时间：2023-05-31 09:50:41
一、规划编制情况
（1）城乡统筹规划编制情况。年10月我县聘请同济大学启动了县域458平方公里范围内的城乡统筹规划的编制，今年4月初，《县域城乡统筹规划》已编制完成，基本实现了县域城镇体系规划、产业规划、镇村建设规划、土地利用总体规划“四规一体”有机衔接。构筑了“一体两翼”的城市空间发展格局。同时我们还聘请中国城市规划设计研究院对《县城乡统筹规划》中的城市建设用地规模、水资源承载力、人口规模、公共设施、基础设施、产业布局调整等诸多重大问题进一步论证，已经完成初步方案。
（2）修编城市总体规划进展情况。年由省城市规划设计研究院编制的《县城总体规划》确定了“一主一副三园”的城镇发展框架和“两河多线”的区域生态环境保护格局。年初，在全省《环首都绿色经济圈总体规划》、《廊北新区空间发展战略规划》和《市总体规划》相继展开的背景下，县委县政府又选定中国城市规划设计研究院对规划成果进行全面的完善升级,重新审视发展所面临的机遇与挑战，抓紧进行《县城总体规划》（——2020）的修编及报批工作。
（3）县城、重点镇、各类园区（工业聚集区）控制性详细规划编制审批情况。一是配合北京交通大学完成了县城及西城区控制性详细规划的基础资料收集调研工作。二是按照环首都绿色经济圈中每个县启动一个新城区的要求，我们将新城区确定在：东至五一路，南至双安路，北至京沈高速公路、西至103国道。规划总用地面积82平方公里范围（包括北运河和潮白河部分河道）。聘请柏城工程技术（北京）有限公司完成了新城区总体概念规划的编制工作；四是配合省市调研组完成“京东新城”总体规划基础资料调研工作；五是初步确定了环首都绿色经济圈“四区六基地”的选址位置，正在修编的《县城总体规划》中将进行充分考虑。
（4）镇、乡村规划和省级新民居示范村规划编制情况。今年3月初，为了服务重点建设项目发展需要，启动了“六镇二乡”总体规划修编工作。规划初步成果基本完成，待完成《县城总体规划》后，与城市总体规划同步审批。目前我县70个省级新民居示范村中已有47个村街纳入新农村社区规划编制当中，并通过规委会审批。
（5）特色街区规划改造方案编制进展情况。今年重点聘请北京正和恒基城市规划设计研究院进行五一迎宾大道（县城内总长24公里）道路景观改造方案编制，目前，已完成方案改造思路对接。聘请北京市维思建筑设计咨询有限责任公司进行绣水街道路交通综合整治改造方案编制；完成县城8个交叉路口及康宁路改造方案设计；完成五一路（新开大街—绣水街）两侧门店改造方案；完成236个村街现状照片的拍摄工作。
（6）重要地段、重点部位城市设计规划编制情况。今年以来，我们一是配合县政府完成了薰衣草观光园方案修改，一亩三分地体验园方案设计，以及绿道网规划方案设计；二是完成了宜居基地选址及初步方案设计工作；三是完成花园小区东侧地块、县城区主要道路交叉口“提前右转及转弯半径”规划设计工作；四是配合北京木本杰设计公司完成县城夜景亮化方案设计及综合验收工作，此外为京华家具城、孔雀城、香荷嘉里小区、天琴湾二期、安馨丽景、花园市场、欧陆北区、花园小区沿街、香城社区等多个单体建筑完成夜景亮化设计。五是完成西外环路、县域近远期路网建设图、淑阳大街沿街效果图和县域及县城区航拍影像图制作。
二、服务建设项目情况。
（1）规划审批情况。加快重点工程的规划审批工作，完成香江CBD家具城、城内一小教学楼、明泰来家具城的规划审批，完成规划展馆的选址，对安平938车站、县农贸批发市场、县汽车站、县二手车交易市场、交通局三站一体化办公楼等项目提出了规划选址意见。年以来，我局共核发选址意见书19份，建设用地规划许可证25份，建设工程规划许可证35份（包括新农村建设项目9个），规划竣工验收报告16份，市政工程选址意见书2份，市政工程规划许可证21份。
（2）规委会与专家委员会工作情况。完成了规委会年第一次项目审批会23个项目的方案审查及前期准备工作。建立专家委员会并建立联系，共组织了4次专家论证会，邀请专家对《县城乡统筹规划》初步成果，《县城东九村控规》、《香江CBD家居城控规》、《鸿威运河国际文化城》、《宜居生活基地—运河国际生态区规划》四项控规，银宝街项目涉及的平安大街道路红线，富力一期等13个项目的修建性详细规划进行论证，按照专家的意见和建议完善各项规划。
（3）规划技术服务工作情况。一是完成了永盛路南延、北环路（五一路至欧陆豪庭）、安福路（新华大街至北环路）、淑阳大街（永泰路至计庄路）等县城主要道路的现场定位工作；二是完成170亩公园地块、安抚路、北环路、西环路、淑阳大街东沿（计庄路—永泰路）、四小、二幼、通唐线南热力站的定位放线工作；三是完成热力站及管线走向、安平中商城控制点、香江房地产控制点、国隆控制点、巡特警围墙的定位工作；四是完成“飞燕荷香”170亩公园、妇产医院及其实验楼、幼儿园的验线工作；五是到碧盛一期、国合源石材、运河生态城一期A区、运河新城、合生亚太城进行实地验收，并参与了现代水业水厂办公楼、京汉君庭等项目的验收及后期工作。
（4）完善切合我县实际的地方性规划管理和方案设计等各类规范。今年配合我县建筑市场管理，我局起草了《县建设工程方案设计总平面图的编制规定》、《县城市主要道路建筑红线及沿街建筑高度、色彩等机关技术规定》，在全县规范开发建筑市场工作会议后我县也出台了《规范建筑和房地产市场管理办法》，完善了地方性规划管理和方案设计等规范。
（5）数字规划进展情况。按照省政府的要求，今年我局投资30万元完成了数字规划管理系统的安装，实现了数字规划审批及批后的网上公示，明年继续加大资金投入，实现与市局联网及网上申报审批。
三、批后管理情况
年规划稽查与各乡镇城建办、开发区分局、家具基地、现代产业园规划建设部门建立联动机制，及时通报各自建设情况，使项目建设全过程基本在监管下进行；全面加强已批项目的管理，推进项目“一放三验”和竣工验收备案工作，对未批的已建项目加强手续督办；对房地产开发市场中存在的突出问题开展专项整治活动，着重查处了一批擅自变更规划、调整容积率、侵占红线、未批先建、不按规划建设的建设项目，极大程度控制了随意开发现象。全年共下达各类书面通知170份，检查违规建设项目7个共督办项目手续17个。
四、人才家园建设情况
年我县人才家园项目一、二期分4个项目进行建设，总占地面积106.44亩，拟建设高档人才公寓5126套（符合公租房标准的3182套），总建筑面积33.8674万平方米。目前，京津人才家园一期银宝街高层次人才公寓项目，预计年底前完成基础工程。京津人才家园一期华都师苑引进教师公寓项目，预计年底内完成外装工程。京津人才家园一期福安大鹏家具有限公司科研人才公寓项目，预计年底前部分楼体完成主体工程。京津人才家园二期安平中商国际农贸专家公寓项目，预计年底前完成基础工程。
五、积极开展创先争优“深化工程”、窗口单位“为民服务创先争优”活动和推进“效能”建设活动。
制定了各活动实施方案，利用滚动屏、下发文件、召开动员会等方式宣传活动的意义、目标、要求、方法步骤，营造活动氛围。认真制定了党员承诺目标，建立党员责任区、党员群众示范岗，树立党员和群众骨干领跑形象。以“效能”活动为契机，8月份，局机关一把手通过电视节目向社会做出了公开承诺，接受社会各界的监督咨询。并出台了《关于加强机关效能建设的有关规定》，要求干部职工进一步规范言行，改进作风，优化机关软环境。
六、认真学习贯彻市五次、县十次党代会和全县八项总攻坚大会精神
组织召开班子扩大会、全体会、全体党员干部民主生活会，深刻领会会议精神，以党代会和八项总攻坚会议精神为指导，理清规划思路，做到近期建设与远景规划相协调，城市规划与土地利用规划相衔接，城镇化与产业化协调发展，服务功能向城区集中、产业向园区集中；做好家具产业专题研究，突出特色经济；做好交通专项规划，疏理对外交通、过境交通及中心城区环路关系；进一步明确具体任务，落实分包责任，加大宣传力度，提高城市规划工作的透明度，提高规划服务的深度和广度，不断提高规划水平，为将我县规划建设成为“家具产业之都、新兴产业高地、休闲商务新城、生态宜居家园”而努力。
七、2012年城乡规划工作计划
1、开展控制性详细规划的编制。聘请中外建规划设计院着手县城区40平方公里区域控制性详细规划的编制。完成安平镇重点区域控规的编制。
2、各专项规划。以总体规划为依托，着手编制消防、综合交通、城市水系、公共服务设施、风貌特色和景观等专项规划。在确定规划期限、目标的基础上，根据交通调查、分析和预测，制订全县交通结构与路网的规划。全力配合内外环路的规划建设，为新修王潭路、倪李路、蒋渠线和安泰路北延确定路由，提供定点放线服务。
3、新城扩城规划：继续围绕总规的调整，组织完成新城区各层面规划的编制，通过协调新城区教育、体育、医疗卫生等重要基础设施布局，从而更加有效地控制和指导主城区的开发建设。按照城区主要向西发展的思路，推动县城西部区域建设，提升城市服务水平和环境品质。在西城区（新城）规划布局“三中心一馆”，完成行政中心、会展中心、文体中心和规划展览馆的选址，解决城市公共服务设施配套缺乏问题。
房地产总工述职报告范文一
各位领导、各位同事：
首先我要感谢公司董事长、总经理和公司领导班子成员对我的信任和对我工作上的支持，也感谢各部门领导和全体员工对我工作上的支持和配合。
充满机遇与挑战的2011年已经过去，随着文化改革与文化产业大发展的春风,新的一年即将到来。回顾过去的一年，在公司董事会的领导下,在公司各部门领导和全体员工的艰苦奋斗下，在汗水和智慧的投入中，各方面工作取得了新的进展，园区建设有了新的面貌。公司管理班子运作以来，作为公司聘任的第一个总工程师，我的职责是协助总经理分管项目规划、工程设计以及技术管理等工作。在公司领导的支持和同事的帮助下，我认真履行自己的职责，从认真熟悉园区总体规划、控制规划入手，深入理解公司对文化产业园总体发展的思路和园区各项建设的部署，以园区近期建设项目为主线，以服务招商引资、做好园区修建性控制规划为重点，结合公司的实际情况，有计划、有步骤的开展项目的前期规划与设计工作，现将受聘公司总工程师以来的的主要工作情况述职报告如下：
一、注重学习，不断提高自身素质和综合能力
---认真学习党的十七届六中全会精神，深刻领会和认识十七大以来我国文化建设取得的巨大成就，和加快文化产业发展的地位和作用;深刻理解中央对加强文化建设是推动文化产业科学发展的强大动力。给我们从事文化产业发展的企业注入了新的发展机遇;为我们扎实开展园区各项建设工作。倍增了新的信心和工作的动力。
---认真阅读和熟悉园区建设总体规划文件,以及xxx各级党委和政府关于园区建设的相关文件，通过对《xxx文化产业园的项目可行性研究报告》、《xxx文化产业园控制规划》等园区建设纲领性文件的深入理解和对公司文化产业园总体发展的思路和园区各项建设的部署，从技术层面不断理解和熟悉了园区各项建设的发展目标和实施对策，为园区建设有计划有步骤进行明确了自己的工作目标和方向。
---注重业务学习和调查研究，对文化产业开发行业来说我还是新进入的一个新兵，不断学习和了解行业的发展，及时了解国际国内文化产业建设和发展的新动向、是我在今后工作中是否能够履行职责，是否能按照公司的要求，在园区整体项目的建设规划与设计工作中是否能真正达到公司总体发展战略的关键一环。通过不断学习以及对相关项目的考察、调研，结合地区相关建设以及公司项目发展与运作的实际情况，基本理顺了工作思路，明确了工作目标和工作重心，为我在园区下一步的项目规划与设计工作的实施打下了良好的基础。
二、几个月以来的工作回顾
我自受聘以来，通过较系统的学习和调研，按照公司园区总体建设发展的思路，对园区的建设规划与项目设计工作业务的全面展开拟定了初步的安排。从细化园区修建性详细规划入手，重点以明年拟开工项目的修建性规划与建筑设计编制为主、为明年的项目招商引资提供较完善的项目洽商依据，为园区整体建设与招商提供可行的规划控制设计与实施依据，重点完成了以下工作：
---为顺利完成xxx文化产业园的全面建设，根据园区规划和建设的需要，编制了《xxx文化产业园规划、设计与建设的专家、顾问名单》，组成了公司在园区规划与设计、建设与管理的专家库，为今后园区的规划、建筑设提供了强大的的技术支持。
---完成了园区景观绿化工程规划设计的技术评审;经过三个设计单位提出的设计方案汇报，经过组织专家会议的评审，初步确定了可以用于实施的设计方案，设计绿化规模达40公倾;
---编制了《xxx文化产业园文化产业孵化中心项目设计任务书》，组织了《xxx文化产业园文化产业孵化中心项目修建性建设规划方案》的设计，经过组织专家评审，并向规委汇报获得通过，初步确定了中选设计方案，项目总占地:xxx公倾,总建设规模达xxx万平方米,现项目的建筑方案设计的深化工作和建筑设计的工作已全面展开，为明年上半年工程的开工建设做好了技术上的准备。
---组织了设计单位对《xxx中心项目》的项目策划方案的设计与论证，编制了《xxx文化产业园xxxx中心项目设计任务书》设计基础文件，并邀请和组织了三个单位对该项目进行项目的《项目修建性规划方案设计》竞标，现设计工作进展顺利，该项目经公司批准，拟在2012年x月x日组织专家评审会进行技术评审。
---编制了《xxx文化产业园国际演绎组团中心项目设计任务书》设计基础文件，整个项目占地：xx公倾，建筑规模达xxx万平方米;选择和邀请了x个设计单位对该项目进行项目的《修建性规划方案设计》竞标，现已发出x个设计单位的邀请函，已有x个设计单位应邀进行设计方案的竞标。《设计任务书》也已相继发出。
---根据公司园区经营与发展的调整意见,组织了对园区控制性规划xx-xx地块的规划调整方案。组织编制了《xxx文化产业园企业中心项目设计任务书》，经过几次修改和调整，委托设计单位完成了《xxx文化产业园企业中心项目规划方案设计》文本，经公司初步评审通过，该项目总占地约xx公倾，规划总建筑面积达xxx万平方米。本方案拟经xx规委领导批准后即可进入详细文本的编制和深化。
三、20xx年工作计划
新的2012年即将到来，也是公司文化产业园的建设大发展的一年，各项建设都将按照公司整体发展的计划有步骤的稳步推进，首期文化建设项目即将全面开工实施，个项目的规划、建筑设计、招商引资工作都将全面展开，作为公司总工程师，我深知自己的担子和责任重大，因此，明年的工作重点将从以下方面展开：
一是加快公司技术团队的组织与建立，打造一支技术管理实力较强的园区技术队伍。
二是建立一套行之有效、完整有序的技术管理工作制度，使技术管理工作为园区的建设与管理同步发展、确保园区各项建设有条不紊的进行;
三是全力抓好拟开工建设项目的修建性规划与建设工程的设计,重点是:
1、xxxx中心项目建筑群的建筑设计方案调整与施工图的设计;
2、xxxx中心项目的修建性规划方案设计及其设计方案评审、定稿,在方案通过报批后,组织好工程的全面施工图设计;
3、xxxx项目设计方案评审定稿、报批;
4、xxxx中心项目的修建性规划方案设计及其设计方案评审、定稿,在方案通过报批后,组织好工程的全面施工图设计;
5、组织好相关项目的工程地质勘查工作，确保建设项目的设计与工程施工的稳步进行;
6、配合好公司各个项目的招商引资工作，及时完善招商引资工作所需的相关规划设计文件与基础建设资料;
四、工作感语
作为近耆年之人，在工作余年之时得到公司领导的知遇并委重任，再次万分感激。四个月与各位同仁的并肩工作与学习，感到了团队的和谐与力量，看到了公司领导对文化产业园建设与发展的坚强信念，看到了公司全员忘我的工作激情。虽然xxx文化产业园的建设刚刚开始就受到全国房地产经融形势的影响，在项目的开发、建设与招商引资上受到一定的影响和冲击，但我坚信在《中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》精神的指引下,在x、x、x三级政府的领导下、在x政府管委会筹建办的指导和协助下，在公司领导和全体员工的共同协作和努力下，我们文化产业园的建设一定会按照公司既定的发展目标和方向，顺利到达成功的彼岸。
谢谢大家!
述职人：xxx
20xx年xx月xx日
房地产总工述职报告范文三
尊敬的总经理：
感谢公司总经理，以高瞻远瞩战略发展的眼光设立了公司总工室;同时给了总工室一个巨大开拓探索的发展空间;也给了我本人一个对口的实现事业梦想的发展平台;也使我深深地感觉到公司那份充分的信任和重托，也感觉到自己的责任重大、任重而道远。总工室取得的每一点成绩，感谢公司各部门全力配合支持理解，也是全体同仁共同辛勤努力的结果。
下面就总工室xx年工作情况向公司汇报，也诚请各位同仁提出宝贵批评指导意见，使总工室14年工作更加适应公司战略发展。
20xx年主要工作成果
一、参预公司经营管理方面：
总工室自13年6月开展工作半年时间以来，参预了公司各项经营管理，为公司出谋划策，开拓了一些全新的科学合理管理理念，探索了新的管理领域;以公司及总工室名义制作发出(对内对外)各类文件、方案及探索性论文共计35篇。
使公司管理层对地产企业的管理理念，有了新的突破性认识，使公司的整体经营管理技能，提高了一个适应战略发展的新档次。
二、项目设计管理方面：
㈠深刻认识到设计产出无效成本管控的重要性：因为设计产出直接决定项目总造价85%以上;因为设计产出的无效成本，是无形中形成的;是满足国家规范、法规以外的一种成本控制的探索研究。吸取知名公司成功设计管理精华，以经济性与合理性相结合的原则，合理管控、优化设计避免无效成本是总工室的重要职责。也是一个通常被房地产管理人忽视，只有小数几家独占鳌头的地产龙头企业，有深入探索精细化设计管控的管理课题。
㈡设计优化：A名邸项目根据方案设计总工室进行全面的，合理性、经济性分析可以优化的内容。利用本人注册的网络经验交流平台查阅了上百份,相关先进成功案例及规范文件,进行了大量的可行性分析探索;在初步设计前，向设计院下发书面优化交底文件，确保设计各项要素、指标控制在管控范围内。
目前已分析完可优化的内容(超大地下室土建部份：停车率指标控制、负一层利用垂向高差敞开、建筑找坡改结构放坡、垂向埋深优化调整、结构指标控制等)可为公司减少无效成本造价近6000万元;也是一种仅需智力投资就能产生的利润。不仅没有降低产品功能效果，还提高了产品的实用性品质功能，从而为小区增添了许多人性化而又独特的美丽风景(碧水荡楼影，绿草盖栏桥)。
㈢设计模块化：为满足公司集团化精细化设计、模块化控制管理、设计洽商日后类似项目提供借鉴，避免造成无效成本。
三、报建方面：
同政府关系处理原则是关系第一，程序第二。掌握程序是正确地做事，不能代表做正确的事。在开发中有土地如期到位及交地标准、政府性质的收费等，这些标准及费用一般都有明文规定但也有不完善的因素，也有费用可以折减。灵活掌握政策法规中的可行性，和政府相关各部门搞好关系(不走弯路)，利用关系发挥智慧，用最少的钱办成最多的事。
打破常规报建程序、抓住必要机遇。书香名邸项目在方案评审规会还没有召开通过前。提前完成与政府人防、环保、水、电部门技术指标对接、办理相关手续。
其中人防及水电对接，提前赶在怀化市新的政策及收费标准出台前完成或利用法规打擦边球的报建方案，为公司节约报建成本费用上千万元。
四、土地储备交地标准方面：
㈠交地标准：利用政府政策、法规、利用合同空隙与政府搞好关系的前题下，据理力争力求土地发挥最大效益。使交地标准，符合三通一平相关二级开发用地标准，并要求双方现场实地测量验收。要求政府控规城市道路、管线、小区内小溪河堤、桥涵、水井文物保护，临时施工便道等，落实施工与交地同步。
㈡明确确定我方净用地面积：不包括用地控规主次道路、水系、河堤及相关部门必要的维护防洪抢险通道;不包括红线内需要保护保留的古井及其它设施面积;不包括红线与老城区交界，不能拆迁的建筑或阻碍物、无法利用的边角拉直、矛盾争议地块的退让用地。
㈢相关责任明确：明确因政府延期交地应承担我方土地款的资金利息;明确安置房等为政府代建项目因政府原因，不能按期开工或中途停工，应承担对我方造成的各项损失;明确由政府承担因我方小区建设对红线以外(条件改变：如日照、通风、道路、环境、各种管线等)造成权益影响或损害的用户索赔;让政府明确我方用地开发原则：整体规划设计分期开发实施。要求政府第一期土地挂牌交地时第二期土地整个用地控规红线必须确定并同步移交。以便我方整体规划小区方案。
㈣效益：X阳用地170亩，第一期挂牌土地约67亩，其中有16亩由政府负责，我方只认可净用地51.7亩;政府于10份已动工为我方第一期用地修筑(小区内)水系河堤，并埋设我方备用的排水管道。可为公司节约开发成本数百万元;安置房等为政府代建工程利用政府的违约因素，争取了几次价格调整，为公司增加了利润空间;政府百雄堂用地土地款挽回利息损失1000多万元。
对公司的建议
一、部门：
人员结构存在专业不对口，岗位的匹配性不强影响部门整体战斗力;部门管理方面授权与集权有待加强，做到权责对等，让部门能有效发挥;工程预算部必须尽快建立，并能有效控制前期招投标发包价格、合同进度支付、竣工结算审核。
二、岗位：
应配备专业人员，尤其是建筑专业有管理经验的综合管理人员，各岗位职责和定位有待更清晰完善;避免职工工作迷茫、效率极其低下的作坊式管理;公司要完善岗位激励淘汰制度体系，促使员工积极工件、开拓进取、勇于探索。
三、人才储备：
建议公司提前考虑各项目发展需要，制订切实可行的适应公司长远战略发展的人力资源配置计划。进行两种人才储备，高专业素质、管理经验丰富的复合形管理人员储备;招聘建筑专业年轻力量，参透到项目各部门进行学习培养储备。
避免招聘不对口的专业人员，因为房地产行业(项目全过程)专业性强，专业知识没有通过系统学习的话难以适应工作。
xx年主要工作职责、计划
围绕公司2014年经营计划目标稳步推进，合理分解计划目标，以科学合理严谨的经营管理理念，制订各项工作计划、合理优化利用配置各类资源、努力完善项目全过程各阶段，各环节管控体系。
一、计划目标管理：
A名邸项目：是公司在怀化，打造的第一个开端楼盘，也是公司地产融入怀化市场的标榜性品牌。严格按照公司总控目标计划各节点时间，提前组织各部门讨论分析，制定切实可行的实施计划、管控方案，及时安排项目各阶段工作有序进行;按计划进行必要的跟踪考核管理、纠偏调整措施。计划在实施过程中得到不断地完善,计划在完善中不断地引导实施。确保公司书香名邸计划目标完成。
泸阳项目：百雄堂用地170亩顺利摘牌、用地手续到位;完成整体规划方案设计、初步设计、第一期施工图设计及报建报规审批同步。第一期政府安置房工程1#6#楼(6栋)，政府办公楼工程，金塘路工程等全部完成竣工验收及政府结算。
C名城目：百雄堂用地308亩顺利摘牌、用地手续到位;完成整体规划方案设计、初步设计及报建报规同步。荆坪第一期政府安置房工程60000，全部完成竣工验收及政府结算。
二、设计优化管理：
继续完成名邸初步设计、施工图设计，各专业工程设计管控优化工作，确保设计质量公司效益最大化;完成小区及名城土地到位审查工作、完成方案设计审查及优化工作。
三、项目实体管理：
做好工程部各项组织管理、规章制度制订工作;制订工程现场实体质量、进度、安全、成本、进场材料、组织管控(事前、事中、事后)完整管理体系及工作流程。
以合同控制为中心进行进度控制、资源控制、投资控制、质量控制、安全文明施工控制。确保公司各项目实体推进工作保质保量满足年度目标。
重点控制，现场进场材料设备质量、各施工验收质量;现场总包人、承包人、监理人责任体系及施工方案可行性审核;各责任主体行为管控、合同履行质量管控、支付、签证管控。
做好工程部与施工总包单位项目部、项目监理部协调管理工作。充分发挥合作单位施工管理特长、技术特长，主导职能管理、参预技术管理，使项目管控形成管理合力。使监理对现场质量敢抓敢管;使总包对分包工程质量、进度、安全形成保证体系。
四、成本控制管理：
做好招投标组织管控工作，施工招标采用面积包干价发包，有利于公司成本控制管理，降低价格风险。要求预算部按项目总控节点，及时组织标段预算;进行详细市场行情调查，结合分析后确定发包价格。设备、材料招标重在市场调查，货比三家采用招标策略压价。
完善合同各项支付约束，现场支付管理制度;完善现场签证管理制度。严格控制现场支付及成本费用增加。
五、协调配合管理：
总工室与公司各部门充力合作，发挥各部门工作特长。主动指导工程部、预算部及与政府报批报建管理，有序开展各项工作、监控工作结果;及时解决、审核现场各类技术、方案问题。配合参预公司其他部门各方案策划制作审核、索赔管理工作、分析统计工作及营销策划工作。
20xx年总工室一定坚定信心、以饱满的工作热情,求真务实、勇于探索。增取超额完成20xx年公司总控目标，为公司创造奇迹。
社会发展和改革处围绕市委、市政府中心工作和委里确定的重点工作目标，以创建丽水国家公园为主线，着力推进社会事业各个领域按计划有序推动改革和发展。现将主要工作汇报如下：
一、2019年主要工作亮点
（一）丽水国家公园创建工作有序推进
2017年12月启动创建国家公园以来，根据市政府工作部署，社会处积极主动开展创建工作：2月组织工作专班成员单位赴龙泉、庆元两地开展调查研究，考察了凤阳山-百山祖国家级自然保护区，梳理了国家公园创建工作基本思路。3月份编制完成《丽水市建立国家公园前期工作方案》，制定工作计划表，分解工作任务，并按方案时间节点安排启动相关资料收集工作。4月初成立了以吴晓东市长为组长的丽水市国家公园创建工作领导小组，全面负责申报工作的组织领导、统筹协调和整体推进。4月底完成可行性论证和专题研究，同期启动开展国家公园范围边界划定和功能区划研究，为规划编制提供科学依据，同时，按《丽水市建立国家公园前期工作方案》的要求正式启动了《丽水国家公园总体规划》编制工作。12月5日，《丽水国家公园总体规划》初稿形成，目前，正对总体规划初稿做进一步修改。
（二）推动中国信息化百人会与丽水签订战略合作协议。
为打造国家级数字生态经济示范区，推动我市生态经济与数字经济的融合性经济发展，1月份，市政府做出了与中国信息化百人会签订战略合作协议的重大布署后，社会处紧紧围绕工作要求，赴北京沟通梳理合作内容，积极协调各方，确保双方战略合作协议按时顺利签订。合作协议将汇集中国信息化百人会相关人才及资源优势，在丽水筹建数字生态经济研究院，为当地培养、储备和输出产业融合复合型人才，重点开展数字经济与当地产业深度融合发展研究，提升我市产业转型升级能力。双方同意在推进丽水市建立数字生态产业创新基地和一揽子数字经济应用示范工程，帮助丽水申请创建国家级数字生态经济示范区等方面积极开展合作。同时，中国信息化百人会自2019年开始每年在丽水举办一次高规格的“数字时代生态文明全球峰会”，不断提升丽水的城市品牌知名度。
（三）高质量开展争取资金和项目工作。
2019年共争取中央预算内投资项目5个，资金4225万元。其中，社会服务项目争取到2431万，占全省投资总额的22%；职业教育项目获中央预算内投资补助 1060万，职业教育产教融合项目连续11年获得中央预算内投资补助；文化旅游提升工程项目争取资金734万。中央预算内投资项目资金有力地促进了我市固定资产投资的较快增长，有效改善我市社会服务基础设施条件，提升我市公共服务水平和增强兜底保障能力。认真组织完成了2019年我市社会领域中央投资项目申报工作，为日后争取项目和资金支持创造条件。2019年力争社会类项目资金8000万元，其中，市本级1000万。
(四)项目管理完成情况
2019年共受理项目31个，项目估算总投资11.22亿元，全部都已办结。其中出具项目服务联系单4个，审核、核准项目27个。其中教育项目11个，总投资5.53亿元；卫生项目7个，总投资3.03亿元；旅游项目2个，总投资9291万元；体育项目1个，总投资470.2万元。
根据委内百日攻坚工作部署，负责开展丽水市应急救灾中心项目攻坚行动。主动对接相关部门全力以赴抓难题攻坚，攻坚期间，共召开4次项目协调会，全程跟踪服务涉及项目审批建设的各阶段，对项目的不同阶段按照项目的实际进行调整优化。该项目已于11月15日正式开工建设。
（五）提案办理工作
今年共办理人大政协提案建议23件，其中市长领衔办理的重点件1件，主办3件。认真组织开展丽水市四届人大三次会议《关于要以“国家公园”为目标引领“丽水大花园”建设的建议》（案号：A016）的重点建议办理工作。针对人大代表在建议中提出的提升国家公园定位境界、全域统筹、抢抓机遇申报等建议举措，各相关创建单位不断加大工作力度，扎实推进丽水国家公园的创建各项工作。按时完成市政协四届一次会议和市四届人大三次会议建议提案办理。
（六）协调解决项目推进工作
近年来，随着政府投资项目管理制度不断完善，项目管理方式不断规范，为解决项目推进过程中碰到的难题，2019年，共参与配合召开了29场次的项目协调会。重点协调推进全市社会领域项目谋划和落地工作。协调解决社会项目前期推进过程中有关扶持政策、投融资模式、基础设施配套等重大问题，协调解决项目推进中的困难和问题，督促工作推进进度，推动一大批社会项目加快落地，促进了全市有效投资持续稳定增长。
（七）其他各项综合工作。
及时完成基本公共服务十三五中期评估、全民健康保障工程中期评估、我市足球规划调研、瓯江山水诗之路规划编制丽水区域内调研、健康丽水建设、全域旅游创建相关工作。编报丽水市2019年度中央预算内投资计划建议方案、重大储备项目入库以及配合委内处室完成浙江（丽水）绿色发展综合改革先行区创建方案重大项目库梳理等覆盖全市性的综合工作。
二、2020年工作思路
（一）完成丽水国家公园总体规划编制
以边界划定和功能区划为基础编制丽水国家公园总体规划，进一步明确国家公园的规划期限、规划范围和功能区划，提出指导思想、原则和目标等。围绕规划目标，确定规划任务，重点包括生态系统保护、构建新型管理体制机制、社区协调发展、社会参与等方面，提出建设项目和多元资金投入渠道，建立由一个总体规划和若干专项规划组成的丽水国家公园规划体系，有效指导国家公园建设。
（二）做好课题研究，深化项目谋划
开展丽水医养（康养）课题研究。针对我市养老发展存在的经费投入不足、专业人员缺乏、服务内容单一等现实困难，整合养老院、各级医疗资源最大化区域内资源利用率，以建成以一个功能完善、覆盖城乡的养老服务体系为研究目标，推动丽水市医养（康养）服务业的持续健康发展。争取2019年6月提交《研究方案》初稿，2019年10月争取课题通过专家评审。
积极谋划一批符合丽水实际，对创建绿色发展综合改革创新区具体推动力的社会领域基本建设项目。结合丽水好山好水好空气的自然资源，谋划丽水医养（康养）结合产业园项目，通过专业医疗机构牵头，养老机构配合，实现区域内医养协作整合性医养模式，打造解决老人全面需求的整体解决方案,带动医养全产业链能力持续发展。
20*年上半年，我局在县委、县政府的正确领导下，进一步落实科学发展观，坚持立足统筹城乡发展，充分发挥规划调控作用，不断致力完善城市功能，全面服务新农村建设，切实提高工作效能，较好地完成了上半年各项工作任务，为实现全年工作目标，进一步开创规划工作新局面奠定了良好的基础。局领导班子团结和带领全局干部职工，外塑形象，内强素质，通过扎实有效的工作，城乡规划管理工作取得了明显成效。现将上半年主要工作汇报如下：
（一）、以统筹城乡规划为导向，城乡规划编制工作有力推进
按照“优化城市环境，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市档次”的工作思路，立足部门职能，坚持“统一规划、分步实施、配套建设”的原则，调动一切积极因素，大力实施城镇化战略，有力推动了城乡规划管理工作的全面协调健康发展。
1、重点工程的规划编制工作。我局在县委、县政府的正确领导下，创新工作方法，整合资源，加大投入，下大力气推进政府重点工程项目的实施，确保20*年十大工程建设取得突破性进展，为我县经济发展创造更加和谐的社会环境。⑴组织编制完成了合蚌路示范街区控制性详细规划及4#拆迁安置用地的修建性详细规划，并提交规委会审批同意，现已付诸实施；完成了4#地块及迎宾路、长征路安置房设计方案，作为拆迁人与部分拆迁户签订了拆迁协议。⑵积极响应县委、县政府建设花园湖公园的号召，抽调专人参与公园项目建设，完成了花园湖公园设计单位招标和建设方案设计工作，同时公园拆迁安置用地的修建性详细规划已经编制完成，即将报规委会审批，为县委、县政府建设花园湖公园提供决策依据。⑶招标确定城东新区绿化设计单位，组织完成了新区绿化设计方案并经规委会审批，目前新区绿化施工图正在设计，即将完成。⑷完成了定远县城总体规划修编和城东新区二期控规的设计单位招标工作，定远县城总体规划修编和城东新区二期控规编制工作即将展开。
2、城市规划体系工作。⑴协助县工业园区管委会完成了工业园区二期规划范围内控制性详细规划，整合园区二期工程规划区内的自然村庄，进一步扩大园区规模；⑵老城区控制性详细规划已编制完成，规划方案专家评审工作已经结束，现已进入规划报批阶段，将为老城区的建设、改造提供更加科学的依据。⑶组织完成了定远县城市排水工程专项规划方案专家评审工作，规划即将付诸实施。⑷定远中学新校区的修建性详细规划方案编制、评审已完成，将为定远中学新校区建设提供科学合理的方向。⑸加强了定城规划区内大型建设项目和定城主要地段的修建性详细规划方案的编制工作，对可能影响城市规划的项目，组织有关专家进行考察、论证，提出意见，汇总后为县领导决策提供参考，以消除城市建设用地发展的隐患，保障城市建设健康顺利实施。
3、村镇规划编制工作。近年来我县的小城镇建设和新农村建设取得了一定进展，我局把城镇建设与新农村建设紧密结合起来，以小城镇为龙头，以土地利用总体规划为依托，全面完成了重点集镇总体规划和一般集镇建设规划，基本完成10个县级示范村和9个乡级示范村规划的编制工作，并协助有关乡镇完成一些乡镇综合市场、商业街区的修建性详细规划的编制工作，加大了集镇的开发力度，以镇带村，上下联动，整体推进，加快了城乡一体化进程。在县域总体规划的指导下，各乡镇竞相开展了规划编制工作。目前，定城镇总体规划已编制完成；张桥、炉桥、藕塘、三和集镇规划成果已报县政府审批；能仁、吴圩、西卅店、连江、仓镇、朱湾6个乡镇规划成果已完成，进入乡镇同级人大审批阶段；池河、桑涧、大桥、二龙、严桥、范岗6个乡镇规划评审稿已完成，6月下旬进入专家评审阶段；拂晓、永康、界牌、七里塘、蒋集5个乡镇的规划初步方案已完成，正在征求意见；23个新农村示范点已经完成1：1000地形图测绘、基础资料收集工作，方案已经征求意见，进入各村民代表大会讨论阶段；253个行政村基础资料收集200个，1：1000地形图测绘完成95个，新农村规划设计完成70个，其中50个报县政府审批。
二、以完善规划管理体制为契机，城乡规划管理取得新突破
1、法律法规宣传贯彻工作进一步加强。今年4月1日是《城市规划法》实施17周年纪念日，也是我局成立后首个《城市规划法》宣传日，为贯彻落实好《城市规划法》和相关法律法规，我局按上级部署，紧紧围绕“规划公开，公众参与”这个主题，做好宣传贯彻工作，4月1日至30日在全县开展了《城市规划法》17周年纪念、宣传活动，悬挂宣传横幅11幅，设置宣传牌4块，发放宣传资料2000余份。通过宣传，新发生违法建设行为相对减少，促进了社会各界规划意识的进一步增强。
2、严把“一书两证”发放工作。“一书两证”发放是规划管理的核心工作。我局在严格把关的前提下，注重现场踏勘，兼顾工作效率，切实做好各类建设项目“一书两证”发放工作。半年来，核发选址意见书10份，核发建设用地规划许可证17份，用地面积约1394*8.*平方米，核发建设工程规划许可证20份，建筑面积约115201.14平方米，核发竣工验收合格证8个，规划许可管理水平得到了显著提高；同时积极做好各项工程的定位放样工作，严格实施“阳光规划”，对项目进行批后公示，建设项目批后跟踪管理进一步加强，并积极开展建设项目回访活动，及时了解项目建设动态。
3、村镇规划管理体制进一步完善。为进一步加强村镇规划管理工作，结合新农村建设，根据县委、县政府行政区划调整工作安排，我局下设了村镇建设规划服务站，并结合全县行政区划调整工作，坚持公开、公平、公正的原则，通过民主推荐、党组研究，把原37名村镇规划员合理调配至调整后的22个乡镇，任命了站长，配置了专职规划管理人员；同时我局研究制定了有力措施，加强对各乡镇村镇建设规划服务站进行管理。在局党组统一安排部署下，目前，服务站工作人员人心稳定，服务站工作均已走上正轨，开展得有声有色。
4、强化乡镇行政服务中心窗口管理。为了加强各乡镇行政服务中心规划局窗口服务工作，提高行政效能，方便人民群众，我局结合全县行政服务中心现场会议精神，出台了《乡镇行政服务中心规划局窗口工作制度》，含概了服务职责、学习制度、考勤制度、卫生制度、安全保卫制度、廉政建设制度、责任追究制度等各个方面，以制度为抓手，提升窗口服务工作新水平。目前已规范了3个乡镇的微机制证系统，提高了工作效率。
三、集中整治重点工程建设环境，投资环境进一步优化
我局坚持以科学发展观为指导，以优化投资环境、提高环境质量和品位为目的，从人民群众的根本利益出发，积极响应全县开展重点工程建设投资环境集中整治工作，认真组织实施，确保了集中整治工作的目标任务落到实处并有效快速推进。通过宣传动员、梳理排查，依照法律规定，对违法行为按具体情况查处到位，对严重影响城市规划的配合公、检、法等部门，严厉打击，绝不姑息，共查处了此类案件6起，有效的保障了城市规划的实施，较好地维护了我县重点工程建设环境。
四、推进机关效能建设，服务群众本领进一步提高
按照县委、县政府的工作部署，我局结合规划管理工作的实际，从20*年起全面开展机关效能和作风建设工作。
1、领导重视，抓好动员，及时传达县领导的讲话精神，增强职工的自觉性、紧迫感和使命感。
2、加强学习，统一思想。我局把机关效能建设的文件装订成册并逐人传阅，对照个人情况查摆问题，切实做到人人参与，防微杜渐。
3、加强整改，全力推进。成立机关效能建设工作领导小组，针对存在的突出问题，有的放矢地开展整改，以求真务实的精神抓好落实。
4、开展“四型”机关创建活动。我局结合优化经济发展环境活动的开展，采取了政务公开、制度上墙、窗口办公、一站式服务等一系列措施，严格坚持了首问责任制、限时办结制、服务承诺制、现场办公制和内部联系制、责任追究制等一系列制度，服务质量和行政效率大大提高；大力创建“学习型、效能型、服务型、廉洁型”的“四型”机关活动，开展“四心”服务，即：对他人热心、对工作耐心、对事业公心、对工作有责任心，努力把局机关打造成一个团结、务实、高效的战斗集体。
5、认真组织实施科学发展观大讨论。为树立和落实科学发展观，全面提升规划工作水平，根据县委有关文件精神及要求，我局结合实际，坚持与时俱进，坚持敢于探索，扎扎实实开展了大学习、大讨论活动，始终抓住学习讨论阶段的主要环节做工作，着力从“提高思想认识、明确指导思想、严格学习纪律、细化目标任务、落实领导责任”这五个方面入手，全局党员干部尤其是领导干部严格按照要求，系统学习，积极讨论，强化观念，达到了预期效果，取得了一定的阶段性成效。
6、切实开展好作风教育月活动。为进一步贯彻落实同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，切实加强新形势下的领导干部作风建设，大力弘扬八个方面的良好风气，按照省、市和县委的统一部署和要求，我局结合实际，制定方案，以“弘扬新风正气，加强队伍建设”为主题，扎扎实实开展了作风教育活动。
7、依法办理和议案、提案工作。我局对人大代表、政协委员的提案和议案及来信来访，专人负责登记和督办，做到了“事事有着落，件件有回音”。上半年，承办市、县人大建议、政协提案共12件，已于规定时间内全部答复；依法受理各级各类34件，办结30件，正在办理4件，较好地维护了广大群众的利益。
五、存在的问题
一是部分乡镇规划编制工作存在着主体意识不强、积极性不高、经费不到位、进度还不够快、村庄选点存在反复、增加工作量、村庄规划、测量经费不能及时到位等问题。
二是部分开发企业严重违反县规委会决定，擅自提高容积率和增加单体建筑总量，逃避规费（出让金），严重违反了《城市规划法》和有关法律法规。
三是部分单位和群众规划法律意识淡薄，依法建设环境不容乐观。
二、下半年工作安排
下半年，我局将继续围绕“优化城市环境，完善城市功能，塑城市特色，提升城市档次”的工作思路，扎实开展好以下工作，为政府十大工程作好后勤保障。
1、城东新区的主要建筑已经封顶，室外附属工程即将开工，我局将督促有关设计单位尽快完成城东新区绿化设计施工图任务,美化亮化新区环境。
2、启动定远县城总体规划修编和城东新区二期控规的规划编制工作。
3、完成老城区控制性详细规划和定远县城市排水规划的报批工作，加快老城区改造，完善城市排水体系。
4、加快花园湖公园北部的施工图设计，促成花园湖公园尽早开工建设。
5、全面完成17个乡镇规划成果报批，加快集镇开发建设。
6、完成23个新农村示范点规划的编制、评审、报批工作。
7、力争完成253个行政村的基础资料收集、1：1000地形图测绘工作。
8、继续抓好科学发展观大讨论和作风教育月学习教育活动，加强思想政治和廉洁从政教育，切实增强队伍廉洁从政意识。
一、指导思想和目标任务
坚持以科学发展观为指导，按照布局集中、产业集聚、用地集约和可持续发展的原则，全省有条件的市、县都要建设集粮食收购、仓储、加工、销售为一体的粮食产业园区，条件不具备的地方要引导粮食产业集聚发展。尚未启动的要立即行动，今年上半年必须研究制定规划；已经完成规划的要尽快组织实施，早日开工建设；正在建设中的园区要保证工程质量，加快建设进度，及早竣工投入使用。到2012底全省力争实现80%的园区主体工程基本建成。
二、活动内容和工作重点
（一）逐县排查，摸清情况。各市粮食局要对所辖县（市、区）和市直企业进行摸底调查，掌握园区规划建设最新进展情况，按照准备阶段、规划阶段、建设阶段和完善阶段等四个阶段对号入座，逐一登记。尚未启动园区建设的县要开展自查，分析原因，检查是否存在闲置资产，是否有条件整合资源、置换土地、退城进郊，建设园区。
（二）因地制宜，分类指导。一是对园区准备阶段，即有条件但目前尚未启动的，要抓紧进行资产清理评估，整合资源，制订规划，启动园区建设。二是对园区规划阶段，即经政府或主管部门审批立项的，要聘请有资质的科研院校制订总体规划和项目规划。项目主管部门要组织有关专家对园区规划进行评审论证，搞好咨询服务。三是对园区建设阶段，即主体工程动工建设的，要帮助协调落实项目建设资金，解决建设过程中可能出现的困难和问题。四是对园区完善阶段，即园区主体工程竣工的，要抓紧配套工程建设，全面启动生产经营，加强管理，发挥效益。园区建设攻坚活动的重点是：目前尚处于规划和准备阶段的地方，要集中时间、集中精力，成立专门的班子，研究制定园区建设方案，尽快启动园区建设。
（三）选好项目，集约发展。园区建设要以项目为依托，企业为主体。要认真分析研究国家产业政策，把握新型工业化发展方向，研究市场，因地制宜，科学定位，做好园区建设总体规划和项目规划，防止出现低水平的重复建设，保证园区建设高起点、高标准，高水平。要把发展粮油加工项目作为园区产业的主要支撑，增强自主创新能力，应用高新技术和先进适用技术，提升产业层次和水平。有条件的地方可以跨行业发展。
（四）招商引资，加快建设。省局将于今年上半年组织部分重点粮食产业园区开展招商引资活动，各地要积极推荐园区项目，努力促成招商引资项目合作。各地要采取走出去、请进来等多种形式，自行组织招商引资活动，吸引外资和民营资本参与园区及项目建设。要创新招商方式，改善投资环境，搞好项目工程建设招投标。高度重视引进先进技术、管理经验和优秀人才，提高园区及项目开发建设水平。
（五）采取措施，落实政策。各级粮食行政管理部门要千方百计为园区建设争取政策和资金支持，搞好协调服务。一是积极主动争取当地政府和土地部门的支持，加大协调力度，在有限的建设用地计划指标中，优先安排粮食产业园区建设用地，同时继续争取落实土地出让金全额返还政策。二是加强粮食产业园区“861”项目管理。省政府已将52个粮食产业园区和粮食加工项目列入“861”行动计划重点项目。各地要加强项目建设和投资管理，按照省“861”项目办和省局要求，及时向省局和当地发改委报送项目建设进展情况。三是积极争取省经委支持，将符合条件的粮油精深加工项目纳入技术改造“百千工程”项目投资计划。四是积极争取农发行和商业银行等支持，加大对粮食产业园区建设的贷款支持力度。
三、方法步骤和时间安排
（一）建立园区建设督查联系制度
省局建立粮食产业园区建设督查联系制度，局领导和有关处室分工包片，定期督查。（粮食产业园区建设督查联系表附后）。各市、县粮食局要明确领导负责，确定责任科室和责任人，上报省局联系处室。
（二）活动步骤和时间安排
1、动员部署。3月份印发活动方案，4月份省局召开动员会，部署园区建设攻坚年活动。各地要按照省局的统一要求，尽快制定园区建设攻坚年活动实施方案。
2、调查摸底。4月下旬开始，县局自查，各市对所属县开展督查，逐县登记，排出攻坚活动目标任务和时间表。5月份省局联系处室开展一次集中督查。
3、加快推进。目前尚未启动园区建设的县（市、区）上半年必须研究制定园区规划。已经制定规划的要尽快启动建设。
4、统计通报。省局将每月通报一次各地园区建设进展情况，及时宣传推广典型经验。各市、县局要加强对园区建设进展情况统计工作，确定专人负责，按省局要求定期上报统计数字，并及时向省局联系处室上报活动开展情况。
5、总结表彰。各地要认真总结“园区建设攻坚年”活动情况，于12月底前向省局上报书面总结。省局将对一批起点高、功能全、经营管理好的先进园区予以通报表彰。
与历届奥运会奥林匹克公园选址不同的是，北京城市的传统中轴线将贯穿整个奥林匹克公园。北京城被称为人类历史上城市规划与建设的杰作。永定门、天安门广场、紫禁城、景山、钟鼓楼，贯穿了北京城中轴线的始终，气势磅礴，形成了城市建造史上最伟大的轴线。中国历史上的大规模城市规划多采用规则式棋盘状布局，体现了对秩序的追求，而城市的园林部分多采用自然式空间格局，体现人与自然的和谐统一，表达了对自然的尊重。奥林匹克森林公园总体规划在满足奥运会场馆功能的基础上，赋予北京城中轴线新的延伸，坐落于轴线北部端点的森林公园，将使这条举世无双的城市轴线完美地消融在自然山林之中。
奥林匹克森林公园的设计立意为“通往自然的轴线”磅礴大气的森林自然生态系统使代表城市历史、承载古老文明的中轴线完美地消融在自然山林之中，以丰富的生态系统、壮丽的自然景观终结这条城市轴线。
奥林匹克森林公园是奥林匹克公园的有机组成部分，是奥运中心区重要的景观背景其规划设计既要保证奥运赛时活动的需求，又要符合建设一个多功能生态区域长期目标的需要。奥运会期间，这里将成为北京市给各国代表团 运动员、奥委会官员的一份礼物：一个充满中国情调的山水休闲花园。奥运会后，这片公园将向公众开放，成为市民百姓的休闲乐土，为北京留下一份珍贵的奥运遗产：公园对改善北京生态环境、完善北部城市功能、提升城市品质并加快北京向国际化大都市迈进的步伐起到重要作用，是现代意义上的自然与文化遗产。综上所述，将公园的功能定位为“城市的绿肺和生态屏障、奥运会的中国山水休闲后花园、市民的健康大森林和休憩大自然”。
2003年3月24日，北京市发展计划委员会下发《关于奥运森林公园项目建议书的批复》，根据北京市《奥运行动规划》和《北京市人民政府关于奥林匹克公园总体规划的批复》的精神，同意实施森林公园项目。森林公园总占地面积680ha，主要建设大型公共绿地、水面、湿地、道路及公园配套设施。建设地点选在北京市朝阳区洼里乡 奥林匹克公园北部，具体四至为 北至清河北侧绿化隔离带和洼里三街，南至辛店村路，东至安立路，西至白庙村路。
作为奥林匹克公园的组成部分，奥林匹克森林公园不仅要体现“通往自然的轴线”这一综合设计主题，同时还要将自身的功能和历史人文意义结合在一起，通过具体形式加以表现。2003年北京市人民政府在《关于奥林匹克公园总体规划的批复》中，将奥林匹克森林公园的基本功能定位于永久性的城市公共绿地。同年6月，北京市发展计划委员会在《关于奥运森林公园可行性研究报告的批复》中指出，奥林匹克森林公园主要建设大型公共绿地、100ha水面和湿地等景观设施，同步建设其他服务性配套设施这为奥林匹克森林公园的规划设计提出了具体要求。
这是奥林匹克森林公园设计师们将要面临的挑战，同时也为景观设计师、建筑师们提供了展示才华的机会、
奥林匹克森林公园的总体规划设计始于2002年最初被包含在奥林匹克公园的总体规划方案中，2002年3月至7月，在北京市政府和第29届奥运会组委会的授权下，由北京市规划委员会组织，面向国内外公开征集奥林匹克公园的规划设计方案，这一次大型的规划设计方案征集活动受到了世界各国规划设计团体的热切关注，共有21个国家和地区的100多家设计单位提交了90多个方案，最后，由美国SASAKI设计有限责任公司(简称SASAKI公司)提交的奥林匹克公园的总体规划方案荣获一等奖。该规划设计方案寻求和谐性与综合性的并存，追求诗的意境又兼顾实用性，追求东方文化与西方文化、古典与现实、发展与自然、周边环境与奥林匹克公园之间的和谐。
但是，这一规划方案绝不是最终方案，竞争仍然继续。2003年11月，奥林匹克公园森林公园与中心区景观规划设计方案征集活动评选出A01、A02、A04三个方案为优秀方案，12月，北京市规划委员会确定由SASAKI公司和北京清华城市规划设计研究院(简称清华规划院)联合创意的A02号方案为中标方案。
该方案基本保持了SASAKI公司所做的总体规划设计方案，延续了中华文明五千年纪念大道理念，并在此基础上进行了丰富和深化，最终将景观规划设计方案命名为“通往自然的轴线”，确立了奥林匹克公园景观规划的主题。
该方案中，森林公园仍然延续北园以山为主、以水为辅，南园以水为主、以山为辅的格局，并以大型跨越式草板将南北园联系起来，使中轴线渐隐在自然山水中，由于主山距离主入口及湖面太远，无法起到在视线上强烈的统摄作用，因此在南园湖北侧规划了一系列配山与岛屿在该方案中，设计主山高度为41.5m，同时将南园水系面积进行了扩张，湖面达到450m的进深和近千米的面阔，总面积达约63ha。
2003年12月根据市规划委[2003]943号文《关于奥运森林公园及中心区景观规划设计方案征集工作请示批复》的精神，决定由北京清华城市规划设计研究院以A02号方案为基础进行深化整合。2005年4月14日市规发[2005]400号《关于奥林匹克森林公园规划设计方案审查意见的批复》批示原则上通过奥林匹克森林公园规划设计方案2005年9月21日，奥林匹克森林公园建设规划环境影响评价报告送达专家评审。2005年10月27日市委常委听取了森林公园规划设计汇报，原则上批准了奥林匹克森林公园景观规划方案。
奥林匹克森林公园的最终方案分为南北两园。南园，占地380ha定位为生态森林公园，以大型自然山水景观的构建为主，山环水抱，创造自然、诗意、大气的空间意境，兼顾群众休闲娱乐功能，设置各种服务设施和景观景点，为市民百姓提供良好的生态休闲环境。南园的重要景观景点包括仰山、奥海、天境、天元观景平台、林泉高致、湿地及叠水花台、垂钓区、南入口、露天剧场、生态廊道等，构筑完善的功能结构体系，充实为游人服务的内容。北园占地300ha定位为自然野趣密林，将成为乡土植物种源库，以生态保护和生态恢复功能为主，尽量保留现状自然地貌、植被，形成微地形起伏及小型溪涧景观，尽量减少设施，限制游人量，为动植物的生长、繁育创造良好环境。
具有鲜明中国文化特色的奥林匹克森林公园向全世界展示了中国传统山水园林的独特魅力，仰山与奥海是其标志性工程。主湖奥海作为奥林匹克公园最大的集中汇水面面积达24ha，是森林公园灵动之所在。对于开阔的主湖湖面经过综合现状分析和统筹考虑，确定主山仰山主峰高度为48m(相对于湖区常水位)，海拔86.5m，这个高度使得自
龙湖南岸北望主山可以保持约1：12的视高比，同时主山向西南延伸形成诸多次级山脉，并且根据渐次视域规律在中轴线两侧设置诸多岛山飞屿，从而形成均衡而丰富的山水格局。山顶北面两棵松树旁的泰山石高6m、重63t。公园主山体与北京西北屏障燕山山脉遥相呼应，既符合中国园林建造的传统，又与北京周边大自然环境相得益彰，站在仰山顶峰上向南远望，北京奥运会主体建筑“鸟巢”和“水立方”及宏大的中心区尽收眼底，目力所及，景山山顶清晰可见，中国传统文化中所崇尚的“天人和一”的最高境界，在此美景中得到新的诠释。森林公园的山形“有高有凹，有曲有深，有峻而悬，有平而坦，自成天然之趣”，创造了自然天成的视觉效果。
中国风水思想中通常北以山体作为屏镇，南为水系，负阴抱阳，形成理想人居景观格局，人造山体中以明清景山最具代表性，可以认为以山体作为中轴线北端点是最为简明和有效的中轴线端点的终结模式。主山水框架布局的建构更是备受各方专家瞩目。整个设计团队认真地听取了各方面的意见，对若干古典园林，如北海公园琼华岛、颐和园万寿山、景山公园的山体形态、体积、比例进行了大量比较研究，邀请有关专家进行了一系列深入细致的研讨，经过反复推敲，根据孟兆祯院士的建议，最终得到调整后的山水设计方案――山体设计绵延磅礴，以势取胜，水体设计绰约大气，以形动人。
在整个主山主湖区尽可能避免设置大型醒目的建筑物或构筑物主要以绿化植被为主。主要最点有“天境”――山顶观景平台、“林泉高致”叠瀑、景观湿地等。
天人合一的境界，始终是奥林匹克森林公园所追求的设计目标之一。森林公园对天人合一境界的现代阐释，则是通过建立全面的生态系统完成的。森林公园专门建造了雨燕塔，为北京濒危的雨燕打造温暖的栖息之所。大型生态廊道用以解决南北园被五环路阻隔分裂、易产生生物种群断层的问题。人工景观湿地与龙形水系相结合，共同构建了生态水环境。这一切，使奥林匹克森林公园成为都市中宝贵的生态资源。
绿色规划是全园规划的主要基调。作为“通往自然的轴线”整体理念的重要组成部分，作为北京市中轴线北端的终结点，作为一处城市森林公园，奥林匹克森林公园的设计理念以建设美轮美奂的自然生态系统为终极目标，切实体现可持续发展战略，体现“绿色奥运”的宗旨，因此将生态与绿色的理念作为基本原则全面贯彻于森林公园规划设计的方方面面，对包括竖向、水系、堤岸、种植、灌溉、道路断面、声环境、照明、生态建筑、绿色能源、景观湿地、高效生态水处理系统、绿色垃圾处理系统、厕所污水处理系统、市政工程系统等方方面面与营造自然生态系统有关的内容进行了系统综合的规划设计，并为保障五环南北两侧的生物系统联系、提供物种传播路径、维护生物多样性而设计了中国第一座城市内上跨高速公路的大型生态廊道。
2005年6月30日，奥林匹克森林公园举行开工奠基仪式，森林公园正式开工建设工程建设近三年。2005年12月29日，挖湖堆山工程开工，2006年6月18日，该项工程竣工，挖填方总量900万方。2007年3月23日，主湖开始初次蓄水，2007年6月18日，主山“天境”主景完工标志着主山体工程完工。前后共有超过6万工人为奥林匹克森林公园的建设流下汗水。奥林匹克森林公园种植了53万株乔木，全国各地为森林公园捐赠大规格苗木3012株，社会各界共参与森林公园义务植树67次，共计15000余人。奥林匹克森林公园确是万众之心点滴堆砌而成。
在仰山奥海的建设过程中，随着奥运会的临近，森林公园的主山主湖工程已不可能有足够的沉降周期，待整体结构稳定后再进行下一步工程建设。那么在设计上必须通过选择合理的工艺手段解决人工一次性填筑48m高主山的整体稳定性问题，并使其沉降量在设计允许范围值内。而此种保持山体稳定性的做法很难保证园林景观对山体形状的要求。通过景观设计单位与山体结构设计单位的多次配合，首先随高度和山体形状的不同，确定网格放线点的合理密度。同时给出在夯筑过程中沿坡度线合理的退让与伸出距离(夯筑时每层边缘只能是梯田形状)，以便后续施工单位进行山形整理，同时尽量达到设计山形，最后终于攻克了这一技术难题。
对于设计者而言，还有一个大难题需要攻关，那就是如何将植物栽种在仰山上。这是因为，为满足山体结构稳定性要求，仰山土壤回填密实度必须达到0.92以上，这种密实度的土质，植物是很难存活的(满足种植要求的土壤孔隙度为>0.45)。在综合了各类专家意见后，决定将山体填筑分为两个步骤，由不同的施工单位分别实施――即由土石方施工队填筑山体时按0.92密实度回填至设计标高以下平均0.6m处，并保证每个分层夯筑边缘均为“梯田”形状，后续由园林施工单位按最终设计标高回填种植土并整形到位，以满足大面积灌木及地被的生存土质要求 局部大树位置按种植要求，扩大范围开挖种植穴并换填种植土同时在树穴底部增加排水设施，四周增加排气设施，为植物生长提供良好的环境。
清河导流渠，原来是贯穿公园东西方向的具有城市行洪功能的水系，其功能性作用与森林公园景观要求存在不小的矛盾通过与水利专业设计单位多次磨合，最终确定在保证行洪过水断面的前提下，将导流渠适度弯曲，与仰山形成环抱之势。在沿渠驳岸处理上引用草坡入水的形式，使得山与水自然过渡衔接，体现出自然山水园林的景观特色。
奥林匹克森林公园内的人工景观湿地，既要满足景观视觉要求，又要肩负着净化全园水质的作用。其中的水生植物栽植在设计之初仅按湿地功能进行布置，从景观角度很难与森林公园整体的植物景观相协调。而恰好，几棵现状的大规格馒头柳矗立在湿地中心一定要保住这几棵树，使湿地景观具有 定意义的“孤植观赏”效果，通过景观设计单位与湿地设计单位双方的紧密配合，采取了调整竖向标高及湿地管网设计等一系列措施，终使这 景观得以保留 同时，为能使湿地周边的植物景观与其自身在视觉空间上有一个较好的过渡，除植被根据视线分析，有一个由高至低的渐变外，湿地内部的水生植物种植也经过仔细推敲进行了调整，在满足功能需求的基础上实现了景观最大化。
森林公园面积大，内含的市政工程量也是巨大的 众所周知，市政设计是“逢山开路，遇水架桥”，而园林设计则强调“因高就低，巧干因佶”，因此，如何将市政工程与公园景观完美结合，既满足市政要求，又不破坏公园景观是森林公园市政建设所需要解决的问题 经过多家设计单位的共同研讨，通过无数次现场实地踏勘，最终将市政建设隐于山水之间，实现了市政与景观功能的完美结合。
奥林匹克森林公园凝聚的并不仅仅是景观设计与土建施工，作为服务于奥运的大型公园，服务于城市的公共公园通过科技手段实现其“绿色”环保功能，以科技手段完善其管理运行需求，可能比发挥其景观公园的作用更为重要。
龙形水系，每年总需水量约1000万立方，而北京又是水资源匮乏的地区，为解决公园的供水水源问题森林公园水系的日常景观用水均采用清河中水厂和北小河中水厂的中水，这在国内大型城市公园中还是首次。同时，森林公园中的人工景观湿地，既是独特美丽的风景线，亦是中水水源的自然净化系统。中水由管线进入湿地，经净化后流入奥海，满足龙形水系的蒸发、渗漏及灌溉、绿化等用水所需。
龙形水系不仅是公园的核心景观，并且承载着滞蓄洪水的艰巨任务。汛期，整个奥林匹克公园地区的雨水均通过地表径流及雨水管道汇入龙形水系中，在满足景观功能要求、确保湖边重要设施安全的前提下，通过八座闸坝的合理调度，将水泄入下游清河，对洪水实施有效管理，蓄泄结合，以蓄为主，合理利用洪水资源。
奥海是人工开挖的湖泊，与天然湖泊相比其生态系统单一，自净能力较差，当水体的营养平衡不能够得到维持时，容易引发严重的水体水质问题。为了确保水系的安全运行，森林公园的设计采取物理－生物－生态相结合的综合处理措施，以有效地维护和改善水体水质，这些措施包括水系循环系统、人工湿地系统、湖岸生态过滤带、湖体自净系统(构建水生植物系统、水生动物系统、活性底泥微生物系统、湖体死区助流系统、深水人工水草系统)等。
森林公园作为北京最大的城市公园，公园内部各项设施需要十分完善的考虑。常言道“水火无情”，火从来都是人类生活中的一大灾害，森林火灾几乎是人们经常听到的“阴影事件”。森林公园地处城市核心区，种有大面积的树林草地，植被总面积达450ha，如发生火灾，公园本身在可燃物种类、物料量、干燥度、地点、风向、风速等方面存在诸多无法确定的复杂因素。森林公园的设计团队和专家顾问团队从公园特点入手，创造性的制定了《奥林匹克森林公园消防设计导则》，经过分析、研究、讨论等相关大量的设计工作，最终完成了森林公园的消防设计，首次在室外条件下，结合园内移动通讯基站的布局，设置高点全覆盖的远红外预警消防视频监视系统，对火警进行监控，并对绿化灌溉设施及公园水系赋予了辅助消防的功能。
污水处理是森林公园面临的另一个难题：森林公园的设计师及专家团队经过专项讨论与仔细研究后，最终决定采取就地处理、就近消纳的方式解决建筑生活污水排放问题，实现公园对外的污水“零排放”，并保证处理后再生水水质达到再生水回用于景观水体的国家标准，回补公园水系的高标准排放目标。根据森林公园内厕所数量多，分布散的特点，选择了MBR生物膜水处理技术、生物速分污水处理技术和微生物粪便降解技术等具有代表性的生活废水及粪便处理技术进行污水处理，结合生活废物“源分离”和废物资源化系统，实现了公园生活污水、废物的有效处理和达标排放，为森林公园废物的资源化利用创造了有利条件。
关键词：高等学校 新校区建设 规划设计
中图分类号：S611文献标识码： A
引言
高等教育的发展水平是衡量一个国家社会发达程度的重要指标，同时决定着人才培养的水平和质量。20世纪90年代后期，我国高等教育发展的政策发生了变化，院校扩招力度不断加大，院校合并加剧，高校招生规模呈现快速增长的态势，高等教育进入了快速发展的黄金时代，实现了由精英教育向大众化教育的发展。许多“万人院校”、多校区大学如雨后春笋般地出现在我国，这是我国高等教育快速发展的有力证明。在校生人数的增加为高校的发展提供了强有力的动力，也为高校的基本建设带来了良好的发展契机，几乎所有的高校都在扩大占地面积，建设新的校区，高校为新校区建设投入了大量的人力、物力、财力，然而在新校区建设规划设计方面，虽然各高校建设的热情高涨，但存在一些值得探讨和研究的问题。
一、项目概况
某学校是一所专业特色文化浓厚的普通高等职业技术学院。人数规模为全日制学生10500人。新校区规划用地面积为1200亩,首期按校园占地面积800亩设计。总建筑面积为22万平方米。基地宽580米左右,长920米左右,在东南角临323国道与西北角处各有一个山包,地形最高到最低相差13米左右,整个地形较为平坦。基地内有两条高压线穿过,用地中央有一处湖面,四周绿树掩映,景色秀美。校区南面为预留发展用地。基地旁有105国道与323国道经越。
二、规划设计理念
1、融入城市自然生态环境
充分阅读并理解周边的城市环境,在校园中心构筑一条贯穿南北的园林街并以原有湖面为核心留出一片生态公园,从而形成校园的骨架与中心,并通过巧妙的功能区划分,使形成与城市相融呼应的格局。同时进一步把中央生态区的景观渗透到各组团内,营造出生态共享的校园空间。
2、优化建筑空间布局
中国人讲究内外有别，校园建筑一般与外界以围墙隔开，体现出一种静态美。而里面众多的建筑却是相连贯通的，体现一种动态美。这种外静内动的审美感觉与中国人外表文静，内心复杂的行为方式是有一定关系的。某县中学设计时充分利用高低错落这一现状，紧扣实现中华民族伟大复兴的“诚·毅”主题，以“和、龙、孝”三组文化主题分别装点三个院落，形成桥山上、中、下三苑，并以黄龙景廊串联为一个整体，见缝插针安置特色景观小品，尽可能保留原有大树景观，重点做好垂直绿化，形成校园文化内涵突出、立体景观丰富的校园环境。
3、体现与时俱进的现代精神与意识
新校区规划既要体现与时俱进的现代精神与意识，又体现所在城市浓厚的文化底蕴、历史韵味，同时体现院校的特色，设计典雅大方。主要建筑如大门、教学楼、图书馆、行政办公楼、体育馆等建成标志性建筑，整体校园规划经得起时间的考验。
4、尽量集合规划区内景观资源
规划以充分利用山体、山谷、水域的现有资源，建筑总体布局用该分区明确、布局合理、联系方便、互不干扰。合理共享内部教学及管理资源，体育运动场地可相应集中，便于社区共享使用，学校使用面向楼盘业主，同时也应兼顾外来适龄儿童，学校的停车场地可以适当与周边小区停车场共享。
三、规划设计指导思想
1、现代化校园
方案顺应高等教育的内涵向以人的发展和素质培养为中心的开放式教育转化的趋势。按现代的标准进行新型规划,并使校园设施现代化。
2、人性化校园
人性化规划理论坚持校园规划以人为本的原则,要求体现对师生的关怀,创造多样性的、趣味性的校园空间,讲求空间的多层次性、连续性和人性化设计,追求校园空间对学生创造力的激发和素质的培养。
3、生态化校园
以生态优先原则为指导,强调人与自然,建筑人工环境与生态环境的和谐。方案充分利用现有地形、水系创造生态景观,营造高雅、有活力的校园环境。
4、园林化校园
以规划、景观、建筑三位一体的整体化校园设计为目标,从整个校园生态环境到单体建筑内部,营造多层次的园林空间,起到“环境育人”的作用。
5、可持续发展建设的校园
校园的可持续发展除了生态环境方面的考虑,还体现在不用尽现有资源,为将来发展留有余地,使未来发展的建筑不破坏现有格局。
6、规划结构与功能分区
6.1 规划结构
一核一带,三区环抱校区以原有湖面为生态核心,扩展而形成生态公园。然后沿主车行环路的西段形成贯穿南北的园林交往街,成为组织校园布局结构的骨架。同时合理布置教学区、生活区与运动区,三区成品字形布局,并由园林街串起来,连为一个有机的整体。
6.2功能分区
整个校园围绕园林生态水景,分别布置了教学区,宿舍区,校前区、体育运动区等几部分。校前区：以入口广场为中心,布置了行政中心,科技中心和成教中心,形成校前区开放大气的形象氛围。其中行政楼为小高层,成为标志性建筑物。而成教中心则便于对外使用。并且将车队及大型停车场与行政楼结合；教学中心区:以学校公共教学楼为中心,图书馆、公共实验楼区分布在两侧,教学中心区中央适当开挖水面,形成中央生态带,联系着学生宿舍区及校前区；宿舍区:位于基地的北面,与教学中心区隔湖相望；运动区:主要为西北部体育运动区,与基地西侧城市干道相临可向城市开放,实现资源共享。
四、高校新校区总体规划设计的关键
1、领导重视，群众参与是做好规划设计工作的关键
从新校区选址工作开始，学校都会成立新校区建设领导机构，校领导班子成员亲自参与新校区的建设工作，对遇到的问题公开讨论，集体研究，在民主集中的基础上拍板决策。
同时让广大教职工积极参与到新校区建设工作中，取得群众的理解和支持也很关键。新校区建设投资额大，建设周期长，关乎每个职工的切身利益，从选址到总体规划的方案评审，群众时刻关心建设进度，为新校区建设出谋划策。
2、提前了解规划有关政策法规，避免方案多次调整
在总体规划方案招标前期，尽可能多地了解选址区域的城市规划方案，了解周边路网、交通、通讯、电力资源规划状况，特别是现状与未来规划的异同，为规划单位提供详细资料，避免已定稿方案与城市规划冲突，修改方案必然会花费时间及精力，耽误校区建设的宝贵时间。
3、校园规划风格的确定
在确定新校区总体风格时争议最多的仍是建筑风格的传统与现代这一话题。传统现代如何体现？一些人提出，新校区不是对本校传统风格的延续，应该很好地展示新校区现代化的一面，传统校园形式会限制新校区的发展。有的专家则认为，要体现传统就应严格遵循古典传统建筑固有的风格和特点，如比例、尺度的把握，色彩的选择，校园内的建筑应该特别注意一些细节的到位。
结束语
建设和发展新校区是高校教育事业欣欣向荣的标志，是振奋人心、鼓舞士气的好事。高校在新校区的规划设计中应该科学冷静，严谨客观，紧密结合学校的发展实际，以适应教学科研和学习生活为基本原则，建设功能合理、布局得当、环境优美、品位高雅、富于文化内涵和地方特色的新校区，严格尊重规划，执行规划，为广大师生营造和谐向上的学习和生活氛围，使高等院校真正成为修身治学的圣地。
参考文献
一、加强规划管理，提高规划建设水平
严格按照《四川**经济开发区江苏工业园控制性详细规划》和《**市城市总体规划（**-2020）》要求，加强管理，致力于提高开发区规划管理水平；规范入园工业项目的规划审批手续，经市规划局批准的所有工业项目的设计方案都备案在录；严格把握建筑容积率、建筑密度等指标；规范企业围墙的色调、高度和规格，规范工业项目大门地坪与园区道路的衔接；调整工业项目用地建筑退让红线，加强马尾河、人民渠沿线的规划控制，最大限度提高园区工业用地的使用强度，据此对《江苏工业园控制性详细规划》和《新市工业园详细性规划》进行相应调整。经与江苏邮电设计院的多次沟通和实地勘察，以人民渠与马尾河三角地带为核心的江苏工业园景观设计方案已编制完成。为全面启动康宁工业园的发展，总面积11平方公里，以食品和机械制造为主导产业的《康宁工业园控制性详细规划》已编制完成，正在进一步完善中。为打造**经济开发区商贸文娱中心，启动江苏工业园产业孵化基地商业项目，其初步规划方案已完成。
二、积极落实3亿中央资金，群策群力抓基础设施建设
道路工程：江苏工业园一、二期发展地块内的“九条道路、七座桥梁”及配套设施工程已全面完工，区内道路全长16公里，均按城市道路标准实施；总长3.4公里的汽车城苏援大道项目，经一路、经二路、纬二路和纬三路四条道路已全部竣工。目前，江苏工业园一期区域的路网、水、电、气和通讯等工业发展基础设施建设基本齐全，初步形成“七通一平”的成片开发土地。投资1000万的拱星工业干道支线道路工程（经十三路）将于年底开工建设。总投资约3000万元的新市工业干道至关羽延伸段道路工程和江苏工业园泰州路延伸段道路工程的设计和立项工作已全面完成，现在正在前期报批中，有望明年初开工建设。供电工程：投资约700万元全长约3公里的江苏工业园110kv供电线路已全面铺设完成；由德阳市供电局出资新建的江苏工业园110kv变电站也已启动，力争于明年7月投入运营；总投资约1000万元含汽车城、拱星工业园和新市工业园供电配套工程的设计和立项工作已完成，计划于年底启动建设，以全面保障各园区的永久性供电。排污工程：江苏工业园一期3平方公路的污水管道与道路同步实施完毕；为拓展园区发展区域，投资100万元在建武路南侧增设污水管道工程；总投资5000万元日处理能力达2万立方米/天的江苏工业园污水处理厂一期工程已全面启动，力争于明年初投入使用；投资200万元的汽车城污水管道工程已完成立项工作，明年初启动建设，以切实解决汽车城污水排放问题。供水工程：投资200万元的江苏工业园和汽车城自来水管道分别与城区管网的接道工程均已全面铺设完工，实现城区自来水与园区的同步供应；投资100万元的拱星工业园华丰公司五福渠改道项目已启动，将全面推动华丰公司项目；投资100万元的汽车城水利设施改造项目在征得孝德镇和水利局多方的意见后，完善了实施方案，现已完成立项工作，计划于年底开工建设。于此同时，正在紧张施工中的江苏工业园雨污水管网穿越人民渠工程，以及正在完善设计中的马尾河河坎整治工程和二期发展区道路地下管网配套工程均将在明年初实施完毕。这些工程的实施进一步完善了江苏工业园基础配套设施，提升了园区发展和投资环境。
作为开发区建设的头等大事，基础设施建设一直是规划建设部工作的核心任务。今年以来，规划建设部继续加强与代建办的联系和沟通，并严格按照相关办法和要求，进一步加大基础设施建设的管理和监督力度。全体同志时常在周末和节假日的时刻，出现在建设工地的各个角落，全力抓好施工过程中各个环节，确保工程质量和进度。今年以来，规划建设部为解决区内基础设施建设中的相关问题先后组织协调会议32次，395人次分别到13个政府相关单位和5个镇进行联系，同时以185次书面公文及函处理相关事宜。
三、全程跟踪30余家企业，全心全意抓项目服务
规划建设部将服务园区经济、服务招商引资作为部门工作的原则，以科学、积极、认真、优质、高效地态度为开发区下辖的30家企业做好服务工作。从现场陪同参与每个项目的选址工作开始，规划建设部为入园项目提供全程跟踪服务，指定专人与国土局和规划局对接，负责办理每个项目的用地宗地图、红线图和规划技术要求通知书、项目用地周边管线图等设计所需的前期资料；项目总平面及单体设计初步方案完成后，便于第一时间将方案报送市规划局进行审核，并就设计中出现的问题全力给予妥善解决，以最大程度缩短设计、审批流程，加快项目进度。
为切实维护开发区基础设施，杜绝重、特大恶性事故，预防和减少其他各类安全事故的发生，提高区内安全生产经营水平，今年以来规划建设部采取多项安全防范措施。一是针对江苏工业园投资项目施工建设和生产中暴露出来的安全问题，拟定了《安全生产责任书》；目前，已与15家施工单位签订了安全生产责任书，以真正落实安全生产主体。二是要求区内从事建筑、施工等单位按项目金额缴纳一定比例的施工保证金，并发放相应数量的园区车辆通行证，以严格规范施工单位的作业行为，降低不良事件的发生率，切实维护区内基础设施。三是加强宣传广度和深度。通过组织召开园区施工单位安全生产专题会议，发放安全生产通知书等形式多样的宣传方式，树立安全生产的法制意识，推进安全责任书的签订。
规划建设部全体人员积极、主动深入园区，为企业申请提供咨询和指导服务，帮助解决项目存在的难题，提出切实可行的对策和措施；广泛收集项目建设单位对园区基础设施配套方面的需求，积极协调供水、供电、燃气、移动、电信、长通局等公用部门，为企业全力解决施工临时接水、接电和办公等难题；超前规划建设项目开工所必须的公用管线；以加快送水送电工程，确保项目开工建设需要。一年来，规划建设部的同志始终以饱满的热情，积极的态度，倾心倾力先后解决了21个企业用电问题，共迁改供电线路5条、新架设线路16条；迁改企业施工场地内公司、公司、通信线路11条。
四、公开引进12家中介机构，倾心倾力抓园区软环境
为建立和完善开发区的中介服务体系，为入驻项目提供便捷、高效和全面的服务，为企业创新、创业活动提供良好的软环境。本着公正、公开、公平和鼓励竞争的原则，规划建设部于今年6月份在网络上面向社会公开选拔各类中介机构进驻开发区投创中心，先后23家单位报名参选。通过对各单位的审查，从公司资质、从业经验、收费标准等方面进行综合评定，最终确定了江苏省地质工程勘察院、四川汇智成安全科技咨询有限公司、绵阳市华昇环保科技有限公司等12家单位入选，共涉及工程勘察、安评、环评、法律咨询等6大行业。
为规范和加强对中介机构的管理，拟定了《四川**经济开发区中介服务机构管理办法》，与入选的中介单位签订协议，要求相关费用原则上只能按同行业最低标准收取。截止目前，各家入选的中介单位均已为开发区内企业提供了中介服务。其中，四川汇智成安全科技咨询有限公司已与企业6家项目建设单位签订了安评协议，江苏省交通科学研究院四川分院已承担了10余次项目设计和规划编制任务，四川**东方工程咨询设计有限公司已承担了区内5次建筑工程监理任务，四川大家会计师事务所有限公司先后共承担了总金额约2000万元的审计工作。
五、**年工作计划
1、以基础设施建设为工作核心。进一步加强在建基础设施的监督力度，并加强协调服务工作；进一步完善江苏工业园二期发展区域、拱星工业园和新市工业园的基础设施配套建设任务工作。
2、继续坚持服务经济的工作原则。时刻牢记“全心全意服务企业”的理念，继续主动深入园区，为企业排忧解难；对于企业所提出的问题，尽量第一时间答复、第一时间进行帮办，为区内项目提供优质高效的服务。
3、重点抓中央资金项目开工建设。计划投资约9000万元，实施新市工业干道至关羽延伸段道路新建工程（2000万元），江苏工业园泰州路延伸段道路工程（1400万）、二期发展区道路地下管网配套工程（1000万）、中小企业集中发展区基础设施配套工程（300万）、江苏工业园新市工业园和拱星工业园供电设施配套工程（400万）、汽车城供电配套工程（400万元）、德茂公路东侧污水管道工程（200万元）、昆山路南侧马尾河河道整治及水闸工程（1000万）、拱星工业干道支线道路工程（经十三路）（1200万元）
关键词：物流园区；用地规模；确定方法
中图分类号：F719文献标识码：A
Abstract: To determine the scale of logistics park in the planning of logistics park system is an important problem. Through the description of various methods of principle, parameter and specific formula, the main calculation method of logistics park construction scale is summarized. Based on theses, some existing defects will be improved. And through the comparison and analysis of actual case, the right method can be achieved.
Key words: logistics park; land size; planning method
0引言
随着世界经济的高速发展和科学技术的快速进步，物流业不再是过去的末端行业，而是各个国家和地区重点发展的对象。我国的物流业起步较晚，在对物流园区的建设和定位上存在着很多问题，致使物流业在发展的过程中，数量不断增多而利用率一直不高。据统计，目前国内的物流园区数量有200多个，空置率高达60%以上[1]。合理规划物流园区的规模，不仅可以更好地利用土地资源、发展区域物流经济，而且使利益最大化，避免不必要的浪费。
本文主要使用参数法以及改进参数法、时空消耗法和类比法确定物流园区的规模，最后通过具体的应用案例对比分析三种方法的计算结果，以寻求更为合理的规模确定方法。
1用地规模计算方法
在对物流园区进行实际规划时，通常采用较为简明、适用且合理的方法来确定物流园区的规模，同时该方法所推算出的园区规模应该与区域的长期经济发展趋势相适应。目前应用比较广泛的园区规模推算方法有四种，分别为参数法、功能区分类计算法、时空消耗法以及类比法[2]，其中，功能区分类计算法是在时空消耗法的基础上衍生而来，其思想是通过计算仓储、流通加工和配送区的面积进而根据这三个功能区占物流园区总面积的比重推算物流园区的总规模，三个功能区域的面积可通过时空消耗法进行推算。
本文将主要研究参数法、时空消耗法以及类比法这三种方法。
1.1参数法
参数法是计算区域物流园区总规模的方法。该方法是从城市物流需求的角度出发，以该地区的社会物流需求总量为基础，配以第三方物流的比例系数、进入物流园区的物流作业量系数、单位生产能力用地参数等参数，若每年的作业天数按365天计，其计算公式为[3]：
S=Li■i■α/365（1）
式中S――区域物流园区建设总面积（104m2）
L――预测规划目标年份的全社会物流总量（104t）
i■――规划目标年份第三方物流（3PL）市场占全社会物流市场的比例，依照中国现如今的发展情况，可以取20%左右
i■――规划目标年份3PL通过物流园区发生的作业量占3PL全部物流作业量的比例，可称之为适站系数，取值在60%~80%之间
α――单位生产能力用地参数（m2/t），取值为30~50m2/t
其中，全社会物流总量L可以通过预测获得，目前的各种统计资料中没有关于物流量的数据，故在宏观推算园区规模时，使用货运总量替代物流量。其预测方法总体可以分为两大类：定性预测法和定量预测法。定性预测法主要包括德尔菲法、主观概率法、历史类比法等。定量预测法有很多种，如指数平滑法、回归分析法、弹性系数法、增长率法、灰色预测法等[4]。近年来，为了确保预测结果更为精确，通常采用综合多种预测方法的组合预测，以规避单一预测方法中存在的缺陷。
基于参数法的总结改进：
现如今，参数法因其基础数据的获取较为容易而更加具有优势，故有大量的文献和规划使用参数法来确定物流园区的规模，但也存在着不足。如适用参数法推算得到的不是整个物流园区的面积，其只计算了物流园区内部物流作业场所的用地规模，而忽略了辅助功能区域的占地面积。如果能够在参数法的基础上规避这些缺陷，那么参数法不失为一种实践性更强且更加合理的代表性方法。因而在参数法的基础之上，通过引入其他的修正系数对原有公式加以改进，从而得到了基于改进参数法的计算公式：
S=1+ω1+θ×■（2）
式中ω――其他用地面积的配比系数，一般来说，物流园区的其他用地面积配比系数ω的取值在25%~35%之间
θ――预留用地系数，通常取值在3%~5%的范围内
1.2时空消耗法
通常情况下，进入物流园区的货物需要占据一定的时间和空间来完成仓储、配送以及流通加工等物流作业过程，因而合理的物流园区规模应该根据不同种类货物的处理需求提供相对应的时间和空间，以此来平衡时空资源供需之间的关系。时空消耗法就是按照物流园区服务的货物数量、种类将处理货物所需要的时空资源分别计算求和，得到的结果就是该物流园区对这些货物进行物流作业所需要的规模[2]。事实上，物流园区可以提供的时间资源是固定的，即365d/year；只有它的空间资源会随着货物数量和种类的变化而变化，因此运用时空消耗法确定物流园区的建设规模关键就在于计算货物所需的空间资源。
使用时空消耗法确定物流园区的规模，参数的确定是极为重要的，如单位货物体积、货物的平均周转期等。单位货物体积是指每公斤或每吨货物存储在仓库中所占有的空间；货物的周转期是指货物在仓库中所存储的时间。然而对于同一种货物而言，季节的变化使其需求量有所不同，故周转期也会相应的发生变化，时间变化系数可以用来反映这一特性。时空消耗法的计算公式如下：
A=α■V■T■Q■F■/365S■（3）
式中n――货物的种类数
V■――单位货物平均所占的体积
T■――货物的平均周转时间
Q■――货物的周转量
F■――货物i的时间相关系数
S■――每平方米仓库所能够存储货物i的体积
α――物流园区中仓库与其它设施占地面积的比重
A――物流园区的理想规模
另外，上述过程只计算了对货物进行直接作业的设施用地的规模，除此以外，物流园区还必须建设与之相关的辅助功能区域，如信息中心、管理中心、停车场和道路面积等，如果能进一步确定仓库设施与配套设施之间的用地规模比重，则可以推算出整个物流园区的占地面积，这个比重需要综合相关的规范或者标准予以慎重考虑。
1.3类比法
类比法是借鉴物流发展水平较高的国家或地区的城市物流园区的建设经验，根据参照地的物流园区规模对规划地区的园区规模进行类推的方法，运用类比法来确定物流园区规模的计算公式为：
S■/S■=G■/G■及S■/S■=Q■/Q■ （4）
式中S■、S■――待规划园区和参照园区的规模
G■、G■――待规划园区和参照园区的区域生产总值
Q■、Q■――待规划园区和参照园区的区域物流需求总量
由此可以得到物流园区规模的两个参考值S■和S■，然后可以通过咨询专家的意见，分别给出两个参考值所占的权重α■和α■，在两个参考值组成的数值区间内寻求最佳且合理的物流园区规模。
S=α■S■+α■S■ （5）
1.4各类物流园区规模确定方法的比较分析
从上述三种主要园区规模确定方法的介绍中，总结了如表1的各方法之间的对比。
由表1的对比分析可以看出，相对于类比法而言，时空消耗法和参数法的精确度更高，得到的结果更加合理，而时空消耗法的参数获取较有难度，相比之下参数法较为简单，在宏观层面上应用更为广泛。
2园区规模确定方法的应用案例
在介绍了三种规模确定方法之后，这里将针对长春市的案例，运用三种方法对物流园区的规模确定进行应用分析。
2.1改进参数法
首先是对长春市2015年的货运总量进行预测，采用回归分析预测法和灰色预测，最后将两种预测方法结合起来，得到组合预测的结果。
（1）回归分析法
选取表2中的七个指标作为长春市总货运量的主要影响因素[5]。长春市2002～2010年的总货运量及其各影响因素情况如表2所示。
使用一元线性回归分析，选取关联度不低于0.8的5项指标作为长春市的总货运量预测的回归方程自变量，得出长春市总货运量的回归预测方程为：
y=4 018.302+15.11498x■-0.50436x■-30.5296x■+12.8753x■-6.18181x■
其中x■――GDP
x■――第一产业增加值
x■――第二产业增加值
x■――第三产业增加值
x■――社会消费品零售总额
根据统计资料显示，长春市特征年（2015年）总货运量影响因素数据如表3所示：
将表3中的特征年各项因素数据代入回归预测方程，即可得出运用回归分析预测法的长春市特征年总货运量预测值，如表4所示：
（2）灰色预测法
根据表2中的长春市历年货运量数据，使用matlab7.0对GM1,1灰色预测模型进行变成求解，进而得出2015年长春市的货运总量，如表5所示：
对灰色预测进行检验分析，其相对误差在0.01,0.13之间，方差比c=0.4365820.9，因此，使用灰色预测模型对规划年的区域总货运量进行预测是合理的，且精度较高。
（3）组合预测法
由此得到组合预测模型为：
Yt=0.01Y■t+0.99Y■t
式中，Y■t和Y■t分别为t时刻多元线性回归分析法和灰色预测法的预测值，最终得到2015年长春市的总货运量预测值分别为14 035万吨。
本文中，对各参数值的选取情况如表6所示：
在货运量和各参数确定之后，基于以上基本条件，得出长春市规划年（2015和2020年）的物流园区总规模为：
S■=1+35%×1+3%×■=1.92（平方公里）
因此，通过改进参数法推算得到：2015年长春市物流园区的总建设规模应达到1.92平方公里。
2.2时空消耗法
根据长春市统计年鉴中历年的分货类货运量，得到目标年份分货类货运量如表7所示。
将仓库占总体物流园区面积的比重设置为65%，从而根据公式（3）可以求得：
长春市目标年份的物流园区规模为：
S■=1.17÷65%=1.80（平方公里）
因此，根据时空消耗法得到的长春市2015年物流园区规模为1.80平方公里。
2.3类比法
本文中选取大连保税物流园区作为参照园区，其规模为1.5平方公里，于2004年建设完成并投入使用。根据公式（4），通过大连市年鉴得到大连市历年的货运量，从而预测出2015年大连市的区域生产总值和货运量值，进而可以求得长春市的物流园区总体规模。
通过咨询专家的意见，将α■和α■分别取0.3和0.7。由此，得到介于二者之间的基于类比法的物流园区规模：
S■=α■S■■+α■S■■=0.3*0.98+0.7*1.15=1.10（平方公里）
借助以上三种方法，得到长春市2015年物流园区规模如表8所示：
3结论与展望
从三种方法的预测结果可以看出，改进的参数法与时空消耗法得出的目标年份的物流园区规模较为接近，而采用类比法得出的结果则偏差相对较大。产生此结果的原因，主要是类比法的计算原理需要选取参照地，以该地区的物流园区发展情况作为参考，在选取的过程中往往没有依据可以遵循，故在计算的过程中存在较大的差异。
因此，可以采用参数法、时空消耗法以及由其衍生出的功能区分类计算法来推算规划年份的物流园区规模。
参考文献：
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[3] 李玉民，李旭宏，毛海军. 物流园区规划建设规模确定方法[J]. 交通运输工程学报，2004,4(2):76-79.
近年来，随着物流热的兴起，许多地方政府逐渐认识到物流业的重要性，纷纷将物流业作为当地的主要产业进行物流规划，与此同时，许多城市都以兴建物流园区作为发展城市物流的切入点。目前，已有三十多个城市把物流业作为支柱产业，全国20多个省30多个中心城市规划建设的物流园区多达200多个。物流园区规划建设热潮表明物流将成为我国新形势下经济增长点，同时，物流园区对市场化要求高，投入资金大，占用土地面积大，要作好这样一个具有引擎作用的、规模宏大的系统工程，就要求从全局的角度统筹规划、合理安排，为做好后续工作奠定良好的基础和前提条件。本文从理论上系统的、科学的提出了城市物流园区规划的设计方案，这对城市物流园区的规划与建设具有理论上的指导意义和现实的经济意义。
一、城市物流园区的概念
在国内关于物流园区的概念没有一个统一的定义。目前对物流园区概念的表述主要有下面几种：1、物流园区，日本称作物流团地，是一家或多家物流（配送）企业在空间上集中布局的场所，是具有一定规模和综合功能的物流集结点。物流园区主要是一个空间概念，与工业园区、科技园区等概念一样，是具有产业一致性或相关性、且集中连片的物流用地空间。2、物流园区是对物流组织管理节点进行相对集中建设与发展的，具有经济开发性质的城市物流功能区域；同时，也是依托相关物流服务设施进行与降低物流成本、提高物流运作效率和改善企业服务有关的流通加工、原材料采购，便于与消费者直接联系的，具有产业发展性质的经济功能区。3、物流园区是指在几种运输方式衔接地形成的物流节点活动的空间集聚体，是在政府规划指导下多种现代物流设施设备和多家物流组织机构在空间上集中布局的大型场所，是具有一定规模和多种服务功能的新型物流业务载体。
二、城市物流园区规划建设的必要性
1．城市物流内在需求
城市物流需求是城市物流园区存在的前提，城市现代物流的发展要求除了从基础层面上满足城市各类经济活动特别是制造与经营活动等的需求外，更应从战略层面建设物流供给系统特别是相应的基础设施如物流园区来主动适应社会经济发展和积极引导物流产业的健康快速发展。城市交通拥挤使货运车辆运行速度下降，准确性不高，导致城市货物配送成本上升，配送准确性及顾客服务水平下降，反过来制约物流的发展，二者矛盾日益加剧。从城市可持续发展，改善城市物流发展环境，提高城市竞争力的角度出发，在条件成熟的城市，规划建设物流园区是一种可行有效地途径。
2．物流园区对城市发展的具体作用
（1）有利于缓解城市交通拥挤状况。根据城市功能布局，生产和消费的分布情况，规划建设几个大型功能性物流园区，通过物流园区的功能将城市内需要发送的货物先集中到物流园区，再按市内运输线路统一配送。如此一来，既限制了进入市区货车数量，又提高了车辆利用率，降低了车辆回空率，从而使城市交通状况（尤其是进出市区交通干线）有较大改观。
（2）有利于减少对城市环境的影响。物流园区将物流中心集中在一起，减少线路、货站、货场、相关设施在城市内的占地，避免对城市景观的破坏，并将分散的物流企业和仓储设施等集中起来，促进物流基地废弃物的集中处理，降低对城市环境的破坏或影响，尽量满足城市可持续发展的要求。
（3）有利于发挥各类物流企业的功能互补性。现代物流涉及的行业繁多，覆盖供应链各个节点，并且不断向上游厂商和下游客户延伸，很少有企业能够依靠自己的力量涵盖供应链所有节点，各类物流企业间的合作显得十分重要。物流园区将各类物流企业集中在一起，从地理上拉近企业间的距离，互补作用得以充分发挥，不仅物流设施相互使用十分便利，而且有利于物流企业功能的集约化建设。
（4）有利于城市用地结构的调整。随着城市的迅速发展，原来城市边缘地区变成市中心，在此聚集众多商贸、金融、饮食服务设施。由于地价上涨、发展空间受限制、以及交通和环境等因素大型物流中心需要迁出市中心，而物流园区的建立正好为物流中心提供了新的发展空间，也为城市用地结构的调整创造了条件。
三、城市物流园区规划的设计方案
1．规划的技术路线图
图1技术路线图
2．方案描述
（1）规划的原则：物流行业涉及的领域广阔、对基础性建设的要求较高，并非所有地区都适宜于建设物流园区。物流园区的规划建设既要按市场经济的原则运作，又要坚持必要的政府协调引导。具体包括：统一规划原则、与区域经济发展相适应原则、与市场需求相协调原则、与城市总体规划相协调原则、市场化运作原则、适度超前原则。
（2）物流园区的需求分析：物流园区需求分析的主要过程可用图2来表示。从中可以看出市场调研是非常重要的一个环节。由于目前国内对于物流量的统计没有相应的指标和统计方法，从物流的定义出发，一般认为物流量主要包括物流仓储量、物流配送量以及物流加工量等，由于一个区域的物流量一般是由所在区域的企业产生，因此企业应作为调研的主要部门之一，同时也不能忽略区域内的市场（消费市场、流通市场等）。总而言之，调研要充分、深入，资料数据收集要准确、全面，这样后面的环节才能更好地开展。在充分调研的基础上，分析区域经济贸易发展水平以及区域物流市场的需求量，就可以采用定量分析的方法进行一定的预测，通常采用的方法主要有回归分析、时间序列、指数平滑、灰色预测等方法，而区域物流市场社会化水平要在调研的基础上，通过德尔菲法、小组意见法等常用定性方法进行分析，再结合规划物流园区的物流系统条件，最后得出物流园区的需求量。物流园区的需求与外部社会环境之间存在着复杂的相互作用关系。物流园区需求具有涉及面广，内涵丰富和无法进行单一计量的特点，且突发性事件对物流的影响较大。因此在物流园区需求分析中，不能单靠一种或者几种定量预测的方法分析，在定量分析的同时要和定性分析相结合，从定性和定量相结合的角度给出较为合理的预测。
图2物流园区需求分析过程
（3）物流园区的功能定位：对物流园区进行功能定位是物流园区规划的首要步骤，不同类型的物流园区，其功能定位是不同的，从而导致其功能分区的不同。物流园区一般分为可分为转运型物流园区、存储配送型物流园区、流通加工型物流园区和综合型物流园区。不同的类型服务功能具有不同的侧重点，应根据物流园区不同的功能定位对物流园区进行合理的规划。
（4）物流园区的数量：根据国内外实际建设经验，一般物流节点都是建设在交通便利之处，如靠近码头、机场、铁路编组站、高等级公路沿线等。综合考虑物流节点功能、交通基础设施、城市物流需求、用地规划、城市货运枢纽和站场的建设规划情况等因素，认为城市中最高层次物流节点，即物流园区的数量范围应该在1-4个左右。
（5）物流园区的规模规划：城市的物流园区规模可分为宏观和微观的角度来确定。与一个城市未来发展相匹配的物流园区规模属于宏观范畴，关系到物流系统全局乃至整个城市发展的全局，另外从微观角度，单个物流园区的规模确定也是项目在规划设计中需要具体研究论证的。城市物流系统不能作为一个独立系统而存在，它始终处于城市大系统下，受到社会经济、环境、交通、能源等其他子系统的制约，物流园区的服务供应与物流市场需求在其发展的过程中不能无限制的膨胀，因此，城市物流园区规模要以城市大系统其他因素为约束条件，走可持续发展的道路。例如：物流园区建设总规模的确定在物流规划中，若每年的作业天数按365天计，则物流园区的建设总规模为：
S=L×1i×i2×a/365
式中：s为物流园区建设总面积（104m2）；L为预测规划目标年份的全社会物流总量（104t）；1i为规划目标年份第三方物流（3PL）市场占全社会物流市场的比例%；i2为规划目标年份3PL通过物流园区发生的作业量占3PL全部物流作业量的比例；a为单位生产能力用地参数（m2/t）。
（6）物流园区的选址方法：城市物流系统中物流节点的选址问题在实际中是一项重要的决策问题，选址是否合理将直接影响物流节点各项经营成本和获利程度。关于选址，目前己研究形成了多种方法，大致可分为定性和定量两种。定性的方法主要是AHP（层次分析法）和模糊综合评价的运用，定量的方法常采用解析技术法、线性规划法、仿真技术法、启发式方法等。图3为选型的步骤。
图3城市物流园的选型步骤
（7）物流园区的平面布局规划
在进行物流园区的平面布局规划时，应根据作业流量、作业活动特性、设备型号、建筑物特征、成本与效率等因素，确定满足物流作业要求的空间大小、长度、宽度和高度。主要内容包括：通道空间的布置规划、收发货区的空间规划、仓储区的空间规划、分拣区空间规划、集货区的规划、行政区的规划。
3．方案综合评价
作为城市的重要建设项目，对物流园区的规划进行综合评价是一个必不可少的步骤和重要环节。它是在物流园区进入运营阶段之后，针对园区的规划目标及运营状况所设置的，目的是判定物流园区的规划方案是否达到了预期的效果，从而客观、全面地反映物流园区的运营和经营情况。
（1）评价步骤
物流园区规划的综合评价和其他物流系统工程的评价一样，本身也要遵循一定的步骤：明确评价目的和评价内容；确定评价因素；确定评价指标体系；制定评价准则；确定评价方法；单项评价；综合评价。
（2）物流园区规划的评价指标体系
物流园区的发展水平的高低表现在各个方面，根据物流园区的发展模式及特点建立多层次指标体系。第一层是园区基本水平、社会经济效益、产业聚集情况和相关政策，其中一些指标还需要下一层指标来进一步评价，指标体系的具体情况如下。
①园区基本水平。主要包括设施建设情况、企业进驻情况和人员素质三个二级指标。其中，设施建设情况又包括基础设施和配套设施；企业进驻情况又包括进驻企业数量、综合实力和纳税能力。人员素质主要指管理人员管理水平的高低。
②社会经济效益。主要包括物流量、服务附加值和缓解交通压力及合理城市布局四个二级指标。物流量和服务附加值主要体现了园区的经济效益，而后两者主要体现园区对社会的积极意义。
③相关产业聚集。物流是一个依附性很强的服务性行业，物流园区的发展必须依靠强大的物流需求才能得以实现。相关产业聚集水平的高低直接影响着一个物流园区的发展，这里相关产业聚集包括物流需求量和潜在物流需求量两个二级指标。
④相关政策。就目前来看，在我国物流园区的发展与地方政府有着密切的关联，是否有政府相关政策的支持和保障，是物流园区发展的重要因素之一。因此，有无相关政策的支持和保障以及支持和保障的力度在一定程度上也能反映园区的发展情况。
指标体系如下图所示：
图4物流园区评价的指标体系
(3）物流园区规划的评价方法
【Abstract】In this paper, the method to determine the scale of the logistics park is stated. Then taking the Hongqiao Airport aviation logistics park planning as an example, the construction scale of the aviation logistics park is analyzed and discussed.
【关键词】航空物流园区，规划，建设规模，典型案例分析法
【Keywords】Aviation Logistic Park, Plan, Construction Scale, Typical Case Analysis
1引言
物流园区的功能和空间布局决定了物流园区的规模一般较大，否则就无法承载设施集中和服务企业集中的重荷。此外，由于物流园区的功能和服务对象、区域的物流服务需求存在较大差异，使得物流园区在规模上也相差较大。从总体上看国外物流园区用地多在7万以上，最大不超过100万。对于为航空货运服务的航空物流园区的建设规模，国内外更是鲜有计算标准。本文对此进行了一些研究探讨，对同类项目具有一定的参考价值。
2物流园区建设规模确定原则
一、与区域社会经济发展相适应的原则
物流园区规模确定以客观分析物流现状和未来发展趋势为依据，同城市和区域经济发展相适应。用社会各行业的统计数据，对物流现状和未来发展进行定量、定性分析和预测，分析不同空间范围、不同功能类型的物流量有助于对物流的分布及流量和结构有客观的认识，从而为确定物流园区规模提供可靠依据。
二、与市场需求相协调的原则
市场需求的大小直接决定了物流园区的规模。通过对需求层次和结构进行分析，确定相应类别的功能设施及规模。
三、内部和外部系统性原则
物流园区规模的确定要坚持对内部的功能区进行合理的系统化布局，在流线合理的前提下结构紧凑，减少用地占用；同时根据服务的经济区域内运输、配送距离、产品结构和货物种类所决定物流园区和物流（配送）中心的总数来确定最佳的每个物流园区的规模。
四、适度超前原则
物流园区属城市或区域内基础设施，一旦建成则很难变动，因此应具有适当的超前性
3 物流园区设施规模确定
物流园区规模确定的程序是一个动态的过程，即经过不断的信息反馈和修正，利用定性定量结合，充分考虑各方因素，最终得出结果。
3.1 社会经济分析与业务量预测
通过广泛收集区域（城市）内物流相关行业的基础资料，结合社会经济发展总体规划，分析现阶段物流各相关行业的经济特点，预测各物流功能要素未来发展状况，并按照对物流处理过程的特性（运输、配送、仓储、流通加工过程的共性和个性）分类，从不同角度把握物流发展趋势和分布特点。
以虹桥航空物流园区为例，建设虹桥航空物流园区对于物流组织管理节点进行相对集中建设与发展，依托相关物流服务设施从而降低物流成本、提高物流运作效率，带动区域经济发展，减轻物流对城市交通的压力，减小物流对城市环境的种种不利影响以及促进城市用地结构调整都有着积极的作用。
对于虹桥航空物流园区的业务量预测，根据物流园区的功能定位――主要基于西货运区的货运业务，物流园区的主要业务将是对虹桥机场西货运区的货运业务进行配套服务。虹桥机场在2015年货邮吞吐量将达到100万吨，西货运区处理量将达到80万吨。虹桥航空物流园区的业务量目标应当与西货运区的业务量相匹配，以满足西货运区发展的需要，产生巨大的社会效益和经济效益。
3.2 功能设计与战略定位
根据城市或经济区域物流现状及未来发展趋势的预测分析结果，结合具体进入园区的企业及服务对象企业对物流服务的客观要求，设计物流园区的具体功能，划分物流园区内部不同功能分区；根据功能设计的内容和要求，研究物流园区发展战略定位、园区业务经营定位等。
虹桥航空物流园区的功能定位主要基于虹桥西货运区的货运业务。结合虹桥机场西货运区的战略发展目标，参照国内外航空货运的发展趋势，本物流园区的功能定位如下：对内、对外的货物集散功能，提供货源组织、中转、装卸、仓储、配载等综合服务；物流加工及包装、分拨、配送、信息反馈以及积极配合落户园区客户供应链一体化管理的实现等现代化物流增值服务；提供集货主、货运、航空公司、机场等为一体的航空货运一体化服务；覆盖全国、亚太地区乃至连接全球的物流商务平台，提供网上电子交易、通关、、保险、银行支付、信息反馈等服务功能。
3.3 规模初算
通过对未来发展预测中不同特性物流量分解，结合功能设计要求，参考国内外物流园区的工程案例及数据指标，运用典型案例分析法，初步计算各功能区的使用面积和建筑面积。
（1）欧洲物流园区的统计数据
通过统计数据可以看出，不论园区面积的规模大小如何，其入驻企业（物流企业）面积占园区总面积的比例均为50%左右。
表1物流园区建设发展指标
（2）中国三大机场的统计数据
通过对北京首都国际机场大通关基地、上海浦东国际机场货运设施（不包含西货运区）、深圳宝安国际机场三大具有代表性机场的相关货运设施规模面积进行数据归纳统计，可以看出以机场货运站的面积为基准，货运仓库的面积约为货运站面积的1.2~1.8倍，快件中心的面积约为货运站面积的0.3~0.4倍。
表2中国三大机场货运设施面积统计表
（3）国内物流园区工程实例
工程实例之一――首都机场航空货运大通关基地
首都机场航空货运大通关基地是对机场扩建范围内的货运用地，以及顺平路以南、机场扩建范围以北、京密路以东、小中河以西范围内的用地开发建设而成的首都机场物流园区。该物流园区占地185.66公顷，总建筑面积约为83万，建筑密度约为40%，容积率为0.8。
工程实例之二――北京星光国际物流园区：
北京星光国际物流园位于首都国际机场北侧，西距市区15公里，是北京市唯一的航空－公路国际货运枢纽型物流园区。该物流园区占地约6.26公顷，总建筑面积约为8.6万，建筑密度约为50%，容积率为1.2。.
综上分析，参照国内外的一些统计数据及工程案例，结合虹桥机场西货运区的发展规划，2015年货邮吞吐量达到80万吨，届时航空货运站面积约为10万，货运站与货运仓库面积比按照1：1.5，货运站与快件中心面积比按照1：0.35考虑，物流园区物流设施建筑面积约为18.5万。物流设施建筑面积占园区物流企业占地面积按40%，园区物流企业占地面积占物流园区总占地面积按50%考虑，则虹桥航空物流园区总占地面积约为46.25万。
3.4 方案设计与规模确定
在功能设计的基础上结合规模初算结果，为物流园区正常运转设计合理的内部工艺流程；然后在工艺流程的指导下合理布局各功能区域的基本位置、建筑工程方案及作业空间布置等。
关键词：滨水景观规划理念
一、城市滨水景观概念
城市滨水区（urbanwater-front）是指城市范围内水域与陆地相接的一定范围内的区域，其特点是水与陆地共同构成环境的主导要素，相互辉映，集生活、景观、历史文化为一体的独特的城市建设用地。它包括滨水陆地、水域以及临河湿地。“滨水地带”对于人类有着一种内在的、与生俱来的持久吸引力。世界上许多著名的城市往往都与滨水带有关，如上海的黄浦江和苏州河、南京的秦淮河、巴黎的塞纳河等等。这些城市滨水景观带的成功建设，成为了人们向往的旅游和生活的城市之一。
二、福安城市滨水景观的建设情况
近年来，随着福安城区人口的增加、城市化进程的加快和人民生活质量的提高，使得环境景观在人们的意识中不断强化。同时，福安市依山傍水，富春溪从北到南贯穿城市中心区，是福安中心城区重要的交通廊道和河道绿地，沿线保持良好原生态河岸景观，水质清澈、流量充足、岸线长，为福安滨水景观规划提供不可多得的基础。为此，福安以建设山水园林城市为契机，编制了《福安市绿地系统规划》（2010-2030）以及富春溪沿线各个分块的滨水景观规划（如图1），富春溪沿线基地范围内有长汀公园、桃花岛滨水绿带、坂中森林公园、富春公园、阳春公园、龟湖公园、溪口公园、天马山公园、旗顶山公园等。其中坂中森林公园总用地面积480亩，属全市综合性公园，沿富春溪长度约2公里，整体思路是以保育天然森林生态系统为基调，以满足城市居民文娱休闲、科普游憩等多样功能为基本要求。阳春公园总用地面积172亩，位于富春溪东岸，与富春公园相毗邻，属全市综合性公园，设计主题是创造宜人的亲水环境，突出自然亲水性、现代休闲环境，充分体现地域性和自然生态性。龟湖生态走廊绿地总用地面积210亩，属于带状公园。溪口公园为城市滨水公园，用地面积260亩。天马山和旗顶山公园为山地公园，用地面积分别为3500亩和 2700亩。以上公园相互独立又沿福安富春溪两岸串联起来形成较为丰富的城市滨水景观。
三、福安城市滨水景观设计的得与失
福安滨水绿地建设有着较好的自然条件，但富春溪作为福安城区行洪河道，防汛功能和景观功能之间存在一定的矛盾，加上富春溪两岸的多年无序建设，景观资源也受到一定程度的破坏。近年来，福安城市滨水绿地建设有了一定的进步，但也有些需要改进的地方，以下就其中坂中森林公园、富春阳春公园的规划设计和实施谈谈福安滨水景观的得失。坂中森林公园（图2）位于福安市区西北部，坂中大桥南北两侧总用地面积480亩，其中坂中桥北侧防洪堤内约223亩，防洪堤外约147亩，坂中桥南侧防洪堤内约63亩，防洪堤外约209亩，公园用地濒临富春溪，原内古木参天，地被繁茂，形成良好的生态系统和丰富的生物多样性，河滩上湿生植物和鹅卵石形成独特的岸线景观。规划总体定位以保育天然森林生态系统为基调，以满足城市居民文娱休闲、科普游憩等多样功能为基本要求，为城市生态型公园。规划方案的优点：1、充分保育生态环境，尽量减少人为干扰的影响；2、建立多维度的空间和游览体验层次，丰富公园内部景观；3、加强森林与富春溪的联系，强化亲水设计；4、为市民提供参与性强的活动项目和场地，使公园具有持久的吸引力。方案不足之处：1、由于已建的防洪堤把森林公园分割成内侧和外侧，不利塑造良好的滨水生态界面；2、防洪堤标高较之场地有较大高差，形成不良的滨水视线屏障。3、需着重考虑防洪堤的处理以及对可淹没区景观设施的设置问题。
图2 坂中森林公园总平面
富春、阳春公园（图3）位于城区西北面，富春溪与龟湖交汇处，总用地面积236亩，由富春溪、龟湖、防洪堤分成三个区域，阳春公园一期72亩，阳春公园二期89亩，富春公园75亩，濒临龟湖两岸及富春溪东岸，主要用地是河滩绿地和园地，植被保存较好，视野开阔，具有良好亲水性。规划方案的优点：1、敞开滨水视廊，强化亲水设计； 2、保留原有的森林以及河滩植物，增加自然式配置，强调植物景观层次，营造开阔空间的植物群落； 3、龟湖两侧石砌护坡进行垂直绿化，柔化岸线； 4、在靠近水系地段，对现有湿地进行重新整合，营造湿地植物群落，注重滨河景观的生态体系建设。方案不足之处：1、龟湖硬质人工驳岸改变了自然形成的岸线的自然特征和重要生态功能。使滨河空间成为缺乏生活情趣的冷漠空间，把人与水分隔开来，使之可望而不可及，成为规划方案需重点处理的问题；2、防洪堤把阳春公园一、二期分成独立区域，造成阳春公园一、二期之间车行、人行通道组织困难，不利于阳春公园一、二期之间的紧密联系。
从以上案例分析，可以看出：新时期城市滨河绿地环境的改造，必须以新的理念重新审视城市中这份宝贵的资源，从整个城市的景观系统出发来进行滨水区的景观建设，把市民的活动引向水边。要做到这一点，首先应从规划入手，遵循科学的规划原则和合理的设计手段，运用生态规划设计的理念对城市滨水绿地进行规划设计，使城市的滨水绿地空间真正成为城市景观的一个有机组成部分。
四、城市滨水景观设计的理念
就福安城市滨水景观建设的得失，笔者认为要进一步提升滨水景观的建设水平，应首先从设计理念上提高。
（一）滨水景观规划应遵循生态环境优先原则。
1969年，克罗率先提出景观规划应注重“创造性保护”工作，即既要最佳组织调配地域内的有限资源，又要保护该地域内美景和生态自然，它强调景观空间格局对区域生态环境的影响与控制，并试图通过格局的改变来维持景观功能流的健康和安全，从而把景观客体和“人”看作一个生态系统来设计。对福安城市滨水景观来说，生态保护首先是水体水质的维护，在设计中所用于改造原泥土自然驳岸，防止水土流失的“块石驳岸”设计在水面以下，水上部分采用当地的自然风化石作自然堆筑。滨水绿地两侧车行道和休闲步行道上埋设雨、污水收集系统，污水干管对规划区域内产生的污水进行截流，通过城市污水管网排入市污水处理厂。雨水干管对沿线内雨水进行收集导排，经过滤处理后再排入溪中。在保护方面，还利用绿地雨水渗透技术，通过地表渗透或辅助设施使雨水下渗至浅表土壤以及地下水层，使雨水得以利用。这样使富春溪水清、岸绿、水畅、水美。
（二）滨水景观规划应具有超大尺度空间概念。
古代园林只为少数社会特殊阶层服务，其一个设计原则就是“小中见大，咫尺山水”。而现代景观设计的成果是供城市内所有居民和外来游客共同休闲、欣赏、使用的，因而这决定了它要以超常规的大尺度概念来规划设计的。在富春溪滨水景观规划中，设置入口广场、市民活动广场、休闲健身场地等，为广大市民活动提供充足的空间场地。在河滩摄影区域，利用天然优美湿地景观，开辟景观广场为摄影爱好者提供舒适的摄影空间，捕捉大自然的每一瞬间。在坂中森林景观节点处，通过林间道路系统将园林建筑结合，丰富滨水地带步道系统，形成尺度宜人、环境功能极佳的滨水开放空间，为市民提供一处优美的森林游憩场所。
（三）滨水景观规划应注重现代与传统文化的交流互动
在进行现代式的景观规划设计，不能完全脱离本地原有的文化与当地人文历史沉淀下来的审美情趣，不能割裂传统。也就是在创造良好的城市滨水景观的同时，使滨水景观又具有自己的地域文化背景，使当地居民产生文化认同感，同时也使外地游客领略到当地传统文化所特有的风采。在富春溪滨水景观规划中，在处理这个问题时采用两种方式：一种是保留传统文化精神。例如，在“龟湖夕照”景观节点上，重新恢复韩阳十景之一――“龟湖夕照”，通过维护以及增加一些硬质景观，改造整合旧有保留建筑，为市民提供一个富有浓厚历史文化氛围的活动场地。另一种是将传统历史文化移植入现代景观规划中，例如，在城市入口处，依据地形地势，设计修建历史文化浮雕景墙，结合滨水景观传承既有地域文化和民族文化，将福安历史文化清晰展观，使人在其中隐隐约约地感受到历史的信息与痕迹。
（四）滨水景观规划应具有亲水性
水是滨水景观的灵魂，也是滨水景观规划设计的重要组成元素。作为人们休闲、娱乐、观光的滨水绿地，亲水设计成为必不可少的点睛之笔。滨水景观规划应本着可步行性、可接近性、可体验性三大原则，形成水上活跃、岸上热闹的体验性。在处理这类景观规划设计时，采用多种不同的处理手法：一是设置亲水木平台，二是亲水花岗岩大台阶，三是亲水草坪，四是水面栈桥，五是滨水木栈道，六是游览码头。通过这样的手法，创造多元性、多样性的滨水生活空间，使市民达到不管四季水面涨涨落落， 总能触水、戏水、玩水，给市民提供丰富多彩的滨水生活。
（五）滨水景观规划应考虑安全问题。
作为水陆相接的城市滨水绿地，多为开放性空间，因此，城市滨水景观规划不得不考虑安全问题，包括防洪安全和市民游玩安全两方面。富春溪滨水景观规划时，在防洪安全方面，纵向竖向设计考虑带状景观序列的高低起伏变化，并在高速公路连接桥下游1公里设置活动橡皮坝，它的功能是平时起储水作用，洪水时，放下橡皮坝起泄洪作用，保证滨水空间的常水位和防洪功能；在横向上，综合考虑水位、景观和生态等多方面要求，采取一种多层复式的断面结构，在不同的高程安排临水、亲水空间，低层临水空间按常水位来设计，每年汛期来临时允许淹没。高层台阶以路堤相结合，达到防洪要求。在市民游玩安全方面，临水平台、栈道标高参照水体的常水位设计，在安全的前提下，尽量贴近水面。挑出的平台、栈道在水深较深区域设置栏杆，消除人们的恐惧心理，当水深较浅时，可以不设栏杆或使用坐凳栏杆围合，既达到亲水的目的，又起到安全作用。
五、结语
