企业也应自律，按章办事，银行应加大对乡镇企业融资的支持力度。其次，拓宽融资渠道。具体方式有：建立乡镇企业融资担保资金，降低银行信贷风险。乡镇企业取得银行信贷困难主要是由于信贷风险较大，如果能建立乡镇企业融资担保资金，则可缓解这一矛盾。
总之，产业结构升级是一种阶段性发展的有序过程, 花溪区在产业升级的过程中应不断认识自身不足，依靠科技进步，加快产业结构转换与升级，为进一步促进当地经济发展、居民生活水平提高奠定基础。
参考文献:
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关键词：乡镇企业；核心竞争力；提升；措施
中图分类号：
F2
文献标识码：A
文章编号：1672.3198（2013）03.0035.01
1乡镇企业核心竞争力的涵义
“企业核心竞争力”最早由两位美国企业经营战略管理学家帕拉哈德和哈默，1990年在《哈佛商业评论》上提出。核心竞争力是“企业在某一领域（行业、产品）市场竞争中所有的独特的、其对手难以获得的、能够使其在一定时期内相对于竞争对手保持优势地位并获得稳定超额利润的能力”。笔者认为乡镇企业核心竞争力可以理解为：在经济全球化条件下，乡镇企业从事国际化经营所拥有的独特的核心能力。如地处西部的直辖市重庆，以乡镇企业居多，是西部重工业基地，近几年快速发展的乡镇企业曾经有力地支持了重庆市国民经济的建设。那么重庆市乡镇企业在经济全球化条件下，从事国际化经营所拥有的独特的核心能力显得十分重要。
2乡镇企业核心竞争力形成的影响因素
乡镇企业核心竞争力形成的影响主要来自产权、技术、规模经营、财务管理和人才等几个方面。如：一些地区的乡镇企业在体制和运行机制上，存在着产权不清、责权不明，导致了所有者与经营者之间的信息不对称，产权主体缺位或虚位、政企含混不分等问题，严重影响了经营者的积极性和利益分配的公正性。产权模糊是影响乡镇企业快速发展的深层次的原因。
乡镇企业的技术水平普遍很低，企业主要依靠外延式扩张和专业户投入，企业技术落后、设备大都比较陈旧，很多都已属该淘汰的旧设备范畴，真正技术水平高的企业很少。这样在激烈的竞争中处于劣势，特别是在当今技术迅猛发展的情况下，企业有被淘汰的危险。乡镇企业的技术优势往往体现在技术专利、技术诀窍、生产技术和装备水平上，这些构筑企业的核心技术竞争优势，为乡镇企业的发展打下坚实的基础。
乡镇企业以小型为主，比较符合资金少、技术力量薄弱、管理水平简单的实际，但分散投资，难以形成规模优势，在市场竞争中处于不利地位。乡镇企业还普遍存在财务管理不善的问题。财会人员素质低、财务制度不健全、财务监督不严格、会计核算不科学等。例如：一些企业收款、出纳、会计一人承担，钱帐不分管，更没有复核制度；会计科目设置、使用不当，随意增设、简化科目和核算环节，不按核算规章全面系统地反映每一笔经济业务的来龙去脉和因果关系等。
在知识与资本日益对等甚至是知识雇佣资本的时代，人力资本对企业竞争力的作用已毋庸置疑。目前如重庆市乡镇企业还是以农民工为主，人才问题显得很紧缺。开发自然资源离不开人力资源。乡镇企业高水平技术、科学管理的缺乏，是制约乡镇企业提高核心竞争力的严重障碍。
3乡镇企业核心竞争力提升的措施
3.1以技术创新提高乡镇企业产品质量
重视科技，加大科技投入，进行技术创新是转变乡镇企业经济增长方式，进行产业结构调整的现实选择。只有运用节约资本的劳动密集型技术进步和不断的技术创新来推动乡镇企业进行产业结构调整，提高企业效益才能确保经济持续的增长、企业才能获得强大的发展后劲和旺盛的生命力。要通过进一步完善乡镇企业融资渠道，重产学研一体化，如像重庆市荣昌县的乡镇企业发展，县政府搭台，充分发挥县域内西南大学荣昌校区的养殖技术学科优势，使畜牧及其相关乡镇企业得到了前所未有的发展，乡镇企业在重庆很有名，其核心竞争力得到巨大提升，走出了一条县域畜牧特色经济的乡镇企业发展之路。还有技术创新应选好切入点，而且企业内部应建立完善的技术创新机制。
3.2充分发挥乡镇企业中人的作用
人和人才是企业核心竞争力的关键因素。充分发挥组织中人的作用对构建和提升企业核心竞争力至关重要。人才本身就是一个模糊的概念，没有明确的衡量标准和确切的含义。对于企业来讲，人才是那些认同公司的核心价值观，具有职业素养和较高工作技能，能够持续地为企业创造价值的人。一个员工能够安心本职工作，持续不懈地提高工作效率，产生出高绩效就是人才。以此标准衡量，企业中人人都是人才，人人都可能成为人才。关键在于企业能否通过有效的管理将其协调和整合起来，发挥其潜能。要建立适宜的乡镇企业人力资源管理机制。我国企业缺少的不是优秀的人才，而是培育与牵引人成才的机制与制度，缺乏的是优秀人才成长的土壤与舞台，缺少的是优质的人力资源生态环境。应学习世界先进企业接轨的科学规范的内部管理体系，以充分发挥人的作用。因为企业核心竞争力虽然是由诸多因素共同组成，但其中起到根本作用的还是人，无论你是要树立品牌也好，搞技术创新也罢，搞管理也行，都不能抛开人的因素而言其他。企业制定适当的人力资源战略，借助良好的人力资源管理机制，最终能综合企业各方面因素，形成自己独特的核心竞争力。
3.3提升乡镇企业的企业文化
企业文化才是企业最具挖潜价值的富矿。企业文化不是万能的，但没有企业文化是万万不能的。企业文化是企业成员所共有的总的行为方式、共同的信仰及价值观。它是企业在多年运作中逐步形成的甚至是固有存在的东西。根据调查显示，重庆市乡镇企业的企业文化大都停留于口头。总以为口号喊喊、写写，墙上挂挂，激扬一番，就是企业文化了。其实不然，企业文化的建设同样需要精心设计，认真地施工，有耐心、有眼光地培育。企业文化建设和提升包含对人的关注，承担责任等。重庆市的乡镇企业应向那些具有优秀企业文化的一流企业学习。如学习海尔倡导社会责任第一，利益、利润第二，坚持真诚回报社会，长期对股东负责，对客户负责，对社会负责，对员工负责，与整个社会融为一体。履行社会责任，提高企业的综合竞争力，应坚持履行依法经营、照章纳税、优质回报、持久发展等社会责任。
3.4重视乡镇企业的核心产品开发
企业要生存，就要不断开发新产品，并研发出自己的核心产品。例如，格兰仕作为一家乡镇企业，生产的微波炉，凭借独特的技术和比国外产品低得多的价格最终占领了国外市场，并打垮了很多国外著名品牌。从此格兰仕具备了自己独特的核心竞争力。以重庆为例，乡镇企业可以从旅游、农产品、畜牧业等方面开发自己的核心产品。具体作法可以是：分解现有技术组合，判别关键性技术，延伸核心技术；另一方面要充分发挥它在企业开拓新产品领域中的作用，用核心技术来支持企业多元化经营战略的实施；创新核心技术，要坚持不懈地对核心技术进行创新，使其在本行业长期保持领先地位。核心技术的创新工作包括：对构成现有核心技术组合中的成分不断更新，保持它们的先进性；紧跟不断出现的革命性新技术，不断分析未来环境可能出现的有潜力的新商机，吸纳新技术，淘汰旧成分，对企业核心技术进行改造、充实和提高。
3.5乡镇企业的相关制度创新
制度创新理论的代表人物诺斯认为，科学技术的进步对经济的发展虽起重要作用，但真正起关键作用的是制度，制度是促进经济发展和创造更多财富的保证。因此，制度必须紧随技术创新不断做出变革。以完善的创新机制作为乡镇企业技术创新的突破口，以高效的产权制度创新作为乡镇企业建立现代企业制度的突破口，以乡镇政府灵活的职能转变作为乡镇企业核心竞争力提升的助推器。政府推进是乡镇企业一大特色。在建立现代企业制度后，乡、镇政府应主要扮演宏观调控的角色，为乡镇企业的发展提供政策上的支持。引导乡镇产业结构调整的顺利进行，为创业资本提供合理的退出机制，减小乡镇风险型企业的发展风险，为乡镇产业结构的升级铺平道路。
3.6建立乡镇企业市场信息化平台
信息是商品生产的先导，是无形的财富。由于科技革命，现代社会信息量急剧增加。因此，构建信息体系来获取、处理、利用信息成为企业保持核心竞争力的重要前提。有效地开展和实施电子商务。可以通过企业的内部网、外部网或互联网与国内外市场发生业务关系。不仅能获得大量信息，降低生产成本，提高产品质量，而且有助于增加企业和产品的知名度。 同时尽可能优化乡镇企业管理。如今管理已成为每个企业注重的话题，但据调查部分乡镇企业管理水平都很低，这是造成其竞争力缺乏的一个重要原因。
参考文献
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[关键词] 乡镇企业 员工培训
20世纪80年代到90年代中期，中国的乡镇企业经历了一段高速发展时期，1985年～1995年间，乡镇企业从业人数年平均增长率达到8.2%。20世纪90年代后期进入了发展相对缓慢的调整阶段，1995年～2005年间，乡镇企业从业人数年平均增长率不足1%，乡镇企业吸纳农村劳动力就业能力呈下降趋势。究其原因，除经营制度的变革、制度优势的消失、布局分散等外部环境的影响外，同时乡镇企业在人力资源管理等基础环节的薄弱和滞后也是企业发展没有后劲的重要因素。培训体制的缺失是乡镇企业面临的首要问题。
一、乡镇企业员工培训中常见的问题
1.思想观念的问题
“培训――发展――再培训――再发展”的模式已经得到众多企业家的认可，但是任何形式的培训都需要一定的资本投入，而这种投入短时间很难见效。由于乡镇企业成长的特殊性和资源的有限性，在其发展的过程中有限的资源更多的向生产和销售方面倾斜，所以当面对培训这一项投入大、周期长、见效慢的投资时，不少乡镇企业望而却步。由于没有资金的支持，导致企业缺乏长远的培训规划，培训只是成为企业的“临时救火员”，企业出现问题且只有通过培训才能解决时，企业迫不得已进行培训。另外，许多乡镇企业虽然在进行培训，但是培训的目的和动机不是看重培其所带来的员工素质及企业竞争力的提高，更多的是应付政府部门硬性规定或追求培训带来广告效应，所以在这种思想观念的引导下，造成培训过于形式化，培训内容与生产实践相脱节，培训效果甚微。
2.培训内容和方法的问题
乡镇企业的人力资源主要分为三个层次，即：企业家层、骨干层和员工层。很多乡镇企业认为“培训主要是针对新员工及基层职工的，技术人员，管理者不需要培训”，所以在培训中普遍存在培训层次低的问题，即培训对象主要新招员工和即将从事新项目的员工，培训内容仅限于一般职业技能的掌握，以岗前培训为主，这种培训主要是为了保证生产的顺利进行。而针对企业家层及骨干层的管理开发培训较少，或有培训但培训方法不当，重理论轻实践，培训流于形式。因此乡镇企业的管理水平很难提高，缺乏长远的战略规划，发展缺乏后劲。
另外，多数乡镇企业没有专业的人力资源管理人员，因此不能进行全面而系统的培训需求分析，一方面造成培训方式与培训内容不匹配，另一方面出现培训不足和培训过多的现象。
3.培训压力的问题
培训的主要目的是提高员工素质，员工的积极性影响培训的效果，乡镇企业中有很大一部分是家族式企业，企业员工间相互具有家族血缘关系，相对于其他企业而言，员工没有成长的压力，危机意识差，很容易因压力不足而滋长惰性情绪，参与培训的积极性不高，培训效果也会受到影响。
二、针对乡镇企业培训的几点建议
1.观念的转变
“只要生产过得去，员工们就不需要培训”和“随着时间的推移员工们会自然而然地把工作做好”的观念必须要改变。松下幸之助曾经说过“企业各种钱都可以省，唯独开发费和培训费不能省”。许多乡镇企业的成功也再次证明，人力资源培训关系到员工素质和企业的竞争力的提升，这项投入不仅会给企业带来丰厚的利润回报，而且将增强企业的可持续发展能力。人力资源培训要转变“临时救火员”的角色，企业要实施计划性和连续性的培训。
2.培训需求分析不可少
培训需求分析是培训的起始点，决定着培训活动的方向和培训的质量，如果前期的培训需求分析出现了偏差，那么培训工作的实施可能就会“南辕北辙”，达不到培训的目的。乡镇企业应配备专业的人力资源管理者，从组织层面、工作层面和人员层面系统考虑培训人员、受训人员、培训方式和培训内容，尽量避免培训不足和培训失误。
3.培训要有层次
国外有些专家认为“成功的企业的投资则分布于整个企业,从高层管理人员到蓝领工人”对于乡镇企业而言，由于思想观念和资源条件的限制，培训主要集中在一般员工的技能培训，而忽视了对企业管理层的培训。企业管理者的决策水平事关企业的兴衰成败，事关员工切身利益，所以管理者更需要进行培训,否则企业将难逃覆灭的厄运。
4.发展订单式培训或培训外包
订单式培训或培训外包是乡镇企业实施培训的有效方式。订单式培训和培训外包都是利用企业外部的资源来完成传统上由企业内部来完成的培训工作，不仅可以降低培训投入，而且能实施有针对性的培训。乡镇企业可以与职业高中或高等职业院校联合，或者委托专业的培训机构，针对企业乡镇企业自身的特点，制定独具特色的培训方案。
在乡镇企业的管理实践中，人力资源管理成为制约乡镇企业发展的瓶颈，培训体制缺失使乡镇企业发展动力不足。乡镇企业要逐步建立和完善员工培训体系，促进人力资源向人力资本的转化，从而加快乡镇二次创业的步伐。
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近几年来，乡镇企业的发展迅猛，已成为县域经济结构的主体和发展的亮点，成为地方财政收入的主要来源，成为吸纳农村富余劳动力和国企下岗职工的主要渠道。乡镇企业融资难，既受乡镇企业自身缺陷的影响，又受客观外部因素的制约。
乡镇企业融资难的原因来自三个方面：从乡镇企业自身来看，规模小、发展层次低，经营业绩、信用状况不佳及财务管理不规范，是其融资难的根本原因，具体表现在乡镇企业生产结构不合理，导致金融机构不敢盲目投放资金；缺乏健全的财务制度、管理制度，大多乡镇企业财务数据失真以及不少乡镇企业信用观念淡薄，地方保护主义严重，逃废银行债务现象严重。从金融部门来看，金融机构认识上的偏差、贷款审批权限上收、授信准入条件以及信贷激励和约束的不对称问题，也是乡镇企业贷款难的重要原因。而从社会环境来看，缺乏有效的社会担保体系和对乡镇企业强有力的政策支持，成为造成乡镇企业融资难的一个不容忽视的原因。
解决乡镇企业融资难，需要从五个方面入手：
金融机构应强化信贷资源配置。一是实行弹性信贷授权授信制度，适度增加县域信贷投放总量。各金融机构应改变观念，以市场为导向，以效益为目标，在贷款额度权限配置上灵活掌握，放宽基层行的贷款审批权限，扩大授权、授信额度和范围，使县级支行有能力扶持一批有市场、有效益、有潜力、有信用的乡镇企业客户群，逐步缓解县域信贷萎缩现状。二是完善金融机构信贷管理和风险责任追究制度。制订切实可行的地方信贷管理制度，允许信贷风险的存在，切实废止信贷管理零风险，为基层信贷人员松绑。三是改革和完善服务手段。根据乡镇企业资金需求少、要求急、周转快的特点，探索建立适合乡镇企业的贷款操作程序，在贷款企业评级、担保、授信等方面制定合理的简便的操作程序，要统一评估标准，保证评估质量的科学性、公正性、通用性。四是增强信贷资金营销观念，强化市场意识，建立一套行之有效的营销机制。
乡镇企业应自我完善，自我发展。首先，乡镇企业应当按照建立现代企业制度的要求，逐步健全法人治理结构，规范内部管理，提高经营管理水平，特别是提高财务管理水平，增强财务透明度。其次，应通过提升产品和经营层次，避免低水平重复投资和无序竞争，真正增强企业实力和发展后劲。第三，切实提高企业信用观念，提高信用程度，遵纪守法。第四，建立健全乡镇企业管理服务体系，规范市场准入，加强日常管理。
发挥农村信用社主力军作用。目前广大农村信用社都将精力集中到农户小额信用贷款上，相对忽视了对乡镇企业资金投入。农村信用社应立足自身实际，在支持农业产业调整的同时，用足用好富余资金，适当投放到发展前景好，经营实力雄厚，信誉度高的地方乡镇企业。
发挥人民银行的窗口指导作用。运用各种货币政策工具，加强对金融机构的窗口指导，督促和引导金融机构增加对乡镇企业的信贷投入。加大中央银行货币政策支持力度，除利用窗口指导等政策导向外，中央银行对积极支持乡镇企业发展的金融机构在再贷款、再贴现方面予以倾斜。
地方政府应大力优化社会环境。一是建立乡镇企业信用担保体系。地方政府应设立乡镇企业发展基金，重点用于支持乡镇企业信用担保资金。对于地方财政困难的地区可以以社会为主筹集担保资金，确保乡镇企业担保基金符合市场经济规律的要求和当地经济发展实际，进行市场化运作。二是优化金融环境。第一，各级政府职能部门应积极配合金融机构支持乡镇企业健康发展，在场地、税收、配套设施方面给与一定的优惠，鼓励企业发展。第二，规范中介部门行为。企业抵押评估上要制定统一的抵押品登记、评估程序。要降低收费标准，减轻贷款企业负担，减免重复收费项目。配合金融部门清欠贷款和处置抵贷资产。第三，净化社会信用环境，引导乡镇企业和广大农民树立良好的信用观念，不逃废、悬空金融债务，同时积极协调公检法等部门加大清收贷款力度，打击逃废债行为。
一、各项主要经济指标完成情况及分析
200*年一季度，××地区乡镇企业完成增加值12.01亿元，占年计划的24.02%，同比增长16.06%；完成工业增加值6.41亿无，占年计划的24.86%，同比增长18.91%；实现营业收入40.21亿元，占年计划的23.79%，同比增长15.82%；实交国家税金0.65亿元，占年计划的17.41%，同比增长29.03%；从业人员达27.5万人，同比增长12.2%；实现劳动者报酬4.75亿元，同比增长10.47%；完成出口产品交货值222万元，占年计划2.96%。
各项主要经济指标完成情况好的原因是：
1、受金沙火电厂和纳雍火电厂的拉动，原创：原煤市场越来越紧俏，许多外商纷纷到我区投资兴办煤厂。由于几年来国家对小煤窑的整、提高，煤炭企业越来越规范，规模企业也逐年增多，产品产量直线上升。一季度，我区乡镇企业累计生产原煤363万吨，同比增长32%。
2、生铁产品自去年以来市场持续看好，价位保持在2000元/吨左右。大方、金沙、赫章、威宁等主要产区的生铁企业不断上马。2003年至今，仅大方县凤山乡就新建投产4家铁厂。在高利润的剌激下，生铁产量持续上升，元至3月份，全区乡镇企业累计生产生铁7万吨，同比增长47%。
3、硫磺市场保持平稳，价位既高不上去也没有低下来，企业长期保持在微利经营状态，善于经营的企业情况较好些，否则就差一些。元至3月份，全区乡镇企业生产硫磺2万吨，同比持平。
4、白锌的价位自2003下半年以来有较大幅度的上升，精锌11000元/吨、粗锌9500元/吨，因而生产形势很好。但粗锌的生产情况要好于精锌，精锌企业存在“吃不饱”的问题。一季度，全区乡镇企业累计生产精锌2.09吨，同比减少8.73%，累计生产粗锌0.83万吨，同比增长13.08%。
5、黄磷价位比去年高，因而金沙黄磷厂及沙土黄磷厂生产积极性高涨，一季度累计生产黄磷958吨，同比增长5%。
6、建材企业市场继续看好，产销两旺。原创：由于公路、城镇建设及大型建设项目的上马，建材市场经久不衰。砖、瓦、灰、砂、石等产品一直保持两位数的增长，水泥企业在国家政策的引导下，逐步向着规模和规范化方向发展，产品产量随着市场的需求而增长，元至3月份，全区累计生产水泥20万吨，同比增长66%。
7、农产品加工企业发展势头
来越好。金沙的冠香坊、温馨醋园、平坝养鸭场、大方的石老祖公、琼芳食品厂、织金的马师傅辣椒系列、赫章的苦荞糊、核桃乳等企业正为当地种养业的发展发挥着龙头带动作用。200*年3月16日，威宁威力淀粉有限公司正式建成投产。该项目总投资6500万元，年设计能力2.6万吨、产值1亿元。威力淀粉有限公司的建成投产、壮大了我区农产品加工企业的队伍，并将为威宁及周边县的农民发展种养业，增加收入作出巨大贡献。
二、产业完成情况及分析
200*年元至3月份，××地区累计完成乡镇企业一产业产值1.7亿元，同比增长16%；完成二产业产值22.86亿元，同比增长13.56%；完成第三产业产值15.26亿元，同比增长15.26%。一产业的比重为4.27%，二产业比重为57.42%，三产业比重为38.31%。从比重上看，二产业占大头，依次为二、三、一，从发展速度看，一产业较快、三产业次之、二产业最末。因此，我区乡镇企业的发展方向是符合国家产业结构调整思路的。
三、存在的问题
1、乡镇企业管理粗放，财务帐目不健全，管理人员素质不高，管理手段落后，导致经济效益不佳。
2、小规模重复建设严重。乡镇企业小规模重复建设是长期以来的老问题，某一产品的市场情况好，就一哄而上无数个相同产品的企业，如过去的粗锌炉、砖瓦窑、现在的铁厂，重复建设的结果就是哄抬原料价格，造成原燃材料紧张、短缺、价格上涨、生产成本上升，于是部份厂家生产不正常。
3、部份乡镇企管站人员缺编，无办公场所，缺少经费。或者就是企管站人员由于从财政上拿工资，受乡镇政府调遣，成年忙中心工作，顾不上做报表，导致县级乡镇企业管理局报表收不齐，缺报现象严重。
4、流动资金不足是长期而普遍的现象，这种情况主要出现在产品的市场情况不够好或季节性生产的企业，在一定程度上制约了乡镇企业的发展。
四、几点建议
1、各级乡镇企业主管部门应把培训工作作为一项重点工作来抓，通过各种培训，提高乡镇企业各种管理人员的素质及乡镇企业的形象。
2、控制小规模重复建设是一项长期而艰巨的任务，因为就一个县（市）、一个乡镇而言，企业的兴旺发达所带来的是财源滚滚和增加农民收入，是割舍不掉的政绩利益，就理所当然要采取保护政策。
3、各乡企站缺编缺资金的问题早已是老生长谈的问题了，各县（市）局应争取县（市）委政府的支持，采取切实有效的措施解决这一问题。今年农村工作会及乡企工作会召开后，发展乡镇企业的氛围有所改观，各县（市）应抓住这一良好机会，争取解决一些实际问题，以利乡镇企业各项工作的开展。原创：
4、流动资金不足的问题每年省、地、县都解决这一些，但资金有限，乡镇企业点多面广，终究是杯水车薪，不能解决所有的问题。建议各企业在打造自己的信誉形象的基础上，通过吸收民间股份解决这一难题。
五、下步工作打算
1、搞好各重点骨干企业的调研工作，争取每个季度搞一次调研，尽到我们乡镇企业主管部门的监督、服务、协调职能。
乡镇企业发展要求相应的必需是金融融资渠道和途径的优化，金融就像经济的血液，对经济发展起着非常重要的作用，并且对经济是一个快速推动作用。随着市场的发展，企业越来越需要金融的大力支持，需要信贷杠杆促进企业科技等水平的进步。要拓宽融资渠道，和银行加强密切的合作关系，达到互利双赢的结果，并且适当增加贷款比重，拓宽筹资渠道，多方位解决资金需求。充分认识乡镇企业发展在国民经济发展和社会发展的重要地位和作用，充分认识信贷业务的比重不断增加的现实情况，认识到企业贷款工作的重要性和紧迫性。
可问题是现在企业融资越来越困难，问题不仅仅是银行和国家政策方面的问题，企业也存在很多问题。企业问题也是层出不穷，致使银行都对乡镇企业贷款望而却步。
乡镇企业存在如下几个问题：
1.企业财务约束软化，开支过度，包括招待费用高，规格高，金额大，回扣礼物费用过高，差旅费用等行政开支过多，额外负担也很重。企业文化水平低下，导致管理水平低，风险防范意识淡薄，市场决策失误，财务管理混乱，刚性管理机制，机构难调整。
2.结构问题，机制问题，技术管理问题，污染问题，逃费银行贷款问题，这些都是发展过程中不断出现的问题。首先是一些地方和部门对乡镇企业的重要地位和作用认识不到位，不重视实施乡镇企业法。
3.有的认为乡镇企业只是乡村集体办的企业，而大批乡镇企业改制后就不算是乡镇企业了；有的认为乡镇企业已经完成了历史使命，乡镇企业这个名称也过时了；有的认为乡镇企业法是部门法，只是乡镇企业自身的问题，与己无关。
4.由于认识上存在偏差，影响了对乡镇企业的重视与支持。各地普遍反映，乡镇企业法由于缺乏主要的配套法规规章，一些扶持政策措施没有得到落实，即使有些地方实行了，也难以规范，影响了政策的效果。
5.据反映，目前在封闭贷款、出口配额、技术改造、引进人才、股票上市、粮食收购等方面的政策，乡镇企业未能享受到平等的待遇。有的地方甚至歧视乡镇企业，司法部门对乡镇企业拖欠国有企业贷款，往往严厉地强制执行，而对国有企业拖欠乡镇企业贷款，则听之任之。？
6.还有是乡镇企业自身素质不高，生产经营行为不够规范。一些乡镇企业产业与产品结构不合理，一般性加工项目过多；一些企业产权不清；一些企业管理粗放、装备水平差、缺少专业技术人才，竞争力弱；一些企业经营行为不规范，财务制度不健全，不照章纳税等等。
营造共建诚信的良好环境氛围，创建安全的信用环境，规范企业制度，恢复银行信用记录，组织开展农户信用等级评定，提高农民信用意识。应该鼓励民间资本联手创建市场导向的贷款担保公司，以提高担保公司的效率和可持续性。政府在这方面可以采取加强金融监管和提供税收优惠的鼓励办法。迄今为止，对担保公司缺乏监管。
这种监管需要在三方面展开：第一，所有人监管控制；第二，负责对担保机构监管的金融监管当局的监管；第三，社会监管，包括社会舆论，信息披露等。
1.统一积极态度，理顺产权问题，在税收上优惠政策，在人才流动上给与扶持，理顺企业与政府的关系，正确引导，加强管理，重视人才的培养，提高乡镇企业产品质量的监督，加强企业财务培训，优化生产结构增加投入产出计划，加速企业技术进步。减少行政干预，建立专有的机构监督引导乡镇企业。加快社会信用体系建设和征信行业建设。在建设社会信用体系初级阶段，应注重促进征信行业的发展，只有信用评估行业得到全面的和健康的发展，才能形成失信惩罚机制的基本条件。征信涵盖面越大，其服务性就越强，人们对其依赖也会越大。
2.我国的信用评估行业处于起步阶段，缺乏统一的政府行业监督管理部门，需要设立相应的监督管理机构。应鼓励民间资金投资经营各类征信机构，使之能够竞争性地提供信用信息服务。此外，应加速制定社会信用信息法，为商业化的社会征信机构在开展企业和个人信用信息的搜集、保存、评级、服务等业务提供基本的法律依据，改变目前社会信用体系的建立。组织结构上采取有限责任制，可以发行股票集资，但考虑到信用问题，需要政府出面作为信誉保证和支持。强化管理信贷效用担保制度，及时开展信息指导，了解市场实际变化的需求。
3.树立全面的观念，调整资金计划管理模式，统一标准，科学合理的确立可借贷的额度，加大客户培训，切实了解风险防范，明确责任与法律意识。乡镇企业的产权改革及由此引发的制度变迁，不仅会促进乡镇企业经营机制的转运行绩效的提高及其利润生成能力和内源融资能力的增强；还会引发乡镇企业资金来源的增长直接融资渠道的开拓和融资结构的优化调整，有利于乡镇企业资本金的充实，克服现阶段乡镇企业资产负债率过高对企业、乃至整个经济发展的不利影响。
[关键词] 乡镇企业 评价指标 信息化建设
随着信息技术的发展和信息技术在各行业显现出来的巨大推动作用,在企业管理中引入信息化手段用来提高管理效率和效果已经成为企业管理者的共识。乡镇企业多数是中小型企业,企业的信息化建设落后于大型企业和城市中小型企业,有多种因素制约了乡镇企业信息化发展水平的提高,而乡镇企业的信息化建设也不可能一步到位。在诸多影响乡镇企业信息化发展的因素当中,尽快找到主要的影响因素和发展瓶颈,就显得尤为重要。
不同的乡镇企业在制定具体的信息化建设发展对策时,首先要确定本企业信息化建设的现状和水平,然后需要根据企业自身的特点提出相应的解决方案和发展规划,在企业现有条件下找到合适的切入点,重点突破,这样能较快地提高企业信息化发展水平。
切入点的选择源于企业对自身信息化建设现状的定位和对信息化建设各方面工作的意愿强度。
一、乡镇企业信息化评价指标体系的设计
评估企业的信息化发展和应用水平可以使用国家信息化测评中心2002年底推出的中国企业信息化指标体系。但是该体系主要是面向效益的信息化指标,基本是针对大型企业进行设计的。由于乡镇企业具有不同于大企业的特点,自身在资金、人才、管理者信息化意识、经营管理制度和外部环境等方面也存在着诸多制约信息化发展的因素,因此设计面向乡镇企业的信息化水平评价指标体系,指导企业更有效地进行信息化建设就显得很有必要。
1.乡镇企业信息化评价指标体系的组成
近几年国内对中小企业信息化评价指标体系的研究已有所加强,我们参照这些研究,结合北京市乡镇中小企业的调研结果和特点,提出了一种用于乡镇企业信息化评价的指标体系,如表1所示。
2.评价指标的说明
由于乡镇企业在地域差异、信息获取渠道和能力、企业办公以及政府扶持力度等方面不同于城市中小企业,因此我们在指标中对已经研究的中小企业信息化指标体系进行了一些修改。乡镇企业不同于城市中小企业的最大特点是地域环境因素的影响。随着国家对农村经济建设投入的不断增加以及各种支持优惠政策的施行,农村乡镇企业信息化建设将迎来一个新的发展时期。因此我们增加了环境因素作为一级指标,并调整了部分二级指标。一级指标和二级指标的权重在中小企业信息化指标体系专家结果的基础上,辅之我们的调研结果和专家意见进行确定。确定权重时着重考虑了乡镇企业首先需要进行信息化建设和应用,以长远的观点来对待信息化建设产生的效益问题。
对指标1,由于乡镇企业普遍在信息化投入上不足,所以在信息化投入总额的计算中仅比较占上一年度的固定资产投入就能反映出该企业的投入情况。对指标2,把人均拥有计算机台数这一指标的重点转移到办公室工作人员,不计算车间等部门的一线工人人数。指标11和指标13同样以办公室人员为基数进行评价。对于指标6,由于企业进销存业务实现信息化是企业信息化建设成功的基础,对于乡镇企业来说也比开展ERP等应用更具有可操作性,故增加了这一指标。对于指标15,由于乡镇企业开展信息化建设过程中对资金运转和库存周转的影响普遍较小,我们将其调整为信息化建设所带来的办公强度的降低,这样能更接近于乡镇企业的现实情况。在一级指标环境因素中,突出了政府支持力度的作用。在我们的调研中,北京市对乡镇企业信息化的支持是推动和促进调研企业加强信息化建设的一个很重要的因素。同时,由于同一乡镇或临近地区类似规模的企业之间交流频繁,其信息化建设情况彼此会互相影响。
我们用此指标体系对北京市远郊区的一个制造业乡镇企业进行了调研。分值一项是该企业不同层次多人调研结果的平均值。利用线性加权计算得出该企业的信息化评价指数是37.15,数值表明该企业信息化建设水平较低。
二、乡镇企业信息化意愿调查指标的设计
1.乡镇企业信息化意愿调查指标的组成
为了充分了解企业在信息化建设各方面的意愿方向和意愿程度,我们根据评价指标体系设计了意愿调查指标体系,如表2所示。
2.意愿调查指标的说明
我们根据征求意见的问卷结果和企业能自我解决的一些方面设计了意愿调查指标。由于外部环境的情况非企业能够解决,且多数属于不确定因素,在指标中未加入相关内容。因为我们要解决的问题是分析企业近期的信息化建设意愿强度,故对未来一年内的预期进行意愿调查。意愿指标的权值参照评价指标设定并参考了调研数据平均结果和专家意见进行了经验调整。每项意愿的分值项是对乡镇企业高层管理人员和信息化相关部门经理进行意愿调查后得出的无量纲数据的平均值。
根据意愿指数计算公式:EIWI=∑PiWi 可以计算出企业的信息化建设意愿指数。其中EIWI是企业信息化意愿指数Enterprise Informationization Wish Index,Pi是第i项指标的调查结果,Wi是第i项指标的权值。对计算出的意愿指数进行评定,依据表3。
对上面的制造业乡镇企业调查后,该企业的意愿指数是53.49,表明该企业的信息化建设意愿属于中等强度。
三、乡镇企业信息化建设发展切入点的研究
参考分值较高的意愿指标,可以确定企业近期信息化建设工作的若干个工作方向。根据以上的研究,我们也可以进一步在这些方向中找到比较适合企业情况又能较快地提高企业信息化水平的主要方向和切入点。
对我们调研的某制造业乡镇企业,从其上面的意愿调查指标中分析出该企业具有强烈改进愿望的前七项指标(分值大于60),其结果如表4。
表中的权重A是意愿调查指标的权重,分值A是意愿调查的分值。权重B是评价指标中二级指标乘以一级指标的综合权重,分值B是评价指标的分值。在“相关的主要评价指标”中只列出了相关指标中综合权重最大的一项。
在上表中,意愿指标“对IT应用技术人员的聘用”反映的意愿强度是第三位,对应的评价指标综合权重最大,得分却很低。同时此指标分值的提高也会提高评价指标11和13的得分。调查该企业的实际情况是仅有一名兼职的信息技术员,没有独立的信息技术部门。
意愿指标“对企业网站的投入”对应的评价指标综合权重第二位,同时对评价指标8、10和18也会产生影响。
对“仓储部门信息化的投入”、“对信息化人才的培训”和“对销售部门信息化的投入”三项主要意愿指标,也需重点考虑。综合以上分析,我们给出如下的发展建议:从引入1～2名信息技术人员入手,定期开展企业员工的信息技术培训工作,重点培训仓储部门和销售部门的员工。以企业网站建设为切入点,提高企业人员的信息化意识和信息技术水平。以建立库存管理系统和销售管理系统为企业近期信息化发展的阶段目标。
企业在信息化建设有所发展之后,可以重新进行评价调查和意愿调查,开始寻求新的信息化建设瓶颈问题并据此找到解决方案。
四、总结
如何在诸多的信息化建设工作中找到着力点,较快地提高企业信息化工作水平并取得实效是困扰很多企业的问题。本文以中小企业信息化评价指标体系为基础开展了进一步的研究,把指标评价和企业意愿结合起来作为研究的出发点,以一个乡镇企业为研究目标,为该企业提供信息化建设的工作思路。本文的研究目的也正是寻找乡镇企业信息化建设的瓶颈问题,并为此提供一个制定解决方案的途径。在实际应用中,需要全面了解企业的实际情况。根据企业情况的不同对分析方法进行调整,使指标能更好地反映企业的信息化建设水平,解决方案和建议能更贴近企业的实际工作。
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[2]王亚军 栾加双:中小企业信息化水平测评方法研究[J].技术经济与管理研究,2008.5
【关键词】价值导向；乡镇企业；营销
乡镇企业在乡镇经济结构体系中占有重要的地位，对于当地的经济发展、农民收入、当地居民就业等方面都有着直接的影响，而在乡镇企业的发展过程中，乡镇企业的营销理念对于企业的生存、发展都有着决定性的意义，只有在明确营销理念之后才能够进一步的确定营销方式。传统的营销模式中往往是以产品为导向进行营销、推广，但随着生产力的不断发展，现在的市场环境已经逐渐由卖方市场转变成为买方市场，以往的营销模式也就显得不是很适合，针对这种情况，乡镇企业应积极的推行以价值为导向的营销理念和营销模式，促进企业的长足发展。
一、现阶段乡镇企业营销管理中存在问题
1.思想意识落后
传统的乡镇企业经营模式中往往会采用以产品为导向的营销模式，在“产、供、销”的管理模式下生产出来产品之后，营销人员往往只会针对于产品的功能特点、生产工艺进行讲解，在讲解之后就会出现“坐商”的情况，等待顾客上门，这种以产品为导向的营销理念极大的阻碍了产品的推广，没有在产品和消费者之间形成以价值为核心的纽带。这种情况的出现和落后的营销理念有着直接的关系。
2.营销方案单一
传统的乡镇企业营销模式往往存在着营销模式单一的情况，甚至有些地区的营销模式只有一个像是产品说明书似的海报，并把它当成了营销手段的全部，这无疑极大的阻碍了产品的宣传推广。在企业实施营销的时候，首先要清晰的知道产品所对应的人群。现在的消费人群在价值需求方面已经和过去产生了极大的差异。受时代影响，各个年龄段之间的差异姑且不论，即便是同一年龄段的人群，也会因为个人品味、工作特点、居住环境等各方面因素的影响而有着不同的价值需求。消费者各种各样的价值需求得不到满足，也就会导致产品无法顺利的推广销售出去。
3.产品营销渠道未能与时俱进
部分乡镇企业的营销渠道较为单一，甚至有的乡镇企业还认为企业的任务就只是生产产品，对于营销渠道的宣传拓展不够重视，在营销的时候只是将产品包装好发送给各个地区的商进行销售，而在这个环节中，乡镇企业能否实现销量上升，主要是要看有没有新的商或者采购单位找上门来，这种被动、落后的营销渠道也给企业发展带来了严重的阻碍。
二、有效构建以价值为导向的乡镇企业营销体系
1.转变思想
思想决定着行动的方向，为了能够有建立起新的、有效的以价值为导向的营销管理模式，首先就要乡镇企业管理者的脑海中确立以价值为导向的营销理念。在实际工作中，为了能够达到这一要求，就需要乡镇企业能够开展专业的培训讲座，将先进的以价值为导向的营销理念传递给企业每个职工。在乡镇企业开展职工教育的时候，要认识到这将是一个长期的过程，需要循序渐进的进行培训，在培训正常开展的过程中，还会不断的有新的营销方式出现，所以这也就需要企业员工在培训的时候还要积极展开自学，不断完善自身知识结构和综合素质。另一方面，对员工进行培训，可以提升员工素质，提升企业竞争力，这是现阶段企业竞争的主要竞争力，也只有促进员工转变思想，才能够打造一支精良的企业队伍，使企业在竞争之中立于不败之地。
2.针对各个消费人群建立相应的营销模式
在国民消费大幅度增加的经济形势下，乡镇企业需要的不再是传统的广撒网式的营销战略，企业在制定市场营销方案时，需要将注意力由大的市场群体转移到寻找合适目标群体上，因为在新的经济体制下，合适的目标群体才是财富源泉，这种营销方案不仅可以节约企业的营销成本，同时可以为企业带来更大的利益，这就是个性化营销趋势，指的是产品可以满足少量特定或者是单个消费者的需求。个性化营销趋势满足消费者的价值导向，以消费者为中心，可以达到降低I销成本、提高消费者忠诚度的作用。
3.展开多渠道的营销模式
产品流出生产线的时候，也就代表着产品营销的开始，在进行营销的时候要考虑到市场价值需要、竞争对手的营销策略、营销时间，从而设定一个相应的营销办法，从多个渠道进行产品的营销。首先，在电子媒体高度发展的现代，电子无疑是一个巨大的宣传空间，在宣传预算允许的情况下，可以考虑在公交电视、地铁电视等移动传媒上进行宣传信息的投放。其次还可以通过上门推销等形式，直接向消费者进行销售；还可以通过优质的服务，让消费者对企业有较强的可信度，在此基础上促进消费者认可该产品，从而形成购买倾向。
三、结束语
工业化进程大力推动了生产力的发展，使得各种产品都大量的出现在了人们的生活中，怎么进行有效的营销关系着乡镇企业的生存与发展。本文通过分析价值导向下乡镇企业市场营销的准则以及展开消费者价值导向对于企业具有的意义，从而得出如何建立价值导向下的乡镇企业市场营销体系，乡镇企业需要摈弃原有的以产品导向为中心的市场营销模式，进而转向以价值导向为原则的新市场营销理念，这样才能提高自身竞争实力。
参考文献：
[1]李昕雨.顾客价值导向下的H供电公司集约化管理研究[D].哈尔滨理工大学，2014.
乡镇企业是由镇、村集体企业、个体私营企业和联合企业组成的,具有规模小、投资少、经营机制灵活等特点。乡镇企业是我国农村中乡(镇)、村民群众联办及个体劳动者兴办的企业,它属于集体或个人所有,其前身是农村手工业和社队企业。1996年颁布实施的《中华人民共和国乡镇企业法》明确把乡镇企业定义为:农村集体经济组织或农民投资为主,在乡镇(包括所辖村)举办的承担支援中国农业义务的各类企业。实际中,所有成立于农村地区、由农村集体经济组织或农民投资和组建的企业都被称为乡镇企业,即乡、镇、村的集体企业,农民组办、联户办和个体办的企业。以来,乡镇企业迅速发展,成为我国国民经济的重要组成部分,是农业经济的主要支柱之一,是中国工业化的重要一翼,是我国新农村建设的关键环节。我国乡镇企业在国家经济建设中具有以下几个方面的作用:(1)乡镇企业是拉动国民经济增长的重要支撑;(2)乡镇企业是促进非公经济发展的主体力量;(3)乡镇企业是推动城镇化进程的主要内容;(4)乡镇企业是大力实施富民工程的基本途径。党的三代领导核心都对乡镇企业十分关心、十分重视。在我们这样一个农村人口占大多数的国家搞现代化,发展乡镇企业是一项重大战略,是一个长期的根本方针。实践证明,发展乡镇企业是实现农业现代化,实现农村小康的必由之路,也是一条有中国特色的工业化道路。
目前我国学者对我国乡镇企业的发展做了多方面的研究,主要集中在:企业改革和制度管理、发展战略和上市融资、企业体制和产业结构、环境保护和可持续发展、发展现状和存在问题以及对乡镇的具体的贡献分析等。西芹镇地处福建省南平市区西郊,距市区10km,是南平市委、市政府实施“拉开城市框架,做大做强中心城市”战略中西拓的中心腹地。自唐五代建制镇系闽北千年古镇之一,原称西津镇、三芹镇,因址在延城之西,清代时更名西芹至今已有1104年的历史。自古商贾云集,商贸繁荣,为闽江上游主要商埠。东邻夏道,西交沙县,南接塔前,北连来舟、茫荡。境内青山叠翠,自然资源丰富,沙溪、富屯两大河流贯穿全镇。西芹镇交通便捷,地理位置优越,距北面205、316国道、福银高速公路和待建成的浦南高速公路互通口仅1.5km,东、西两面有绿水、西芹两个火车站,数个水运码头,500t级货轮可直航省城福州。全镇共辖20个行政村、1个居委会,107个自然村,165个村民小组,总人口7.1万人,其中镇属人口3.5万人。全镇土地面积251.1km2,耕地面积1400hm2,林地面积1.7万hm2。西芹镇是福建省重点工业卫星镇、省明星乡镇、省乡镇企业百强镇、省文明乡镇、闽北十强乡镇。地理位置优越,是南平市西郊政治、经济、文化、科技、信息中心,具有“亚城市文化圈”美誉。
1西芹镇乡镇企业组成与发展现状
西芹镇主要产业有加工业、种植业、畜牧业、流通服务业。全镇现有18家林木加工厂、8家笋罐头厂、56家竹制品厂、6家机械制造厂、5家饲料加工厂、3家建材厂。全镇果树种植面积约866.67hm2,其中种植早种六号枇杷、日本板栗等优质果品种面积约200多hm2。蔬菜基地面积174.4hm2,稻菜轮作面积270hm2,年上市蔬菜总量达2600t,产值3000多万元。全镇有规模养殖企业20家,其中万头猪场2家、800头奶牛场1家,年出栏生猪6.8万头、家禽50多万只、蛋品700多t。流通服务方面,现全镇从事流通专业户达400多户,在省内外设有20多个流通窗口,建有延平区最大的笋菜批发市场。特别是改革开放以来,西芹镇加快商品交易市场建设的步伐,努力拓宽商品流通的渠道。20多年来,全镇建成一大批设施比较完备、大中小衔接的商品交易体系,形成以西芹车队、龙盛运输、公交运输为依托的汽车运输业;以广本四位一体专卖店为龙头的汽贸业和以新力量医药为龙头的现代物流仓储服务业等工业产业化集群。特别是“十五”期间,市场规模不断扩大,从事批零贸易业和住宿餐饮业及其他行业的个体工商户有741户,有以服装鞋帽为主的前溪路商业步行街,里面有才子、红豆等驰名品牌专卖店。又拥有品种齐全、种类繁多、管理规范、服务到位的西区农副产品交易市场,面积达1.52万m2,历来是闽北农副产品集散地,集聚了延平、建瓯、尤溪、沙县、将乐、顺昌6个县市近40个乡镇农副产品,并被列入全国“万村千乡”市场改造工程。同时西芹镇将在近期内启动建设闽北最大西区大型物流配送中心,该项目建成后,将充分发挥西区商品集散地的优势,建成一个集订单处理、仓储管理、流通加工、捡货配送于一体的中心,使之成为福建现代物流系统的重要结点。
2乡镇企业对西芹镇经济发展的贡献分析
西芹镇主要经济指标增长率的变化大概可以分为3个阶段。
(1)1996～2000年:农民的人均纯收入增长缓慢,工业总产值和工业企业个体数在正负增长率间波动,地方财政收入和财政总收入也处于振荡状态。这主要是由于乡镇企业在西芹镇刚刚开始起步,企业发展的诸多因素还不成熟,导致了这种增长率的正负波动。但工业总产值的正负变化也引起了地方财政收入的正负变化,一定程度上说明了该时期乡镇企业已占据相当的比例,农业不再是经济的绝对主导因素。
(2)2001～2003年:西区开发大潮中,西芹人民思想解放,抢抓机遇,与时俱进,迈着开拓创新的坚实步伐,经济和社会各项事业步入了快车道。这一期间西芹镇的地方财政收入、工业总产值、农民人均纯收入迅速增长,年平均增幅分别为21.92%、16.09%、9.23%。经济总量(GDP)居闽北各乡镇前列,集镇居民年人均可支配收入、农村农民人均纯收入、人均购买力和实际消费超过闽北各乡镇平均水平。仅2003年,年财政收入增长率、工业总产值增长率,人均纯收入支持率分别为41.18%、20.11%、10.54%,均达到10年来的最大。这一时期是西芹镇乡镇企业高速发展的时期,同时也奠定了西芹镇乡镇企业的坚实基础。
(3)2004～2006年:地方财政收入、工业总产值、农民人均收入的增长速度逐渐减缓,但仍然保持缓慢增长。地方财政收入、工业总产值、农民人均收入年增长率只有14.29%、12.05%、7.69%,比2001～2003年显著降低。到2006底,西芹镇固定资产投资13815万元,工业总产值57680万元,财政总收入1713.8万元,地方财政收入完成802.3万元,农民人均纯收入5119元,这表明乡镇企业是经济快速成长的主导因素,并在高速成长中伴随有不稳定因素。
总之,从2001~2006年来看,由于“十五”计划在西芹镇得到高度的重视,政府加大对乡镇企业的投资,为发展以乡镇企业为特色的地方经济,西芹政府提出了一系列的鼓励优惠政策,促使了乡镇企业数量和规模的不断扩大。工业总产值和工业企业个体数稳定增加,从而农民的人均纯收入、地方财政收入和财政总收入亦稳定增加,特别是2003年之后,乡镇企业在西芹镇的发展已趋于成熟稳定,农民年均纯收入趋于稳定的增长。同时地方财政收入和工业总产值增长速度的减缓,也暗含着乡镇企业在西芹镇增长潜力的下降。可见,乡镇企业产值激增和乡镇企业数量的增加,使地方政府和人民生活水平得到了提高,乡镇企业是西芹镇经济发展的主要动力。进一步分别建立财政总收入(x1)、地方财政收入(x2)、农民人均收入(x3)与工业总产值(y)之间的关系模型,并进行相关性分析。经检验,所建立的模型均达到极为显著的水平,财政总收入、地方财政收入、农民人均收入与工业总产值之间的相关性也均达到极显著水平,这充分说明乡镇企业的崛起在西芹镇经济发展中扮演着越来越重要的角色,乡镇企业总产值是地方财政收入和农民人均收入增加的核心动力,极大地带动了西芹镇经济的发展。#p#分页标题#e#
3结论与建议
1996～2006年这10年期间,西芹镇乡镇企业的总产值直接拉动了地方财政收入和农民人均收入的增长,为西芹镇地方经济和农民生活水平的改善做出了重要的贡献。但研究中也发现西芹镇的乡镇企业目前还存在一些问题,如一些企业资金投入盲目,技术和管理水平相对降低,员工素质不高,劳动生产率低,甚至个别企业为谋取自身的经济利益而不惜以破坏西芹镇的生态环境为代价,为此,笔者提出以下几点建议:
(1)提高技术和管理水平,合理投入资本要素。西芹镇乡镇企业必须抛弃主要依靠资本要素投入增加拉动乡镇企业产出增长的道路,应依靠技术进步,把固定资产投资的重点转移到技术更新和改造方面来。同时,必须采取各种措施提高乡镇企业的经营管理水平。此外,要积极发挥乡镇企业外部的管理人才的作用,为乡镇企业管理现代化献计献策,努力实现西芹镇乡镇企业从粗放型经济向集约型经济转型。
(2)提高劳动力利用率。西芹镇乡镇企业不能只靠单纯的增加农村劳动力数量来提高企业的经济产值。乡镇企业应该提高企业职工素质,要加强新生劳动力资源管理,将调节就业需求和推动职业培训结合起来,对新增的劳动力进行就业前培训,培养造就一支高素质的工人队伍,特别是提高本乡本土的人才应用新技术、新材料、新工艺的能力,推动乡镇企业职工队伍整体素质有一个大的提高。
