时间：2023-05-30 10:56:53
一、自查自纠的范围和内容
(一)专项治理范围。此次专项治理范围是国家党政机关和事业单位，事业单位中以财政全额拨款事业单位为重点。党政机关包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及工会、共青团、妇联等人民团体。
(二)专项治理内容。违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产，均纳入治理范围。重点是2007年以来各项小金库资金的收支数额，以及2006年底小金库资金滚存余额和形成的资产。对设立小金库数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。
小金库主要表现形式包括：违规收费、罚款及摊派设立小金库用资产处置、出租收入设立小金库以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立小金库经营收入未纳入规定账簿核算设立小金库虚列支出转出资金设立小金库以假发票等非法票据骗取资金设立小金库上下级单位之间相互转移资金设立小金库。
二、单位自查自纠的方法和步骤
(一)动员部署(文件下发之日起至2009年6月10日)。单位成立领导小组和工作机构，制定工作方案，召开相关会议进行动员部署。把专项治理工作摆上重要议事日程，加强领导，健全机制，深入做好思想发动、政策宣传、计划制定和安排部署工作。充分发挥新闻媒介作用，支持群众监督，鼓励群众举报。
(二)自查自纠(截至2009年6月25日)。按照通知要求，认真组织自查，对自查中发现的违法违规问题自觉纠正。自查自纠工作结束后，各下属单位于6月25日前将自查自纠总结报告和《单位小金库自查自纠情况报告表》(见附件1)报送治理小金库工作领导小组办公室。
三、自查自纠的做法
(一)加强组织领导。单位成立治理小金库工作领导小组，负责指导和协调小金库治理工作，研究制定有关治理措施，协调解决有关重要问题。领导小组办公室主要负责小金库治理的日常组织协调工作。
(二)做好宣传发动。充分利用各种渠道，多形式、多层次、多角度地宣传治理工作的重要意义、工作内容和政策规定，对加强信息沟通，促进工作深入开展。
(三)落实举报制度。治理小金库工作领导小组办公室设立并公布举报电话、举报信箱，注意发挥网络举报作用。认真做好举报的受理工作，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到件件有交待、事事有着落。认真执行工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依法依纪从严惩处。
四、自查自纠的结果
(一)按照有关文件的要求，通过深入自查自纠，我单位财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入本单位财务部门法定帐目统一核算，未侵占、截留国家和单位收入，没有单独帐户，未设任何形式的小金库。
(二)自单位成立以来，严格按照财务管理制度有关规定执行，从无设置帐外帐和小金库以及以个人名义私存公款等违反财经纪律的行为。从制度上保障财务管理的规范性、严谨性和有效性。
(三)单位监管使用的票据由财务室统一管理，各类票据均由财务室统一到财政部门购领和销毁，按照有关的票据登记制度设置票据登记薄;设立专(兼)职人员负责票据保管、领用和核销工作，并建立相应的备查薄。
一、专项治理的范围和内容
（一）专项治理范围。全县党政机关和事业单位，事业单位中以财政全额拨款事业单位为重点。党政机关包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、工商联以及工会、共青团、妇联等人民团体。事业单位是指按照《事业单位登记管理暂行条例（修正）》（国务院令第411号）和中央机构编制委员会办公室《关于批转〈事业单位登记管理暂行条例实施细则〉的通知》（中央编办发〔2005〕15号）规定所设立的各类社会服务组织。
（二）专项治理内容。违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金及其形成的资产，均纳入专项治理内容。重点是治理年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，追溯到以前年度。
“小金库”主要表现形式包括：
1．违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；
2．用资产处置、出租收入设立“小金库”；
3．以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；
4．经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；
5．虚列支出转出资金设立“小金库”；
6．以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；
7．上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。
二、专项治理的方法和步骤
专项治理工作从本办法下发之日起至年底基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。
（一）动员部署（本办法下发之日起至年月日）。要结合实际做好思想发动、政策宣传、具体方案制定和组织部署等工作，建立工作机制，认真组织实施。
（二）自查自纠（截至年月日）。各乡镇各部门要认真落实专项治理工作方案和工作措施，积极组织开展自查，自查面必须达到100%。组织力量有重点地开展督促指导，及时做好自查的政策解释和咨询工作，保证良好的自查效果。对自查发现的违法违规问题，要自觉纠正，尽量把问题解决在自查阶段。自查自纠工作结束后，各乡镇各部门要按规定上报自查自纠总结报告，并填报《单位“小金库”自查自纠情况报告表》（见附件1）、《预算单位银行账户信息自查表》（见附件2）。县治理“小金库”工作领导小组办公室将根据《单位“小金库”自查自纠情况报告表》汇总填列《“小金库”自查自纠情况统计表》（见附件3），逐级上报自查结果。各乡镇各部门“小金库”治理日常工作机构于年6月22日前将自查自纠总结报告和统计表报送县治理“小金库”工作领导小组办公室，县直各部门“小金库”治理日常工作机构还要一并报送本部门单位汇总后的《预算单位银行账户信息自查表》。各乡镇各部门负责人对本部门单位自查自纠情况负完全责任。
（三）重点检查（年月底至年月日）。在自查自纠基础上，县“小金库”治理领导机构要组织开展重点检查，重点检查面不得低于纳入治理范围单位总数的5%，重点领域、重点部门和重点单位检查面不得低于20%。重点检查对象为：（1）执收、执罚权相对集中的部门和单位；（2）教育、卫生、交通运输、民政等与人民群众利益密切相关的部门和单位；（3）全额拨款事业单位；（4）以前检查发现存在“小金库”的部门和单位；（5）有群众举报的部门和单位；（6）自查自纠措施不得力、工作走过场的部门和单位。重点检查要与规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管，以及行政事业单位发票管理检查、救灾资金管理使用情况检查、扩大内需促进经济增长和政策落实情况监督检查等工作相结合，与财政监管、审计监督、税务稽查等日常监管工作相结合，综合实施，整体推进。重点检查报告及《“小金库”重点检查情况统计表》（附件4）于年月日前上报，由县“小金库”治理日常工作机构汇总后，于年月日前报上级。
（四）整改落实（截至年11月底）。各乡镇各部门要针对专项治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。整改过程中要深入剖析产生问题的原因，深化改革，完善制度，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。治理“小金库”工作领导小组要加强对整改落实情况的督促指导。各乡镇各部门“小金库”治理日常工作机构要于年月日前向县治理“小金库”工作领导小组办公室报送专项治理工作情况报告。县治理“小金库”工作领导小组办公室对全县专项治理工作进行全面总结分析，形成专题报告，经县治理“小金库”工作领导小组审定后报省委、省政府。
三、专项治理的政策规定
对专项治理工作中发现的“小金库”，严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理。
（一）鼓励自查，对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。凡由各部门对有隶属关系的单位进行检查的，属内部检查，视同自查。
（二）对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任。对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设立“小金库”违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。
（三）对专项治理工作中走过场的部门和单位，其主管部门和专项治理领导机构要及时了解掌握有关情况，给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要追究主要负责人的责任。
（四）对专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
（五）本办法下发后再设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。
（六）对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。
四、专项治理的工作要求
（一）加强组织领导。“小金库”专项治理工作实行条块结合、分级负责。县里成立县治理“小金库”工作领导小组，负责指导和协调全县“小金库”治理工作；领导小组办公室设在县财政局，负责“小金库”治理的日常组织协调工作。各乡镇各部门也要结合实际，成立领导小组和日常工作机构，确保机构到位、人员到位、责任到位。各乡镇各部门要抽调政治素质高、业务水平强的同志充实到治理工作机构，加强政策学习和培训，准确把握“小金库”专项治理的政策，确保专项治理工作按时保质完成。各乡镇各部门治理工作领导机构和日常工作机构设立情况要在月日前报县治理“小金库”工作领导小组办公室。
（二）大力宣传发动。要充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传渠道，多形式、多层次、多角度地宣传专项治理工作的重要意义、工作内容和政策规定，形成“小金库”专项治理工作的良好社会氛围。对专项治理工作中发现并查处的典型案例，要有选择地予以公开曝光。县“小金库”治理日常工作机构要及时通报“小金库”专项治理工作进展情况，加强信息沟通，促进专项治理工作深入开展。
（三）落实举报制度。县“小金库”治理工作举报。各乡镇各部门要支持群众监督，鼓励群众举报，认真做好举报的受理工作，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到件件有交待、事事有着落,在统一接受群众举报的基础上，分级移送案件。
要认真执行工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依法依纪从严惩处。对举报有功的单位和个人，要给予奖励。经查实并依法处理后，涉及税款的，按税务违法案件相关奖励办法予以奖励；“小金库”资金收缴入库的，按实际入库金额的5%给予奖励，奖金最高不超过10万元；没有入库金额的，按实际追缴的罚款金额的5%给予奖励，奖金最高不超过10万元。
一、总体要求和基本原则
（一）总体要求
深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，按照《建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年工作规划》的要求，深入开展“小金库”治理工作，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，建立和完善防治“小金库”的长效机制。
（二）基本原则
“小金库”治理工作要掌握以下原则
分级负责，分口把关。在县委、县政府的统一领导下，实行分级负责、局各中心分口把关的工作机制，建立“小金库”、治理工作责任制，一级抓一级、层层抓落实。
统筹兼顾，整体推进。“小金库”治理工作既要与加强非税收入管理、规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管等工作相结合，又要与财政监管、审计监督、税务稽查等日常工作相结合，形成整体合力。
依纪依法，宽严相济。坚持依纪依法办事，本着“惩前毖后、治病救人”的方针，对自查出的“小金库”责任单位和责任人从宽处理，对被查出的“小金库”责任单位和责任人从严处理。
标本兼治，纠建并举。在坚决查处和纠正违纪违规问题的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断深化财政改革，严格执行收支两条线管理制度、推行政府采购制度、推行国库集中支付制度、银行帐户清理规范办法等，逐步建立和完善防治“小金库”的长效机制。
二、专项治理的范围和内容
（一）专项治理范围
主要以各中心全额拨款事业单位为重点。按照《事业单位登记管理暂行条例（修正）》（中华人民共和国国务院令第411号）和中央机构编制委员会办公室《关于批转＜事业单位登记管理几暂行条例实施细则>的通知》（中央编办发〔20*)15号）规定所设立的各类社会服务组织。
（二）专项治理内容
违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位帐簿的各项资金（含有价证劵）及其他形成的资产，均纳入治理范围。重点是2007年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。
“小金库”主要表现形式：
1．违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；
2．用资产处置、出租收入设立“小金库”；
3．以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；
4．经营收入未纳入规定账薄核算设立“小金库”；
5.虚列支出转出资金设立“小金库”；
6．以假发票等非法票据编取资金设立“小金库”
7．上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”“
三、专项治理的方法和步骤
专项治理工作主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。专项治理工作从2009年5月起至2009年底基本结束，具体工作主要分四个阶段进行
（一）动员部署〔2009年5月）
局下属各单位要把专项治理、工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全工作机制，深入做好思想发动、政策宣传、计划制定和组织部署工作。充分发挥新闻媒介作用，支持群众监督，鼓励群众举报。
（二）自查自纠（截至2009年6月20日）
凡列入此次专项治理范围的单位，要按照本方案要求，抓紧制定具体工作方案，落实工作措施，认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正。自查自纠工作结束后，各单位按规定上报自查自纠总结报告，并填报《单位“小金库”自查自纠情况报告表》（见附件1)。各单位负责人对自查自纠情况负完全责任。自查面必须达到100%.
为保证自查效果，各中心要组织力量有重点地进行督促指导，及时做好政策解释和咨询工作，开展内部检查，尽量把问题解决在自查阶段，将自查自纠总结报告和统计表报报局工作领导小组办公室，由局统一上报县治理“小金库”工作领导小组办公室。，
（二）重点检查（2009年6月20至10月20日）
在自查自纠基础上，局“小金库”治理领导机构要组织开展重点检查，重点检查要与加强非税收入管理、规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管，以及行政事业单位票据管理检查等工作相结合，也要与财政监管、审计监督、税务稽查等日常监管工作相结合，整体推进，综合实施。
重点检查报告及《“小金库”重点检章情况统计表》（见附件3），局治理“小金库”工作领导小组办公室汇总后，于2009年11月5日前报送县治理“小金库”工作领导小组办公室。
（四）整改落实（截至2009年11月中旬）
各中心要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。局“小金库”治理领导机构要加强对整改落实情况的督促指导。局各中心要将专项治理工作情况形成书面报告，于2009年11月5日前报局治理“小金库”工作领导小组办公室，由其对局“小金库”专项治理工作进行全面总结分析，形成专题报告，经局“小金库”工作领导小组审定后报县“小金库”工作领导小组。
四、专项治理的政策规定
对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理．
（一）“小金库”治理工作鼓励自查，对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账薄，依法进行财务、税务等相关处理。各单位进行的内部检查，视同自查。
（二）对被查发现的“小金库”除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任．
对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设立“小金库”违纪行为适用＜中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。
（三）对专项治理工作中走过场的单位，要及时了解掌握有关情况，给予通报批评并责令整改，对问题严重的，要追究主要负责人的责任（四）对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击发钱、打击报复的、或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
（五）《意见》下发后再设立“小金库”的，对主要领导和直接责任人要严肃处理，依据党纪政纪和有关法律法规追究责任
（六）对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。
五、专项治理的组织领导
专项治理工作在县委、县政府的领导下，成立治理“小金库”工作领导小组，领导小组成员名单：
组长：曾金生
组员：张桥生汤跃怀饶日梅刘书忠郑健
游林生梁建英吕德高王雪珍肖端莲
领导小组下设办公室，具体负责治理“小金库”工作的日常事务和组织协调工作。办公室主任由肖端莲担任。
六、专项治理的工作要求
（一）做好宣传发动
局治理“小金库”工作领导小组已通过全局治理“小金库”工作会议进行部署。各中心要充分利用各种媒体，多形式、多层次、多角度地宣传治理工作的重要意义、工作内容和政策规定，对治理工作中发现并查处的典型案例有选择地予以公开曝光，把思想认识统一到中央的决策部署上来。各级“小金库”治理日常工作机构要通过编发工作简报等方式，及时通报治理“小金库”工作进展情况，加强信息沟通，促进工作深入开展。
（二）落实举报制度
“小金库”治理日常工作机构要设立并公布举报电话、举报信箱，注意发挥网络举报作用。要认真做好举报的受理工作，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到件件有交待、事事有着落。要认真执行工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依法依纪从严惩处。对举报有功的单位和个人，按照将纪〔2009〕8号文件规定上报县治理“小金库”工作领导小组办公室予以奖励。（局治理“小金库”工作领导小组办公室设立举报电话：*）
（三）完善协调机制
“小金库”治理领导机构及日常工作机构要主动加强与各中心的沟通和联系，及时研究明确专项治理的有关政策规定和工作要求，加强对方案制定、自查自纠、重点检查、案件移送、宣传报道等工作的督促指导和组织协调，建立起分工明确、运转顺畅、配合有力的专项治理工作协调机制，局纪检部门要加强对有关纪律规定执行情况的监督检查，严肃查处违纪违规典型，对有关责任人员及时作出处理。
根据5月6日自治区召开的全区“小金库”治理工作电视电话会议精神和《关于在全盟党政机关和事业单位开展治理“小金库”工作的实施办法》（兴纪发〖2009〗7号）文件精神，为进一步严肃财经纪律，维护正常的财经秩序，促进领导干部廉洁自律，结合工作实际，制定本《实施方案》。
一、专项治理的范围和内容（一）治理范围及重点此次专项治理范围是局机关和事业单位，事业单位中要以财政全额拨款事业单位为重点。事业单位是指按照《事业单位登记管理暂行条例（修正）》（中华人民共和国国务院令第411号）和中央机构编制委员会办公室《关于批转〈事业单位登记管理暂行条例实施细则〉的通知》（中央编办发〔2005〕15号）规定所设立的各类社会服务组织。（二）专项治理内容违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入治理范围。重点是2007年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。“小金库”主要表现形式包括：1．违规收费、罚款及摊派款项设立“小金库”；2．用资产处置、出租收入设立“小金库”；3．以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；4．经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；5．虚列支出转出资金设立“小金库”；6．以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；7．上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。
二、专项治理的方法和步骤（分四个阶段）此次专项治理工作从2009年5月22日起至2009年底，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。（一）动员部署阶段（2009年5月22日起至2009年5月底）召开局务扩大会议进行统一部署，各部门和单位要把专项治理工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全工作机制，深入做好思想发动、政策宣传、计划制定和组织部署工作。充分发挥新闻媒介作用，支持群众监督，鼓励群众举报。（二）自查自纠阶段（截至2009年6月底）凡列入此次专项治理范围的部门和事业单位，抓紧制定具体工作方案，落实工作措施，认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正。自查自纠工作结束后，各单位必须按规定上报自查自纠总结报告，并填报《单位“小金库”自查自纠情况报告表》（见附件2）。各单位负责人对自查自纠情况负完全责任。为保证自查效果，盟局要成立检查组有重点地进行督促指导，及时做好政策解释和咨询工作。各单位也要组织力量开展内部检查，尽量把问题解决在自查阶段。各部门和单位要根据《单位“小金库”自查自纠情况报告表》填列《“小金库”自查自纠情况统计表》（见附件3）。盟直各单位于6月10日前将自查自纠总结报告和统计报表，上报局审监科，同日，盟局报送至盟治理“小金库”工作领导小组办公室（兴安盟财政局预算外资金管理办公室）。（三）迎接检查阶段（2009年7月初至9月底）在自查自纠基础上，盟“小金库”治理领导机构要对盟局及直属单位进行重点检查，各单位要做好迎检准备。盟教育局为盟本级重点检查的必查单位。各部门和单位重点检查报告及《“小金库”重点检查情况统计表》（见附件4）于2009年10月25日前上报局审监科，10月30日，盟局报送至盟治理“小金库”工作领导小组办公室。（四）整改落实阶段（截至2009年11月10日）各部门和各单位要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因，要进一步完善制度，深化改革，强化源头治理，探索建立《机关财务工作公开制度》，完善防治“小金库”的长效机制。堵与疏并行、监督和服务并重。为了从源头上杜绝“小金库”的现象，各部门和单位要结合实际扎实开展源头治理工作，在治理“小金库”工作当中要突出抓好治理乱收费工作，将治理乱收费工作贯穿于治理“小金库”的全过程，重点治理无证收费、白条收费、越权收费、超额收费、搭车收费、坐收坐支等问题。通过自查自纠、重点检查，进一步规范全盟行政事业性收费工作，有效解决乱收费问题，断绝“小金库”的源头，为治理“小金库”工作奠定坚实的基础。各部门和单位要将专项治理工作情况形成书面报告，于2009年11月10日前上报盟局治理“小金库”工作领导小组办公室。盟局在11月20日前报送至盟治理“小金库”工作领导小组办公室。
三、专项治理的政策规定对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理。（一）“小金库”治理工作以自查为主，对自查中发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。各部门各单位对其所属单位进行的内部检查，视同自查。（二）对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任。对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设立“小金库”违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。（三）对专项治理工作中走过场的部门和单位，主管部门和专项治理领导机构要及时了解掌握有关情况，给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要追究主要负责人的责任。（四）对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。（五）本《实施方案》下发后设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。（六）对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。
四、专项治理的组织领导此次专项治理工作在盟委、行署的领导下，实行条块结合、分级负责。盟局决定成立治理“小金库”工作领导小组（见后），负责指导和协调直属单位“小金库”治理工作，研究制定有关政策规定和治理措施，协调解决有关重要问题。领导小组办公室设在盟局审监科，负责“小金库”治理的日常组织协调工作。
五、专项治理的工作要求（一）做好宣传工作各部门和单位要充分利用报纸、广播、电视等各种新闻渠道，多形式、多层次、多角度地宣传治理工作的重要意义、工作内容和政策规定，对治理工作中发现并查处的典型案例有选择地予以公开曝光，把思想认识统一到中央、自治区的决策部署上来。各单位要通过编发工作简报等方式，及时通报治理“小金库”工作进展情况，加强信息沟通，促进工作深入开展。（二）落实举报制度各部门和单位要设立并公布举报电话、举报信箱，并注意发挥网络举报作用。要认真做好举报的受理工作，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到件件有交待、事事有着落。要认真执行工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依法依纪从严惩处。对举报有功的单位和个人，根据查出并已收缴入库的“小金库”资金、税款和罚款的金额，给予3%-5%的奖励，奖金最高额为10万元，由同级财政负担。兴安盟教育局治理“小金库”领导小组办公室举报电话：0482-8240040；邮箱：JZW1466@。（三）完善协调机制盟局“小金库”治理领导机构及日常工作机构将主动加强与各部门和单位的沟通和联系，及时研究明确专项治理的有关政策规定和工作要求，加强对方案制定、自查自纠、重点检查、案件移送、宣传报道等工作的督促指导和组织协调，建立起分工明确、运转顺畅、配合有力的专项治理工作协调机制。严肃查处违纪违规典型，对有关责任人员及时作出处理。（四）强化工作督导在专项治理工作期间，盟局治理“小金库”工作领导小组将不定期对各部门和单位工作情况进行督促和指导，总结推广好的经验做法，督办典型案件，验收治理效果。对工作组织领导不力、自查自纠和重点检查不认真，以及拒绝接受重点检查的部门和单位，及时给予批评并责令整改。附件：1.兴安盟教育局治理“小金库”工作领导小组组成人员名单2.单位“小金库”自查自纠情况报告表3.“小金库”自查自纠情况统计表4.“小金库”重点检查情况统计表5.填表说
一、自查自纠的范围和内容
（一）专项治理范围。此次专项治理范围是国家党政机关和事业单位，事业单位中以财政全额拨款事业单位为重点。党政机关包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及工会、共青团、妇联等人民团体。
（二）专项治理内容。违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入治理范围。重点是XX年年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及XX年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。
“小金库”主要表现形式包括：违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；用资产处置、出租收入设立“小金库”；以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；虚列支出转出资金设立“小金库”；以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。
二、单位自查自纠的方法和步骤
（一）动员部署（文件下发之日起至2011年6月10日）。单位成立领导小组和工作机构，制定工作方案，召开相关会议进行动员部署。把专项治理工作摆上重要议事日程，加强领导，健全机制，深入做好思想发动、政策宣传、计划制定和安排部署工作。充分发挥新闻媒介作用，支持群众监督，鼓励群众举报。
（二）自查自纠（截至2011年6月25日）。按照通知要求，认真组织自查，对自查中发现的违法违规问题自觉纠正。自查自纠工作结束后，各下属单位于6月25日前将自查自纠总结报告和《单位“小金库”自查自纠情况报告表》（见附件1）报送治理“小金库”工作领导小组办公室。
三、自查自纠的做法
（一）加强组织领导。单位成立治理“小金库”工作领导小组，负责指导和协调“小金库”治理工作，研究制定有关治理措施，协调解决有关重要问题。领导小组办公室主要负责“小金库”治理的日常组织协调工作。
（二）做好宣传发动。充分利用各种渠道，多形式、多层次、多角度地宣传治理工作的重要意义、工作内容和政策规定，对加强信息沟通，促进工作深入开展。
（三）落实举报制度。治理“小金库”工作领导小组办公室设立并公布举报电话、举报信箱，注意发挥网络举报作用。认真做好举报的受理工作，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到件件有交待、事事有着落。认真执行工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依法依纪从严惩处。
四、自查自纠的结果
（一）按照有关文件的要求，通过深入自查自纠，我单位财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入本单位财务部门法定帐目统一核算，未侵占、截留国家和单位收入，没有单独帐户，未设任何形式的“小金库”。
（二）自单位成立以来，严格按照财务管理制度有关规定执行，从无设置帐外帐和小金库以及以个人名义私存公款等违反财经纪律的行为。从制度上保障财务管理的规范性、严谨性和有效性。
（三）单位监管使用的票据由财务室统一管理，各类票据均由财务室统一到财政部门购领和销毁，按照有关的票据登记制度设置票据登记薄；设立专（兼）职人员负责票据保管、领用和核销工作，并建立相应的备查薄。
为认真贯彻落实山东省“小金库”治理工作领导小组办公室的通知和枣财监[二一四]6号文件精神，市教育局高度重视。局机关各直属学校及科室认真开展治理“小金库”的“回头看”的专项治理工作。现将有关工作总结如下：
一、自查自纠的做法
1、为使“小金库”专项治理工作顺利开展，我们转发了枣财监[二一四]6号文件，提出了对小金库治理工作的要求，并强调各直属单位要认真学习文件精神，积极进行小金库专项治理。
领导小组把专项治理工作摆上重要议事日程，召开相关会议进行动员部署，要求“小金库”专项治理工作责任落实到人，领导层层签字。
2、为使工作透明度高，自觉接受群众监督，我们利用***教育网宣传文件精神，深入做好思想发动、政策宣传，通过宣传让大家理解“小金库”的定义及表现形式，认清问题，自我约束。
3、我局“小金库”治理工作领导小组办公室设立并公布了举报电话和举报信箱，注意发挥网络举报作用，群众监督、举报，并要求认真做好举报的受理工作。
4、对列入此次专项治理范围和内容的单位及项目，要认真自查，做到不走过场、全面覆盖。“小金库”专项治理工作小组共收到19个单位上报的情况（上报材料有相关负责人签字并加盖公章），并对报表认真进行了整理、分析和汇总。
6、为积极配合“小金库”专项治理工作，我单位内部审计委员会不定期对局属各单位进行内部审计，详细的审查各单位的账务情况，力争自查工作做得更细更好。
二、自查自纠的结果
1、按照有关文件的要求，通过各单位深入自查自纠后上报的材料分析，市教育局及下属各单位从制度上保障财务管理的规范性、严谨性和有效性，各项的收入、支出全部纳入本单位财务部门法定帐目统一核算，未侵占、截留国家和单位收入，无设置账外账和小金库以及以个人名义私存公款等违反财经纪律的行为。
2、各单位监管使用的票据由财务统一管理，各类票据均由财务统一到财政部门购领和销毁，按照有关的票据登记制度设置票据登记薄，设立专（兼）职人员负责票据保管、领用和核销工作，并建立相应的备查薄。
3、按照财政集中支付要求，严格现金管理。财务报销严格按照财务制度执行，杜绝坐收坐支行为。严格按照财政、物价部门下发的收费文件及标准收取费用，没有违规收费，不存在以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”的现象。
通过单位自查自纠，我局及直属各单位认真执行财务管理制度，按照规定认真填报相关表格，没有私设“小金库”的行为。
虽然我局及下属单位目前尚未发现违规违纪现象，但通过清理检查“小金库”及“回头看”的跟踪检查，进一步严肃了财经纪律，加强了法制教育，强化了财务管理，确保了各项收入应收尽收，确保了资金合理使用。我们在前期自查自纠的基础上，重点完善相关财务制度，加强从源头上防治腐败的力度，加强会计基础知识的学习培训，使得财务工作更规范，更严谨。
市教育局
二一四年六月二十日
滕州市“小金库”治理及“回头看”工作总结
按照中央、省、市《关于进一步开展党政机关和事业单位 “小金库”治理工作的通知》精神，我市高度重视，迅速行动，采取有力措施，精心组织，全面开展自查自纠和“回头看”工作，现将开展 “小金库”治理及回头看工作总结如下：
一、领导重视，全面落实全省“小金库”治理工作电视电话会议精神
为做好今年“小金库”专项治理工作，市委常委、常务副市长杨位明就全省电视电话会议要求各级、各部门要认真学习落实省“小金库”治理工作电视电话会议的精神，进一步增强大局意识、政治意识、责任意识，提高“小金库”专项治理自觉性、主动性，以认真负责的态度、求真务实的作风和改革创新的精神，及时行动起来，扎实做好“小金库”治理的自查自纠工作。
二、加强领导，建立专项治理工作机制
全省“小金库”专项治理工作电视电话会议召开后，我市在去年“小金库” 治理领导小组基础上，扩充了滕州市 “小金库” 治理工作领导小组，把国资、民政部门负责人纳入领导小组成员，领导小组主要负责指导和协调全市范围内“小金库”治理工作。领导小组办公室设在财政局，具体负责“小金库”治理的日常组织协调工作。各镇街、市直各部门成立了相应的组织领导机构，细化治理工作措施，全市形成了一级抓一级、层层抓落实的良好格局。
三、广泛宣传，充分发动
为使“小金库”专项治理工作深入开展，形成声势，我市利益广播电台、电视台、报纸等新闻媒体多形式、多角度地宣传中央、省和市关于“小金库”专项治理工作的重要意义、工作内容和政策规定。召开单位全体干部座谈会，深入学习“小金库”专项治理的各种文件和政策要求，鼓励广大干部群众积极参与“小金库”专项治理工作，有效促进我市自查自纠和“回头看”工作的开展。
四、认真开展自查自纠和“回头看”
6月份是我市“小金库”自查自纠和“回头看”阶段，对照“小金库”主要表现形式，着重对资产处置、房屋出租、票据（收据、收费票据、报销发票等）管理、经济合同签订及履行情况、往来款项清理、上下级单位资金使用、工程预决算、工程招投标、会议费、培训费、招待费、交通及车辆费、现金和银行账户管理等内容进行全面细致清理，确保自查自纠和“回头看”工作，不走过场、全面覆盖、彻底清查、不留死角，自查面达100%。
五、适时开展重点检查
在自查自纠和“回头看”工作基础上，根据上级有关文件精神，制订我市“小金库”治理实施方案，适时开展重点检查，查处与人民群众密切相关的单位，有举报以及自查自纠措施不力、工作走过场的部门和单位等，确保治理工作落到实处。
二〇一四年六月二十日
关于做好“小金库”治理工作“回头看”工作的报告
市治理“小金库”工作领导小组办公室：
***广播影视总台在省、市治理小金库电视电话会议后，根据（枣财监[二一四]6号）文件要求，积极响应，行动迅速，措施得力，精心组织单位内部“小金库”治理 “回头看”工作。下面，将我单位开展“回头看”工作简要汇报下：
一、领导重视。省、市电视电话会议后，单位主要负责当即召开相关单位、相关人员会议，按照省市“小金库”治理工作要求，认真学习文件精神，就“回头看”工作提出了要求，要求通过自查自纠和“回头看”工作的开展，各相关单位、相关人员，进一步提高加强财务管理的意识，促进了收支管理的进一步规范，强化对财经法规政策的认识；进一步深入的开展自查自纠及自查自纠覆盖和落实情况；进一步建立健全督查和督导工作制度，督促“小金库”治理“回头看”工作顺利进展。
二、加强组织领导。我单位为进一步做好“小金库”回头看工作，以单位主要负责人为组长，抽调政治素质高、业务能力强的工作人员成立“小金库”治理领导小组，明确了责任、健全了机制，形成相关单位各司其职、各尽其责、相互配合、齐抓共管的局面，形成了并使之成为长效机制。
三、广泛宣传。充分发动为使“小金库”专项治理工作深入开展，形成声势，我单位开展了多形式、多角度地宣传省、市关于“小金库”专项治理工作的重要意义、工作内容和政策规定。多次召开单位全体干部座谈会，深入学习“小金库”专项治理的各种文件和政策要求，鼓励广大干部群众积极参与“小金库”专项治理工作，有效促进了本单位自查自纠和“回头看”工作的开展。
四、加强监督。借总台成立审计部门例行审计的契机，总台对前广电局，前广播电台，前广播电视台进行自查，并设立“小金库”有奖举报制度，至审计报告发出未发现任何形式的“小金库”。同时，督促其他台站进行自查自纠，防患于未然。
6月18日，我单位就“回头看”工作召开总结会，认真总结了前一阶段的工作，并对存在的问题和下一步工作进行了分析研究，通过“回头看”，我单位未发现任何形式的“小金库”。
广播影视总台
二一四
一、自查自纠组织实施情况
（一）动员部署、宣传发动情况
1、健全组织，加强领导
为加强对“小金库”专项治理工作的领导，分公司成立了由党委书记赵斌毅同志为组长，纪委书记许永军、生产副经理兰庆锁、总会计师欧宝军为副组长，计划财务部、监察审计部、人力资源部、党群工作部部门负责人为组员的领导小组，负责专项治理工作的组织、协调，下设办公室，办公室设在监察审计部，负责日常具体工作，办公室成员由机关各部门负责人、项目经理以及相关人员组成。
2、加强宣传，提高认识
为保证专项治理工作的顺利开展，分公司开展专项治理的宣传教育工作主要从以下几个方面进行：
（1）领导班子成员利用党委会、中心组学习机会专门传达学习了国资委李荣融主任在央企“小金库”专项治理视频会议上的讲话及公司党委、纪委下发的文件精神，以统一思想、提高认识,端正对治理“小金库”的态度。
（2）利用分公司内部刊物《简讯》，分期连载《党员干部廉洁从政若干准则》《有关“小金库”问题的几个问题说明》等相关内容，以便党员、干部能够有针对性地进行学习，同时，相关科室专门抽出时间，进行会计法规知识的学习与宣贯。
（3）月日，组织机关部门负责人及在京的项目经理集中学习国资委主任李荣融在中央企业“小金库”专项治理工作会议上的讲话以及集团公司“小金库”专项治理的实施方案内容，明晰“小金库”专项治理工作的整体安排和部署，并将有关内容以邮件形式传给不在京的项目经理并要求自学。
（4）由于项目部忙于施工项目无法进行集中学习，因此，我们将学习的材料以及集团公司后续转发的文件，以电子邮件形式发到各个项目经理和项目部（指挥部）的邮箱。同时，挂在单位的局域网上，供项目部组织职工进行学习。
3、专项治理工作的具体步骤
（1）下发文件，规范治理工作
为进一步做好专项治理“小金库”效能监察工作，分公司按照集团公司的总体工作部署，下发了《关于开展治理“小金库”专项效能监察的通知》，明确了自查范围，包括分公司所有部门和项目部，做到自查彻底，不留死角，明确了效能监察的范围、内容、各阶段工作的时间安排。月日，分公司上报了“小金库”效能监察的报告和有关报表。
（2）在月日的行政交接班会上，赵书记、随总经理分别就“小金库”自查问题向各部门、项目部提出明确要求，以保证自查自纠工作的有序进行。
（3）月日，利用项目经理回京考试的机会，又将大家集中在一起，传达集团公司审计工作会议精神，对相关的文件、政策解释进行了学习。
（4）在效能监察结果的基础上，机关各部门、项目部又进行了新一轮的自查自纠工作，在此期间，分公司纪委分赴第三项目部、第五项目进行了抽查。月日，分公司各单位均按照文件要求上报了专项治理的报表。
（二）自查自纠实施范围
实施范围包括分公司所属各部门和项目部。
（三）组织实施方式
组织实施方式包括各部门（项目部）自查和分公司重点抽查相结合的方式。在各部门、项目部自查的基础上，对第三、第五项目部进行了重点抽查。
（四）自查自纠工作承诺
目前，中层干部对分公司、分公司对集团公司的承诺书已经签完。
（五）公示情况
自查自纠工作结束后，将在分公司网站等显要位置公示自查自纠情况，接受群众的监督。
1、明确识别“小金库”的表现形式：
凡违反国家财经法规及其他有关规定，应列入而未列入学校财务法定帐内进行统一核算与管理，私存私放的各项资金(含有价证劵)及其形成资产，均属“小金库”。
2、明确自查工作的具体内容形式：
①违规收费：制度外取得的报名费、补课费、招生费、录取费、考务费、杂费、广告费、办证费、节目制作费及赞助费等收入;
②出租(闲置)收入：计划外投资收益以及学校设施和固定资产出租(处置)取得的收入;
③套取的会议或劳务费：厂房、供货方等提供的各种形式的折让费，教材、教辅资料采购发行中的取得的回扣、手续费和其他收入，以及以虚列会议的形式套取成形的收入;
④经营收入：利用所属公司及校办企业或学校的学生资源与社会机构合作形式的经营性收入;
⑤虚列支出;
⑥非法票据报销的资金;
⑦上下级非正常互转资金;
3、明确专项治理工作重点：
重点是2007年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及20*年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。
二、自查自纠建章立制
此次专项治理工作，我们主要采取自查自纠、建章立制的方式进行，分四个阶段进行：
1.动员部署阶段(《方案》下发之日至2009年6月10日)
此阶段我们主要工作是加强组织领导，成立以党政主要领导为组长的领导小组和工作专班，建立健全工作机制。深入学习《通知》、《办法》、《意见》及《方案》，在学校行政干部会上布置并在全校大会上动员，结合实际认真落实《方案》和组织部署工作。
2.自查自纠阶段(2009年6月11日至6月19日)
此阶段我们主要工作是按照《方案》要求，根据学校具体工作，落实工作措施，认真组织自查。切实做到高度重视、全面彻底、不错不漏、不走过场。认真组织填报《江岸区教育系统“小金库”专项治理工作自查自纠情况报告表》和《单位“小金库”自查自纠情况报告表》。特别是学校党政主要负责人亲自抓自查自纠工作并对其工作负完全责任。使自查面达到了100%。
3.检查验收阶段(2009年6月21日至10月30日)
此阶段我们主要工作是，迎接区教育局专班对区直各单位专项治理“小金库”工作进行检查验收，并对学校的财务工作进行规范管理，迎接对学校的财务检查。力争把检查验收工作与规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制办公成本支出、加强银行账户监管，以及行政事业单位发票管理检查、扩大内需促进经济增长和政策落实情况监督检查等工作相结合，整体推进，综合实施。
4.整改建制阶段(2009年11月1日至11月30日)
此阶段我们的主要工作是针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到在整改过程中健全制度，堵塞漏洞，加强管理，强化监督。建立和完善防治“小金库”的长效机制。形成专项治理工作整改建制情况书面报告，【2009年11月25日前报区教育局“小金库”专项治理工作领导小组办公室(设在区教育局监察科)】。
三.加强领导深入落实
1.进一步提高认识，加强领导。这次“小金库”专项清理工作是深入贯彻落实第十七届中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神、加强教育系统党风廉政建设、建立健全惩治和预防腐败体系的重要举措。学校当、政、特别是行政主要负责人为第一责任人。
2.及时动员教育引导全校教职工充分认识“小金库”问题的严重性、危害性和治理工作的重要性、紧迫。，把“小金库”治理工作作为党的执政能力建设和作风建设的一项重点任务。建立起一级抓一级、层层抓落实的专项工作责任体系，为治理工作顺利开展提供坚强有力的组织保证。
3.结合学校实际，加强协调配合，研究制定落实方案，细化措施办法，认真组织开展好自查自纠和整改建制工作，共同做好“小金库”治理工作。
四、成立专项工作小组
组长：*(校长)
*(书记)
成员：*(工会主席)
*(办公室主任)
*(总务主任)
*(会计)
在当前积极应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定取得重要进展的新形势下，党中央、国务院决定在全国范围内深入开展“小金库”专项治理工作，意义重大、影响深远。各部门、各单位一定要把思想和行动统一到国家和省里的决策部署上来，切实增强工作的紧迫感和责任感。
（一）开展“小金库”治理工作是贯彻落实科学发展观、保持经济平稳较快发展的必然要求。“小金库”的存在，使政府非税收入中很大一部分被非法转移，不仅导致财务管理混乱，会计信息失真，财政收入和国有资产的流失，扰乱了社会主义市场经济秩序，而且违背了科学发展观的要求，扭曲了市场对资源的合理配置，削弱了政府调控能力，影响了经济平稳较快发展。各部门、各单位必须从完善社会主义市场经济体制的高度出发，从深入学习实践科学发展观、保持经济平稳较快发展的大局出发，高度重视“小金库”治理工作。
（二）开展“小金库”治理工作是加强党风廉政建设、从源头上预防腐败的重大举措。小金库”具有极强的隐蔽性，一些部门和单位将相关收入转移藏匿其中，已成为铺张浪费、奢靡享受、违法乱纪的重要资金来源，诱发和滋生了一系列的腐败现象，严重败坏了党风政风和社会风气。深入开展“小金库”治理工作，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，是按照“标本兼治、重在治本”要求，从源头上治理腐败的重要措施，也是今年我市反腐倡廉建设的一项重要任务。各部门、各单位要把“小金库”治理工作作为深入推进党风廉政建设的重要契机，抓紧抓好。
（三）开展“小金库”治理工作是深化收入分配制度、财税体制等改革的重要内容。“小金库”问题的存在与蔓延，扰乱了正常的收入分配秩序，加剧了收入分配不公，损害了群众的切身利益，影响了党群干群关系，也制约了财税体制改革的深化，影响了财政管理绩效的提高。通过专项治理，全面研究分析现行制度与管理中存在的问题与漏洞，采取切实有效的措施加以健全和完善，有利于进一步推进全市财政、金融、国有资本运营管理体制改革，完善财政、财务、会计和资金管理，规范收入分配秩序。
二、明确任务，把握重点，扎实推进“小金库”治理工作
（一）准确理解治理范围，科学把握工作重点。
“小金库”治理工作的核心环节是重点检查。就单位性质而言，事业单位是重点；就经费来源而言，财政补助特别是全额拨款事业单位是重点；就检查对象而言，有执收执罚权的单位、机构改革中撤并重组的单位、各级培训中心及教育卫生等收费较多的单位是重点。党政机关和事业单位拥有的行政权力、国有资源、财政资金比较集中，如果出现“小金库”问题对社会的负面影响较大，应该先行一步，做出表率，积累经验。各部门、各单位要依据实际情况，认真分析和科学把握治理工作的重点，突出部门和行业特点，有针对性的开展治理工作。重点检查面不得低于纳入自查范围单位总数的5%，重点领域、重点部门、重点单位检查面不得低于20%。
（二）充分发挥政策导向作用，努力把问题解决在自查自纠阶段。这次“小金库”治理在政策上有三个突出特点：一是鼓励自查自纠。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。各部门、各单位对其所属单位进行的内部检查，视同单位自查。二是严惩顶风违纪。对中央《意见》下发后继续设立“小金库”的单位，要先免去有关领导的职务，再根据党纪政纪的处分规定严肃追究责任。对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，要按照有关规定从重处理，情节严重、涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。三是重奖举报人员。对举报有功人员，根据查出并已入库的税款或收缴财政的“小金库”资金数额，给予3—5%的奖励，奖金最高额为10万元。各部门、各单位要高度重视、正确引导，充分运用好这些政策手段，组织开展好自查自纠工作，做到不走过场，全面覆盖，努力把问题解决在自查阶段。
（三）坚持综合治理，加快建立“小金库”治理长效机制。这次治理工作，要与规范津贴补贴、行政事业单位资产管理、银行账户管理等专项工作结合起来进行。各部门、各单位可以结合各自的实际情况和工作特点，本着“统筹兼顾、整体推进”的原则，整合治理内容，调配检查力量，发挥综合效应，节约成本，提高效率。在“小金库”治理过程中，要更加注重制度建设和改革创新。针对检查发现的新情况和新问题，要及时制定有关制度法规，完善管理，强化制约。同时，要采取积极稳妥措施，逐步深化财税、金融、国有资本运营等管理制度的改革，创新体制机制，加快建立并完善长效机制，在源头上防止并杜绝“小金库”问题的发生。
三、加强领导，密切配合，确保“小金库”治理工作取得实效
（一）健全组织机构，严处违法违纪。全市“小金库”治理工作要在市委、市政府的统一领导下进行，市里已经成了由我和关星同志任组长，志华、德祥、可新同志任副组长的领导小组，成员单位包括市委组织部、市委宣传部、市公安局、市地税局、市国税局、人民银行*支行、吉林银监局*办事处等部门。领导小组办公室设在市财政局，办公室主任由市长助理、市财政局局长肖志华同志兼任。各部门、各单位要尽快组建成立治理工作领导机构和日常工作机构，抽调精兵强将组成检查队伍。需要特别强调的是，各部门、各单位主要负责人及财务负责人要对自查自纠情况负责，自查自纠总结报告及报表要由单位主要领导签名确认，以便落实责任追究制度。要严惩顶风违纪行为，加大对典型案件的查处力度，特别是对重点检查中发现的一些影响较大、情节严重的重大案件，一定要严肃处理。
重点检查报告及《“小金库”重点检查情况统计表》要上报镇治理小金库工作领导小组办公室，镇“小金库”治理日常工作机构汇总后，于2009年11月5日前报送县治理“小金库”工作领导小组办公室。
各部门单位要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。镇“小金库”治理领导机构要加强对整改落实情况的督促指导。
三、专项治理的政策规定
对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理。
（一）“小金库”治理工作鼓励自查，对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。各部门各单位对其所属单位进行的内部检查，视同自查。
（二）对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任。对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设立“小金库”违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。
（三）对专项治理工作中走过场的部门和单位，主管部门和专项治理领导机构要及时了解掌握有关情况，给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要追究主要负责人的责任。
（四）对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
（五）《方案》下发后再设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。
（六）对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。
四、专项治理的组织领导
镇成立由党委书记陈卫东任组长，镇长徐忠乐、纪检书记严定维任副组长的领导小组，涂娟、彭良才、刘湘军、丰亚平为领导小组成员。领导小组主要负责指导和协调全镇范围内“小金库”专项治理工作，研究制定有关政策规定和治理措施，协调解决有关重要问题。领导小组办公室设在县财政所，负责“小金库”专项治理的日常组织协调工作。
各部门单位也要成立相应的专项治理领导机构，并设立日常工作机构。
五、专项治理的工作要求
（一）做好宣传发动
各部门单位要多形式、多层次、多角度地宣传治理工作的重要意义、工作内容和政策规定，对治理工作中发现并查处的典型案例有选择地予以公开曝光。
（二）落实举报制度
一、组织领导，建立专项治理工作办法和工作机制
(一)成立专项治理工作小组，开展专项治理工作部署
7月？日我州召开动员大会后，州直机关各部门、州本级社会团体行业主管部门成立了领导机构。阿坝州委立即召开常委(扩大)会议，组织阿坝州委、政府全体领导认真学习领会中央、省、市和有关部委的文件精神，全面安排部署此项工作。成立了阿坝州治理“小金库”工作领导小组，由**任组长，****等部门负责人为成员，领导小组主要负责指导和协调全州范围内“小金库”治理工作。领导小组办公室设在****，由州****兼任办公室主任，具体负责“小金库”治理的日常组织协调工作。州委、政府主要领导高度重视，专门听取汇报，讨论审定实施方案，多次督查指导专项治理工作。各乡镇、各部门成立了相应的组织领导机构，细化治理工作措施，全州形成了一级抓一级、层层抓落实的良好格局。州纪委、州监察局、州民政局、州财政局、州审计局研究制定了《阿坝州社会团体“小金库”专项治理实施方案》。
(二)学习认清“小金库”专项治理的重要意义与积极影响
此次治理工作之初，阿坝州“小金库”工作领导小组成员认真学习有关文件精神，明确目标任务和专项治理工作的重大意义。一致认为“小金库”的存在，不仅扰乱市场经济秩序，造成国家财政收入和国有资产的流失，而且成为铺张浪费、违法乱纪的重要资金来源，容易诱发和滋生一系列腐败现象，严重败坏党风政风和社会风气，是妨碍经济社会健康发展、影响社会和谐稳定、危害党和国家的建设事业的毒瘤，危害极大，必须坚决清除。基于这样的共识，阿坝州委、政府及阿坝州“小金库”工作领导小组要求全州广大干部群众尤其是领导干部要从讲政治、构建和谐社会的大局思考，从加强政府机关效能建设、为民解忧的角度理解，从加强反腐倡廉建设的层面出发，从优化发展环境、推动阿坝州跨越式发展的高度把握，扎扎实实地抓好“小金库”专项治理工作。
(三)积极动员，明确治理目标任务，全面安排部署工作
州委、政府于7月**日召开了全州“小金库”专项治理工作会议，各乡镇、州直各单位负责人及财会人员共***人参加了会议。会议由******主持，****全面安排部署专项治理工作，****作了重要讲话，从深刻认识治理“小金库”工作的重大意义、准确把握政策和工作重点以及认真抓好工作落实三个方面进行了全面动员。会上特别强调开展此项工作应注重自查，实行自查责任承诺制，严格责任追究，各社会团体要向业务主管单位签定自查责任承诺书。各业务主管单位要有效地组织所管理的社会团体开展自查自纠工作，做到不走过场、不留死角，对自查中发现的各种问题，必须自觉纠正，把问题解决在自查自纠阶段。按照分级负责、分口把关和谁主管、谁负责的原则，会议要求各社会团体必须将“小金库”专项治理工作作为深入贯彻落实科学发展观的具体措施，作为深化收入分配制度、财税制度等改革的重要内容，作为建立健全我州惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的重大举措来抓，通过自查自纠发现问题，尽早解决，尽快处理，认真贯彻落实好各项政策措施，确保“小金库”治理工作取得实效。
二、扎实推进，稳步治理专项工作的落实整改
我州社会团体会费收支情况专项检查是进一步规范协会组织行为的主要环节，也是建立长效机制的前提。从各个协会活动预算、经费审批、财务、物资采购等可能存在违规收费的环节入手，结合协会实际，确定重点领域、重点部位和重点环节，采取切实可行的措施，认真进行了自查自纠，自查面达100%。确保自查到位、整改到位、落实到位，扎实推进专项治理工作。
(一)积极宣传，发动各单位参与治理工作
全州治理“小金库”工作会议召开后，各部门层层召开宣传发动会，认真学习政策，准确领会精神，细化工作措施，采取多种有效形式，利用各种宣传工具，对这次专项治理“小金库”的重大意义和目的任务，进行了全方位、多层次的宣传。在本地电视台开设宣传专栏，悬挂过街标语发放宣传资料，领导小组办公室还公布了举报电话、电子信箱，举报的方式方法、奖励措施等等。通过广泛宣传，发动社会各界和群众参与治理“小金库”工作，努力营造对“小金库”人人喊打的治理声势，为开展“小金库”治理工作营造良好的社会氛围。
(二)明确责任，使各单位自查自纠到位
我们将各单位、各部门党政一把手作为此次清理工作的第一责任人，各级领导组长和分管财务的领导为具体责任人，负责本单位、本部门的清理整治工作，严格按照文件要求的时间和内容集中时间开展彻底的自查自纠、重点检查，确保专项清理整治工作不走过场，扎实有效推进。从回收的自查表情况来看，我州所有单位都开展了自查自纠活动，填报了自查自纠表。对自查自纠反映出来的问题，治理领导小组办公室将逐一甄别核实、分析解剖、研究处理、督促整改，确保自查面达100%。
(三)强化监督，专项小组重点检查到位
州治理“小金库”办公室，一方面通过督促指导自查，使各单位认真对待清理工作，另一方面将通过开展重点检查、典型案件曝光、治理效果验收、经验总结推广等形式，确保专项治理取得实效。治理办公室对抽调参检人员进行了专题培训，详细讲解了小金库的政策认定、来源和表现形式、使用方向和发展趋向、以及实施检查的切入点和主要方法，要求重点检查除了查帐，还要广泛深入地进行调查、走访、分析，用“筛子”筛、用“显微镜”找、用“放大镜”挑，确保有“库”必挖，有“库”必清。
从反馈的情况来看，各检查组进驻备查单位后，首先组织召开不同层次的座谈会，讲明政策界限，张贴治理公告，公布举报电话，进行广泛宣传动员。其次是对自查情况进行核查，同时，重点检查单位出纳现金和资产账，调查了解单位财务收支和资产管理情况，掌握第一手资料。再次是在会计中心开展详实的账务检查，必要时通过银行查询来进行核查。截止目前,未发现隐匿会费收入设立“小金库”；截留行政事业性收费设立“小金库”；截留捐款收入设立“小金库”；用资产处置、出租收入设立“小金库”；会议费、劳务费、培训费等名义或以假发票、假合同等手段套取资金设立“小金库”；虚列其他支出转出资金设立“小金库”等违规案件发生。
三、积极探索并建立预防“小金库’的长效机制
一、正视问题，果断贯彻执行中心、省、州任务摆设
近年来，在县委、县当局的刚强指导下，全县各级各部分依照上级的一致摆设和要求，标本兼治、综合管理、惩防并举、注重预防的方针，构建教育、准则、监视、变革、纠风、惩办任务机制，在增强党政机关公事用车装备运用治理、工程建立范畴突出问题管理、“小金库”管理和清算标准庆典、钻研会、论坛运动及改正行业不正之风方面获得了必然成果。但我们也还必需清醒地看法到，一些群众反映激烈的顽症依然没能获得有用处理，一些新状况、新问题、新矛盾跟着变革开展的深化也在不时发生。公事用车运转费用过高、运用效率过低，公事用车以部属企业名义上户、奢华装饰公事用车、指导干部私驾公车、用公车办私事等问题在一些当地和部分仍时有发作；一些指导干部插手工程项目标问题还需仔细处理；一些单元对“小金库”的风险性还存在恍惚看法，“小金库”设立愈加荫蔽；少量行业和单元政流行风建立有待进一步增强。这些问题背叛了我们党艰辛斗争、厉行节省的优秀传统和以报酬本、在朝为民的在朝理念，损害了党和当局的形象和公信力，影响了变革开展的不变和各项任务的有序推进，必需惹起高度注重，接纳实在有用的办法，仔细加以处理。所以，我们必需果断贯彻执行党中心、国务院和省、州党委当局的主要摆设，仔细展开好“四项专项管理”和民主评断政流行风任务，仔细处理好反腐倡廉建立中人民群众反映激烈的突出问题，深化推进党风廉政建立和反糜烂任务，果断抵抗和有用预防糜烂景象发作，确保干部平安、资金平安、工程平安。
二、理清思绪，精确掌握“四项专项管理”的重点内容和要害环节
中心、省、州就展开“四项专项管理”任务下发了相关施行定见》和任务方案，县委、县当局也印发了详细的施行方案和告诉要求，我们要连系实践，仔细进修体会，具体贯彻“四项专项管理”的总体要求，确保各项任务有序顺畅推进。
（一）纠建偏重，有序展开公事用车问题专项管理。本次公事用车问题专项管理首要是针对全县各级党政机关及其所属行政单元、事业单元，各级党委当局和直属事业单元，人大机关、政协机关、人民法院、人民审查院、人民集团超编制装备运用公事用车、超规范装备运用公事用车、违背规则换车借车、分摊款子购车、奢华装饰公事用车、公车私用等六类问题进行集中清算整理。中心已下发《党政机关公事用车装备运用治理方法》（中办发〔2011〕2号），对公事用车装备运用治理作了新的规则，各级各部分要严厉依照文件精力，掌握好公事用车问题专项管理的三个要害环节。一是掌握好注销自查环节。各单元要对本单元公事用车状况仔细进行自查，环绕《党政机关公事用车装备运用治理方法》的内容，逐项对照，脚踏实地地查找出存在的问题，制订改正办法，确定整改目的，并在必然局限内予以公示，盲目承受群众监视，注销自查面必需到达100%，严禁呈现瞒报、漏报行为。二是掌握好搜检核实环节。公事用车问题专项管理任务指导小组办公室在各单元自查完毕后要进行重点反省，反省面不低于30％，确保紧密组织，不走过场，要严厉依照《党政机关公事用车装备运用治理方法》的内容逐项反省，严厉对照各单元供应的办法和目标，逐项催促落实。三是掌握好改正处置环节。各单元严禁私自处置违规车辆。对自查和搜检出的超标、超编公事用车，按调剂运用、公开拍卖等方法进行处置，拍卖收入实时足额上缴国库；对违背规则换车、借车的，报县公事用车问题专项管理任务指导小组办公室同意后换回、退回；对越野车、下拨和赠予的车辆，依照此次专项管理任务的规则和要求改正处置。在岁尾验收时，对不积极共同、隐瞒不报、改正不实时的单元，县委、县当局将严厉处置相关责任人，对《党政机关公事用车装备运用治理方法》下发之后新呈现的违纪违规行为，将从严从重处置。
还，县公事用车问题专项管理任务指导小组办公室要连系本次专项管理任务，探究树立完美公事用车机制，重点树立和落实五项公事用车运用和治理准则。一是树立编制治理准则。在搜检核实任务完毕前，依据《党政机关公事用车装备运用治理方法》新的编制和装备规范，各单元要从新审定车辆编制总数和各单元装备规范。在从新审定编制和装备规范前，各单元一概暂停新购车辆。二是树立置办审批准则。进一步树立完美公事用车审批和公示任务机制。三是树立经费预算治理准则。严厉公事用车置办和运转经费预算治理，仔细落真实财政上独自列项和单车资用定额核算准则。四是树立日常治理准则。具体履行公事用车保险、定点维修、定点加油准则，严厉落实公事用车运用注销和公示、回单元停放、节假期封存等准则，树立公事用车装备更新和运用状况计算申报准则，逐渐树立公事用车治理信息系统。五是树立法律执勤用车治理准则。公安、司法和纪检监察等行政法律机关要制订法律执勤用车装备运用治理的详细方法，增强对法律执勤用车的标准治理。
（二）标本兼治，有序展开工程建立范畴突出问题专项管理。自2008年1月至2010年12月，县当局投资和运用国有资金100万元以上的工程项目共76个,个中5000万元以上的3个，500万元至3000万元的33个，100万元至500万元以上的40个。经项目建立单元自查、主管部分排查、管理工程建立范畴突出问题任务指导小组办公室抽查，共发现问题82个，个中触及情况影响评价的18个，地盘审批手续的17个，城乡规划治理的11个，工程施行进度和质量治理的34个，资金治理方面的2个。虽然经过多方起劲，绝大大都问题已根本获得处理，然则工程建立范畴突出问题的管理依然是一项长时间而艰难的任务，需求我们常抓不懈。
本年，要以当局投资和运用国有资金的项目为重点，集中管理与日常监管相连系，严厉依照中纪委《2011年工程建立范畴突出问题专项管理任务要点》（中纪发〔2011〕12号）精力，仔细展开闲置地盘、水利建立工程、交通运输工程、市政建立项目、环保项目等重点范畴的专项管理，严厉查处各类违纪违法行为。在管理进程中，要注重掌握好四个方面：一是掌握好工程建立项目标滚动排查和整改。对2011年新开工的项目，依照《国务院办公厅关于健全和标准新开工项目治理的告诉》要求，仔细落施行工答应准则、开工申报准则。对2011年以前审批的在建项目施行动态监管，对发现的问题，要落实整改责任，明白整改时限，果断整改到位。二是掌握好招招标环节的监管搜检。树立健全招招标准则，完美标前、标中、标后的监管方法，严厉查处躲避、围串标、评价不公等违法违规行为。三是掌握好工程质量治理。对工程从勘探设计到完工验收执行全进程监视反省，确保工程建立遵照法定顺序。四是掌握好物资收购和资金布置运用的治理。关于当局投资项目，必然要增强资金监管，严厉执行国库集中付出准则，确保资金平安；对严重建立项目和严峻超概算项目要进行跟踪审计，执行专项反省和追踪问责。
（三）突出重点，有序展开“小金库”专项管理。管理“小金库”事关构建惩办和预防糜烂系统、推进反腐倡廉建立的大局。我县“小金库”专项管理任务已获得阶段性效果，但各级各部分依然要进一步一致思维，充沛看法“小金库”问题的严峻风险性，仔细总结、回忆前阶段任务，避免管理进程中呈现“反弹”。本年的“小金库”专项管理要重点掌握好四个要害环节：一是掌握好复查环节。由县财务局牵头，结合监察、审计等部分，对2009年以来已列入全县“小金库”专项管理局限的单元进行一次具体复查，将复查状况在单元公示，告发德律风，承受群众监视。还，要鼓舞各单元自查自纠，起劲把问题处理在自查自纠阶段。二是掌握好督导抽查环节。在具体复查的根底上，县“小金库”管理任务指导小组要组织对各单元进行督导，并拔取具有典型性的单元进行重点抽查。此次督导抽查要重点存眷执收、执罚权相对集中的部分和单元，与人民群众好处亲密相关的教育、卫生等部分和单元，宾馆、培训中间、款待所、报社、杂志社和社会集团等与党政机关和事业单元有从属关系的单元，供水、供电等与人民群众生涯亲密相关的单元，治理链条长、分支机构多的单元，以前反省发现存在“小金库”问题的单元，有群众告发的单元，2009年以来自查自纠“零申报”，特殊是复查办法不得力、任务走过场的单元，巧立项目，滥发津贴、补助的单元。三是掌握好整改落实环节。关于专项管理进程中发现的问题，要依照一致政策、集中审理、辨别处置的准则，起首抓好2010年发现的“小金库”问题的处置，并对本年具体复查和督导抽查任务中发现的问题，制订详细整改办法，限时整改到位。对迎风而上、已查处但不仔细整改的、清算后再次设立的，要追查责任、从重处分。四是掌握好机制建立环节。防治“小金库”长效机制建立是“小金库”管理的基本义务。县“小金库”管理任务指导小组要增强防治“小金库”长效机制建立的查询研讨和组织协调，各成员单元及有关部分要实在发扬本能机能效果，详细担任组织谋划各自范畴的长效机制建立任务。县民政局要牵头担任搞好社会集团防治“小金库”长效机制建立任务，县国资局要牵头担任搞好非金融国有企业防治“小金库”长效机制建立任务。县监察局、财务局和审计局等有关部分要积极协调、自动参加长效机制建立任务。
（四）统筹统筹，有序展开清算和标准庆典、钻研会、论坛运动。4月5日，中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《关于展开清算和标准庆典、钻研会、论坛运动任务的施行定见》，要求清算与标准并举、治标与治本连系，以党政机关为重点，进一步健全节制和标准庆典、钻研会、论坛运动的长效机制，起劲完成运动数目大幅削减、举行行为逐渐标准、底层担负分明减轻的目的。固然我县的庆典、钻研会、论坛过多过滥问题并不非常突出，然则跟着全县经济社会继续疾速开展，这些运动也有增多的趋向，我们既要充沛发扬庆典、钻研会、论坛促进经济开展、弘扬进步前辈文明、维护社会调和的积极效果，又要在上级的一致摆设下进行节制和标准，避免糜费人力财力，滋长不良习尚，损害党和当局形象。
关于清算和标准庆典、钻研会、论坛运动要掌握四点。一是要果断撤销不契合规则的庆典、钻研会、论坛运动。首要包罗要求底层、企业、群众出钱出物上班或以各类项目乱收费、分摊、拉资助的运动；以营利为目标或违背有关经济任务规律和财经准则的运动；企事业单元等应用党政机关名义举行的运动；其他违背党风廉政建立有关规则的运动。二是严厉庆典运动审批顺序。各乡镇党委当局和县直机关、人民集团、社会集团及所属单元举行庆典运动，按归口要先辨别报县委、县当局审批后才干举行。三是严厉节制钻研会、论坛运动数目、规划和开支。举行经费要归入单元预算治理，列入公示局限，承受审计监视。党政机关、人民集团、社会集团及所属单元举行运动，不得向下级单元和企业转嫁费用，所需经费由举行单元承当。四是严厉标准指导干部(包罗离退休指导干部)到会庆典、钻研会、论坛运动。举行单元不得以任何名义向到会运动的指导干部送礼金、礼物、昂贵留念品和各类有价证券、付出凭证。
三、精心组织，扎实有用展开民主评断政流行风任务
本年组织展开的民主评断政流行风任务，是上一年民主评断政流行风任务的深化和提拔。县委、县当局曾经下发了《全县民主评断政流行风任务施行定见》，明白了各项任务义务和要求。今日会议的召开，标记着本年的民主评断政流行风任务又正式摆开了序幕，但愿各乡镇和各有关单元高度注重，明白要求，抓住要害，接纳有力办法，扎实有用地推进我县民主评断政流行风任务。本年的民主评断政流行风任务，要着重抓好以下几点：
一是展开好金融行业、局部保险行业的民主评断任务。本年的民主评断触及到工商银行、农业银行、中国银行、建立银行、邮政储蓄、乡村信誉协作联社等6家金融机构和人寿保险、太保寿险、人保财险、太保产险、中华结合产险等5家保险公司。这11家单元要积极参与评断运动，自动承受监视。县银监局、县保险协会要依照各自的本能机能职责，实在实行监管责任，增强行业监管，加强评断的针对性、实效性和可操作性。要经过此次民主评断政流行风任务，加强金融保险机构的效劳才能和营业程度，进一步加大金融保险行业支撑当地经济开展的力度。
二是展开好创立群众称心窗口单元、底层站所“双十佳”运动。本年将在黉舍、病院、电力、石油、石化、通讯、邮政等行业的一切窗口单元中展开群众称心窗口单元创立运动；在全县经济和社会治理、行政法律部分的底层站所中展开群众称心底层站所创立运动。各主管部分要依照“谁主管谁担任”、“管行业必需管行风”的准则，仔细组织，抓好落实。各参评站所和窗口要依照主管部分和行业要求，从党风廉政建立、依法行政、效劳质量、效劳情况、长效机制建立、指导班子建立等六个方面着手，制订详细创立方案，公开效劳承诺和监视方法，完美便民效劳设备，具体进步治理才能和效劳质量。
三是展开好民主评断政流行风“回头看”任务。上一年全县民主评断参评单元，除参与本年评断的金融行业、局部保险行业外，其他各部分及行业均属2011年民主评断政流行风“回头看”对象。这些“回头看”单元要依照《县纠风指导小组<关于展开县直民主评断政流行风参评单元“回头看”任务>的告诉》要求，仔细制订“回头看”任务方案，查找缺乏，改良作风，立异机制，完美准则，实在改正行业不正之风。
四、明白要求，确保“四项专项管理”和民主评断政流行风任务获得实效
展开“四项专项管理”和民主评断政流行风任务，触及面广、状况复杂、政策性强、任务难度较大，必需增强指导、明白时限、严厉规律，确保任务顺畅进行、获得应有成效。
（一）强化组织指导。县当局已成立了党政机关公事用车问题专项管理指导小组，管理工程建立范畴突出问题任务指导小组，“小金库”管理任务指导小组，展开清算和标准庆典、钻研会、论坛运动任务指导小组以及改正行业不正之风任务指导小组，担任“四项专项管理”和民主评断政流行风任务的组织施行和催促指点。党政机关公事用车问题专项管理指导小组和“小金库”管理任务指导小组在县财务局设立了办公室；管理工程建立范畴突出问题任务指导小组，展开清算和标准庆典、钻研会、论坛运动任务指导小组及改正行业不正之风任务指导小组在县监察局设立了办公室，详细承当“四项专项管理”和民主评断政流行风的日常任务。各指导小组办公室要实在担负起牵头责任，指导小构成员单元要实在搞好协作共同，推进“四项专项管理”和民主评断政流行风任务的深化展开，确保获得实效。关于“四项专项管理”任务，各乡镇和县直各单元也要依照相关要求，成立响应的任务指导机构，制订详细施行方案，抽调得力人员构成专班，确保任务责任到位、内部反省到位。首要指导和财政担任人要亲身干预并全程参加，仔细展开自查，对发现的问题，要立刻进行整改，对专项管理进程中碰到的各类矛盾和严重问题，要实时进行处理。严厉落实责任追查准则，实在对本乡镇和本单元自查自纠后果的精确性、真实性负全责。
（二）明白任务时限。一是党政机关公事用车问题专项管理。必需在6月底前完成一切单元公事用车的注销自查和搜检核实任务，在9月底前完成对违规问题的改正处置任务，10月至11月对改正处置状况展开重点反省并催促整改，12月对专项管理任务进行具体总结。二是工程建立范畴突出问题专项管理。在7月底前，由县治工办牵头，县财务局、审计局、开展变革局等部分构成结合反省组，重点对100万元以上的当局投资和运用国有资金的项目进行专项反省，并对2009年以来已归入专项管理的80个项目标完成状况进行反省。8月上旬召开一次项目主管部分和建立业主的专题会议，对专项反省发现的问题进行督办整改。三是“小金库”专项管理。在7月底前，必需完成具体自查和督导抽查任务。在8月底前对反省发现的问题要具体整改落实。12月底前完成总结验收。四是清算和标准庆典、钻研会、论坛运动。在7月底前，各单元必需完成对本年一切曾经举行的庆典、钻研会、论坛运动的清算和自查自纠任务，并构成自查自纠状况申报。县清算和标准庆典、钻研会、论坛运动指导小组办公室在9月底前对各单元自查自纠状况进行监视反省，12月底前完成具体总结评价任务。五是民主评断政流行风任务。在6月底前各参评单元要完成自查自纠，7至8月展开集中整改，9月进行集中评测，10月审核总结，审核后果。但愿各相关单元严厉依照以上时限要求展开任务，确保按时足量保质完成各项义务。
