时间：2023-06-01 09:30:34
在全党上下认真学习贯彻党的十七届四中全会精神、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的浓厚氛围中，在全国水利系统全力打好民生水利建设攻坚战、加快推进传统水利向现代水利和可持续发展水利转变的关键时期，部党组召开全国水利精神文明建设工作会议，总结成绩，交流经验，表彰先进，分析形势，部署任务，对水利系统深入学习宣传贯彻党的十七届四中全会精神，进一步加强和改进新时期水利精神文明建设，保障水利事业又好又快发展具有重要意义。
这次会议得到中组部、中央国家机关工委的高度重视和山东省及济南市的大力支持。刚才，山东省委副书记刘伟同志发表了热情洋溢的致辞，使我们全面了解了山东省近年来经济社会又好又快发展的强劲势头，深切感受到齐鲁大地发生的巨大变化。中央国家机关工委委员、宣传部长陈祥如同志对水利精神文明建设工作给予充分肯定，对做好新形势下水利精神文明建设工作提出了明确要求。山东省副省长贾万志同志、济南市副市长赵文朝同志和中组部干部四局处长毕革新同志专门到会指导。在此，我代表水利部党组，向中组部、中央国家机关工委，山东省委、省政府多年来对水利工作的关心、重视和支持表示衷心的感谢！
近年来，全国水利系统高度重视并同步推进物质文明建设和精神文明建设，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，广大干部职工共同思想基础更加牢固；坚持不懈地营造聚精会神搞建设、同心协力谋发展的良好氛围，水利精神文明建设围绕中心、服务大局的作用更加突出；坚持不懈地推进社会主义核心价值体系建设，水利行业精神更加彰显；坚持不懈地加强思想道德教育，水利干部队伍综合素质明显提升；坚持不懈地加强水文化建设，广大职工精神文化生活更加丰富；坚持不懈地开展群众性文明创建活动，水利行业文明风尚得到充分展示。经过水利系统的共同努力，水利精神文明建设之花结出了丰硕成果，广大水利干部职工在防汛抗旱的紧要时刻，在抗震救灾的生死关头，在水利建设、管理和改革的各个关键岗位，经受了锻炼，砥砺了意志，展示了风采。刚才，我们向水利系统荣获第二批全国文明单位、第四批全国精神文明建设工作先进单位、20*—2*年度全国水利文明单位荣誉称号的单位颁发了奖牌和证书。在这里，我代表水利部党组，向获得荣誉称号的单位表示热烈的祝贺！向为水利精神文明建设做出突出贡献的同志们致以崇高的敬意！
下面，我就水利精神文明建设讲几点意见。
一、深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，充分认识加强新形势下水利精神文明建设的极端重要性
党的十七届四中全会，是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会通过的中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定，从党和国家事业发展全局的战略高度，全面分析了世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出的新要求，科学总结了我们党作为马克思主义执政党进行自身建设的基本经验，全面部署了加强和改进新形势下党的建设的主要任务，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。我们要深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，充分认识加强精神文明建设的极端重要性，切实增强做好新时期水利精神文明建设工作的责任感和使命感。
第一，大力加强精神文明建设是贯彻落实党的十七届四中全会精神的必然要求。党的十七届四中全会《决定》，着眼于推动党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实，重点研究解决当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大理论和实际问题，主题鲜明、立意高远，内涵丰富、重点突出，是对马克思主义执政党建设规律认识的深化，是对马克思主义党建理论的创新，具有很强的思想性、理论性、指导性和针对性。《决定》提出的建设马克思主义学习型政党、坚持民主集中制、深化干部人事制度改革、做好抓基层打基础工作、弘扬党的优良作风、加快推进惩治和预防腐败体系建设等六项主要任务，是新时期加强和改进党的建设的重中之重，也赋予新形势下社会主义精神文明建设新的内涵、任务和要求。学习好、宣传好、贯彻好《决定》，是水利精神文明建设工作者义不容辞的责任，是当前和今后一个时期水利精神文明建设工作的头等大事。
第二，大力加强精神文明建设是积极践行可持续发展治水思路的必然要求。可持续发展水利是解决我国水资源问题的必由之路，也是被实践证明了的符合国情水情的成功之路。不断丰富完善并着力推动可持续发展治水思路的深入实践，是贯穿于水利工作的一条主线。特别是随着经济社会的快速发展、人民群众生活水平的不断提高，广大群众对水利工作提出了许多新期待新要求，大力发展民生水利是当前和今后一个时期水利工作的重中之重。去年以来，党和国家实施了一系列保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生的政策措施，既为加快民生水利发展创造了有利条件，也对水利系统提出了严峻挑战。水利精神文明建设只有紧紧围绕可持续发展水利这条主线，服从服务于民生水利发展的大局，切实做好宣传普及、解疑释惑、凝心聚力等工作，才能为加快推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变提供强大的思想保证、精神动力和智力支持，才能取得实实在在的效果。
第三，大力加强精神文明建设是培养造就高素质水利干部职工队伍的必然要求。大力培养造就各类高素质的人才，是推进水利事业又好又快发展的根本大计。水利精神文明建设必须与水利干部队伍建设有机结合起来，切实发挥精神文明建设在教育人、引导人、塑造人、激励人方面的积极作用，引导广大水利干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制各种腐朽落后思想的侵蚀，自觉践行爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，不断提升道德情操，丰富科学文化素养；必须营造有利于水利人才成长的良好氛围，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，教育引导广大干部职工脚踏实地，埋头苦干，在水利实践中磨练意志、增长本领，在应对困难、解决问题中经受考验、不断成长，全面提高水利队伍的整体素质。
第四，大力加强精神文明建设是不断满足广大水利干部职工精神文化生活需求的必然要求。随着人们生活水平的提高和社会的不断进步，广大水利干部职工精神文化需求日益旺盛，求知求乐求美的愿望更加强烈。水利精神文明建设必须紧紧围绕水利中心工作，敏锐把握社会环境和水利干部职工的新变化、新特点、新需求，积极探索顺应时展、适合行业特点、满足职工需求的文化服务新方式、新方法，使精神文明建设的过程成为不断提高水利职工思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质的过程。特别是水利行业的大多数干部职工长期工作、生活在基层，交通不便、条件艰苦，文化生活相对缺乏，他们对精神文化的需求更加迫切。我们要时刻把基层职工放在心上，把为基层服务作为水利精神文明建设工作的重点，为他们提供更多的精神文化服务，满足他们对精神文化生活的渴求。
总之，水利精神文明建设是一项凝聚人心、激发斗志、增强素质、展示风貌、营造氛围的重要工程，事关水利改革发展全局，加强新形势下水利精神文明建设，意义重大，影响深远。我们一定要高度重视水利精神文明建设，以更深刻的认识、更开阔的思路、更健全的机制、更有力的措施，全力抓好新形势下水利精神文明建设工作。
二、以党的十七届四中全会精神为指导，不断开创水利精神文明建设的新局面
当前和今后一个时期，水利精神文明建设工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持改革创新和“三贴近”，着力推动学习型党组织和学习型水利队伍建设，着力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，着力提高水利职工文明素质和社会文明程度，着力加强符合社会主义先进文化前进方向的水文化建设，为水利可持续发展提供强大精神动力、文化支撑和智力保障。
第一，紧紧围绕建设马克思主义学习型政党的要求，把学习型组织创建活动作为水利精神文明建设的战略任务。党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党的战略任务。水利精神文明建设要紧紧围绕这一战略任务，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，深入开展学习型党组织和学习型水利队伍建设活动。要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，认真总结深入学习实践科学发展观活动成功经验，不断推动学习实践活动向深度和广度发展。要把开展社会主义核心价值体系学习教育作为建设马克思主义学习型政党建设的重要任务，使社会主义核心价值体系真正成为广大水利干部职工理想的方向和坐标，成为心灵的寄托和归宿。要把学习理论与学习专业技能、各种新知识结合起来，不断丰富拓展学习内容，不断开阔视野、扩大知识面。要大力弘扬理论联系实际的学风，把学习理论与研究解决现实问题结合起来，与主观世界的改造结合起来，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持正确的事业观、工作观、政绩观，自觉践行社会主义核心价值体系。各级水利部门要把建设学习型党组织、学习型水利职工队伍纳入工作规划，引导干部职工把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，通过学习促进工作、通过工作推动学习，在学习中提升人生境界、实现自我超越。
第二，紧紧围绕可持续发展水利和民生水利，把服务水利中心工作作为水利精神文明建设的根本任务。始终坚持践行可持续发展治水思路，推进民生水利工作，服从服务于水利发展大局，是水利精神文明建设取得实效、发挥作用的关键。要广泛开展形势政策教育，加大对现阶段我国基本水情的宣传教育，深入宣传党中央、国务院关于水利的重要决策，进一步增强全社会的水忧患意识和水资源节约保护意识，提高全社会珍惜水、节约水、保护水的自觉性，推动全社会了解水利，关心水利，支持水利，参与水利。要狠抓可持续发展治水思路的宣传普及，全面把握可持续发展治水思路的核心理念、本质要求和实践基础，深刻认识民生水利的阶段特征、重点任务和保障措施，进一步明确新时期水利科学发展的战略目标、工作重点和政策措施，加深全行业对可持续发展治水思路的理解，增强水利干部职工自觉践行可持续发展治水思路的积极性、主动性和创造性。要大力宣传水利系统贯彻落实中央关于保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生的决策部署，宣传加快水利基础设施建设取得的新进展、新成效，宣传广大水利干部职工在防汛抗旱和水利建设、管理、改革等工作中展现出来的良好精神风貌，进一步增强广大水利干部职工践行可持续发展治水思路，做好民生水利工作的信心和决心。
第三，紧紧围绕弘扬党的优良作风新要求，把发扬水利行业精神作为水利精神文明建设的重要任务。党的十七届四中全会《决定》抓住当前党的作风建设的重点、难点和热点问题，系统阐述了大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风的要求，提出了许多针对性很强的新思路和新举措。“献身、负责、求实”的水利行业精神，是社会主义核心价值体系在水利行业的具体体现，是党的优良作风在广大水利干部职工身上的传承发扬，是推动传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的强大动力。水利系统各部门各单位要按照党的十七届四中全会《决定》的要求，大力弘扬和践行“献身、负责、求实”的水利行业精神，把作风建设贯穿于精神文明建设工作全过程，贯穿于水利工作各个领域，以优良的党风促政风带行风，形成凝聚党心民心的强大力量，树立水利“服务人民、奉献社会”的良好形象。要大力倡导献身事业、服务人民、报效祖国的胸怀和情操，把个人的前途和命运融入党和国家的事业之中，融入水利发展与改革的过程之中，关键时刻勇于挺身而出，风口浪尖敢于奋勇搏击，平凡岗位甘于默默奉献。要以对国家和人民高度负责的态度，恪尽职守，认真负责，兢兢业业，扎扎实实地做好每一项工作。要大力倡导实事求是、求真务实、埋头苦干的工作作风，深入实际调查研究，全力解决事关民生的水利问题，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。要继续深入开展讲党性、重品行、作表率活动，切实使开展活动的过程成为增强党性、改进作风、端正行风、树立水利系统良好形象的过程。
第四，紧紧围绕推动社会主义文化大发展大繁荣，把水文化建设作为水利精神文明建设的重要内容。党的十七大向全党和全国人民发出了兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣的号召。水文化建设是社会主义文化建设的重要组成部分，水文化的繁荣发展是社会主义文化大发展大繁荣的内在要求。要按照社会主义核心价值体系建设的根本要求，以可持续发展水利的宏伟目标凝聚力量，以民生水利的重要理念引领实践，以“献身、负责、求实”的水利行业精神鼓舞斗志，构建符合社会主义先进文化前进方向、具有鲜明时代特征和行业特色的水文化体系，为推进可持续发展水利提供先进文化支撑。要借助水文化的各种表现形式，集中反映中央水利工作方针以及部党组新时期治水思路，不断深化对自然规律、经济规律、社会规律和水利发展规律的认识，丰富完善可持续发展治水思路和民生水利的内涵。要对传统水文化进行科学梳理、深入挖掘和系统总结，努力寻找优秀传统水利遗产与现实水利实践相联系的结合点。要从波澜壮阔的水利实践中汲取时代精神，在人民群众的水利实践中丰富水文化，在水利事业的发展中创新水文化，体现水利人文关怀，提升水利文化品位，展现水利文化内涵。要在全社会大力宣传人与自然、人与水和谐相处的理念，加快完善有利于节约保护水资源的法律法规和政策措施，引导社会建立人水和谐的生产生活方式，推动全社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
第五，紧紧围绕广大水利干部职工的精神文化需求，把群众性创建活动作为水利精神文明建设的有效载体。群众性精神文明创建活动，是提高人的思想道德素质和行业文明程度的重要抓手，也是水利精神文明建设工作的生机与活力之所在。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，尊重职工主体地位，想职工所想，急职工所急，做到谋划精神文明建设思路向职工群众问计，查找精神文明建设问题听职工群众意见，改进精神文明建设措施向职工群众请教，落实精神文明建设任务靠职工群众参与，衡量精神文明建设成效由职工群众评判，充分调动职工群众参与精神文明建设的积极性、主动性、创造性，依靠广大职工群众的智慧和力量推动精神文明建设不断发展。要继续运用多年来在水利精神文明建设实践中形成的各种载体，通过群众喜闻乐见的形式，开辟群众便于接受的渠道，搭建群众乐于参与的平台，最大限度地吸引群众广泛参与，着力在巩固、深化、拓展、延伸上下功夫，不断提高群众性精神文明创建工作水平。要充分发挥全国文明单位、全国水利文明单位的示范作用，按照优化布局、突出重点、分类指导、分层推进的原则，不断充实文明创建活动的内容，不断创新文明创建的形式，不断拓展文明创建的领域，推动全国水利系统群众性精神文明创建活动深入开展。
三、切实加强组织领导，为水利精神文明建设提供有力保障
精神文明建设是各级水利部门和广大水利干部职工的共同任务。各级水利部门要充分发挥自身优势，动员和凝聚各方面的力量，更好地担负起领导和推动水利精神文明建设的历史重任。
一要进一步提高思想认识。水利精神文明建设是现代水利、可持续发展水利事业的重要内容和重要保证，在水利事业的总体布局中具有十分重要的地位和作用。各部门、各单位要充分认识新形势下精神文明建设的长期性、艰巨性和紧迫性，切实做到精神文明建设与水利业务工作两手抓，两手都要硬，把精神文明建设摆上重要的议事日程，列入本部门、本单位发展的总体规划，加大政策支持力度、组织动员力度、资金投入力度，为水利精神文明建设提供有力保障。
二要进一步完善工作机制。要建立健全党委（组）统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全员积极参与的领导体制和工作机制，形成精神文明建设的强大合力。各级文明委要发挥好组织协调作用，充分调动文明委成员单位的积极性，努力形成多管齐下、多措并举的工作格局。要建立健全科学的督促检查、成效测评、表彰评比机制，注重经常性、常态化工作，注重群众评价，注重绩效考核，推动精神文明建设逐步走上科学化、制度化、规范化轨道。
三要进一步把握工作规律。随着经济社会的发展和水利实践的深入，水利精神文明建设面临许多新情况新任务新要求，要深入研究和总结新形势下水利精神文明建设的特点和规律，指导新的实践。要把握世情、国情、民情、水情的新变化，着眼水利干部职工的新需求，及时调整水利精神文明建设的思路、内容、形式和方法，及时总结基层水利部门和广大职工群众的新经验、新创造。要坚持因地制宜、分类指导，有针对性地开展工作，使水利精神文明建设更加符合实际、更加富有成效。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，善于从身边的事、身边的人中汲取营养，不断增强水利精神文明建设的吸引力、感染力和影响力。
四要进一步创新实践载体。要继续完善多年来水利系统行之有效的创建载体，同时结合新的形势和需要，坚持把开拓创新的精神贯穿于精神文明建设的全过程，使之在内容、形式、方法上更加贴近工作实际和群众愿望，在实践过程中更能体现时代性和创造性。要把水利精神文明建设与深入学习贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下水利系统党的建设结合起来，与践行可持续发展治水思路、推进民生水利工作结合起来，与加强党员干部党性修养、树立和弘扬良好作风结合起来，与水利行业文明创建、加强水文化建设结合起来，形成一批特色活动载体和品牌活动项目，增强水利精神文明建设的影响力和辐射力。
[关键词]朔里矿区社区；精神文明建设；思考与建议
中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）14-0278-01
随着城镇化进程的不断加快，矿区的发展环境也在日新月异的改变，从而促进了煤炭企业各项事业的全面发展。然而社区的精神文明建设这个软硬件也得要跟随而上，当当前社区仍面临着诸多问题，有待于进一步改进与提高。通过社区的建设活动，为社区居民提供一个环境优美、治安良好、生活便利、服务周全、人际关系和谐的生活环境，这对于矿区转型发展和城市建设、管理和服务水平的提高，都是意义重大的。
一、朔里矿区社区精神文明建设的显著特点
群众性。社区参与精神文明建设活动的，不仅有本单位干部、职工，辖区的居民群众，还有驻辖区外的单位及群众参与。只有依靠广大群众的广泛参与，精神文明建设才能有坚实的工作基础。
多样性。矿区社区文明建设涉及方方面面。仅从创建的形式上来看，既包括文明小区、文明楼院、文明家庭、文明居民等，又包括地矿共建、警民共建、辖区共建等。这种多样性的创建形式，可为为营造文明社区发挥着各自独特的作用和效果。
综合性。社区是社会的一个缩影，其主要的工作特点之一就是具有明显的综合性。从具体内容上来看，社区精神文明建设具有思想道德教育和文化教育两大类。前者则包括理想、信念、道德、民主等内容；后者包括教育、科技、文化、体育、卫生等内容。
复杂性。矿区社区居民成份十分复杂，这就给社区精神文明建设带来了很大的困难。这也就要求我们在开展工作时，一方面要充分注意社区精神文明建设总体目标的一致性，另一方面又要精心的组织。只有针对性地采取适合各种不同类型特点的形式和方法，才能做好社区工作。
二、朔里矿区社区精神文明建设的主要目标和原则
主要目标：实际上就是要促进人的全面发展，以形成进步、高尚、和谐与积极向上的精神风貌。它充分包括了人格的培养、人的素质的提高、人的潜能的发挥、人生价值的实现、人际关系的和谐和人文精神的传承等内容，其具体体现的是以人为本的发展理念和和谐社会的形成。
基本原则：其基本原则主要包括以下几个方面：一是以人的全面发展为核心。它包括了人的基本需求的满足，人的素质的提高和人的潜力的发挥。所以，矿区社区精神文明建设，其出发点和归宿点都应在于人上，在于要为人的全面发展提供一切有利的条件、机制和环境等。二是以构建社会主义和谐社会为发展方向。社区精神文明建设是整个社会发展的基础和细胞工程，是整个社会主义现代化建设的重要组成部分。社区精神文明建设水平的提高，能够更好地为经济社会的全面发展创造有利环境和条件，进一步加强社区管理和提高服务水平，保持社会的安定团结，最终不断提高构建社会主义和谐社会的能力。三是以社区居民的积极参与为内在动力。矿区社区居民社区参与的广度与深度，这对于社区精神文明建设具有极为重要的意义，也是直接影响到城镇社区发展成效的重要因素之一。如果没有社区居民的积极、自觉和共同参与，就不可能形成一股城镇社区精神文明建设的热潮，这对于城镇的发展来讲也只能是无本之木、无源之水的活动。四是以满足居民不断增长的需要为基础。矿区社区作为一个共生系统，其共同的生活天地、共同的消费场所、共同的社会秩序和共同的社区服务项目，则决定了社区居民需要的趋同也必然增加，所以，社区精神文明建设就必须积极开展社区居民生活共同体的建设，并以此来推动整个城镇或城市的精神文明建设发展。
三、朔里矿区社区精神文明建设的主要内容
矿区社区精神文明建设的基本内容主要涉及到社区软环境建设的各个方面，其应包括社区文化建设、社区道德建设、社区服务建设、社区教育建设等几方面，具体讲：一是社区文化建设。它是指社区居民在特定区域内长期活动过程中形成起来的、具有鲜明个性的群体意识、价值观念、风俗习惯、生活方式、历史地位、行为规范等文化现象的总和，它包括企业文化、街道文化、家庭文化、校园文化和商业文化等内容。二是社区道德建设。它包括职业道德建设、社会公德建设、家庭伦理道德建设和社区卫生道德建设等几个方面。三是社区服务建设。它是社区精神文明建设的一项重要内容和基本手段，其根本目的是在于通过广泛开展的社区福利和公益服务，为社区居民提供最基本的生活保障和社会福利，以此优化社区生活环境、提高社区居民生活质量、调解社区居民的人际关系，以及促进社区精神文明建设，从而在社区上下形成祥和便利、文明健康和稳定发展的新格局。四是社区教育建设。其依靠社会力量，利用社区的资源，对社区居民施以各种形式的教育，以提高社区居民的文明素质，这也是社区精神文明建设的重要任务。在当今科学技术已成为第一生产力，而社区教育也日益成为社区居民最迫切、最基本、最广泛的需求之一。因此，应该全力做好。
四、朔里矿区社区精神文明建设的基本途径
一要以社区党建凝聚人，强化社区精神文明建设的组织保证。针对社区基层党组织工作存在薄弱环节的状况，需要努力创建党建工作机制，实现由单纯抓社区党组织建设向抓驻区单位特别是非公有制经济党组织建设的延伸，由单纯抓社区党支部的党员教育管理向抓社区内所有的党员教育管理延伸，由重点抓党务工作向解决社区建设的实际问题延伸。如此拓展党建内容，不断增强党建工作的活力与向心力。要切实加强党员教育，把广大社区居民紧紧地凝聚在社区党组织周围，充分发挥党组织在社区精神文明建设中的思想导向作用、重要决策作用、组织保证作用和行为表率作用。
二要以社区服务温暖人，把握社区精神文明建设的立足点。企业办社会、单位办社会已逐步消退，居民的生活需求发生了市场化的变化；离退休、下岗、待业、失业人员，以及流动人口组成的社会群体的也在不断涌现，不少“单位人”变成“社区人”，社会管理形成了社区化；企业改革不断深入，职工下岗、待岗、离岗的问题从隐性变为了显性，失业待岗也显性化了。这些，都需要社区管理和提供服务，以保证这些人的基本生活，加强教育管理和帮助就业成为社区的现实任务。需要通过建立健全分门别类、功能齐全的信息咨询、就业中心、技能培训、医疗服务、法律服务、家政服务、志愿者服务网络体系等，即大力实施民心工程。
三要以精神文明明建设为着力点。其根本任务是培育“四有”公民，应以思想道德教育为主线，以青少年为重点对象，以先进文化市场经济知识、法律知识、科学知识等的传播为主要内容，来积极构建学校教育、家庭教育、社会教育三位一体的多层次、多渠道、全时空的育人格局。通过大力加强社区教育载体建设，充分整合和挖掘社区各类教育资源，努力实现社区教育力量社会化，不断扩大教育覆盖面，推进社区教育的经常化和“全天候”，做到“学校学生放假、社区教育开学”、“单位职工下班、社区教育上课”。这样能全面提高人的素质。
四要以社区文明陶冶人，丰富社区精神文明建设。坚持用先进文化引导居民群众，正确处理好主旋律与多样化、经济效益与社会效益、保护与发展、民族文化的继承与创新等关系；加强文化阵地的建设和管理，把社区内各类文化场馆、广场、风景园等公共文化设施建设作为传播先进文化、倡导科学文明的重要阵地，并作为凝聚人心、融洽感情、丰富生活、陶冶情操的园地，成为社区居民的感情驿站；通过结合社区特点和实际，积极开展群众性文化创建活动，大力推进企业文化、广场文化、校园文化、楼院文化和家庭文化建设，不断丰富居民的文化生活，提升居民文化品位和趣味；大力开展丰富多彩的精神文明创建活樱创新载体、创新内容，营造良好的社区精神文明建设氛围，让社区居民在参与活动中受到春风化雨般的教育和熏陶，提升个人文化素质。
参考文献
一是精神文明创建工作要取得实效，必须有领导的高度重视，尤其是“一把手”的决心和态度十分关键。从一定程度上讲，创建工作能否抓好，也是对一个领导者素质和水平的检验。一个讲政治、有群众观念的领导，一个有本领、有事业心的干部，就应该有“两手抓、两手都要硬”的政治觉悟和政策水平，尤其是在创建工作尚未完全进入良性循环的情况下，如果没有主要领导的坚决态度，没有一种攻坚克难的精神，没有一种开拓创新的勇气，是很难取得实效的。青阳县精神文明创建工作去年取得了领先位次，正是县委、县政府坚持“两手抓、两手都要硬”，高度重视精神文明建设工作的结果。县委主要负责同志拎着抓、盯着抓，亲自过问，亲自督查；分管的同志靠前指挥，一线操作；部门的同志齐抓共管，密切协作。这就是一种干事业的态度，一种务实的精神。我们应该知道，要在意识形态领域有所建树，要弘扬优秀道德而摒弃不良意识，倡导文明行为而克服不良习惯，从某种意义上讲，比有形建树更难，更需要领导者有坚定的决心和持久的毅力。?
二是精神文明创建工作要取得实效，必须紧紧围绕经济建设这个中心，坚持两个文明协调发展。近几年来，青阳县委、县政府坚持把两个文明建设作为一个有机整体，团结协作，合力攻坚，取得了丰硕成果。在战略定位上，他们确立了将青阳县建成“山水灵秀，生态平衡，具有一定工业基础的池州副中心城区”发展战略，坚持立足县情，积极探索两个文明相互融合，相辅相成，相互促进之路，在改善城市基础设施的同时，不断优化发展环境；在实际工作中，立足自身在“两山一湖”中的独特区位优势，精心打造形象，提升城市品位，扩大知名度，在提高人民群众物质生活水平的同时，人民群众的思想道德和科学文化素质也得到进一步提升。由于观念新、环境优、工作实、服务好，形成了适宜投资、利于创业的良好发展氛围。青阳这几年经济发展的实绩也充分证明了这一点。这不仅是青阳县精神文明建设所取得的丰硕成果，也是青阳经济建设得以持续快速、健康发展的强大动力。?
三是精神文明创建要取得实效，必须大胆创新，锐意改革，敢于和善于破解创建工作的难题。青阳县精神文明创建之所以不断有新突破、新举措，关键是他们善于解放思想、开拓创新。他们把创建工作不是当作只搞搞卫生、扫扫垃圾，给人们一个视觉效应，而是把它作为优化环境、扩大招商引资、促进经济发展和实现人民群众根本利益的大事来抓。两年前，他们开始以经营城市的理念，运用市场法则，盘活城市资产，走出了一条以城建城，以城养城，以城兴城的新路子，完善了城市功能，改善了城市形象。去年，他们又从改革环卫体制入手，创新城区的保洁机制，进一步采取市场运作的办法，公开向社会招标拍卖整个城区的清扫保洁和卫生管理权，在体制和机制上实现了突破，做到了有钱做事、有人干事、有人管事，一改过去公用事业在管理上的不足，将城市环卫体制纳入市场经济运行机制，较好地解决了权责利相统一的问题，做到了政府满意、环卫工人满意、人民群众满意。实践证明，做好精神文明创建工作必须立足于创新，立足于实践，立足于实际，不断攻坚克难，不断与时俱进。
青阳县的经验体现了全县广大干部群众的精神面貌，这就是奋发有为、昂扬向上的精神状态，加快发展、富民强县的强烈愿望，锐意改革、走向开放的宏伟气魄，优化发展环境、创造时代文明的高度自觉，他们以实际行动实践“xxxx”重要思想，为民办实事，体现了“解放思想、实事求是、与时俱进”的要求，我们要学习这种精神，立足自身实际，创造自己的特色，同时也希望青阳县继续保持和发扬这种精神，加大巩固提高的力度，增强争先创优的意识，推动精神文明创建不断向更高的层次攀升。?
经过多年的探索与实践，我市的精神文明建设取得了明显成效，提高了人们的思想道德和科学文化素质，提高了群众生活质量和社会文明程度，呈现出扎实推进、健康向上的良好态势。但是我们也要清醒地看到，随着改革逐步深化和社会不断发展，社会经济成份、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式日益多样化。人流、物流增加，“社会人”群体不断增大，一些与新形势不适应、与群众需求不相适应的矛盾和问题开始显现出来。尤其是群众性精神文明创建工作在深入推进的过程中，确实面临许多新情况和新问题，突出的有：一是在工作上如何实现由突击应付向长效管理的转变；二是在手段上如何实现由行政推动向市场运作的转变；三是在内容上如何实现由环境整治向素质提升的转变。这些是精神文明创建全面升级提高的新阶段对我们工作提出的新要求。要实现今年的创建目标，我们必须正视并解决这些问题。?
一、认真学习贯彻党的xx大精神，以“xxxx”重要思想统领精神文明建设，切实增强做好新时期精神文明建设工作的使命感和紧迫感?一要牢牢把握xx大报告的灵魂，始终坚持以“xxxx”重要思想统领精神文明建设。xx大报告强调，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论在意识形态领域的指导地位，用“xxxx”重要思想统领社会主义文化建设。这既为加强精神文明建设指明了前进方向，又是做好精神文明建设工作的根本保证。我们一定要充分认识“xxxx”重要思想的时代背景、历史地位、精神实质和重大意义，正确把握贯彻“xxxx”重要思想的根本要求，不断增强贯彻“xxxx”重要思想的自觉性和坚定性。要牢固树立“xxxx”重要思想在精神文明建设各项工作中的指导地位，坚持一切工作都要从贯彻“xxxx”重要思想出发，都要符合“xxxx”的要求，都要以“xxxx”为标准来检验。要高举“xxxx”这面旗帜，用“xxxx”重要思想武装全党、教育人民，引导全体人民在思想上、精神上武装起来，牢固树立中国特色社会主义的共同理想和坚定信念。?
二要牢牢把握xx大报告提出的奋斗目标，始终坚持围绕中心、服务大局、造福人民。全面建设小康社会这个奋斗目标，是今后一个时期全党的中心任务。精神文明建设必须紧紧围绕这个中心，服务于这个中心。要牢牢把握发展这个第一要务，无论开展思想政治工作、思想道德教育还是群众性精神文明创建活动，都要同完成改革发展任务相结合，同维护社会稳定相结合，为全面建设小康社会提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。要始终坚持从社会多样化的实际出发，从广大干部群众不同的工作和思想实际出发，扩大精神文明建设的工作领域和社会覆盖面，多做统一思想、凝聚人心的工作，多做振奋精神、团结鼓劲的工作，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，多办好事、实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，特别是要多为困难群众着想，让最广大人民群众从精神文明建设中得到扎扎实实的教益和提高，获得实实在在的利益和好处，从而更好地调动、保护和发挥人民群众的积极性，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。?
三要牢牢把握xx大报告的精髓，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。进入新世纪新阶段，国际上各种矛盾和斗争错综复杂，世界范围内各种思想文化相互激荡，我国经济和社会生活日益多样化，全面建设小康社会对精神文明建设提出了新的更高要求。要紧密结合精神文明建设工作实际，处理好继承优良传统与坚持与时俱进的辩证关系。在思想政治工作、思想道德建设和群众性精神文明创建工作中形成的一切行之有效的好传统、好经验、好做法，都应当认真坚持并结合新的实际发扬光大。同时，要按照xx大报告提出的要求，在内容和形式上积极创新，不断增强中国特色社会主义文化的吸引力和感召力，不断增强精神文明建设的针对性和实效性。要认真总结新形势下精神文明建设的特点和规律，特别是要紧紧围绕xx大报告提出的坚持和弘扬民族精神，实行依法治国和以德治国相结合，建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律体系相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系，勇于探索和实践，不断总结新的经验，形成新的认识，通过卓有成效的工作，推动精神文明建设不断向前发展。?
二、创新思路，提升理念，在增强创建工作的群众性和实效性上下功夫，努力构建精神文明创建工作的长效机制?群众性精神文明创建活动是精神文明建设的一项突出任务，是精神文明建设的一个重要抓手，做好新时期精神文明建设工作，必须坚持不懈地抓好群众性精神文明创建工作。今年，池州城区要争创全省文明城市工作先进城市，青阳县要争省级创建文明城市工作先进县城，东至、石台创造条件明年申报，九华山要巩固良性循环成果，并接受中央文明委的考评。实现上述目标，必须深入研究创建工作的新情况、新特点和新要求，着力开辟新途径，创造新方法，解决新问题。尤其是要围绕构建精神文明创建工作的长效机制，在增强创建活动的群众性和实效性上下功夫。?
第一，要着眼于体制改革和机制创新，建立科学有效的领导体制和工作机制。体制是保障，机制是活力。精神文明创建要深入发展，除了要不断提高自觉性外，关键的一点就是要排除体制和机制上的障碍。新的体制机制建立起来了，创建工作就会有突破、有创新。当前，体制机制这个坎就横在创建工作面前，我们必须迈过去，而且一定能够迈过去。解决这个问题，主要负责同志的认识、态度和决心至关重要。总的要求是：要围绕攻克“薄弱时段和薄弱环节”问题，推进“一个领导体制和两个工作机制”的全面落实，全面推行以相对集中行政处罚权为内容的综合执法，加大城市管理力度，在治脏的同时突出治乱，大力整顿交通秩序，着力整治摊点群和乱贴乱画现象，严厉打击制假售假行为，营造规范有序的生活秩序，优化经济发展环境。对照这些要求，大家认真思考一下本地的“一个领导体制，两个工作机制”还存在什么问题，是不是科学有效，是不是都落实了。?
第二，要确立经营城市的理念，建立规范高效的市场运作机制。随着创建工作的不断深入，我们工作中遇到的困难和阻力越来越大，一些传统体制机制的制约越来越多。例如城市创建工作的环卫体制和城管体制问题，如何在政府财力有限的情况下，使城市管理的这些基础工作落到实处，各地都在探索。青阳县采取了市场化的办法，对环卫体制进行了改革，改造了一些基础设施，政府花了一些钱，作用和效果非常好，起到了“四两拨千斤”的作用。随着市场经济的不断完善，政府应该学会用市场的办法抓创建，确立经营城市的理念，把城市资源作为资产来经营。这是一种发展方向。大连就是成功运用了这个理念，实现了“工业城市”向“旅游城市”的过渡。我们的创建工作也要善于运用这些理念，争取少花钱多办事、办好事，使创建工作取得实实在在的成效。?
第三，要树立“以人为本”的思想，建立群众广泛参与的创建工作机制。精神文明创建工作的目标是“育人”，特点是“群众性”。创建工作不仅要治脏，而且要治乱；不仅是改善环境的问题，而且是打造诚信的问题。创建工作中经常遇到一些管理不力、监督不到位的问题，但更多的还是教育问题和人的素质问题。下一步创建工作在内容上要实现由环境整治向素质提升的转变，把诚信建设贯穿于精神文明建设的全过程，打造诚信机关，培养诚信市场主体，培育诚信公民，在公民道德建设和市民素质提高上下功夫。要把“他律”与“自律”结合起来，做到德法并举，教诛并重，真正使广大人民群众在创建活动的实践中，加深理解“德”的内容，深刻体会“德”的要求，切实履行“德”的规范，不断聚集“德”的力量，从而提升思想道德水平，增强自律意识。只有这样，才能充分发挥人民群众参与创建、支持创建的主体作用和首创精神。创建工作只有坚持“以人为本”，多为群众办实事，把实惠送给群众，群众的自律意识才能增强，群众参与创建的热情才会高涨，群众的主动性才能有效发挥，群众的创造性才能显现。?
第四，要坚持“重心下移”的原则，切实建立起两级政府、三级管理、四级网络的管理体制。随着群众性精神文明创建工作的深入，创建工作成果的巩固越来越难，究其原因，就是重心下移不够，没有发挥好城关镇（街道）、社区居委会等基层组织的作用，“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体制没有完全建立起来。因此，我们必须把创建工作的重心下沉到城关镇（街道）和社区居委会，真正做到“管理重心下移，街道负总责”。各级党委、政府既要明确街道、社区居委会在创建工作中的基础地位，又要赋予他们在城市管理中的一些相应权力，同时加强对他们履行职责的检查督促，使他们在管理中真正做到有责、有职、有权。去年，全市社区建设在各级党委、政府的重视下全面启动，开始呈现强力推进之势，初步解决了“有人办事、有经费办事、有地方办事、有规章办事”的问题。
今年，要着重健全和完善社区居委会的功能，理顺社区管理体制，增强居民的认同感和归属感。要通过文明社区创建活动，树立一批典型，以典型引路的方式，真正把社区建设作为建立“两级政府、三级管理、四级网络”管理体制的一个抓手，为精神文明创建活动的全面升级提供制度保证。?
在全县政治和精神文明建设工作会议上的讲话同志们：根据会议安排，我就做好今年的组织及老干部工作、统战工作、人才工作以及党管武装工作讲几点意见。一、关于组织及老干部工作去年以来，全县组织工作以加强执政能力建设和加快发展为目标，狠抓思想、组织、作风建设，不断增强班子凝聚力和战斗力；围绕实现干部工作科学化、民主化、制度化，进一步深化干部人事制度改革；狠抓制度规范，加大核查督办力度，强化对干部选拔任用工作和领导干部的监督力度；全面推进基层党建工作，“双培双带”工程顺利实施，企业、社区党建有了新格局，党员队伍建设有了新发展。各级组织认真落实老干部的政治生活待遇，切实做好新形势下的老干部工作，“三个机制”得到了健全和完善，离休干部“两费”得到了较好落实。今年全县组织工作的指导思想和总体要求是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以加强党的执政能力建设为主线，以保持共产党员先进性教育活动为重点，以加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设为关键，以加强基层党组织建设为基础，开拓创新，扎实工作，为加强全县经济社会发展提供坚强有力的组织保证。按照这一总体要求，重点抓好五个方面的工作：(一)深入开展党员先进性教育活动。开展保持共产党员先进性教育活动，是今年组织工作的重中之重，三批教育活动有两批在年内开展，第一批教育活动已经全面铺开。从目前教育活动的开展情况来看，绝大多数党组织和党员对开展先进性教育活动的认识是清楚的，态度是积极的，效果是明显的。但是，也还有一些党员存在模糊认识，思想和行动上还不够统一。因此，各级党组织要进一步做好思想动员工作，严格按照中央、省、市委的要求×××委的具体部署，切实加强领导，精心组织实施，确保取得实效。要坚持时间服从质量，严格程序，严格标准，做好“规定动作”，防止抢时间、赶进度、走过场。要不断丰富教育活动内容，选好“自选动作”，创新教育活动形式，尤其要在与当前工作的结合上多探索、多总结，以教育活动促工作，用工作上的实际成效将教育活动不断引向深入。真正使广大党员系统地接受一次“三个代表”重要思想的再教育，增强党员意识，强化党性观念；真正在提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作中见实效。(二)切实加强领导班子和干部队伍建设。一是抓好干部理论学习和教育培训工作。要以学习贯彻十六届四中全会精神为重点，组织各级干部认真学习政治理论、现代科技、现代管理、市场经济、项目管理、法律法规等知识，不断提高各级领导班子和干部队伍的综合素质。力争全年培训各级各类干部250xxxx。二是抓好领导班子思想政治建设。要把工作的着力点放在增强班子的合力上，以落实民主集中制为重点，进一步抓好领导班子思想政治建设，切实增强班子的团结统一。采取组织调整，诫勉谈话等形式，切实解决少数班子凝聚力不强，软弱涣散，缺乏干事创业精神的问题。三是抓好后备干部队伍建设。进一步健全完善后备干部管理制度，坚持动态管理、备用结合，探索用公开选拔的方式，调整充实后备干部队伍。根据后备干部的培养方向，采取轮岗交流、挂职锻炼、重点培训等形式，加强后备干部的培养和教育。(三)继续深化干部人事制度改革。一是在推进干部工作民主化上求突破。进一步完善民主推荐、民主评议制度，全面推行中层干部竞争上岗制度，逐步建立能上能下、能进能出的用人机制。同时，推进公开选拔领导干部工作，县委将选择一些合适的职位，在全县范围内公开选拔。二是在推进干部工作制度化上求突破。把现有的比较成熟的制度，按照干部教育培养、选拔任用和管理监督的内在联系，有机地衔接起来，形成新的制度体系，发挥各项制度的综合优势。特别是在干部的选拔任用上，抓住提名、考察、决策三个环节，改进民主推荐方式，建立署名推荐干部工作制度；改进干部考察方法，研究建立差额推荐、差额考察制度；规范和改进干部任用决策程序，严格按条例办事。三是在推进干部工作科学化上求突破。积极推行目标管理责任制与领导班子和领导干部年度考核相结合的“三位一体”的考核制度，建立起科学的干部考核评价体系，以科学发展观和正确政绩观为指导，不断完善考核办法，形成以实绩评价干部的正确导向。(四)进一步加强党的基层组织建设。在农村基层组织建设方面，突出三个重点：一是注重抓好村班子建设。把选好一个支部书记作为着力点，重点对一些软弱涣散的村班子进行整顿，注重在致富带头人中选拔村干部，建立起一支年富力强的村干部队伍。注重抓好村级组织制度建设，提高村级工作的规范化、制度化程度。二是深入实施“双培双带”工程。首先要抓好致富带头人队伍建设，充分发挥农科教培训中心的阵地作用，加大对农村劳动力的培训力度，力争年内培训xxxx人次，切实提高农村劳动力的致富技能。其次要加强专业协会等农村合作经济组织建设。要探索在条件成熟的合作经济组织中成立党组织，更好地发挥合作经济组织在推进农业产业化经营中的作用。第
今天，我们在这里隆重召开市委宣传组织统战暨精神文明建设工作会议，主要任务是贯彻落实咸阳市“两会”精神，全面安排部署今年的宣传、组织、统战和精神文明建设工作。刚才，**同志分别就分管工作讲了很好的意见，同时，大会对2009年度全市宣传、统战和精神文明建设工作方面的先进集体和先进个人进行了表彰奖励。在此，我代表
市委向今天受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我讲几点意见。
一、准确判断当前形势，切实增强加快发展的紧迫感和使命感
去年以来，我们全市上下在市委的坚强领导下，按照 “高点定位、加压紧逼，志在超越、不懈进取”的总体要求，万众一心、众志成城，共克时艰，苦拼实干，各项工作都取得了喜人成绩，经济社会发展继续保持着强劲增长的良好态势。更加令人振奋、鼓舞人心的是，在2009年全省县域经济综合排名中，我市的排名跃居全省第15位，比上年提高了三个位次，为我们三年成功创建**十强县（市）增添了百倍的信心。与此同时，我们党的宣传、组织、统战和精神文明建设等各项党务工作也都取得了显著成绩。宣传思想和精神文明建设工作成果丰硕，组织开展了一系列主题突出、特色鲜明、有声势、有影响的宣传活动，充分展示了我们**开放开发、奋进和谐、充满活力的新形象，进一步提升了**的知名度和影响力，为我们加快率先发展、构建和谐社会营造了浓厚的舆论氛围。组织工作亮点纷呈，年度目标责任考核工作深入推进，极大地调动和激发了各级各部门干事创业的热情，各级领导班子和干部队伍建设得到全面加强，特别是村两委会换届工作取得圆满成功，为我们新农村建设各项工作的开展提供了坚强的组织保障。统战工作成绩显著，民族宗教工作得到进一步加强，充分调动和激发了各派、各人民团体参政议政、支持我们**发展的热情和积极性，为巩固和发展我们全市大发展、大和谐、大团结的大好局面作出了应有的贡献。对此，我代表市委向常年奋战在宣传、组织统战工作一线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！
今年是我们实施“三年创建**十强县（市）——一年蓄势抢先机，两年跨越上台阶，三年冲刺进十强”三步走战略的开局之年、起步之年。我们面临的发展机遇千载难逢，挑战前所未有，任务更加繁重而艰巨，兴化大化工、金龙鱼油等一批大项目、好项目等着我们去建设，诸多复杂而棘手的矛盾和问题等着我们去破解。特别是随着全省县域经济发展工作会议和咸阳市“两会”的召开，新一轮加快发展的战鼓已经擂响，各县市区之间相互叫板、争先进位的竞争态势将更加激烈，我们要三年跻身**十强县（市）行列，面临的压力和挑战将愈来愈大，稍有松懈，就有可能落伍和后退。可时至今日，我们仍有一些领导干部看不到我们发展面临的严峻形势，感受不到我们发展面临的巨大竞争压力，缺乏大发展、大跨越的紧迫感和危机感，有的进取精神不强，目光短浅、固步自封、小进即满、沾沾自喜；有的丧失了斗志，贪图安逸，在其位，不谋其政，工作消极被动，没有起色，没有亮点，满足于一般化，得过且过；有的作风漂浮，好做表面文章，抓工作沉不下去，只有说功，没有做功；有的缺乏干事创业的魄力和拼劲，工作上下不了势、立不住茬。所有这些，都与我们加快率先发展的大好形势格格不入，都与我们创建**十强艰巨繁重的任务极不相称，必须引起我们的高度重视，必须下势予以扭转和解决！对此，全市各级各部门，特别是市委几个主要部门必须时刻保持清醒的头脑，切实增强加快率先发展的责任感和紧迫感，紧盯我们三年创建**十强这一奋斗目标，同心同德、奋发图强，以一刻也不耽误的精神，抓机遇、迎挑战，负重爬坡，大干快上，绝不能钝化了我们进取的锐气、放慢了我们前进的脚步，绝不能丧失机遇，贻误发展，要始终保持跳起来摸高，跑起来干事的良好精神状态，站在高起点，抢占制高点，干出高水平，以百倍的信心和勇气奋力打赢我们创建**十强县（市）开局头一仗。
二、把握重点，突出特色，奋力开创党务工作新局面
宣传、组织、统战工作在我们市委全盘工作的位置重要、责任重大，既是我们加快率先发展、创建**十强的服务力量，更是建设力量、促进力量和保障力量。我们大家一定要不断强化责任意识、紧迫意识、作为意识，着眼创建**十强县（市），找准目标定位，发挥职能作用，干一流工作，树一流形象，创一流业绩。
一是要着眼于为创建**十强营造氛围、鼓劲加油，切实抓好宣传工作。全市各级宣传部门都要站在讲政治的高度，始终把营造氛围、推动发展作为我们宣传工作的重头戏，紧紧围绕我们三年创建**十强县（市）这一目标，唱响主旋律，打好主动战，坚持正确舆论引导，突出重点、把握热点、营造亮点，积极锁定大项目建设这一事关**大发展、大跨越的第一要务，聚焦项目建设进展动态，集中力量展开宣传攻势，进一步统一思想、凝聚力量、理顺情绪、促进发展，奋力为我们加快率先发展、创建**十强提供强大的精神动力和舆论支持。要围绕开展学习实践科学发展观活动，积极做好活动中的先进经验、先进典型和活动成果的宣传报道工作，为学习实践活动营造良好的舆论氛围
。要继续深入开展社会主义荣辱观教育，不断加强公民道德建设和未成年人思想道德建设，加快推进学习型城市建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，努力提高公民文明素质和社会文明程度。要围绕建国60周年等主题，广泛开展形式多样的群众性文化庆祝活动，精心策划几个富于**特色、能够叫得响的外宣活动，全方位、多角度、高水平、大手笔地宣传推介**，使更多的人了解**、认识**、关注**，进一步扩大**的知名度和影响力。
二是要着眼于为创建**十强选贤任能、激发活力，切实抓好组织工作。要始终把选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础作为组织工作的重中之重，不断探索和创新干部队伍建设的新路子、新机制，不断加大人才的培养和引进力度。要充分发挥我们目标责任考核“指挥棒”的作用，继续强化考核、用人、激励三套机制，不断完善和创新目标责任考核办法，进一步健
全我们的现场观摩、群众评判、月考核季奖评等制度，真正使我们的“游戏规则”永葆生机、充满活力，使我们的考核体系越来越科学，越来越公正，越来越管用，使先进的当之无愧、后进的心服口服。要始终坚持正确的用人导向，严把政治关、能力关、程序关、公论关，赛场选马，优胜劣汰，以实绩论英雄，靠贡献坐位子，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的要丢位。特别是要注重在经济建设的主战场培养干部、识别干部、选拔干部，真正让那些在工作上拉得出、冲得上、打得赢的优秀干部脱颖而出，提拔重用，施展才能。要紧紧围绕市委确立的“解放思想抓机遇、优化环境迎挑战、率先发展进十强”的活动载体，认真组织开展好深入学习实践科学发展观活动，不断提高各级党员干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。要继续扎实推进基层组织建设，深入开展“三级联创”、“两新组织建设年”等活动，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，真正使基层组织成为致富群众、维护稳定的坚强战斗堡垒。
三是要着眼于为创建**十强凝聚人心、汇集力量，切实抓好统战工作。要充分发挥统一战线联系广泛、人才荟萃的优势，坚持大团结、大联合，进一步增强工商联和无党派人士之间的紧密团结，把方方面面的智慧和力量凝聚到我们加快率先发展、创建**十强县（市）的共同目标上来，动员各界人士主动服务**发展大局，积极投身我市经济发展主战场。特别要抢抓大陆和台湾来往渐频、关系升温的大好机遇，充分利用台办、侨联、工商联的外向联络作用，积极牵线搭桥，千方百计地引资金、引项目、引人才，不断为我们**聚集发展合力。要充分发挥我们统一战线协调关系、化解矛盾的作用，切实做好民族、宗教、侨务和对台工作，认真贯彻党的民族宗教工作基本方针，依法管理民族宗教事务，不断巩固和维护我们安定团结的大好局面。要始终本着“肝胆相照、荣辱与共、和衷共济、精诚团结”的精神，加强与派合作共事，建立重大决策、重大工作部署、重要事项定期通报制度，充分发挥各派参政议政、民主监督的作用，为推动政治文明建设贡献力量。
三、切实加强自身建设，不断提高抓落实的执行力
新形势、新任务给我们提出了新的更高的要求。我们市委各部门都要从强身固本抓起，内强素质，外树形象，永葆生机与活力，以更加饱满的政治热情，更加旺盛昂扬的斗志，投入到各项工作的落实中去，为我们全市当好表率，起好模范带头作用。
一是要解放思想，提升境界。思想解放一步，发展领先一步。市委十七届三次全会提出了三年创建**十强县（市）的奋斗目标，要求我们全市上下特别是我们的几个党务部门必须始终高扬解放思想大旗，勇于变革、勇于创新，永不停滞、永不懈怠、永不僵化，自觉地把我们的思想和观念从那些不合时宜的条条框框中解放出来，自觉地把各自工作和我们三年创建**十强县（市）的宏伟目标结合起来，立足自身岗位，发挥职能作用，出新招、用高招、使绝招，抓关键、抓特色、抓亮点，找准工作结合点，打开工作突破口，促进整体工作上台阶、上水平。要继续大力倡导学习之风，坚持向书本学、向实践学，向先进发达地区学，努力把学习的过程转化为我们思想不断解放的过程，通过学习，提升素质、增长才干，通过学习，解放思想、提升境界，不断适应形势发展变化的需要，勇立于时代的潮头浪尖。解放思想绝不能空对空，必须落实到实际行动上，体现在具体工作中。全市上下都要始终坚持在进一步发挥和强化我们的三大优势上解放思想，在加快大项目建设、破解征地拆迁瓶颈制约上解放思想，在推进新农村建设、努力提高农民收入上解放思想，在繁荣城市经济、推进全民创业上解放思想，坚决摒弃口头上解放而行动上不解放，理论上解放而实践中不解放，原则上解放而具体中不解放，要动真的、碰硬的、来实的，敢与快的赛、向高的攀、同勇的争，拉高标杆、奋起直追，创一流、争第一、追求卓越。
二是要转变作风，真抓实干。为政之要，贵在实干。干，就有希望；不干，一切都是空谈。全市各级领导干部特别是我们几个党务部门的领导干部都要牢固树立干的意识、干的信心和干的决心，干字当头，干字为先，早干、快干、率先干、拼命干、高标准地干，干在点子上、干出新成效、干出高水平，绝不能坐而论道、光说不干，指手划脚，当“甩手掌柜”, 当“二传手” ，绝不能摆花架子，做样子，唬弄组织，唬弄群众，绝不能等待观望、贻误战机、坐失良机。当前已进入四月份，正是我们大家干事创业的黄金季节，我们大家都要有机不可失、时不再来的紧迫感，都要有事业大如天、责任重如山的使命感，都要以抓落实为己任，身体力行、率先垂范，敢于承担、勇于担当，坚决从各种应酬和文山会海中解脱出来，到基层去、到工作一线去，到各自包抓的大项目、重点工作中去，到问题多、矛盾大、工作推不开的地方去，扑下身子抓落实，集中精力解难题，真正把时间和精力集中到解决一个一个问题上、克服一个一个困难上，变被动工作为主动工作，变按部就班为创造性工作，变慢节奏为高效率工作，变舒舒服服工作为负重爬坡，以昂扬奋进、愈战愈勇的良好精神状态推动我们各项工作的落实。
三是要严守纪律，团结干事。我们市委部门的每一个领导干部立起来都应该是一杆旗，都应该成为全市广大干部群众学习的榜样。我们大家在任何时候、任何情况下，都要始终牢记党的宗旨，始终严守党的纪律，都要自觉做维护班子团结的表率，顾大局，识大体，坦荡磊落，尽职尽责，同心同德，携手奋进。都要不断强化程序意识，严格按程序办事，服从组织指挥，听从组织安排，坚决做到下级服从上级，少数服从多数，个人服从组织。凡是市委定了的事，必须一级抓一级，一级对一级负责，决不能自作主张、随意变通，坚决维护市委的权威和核心，坚决执行市委决定，确保政令畅通、令行禁止、一呼百应。团结是成事之基，廉洁是立身之本。我们各级领导干部特别是各级班子的“一把手”都要带头遵守和落实规定，不断加强党性锻炼和修养，严格要求自己，注意一言一行，违背原则的话不说，违反政策的事不做，堂堂正正做人，干干净净干事，绝不能迷失方向、放弃原则、放任自我，都要牢固树立“我是市委形象、我是
一、过去一年统战工作的简要回顾
过去的一年，在市委的坚强领导下，在全市各级各有关部门的关心支持下，统战工作认真贯彻党的十七大和中央、省市统战工作会议精神，紧紧围绕“推动科学发展、构建和谐__”这一主题，按照“投身经济主战场、唱响和谐主旋律”的工作思路，在结合上做文章，在创新上下功夫，各项工作取得了较好的成绩。在具体工作上，一是派工作稳步推进。围绕市委提出的“阳光执政”理念，着力抓了党外人士定期集体学习、经济社会发展情况通报、重要人事安排情况通报、党政领导干部与党外人士交朋友、党外人士参与全市重点工作评判、各派联系包抓新农村建设等一系列制度建设。组织各派和无党派人士深入开展“大讨论、大培训、大调研、大宣传”活动，特别是针对大项目建设征地拆迁难、城市建设规划不到位、城乡教育发展不均衡等问题，党外人士提出了不少好的意见和建议，一些意见建议已经被市委、市政府吸收采纳。在党外干部的提拔使用方面，我们不失时机、千方百计地向市委推荐，努力为党外人士施展才能创造机会、搭建平台。在去年5月份的干部调整中，我们的党外人士袁彩梅被提拔为__市人民法院副院长，使我市公检法领导班子在党外干部任职方面实现了零的突破。我市优秀民营企业家__奉航橡胶密封件有限责任公司总经理王斌当选为新一届咸阳市工商联副会长，兴包集团董事长彭晓宏当选为咸阳市商会第一副会长。二是民族宗教工作扎实开展。我们坚持一手抓民族宗教日常工作的有序开展，一手抓第三时段重点人员的稳控工作。特别是对于天主教第三时段的安全稳定工作，我们高度重视，抓早动快，及时向市委主要领导汇报，并多次组织召开专题会议，明确工作要求，细化工作方案，层层夯实责任，要求各乡镇（办）和有关单位“一把手”亲自抓、负总责，对重点人员24小时监控，做到严防死守，看死盯牢，不离视线，做到万无一失。三是经济统战工作亮点纷呈。我们充分发挥和利用统一战线人才荟萃、联系广泛的优势，积极组织开展对台及海外招商引资工作，经济统战工作已成为我市统战工作的一大特色和亮点，受到省咸阳市统战部门的高度评价和充分肯定。目前，包括康师傅、台玻、金龙鱼在内的 2户台资企业、1户海外企业落户我市，总投资8亿元人民币，6500万美元。四是统战人士的社会责任感明显增强。汶川5.12地震发生后，统战系统各界人士“第一时间”向灾区群众捐款捐物、奉献爱心，捐款共计44.2万元。市金泰彩钢公司经理陈吉祥，在公司生产任务非常紧张的情况下，坚持以抗震救灾大局为重，停止所有一般性生产任务，集中全部力量加班加点为灾区生产活动板房，去年8月份我市统战系统各界人士慷慨解囊，为6名贫困大学生资助1.8万元，充分展现了新时期统战人士的崇高境界和时代风采。
过去的一年，我们的各项统战工作受到了上级的充分肯定。在咸阳市召开的中国特色社会主义优秀建设者颁奖晚会上，我市彭晓宏、王斌、霍鸣新受到表彰，在今年3月份咸阳召开的市委统战工作会上，市委统战部被评为咸阳市20__年统战工作先进单位，兴包公司被评为支持新农村建设先进单位，王斌和霍鸣新被评为支持新农村建设先进个人，20__年宗教专项治理工作被省宗教工作领导小组评为先进单位。所有这些成绩的取得，是市委总揽全局正确领导的结果，是全市各级各有关部门的热情关心、积极参与和鼎力支持的结果，也是我们统战系统广大干部解放思想、团结拼搏、埋头苦干的结果。这里，我谨代表市委统战部，向长期以来关心帮助支持统战工作的各位领导、各界人士和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、20__年全市统战工作的总体要求
今年是我们__实施“三年进十强”战略的开局之年。按照中央和省市统战工作会议的总体部署，我市统战工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以深入开展学习实践科学发展观活动为载体，以促进五大关系和谐为主线，以发挥六大功能为重点，切实做到民主政治有新发现、党外人士安排有新突破、对台和海外联谊有新亮点、民族宗教工作有新提高、自身建设有新加强，不断形成和谐统战、经济统战、特色统战、活力统战相互促进、相得益彰的新格局，为推动__率先发展(来源：文秘站 ）进十强贡献力量。
具体工作中，要准确把握统战工作的功能定位，找准着力点，最大限度的发挥统战工作的六大功能。一是社会整合功能，就是要最大限度地整合社会力量，建立以利益调节为核心的社会整合机制，把各方面人士的智慧和力量凝聚起来，形成推动经济社会发展的强大合力；二是政治参与功能，为各界人士参政议政提供广阔平台，将社会各方面政治参与的积极性纳入制度化、规范化轨道；三是民主协商功能，坚持平等相待、真诚合作，广开言路、广求良策、广谋善举，使社会各群体中个别、分散的意见和建议通过民主协商渠道得到系统、综合的反映，推动党和政府决策的科学化、民主化；四是利益表达功能，加强同各界群众的联系、充分反映社情民意，畅通社会利益表达渠道，有效反映社会各群体各界人士的利益、愿望和诉求，做到既顾同盟者利益，又实现共同利益；五是教育引导功能，坚持用一元化的指导思想去引导和整合多样化的社会思潮，用伟大旗帜引领前进方向，用科学理论坚定共同信念，用光辉实践增进广泛共识，努力在多样中确立主导，在差异中寻求共识，推动建立社会主义核心价值体系；六是协调关系功能，坚持求同存异、体谅包容，着力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系和谐，使全社会更加紧密地团结起来，为我市和谐社会建设营造有利社会环境、提供强大持久的力量支持。
三、今年统战工作的主要任务
一是不断加强派工作。要进一步拓宽派、工商联、无党派人士参政议政的渠道，完善经济社会发展情况通报和重要人事安排情况通报制度、党政领导干部与党外人士交朋友等制度，更好的发挥社会各界人士的参政议政作用。要精心组织各党派开展以视察一次重点工程、参与一次监督检查、评议一次党风廉政建设、进行一次基层调研、实施一次帮扶共建、为__率先发展献一策为主要内容的“六个一”活动，教育和引导他们人人争做__发展的支持者、参与者、推动者，为全市经济社会又好又快发展贡献力量。
二是精心实施“凝聚力”工程。要进一步巩固和深化“万众一心、构建和谐、共谋发展”主题实践活动成果，重点抓好大讨论、大培训、大调研、大宣传“四大活动”。大讨论就是要立足今年全市经济社会发展重点，围绕统战工作如何服务全市工作大局，如何凝聚人心、汇集力量，如何促进“五大关系”和谐等开展专题学习讨论，为统一战线服务经济社会发展奠定坚实的思想基础。大培训就是要坚持把培训工作作为深入贯彻落实第20次全国统战工作会议精神的一项重要举措，以党政领导干部、党外代表人士、统战干部“三支队伍”为重点，分层次、分阶段、分专题举办派干部、民族宗教干部、党外代表人士、非公经济人士和新的社会阶层人士专题培训班，帮助广大统战干部和统战成员开阔知识视野，提升思想境界，提高履行岗位职责的本领。大调研就是要加大调查研究力度，组织派、各界人士等围绕大项目建设、新农村建设、魅力城市建设、和谐__建设等重点工作开展形式多样、具有一定声势和规模的专题调研活动。大宣传就是要充分利用好各种新闻媒体资源，大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传我市统一战线围绕中心服务大局采取的新举措、做出的新贡献、总结的新经验，不断增强统战工作的凝聚力、向心力和影响力。
三是进一步做好经济统战工作。要充分发挥各派、工商联、无党派人士联系广泛、人才荟萃、智力密集的优势，围绕建设__十强县市，加大海外联谊和招商引资的力度，促成一批对我市经济社会发展具有明显拉动作用的大项目、好项目落户我市。要以“增强信心、共克时艰”为主题，切实加中对非公经济领域统战人士的形势教育，积极引导他们抱团取暖、共渡难关、化危为机。要引导非公经济人士大力弘扬光彩精神，积极投身光彩事业，在做大做强企业的同时回馈社会、为民造福，让更多的困难群众感受到来自统一战线的关怀和温暖。
四要扎实做好民族宗教工作。要牢固树立“民族宗教工作无小事”的观念，切实增强责任意识、大局意识、使命意识，不断加强基层基础工作，及时排查不稳定因素，切实把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽状态，牢牢掌握工作的主动权。要保持高度的政治敏锐性和鉴别力，坚决取缔、严厉打击各类非法宗教活动、活动和境外渗透活动，妥善应对和处置全民族宗教领域的重大突发性事件，确保建国60周年等重要时段全市社会大局和谐稳定。
刚刚结束的全区精神文明建设经验交流会，是一次十分重要的会议。会议不仅展示了我区精神文明建设的经验，而且进一步明确了当前和今后一个时期我区精神文明建设的努力方向和工作着力点。可以说，这既是一次提高认识、理清思路、明确任务的会议，也是一次交流经验、开阔眼界、互通有无的会议，它必将进一步开创我区精神文明建设的新局面。当前，摆在我们面前的一项重要任务，就是贯彻落实好会议精神，努力把我区精神文明建设提高到一个新水平。
贯彻落实会议精神，首先要统一思想，认清形势。近年来，我区精神文明建设取得了显著成绩，为自治区改革发展稳定提供了有力的思想保证和精神动力。与此同时，随着国内外形势的不断变化和人民群众精神文化需求的不断提高，精神文明建设也面临着新的形势和任务。针对新形势、新任务，各地区、各部门要进一步提高认识，切实把思想和行动统一到自治区党委关于精神文明建设的决策部署上来，不断增强责任感和紧迫感，更加自觉、主动、有效地做好精神文明建设工作，为自治区经济社会又好又快发展提供精神动力。
贯彻落实会议精神，一定要突出重点，狠抓落实。这次会议进一步明确了新形势下推进精神文明建设的工作重点和主要任务，这就是：为促进科学发展、加快转变经济发展方式提供精神动力和舆论保障，大力推进社会主义核心价值体系建设，努力满足人民群众日益增长的文化需要，不断丰富和创新精神文明建设的载体，切实加强公民道德建设。各地区、各部门要紧紧抓住这些重点，采取强有力措施，切实在抓贯彻、抓落实上下功夫、做文章。
贯彻落实会议精神，还必须加强领导，注重实效。一要齐抓共管、形成合力。各级党委、政府的主要领导要拿出足够的时间和精力，研究精神文明建设工作，解决精神文明建设工作中面临的困难和问题。要进一步完善并落实好“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制，动员各方面力量，形成推进精神文明建设的强大合力。二要改革创新、扩大影响。各地区、各部门要主动适应新形势、新变化，积极推进精神文明内容形式、方法手段、体制机制的创新，不断增强工作的创造性。要推进精神文明建设向社会群团组织、新经济组织、新社会组织延伸，不断扩大覆盖面，提高针对性和影响力。三要推广经验、提升水平。各地区、各部门要认真总结精神文明建设的好经验、好做法，并不断发现和培养新的典型，调动更多的地区、部门、单位和群众参与精神文明创建。四要统筹推进、务求实效。要把精神文明建设与保障和改善民生结合起来，与加强社会建设管理结合起来，与促进民族团结、社会稳定结合起来，着力提升精神文明建设的整体水平。要大力弘扬求真务实作风，坚持讲实话、出实招、务实效，坚决反对形式主义、表面文章和脱离实际、脱离群众的倾向。要坚持从小事做起，从具体事抓起，锲而不舍，持之以恒，一步一个脚印地把精神文明建设继续推向前进。
2月27日召开的区三级干部会议结束后，我镇政府为迅速、全面、准确贯彻落实会议精神，采取会议等各种方式，让全镇广大干部群众深刻领会三级干部会议精神实质，统一思想认识，为将会议精神化为具体行动奠定了良好的思想基础。现将贯彻落实会议精神情况简要汇报如下：
一、开好三个会，传达贯彻好区三级干部会议精神
区三级干部会议结束后，我镇迅速行动起来，通过开好三个会，认真传达贯彻会议精神，并结合我镇实际，研究部署落实区三级干部会议精神的措施：一是于3月2日，召开镇党委中心组学习会，传达学习区三级干部会议精神，认真学习了区委书记杜亚玲同志代表区委所作的《在科学发展中加快推进世界旅游精品建设》的报告，在认真学习的同时，还结合实际，围绕打造世界旅游精品和实施“双遗产”战略，就我镇怎样把握区域发展的战略机遇，充分发挥区域优势，加快旅游新城镇和社会主义新农村的建设等问题展开了热烈且针对性较强的讨论，理清了**年整体工作思路。二是于3月7日上午，在京溪宾馆会议室召开了**年**镇经济工作会议。镇党委书记向绪杰代表镇党委政府向全体镇村干部和驻索单位负责人传达了区三级干部会议的主要精神，并要求全镇干部群众要把区三级干部会议精神化为实际行动。并安排部署**年的各项工作。三是召开综治、计生等各线工作会议，明确各线工作的具体要求，并与各单位签订了目标考评责任状。
二、深刻领会区三级干部会议的精神实质
我镇广大干部群众通过认真学习区三级干部会议精神，一致认为，区三级干部会议是动员全区干部群众以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面构建和谐社会，全面推进我区经济社会快速发展的大会，是团结、务实、创新、鼓劲的大会。杜亚玲书记的报告主题鲜明、思路清晰、目标明确、措施得力，体现了求真务实、与时俱进、开拓创新的精神，是引领全区人民在**年实现经济社会又好又快发展的行动纲领。报告提出围绕“旅游兴区”战略和实现打造“世界旅游精品”，突出抓好城市、文化两张牌，加快推进新农村和重点项目建设的宏伟目标符合我区区情，进一步增强了我们打造世界旅游精品的使命感、责任感和紧迫感，更加坚定了我们加快发展的信心和决心。
三、结合实际，突出重点，全面部署我镇**年经济社会发展的各项工作。
结合区三级干部会议精神，在镇经济工作会议上，镇党委书记全面安排部署**年我镇的经济工作，明确了今年经济工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和中央、省、市、区经济工作会议精神，围绕打造世界旅游精品，全面建设旅游新城镇和社会主义新农村的总体目标，依托旅游兴产业，落实城规抓管理，立足和谐促稳定，围绕素质创文明，努力构建繁荣、发展、和谐、文明的新索溪。提出了**年全镇经济社会发展的主要预期目标：农村经济总收入达6800万元，乡镇企业总产值达9200万元，农民人均纯收入达到3400元，人口自然增长率控制在6‰以内，计划生育率达100%，城镇登记失业率控制在3%以内，三个文明建设和“六票”管理工作继续保持在全区先进行列。突出了今年我镇经济发展的六个方面的重点工作：一是全面推进重点工程项目建设，抓好项目争取、环境优化和支持服务;二是全面推进旅游新城镇建设，抓好总体规划的落实、基础设施建设和推进城镇化进程;三是全面推进社会主义新农村建设，抓好示范带动、全面推进、完善农村基础设施和加强素质教育;四是全面开展“文明创建工程”，抓好“十星文明户”、“文明公民”、“十佳媳妇”、“文明社区”、“文明村”的创建活动，开展基层文明创建，开展反邪教警示教育活动，开展以“八荣八耻”为核心的公民道德、职业道德、家庭美德宣传教育活动;五是全面促进和谐社会建设，抓好社治安综合治理、开展依法治镇、安全生产和社会救助与保障工作;六是全面加强基层党的建设，抓好党员先锋模范作用的发挥，增强基层党组织的战斗力、凝聚力、创造力，转变干部的工作作风，培育形成优秀的团队。镇长还详细安排三月份的十三项具体工作。目前，我镇全体干部群众正以饱满的精神状态投身到贯彻落实区三级干部会议精神的具体行动中去了。
[关键词]社会主义精神文明；战略地位
社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，是具有中国特色的社会主义社会不可缺少的一个重要方面。中共中央曾多次指出：我们在建设高度物质文明的同时，一定要努力建设高度的社会主义精神文明，这是建设社会主义的一个战略方针。
一、社会主义精神文明建设战略地位的渊源
我们党对于社会主义精神文明建设的认识，有一个过程：早在1977，邓小平就从国家战略高度指出：“我们国家要赶上世界先进水平，从何着手呢?要从科学和教育着手”。虽然没有明确提出“社会主义精神文明”的概念，但已涉及到社会主义精神文明建设中的一些根本问题，为形成这一概念奠定了逻辑前提。
1979年9月在中华人民共和国成立30周年大会上最早明确提出社会主义精神文明这一概念。
1982年9月，党的十二大第一次把社会主义精神文明建设提到战略全局的高度，把同时进行两个文明建设，确定为建设社会主义的一个战略方针。
1986年9月，十二届六中全会通过了《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》。这是我们党关于社会主义精神文明建设的第一个专门的决议。
1996年10月，十四届六中全会审议并通过了《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，进一步提高了全党全民对社会主义精神文明建设的认识。
二、社会主义精神文明的科学内涵及其与物质文明的关系
社会主义精神文明同历史上的精神文明既有历史联系，又有本质区别。社会主义精神文明以马克思主义为指导，它的发展需要物质文明提供物质条件和实践经验，它的发展又为物质文明的发展提供精神动力、智力支持和思想保证。
三、从两个大局的高度正确认识社会主义精神文明建设的战略地位
1.立足本国。
从国内社会主义建设这个大局的高度看精神文明建设的战略地位，不仅能使我们进一步弄清社会主义精神文明建设同物质文明、政权建设的内在关系，而且可以使我们更加充分地认识到建设社会主义精神文明是我国现代化建设总体布局和目标的一个重要组成部分，是增强综合国力的一项重要内容，是提高全民族整体素质的需要，它关系建设有中国特色社会主义整个事业的全局和成败。
回顾党的十一届三中全会以来我们走过的历程，无不与精神文明建设有关，没有党中央对社会主义精神文明建设的保驾护航，没有全党全民思想的太解放，智能的大发挥，精神面貌的大改观，科学文化素质的大提高，没有邓小平理论的确立和指导，就不会有今天物质文明建设的伟大成就和民主政治建设的进步。
精神文明是一个国家综合国力的构成要素和重要内容。一个国家综合国力的强弱大小，不仅要看其物质要素，而且要看其精神要素，即文化教育水平的高低，国民素质的优劣，政府是否廉洁高效，民族精神以及民族的凝聚力是否强盛。精神力量往往是无穷的，不可战胜的，中国人民之所以能够取得抗日战争、解放战争的胜利，60年代的越南之所以能打败物质力量强于自己几倍至几十倍的美国，精神力量起了非常重要的作用。由此可见，精神文明建设的战略地位，其本身也会产生无穷的力量。
2.放眼世界。
站在国际这个大局的高度看社会主义精神文明建设的战略地位，不仅能够清楚地认定社会主义精神文明是世界文明的重要组成部分。从而自觉地加强这一建设，为推进全世界的文明进步做出自己的贡献，而且会牢固树立起这样一种观念：搞好社会主义精神文明建设，不断提高精神文明的总体水平，是增强国家和民族吸引力、鉴别力、抗衡力的重要途径。我们要密切同世界各国的交往，吸引团结国际的进步力量，就必须着力塑造自己国家的良好形象；要成功地化解国家之间、民族之间的矛盾，在反对霸权主义，维护世界和平的斗争中起到举足轻重的作用，就必须不断提高、增强自己国家的国际地位和威望：要迎接世界科技革命的挑战，在科学技术领域名列前茅，就必须大力实行科教兴国战略，不断提高全民族的科学文化素质；要抵制腐朽思想文化的渗透，战胜国际反动势力的进攻，就必须有坚定不移的共产主义信仰，牢固掌握并灵活应用马克思主义这样锐利的思想武器。所以这些，都离不开始终不渝的社会主义精神文明建设。
**乡二五年宣传思想暨 精神文明建设工作安排意见 为认真贯彻落实县委九届三次会议和县党建工作会议精神，进一步加强我乡宣传思想和精神文明建设工作，增强宣传思想和精神文明建设工作实效性，突出重点，抓出特色，发挥宣传思想工作对我乡“三个文明”建设的巨大推动作用，经研究，特提出以下安排意见： 一、今年宣传思想和精神文明建设工作的总体要求、工作思路 总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届四中全会、市委一届八次全会、县委九届三次全会精神，坚定不移地落实科学发展观，围绕中心，服从大局，以人为本，统筹兼顾，创新载体，突出特色，抓住典型，多创亮点，把全乡宣传思想工作和精神文明建设工作推上一个新台阶。 工作思路是：围绕一个中心，突出三个重点，做好八项工作。 “围绕一个中心”： 围绕经济建设，人均增收100元这个中心。宣传思想工作是经济工作和其他一切工作的生命线，必须服务于、服从于经济建设这个中心。因此，宣传思想工作和精神文明建设工作，必须按“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹社会经济发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与国外开放”的“五个统筹”的要求，通过各种有效的宣传形式，宣传好新场，鼓舞群众积极搞好生产建设，营造良好的招商引资环境。 “突出三个重点”： 一是抓好理论武装工作。党委理论学习中心组的学习要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，把学习贯彻“三个代表”重要思想向新高潮不断引向深入，在“新”字上突破，在“深”字上下功夫，在“实”字上见成效。采取“讲”、“学”、“看”、“议”多种学习形式进行学习（“讲”就是请教师讲授政治理论、市场经济等知识，“学”就是集中学习，认真做好读书笔记，写出心得体会，“看”就是组乡村干部参观交流、观看电教片，“议”就是通过学习、参观等活动开展讨论、演讲）。注重学习效果，真正掌握理论武器，为我乡各项工作的顺利开展提供智力支持。 二是进一步加强对外宣传工作。按工作性质划分为党建组、精神文明建设组和农村经济工作组，把任务分解到人头，严格奖惩制度，积极向外宣传新场，推荐新场，把我乡的特色和亮点宣传出去，不断提高新场的影响力，促进新场的开发和发展。 三是抓好典型示范工作。结合我乡实际，今年争取抓好“三个文明示范基地”、“职业道德建设示范单位”、“未成年人思想道德教育示范学校”和“诚信经营示范户”四大示范基地建设。 “八项工作”： 1、适时开展形势教育活动。利用重要节日，庆典活动，由乡党委牵头，有关单位参与，选准主题，精心准备，在全乡至少开展五次以上的形势教育活动。 2、继续推进“八个一”工程建设。按照县委要求：乡镇要新建一个高标准的示范点，每个村从实际出发建成一个村级示范点。结合我乡实际，2005年拟在石垭村河坝村民小组新建一个乡级“八个一”工程示范点。分别在马腹村马腹村民小组、大马村营盘村民小组、漆树村田坝村民小组、半边街村岩脚村民小组新建四个村级“八个一”工程示范点。使全乡“八个一”工程大面参创率达80%以上。 3、拟开展两次科技、文化、卫生三下乡活动。 4、抓好乡文化站的建设和各村“万村书库”建设工作。 5、抓好宣传阵地的建设。在每村新增设一个专栏架；恢复乡广播站；建立标语审核制度，清除不规范标语。 6、积极开展中华传统道德教育活动。拟在全乡集中进行两次中华传统道德教育活动；在大马村元堡村民小组建立传统道德教育示范点。 7、开展“千家万户民情恳谈”活动。全年拟开展四次以挂片干部为主的“民情恳谈”活动。每个干部必须记好每次“民情恳谈”活动的记录，并书面上报每次“民情恳谈”活动情况。此项工作纳入年终干部个人考核。 8、加强自身建设。宣传委员、宣传干事等从事宣传思想工作和精神文明建设工作的人员，要不断提高自身工作能力。理论联系实际，大胆工作，抓准角色意识，外塑形象，内强素质，多学、多讲，与时俱进。确保全乡的宣传思想工作和精神文明建设工作每年都有新突破。 二、加强领导，精心组织，确保今年各项宣传思想和精神文明建设任务圆满完成 做好新时期的宣传思想工作，是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的需要，是全面建设小康社会、促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要，是加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平的需要，关系人心向背、关系事业兴衰、关系党的执政地位。为此，特调整充实了宣传思想工作和精神文明建设工作领导组，指导全乡的宣传思想工作和精神文明建设工作，增强做好宣传思想工作的紧迫感和责任感，真正把宣传思想工作和精神文明建设工作摆上党委政府的重要议事日程，认真研究，精心组织，周密部署，狠抓落实，使我乡宣传思想工作和精神文明建设出特色、上台阶。 附：**乡宣传思想工作和精神文明建设工作领导组名单。 中国共产党**乡委员会 二五年三月十日
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这次会议的主要任务是，认真学习贯彻全省、全市宣传部长会议精神，回顾总结去年的宣传思想工作，安排部署今年的宣传思想工作。下面，按照县委统一安排，根据会前县委常委会研究的精神，结合实际，讲以下几点意见。
一、省、市宣传部长会议精神
**年12月28日，全省宣传部长会议在**召开。会议学习传达了全国宣传部长会议精神及中央政治局委员、省委书记余振声同志对做好**年宣传思想工作的重要指示，省委常委、宣传部长张常威安排部署了全省**年宣传思想工作。**年2月15日，全市宣传部长会议在市八一宾馆召开。市委书记赵秉，市委副书记蒋先复，市委常委、宣传部长计群峰出席会议并作重要讲话。省、市宣传部长会上，表彰了**年度全省、全市宣传思想工作先进单位和先进个人。我县县委中心组、县委宣传部分别被省委宣传部、市委宣传部授予**年度全省理论工作先进单位、全市新闻工作先进单位荣誉称号。省、市宣传部长会议期间，还套开了全省、全市文明办主任会议和外宣办主任会议。主要会议精神有三点。
1、深刻分析了当前宣传思想工作面临的形势
会议系统总结回顾了近年来宣传思想文化工作取得的新成绩、新经验，并从国际、国内、全省大局、文化建设四个方面深刻分析了当前宣传思想文化工作面临的新形势、新要求。会议指出，**年是贯彻落实十六届五中全会精神、实施“十一五”发展规划的开局之年，是全面落实科学发展观、加快全面建设小康社会步伐的重要一年，也是深化体制改革，强力推进文化建设的关键之年，做好宣传思想工作，是全面落实科学发展观的迫切需要；是实现“十一五”规划宏伟目标的客观要求；是牢牢把握意识形态领域主动权的根本保证。
2、重点部署了**年宣传思想工作的六大任务
会议要求，**年宣传思想工作要按照“三个着眼于、三个坚持”的要求，即着眼于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，着眼于服务经济建设中心和省、市工作大局，着眼于促进社会全面进步和人的全面发展，坚持把好导向、坚持团结鼓劲、坚持求实创新，扎实推进六项重点工作。一是深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，进一步用科学发展观武装全党。二是大力宣传贯彻十六届五中全会精神，为实现“十一五”良好开局营造浓厚氛围。三是深入推进思想道德建设和精神文明创建活动，积极为建设和谐社会贡献力量。四是深化文化体制改革，加快文化事业、文化产业发展步伐。五是加快构建大外宣格局，加强和改进对外宣传工作。六是精心实施人才培养工程，切实加强领导班子和队伍建设。
3、明确提出了推进**年宣传思想工作的要求
会议强调，做好**年的宣传思想工作，一是加强领导，牢牢把握工作主动权。党委主要负责同志对宣传思想文化工作要亲自过问，亲自抓，牢牢掌握宣传思想文化工作的领导权和主动权；二是搞好引导，牢牢把握正确导向。当前要突出抓好意识形态、新闻舆论、文艺创作三个重点领域的导向；三是强化管理，推动宣传文化事业健康有序发展；四是改进创新，不断增强吸引力影响力。
二、过去一年我县宣传思想工作情况
去年以来，在县委县政府高度重视和亲自指导下，全县宣传思想工作紧紧围绕县委、县政府的工作中心，着力建设和传播先进文化，全面推进理论武装、舆论宣传、文明创建、文化繁荣、体制改革、队伍建设等各项工作，保持了积极健康向上的良好发展态势。一是把夯实思想基础与促进改革发展统一起来，重点为县委中心组理论学习搞好服务，组织对“科学发展观”、五中全会决定等11个专题进行了集中学习。同时，加大全县各级党委中心组理论学习的检查指导力度，下发了《平安县乡(局）级党委中心组管理办法》，对全县理论学习情况进行了旁听，对科学发展观、十六届四中、五中全会精神的学习贯彻情况进行了专项检查督导，组织全县1300余名副科级以上干部进行了一次理论考试。组织对十六届四中、五中全会精神和《行政许可法》等内容进行了宣讲。联合相关部门组织了“欠发达地区金融生态环境建设”等理论研讨征文活动。二是把宣传党的主张与反映人民心声统一起来，大力宣传县委县政府落实科学发展观的重要部署和推进县域经济发展的重大举措，重点组织了落实科学发展观、党员先进性教育、发展壮大县域经济等七大宣传战役。尤其是围绕全国魔芋会、全省茶叶会、全市县域经济工作会、全市信用社区建设现场会等重大活动，开展全方位的宣传造势，组织策划了《平安县域经济发展解读系列报道》，集中在省市媒体刊播了一批重头稿件，进一步提高了我县的知名度和美誉度。三是把社会效益与经济效益统一起来，充分发挥文艺造势作用，重点围绕“全市县域经济工作会”、“全省茶叶工作会”、“全市信用社区建设现场会”“四五普法”验收等省、市会议，创作了山二黄小戏《茶嫂招亲》等文艺精品，还把《平安茶歌》MTV作为重点文艺品牌，进行打磨深加工，制作了一批宣传光碟，通过媒体、网络等渠道进行了推介传唱，并成功举办了5场大型专场文艺晚会和多次专场演出、文体活动。四是把丰富的内容与有效的形式统一起来，组织召开了未成年人思想道德建设工作会，将未成年人思想道德建设工作任务进行分解，进一步完善学校、社会、家庭三结合教育网络。群众性精神文明系列创建突出抓了文明社区创建工作，进一步完善城市配套设施、增添大型宣传广告、补植街道绿化树。农村精神文明创建，重点抓了漫液村示范点建设，305省道文明长廊建设，城关等5个乡镇的农村精神文明示范中心建设，先河等5个乡镇的文化中心户、文化科技室试点建设，启动了漫液村等“六大工程”试点村建设。同时，在农村广泛开展了“五改三建”和治“五乱”、“五情”教育、刹“三风”、建新村活动，为构建和谐平安营造了良好的社会风气。
过去一年宣传思想工作的实践证明，我们的宣传思想工作只有做到“四个统一”，才能更好的体现“三贴近”，只有坚持“四个统一”，才能更好的服务全县工作中心。在总结经验的同时，我们也清醒地认识到宣传思想工作在整体加强上还有一些薄弱环节。比如对各乡镇（局）党委中心组理论学习的指导、督导有待进一步加强；对上典型宣传有待进一步突破；文化产业发展和改革有待进一步提速，深化农村精神文明建设还有待进一步探索等等。这些问题，需要我们在新的一年，以创新的思路、扎实的作风，在不断探索和实践中加以克服和改进。
三、今年宣传思想工作的重点
今年全县宣传思想工作的总体布局是：突出三大重点，营造四大氛围，抓好五项工作。围绕深入学习宣传贯彻十六届五中全会精神、全面落实科学发展观、构建和谐社会三大重点，着力营造解放思想、锐意改革、开拓创新的理论氛围，团结奋进、昂扬向上、凝聚力量的舆论氛围，服务大局、加快发展、合力争先的社会氛围，弘扬正气、丰富多彩、健康有益的文化氛围，执政为民、廉洁奉公、艰苦奋斗的工作氛围。重点抓好以下五项工作：
第一，深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，进一步用科学发展观武装各级领导干部的头脑
科学发展观与邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展的理论一脉相承，是邓小平理论和“三个代表”重要思想在新的历史条件下发展的最新理论成果。当前和今后一个时期，宣传思想工作的一个重大政治任务，是把学习宣传贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想与学习宣传贯彻科学发展观紧密结合起来，进一步用科学发展观武装全党特别是各级领导干部的头脑，统一思想，形成共识。
一是要组织好“贯彻五中全会精神，宣传‘十一五’规划，实现平安科学发展”学习教育活动。要以党员先进性教育为动力，以“双十佳”争创活动为载体，以党委中心组、青年读书组为抓手，全面推行“述学、考学、评学、督学”和“理论学习旁听”制度，充分运用培训、学习讨论、专题辅导和座谈会、报告会、研讨会等多种形式，组织干部群众深入学习科学发展观、学习五中全会《建议》、学习“十一五”规划《纲要》，引导干部群众深刻理解科学发展观的重大意义、丰富内涵、精神实质和基本要求，不断提高广大干部群众运用科学理论解决实际问题的本领。
二是要继续组织理论工作者开展“送理论下基层”宣讲活动，深入在农村大力宣传县委县政府关于促进科学发展的一系列重大决策，宣传各地各部门深化改革、加快发展的生动实践，总结推广各地贯彻科学发展观的先进典型和成功经验。各理论宣传阵地要开辟特色栏目节目，着力推出一批重点文章、一批通俗读物、一批特色栏目节目，加大科学发展观的宣传和普及力度。要采取新闻、文艺、社会宣传等多种手段，开展辅导报告、主题演讲、知识竞赛、征文活动、群众文艺等活动，推动科学发展观进机关、进学校、进企业、进农村，把干部群众的思想统一到科学发展观上来。
三是组织开展重大理论和现实问题研讨，切实抓好平安发展大局的重大课题研究。重点要围绕“社会主义新农村建设”、“执政能力建设”和平安县“十一五”规划等重点课题，紧密结合实际，有针对性的开展调研活动，推出一批有一定份量的理论调研成果，为全县的经济社会发展提供了强有力的智力支持。
第二，大力宣传贯彻“十一五”规划纲要精神，为实现“十一五”良好开局营造浓厚的舆论氛围
加快推进改革和现代化建设，实现十一五时期宏伟目标，是今后五年我县的中心任务，也是新闻宣传工作的一项长期任务。各新闻媒体要精心组织策划好“十一五”规划《纲要》的宣传战役，开展专题、系列、全方位的宣传造势，深入宣传“十一五”发展规划的指导思想、奋斗目标、主要任务和工作要求，宣传我县的重大决策部署。今年上半年，要集中解读十六届五中全会《建议》、全县“十一五”规划纲要、县“两会”精神，重点宣传县委县政府以科学发展观统领经济社会发展全局、推进实施“十一五”发展规划的目标、要求和举措，宣传全县经济、政治、文化和社会建设的总体部署和具体要求，引导干部群众全面、准确把握“十一五”发展规划的精神实质，不断增强抢抓机遇、加快发展的紧迫感和责任感。要组织好“十一五”开局之年的宣传战役。从现在开始，各新闻媒体要把“坚持科学发展，实现良好开局”这个主题，贯穿全年各项工作始终，拿出重要版面、重要时段，确定重点选题，精心组织好各地各部门开好局起好步的宣传，重点宣传各地各部门实施“十一五”规划的具体措施和有益探索，宣传干部群众生动具体的实践活动。
当今时代，外宣工作已成为重要的生产力、竞争力。我们要树立大外宣促进大发展的理念，进一步整合内宣资源、拓展外宣渠道、搭建传播平台，精心组织外宣“大合唱”，营造良好的外部发展环境。一是抓好深化加强党的建设，提高党的执政能力，保持党的先进性建设的宣传。二是继续抓好发展水电、茶叶、魔芋等支柱产业，实施“产业兴县”战略的宣传。要积极争取上级媒体的支持，力邀中央、省等重大媒体来竹溪开展采访活动，策划组织好央视《走遍中国》栏目组来我县采访报道支柱产业发展，推介平安的活动。三是抓好县委、县政府优化经济发展环境、加大招商引资力度、突破性发展民营经济壮大县域经济总体实力的宣传。四是围绕构建“和谐平安”，抓好宣传报道。五是认真做好加快文化建设、加强精神文明建设的宣传。六是抓好落实十六届五中全会，建设社会主义新农村方面的报道。全年要力争在中央级党报台用稿15条，在省级党报台用稿150条，其中《湖北日报》头条2条。在《十堰日报》用稿400条，其中头版头条35条。
第三，以实施精品工程为重点，大力发展先进文化，努力创造构建和谐社会的文化环境
构建和谐社会，必须大力发展先进文化，不断满足人民群众的精神文化需求。文化文艺工作要坚持“三贴近”，一手抓繁荣、一手抓改革，着力建设和传播先进文化，不断提高竹溪文化的品位和影响力。
一是按照抓精品、促繁荣的思路，采取请进来走出去的办法，建立培训机制，健全激励机制，鼓励和调动广大专业、业余作者深入生活、深入基层、深入群众，创作一批文艺佳作力作，并引导他们积极参加各级各类大赛和大展。各文艺协会要充分发挥主阵营作用，努力创作出更多思想性、艺术性、观赏性高度统一、为群众所喜爱的优秀精神产品，打造一批具有地方特色的“文化品牌”。今年要重点抓好山二黄戏曲的创作工作，力争在《村官拜师》、《茶嫂招亲》等山二黄现代小戏作品的基础上，再创作出反映地方产业的山二黄戏曲作品；继续挖掘整理向坝民歌；利用媒体、网络等渠道广泛推介传唱《平安茶歌》。要力争全省打响“山二黄”、向坝民歌、《竹溪茶歌》等地方文化品牌，进一步展示平安形象。
二是要以“五一”、“十一”、“元旦”、“春节”等重大节日和建党85周年、长征胜利70周年、辛亥革命95周年系列纪念活动为契机，进一步整合文化活动资源，创新活动载体，大办节庆文化活动。要组织广泛开展村镇文化、社区文化、广场文化、企业文化、校园文化、家庭文化、老年文化等多种多样文化活动，大力繁荣群众文化。要扎实开展好文化下乡、先进文化下基层、文化扶贫和农民读书读报等活动，用先进文化占领城乡思想文化阵地。
三是要结合“保持党员先进性”教育活动，大力宣传时代典型，弘扬社会正气。今年要突出抓好李文这个基层重大典型的深度宣传，通过举办报告会等方式，将其先进事迹向全县做好推广。要广泛开展形势政策宣传教育，适时在城乡集中开展一次形势政策教育，有的放矢地做好解疑释惑工作，引导干部群众正确认清形势，正确理解和大力支持改革发展。要积极配合有关部门搞好“五五”普法的启动工作和国防教育工作。
第四，突出建设与发展，进一步深化文化体制改革，加快文化事业、文化产业发展步伐
“十一五”期间，省财政用于乡镇文化事业等四个方面的经费投入量将增长l倍，省政府已确定从今年起，连续五年每年安排2000万元加强农村基层文化设施建设。我县“十一五”规划纲要也明确提出“坚持经济发展与文化发展相协调，把文化产业做强做大。”此前，在全市宣传部长会上，组织参观了全市文化产业建设项目，其建设规模之大，发展速度之快，投入资金之巨，让参会人员深感震撼、深受启发。目前，从我县实际情况看，公益性事业单位内部“三项改革”尚在推进之中，经营性国有文化单位转企改制才刚刚启动，新型国有文化资产管理体制尚未建立，改革发展的任务还很重。为此，各地要认真学习有关文件精神，抓住省、市、县加大农村文化事业投入的机遇，加强农村文化基础设施建设，畅通文化产品流通渠道，培育文化企业、文化中心户等多元文化主体，繁荣农村文化市场，丰富农民文化生活。
今年，文化部门要加紧制定落实“十一五”规划关于文化建设的具体措施，完善我县文化事业和文化产业发展规划的具体办法。要力争通过文化招商，抓好山二黄剧团的解困。要加大文化产业和文化项目的招商引资力度，引导和鼓励社会力量进入国家政策允许的经营领域，力争完成县影剧院场馆改造，并投入使用。要加强社会主义新农村文化建设。各地要大力培养和发展民间文化队伍，鼓励民办文化团体和文化经营户的发展，培育一批文化特色中心户，指导文化特色中心户举办各类比赛，传播科技知识和致富信息。广播电视部门要进一步完善广播电视“村村通”工程，农村电影放映2131工程，繁荣农村文化市场，切实保障和实现群众的文化权益。
第五，突出重点，运用载体，全面推进精神文明建设
今年的精神文明建设工作，要突出“文明平安”建设重点，运用各类主题教育实践活动载体，全面深入推进群众性精神文明创建活动，不断提高城乡文明程度，为构建和谐社会提供精神动力。
一是要以科学发展观为指导，全面开展“文明平安”建设。省、市委分别作出了建设“文明上海”、“文明普东”的战略决策，我县要结合实际，对建设“文明平安”作出总体部署，以此作为全县精神文明建设工作的主题、主线和总抓手。按照“立足长远，着眼当前，扎实推进，务求实效”的原则，组织协调各方面力量，精心组织优化环境、文明养成、共铸诚信，改进服务，爱心惠民、品牌创建等系列活动。同时，根据“一个时期明确一个重点、一个阶段解决一个问题”的要求，分阶段，有重点地组织三大集中整治行动。
二是加强和改进未成年人思想道德建设，进一步营造未成年人健康成长良好氛围。要继续深入贯彻落实县委、县政府关于加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见，相关责任单位要积极履行职责，社会各界要密切关注、主动参与，教育部门要发挥主渠道作用，进一步构筑学校、家庭、社会三结合的教育网络。要通过巩固“暑期集中行动”成果，组织进行“学会感恩，共创和谐”读书竞赛，设计开展知行统一的系列活动，尤其要抓住农村“留守儿童”、“流出儿童”、“流散儿童”三类群体，进一步加强城乡未成年人的思想道德建设。
三是以提升城市文明程度为目标，不断加强文明县城建设。积极完成基础设施建设项目，提升城市服务功能，进一步完善“门前三包”责任制，不断加强环境卫生、交通秩序、市场秩序专项整治，要继续通过实施“绿化、亮化、美化、净化”等四化工程，增强现代城市气息，通过开展“建文明竹溪城，做文明竹溪人”主题教育活动，提高全员参与程度，要积极探索社区建设、社区管理、社区服务、社区教育机制，把文明县城的长效管理落到实处，提升县城文明水平。
四是以“改进服务，便民利民”为主题，提高文明行业（单位）创建质量。要以党政领导机关、执法部门、窗口服务行业（单位）的职业道德建设为重点，深入开展“做人民满意的公务员”、“创建文明机关，当好人民公仆”活动，转变工作作风，提高行政效率，要进一步按照“三创、四立、两进”的要求，深化民营经济领域精神文明建设，通过进一步强化文明行业（单位）创建的过程管理，以坚持开展经常性活动为依托，在创建中加大精神文明建设的力度，加大先进文化建设的含量，不断提高文明行业（单位）的创建质量。
五是以深入开展文明乡镇、文明村户创建为载体，推进农村精神文明建设。要坚持“量入而出、适度超前”的原则，抓好集镇的规划、建设与管理，要以305省道沿线为重点，加大重点镇、示范镇和口子镇文明创建力度，形成文明村镇亮点，推进区域性农村精神文明建设，要按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求，从治理“五乱”入手，实现村容整洁的预期效果，从开展“五情”教育及刹“三风”入手，实现乡风文明的预期效果，按照“双改四通两提高”的模式，贯穿“五改三建”生态家园建设的要素，加强改善农民生产、生活条件，通过整合资源实施“六大工程”，在广大农户普遍开展“文明信用户”、“文化中心户”、“卫生先进户”等创建活动把农村诚信建设、美德建设、文化建设、卫生建设落到实处，同时组织县直文明单位与扶贫村结对共建，以此带动农村文明程度的提升。
一、加强领导，创新机制，党政工团齐抓共管
一是抓机制，夯实创建的组织基础。先后成立了*部门精神文明建设领导小组、省直*部门精神文明建设领导小组、省局机关精神文明建设领导小组，明确职责及办事机构，强化考评，并做到结合人员变动的实际，及时调整充实领导机构，做到人员、经费、责任三落实，使创建工作落到实处；先后出台了《关于创建省级文明单位建设先进系统的通知》、《关于创建全国文明单位的通知》等一系列文件，建立了精神文明创建工作联席会议制度，形成了“一把手”负总责、分管领导认真抓、党政工团齐抓共管、职工广泛参与的“四级联动”创建领导体制和运行机制。
二是抓动员，夯实创建的思想基础。省局每年都召开专题会议，对精神文明创建工作进行深入动员。省局党组主要负责同志每次都出席会议并讲话，明确提出加强社会主义精神文明建设，是建设一流企业、实现一流服务的必然要求和重要保证，必须在思想上确立抓精神文明建设就是抓业务，抓业务工作必须抓精神文明的观念。局领导思路明确，使全局上下对精神文明建设的重要性和现实意义认识的更加清楚，参与精神文明建设的积极性和自觉性更高了。干部职工普遍反映，省局党组下大力量抓精神文明建设，抓得好，抓得对，找准了切入点，抓住了关键。
三是抓考核，确保创建目标落到实处。省局将精神文明创建工作列为考评年度优秀企业的重要指标，把精神文明建设与业务工作同布置、同检查、同落实，与各单位每年签订创建目标责任书，并加强日常督促检查。各单位自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把创建工作列入重要议事日程，并把它作为企业的重要奋斗目标，认真做好规划、部署、检查、指导和总结表彰工作，确保创建目标实现。
二、强化学习教育，提升干部职工队伍素质省局党组坚持以科学的理论引导人、武装人，以先进的模范教育人、塑造人，通过思想政治教育、爱岗敬业教育、职业道德教育的“三个教育”和业务技术学习，不断提高干部职工队伍素质，促进企业整体效益提高，发展健康有活力。
一是加强干部职工思想政治建设。思想政治建设是党的建设的根本。省局党组从自身抓起，发挥示范带头作用，认真坚持中心组学习制度，并吸收各处室负责人参加，做到年初有计划，年中有检查，年末有总结，发言有提纲，交流有思想，坚持理论联系实际，学习成效显著。通过党组中心组学习，带动促进机关党员干部的理论学习。几年来，省局组织机关干部职工认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、深入学习贯彻党
的历次重要会议精神，紧密联系实际，采取集中学习、专题讲座、党课教育、选送干部参加省直党校培训等形式，对党员干部进行理想信念教育、形势教育、辩证法、唯物论、无神论等教育，努力提高干部职工的思想政治素质。注重引导干部职工学习先进人物，组织党员干部职工学习了郑培民、湖、刘佑全、任长霞、牛玉儒、的先进事迹，观看了《优秀共产党员专题报告》电教片，开展了以牢记立党为公、执政为民为主题的权力观教育，深入开展了以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。通过理论武装和典型示范，努力提高干部职工的思想政治素质。
二是认真贯彻《公民道德建设实施纲要》。以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，倡导“爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，引导广大职工在具体工作中和日常生活中遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。普及科学知识，弘扬科学精神，在企业内部形成崇尚科学、反对迷信和伪科学的良好氛围。在《公民道德实事纲要知识竞赛》活动中，被评为省直二等奖。在全国开展的“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动中，被评为省直单位金杯奖。
三是以创建“学习型”企业为目标，大力实施人才素质工程。给干部职工购发了现代科学管理书籍，给全体职工了组织了职工计算机知识普及、应用比赛，鼓励职工自学成才。加快人才队伍建设，加大从高等院校吸收应届大学毕业生的力度，面向社会公开引进各类人才。深入推进职工素质工程，开展了处级经营管理人员MBA课程培训，派出管理干部到外省异地交流学习，并在省内有计划地安排干部到基层挂职锻炼，提升干部职工队伍的整体素质；对通过业余学习取得学位、学历的职工，分别给予一定的奖励，激发广大职工学习知识、苦练技能的热情。不少单位还根据自身实际，创作自己的歌，选编有朝气、有战斗力的歌曲结合老歌新唱，唱出新内涵、新风貌。四是积极参加社会实践，增强教育活动实效。组织机关及直属单位参加了省直工委组织的城乡教育对口扶贫捐赠活动，为灾区人民“送温暖、献爱心”活动，“见义勇为”、“爱心助残”及向对口扶贫点捐助、向贫困地区中小学捐赠计算机活动；向希望工程捐助，开展帮扶困难职工活动，组织干部职工为省直困难企业、贫困职工捐助，先后共捐款23.1万元，计算机35台，各类书籍4500多册，衣被8000多件，弘扬了扶危济困良好的社会主义道德风尚。认真搞好“三个代表”驻村工作，为两个驻村点投资60多万元，用于改善当地群众的生产、生活条件；深入开展军民共建活动，丰富军民共建的内涵，升华了军民共建的层次。
三、承诺服务，真抓实创，树立企业新形象
服务是精神文明创建工作的重要一环。近年来，*始终以“服务人民、奉献社会”为宗旨，把服务工作作为企业发展的生命线，潜心锻造品牌，树立形象。一是加强基础设施建设，使全省*服务水平明显提高；二是完善服务手段，积极推行窗口服务公示制，开展了“树、创”活动和承诺服务，狠抓营业窗口服务，进一步完善营业柜台服务功能。三是加强社会监督，聘请了社会监督员，设立了客户服务投诉中心，及时解决群众反映的服务热点、难点问题，加强用户投诉管理，使各项服务措施和制度得到有效落实。
四是做好大客户的服务工作，推行了客户经理制和派驻制，充分满足大客户的个性化需求。尤其是在20*年抗击“非典”斗争中，我们利用网络优势，主动免费承担防治非典书籍和物资设备的运送，受到了省“非典”防治领导小组的高度赞扬，这再次证明*在关键时刻是值得党和政府信赖的。在省政府组织的历次行风评议中，*均位居前列，在社会上树立了*的良好形象。同时，我们积极拓宽服务领域，满足社会多层次、多种类的需求……….随着业务领域的不断拓展，促进了企业效益的稳步增长，使*服务社会的能力不断增强。
四、牢记宗旨，坚定信念，廉政建设成效显著
省局党组始终按照“三个代表”的要求，努力营造“勤政、廉政、清政”、“正派、正直、正气”的良好风气，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。一是突出重点，常抓不懈。每年制订《*党风廉政建设责任目标》，并对党风廉政建设责任目标进行分解，分别落实到每位领导干部和职能部门。认真落实党风廉政建设责任制，严格责任追究，加强党风廉政教育，增强领导干部廉洁自律自觉性，建立健全党风廉政制度，加强对机关重点处室监督，深化源头治理和预防腐败工作，严格执行领导干部选拔任用工作条例，用人坚持公开、公平、公正，按规定程序选拔任用；严格执行资金管理办法，统一固定资产投资标准；严格物资采购管理，实行阳光采购，有效避免了腐败行为的发生。党组注重自身建设，坚持民主集中制，认真执行《重大事项议事规则》，坚持勤政廉政，自觉接受监督，用自身的力量影响党员干部，带出了一支作风过硬、素质过硬的机关干部队伍。二是局务公开，强化民主监督。以加强职代会建设为重点，积极推行局务公开。围绕企业经营管理的重点，组织开展了合理化建议征集活动，建立了合理化建议日常收集制度，把职工代表提案同职工合理化建议活动结合起来，加强职工合理化建议活动的评估、实施和考核奖励工作。不断完善职代会组织体系，充实职权内容，相继建立了民主评议制度、业务招待费使用情况及重大事项向职代会报告制度以及领导干部向职代会述职述廉制度，始终抓住职工关心的热点、企业改革的难点、廉政建设的焦点问题推行局务公开，促进了企业管理科学化、决策民主化，激发了干部职工投身企业改革、发展、管理的热情。
五、广泛开展群众性创建活动，努力营造健康向上氛围
在精神文明创建中，*还注重以丰富多彩、健康向上的活动为载体，寓教于乐，活跃职工文化生活，增强职工团队精神。每年不仅举办不同形式、不同层面职工参加的文艺晚会、歌咏比赛，还组织篮球、拔河、跳绳和各类棋艺比赛。在省直属机关第三届职工运动会上，*选派的中国象棋代表队和保龄球男子代表队面对强手，团结拼搏，分别荣获第四名和团体第八名的好成绩，保龄球代表队还荣获了个人第五名和第八名……这些活动的开展，不仅丰富了干部职工的精神文化生活，鼓舞了士气，融洽了感情，增进了团结，而且培育了奋发向上、追求卓越的企业文化。全体干部职工热爱企业、奉献企业的精神得到了升华，企业精神文明建设更显生机勃勃。
六、拓展争创，注重质量，构建和谐企业
