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GIS是由地理数据库系统、计算机系统与组织机构等组成，主要以采集和存储地球表面与空间和地理分布有关的数据，并加以分析、显示和应用的计算机系统，其主要涉及空间位置、模式模型、变化趋势等功能。GIS技术起始于20世纪60年代，发展成熟于七八十年代，由偏重于空间数据的处理，转向自然资源开发、国土规划及生态保护等领域。90年代以来，随着GIS理论、方法和技术的成熟，广泛应用在于环境资源保护、农业生产、灾害预测和政府管理等领域。1978年，国内学者开始对地统计学的研究，特别是近年来，地统计学与GIS的结合是国内外学者研究农田精准施肥的热点，GIS作为功能性的空间技术被应用于农业管理和农业分析科学研究中，主要应用于精准施肥、作物产值评估、病虫害预测和专家决策系统等方面，极大地推动了现代农业的发展。
2地理信息系统在烟草农业领域的应用
20世纪90年代中期，我国逐渐将GIS应用在烟草农业领域，主要应用于农业气候与烟草种植区划、植烟土壤适宜性评价、烟草病虫害预测及评估和变量施肥等方面，取得了较大的成就，一些研究成果直接应用于烟草农业生产中，取得了很好的经济和社会效益。
2．1对植烟土壤养分的空间管理及应用
2．1．1植烟土壤适宜性评价。土壤是一个具有空间变异的系统，经典统计学不能反映养分含量在空间上的分布情况。植烟土壤是优质烤烟生产的基础，对烟叶品质风格的形成具有重要作用。对植烟土壤养分空间变异性及烟草养分吸收规律的研究，可为实现植烟土壤适宜性的评价奠定基础。陈海生等利用GIS技术，运用模糊数学和层次分析法，对烤烟种植区各项土壤肥力指标进行了综合评价，并绘制了土壤肥力评价图，建立了河南省南阳市烤烟土壤肥力适宜性评价指标体系。徐大兵等以湖北省恩施市“清江源”现代烟草农业科技园区、恩施城郊和利川柏杨基地单元新整治区域的土壤属性和速效养分为研究对象，在GIS平台的基础上，采用模糊数学法对新整治区域的土壤肥力适宜性指数进行了评价。汪璇等对重庆黔江烟区土壤的速效养分和pH等6种主要植烟土壤肥力指标进行了分析，研究了土壤养分要素与各地形因子之间存在的相关关系，在GIS的平台下，利用模糊综合评价法对丘陵山区的植烟土壤养分适宜性进行了综合评价，并确立了黔江植烟土壤养分适宜性指数空间分布。
2．1．2植烟土壤养分空间变异研究。土壤养分空间变异性是土壤重要属性，随着科学信息技术和GIS的快速发展，土壤养分空间变异性的研究成为了土壤科学研究领域的最前沿热点之一。利用GPS、GIS和地统计学等相结合的方法，对植烟土壤大、中、微量元素空间变异的研究，可为烟区的管理分区和变量施肥提供科学依据。黄新杰等采用GPS技术，在GIS的基础上，利用经典统计学和地统计学的方法，对湖南省典型稻烟轮作区3255份土样养分的总体特征和空间分布特征进行了研究，探明了其养分的空间分布，为该地区的养分精准管理提供了理论依据。董旭等采用GIS和地统计学相结合的方法，对辽宁昌图烟区的植烟土壤pH和有效态中量元素的空间变异及分布特征进行了研究，并绘制了其空间分布图。李强等探讨微量元素精准施肥，研究了马龙县植烟土壤有效态微量元素的总体特征和空间变异特征，利用GIS技术，绘制了微量元素空间分布图，为该县的微量元素精准施肥专家系统提供了理论基础。王新中等运用地统计学和GIS技术，以平顶山郏县的植烟土壤为研究对象，分析了土壤粒级和主要土壤养分之间的关系，并对土壤粒级的空间变异规律进行了研究。
2．1．3植烟区土壤养分分区管理及变量施肥研究。管理分区就是将具有相似土壤肥力及其养分利用率，以及相似生态环境的区域作为一个单元进行管理。变量施肥管理系统是精准农业的核心技术，在农业上已取得了良好应用效果。利用GIS技术对植烟土壤进行管理分区研究，是在对每一管理单元的生态环境、土壤理化性质、烟草需肥规律和病虫害的综合分析的基础上，建立相应的施肥模型，并确立相对应的施肥方案，进行变量施肥管理，达到优质适产的目的，并且对保护烟田生态环境有重要意义。Yang等对变量施用液态N和P肥作了研究，得出应用变量施肥技术可以减少产量变化的差异，提高产量和增加回报。Liu等研究了植烟土壤养分的空间变异，并采用半方差图和克立格插值法进行土壤特性研究，为烤烟的变量施肥提供了理论基础和技术支撑。江厚龙等以GIS为平台，利用主成分分析和模糊聚类分析法，用平顶山典型烟区111个土壤养分数据对烟田进行管理分区研究，将研究区域分为3个区域进行管理，分区结果可以作为变量施肥的单独作业单元进行施肥管理。
2．2烟草病虫害预测及评估烟草病虫害是烟叶生产的制约因素，不仅严重影响烟叶品质，而且造成烟农经济损失。对烟草病虫害进行统防统治是烟叶生产的重要环节。利用GIS技术可以分析烟草病虫害发生的趋势及其影响发生的适宜环境因子，预测其发生的规律及时空动态，为防治烟草病虫害发生提供准确、及时、可视的科学决策。Richam等利用GIS技术分析了不同地域间的气象、不同年度、有益有害生物、烟草品种抗性、生态变化等信息，并利用模拟模型对烟草蚜虫发生进行预测，建立烟草病虫害的发生预测模型。陶琼等利用GIS对昆明市烟草的“六病四虫”的发生率和发生指数进行分析，准确地预测到病虫害发生的程度和空间分布，对病虫害进行有效的防治和预防有很好的应用效果，并利用WebGIS建立了昆明市烟草病虫害监测预警体系。刘长明等应用互联网、GIS技术和数据库技术，以福建烟草病虫害监测数据为基础，构建福建省烟草病虫害管理信息系统。
2．3植烟区气候与烟草种植区划气候是影响烟草生产和种植区划的重要生态因素，不仅影响烟草的生物学性状和病虫害的发生，而且还对烟草的内在品质和产质量有重要影响。因此，将GIS的空间分析功能与当地的气候资源和种植水平相结合，进行精准的气候区划，可为烟草种植区划的调整和合理利用气候资源提供科学依据。莫建国等利用GIS技术，采用克里克插值和构建模型的方法，对威宁县烤烟生长期气候条件及各气象要素对烤烟品质的影响进行了研究，实现了对威宁县烤烟种植的精细气候划分。符昌武等应用GPS和GIS技术，对普洱烟区气候要素进了空间分析，模拟绘制了气候要素的地理空间分布细网格模拟数字地图，为普洱优质烤烟生产区划奠定了基础。董谢琼等利用气象、土壤、地形、土地利用等多源数据，在GIS技术支持下，根据烟草生长发育生态条件，确定烟草种植适宜性气候生态指标和区划原则，对云南省烤烟种植适宜区划进行研究，区划结果与云南省实际优质烟叶产地分布基本一致。
3GIS在我国烟草农业现代化进程中的研究与应用展望
随着烟草农业现代化进程的推进和GIS技术的不断发展、成熟，GIS技术需要加强在以下4个领域内的应用研究。
3．1以GIS、RS、GPS等技术为核心的“3S”空间决策支持系统主要是GPS为RS和GIS提供监测范围的定位信息，RS为GIS提供重要的信息数据库，能及时准确提供监测范围内的综合性的定位定量信息，并有助于及时更新GIS数据库，特别是对烟草生长过程的动态监测。建立基于烟草“3S”技术的空间决策支持系统，可为烟草管理提供精确操作和决策服务。随着科学技术的迅速发展，其将成为今后现代烟草农业研究的热点，也将是现代烟草农业精益生产的基础。
3．2GIS和专家系统(ES)高度集成具有人工智能的GIS在烟草农业领域内将得到广泛应用。目前，GIS的应用还主要在烟田土壤养分数据库的建立、精准施肥、病虫害的监测和预测等方面，但烟草生长是一个动态过程，与当地生态气候、种植制度和田间管理等紧密相关，单纯的GIS研究，很少能为现代烟草农业生产中复杂的空间问题的解决提供足够的决策支持，这需要大量的专家经验和知识。所以，GIS与专家系统的有机结合，为解决烟草生产过程遇到的各种问题提供了有效的途径。
3．3建立三维GIS与烟草模型的开发三维GIS的应用将在烟草农业发展规划、烟草生产管理与决策等模型方面发挥不可估量的作用。通过三维GIS可以立体表达烟草生长发育，主要体现在空间位置与拓扑关系的描述及空间分析的伸展方向上;对烟草进行三维空间分析是三维GIS特有的功能。随着GIS技术向现代烟草农业应用层次的发展，建立烟草农业三维GIS系统是未来现代化农业重点开发技术之一。
3．4GIS和虚拟农业技术结合，建立虚拟烟草农场虚拟农业的理论基础是农作物与环境之间的关系是可计算的。虚拟烟草农业是以烟草农业领域为研究对象，利用先进信息技术，建立计算机平台，研究烟草与环境因子交互作用，以生态环境及气候的适应和改造、改良烟草品种、增质适产等为目的的技术系统。利用三维GIS与虚拟烟草农业等相结合技术建立虚拟烟草农场，在计算机上种植可视虚拟烟草和虚拟烟田管理，从观察烟草生长状况和动态过程，并可通过改变环境条件和栽培措施，直观地观察对烟草生长发育的影响。虚拟烟草农业将成为现代农业研究方法的革新和先进的技术手段，它将提高现代烟草农业领域研究的效率，促进烟草农业现代化的发展。
4结论
关键词 现代烟草农业;科技创新;烟叶生产
中图分类号 F320.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2009)13-0069-02
现代烟草农业是以现代科学技术及其应用水平、现代工业技术及其装备水平、现代管理技术及其管理水平为基础的高效率与高效益相统一的农业生产[1]。其中,科技创新是其发展的核心和关键。近年来,我国烟叶生产取得了长足发展,正面临着传统烟叶生产向现代烟草农业转变的关键时期。如何借助强有力的科技支撑,提升烟叶生产的科技含量,加快推动现代烟草农业建设,已成为当前烟叶工作的重要课题。
1 现代烟草农业科技创新的内涵
现代烟草农业科技创新是烟草行业科技创新的重要组成部分,它以新的农业技术为手段,将烟草农业技术发明应用到烟叶生产中,以满足卷烟工业对烟叶质量和数量的需求,并促进烟叶生产的可持续发展。它是一个不断构思、研究、开发、推广、应用新品种、新农艺方法、新农具设备、新资源配置、新技术手段的过程,更是一个不断提高烟叶生产的社会效益、经济效益和生态效益的过程。发展现代烟草农业,只有不断推进科技创新,不断开发新的核心技术,不断探索新的烟草体制,不断开拓新的烟草市场,才能够真正建立现代烟草农业,才能够实现科技与经济效益的完美结合。
2 我国烟草农业科技创新现状
近年来,我国烟草行业实施科教兴烟战略和技术创新工程,改革和完善科技体系,有力地促进了烟草农业科技进步,取得了一批科研成果和农业实用新技术,提高了整个烟草农业的科技水平。烟草新品种选育和引进,缓解了当前我国烟叶生产品种单一匮乏的矛盾,优质品种的推广为提高烟叶品质奠定了生产基础;漂浮育苗等新技术的开发应用,使我国的烟草育苗技术向集约化、工厂化迈进了一大步;“三化技术”的研究推广,实现了我国烟叶生产技术的重大突破,大大提高了烟叶品质;大量农业科技人才的培养和引进,提高了烟草农业科技人才的素质。然而,我国烟草农业科技水平整体上与国际先进生产水平还有较大差距,远远不能适应传统烟叶生产向现代烟草农业转变、实现烟叶生产超越式发展的迫切要求。主要表现在:自主创新能力不强,关键技术自给率低;烤烟的高新技术应用比例不高;科学研究实力不强,科技成果少,优秀拔尖人才比较匮乏;科技投入不足,体制机制存在不少弊端。
3 发展现代烟草农业依靠科技创新的做法
现代烟草农业建设要用现代的创新理念引导,用先进的科学技术突破,用现代的产业体系提升。当前我国烟叶生产水平总体比较落后,种烟成本较高,劳动强度过大,科技含量较低,制约了我国现代烟草农业建设的步伐。因此,必须通过科技创新,才能推进烟叶生产整体水平和质量的提升。
3.1 完善创新机制
要推进烟叶生产科技创新,必须营造良好的创新环境和氛围,建立完善的创新激励机制。首先,要强化对创新观念的认同感,充分认识到创新对烟草效率乃至整个行业发展的极端重要性,在每位员工心中树立创新的观念和意识,做到“人人要创新”。其次,要让烟草科技工作者在科技创新上大显身手,在众多科技领域广泛探索,多出成果。最后,要建立完善而科学的科技奖励制度、评审办法。特别要奖励那些在烟草关键技术领域取得一系列或者特别重大技术发明,并以市场为导向,积极推动科技成果转化,实现产业化,引起该领域技术的跨越发展,创造巨大经济效益或者社会效益的科技人员。
3.2 明确创新重点
现代烟草农业建立在资源环境可持续发展的基础之上,只有依靠现代科技,获得较高的土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,才能达到烟叶生产的“优质、高产、高效、生态、安全”的标准。
3.2.1 品种选育优质化。应用现代高新技术,充分利用和发掘优异资源,创造新型种质,建立种质资源库。要广泛采用现代生物技术等各种育种技术对烟草品种进行改良和选育,注重新品种系统的区域试验和品种比较试验。要选育优质、高产、抗性强的新品种,如:利用生物技术对优质品种进行改良,提高优质品种抗性;利用常规技术培育不同香型风格的优质品种;选育低焦油品种或高蛋白品种等。加大从津巴布韦等优质烤烟生产国的引种试种工作,积极稳妥地开展育种方面的技术合作。
3.2.2 操作环节机械化。国外在烟叶生产上,注重作业机具的创新、研发和推广。目前,在耕作、管理、烘烤等生产操作环节基本上实现了机械化、自动化。通过推行机械化,大大提高了工效,降低了劳动强度和生产成本,特别是在烤房上安装的温湿度自动报警器和恒温自动控制装置等,能准确调整和控制炕房内的温湿度,保证了烘烤质量。目前,我国烟区大多为山区、缓岗丘陵区,要推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变,机械化的重要性不言而喻[2]。因此,应重点开发多种适合山区操作的小型农机具,如起垄施肥机、移栽机、绑烟上竿缝纫机、简易的托盘剪叶器、剪叶机、加湿器、播种机等。
3.2.3 生产成本节约化。巴西等国家非常重视烟叶生产的节能创新研究。巴西用种植生长较快的桉树作为烟叶烘烤的燃料,生产成本低,价格便宜[3]。当前烘烤能源价格日益上涨,我国应根据烟区的实际情况,研制高效节能技术,充分利用不同能源为热源。充分利用资源,可研制太阳能烤房,种植生长较快的树木,试用生物废料咖啡壳的取代煤做为烟叶烘烤燃料等,以降低烟叶生产成本。在田间作业方面,研制田间的起垄、施肥、地膜覆盖、喷洒农药等一机多用机械。
3.2.4 烟草利用综合化。烟草的综合利用是烟草行业21世纪的重要研究方向,也是烟草农业与卷烟工业可持续发展的必然要求。国外的研究发现,烟草中提取出的烟碱可以制成人类用药品和农药,提取出的胡萝卜素和柠檬酸可以制成治疗心脏病的药物并作为工业原料等,特别是烟碱在治疗和辅助治疗许多人类疾病方面具有重要作用。另外,烟草可提取食用蛋白质,法国、美国等国的科学家已从大田生长的烟草中提取出了大量的可以制成食品的蛋白质。从烟草中提取高纯度烟草蛋白质、烟草糖,也可能成为解决人类21 世纪粮食问题的一种途径[4]。因此,合理开发、综合利用,使烟草不仅作为卷烟工业原料,而且要成为化工、食品以及医药的重要原料,整个烟草的生产将会产生巨大的经济效益和良好的社会效益。
3.2.5 烟叶产业配套化。现代烟草农业建设与社会主义新农村建设有机结合,各烟区在稳步发展烟叶产业为主的基础上,应积极探索发展烟叶生产附属配套产业,利用烟草产业的资源优势,带动其他产业的发展,形成“以烟为主、多种经营、共同发展”的烟叶生产经济产业链,促进行业和社会的共同发展。可探索利用种烟间歇时间发展生态养殖,实行“种草歇地养牛、牛粪秸秆制沼气、沼液还田肥土”,初步形成“烟―草―畜”循环农业模式,以增强烟叶生产的循环功能,提升烟叶生产附加值,拓宽当地烟农的增收渠道。可尝试利用闲置烟叶生产基础设施,发展烤烟育苗大棚种植反季节无公害蔬菜,实现“以棚养棚”,烤房闲置时间种植双孢蘑菇等,从而实现资源的有效利用。
3.2.6 生产管理信息化。充分利用计算机网络、3S技术、全球定位系统和地理信息系统等现代信息技术提升烟叶生产水平。首先,研制开发烟叶生产信息化管理系统。利用先进的信息采集系统将某一区域的土壤类型、肥力等土壤信息,降雨、日照等气象信息,以及烟叶生产动态等信息收集起来,利用烟叶信息分析系统将其进行综合分析处理,从而对不同地块实施不同的生产作业。其次,建立烟叶生产农情信息监测与速报系统。应用遥感技术、农业地理信息系统和技术及全球定位系统对烟区生态环境、基本烟田土壤资源、烟草长势、墒情、水旱灾害、病虫草害等方面进行监测和预报[5-7]。
4 参考文献
[1] 李发新.从现代农业看烟叶生产的可持续发展[J].中国农学通报,2007, 23(11):431-434.
[2] 陈建国.关于山区发展农业机械化问题的探讨[J].工作研究,2008(10):58-59.
[3] 许美玲,周义和,王元英,等.巴西烟叶生产、收购、加工和出口[J].种子,2001(6):48-50.
[4] 苏贤坤,张晓海,廖德智.烟草综合利用现状及其前景[J].贵州农业科学,2006,34(5):120-122.
[5] 李良勇,邹喜明,黄松青,等.农业信息技术在我国烟叶生产领域的应用现状与前景展望[J].农业信息化,2007(5):33-36.
[关键词] 科技化 规模化 专业化 机械化 信息化
[中图分类号] [S-9] [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）10-0073-01
农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化。早在2007年中央1号文件中就指出，推进新农村建设的首要任务就是发展现代农业。国家烟草专卖局近年来也提出了“积极推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变”的战略性奋斗方向，“要将发展现代烟草农业与建设社会主义新农村结合起来，要把传统烟叶生产向现代烟草转变当作烟叶工作的一条主线”。现代烟草农业的特点可以概括为“一基四化”：即全面推进烟叶生产基础设施建设，努力实现烟叶生产“规模化种植、机械化作业、专业化分工、信息化管理”。
从烟叶生产可持续发展的长远角度看，发展现代烟草农业是一项复杂的系统工程，目前是传统烟草农业向现代烟草农业转变的探索起步阶段。结合我们绥化烟区烟叶生产现状，参阅有关文件资料，为推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变提出了以下几点思考和设想，解析现代烟草农业的基本概念和基本特征，探索现代烟草农业的发展思路，以便加快推进现代烟草农业的发展进程。
烟叶生产技术科技化。“科学技术是第一生产力”，烟草农业现代化说到底就是烟草农业科学技术现代化，因此，要生产出优质高产的烟叶就必须集中人力、物力、财力，加大科技投入，以烟草科研所、科研院校为依托，结合自身实际，合理定位烟叶特色，在培育优良品种、改良育苗技术、防治病虫害、合理施肥、特色烘烤、无公害烟叶研究上下功夫，做好优质特色烟叶开发工作，探索建立适合本烟区、科学有效的技术推广模式，使烟叶科技成果及时转化为生产力，形成科技与烟叶生产紧密结合的发展模式，实现烟叶生产技术科技化。
烟叶种植规模化。烟叶适度的规模种植是推进现代烟草农业的前提和基础，是发展现代烟草农业的必由之路。几年来，绥化在烤烟生产工作中，作出了一些努力和积极的尝试，在借鉴国外专业化种烟农场发展经验的基础上，根据绥化的特点重点抓了烤烟种植大户这个基础，积极引导和扶持有经济实力、懂技术、会经营、善管理的烟农，组成家族式及联合体式的专业化烤烟农场，重点发展专业种植大户和家庭农场。以北林区三井乡杨孝臣为例，自2006年开始，依托烟水配套工程成立了烤烟家庭农场，几年来，连片种植烤烟均在450亩左右，年纯收入在30～50万元，取得了较好的经济效益和社会效益。实践证明，发展大户、规模种植，对于烤烟生产先进实用技术的推广、群体水平的提高以及种植规模、烟叶质量的稳定具有重要的作用。
烟田作业机械化。“农业的根本出路在于机械化” 。 “轻松种烟，简单挣钱”这是烟农朋友们的共同心声，随着劳动成本的不断增加，规模种植的大户需要大量的雇工，大大增加了种植成本，这就需要用现代科技来改造传统机械，使科技成果转化为实用的生产力。主要途径有三：一是推广适用性较强的烟用机械和器具，积极鼓励基层技术员和烟农研制一些代替手工操作的经济适用的小器械。二是加大烟用机械的研发水平。重点研究节省人力、提高劳动效率，有利于实施先进的耕作栽培技术和提高烟叶产量、质量的机械，达到各个生产环节烟用机械系列化，涵盖整个烟叶生产流程。三是建立有效的机械化推广和服务体系。绥化分公司烟叶生产机械大体上可分为两种：一种是与小型拖拉机配套的烟叶生产机械，如小型烟田刨埯机、覆膜机、中耕机等，由农机专业户或农户合作购买经营，进行有偿服务；二种是与大型拖拉机配套的烟叶生产机械，如烟地深松施肥起垄犁、松翻两用犁等，由烟草部门购买，为烟农服务。今后的机械化服务体系应由烟草部门牵头、专业户自行购买，或者探索其它有效的组织模式，借助社会化力量给烟农提供机械化服务，全面实现机械化作业。
烟叶生产分工专业化。专业化分工是发展现代烟草农业的客观要求。绥化新源科技园区就已经实现了商品化育苗，苗情非常好，深受烟农朋友的欢迎。从绥化专业化分工的实践看，实行专业化服务、社会化分工，要倡导将烟叶生产各环节分离开来，成立专业化服务队伍；要倡导社会化服务，完善烟农组织形式、规范烟农协会、烟农联合体等一些民间的组织，整合劳力、信息、市场等资源，引导各种烟叶生产组织健康发展；也可以探索“种烤分离”模式，烟农按照技术要求进行种烟，由专业户负责收购鲜烟叶进行烘烤；也可以成立烤烟生产专业化服务公司，雇佣懂技术的人员为产业工人，组建育苗、机械化操作、田间管理、植保和烘烤分级扎把专业队。现在绥化的专业化育苗已达到了100%，全部由公司负责统育分植，“五队一户”等专业化服务也正在探索阶段，即：烤烟移栽、防病、采收烘烤、农机、防雹专业队和商品化育苗专业户，这也是今后的发展方向；同时，通过专业化分工培育一批职业化烟技工人，更好地为烟叶企业服务，为高产、优质的烟叶生产提供保障。
烟叶生产管理信息化。目前，烟叶生产管理中体现了一定程度的信息化管理水平，基层烟站均配置了电脑、网络和烟叶生产管理系统，将信息化融入到了各项管理工作，诸如烟叶收购、物资管理、户籍化管理、生产过程控制等，也起到了规范管理、提高效率的作用。与硬件建设的飞速发展相比，烟叶生产信息化软实力的发展有待提高。我们还应该站在全局的高度，对烟叶生产信息化工作进行系统的规划和设计，通过开发、逐步实现生产各环节管理的信息化管理，将烟叶生产中的育苗、移栽、施肥、病虫害防治、防灾减灾、烘烤等各个环节纳入信息化管理当中，真正发挥信息优势，实现烤烟生产环节的全程信息化。可效仿专卖部门的“电访”设立一个信息平台，以服务烟农为中心，与电信、气象等部门合作，采用呼叫的形式（手机或网络），运用交流、咨询、提供信息等形式，帮助农民做出烟叶生产、经营等方面的科学决策，提示当前主要工作，各类预警信息，及时精确掌握生产活动情况，把握时机，提前决策，有效预防各种问题的发生。
事物总是向前发展的，先进必将取代落后。发展现代烟草农业任重而道远，相信在勇于创新、勇于开拓的烟草人面前，必能乘风破浪、披荆斩棘，欣欣向荣的现代烟草农业在不久的将来一定会展现在世人的面前。
一、指导思想
以*大和*届三中全会精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,围绕“减工、降本、提质、增效”目标,以“规模化、工厂化、机械化、信息化”为发展方向,加大投入扶持力度,狠抓现代烟草农业试点建设,打造具有现代物质装备、现代科技支撑、现代管理水平,生态效益、经济效益和社会效益相统一的现代烟草农业示范样板。
二、试点范围
在全市建设1个市级现代烟草农业试点乡,10个市级现代烟草农业试点村,9个县级现代烟草农业试点村,规划种烟面积57931亩。襄城县汾陈乡为市级试点乡,共有耕地面积61369亩,规划种烟面积3万亩。襄城县汾陈乡大磨张、玉河、王孟寺村,王洛镇闫寨、潘朱、郭庄村;*县椹涧乡岗杨、沙张村;禹州市范坡乡李楼村,小吕乡西南王村等10个村为市级试点村,共有耕地面积29660亩,规划种烟面积19564亩。襄城县汾陈乡双楼张、赤涧付村,颍阳镇张庄村,库庄乡宋庄村;*县椹涧乡瓦屋刘、坡张、金庙村;禹州市范坡乡圈刘、蜂王村等9个村为县级试点村,共有耕地面积24309亩,规划种烟面积18270亩。
三、建设目标与标准
(一)建设目标
1.浓香型质量特色突出。叶片成熟度好,颜色桔黄,组织疏松,油分充足,身份适中,化学成分协调,钾含量1.2%以上,氯离子含量0.8%以下;香气量足、质好,刺激性小,燃烧性、安全性好。
2.单位面积收入增加。亩均单产150—175公斤,上等烟比例40%左右,收入2000元以上。
3.烟叶生产用工减少。每亩烟叶生产用工从40个左右降至20个以下。
(二)建设标准
1.烟田标准化。对田、水、电、路、林、沟、渠、桥、涵进行综合配套建设。每500亩左右建成一个方格田;每条路栽两行树,路侧修排水沟、灌排渠、桥涵;示范管灌、喷灌、滴灌等节水灌溉技术。形成田成方、林成网、路相连、渠相通、旱能浇、涝能排,环境优美,功能齐全的现代烟田格局。
2.种植规模化。市级试点乡种烟户户均种烟面积10亩以上,市级试点村种烟面积1500亩以上,市级试点村种烟户户均种烟面积20亩以上,县级试点村种烟户户均种烟面积15亩以上。
3.育苗、烘烤工场化。建设高标准育苗工场和烘烤工场,形成集育苗、烘烤、分级、收购等功能于一体的加工场。
4.作业机械化。耕耙、起垄、施肥、覆膜、播种、喷药等机械作业率达到100%,探索机械移栽、机械中耕培土、机械编烟技术。
5.生产标准化。落实标准化生产技术,做到良种(优质品种)、良制(种植制度)、良法(农艺操作)、良田(土壤改良)“四良”配套,标准化生产率达到100%。
四、主要措施
(一)围绕可持续发展,不断提高烟田综合生产能力
1.搞好基本烟田保护。一是基本烟田标准化。对试点乡、村耕地进行全面普查,健全区域性基本烟田质量评价指标体系,建立基本烟田技术标准和环境标准,有针对性地进行改造。二是基础工作规范化。在普查基础上,逐村逐户逐地块建立基本烟田档案,绘制基本烟田图表。重点做好烟田卫生、土壤改良、用养结合、轮作调茬、规范农药、农膜使用等基础工作。三是保护责任社会化。试点乡、村所在的县(市)、乡(镇)政府出台基本烟田保护措施,烟草部门在地方政府的支持配合下做好耕作制度安排和规划,通过契约等方式与农民签订基本烟田保护协议,依法保护和合理利用基本烟田。四是监督管理信息化。建立基本烟田自然资源动态监测和预报预警体系,综合分析评价基本烟田保护项目的必要性、保护措施的合理性、保护效果的科学性,及时对基本烟田保护政策、措施进行调整。
2.加强基础设施建设。试点乡、村基础设施实现烟水、烟炕、烟路、烟机、烟林、烟站等“六配套”。烟水配套即旱能浇、涝能排,实现科学用水;烟炕配套即密集烤房烘烤比例和工场化烘烤比例均达到100%;烟路配套即基本烟田主要生产路全部硬化,利于运输和机械化作业;烟机配套即烟田机耕等主要生产环节实现机械化作业,减少生产用工,减轻烟农劳动强度;烟林配套即更新与烟草病虫害共生树种,搞好生态林网建设,改善烟田生态环境;烟站配套即优先对试点所在乡(镇)烟叶工作站进行标准化改造,为烟农提供优质服务。
3.建立科学耕作制度。试点建设要因地制宜,逐步建立以烟为主的耕作制度。加大烟叶种植轮作力度,在同一地块有计划、有顺序地轮换种植不同类型的作物;充分考虑烟叶前茬作物的种类、生育期、施肥状况、农药使用情况及同源病虫害等多种因素,推广秸秆覆盖等秸杆还田技术,推行前作—绿肥—烤烟的轮作方式,常年维持一定比例的绿肥种植面积;推行以烟为主的综合养分管理,对烟田环境状况长期定位监测,及时了解土壤养分变化状况,统筹安排肥料种类和合理用量。
(二)围绕浓香型特色,大力推广烟叶生产科技进步
1.全面实施种子、轮作、沃土三大工程。种植浓香型质量特色突出的优良品种,推广“三三制”种植模式,即以组为单位,划为二方田,每方田三年种植烟叶,三年种植其它作物;推广冬前深耕、冬前起垄、秸秆还田、增施有机肥、绿肥掩青等土壤改良技术。
2.重点落实平衡施肥、成熟采收、密集烘烤三项技术。做到测土配方施肥、品种个性施肥、科学方法施肥,严格禁止当季施用未充分腐熟的有机肥和含氯化肥;做到下部叶适熟采收、中部叶成熟采收、上部叶4—6片充分成熟一次性采收;做到科学烘烤,减少青筋烟叶数量,黄烟率达到85%以上。
3.认真做好传统技术、常规技术、现代技术三个结合。以传统技术求特色,以常规技术求稳定,以现代技术求发展,用先进技术、现代技术改造传统技术,搞好常规技术的集成应用,积极探索循环烟草、生物技术、信息技术,推动传统烟叶生产技术全面升级。
(三)围绕可推广原则,努力提高试点建设水平
1.政策引导,烟农自愿。试点建设要与新农村建设、现代农业发展相结合,并与农业综合开发、农田水利建设、机井通电工程、公路村村通工程、农田生态林网建设和农业信息化体系建设等项目建设相结合,整合现有涉农资金,优化支农资金使用办法,充分调动烟农自愿参与试点建设的积极性和创造性。
2.因地制宜,先进实用。要结合当地农业发展特点、基础和要求,因地制宜,重点搞好现有设施条件的改造升级和现有技术的集成推广。
3.节约发展,量力而行。要根据当地社会经济发展条件和烟草行业发展要求,注重土地和各种要素资源的综合利用、循环利用,以最少的资源消耗、最低的成本费用获得最大的经济和社会效益。
4.市场运作,烟农主体。充分发挥市场配置资源的基础作用,扶持发展适度规模种植烟农,促进烟农由生产者向生产经营者转变;扶持发展专业化、工场化服务组织,使部分烟农转换成为烟叶生产服务的经营管理者、资产管理者。
(四)围绕烟农利益,逐步建立良性运作机制
1.建立风险保障机制,使烟农放心种烟。按照《*人民政府关于批转省发展改革委*政策性农业保险试点方案的通知》(豫政〔2007〕67号)精神,对试点烟叶全部实行农业政策性保险。每亩烟田保费24元,县(市)级政府负担12元,占50%;烟草部门负担9.6元,占40%;烟农负担2.4元,占10%。保险收益归烟农所有。
2.建立“两头工场化、中间机械化”减工机制,使烟农轻松种烟。县(市)政府负责规划、协调建场用地;烟草部门负责育苗、烘烤工场规划设计和育苗大棚、烤房和附属设施建设补贴,提供技术指导,免费供应烟草种子。建立以农机专业户、农机合作社和农机专业队等专业化农机服务组织投资为主体、政府补贴为引导、烟草补贴为补充的多渠道投入机制,调动农民和专业服务组织购置农机的积极性。对农机专业户、农机合作社和农机专业队购置服务烟叶生产的通用机械,烟草部门补贴40%;购置小型、中型烟叶生产专用机械,烟草部门补贴50%;购置大型烟叶生产专用机械,烟草部门补贴70%。
3.构建生产信息平台,使烟农明白种烟。强力推进“四电合一”(电视、电台、电脑、电话)工程。与电信部门合作,普及推广手机信息服务;与电视台、电台合作,宣传烟叶生产形势、政策、技术及市场信息;改善基层单位的软硬件设施,统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络,实现与其他信息管理系统的有效对接,使烟农明白试点村建设政策、烟叶生产政策、烟叶生产技术、烟叶市场信息等。
4.构建新型技术服务体系,使烟农科学种烟。一是建立服务体系。以*市烟草公司和县级烟草分公司技术骨干为主体,与大专院校、科研单位、卷烟企业联合成立决策服务组织,为试点建设提供规划、技术等服务;以基层烟叶工作站为主体,培养一批大学生烟叶工作站站长和农艺师技术队伍,实行各生产环节责任考核机制,为烟农提供规范化技术服务;以烟农为主体,积极发展农机、植保等专业化服务组织,为烟农提供专业化生产服务。二是扶持发展烟叶种植大户和种植农场。按照“政府组织、农户自愿、村委监管、业主承包”的原则,依法依规推动土地使用权流转,积极扶持20—50亩烟叶种植大户,大力培育50—200亩小型烟叶种植农场,限制发展200亩以上的烟叶农场。对大户和小型农场协议种烟时间5年以上的,烟草部门在物资、技术等方面给予重点支持。三是实施“金色证书”工程。对试点乡、村干部、50—200亩种烟农场主和各类专业化服务组织进行培训,培训合格颁发“金色证书”,并在承包项目、政策扶持、技术服务等方面给予优惠。
信息化管理水平进一步提高。2008年全省完成了烟叶信息由c/s系统向b/s系统升级，实现了信息数据的电子化处理和网络化传递。省局（公司）建立了**烟叶信息网，通过网络传递信息，交流经验，实现了信息资源的集成与共享。与沈阳农业大学和省气象局合作建立了全省烟草病虫害预测预报网和全省烟叶气象信息网，加强了对烟草病虫害防治工作和人工影响天气的科学指导，使病害造成的损失和自然灾害造成的损失明显降低。
但**省现代烟草农业生产还处于起步阶段，烟叶生产仍然面临着不少问题和矛盾，突出表现在以下几个方面：一是现代烟草农业建设规划水平不高、科学性和系统性差；二是现代烟草农业试点工作处于探索阶段，尚不具有推广性；三是烟叶生产基础设施不够完善，抵御自然灾害的能力较差；四是专业化服务体系不健全，管理成本较高；五是生产组织形式单一，一家一户的传统生产没有根本性改变；六是烟叶生产管理模式陈旧，生产效率低下；七是创新能力不强，技术队伍整体素质有待于进一步提高。
如何进一步提升**省烟叶生产现代化水平，推进传统烟叶生产向现代烟草农业转变呢？笔者认为实现**省烟叶生产现代化的根本途径是以科学发展观为指导，紧紧围绕国家烟草专卖局提出的“减工、降本、提质、增效”的总体要求，全面制订现代烟草农业建设规划，继续完善烟田基础设施，健全专业化服务体系，突出烟农主体地位，创新生产组织形式，改革烟叶生产管理模式，强化科技支撑作用，全面推进以“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”为主要特征的现代烟草农业。
全面制订建设规划
搞好规划是建设现代烟草农业的前提，规划水平决定着现代烟草农业建设的水平。坚持系统设计、总体布局、综合配套、整体推进的原则，注重规划的科学性和系统性，注重资源的整合和综合利用。
坚持节能环保原则。科学发展观基本要求是全面协调可持续，通过发展现代烟草农业，转变农业增长方式，优化布局和结构，集约节约使用自然资源和生产要素，着力推进烟叶生产手段和经营方式的现代化，提高生产经营的科技水平，可以促进烟叶生产由外延式扩展为主向内涵式发展为主的转变，减少烟草农业对自然资源的过渡依赖，保持农业资源的可持续利用。重点做好以下两方面工作：一是遵循优质适产的原则，适度提高烟叶单产，提高土地产出率。保持烟叶生产总量不变的情况，实际种植面积可减少，余出的土地或者种植其它作物，增加农民的收入，或者退耕还林，保护生态环境；同时，烟叶单产的增加，实际种植面积的减少，即可以节省劳动用工，减轻烟农劳动强度，又可以减少化肥农药的施用量，起到了节能环保的作用。二是根据gap生产与管理模式，积极实施良好农业操作规范，大力发展环境友好、资源节约型烟叶产业。积极推广平衡施肥技术，采取秸杆还田、增施有机肥的方法，改善土壤状况，做到用地养地相结合；采用生物防治和物理防治方法防治烟草各种病虫害，减轻化学农药对自然环境的污染；利用烟杆及烟梗、烟末等废料压块替代煤炭烘烤，进一步试验秸杆气化烘烤技术，达到节能减排、降低成本、增加效益的目的。
坚持轻松种烟的原则。推进现代烟草农业，用现代物质条件装备，适度规模经营，推广应用先进适用的技术和现代化经营手段，把烟农从技术难度高、劳动强度大、承担风险多的环境中摆脱出来，不断提升生产整体水平，提高土地产出率和经济效益，从而增加烟农收入，促进烟叶的可持续发展。科学发展观的核心是以人为本，把实现好、维护好、发展好广大烟农的根本利益作为行业一切工作的出发点和落脚点，尊重烟农主体地位，调动烟农的积极性，走共同富裕道路，促进烟农的整体发展，做到发展为了烟农、发展依靠烟农、发展成果由烟农共享。
坚持市场导向作用原则。烟草行业实施“大企业，大品牌、大市场”的战略，大卷烟企业要求原料基地提供规模稳定的优质原料，这与传统农业的零省分散种植，规模过小形成鲜明的反差。通过发展现代烟草农业，适度规模经营，实现用现代组织管理技术，就可以根据市场的要求，进行稳定的规模生产，为中式卷烟提供更多的优质原料。当前我国的烟叶生产过程中，建立了烟厂、烟草公司、烟区政府与农民四位一体的产业化运作模式和组织生产管理体系，形成了比较完整的产业链。发展现代烟草农业，推进烟草农业生产手段和经营方式的现代化，提升龙头企业综合能力，就可以全方位、多环节改造传统农业，引领发展现代农业，在建设现代农业中发挥先导和带动作用，促进社会主义新农村的建设。
因此，充分认识原料需求导向对烟叶生产的影响，从工业企业原料需求出发，认真做好烟叶生产发展规划，积极调整烟叶生产布局，努力实现规模化种植具有重要的意义。加强产区基地化建设，就要以资源配置方式改革为动力，以基地单元建设为主要形式，把提升综合生产能力和优质烟叶保障能力、提升质量水平与烟叶风格特色作为主攻目标，积极探索工业企业“主动参与、深度介入”烟叶生产收购的具体办法措施，吸收卷烟工业企业办基地成功做法和经验，力争用2-3年将**省烟叶市场规划集中整合至5-6家，每个产区市公司都建立具有一个单元（5万担）以上的核心客户，同时全省共享红塔集团基地和出口基地，形成内外互补，进退有余的“1+1+1”格局。以工业企业原料需求为导向，积极推进烟叶规模种植，以村为单元、以县为单位，工商共同开展生产技术攻关，加强烟叶生产收购管理，不断提高烟叶质量和等级合格率，通过努力提高**省烟叶在重点品牌配方中的使用比例，进一步规避市场风险。
精心组织试点工作
认真总结现代烟草农业试点成功经验和做法，围绕现代烟草农业建设目标任务和具体要求，总体规划，系统设计，勇于探索，体现水平。继续以阜新福兴地村、铁岭大三家村、铁岭九如村为试点，更加注重紧密结合生产实际，及时研究现代烟草农业建设新情况、新问题，注重提高针对性和可推广性；扩充试点内容，在漂浮育苗、机械移栽、统防统治、专业烘烤、散叶收购、场站直调等方面开展生产、流通、管理全方位研究。更加注重基础设施的综合配套，加大烟叶生产投入，重点在烤房自动化控制、烟田有效灌溉、主要劳动过程机械化等方面进行综合配套，提高烟叶生产设施化水平；更加注重培育生产主体，发展适度规模种植，阜新福兴地村、铁岭大三家村、铁岭九如村分别以互助组、种烟专业户、合作社形式进行深入探索，推进生产组织形式转变；更加注重科技进步，以工业企业原料需求为导向，与湖南中烟等工业企业共同开展技术攻关，全面开展**特色优质烟叶质量指标体系与配套技术研究；进一步完善专业化服务体系，提高服务质量，控制服务费用，推进生产方式转变；更加注重信息化支撑作用，开发试点村综合查询系统，全面加强现场管理，提高精细化管理水平，加强农业标准化工作，推进管理模式的转变。通过试点探索适宜的烟叶生产组织形式、专业化服务方式和业务管理模式，形成一套完整的工作方式、业务流程、标准体系。坚持用现代烟草农业理念指导整个烟叶工作，点面结合，以点带面，循序渐进，充分发挥示范带动作用。
继续完善基础设施
坚持按规模规划、整村连片、先进适用的原则，稳步推进烟叶生产基础设施建设，提高**省烟叶生产综合能力。计划从2009年至2012年再投入资金1.3亿元，利用四年时间完成全省烟叶基础设施建设任务。
农机设备配套。机械化是现代烟草农业的重要标志，是实现规模化种植、集约化经营的有效保障，是减轻烟农劳动强度、降低种烟成本的重要手段。加强烟草农业机械与区域农业机械规划衔接，争取地方农机资金配套；加快专用机械的研发引进推广步伐，实现烟叶生产主要劳动过程机械化；扶持成立农机服务组织，鼓励购买大型烟草农业机械，实施专业化机耕服务。到2012年，全省凡是能够实施机械化耕作的烟田，80%以上烟田在刨埯、栽烟、覆膜、喷药等方面实现机械化，全面实现机械或烟夹编烟。
基础设施建设项目产权要明晰。烟草行业补贴形式的专业化设施产权归集体所有。坚持基础设施建设与管护并重。研究健全管护机制，明确管护主体，保证管护资金，落实管护责任，确保持久发挥作用。
健全专业化服务体系
专业化分工是现代烟草农业的基本特征，是把烟农从劳动强度大、技术要求高的环节解放出来的根本途径，是提高资源配置效率和发展先进生产力的有效方式。
进一步细化专业化分工。全面认真总结**省在烟叶生产专业化分工方面取得的经验教训，对烟叶生产与技术环节中的劳动强度大、技术要求较高的环节实施进一步细化的专业化分工，大幅度提升劳动熟练程度和劳动生产率。重点对育苗、移栽、整地、起垄施肥、刨埯、覆膜、培土、病虫害防治、采收、编烟、烘烤、分级等环节作进行专业化分工。
构建社会专业化服务体系。健全的服务体系是稳步拓展专业化分工的有效载体，建立覆盖烟叶生产全过程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系是发展现代烟草农业的必然要求。借助大专院校的师资力量，加强对烟草生产专业合作组织发展的研究，通过完善政策措施，健全推广体系，创新管理体制，提高人员素质，不断提高专业化服务水平。加快培育一批有技术专长、素质高、稳定性强、以服务烟叶生产为主要职业的烟叶生产经理人和产业工人，为烟叶生产的规模化种植和专业化分工与服务提供 改革烟叶生产管理模式
坚持“两头工场化，中间专业化”发展思路，加强内部资源整合，优化配置资源，根据育苗工场、烘烤工场规模功能，结合连片种植规模水平，积极探索相适应的生产管理模式和烟叶收购模式，规范烟叶业务流程，制订工作技术标准，注重信息技术应用，减少中间环节，降低管理成本，提高效率和效益。
根据会议安排，我就××镇如何建设现代烟草农业以及下步烤烟生产工作讲五点意见。
一、统一思想，增强紧迫感，充分认识加快现代烟草农业建设对提升我县烟草产业的重要意义
党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，是指导农村改革发展的纲领性文件，发展现代烟草农业，就是要认真贯彻中央“以工促农、以城带乡”重大方针。发展现代烟草农业，有利于促进社会主义新农村建设，有利于烟草产业的可持续发展，有利于带动现代农业的发展，是全面贯彻落实科学发展观，构建和谐烟草的必然要求，是转变农村经济发展方式，健全农村经济体制，提高烟叶综合生产能力，增加农民收入的基本途径。发展现代烟草农业就是要用现代的物质条件装备烟草，用现代科学技术改造烟草，用现展理念引领烟草，着力提高烟叶生产的规模化种植，集约化经营，专业化分工，信息化管理水平，搞好现代烟草农业建设是烟草乃至整个大农业的一场深层次的变革，它必将会推动我县烟叶生产组织管理方式、基础设施建设的模式以及农业农村观念的极大转变，实现“一基四化五社”的目标，实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变。通过实施现代烟草农业，要让广大烟农共享烟草改革发展的成果。
根据州局(公司)的安排，去年，我县在××镇选择了交通便利、干部群众基础好、种烟集中连片的5个村委会作为现代烟草农业建设示范区，涉及种植面积5988亩，70个村民小组，种烟农户1057户，其中清河村委会1172亩、蛉丰村委会705亩、包粮屯村委会1355亩、海埂屯村委会1410亩、郭家凹村委会1346亩。结合我县实际，我们采取了三种生产组织管理方式：一是实行现代农业发展有限公司。在清河村委会组建××清河现代农业发展有限公司的组织管理方式，坚持依法、有偿、自愿、有序的原则，农民以土地折价的方式入股公司，由公司统一生产经营管理，现金支付劳务报酬，经营效益扣除生产成本后据实分配的生产组织管理。二是农场式合作种植组织管理(烟叶种植管理服务中心)。蛉丰村委会、包粮屯村委会、海埂屯村委会、郭家凹村委会推行农场式合作种植管理，是在农村家庭承包经营的基础上实行统一管理生产过程，统一农事操作，服务中心筹资垫支劳务费用，烟农各自持合同交售烟叶，交售烟叶时据实与烟农清算扣回生产成本，经营效益由烟农自己支配的生产组织管理。三是发展两户种烟大户承包土地自己经营种植，自负盈亏的经营管理模式。通过去年的试点，取得了一定的成效，也为今年的整镇推进奠定了基础。因此，各级要进一步统一思想，提高认识，开拓创新，以认真组建和推进现代烟草农业五社运作为突破口，狠抓各项工作的落实，总结经验，为明年整县推进奠定基础。
二、××镇现代烟草农业建设的目标任务
(一)××镇总体建设目标：2009年规划种烟村委会17个，村民小组258个，种烟农户6807户(其中责任户889户)，种植面积21100亩，完成收购计划6.52万担，实现烤烟产值5500万元。以现代烟草农业理念为统领，按照“一基四化”的总体要求，发展“四种生产组织形式”，完善“四种专业化服务”，全面完成烟水、烟路、烤房、机械化为主要内容的基础设施建设，建立健全专业化服务体系，实现统一供苗、统一机耕、统一植保、统一烘烤，促进烟叶技术的集成化，主要劳动过程机械化。通过现代烟草农业建设，使全镇烟叶生产条件明显改善，综合生产能力明显提高，抗御自然灾害能力明显增强，实现烟叶生产的优质、高效、生态、安全。
(二)具体目标任务
1、规模种植：全部实现100亩以上连片种植，户均种植规模达20亩以上。
2、基础设施建设：基本烟田做到烟水、烟路、烤房、农机具、防雹网络、育苗、烟站、信息化设施八个配套。
3、生产组织形式建设：烟叶种植专业户、家庭农场、烟叶种植专业合作社、烟叶种植合作社四种生产组织形式覆盖率100%。
4、专业化服务体系建设：育苗服务社、农机服务社、植保服务社、烘烤服务社全面覆盖，商品化率100%，全面实行集约化收购及烟用物资配套供应。
5、效益指标：每亩生产用工控制在18个以内;亩均产量3.2担以上;亩均产值2607元以上。
三、××镇现代烟草农业的建设内容
(一)基础设施建设。按照“依托水源定项目、围绕烟田抓配套、因地制宜搞建设”和“整体规划、系统设计、分步实施、创新发展”的思路，全镇规划配套建设6.46万亩基本烟田，规划4类项目，建设沟渠810条464公里，管道24.2公里，机耕道路143条92.1公里，建成水池7173个容积13510立方米。总造价7789.1万元，其中烟草补贴6928.3万元，烟农及政府投入860.2万元。通过建设，做到示范区烟水、烟路、烤房、大型机械、育苗、收购全面配套。
(二)育苗设施建设。对原有育苗服务社的育苗设施进行整合改造，实现控温控湿、自动控制，突出规模化、集约化、现代化的原则，计划新建设1个高标准育苗工场34000平方米，可配套大田面积2万亩，改造原有育苗工场1个34286平方米,计划总投资979.2万元，其中烟草补贴489.6万元。
(三)烤房工程建设。按照“宜大则大、宜小则小”的原则和基本烟田规划及规模化种植发展的要求，规划建设密集烤房20群1200座。截止2008年已建成5群450座，2009年建设11群540座，2010年建设4群210座，总投资3360万元，其中烟草补贴2880万元。根据州上的工作要求，为推进烟草和谐新村建设，计划在烘烤规模15万公斤以上的烘烤工场实行“四个一”配套建设，即：一个烘烤工场;一个烟农职业学校，配备电教设施和相应的农业技术培训教材;一个农村文化活动中心，布置乒乓球桌、图书等文体用品，丰富农村文化生活;一个党员活动室，悬挂马、恩、列、斯、毛、邓、江、胡等共产党领导人的头像，建党以来优秀人物以及英雄人物的事迹，党史上重大历史事件，配置党报党刊和理论文献，制定基层党支部活动制度，配备电教设施。
(四)农机具配置。按照实现烟叶生产主要劳动过程机械化的要求，全镇计划配置大型拖拉机70台套，小型耕犁起垄机42台套，中耕培土机152台，植保机械70台,由县农机服务社调配使用。现有大型拖拉机12台套，今年新购4台套，共有16台套，占计划的23%，中耕管理机就位1台，植保机就位30台，现还需配置大型拖拉机54台套，中耕培土机152台，植保机械40台，小型耕犁起垄机42台套。
(五)生产组织形式建设。按照依法自愿有偿的原则，通过土地转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展烟叶种植专业户、家庭农场、烟叶种植专业合作社、烟叶种植合作社等规模经营主体，推进烟叶种植的规模化，经营的集约化，使传统烟叶生产向现代烟草农业转变。一是烟叶种植面积50-200亩家庭农场全镇13个，种植面积1040亩，占全镇种烟面积的4.9%。二是发展种植规模200亩以上的烟叶种植专业合作社7个，种植面积3415.1亩，占全镇种烟面积的16.2%。三是发展种植规模200亩以上的烟叶生产合作社(多户种植)17个，种植面积16644.9亩，占全镇种烟面积的78.9%，全镇实现100%的专业化组织生产。
(六)建立健全专业化服务体系。
烟叶生产专业化服务体系是全面提高烟叶生产技术水平，促进烟叶技术集成化的重要载体，是现代烟草农业建设的重点，也是群众普遍关心的焦点，涉及广大烟农的切身利益。按照普惠、共享、和谐的原则，规范专业化设施的投入，形成产权关系清晰、责任主体明确、烟农得到实惠的投入机制。建立育苗服务社、烘烤服务社、农机服务社、植保服务社的专业化服务体系，为种植专业户、家庭农场、专业合作社等生产组织提供专业化的育苗、烘烤、农机、植保服务。
1、育苗服务社。全镇建立2个育苗服务社，服务社按《农民专业合作社法》制定章程，成员由村委会或村民小组、出资人及烟农组成。烟农的股份是烟草公司量化到种烟农户的补贴，量化部分按10%-20%的出资额产生一名服务社成员代表参加成员大会，成员大会决定服务社的重大事项，推举服务社社长，由社长组织育苗生产经营、管理服务。育苗服务社已在全镇组织实施。
2、烘烤服务社。烘烤服务社是依托烘烤工场，为烟农提供专业化有偿服务的经济组织。全镇建立6个烘烤服务社，服务社按《农民专业合作社法》制定章程，成员由村委会或村民小组、出资人及烟农组成，烟农的股份是烟草公司量化到种烟农户的补贴，量化部分按10%-20%的出资额产生一名服务社成员代表参加成员大会，成员大会决定服务社的重大事项，推举服务社社长，由社长组织烘烤经营管理。
3、农机服务社。全县成立1个农机服务社，按《农民专业合作社法》和《农业机械化促进法》制定章程，成员按合股的农机具数量、种类、作业性能取得相应股份。服务社统一组织机械作业，盈余按照成员的实际作业量和作业收入分配。全镇计划由县农机服务社组织调供70台大型拖拉机，从4月10日至20日,对示范区进行机耕预整地、机械起垄，从5月25日至6月5日,组织调供152台中耕培土机进行中耕揭膜培土。
4、植保服务社。全镇以烤烟种植区域为单位成立5个植保服务社，对烟叶生产进行专业化病虫害统防统治，各种烟叶生产组织承担一定的服务费用。5月10日至8月30日,由植保服务社组织调供60台植保机械对示范区进行植保服务。
四、现代烟草农业五社运作的基本要求以及工作职责
(一)现代烟草农业五社的职责
1、育苗服务社负责对育苗全过程的规范管理工作，确保育出无病壮苗，提倡送苗到田块，为烟农提供优质服务。
2、烘烤服务社负责对合作社覆盖的区域和社员提供优质、高效的服务，提高烘烤技术，提高烘烤质量，减轻烟农负担，进行市场化运作。
3、农机服务社负责对全县机械作业进行服务，组织农机具对种烟田块按时按质进行机耕深耕、起垄工作，制定合理的价格，认真做好优质服务。
4、植保服务社职责，主要负责服务社辖区的一切工作，必须有固定的办公场所，制定服务承诺、完善服务制度，提高服务水平，让服务区内的烟农满意放心。
5、生产合作社和生产专业合作社、家庭农场主的职责，在当地党委政府的领导下，服从烟草部门的指导管理，有专门办公地点、明确服务范围，认真做好本社的组织管理、为本社优质服务提供资金、技术保障，并组织好本社的经营活动，规范管理账目，认真核算成本费用，合理收费，认真兑现上级的各种扶持费。
(二)县级有关部门和乡镇在现代烟草农业建设中应履行的职责
1、××县现代烟草农业建设领导小组、县烟草分公司相关人员
(1)负责全县(重点××)现代烟草农业建设的组织领导协调工作，制定现代烟草农业建设管理考核办法和运行机制，决策现代烟草农业的重大事项。
(2)负责全县现代烟草农业建设资金及相关工作经费的筹集、拨付及开支审查。
(3)负责对全县现代烟草农业建设全过程的督促、检查、指导、考核。
(4)重点对县农机服务社进行监管协调指导。
2、乡镇职责
(1)负责××镇现代烟草农业建设指导协调工作，制定现代烟草农业建设规划及方案。
(2)负责对各村委会现代烟草农业的督促、指导、考核工作，实施划片包干，责任到人，层层抓管理。
(3)负责对育苗、植保、生产合作社(家庭农场、生产专业合作社)、烘烤服务社的建立、组织、协调、考核工作。
(4)负责落实好县现代烟草农业建设领导小组交办的工作任务。3、村委会职责
(1)负责本村委会现代烟草农业建设规划实施工作，组织烟农完成现代烟草农业建设任务，完成工作考核目标。
(2)负责对烟叶生产组织形式的探索、监督、管理及实施工作，创新组织模式。
(3)负责对辖区内机耕服务社的机耕作业款项的收取结算，并对机耕质量和机耕面积进行监督和核实，组织机耕深耕起垄工作，并做好农机具协调、服务工作。
(4)负责提供生产合作社、生产专业合作社、植保服务社、家庭农场办公地点，做好相关协调工作，协助“五社”注册登记、资料整理，并配合服务社长对烟农进行管理教育，负责收取和支付各种费用、兑现各种扶持费，确保服务社正常运转。
(5)负责对烘烤服务社的建设管理工作，宣传并组织烟农到烘烤服务社进行烘烤，协调解决烘烤过程中的矛盾，确保烘烤服务社正常运转。
4、生产科和烟叶站职责
(1)生产科负责制定全镇现代烟草农业建设规划、烟叶生产技术方案措施、技术的落实，生产技术措施落实情况检查考核，五社的建立、培训及其资料的收集整理工作。
(2)负责对烟叶生产全过程技术指导、检查督促，以及对五社的指导管理工作。
(3)烟叶站人员负责各项生产技术措施的落实和把关，对五社的建立、管理、运作、成本核算，指导并规范五社的工作管理，协调五社社长与村组之间的关系，引导五社规范运作并进行监督管理。
(4)当好当地党委政府的参谋，认真落实各项烟叶生产技术措施，并对辖区烟农进行指导、培训。
5、建立技术服务保障体系
(1)全镇烟草技术人员以家庭农场、烟叶种植专业合作社、烟叶种植生产合作社为单位，分片分块包干进行大田生产、采烤、分级扎把、收购全过程的生产技术管理服务，全镇打破行政区域，按2500亩种烟面积配备1名技术员、2名科技助理配置，建立现代烟草农业科技管理网络。
(2)对育苗服务社、烘烤服务社、农机服务社、植保服务社、种植专业户、家庭农场、专业合作社进行技术人员和管理人员的培训。全镇统一举办6期技术培训，分别对育苗管理员、育苗技术员、烘烤管理员、烘烤技师、农机管理员、植保技术员进行培训;对全镇生产管理员、生产技术员举办24期生产技术培训。培训覆盖率达到100%，培训结束要经过考试，合格者颁发上岗资格证书。
(3)烟叶站分别与辖区内育苗服务社、烘烤服务社、植保服务社、种植专业合作社、农机服务社签订技术服务及管理协议，五社与服务对象签订服务协议，提供技术保障，实施管理监督。
五、建立各种组织保障
(一)加强领导。成立现代烟草农业建设示范工作领导小组。
为确保现代烟草农业建设示范工作的顺利展开，县人民政府成立现代烟草农业建设示范工作领导小组，领导小组组成人员如下。
1、现代烟草农业建设示范工作领导小组
组长：李建波
副组长：冯柱安、钟吉聪、高怀生
成员：李勇、刘宝定、梁朝军、胡伟、尹存平和种烟村委会书记(主任)。
2、现代烟草农业建设示范工作技术指挥组
组长：胡伟
副组长：唐仕芳陈有福黄天汝骆江
成员：岩正文高中平张自恩刘江萍王斌
杨茂松马猛班卫超朱世峰马晓江姜勇
具体职责：唐仕芳、姜勇负责烟叶生产组织形式的建立和管理;张自恩、朱世峰负责育苗服务社的建立和管理;张自恩、杨茂松负责烘烤服务社的建立和管理;刘江萍、王斌负责植保服务社的建立和管理;班卫超、马晓江负责农机服务社的建立和管理;岩正文、唐仕芳、朱世锋负责现代烟草农业相关材料的起草和审核工作。
(二)督促考核。建立现代烟草农业试点建设考核体系，对工作进展及完成情况进行检查考核，按照考核办法和考核指标，全面落实工作责任制，考核结果纳入2009年烟叶工作考核范畴。
(三)实行风险抵押。现代烟草农业建设协调领导小组全员参与考核，缴纳风险保证金，年终根据考核情况兑现1-2倍奖励。
(四)工作进度安排
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实《国家烟草专卖局关于推进现代烟草农业建设的意见》，坚持“政府综合协调，烟草主力运作，各方大力支持，烟农积极参与”的原则，以“一基六化”（加强烟叶生产基础设施建设，烟叶生产规模化种植、机械化作业、集约化经营、专业化分工、信息化管理、职业化烟农）为目标，围绕基本烟田，全面完成基础设施建设;创新烟叶生产组织形式，完善专业化服务体系；积极推进土地流转和适度规模种植，优化资源配置，提高我市烟叶的资源保障能力；依托科技兴烟，提高烟叶质量，增加烟农收入，实现烟叶生产平稳健康发展。
二、目标任务
全市现代烟草农业建设要实现整县推进，需分步实施，即利用3-4年时间的建设，实现我市烟区规模化种植水平高、烟叶生产科技含量高、专业化服务程度高、机械化作业程度高、生产组织形式和业务管理模式先进，全面实现传统烟叶生产向现代烟草农业的根本转变，努力实现四个方面的预期目标：一是全面完成以烟水、烟路、烤房、机械化为主要内容的烟田基础设施建设，使烟区生产条件明显改善，综合生产能力明显提高，抗御自然灾害能力明显增强；二是基本实现统一供苗、统一机耕、统一植保、统一烘烤，全面提高烟叶生产技术水平，促进烟叶技术集成化、主要劳动过程机械化；三是培育一批种烟专业大户、家庭农场和专业合作社，按照依法自愿有偿的原则，积极推进土地流转；四是在气象预报、栽培技术、防灾减害、烘烤、生产收购等环节实行信息化管理，不断促进精准管理和生产经营信息化，全面提高烟叶工作水平。
具体目标是：实现产区户均种植规模达到14亩以上，专业化育苗达到90%以上，专业化烘烤达到20%以上，专业化机耕、专业化植保、专业化分级达到100%，烟田综合机械化作业率达到60%以上，亩用工控制在20个以内，单产300斤以上，亩产值2000元以上，上中等烟比例80%以上，等级合格率85%以上。
三、重点工作
（一）基地单元建设规划
按照基地单元建设要求，依据烟区地貌特征和气候、土壤类型、品种、耕作习惯、烟田分布、交通、烟叶质量特色等因素的相似性，结合各工业企业重点骨干品牌对原料的需求，一个基地单元应规划基本烟田3.5万亩，种植烟叶1.7万亩，生产烟叶5万担左右，服务1家工业企业，设1个中心管理站，建1-5个育苗工厂，若干个密集式烤房群（烘烤工场），建立一套生产体系和技术标准，一套耕作制度，一套业务流程，一套管理规范。我市两个烟叶县的24个种烟乡镇可划分为4个基地单元，其中3个基地单元，县1个基地单元。
（二）“工程”建设规划及任务
全市在建设期内将投资约2.4亿元用于烟叶生产基础设施和基层设施建设。基础设施主要包括烟水工程、机耕路、密集式烤房、农机具等。基层设施主要包括：基层站点、防灾减灾体系、信息化体系、育苗设施等。通过基础设施和基层设施建设，实现基础设施全面综合配套和信息化管理的全面覆盖，达到烟区生产条件明显改善，抗御自然灾害能力明显增强，综合生产能力明显提高的目的。
1.基本烟田
坚持“以烟为主、连片建设、合理利用、用养结合”的原则，与烟区布局调整、烟田轮作、土壤保养、土地整理相结合，选择在土地增产潜力较大、交通较为便利、群众基础好、种烟积极性高、生态环境良好并且具有一定水源条件的区域开展规划。年全市做好15万亩基本烟田的保护与合理利用规划，其中10.5万亩，县4.5万亩，确保烟叶生产质量和收购任务的完成。
2.烟水配套工程
按照“依托水源定项目、围绕烟田抓配套、因地制宜搞建设”和“整体规划、系统设计、分步实施、创新发展”的思路，在现有基础设施项目的基础上，完善和建设一批规模较大、覆盖面广、综合效益好、管护运行制度健全的特色工程。-年全市计划投资475万元新修烟水配套工程5处。
3.烟田机耕路
按照“因地制宜，符合需要，合理布局，方便群众”的原则，全面配套建设方便农业机械通行、农事作业及烟叶运输的机耕路，-年修建机耕路250公里，其中，180公里，70公里。机耕路主干路标准宽度为4米、支路标准宽度为2.5米，路面砂石硬化。
4.育苗工场
按照“规模化、集约化、商品化”的要求，科学规划，合理布局，全面配套建设育苗工场。-年拟新建育苗工场10个，供苗面积5.5万亩，同时充分发挥已建成育苗工场的作用，实现我市烟区统一供苗目标。
5.烘烤工场（烤房群）
按照“集群建设，专业烘烤，合作经营”的要求，以密集式烤房为主，打破行政区划界限，以烤房群为主，烘烤工场为辅”的建设原则，-年，全市拟建烤房群220处，密集式烤房2885座。其中，建成密集式烤房2000座，县建成密集式烤房885座。
6.烟用农机具
根据烟区地形特点、土壤类型，合理配置大、中、小型通用和专用农机具，提倡动力机械一机多用。按照综合机械化作业率达到60%以上的要求，-年，全市共购置烟用农机具2094台（套），其中1540台（套），554台（套）。
7.防灾减灾体系
围绕全市15万亩基本烟田的防灾减灾需要，按照“科学规划，合理布局，因地设点”的建设原则，建立“政府主导，气象主体、公司资助”的防灾救灾体系，投入必要的资金，加强人工增雨、防雹减灾。采取防灾、救灾、补偿措施，降低烟农种烟风险。
8.基层烟叶工作站
按照“设计合理、功能齐全、环境良好、管理高效”的要求及国家烟草专卖局关于基层烟叶工作站建设相关规定，对全市烟叶工作站进行全面改造。-年，全市新建标准化烟站11个，改扩建烟站3个，实现基层烟站设施配套，功能齐全目标。
（三）“三大体系”建设
以“减工、降本、提质、增效”为目标，根据区域条件和烟田规模，坚持适度规模的原则，以基地单元为单位规划和建设烟叶生产组织形式。结合专业化服务“全过程、全覆盖”的要求，以实现统一机耕、统一植保、统一烘烤、统一分级为目标，以县或基地单元为单位统一规划专业化服务方式，规划信息化管理体系，实现基础软件覆盖率100%，烟叶基层站（点）、烘烤工场信息网络连通率100%。
1.生产组织体系
按照依法、自愿、有偿的原则，通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。-年，要因地制宜发展种烟专业户、家庭农场、特别是烟农专业合作社等三种种烟主体，推进烟叶规模化种植，集约化经营，促进传统烟叶生产向现代烟草农业转变。
（1）种植专业户
根据烟区实际，以发展种植专业户为主要烟叶生产组织形式。计划到年，发展烟叶生产专业户1200户，平均每户种植规模50亩左右。使全市烟叶生产专业户生产规模达到6万亩，占全市计划面积的80%。
（2）专业合作社
以村为单位，建立互助型烟叶生产专业合作社：合作社全体成员民主选举合作社社长，作为合作社的法人代表，负责合作社的组织管理。实行统一生产、统一服务、分户经营。合作社成员自行承担种植风险，按种植面积或收益，按比例向合作社交纳管理费。计划到年，全市种烟村建立烟叶生产专业合作社40-50个，种植面积2.4-3.2万亩，使专业合作社的种植面积占到全市烟叶生产计划面积的40%以上。
2.专业化服务体系
以“两头工场化，中间专业化”为重点，按照“科学规划、合理布局、严格管理、务求实效”的总体要求，进一步建设和完善育苗专业户、植保专业队、农机服务队、烘烤专业队和分级专业队等为一体的专业化服务体系，为烟农、家庭农场、合作社等种烟主体提供专业化的育苗、植保、农机、烘烤、分级等服务。
（1）育苗专业户
育苗专业户主要提供专业育苗服务，提供商品烟苗。
到年，全市共新发展育苗专业户180户，使全市80%的烟田实现专业化育苗，商品化供苗；其余20%的烟田由种烟合作社利用已建成的育苗设施进行集约化育苗，商品化供苗。计划-年，每年发展60户育苗专业户，供苗2万亩，全面实现集约化育苗，专业化供苗，100%实现商品化供苗目标。
（2）植保专业队
植保专业队主要提供病虫害统防统治服务。植保专业队以村为片区设立，并受村合作社领导和管理。-年逐村推进，使全市种烟村（每村一个）都有植保服务队，使烟叶生产病虫害统防统治率达到100%。
（3）农机服务队
农机服务队为烟农户提供翻地、整地、起垄、覆膜、中耕等机械化作业服务。农机服务队以村为片区设立，并受烟叶生产村合作社领导和管理。-2013年逐村推进，使全市使全市种烟村（每村一个）都有农机服务队，烟叶生产综合机械化水平达到60%以上。
（4）烘烤专业队
烘烤专业队为烟农、种烟大户、合作社提供专业化烘烤服务，受当地合作社领导和管理。到年，全市组建烘烤专业户350户，烘烤能力达到3.5万亩（户均100亩），10.5万担（户均300担），使集群烤房专业烘烤率达到100%，其中：年新组建120户，烤能1.2万亩，3.6万担。年新组建120户，烤能1.2万亩，3.6万担。年新组建110户，烤能1.1万亩，3.3万担。
（5）分级专业队
分级专业队为烟农户提供专业化分级服务，受当地合作社领导和管理。到年，全市烟区力争每个种烟村组分别组建分级专业队，实现烟叶分级专业化覆盖率100%。
3.信息化管理体系
按照“统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络”的要求和“全流程、全覆盖”的原则，建立现代烟草农业信息管理平台，实现国家烟草专卖局基础软件覆盖率100%。给各个烟叶工作站分别配备电脑、打印机、传真机各一台，到年实现烟站无纸化办公，并对烟叶收购站点实现基于ADSL宽带或3G网络的互联互通。
（四）基层队伍建设
按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，结合现代烟草农业的要求，以提高种烟主体和基层技术人员的生产技术水平为目标，做好基层队伍建设规划。一要培育“以烟为主、精于种烟”的职业化烟农队伍，通过各种有效方式和途径，普遍开展烟叶生产技能培训和相关业务知识培训。二要通过加大培训力度，建立考核评价机制，完善用工分配制度，建立一支素质高、业务精，管理规范、服务优质、工作高效的基层烟叶生产技术服务队伍。
1.职业烟农队伍建设
从年起，烟草公司要对烟农开展不同层次的多形式的培训。基层烟站每年要聘请专家或组织技术人员结合烟叶生产环节举办育苗、施肥、农药喷洒、病虫防治以及烟叶采收、烘烤等专门技术的培训班5-7期，对烟农进行培训；县分公司每年要举办3-5次知识讲座对烟农进行强化培训，同时要组织经验交流会、现场会等形式对烟农开展专业技术培训；烟站对烟农的培训率要达到100%，县分公司组织的烟农培训受训面要达到80%以上。市公司要结合实际编制培训类的教材，将关键技术措施制成光盘发放给烟农，或开通咨询热线，组织专家队伍、技术人员轮流值班，及时回答烟农遇到的问题，必要时进行现场指导。通过各种培训，促进烟农队伍建设。
2.技术员队伍建设
在充分发挥现有技术员培训机制的基础上，年起，每年选派20-30名技术员进入专业院校进行培训，提高技术队伍的文化层次和服务产业技术水平。建立优胜劣汰的用人机制，每年按技术队伍总人数的10%数额聘用中专或高中毕业生，充实技术员队伍；同时按10%比例，淘汰年龄偏大、技术老化、考评名次滞后的技术人员。通过培训提高，到年底，使全市乡村组技术队伍全部达到年轻化、专业化的要求，文化程度均达到大专以上，专业技能水平较高。对技术人员实行评聘相结合的技术职务晋升，力争使其职业技能达到中级或以上，专业技术任职资格达到中级或以上。
3.健全技术员考核机制
以村种植面积确定技术人员，对生产条件好、群众积极性高的村按500亩确定1名技术员，生产条件差、交通不便的村按300亩确定一名技术员，并按面积、户数，划线路，明确工作任务，制定工作计划，实行技术承包责任制，把所管辖的烟叶产量、产值、质量、服务到位率和个人工资挂钩。在烟叶生产的各个阶段实行量化考核，评比兑现，确保各项技术服务措施落实到位。
四、保障措施
(一)加强现代烟草农业建设工作的组织领导。为确保现代烟草农业建设工作顺利推进，市政府成立了由主管副市长任组长，各有关部门负责人为成员的市现代烟草农业建设工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责现代烟草农业整县推进规划方案的制定、组织、实施、协调管理和指导工作，协调解决工作中存在的突出问题。、县要成立相应机构，加强对现代烟草农业建设工作的组织领导，形成政府领导、部门参与、分工负责、因地制宜、共谋发展的工作推进机制，为加快现代烟草农业建设工作奠定坚实的基础。
(二)建立投入保障机制。现代烟草农业建设工作实行企业引导、农民为主、政府参与的投入机制，将社会主义新农村建设项目与现代烟草农业建设有机结合，市、县交通、农业、水利、国土、农发、物价、气象等部门要整合相关项目与资金，积极参与现代烟草农业建设，烟草部门要充分发挥行业优势，积极争取生产计划、扶持资金，确保项目建设顺利进行。
第一届代表大会上的讲话
各位领导、同志们：
阳春布德泽，万物生光辉。今天，我们在这里隆重召开**县烤烟生产技术服务社第一届代表大会。这是广大种烟群众的一件喜事，是我县烟草产业界的盛事，对繁荣农村经济、增加农民收入、促进地方经济社会发展必将产生积极而深远的影响。我谨代表**县委、人大、政府、政协及纪委对会议的召开表示热烈的祝贺，向关心、支持服务社成立的领导及所有参与筹备工作的同志们表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。
一、统一思想，充分认识成立烤烟生产技术服务社的重要性和必要性
烤烟生产技术服务社的成立，是县委、政府和县烟草公司、县科协充分发挥社团人才集中、知识密集、经验丰富、信息灵通、联系广泛等优势，建立健全覆盖生产过程的技术服务体系，是现代烟草农业建设的需要，是转变政府职能、完善服务体系，提高烟叶生产整体水平，促进我县烟草产业可持续发展的关键所在。
（一）成立烤烟生产技术服务社是**现代烟草农业建设的迫切需要。现代烟草农业建设，是烟草行业认真贯彻落实党中央、国务院“工业反哺农业，城市支持乡村”和“以工促农，以城带乡”政策的具体体现，对促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。通过建立烤烟生产技术服务社，必将提高烟农的组织化程度，充分发挥农民承包土地这一基本生产资料的作用，加快发展农村主导产业，实现增加农民收入、促进农村脱贫致富的目标，将更加有利于推进现代烟草农业，打牢烤烟产业发展基础，提升全县烤烟生产规模化种植、专业化服务、集约化经营和信息化管理水平，促进烤烟产业稳步发展。
（二）成立烤烟生产技术服务社是**农业经济建设的现实要求。烤烟生产是农业生产的一部分，是我县的支柱产业之一，是当前和今后一个时期确保我县农民稳定增收、财政持续增长不可替代的产业，对促进我县经济发展发挥着举足轻重的重要作用。可以说，没有烤烟产业的持续发展壮大，就难以实现我县经济社会的平稳较快发展。同时烤烟生产也是我县农民群众脱贫致富奔小康的重要产业，我县属于典型的山区农业大县，对于致富项目少，经济收入低的山区来说，烤烟种植这一周期短、见效快的产业，仍然是我县调整产业结构，发展农村经济的首选。如果我们不发展好这个产业，就会丢掉优势，浪费资源，放弃发展的机会，就会影响农村经济发展，延缓农民群众脱贫致富的步伐。
（三）成立烤烟生产技术服务社是确保**烟草产业可持续发展的有效途径。当前，我县烤烟生产整体状况表现为种植分散、基础设施滞后、烟农种烟积极性不高、传统生产管理模式突出、种植水平低等因素严重制约着**烟草产业的发展，与当前全国现代烟草农业建设差距很大，形势十分严峻。创新烤烟生产管理机制，完善烤烟生产专业化服务方式，提高烟叶生产整体水平成了当前**烟草产业发展急需解决的问题。成立烤烟生产技术服务社，把专业化服务作为推进的重点，结合烤烟生产实际，把烤烟生产技术服务员统一起来，组成专业化服务组织，为烟农在育苗、整地、移栽、中耕管理、收购环节提供专业化服务，有利于全面提高烟叶生产水平，促进烟叶技术集成化，实现烟叶生产减工增效目标。尤其是今年全县推广种植红大专业化服务更彰显重要性，通过专业化服务解决烟农红大种植中施肥难、烘烤难的问题，为红大种植取得成功奠定基础，实现烤烟生产技术服务的历史性转折，对确保**烟草产业的可持续发展具有重要的意义。
（四）成立烤烟生产技术服务社是转变政府职能的重要举措。在社会主义市场经济条件下，政府通过实施宏观调控推进社会经济发展，不再直接面对单个企业、干预微观经济，是政府职能转变的重要内容。政府职能转变，就是要从管不了、管不好的微观经济管理事务中逐渐退让出来，放权、还权于企业和社会。服务社通过正确引导、行业自律等形式协助政府进行管理，引导企业贯彻执行整个行业发展的规划和相关政策，规范企业的生产经营，构建良好的市场经济秩序，从而有效解决政府管不好，个人办不了，企业办不到的问题。通俗地说，就是成为市场的“管家”、企业的“婆家”、烟农的“娘家”，要努力做到一手托“三家”(政府、企业、烟农)，“三家”都满意。
二、规范管理，充分发挥好烤烟生产技术服务社作用
第一，要切实搞好服务。积极主动做好服务工作，是服务社的宗旨，是服务社生存和发展的基础，烤烟生产技术服务社作为一个非营利性的组织，要牢固树立“利国惠民、至爱大成”的行业价值理念，要多讲奉献，少求回报，通过优质、高效的服务来确立自身存在的价值。要根据政府授权搞好行业自律性管理，在管理过程中要做到尽职不越位，参与不干预，引导不领导，按照章程，搞好工作；要积极组织开展群众性烟草种植科普活动，普及科技知识，推广先进技术，加强对烤烟生产中的育苗、烟叶采摘、烘烤、交售等关键环节的科技指导，增强烟农学科技、用科技的意识和本领，为烟农及时提供烤烟生产技术指导、技术服务和物资供应，维护烟农的合法利益，实现政府、烟农、企业三方面满意。
第二，要发挥纽带作用。在实际工作运行中，服务社要主动到位，发挥参谋、助手作用，
积极承担政府主管部门委托的有关工作，协助政府加强和改善行业管理；要加强协调，发挥中介作用，真正成为种烟群众与政府、企业之间的连接纽带，及时反映烤烟生产、流通、技术中的问题，提出政策性建议，使政府、企业易于了解掌握农民的意愿和要求，使各项政策法规易于被农民群众知晓、贯彻和落实；要积极探索，发挥示范辐射作用，善于找准工作切入点，善于培育先进示范点，不断提高抓典型引路的工作水平；要联络联系，发挥合作、联合作用，加强内部互利合作，积极开展对外经济技术交流活动，推动烟草产业的快速发展。
第三，要加强协调沟通。服务社各项工作要着眼一个“协”字，在协商、协助、协作、协调上下功夫，加强与烟草公司的协调和沟通，确保目标任务的完成、确保**烟草产业的可持续发展。要坚持精诚合作，按照与烟草部门签订的承包协议约定的服务内容和标准，加强技术服务员工作督查、检查，确保技术服务员“宣传员、指导员、管理员、信息员”作用充分发挥，依法依规指导好、服务好广大烟农。对于运作过程中出现的问题要及时协商解决，避免出现工作衔接不到位，相互推委扯皮现象的发生，造成烤烟生产实用性技术得不到落实，影响红大整县推进。
第四，要加强自身建设。**县烤烟生产技术服务社刚刚成立，一切工作还处于起步阶段，千里之行始于足下,必须一步一个脚印, 扎扎实实从基础工作做起，切实搞好自身建设。要健全组织机构。各乡（镇）、各有关部门要进一步统一思想，充分认识成立烤烟生产服务社的重要意义，尽快做好分社组建工作，切实抓好技术服务工作，尤其是在当前烤烟生产关键时期，要全力确保技术服务到位，烟农对技术措施掌握和落实到位。要强化内部管理。服务社要大胆创新、注重实效，充分借鉴现代企业管理制度的好经验好做法，制定详实管理制度，通过管理上的创新不断想出好点子，创出新做法，为烟农提供高度组织化的、更为规范的、更为全面的生产技术服务。要加强学习培训。服务社工作专业性很强，服务社每个工作人员不仅要接受培训，更要主动学习，不断提高综合素质与服务水平。通过加强服务社人员和烟农的培训，建立起一支素质高、技术过硬的烤烟生产队伍，切实把技术服务工作做得有声有色。
三、加强领导，全力推动烤烟生产技术服务社规范发展
我县烤烟生产技术服务社的成立，是经济社会发展的迫切需要。各乡（镇）、各有关部门和单位必须树立全局观念，把发展服务社作为加快发展我县烟草产业，增加农民收入和建设社会主义新农村的重要内容，对服务社的工作倾注更多的热心、给予更多的关心，积极、主动从政策、信息、资金、技术等方面加大对服务社的扶持和服务力度，切实为服务社发展提供一切有利条件和创造良好的外部环境，确保服务社工作顺利开展。要加大对服务社的宣传力度，广泛宣传协会的宗旨和职能，提高服务社的社会知名度。服务社成员单位要积极参加服务社组织的各种活动，承担会员义务，严格行业自律，服从协调。服务社的同志要热情主动地为会员单位服务，严格按《章程》办事，做到公平、公正，使服务社真正成为会员之家，成为政府与企业的桥梁，成为县委、政府发展烟草产业的参谋部、协调部、执行部。
关键词：现代烟草农业；发展
中图分类号：S572 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-08-0028-1
0 引言
由于烟草作为一种合法的商品在流通，全世界的烟草市场规模越来越大。全球卷烟产量的发展趋势：1960年（21502亿支）-1970年（31119亿支）-1980年（43896亿支）-1990年（54339亿支）-2000年（55820亿支）-2008年（62500亿支）。在这不到50年的时间内，全球卷烟产量增长了近200%，年均增长率为2.2%。按照世界卫生组织统计，目前全世界吸烟人口为13亿，相比于1980年代末期增加了近2亿，将来全世界吸烟人口会继续增长，预计到2030年相比于目前增加约3亿，达到16亿[1]。由于烟草市场规模不断的扩大，“中式卷烟”品牌扩张和原料供给的前提条件是怎样确保我国主产区烟叶的稳定生产。因此，将进一步加快实施现代烟草农业，以确保我国烟叶持续稳定的生产。
1 现代烟草农业的内涵
和传统烟草农业相对而言的是现代烟草农业。其内涵为物质条件（即现代工业装备）-强大支柱（即科学技术）-基本途径（即产业化经营），紧密结合烟草农业的产前、产中和产后，工农商一体化，进一步提升劳动产出率与资源利用率，以达到专业化分工-集约化种植-规模化生产-信息化管理，目的是确保烟叶生产可持续稳定发展的烟草农业形态。现代烟草农业从根本上来说是一个烟草生产组织创新-技术创新-经营创新的过程。
2 我国现代烟草农业发展存在的问题
2.1 不断扩大的农村经济发展，部分烟叶产区萎缩
由于不断发展的农村经济（例如是民营企业、乡镇企业的不断发展），扩宽了烟农的就业道路，大量的农村劳动力被转移，不断增加外出打工的人数，因此近些年出现了烟农向非农产业转移的趋势。而且有技术、有文化的中青年是转移劳动力中的主体，这样就明显改变了烟叶生产劳动力的结构，从而严重影响具有较高到位率的先进技术和稳定的烟叶生产。还有，最近几年来我国相继颁布了一些鼓励粮食生产的政策，同时粮食生产的优点是较高的机械化程度、少投入、省时省工，这样就降低了烟叶生产的比较效益和烟农种烟的积极性，最终导致烟叶种植面积的不断萎缩。
2.2 较差的烟叶生产抗风险能力，生产成本加大
我国烟叶产区常见的自然灾害（例如旱灾、雹灾、病害和洪涝等）每年都会导致15%左右的烟叶产量损失。当然对烟叶生产影响面最大最广的是季节性干旱（例如移栽期的春旱和成熟期的伏旱）。由于受到资金、水利资源等条件的制约，尽管各地已充分意识到干旱对烟叶生产的危害，但水利设施配套工程建设进展仍然较缓慢。目前仍然不能从根本上解决季节性干旱对烟叶产量和质量造成的影响，其原因是由于全国有60%左右的烟田可灌溉面积，其中灌溉设施大部分用于生长前期的灌溉，成熟期的灌溉相对较少，这样就致使烟叶生产较差的抵御自然风险能力， 并且加大了生产成本。
2.3 零星分散的烟叶生产，组织管理难度较大
目前我国农村经济欠发达的省份和地区是烟叶种植的主要区域，偏低的种植集中度。按照有关数据显示，2010年在22个种烟省份中，收购量在50万担以下的有4个省份；在112个种烟分公司中收购量在30万担以下的有5个分公司；541个种烟县市中5万担以下的仍占11%，10万担以下的占28.5%;种植面积为6.7hm2以下地块数153106片、43.9万hm2，占全国总种烟面积的40.9%。相对国外烟农种植面积至少1hm2以上，而我国的烟农户均规模是0.8 hm2[2]。制约先进实用技术的普及推广，主要原因是较多的种植主体，较广的种植区域、偏低的集中度，这样就与现代烟草农业发展的要求存在一定的差距。
3 加快现代烟草农业发展的对策
3.1 转变传统思维方式，建立现代烟草农业新理念
现代烟草农业是相对于传统烟草农业而言的，其转变方式主要包含经营方式和增长方式的转变。因此，首先要建立起现代烟草农业的新观念，去除传统烟草农业中的一些落后的观念，烟草、烟农和农村经济社会发展必须遵守科学发展观，加速现代烟草农业的建设进程，这样就能掌握新阶段现代烟草农业发展的主动权。
3.2 加大烟叶生产基础设施建设，提升烟叶生产水平
烟叶生长的重要保障和烟叶质量保证的必备条件是基础设施，当前提高烟叶生产水平迫切需要解决的问题是加强烟叶生产基础设施建设。在利用专项资金（主要来源包括国家农田水利建设、农业综合开发、国土资源建设、扶贫开发等）的基础上，为了确保烟叶生产收购设施配套，烟草部门也要积极筹措资金，组织政府部门―烟草公司―农户共同建设烟区道路、烟区水利设施、标准化基层站点、智能化烤房群等，并推广应用烟草机械（例如机械化、半机械化等）。
3.3 搞好基本烟田保护，建立以烟为主的耕作制度
由于保证烟叶稳定发展的基础是基本烟田。所以，要明确确立基本烟田建设和保护制度。通过当地各种自然因素(包括光、热、水资源、作物的生育期、轮作制度中养分的平衡协调供应等)来科学安排不同耕种方式和作物组合；建立基本烟田保护制度，明确保护措施，规范烟田管理;同时建立基本环境标准和烟田技术标准，通过土壤改良、用养结合、休耕轮作，规范农药、农膜使用等技术保护和培肥地力，科学合理利用水土资源，提高烟田综合生产能力。
4 结论
本文为大力实施现代烟草农业，实现我国烟叶生产的持续健康发展，加快社会主义新农村建设提供理论依据。总而言之，面对种种问题，依靠提高烟叶价格仅仅是权宜之计，而发展现代烟草农业才是根本之策。
参考文献
关键词：烟草；抗旱栽培技术；研究
中图分类号：S572 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150932049
前言
现阶段，我国烟草生产基地受到自然灾害的影响相对较大，严重影响了烟草的质量，尤其是旱灾，导致处于生长期的植株缺乏水分，难以正常生长。对于山东地区而言，每年六月份是烟草生长发育的最佳时期，但是也是雨量不足的时期，其旱情的严重对烟草生长有较大影响。为此，我国有关部门有必要针对山东地区的干旱特点，研制抗旱能力较强的烟草苗，增强其抗旱能力，从而获得良好的发育。
1 烟草的抗旱技术
品种对于烟草农业而言，是其根本所在，只有品质优良的品种，才能后天培育成质量好的烟草。对于山东烟草种植而言，六月份是烟草生长发育的关键时期，但是此时期雨量不足，难以为烟草提供充足的水分，进而影响烟草植株的生长发育。为此，山东烟草种植人员应该认真挑选优良品种。对于山东地区而言，要选择抗旱性较强的品种，以弥补生长发育关键时期的缺水问题，使其不受或少受缺水的影响；选择抗病性较好的品种，病害对烟草生长过程有着较大的威胁，并且通过传播后，能够导致大面积烟草受损；对烟草的优质程度、稳产程度进行有效对比和判断。目前，我国所拥有的烟草品种中，云烟87和K346两种品种的抗旱性较好，值得山东烟草农的信赖[1]。
2 烟草的栽培技术
对于烟草种植而言，烟草农应该施以正确的栽培技术进行培植，进而有效协调烟草生长和所处环境之间的矛盾关系。由于我国地域辽阔，地区之间存在的差异较大，因而需要有关人员采用有效的栽培技术进行培育。
2.1 移栽的技术
不同地区的烟草移栽技术有不同，因而各地区应该根据地区实际降水规律而确定烟草的移栽期。在烟草生长发育期间，对充足水分的需求相对较大，且只有为烟草植株提供充足的水分，才能促使其健康生长。山东地区的干旱灾害相对较大，有必要对降水规律进行有效分析，以确定合理的移栽期，使植株有充足的水分供应。其次，烟草移栽，最好选择垄栽方式进行，确保土壤疏松，便于烟草植株根部的发育。
2.2 栽培的方式选择
通常情况下，在培育烟草苗阶段，山东地区的烟草农选择覆盖方式进行栽培，主要包括地膜覆盖、秸秆覆盖两种。烟草农要想更好进行抗旱栽培培育，对烟草进行覆盖栽培尤为重要。覆盖栽培可以保持土壤的温度，为烟草的生长提供必要的温度条件；能够有效改善水分条件，使土壤保持充足的水分，满足烟草生长栽培期间对水分的需求。为此，建议山东地区的烟草农选择覆盖式的栽培方式[2]。
2.3 施肥技术
在烟草生长过程中，需要充足的肥料，以获取充足营养。为此，烟草农有必要掌握有效的施肥技术，主要分为3个阶段。底肥的施肥技术。施加底肥时，烟草农可以根据土地对肥料的实际需要而有选择性的施加，包括有机肥、氮肥、钾肥等，通常情况下，以氮肥居多，大概占施肥总量的4/5以上。在此之后，农民可以根据实际需要而进行有必要的追肥；秋季施肥技术。农民可以与秋耕相结合进行秋季施肥，确保烟草生长最后阶段的充足养料；农民可以合理使用有机肥，对烟草生长有着良好的作用和影响，但是不可以施加过多，以37.5t/ha为宜。
在施肥过程中，农民有必要根据实际需要而选择中耕培土，其目的在于疏松土壤，为烟草提供充足水分，促进烟草根系的生长，对烟草质量有积极影响。农民还可以根据实际需要而选择生长调节剂。例如：黄腐酸比较适用于干旱状况较为恶劣的地区，能够提高烟草植株的水分含量，避免烟草受干旱气候的不良影响。多效唑能够促进烟草根系的生长，对提高烟草质量发挥着重要作用。为此，农民有必要根据实际情况而合理选择生长调节剂，促进烟草植株的更好生长。
3 大力推广节水技术
烟草生长过程中，对水分的需求相对较大，因而灌溉对其有着重要影响。由于近年来，我国水资源比较短缺，而山东烟草种植区域的气候比较干旱，所以在烟草灌溉中，有必要推广节水技术。滴灌技术值得推广，但是其设备相对较大，在我国山东地区的推广仍需得到更多的支持条件；隔行沟灌技术值得推广，山东地区可以事先对小面积范围进行试验，倘若取得良好成效后，再行大面积推广[3]。
4 结论
总而言之，要想增强烟草的抗旱能力，必须从选择烟草植株方面着手，挑选抗旱性能良好的品种，选用合理的栽培方式和灌溉方式，尽可能减少烟草缺水问题，满足烟草生长发育期间对水分的需求。为此，对山东烟草抗旱栽培技术进行有效研究具有必要性。
参考文献
[1]叶菊.生态功能肥对甘草产量和品质的影响及其生理基础研究[D].甘肃农业大学，2014.
[2]崔华威.低温干旱胁迫对烟草种子发芽和幼苗生长的影响及提高其抗寒抗旱性的研究[D].浙江大学，2012.
1.1种植方式传统性依然突出
近年来，虽然大力倡导现代烟叶农业建设，但在实际的运作过程中，烟区农户仍在短时期内难以脱离传统的烟叶种植方式，一家一户分散种植仍是目前烟区生产组织的管理方式，其接受新型的种植技术及推广现代烟叶农业种植模式难度较大。
1.2烟草农业机械化程度不高
山区烟区由于受到自然条件的限制，其“地块小、坡度大”给烟叶的机械化操作带来局限，再加上山区烟区可适用的小型烟草农具较少，这也在一定程度上影响了烟草机械化进程。
1.3烟叶风险机制不健全
当前，我国山区地方政府对烟叶的生产风险保障体系尚未完善，对烟叶的灾害损失也缺少科学有效的评价，对烟叶损失也缺乏相应的保护规定。
2山地烟区现代烟草农业建设发展探索策略
2.1对烟田进行基础设施配套，夯实现代烟草农业建设基础
一是要进一步优化基本烟田。根据当前发展现代烟草农业政策,对山区烟田要进行长远的规划及保护，以烟区持续发展为目标，在充分考虑山区烟区地理环境、自然环境、烟田规模、烟田轮作及烟农队伍等因素的情况下，科学合理规划以确定基本烟田保护区。二是进一步优化烟田基础配套设施布局，对山区烟区进行科学规划布局，以联系实际为基点重点，在烟田需求的指标下全面弄清烟区基础设施配套现状，杜绝重复建设，进而实现全面配套。三是进一步优化烟田基础设施配套项目类型，要重点推进烟区重要基础设施项目，如烟路、烤房、农机等，并依托烟路建设解决烟农居住地分散等实际问题，以通过烤房及农机全面实现现代烟叶生产。
2.2创新烟田整合方式，促进适度规模化
在具体的整合过程中，既要考虑山区烟区地形地势，又要考虑以满足一定规模的机械化作业及规模化种植，这就要求同一海拔高度的烟田进行土地整理，对整理后的烟田由当地政府土地流转中心主持挂牌竞价流转，进而实现统一经营。当然，在对烟田的流转过程中，要允许拥地农民承租。这样在经过烟田整合及流转下，烟田更为集中，其烟田面积也增大，可以满足中小机械化农具下地作业，降低烟叶生产成本。
2.3建立多元化的烟叶生产组织形式
我国各个山区烟区之间及同一山区烟区之间差异性都很大，这就决定了在建立烟叶生产组织时要充分考虑这些差异。如，在比较容易进行机械化作业的烟区应采用大型烟叶种植户或家庭烟叶农场形式，以利于管理、方便以机械化提升烟叶规模化效益，进而大幅度降低成本；在不便机械化操作的烟区应采用烟农股份合作社形式，以分工协作降低成本。
2.4加大科技创新和推广力度
山区政府应加强与各大院校及科研院所合作，利用良好的科技及人才资源对烟区进行科技创新，加强对烟区基建项目建设研发，提升烟叶产质及烘烤工艺，以技术为保障持续发展山区现代烟叶农业。同时，还应加强对烟农及当地技术人员的培训力度，优化烟农队伍结构，培育新型技术性烟农，彻底解决烟农技术低及技术应用不到位难题。
3结语
**县**乡烟草生产专业合作社（以下简称**乡烟草生产合作社）是我县第一个经县工商局注册登记成立的农民专业合作社，注册时间在20xx年7月19日。烟草作为国家限制性生产和政府烟草部门垄断性收购行业，农民在烟草年产量控制和交售价格上没有多少自主决策权，一切都要听从国家宏观调控和地方政府决策安排。在这个限制性前提下，**乡烟草生产合作社无法组织社员统一销售，只能在行业协会的基础上更进一步，狠抓各项科技兴烟措施的落实，大力提高烟农烟叶生产技术，攻质增效的同时，推进烟叶生产的规模化、区域化、集约化、专业化发展。**乡烟草生产合作社正是基于这一信念，一直坚持开展 “九统”服务，为社员排忧解难，带动农户增产增效，不断提高凝聚力、号召力，深受社员支持、群众拥护，稳步走过一个个春秋冬夏。
一、基本情况
**乡烟草生产合作社现有社员113人，其中农民社员112人；注册资本10万元，其后社员按每人每年每亩200元的标准向合作社交纳服务费，待每年烟草收购工作结束后进行结算，多退少补。20xx年，**乡烟草种植面积达3600余亩，亩均产量332斤，平均售价7.10元，创历史新高；**乡烟草生产合作社社员平均亩产达375斤，平均售价为7.50元，分别高出全乡平均水平的13％和5.6％。
二、主要做法
1、坚持“九统八分”服务模式，想社员之所想，解社员之所急。**乡烟草生产合作社紧密结合烟草生产的实际特点，科学合理地设置内部组织结构，在社员大会、理事会、监事会规范、有序运作的前提下，分设技术管理服务部、应急小组和财务部。技术服务部内设烟田规划员、农资供应员、田间技术管理员、病虫害防治员、烘烤技术指导员、分级扎把技术指导员等岗位，通过社员大会将社内能人选配到相应的技术岗位；应急小组则及时帮助社员解决劳力、突发性灾害、烤房不足等实际困难，解社员燃眉之急。围绕烟草生产的产前、产中、产后服务需求，木兰乡烟草生产合作社制定并严格坚持“九统八分”服务模式，即：统一烟田种植规划、统一稻草还田、统一农资供应、统一商品化育苗、统一农事安排、统一技术培训指导、统一病虫害防治、统一调剂烤房、统一调剂劳力，分户冬翻整地、分户配方施肥、分户种植烤烟、分户田间管理、分户采摘烘烤、分户新改建烤房、分户清级扎把、分户烟叶交售。这种服务模式的坚持和运用，有效地促进了烟草生产各项技术措施的落实，实现了稳产、高产、优质，凝聚了人心。如**村丰林下病虫害防治员王美良，利用合作社购置的电动喷雾器对社员种植的烤烟进行统防统治，尽管去年五、六月份持续低温高湿，但由于防治到位，社员种植的烤烟无一发生病虫害现象；又如**村幽兰岗社员何小平，家中青壮年劳动力全部外出，去年他栽种了7亩烤烟，还没到烤烟采摘时他就经常为烟叶采摘和鲜烟编竿的事担心，但没想到的是每到烤烟采摘时节，合作社应急小组就组织社员为其采摘烟叶，帮他编竿上烤，烤不下时还给他调剂烤房，解了何小平的心头之急，让他大大地松了一口长气。
2、争取上级政府及部门扶持，建设烟水配套工程，夯实烟草生产基础。**乡人民政府为进一步推进**乡烟草生产合作社的发展，积极向县人民政府及县烟草部门争取项目扶持，在全乡7个村全面实施烟水配套工程建设，并狠抓工程质量监理，奠定了烟草产业发展的坚实基础，赢得全乡群众的热烈称赞，社员种烟积极性空前高涨。此外，县、乡两级政府还在信贷支持、政策优惠等方面给予合作社大力支持，县烟草公司按种烟面积给予社员每亩30元的资金扶持。
三、存在的问题
1、烟草收购的垄断性特点极大地束缚了**乡烟草生产合作社实力的增强，限制了烟草生产合作事业的扩大和永续发展，不利于烟草生产合作社的长远规划。
2、农民土地流转的积极性不高，难以提高机械化作业率、促进专业化分工、推动社会化服务和培植规模种植大户。
3、年轻农民大都外出务工或经商去了，种烟农民呈现出老龄化的状态，面临着青黄不接的局势。
四、建议
