时间：2023-05-30 10:26:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇人才交流总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
今年，我们在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的支持下，紧紧抓住人才资源培养、吸引和使用三大环节，大力实施人才强县战略，坚持从实际出发，开拓进取，大胆探索，调整思路，改进方法，抓机遇，出实招，求实效，充分发挥职能优势，合理配置人才资源，为我县经济和社会的全面、协调和可持续发展提供了强有力的人才保证和智力支持，现将一年来的工作总结如下：
一、加强组织领导，转变思想观念，注重营造尊重人才发展环境
县委、县政府在实施“科教兴洛”和“人才兴县”战略中，进一步认识到人才在经济发展和社会进步中的决定性作用，高度重视人才的引进、培养、选拔和使用等工作，坚持“党管干部”和“党管人才”的有机统一，全县上下形成了党委统一领导抓、组织人事牵头抓，有关部门协调抓，业务单位重点抓的上下联动，整体推进的工作格局，促进了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”社会氛围的形成。树立了振兴经济，人才为本的新理念，把人才工作作为促进经济发展的大事来抓。首先，从宣传导向入手，狠抓思想观念的转变。一是组织各部门领导和组织政工干部召开各级各类会议，认真学习贯彻中央、省版权所有市关于人才工作的《决定》和《陕西省人才市场条例》，培训一只长期的、合格的宣传队伍，使他们在各自的工作单位再宣传，达到“天女散花”的宣传效果。二是翻印《条例》等有关人事、人才宣传资料余份，利用上街咨询，下乡调查，会议散发等形式达到广泛宣传之目的。三是适时开展调查研究。先后组织了三次人才资源调查和普查活动，及时向县委、政府通报调查结果，使领导决策层充分认识到开发人才资源将面临人才总量、人才结构、人才素质、人才断层、体制转轨等的严峻挑战。其次，强化组织领导，加强人才交流和人才市场的硬件工作。县上明确由县委常委、政府常务副县长分管此项工作。县上主要领导对人才工作也非常重视，多次在人事工作会上强调，今后的人事工作重点将逐步向人才交流和人才市场转移，要求有关部门和社会各界要关心人才工作、支持人才工作。并且在财政困难，编制紧缩的情况下多方协调，将人才交流服务中心定为副科建制，设编名，财政全额供养。划拨了人才专项经费，建立了人才创业基金。局领导高瞻远瞩，积极协调，为人才中心解决了办公用房，配置了电脑设备，添置了办公设施，选调了工作人员，使人才市场从无到有，从小到大，为人才工作的正常开展奠定了基础。第三，制定优惠政策，酝酿良好氛围。面对经济全球化的不断加快和科技进步的突飞猛进，面对人才竞争的日益加剧和全省各地竞相发展的逼人态势我们充分认识到人才资源是第一资源，代县委、县政府制定了《洛南县引进人才的若干政策规定》，《洛南县引进人才具体实施办法》，以环境优、机制优、服务优的综合优势开发人才，牢固树立以人为本，不拘一格，不求所有、但求所用。事业留人、环境留人、待遇留人、感情留人、政策留人的观念，形成一个尊重知识，尊重人才的良好氛围，真正做到唯才是举，量才使用，人版权所有尽其才，才尽其用。
二、制定开发规划，实施人才工程，全面提升人才整体素质
实践使我们深深体会到，人才作为一种最基本的生活要素，必须通过人才市场经济自身的发展规律配置，才能适应经济发展对人才多层次、多渠道的需求，要想稳定人才，必须搞活人才，以搞活促稳定。一是制定人才发展战略，全面开发人才资源。确定了开发培养重点，调整了人才开局。立足长远，着眼当前，深入调研，摸清现状，详征博采，科学预测，制定了人才开发总体目标和开发培养任务，起草了《洛南县人才资源开发意见》和《洛南县十一五人才开发发展规划》，印发了“洛南县农村乡土人才资源开发意见”，为全县人才工作的宏观决策管理提供了依据。二是加大培训工作力度，盘活用好现有人才，增强自我“造血”功能。育才是增加人才总量、调动人才潜能，提升人才素质的重要措施和手段。我们针对全县急需的专业人才，采取岗位锻炼和院校培养相结合，继续教育和委托深造相结合，引进吸纳和稳定搞活相结合。与有关大专院校结盟，建立高级人才培训基地。以县党校、县职中等教育基地为依托，开展专业技术人才继续教育，提高在岗人才的知识层次。充分发挥农广校的作用，大力开展农村乡土人才的培养，共培训乡土人才多人，注册登记人，认证扶持人，选拔县级乡土人才标兵人，受到省级表彰的优秀农村乡土人才人。基本上在我县形成了以高层次专业技术为骨干，以农、林、水、牧、烟、蓄等实用人才为基本的专业齐全、结构合理、初具规模的人才队伍。三是加大了永久性人才培养工作力度，不断提高人才储备质量，增强自我“供血”功能。积极为已就业的人才提供继续教育的条件，使科技人员的整体素质有了较大提高，人才资源配置趋于合理。四是加大稳定人才队伍的工作力度，积极引进急需的优秀人才，增强纳贤聚才的“输血”功能。面向市场，立足服务，在努力保持贫困地区人才队伍相对稳定的基础上，我们一方面以省市及周边地区的人才市场为桥梁，参加了中国中部人才交流会，中国西部五省市人才交流会，陕西省季节性人才交流会以及渭南、商州、商南等地的人才交流会。累计引聘人才人（次），协作技术项目项。此举不仅解决了用人单位对紧缺人才的渴求，而且广交了朋友，交流了信息，宣传了洛南，学到了经验。另一方面，加强了市场调节的管理。克服“外来和尚会念经”的错误思想，正确处理引进外地人才和注重本地人才培养的关系，变“伯乐相马”为“赛场选马”，引入竞争机制，加强宏观调节，对已有人才政治上爱护，工作上重用，生活上关心。对专业不对口，难以发挥作用的人才，采取正确引导，理顺疏通的方法，通过人才市场，积极向外推荐。通过盘活人才资源，不仅没有使原有的人才外流，还使新进人才和本地人才没有后顾之忧，避免了人才的浪费，使人才结构不断趋于合理，为贫困山区经济发展提供了有力的人才支持。
三、加强规范管理，拓宽服务领域，努力完善人才市场体系
一是加强法制建设，促进人才市场健康发展。为了认真贯彻中央有关人才政策和“陕西省人才市场条例”，我们印发了“规范人才市场，整顿市场秩序的通知”，转发了省人事厅“关于进一步规范招聘人才广告管理工作的通知”，多次派员参加了省市举办的从业人员、执法人员培训班，加入了陕西省人才交流协会，促进了人才市场自我约束、自我调控机制的形成。按照有关规定，严格按照物价政策收费，按时办理年审手续，使我县的人才市场逐渐步入法制化轨道，为我县人才市场的有序发展奠定了基础。二是发挥职能优势，理顺人才交流渠道。疏通了党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍之间，公有制经济和非公有制经济之间，不同单位之间的人才流动渠道，解决了人才流动中涉及的相关权益问题，促进了人才纵向和横向的合理流动，建立了机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系，形成了政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、行业协会严格自律、中介组织提供服务的运行格局。今年，我们采取政府搭台，单位唱戏的方法，筹建的人才市场营业厅以自筹资金、自聘人员、自主经营、自负盈亏的方式灵活经营，首次打破了政府人才机构“官衣”难脱，“官办”唯尊的局面，所以，人才市场首次亮相，就以其专业化、信息化、规范化、企业化的特点赢得了领导的支持，社会的喝彩。三是加强人才市场硬件设施建设，努力提高人才市场的社会化服务水平。加强人才市场信息化建设，运用现代资讯手段整合人才信息资源。为了使我县的人才工作步入省市前列，我们始终将人才市场的建设定位在高目标、高要求、高水准上，人员配备要求年龄轻，学历高，能力强。目前我们有工作人员名（其中聘用名），大学本科名，专科名。办公设施现代一流。现在拥有小车部，电脑台，激光打印机部，电话部，照相机部，专业影视音响套，利用汇杰人事软件，建立了人才信息库和信息网络，加快了有形市场向无形市场过渡的步伐。四是加强各项制度建设，促进日常工作管理。拓宽人事业务范围，积极为大中专毕业生服务，印制了“人事问答”、“人事业务简介”宣传资料余份，印发了“关于进一步加强人事工作意见的通知”，通过各种途径向有关单位和个人宣传人事制度政策，使全社会对这一新的人事制度有了全面的了解。截止目前，我们共办理单位和人（次）的人事业务。制订了“工作人员八不准制度”、“人事业务办理程序”、“大中专毕业生报到程序”、“非普通高校毕业生聘用程序”等工作制度和程序，在规范管理上有了一个质的飞跃。五是发挥市场功能，切实为非公有制经济服务。在社会主义市场经济条件下，我们不断突破人事工作中陈旧观念的局限，强化服务意识，淡化权利意识，拓宽服务领域，充分发挥人才市场的纽带作用，为各类人才的合理流动制定政策，为企业的自主择人创造良好环境。近年来，我们先后为泰华制药公司、红星石油公司、财安食品公司等余家用人单位招聘专业技术人才人，为名非普通高校毕业生办理了人才入库、录（聘用）手续。六是发挥市场职能，开展就业指导。结合我县实际，自我摸索独创了“信息公关系统”和“营销管理系统”等人才市场运营方案，引导大中专毕业生更新就业观念，体谅政府难处，跻身创业之列，减轻就业压力。目前已向深圳比亚迪公司等省内外企事业单位推荐了名毕业生和农村乡土人才就业，为贫困地区大中专毕业生就业摸索出一条有益的途径。
从总体上看，我县的人才资源开发工作起步较晚，人才结构和队伍现状尚不能满足社会经济发展和市场竞争的需要，人才的总体优势没有得到很好发挥，实用人才大量流失，高级人才十分匮乏，急需人才难以引进，人才素质参差难辩，良莠不齐，乡土人才零散流落，缺乏管理，所以，我们在以后的工作中还要进一步认清现状，吃透情况，制订目标任务，强化工作措施，调整人才结构，加大引进人才和培养人才的力度，使我县的人才总量同实现“科教兴洛”的目标相适应，人才结构同各项事业全面发展的需求相适应，人才培养机制同各类人才成长的特点相适应，人才素质同经济社会的协调发展相适应，为努力开创我县人才工作新局面，振兴洛南经济做出新的更大的贡献！
济单位工作的大中专毕业生人事工作方面的服务措施，特制定办法。
第二条本办法中非国有制经济单位是指凡在唐山市境内注册的“三资”企业、乡镇企业、股份制企业、民有民营企业、私营企业、民办科研机构和外地企业驻唐办事机构等不具备人事管理权限的其他单位。
第三条凡符合下列条件之一的我市大中专毕业生，均可实行人事：
1．到第二条所列单位就业的；
2．自谋职业的；
3．负劳务的；
4．准备报考研究生、进修、出国留学的。
第四条本办法中的人事是指我市各级政府人事部门所属人才交流机构，为用人单位和毕业生提供保管人事档案关系、办理养老保险等服务工作。包括：保管人事档案、代办落户手续、办理档案工资(执行自收自支事业单位同类人员标准，下同)转正定级、档案工资晋升手续、代办申报专业技术职称任职资格、出据与档案材料有关的证明、为毕业生建立基本养老保险个人帐户、发放<养老保险手册>、负责计算工龄。
第五条人事分为单位委托人事和个人委托人事。凡属单位委托的应由单位明确委托项目，办理委托合同书；凡属个人委托的，由个人明确委托项目，办理委托合同书，然后履行委托事宜。
第六条市、县(市)、区人事部门所属人才交流中心承办本行政区域内的人事服务工作。
第七条凡到本办法中第二条所列单位工作的我市大中专毕业生的人事，均由单位办理委托人事。第三条中第2、3、4款所列需由个人办理委托人事。
第八条凡属单位委托人事和第三条第2、3款个人委托人事的，在办理保管人事档案关系的同时，办理养老保险手续；第三条中第4款个人委托人事的根据自己需要办理养老保险手续。
第九条根据唐山市人民政府9号令《唐山市直属机关事业单位养老保险暂行办法》，凡属单位委托人事的，养老保险金由委托单位和毕业生个人共同负担。缴纳比例为：以毕业生档案工资为基数，委托单位缴纳24％，个人缴纳1％。个人缴纳1％部分，由委托单位按月从毕业生工资中代为扣缴，由委托单位按25％的比例一同上缴各级人事行政部门的各级人才交流中心机构。个人委托的，其养老保险金按本人档案工资的25％由个人全部负担，并由本人到各级人才交流中心机构缴纳。
第十条委托项目中要求连续计算工龄，委托单位或个人要在每年的一月份缴纳本年度养老保险金。不按时缴纳者，按月加收应缴金额的1％的滞纳金。
第十一条单位办理委托人事，须向当地人才交流机构提交下列证件：
1．委托人事申请书；
2．企业营业执照(副件)复印件；
3．委托毕业生的毕业证、报到证、户口粮油关系迁移证以及与项目相关的材料。
第十二条个人办理委托人事，须提交下列证件：
1．委托人事申请书；
2．聘用合同复印件；
3．毕业证、报到证、户口粮油关系迁移证以及与项目相关的材料。
第十三条实行人事的大中专毕业生，其见习期考核、转正定级、申报职称均由委托单位向各级人才交流机构提供毕业生的工作表现、个人工作总结等材料，由负责的各级人才交流机构办理有关手续。毕业生在见习期解除聘用合同，又应聘到其他单位工作的，见习期(扣除待聘期)合并计算。
第十四条实行人事的大中专毕业生应聘到另一个非国有制经济单位工作的，需重新办理委托手续。在见习期内到国有制经济单位工作的，由毕业生分配部门办理改派手续；见习期满后到国有制经济单位工作的，由干部调配部门办理调动手续。
第十五条实行人事的毕业生符合国家规定退休条件的，由各级负责部门报同级机关、事业养老保险机构审核后，为其办理退休审批手续。从办理退休手续的下月起，由各级负责部门按月发放养老金。养老金的计发标准按自收自支事业单位工作人员退休金计发的有关规定执行。
第十六条各级人才交流机构与委托对象不存在行政隶属关系。委托对象有违法或严重违纪行为的，各级人事部门及时终止其委托关系，并书面通知委托人事单位或个人。
第十七条人事实行有偿服务，具体收费标准按国家及省、市有关规定执行。办理委托人事的单位和个人，应按时缴纳有关费用。不按时缴纳费用的，至档案调转之日，按月加收15％的滞纳金。
关键词：政府；人才服务机构；体制改革；效果
中图分类号：D035.2 文献标识码：A 文章编号：1672-3309(2011)02-71-02
一、政府人才服务机构存在的问题
在我国人才市场建设初期，民营人才中介服务机构还比较弱小，政府人才服务机构成为人才市场中介服务的主体。并具有多种综合服务的功能。它不但提供各种公益性人才交流服务，也承担政府委托的市场监管和社会管理职能。同时还提供人才市场经营项目。
但是随着环境变化、体制改革的深入和完善人才市场的需要，政府人才服务机构中的一些深层次问题逐步凸现出来：一是政府机构的职能定位问题。作为政府公共服务的执行机构，人才服务机构设立的初衷是为实现社会公共利益，而不是追求组织自身利益。然而，政府人才服务机构能否真正履行其公共服务的职能引起社会质疑。二是公共服务与经营目标冲突问题。虽然在许多人才服务机构中对这两类服务实行了内部分开管理。但管理体制上仍是一体化。利益上也不可能脱离关系。实际上，在两类服务目标冲突、相互制约的情况下，两类业务的发展都受到了影响。三是市场竞争的公平问题。人才服务机构借助于政府名义开展经营。管市场和办市场不分，有悖市场公平、公正的原则，而且，经营中的矛盾还可能会引发社会对政府机构的行政诉讼问题。
二、国外政府在人才市场中的作用和角色
美国的人才管理部门不直接对人才市场的微观操作进行干预。而是把主要精力放在研究政策和制定政策上，通过宏观政策对人才流动等进行国家调节。对于社会性人才资源配置，政府主要通过法律手段进行规范管理。在具体管理、运作上不干预，切实达到政企分开，让企业自主择人。人才自主择业。由于美国实行高度市场化的市场经济体制，其人力资源配置达到了高度市场化。人才配置、人才就业在法律允许的范围内。比较充分地发挥出了市场机制的作用。
加拿大政府除了制定全国的人力资源开发和管理规划外，特别强调利用法律手段来强化其对人才市场和人才中介机构的管理和监管。按照加拿大的《就业法》等规定。无论政府部门还是企业。员工的培训费用在工资总额中不得低于3％的比例；要免费培训员工，而且人才流动不因企业给予了培训而受到制约。
日本政府对人才市场的调节管理是比较严格的。其主要措施有：积极协调劳资关系，大力促进充分就业和人才的合理流动。日本政府不仅利用政策工具对人才市场进行调节管理，而且还运用法律工具来约束人才市场的运行。
三、深圳市政府人才服务机构体制改革及其运行效果
(一)深圳市人才对城市经济发展的重要性
深圳市的有关专家、学者(周锦涛，深圳市人事局，2000)(刘军，深圳大学，2005)研究了深圳市城市经济发展与人才发展的依存度。提出了“深圳市1992年、1997年、1999年、2000年、2001年、2003年的β值(经济发展与人才发展依存度)相对稳定在1-4之间。人才发展对经济发展的依存状态处在理想状态中。而在1995年却出现极度危险状态，1996年和1998年出现了危险状态，1993年、1994年、2002年、2004年出现人才发展预警。”
根据党的十七大提出的更好地实施人才强国战略的总体要求，着眼于为实现全面建设小康社会奋斗目标提供人才保证，国家制定了《国家中长期人才发展规划纲要》(2010-2020年)。当前和今后一个时期，我国人才发展的指导方针是：服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发。《人才规划纲要》对政府人才服务机构提出了新的、更高的要求。
(二)深圳市政府人才服务机构发展历程
深圳市人才交流服务中心有限公司的前身是1984年成立的深圳市人才服务公司(事业编制、企业化管理)，1989年更名为深圳市人才交流中心，1998年5月深圳市人才大市场与深圳市人才交流中心合并组建成深圳市人才交流服务中心。据不完全统计。在最近的10年中。深圳市人才中心累计向社会提供的就业岗位超过800万个，为各类人才提供的就业咨询服务超过2000万人次，人事服务超过100万人次，免费为各类应届毕业生专场招聘服务超过300万人次。已成为华南地区最具影响力的人才服务专业机构之一，中国十大影响力人才市场。
(三)深圳市政府人才服务机构体制改革及其效果
2010年是深圳市人才交流服务中心有限公司(以下简称“市人才中心”)正式划转国资系统，全面实行企业化运作的第一年，在市投资控股有限公司的领导和支持下，市人才中心秉承“营造和谐，开拓创新。追求卓越”的企业精神，努力克服金融危机和深圳市比较优势下降、行业竞争日益激烈以及中心转企改制带来的种种困难，“内强素质，外树形象”，以市场为导向，以效益为目标，大力加强员工队伍建设，加大力度进行产品转型升级，重点开发高附加值、高端服务产品。在内部机制转型刚刚起步的情况下，以稳定促发展，用发展保稳定，取得了较好的业绩。
一是建立人事“一体化”服务平台。市人才中心于2010年2月下旬启动了人事“一体化”服务平台建设工作。该平台重点是基于BPR理念进行业务流程再造，统一中心档案管理的业务操作，规范人事人才服务标准，以“一点受理、多点服务”的高效协同办理为基本功能。5月上旬顺利完成了系统的研发测试工作，5月17日正式上线试运行。提升了市人才中心人事服务的质量和效率，建立了覆盖全市的人事人才公共服务网络。此举使深圳人事服务进入了一个新的里程碑。
二是传统招聘业务成功升级。2010年以来，在金融危机以及深圳城市比较优势下降，求职者来深求职呈现整体下降趋势。外部经济环境并不乐观的情况下，市人才中心积极借助传统业务的市场优势，通过细分招聘业务种类，实行高级人才会员制度。努力走高端发展道路，成功举办了“英才世界”高级人才招聘会。并创造性地推出了“人职匹配、预先招募”的方法。有效提高人才匹配率及应聘成功率，达到了传统业务的升级转型。同时，通过细分行业招聘专场。加大行业招聘宣传力度，进行行业调查、行业分类以及与行业协会合作等措施，扩大了行业专场招聘会的影响和规模，使招聘业务不断得到升级。
三是推出视频面试系统和全新网络招聘套餐。为打破网络招聘盈利模式单一的现状，深圳人才网推出了“视频面试系统”，将网络招聘与网络视频技术相结合，为用人单位和求职者提供网络异步与同步“面对面”交流平台，提高了招聘面试的直达率。同时针对一些潜在的中小企业客户，深圳人才网优化招聘套餐结构。在原有固定时限套餐基础上，推出招聘服务“三个月灵活套餐”业务，客户可在一年内分三次开通使用，提高了招聘服务产品使用的效率，增强了客户购买服务产品的积极性。
四是派遣服务产品结构得到优化。根据派遣业务陷入同质化、低价竞争的趋势。市人才中心制定了以针对国有机构、大型企业、知名外资企业为目标客户，以有效规避市场风险为原则的竞争策略。目前已成功与深圳发展银行、中广核工程公司、市城管办绿化处达成人才派遣协议。同时，还尝试进入国际人才派遣服务领域，高新区分部已同华森建筑设计有限公司签署外籍员工派遣服务协议。
仅2010年上半年，深圳人才大市场共举办现场招聘会149场，其中综合类招聘会94场，主题招聘会36场，行业专场招聘会19场。吸引18641家用人单位前来招聘，提供就业岗位293443个，招聘总需求人数904273人，求职者达311582人。与2009年同期相比，招聘单位数增长23％，招聘岗位数增长97％，招聘需求增长101％。企业招聘信心比上年明显增强。
参考文献：
一、提高认识，切实加强对结对帮扶工作的组织领导
开展结对帮扶活动是落实科学发展观，提高资源利用效率，协调区域经济发展的有效组织形式。从贾悦镇与沙河站镇的情况来看，贾悦镇区位优势明显，农业基础较好，近年，在工业发展上也有一定优势；沙河站镇在畜牧业和农业的保护地栽培方面拥有一定的发展空间，工业经济相对薄弱，双方具有一定的互补性。通过结对帮扶，彼此相互借鉴，取长补短，能够共同实现镇域经济的超常规、跨越式发展。基于此，我们把结对帮扶工作摆上重要议事日程，定期召开党委、政府联席会议进行研究，并由一名副书记和一名副镇长具体靠上，专门负责与沙河站镇的结对帮扶事宜，确保各项工作落到实处。
二、坚持以项目扶持为切入点，变增加输血总量为增强造血功能
结对帮扶绝不是单纯的送钱送物，要想从根本上产生实效，必须在思想上求突破，在增强造血功能上做文章。对此，我们围绕沙河站镇提出的“畜牧富镇、工业兴镇、旅游强镇、商贸活镇”的奋斗目标，以项目扶持为切入点、积极探索双方在畜牧、工业、农业、商贸等方面的合作，相互增强自我发展能力。
（一）立足贾悦镇在畜牧业发展上的传统产业优势，组织我镇的营子、杨家水墩、王庄、葛家同等畜牧业专业村与沙河站镇的沙南、冯洼、李村、辛庄等村结对子，引导他们发展家兔、山羊等“短、平、快、省”的发家项目，加快农民增收步代。
（二）针对沙河站镇的工业以化工、建材、印刷、建筑安装为主的实际，我们对号入座，组织我们镇的家乐木业、红蓝俊杰涂装材料两公司分别和东平天成家具厂、东平泰山鹰化工有限公司结成对子，产业上互帮，市场上共拓，资源上互补，有效的促进了企业发展，壮大了镇域经济实力。
（三）在商贸发展上，镇党委、政府通过到沙河站镇考察论证，决定于近期投资100万元，在东平县设立东方帅领服装超市，主要销售东方帅领公司及诸城菲比特制衣有限公司生产的各类服饰，该超市的建立，既能宣传诸城，提高贾悦的知名度，又能促进东平第三产业的发展。
三、把经济协作与全面交流结合起来，全面推进结对帮扶工作
一是派员挂职交流。2004年5月21日至7月20日，沙河站镇副镇长孟华到我镇挂职副镇长两个月。挂职期间，我们安排专人靠上，陪同该同志全面考察我镇的综合情况，并重点围绕工业发展中的经验做法及存在问题进行调研，形成了专门的调研报告。挂职交流结束后，该同志高兴地说，挂职交流，不仅增强了自己抓项目运作的能力，更重要的是生活方式、工作作风、分析问题、解决问题的能力等方面实现了根本转变。
关键词：校企合作；计算机专业；实践教学；教学改革
中图分类号：G646 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）04-0225-03
应用型本科院校主要以培养服务社会和地方的应用型人才为目标，以培养学生运用理论解决实际问题的操作技能为中心任务。由于种种原因，计算机专业本科毕业生的实践动手能力与就业市场的期望差距很明显。现在市场存在这样一种现象：学校培养的IT学生与企业需要的IT人才二者“不对口”。一方面，企业需要招聘理论与动手能力兼备的人才，但刚毕业的大学生学习的技术和市场脱轨，动手能力通常较差。对于用人单位来说，招聘的大学生，他们不得不实行岗前培训，很浪费时间和金钱。但另一方面，近几年IT行业依然是官方最热门十大专业之一。在中国，IT产业在过去5年经历了28%的增长速度，是同期国家GDP增长速度的3倍。IT行业还有很大的人才缺口。为改变软件人才短缺制约产业发展的状况，加快培养、选拔和输送优秀的专业技术人才，国家工业和信息化部人才交流中心推出并组织实施“蓝桥计划”。该平台旨在搭建软件企业和高校计算机及软件相关专业之间的桥梁，对初选的学生进行岗前培训，一方面提高学生的动手能力和实践能力，另一方面为企业输送合格的人才。荆楚理工学院是一所地方本科院校，学院整体实力不是很强，毕业生往往难以同重点研究型院校的毕业生竞争。其计算机工程学院在培养专业人才方面，经过多年的探索和总结，通过与工业和信息化部人才交流中心合作实施“蓝桥计划”，构建了以计算机人才市场需求为导向、以校企合作为平台、以实践能力的培养为核心的实践教学模式，学生毕业时有近2年的实际工作经验，毕业生就业质量和数量大大提高，走出了一条特色化的发展之路。
一、确立订单式实训、顶岗式实习的校企合作实践教学模式
1998年教育部颁布了新的《普通高等学校本科专业目录》，根据目录，当前很多高校都按照一级学科进行专业设置，名称为计算机科学与技术专业。尽管各个高校在不断创建自身的专业特色，但是从市场的反应来看，各用人单位普遍认为各高校的计算机专业毕业生没有太大的差别，这就使得应用型本科院校的毕业生往往难以同重点研究型院校的计算机专业的毕业生竞争。因此，应用型本科院校从自身特点出发，走特色化的发展之路，势在必行。
荆楚理工学院计算机工程学院，在多年探索的基础上，2012年春与工业和信息化部人才交流中心合作实施“蓝桥计划”，确立了订单式实训、顶岗式实习的校企合作实践教学模式。整个实践教学模式分为校内实践教学、校内企业订单实训、企业顶岗实习和毕业设计4个部分。校内实践教学在校内进行，主要由校内专业教师指导，历时2.5年。校内企业订单实训虽在校内进行，但由企业委派有实际项目开发经验的工程师进行培训指导，历时近半年。企业顶岗实习则是在各个企业进行，由企业工程师指导，历时近9个月。毕业设计，以顶岗实习时的实际项目为题，由企业工程师和学校教师共同指导完成。
二、校内实践教学
1.引导学生重视实践教学。由于种种原因，传统实践教学，效果不很理想。主要是学生不重视实践学习。在中学阶段，受到高考模式、学习时间等各种因素的影响，学生关注的主要是知识的积累和答题能力的提高，而对于实践能力培养的重视程度不够，对实践教学的兴趣不高。很多同学上大学后，还是以为会答题，分考得高，是大学学得好的唯一标准。殊不知计算机专业是一个实践性非常强的专业。如操作系统、计算机网络、编译系统等课程中的基本原理，如果只是听教师的讲解和看书，没有相应的实践环节，学生很难真正深入理解。再如高级语言程序设计、数据结构与算法、数据库原理及应用等课程，如果不实际编写、分析一定量的程序，也很难有效提高程序设计能力、算法设计能力和系统开发能力。有的同学还认为，自己准备考研究生，只需把分考高就行了，编程的实践能力就不重要了。实践表明，没有很强的编程动手能力，在研究生阶段，你将寸步难行，因为你的算法的思想，最终还是要靠编程实现的。每一个计算机的高级人才，都是从编程的实践中走出来的，编程实践是任何人都不能回避的。
2.改革课程实验。传统教学的计算机操作课上，教师一般都是对学生进行操作的重复展示。单一地让学生模仿自己的操作过程，进行验证性实验，因而使得学生并不能自己练习或者进行创造性的思维创新，使得教学气氛死气沉沉，导致学生出现学习兴趣不浓，学习目的以应付考试为主，学习效果不理想的情况，大大降低了教学效果。加大课程设计的力度。实际教学中，可将设计性实验和课程设计实验交叉进行，解决实验教学学时不足的问题。在课程教学之初，布置课程设计题目，以整个学期的时间完成课程设计，这样使得实验教学组织形成了两条线——以验证性为基础的设计性实验教学和以项目为基础的课程设计实验。但这两条线并不矛盾，设计性实验教学的知识理论体系是循序渐进的，同时内容正是课程设计所需要的理论支持；课程设计是教学大纲所规定的设计性实验的知识技能的综合运用。需要注意的是解决好这两条线的协调和配合是搞好实验教学的关键。在一些专业课如《数据库原理与应用》、《面向对象程序设计》等的课堂教学开课之初，就让学生选择好期末要完成的课程设计的题目，让学生带着问题学，提高学生学习的积极性，也可克服期末课程设计时间紧而导致质量下降的问题，为后面企业订单式实训和顶岗实习打下坚实基础。
3.加强学生创新能力的培养。计算机是一门实践性很强的课程。给学生创造更多的动手操作的机会，让学生在实践的过程中自主地发挥智慧和潜能。学生自主参与实践，不但自学能力得到了培养，也使学生体验到了解决问题的成就感和快乐，进一步提高了学生学习的兴趣。鼓励和支持学生积极参加各种面向大学生的科技竞赛活动，如程序设计大赛、数建模竞赛等，主要是培养学生的创新思维和团队协作意识。荆楚理工学院计算机工程学院组织学生参加了“第三届‘蓝桥杯’全国软件设计和创业大赛”和“全国高校计算机核心技能与信息素养大赛”，获得了湖北赛区的4个一等奖、3个二等奖、9个三等奖的好成绩，2012年5月参加在北京举行的全国决赛，获得国家级的5个三等奖和2个优秀奖的良好成绩。
三、校内企业订单式实训
校内实训基地是高校学生进行实践操作的场所，要营造体现真实的职业环境与职业氛围，从设备、技术、管理水准方面模拟职业环境建设实训基地。为达到此目的，最有效的途径是“引企入校”。根据“蓝桥计划”，荆楚理工学院计算机学院在大三下学期开始，利用课余和暑假，由企业委派有项目开发经验的讲师在校内对学生进行企业订单式实训。实训期间实行项目化管理，每个班级的学生分成若干项目小组，每个小组4～6人，每个小组推选一名具备管理素质的学生为项目经理，项目经理在每个阶段重新轮换，由本组学员推举产生，新产生的项目经理负责本组学生在下个阶段的培训管理。按企业规范要求学生，将学生培养为IT企业规范人才。如2012年进行的JAVA EE开发方向订单式实训，整体实训课程分17个阶段展开，每个阶段的授课课时按照30%授课+70%实践分配。总课时：488课时。这几乎是《Java面向对象程序设计》64课时的8倍。由此可见工程实践是多么重要。整体课程包含7次项目实训。7次实训均以项目组的形式展开，以利于提高学生的编程设计能力，又能够培养学生的沟通、组织、团队合作能力。
四、企业顶岗实习和毕业设计
为了培养学生适应实际工作的能力，项目开发训练结束后，实训基地会把学生分派到相关的软件企业进行岗位实习。整个实习时间为9个月，由所在企业的工程师作为指导教师。学生通过岗位实习了解企业的文化，适应企业的工作节奏，提高与他人沟通交流的能力和技巧，增强项目开发能力，这为他们日后参加工作奠定了坚实的基础。本科毕业论文是教学计划中重要的实践性教学环节，是高校实现人才培养目标的重要一课。毕业设计，以顶岗实习时的实际项目为题，实习期间由企业工程师指导设计，返校撰写论文期间，由学校专业教师指导完成。有企业实际项目的背景，学生毕业论文和设计的质量得到大大提高，避免了毕业设计不切实际、走过场等现象。荆楚理工学院计算机工程学院近2年的毕业论文中，近三分之二的优秀论文都来自“蓝桥计划”班的学生，他们的论文有企业实际项目背景，使用技术先进，内容充实，文本规范，有很好的实际应用价值。
培养面向市场需求的创新应用型人才是计算机专业人才培养的必然要求，但是应用型本科高校的学生素质、自身实力以及传统教学模式惯性延续等因素，使得这个目标的落实存在一定的障碍。荆楚理工学院与工业和信息化部人才交流中心实施的“蓝桥计划”，是校企合作的有效形式，采用订单式的实训和顶岗实习，大大提高了学生的实践能力和学生就业的质量，走出了一条特色化的发展之路。
参考文献：
[1]教育部.关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见[Z].教高[2007]2号文件.
[2]王爱民，李杰.“计算机科学与技术”国家级特色专业建没报告[J].计算机教育2010，（12）：24-28.
[3]伍维根，钟玉良，文忠波，等.应用型人才培养的探索与实践[J].教育发展研究，2007，（21）：53-55.
关键词：共青团；校地合作模式；创新
如今的新形势对高职院校的共青团工作提出了新的要求，在这种背景下很多高职院校的共青团工作正面临着前所未有的机遇和挑战，很多共青团纷纷采取了校地合作模式，然而这种模式虽然带来了一定的效益，但也存在着一些问题，如何摒除传统模式的弊端实现资源的最优整合是社会一直较为关注的问题，今天我们就这个问题深入探讨一下。
一、共青团校地合作模式现状
共青团校地合作模式是众多地方高校为应对新一轮社会科学发展的重要战略选择，经过时间的检验，这种合作模式不仅能够促进资源的共享，还能够实现优势互补，既促进了高校共青团的自身发展建设，同时也对帮助大学生提前了解社会、进入社会、融入社会，提高其思想认识，树立正确的人生观、世界观，增强社会责任感具有重要的指导作用和意义。
共青团这种校地合作模式在一定程度上实现了双赢的局面，为高校和地方都带来了一定的效益，但是，这种模式也存在着一定的问题，长期以来，部分高职院校的共青团组织在工作中习惯性地采用一些知识化、口号式、会议式的说教以及孔洞理论来应付工作，其宣传资料与工作内容与现实企业生产生活严重脱节，并且内容枯燥乏味，无法调动学生们的学习热情和主观积极性，这就导致其工作效率不断降低，缺乏对工作应有的持久性和针对性。
二、共青团校地现有模式利弊
共青团校地合作模式可以说是一把“双刃剑”，近几年自共青团校地合作模式实施以来，在高校以及各个地方都带来了良好的效益，但同时也产生了一些弊端，下面具体阐述一下：
（一）校地合作模式的优势
1、优势互补 共同促进
高校的共青团具有充分的人才、文化以及组织优势，青年团员具有团队意识，并且理论功底较强，但却实践能力有所欠缺，而地方恰好是团组织实践空间广阔，但存在着团队内部团员文化层次低，活动开展不平衡，组织不健全等问题，将二者的优势融合就能克服其自身的劣势，从而达到共同发展、相互促进的局面。
2、资源互补 实现共赢
因我国现行体制的制约，高校和地方的资源并不相同，各有优势，高校的资源呈垂直发散式，而地方的资源则多为块状区域，只在局部范围内有资源优势，将二者的资源方式进行重新整合便能够实现资源的相互补充，达到共同赢利的目的。
3、汇合优势 共同致志愿服务
高校共青团组织和地方的共青团组织拥有的共性之一就二者都致力于志愿活动，高校具有完善的职业技能培训技能，能够为志愿服务提供有力支持和保障，并且社团资源丰富，各类社团是志愿服务的主要节点，并且具有较强的主动性和适应性，能够适应不同的志愿服务需求，地方则拥有广阔的志愿服务空间，这样高校在和地方合作之时，能够相互供给，实现信息交换和服务对接等服务，通过合作，能够增进高校和地方的交流机会，促进双方和谐发展。
（二）校地合作模式的劣势1、人才交流存在单向性
在现有校地合作模式中，共青团内部的少数团员组织意识淡薄，对共青团组织的工作熟视无睹，而地方人员文化层次相对较低，学生思想性不强，这就导致人才的交流无法实现双向发展，单向性，形式化问题较重。
2、合作内容存在局限性
由于共青团内部资源相对缺乏，组织活动缺乏创新等因素的制约，校地合作模式在内容上有一定的局限性而无法实现校地合作的全面的效益。这个问题对其模式长远发展是及其不利的，应该加以管理。
三、共青团校地合作模式创新策略
（一）建立双向交流模式
现有模式中的人才交流单向化等缺点都为校地合作未来的发展带来了弊端，因此，我们要打破这种不利的局面，大胆改革，积极引导团员的工作热情和主动性，建立人才的双向交流模式，整合现有人才优势，促进人才的双向交流和合作，为培养人才、促进人才成长做出贡献。
（二）扩大合作交流领域
为了进一步创新校地合作模式，共青团内部团员就要做到科学分工，明确职责。在校地合作委员会的带领下按照校地合作区域开展工作，可以分别在科技、经济、教育、文化等地开展交流合作，争取在多个领域广泛开展工作并取得相应成果。将校地合作的领域由点及面地扩大到其他领域，实现全面发展。
（三）开展培训 加强团员对模式的重视
为了加强共青团校地合作模式的创新力度，就要在团内部展开宣传以及相应培训，将校地合作的思想认识通过校报、广播、网站等媒体传播出去，增强团员们的积极性和主动性，通过对团员的鼓励和培训使其积极投入到校地合作的工作中来。
（四）规范合作 制定相应政策
为了使共青团的校地合作模式长久的发展就要建立严格的规范制度，使每项工作都能够规范开展、有章可循，因此，高校和地方的共青团组织可以共同研讨从而制定出一系列的工作制度和规章制度。从提高团员思想认识、建立沟通网络、搭建合作平台、加强教学改革、增强学生社会实践、创新科研体制、打造优势品牌、提供有力保障等八个层面进行运作，明确合作目的、任务，为双方长远发展而做出努力。
四、总结
共青团组织作为众多高职院校联系广大共青团员的纽带和桥梁，在培养人才的任务中担负着重要使命，并且在高职院校为我国社会主义的现代化建设培养可靠的接班人和合格的建设者的事业中发挥着重要的支柱作用，在促进大学生的发展成才中扮演着重要的角色，因此，突破传统模式瓶颈，加大共青团校地合作模式的创新力度，才能将共青团的事业发展的更好。
参考文献：
[1] 孟益宏.对高校团干意识培养的认识与把握[J].广西青年干部学院学报，2002（04）.
一、大学毕业生如何漠视档案
目前大学毕业生对自己档案的“漠视”主要可以归结为以下几点：
1、滞留在高校
如今高校毕业生自主就业，部分毕业生因没有落实工作单位把档案暂时留在了学校；找到工作后因身在外地或忘记等各种原因，没有再回学校办理档案转移手续。也有毕业生认为，档案转移手续复杂，放在人才市场每年需缴240元管理费，不如丢在学校安全省事。
2008年11月底，从"2008年高校毕业生就业工作总结会”上获悉，目前北京市高校京外生源毕业生户口和档案滞留学校的达到2，2万余名。据北京市教委的数据显示，在这2，2万余户档滞留高校的京外生源中，本科生占七成。这些学生滞留户档的目的明确，其中就业、考研和出国留学的超过83％。期满后继续滞留的户档数量逐年增加。超过两年期限的达到9200余人，其中有3800人甚至已经超过了6年。
2、弃之人才市场
最近，北京市人才档案公共管理服务中心对失去联系超过5年的流动人员的人事档案进行了网上公示。公示档案中，仅北京市市区就超过5000份；加上各区县，此次公示的档案份数超过了3.5万份，规模堪称庞大。2008年11月底，北京市人才服务中心有关部门负责人表示30天公示期满后，即解除对原档案的托管关系。
江西人才市场是江西省最大的人才流动管理机构，截至目前，该市场已存放两万多份人事档案。然而，许多档案从放进之日起就成了“死档”。该市场工作人员介绍，有的档案甚至已经有十几年无人过问了。
二、大学毕业生为何漠视档案
目前，人们的择业模式越来越多元化，自主择业已成普遍情况。无论是对于企业用才，还是个人择业，已经不再受户口和档案的限制，不再“惟档案是尊”，这是整个社会对于市场运转的一种自我调控，但也引发了大量的“弃档”现象。
1、企业不看重档案
近几年，随着人事制度改革的深化，人事档案已不再是企业考察个人能力和选拔人才的惟一标准。
现在深圳某企业工作的黄某曾说：“我换了七八次工作，从来没有人问我档案问题。现在企业看重的是能力，档案有没有，作用不大。”这代人的职业观较以前更追求自由和个性，流动也相对频繁，用处弱化的人事档案便容易被轻视。
某高校毕业生曾说：“自从大学毕业后，我的人事档案就一直放在学校，反正也用不着。很多同学都将档案留在学校，除非有正规的接收单位才想起档案，否则档案就永远地留在学校或人才市场。”还有学生喜欢频繁调槽，在工作单位变动后，由于嫌转档手续烦琐，便在流动或工作转换中放弃了档案。
市场经济的发展需要生产要素的流动，人力资本的流动也是必然。市场理性对人的要求不再是个人的政治地位和政治身份，而是专业和技能。用人单位在考察人时，也必然把个人能力与企业发展结合起来，从而谋求利润的最大化，这就是所谓的“考察档案不如考察现实的人”。
2、对档案的用途知之甚少
尽管档案作用的弱化在一定程度上减少了人事档案中不客观纪录现象的发生，杜绝了个人生活被他人主观操纵的可能性，可以看作是一种社会和公众理性的选择。但毕竟目前是社会转型时期，人事档案在某些方面仍然具有不可替代的作用。一些刚毕业的大学生们对于档案的用途知之甚少，不少毕业生甚至不知档案与自身有何关系。
广西某职业学院大四学生张某已与湖南一家公司签订了就业合同，现正在该公司见习。当档案调查人员问他打算如何处置自己的档案时，他表示根本没有想过此事，并发出了“档案不是存在学校吗，还需要迁出来吗”的疑问。
三、长期漠视档案有何不妥
尽管档案的作用现在有很多大学毕业生还知之甚少，但是大学毕业生无论是考公务员，还是到企业就业，或是自主创业，都应该重视并妥善安置自己的档案，否则，将来会产生许多不必要的麻烦。
1、档案滞留高校影响计算工龄
毕业生如果没有及时地将档案从学校转出，用人单位将不能为其计算工龄。按照有关规定，未就业的毕业生，档案放在学校期间不算工龄；须在人才交流服务中心办理人事，中心才能为其办理转正定级、年度考核、档案工资审批等手续，这样才能连续计算工龄。学校代为保管毕业生档案，只是延长了毕业生的择业期，而毕业生与学校之间并不存在人事隶属关系，学校不能为毕业生出具涉及人事关系的证明。根据相关政策规定，单位只能按应届毕业生标准为其办理就业手续，而工龄也就相应的从“零”开始。档案滞留学校还将影响今后的转正定级和职称评定。
2、无法报考公务员
已毕业多年的饶某这段时间颇为懊恼，年前他本来打算报考国家公务员。但当年毕业时他没有理会自己的人事档案，结果人事档案被学校转回原籍，自己也浑然不知。由于和原籍档案管理部门从未联系过，这几年他的人事档案上没有任何新增记录，导致没有地方及时给他出具报考公务员的政审材料，考公务员的事也因此落了空。
3、落不了户
孙某4年前毕业于辽宁某学院，不久前跳槽去了南宁一家房地产咨询公司。然而，让她郁闷的是，到南宁上班，没想到才过了几天她就不得不飞回辽宁调档案。原因是公司要帮她落户口，而她一直不知道没有档案就落不了户口这个道理。听孙某讲述说，她大学毕业后，把档案放到人才市场，第一年交了几百元的档案管理费，后来逐渐觉得档案对自己没什么用，就再也没有理会过，再到后来根本就忘了有档案这么一回事，直到迁移户口要用档案，才知道它的重要性。
4、办不了身份证
刘某几年前从某职业技术学院毕业，当时他揣着档案辗转于沿海各城市打工，没有及时将档案挂靠在人才市场。今年因为需要办理第二代身份证，这才想起，户口从学校转出后一直没有落户。为此，小金在省城和原户籍所在地的派出所折腾了近一年，费了诸多周折，可至今手续还没能办好。
人事部门一负责人曾经在一次访谈中指出，现在很多以档案为依据的个人证明等手续还是绕不开档案这一关的，如：工龄、研究生考试、公务员考试、职称申报、养老保险办理以及出国、结婚生育等都离不开档案。
四、大学生毕业后档案该何去何从
随着越来越多的大学毕业生选择进入私企或者自主创业，“弃档”现象也越来越突出。如何妥善处理自己的人事档案，成为这一群体必须面对的问题。
目前，我国的人事管理实行双轨制：一种是用人单位直接管理职工档案；一种是县级以上人才市场人事档案。这两种是平行运行、且能对接的制度。也就是说，假如你毕业后进入私营企业工作了两年，再考上公务员进入国家机关，你的工龄是从你的档案进入人才市场的时间开始算起。换句话说，是从进入私营企业工作的时间开始计算。因为档案放在学校只是学籍档案，转到人才市场才成为人事档案，才能证明你进入社会参加了工作。 那么，大学生毕业后档案该如何妥善处理呢?专家介绍，对于毕业后找到接收单位的学生，档案可以直接转到单位或者单位主管部门，如果单位不接收档案，毕业生可以将档案存入当地人才市场，由其进行代管。对于毕业后没有找到接收单位的，最好是将档案转入下列部门之一。
1、生源地人事部门
把档案转至生源地，由所在地级市的人事局接收，这种方式比较适合准备在生源地就业的毕业生。其优点是在生源地办理就业手续时比较方便，但如果毕业生想离开生源地就业，转出时就会比较麻烦。
一、目标和任务
1、通过为乡镇卫生院招聘执业医师，吸引一批执业医师到农村服务，探索并逐步建立为农村卫生机构吸引、稳定人才的长效机制，推动乡镇卫生院人才队伍建设，提高农村医疗服务水平。
2、从20*年起，连续5年每年招聘100名左右执业医师到乡镇卫生院工作，每名执业医师聘期5年。20*年在*、*、*、*四个设区市进行试点，共招聘133名执业医师。在总结试点经验的基础上，根据国家项目安排，逐步扩大到其他设区市。
二、实施范围和资金安排
3、*、*、*、*等地凡没有执业医师的乡镇卫生院均可申报招聘计划。
4、根据国家项目专项资金安排，5年内，对受聘执业医师按每人每年2万元的标准给予补助。
三、招聘对象基本条件和用人形式
5、招聘对象必须具备以下基本条件：
（1）具有执业医师资格；
（2）有良好的政治素质、思想品德和职业道德，有强烈的事业心和愿意为农村卫生事业发展作贡献的决心；
（3）通过全日制普通高等学历教育取得大专及以上学历；
（4）35周岁以下；
（5）身体健康。
乡镇卫生院在职人员即乡镇卫生院正式职工、在村级卫生机构工作的执业医师不列人招聘范围。
6、招聘人员作为乡镇卫生院正式职工纳入乡镇卫生院编制内管理，人事关系转入招聘的乡镇卫生院。5年聘用期内，工资福利等从专项补助中支出；5年聘期结束后，工资福利等由地方解决。没有编制空缺的乡镇卫生院，可超编接收。
7、招聘的执业医师在乡镇卫生院服务未满5年的，不享受本方案有关政策，人事关系转到政府人才交流服务机构。
四、招聘程序和方式
8、招聘工作遵循“公平、公开、公正、择优”原则，按照确定计划、公布需求、自愿报名、资格审查、考试考核、签订合同、集中培训、注册上岗等程序进行。
9、确定计划。县级卫生行政部门会同人事部门提出招聘岗位和需求数量，通过设区市卫生局审核、汇总报省卫生厅。省卫生厅根据情况确定各地招聘计划指标。
10、公布需求。分别在省卫生厅和省人事厅门户网站、*人才人事网、*卫生人才人事网、*卫生报等网站和媒体，公布需求单位、岗位、条件、数量、联系方式等，做好宣传动员工作。
11、自愿报名。采取网上报名和现场报名的方式同时进行。在*卫生人才人事网设立报名通道，应聘人员填写《应聘执业医师报名登记表》。现场报名人员持执业医师资格证书、身份证、毕业证原件及复印件各一份、免冠照片3张，到省卫生厅人才交流中心报名，填写《应聘执业医师报名登记表》。
12、资格审查。省卫生厅负责资格审查工作，通过人员发给准考证。资格审查贯穿招聘工作全过程。
13、统一考试。采取人机对话或笔试的方式，组织应聘人员参加考试。考试内容为医学基础知识、临床技能、病案分析等。考试工作由省卫生厅、省人事厅组织实施。
14、面试考核。根据参加考试人数，按照一定的比例，择优参加面试考核。省卫生厅、省人事厅组织专场面试，由县级卫生、人事部门和医疗卫生方面专家对应聘人员进行面试。
15、双向选择。专场面试期间，根据面试考核情况，县级卫生、人事部门与应聘人员签订双向选择意向书。待当地卫生、人事部门组织体检合格后，正式签订统一制定的《乡镇卫生院招聘执业医师项目聘用合同书》，明确双方权利和义务。
16、集中培训。省卫生厅负责安排受聘人员进行为期七天的岗前培训。
17、注册上岗。用人单位负责办理受聘医师的执业医师注册手续或执业地点、范围变更手续。
18、下拨经费。县级卫生部门组织受聘医师填写《受聘医师基本信息登记表》，连同《乡镇卫生院招聘执业医师项目聘用合同书》一并作为经费补助依据。
五、项目管理与评估
1 我国现阶段及未来市场经济特色
从上世纪末以来，追寻国外经济发展的规律可以总结到，当前经济的发展都是涉及到计算机，都是以信息技术和网络技术为基础的，这也经济发展大趋势。现阶段及未来经济是集信息、网络、数字、生物和风险经济于一体为特征的经济。
2 人力资源管理创新模式创新的特点
2.1 人力资源管理的重心是知识型员工
随着新经济时代的到来，新技术革命的发展方向也在不断的发生变化，从以前的资本密集型到知识、智能和技术密集型的根本性转变，由于人才在资本增值上能够发挥重要作用，能够带来报回报的利益，所以资本疯狂追逐人才，使其为之服务，人才选择资本知识与人才雇佣资本成为必然。因此企业在实际生产过程中，必须承认知识型员工的贡献与价值，所以资本单方面参与利润分享的历史已经一去不复返，知识创新者和职业企业家具有对剩余价值的索取权。
2.2 人力资源管理的关键是在企业与员工之间建立一种新型关系
随着社会经济和计算机科学的不断发展，导致信息网络技术在企业工作中得到广泛应用，已经进入了一种虚拟工作状态，从而实现了员工自身的不断发展，使得企业和员工的配合程度达到很好的默契，从而可以在员工和企业之间建立起良好的工作关系，最终实现员工与企业在工作和发展过程中建立起一种双赢的战略合作伙伴关系。所以由于这种关系的建立，在企业和员工之间建立一种新的“游戏规则”就显得十分重要：企业要以新的思维来对待员工，以营销的视角来开发组织中的人力资源。
2.3 人力资源管理走向全球化与信息化
当代社会影响人力资源管理最根本的因素莫过于全球经济一体化、人才流动国际化，国际化的人才交流与人才交流市场也将出现，跨文化的人力资源管理，利用网络优势加速人才的流动与交流，新世纪经济时代人力资源管理的探索领域与重要内容。
3 企业在新经济时代人力资源管理模式的创新
3.1 营造创新文化
在新经济时代，创新和时尚已经成为这个时期的主题，企业的发展需要这种创新的理念来驱动。企业的人才观是企业文化的核心，也是管理的核心，企业管理创新必须建立创新文化。企业应致力于创造一个激励型的、充满创新气氛的开放环境，以利于发明、创造和企业未来的技术研究与展望；提倡挑战性思维。挑战性思维鼓励广大员工对现实状态提出质疑，不断思考和创新。设立共同的目标。
3.2 实行柔性管理
在新经济时代，知识型员工是企业发展的关键，人力资源管理必须主动抛弃传统的管理方式，运用组织的共同价值观和经营理念，依靠共同的信念、互动的心灵进行柔性管理，给员工创造一种宽松的环境和气氛，给他们更多的授权，让他们成为工作的主人，不断学习，不断提高，从而激发员工的创造欲，使潜能和天赋得到最大程度的发挥。
3.3 企业与人才同成长
新经济时代的人才时刻在思考着个人的职业规划和职业生涯，将员工的发展与企业的发展紧密的结合起来，让员工与企业共同承担风险的同时，也让人才能够分享企业的成果，让人才能够实现个人价值，具体强化的因素包括以下几个方面：个体成长、工作自主、业务成就、金钱财富。
3.4 以人为本的管理理念
关键词：创意产业；人才培养；启示
一、创意人才的概念与特征
创意人才是人才家族中的一个新成员，指的是具备较高水平的知识和创新能力，能够运用自己的创作技能和手段把特有的表达内容和信息转换、复制、浓缩到文化创意产品或服务中，并且能够推动该产品或服务的生产、流通和经营的人才。①和一般人才相比，创意人才具有以下一些特征：
1.个性独特
创意人才的独特个性体现为以下方面：一是想象力丰富。创意人才头脑灵活、异想天开，不受传统和习惯思维的束缚。二是充满创新激情。创意人才从不循规蹈矩，而是对周围事物充满好奇心，喜欢独立思考，勇于打破常规，具有独立的见解。三是意志顽强。创新性越强，风险性往往越高。因此，创意人才能够围绕既定目标从容应对各种风险，不仅具备一般人才的意志品质，还具备高度稳定的心理状态，具备应对并设法战胜各种困难的意志和勇气。
2.年轻人占主体
总体上来说，创意人才群体比较年轻。一方面，创意产业是一个新兴产业，在世界上出现距今的时间并不长，正处于成长阶段，其展现出的生机和活力吸引了更多的年轻人；另一方面，创意产业是融风险性与收益性于一体的产业。与年长人求稳怕变不同，年轻人朝气蓬勃，偏好求新求变，拥有更多的创意激情和进取心，更敢于冒险和创新，因此也更适合创意产业发展。
3.知识内涵丰富
优质的创意人才，仅仅有创意欲望、创意激情和创意动机是不够的，还需要具备创意能力，这样才能适应创意实际工作的需要。而创意能力并不是创意人才在短期内就能获得的，它是建立在创意人才的丰富的知识内涵基础之上的。知识内涵不仅包括创意人才掌握的专业知识，还包括创意人才必备的文化素养、创新思维和综合素质。
4.追求自我价值实现
与传统观念中的“更多考虑财务”和“前往经济最有保障的地方”不同，创意人才往往更注重自身价值的实现。因此，他们更热衷于具有挑战性、创造性的任务，并全力追求完美的结果，渴望通过这一过程充分展现个人智慧和创造力以实现自我价值。对于他们来说，更看重的是成就激励和精神激励，而金钱、职位等物质激励是其次的。
5.流动性强
创意产业各行业之间联系广泛，具有相互交融的特点，这为各行业之间的创意人才流动提供了客观可能性。从创意人才自身状况看，由于创意人才自身年轻，头脑灵活，敢于创新，注重自身价值的实现，一般不会长期固守在某个单位或某个工作岗位，而是通过多次流动去寻求更大的发展机会。此外，也有一些创意人才是自由职业者，与某一企业或团体的工作关系或合作关系是松散的、暂时的。
二、韩国创意人才培养的举措
1.完善人才管理系统
韩国产界、学界和科研界开展合作，成立“CT产业人才培养委员会”，负责全国文化产业人才培养计划的制订、协调等；设立“教育机构认证委员会”，对文化产业教育机构实行认证制，对优秀的给予奖励和资金支持；建立文化产业专门人才数据库。
2.加强院校培养
为了加快培养创意专门人才，近年来，韩国新建汉城游戏学院、全州文化产业大学、清江文化产业大学、大邱文化开发中心、网络信息学院、传统文化学校等。在一些大学开设了文化产业相关专业共80余种。
3.利用网络及其他教育机构培养
韩国利用网络开展创意相关专业教学，2003-2006年间，共开设21个专业，培养了4500名急需实用性人才。韩国文化产业研究开发中心牵头组织产学研联合办学，培养特殊专业的教授级人才。
4.加强专业培训和人才交流
根据创意产业发展的需要，韩国政府部门适时推出培训项目，委托相关院校
和优质创意企业定期或不定期地开展创意从业人员资格培训，并正在逐步规范化。韩国与美国、中国、日本等国家加强创意人才交流与合作，选派人员出国研修，培养具有世界水准的专业人才。②
三、启示
1.建立资格认证制度
我国有关方面应组织创意产业领域的资深专家成立专业委员会，研究创意产业发展的最新动态，预测创意产业的人才需求，通过任职资格考试或职业技能鉴定等方式对创意人才进行资格认证，以规范对创意从业人员的专业素质要求，理顺人才市场的运作，同时提高创意从业人员的素质和积极性，保证我国创意产业充足的人力资源储备。
2.健全创意教育
在义务教育阶段，创意教育应列为中小学生素质教育的基本内容，以培养少年儿童的创意兴趣，满足未来创意产业发展的需求。在学历教育阶段，针对创意产业各门类的人才短缺状况，在高等院校建立相关的学院、学科和专业，加速紧缺人才学历教育，尤其是原创人才和营销人才的培养。高校在培养创意人才的过程中，要加强与企业联姻，为学生提供更多的实践机会。例如学校企业共建“教学实习基地”，这将大大促进动手能力强、综合素质全面的创意人才的培养。
3.建立培训合作机制
要契合创意产业的需求，从业人员仅凭学校的教育是远远不够的，因此，需要通过系统性、实战性的培训计划以培养创意产业的合格人才。创意人才的培养是一项系统工程，它需要政界、产业界和教育界等各方面力量的支持和协作，建立规范的职业培训机制。创意产业界和政府部门负责制定培训项目和人员培训计划，高等院校负责组织有效的教育资源并实施培训计划。通过培训，一方面可以缓解创意人才短缺的局面，另一方面也为高等院校设置相关专业、培养创意产业专门化人才提供基础。
文章从高等教育国际化的内涵出发，探讨了高等教育国际化与区域发展的关系问题，并提出了基于国际化理念的高等教育区域发展策略。
关键词：
高等教育；国际化；区域发展；策略
进入21世纪，全球经济稳步发展，影响范围也不止于经济领域，其带来的一系列结果被称作“全球化”、“国际化”的产物。教育国际化成为教育领域的一个新动向，引起了教育界的广泛关注。国际化的潮流已经影响到中国各个地区、各个层次的教育领域，而高等教育作为教育领域最敏感的触角，更容易受到其影响。加之高等教育作为人才培养的主要基地，不断孕育出新科技成果，其产出率为各个教育层次之首，因此，高等教育更要做好迎接国际化挑战的准备。
一、高等教育国际化的内涵
国际上对于高等教育国际化的定义为theprocessofintegratinganinternationdimensionintotheteaching，re-searchandserviceelementsoftheuniversity，即整合国际上大学教学、研究和服务元素的过程[1]。国内学者对于“高等教育国际化”的定义莫衷一是。但是，总结国内学者的普遍观点“，高等教育国际化”具有以下几个特点。
1.摆脱地域国界限制，跨文化交流。
2.。
不同地域高等教育的发展主导因素不同，并且发展理念模式也存在差异，如何进行有效融合需要因地制宜。
3.强调同化。
有激进者认为“国际化”是文化入侵的方式。事实上“，国际化”确实强调一种同化的过程，各地争相效仿先进经验与理念，但最终，还是以发展各地方高等教育为最终目标。高等教育国际化交流的对象不仅限于人才，还包括教育理念、教学经验等。各个地区推动高等教育发展的要素不同，这就要求学习者不能止于照抄照搬先进的高等教育发展制度、模式，还应结合本地区的实际情况，将先进经验内化，从而形成独特适宜的自主发展路径。
二、高等教育国际化与区域发展
根据《2012年中国高等教育发展报告》得知，目前中国高等教育国际化水平可分为三个层次。北京、上海、黑龙江的高等教育国际化水平位居前三，为第一个层次，且远远领先于其他地区。天津、江苏、浙江、吉林、辽宁为第二个层次。云南等其他省市低于全国国际化平均水平的为第三个层次[2]。全国各省高等教育国际化水平相差较大，东部经济发达对外开放程度较高地区的国际化水平都在前两个层次之列，且有近70%的省份高等教育国际化水平需要提高。事实上，高等教育国际化水平与区域发展有着密不可分的联系。一方面，高等教育国际化促进了高等教育的区域发展。随着教育大众化时代的到来，高等教育的规模全面扩张，新一批的新建本科院校、专升本院校以及高等职业院校，为区域经济提供了大量应用型、创新型人才。在教育国际化的影响下，更多的外国留学生、外国教师到中国学习工作，这些来我国进行国际交流的外国师生，本身也是一个消费群体，也是一个重要的宣传媒介，对于经济发展也起着一定的作用。国内高校也积极派出优秀学生出国交流学习，为所在区域的发展注入新的力量，更好地促进本地企业与国际接轨，同时也提升了高等教育服务地区，尤其是服务区域经济的重要功能。另一方面，地区发展水平制约着国际化水平。其一，地区高校的发展水平是吸引国际人才交流合作的重要因素。高校人才交流是高等教育国际化的重要组成部分。跨国交流新技术、先进经验，有利于开拓新兴产业。国际交流有利于先进知识、技术的传播。其二，经济发达的地区国际化水平较高。经济合作是国际化的重要领域。地区经济发达，国际交流合作的项目较多，高校人才成为这一交流的观摩者、参与者自然受益匪浅。总的来说，高等教育国际化进程与高等教育的区域发展是一个协同发展的过程，这就要求地方提供有利于培养高校人才的条件，不仅是财政政策、资金投入的支持，还需要有具备先进理念、成熟运行机制的国际型企业为基地，开阔高校学生的国际型眼界。地方国内高校也应该充分利用区域优势，并以服务区域经济为最终目标，因地制宜地发展高等教育，融合先进教育经验，培养卓越人才。
三、基于国际化理念的区域高等教育发展策略
高等教育的国际化与高等教育的区域发展息息相关，而地方高校成为连接两者的重要纽带。地方高校可以在致力于区域发展的过程中，利用国际化这一浪潮，有效推进人才培养，加强自己与区域的联系，促进区域经济发展。主要通过以下几个途径。
（一）立足产业发展，参与区域决策
中国目前的教育投入主要依靠国家财政政策，但相比其他教育大国明显不足，并且呈现中部凹陷现象。目前，高等教育正在从大众化到普及化的过渡，意味着更大的投资需求，所以仅靠国家财政的单方面支持不足以满足各个方面的需求。因此，寻求更多的社会办学力量是大势所趋。以美国的“人民的大学”为例，他们以扩大受教育范围为手段，提升地区受教育水平，以促进地区发展这一途径得到了地方力量的支持[3]。寻求地区力量办学是个互惠互利的过程。高等教育的发展需要较多的资金支持，国家的财政支持有限，多元的地区力量可以多方位地支持高校发展。并且，经济相对发达的省份，高校服务社会的能力也更强。在2010年，高校专利授权数浙江、江苏、北京位居前三，三个地区的总和占全国授权总数的40.9%。并且，高校的技术转让合同金额以北京、江苏、上海为首，并共占据全国技术转让合同金额的47.8%。
（二）发挥区位优势，增强国际合作
中国在地理位置上，本身就有很强的优势，相毗邻的国家多是教育大国，如俄罗斯、韩国、日本等。以黑龙江省为例，黑龙江省处于中国的最北方，并非经济发展中心，且与经济发达的地区相距较远，联系并不紧密。但在地理位置上，与俄罗斯毗邻。一些地方高校凭借这一独特优势多开发特色专业，例如黑龙江大学的俄语语言专业。因其不可比拟的良好语言环境，市场贸易需要大批人才，使得黑龙江大学的俄语专业得到高效发展。黑龙江省高等教育国际化水平居于全国第三，其主要原因离不开依托与俄罗斯的交流合作。另外，随着对外开放、改革开放等一系列政策，很多经济发展的中心地带对外开放程度较高，且城市设施建设完备，交通便利，自然成为很多外国企业、国际型企业的主要聚集地，如此便为当地高校的国际型交流合作提供了很好的机会。典型的城市便是上海。拥有大型外国企业数量位列中国排行榜榜首，同时上海的高等教育国际化程度位列全国第二，这并不是偶然的。
（三）内化国际教育理念，实现服务地区功能
在英国高等教育调查公司QS公布的2013—2014年世界最佳大学排行榜中，前50名高校，中国共有5所学校入围。通览世界公认的高等教育强国，拥有一定数量的世界一流大学是不可或缺的[4]。就目前国内多层次高等教育水平现状来看，内化国际理念，使高等教育融入区域发展，更有利于提升高等教育水平。
1.提升教育效益，助推产业发展。近年来，校企合作成为中国高等教育发展的一个新的平台。“211”工程、“985”工程、“2011计划”等政策的出台和实施，说明目前中国高等教育注重高校人才创新能力的提高，并加强建设创新实践基地，努力更好地实现产学研合作。在政、企、校的合作模式之下，需要三方的通力合作，而这三方都与区域发展紧密相连。目前，国家积极扶持区域创新大学工程项目，促使大学与企业合作，但国家扶持的项目范围很有限，不足以覆盖更广阔的区域，更多的高校并未享受如此的“福利”[5]。因而，各地方高校应积极探索自己的实践道路，加强与地方区域企业合作，进一步实现教育产业与经济产业融合。
2.特色专业接轨企业需求。
目前，在国内院校当中，各个高校仍以全国重点院校为导向，并按照其学科专业的设置来规划建设自己的专业学科布局。但是单纯按照国家重点院校的学科专业模式，只会增加专业的同质性，使得学科专业趋于雷同，缺少特色。东北石油大学凭借其独特地理位置，一直以大庆油田为主要研究对象，并致力于服务石油产业，为其提供科学技术支持。2013年，沃尔沃汽车生产制造公司进驻大庆，这对于大庆产业发展来说无疑是一股新生力量。面对这一机遇，东北石油大学新增车辆工程专业，主要培养从事汽车及工程车辆的技术开发、生产制造、检测维护的高级工程技术人才。随着中国市场经济的发展，越来越多的外企、跨国企业会逐步深入到更多的城市。
3.适时引导就业趋向。
受传统观念的影响，中国高校人才大多倾向于国有大中型企业以及事业单位。“稳定、高薪”依然是很多学生及家长衡量工作合适与否的主要标准。这就致使大批高素质人才不顾专业对口与否，首选国企、事业单位等相对稳定的工作，因此浪费了大量技术人才。目前，高校学生就业形势并不乐观，一方面大学生强调“就业难”，强调薪资水平和待遇不够；另一方面，企业称大学生实践能力不过关，缺乏经验，无法胜任工作。因此，高校必须加强对学生的实践能力培养，与企业进行深度合作，提升高校人才的社会实践能力。并且适时引导学生进入地方性企业，国家和地方能够制定相应的政策，给予校企合作的双方给予优惠政策或奖励支持，不仅有助于平衡高校人才供需，也有助于区域经济的发展。应对教育国际化趋势，促进高等教育区域发展则是一个不可缺少的奠基石。将高等教育的发展与区域经济发展联系起来，有助于充分发挥文化软实力的作用，更好地实现服务社会的功能。
作者：郎海凤 马云阔 单位：东北石油大学
参考文献：
[1]蒋凯.全球化时代的高等教育市场的挑战[M].北京：北京大学出版社，2013.
[2]袁振国.中国高等教育发展报告2012[M].北京：教育科学出版社，2013.
[3]经济合作与发展组织(编).高等教育与区域：立足本地，制胜全球[M].北京：教育科学出版社，2012.
2006年12月喜讯频传，作为“海归”创业基地的北京经济技术开发区(汇龙森)留学人员创业园，被科技部火炬中心授予“国家高新技术创业服务中心”，被北京市科委授予“2006年度北京市优秀科技中介机构”。
北京经济技术开发区(汇龙森)留学人员创业园(以下简称创业园)是经北京经济技术开发区管委会批准，由北京经济技术开发区人才交流服务中心与汇龙森国际企业孵化(北京)有限公司共同创建，于2005年5月正式挂牌成立的，是北京经济技术开发区唯一一家留学人员创业园，2006年3月被纳入中关村科技园区留学人员创业服务体系，命名为“中关村科技园区亦庄汇龙森留学人员创业园”。
创业园按照“政府指导、企业运作”的模式，本着人才培养与成果转化相结合的原则，吸引和扶持海外留学人员入园创业发展。园区的发展目标是通过技术、信息、智力等资源优势与政策的有效结合，使之成为培育具有创新能力和国际竞争力的高新技术企业成长的摇篮，成为留学人员回国创业和海外高层次人才聚集的重要基地。
创业园下辖二个园区，总建筑面积64000平米，可为入驻企业提供办公、中试、小规模生产用房等，设有产品展示中心、多功能厅、会议室，基础配套等共享空间8500平米。
创业园结合开发区产业特点，经过实践的摸索与总结，在推进园区建设的同时．通过引进各类管理人才，打造全面、专业、高效、优质的“一站式”服务体系，有效提升了园区的专业孵化服务水平，为创业企业的发展与企业家的成长营造了一个良好的环境。
创业园(三期)项目已于2007年正式启动，将于年底竣工，届时将为创业留学人员再提供10万平米的发展空间。
在管理、经营模式上，汇龙森国际企业孵化(北京)有限公司积累了较为丰富的企业孵化服务经验，具有配套的服务体系并通过不断完善，利用自身灵活的运营机制，为企业解决发展中遇到的实际问题，促进企业的发展。同时将创业园内的企业资源有效整合，促进企业间的相互配合，逐步形成产业优势，从而带动本行业及相关行业的发展。
两年的发展实践，充分证明了“北京经济技术开发区(汇龙森)留学人员创业园”是归国留学人员理想的创业热土、腾飞的舞台!
注：汇龙森国际企业孵化(北京)有限公司成立于2002年4月，是北京市科委认定的“市级高新技术产业孵化基地”，公司拥有6万4千平方米的孵化园区。截止目前已经有以神州细胞工程有限公司为代表的近30家留学生创业企业进驻。
